Historia de la Educación Técnica Peruana

Hablar de Educación Técnica, significa remontarnos hasta nuestros

ancestros, aun antes del incario, e ir desde el trabajo de los artesanos
orfebres, textiles, hasta la arquitectura incaica, pues a través de los años
luego se instituye la escuela de aprendices y se oficializa el surgimiento
de la Escuela de Artes y Oficios "Santa Sofía" en el año de 1845. En 1855
se establece en los programas de dicha escuela la enseñanza pre-
vocacional. En 1881, esta escuela deja de funcionar a causa de la guerra
con Chile. Asimismo en el año 1892 los Salesianos aperturan una Escuela
de Artes y Oficios con tres talleres: sastrería, carpintería y zapatería.

En 1905, la Escuela de Artes y Oficios "Santa Sofía" fue reabierta

nuevamente, pero con el nombre de Politécnico Nacional "José Pardo y
Barreda", nombre del Presidente de la República de aquel entonces, hoy
es el Instituto Superior Tecnológico del mismo nombre. Los resultados
que se obtuvieron incentivaron a que se crearan más instituciones de
artes y oficios como la de Trujillo en 1913, Chiclayo en 1917, Cuzco en
1924, Cajamarca en 1931 y de Huaraz en 1935.

También en la rama de la técnica agropecuaria se dio gran importancia

con la orden de los Jesuitas creándose en 1902 la Granja Escuela "Santa
Beatriz", encargada del adiestramiento de los capataces agrícolas, sin
mayor importancia prosiguió hasta 1920 en que por Ley Orgánica se
encuadró en la Educación Técnica Secundaria. En 1924 se crea la primera
Escuela Vocacional de Mujeres de Lima, y la Escuela de Ciencias
Domésticas, ya que no se había pensado en ellas hasta la fecha. En 1912
se impulsó la rama comercial, en 1927 cobra importancia amparada por la
Ley Orgánica de 1920 y en 1936 se organizan escuelas y academias de
enseñanza comercial, reafirmándose definitivamente con la dación del
Plan de Estudios de la Educación Comercial para el nivel secundario.

Hasta aquí la educación secundaria avanza con ciertos logros y fracasos,

con una serie de incertidumbres y metas poco definidas. En el año de
1939 en reunión de conferencias de la OIT se dan una serie de
recomendaciones relativas a la formación de profesionales en todo el
sistema educativo en el informe relacionado con el nuevo enfoque que se
debería dar a la educación en general, incrementando los esfuerzos hacia
la educación pre-vocacional y técnica. El primero de abril de 1941 se dio
la Ley Orgánica N° 9354 con la autorización del Congreso Legislativo,
siendo el Presidente de la República el Dr. Manuel Prado Ugarteche, en la
que se da un impulso notable a la Educación Técnica. La ley disponía la
creación de la Dirección de Educación Técnica con tres dependencias:
Agropecuaria, Comercial e Industrial. Todas estas escuelas dependían del
Ministerio de Fomento iniciándose la organización formal de la Educación
Técnica. Esto pues tendría la finalidad de habilitar a jóvenes que estén
preparados para laborar como técnicos en la industria manufacturera.

La enseñanza técnica industrial sería bastante costosa, porque

demandaría la implementación de los colegios con maquinarias,
herramientas y equipos que permitan desarrollar las prácticas y que
necesariamente tenían que ser similares a las que existen en la industria.
En 1945 se vislumbra nuevas perspectivas y posibilidades para la
Educación Técnica. Por Resolución Suprema N° 3699 del 15 de diciembre
de 1945 se aprueban lineamientos generales del Plan de Reorganización
de la Educación Técnica, esta llevaba la firma del Dr. Luis Valcárcel. Esta
resolución decía en su artículo 3ro. “La Educación Secundaria Técnica,
tendrá como finalidad dar a los educandos junto con las bases de cultura
general y cívica indispensables a todo ciudadano, la educación destinada
a formar a los técnicos requeridos para formar el desarrollo de la vida
económica del país.

El Decreto Supremo del 13 de enero de 1950 aprueba el Plan de

Educación Nacional en donde se manifiesta una Educación Técnica sin
metas definidas, se suprime un año de estudios con el propósito de que
los cursos sean similares a los del Plan de Estudios de la secundaria
común; se suprimieron varios cursos de campo hasta dejarlo con 15
horas semanales.

