Tratado de Nación Más Favorecida

Según el Black ś Law Dictionary, “Es una cláusula que se encuentra en la mayoría de tratados
y establece que aquellos ciudadanos o sujetos de las naciones contratantes que acuerdan
dicha cláusula, gozan de privilegios mutuos. Generalmente estas cláusulas buscan
establecer el principio de igualdad en el trato internacional. Asi mismo se establece que
este principio es violado no cuando se conceden ventajas a una nación en particular sino a
partir de la condición por la que éstas son otorgadas. Dichas condiciones pueden haber sido
pactadas con sujeción al pago de una contraprestación o que el precio se base en una
equivalencia substancial y no en una simple evasión”.
El origen de la Nación Más Favorecida(NMF) es de carácter comercial y se remonta a los
contratos comerciales celebrados en la Edad Media. El uso y alcance de la NMF ha variado
a través del tiempo dependiendo de la ideología que prevalezca en la economía y relaciones
políticas internacionales en un momento determinado. Su primera aparición por escrito
aparentemente fue en el Tratado celebrado entre Enrique V de Inglaterra y Johan Herzog
de Burgund, celebrado el 17 de agosto de 1417 en Amiens. Resultado de dicho tratado fue
que se garantizaba que los barcos ingleses anclaran sin peligro en los puertos flandeses (hoy
Holanda) “de la misma forma en que lo hacían los franceses, los holandeses y los
escoceses”.
Nación más favorecida (NMF) es un principio de no discriminación consagrado en el artículo
1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), donde cualquier
concesión o privilegio concedido por una parte contratante en el GATT de un producto de
otra parte contratante concedida a un producto similar de todas las demás partes
contratantes.
En la práctica, el trato de nación más favorecida ya no se limita a las partes contratantes del
GATT, pero aplicable a otros socios comerciales en la Organización Mundial del Comercio
(OMC).
En el ámbito de la protección de las inversiones el principio del Tratado de Nación Mas
Favorecida(TNMF) ha sido retomado desde el primer Acuerdo para la Protección Recíproca
de Inversiones(APPRIs) celebrado entre Alemania y Pakistán en 1959 y se ha mantenido
presente de manera constante en los más de 2800 APPRIs existentes en el mundo. El TNMF
surge como un principio general de derecho internacional de las inversiones en el sentido
de ser incluido en prácticamente todos los tratados internacionales de inversión. Además,
se trata de un estándar de protección relativo, esto es, el nivel de protección de este al
inversor o a su inversión se define en función del trato que reciben otros inversores o
inversiones. Como estándar relativo la Cláusula de Nación Mas Favorecida(CNMF)
dependerá de la conducta de un Estado en particular para determinar su ámbito de
aplicación y alcance. A pesar de la constante presencia de la CNMF en los APPRIs no
podemos hablar de un modelo único de cláusula, sino que podemos encontrar una gran
variedad de ellas, unas más amplias que otras. No obstante, esta disparidad podemos
resaltar que la falta de homogeneidad en la redacción de las CNMF no afecta la eficacia total
de ellas. Así, a menos que las partes contratantes de un todo en concreto hagan clara la
intención de querer darle a la CNMF un sentido particular, es ampliamente aceptado que
ligeras diferencias en la redacción de las cláusulas no alteran su función original. Pero, ¿cuál
es su función original? Para responder a esta pregunta, nos podemos remitir a lo estudiado
y concluido por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas la cual señaló
que la CNMF es una disposición en un tratado según la cual un Estado acuerda conferir a
otra parte contratante un trato no menos favorable que aquel conferido a otra parte o
tercer Estado. Por tanto, podríamos asumir que la función original y fin último de la CNMF
es conferir un trato no menos favorable al beneficiario de la CNMF respecto a terceros, en
otras palabras, promover el principio de no discriminación entre Estados.
Determinación y Diferenciación de Nación Más Favorecida
Un ejemplo de nación mas favorecida se aplica también si el Estado miembro tiene un
acuerdo con otro país que no sea miembro de la (Organización Mundial del Comercio)OMC.
Es decir, que si la unión europea(UE) tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es
miembro de la OMC) por el cual los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles
fuera del 5%, la UE estaría obligada a garantizar unos aranceles máximos del 5% a todos los
Estados miembros de la OMC. Como podemos observar el TNMF se aplica en el ejemplo
anterior cuando uno de los países(Mongolia) recibe trato igualitario como los demás países
de la misma comunidad.
Otro ejemplo es en las negociaciones del Área de Libre Comercio de las Américas(ALCA), el
trato de nación más favorecida es un tema transversal en el sentido que forma parte de las
propuestas en Acceso a Mercados en Bienes (no agrícolas y agrícolas), Servicios, Compras
Públicas e Inversiones, aunque su cobertura puede ser diferente. Su importancia en el
Acuerdo que se firme está ligado a algunas variables tales como el Trato Diferenciado, la
coexistencia de los Acuerdos vigentes en el hemisferio, la preservación de preferencias
unilaterales y la vinculación con las normas de la OMC.
En el párrafo anterior podemos prestar atención como ciertas naciones son favorecidas con
el TNMF ya que les permite acceder a mercados de otros países al tener un trato
determinado y diferenciado de los demás países que no están dentro del tratado, y así tener
ventaja competitiva permitiéndoles tener una mejor balanza comercial y desarrollo
económico.