Polícia Militar do Estado de Alagoas

PM-AL
Soldado Combatente
Edital Nº 1 - PMAL, de 27 de Julho de 2017

JL107-2017
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Polícia Militar do Estado de Alagoas - PM/AL

Cargo: Soldado Combatente

(Baseado no Edital Nº 1 - PMAL, de 27 de Julho de 2017)

• Língua Portuguesa
• Noções de Informática
• Atualidades
• Legislação Pertinente ao Policial Militar de Alagoas
• Noções de Direitos Humanos
• Noções de Processo Penal
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Direito Administrativo
• Matemática
• Ciências Sociais

Autoras:
Greice Sarquis
Bruna Pinotti

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Produção Editorial/Revisão
Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Suelen Domenica Pereira

Capa
Natália Maio

Editoração Eletrônica
Marlene Moreno

Gerente de Projetos
Bruno Fernandes
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. .................................................................................................................01

2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ...................................................................................................................................................07
3 Domínio da ortografia oficial. ...................................................................................................................................................................................07
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. ...................................................................................................................................................11
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de sequen-
ciação textual. ................................................................................................................................................................................................................11
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. .......................................................................................................................................................13
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. ........................................................................................................................................27
5.1 Emprego das classes de palavras. ..................................................................................................................................................................27
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. .............................................................................................42
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. ............................................................................................42
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. ...............................................................................................................................................................53
5.5 Concordância verbal e nominal. .....................................................................................................................................................................56
5.6 Regência verbal e nominal. ...............................................................................................................................................................................61
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase...........................................................................................................................................................68
5.8 Colocação dos pronomes átonos. .................................................................................................................................................................73
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. ..........................................................................................................................................................81
6.1 Significação das palavras. ..................................................................................................................................................................................81
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. ...................................................................................................................................81
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. ....................................................................................................81
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. ....................................................................................................81

Noções de Informática

1 Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows). ...............................................................................................................01

2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice). ...................................................................19
3 Redes de computadores. ............................................................................................................................................................................................83
3.1 Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. ...........................................................83
3.2 Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). ...............................................83
3.3 Programas de correio eletrônico (Outlook Express e Mozilla Thunderbird). ..............................................................................83
3.4 Sítios de busca e pesquisa na Internet. .......................................................................................................................................................83
3.5 Grupos de discussão. ..........................................................................................................................................................................................83
3.6 Redes sociais............................................................................................................................................................................................................83
3.7 Computação na nuvem (cloud computing)...............................................................................................................................................83
4 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas............................................. 119
5. Segurança da informação. ...................................................................................................................................................................................... 125
5.1 Procedimentos de segurança. ...................................................................................................................................................................... 125
5.2 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. ............................................................................................................................................. 125
5.3 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.). ............................................................................................... 125
5.4 Procedimentos de backup. ............................................................................................................................................................................ 125
5.5 Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage)....................................................................................................................... 125

Atualidades

1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, política, economia, sociedade, educação,
saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia.......................................01
 SUMÁRIO

Legislação Pertinente ao Policial Militar de Alagoas

1 Lei Estadual nº 5.346/1992 (Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Alagoas).........................................................................01

2 Decreto Estadual nº 37.042/1996 (Aprova o Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas e dá outras providên-
cias). .........................................................................................................................................................................................................................................20
3 Decreto-Lei nº 2.848/1940 e suas alterações (Parte geral do Código Penal): Título I a III..............................................................34

Noções de Direitos Humanos

1 Conceito..............................................................................................................................................................................................................................01
2 Evolução..............................................................................................................................................................................................................................03
3 Abrangência.......................................................................................................................................................................................................................08
4 Sistema de Proteção.......................................................................................................................................................................................................08
5 Convenção americana sobre direitos humanos (Pacto de São José e Decreto nº 678/1992).......................................................20

Noções de Processo Penal

1 Inquérito policial..............................................................................................................................................................................................................01
2 Ação penal..........................................................................................................................................................................................................................04

Noções de Direito Constitucional

1 Direitos e garantias fundamentais...........................................................................................................................................................................01

2 Estrutura e organização do Estado Brasileiro......................................................................................................................................................36
3 Defesa do Estado e das Instituições Democráticas..........................................................................................................................................58

Noções de Direito Administrativo

1 Princípios.............................................................................................................................................................................................................................01
2 Regime jurídico Administrativo.................................................................................................................................................................................03
3 Poderes da Administração Pública..........................................................................................................................................................................06
4 Serviço Público.................................................................................................................................................................................................................10
5 Atos Administrativos......................................................................................................................................................................................................20
6 Contratos Administrativos e Licitação....................................................................................................................................................................25
7 Bens Públicos....................................................................................................................................................................................................................62
8 Administração Direta e Indireta................................................................................................................................................................................64
9 Controle da Administração Pública.........................................................................................................................................................................70
10 Responsabilidade do Estado....................................................................................................................................................................................77
 SUMÁRIO

Matemática

1 Modelos algébricos. ......................................................................................................................................................................................................01

2 Geometria das superfícies planas. ..........................................................................................................................................................................07
3 Padrões numéricos. .......................................................................................................................................................................................................13
4 Modelos lineares. ...........................................................................................................................................................................................................27
5 Modelos periódicos. .....................................................................................................................................................................................................39
6 Geometria dos sólidos..................................................................................................................................................................................................40
7 Modelos exponenciais e logarítmicos....................................................................................................................................................................47
8 Princípios de contagem. ..............................................................................................................................................................................................53
9 Análise de dados. ...........................................................................................................................................................................................................53
10 Geometria do plano cartesiano. ............................................................................................................................................................................62
11 Geometria do plano complexo...............................................................................................................................................................................69

Ciências Sociais

I HISTORIA GERAL, DO BRASIL E DE ALAGOAS

1 Primeiras civilizações. ......................................................................................................................................................................................... 01
2 Idade Média, Moderna e Contemporânea. ............................................................................................................................................... 08
3 Expansão do capitalismo. ................................................................................................................................................................................. 09
4 Brasil 500 anos. ..................................................................................................................................................................................................... 10
4.1 Estrutura econômica, política, social e cultural...................................................................................................................................... 10
4.2 Sociedade colonial. .......................................................................................................................................................................................... 10
4.3 Família real no Brasil e os períodos regenciais. .................................................................................................................................... 14
4.4 Período republicano. ....................................................................................................................................................................................... 17
4.5 Tenentismo. ........................................................................................................................................................................................................ 18
4.6 Crise de 1929. .................................................................................................................................................................................................... 18
4.7 Era Vargas. ........................................................................................................................................................................................................... 19
4.8 A nova republica e a globalização mundial. .......................................................................................................................................... 25
4.9 Aspectos históricos do Estado de Alagoas: colonização, povoamento, sociedade e indústrias. ...................................... 27

II GEOGRAFIA GERAL, DO BRASIL E DE ALAGOAS

1 Geografia politica do mundo atual. .............................................................................................................................................................. 30
2 Globalização. ......................................................................................................................................................................................................... 31
3 Aspectos gerais da população brasileira. ................................................................................................................................................... 31
4 Degradação do meio ambiente. .................................................................................................................................................................... 34
5 O Brasil no contexto internacional. ............................................................................................................................................................... 34
6 Formação do Brasil. ............................................................................................................................................................................................ 35
7 Território brasileiro atual. .................................................................................................................................................................................. 35
8 Problemas sociais urbanos no Brasil. ........................................................................................................................................................... 38
9 Estrutura fundiária brasileira. .......................................................................................................................................................................... 39
10 Qualidade de vida e alguns indicadores. ................................................................................................................................................. 39
11 Aspectos geográficos do estado de Alagoas.......................................................................................................................................... 40
 LÍNGUA PORTUGUESA

1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. .................................................................................................................01

2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ..................................................................................................................................................07
3 Domínio da ortografia oficial. ...................................................................................................................................................................................07
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. ...................................................................................................................................................11
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de outros elementos de sequen-
ciação textual. ................................................................................................................................................................................................................11
4.2 Emprego de tempos e modos verbais. .......................................................................................................................................................13
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. .........................................................................................................................................27
5.1 Emprego das classes de palavras. ..................................................................................................................................................................27
5.2 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. .............................................................................................42
5.3 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração. ............................................................................................42
5.4 Emprego dos sinais de pontuação. ...............................................................................................................................................................53
5.5 Concordância verbal e nominal. .....................................................................................................................................................................56
5.6 Regência verbal e nominal. ...............................................................................................................................................................................61
5.7 Emprego do sinal indicativo de crase...........................................................................................................................................................68
5.8 Colocação dos pronomes átonos. .................................................................................................................................................................73
6 Reescrita de frases e parágrafos do texto. ..........................................................................................................................................................81
6.1 Significação das palavras. ..................................................................................................................................................................................81
6.2 Substituição de palavras ou de trechos de texto. ...................................................................................................................................81
6.3 Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto. ....................................................................................................81
6.4 Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade. ....................................................................................................81
 LÍNGUA PORTUGUESA
1 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.
É muito comum, entre os candidatos a um cargo públi-
co, a preocupação com a interpretação de textos. Por isso,
vão aqui alguns detalhes que poderão ajudar no momento
de responder às questões relacionadas a textos.
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar ).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma certa informação que a faz li-
gar-se com a anterior e/ou com a posterior, criando condi-
ções para a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A
essa interligação dá-se o nome de contexto. Nota-se que
o relacionamento entre as frases é tão grande que, se uma
frase for retirada de seu contexto original e analisada se-
paradamente, poderá ter um significado diferente daquele
inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de ci-
tações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o primeiro objetivo de uma
interpretação de um texto é a identificação de sua ideia
principal. A partir daí, localizam-se as ideias secundárias,
ou fundamentações, as argumentações, ou explicações,
que levem ao esclarecimento das questões apresentadas
na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato é convidado a:
- Identificar – é reconhecer os elementos fundamen-
tais de uma argumentação, de um processo, de uma épo-
ca (neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios, os
quais definem o tempo).
- Comparar – é descobrir as relações de semelhança
ou de diferenças entre as situações do texto.
- Comentar - é relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade, opinando a respeito.
- Resumir – é concentrar as ideias centrais e/ou secun-
dárias em um só parágrafo.
- Parafrasear – é reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico–literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem--se: homônimos e parônimos, denotação e cono-
tação, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese e
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar X compreender
Interpretar significa
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- intelecção, entendimento, atenção ao que realmente
está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
É muito comum, mais do que se imagina, a ocorrência
de erros de interpretação. Os mais frequentes são:
- Extrapolação (viagem): Ocorre quando se sai do con-
texto, acrescentado ideias que não estão no texto, quer por
conhecimento prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução: É o oposto da extrapolação. Dá-se atenção
apenas a um aspecto, esquecendo que um texto é um con-
junto de ideias, o que pode ser insuficiente para o total do
entendimento do tema desenvolvido.
- Contradição: Não raro, o texto apresenta ideias contrá-
rias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivoca-
das e, consequentemente, errando a questão.
Observação - Muitos pensam que há a ótica do escritor
e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se vai
dizer e o que já foi dito.
OBSERVAÇÃO – São muitos os erros de coesão no dia
-a-dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
1
 LÍNGUA PORTUGUESA

Os pronomes relativos são muito importantes na interpre- No texto, o substantivo usado para ressaltar o universo
tação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de coesão. reduzido no qual o menino detém sua atenção é
Assim sendo, deve-se levar em consideração que existe um (A) fresta.
pronome relativo adequado a cada circunstância, a saber: (B) marca.
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente, (C) alma.
mas depende das condições da frase. (D) solidão.
- qual (neutro) idem ao anterior. (E) penumbra.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois o Texto para a questão 2:
objeto possuído.
- como (modo) DA DISCRIÇÃO
- onde (lugar)
quando (tempo) Mário Quintana
quanto (montante)
Não te abras com teu amigo
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto) Que ele um outro amigo tem.
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria E o amigo do teu amigo
aparecer o demonstrativo O ). Possui amigos também...
(http://pensador.uol.com.br/poemas_de_amizade)
Dicas para melhorar a interpretação de textos
2-) (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO – AGENTE COMU-
- Ler todo o texto, procurando ter uma visão geral do as- NITÁRIO DE SAÚDE – VUNESP/2012) De acordo com o
sunto; poema, é correto afirmar que
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a (A) não se deve ter amigos, pois criar laços de amizade
leitura; é algo ruim.
- Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo (B) amigo que não guarda segredos não merece res-
menos duas vezes; peito.
- Inferir; (C) o melhor amigo é aquele que não possui outros
- Voltar ao texto quantas vezes precisar; amigos.
- Não permitir que prevaleçam suas ideias sobre as do (D) revelar segredos para o amigo pode ser arriscado.
autor; (E) entre amigos, não devem existir segredos.
- Fragmentar o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão; 3-) (GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO – SE-
- Verificar, com atenção e cuidado, o enunciado de cada CRETARIA DE ESTADO DA JUSTIÇA – AGENTE PENITEN-
questão;
CIÁRIO – VUNESP/2013) Leia o poema para responder à
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
questão.
Fonte: http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/
portugues/como-interpretar-textos Casamento

QUESTÕES Há mulheres que dizem:

Meu marido, se quiser pescar, pesque,
1-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 – FCC/2014 mas que limpe os peixes.
- ADAPTADA) Atenção: Para responder à questão, considere Eu não. A qualquer hora da noite me levanto,
o texto abaixo. ajudo a escamar, abrir, retalhar e salgar.
É tão bom, só a gente sozinhos na cozinha,
A marca da solidão de vez em quando os cotovelos se esbarram,
Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de pa- ele fala coisas como “este foi difícil”
ralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e a testa “prateou no ar dando rabanadas”
pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda de penum- e faz o gesto com a mão.
bra na tarde quente. O silêncio de quando nos vimos a primeira vez
Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, den- atravessa a cozinha como um rio profundo.
tro de cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com Por fim, os peixes na travessa,
pedrinhas e tufos minúsculos de musgos, formando pequenas vamos dormir.
plantas, ínfimos bonsais só visíveis aos olhos de quem é capaz Coisas prateadas espocam:
de parar de viver para, apenas, ver. Quando se tem a marca da somos noivo e noiva.
solidão na alma, o mundo cabe numa fresta. (Adélia Prado, Poesia Reunida)
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Janei-
ro: Tinta negra bazar, 2010. p. 47)

