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DICTAMEN N° 13.172 de 14 de abril de 1999.

TRATADOS INTERNACIONALES: reconocimiento de título obtenido en el extranjero


-recurrente de nacionalidad colombiana que efectuó estudios en Ecuador - aplicación de
Convenios Bilaterales suscritos entre Chile y Ecuador y entre Chile y Colombia - aplicación del
Convenio Andrés Bello - revalidación o convalidación por la Universidad de Chile.

Requerido informe al Ministerio de Relaciones Exteriores, ha expresado, en síntesis,


que el Convenio Andrés Bello es irrelevante al respecto, por no referirse al reconocimiento de
estudios superiores.

Agrega, que los convenios suscritos con Ecuador y Colombia, invocados por el
ocurrente, no permiten que un nacional de uno de los estados contratantes pretenda validar
estudios realizados en otro Estado que no sea el propio.

Además, a petición de Contraloría General, la Universidad de Chile ha manifestado, por


una parte, que los beneficios de reconocimiento de títulos profesionales contenidos en los
convenios citados, sólo benefician a nacionales de las repúblicas contratantes y no a
nacionales de un tercer Estado y, por otra, que el Tratado Constitutivo de la Organización del
Convenio Andrés Bello reconoce estos títulos para el sólo efecto del ingreso a estudios de
postgrado, de manera que resulta improcedente lo solicitado por el ocurrente, sin perjuicio de
su derecho a recurrir a esa Corporación para solicitar la revalidación de su título de médico.

En relación con la materia, es necesario anotar que el artículo I del Convenio sobre
Mutuo Reconocimiento de Exámenes y de Títulos Profesionales suscrito entre Chile y Ecuador
el 17 de diciembre de 1917, publicado en el Diario Oficial de 16 de julio de 1937, dispone que
serán válidos en Chile los exámenes rendidos y los grados que se obtengan legalmente por
“chilenos o ecuatorianos”, en los Colegios, Universidades o Corporaciones del Ecuador, así
como también serán válidos en el Ecuador los exámenes rendidos y los grados que se
obtengan por “chilenos o ecuatorianos” en Chile.

Por su parte, el artículo III, de dicho convenio, establece, en lo pertinente, que los
médicos ciudadanos “de cualesquiera de los dos países contratantes”, poseedores de títulos
adquiridos en forma legal en Chile, serán admitidos al libre ejercicio de su profesión en el
territorio de la República del Ecuador y, respectivamente, los ciudadanos chilenos o
ecuatorianos poseedores de títulos adquiridos en forma legal en el Ecuador, podrán hacerlos
valer en Chile sin otro requisito que el de "comprobar su nacionalidad”, la autenticidad del
título, su legalidad, y la identidad de la persona, conforme con las leyes y reglamentos
respectivos.

De lo expuesto, se desprende que los beneficios de que trata el convenio en análisis,


están establecidos en relación con los títulos profesionales obtenidos en cualquiera de las dos
repúblicas contratantes pero sólo tratándose de los nacionales de alguna de ellas, supuesto
que no reúne el ocurrente, no obstante haber realizado sus estudios en el Ecuador, por cuanto
posee la nacionalidad colombiana, de manera que, a su respecto, no resulta aplicable dicha
normativa.

Precisado lo anterior, cabe señalar que la Convención sobre Ejercicio de Profesiones


Liberales suscrita entre Chile y Colombia en 1921, aprobada por ley N° 3.860, publicada en
Diario Oficial de 11 de julio de 1922, prescribe en su artículo 1° que "los chilenos en Colombia,
y los colombianos en Chile, podrán ejercer libremente la profesión para la cual estuvieren
habilitados por título o diploma, legalmente expedidos por la autoridad nacional competente”.

Como puede observarse, sólo pueden acogerse a las disposiciones de ese tratado, los
chilenos o colombianos que posean un título otorgado por la autoridad competente de Chile o
Colombia, según sea el caso.

En consecuencia, Contraloría General informa al respecto que no se puede invocar el


mencionado convenio para obtener el reconocimiento del diploma de médico colombiano que
realizó sus estudios en Ecuador, toda vez que no obstante poseer la nacionalidad colombiana,
sus estudios los efectuó en un tercer Estado, como es Ecuador.

Finalmente, cabe señalar que el Tratado Constitutivo de la Organización del Convenio


Andrés Bello de Integración Educativa, Científica, Tecnológica y Cultural, promulgado mediante
Decreto N° 1.519, de 1993, del Ministerio de Relaciones Exteriores, expresamente establece en
su artículo 5°, que los estados miembros reconocerán los diplomas, grados o títulos que
acrediten estudios académicos y profesionales expedidos por Instituciones de Educación
Superior de cada uno de ellos, a los solos efectos del ingreso a estudios de postgrado, los que
“no implican derecho al ejercicio profesional en el país donde se realicen”, lo cual deja de
manifiesto que no resulta procedente pretender amparase en el para ejercer una determinada
profesión en un país en el que no se ha obtenido el respectivo título.

Lo expresado no implica, bajo ningún aspecto, que el recurrente se encuentre impedido


de ejercer su profesión en el país, ya que la legislación vigente contempla la normativa que le
puede permitir obtener la autorización necesaria para ello.

En efecto, según lo establecido en el inciso primero del artículo 3° del D.F.L. N° 153,
de 1981, del Ministerio de Educación, que fijó el Estatuto de la Universidad de Chile,
corresponde, en forma privativa y excluyente, a dicha Casa de Estudios Superiores reconocer,
revalidar y convalidar títulos profesionales obtenidos en el extranjero, sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados internacionales.

Por consiguiente, no existiendo tratados internacionales aplicables a la situación en


estudio, si el ocurrente desea ejercer en el país su profesión de médico, debe recurrir a la
mencionada vía, con el objeto de convalidar o revalidar su diploma.

En consecuencia, Contraloría General señala que los convenios internacionales


invocados no resultan aplicables a la situación en comento, por lo que no procede ordenar al
Ministerio de Relaciones Exteriores que practique el reconocimiento requerido en virtud de tales
instrumentos, sino que corresponde que la respectiva solicitud de convalidación o revalidación
sea presentada por el recurrente en la Universidad de Chile.

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