En torno a quienes tendrían a su cargo la enseñanza de los alumnos, este

era contratado tomado de la industria y carente de una mínima
preparación pedagógica. Para el desarrollo de las prácticas de los
alumnos lo hacían en convenio con empresas que les correspondían a
cada sector.

Asímimo, como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial en la que

intervinieron por un lado los Aliados y por otro los países del eje
conformados por Berlín, Roma y Tokio, se establece la necesidad de
prestar importancia y dar impulso a la industria en general, para que este
objetivo internacional se cumpla en los países subdesarrollados, como
premio al apoyo que dieron a los aliados con materia prima es que
reciben apoyo de la organización internacional UNESCO. Este organismo
empieza a general la Educación Técnica para lo cual implementa escuelas
pre-vocacionales en diferentes partes del país. El Centro Educativo Pre-
Vocacional N° 450 de Primaria, cuyo propulsor es el docente Emilio
Parlotti es el más floreciente, y ocupaba los primeros lugares en los
concursos nacionales que fomentaba el Ministerio de Educación año tras
año. Se enseñaba sastrería, peluquería, ebanistería, apicultura y
avicultura. Casi al mismo tiempo el profesor Jorge Deza Villegas propulsa
la Educación Técnica en el Perú, esto tiene especial significación en lo
que a la educación pre-vocacional primaria se refiere y en mérito a su
destacada labor se le encarga el primer Instituto de Educación Industrial a
nivel secundario a inicios del año 1947. Este plantel no solamente
impartía asignaturas de secundaria común sino especialidades técnicas
como automotores, carpintería, electricidad, mecánica de producción y
radio.

La plana de profesores de este instituto provenía de las Escuelas

Técnicas de Sub-Oficiales de la Aviación y la Marina de Guerra del Perú.
Durante los años 1952-1953 comienza a apreciarse los resultados de esta
nueva forma de educación. Los alumnos que egresaron reciben el Título
de Técnico y son reconocidos por las empresas como tal, tomando
inmediatamente sus servicios de acuerdo a su especialidad, vale decir
que también eran pocos lo que egresaban ya que los padres de familia
casi no le daban mucha importancia a este tipo de educación, este
apogeo duró hasta la década de los años 60. Simultáneamente al Instituto
Nacional de Educación Industrial N° 1 llamado "Estados Unidos"
empiezan a formarse otros con el mismo nivel de enseñanza, entre ellos
ya se encontraba operando con esa política educativa el Politécnico
Nacional "José Pardo" al cual también se le asignó como profesores
personal de la marina y la aviación.

A partir del año 1950, la misma UNESCO a través del organismo llamado
Servicio de Cooperación Peruano Norteamericano (SECPANE), empieza la
formación de profesores especialistas en Educación Técnica, empezando
la construcción e implementación de lo que más tarde sería la Escuela
Normal Superior. En 1967 esta institución es llamada Escuela Normal
Central "Enrique Guzmán y Valle" - La Cantuta, y en ese año se le
reconoce con el rango de Universidad y es la única en el país que forma
profesores en Educación Técnica con el nivel universitario. Por su política
de trabajo para el país y por la distancia que siempre guardó con los
gobiernos de turno, estos siempre han intentado desaparecerla, muy en
especial por gobiernos dictatoriales; pero la pujanza de sus estudiantes,
profesores y población ha impedido muchas veces que estos hechos se
repitan.

La promulgación del Decreto Ley N° 19326 en el año de 1972

implementada por la dictadura militar de gobierno presidida por el
General Juan Velasco Alvarado, nuevamente desarticula la estructura de
la Educación Técnica de esos años, desapareciendo los institutos
industriales y creando las Centrales de Capacitación para el Trabajo
(CECAT). Luego en 1980 con el gobierno del Arq. Fernando Belaúnde
Terry nuevamente se reactivan las CECAT y vuelven estos planteles a su
estructura inicial pero ya con menos horas dedicadas a impartir la
enesñanza de la Educación Técnica, luego con la aparición del gobierno
aprista no tuvo mayor desarrollo y por el contrario quedó casi sin
importancia, a pesar de que su Ministra de Educación hablaba mucho de
Educación para el Trabajo.