2
 LÍNGUA PORTUGUESA
A ideia central do poema de Adélia Prado é mostrar
que
(A) as mulheres que amam valorizam o cotidiano e não
gostam que os maridos frequentem pescarias, pois acham
difícil limpar os peixes.
(B) o eu lírico do poema pertence ao grupo de mulheres
que não gostam de limpar os peixes, embora valorizem os
esbarrões de cotovelos na cozinha.
(C) há mulheres casadas que não gostam de ficar sozi-
nhas com seus maridos na cozinha, enquanto limpam os
peixes.
(D) as mulheres que amam valorizam os momentos
mais simples do cotidiano vividos com a pessoa amada.
(E) o casamento exige levantar a qualquer hora da noite,
para limpar, abrir e salgar o peixe.
4-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 –
FCC/2014 - ADAPTADA) Atenção: Para responder à ques-
tão, considere o texto abaixo.
A marca da solidão
Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de
paralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e a
testa pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda de
penumbra na tarde quente.
Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, den-
tro de cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com
pedrinhas e tufos minúsculos de musgos, formando peque-
nas plantas, ínfimos bonsais só visíveis aos olhos de quem é
capaz de parar de viver para, apenas, ver. Quando se tem a
marca da solidão na alma, o mundo cabe numa fresta.
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Ja-
neiro: Tinta negra bazar, 2010. p. 47)
No texto, o substantivo usado para ressaltar o universo
reduzido no qual o menino detém sua atenção é
(A) fresta.
(B) marca.
(C) alma.
(D) solidão.
(E) penumbra.
5-) (ANCINE – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CES-
PE/2012)
O riso é tão universal como a seriedade; ele abarca a
totalidade do universo, toda a sociedade, a história, a con-
cepção de mundo. É uma verdade que se diz sobre o mundo,
que se estende a todas as coisas e à qual nada escapa. É,
de alguma maneira, o aspecto festivo do mundo inteiro, em
todos os seus níveis, uma espécie de segunda revelação do
mundo.
Mikhail Bakhtin. A cultura popular na Idade Média e o
Renascimento: o contexto de François Rabelais. São Paulo:
Hucitec, 1987, p. 73 (com adaptações).
Na linha 1, o elemento “ele” tem como referente tex-
tual “O riso”.
(...) CERTO ( ) ERRADO
6-) (ANEEL – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CESPE/2010)
Só agora, quase cinco meses depois do apagão que atin-
giu pelo menos 1.800 cidades em 18 estados do país, surge
uma explicação oficial satisfatória para o corte abrupto e
generalizado de energia no final de 2009.
Segundo relatório da Agência Nacional de Energia Elé-
trica (ANEEL), a responsabilidade recai sobre a empresa es-
tatal Furnas, cujas linhas de transmissão cruzam os mais de
900 km que separam Itaipu de São Paulo.
Equipamentos obsoletos, falta de manutenção e de in-
vestimentos e também erros operacionais conspiraram para
produzir a mais séria falha do sistema de geração e distri-
buição de energia do país desde o traumático racionamento
de 2001.
Folha de S.Paulo, Editorial, 30/3/2010 (com adaptações).
Considerando os sentidos e as estruturas linguísticas
do texto acima apresentado, julgue os próximos itens.
A oração “que atingiu pelo menos 1.800 cidades em 18
estados do país” tem, nesse contexto, valor restritivo.
(...) CERTO ( ) ERRADO
7-) (COLÉGIO PEDRO II/RJ – ASSISTENTE EM ADMINIS-
TRAÇÃO – AOCP/2010) “A carga foi desviada e a viatura,
com os vigilantes, abandonada em Pirituba, na zona norte
de São Paulo.”
Pela leitura do fragmento acima, é correto afirmar que,
em sua estrutura sintática, houve supressão da expressão
a) vigilantes.
b) carga.
c) viatura.
d) foi.
e) desviada.
8-) (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011)
Um carteiro chega ao portão do hospício e grita:
— Carta para o 9.326!!!
Um louco pega o envelope, abre-o e vê que a carta está
em
branco, e um outro pergunta:
— Quem te mandou essa carta?
— Minha irmã.
— Mas por que não está escrito nada?
— Ah, porque nós brigamos e não estamos nos falando!
Internet: <www.humortadela.com.br/piada> (com
adaptações).
O efeito surpresa e de humor que se extrai do texto
acima decorre
A) da identificação numérica atribuída ao louco.
B) da expressão utilizada pelo carteiro ao entregar a
carta no hospício.
C) do fato de outro louco querer saber quem enviou
a carta.
D) da explicação dada pelo louco para a carta em bran-
co.
E) do fato de a irmã do louco ter brigado com ele.
3
 LÍNGUA PORTUGUESA
9-) (CORREIOS – CARTEIRO – CESPE/2011)
Um homem se dirige à recepcionista de uma clínica:
— Por favor, quero falar com o dr. Pedro.
— O senhor tem hora?
O sujeito olha para o relógio e diz:
— Sim. São duas e meia.
— Não, não... Eu quero saber se o senhor é paciente.
— O que a senhora acha? Faz seis meses que ele não me
paga o aluguel do consultório...
Internet: <www.humortadela.com.br/piada> (com adapta-
ções).
No texto acima, a recepcionista dirige-se duas vezes ao
homem para saber se ele
A) verificou o horário de chegada e está sob os cuidados
do dr. Pedro.
B) pode indicar-lhe as horas e decidiu esperar o pagamen-
to do aluguel.
C) tem relógio e sabe esperar.
D) marcou consulta e está calmo.
E) marcou consulta para aquele dia e está sob os cuidados
do dr. Pedro.
(GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO DA
FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010 - ADAPTADA) Atenção: As
questões de números 10 a 13 referem-se ao texto abaixo.
Liderança é uma palavra frequentemente associada a feitos
e realizações de grandes personagens da história e da vida so-
cial ou, então, a uma dimensão mágica, em que algumas pou-
cas pessoas teriam habilidades inatas ou o dom de transformar-
se em grandes líderes, capazes de influenciar outras e, assim,
obter e manter o poder.
Os estudos sobre o tema, no entanto, mostram que a maio-
ria das pessoas pode tornar-se líder, ou pelo menos desenvolver
consideravelmente as suas capacidades de liderança.
Paulo Roberto Motta diz: “líderes são pessoas comuns que
aprendem habilidades comuns, mas que, no seu conjunto, for-
mam uma pessoa incomum”. De fato, são necessárias algumas
habilidades, mas elas podem ser aprendidas tanto através das
experiências da vida, quanto da formação voltada para essa fi-
nalidade.
O fenômeno da liderança só ocorre na inter-relação; en-
volve duas ou mais pessoas e a existência de necessidades para
serem atendidas ou objetivos para serem alcançados, que re-
querem a interação cooperativa dos membros envolvidos. Não
pressupõe proximidade física ou temporal: pode-se ter a mente
e/ou o comportamento influenciado por um escritor ou por um
líder religioso que nunca se viu ou que viveu noutra época. [...]
Se a legitimidade da liderança se baseia na aceitação do
poder de influência do líder, implica dizer que parte desse poder
encontra-se no próprio grupo. É nessa premissa que se funda-
menta a maioria das teorias contemporâneas sobre liderança.
Daí definirem liderança como a arte de usar o poder que exis-
te nas pessoas ou a arte de liderar as pessoas para fazerem o que
se requer delas, da maneira mais efetiva e humana possível. [...]
(Augusta E.E.H. Barbosa do Amaral e Sandra Souza Pinto.
Gestão de pessoas, in Desenvolvimento gerencial na Administra-
ção pública do Estado de São Paulo, org. Lais Macedo de Oliveira
e Maria Cristina Pinto Galvão, Secretaria de Gestão pública, São
Paulo: Fundap, 2. ed., 2009, p. 290 e 292, com adaptações)
4
10-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO
DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) De acordo com o texto,
liderança
(A) é a habilidade de chefiar outras pessoas que não pode
ser desenvolvida por aqueles que somente executam tarefas
em seu ambiente de trabalho.
(B) é típica de épocas passadas, como qualidades de he-
róis da história da humanidade, que realizaram grandes feitos
e se tornaram poderosos através deles.
(C) vem a ser a capacidade, que pode ser inata ou até mes-
mo adquirida, de conseguir resultados desejáveis daqueles
que constituem a equipe de trabalho.
(D) torna-se legítima se houver consenso em todos os
grupos quanto à escolha do líder e ao modo como ele irá mo-
bilizar esses grupos em torno de seus objetivos pessoais.
11-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO
DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) O texto deixa claro que
(A) a importância do líder baseia-se na valorização de
todo o grupo em torno da realização de um objetivo comum.
(B) o líder é o elemento essencial dentro de uma organi-
zação, pois sem ele não se poderá atingir qualquer meta ou
objetivo.
(C) pode não haver condições de liderança em algumas
equipes, caso não se estabeleçam atividades específicas para
cada um de seus membros.
(D) a liderança é um dom que independe da participação
dos componentes de uma equipe em um ambiente de trabalho.
12-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO
DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) O fenômeno da lideran-
ça só ocorre na inter-relação ... (4º parágrafo)
No contexto, inter-relação significa
(A) o respeito que os membros de uma equipe devem de-
monstrar ao acatar as decisões tomadas pelo líder, por resul-
tarem em benefício de todo o grupo.
(B) a igualdade entre os valores dos integrantes de um
grupo devidamente orientado pelo líder e aqueles propostos
pela organização a que prestam serviço.
(C) o trabalho que deverá sempre ser realizado em equi-
pe, de modo que os mais capacitados colaborem com os de
menor capacidade.
(D) a criação de interesses mútuos entre membros de uma
equipe e de respeito às metas que devem ser alcançadas por
todos.
13-) (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – TÉCNICO
DA FAZENDA ESTADUAL – FCC/2010) Não pressupõe proximi-
dade física ou temporal ... (4º parágrafo)
A afirmativa acima quer dizer, com outras palavras, que
(A) a presença física de um líder natural é fundamental
para que seus ensinamentos possam ser divulgados e aceitos.
(B) um líder verdadeiramente capaz é aquele que sempre se
atualiza, adquirindo conhecimentos de fontes e de autores diversos.
(C) o aprendizado da liderança pode ser produtivo, mes-
mo se houver distância no tempo e no espaço entre aquele
que influencia e aquele que é influenciado.
(D) as influências recebidas devem ser bem analisadas e
postas em prática em seu devido tempo e na ocasião mais
propícia.
 LÍNGUA PORTUGUESA
14-) (DETRAN/RN – VISTORIADOR/EMPLACADOR –
FGV PROJETOS/2010)
Painel do leitor (Carta do leitor)
Resgate no Chile
Assisti ao maior espetáculo da Terra numa operação de
salvamento de vidas, após 69 dias de permanência no fundo
de uma mina de cobre e ouro no Chile.
Um a um os mineiros soterrados foram içados com
sucesso, mostrando muita calma, saúde, sorrindo e cum-
primentando seus companheiros de trabalho. Não se pode
esquecer a ajuda técnica e material que os Estados Unidos,
Canadá e China ofereceram à equipe chilena de salvamen-
to, num gesto humanitário que só enobrece esses países. E,
também, dos dois médicos e dois “socorristas” que, demons-
trando coragem e desprendimento, desceram na mina para
ajudar no salvamento.
(Douglas Jorge; São Paulo, SP; www.folha.com.br – pai-
nel do leitor – 17/10/2010)
Considerando o tipo textual apresentado, algumas ex-
pressões demonstram o posicionamento pessoal do leitor
diante do fato por ele narrado. Tais marcas textuais podem
ser encontradas nos trechos a seguir, EXCETO:
A) “Assisti ao maior espetáculo da Terra...”
B) “... após 69 dias de permanência no fundo de uma
mina de cobre e ouro no Chile.”
C) “Não se pode esquecer a ajuda técnica e material...”
D) “... gesto humanitário que só enobrece esses países.”
E) “... demonstrando coragem e desprendimento, des-
ceram na mina...”
(DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABALHO –
VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto para responder às
questões de números 15 a 17.
Férias na Ilha do Nanja
Meus amigos estão fazendo as malas, arrumando as
malas nos seus carros, olhando o céu para verem que tempo
faz, pensando nas suas estradas – barreiras, pedras soltas,
fissuras* – sem falar em bandidos, milhões de bandidos entre
as fissuras, as pedras soltas e as barreiras...
Meus amigos partem para as suas férias, cansados de
tanto trabalho; de tanta luta com os motoristas da contra-
mão; enfim, cansados, cansados de serem obrigados a viver
numa grande cidade, isto que já está sendo a negação da
própria vida.
E eu vou para a Ilha do Nanja.
Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui. Passarei as
férias lá, onde, à beira das lagoas verdes e azuis, o silêncio
cresce como um bosque. Nem preciso fechar os olhos: já es-
tou vendo os pescadores com suas barcas de sardinha, e a
moça à janela a namorar um moço na outra janela de outra
ilha.
(Cecília Meireles, O que se diz e o que se entende. Adap-
tado)
*fissuras: fendas, rachaduras
15-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABA-
LHO – VUNESP/2013) No primeiro parágrafo, ao descre-
ver a maneira como se preparam para suas férias, a autora
mostra que seus amigos estão
(A) serenos.
(B) descuidados.
(C) apreensivos.
(D) indiferentes.
(E) relaxados.
16-) (DCTA – TÉCNICO 1 – SEGURANÇA DO TRABALHO
– VUNESP/2013) De acordo com o texto, pode-se afirmar
que, assim como seus amigos, a autora viaja para
(A) visitar um lugar totalmente desconhecido.
(B) escapar do lugar em que está.
(C) reencontrar familiares queridos.
(D) praticar esportes radicais.
(E) dedicar-se ao trabalho.
17-) Ao descrever a Ilha do Nanja como um lugar onde,
“à beira das lagoas verdes e azuis, o silêncio cresce como
um bosque” (último parágrafo), a autora sugere que viajará
para um lugar
(A) repulsivo e populoso.
(B) sombrio e desabitado.
(C) comercial e movimentado.
(D) bucólico e sossegado.
(E) opressivo e agitado.
18-) (POLÍCIA MILITAR/TO – SOLDADO – CONSUL-
PLAN/2013 - ADAPTADA) Texto para responder à questão.
(Adail et al II. Antologia brasileira de humor. Volume 1.
Porto Alegre: L&PM, 1976. p. 95.)
A charge anterior é de Luiz Carlos Coutinho, cartunis-
ta mineiro mais conhecido como Caulos. É correto afirmar
que o tema apresentado é
(A) a oposição entre o modo de pensar e agir.
(B) a rapidez da comunicação na Era da Informática.
(C) a comunicação e sua importância na vida das pes-
soas.
(D) a massificação do pensamento na sociedade mo-
derna.
5
 LÍNGUA PORTUGUESA
RESOLUÇÃO
1-)
Com palavras do próprio texto responderemos: o mun-
do cabe numa fresta.
RESPOSTA: “A”.
2-)
Pela leitura do poema identifica-se, apenas, a informa-
ção contida na alternativa: revelar segredos para o amigo
pode ser arriscado.
RESPOSTA: “D”.
3-)
Pela leitura do texto percebe-se, claramente, que a au-
tora narra um momento simples, mas que é prazeroso ao
casal.
RESPOSTA: “D”.
4-)
Com palavras do próprio texto responderemos: o mun-
do cabe numa fresta.
RESPOSTA: “A”.
5-)
Vamos ao texto: O riso é tão universal como a serie-
dade; ele abarca a totalidade do universo (...). Os termos
relacionam-se. O pronome “ele” retoma o sujeito “riso”.
RESPOSTA: “CERTO”.
6-)
Voltemos ao texto: “depois do apagão que atingiu pelo
menos 1.800 cidades”. O “que” pode ser substituído por
“o qual”, portanto, trata-se de um pronome relativo (ora-
ção subordinada adjetiva). Quando há presença de vírgula,
temos uma adjetiva explicativa (generaliza a informação
da oração principal. A construção seria: “do apagão, que
atingiu pelo menos 1800 cidades em 18 estados do país”);
quando não há, temos uma adjetiva restritiva (restringe,
delimita a informação – como no caso do exercício).
RESPOSTA: “CERTO’.
7-)
“A carga foi desviada e a viatura, com os vigilantes,
abandonada em Pirituba, na zona norte de São Paulo.” Tra-
ta-se da figura de linguagem (de construção ou sintaxe)
“zeugma”, que consiste na omissão de um termo já citado
anteriormente (diferente da elipse, que o termo não é ci-
tado, mas facilmente identificado). No enunciado temos a
narração de que a carga foi desviada e de que a viatura foi
abandonada.
RESPOSTA: “D”.
6
8-)
Geralmente o efeito de humor desses gêneros textuais
aparece no desfecho da história, ao final, como nesse: “Ah,
porque nós brigamos e não estamos nos falando”.
RESPOSTA: “D”.
9-)
“O senhor tem hora? (...) Não, não... Eu quero saber se
o senhor é paciente” = a recepcionista quer saber se ele
marcou horário e se é paciente do Dr. Pedro.
RESPOSTA: “E”.
10-)
Utilizando trechos do próprio texto, podemos chegar
à conclusão: O fenômeno da liderança só ocorre na inter
-relação; envolve duas ou mais pessoas e a existência de
necessidades para serem atendidas ou objetivos para se-
rem alcançados, que requerem a interação cooperativa dos
membros envolvidos = equipe
RESPOSTA: “C”.
11-)
O texto deixa claro que a importância do líder baseia-
se na valorização de todo o grupo em torno da realização
de um objetivo comum.
RESPOSTA: “A”.
12-)
Pela leitura do texto, dentre as alternativas apresenta-
das, a que está coerente com o sentido dado à palavra “in-
ter-relação” é: “a criação de interesses mútuos entre mem-
bros de uma equipe e de respeito às metas que devem ser
alcançadas por todos”.
RESPOSTA: “D”.
13-)
Não pressupõe proximidade física ou temporal = o
aprendizado da liderança pode ser produtivo, mesmo se
houver distância no tempo e no espaço entre aquele que
influencia e aquele que é influenciado.
RESPOSTA: “C”.
14-)
Em todas as alternativas há expressões que represen-
tam a opinião do autor: Assisti ao maior espetáculo da
Terra / Não se pode esquecer / gesto humanitário que só
enobrece / demonstrando coragem e desprendimento.
RESPOSTA: “B”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
15-)
“pensando nas suas estradas – barreiras, pedras sol-
tas, fissuras – sem falar em bandidos, milhões de bandi-
dos entre as fissuras, as pedras soltas e as barreiras...” =
pensar nessas coisas, certamente, deixa-os apreensivos.
RESPOSTA: “C”.
16-)
Eu vou para a Ilha do Nanja para sair daqui = resposta
da própria autora!
RESPOSTA: “B”.
17-)
Pela descrição realizada, o lugar não tem nada de
ruim.
RESPOSTA: “D”.
18-)
Questão que envolve interpretação “visual”! Fácil.
Basta observar o que as personagens “dizem” e o que
“pensam”.
RESPOSTA: “A”.
2 RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS
TEXTUAIS.
A todo o momento nos deparamos com vários textos, se-
jam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença do
discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo que está
sendo transmitido entre os interlocutores. Esses interlocutores
são as peças principais em um diálogo ou em um texto escrito,
pois nunca escrevemos para nós mesmos, nem mesmo falamos
sozinhos.
É de fundamental importância sabermos classificar os tex-
tos com os quais travamos convivência no nosso dia a dia. Para
isso, precisamos saber que existem tipos textuais e gêneros
textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um fato
presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opinião sobre
determinado assunto, ou descrevemos algum lugar que visita-
mos, ou fazemos um retrato verbal sobre alguém que acabamos
de conhecer ou ver. É exatamente nessas situações corriqueiras
que classificamos os nossos textos naquela tradicional tipolo-
gia: Narração, Descrição e Dissertação.
As tipologias textuais caracterizam-se pelos aspectos de
ordem linguística
- Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação de-
marcados no tempo do universo narrado, como também de ad-
vérbios, como é o caso de antes, agora, depois, entre outros:
Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. Depois de
muita conversa, resolveram...
- Textos descritivos – como o próprio nome indica, descre-
vem características tanto físicas quanto psicológicas acerca de
um determinado indivíduo ou objeto. Os tempos verbais apare-
cem demarcados no presente ou no pretérito imperfeito:
“Tinha os cabelos mais negros como a asa da graúna...”
- Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um assun-
to ou uma determinada situação que se almeje desenvolvê-la,
enfatizando acerca das razões de ela acontecer, como em:
O cadastramento irá se prorrogar até o dia 02 de dezem-
bro, portanto, não se esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o
benefício.
- Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma mo-
dalidade na qual as ações são prescritas de forma sequencial,
utilizando-se de verbos expressos no imperativo, infinitivo ou
futuro do presente.
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador até
criar uma massa homogênea.
- Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-se pelo
predomínio de operadores argumentativos, revelados por uma
carga ideológica constituída de argumentos e contra-argumentos
que justificam a posição assumida acerca de um determinado
assunto.
A mulher do mundo contemporâneo luta cada vez mais para
conquistar seu espaço no mercado de trabalho, o que significa
que os gêneros estão em complementação, não em disputa.
Em se tratando de gêneros textuais, a situação não é diferen-
te, pois se conceituam como gêneros textuais as diversas situa-
ções sociocomunicativas que participam da nossa vida em socie-
dade. Como exemplo, temos: uma receita culinária, um e-mail,
uma reportagem, uma monografia, um poema, um editorial, e
assim por diante.
3 DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.
A ortografia é a parte da língua responsável pela grafia
correta das palavras. Essa grafia baseia-se no padrão culto
da língua.
As palavras podem apresentar igualdade total ou par-
cial no que se refere a sua grafia e pronúncia, mesmo ten-
do significados diferentes. Essas palavras são chamadas
de homônimas (canto, do grego, significa ângulo / canto,
do latim, significa música vocal). As palavras homônimas
7
 LÍNGUA PORTUGUESA
dividem-se em homógrafas, quando têm a mesma grafia
(gosto, substantivo e gosto, 1ª pessoa do singular do verbo
gostar) e homófonas, quando têm o mesmo som (paço, palácio
ou passo, movimento durante o andar).
Quanto à grafia correta em língua portuguesa, devem-se
observar as seguintes regras:
O fonema s:
Escreve-se com S e não com C/Ç as palavras substanti-
vadas derivadas de verbos com radicais em nd, rg, rt, pel, corr
e sent: pretender - pretensão / expandir - expansão / ascender
- ascensão / inverter - inversão / aspergir aspersão / submergir
- submersão / divertir - diversão / impelir - impulsivo / compelir
- compulsório / repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer -
discurso / sentir - sensível / consentir - consensual
Escreve-se com SS e não com C e Ç os nomes derivados
dos verbos cujos radicais terminem em gred, ced, prim ou com
verbos terminados por tir ou meter: agredir - agressivo / impri-
mir - impressão / admitir - admissão / ceder - cessão / exceder
- excesso / percutir - percussão / regredir - regressão / oprimir -
opressão / comprometer - compromisso / submeter - submissão
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com a
palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimétrico /
re + surgir - ressurgir
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exemplos:
ficasse, falasse
Escreve-se com C ou Ç e não com S e SS os vocábulos de
origem árabe: cetim, açucena, açúcar
*os vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Ju-
çara, caçula, cachaça, cacique
*os sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu, uço:
barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço, esperança,
carapuça, dentuço
*nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / deter -
detenção / ater - atenção / reter - retenção
*após ditongos: foice, coice, traição
*palavras derivadas de outras terminadas em te, to(r): mar-
te - marciano / infrator - infração / absorto - absorção
O fonema z:
Escreve-se com S e não com Z:
*os sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é substan-
tivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês, freguesa,
freguesia, poetisa, baronesa, princesa, etc.
*os sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamor-
fose.
*as formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, qui-
seste.
*nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender -
empresa / difundir - difusão
*os diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís -
Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis - lapisinho
*após ditongos: coisa, pausa, pouso
*em verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar - pesquisar
8
Escreve-se com Z e não com S:
*os sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adje-
tivo: macio - maciez / rico - riqueza
*os sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de
origem não termine com s): final - finalizar / concreto -
concretizar
*como consoante de ligação se o radical não terminar
com s: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal ≠ lápis +
inho - lapisinho
O fonema j:
Escreve-se com G e não com J:
*as palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
*estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
*as terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Observação: Exceção: pajem
*as terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
*os verbos terminados em ger e gir: eleger, mugir.
*depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
*depois da letra “a”, desde que não seja radical termi-
nado com j: ágil, agente.
Escreve-se com J e não com G:
*as palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
*as palavras de origem árabe, africana ou exótica: ji-
boia, manjerona.
*as palavras terminada com aje: aje, ultraje.
O fonema ch:
Escreve-se com X e não com CH:
*as palavras de origem tupi, africana ou exótica: aba-
caxi, muxoxo, xucro.
*as palavras de origem inglesa (sh) e espanhola (J):
xampu, lagartixa.
*depois de ditongo: frouxo, feixe.
*depois de “en”: enxurrada, enxoval.
Observação: Exceção: quando a palavra de origem
não derive de outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
Escreve-se com CH e não com X:
*as palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras e e i:
*os ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
*os verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, tumultue. Escrevemos com “i”, os
verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói, possui.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- atenção para as palavras que mudam de sentido
quando substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (su-
perfície), ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expan-
dir) / emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de
estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
Fonte: http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portu-
gues/ortografia
Questões sobre Ortografia
01. (TRE/AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011) Entre
as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para distri-
bui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas crí-
ticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindicações
dos funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
02. (Escrevente TJ SP – Vunesp/2013). Assinale a alter-
nativa cujas palavras se apresentam flexionadas de acordo
com a norma- -padrão.
(A) Os tabeliãos devem preparar o documento.
(B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis.
(C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local.
(D) Ao descer e subir escadas, segure-se nos corrimãos.
(E) Cuidado com os degrais, que são perigosos!
03. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
Suponha-se que o cartaz a seguir seja utilizado para infor-
mar os usuários sobre o festival Sounderground.
Prezado Usuário
________ de oferecer lazer e cultura aos passageiros do
metrô, ________ desta segunda-feira (25/02), ________ 17h30,
começa o Sounderground, festival internacional que presti-
gia os músicos que tocam em estações do metrô.
Confira o dia e a estação em que os artistas se apresen-
tarão e divirta-se!
Para que o texto atenda à norma-padrão, devem-se
preencher as lacunas, correta e respectivamente, com as
expressões
A) A fim ...a partir ... as
B) A fim ...à partir ... às
C) A fim ...a partir ... às
D) Afim ...a partir ... às
E) Afim ...à partir ... as
04. (TRF - 1ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
FCC/2011) As palavras estão corretamente grafadas na se-
guinte frase:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de passa-
geiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises, talvez por sua espontanei-
dade, mas nada que ponha em cheque sua reputação de
pessoa cortês.
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do só-
cio de descançar após o almoço sob a frondoza árvore do
pátio.
(D) Não sei se isso influe, mas a persistência dessa má-
goa pode estar sendo o grande impecilho na superação
dessa sua crise.
(E) O diretor exitou ao aprovar a retenção dessa alta
quantia, mas não quiz ser taxado de conivente na conces-
são de privilégios ilegítimos.
05.Em qual das alternativas a frase está corretamente
escrita?
A) O mindingo não depositou na cardeneta de poupansa.
B) O mendigo não depositou na caderneta de poupança.
C) O mindigo não depozitou na cardeneta de poupanssa.
D) O mendingo não depozitou na carderneta de pou-
pansa.
06.(IAMSPE/SP – ATENDENTE – [PAJEM] - CCI) – VU-
NESP/2011) Assinale a alternativa em que o trecho – Mas
ela cresceu ... – está corretamente reescrito no plural, com o
verbo no tempo futuro.
(A) Mas elas cresceram...
(B) Mas elas cresciam...
(C) Mas elas cresçam...
(D) Mas elas crescem...
(E) Mas elas crescerão...
07. (IAMSPE/SP – ATENDENTE – [PAJEM – CCI] – VU-
NESP/2011 - ADAPTADA) Assinale a alternativa em que o
trecho – O teste decisivo e derradeiro para ele, cidadão an-
sioso e sofredor...– está escrito corretamente no plural.
(A) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidadãos
ansioso e sofredores...
(B) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadães
ansioso e sofredores...
(C) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadãos
ansiosos e sofredores...
(D) Os testes decisivo e derradeiros para eles, cidadões
ansioso e sofredores...
(E) Os testes decisivos e derradeiros para eles, cidadães
ansiosos e sofredores...
08. (MPE/RJ – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FUJB/2011)
Assinale a alternativa em que a frase NÃO contraria a nor-
ma culta:
A) Entre eu e a vida sempre houve muitos infortúnios,
por isso posso me queixar com razão.
B) Sempre houveram várias formas eficazes para ultra-
passarmos os infortúnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoções todas as vezes
que vermos a pobreza e a miséria fazerem parte de nossa
vida.
D) É difícil entender o por quê de tanto sofrimento,
principalmente daqueles que procuram viver com dignida-
de e simplicidade.
E) As dificuldades por que passamos certamente nos
fazem mais fortes e preparados para os infortúnios da vida.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA
09.Assinale a alternativa cuja frase esteja incorreta:
A) Porque essa cara?
B) Não vou porque não quero.
C) Mas por quê?
D) Você saiu por quê?
10-) (GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS – TÉCNICO
FORENSE - CESPE/2013 - adaptada) Uma variante igual-
mente correta do termo “autópsia” é autopsia.
( ) Certo
( ) Errado
GABARITO
01.E 02. D 03. C 04. A 05. B
06. E 07. C 08. E 09. A 10. C
RESOLUÇÃO
1-)
(A) Ele se esqueceu de que? = quê?
(B) Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para
distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
(C) Embora devêssemos (devêssemos) , não fomos ex-
cessivos nas críticas.
(D) O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às reivindi-
cações dos funcionários.
(E) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
2-)
(A) Os tabeliãos devem preparar o documento. = ta-
beliães
(B) Esses cidadões tinham autorização para portar fuzis.
= cidadãos
(C) Para autenticar as certidãos, procure o cartório local.
= certidões
(E) Cuidado com os degrais, que são perigosos = de-
graus
3-) Prezado Usuário
A fim de oferecer lazer e cultura aos passageiros do me-
trô, a partir desta segunda-feira (25/02), às 17h30, começa
o Sounderground, festival internacional que prestigia os mú-
sicos que tocam em estações do metrô.
Confira o dia e a estação em que os artistas se apresen-
tarão e divirta-se!
A fim = indica finalidade; a partir: sempre separado; an-
tes de horas: há crase
4-) Fiz a correção entre parênteses:
(A) Que eles viajem sempre é muito bom, mas não é
boa a ansiedade com que enfrentam o excesso de passa-
geiros nos aeroportos.
(B) Comete muitos deslises (deslizes), talvez por sua
espontaneidade, mas nada que ponha em cheque (xeque)
sua reputação de pessoa cortês.
10
(C) Ele era rabugento e tinha ojeriza ao hábito do sócio
de descançar (descansar) após o almoço sob a frondoza
(frondosa) árvore do pátio.
(D) Não sei se isso influe (influi), mas a persistência des-
sa mágoa pode estar sendo o grande impecilho (empeci-
lho) na superação dessa sua crise.
(E) O diretor exitou (hesitou) ao aprovar a retenção des-
sa alta quantia, mas não quiz (quis) ser taxado de conivente
na concessão de privilégios ilegítimos.
5-)
A) O mindingo não depositou na cardeneta de poupan-
sa. = mendigo/caderneta/poupança
C) O mindigo não depozitou na cardeneta de poupans-
sa. = mendigo/caderneta/poupança
D) O mendingo não depozitou na carderneta de pou-
pansa. =mendigo/depositou/caderneta/poupança
6-) Futuro do verbo “crescer”: crescerão. Teremos: mas
elas crescerão...
7-) Como os itens apresentam o mesmo texto, a alter-
nativa correta já indica onde estão as inadequações nos
demais itens.
8-) Fiz as correções entre parênteses:
A) Entre eu (mim) e a vida sempre houve muitos infor-
túnios, por isso posso me queixar com razão.
B) Sempre houveram (houve) várias formas eficazes
para ultrapassarmos os infortúnios da vida.
C) Devemos controlar nossas emoções todas as vezes
que vermos (virmos) a pobreza e a miséria fazerem parte
de nossa vida.
D) É difícil entender o por quê (o porquê) de tanto so-
frimento, principalmente daqueles que procuram viver com
dignidade e simplicidade.
E) As dificuldades por que (= pelas quais; correto) pas-
samos certamente nos fazem mais fortes e preparados
para os infortúnios da vida.
9-) Por que essa cara? = é uma pergunta e o pronome
está longe do ponto de interrogação.
10-) autopsia s.f., autópsia s.f.; cf. autopsia
(fonte: http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/
sys/start.htm?sid=23)
RESPOSTA: “CERTO”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4 DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE
COESÃO TEXTUAL.
4.1 EMPREGO DE ELEMENTOS DE
REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E
REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE OUTROS
ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a ca-
pacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento,
elaboramos todas as informações que recebemos e orien-
tamos as ações que interferem na realidade e organização
de nossos escritos. O que lemos é produto de um pensa-
mento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A fina-
lidade da escrita é direcionar totalmente o que você quer
dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão. To-
dos eles devem ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumen-
tação inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa
etapa. Entretanto, essa apresentação deve ser direta, sem
rodeios. O seu tamanho raramente excede a 1/5 de todo o
texto. Porém, em textos mais curtos, essa proporção não é
equivalente. Neles, a introdução pode ser o próprio título.
Já nos textos mais longos, em que o assunto é exposto
em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um capítulo
ou de uma parte precedida por subtítulo. Nessa situação,
pode ter vários parágrafos. Em redações mais comuns, que
em média têm de 25 a 80 linhas, a introdução será o pri-
meiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvi-
mento. Ele é responsável por estabelecer uma ligação entre
a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são elabo-
radas as ideias, os dados e os argumentos que sustentam
e dão base às explicações e posições do autor. É carac-
terizado por uma “ponte” formada pela organização das
ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento. Nessa parte, ele
se torna capaz de defender seus pontos de vista, além de
dirigir a atenção do leitor para a conclusão. As conclusões
são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o
escritor já deve ter uma ideia clara de como vai ser a con-
clusão. Por isso a importância do planejamento de texto.
Em média, ocupa 3/5 do texto, no mínimo. Já nos tex-
tos mais longos, pode estar inserido em capítulos ou tre-
chos destacados por subtítulos. Deverá se apresentar no
formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são
o desvio e a desconexão da argumentação. O primeiro está
relacionado ao autor tomar um argumento secundário que
se distancia da discussão inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
ideias ou informações sobre o que está sendo discutido,
não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificul-
dade de organizar seus pensamentos e definir uma linha
lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações elabo-
radas. As ideias e os dados utilizados convergem para essa
parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou
seja, possui atributos de síntese. A discussão não deve ser
encerrada com argumentos repetitivos, sendo evitados na
medida do possível. Alguns exemplos: “Portanto, como já
dissemos antes...”, “Concluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões fi-
cam muito longas:
→ O problema aparece quando não ocorre uma ex-
ploração devida do desenvolvimento. Logo, acontece uma
invasão das ideias de desenvolvimento na conclusão.
→ Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão precisar
de maiores explicações, ficando bastante vazia.
→ Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no
texto em que o autor fica girando em torno de ideias re-
dundantes ou paralelas.
→ Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeita-
mente dispensáveis.
→ Quando não tem clareza de qual é a melhor con-
clusão, o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguintes
fatores:
→ Para não influenciar a conclusão do leitor sobre te-
mas polêmicos, o autor deixa a conclusão em aberto.
→ Para estimular o leitor a ler uma possível continuida-
de do texto, ou autor não fecha a discussão de propósito.
→ Por apenas apresentar dados e informações sobre
o tema a ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o
assunto.
→ Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o au-
tor enumera algumas perguntas no final do texto.
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o au-
tor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica é
um roteiro, em que estão presentes os planejamentos. Nele
devem estar indicadas as melhores sequências a serem utili-
zadas na redação. O roteiro deve ser o mais enxuto possível.
Fonte: http://producao-de-textos.info/mos/view/Carac-
ter%C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/
Não basta conhecer o conteúdo das partes de um tra-
balho: introdução, desenvolvimento e conclusão. Além de
saber o que se deve (e o que não se deve) escrever em cada
parte constituinte do texto, é preciso saber escrever obe-
decendo às normas de coerência e coesão. Antes de mais
nada, é necessário definir os termos: coerência diz respeito
à articulação do texto, à compatibilidade das ideias, à lógica
do raciocínio, a seu conteúdo. Coesão refere-se à expressão
linguística, ao nível gramatical, às estruturas frasais e ao em-
prego do vocabulário.
Coerência e coesão relacionam-se com o processo de
produção e compreensão do texto. A coesão contribui para
a coerência, mas nem sempre um texto coerente apresenta
coesão. Pode ocorrer que o texto sem coerência apresente
coesão, ou que um texto tenha coesão sem coerência. Em
outras palavras: um texto pode ser gramaticalmente bem
construído, com frases bem estruturadas, vocabulário cor-
reto, mas apresentar ideias sem nexo, sem uma sequência
lógica: há coesão, mas não coerência. Por outro lado, um
texto pode apresentar ideias coerentes e bem encadeadas,
sem que no plano da expressão as estruturas frasais sejam
gramaticalmente aceitáveis: há coerência, mas não coesão.
A coerência textual subjaz ao texto e é responsável pela
hierarquização dos elementos textuais, ou seja, ela tem ori-
gem nas estruturas profundas, no conhecimento do mundo
de cada pessoa, aliada à competência linguística. Deduz-se
que é difícil ensinar coerência textual, intimamente ligada à
visão de mundo, à origem das ideias no pensamento. A coe-
são, porém, refere-se à expressão linguística, aos processos
sintáticos e gramaticais do texto.
O seguinte resumo caracteriza coerência e coesão:
Coerência: rede de sintonia entre as partes e o todo de
um texto. Conjunto de unidades sistematizadas numa ade-
quada relação semântica, que se manifesta na compatibi-
lidade entre as ideias. (Na linguagem popular: “dizer coisa
com coisa” ou “uma coisa bate com outra”).
Coesão: conjunto de elementos posicionados ao longo
do texto, numa linha de sequência e com os quais se estabe-
lece um vínculo ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo
faz-se via gramática, fala-se em coesão gramatical. Se se faz
por meio do vocabulário, tem-se a coesão lexical.
Coerência
- assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do
texto;
- situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão
conceitual;
- relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o
todo, com o aspecto global do texto;
- estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases.
12
Coesão
- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal;
- situa-se na superfície do texto, estabelece conexão se-
quencial;
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as
partes componentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das
frases.
Coerência e coesão são responsáveis pela inteligibilida-
de ou compreensão do texto. Um texto bem redigido tem
parágrafos bem estruturados e articulados pelo encadea-
mento das ideias neles contidas. As estruturas frasais devem
ser coerentes e gramaticalmente corretas, no que diz respei-
to à sintaxe. O vocabulário precisa ser adequado e essa ade-
quação só se consegue pelo conhecimento dos significados
possíveis de cada palavra. Talvez os erros mais comuns de
redação sejam devidos à impropriedade do vocabulário e ao
mau emprego dos conectivos (conjunções, que têm por fun-
ção ligar uma frase ou período a outro). Eis alguns exemplos
de impropriedade do vocabulário, colhidos em redações so-
bre censura e os meios de comunicação e outras.
“Nosso direito é frisado na Constituição.”
Nosso direito é assegurado pela Constituição. = correta
“Estabelecer os limites as quais a programação deveria
estar exposta.”
Estabelecer os limites aos quais a programação deveria
estar sujeita. = correta
“A censura deveria punir as notícias sensacionalistas.”
A censura deveria proibir (ou coibir) as notícias sensacio-
nalistas ou punir os meios de comunicação que veiculam tais
notícias. = correta
“Retomada das rédeas da programação.”
Retomada das rédeas dos meios de comunicação, no que
diz respeito à programação. = correta
O emprego de vocabulário inadequado prejudica mui-
tas vezes a compreensão das ideias. É importante, ao redi-
gir, empregar palavras cujo significado seja conhecido pelo
enunciador, e cujo emprego faça parte de seus conhecimen-
tos linguísticos. Muitas vezes, quem redige conhece o sig-
nificado de determinada palavra, mas não sabe empregá-la
adequadamente, isso ocorre frequentemente com o empre-
go dos conectivos (preposições e conjunções). Não basta
saber que as preposições ligam nomes ou sintagmas nomi-
nais no interior das frases e que as conjunções ligam frases
dentro do período; é necessário empregar adequadamente
tanto umas como outras. É bem verdade que, na maioria das
vezes, o emprego inadequado dos conectivos remete aos
problemas de regência verbal e nominal.
Exemplos:
“Estar inteirada com os fatos” significa participação, in-
teração.
“Estar inteirada dos fatos” significa ter conhecimento
dos fatos, estar informada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
“Ir de encontro” significa divergir, não concordar.
“Ir ao encontro” quer dizer concordar.
“Ameaça de liberdade de expressão e transmissão de
ideias” significa a liberdade não é ameaça;
“Ameaça à liberdade de expressão e transmissão de
ideias”, isto é, a liberdade fica ameaçada.
Quanto à regência verbal, convém sempre consultar um
dicionário de verbos, pois muitos deles admitem duas ou
três regências diferentes; cada uma, porém, tem um signifi-
cado específico. Lembre-se, a propósito, de que as dúvidas
sobre o emprego da crase decorrem do fato de considerar-
se crase como sinal de acentuação apenas, quando o pro-
blema refere-se à regência nominal e verbal.
Exemplos:
O verbo assistir admite duas regências:
assistir o/a (transitivo direto) significa dar ou prestar as-
sistência (O médico assiste o doente):
Assistir ao (transitivo indireto): ser espectador (Assisti ao
jogo da seleção).
Pedir o =n(transitivo direto) significa solicitar, pleitear
(Pedi o jornal do dia).
Pedir que =,contém uma ordem (A professora pediu que
fizessem silêncio).
Pedir para = pedir permissão (Pediu para sair da clas-
se); significa também pedir em favor de alguém (A Diretora
pediu ajuda para os alunos carentes) em favor dos alunos,
pedir algo a alguém (para si): (Pediu ao colega para ajudá-lo);
pode significar ainda exigir, reclamar (Os professores pedem
aumento de salário).
O mau emprego dos pronomes relativos também pode
levar à falta de coesão gramatical. Frequentemente, empre-
ga-se no qual ou ao qual em lugar do que, com prejuízo da
clareza do texto; outras vezes, o emprego é desnecessário
ou inadequado.
“Pela manhã o carteiro chegou com um envelope para
mim no qual estava sem remetente”. (Chegou com um enve-
lope que (o qual) estava sem remetente).
“Encontrei apenas belas palavras o qual não duvido da
sensibilidade...”
Encontrei belas palavras e não duvido da sensibilidade
delas (palavras cheias de sensibilidade).
Para evitar a falta de coerência e coesão na articulação
das frases, aconselha-se levar em conta as seguintes suges-
tões para o emprego correto dos articuladores sintáticos
(conjunções, preposições, locuções prepositivas e locuções
conjuntivas).
- Para dar ideia de oposição ou contradição, a articu-
lação sintática faz-se por meio de conjunções adversativas:
mas, porém, todavia, contudo, no entanto, entretanto. Podem
também ser empregadas as conjunções concessivas e locu-
ções prepositivas para introduzir a ideia de oposição aliada
à concessão: embora, ou muito embora, apesar de, ainda que,
conquanto, posto que, a despeito de, não obstante.
- A articulação sintática de causa pode ser feita por
meio de conjunções e locuções conjuntivas: pois, porque,
como, por isso que, visto que, uma vez que, já que. Também
podem ser empregadas as preposições e locuções preposi-
tivas: por, por causa de, em vista de, em virtude de, devido a,
em consequência de, por motivo de, por razões de.
- O principal articulador sintático de condição é o “se”:
Se o time ganhar esse jogo, será campeão. Pode-se tam-
bém expressar condição pelo emprego dos conectivos:
caso, contanto que, desde que, a menos que, a não ser que.
- O emprego da preposição “para” é a maneira mais
comum de expressar finalidade. “É necessário baixar as ta-
xas de juros para que a economia se estabilize” ou para a
economia estabilizar-se. “Teresa vai estudar bastante para
fazer boa prova.” Há outros articuladores que expressam
finalidade: a fim de, com o propósito de, na finalidade de,
com a intenção de, com o objetivo de, com o fito de, com
o intuito de.
- A ideia de conclusão pode ser introduzida por meio
dos articuladores: assim, desse modo, então, logo, portan-
to, pois, por isso, por conseguinte, de modo que, em vista
disso. Para introduzir mais um argumento a favor de de-
terminada conclusão emprega-
-se ainda. Os articuladores aliás, além do mais, além
disso, além de tudo, introduzem um argumento decisivo,
cabal, apresentado como um acréscimo, para justificar de
forma incontestável o argumento contrário.
- Para introduzir esclarecimentos, retificações ou
desenvolvimento do que foi dito empregam-se os arti-
culadores: isto é, quer dizer, ou seja, em outras palavras.
A conjunção aditiva “e” anuncia não a repetição, mas o
desenvolvimento do discurso, pois acrescenta uma infor-
mação nova, um dado novo, e se não acrescentar nada, é
pura repetição e deve ser evitada.
- Alguns articuladores servem para estabelecer uma
gradação entre os correspondentes de determinada esca-
la. No alto dessa escala acham-se: mesmo, até, até mesmo;
no plano mais baixo: ao menos, pelo menos, no mínimo.
4.2 EMPREGO DE TEMPOS E
MODOS VERBAIS.
Verbo é a classe de palavras que se flexiona em pes-
soa, número, tempo, modo e voz. Pode indicar, entre
outros processos: ação (correr); estado (ficar); fenômeno
(chover); ocorrência (nascer); desejo (querer).
O que caracteriza o verbo são as suas flexões, e não os
seus possíveis significados. Observe que palavras como
corrida, chuva e nascimento têm conteúdo muito próximo
ao de alguns verbos mencionados acima; não apresen-
tam, porém, todas as possibilidades de flexão que esses
verbos possuem.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, uma forma verbal pode
apresentar os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que indica
a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo: fala-r
São três as conjugações: 1ª - Vogal Temática - A - (falar),
2ª - Vogal Temática - E - (vender), 3ª - Vogal Temática - I -
(partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que desig-
na o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo.)
falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo.)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que desig-
na a pessoa do discurso ( 1ª, 2ª ou 3ª) e o número (singular
ou plural):
falamos (indica a 1ª pessoa do plural.)
falavam (indica a 3ª pessoa do plural.)
Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor, etc.), pertencem à 2ª conjugação, pois
a forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, nutro, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal: opinei, aprende-
rão, nutriríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que possuem as desinências
normais de sua conjugação e cuja flexão não provoca al-
terações no radical: canto cantei cantarei cantava
cantasse.
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alterações
no radical ou nas desinências: faço fiz farei fizesse.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conjuga-
ção completa. Classificam-se em impessoais, unipessoais e
pessoais:
* Impessoais: são os verbos que não têm sujeito. Nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
14
** haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia poucos ingressos à venda. (Havia = Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá reuniões aqui. (Haverá = Realizar-se-ão)
Deixei de fumar há muitos anos. (há = faz)
** fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos no Sul do Brasil.
Era primavera quando a conheci.
Estava frio naquele dia.
** Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza
são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhe-
cer, escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci
mal- -humorado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sen-
tido figurado. Qualquer verbo impessoal, empregado em
sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal.
Amanheci mal-humorado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
** São impessoais, ainda:
1. o verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
2. os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição de,
indicando suficiência: Basta de tolices. Chega de blasfêmias.
3. os verbos estar e ficar em orações tais como Está bem,
Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal, sem referên-
cia a sujeito expresso anteriormente. Podemos, ainda, nesse
caso, classificar o sujeito como hipotético, tornando-se, tais
verbos, então, pessoais.
4. o verbo deu + para da língua popular, equivalente de
“ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uns trocados?
* Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-
se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
A fruta amadureceu.
As frutas amadureceram.
Obs.: os verbos unipessoais podem ser usados como
verbos pessoais na linguagem figurada: Teu irmão amadu-
receu bastante.
Entre os unipessoais estão os verbos que significam vo-
zes de animais; eis alguns: bramar: tigre, bramir: crocodilo,
cacarejar: galinha, coaxar: sapo, cricrilar: grilo
Os principais verbos unipessoais são:
1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser
(preciso, necessário, etc.):
Cumpre trabalharmos bastante. (Sujeito: trabalharmos
bastante.)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover.)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova.)
 LÍNGUA PORTUGUESA

