POLITCA DE PRECIOS EN EL MERCADO NACIONAL

Marco legal:

Existen dos Leyes que disponen quién puede fijar los precios y tarifas de
los bienes del sector público.

En su Artículo 58, fracción III, la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales establece que “Los órganos de Gobierno de las entidades
paraestatales, tendrán las siguientes atribuciones indelegables:”…., fijar y
ajustar los precios de bienes y servicios que produzca o preste la entidad
paraestatal con excepción de los de aquéllos que se determinen por
acuerdo del Ejecutivo Federal”. También en su Artículo 31, fracción X, la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que “A la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:..,”Establecer y revisar los precios y tarifas de los
bienes y servicios de la administración pública federal, o bien, las bases
para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial y con la participación de las dependencias que corresponda.

Para efectos prácticos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

ha sido quien, con base en la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, determina los precios y tarifas de los productos que PEMEX
produce y
Vende tanto a clientes externos como entre sus distintas líneas de
negocio. De hecho, la SHCP en su Reglamento Interior, Artículo 38,
fracción VIII, ha establecido para la Unidad de Política de Ingreso el “Fijar
los precios y tarifas de los bienes y servicios de las entidades de la
Administración Pública Federal o establecer las bases para fijarlos, con la
participación que corresponda a otras dependencias de la
Administración Pública Federal, previa elaboración de estudios de costos
económicos y de la estructura de los mercados en los que se prestan los
bienes y servicios directamente por las entidades o por concesiones.”
La SHCP considera que para cumplir con el Reglamento Interior de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal basta contar con:
I) los estudios que PEMEX prepara para solicitar modificaciones a los
mecanismos de precio de los productos y servicios que produce, otorga y
vende.

II) la opinión de los representantes de la Secretaría de Economía y de

Energía en un documento escrito.

Tradicionalmente, estos requisitos los ha cubierto con las actas o minutas

que se levantan cada sesión del denominado Comité de Precios de
Productos Petrolíferos, Gas Natural, Petroquímicos e Interorganismos el
cual, desde el año 2000 se constituyó bajo la figura legal de Comité con
base en una norma interna de PEMEX denominada “Bases Generales para
la Constitución, Integración,Funcionamiento, y Disolución de Comités y
Comisiones Asesoras en Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios”.

Conclusiones:
Los precios al público y los precios de transferencia de los productos que
PEMEX produce y comercializa consideran la referencia internacional del
producto en el mercado representativo. El mercado representativo es
aquel en el que geográficamente a PEMEX le conviene comercializar el
producto y que, por su tamaño no puede ser influenciado por un grupo
de compradores o vendedores, es decir, es un mercado profundo. Esta se
considera la práctica comercial y económica más conveniente para la
empresa. De otra forma, si se ofrecieran a un precio inferior al de la
referencia internacional relevante, se estarían subsidiando los precios de
estos bienes o bien si se ofrecieran a un precio supera al de la referencia,
la empresa estaría obteniendo una renta monopólica.

Asimismo, aplicar precios diferentes a las referencias internacionales en

sus transacciones internas evitaría una correcta toma de decisiones de
operación e inversión.

Los estudios que PEMEX prepara para solicitar modificaciones a los

mecanismos de precio de los
 Asimismo, impediría reflejar el valor creado en cada línea de negocio e
identificar ineficiencias u oportunidades de mejora.
Si se decidieran aplicar precios inferiores a las referencias internacionales
relevantes, los sectores industriales o consumidores beneficiados por
esta práctica estarían obteniendo un beneficio del cual se priva a otros
agentes económicos y estarían tomando decisiones de consumo e
inversión que no son sostenibles en el largo plazo, con lo cual el impacto
para la sociedad en su conjunto es negativo.

Existen algunos bienes y servicios, la minoría, que por sus características

no son comerciables. En estos casos, la referencia internacional es
reemplazada por el costo de producción tomando en cuenta las
referencias internacionales de los insumos utilizados en su elaboración.