La Resolución Ministerial N° 016-96-ED “Normas para la Gestión y

Desarrollo de Actividades en los Centros y Programas Educativos”
aprobada durante el gobierno de Alberto Fujimori distinguía dos planes
de estudios para la educación secundaria de menores, uno para las
colegios de Ciencias y Humanidades y otro para los colegios con Variante
Técnica en la que se programaban 8 horas en primer año, 7 horas en
segundo, 9 horas en tercero, 12 horas en cuarto y 10 horas en quinto año,
denominándose con el nombre de Asignatura de Formación Tecnológica.
Pese a ser una norma del año 1996 en la misma se indicaba que todavía
estaban vigentes los programas curriculares de los años 1984 y 1988.
En el 2000 se implementa el Plan Nacional de Capacitación Docente
(PLANCAD) y algunos colegios con Variante Técnica son tomadas como
colegios piloto para los cuales la Asignatura de Formación Tecnológica
sería cambiada por el Área de Gestión de Procesos Productivos y
Empresariales.

En el Decreto Supremo N° 007-2001-ED “Aprueban las normas para la

Gestión y Desarrollo de las Actividades en los Centros y Programas
Educativos”, emitida durante el gobierno de Valentín Paniagua, se
publicaba un Plan de Estudios Experimental de Educación Secundaria de
Menores para Centros Educativos Piloto, entre ellos varios con Variante
Técnica y a los cuales se pretendía dar 3 horas de primero a cuarto año,
en ese entonces quinto año paso a ser parte del tristemente célebre
Bachillerato. Este plan de estudios no pasaría del papel pues gracias al
Politécnico Nacional de Arequipa “Rafael Loayza Guevara” quien llamó a
un Congreso Nacional de Colegios Politécnicos en el año 2000 permitió
hacer un análisis de lo que se pretendía hacer con las instituciones con
Variante Técnica y se alcanzan al Ministerio de Educación las
conclusiones de dicho congreso. Por ello en el D.S. N° 007 se hace una
atingencia para que los colegios de variante técnica que estén aplicando
los programas experimentales tomaran horas de libre disponibilidad (11
horas en ese entonces) para dedicarlas a la formación tecnológica, en una
proporción similar a los colegios de variante técnica que no aplican estos
programas, es decir que no eran pilotos, lográndose dictar 7 horas en
primer año, 6 horas en segundo, 8 horas en tercero, 11 horas en cuarto y
9 horas en quinto año. Los colegios pilotos tendrían en el Bachillerato
alrededor de 7 horas.

En la R.M. N° 168-2002-ED, R.M. N° 310-2003-ED y R.M. N° 030-2004-ED

todavía se mantendría el plan de estudios del año 2001 para los colegios
de variante técnica. Aunque los colegios pilotos de variante técnica de lo
que sería la Nueva Secundaria tendrían que defender sus horas yendo a
protestar ante el Ministerio de Educación. En el 2003 también se emite la
R.V.M. N° 0085-2003-ED “Aprueban el Catálogo Nacional de Títulos y
Certificaciones” el cual pretendía dejar atrás las Estructuras Curriculares
del año 1984, pero este catálogo no fue otra cosa más que un remedo del
Sistema de Formación Profesional Español.

En el año 2005 con la R.M. N° 0048-2005-ED “Orientaciones y Normas

Nacionales para la Gestión en las Instituciones de Educación Básica y
Educación Técnico-Productiva” todas las escuelas pasarían a la
generalización de la Educación Básica Regular y con ello ya no habría la
diferenciación entre instituciones secundarias de Ciencias-Humanidades
y Variante Técnica y el Área pasaría a denominarse Educación para el
Trabajo programándose sólo 2 horas de clase de primero a quinto año. En
una medida correctiva el Ministerio de Educación emite la R.D. N° 032-
2005-ED donde nos programan 7 horas en primer y segundo año, y 9
horas de tercero a quinto.

Finalmente entre fines del 2008 e inicios del 2009 se emiten la R.M. N° 441-
2008-ED “Directiva para el desarrollo del año escolar en las instituciones
educativas de Educación Básica y Técnico Productiva” y la R.J. N° 077-
2009-ED que aprueba la Directiva N° 005-2009-ME/SG-OGA-UPER
terminan recortando las horas de clase en las instituciones educativas
públicas de ex variante técnica programando 7 horas en primer año, 5
horas de segundo a cuarto y 8 horas en quinto año. Esto sólo nos
demuestra la improvisación y la falta de una política educativa hacia la
Educación Técnica congruentes con la Estructura de nuestro Sistema
Educativo pero esto será tema para otro blog.

Prof. Alejandro Capcha Passara

I.E. República de Colombia – U.G.E.L. N° 02
Recuperado de: http://laeducaciontecnica.blogspot.com/2009/02/historia-de-la-educacion-
tecnica.html

18 de Febrero de 2009