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que deixei de fumar. (Sujeito: que deixei de fumar.)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não vejo Cláudia. (Sujeito: que não vejo Cláudia)

Obs.: todos os sujeitos apontados são oracionais.

* Pessoais: não apresentam algumas flexões por motivos morfológicos ou eufônicos. Por exemplo:

- verbo falir. Este verbo teria como formas do presente do indicativo falo, fales, fale, idênticas às do verbo falar - o que
provavelmente causaria problemas de interpretação em certos contextos.
- verbo computar. Este verbo teria como formas do presente do indicativo computo, computas, computa - formas de
sonoridade considerada ofensiva por alguns ouvidos gramaticais. Essas razões muitas vezes não impedem o uso efetivo de
formas verbais repudiadas por alguns gramáticos: exemplo disso é o próprio verbo computar, que, com o desenvolvimento
e a popularização da informática, tem sido conjugado em todos os tempos, modos e pessoas.

- Abundantes: são aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, esse fenômeno costuma
ocorrer no particípio, em que, além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas
(particípio irregular). Observe:

INFINITIVO PARTICÍPIO REGULAR PARTICÍPIO IRREGULAR

Anexar Anexado Anexo
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Matar Matado Morto
Morrer Morrido Morto
Pegar Pegado Pego
Soltar Soltado Solto

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Por exemplo: Ir, Pôr, Ser, Saber (vou, vais,
ides, fui, foste, pus, pôs, punha, sou, és, fui, foste, seja).
- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal,
quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar as moscas.

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora do debate.

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Os noivos foram cumprimentados por todos os presentes.

(verbo auxiliar) (verbo principal no particípio)

Obs.: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pretérito Imp. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

15
 LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles
ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imperf. Pret.Mais-Que-Perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

16
 LÍNGUA PORTUGUESA

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Pret.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

haja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
haverem
TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imper. Preté.Mais-Que-Perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
Tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

Tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na mes-
ma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no
próprio sentido do verbo (reflexivos essenciais). Veja:

- 1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos: abs-
ter-se, ater- -se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade
já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

17
 LÍNGUA PORTUGUESA
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu)
tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do
verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada
com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e res-
pectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem
- 2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos
em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto
representado por pronome oblíquo da mesma pessoa do
sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos
diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes
mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por
exemplo: Maria se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode
ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo:
Maria penteou-me.
Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes
oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem fun-
ção sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de prono-
mes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente pro-
nominais, são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os
pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à
do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu(sujeito) - 1ª pessoa do singular me (ob-
jeto direto) - 1ª pessoa do singular
Modos Verbais
Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo
verbo na expressão de um fato. Em Português, existem três
modos:
Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu sem-
pre estudo.
Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Tal-
vez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estuda ago-
ra, menino.
Formas Nominais
Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas
que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjeti-
vo, advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais.
Observe:
18
- Infinitivo Impessoal: exprime a significação do verbo
de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de
substantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)
O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente
(forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.
- Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três
pessoas do discurso. Na 1ª e 3ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do im-
pessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2ª pessoa do singular: Radical + ES Ex.: teres(tu)
1ª pessoa do plural: Radical + MOS Ex.: termos (nós)
2ª pessoa do plural: Radical + DES Ex.: terdes (vós)
3ª pessoa do plural: Radical + EM Ex.: terem (eles)
Por exemplo: Foste elogiado por teres alcançado uma boa
colocação.
- Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo
ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de ad-
vérbio)
Nas ruas, havia crianças vendendo doces. (função de ad-
jetivo)
Na forma simples, o gerúndio expressa uma ação em cur-
so; na forma composta, uma ação concluída. Por exemplo:
Trabalhando, aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado, aprendeu o valor do dinheiro.
- Particípio: quando não é empregado na formação dos
tempos compostos, o particípio indica geralmente o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero,
número e grau. Por exemplo:
Terminados os exames, os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem ne-
nhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo (adjetivo verbal). Por exemplo: Ela foi a aluna es-
colhida para representar a escola.
Tempos Verbais
Tomando-se como referência o momento em que se fala,
a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tem-
pos. Veja:
1. Tempos do Indicativo
- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste co-
légio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num
momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.

- Pretérito-Mais-Que-Perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já tinha estudado as
lições quando os amigos chegaram. (forma composta) Ele já estudara as lições quando os amigos chegaram. (forma simples).

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.

- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se eu tivesse
dinheiro, viajaria nas férias.

2. Tempos do Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o
jogo.
Obs.: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou desejo. Por
exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.
Obs.: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se ele vier à
loja, levará as encomendas.

Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

Pretérito mais-que-perfeito

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª/2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

19
 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR

cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR

cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2ª e 3ª conjugação).

1ª conjug. 2ª conjug. 3ª conju. Des. temporal Des.temporal Desinên. pessoal

1ª conj. 2ª/3ª conj.

CANTAR VENDER PARTIR

cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

20
 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de número
e pessoa correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2ª pessoa do singular do pretérito perfeito, obtendo-
se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e pessoa
correspondente.

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal

1ª /2ª e 3ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM PartiREM R EM

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo
Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---
Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

21
 LÍNGUA PORTUGUESA

Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1ª conjugação 2ª conjugação 3ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

Questões sobre Verbo

01. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO - ASSISTENTE SOCIAL JUDICIÁRIO - VUNESP/2012) Assinale a
alternativa em que todos os verbos estão conjugados segundo a norma-padrão.
(A) Absteu-se do álcool durante anos; agora, voltou ao vício.
(B) Perderam seus documentos durante a viagem, mas já os reaveram.
(C) Avisem-me, se vocês verem que estão ocorrendo conflitos.
(D) Só haverá acordo se nós propormos uma boa indenização.
(E) Antes do jantar, a criançada se entretinha com jogos eletrônicos.

02. (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)

... e então percorriam as pouco povoadas estepes da Ásia Central até o mar Cáspio e além.
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado acima está em:
(A) ... e de lá por navios que contornam a Índia...
(B) ... era a capital da China.
(C) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(D) ... dispararam na última década.
(E) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...

03. (TRF - 2ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2012) O emprego, a grafia e a flexão dos verbos estão corretos em:
(A) A revalorização e a nova proeminência de Paraty não prescindiram e não requiseram mais do que o esquecimento
e a passagem do tempo.
(B) Quando se imaginou que Paraty havia sido para sempre renegada a um segundo plano, eis que ela imerge do es-
quecimento, em 1974.
(C) A cada novo ciclo econômico retificava-se a importância estratégica de Paraty, até que, a partir de 1855, sobreviram
longos anos de esquecimento.
(D) A Casa Azul envidará todos os esforços, refreando as ações predatórias, para que a cidade não sucumba aos atro-
pelos do turismo selvagem.
(E) Paraty imbuiu da sorte e do destino os meios para que obtesse, agora em definitivo, o prestígio de um polo turístico
de inegável valor histórico.

04. (TRF - 3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014) Tinham seus prediletos ...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o grifado acima está em:
(A) Dumas consentiu.
(B) ... levaram com eles a instituição do “lector”.
(C) ... enquanto uma fileira de trabalhadores enrolam charutos...
(D) Despontava a nova capital mundial do Havana.
(E) ... que cedesse o nome de seu herói...

22
 LÍNGUA PORTUGUESA
05.(Analista – Arquitetura – FCC – 2013-adap.). Está ade-
quada a correlação entre tempos e modos verbais na frase:
A) Os que levariam a vida pensando apenas nos valores
absolutos talvez façam melhor se pensassem no encanto
dos pequenos bons momentos.
B) Há até quem queira saber quem fosse o maior ban-
dido entre os que recebessem destaque nos popularescos
programas da TV.
C) Não admira que os leitores de Manuel Bandeira gos-
tam tanto de sua poesia, sobretudo porque ela não tenha
aspirações a ser metafísica.
D) Se os adeptos da fama a qualquer custo levarem em
conta nossa condição de mortais, não precisariam preocu-
par-se com os degraus da notoriedade.
E) Quanto mais aproveitássemos o que houvesse de
grande nos momentos felizes, menos precisaríamos nos
preocupar com conquistas superlativas.
06. (TRF - 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2012) ...Ou pretendia.
O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o
grifado acima está em:
a) ... ao que der ...
b) ... virava a palavra pelo avesso ...
c) Não teria graça ...
d) ... um conto que sai de um palíndromo ...
e) ... como decidiu o seu destino de escritor.
07. (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) É importante
que a inserção da perspectiva da sustentabilidade na cultura
empresarial, por meio das ações e projetos de Educação Am-
biental, esteja alinhada a esses conceitos.
O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o
verbo grifado na frase acima está em:
(A) ... a Empresa desenvolve todas as suas ações, polí-
ticas...
(B) ... as definições de Educação Ambiental são abran-
gentes...
(C) ... também se associa o Desenvolvimento Sustentá-
vel...
(D) ... e incorporou [...] também aspectos de desenvol-
vimento humano.
(E)... e reforce a identidade das comunidades.
08. (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JA-
NEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIO-
TECONOMIA – FGV PROJETOS /2014) Na frase “se você
quiser ir mais longe”, a forma verbal empregada tem sua
forma corretamente conjugada. A frase abaixo em que a
forma verbal está ERRADA é
(A) se você se opuser a esse desejo.
(B) se você requerer este documento.
(C) se você ver esse quadro.
(D) se você provier da China.
(E) se você se entretiver com o jogo.
09. (PREFEITURA DE SÃO CARLOS/SP – ENGENHEIRO –
ÁREA CIVIL – VUNESP/2011) Considere as frases:
I. Há diversos projetos de lei em tramitação na Câmara.
II. Caso a bondade seja aprovada, haverá custo adicional
de 5,4 bilhões de reais por ano.
Assinale a alternativa que, respectivamente, substitui o
verbo haver pelo verbo existir, conservando o tempo e o
modo.
(A) Existe – existe
(B) Existem – existirão
(C) Existirão – existirá
(D) Existem – existirá
(E) Existiriam – existiria
10. (MPE/PE – ANALISTA MINISTERIAL – FCC/2012)
... pois assim se via transportado de volta “à glória que foi
a Grécia e à grandeza que foi Roma”.
O verbo empregado nos mesmos tempo e modo que o
grifado acima está em:
a) Poe certamente acreditava nisso...
b) Se Grécia e Roma foram, para Poe, uma espécie de
casa...
c) ... ainda seja por nós obscuramente sentido como
verdadeiro, embora não de modo consciente.
d) ... como um legado que provê o fundamento de nos-
sas sensibilidades.
e) Seria ela efetivamente, para o poeta, uma encarnação
da princesa homérica?
GABARITO
01.E 02. B 03. D 04. D 05. E
06.B 07. E 08. C 09. D 10.B
RESOLUÇÃO
1-) Correção à frente:
(A) Absteu-se = absteve-se
(B) mas já os reaveram = reouveram
(C) se vocês verem = virem
(D) Só haverá acordo se nós propormos = propusermos
(E) Antes do jantar, a criançada se entretinha com jogos
eletrônicos.
2-) Percorriam = Pretérito Imperfeito do Indicativo
A = contornam – presente do Indicativo
B = era = pretérito imperfeito do Indicativo
C = foi = pretérito perfeito do Indicativo
D = dispararam = pretérito mais-que-perfeito do Indi-
cativo
E = acompanham = presente do Indicativo
3-) Acrescentei as formas verbais adequadas nas ora-
ções analisadas:
(A) A revalorização e a nova proeminência de Paraty
não prescindiram e não requiseram (requereram) mais do
que o esquecimento e a passagem do tempo.
(B) Quando se imaginou que Paraty havia sido para
sempre renegada a um segundo plano, eis que ela imerge
(emerge) do esquecimento, em 1974.
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) A cada novo ciclo econômico retificava-se a impor-
tância estratégica de Paraty, até que, a partir de 1855, so-
breviram (sobrevieram) longos anos de esquecimento.
(D) A Casa Azul envidará todos os esforços, refreando
as ações predatórias, para que a cidade não sucumba aos
atropelos do turismo selvagem.
(E) Paraty imbuiu da sorte e do destino os meios para
que obtesse, (obtivesse) agora em definitivo, o prestígio de
um polo turístico de inegável valor histórico.
4-)Tinham = pretérito imperfeito do Indicativo. Vamos
às alternativas:
Consentiu = pretérito perfeito / levaram = pretérito
perfeito (e mais-que-perfeito) do Indicativo
Despontava = pretérito imperfeito do Indicativo
Cedesse = pretérito do Subjuntivo
5-)
A) Os que levam a vida pensando apenas nos valores
absolutos talvez fariam melhor se pensassem no encanto
dos pequenos bons momentos.
B) Há até quem queira saber quem é o maior bandido
entre os que recebem destaque nos popularescos progra-
mas da TV.
C) Não admira que os leitores de Manuel Bandeira gos-
tem tanto de sua poesia, sobretudo porque ela não tem
aspirações a ser metafísica.
D) Se os adeptos da fama a qualquer custo levassem em
conta nossa condição de mortais, não precisariam preocu-
par-se com os degraus da notoriedade.
6-) Pretendia = pretérito imperfeito do Indicativo
a) ... ao que der ... = futuro do Subjuntivo
b) ... virava = pretérito imperfeito do Indicativo
c) Não teria = futuro do pretérito do Indicativo
d) ... um conto que sai = presente do Indicativo
e) ... como decidiu = pretérito perfeito do Indicativo
7-) O verbo “esteja” está no presente do Subjuntivo.
(A) ... a Empresa desenvolve = presente do Indicativo
(B) ... as definições de Educação Ambiental são = pre-
sente do Indicativo
(C) ... também se associa o Desenvolvimento Sustentá-
vel... = presente do Indicativo
(D) ... e incorporou [...] = pretérito perfeito do Indicativo
(E)... e reforce a identidade das comunidades. = presen-
te do Subjuntivo.
8-)
(A) se você se opuser a esse desejo.
(B) se você requerer este documento.
(C) se você ver esse quadro.= se você vir
(D) se você provier da China.
(E) se você se entretiver com o jogo.
9-) Há = presente do Indicativo / haverá = futuro do
presente do indicativo.
Ao substituirmos pelo verbo “existir”, lembremo-nos de
que esse sofrerá flexão de número (irá para o plural, caso
seja necessário):
24
I. Existem diversos projetos de lei em tramitação na Câ-
mara.
II. Caso a bondade seja aprovada, existirá custo adicio-
nal de 5,4 bilhões de reais por ano.
Existem / existirá.
10-) Foi = pretérito perfeito do Indicativo
a) Poe certamente acreditava = pretérito imperfeito do
Indicativo
b) Se Grécia e Roma foram = pretérito perfeito do In-
dicativo
c) ... ainda seja = presente do Subjuntivo
d) ... como um legado que provê = presente do Indi-
cativo
e) Seria = futuro do pretérito do Indicativo
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à forma assumida pelo verbo
para indicar se o sujeito gramatical é agente ou paciente
da ação. São três as vozes verbais:
- Ativa: quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo. Por exemplo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)
- Passiva: quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo. Por exemplo:
O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da pas-
siva
- Reflexiva: quando o sujeito é ao mesmo tempo agen-
te e paciente, isto é, pratica e recebe a ação. Por exemplo:
O menino feriu-se.
Obs.: não confundir o emprego reflexivo do verbo com
a noção de reciprocidade: Os lutadores feriram-se. (um ao
outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica
Constrói-se da seguinte maneira: Verbo SER + particí-
pio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada.
O trabalho é feito por ele.
Obs.: o agente da passiva geralmente é acompanhado
da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a
preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de sol-
dados.
- Pode acontecer ainda que o agente da passiva não
esteja explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (pretérito perfeito do indi-
cativo)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (presente do indicativo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
Obs.: é menos frequente a construção da voz passiva
analítica com outros verbos que podem eventualmente
funcionar como auxiliares. Por exemplo: A moça ficou mar-
cada pela doença.
2- Voz Passiva Sintética
A voz passiva sintética ou pronominal constrói-se com
o verbo na 3ª pessoa, seguido do pronome apassivador SE.
Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
Obs.: o agente não costuma vir expresso na voz passiva
sintética.
Curiosidade: A palavra passivo possui a mesma raiz la-
tina de paixão (latim passio, passionis) e ambas se relacio-
nam com o significado sofrimento, padecimento. Daí vem
o significado de voz passiva como sendo a voz que expres-
sa a ação sofrida pelo sujeito. Na voz passiva temos dois
elementos que nem sempre aparecem: SUJEITO PACIENTE
e AGENTE DA PASSIVA.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
tancialmente o sentido da frase.
Gutenberg inventou a imprensa (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto (E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido e
A imprensa foi inventada por Gutenberg (Voz Pas-
siva)
Sujeito da Passiva Agente da Passiva Coreia do Norte interrompeu comunicações com o vizinho ...
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva, o
sujeito da ativa passará a agente da passiva e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Observe mais exemplos:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Obs.: quando o sujeito da voz ativa for indeterminado,
não haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Saiba que:
- Aos verbos que não são ativos nem passivos ou refle-
xivos, são chamados neutros.
O vinho é bom.
Aqui chove muito.
- Há formas passivas com sentido ativo:
É chegada a hora. (= Chegou a hora.)
Eu ainda não era nascido. (= Eu ainda não tinha nascido.)
És um homem lido e viajado. (= que leu e viajou)
- Inversamente, usamos formas ativas com sentido passivo:
Há coisas difíceis de entender. (= serem entendidas)
Mandou-o lançar na prisão. (= ser lançado)
- Os verbos chamar-se, batizar-se, operar-se (no sentido
cirúrgico) e vacinar-se são considerados passivos, logo o su-
jeito é paciente.
Chamo-me Luís.
Batizei-me na Igreja do Carmo.
Operou-se de hérnia.
Vacinaram-se contra a gripe.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf54.php
Questões sobre Vozes dos Verbos
01. (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010) A frase
que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagrado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma gran-
de diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da sociedade,
a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
da falsa consciência.
02. (TRE/RS – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010) ... a
Transpondo a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal corretamente obtida é:
a) tinha interrompido.
b) foram interrompidas.
c) fora interrompido.
d) haviam sido interrompidas.
e) haveriam de ser interrompidas.
25
 LÍNGUA PORTUGUESA

03. (FCC-TRE-Analista Judiciário – 2011) Transpondo-se 08.(GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – PRO-
para a voz passiva a frase Hoje a autoria institucional en- CON – ADVOGADO – CEPERJ/2012) “todos que são impac-
frenta séria concorrência dos autores anônimos, obter-se-á tados pelas mídias de massa”
a seguinte forma verbal: O fragmento transcrito acima apresenta uma constru-
(A) são enfrentados. ção na voz passiva do verbo. Outro exemplo de voz passiva
(B) tem enfrentado. encontra-se em:
(C) tem sido enfrentada. A) “As crianças brasileiras influenciam 80% das decisões
(D) têm sido enfrentados. de compra de uma família”
(E) é enfrentada. B) “A publicidade na TV é a principal ferramenta do
mercado para a persuasão do público infantil”
04. (TRF - 5ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – C) “evidenciaram outros fatores que influenciam as
FCC/2012) Para o Brasil, o fundamental é que, ao exercer a crianças brasileiras nas práticas de consumo.”
responsabilidade de proteger pela via militar, a comunida- D) “Elas são assediadas pelo mercado”
de internacional [...] observe outro preceito ... E) “valores distorcidos são de fato um problema de or-
Transpondo-se o segmento grifado acima para a voz dem ética”
passiva, a forma verbal resultante será:
a) é observado. 09. (GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO – CASA CI-
b) seja observado. VIL – EXECUTIVO PÚBLICO – FCC/2010) Transpondo a frase
c) ser observado. o diretor estava promovendo seu filme para a voz passiva,
d) é observada. obtém-se corretamente o seguinte segmento:
e) for observado. (A) tinha recebido promoção.
(B) estaria sendo promovido.
05. (Analista de Procuradoria – FCC – 2013-adap) Trans- (C) fizera a promoção.
pondo- -se para a voz passiva a frase O poeta teria (D) estava sendo promovido.
aberto um diálogo entre as duas partes, a forma verbal re- (E) havia sido promovido.
sultante será:
A) fora aberto. 10. -) (MPE/PE – ANALISTA MINISTERIAL – FCC/2012)
B) abriria. Da sede do poder no Brasil holandês, Marcgrave acompa-
C) teria sido aberto. nhou e anotou, sempre sozinho, alguns fenômenos celestes,
D) teriam sido abertas. sobretudo eclipses lunares e solares.
E) foi aberto. Ao transpor-se a frase acima para a voz passiva, as for-
mas verbais resultantes serão:
06.(SEE/SP – PROFESSOR EDUCAÇÃO BÁSICA II E PRO- a) eram anotados e acompanhados.
FESSOR II – LÍNGUA PORTUGUESA - FCC/2011) ...permite b) fora anotado e acompanhado.
que os criadores tomem atitudes quando a proliferação de c) foram anotados e acompanhados.
algas tóxicas ameaça os peixes. d) anota-se e acompanha-se.
A transposição para a voz passiva da oração grifada aci- e) foi anotado e acompanhado.
ma teria, de acordo com a norma culta, como forma verbal
resultante: GABARITO
(A) ameaçavam.
(B) foram ameaçadas. 01. B 02.B 03. E 04.B 05. C
(C) ameaçarem. 06. E 07. D 08. D 09.D 10.C
(D) estiver sendo ameaçada.
(E) forem ameaçados. RESOLUÇÃO

07. (INFRAERO – ENGENHEIRO SANITARISTA – 1-)

FCC/2011) Transpondo-se para a voz passiva a frase Um (A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagrado.
figurante pode obscurecer a atuação de um protagonista, a (B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
forma verbal obtida será: grande diversidade de fenômenos.
(A) pode ser obscurecido. - Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
(B) obscurecerá. explicada pelo conceito...
(C) pode ter obscurecido. (C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
(D) pode ser obscurecida. de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(E) será obscurecida. (D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) ... a Coreia do Norte interrompeu comunicações
com o vizinho = voz ativa com um verbo, então a passiva
terá dois: comunicações com o vizinho foram interrompi-
das pela Coreia...
3-) Hoje a autoria institucional enfrenta séria concor-
rência dos autores anônimos = Séria concorrência é en-
frentada pela autoria...
4-) a comunidade internacional [...] observe outro pre-
ceito = se na voz ativa temos um verbo, na passiva tere-
mos dois: outro preceito seja observado.
5-) O poeta teria aberto um diálogo entre as duas par-
tes = Um diálogo teria sido aberto...
6-) Quando a proliferação ameaça os peixes = voz ativa
Quando os peixes forem ameaçados pela proliferação...
= voz passiva
7-) Um figurante pode obscurecer a atuação de um
protagonista.
Se na voz ativa temos um verbo, na passiva teremos
dois; se na ativa temos dois, na passiva teremos três. Então:
A atuação de um protagonista pode ser obscurecida por
um figurante.
8-)
A) “As crianças brasileiras influenciam 80% das deci-
sões de compra de uma família” = voz ativa
B) “A publicidade na TV é a principal ferramenta do
mercado para a persuasão do público infantil” = ativa (ver-
bo de ligação); não dá para passar para a passiva
C) “evidenciaram outros fatores que influenciam as
crianças brasileiras nas práticas de consumo.” = ativa
D) “Elas são assediadas pelo mercado” = voz passiva
E) “valores distorcidos são de fato um problema de or-
dem ética” = ativa (verbo de ligação); não dá para passar
para a passiva
9-) o diretor estava promovendo seu filme = dois ver-
bos na voz ativa, três na passiva: seu filme estava sendo
produzido.
10-)Marcgrave acompanhou e anotou alguns fenô-
menos celestes = voz ativa com um verbo (sem auxiliar!),
então na passiva teremos dois: alguns fenômenos foram
acompanhados e anotados por Marcgrave.
5 DOMÍNIO DA ESTRUTURA
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO.
5.1 EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS.
Adjetivo
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo.
Ao analisarmos a palavra bondoso, por exemplo, per-
cebemos que, além de expressar uma qualidade, ela pode
ser colocada ao lado de um substantivo: homem bondoso,
moça bondosa, pessoa bondosa.
Já com a palavra bondade, embora expresse uma qua-
lidade, não acontece o mesmo; não faz sentido dizer: ho-
mem bondade, moça bondade, pessoa bondade. Bondade,
portanto, não é adjetivo, mas substantivo.
Morfossintaxe do Adjetivo:
O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
ou do objeto).
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Ob-
serve alguns deles:
Estados e cidades brasileiros:
Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
Adjetivo Pátrio Composto
Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro
elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, eru-
dita. Observe alguns exemplos:
África afro- / Cultura afro-americana
Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros
27
 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão dos adjetivos
O adjetivo varia em gênero, número e grau.
Gênero dos Adjetivos
Os adjetivos concordam com o substantivo a que se
referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:
Biformes - têm duas formas, sendo uma para o mas-
culino e outra para o feminino. Por exemplo: ativo e ativa,
mau e má, judeu e judia.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no fe-
minino somente o último elemento. Por exemplo: o moço
norte-americano, a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.
Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino
como para o feminino. Por exemplo: homem feliz e mulher
feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no
feminino. Por exemplo: conflito político-social e desavença
político-social.
Número dos Adjetivos
Plural dos adjetivos simples
Os adjetivos simples flexionam-se no plural de acordo
com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos
substantivos simples. Por exemplo: mau e maus, feliz e feli-
zes, ruim e ruins boa e boas
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça
função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra
que estiver qualificando um elemento for, originalmente,
um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo:
a palavra cinza é originalmente um substantivo; porém, se
estiver qualificando um elemento, funcionará como adje-
tivo. Ficará, então, invariável. Logo: camisas cinza, ternos
cinza.
Veja outros exemplos:
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto fica-
rá invariável. Por exemplo: a palavra rosa é originalmente
um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemen-
to, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra pala-
vra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um
substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Por exemplo:
28
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Obs.: - Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por cor-de-... são sempre inva-
riáveis.
- Os adjetivos compostos surdo-mudo e pele-vermelha
têm os dois elementos flexionados.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos flexionam-se em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo: o
comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais característi-
cas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de
igualdade, de superioridade ou de inferioridade. Observe os
exemplos abaixo:
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da com-
paração é introduzido pelas palavras como, quanto ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Superio-
ridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os dois
substantivos comparados, um tem qualidade superior. A for-
ma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do que” ou
“mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de su-
perioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São eles:
bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior, gran-
de/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de superio-
ridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, respec-
tivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais grande e
mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de duas
qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. O grau superlativo pode ser ab-
soluto ou relativo e apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
Analítica: a intensificação se faz com o auxílio de pala-
vras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por exemplo:
O secretário é muito inteligente.
Sintética: a intensificação se faz por meio do acréscimo
de sufixos. Por exemplo: O secretário é inteligentíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico beneficentíssimo
bom boníssimo ou ótimo
comum comuníssimo
cruel crudelíssimo
difícil dificílimo
doce dulcíssimo
fácil facílimo
fiel fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
De Superioridade: Clara é a mais bela da sala.
De Inferioridade: Clara é a menos bela da sala.
Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
etc., antepostos ao adjetivo.
2) O superlativo absoluto sintético apresenta-se sob
duas formas : uma erudita, de origem latina, outra popular,
de origem vernácula. A forma erudita é constituída pelo
radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo, -imo
ou érrimo. Por exemplo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A
forma popular é constituída do radical do adjetivo portu-
guês + o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3) Em vez dos superlativos normais seriíssimo, precariís-
simo, necessariíssimo, preferem-se, na linguagem atual, as
formas seríssimo, precaríssimo, necessaríssimo, sem o desa-
gradável hiato i-í.
Advérbio
O advérbio, assim como muitas outras palavras exis-
tentes na Língua Portuguesa, advém de outras línguas.
Assim sendo, tal qual o adjetivo, o prefixo “ad-” indica a
ideia de proximidade, contiguidade. Essa proximidade faz
referência ao processo verbal, no sentido de caracterizá-lo,
ou seja, indicando as circunstâncias em que esse processo
se desenvolve.
O advérbio relaciona-se aos verbos da língua, no senti-
do de caracterizar os processos expressos por ele. Contu-
do, ele não é modificador exclusivo desta classe (verbos),
pois também modifica o adjetivo e até outro advérbio. Se-
guem alguns exemplos:
Para quem se diz distantemente alheio a esse assunto,
você está até bem informado.
Temos o advérbio “distantemente” que modifica o ad-
jetivo alheio, representando uma qualidade, característica.
O artista canta muito mal.
Nesse caso, o advérbio de intensidade “muito” modifica
outro advérbio de modo – “mal”. Em ambos os exemplos
pudemos verificar que se tratava de somente uma palavra
funcionando como advérbio. No entanto, ele pode estar
demarcado por mais de uma palavra, que mesmo assim
não deixará de ocupar tal função. Temos aí o que chama-
mos de locução adverbial, representada por algumas ex-
pressões, tais como: às vezes, sem dúvida, frente a frente, de
modo algum, entre outras.
Dependendo das circunstâncias expressas pelos advér-
bios, eles se classificam em distintas categorias, uma vez
expressas por:
de modo: Bem, mal, assim, depressa, devagar, às pres-
sas, às claras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em geral,
frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em vão, e a maior
parte dos que terminam em -”mente”: calmamente, triste-
mente, propositadamente, pacientemente, amorosamente,
docemente, escandalosamente, bondosamente, generosa-
mente
de intensidade: Muito, demais, pouco, tão, menos, em
excesso, bastante, pouco, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, que(equivale a quão), tudo, nada, todo, quase,
de todo, de muito, por completo.
de tempo: Hoje, logo, primeiro, ontem, tarde outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, en-
fim, afinal, breve, constantemente, entrementes, imediata-
mente, primeiramente, provisoriamente, sucessivamente, às
vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer momento, de
tempos em tempos, em breve, hoje em dia
de lugar: Aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá,
atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí,
abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures,
adentro, afora, alhures, nenhures, aquém, embaixo, exter-
namente, a distância, à distancia de, de longe, de perto, em
cima, à direita, à esquerda, ao lado, em volta
de negação : Não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum
de dúvida: Acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe
29
 LÍNGUA PORTUGUESA
de afirmação: Sim, certamente, realmente, decerto, efe-
tivamente, certo, decididamente, realmente, deveras, indubi-
tavelmente (=sem dúvida).
de exclusão: Apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente
de inclusão: Ainda, até, mesmo, inclusivamente, também
de ordem: Depois, primeiramente, ultimamente
de designação: Eis
de interrogação: onde? (lugar), como? (modo), quan-
do? (tempo), por quê? (causa), quanto? (preço e intensidade),
para quê? (finalidade)
Locução adverbial
É reunião de duas ou mais palavras com valor de advér-
bio. Exemplo:
Carlos saiu às pressas. (indicando modo)
Maria saiu à tarde. (indicando tempo)
Há locuções adverbiais que possuem advérbios corres-
pondentes. Exemplo: Carlos saiu às pressas. = Carlos saiu
apressadamente.
Apenas os advérbios de intensidade, de lugar e de modo
são flexionados, sendo que os demais são todos invariáveis.
A única flexão propriamente dita que existe na categoria
dos advérbios é a de grau:
Superlativo: aumenta a intensidade. Exemplos: longe
- longíssimo, pouco - pouquíssimo, inconstitucionalmente -
inconstitucionalissimamente, etc.;
Diminutivo: diminui a intensidade. Exemplos: perto -
pertinho, pouco - pouquinho, devagar - devagarinho.
Artigo
Artigo é a palavra que, vindo antes de um substantivo,
indica se ele está sendo empregado de maneira definida ou
indefinida. Além disso, o artigo indica, ao mesmo tempo, o
gênero e o número dos substantivos.
Classificação dos Artigos
Artigos Definidos: determinam os substantivos de ma-
neira precisa: o, a, os, as. Por exemplo: Eu matei o animal.
Artigos Indefinidos: determinam os substantivos de
maneira vaga: um, uma, uns, umas. Por exemplo: Eu matei
um animal.
Combinação dos Artigos
É muito presente a combinação dos artigos definidos
e indefinidos com preposições. Veja a forma assumida por
essas combinações:
30
Preposições Artigos
o, os
a ao, aos
de do, dos
em no, nos
por (per) pelo, pelos
a, as um, uns uma, umas
à, às - -
da, das dum, duns duma, dumas
na, nas num, nuns numa, numas
pela, pelas - -
- As formas à e às indicam a fusão da preposição a com
o artigo definido a. Essa fusão de vogais idênticas é conhe-
cida por crase.
Constatemos as circunstância
os em que os artigos se manifestam:
- Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os garotos decidiram participar
das olimpíadas.
- Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza,
A Bahia...
- Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
- No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: O Pedro é o xodó da família.
- No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
- Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (o
artigo), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressados.
(qualquer classe)
- Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo:
Adoro o meu vestido longo. Adoro meu vestido longo.
- A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve ter
é uns vinte anos.
- O artigo também é usado para substantivar palavras
oriundas de outras classes gramaticais: Não sei o porquê de
tudo isso.
- Nunca deve ser usado artigo depois do pronome re-
lativo cujo (e flexões).
Este é o homem cujo amigo desapareceu.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Este é o autor cuja obra conheço.
- Não se deve usar artigo antes das palavras casa ( no
sentido de lar, moradia) e terra ( no sentido de chão firme),
a menos que venham especificadas.
Eles estavam em casa.
Eles estavam na casa dos amigos.
Os marinheiros permaneceram em terra.
Os marinheiros permanecem na terra dos anões.
- Não se emprega artigo antes dos pronomes de trata-
mento, com exceção de senhor(a), senhorita e dona: Vossa
excelência resolverá os problemas de Sua Senhoria.
- Não se une com preposição o artigo que faz parte do
nome de revistas, jornais, obras literárias: Li a notícia em O
Estado de S. Paulo.
Morfossintaxe
Para definir o que é artigo é preciso mencionar suas
relações com o substantivo. Assim, nas orações da língua
portuguesa, o artigo exerce a função de adjunto adnominal
do substantivo a que se refere. Tal função independe da
função exercida pelo substantivo:
A existência é uma poesia.
Uma existência é a poesia.
Conjunção
Conjunção é a palavra invariável que liga duas orações
ou dois termos semelhantes de uma mesma oração. Por
exemplo:
A menina segurou a boneca e mostrou quando viu as
amiguinhas.
Deste exemplo podem ser retiradas três informações:
1-) segurou a boneca 2-) a menina mostrou 3-) viu as
amiguinhas
Cada informação está estruturada em torno de um ver-
bo: segurou, mostrou, viu. Assim, há nessa frase três orações:
1ª oração: A menina segurou a boneca 2ª oração: e
mostrou 3ª oração: quando viu as amiguinhas.
A segunda oração liga-se à primeira por meio do “e”, e
a terceira oração liga-se à segunda por meio do “quando”.
As palavras “e” e “quando” ligam, portanto, orações.
Observe: Gosto de natação e de futebol.
Nessa frase as expressões de natação, de futebol são
partes ou termos de uma mesma oração. Logo, a palavra
“e” está ligando termos de uma mesma oração.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação
- Conjunções Coordenativas
- Conjunções Subordinativas
Conjunções coordenativas
Dividem-se em:
- ADITIVAS: expressam a ideia de adição, soma. Ex. Gos-
to de cantar e de dançar.
Principais conjunções aditivas: e, nem, não só...mas tam-
bém, não só...como também.
- ADVERSATIVAS: Expressam ideias contrárias, de opo-
sição, de compensação. Ex. Estudei, mas não entendi nada.
Principais conjunções adversativas: mas, porém, contu-
do, todavia, no entanto, entretanto.
- ALTERNATIVAS: Expressam ideia de alternância.
Ou você sai do telefone ou eu vendo o aparelho.
Principais conjunções alternativas: Ou...ou, ora...ora,
quer...quer, já...já.
- CONCLUSIVAS: Servem para dar conclusões às ora-
ções. Ex. Estudei muito, por isso mereço passar.
Principais conjunções conclusivas: logo, por isso, pois
(depois do verbo), portanto, por conseguinte, assim.
- EXPLICATIVAS: Explicam, dão um motivo ou razão.
Ex. É melhor colocar o casaco porque está fazendo muito
frio lá fora.
Principais conjunções explicativas: que, porque, pois (an-
tes do verbo), porquanto.
Conjunções subordinativas
- CAUSAIS
Principais conjunções causais: porque, visto que, já que,
uma vez que, como (= porque).
Ele não fez o trabalho porque não tem livro.
- COMPARATIVAS
Principais conjunções comparativas: que, do que, tão...
como, mais...do que, menos...do que.
Ela fala mais que um papagaio.
- CONCESSIVAS
Principais conjunções concessivas: embora, ainda que,
mesmo que, apesar de, se bem que.
Indicam uma concessão, admitem uma contradição, um
fato inesperado. Traz em si uma ideia de “apesar de”.
Embora estivesse cansada, fui ao shopping. (= apesar de
estar cansada)
Apesar de ter chovido fui ao cinema.
- CONFORMATIVAS
Principais conjunções conformativas: como, segundo,
conforme, consoante
Cada um colhe conforme semeia.
Expressam uma ideia de acordo, concordância, confor-
midade.
- CONSECUTIVAS
Expressam uma ideia de consequência.
Principais conjunções consecutivas: que (após “tal”,
“tanto”, “tão”, “tamanho”).
Falou tanto que ficou rouco.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- FINAIS
Expressam ideia de finalidade, objetivo.
Todos trabalham para que possam sobreviver.
Principais conjunções finais: para que, a fim de que, por-
que (=para que),
- PROPORCIONAIS
Principais conjunções proporcionais: à medida que,
quanto mais, ao passo que, à proporção que.
À medida que as horas passavam, mais sono ele tinha.
- TEMPORAIS
Principais conjunções temporais: quando, enquanto,
logo que.
Quando eu sair, vou passar na locadora.
Diferença entre orações causais e explicativas
Quando estudamos Orações Subordinadas Adverbiais
(OSA) e Coordenadas Sindéticas (CS), geralmente nos de-
paramos com a dúvida de como distinguir uma oração
causal de uma explicativa. Veja os exemplos:
1º) Na frase “Não atravesse a rua, porque você pode ser
atropelado”:
a) Temos uma CS Explicativa, que indica uma justificati-
va ou uma explicação do fato expresso na oração anterior.
b) As orações são coordenadas e, por isso, independen-
tes uma da outra. Neste caso, há uma pausa entre as ora-
ções que vêm marcadas por vírgula.
Não atravesse a rua. Você pode ser atropelado.
Outra dica é, quando a oração que antecede a OC (Ora-
ção Coordenada) vier com verbo no modo imperativo, ela
será explicativa.
Façam silêncio, que estou falando. (façam= verbo im-
perativo)
2º) Na frase “Precisavam enterrar os mortos em outra
cidade porque não havia cemitério no local.”
a) Temos uma OSA Causal, já que a oração subordinada
(parte destacada) mostra a causa da ação expressa pelo
verbo da oração principal. Outra forma de reconhecê-la é
colocá-la no início do período, introduzida pela conjunção
como - o que não ocorre com a CS Explicativa.
Como não havia cemitério no local, precisavam enterrar
os mortos em outra cidade.
b) As orações são subordinadas e, por isso, totalmente
dependentes uma da outra.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emoções,
sensações, estados de espírito, ou que procura agir sobre
o interlocutor, levando-o a adotar certo comportamento
sem que, para isso, seja necessário fazer uso de estruturas
linguísticas mais elaboradas. Observe o exemplo:
Droga! Preste atenção quando eu estou falando!
No exemplo acima, o interlocutor está muito bravo.
Toda sua raiva se traduz numa palavra: Droga! Ele poderia
ter dito: - Estou com muita raiva de você! Mas usou sim-
plesmente uma palavra. Ele empregou a interjeição Droga!
32
As sentenças da língua costumam se organizar de for-
ma lógica: há uma sintaxe que estrutura seus elementos e
os distribui em posições adequadas a cada um deles. As in-
terjeições, por outro lado, são uma espécie de “palavra-fra-
se”, ou seja, há uma ideia expressa por uma palavra (ou um
conjunto de palavras - locução interjetiva) que poderia ser
colocada em termos de uma sentença. Veja os exemplos:
Bravo! Bis!
bravo e bis: interjeição = sentença (sugestão): “Foi mui-
to bom! Repitam!”
Ai! Ai! Ai! Machuquei meu pé... ai: interjeição = sentença
(sugestão): “Isso está doendo!” ou “Estou com dor!”
A interjeição é um recurso da linguagem afetiva, em que
não há uma ideia organizada de maneira lógica, como são
as sentenças da língua, mas sim a manifestação de um sus-
piro, um estado da alma decorrente de uma situação parti-
cular, um momento ou um contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjeição
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. Desse modo, o tom da fala é que
dita o sentido que a expressão vai adquirir em cada contex-
to de enunciação. Exemplos:
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão
na rua; significado da interjeição (sugestão): “Estou te cha-
mando! Ei, espere!”
Psiu! = contexto: alguém pronunciando essa expressão
em um hospital; significado da interjeição (sugestão): “Por
favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
1) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Você faz o que no Brasil?
Eu? Eu negocio com madeiras.
Ah, deve ser muito interessante.
2) Sintetizar uma frase apelativa
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
- simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô.
- palavras: Oba!, Olá!, Claro!
- grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!,
Ora bolas!
A ideia expressa pela interjeição depende muitas ve-
zes da entonação com que é pronunciada; por isso, pode
ocorrer que uma interjeição tenha mais de um sentido. Por
exemplo:
Oh! Que surpresa desagradável! (ideia de contrarie-
dade)
Oh! Que bom te encontrar. (ideia de alegria)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
- Advertência: Cuidado!, Devagar!, Calma!, Sentido!,
Atenção!, Olha!, Alerta!
- Afugentamento: Fora!, Passa!, Rua!, Xô!
- Alegria ou Satisfação: Oh!, Ah!,Eh!, Oba!, Viva!
- Alívio: Arre!, Uf!, Ufa! Ah!
- Animação ou Estímulo: Vamos!, Força!, Coragem!, Eia!,
Ânimo!, Adiante!, Firme!, Toca!
- Aplauso ou Aprovação: Bravo!, Bis!, Apoiado!, Viva!,
Boa!
- Concordância: Claro!, Sim!, Pois não!, Tá!, Hã-hã!
- Repulsa ou Desaprovação: Credo!, Irra!, Ih!, Livra!,
Safa!, Fora!, Abaixo!, Francamente!, Xi!, Chega!, Basta!, Ora!
- Desejo ou Intenção: Oh!, Pudera!, Tomara!, Oxalá!
- Desculpa: Perdão!
- Dor ou Tristeza: Ai!, Ui!, Ai de mim!, Que pena!, Ah!,
Oh!, Eh!
- Dúvida ou Incredulidade: Qual!, Qual o quê!, Hum!,
Epa!, Ora!
- Espanto ou Admiração: Oh!, Ah!, Uai!, Puxa!, Céus!,
Quê!, Caramba!, Opa!, Virgem!, Vixe!, Nossa!, Hem?!, Hein?,
Cruz!, Putz!
- Impaciência ou Contrariedade: Hum!, Hem!, Irra!,
Raios!, Diabo!, Puxa!, Pô!, Ora!
- Pedido de Auxílio: Socorro!, Aqui!, Piedade!
- Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!, Viva!,
Adeus!, Olá!, Alô!, Ei!, Tchau!, Ô, Ó, Psiu!, Socorro!, Valha-
me, Deus!
- Silêncio: Psiu!, Bico!, Silêncio!
- Terror ou Medo: Credo!, Cruzes!, Uh!, Ui!, Oh!
Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis, isto
é, não sofrem variação em gênero, número e grau como
os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto
e voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Deve-se ter
claro, neste caso, que não se trata de um processo natural
dessa classe de palavra, mas tão só uma variação que a
linguagem afetiva permite. Exemplos: oizinho, bravíssimo,
até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma ex-
pressão com sentido de interjeição. Por exemplo : Ora bo-
las! Quem me dera! Virgem Maria! Meu Deus! Ó ...[duplo: numeral = atributo numérico de “café”]
de casa! Ai de mim! Valha-me Deus! Graças a Deus!
Alto lá! Muito bem!
Observações:
- As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo: Ué! = Eu não esperava por essa!, Perdão! =
Peço-lhe que me desculpe.
- Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é o
seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições.
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
- A interjeição pode ser considerada uma “palavra-fra-
se” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Ex.:
Socorro!, Ajudem-me!, Silêncio!, Fique quieto!
- Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imitati-
vas, que exprimem ruídos e vozes. Ex.: Pum! Miau! Bumba!
Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-quá!, etc.
- Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do” oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo.
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
- Na linguagem afetiva, certas interjeições, originadas
de palavras de outras classes, podem aparecer flexionadas
no diminutivo ou no superlativo: Calminha! Adeusinho!
Obrigadinho!
Interjeições, leitura e produção de textos
Usadas com muita frequência na língua falada informal,
quando empregadas na língua escrita, as interjeições cos-
tumam conferir-lhe certo tom inconfundível de coloquiali-
dade. Além disso, elas podem muitas vezes indicar traços
pessoais do falante - como a escassez de vocabulário, o
temperamento agressivo ou dócil, até mesmo a origem
geográfica. É nos textos narrativos - particularmente nos
diálogos - que comumente se faz uso das interjeições com
o objetivo de caracterizar personagens e, também, graças à
sua natureza sintética, agilizar as falas. Natureza sintética e
conteúdo mais emocional do que racional fazem das inter-
jeições presença constante nos textos publicitários.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/
morf89.php
Numeral
Numeral é a palavra que indica os seres em termos nu-
méricos, isto é, que atribui quantidade aos seres ou os situa
em determinada sequência.
Os quatro últimos ingressos foram vendidos há pouco.
[quatro: numeral = atributo numérico de “ingresso”]
Eu quero café duplo, e você?
A primeira pessoa da fila pode entrar, por favor!
...[primeira: numeral = situa o ser “pessoa” na sequência
de “fila”]
Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1°, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
33
 LÍNGUA PORTUGUESA

Classificação dos Numerais

Cardinais: indicam contagem, medida. É o número básico: um, dois, cem mil, etc.

Ordinais: indicam a ordem ou lugar do ser numa série dada: primeiro, segundo, centésimo, etc.

Fracionários: indicam parte de um inteiro, ou seja, a divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.

Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi aumentada:
dobro, triplo, quíntuplo, etc.

Leitura dos Numerais

Separando os números em centenas, de trás para frente, obtêm-se conjuntos numéricos, em forma de centenas e, no
início, também de dezenas ou unidades. Entre esses conjuntos usa-se vírgula; as unidades ligam-se pela conjunção “e”.
1.203.726 = um milhão, duzentos e três mil, setecentos e vinte e seis.
45.520 = quarenta e cinco mil, quinhentos e vinte.

Flexão dos numerais

Os numerais cardinais que variam em gênero são um/uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/duzentas
em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam em número:
milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas

Os numerais multiplicativos são invariáveis quando atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço e con-
seguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses triplas do
medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/duas terças
partes
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de senti-
do. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (= segunda divisão de futebol)

Emprego dos Numerais

*Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até décimo
e a partir daí os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo:

Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)

*Para designar leis, z e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

*Ambos/ambas são considerados numerais. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma e outra”, “as duas”) e são lar-
gamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Pedro e João parecem ter finalmente percebido a importância da solidariedade. Ambos agora participam das atividades
comunitárias de seu bairro.
Obs.: a forma “ambos os dois” é considerada enfática. Atualmente, seu uso indica afetação, artificialismo.

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

Preposição

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, normal-
mente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na estrutura
da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreensão do texto.

Tipos de Preposição

1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com, contra,
de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições: como, durante,
exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo Em + esta(s) = nesta(s)

como uma preposição, sendo que a última palavra é uma Em + esse(s) = nesse(s)
delas: abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito Em + aquele(s) = naquele(s)
de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em frente a, ao Em + aquela(s) = naquela(s)
redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por Em + isto = nisto
cima de, por trás de. Em + isso = nisso
Em + aquilo = naquilo
A preposição, como já foi dito, é invariável. No entanto A + aquele(s) = àquele(s)
pode unir-se a outras palavras e assim estabelecer concor- A + aquela(s) = àquela(s)
dância em gênero ou em número. Ex: por + o = pelo por A + aquilo = àquilo
+ a = pela.
Vale ressaltar que essa concordância não é caracterís- Dicas sobre preposição
tica da preposição, mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra 1. O “a” pode funcionar como preposição, pronome
palavra pode se dar a partir de dois processos: pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo. Ele servirá
1. Combinação: A preposição não sofre alteração. para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
preposição a + artigos definidos o, os nino.
a + o = ao A dona da casa não quis nos atender.
preposição a + advérbio onde Como posso fazer a Joana concordar comigo?
a + onde = aonde - Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
2. Contração: Quando a preposição sofre alteração. termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Cheguei a sua casa ontem pela manhã.
Preposição + Artigos Não queria, mas vou ter que ir à outra cidade para pro-
De + o(s) = do(s)
curar um tratamento adequado.
De + a(s) = da(s)
De + um = dum
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
De + uns = duns
lugar e/ou a função de um substantivo.
De + uma = duma
Temos Maria como parte da família. / Nós a temos como
De + umas = dumas
parte da família
Em + o(s) = no(s)
Creio que conhecemos nossa mãe melhor que ninguém.
Em + a(s) = na(s)
/ Creio que a conhecemos melhor que ninguém.
Em + um = num
Em + uma = numa
Em + uns = nuns 2. Algumas relações semânticas estabelecidas por meio
Em + umas = numas das preposições:
A + à(s) = à(s) Destino = Irei para casa.
Por + o = pelo(s) Modo = Chegou em casa aos gritos.
Por + a = pela(s) Lugar = Vou ficar em casa;
Assunto = Escrevi um artigo sobre adolescência.
Tempo = A prova vai começar em dois minutos.
Preposição + Pronomes Causa = Ela faleceu de derrame cerebral.
De + ele(s) = dele(s) Fim ou finalidade = Vou ao médico para começar o tra-
De + ela(s) = dela(s) tamento.
De + este(s) = deste(s) Instrumento = Escreveu a lápis.
De + esta(s) = desta(s) Posse = Não posso doar as roupas da mamãe.
De + esse(s) = desse(s) Autoria = Esse livro de Machado de Assis é muito bom.
De + essa(s) = dessa(s) Companhia = Estarei com ele amanhã.
De + aquele(s) = daquele(s) Matéria = Farei um cartão de papel reciclado.
De + aquela(s) = daquela(s) Meio = Nós vamos fazer um passeio de barco.
De + isto = disto Origem = Nós somos do Nordeste, e você?
De + isso = disso Conteúdo = Quebrei dois frascos de perfume.
De + aquilo = daquilo Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
De + aqui = daqui Preço = Essa roupa sai por R$ 50 à vista.
De + aí = daí Fonte:
De + ali = dali http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
De + outro = doutro(s)
De + outra = doutra(s)
Em + este(s) = neste(s)

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Substantivo
Tudo o que existe é ser e cada ser tem um nome. Subs-
tantivo é a classe gramatical de palavras variáveis, as quais
denominam os seres. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Porto Alegre...
-sentimentos: raiva, amor...
-estados: alegria, tristeza...
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações de língua portuguesa, o substantivo em ge-
ral exerce funções diretamente relacionadas com o verbo:
atua como núcleo do sujeito, dos complementos verbais
(objeto direto ou indireto) e do agente da passiva. Pode
ainda funcionar como núcleo do complemento nominal ou
do aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do ob-
jeto ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desempe-
nhadas por grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
1- Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição: s.f. 1: Povoação maior que vila, com
muitas casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no
Brasil, toda a sede de município é cidade). 2. O centro de
uma cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Esse substantivo é próprio. Substantivo Pró-
prio: é aquele que designa os seres de uma mesma espécie
de forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
2 - Substantivos Concretos e Abstratos
LÂMPADA MALA
Os substantivos lâmpada e mala designam seres com
existência própria, que são independentes de outros seres.
São substantivos concretos.
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Obs.: os substantivos concretos designam seres do
mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília, etc.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma, etc.
Observe agora:
Beleza exposta
Jovens atrizes veteranas destacam-se pelo visual.
O substantivo beleza designa uma qualidade.
Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que
dependem de outros para se manifestar ou existir.
Pense bem: a beleza não existe por si só, não pode ser
observada. Só podemos observar a beleza numa pessoa
ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser para
se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um substantivo
abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, qualida-
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento).
3 - Substantivos Coletivos
Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, outra
abelha, mais outra abelha.
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne-
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha...
No segundo caso, utilizaram-se duas palavras no plural.
No terceiro caso, empregou-se um substantivo no sin-
gular (enxame) para designar um conjunto de seres da
mesma espécie (abelhas).
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, mes-
mo estando no singular, designa um conjunto de seres da
mesma espécie.
Substantivo coletivo Conjunto de:
assembleia pessoas reunidas
alcateia lobos
acervo livros
antologia trechos literários selecionados
arquipélago ilhas
banda músicos
bando desordeiros ou malfeitores
banca examinadores
batalhão soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cáfila camelos
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
chusma gente, pessoas
concílio bispos
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 LÍNGUA PORTUGUESA
congresso parlamentares, cientistas.
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra
enxoval roupas
falange soldados, anjos
fauna animais de uma região
feixe lenha, capim
flora vegetais de uma região
frota navios mercantes, ônibus
girândola fogos de artifício
horda bandidos, invasores
junta médicos, bois, credores, examinadores
júri jurados
legião soldados, anjos, demônios
leva presos, recrutas
malta malfeitores ou desordeiros
manada búfalos, bois, elefantes,
matilha cães de raça
molho chaves, verduras
multidão pessoas em geral
ninhada pintos
nuvem insetos (gafanhotos, mosquitos, etc.)
penca bananas, chaves
pinacoteca pinturas, quadros
quadrilha ladrões, bandidos
ramalhete flores
rebanho ovelhas
récua bestas de carga, cavalgadura
repertório peças teatrais, obras musicais
réstia alhos ou cebolas
romanceiro poesias narrativas
revoada pássaros
sínodo párocos
talha lenha
tropa muares, soldados
turma estudantes, trabalhadores
vara porcos
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
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Substantivos Primitivos e Derivados
Meu limão meu limoeiro,
meu pé de jacarandá...
O substantivo limão é primitivo, pois não se originou de
nenhum outro dentro de língua portuguesa.
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro é derivado, pois se originou a partir da pa-
lavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de outra
palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variável
quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por exem-
plo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos Feminino: menina
Aumentativo: meninão Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é a propriedade que as palavras têm de indicar
sexo real ou fictício dos seres. Na língua portuguesa, há dois
gêneros: masculino e feminino. Pertencem ao gênero mascu-
lino os substantivos que podem vir precedidos dos artigos o,
os, um, uns. Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que po-
dem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): ao indicar nomes
de seres vivos, geralmente o gênero da palavra está relacio-
nado ao sexo do ser, havendo, portanto, duas formas, uma
para o masculino e outra para o feminino. Observe: gato –
gata, homem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: são aqueles que apresentam
uma única forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
- Epicenos: têm um só gênero e nomeiam bichos: a co-
bra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: têm um só gênero e nomeiam pessoas:
a criança, a testemunha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo,
o indivíduo.
- Comuns de Dois Gêneros: indicam o sexo das pes-
soas por meio do artigo: o colega e a colega, o doente e a
doente, o artista e a artista.
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Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma, são masculinos: o fonema, o poema, o
sistema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado: o rádio (aparelho receptor) e a
rádio (estação emissora) o capital (dinheiro) e a capital (ci-
dade)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
-troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa ladrão- ladra sultão
- sultana
- Substantivos terminados em -or:
- acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
- troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: cônsul
- consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque -
duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina réu - ré
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças refere-se tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada pre-
ferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens os
personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não acei-
tam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o hosana, o herpes, o pijama, o suéter, o
soprano, o proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
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Gênero dos Nomes de Cidades:
Com raras exceções, nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste. duas maneiras:
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação:
Muitos substantivos têm uma significação no masculino
e outra no feminino. Observe: o baliza (soldado que, que à
frente da tropa, indica os movimentos que se deve realizar
em conjunto; o que vai à frente de um bloco carnavalesco,
manejando um bastão), a baliza (marco, estaca; sinal que
marca um limite ou proibição de trânsito), o cabeça (chefe),
a cabeça (parte do corpo), o cisma (separação religiosa, dissi-
dência), a cisma (ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor
cinzenta), a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinhei-
ro), a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na
administração da crisma e de outros sacramentos), a crisma
(sacramento da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de
curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície
de vegetação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (docu-
mento, pena grande das asas das aves), o grama (unidade de
peso), a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa
(recipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (estação emissora), o
voga (remador), a voga (moda, popularidade).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural em
“ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plural
pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
Atenção: O plural de caráter é caracteres.
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- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Obs.: a palavra réptil pode formar seu plural de duas
maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural de
três maneiras.
- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
-A formação do plural dos substantivos compostos de-
pende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes,
girassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/
malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-homens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto- -falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-recos
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- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo
do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba
-relógio - bombas-relógio, notícia-bomba - notícias-bomba,
homem-rã - homens-rã, peixe-espada - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
- Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Obs.: numerais substantivados terminados em “s” ou
“z” não variam no plural: Nas provas mensais consegui mui-
tos seis e alguns dez.
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas sem-
pre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acordo
com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os jipes, os
esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os réquiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato fo-
nético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bolsos,
esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
Obs.: distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames, as
espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do sin-
gular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade, bom
nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas com
sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
5.2 RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
5.3 RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
SINTAXE
O princípio é o verbo.
Essa é a premissa fundamental da Sintaxe, que é a parte
da gramática que estuda as palavras enquanto elementos
de uma frase, as suas relações de concordância, de subor-
dinação e de ordem. Significa que, ao se realizar a análise
sintática de uma oração, sempre se inicia pelo verbo. É a
partir dele que se descobre qual o sujeito da oração, se há
a indicação de qualidade, estado ou modo de ser do su-
jeito, se ele pratica uma ação ou se a sofre, se há comple-
mento verbal, se há circunstância (adjunto adverbial), etc.
Nem sempre o verbo se apresenta sozinho em uma
oração. Em muitos casos, surgem dois ou mais verbos jun-
tos, para indicar que se pratica ou se sofre uma ação, ou
que o sujeito possui uma qualidade. A essa junção, dá-se
o nome de locução verbal. Toda locução verbal é formada
por um verbo auxiliar (ou mais de um) e um verbo princi-
pal (somente um).
O verbo auxiliar é o que se relaciona com o sujeito,
por isso concorda com este, ou seja, se o sujeito estiver
no singular, o verbo auxiliar também ficará no singular; se
o sujeito estiver no plural, o verbo auxiliar também ficará
no plural. Na Língua Portuguesa os verbos auxiliares são
os seguintes: ser, estar, ter, haver, dever, poder, ir, dentre
outros.
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O verbo principal é o que indica se o sujeito possui
uma qualidade, se ele pratica uma ação ou se a sofre. É o
mais importante da locução. Na Língua Portuguesa, o verbo
principal surge sempre no infinitivo (terminado em –ar, -er,
ou –ir), no gerúndio (terminado em –ndo) ou no particípio
(terminado em –ado ou –ido, dentre outras terminações).
Veja alguns exemplos de locuções verbais:
Os funcionários FORAM CONVOCADOS pelo diretor.
(aux.: SER; princ.: CONVOCAR)
Os estudantes ESTÃO RESPONDENDO às questões.
(aux.: ESTAR; princ.: RESPONDER)
Os trabalhadores TÊM ENFRENTADO muitos proble-
mas.(aux.: TER; princ.: ENFRENTAR)
O vereador HAVIA DENUNCIADO seus companheiros.
(aux.: HAVER; princ.: DENUNCIAR)
Os alunos DEVEM ESTUDAR todos os dias. (aux.: DEVER;
princ.: ESTUDAR)
Sujeito:
Para se descobrir qual o sujeito do verbo (ou da locu-
ção verbal), deve-se perguntar a ele (ou a ela) o seguinte:
Que(m) é que ..........? A resposta será o sujeito. Por exemplo,
analisemos a primeira frase dentre as apresentadas acima:
Os funcionários foram convocados pelo diretor.
O princípio é o verbo. Procura-se, portanto, o verbo: é
a locução verbal foram convocados. - - Pergunta-se a ela:
Que(m) é que foi convocado?
- Resposta: Os funcionários.
- O sujeito da oração, então, é o seguinte: os funcioná-
rios.
Encontrado o sujeito, parte-se para a análise do verbo:
Se ele indicar que o sujeito possui uma qualidade, um
estado ou um modo de ser, sem praticar ação alguma, será
denominado de VERBO DE LIGAÇÃO. Os verbos de ligação
mais comuns são os seguintes: ser, estar, parecer, ficar, per-
manecer e continuar. Não se esqueça, porém, de que só
será verbo de ligação o que indicar qualidade, estado ou
modo de ser do sujeito, sem praticar ação alguma. Observe
as seguintes frases:
O político continuou seu discurso mesmo com todas as
vaias recebidas.
Continuar, nesta frase, não é de ligação já que não indi-
ca qualidade do sujeito, e sim ação.
A professora estava na sala de aula.
Estar, nesta frase, não é de ligação já que não indica
qualidade do sujeito, e sim fato.
A garota estava muito alegre.
Estar é verbo de ligação porque indica qualidade do
sujeito.
Se o verbo indicar que o sujeito pratica uma ação, ou
que participa ativamente de um fato, será denominado de
VERBO INTRANSITIVO ou VERBO TRANSITIVO, de acordo
com o seguinte:
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- Quem ............ , ................. : Todo verbo que se encaixar
nessa frase será INTRANSITIVO. Por exemplo, o verbo cor-
rer: Quem corre, corre.
- Quem ............ , ................. algo/alguém: Todo verbo
que se encaixar nessa frase será TRANSITIVO DIRETO. Por
exemplo, o verbo comer: Quem come, come algo; ou o
verbo amar: Quem ama, ama alguém.
- Quem ............ , ................. + prep. + algo/alguém: Todo
verbo que se encaixar nessa frase será TRANSITIVO INDI-
RETO. Por exemplo, o verbo gostar: Quem gosta, gosta de
algo ou de alguém. As preposições mais comuns são as
seguintes: a, de, em, por, para, sem e com.
- Quem ............ , ................. algo/alguém + prep. + algo/
alguém: Todo verbo que se encaixar nessa frase será
TRANSITIVO DIRETO E INDIRETO - também denominado
de BITRANSITIVO. Por exemplo, o verbo mostrar: Quem
mostra, mostra algo a alguém; ou o verbo informar: Quem
informa, informa alguém de algo ou Quem informa, infor-
ma algo a alguém.
É importante salientar que um verbo só será TRAN-
SITIVO se houver complemento (objeto direto ou objeto
indireto). A análise de um verbo depende, portanto, do
ambiente sintático em que ele se encontra. Um verbo que
aparentemente seja transitivo direto pode ser, na realida-
de, intransitivo, caso não haja complemento. Por exemplo,
observe a seguinte frase:
O pior cego é aquele que não quer ver.
O verbo “ver” é, aparentemente, transitivo direto, uma
vez que se encaixa na frase Quem vê, vê algo. Ocorre, po-
rém, que não há o “algo”. O pior cego é aquele que não
quer ver o quê? Não aparece na oração; não há, portanto,
o objeto direto. Como não o há, o verbo não pode ser
transitivo direto, e sim intransitivo.
Observe, agora, esta frase: Quem dá aos pobres, em-
presta a Deus.
Os verbos “dar” e “emprestar” são, aparentemente,
transitivos diretos e indiretos, uma vez que se encaixam
nas frases Quem dá, dá algo a alguém e Quem empres-
ta, empresta algo a alguém. Ocorre, porém, que não há o
“algo”. Quem dá o que aos pobres empresta o que a Deus?
Não aparece na oração; não há, portanto, o objeto direto.
Como não o há, os verbos não podem ser transitivos dire-
tos e indiretos, e sim somente transitivos indiretos.
FONTE: http://www.gramaticaonline.com.br/tex-
to/1231
Questões sobre Análise Sintática
01. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013). Os
trabalhadores passaram mais tempo na escola...
O segmento grifado acima possui a mesma função sin-
tática que o destacado em:
A) ...o que reduz a média de ganho da categoria.
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe.
C) O crescimento da escolaridade também foi impul-
sionado...
D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino mé-
dio...
E) ...impulsionado pelo aumento do número de univer-
sidades...
02.(Agente de Defensoria Pública – FCC – 2013). Donos
de uma capacidade de orientação nas brenhas selvagens [...],
sabiam os paulistas como...
O segmento em destaque na frase acima exerce a mes-
ma função sintática que o elemento grifado em:
A) Nas expedições breves serviam de balizas ou mos-
tradores para a volta.
B) Às estreitas veredas e atalhos [...], nada acrescenta-
riam aqueles de considerável...
C) Só a um olhar muito exercitado seria perceptível o
sinal.
D) Uma sequência de tais galhos, em qualquer flores-
ta, podia significar uma pista.
E) Alguns mapas e textos do século XVII apresentam-
nos a vila de São Paulo como centro...
03. Há complemento nominal em:
A)Você devia vir cá fora receber o beijo da madrugada.
B)... embora fosse quase certa a sua possibilidade de
ganhar a vida.
C)Ela estava na janela do edifício.
D)... sem saber ao certo se gostávamos dele.
E)Pouco depois começaram a brincar de bandido e mo-
cinho de cinema.
04. (ESPM-SP) Em “esta lhe deu cem mil contos”, o ter-
mo destacado é:
A) pronome possessivo
B) complemento nominal
C) objeto indireto
D) adjunto adnominal
E) objeto direto
05. Assinale a alternativa correta e identifique o sujeito
das seguintes orações em relação aos verbos destacados:
- Amanhã teremos uma palestra sobre qualidade de
vida.
- Neste ano, quero prestar serviço voluntário.
A)Tu – vós
B)Nós – eu
C)Vós – nós
D) Ele - tu
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 LÍNGUA PORTUGUESA

06. Classifique o sujeito das orações destacadas no tex- 4-) esta lhe deu cem mil contos = o verbo DAR é bitran-
to seguinte e, a seguir, assinale a sequência correta. sitivo, ou seja, transitivo direto e indireto, portanto precisa
É notável, nos textos épicos, a participação do sobrenatu- de dois complementos – dois objetos: direto e indireto.
ral. É frequente a mistura de assuntos relativos ao naciona- Deu o quê? = cem mil contos (direto)
lismo com o caráter maravilhoso. Nas epopeias, os deuses Deu a quem? lhe (=a ele, a ela) = indireto
tomam partido e interferem nas aventuras dos heróis, aju-
dando-os ou atrapalhando- -os. 5-) - Amanhã ( nós ) teremos uma palestra sobre qua-
A)simples, composto lidade de vida.
B)indeterminado, composto - Neste ano, ( eu ) quero prestar serviço voluntário.
C)simples, simples
D) oculto, indeterminado 6-) É notável, nos textos épicos, a participação do so-
brenatural. É frequente a mistura de assuntos relativos ao
07. (ESPM-SP) “Surgiram fotógrafos e repórteres”. nacionalismo com o caráter maravilhoso. Nas epopeias, os
Identifique a alternativa que classifica corretamente a fun- deuses tomam partido e interferem nas aventuras dos he-
ção sintática e a classe morfológica dos termos destacados: róis, ajudando-os ou atrapalhando-os.
A) objeto indireto – substantivo Ambos os termos apresentam sujeito simples
B) objeto direto - substantivo 7-) Surgiram fotógrafos e repórteres.
C) sujeito – adjetivo O sujeito está deslocado, colocado na ordem indireta
D) objeto direto – adjetivo (final da oração). Portanto: função sintática: sujeito (com-
E) sujeito - substantivo posto); classe morfológica (classe de palavras): substanti-
vos.
GABARITO
Períodos Compostos
01. C 02. D 03. B 04. C 05. B 06. C 07. E
O período composto caracteriza-se por possuir mais
RESOLUÇÃO de uma oração em sua composição. Sendo Assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
1-) Os trabalhadores passaram mais tempo na escola
oração)
= SUJEITO
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
A) ...o que reduz a média de ganho da categoria. = ob-
(Período Composto =locução verbal, verbo, duas orações)
jeto direto
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar um
B) ...houve mais ofertas de trabalhadores dessa classe.
protetor solar. (Período Composto = três verbos, três ora-
= objeto direto
ções).
C) O crescimento da escolaridade também foi impulsio-
Cada verbo ou locução verbal sublinhada acima corres-
nado... = sujeito paciente
D) ...elevando a fatia dos brasileiros com ensino médio... ponde a uma oração. Isso implica que o primeiro exemplo
= objeto direto é um período simples, pois tem apenas uma oração, os
E) ...impulsionado pelo aumento do número de univer- dois outros exemplos são períodos compostos, pois têm
sidades... = agente da passiva mais de uma oração.
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
2-) Donos de uma capacidade de orientação nas bre- entre as orações de um período composto: uma relação de
nhas selvagens [...], sabiam os paulistas como... = SUJEITO coordenação ou uma relação de subordinação.
A) Nas expedições breves = ADJUNTO ADVERBIAL Duas orações são coordenadas quando estão juntas
B) nada acrescentariam aqueles de considerável...= ad- em um mesmo período (ou seja, em um mesmo bloco de
junto adverbial informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
C) seria perceptível o sinal. = predicativo bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
D) Uma sequência de tais galhos = sujeito - Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
E) apresentam-nos a vila de São Paulo como = objeto (Período Composto)
direto Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
3-) 2. Irei à praia.
A) o beijo da madrugada. = adjunto adnominal Separando as duas, vemos que elas são independentes.
B)a sua possibilidade de ganhar a vida. = complemento É esse tipo de período que veremos: o Período Com-
nominal (possibilidade de quê?) posto por Coordenação.
C)na janela do edifício. = adjunto adnominal Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
D)... sem saber ao certo se gostávamos dele. = objeto mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
indireto Sindéticas.
E) a brincar de bandido e mocinho de cinema = objeto
indireto

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Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são ligadas
através de nenhum conectivo. Estão apenas justapostas.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas en-
tre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coor-
denativa. Esse caráter vai trazer para esse tipo de oração
uma classificação. As orações coordenadas sindéticas são
classificadas em cinco tipos: aditivas, adversativas, alterna-
tivas, conclusivas e explicativas.
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
- Não só cantei como também dancei.
- Nem comprei o protetor solar, nem fui à praia.
- Comprei o protetor solar e fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
- Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
- Ainda que a noite acabasse, nós continuaríamos dan-
çando.
- Não comprei o protetor solar, mas mesmo assim fui à
praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
- Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
- Ora sei que carreira seguir, ora penso em várias carrei-
ras diferentes.
- Quer eu durma quer eu fique acordado, ficarei no quar-
to.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo)
- Passei no vestibular, portanto irei comemorar.
- Conclui o meu projeto, logo posso descansar.
- Tomou muito sol, consequentemente ficou adoentada.
- A situação é delicada; devemos, pois, agir
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verda-
de, pois (anteposto ao verbo).
- Só passei na prova porque me esforcei por muito tempo.
- Só fiquei triste por você não ter viajado comigo.
- Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Fonte: http://www.infoescola.com/portugues/oracoes-
coordenadas-assindeticas-e-sindeticas/
Questões sobre Orações Coordenadas
01. A oração “Não se verificou, todavia, uma transplan-
tação integral de gosto e de estilo” tem valor:
A) conclusivo
B) adversativo
C) concessivo
D) explicativo
E) alternativo
02. “Estudamos, logo deveremos passar nos exames”.
A oração em destaque é:
a) coordenada explicativa
b) coordenada adversativa
c) coordenada aditiva
d) coordenada conclusiva
e) coordenada assindética
03. (Agente Educacional – VUNESP – 2013-adap.) Releia
o seguinte trecho:
Joyce e Mozart são ótimos, mas eles, como quase toda a
cultura humanística, têm pouca relevância para nossa vida
prática.
Sem que haja alteração de sentido, e de acordo com a nor-
ma- -padrão da língua portuguesa, ao se substituir o termo
em destaque, o trecho estará corretamente reescrito em:
A) Joyce e Mozart são ótimos, portanto eles, como qua-
se toda a cultura humanística, têm pouca relevância para
nossa vida prática.
B) Joyce e Mozart são ótimos, conforme eles, como
quase toda a cultura humanística, têm pouca relevância
para nossa vida prática.
C) Joyce e Mozart são ótimos, assim eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nos-
sa vida prática.
D) Joyce e Mozart são ótimos, todavia eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nos-
sa vida prática.
E) Joyce e Mozart são ótimos, pois eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nos-
sa vida prática.
04. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013-adap.)
Em – ...fruto não só do novo acesso da população ao auto-
móvel mas também da necessidade de maior número de
viagens... –, os termos em destaque estabelecem relação de
A) explicação.
B) oposição.
C) alternância.
D) conclusão.
E) adição.
05. Analise a oração destacada: Não se desespere, que
estaremos a seu lado sempre.
Marque a opção correta quanto à sua classificação:
A) Coordenada sindética aditiva.
B) Coordenada sindética alternativa.
C) Coordenada sindética conclusiva.
D) Coordenada sindética explicativa.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
06. A frase abaixo em que o conectivo E tem valor ad-
versativo é:
A) “O gesto é fácil E não ajuda em nada”.
B )“O que vemos na esquina E nos sinais de trânsito...”.
C) “..adultos submetem crianças E adolescentes à tarefa
de pedir esmola”.
D) “Quem dá esmola nas ruas contribui para a manu-
tenção da miséria E prejudica o desenvolvimento da so-
ciedade”.
E) “A vida dessas pessoas é marcada pela falta de di-
nheiro, de moradia digna, emprego, segurança, lazer, cul-
tura, acesso à saúde E à educação”.
07. Assinale a alternativa em que o sentido da conjun-
ção sublinhada está corretamente indicado entre parênte-
ses.
A) Meu primo formou-se em Direito, porém não pre-
tende trabalhar como advogado. (explicação)
B) Não fui ao cinema nem assisti ao jogo. (adição)
C) Você está preparado para a prova; por isso, não se
preocupe. (oposição)
D) Vá dormir mais cedo, pois o vestibular será amanhã.
(alternância)
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam
toda a chuva. (conclusão)
08. Analise sintaticamente as duas orações destacadas
no texto “O assaltante pulou o muro, mas não penetrou na
casa, nem assustou seus habitantes.” A seguir, classifi-
que-as, respectivamente, como coordenadas:
A) adversativa e aditiva.
B) explicativa e aditiva.
C) adversativa e alternativa.
D) aditiva e alternativa.
09. Um livro de receita é um bom presente porque aju-
da as pessoas que não sabem cozinhar. A palavra “porque”
pode ser substituída, sem alteração de sentido, por
A) entretanto.
B) então.
C) assim.
D) pois.
E) porém.
10- Na oração “Pedro não joga E NEM ASSISTE”, te-
mos a presença de uma oração coordenada que pode ser
classificada em:
A) Coordenada assindética;
B) Coordenada assindética aditiva;
C) Coordenada sindética alternativa;
D) Coordenada sindética aditiva.
GABARITO
01. B 02. E 03. D 04. E 05. D
06. A 07. B 08. A 09. D 10. D
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RESOLUÇÃO
1-) “Não se verificou, todavia, uma transplantação inte-
gral de gosto e de estilo” = conjunção adversativa, portan-
to: oração coordenada sindética adversativa
2-) Estudamos, logo deveremos passar nos exames = a
oração em destaque não é introduzida por conjunção, en-
tão: coordenada assindética
3-) Joyce e Mozart são ótimos, mas eles... = conjunção
(e ideia) adversativa
A) Joyce e Mozart são ótimos, portanto eles, como qua-
se toda a cultura humanística, têm pouca relevância para
nossa vida prática. = conclusiva
B) Joyce e Mozart são ótimos, conforme eles, como qua-
se toda a cultura humanística, têm pouca relevância para
nossa vida prática. = conformativa
C) Joyce e Mozart são ótimos, assim eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nos-
sa vida prática. = conclusiva
E) Joyce e Mozart são ótimos, pois eles, como quase
toda a cultura humanística, têm pouca relevância para nos-
sa vida prática. = explicativa
Dica: conjunção pois como explicativa = dá para eu
substituir por porque; como conclusiva: substituo por por-
tanto.
4-) fruto não só do novo acesso da população ao auto-
móvel mas também da necessidade de maior número de
viagens... estabelecem relação de adição de ideias, de fatos
5-) Não se desespere, que estaremos a seu lado sempre.
= conjunção explicativa (= porque) - coordenada sindé-
tica explicativa
6-)
A) “O gesto é fácil E não ajuda em nada”. = mas não
ajuda (ideia contrária)
B )“O que vemos na esquina E nos sinais de trânsito...”.
= adição
C) “..adultos submetem crianças E adolescentes à tarefa
de pedir esmola”. = adição
D) “Quem dá esmola nas ruas contribui para a manuten-
ção da miséria E prejudica o desenvolvimento da socieda-
de”. = adição
E) “A vida dessas pessoas é marcada pela falta de dinhei-
ro, de moradia digna, emprego, segurança, lazer, cultura,
acesso à saúde E à educação”. = adição
7-)
A) Meu primo formou-se em Direito, porém não preten-
de trabalhar como advogado. = adversativa
C) Você está preparado para a prova; por isso, não se
preocupe. = conclusão
D) Vá dormir mais cedo, pois o vestibular será amanhã.
= explicativa
E) Os meninos deviam correr para casa ou apanhariam
toda a chuva. = alternativa
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8-) - mas não penetrou na casa = conjunção adversativa
- nem assustou seus habitantes = conjunção aditiva
9-) Um livro de receita é um bom presente porque aju-
da as pessoas que não sabem cozinhar.
= conjunção explicativa: pois
10-) E NEM ASSISTE= conjunção aditiva (ideia de adi-
ção, soma de fatos) = Coordenada sindética aditiva.
Observe o exemplo abaixo de Vinícius de Moraes:
“Eu sinto que em meu gesto existe o
teu gesto.”
Oração Principal Oração Subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“existe”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do indicativo. As orações subordinadas que
apresentam verbo em qualquer dos tempos finitos (tem-
pos do modo do indicativo, subjuntivo e imperativo), são
chamadas de orações desenvolvidas ou explícitas. Pode-
mos modificar o período acima. Veja:
Eu sinto existir em meu gesto o teu
gesto.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Eu
sinto” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração
subordinada “existir em meu gesto o teu gesto”. Note que
a oração subordinada apresenta agora verbo no infiniti-
vo. Além disso, a conjunção “que”, conectivo que unia as
duas orações, desapareceu. As orações subordinadas cujo
verbo surge numa das formas nominais (infinitivo - flexio-
nado ou não -, gerúndio ou particípio) chamamos orações
reduzidas ou implícitas.
Obs.: as orações reduzidas não são introduzidas por
conjunções nem pronomes relativos. Podem ser, eventual-
mente, introduzidas por preposição.
1) ORAÇÕES SUBORDINADAS
SUBSTANTIVAS
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção in-
tegrante (que, se).
Suponho que você foi à biblioteca hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Você sabe se o presidente já chegou?
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como). Veja os exemplos:
O garoto perguntou qual era o telefone da
moça.
Oração Subordinada Substantiva
Não sabemos por que a vizinha se mudou.
Oração Subordinada Substantiva
Classificação das Orações Subordinadas
Substantivas
De acordo com a função que exerce no período, a ora-
ção subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva
É subjetiva quando exerce a função sintática de sujeito
do verbo da oração principal. Observe:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Sub-
jetiva
Atenção: Observe que a oração subordinada substanti-
va pode ser substituída pelo pronome “ isso”. Assim, temos
um período simples:
É fundamental isso. ou Isso é fundamental.
Dessa forma, a oração correspondente a “isso” exercerá
a função de sujeito
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
1- Verbos de ligação + predicativo, em construções do
tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
2- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se - Soube-se
- Conta-se - Diz-se - Comenta-se - É sabido - Foi anunciado
- Ficou provado
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
3- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Obs.: quando a oração subordinada substantiva é subje-
tiva, o verbo da oração principal está sempre na 3ª. pessoa
do singular.
b) Objetiva Direta
A oração subordinada substantiva objetiva direta exerce
função de objeto direto do verbo da oração principal.
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (= Todos
querem isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
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 LÍNGUA PORTUGUESA
As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
desenvolvidas são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”:
A professora verificou se todos alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas:
O pessoal queria saber quem era o dono do carro im-
portado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às
vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas:
Eu não sei por que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta
A oração subordinada substantiva objetiva indireta atua
como objeto indireto do verbo da oração principal. Vem
precedida de preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva Objetiva
Indireta
Obs.: em alguns casos, a preposição pode estar elíptica
na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal
A oração subordinada substantiva completiva nominal
completa um nome que pertence à oração principal e tam-
bém vem marcada por preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
de que você se comportou. (= Sen-
timos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva Completiva
Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Essa é, aliás, a diferença entre o objeto indireto e o
complemento nominal: o primeiro complementa um verbo,
o segundo, um nome.
e) Predicativa
A oração subordinada substantiva predicativa exerce
papel de predicativo do sujeito do verbo da oração princi-
pal e vem sempre depois do verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
48
Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa
Obs.: em certos casos, usa-se a preposição expletiva
“de” para realce. Veja o exemplo: A impressão é de que não
fui bem na prova.
f) Apositiva
A oração subordinada substantiva apositiva exerce fun-
ção de aposto de algum termo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a chegada do dia de
seu casamento. Aposto
(Fernanda tinha um grande sonho: isso.)
Fernanda tinha um grande sonho: que o dia do seu
casamento chegasse.
Oração Subordinada Substantiva Apositiva
2) ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem
a função de adjunto adnominal do antecedente. Observe
o exemplo:
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)
Note que o substantivo redação foi caracterizado pelo
adjetivo bem-sucedida. Nesse caso, é possível formarmos
outra construção, a qual exerce exatamente o mesmo pa-
pel. Veja:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Ad-
jetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada ad-
jetiva e o termo da oração principal que ela modifica é feita
pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou relacio-
nar) duas orações, o pronome relativo desempenha uma
função sintática na oração subordinada: ocupa o papel que
seria exercido pelo termo que o antecede.
Obs.: para que dois períodos se unam num período
composto, altera-se o modo verbal da segunda oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para re-
conhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser
substituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso.
Essa oração é equivalente a:
Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvi-
das. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
 LÍNGUA PORTUGUESA
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome
relativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito
perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração subor-
dinada adjetiva reduzida de infinitivo: não há pronome re-
lativo e seu verbo está no infinitivo.
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que carac-
terizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar
de duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem
ou especificam o sentido do termo a que se referem, in-
dividualizando-o. Nessas orações não há marcação de
pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restriti-
vas. Existem também orações que realçam um detalhe ou
amplificam dados sobre o antecedente, que já se encontra
suficientemente definido, as quais denominam-se subordi-
nadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse a gentileza de um
homem que passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Res-
tritiva
Nesse período, observe que a oração em destaque res-
tringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: trata-
se de um homem específico, único. A oração limita o uni-
verso de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Nesse período, a oração em destaque não tem sentido
restritivo em relação à palavra “homem”; na verdade, essa
oração apenas explicita uma ideia que já sabemos estar
contida no conceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separada
da oração principal por uma pausa, que, na escrita, é re-
presentada pela vírgula. É comum, por isso, que a pontua-
ção seja indicada como forma de diferenciar as orações
explicativas das restritivas; de fato, as explicativas vêm
sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
3) ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Dessa forma, pode exprimir circunstância de tempo, modo,
fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida,
vem introduzida por uma das conjunções subordinativas
(com exclusão das integrantes). Classifica-se de acordo com
a conjunção ou locução conjuntiva que a introduz.
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
Observe que a oração em destaque agrega uma circuns-
tância de tempo. É, portanto, chamada de oração subordi-
nada adverbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos
acessórios que indicam uma circunstância referente, via de
regra, a um verbo. A classificação do adjunto adverbial de-
pende da exata compreensão da circunstância que exprime.
Observe os exemplos abaixo:
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi a estátua, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, esse papel é exercido pela oração
“Quando vi a estátua”, que é, portanto, uma oração subor-
dinada adverbial temporal. Essa oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la, ob-
tendo-se:
Ao ver a estátua, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, pois apresenta uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Obs.: a classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjuntos
adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela oração.
Circunstâncias Expressas
pelas Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causa
A ideia de causa está diretamente ligada àquilo que pro-
voca um determinado fato, ao motivo do que se declara
na oração principal. “É aquilo ou aquele que determina um
acontecimento”.
Principal conjunção subordinativa causal: PORQUE
Outras conjunções e locuções causais: como (sempre in-
troduzido na oração anteposta à oração principal), pois, pois
que, já que, uma vez que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Como ninguém se interessou pelo projeto, não houve al-
ternativa a não ser cancelá-lo.
Já que você não vai, eu também não vou.
49
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Consequência
As orações subordinadas adverbiais consecutivas expri-
mem um fato que é consequência, que é efeito do que se
declara na oração principal. São introduzidas pelas conjun-
ções e locuções: que, de forma que, de sorte que, tanto que,
etc., e pelas estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: QUE
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
É feio que dói. (É tão feio que, em consequência, causa
dor.)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzida
de Infinitivo)
c) Condição
Condição é aquilo que se impõe como necessário para
a realização ou não de um fato. As orações subordinadas
adverbiais condicionais exprimem o que deve ou não ocor-
rer para que se realize ou deixe de se realizar o fato expres-
so na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: SE
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que,
desde que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Uma vez que todos aceitem a proposta, assinaremos o
contrato.
Caso você se case, convide-me para a festa.
d) Concessão
As orações subordinadas adverbiais concessivas in-
dicam concessão às ações do verbo da oração principal,
isto é, admitem uma contradição ou um fato inesperado. A
ideia de concessão está diretamente ligada ao contraste, à
quebra de expectativa.
Principal conjunção subordinativa concessiva: EMBORA
Utiliza-se também a conjunção: conquanto e as locu-
ções ainda que, ainda quando, mesmo que, se bem que, pos-
to que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu” ir
só se realizará caso essa condição seja satisfeita. Compare
agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão: irei
de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva. Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Conquanto a economia tenha crescido, pelo menos me-
tade da população continua à margem do mercado de con-
sumo.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
50
e) Comparação
As orações subordinadas adverbiais comparativas esta-
belecem uma comparação com a ação indicada pelo verbo
da oração principal.
Principal conjunção subordinativa comparativa: COMO
Ele dorme como um urso.
Saiba que: É comum a omissão do verbo nas orações
subordinadas adverbiais comparativas. Por exemplo:
Agem como crianças. (agem)
Oração Subordinada Adverbial Comparativa
No entanto, quando se comparam ações diferentes, isso
não ocorre. Por exemplo: Ela fala mais do que faz. (compa-
ração do verbo falar e do verbo fazer).
f) Conformidade
As orações subordinadas adverbiais conformativas indi-
cam ideia de conformidade, ou seja, exprimem uma regra,
um modelo adotado para a execução do que se declara na
oração principal.
Principal conjunção subordinativa conformativa: CON-
FORME
Outras conjunções conformativas: como, consoante e
segundo (todas com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Finalidade
As orações subordinadas adverbiais finais indicam a in-
tenção, a finalidade daquilo que se declara na oração prin-
cipal.
Principal conjunção subordinativa final: A FIM DE QUE
Outras conjunções finais: que, porque (= para que) e a
locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigos.
Felipe abriu a porta do carro para que sua namorada
entrasse.
h) Proporção
As orações subordinadas adverbiais proporcionais ex-
primem ideia de proporção, ou seja, um fato simultâneo ao
expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcio-
nal: À PROPORÇÃO QUE
Outras locuções conjuntivas proporcionais: à medida
que, ao passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...(maior),
quanto menor...(menor), quanto mais...(mais), quanto mais...
(menos), quanto menos...(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos, acertávamos mais ques-
tões.
Visito meus amigos à medida que eles me convidam.
Quanto maior for a altura, maior será o tombo.
i) Tempo
As orações subordinadas adverbiais temporais acres-
centam uma ideia de tempo ao fato expresso na oração
principal, podendo exprimir noções de simultaneidade, an-
terioridade ou posterioridade.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Principal conjunção subordinativa temporal: QUANDO As expressões mais denso e menos trânsito, no título,
Outras conjunções subordinativas temporais: enquan- estabelecem entre si uma relação de
to, mal e locuções conjuntivas: assim que, logo que, todas (A) comparação e adição.
as vezes que, antes que, depois que, sempre que, desde que, (B) causa e consequência.
etc. (C) conformidade e negação.
Quando você foi embora, chegaram outros convidados. (D) hipótese e concessão.
Sempre que ele vem, ocorrem problemas. (E) alternância e explicação
Mal você saiu, ela chegou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi- 02. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio) NESP – 2013). No trecho – Tem surtido um efeito positi-
vo por eles se tornarem uma referência positiva dentro da
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/ unidade, já que cumprem melhor as regras, respeitam o
sint29.php próximo e pensam melhor nas suas ações, refletem antes
de tomar uma atitude. – o termo em destaque estabelece
Questões sobre Orações Subordinadas entre as orações uma relação de
A) condição.
01. (Papiloscopista Policial – Vunesp/2013). B) causa.
Mais denso, menos trânsito C) comparação.
D) tempo.
As grandes cidades brasileiras estão congestionadas e E) concessão.
em processo de deterioração agudizado pelo crescimento
econômico da última década. Existem deficiências evidentes 03. (UFV-MG) As orações subordinadas substantivas
em infraestrutura, mas é importante também considerar o que aparecem nos períodos abaixo são todas subjetivas,
planejamento urbano. exceto:
Muitas grandes cidades adotaram uma abordagem de A) Decidiu-se que o petróleo subiria de preço.
desconcentração, incentivando a criação de diversos centros B) É muito bom que o homem, vez por outra, reflita
sobre sua vida.
urbanos, na visão de que isso levaria a uma maior facilidade
C) Ignoras quanto custou meu relógio?
de deslocamento.
D) Perguntou-se ao diretor quando seríamos recebidos.
Mas o efeito tem sido o inverso. A criação de diversos
E) Convinha-nos que você estivesse presente à reunião
centros e o aumento das distâncias multiplicam o número
de viagens, dificultando o investimento em transporte cole-
04. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
tivo e aumentando a necessidade do transporte individual.
Considere a tirinha em que se vê Honi conversando com
Se olharmos Los Angeles como a região que levou a des-
seu Namorado Lute.
concentração ao extremo, ficam claras as consequências.
Numa região rica como a Califórnia, com enorme investi-
mento viário, temos engarrafamentos gigantescos que vira-
ram característica da cidade.
Os modelos urbanos bem-sucedidos são aqueles com
elevado adensamento e predominância do transporte cole-
tivo, como mostram Manhattan e Tóquio.
O centro histórico de São Paulo é a região da cidade
mais bem servida de transporte coletivo, com infraestrutura
de telecomunicação, água, eletricidade etc. Como em outras
grandes cidades, essa deveria ser a região mais adensada
da metrópole. Mas não é o caso. Temos, hoje, um esvazia-
mento gradual do centro, com deslocamento das atividades
para diversas regiões da cidade.
A visão de adensamento com uso abundante de trans-
porte coletivo precisa ser recuperada. Desse modo, será pos-
sível reverter esse processo de uso cada vez mais intenso
do transporte individual, fruto não só do novo acesso da
população ao automóvel, mas também da necessidade de
maior número de viagens em função da distância cada vez
maior entre os destinos da população.
(Henrique Meirelles, Folha de S.Paulo, 13.01.2013. Adap-
tado)

(Dik Browne, Folha de S. Paulo, 26.01.2013)

51
 LÍNGUA PORTUGUESA
É correto afirmar que a expressão contanto que estabe-
lece entre as orações relação de
A) causa, pois Honi quer ter filhos e não deseja trabalhar
depois de casada.
B) comparação, pois o namorado espera ter sucesso
como cantor romântico.
C) tempo, pois ambos ainda são adolescentes, mas já
pensam em casamento.
D) condição, pois Lute sabe que exercendo a profissão
de músico provavelmente ganhará pouco.
E) finalidade, pois Honi espera que seu futuro marido
torne-se um artista famoso.
05. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013). Em –
Apesar da desconcentração e do aumento da extensão
urbana verificados no Brasil, é importante desenvolver e
adensar ainda mais os diversos centros já existentes... –, sem
que tenha seu sentido alterado, o trecho em destaque está
corretamente reescrito em:
A) Mesmo com a desconcentração e o aumento da Ex-
tensão urbana verificados no Brasil, é importante desenvol-
ver e adensar ainda mais os diversos centros já existentes...
B) Uma vez que se verifica a desconcentração e o au-
mento da extensão urbana no Brasil, é importante desen-
volver e adensar ainda mais os diversos centros já existen-
tes...
C) Assim como são verificados a desconcentração e o
aumento da extensão urbana no Brasil, é importante de-
senvolver e adensar ainda mais os diversos centros já exis-
tentes...
D) Visto que com a desconcentração e o aumento da ex-
tensão urbana verificados no Brasil, é importante desenvol-
ver e adensar ainda mais os diversos centros já existentes...
E) De maneira que, com a desconcentração e o aumento
da extensão urbana verificados no Brasil, é importante de-
senvolver e adensar ainda mais os diversos centros já exis-
tentes...
06. (Analista Administrativo – VUNESP – 2013). Em – É
fundamental que essa visão de adensamento com uso
abundante de transporte coletivo seja recuperada para que
possamos reverter esse processo de uso… –, a expressão em
destaque estabelece entre as orações relação de
A) consequência.
B) condição.
C) finalidade.
D) causa.
E) concessão.
07. (Analista de Sistemas – VUNESP – 2013 – adap.).
Considere o trecho: “Como as músicas eram de protesto,
naquele mesmo ano foi enquadrado na lei de segurança na-
cional pela ditadura militar e exilado.” O termo Como, em
destaque na primeira parte do enunciado, expressa ideia de
A) contraste e tem sentido equivalente a porém.
B) concessão e tem sentido equivalente a mesmo que.
C) conformidade e tem sentido equivalente a conforme.
D) causa e tem sentido equivalente a visto que.
E) finalidade e tem sentido equivalente a para que.
52
08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças
Públicas – VUNESP – 2013-adap.) No trecho – “Fio, disjun-
tor, tomada, tudo!”, insiste o motorista, com tanto orgulho
que chega a contaminar-me. –, a construção tanto ... que
estabelece entre as construções [com tanto orgulho] e [que
chega a contaminar-me] uma relação de
A) condição e finalidade.
B) conformidade e proporção.
C) finalidade e concessão.
D) proporção e comparação.
E) causa e consequência.
09. “Os Estados Unidos são considerados hoje um país
bem mais fechado – embora em doze dias recebam o mes-
mo número de imigrantes que o Brasil em um ano.” A alter-
nativa que substitui a expressão em negrito, sem prejuízo
ao conteúdo, é:
A) já que.
B) todavia.
C) ainda que.
D) entretanto.
E) talvez.
10. (Escrevente TJ SP – Vunesp – 2013) Assinale a alter-
nativa que substitui o trecho em destaque na frase – Assi-
narei o documento, contanto que garantam sua autenti-
cidade. – sem que haja prejuízo de sentido.
(A) desde que garantam sua autenticidade.
(B) no entanto garantam sua autenticidade.
(C) embora garantam sua autenticidade.
(D) portanto garantam sua autenticidade.
(E) a menos que garantam sua autenticidade.
GABARITO
01. B 02. B 03. C 04. D 05. A
06. C 07. D 08. E 09. C 10. A
RESOLUÇÃO
1-) mais denso e menos trânsito = mais denso, conse-
quentemente, menos trânsito, então: causa e consequência
2-) já que cumprem melhor as regras = estabelece en-
tre as orações uma relação de causa com a consequência
de “tem um efeito positivo”.
3-) Ignoras quanto custou meu relógio? = oração su-
bordinada substantiva objetiva direta
A oração não atende aos requisitos de tais orações, ou
seja, não se inicia com verbo de ligação, tampouco pelos
verbos “convir”, “parecer”, “importar”, “constar” etc., e tam-
bém não inicia com as conjunções integrantes “que” e “se”.
4-) a expressão contanto que estabelece uma relação
de condição (condicional)
 LÍNGUA PORTUGUESA

5-) Apesar da desconcentração e do aumento da ex- 3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tensão urbana verificados no Brasil = conjunção concessiva tivos, decreto de lei, etc.
B) Uma vez que se verifica a desconcentração e o au- - Ir ao supermercado;
mento da extensão urbana no Brasil, = causal - Pegar as crianças na escola;
C) Assim como são verificados a desconcentração e o - Caminhada na praia;
aumento da extensão urbana no Brasil = comparativa - Reunião com amigos.
D) Visto que com a desconcentração e o aumento da
extensão urbana verificados no Brasil = causal Dois pontos
E) De maneira que, com a desconcentração e o aumen- 1- Antes de uma citação
to da extensão urbana verificados no Brasil = consecutivas - Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:
6-) para que possamos = conjunção final (finalidade)
2- Antes de um aposto
7-) “Como as músicas eram de protesto = expressa - Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
ideia de causa da consequência “foi enquadrado” = causa tarde e calor à noite.
e tem sentido equivalente a visto que. 3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
8-) com tanto orgulho que chega a contaminar-me. – a - Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, viven-
construção estabelece uma relação de causa e consequên- do a rotina de sempre.
cia. (a causa da “contaminação” – consequência)
4- Em frases de estilo direto
9-) Os Estados Unidos são considerados hoje um país Maria perguntou:
bem mais fechado – embora em doze dias recebam o mes- - Por que você não toma uma decisão?
mo número de imigrantes que o Brasil em um ano.” =
conjunção concessiva: ainda que Ponto de Exclamação
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
susto, súplica, etc.
10-) contanto que garantam sua autenticidade. = con-
- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
junção condicional = desde que
2- Depois de interjeições ou vocativos
- Ai! Que susto!
- João! Há quanto tempo!
5.4 EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.
Ponto de Interrogação
Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que vedo)
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas. Ve- Reticências
jamos as principais funções dos sinais de pontuação co- 1- Indica que palavras foram suprimidas.
nhecidos pelo uso da língua portuguesa. - Comprei lápis, canetas, cadernos...
Ponto 2- Indica interrupção violenta da frase.
1- Indica o término do discurso ou de parte dele. “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
- Façamos o que for preciso para tirá-la da situação em
que se encontra. 3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida
- Gostaria de comprar pão, queijo, manteiga e leite. - Este mal... pega doutor?
- Acordei. Olhei em volta. Não reconheci onde estava. 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito
2- Usa-se nas abreviações - V. Exª. - Sr. - Deixa, depois, o coração falar...

Ponto e Vírgula ( ; ) Vírgula

1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma
importância. Não se usa vírgula
- “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos dão pelo *separando termos que, do ponto de vista sintático, li-
pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo pão a vida; gam-se diretamente entre si:
os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA) - entre sujeito e predicado.
Todos os alunos da sala foram advertidos.
2- Separa partes de frases que já estão separadas por Sujeito predicado
vírgulas.
- Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, monta- - entre o verbo e seus objetos.
nhas, frio e cobertor. O trabalho custou sacrifício aos realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.

53
 LÍNGUA PORTUGUESA
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão pro-
duzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indústrias
não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não querem
abrir mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fecha-
das.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dispos-
tos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasileira,
possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Fontes: http://www.infoescola.com/portugues/pontua-
cao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgula.
htm
Questões sobre Pontuação
01. (Agente Policial – Vunesp – 2013). Assinale a alterna-
tiva em que a pontuação está corretamente empregada, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse, a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(B) Diante, da testemunha o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensação, de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(C) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando encontrar algo
que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem, abriu a bolsa e,
embora experimentasse a sensação de violar uma intimida-
de, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora, experimentasse a sensação de violar uma intimidade,
procurou a esmo entre as coisinhas, tentando, encontrar
algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
54
02. (CNJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE/2013 - ADAP-
TADA) Jogadores de futebol de diversos times entraram em
campo em prol do programa “Pai Presente”, nos jogos do
Campeonato Nacional em apoio à campanha que visa 4 re-
duzir o número de pessoas que não possuem o nome do pai
em sua certidão de nascimento. (...)
A oração subordinada “que não possuem o nome do pai
em sua certidão de nascimento” não é antecedida por vírgu-
la porque tem natureza restritiva.
( ) Certo ( ) Errado
03.(BNDES – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – BNDES/2012)
Em que período a vírgula pode ser retirada, mantendo-se o
sentido e a obediência à norma-padrão?
(A) Quando o técnico chegou, a equipe começou o trei-
no.
(B) Antônio, quer saber as últimas novidades dos es-
portes?
(C) As Olimpíadas de 2016 ocorrerão no Rio, que se pre-
para para o evento.
(D) Atualmente, várias áreas contribuem para o aprimo-
ramento do desportista.
(E) Eis alguns esportes que a Ciência do Esporte ajuda:
judô, natação e canoagem.
04. (BANPARÁ/PA – TÉCNICO BANCÁRIO – ESPP/2012)
Assinale a alternativa em que a pontuação está correta.
a) Meu grande amigo Pedro, esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, pelo diretor o comprovante da tran-
sação.
c) Maria, você trouxe os documentos?
d) O garoto de óculos leu, em voz alta o poema.
e) Na noite de ontem o vigia percebeu, uma movimen-
tação estranha.
05. (Papiloscopista Policial – Vunesp – 2013 – adap.). As-
sinale a alternativa em que a frase mantém-se correta após
o acréscimo das vírgulas.
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la, verá na
pulseira instruções para que envie, uma mensagem eletrô-
nica ao grupo ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também, avisará, os pais de onde
o código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastra-
dos, recebem automaticamente, uma mensagem dizendo
que a criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha, chega pri-
meiro às, areias do Guarujá.
(E) O sistema permite, ainda, cadastrar o nome e o te-
lefone de quem a encontrou e informar um ponto de re-
ferência
06. (DNIT – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF/2013)
Para que o fragmento abaixo seja coerente e gramatical-
mente correto, é necessário inserir sinais de pontuação.
Assinale a posição em que não deve ser usado o sinal de
ponto, e sim a vírgula, para que sejam respeitadas as re-
gras gramaticais. Desconsidere os ajustes nas letras iniciais
minúsculas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O projeto Escola de Bicicleta está distribuindo bicicletas de
bambu para 4600 alunos da rede pública de São Paulo(A) o
programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as crianças
utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B) os alunos
ajudam a traçar ciclorrotas e participam de atividades sobre
cidadania e reciclagem(C) as escolas participantes se tornam
também centros de descarte de garrafas PET(D) destinadas
depois para reciclagem(E) o programa possibilitará o retorno
das bicicletas pela saúde das crianças e transformação das
comunidades em lugares melhores para se viver.
(Adaptado de Vida Simples, abril de 2012, edição 117)
a) A
b) B
c) C
d) D
e) E
07. (DETRAN - OFICIAL ESTADUAL DE TRÂNSITO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa correta quanto ao uso da
pontuação.
(A) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas cir-
cunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
(B) Dirigir pode aumentar, nosso nível de estresse, por-
que você está junto; com os outros motoristas cujos com-
portamentos, são desconhecidos.
(C) Os motoristas, devem saber, que os carros podem ser
uma extensão de nossa personalidade.
(D) A ira de trânsito pode ocasionar, acidentes e; aumen-
tar os níveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o número de motoristas na
rua, são as principais causas da ira de trânsito.
08. (ACADEMIA DE POLÍCIA DO ESTADO DE MINAS
GERAIS – TÉCNICO ASSISTENTE DA POLÍCIA CIVIL - FU-
MARC/2013) “Paciência, minha filha, este é apenas um ciclo
econômico e a nossa geração foi escolhida para este vexame,
você aí desse tamanho pedindo esmola e eu aqui sem nada
para te dizer, agora afasta que abriu o sinal.”
No período acima, as vírgulas foram empregadas em
“Paciência, minha filha, este é [...]”, para separar
(A) aposto.
(B) vocativo.
(C) adjunto adverbial.
(D) expressão explicativa.
09. (INFRAERO – CADASTRO RESERVA OPERACIONAL
PROFISSIONAL DE TRÁFEGO AÉREO – FCC/2011) O período
corretamente pontuado é:
(A) Os filmes que, mostram a luta pela sobrevivência em
condições hostis nem sempre conseguem agradar, aos es-
pectadores.
(B) Várias experiências de prisioneiros, semelhantes entre
si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma história
ficcional.
(C) A história de heroísmo e de determinação que nem sem-
pre, é convincente, se passa em um cenário marcado, pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso território gelado, é correr
riscos iminentes que comprometem, a sobrevivência.
(E) Para os fugitivos que se propunham, a alcançar a li-
berdade, nada poderia parecer, realmente intransponível.
GABARITO
01. C 02. C 03. D 04. C 05. E
06. D 07. A 08. B 09.B
RESOLUÇÃO
1- Assinalei com um (X) as pontuações inadequadas
(A) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e,
embora, (X) experimentasse , (X) a sensação de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(B) Diante , (X) da testemunha o homem abriu a bolsa
e, embora experimentasse a sensação , (X) de violar uma
intimidade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(D) Diante da testemunha, o homem , (X) abriu a bolsa
e, embora experimentasse a sensação de violar uma inti-
midade, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X)
encontrar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a
sua dona.
(E) Diante da testemunha, o homem abriu a bolsa e, em-
bora , (X) experimentasse a sensação de violar uma intimida-
de, procurou a esmo entre as coisinhas, tentando , (X) encon-
trar algo que pudesse ajudar a revelar quem era a sua dona.
2-) A oração restringe o grupo que participará da cam-
panha (apenas os que não têm o nome do pai na certidão
de nascimento). Se colocarmos uma vírgula, a oração tor-
nar-se-á “explicativa”, generalizando a informação, o que
dará a entender que TODAS as pessoa não têm o nome do
pai na certidão.
RESPOSTA: “CERTO”.
3-)
(A) Quando o técnico chegou, a equipe começou o trei-
no. = mantê-la (termo deslocado)
(B) Antônio, quer saber as últimas novidades dos espor-
tes? = mantê-la (vocativo)
(C) As Olimpíadas de 2016 ocorrerão no Rio, que se pre-
para para o evento.
= mantê-la (explicação)
(D) Atualmente, várias áreas contribuem para o aprimo-
ramento do desportista.
= pode retirá-la (advérbio de tempo)
(E) Eis alguns esportes que a Ciência do Esporte ajuda:
judô, natação e canoagem.
= mantê-la (enumeração)
4-) Assinalei com (X) a pontuação inadequada ou fal-
tante:
a) Meu grande amigo Pedro, (X) esteve aqui ontem!
b) Foi solicitado, (X) pelo diretor o comprovante da
transação.
c) Maria, você trouxe os documentos?
d) O garoto de óculos leu, em voz alta (X) o poema.
e) Na noite de ontem (X) o vigia percebeu, (X) uma mo-
vimentação estranha.
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
5-) Assinalei com (X) onde estão as pontuações inade-
quadas
(A) Se a criança se perder, quem encontrá-la , (X) verá
na pulseira instruções para que envie , (X) uma mensagem
eletrônica ao grupo ou acione o código na internet.
(B) Um geolocalizador também , (X) avisará , (X) os pais
de onde o código foi acionado.
(C) Assim que o código é digitado, familiares cadastra-
dos , (X) recebem ( , ) automaticamente, uma mensagem
dizendo que a criança foi encontrada.
(D) De fabricação chinesa, a nova pulseirinha , (X) chega
primeiro às , (X) areias do Guarujá.
6-)
O projeto Escola de Bicicleta está distribuindo bicicletas de
bambu para 4600 alunos da rede pública de São Paulo(A). O
programa desenvolve ainda oficinas e cursos para as crianças
utilizarem a bicicleta de forma segura e correta(B). Os alunos
ajudam a traçar ciclorrotas e participam de atividades sobre
cidadania e reciclagem(C). As escolas participantes se tornam
também centros de descarte de garrafas PET(D), destinadas
depois para reciclagem(E). O programa possibilitará o retor-
no das bicicletas pela saúde das crianças e transformação das
comunidades em lugares melhores para se viver.
A vírgula deve ser colocada após a palavra “PET”, posi-
ção (D), pois antecipa um termo explicativo.
7-) Fiz as indicações (X) das pontuações inadequadas:
(A) Segundo alguns psicólogos, é possível, em certas cir-
cunstâncias, ceder à frustração para que a raiva seja aliviada.
(B) Dirigir pode aumentar, (X) nosso nível de estresse,
porque você está junto; (X) com os outros motoristas cujos
comportamentos, (X) são desconhecidos.
(C) Os motoristas, (X) devem saber, (X) que os carros po-
dem ser uma extensão de nossa personalidade.
(D) A ira de trânsito pode ocasionar, (X) acidentes e; (X)
aumentar os níveis de estresse em alguns motoristas.
(E) Os congestionamentos e o número de motoristas na
rua, (X) são as principais causas da ira de trânsito.
8-) Paciência, minha filha, este é... = é o termo usado
para se dirigir ao interlocutor, ou seja, é um vocativo.
9-) Fiz as marcações (X) onde as pontuações estão ina-
dequadas ou faltantes:
(A) Os filmes que,(X) mostram a luta pela sobrevivência
em condições hostis nem sempre conseguem agradar, (X)
aos espectadores.
(B) Várias experiências de prisioneiros, semelhantes en-
tre si, podem ser reunidas e fazer parte de uma mesma his-
tória ficcional.
(C) A história de heroísmo e de determinação (X) que
nem sempre, (X) é convincente, se passa em um cenário
marcado, (X) pelo frio.
(D) Caminhar por um extenso território gelado, (X) é
correr riscos iminentes (X) que comprometem, (X) a sobre-
vivência.
(E) Para os fugitivos que se propunham, (X) a alcançar a
liberdade, nada poderia parecer, (X) realmente intranspo-
nível.
56
5.5 CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
Ao falarmos sobre a concordância verbal, estamos nos
referindo à relação de dependência estabelecida entre um
termo e outro mediante um contexto oracional. Desta fei-
ta, os agentes principais desse processo são representados
pelo sujeito, que no caso funciona como subordinante; e o
verbo, o qual desempenha a função de subordinado.
Dessa forma, temos que a concordância verbal caracte-
riza-se pela adaptação do verbo, tendo em vista os quesi-
tos “número e pessoa” em relação ao sujeito. Exemplifican-
do, temos: O aluno chegou atrasado. Temos que o verbo
apresenta-se na terceira pessoa do singular, pois faz refe-
rência a um sujeito, assim também expresso (ele). Como
poderíamos também dizer: os alunos chegaram atrasados.
Casos referentes a sujeito simples
1) Em caso de sujeito simples, o verbo concorda com
o núcleo em número e pessoa: O aluno chegou atrasado.
2) Nos casos referentes a sujeito representado por subs-
tantivo coletivo, o verbo permanece na terceira pessoa do
singular: A multidão, apavorada, saiu aos gritos.
Observação:
- No caso de o coletivo aparecer seguido de adjunto
adnominal no plural, o verbo permanecerá no singular ou
poderá ir para o plural:
Uma multidão de pessoas saiu aos gritos.
Uma multidão de pessoas saíram aos gritos.
3) Quando o sujeito é representado por expressões par-
titivas, representadas por “a maioria de, a maior parte de,
a metade de, uma porção de” entre outras, o verbo tanto
pode concordar com o núcleo dessas expressões quanto
com o substantivo que a segue: A maioria dos alunos resol-
veu ficar. A maioria dos alunos resolveram ficar.
4) No caso de o sujeito ser representado por expres-
sões aproximativas, representadas por “cerca de, perto de”,
o verbo concorda com o substantivo determinado por elas:
Cerca de mil candidatos se inscreveram no concurso.
5) Em casos em que o sujeito é representado pela ex-
pressão “mais de um”, o verbo permanece no singular: Mais
de um candidato se inscreveu no concurso de piadas.
Observação:
- No caso da referida expressão aparecer repetida ou
associada a um verbo que exprime reciprocidade, o verbo,
necessariamente, deverá permanecer no plural:
Mais de um aluno, mais de um professor contribuíram na
campanha de doação de alimentos.
Mais de um formando se abraçaram durante as soleni-
dades de formatura.
6) Quando o sujeito for composto da expressão “um
dos que”, o verbo permanecerá no plural: Esse jogador foi
um dos que atuaram na Copa América.
 LÍNGUA PORTUGUESA
7) Em casos relativos à concordância com locuções pro-
nominais, representadas por “algum de nós, qual de vós,
quais de vós, alguns de nós”, entre outras, faz-se necessário
nos atermos a duas questões básicas:
- No caso de o primeiro pronome estar expresso no
plural, o verbo poderá com ele concordar, como poderá
também concordar com o pronome pessoal: Alguns de nós
o receberemos. / Alguns de nós o receberão.
- Quando o primeiro pronome da locução estiver ex-
presso no singular, o verbo permanecerá, também, no sin-
gular: Algum de nós o receberá.
8) No caso de o sujeito aparecer representado pelo pro-
nome “quem”, o verbo permanecerá na terceira pessoa do
singular ou poderá concordar com o antecedente desse
pronome: Fomos nós quem contou toda a verdade para
ela. / Fomos nós quem contamos toda a verdade para ela.
9) Em casos nos quais o sujeito aparece realçado pela
palavra “que”, o verbo deverá concordar com o termo que
antecede essa palavra: Nesta empresa somos nós que toma-
mos as decisões. / Em casa sou eu que decido tudo.
10) No caso de o sujeito aparecer representado por ex-
pressões que indicam porcentagens, o verbo concordará
com o numeral ou com o substantivo a que se refere essa
porcentagem: 50% dos funcionários aprovaram a decisão
da diretoria. / 50% do eleitorado apoiou a decisão.
Observações:
- Caso o verbo apareça anteposto à expressão de por-
centagem, esse deverá concordar com o numeral: Aprova-
ram a decisão da diretoria 50% dos funcionários.
- Em casos relativos a 1%, o verbo permanecerá no sin-
gular: 1% dos funcionários não aprovou a decisão da dire-
toria.
- Em casos em que o numeral estiver acompanhado de
determinantes no plural, o verbo permanecerá no plural:
Os 50% dos funcionários apoiaram a decisão da diretoria.
11) Nos casos em que o sujeito estiver representado
por pronomes de tratamento, o verbo deverá ser empre-
gado na terceira pessoa do singular ou do plural: Vossas
Majestades gostaram das homenagens. Vossa Majestade
agradeceu o convite.
12) Casos relativos a sujeito representado por substan-
tivo próprio no plural se encontram relacionados a alguns
aspectos que os determinam:
- Diante de nomes de obras no plural, seguidos do ver-
bo ser, este permanece no singular, contanto que o predi-
cativo também esteja no singular: Memórias póstumas de
Brás Cubas é uma criação de Machado de Assis.
- Nos casos de artigo expresso no plural, o verbo tam-
bém permanece no plural: Os Estados Unidos são uma po-
tência mundial.
- Casos em que o artigo figura no singular ou em que
ele nem aparece, o verbo permanece no singular: Estados
Unidos é uma potência mundial.
Casos referentes a sujeito composto
1) Nos casos relativos a sujeito composto de pessoas
gramaticais diferentes, o verbo deverá ir para o plural, es-
tando relacionado a dois pressupostos básicos:
- Quando houver a 1ª pessoa, esta prevalecerá sobre as
demais: Eu, tu e ele faremos um lindo passeio.
- Quando houver a 2ª pessoa, o verbo poderá flexionar
na 2ª ou na 3ª pessoa: Tu e ele sois primos. Tu e ele são
primos.
2) Nos casos em que o sujeito composto aparecer an-
teposto ao verbo, este permanecerá no plural: O pai e seus
dois filhos compareceram ao evento.
3) No caso em que o sujeito aparecer posposto ao ver-
bo, este poderá concordar com o núcleo mais próximo ou
permanecer no plural: Compareceram ao evento o pai e seus
dois filhos. Compareceu ao evento o pai e seus dois filhos.
4) Nos casos relacionados a sujeito simples, porém com
mais de um núcleo, o verbo deverá permanecer no singu-
lar: Meu esposo e grande companheiro merece toda a felici-
dade do mundo.
5) Casos relativos a sujeito composto de palavras sinô-
nimas ou ordenado por elementos em gradação, o verbo
poderá permanecer no singular ou ir para o plural: Minha
vitória, minha conquista, minha premiação são frutos de
meu esforço. / Minha vitória, minha conquista, minha pre-
miação é fruto de meu esforço.
Concordância nominal é o ajuste que fazemos aos de-
mais termos da oração para que concordem em gênero e
número com o substantivo. Teremos que alterar, portanto,
o artigo, o adjetivo, o numeral e o pronome. Além disso,
temos também o verbo, que se flexionará à sua maneira.
Regra geral: O artigo, o adjetivo, o numeral e o prono-
me concordam em gênero e número com o substantivo.
- A pequena criança é uma gracinha.
- O garoto que encontrei era muito gentil e simpático.
Casos especiais: Veremos alguns casos que fogem à
regra geral mostrada acima.
a) Um adjetivo após vários substantivos
- Substantivos de mesmo gênero: adjetivo vai para o
plural ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Irmão e primo recém-chegado estiveram aqui.
- Irmão e primo recém-chegados estiveram aqui.
- Substantivos de gêneros diferentes: vai para o plural
masculino ou concorda com o substantivo mais próximo.
- Ela tem pai e mãe louros.
- Ela tem pai e mãe loura.
- Adjetivo funciona como predicativo: vai obrigatoria-
mente para o plural.
- O homem e o menino estavam perdidos.
- O homem e sua esposa estiveram hospedados aqui.
57
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Um adjetivo anteposto a vários substantivos
- Adjetivo anteposto normalmente concorda com o
mais próximo.
Comi delicioso almoço e sobremesa.
Provei deliciosa fruta e suco.
- Adjetivo anteposto funcionando como predicativo:
concorda com o mais próximo ou vai para o plural.
Estavam feridos o pai e os filhos.
Estava ferido o pai e os filhos.
c) Um substantivo e mais de um adjetivo
- antecede todos os adjetivos com um artigo.
Falava fluentemente a língua inglesa e a espanhola.
- coloca o substantivo no plural.
Falava fluentemente as línguas inglesa e espanhola.
d) Pronomes de tratamento
- sempre concordam com a 3ª pessoa.
Vossa Santidade esteve no Brasil.
e) Anexo, incluso, próprio, obrigado
- Concordam com o substantivo a que se referem.
As cartas estão anexas.
A bebida está inclusa.
Precisamos de nomes próprios.
Obrigado, disse o rapaz.
f) Um(a) e outro(a), num(a) e noutro(a)
- Após essas expressões o substantivo fica sempre no
singular e o adjetivo no plural.
Renato advogou um e outro caso fáceis.
Pusemos numa e noutra bandeja rasas o peixe.
g) É bom, é necessário, é proibido
- Essas expressões não variam se o sujeito não vier pre-
cedido de artigo ou outro determinante.
Canja é bom. / A canja é boa.
É necessário sua presença. / É necessária a sua presença.
É proibido entrada de pessoas não autorizadas. / A en-
trada é proibida.
h) Muito, pouco, caro
- Como adjetivos: seguem a regra geral.
Comi muitas frutas durante a viagem.
Pouco arroz é suficiente para mim.
Os sapatos estavam caros.
- Como advérbios: são invariáveis.
Comi muito durante a viagem.
Pouco lutei, por isso perdi a batalha.
Comprei caro os sapatos.
i) Mesmo, bastante
- Como advérbios: invariáveis
Preciso mesmo da sua ajuda.
Fiquei bastante contente com a proposta de emprego.
58
- Como pronomes: seguem a regra geral.
Seus argumentos foram bastantes para me convencer.
Os mesmos argumentos que eu usei, você copiou.
j) Menos, alerta
- Em todas as ocasiões são invariáveis.
Preciso de menos comida para perder peso.
Estamos alerta para com suas chamadas.
k) Tal Qual
- “Tal” concorda com o antecedente, “qual” concorda
com o consequente.
As garotas são vaidosas tais qual a tia.
Os pais vieram fantasiados tais quais os filhos.
l) Possível
- Quando vem acompanhado de “mais”, “menos”, “me-
lhor” ou “pior”, acompanha o artigo que precede as ex-
pressões.
A mais possível das alternativas é a que você expôs.
Os melhores cargos possíveis estão neste setor da em-
presa.
As piores situações possíveis são encontradas nas favelas
da cidade.
m) Meio
- Como advérbio: invariável.
Estou meio (um pouco) insegura.
- Como numeral: segue a regra geral.
Comi meia (metade) laranja pela manhã.
n) Só
- apenas, somente (advérbio): invariável.
Só consegui comprar uma passagem.
- sozinho (adjetivo): variável.
Estiveram sós durante horas.
Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/concor-
dancia-verbal.htm
Questões sobre Concordância Nominal e Verbal
01.(TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A con-
cordância verbal e nominal está inteiramente correta na
frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem
ser embasados na percepção dos valores e princípios que
regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verdadeiro
regime democrático, em que se respeita tanto as liberda-
des individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode estar subordinado às ordens indiscrimi-
nadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes opi-
niões existentes na sociedade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
02. (Agente Técnico – FCC – 2013). As normas de concor-
dância verbal e nominal estão inteiramente respeitadas em:
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa lei-
tura, que satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimora-
mento intelectual, estão na capacidade de criação do autor,
mediante palavras, sua matéria-prima.
B) Obras que se considera clássicas na literatura sempre
delineia novos caminhos, pois é capaz de encantar o leitor
ao ultrapassar os limites da época em que vivem seus au-
tores, gênios no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhe
permitem criar todo um mundo de ficção, em que perso-
nagens se transformam em seres vivos a acompanhar os
leitores, numa verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e lei-
tor somente se realiza plenamente caso haja afinidade de
ideias entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o
crescimento intelectual deste último e o prazer da leitura.
E) Consta, na literatura mundial, obras-primas que cons-
titui leitura obrigatória e se tornam referências por seu con-
teúdo que ultrapassa os limites de tempo e de época.
03. (Escrevente TJ-SP – Vunesp/2012) Leia o texto para
responder à questão.
_________dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, não
está claro até onde pode realmente chegar uma política ba-
seada em melhorar a eficiência sem preços adequados para
o carbono, a água e (na maioria dos países pobres) a terra. É
verdade que mesmo que a ameaça dos preços do carbono e
da água em si ___________diferença, as companhias não po-
dem suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dólares
por tonelada de carbono, sem qualquer preparação. Portan-
to, elas começam a usar preços- -sombra. Ainda assim,
ninguém encontrou até agora uma maneira de quantificar
adequadamente os insumos básicos. E sem eles a maioria das
políticas de crescimento verde sempre ___________ a segunda
opção.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
(A) Restam… faça… será
(B) Resta… faz… será
(C) Restam… faz... serão
(D) Restam… façam… serão
(E) Resta… fazem… será
04 (Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) Assinale a alterna-
tiva em que o trecho
– Ainda assim, ninguém encontrou até agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos básicos.–
está corretamente reescrito, de acordo com a norma-pa-
drão da língua portuguesa.
(A) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de se quantificar os insu-
mos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de os insumos bási-
cos ser quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada para que os insumos bá-
sicos sejam quantificado.
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada para que os insumos
básicos seja quantificado.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de se quantificarem
os insumos básicos.
05. (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINISTRATIVO
- VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as frases do texto:
I. Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota nega-
tiva...
II. ... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior classi-
ficação do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases I e
II, a concordância segue as mesmas regras, na ordem dos
exemplos, em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o pró-
ximo ano. Será que alguém tem opinião diferente da maio-
ria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas juninas.
Vêm pessoas de muito longe para brincar de quadrilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa. Quase
todos quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui, mas
também existem umas que não merecem nossa atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
06. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Os folheteiros vivem em feiras, mercados, praças e locais de
peregrinação.
O verbo da frase acima NÃO pode ser mantido no plural
caso o segmento grifado seja substituído por:
(A) Há folheteiros que
(B) A maior parte dos folheteiros
(C) O folheteiro e sua família
(D) O grosso dos folheteiros
(E) Cada um dos folheteiros
07. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
Todas as formas verbais estão corretamente flexionadas
em:
(A) Enquanto não se disporem a considerar o cordel
sem preconceitos, as pessoas não serão capazes de fruir
dessas criações poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status
atribuído à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje
nas melhores universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles
mesmos requizessem o respeito que faziam por merecer.
(D) Se não proveem do preconceito, a desvalorização e
a pouca visibilidade dessa arte popular tão rica só pode ser
resultado do puro e simples desconhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu que os proble-
mas dos cordelistas estavam diretamente ligados à falta de
representatividade.
59
 LÍNGUA PORTUGUESA
08. (TRF - 4ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
Observam-se corretamente as regras de concordância ver-
bal e nominal em:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofistica-
das às mais humildes, são cada vez mais comuns nos dias
de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões
polêmicas de seu tempo, não estão apenas nos livros que
escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre
árabes e judeus, responsável por tantas mortes e tanto so-
frimento, estejam próximos de serem resolvidos ou pelo
menos de terem alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a ver-
dade, ainda que conscientes de que esta é até certo ponto
relativa, costumam encontrar muito mais detratores que
admiradores.
e) No final do século XX já não se via muitos intelectuais
e escritores como Edward Said, que não apenas era notícia
pelos livros que publicavam como pelas posições que co-
rajosamente assumiam.
09. (TRF - 2ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
O verbo que, dadas as alterações entre parênteses propos-
tas para o segmento grifado, deverá ser colocado no plural,
está em:
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas)
(B) O que não se sabe... (ninguém nas regiões do pla-
neta)
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua... (O
consumo mundial de barris de petróleo)
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se
no custo da matéria-prima... (Constantes aumentos)
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os es-
forços mundiais... (a preocupação em torno das mudanças
climáticas)
10. (CETESB/SP – ESCRITURÁRIO - VUNESP/2013) Assi-
nale a alternativa em que a concordância das formas ver-
bais destacadas está de acordo com a norma-padrão da
língua.
(A) Fazem dez anos que deixei de trabalhar em higieni-
zação subterrânea.
(B) Ainda existe muitas pessoas que discriminam os tra-
balhadores da área de limpeza.
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos
riscos de se contrair alguma doença.
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era
sete da manhã, eu já estava fazendo meu serviço.
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
começou a adotar medidas mais rigorosas para a proteção
de seus funcionários.
GABARITO
01. A 02. A 03. A 04. E 05. A trou até agora uma maneira adequada para que os insu-
06. E 07. |B 08. D 09. D 10. C
60
RESOLUÇÃO
1-) Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para conferir
legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes devem
(deve) ser embasados (embasada) na percepção dos valores e
princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respeitam)
tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime democrá-
tico não pode (podem) estar subordinado (subordinadas) às
ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) voltados
(voltado) para o momento eleitoral, que expõem (expõe) as
diferentes opiniões existentes na sociedade.
2-)
A) Alguns dos aspectos mais desejáveis de uma boa leitu-
ra, que satisfaça aos leitores e seja veículo de aprimoramento
intelectual, estão na capacidade de criação do autor, median-
te palavras, sua matéria-prima. = correta
B) Obras que se consideram clássicas na literatura sempre
delineiam novos caminhos, pois são capazes de encantar o
leitor ao ultrapassarem os limites da época em que vivem seus
autores, gênios no domínio das palavras, sua matéria-prima.
C) A palavra, matéria-prima de poetas e romancistas, lhes
permite criar todo um mundo de ficção, em que personagens
se transformam em seres vivos a acompanhar os leitores,
numa verdadeira interação com a realidade.
D) As possibilidades de comunicação entre autor e leitor
somente se realizam plenamente caso haja afinidade de ideias
entre ambos, o que permite, ao mesmo tempo, o crescimento
intelectual deste último e o prazer da leitura.
E) Constam, na literatura mundial, obras-primas que cons-
tituem leitura obrigatória e se tornam referências por seu con-
teúdo que ultrapassa os limites de tempo e de época.
3-) _Restam___dúvidas
mesmo que a ameaça dos preços do carbono e da água
em si __faça __diferença
a maioria das políticas de crescimento verde sempre ____
será_____ a segunda opção.
Em “a maioria de”, a concordância pode ser dupla: tanto
no plural quanto no singular. Nas alternativas não há “restam/
faça/serão”, portanto a A é que apresenta as opções adequa-
das.
4-)
(A) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de se quantificar os insu-
mos básicos.
(B) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encontrou
até agora uma maneira adequada de os insumos básicos se-
rem quantificados.
(C) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
mos básicos sejam quantificados.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(D) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada para que os insu-
mos básicos sejam quantificados.
(E) Ainda assim, temos certeza de que ninguém encon-
trou até agora uma maneira adequada de se quantificarem
os insumos básicos. = correta
5-) Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quiseram
(plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem
umas (plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas
as formas estão no plural)
6-)
A - Há folheteiros que vivem (concorda com o objeto
“folheterios”)
B – A maior parte dos folheteiros vivem/vive (opcional)
C – O folheteiro e sua família vivem (sujeito composto)
D – O grosso dos folheteiros vive/vivem (opcional)
E – Cada um dos folheteiros vive = somente no singular
7-) Coloquei entre parênteses a forma verbal correta:
(A) Enquanto não se disporem (dispuserem) a conside-
rar o cordel sem preconceitos, as pessoas não serão capa-
zes de fruir dessas criações poéticas tão originais.
(B) Ainda que nem sempre detenha o mesmo status
atribuído à arte erudita, o cordel vem sendo estudado hoje
nas melhores universidades do país.
(C) Rodolfo Coelho Cavalcante deve ter percebido que
a situação dos cordelistas não mudaria a não ser que eles
mesmos requizessem (requeressem) o respeito que faziam
por merecer.
(D) Se não proveem (provêm) do preconceito, a desva-
lorização e a pouca visibilidade dessa arte popular tão rica
só pode (podem) ser resultado do puro e simples desco-
nhecimento.
(E) Rodolfo Coelho Cavalcante entreveu (entreviu) que
os problemas dos cordelistas estavam diretamente ligados
à falta de representatividade.
8-) Fiz as correções entre parênteses:
a) O desenraizamento, não só entre intelectuais como
entre os mais diversos tipos de pessoas, das mais sofis-
ticadas às mais humildes, são (é) cada vez mais comuns
(comum) nos dias de hoje.
b) A importância de intelectuais como Edward Said e
Tony Judt, que não se furtaram ao debate sobre questões
polêmicas de seu tempo, não estão (está) apenas nos livros
que escreveram.
c) Nada indica que o conflito no Oriente Médio entre
árabes e judeus, responsável por tantas mortes e tanto
sofrimento, estejam (esteja) próximos (próximo) de serem
(ser) resolvidos (resolvido) ou pelo menos de terem (ter)
alguma trégua.
d) Intelectuais que têm compromisso apenas com a ver-
dade, ainda que conscientes de que esta é até certo ponto
relativa, costumam encontrar muito mais detratores que
admiradores.
e) No final do século XX já não se via (viam) muitos in-
telectuais e escritores como Edward Said, que não apenas
era (eram) notícia pelos livros que publicavam como pelas
posições que corajosamente assumiam.
9-)
(A) Não há dúvida de que o estilo de vida... (dúvidas) =
“há” permaneceria no singular
(B) O que não se sabe ... (ninguém nas regiões do pla-
neta) = “sabe” permaneceria no singular
(C) O consumo mundial não dá sinal de trégua ... (O
consumo mundial de barris de petróleo) = “dá” permane-
ceria no singular
(D) Um aumento elevado no preço do óleo reflete-se no
custo da matéria-prima... Constantes aumentos) = “reflete”
passaria para “refletem-se”
(E) o tema das mudanças climáticas pressiona os esfor-
ços mundiais... (a preocupação em torno das mudanças cli-
máticas) = “pressiona” permaneceria no singular
10-) Fiz as correções:
(A) Fazem dez anos = faz (sentido de tempo = singular)
(B) Ainda existe muitas pessoas = existem
(C) No trabalho em meio a tanta sujeira, havia altos ris-
cos
(D) Eu passava a manhã no subterrâneo: quando era
sete da manhã = eram
(E) As companhias de limpeza, apenas recentemente,
começou = começaram
5.6 REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL.
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (ou um nome) e seus comple-
mentos. Ocupa-se em estabelecer relações entre as pala-
vras, criando frases não ambíguas, que expressem efetiva-
mente o sentido desejado, que sejam corretas e claras.
Regência Verbal
Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais).
O estudo da regência verbal permite-nos ampliar nossa
capacidade expressiva, pois oferece oportunidade de co-
nhecermos as diversas significações que um verbo pode
assumir com a simples mudança ou retirada de uma pre-
posição. Observe:
61
 LÍNGUA PORTUGUESA
A mãe agrada o filho. -> agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho. -> agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Logo, conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido do que se está sendo
dito. Veja os exemplos:
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado. A
oração “Cheguei no metrô”, popularmente usada a fim de
indicar o lugar a que se vai, possui, no padrão culto da lín-
gua, sentido diferente. Aliás, é muito comum existirem di-
vergências entre a regência coloquial, cotidiana de alguns
verbos, e a regência culta.
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. A transitividade, porém,
não é um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de
diferentes formas em frases distintas.
Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o úl-
timo jogo.
Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao em-
pregar esses verbos, devemos lembrar que os pronomes
oblíquos o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pro-
nomes podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas
verbais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
62
São verbos transitivos diretos, dentre outros: abando-
nar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar, admi-
rar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar, casti-
gar, condenar, conhecer, conservar,convidar, defender, eleger,
estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar, proteger,
respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Obs.: os pronomes lhe, lhes só acompanham esses ver-
bos para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos
adnominais).
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados por
objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exigem
uma preposição para o estabelecimento da relação de re-
gência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de terceira
pessoa que podem atuar como objetos indiretos são o “lhe”,
o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam os prono-
mes o, os, a, as como complementos de verbos transitivos
indiretos. Com os objetos indiretos que não representam
pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos de terceira
pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Obs.: o verbo responder, apesar de transitivo indireto
quando exprime aquilo a que se responde, admite voz pas-
siva analítica. Veja:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complementos
introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Verbos Transitivos Diretos e Indiretos Saiba que:

Os verbos transitivos diretos e indiretos são acom-
panhados de um objeto direto e um indireto. Merecem
destaque, nesse grupo: Agradecer, Perdoar e Pagar. São
verbos que apresentam objeto direto relacionado a coisas
e objeto indireto relacionado a pessoas. Veja os exemplos:
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado. Observe:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infini-
tivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
- A construção “dizer para”, também muito usada po-
pularmente, é igualmente considerada incorreta.
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto indi-
reto introduzido pela preposição “a”. Por Exemplo:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Obs.: na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado
sem termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil
vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).

Informar Mudança de Transitividade X Mudança de Significa-

- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto do
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
Informe os novos preços aos clientes.
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
preços)
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
as construções:
estão:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
AGRADAR
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
bre eles) nhos, acariciar.
Sempre agrada o filho quando o revê. / Sempre o agrada
Obs.: a mesma regência do verbo informar é usada quando o revê.
para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, Cláudia não perde oportunidade de agradar o gato. /
prevenir. Cláudia não perde oportunidade de agradá-lo.
Comparar - Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento introduzido pela preposição “a”.
indireto. O cantor não agradou aos presentes.
Comparei seu comportamento ao (ou com o) de uma O cantor não lhes agradou.
criança.
ASPIRAR
Pedir - Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de - Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
pessoa. como ambição: Aspirávamos a melhores condições de vida.
Pedi-lhe favores. (Aspirávamos a elas)
Objeto Indireto Objeto Direto Obs.: como o objeto direto do verbo “aspirar” não é
pessoa, mas coisa, não se usam as formas pronominais áto-
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio. nas “lhe” e “lhes” e sim as formas tônicas “a ele (s)”, “ a ela
Objeto Indireto Oração Subordinada Substantiva (s)”. Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Objetiva Direta Aspiravam a ela)

63
 LÍNGUA PORTUGUESA
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar. Por exemplo:
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer. Exemplos:
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
Obs.: no sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é
intransitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, so-
licitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar sua prima. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode apre-
sentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predicativo
preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
Intransitivo Reduzida de Infinitivo
Custa-me (a mim) crer que tomou realmente aquela
atitude.
Objeto Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
Indireto Reduzida de Infinitivo
Obs.: a Gramática Normativa condena as construções
que atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado
por pessoa. Observe:
Custei para entender o problema.
Forma correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) Ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Liberdade de escolha implica amadure-
cimento político de um povo.
64
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
Obs.: no sentido de antipatizar, ter implicância, é transi-
tivo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou portar-se, comportar-se,
agir. Nessa segunda acepção, vem sempre acompanhado
de adjunto adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição” de”) e fazer, executar (rege complemento introduzi-
do pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar.
Quero muito aos meus amigos.
Ele quer bem à linda menina.
Despede-se o filho que muito lhe quer.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo, é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e
exigem complemento com a preposição “de”. São, portan-
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Há uma construção em que a coisa esquecida ou lembrada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve alteração
de sentido. É uma construção muito rara na língua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos clássicos tanto
brasileiros como portugueses. Machado de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
- Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
- Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)

O verbo lembrar também pode ser transitivo direto e indireto (lembrar alguma coisa a alguém ou alguém de alguma coisa).

SIMPATIZAR
Transitivo indireto e exige a preposição “com”: Não simpatizei com os jurados.

NAMORAR
É transitivo direto, ou seja, não admite preposição: Maria namora João.

Obs: Não é correto dizer: “Maria namora com João”.

OBEDECER
É transitivo indireto, ou seja, exige complemento com a preposição “a” (obedecer a): Devemos obedecer aos pais.
Obs: embora seja transitivo indireto, esse verbo pode ser usado na voz passiva: A fila não foi obedecida.

VER
É transitivo direto, ou seja, não exige preposição: Ele viu o filme.

Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse nome.
Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em conta que vários
nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de um verbo significa, nes-
ses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os nomes correspondentes: todos
regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Apresentamos a seguir vários nomes acompanhados da preposição ou preposições que os regem. Observe-os atentamen-
te e procure, sempre que possível, associar esses nomes entre si ou a algum verbo cuja regência você conhece.

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Advérbios
Longe de Perto de
Obs.: os advérbios terminados em -mente tendem a se-
guir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela
a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.
Fonte: http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/
sint61.php
Questões sobre Regência Nominal e Verbal
01. (Administrador – FCC – 2013-adap.).
... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras
ciências ...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está empregado em:
A) ...astros que ficam tão distantes ...
B) ...que a astronomia é uma das ciências ...
C) ...que nos proporcionou um espírito ...
D) ...cuja importância ninguém ignora ...
E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro ...
02.(Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013-
adap.).
... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos
filhos do sueco.
O verbo que exige, no contexto, o mesmo tipo de com-
plementos que o grifado acima está empregado em:
A) ...que existe uma coisa chamada exército...
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra?
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
D) Eu ensino o senhor a cumprir a lei, ali no duro...
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atre-
vimento.
03.(Agente de Defensoria Pública – FCC – 2013-adap.).
... constava simplesmente de uma vareta quebrada em
partes desiguais...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o grifado acima está empregado em:
A) Em campos extensos, chegavam em alguns casos a
extremos de sutileza.
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos.
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados deso-
rientam, não raro, quem...
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunuí...
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...
04. (Agente Técnico – FCC – 2013-adap.).
... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça...
O verbo que exige o mesmo tipo de complemento que
o da frase acima se encontra em:
A) A palavra direito, em português, vem de directum, do
verbo latino dirigere...
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das
sociedades...
66
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justiça.
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspira-
ções da justiça...
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o sen-
timento de justiça.
05. (Escrevente TJ SP – Vunesp 2012) Assinale a alter-
nativa em que o período, adaptado da revista Pesquisa
Fapesp de junho de 2012, está correto quanto à regência
nominal e à pontuação.
(A) Não há dúvida que as mulheres ampliam, rapida-
mente, seu espaço na carreira científica ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países, o Brasil é um exemplo,
do que em outros.
(B) Não há dúvida de que, as mulheres, ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica; ainda que o avanço
seja mais notável, em alguns países, o Brasil é um exemplo!,
do que em outros.
(C) Não há dúvida de que as mulheres, ampliam ra-
pidamente seu espaço, na carreira científica, ainda que o
avanço seja mais notável, em alguns países: o Brasil é um
exemplo, do que em outros.
(D) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapida-
mente seu espaço na carreira científica, ainda que o avanço
seja mais notável em alguns países – o Brasil é um exemplo
– do que em outros.
(E) Não há dúvida que as mulheres ampliam rapidamen-
te, seu espaço na carreira científica, ainda que, o avanço
seja mais notável em alguns países (o Brasil é um exemplo)
do que em outros.
06. (Papiloscopista Policial – VUNESP – 2013). Assina-
le a alternativa correta quanto à regência dos termos em
destaque.
(A) Ele tentava convencer duas senhoras a assumir a
responsabilidade pelo problema.
(B) A menina tinha o receio a levar uma bronca por ter
se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrança pelo desenho
de um índio na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho sob o fato de ter se
perdido de sua família.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura
à garotinha.
07. (Analista de Sistemas – VUNESP – 2013). Assinale
a alternativa que completa, correta e respectivamente, as
lacunas do texto, de acordo com as regras de regência.
Os estudos _______ quais a pesquisadora se reportou já
assinalavam uma relação entre os distúrbios da imagem
corporal e a exposição a imagens idealizadas pela mídia.
A pesquisa faz um alerta ______ influência negativa que a
mídia pode exercer sobre os jovens.
A) dos … na
B) nos … entre a
C) aos … para a
D) sobre os … pela
E) pelos … sob a
 LÍNGUA PORTUGUESA
08. (Analista em Planejamento, Orçamento e Finanças Pú-
blicas – VUNESP – 2013). Considerando a norma-padrão da
língua, assinale a alternativa em que os trechos destacados
estão corretos quanto à regência, verbal ou nominal.
A) O prédio que o taxista mostrou dispunha de mais de
dez mil tomadas.
B) O autor fez conjecturas sob a possibilidade de haver
um homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
C) Centenas de trabalhadores estão empenhados de criar
logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar no número de to-
madas do edifício.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor repa-
rasse a um prédio na marginal.
09. (Assistente de Informática II – VUNESP – 2013). As-
sinale a alternativa que substitui a expressão destacada na
frase, conforme as regras de regência da norma-padrão da
língua e sem alteração de sentido.
Muitas organizações lutaram a favor da igualdade de di-
reitos dos trabalhadores domésticos.
A) da
B) na
C) pela
D) sob a
E) sobre a
GABARITO
01. D 02. D 03. A 04. A 05. D
06. A 07. C 08. A 09. C
RESOLUÇÃO
1-) ... a que ponto a astronomia facilitou a obra das outras
ciências ...
Facilitar – verbo transitivo direto
A) ...astros que ficam tão distantes ... = verbo de ligação
B) ...que a astronomia é uma das ciências ... = verbo de
ligação
C) ...que nos proporcionou um espírito ... = verbo transiti-
vo direto e indireto
E) ...onde seu corpo não passa de um ponto obscuro =
verbo transitivo indireto
2-) ... pediu ao delegado do bairro que desse um jeito nos
filhos do sueco.
Pedir = verbo transitivo direto e indireto
A) ...que existe uma coisa chamada EXÉRCITO... = transi-
tivo direto
B) ...como se isso aqui fosse casa da sogra? =verbo de
ligação
C) ...compareceu em companhia da mulher à delegacia...
=verbo intransitivo
E) O delegado apenas olhou-a espantado com o atrevi-
mento. =transitivo direto
3-) ... constava simplesmente de uma vareta quebrada em
partes desiguais...
Constar = verbo intransitivo
B) ...eram comumente assinalados a golpes de machado
nos troncos mais robustos. =ligação
C) Os toscos desenhos e os nomes estropiados desorien-
tam, não raro, quem... =transitivo direto
D) Koch-Grünberg viu uma dessas marcas de caminho
na serra de Tunuí... = transitivo direto
E) ...em que tão bem se revelam suas afinidades com o
gentio, mestre e colaborador...=transitivo direto
4-) ... para lidar com as múltiplas vertentes da justiça...
Lidar = transitivo indireto
B) ...o Direito tem uma complexa função de gestão das
sociedades... =transitivo direto
C) ...o de que o Direito [...] esteja permeado e regulado
pela justiça. =ligação
D) Essa problematicidade não afasta a força das aspira-
ções da justiça... =transitivo direto e indireto
E) Na dinâmica dessa tensão tem papel relevante o
sentimento de justiça. =transitivo direto
5-) A correção do item deve respeitar as regras de pon-
tuação também. Assinalei apenas os desvios quanto à re-
gência (pontuação encontra-se em tópico específico)
(A) Não há dúvida de que as mulheres ampliam,
(B) Não há dúvida de que (erros quanto à pon-
tuação)
(C) Não há dúvida de que as mulheres, (erros quanto
à pontuação)
(E) Não há dúvida de que as mulheres ampliam rapi-
damente, seu espaço na carreira científica, ainda que, o
avanço seja mais notável em alguns países (o Brasil é um
exemplo) do que em outros.
6-)
(B) A menina tinha o receio de levar uma bronca por
ter se perdido.
(C) A garota tinha apenas a lembrança do desenho de
um índio na porta do prédio.
(D) A menina não tinha orgulho do fato de ter se per-
dido de sua família.
(E) A família toda se organizou para realizar a procura
pela garotinha.
7-) Os estudos aos quais a pesquisadora se re-
portou já assinalavam uma relação entre os distúrbios da
imagem corporal e a exposição a imagens idealizadas pela
mídia.
A pesquisa faz um alerta para a influência negativa
que a mídia pode exercer sobre os jovens.
8-)
B) O autor fez conjecturas sobre a possibilidade de ha-
ver um homem que estaria ouvindo as notas de um oboé.
C) Centenas de trabalhadores estão empenhados em
criar logotipos e negociar.
D) O taxista levou o autor a indagar sobre o número de
tomadas do edifício.
E) A corrida com o taxista possibilitou que o autor re-
parasse em um prédio na marginal.
9-) Muitas organizações lutaram pela igualdade de
direitos dos trabalhadores domésticos.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA

5.7 EMPREGO DO SINAL

INDICATIVO DE CRASE.

A palavra crase é de origem grega e significa “fusão”, “mistura”. Na língua portuguesa, é o nome que se dá à “junção”
de duas vogais idênticas. É de grande importância a crase da preposição “a” com o artigo feminino “a” (s), com o “a” inicial
dos pronomes aquele(s), aquela (s), aquilo e com o “a” do relativo a qual (as quais). Na escrita, utilizamos o acento grave ( ` )
para indicar a crase. O uso apropriado do acento grave depende da compreensão da fusão das duas vogais. É fundamental
também, para o entendimento da crase, dominar a regência dos verbos e nomes que exigem a preposição “a”. Aprender
a usar a crase, portanto, consiste em aprender a verificar a ocorrência simultânea de uma preposição e um artigo ou pro-
nome. Observe:
Vou a + a igreja.
Vou à igreja.

No exemplo acima, temos a ocorrência da preposição “a”, exigida pelo verbo ir (ir a algum lugar) e a ocorrência do artigo
“a” que está determinando o substantivo feminino igreja. Quando ocorre esse encontro das duas vogais e elas se unem, a
união delas é indicada pelo acento grave. Observe os outros exemplos:
Conheço a aluna.
Refiro-me à aluna.

No primeiro exemplo, o verbo é transitivo direto (conhecer algo ou alguém), logo não exige preposição e a crase não
pode ocorrer. No segundo exemplo, o verbo é transitivo indireto (referir--se a algo ou a alguém) e exige a preposição “a”.
Portanto, a crase é possível, desde que o termo seguinte seja feminino e admita o artigo feminino “a” ou um dos pronomes
já especificados.

Casos em que a crase NÃO ocorre:

- diante de substantivos masculinos:

Andamos a cavalo.
Fomos a pé.
Passou a camisa a ferro.
Fazer o exercício a lápis.
Compramos os móveis a prazo.

- diante de verbos no infinitivo:

A criança começou a falar.
Ela não tem nada a dizer.

Obs.: como os verbos não admitem artigos, o “a” dos exemplos acima é apenas preposição, logo não ocorrerá crase.

- diante da maioria dos pronomes e das expressões de tratamento, com exceção das formas senhora, senhorita
e dona:
Diga a ela que não estarei em casa amanhã.
Entreguei a todos os documentos necessários.
Ele fez referência a Vossa Excelência no discurso de ontem.
Peço a Vossa Senhoria que aguarde alguns minutos.
Os poucos casos em que ocorre crase diante dos pronomes podem ser identificados pelo método: troque a palavra
feminina por uma masculina, caso na nova construção surgir a forma ao, ocorrerá crase. Por exemplo:
Refiro-me à mesma pessoa. (Refiro-me ao mesmo indivíduo.)
Informei o ocorrido à senhora. (Informei o ocorrido ao senhor.)
Peça à própria Cláudia para sair mais cedo. (Peça ao próprio Cláudio para sair mais cedo.)

- diante de numerais cardinais:

Chegou a duzentos o número de feridos.
Daqui a uma semana começa o campeonato.

68
 LÍNGUA PORTUGUESA

Casos em que a crase SEMPRE ocorre:

- diante de palavras femininas:

Amanhã iremos à festa de aniversário de minha colega.
Sempre vamos à praia no verão.
Ela disse à irmã o que havia escutado pelos corredores.
Sou grata à população.
Fumar é prejudicial à saúde.
Este aparelho é posterior à invenção do telefone.

- diante da palavra “moda”, com o sentido de “à moda de” (mesmo que a expressão moda de fique subentendida):
O jogador fez um gol à (moda de) Pelé.
Usava sapatos à (moda de) Luís XV.
Estava com vontade de comer frango à (moda de) passarinho.
O menino resolveu vestir-se à (moda de) Fidel Castro.

- na indicação de horas:
Acordei às sete horas da manhã.
Elas chegaram às dez horas.
Foram dormir à meia-noite.

- em locuções adverbiais, prepositivas e conjuntivas de que participam palavras femininas. Por exemplo:

à tarde às ocultas às pressas à medida que

à noite às claras às escondidas à força
à vontade à beça à larga à escuta
às avessas à revelia à exceção de à imitação de
à esquerda às turras às vezes à chave
à direita à procura à deriva à toa
à luz à sombra de à frente de à proporção que
à semelhança de às ordens à beira de

Crase diante de Nomes de Lugar

Alguns nomes de lugar não admitem a anteposição do artigo “a”. Outros, entretanto, admitem o artigo, de modo que
diante deles haverá crase, desde que o termo regente exija a preposição “a”. Para saber se um nome de lugar admite ou não
a anteposição do artigo feminino “a”, deve-se substituir o termo regente por um verbo que peça a preposição “de” ou “em”.
A ocorrência da contração “da” ou “na” prova que esse nome de lugar aceita o artigo e, por isso, haverá crase. Por exemplo:

Vou à França. (Vim da [de+a] França. Estou na [em+a] França.)

Cheguei à Grécia. (Vim da Grécia. Estou na Grécia.)
Retornarei à Itália. (Vim da Itália. Estou na Itália)
Vou a Porto Alegre. (Vim de Porto Alegre. Estou em Porto Alegre.)

*- Dica da Zê!: use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou A volto DE, crase PRA QUÊ?”
Ex: Vou a Campinas. = Volto de Campinas.
Vou à praia. = Volto da praia.

- ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especificado, ocorrerá crase. Veja:

Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.

Crase diante dos Pronomes Demonstrativos Aquele (s), Aquela (s), Aquilo

Haverá crase diante desses pronomes sempre que o termo regente exigir a preposição “a”. Por exemplo:

Refiro-me a + aquele atentado.

Preposição Pronome
Refiro-me àquele atentado.

69
 LÍNGUA PORTUGUESA
O termo regente do exemplo acima é o verbo transi-
tivo indireto referir (referir-se a algo ou alguém) e exige
preposição, portanto, ocorre a crase. Observe este outro
exemplo:
Aluguei aquela casa.
O verbo “alugar” é transitivo direto (alugar algo) e não
exige preposição. Logo, a crase não ocorre nesse caso. Veja
outros exemplos:
Dediquei àquela senhora todo o meu trabalho.
Quero agradecer àqueles que me socorreram.
Refiro-me àquilo que aconteceu com seu pai.
Não obedecerei àquele sujeito.
Assisti àquele filme três vezes.
Espero aquele rapaz.
Fiz aquilo que você disse.
Comprei aquela caneta.
Crase com os Pronomes Relativos A Qual, As Quais
A ocorrência da crase com os pronomes relativos a qual
e as quais depende do verbo. Se o verbo que rege esses
pronomes exigir a preposição “a”, haverá crase. É possí-
vel detectar a ocorrência da crase nesses casos utilizando a
substituição do termo regido feminino por um termo regi-
do masculino. Por exemplo:
A igreja à qual me refiro fica no centro da cidade.
O monumento ao qual me refiro fica no centro da cidade.
Caso surja a forma ao com a troca do termo, ocorrerá a
crase. Veja outros exemplos:
São normas às quais todos os alunos devem obedecer.
Esta foi a conclusão à qual ele chegou.
Várias alunas às quais ele fez perguntas não souberam
responder nenhuma das questões.
A sessão à qual assisti estava vazia.
Crase com o Pronome Demonstrativo “a”
A ocorrência da crase com o pronome demonstrativo
“a” também pode ser detectada através da substituição do
termo regente feminino por um termo regido masculino.
Veja:
Minha revolta é ligada à do meu país.
Meu luto é ligado ao do meu país.
As orações são semelhantes às de antes.
Os exemplos são semelhantes aos de antes.
Suas perguntas são superiores às dele.
Seus argumentos são superiores aos dele.
Sua blusa é idêntica à de minha colega.
Seu casaco é idêntico ao de minha colega.
A Palavra Distância
Se a palavra distância estiver especificada, determinada,
a crase deve ocorrer. Por exemplo: Sua casa fica à distância
de 100km daqui. (A palavra está determinada)
Todos devem ficar à distância de 50 metros do palco. (A
palavra está especificada.)
70
Se a palavra distância não estiver especificada, a crase
não pode ocorrer. Por exemplo:
Os militares ficaram a distância.
Gostava de fotografar a distância.
Ensinou a distância.
Dizem que aquele médico cura a distância.
Reconheci o menino a distância.
Observação: por motivo de clareza, para evitar ambi-
guidade, pode-se usar a crase. Veja:
Gostava de fotografar à distância.
Ensinou à distância.
Dizem que aquele médico cura à distância.
Casos em que a ocorrência da crase é FACULTATIVA
- diante de nomes próprios femininos:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de no-
mes próprios femininos porque é facultativo o uso do ar-
tigo. Observe:
Paula é muito bonita. Laura é minha amiga.
A Paula é muito bonita. A Laura é minha amiga.
Como podemos constatar, é facultativo o uso do arti-
go feminino diante de nomes próprios femininos, então
podemos escrever as frases abaixo das seguintes formas:
Entreguei o cartão a Paula. Entreguei o cartão a Ro-
berto.
Entreguei o cartão à Paula. Entreguei o cartão ao Ro-
berto.
- diante de pronome possessivo feminino:
Observação: é facultativo o uso da crase diante de pro-
nomes possessivos femininos porque é facultativo o uso
do artigo. Observe:
Minha avó tem setenta anos. Minha irmã está esperan-
do por você.
A minha avó tem setenta anos. A minha irmã está es-
perando por você.
Sendo facultativo o uso do artigo feminino diante de
pronomes possessivos femininos, então podemos escre-
ver as frases abaixo das seguintes formas:
Cedi o lugar a minha avó. Cedi o lugar a meu avô.
Cedi o lugar à minha avó. Cedi o lugar ao meu avô.
- depois da preposição até:
Fui até a praia. ou Fui até à praia.
Acompanhe-o até a porta. ou Acompanhe-o
até à porta.
A palestra vai até as cinco horas da tarde. ou A
palestra vai até às cinco horas da tarde.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões sobre Crase
01.( Escrevente TJ SP – Vunesp/2012) No Brasil, as dis-
cussões sobre drogas parecem limitar-se ______aspectos ju-
rídicos ou policiais. É como se suas únicas consequências
estivessem em legalismos, tecnicalidades e estatísticas cri-
minais. Raro ler ____respeito envolvendo questões de saúde
pública como programas de esclarecimento e prevenção, de
tratamento para dependentes e de reintegração desses____
vida. Quantos de nós sabemos o nome de um médico ou
clínica ____quem tentar encaminhar um drogado da nossa
própria família?
(Ruy Castro, Da nossa própria família. Folha de S.Paulo,
17.09.2012. Adaptado)
As lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e
respectivamente, com:
(A) aos … à … a … a
(B) aos … a … à … a
(C) a … a … à … à
(D) à … à … à … à
(E) a … a … a … a
02. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013).Leia
o texto a seguir.
Foi por esse tempo que Rita, desconfiada e medrosa, cor-
reu ______ cartomante para consultá-la sobre a verdadeira
causa do procedimento de Camilo. Vimos que ______ carto-
mante restituiu--lhe ______ confiança, e que o rapaz repreen-
deu-a por ter feito o que fez.
(Machado de Assis. A cartomante. In: Várias histórias.
Rio de Janeiro: Globo, 1997, p. 6)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
A) à – a – a
B) a – a – à
C) à – a – à
D) à – à – a
E) a – à – à
03 (POLÍCIA CIVIL/SP – AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa, o acento indicativo de crase está corretamente
empregado em:
(A) A população, de um modo geral, está à espera de
que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os acidentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repen-
sarem a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à
punições muito mais severas.
(D) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a
vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimento
da nova lei para que ela possa funcionar.
04. (Agente Técnico – FCC – 2013-adap.) Claro que não
me estou referindo a essa vulgar comunicação festiva e
efervescente.
O vocábulo a deverá receber o sinal indicativo de crase
se o segmento grifado for substituído por:
A) leitura apressada e sem profundidade.
B) cada um de nós neste formigueiro.
C) exemplo de obras publicadas recentemente.
D) uma comunicação festiva e virtual.
E) respeito de autores reconhecidos pelo público.
05. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013).
O Instituto Nacional de Administração Prisional (INAP)
também desenvolve atividades lúdicas de apoio______ res-
socialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepará-
-lo para o retorno______ sociedade. Dessa forma, quando em
liberdade, ele estará capacitado______ ter uma profissão e
uma vida digna.
(Disponível em: www.metropolitana.com.br/blog/
qual_e_a_importancia_da_ressocializacao_de_presos. Aces-
so em: 18.08.2012. Adaptado)
Assinale a alternativa que preenche, correta e respecti-
vamente, as lacunas do texto, de acordo com a norma-pa-
drão da língua portuguesa.
A) à … à … à
B) a … a … à
C) a … à … à
D) à … à ... a
E) a … à … a
06. (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013)
Assinale a alternativa que completa as lacunas do trecho a
seguir, empregando o sinal indicativo de crase de acordo
com a norma-padrão.
Não nos sujeitamos ____ corrupção; tampouco cederemos
espaço ____ nenhuma ação que se proponha ____ prejudicar
nossas instituições.
(A) à … à … à
(B) a … à … à
(C) à … a … a
(D) à … à … a
(E) a … a … à
07. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013-adap) O acento indicativo de crase está cor-
retamente empregado em:
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustrações de seus
desejos.
B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações
nos mecanismos biológicos de controle emocional.
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunidade
alimentam a violência crescente nas cidades.
E) Um ambiente desfavorável à formação da personali-
dade atinge os mais vulneráveis.
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
08. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013).
O sinal indicativo de crase está correto em:
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na
área de biotecnologia.
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar
à educação dos filhos.
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio.
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer
detalhe que envolva a segurança das pessoas.
E) É função da política é dedicar-se à todo problema
que comprometa o bem-estar do cidadão.
09. (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
O detetive Gervase Fen, que apareceu em 1944, é um ho-
mem de face corada, muito afeito ...... frases inteligentes e
citações dos clássicos; sua esposa, Dolly, uma dama meiga e
sossegada, fica sentada tricotando tranquilamente, impassí-
vel ...... propensão de seu marido ...... investigar assassinatos.
(Adaptado de P.D.James, op.cit.)
Preenchem corretamente as lacunas da frase acima, na
ordem dada:
(A) à - à - a
(B) a - à - a
(C) à - a - à
(D) a - à - à
(E) à - a – a
10. (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE – ALUNO
SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012) Em qual das op-
ções abaixo o acento indicativo de crase foi corretamente
indicado?
A) O dia fora quente, mas à noite estava fria e escura.
B) Ninguém se referira à essa ideia antes.
C) Esta era à medida certa do quarto.
D) Ela fechou a porta e saiu às pressas.
E) Os rapazes sempre gostaram de andar à cavalo.
GABARITO
01. B 02. A 03. A 04. A 05. D * Sujeitar A + A corrupção;
06.C 07. E 08. B 09.B 10. D
RESOLUÇÃO
1-) limitar-se _aos _aspectos jurídicos ou policiais.
Raro ler __a__respeito (antes de palavra masculina
não há crase)
de reintegração desses_à_ vida. (reintegrar a + a
vida = à)
o nome de um médico ou clínica __a_quem tentar en-
caminhar um drogado da nossa própria família? (antes de
pronome indefinido/relativo)
2-) correu _à (= para a ) cartomante para consultá-la so-
bre a verdadeira causa do procedimento de Camilo. Vimos
que _a__cartomante (objeto direto)restituiu-lhe ___a___
confiança (objeto direto), e que o rapaz repreendeu-a por
ter feito o que fez.
72
3-)
(A) A população, de um modo geral, está à espera (dá
para substituir por “esperando”) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à re-
pensarem (antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à
punições (generalizando, palavra no plural)
(D) À ninguém (pronome indefinido)
(E) Cabe à todos (pronome indefinido)
4-) Claro que não me estou referindo à leitura apressa-
da e sem profundidade.
a cada um de nós neste formigueiro. (antes de prono-
me indefinido)
a exemplo de obras publicadas recentemente. (palavra
masculina)
a uma comunicação festiva e virtual. (artigo indefini-
do)
a respeito de autores reconhecidos pelo público. (pa-
lavra masculina)
5-) O Instituto Nacional de Administração Prisional
(INAP) também desenvolve atividades lúdicas de apoio___à__
ressocialização do indivíduo preso, com o objetivo de prepa-
rá--lo para o retorno___à__ sociedade. Dessa forma, quando
em liberdade, ele estará capacitado__a___ ter uma profissão
e uma vida digna.
- Apoio a ? Regência nominal pede preposição;
- retorno a? regência nominal pede preposição;
- antes de verbo no infinitivo não há crase.
6-) Vamos por partes!
- Quem se sujeita, sujeita-se A algo ou A alguém, por-
tanto: pede preposição;
- quem cede, cede algo A alguém, então teremos ob-
jeto direto e indireto;
- quem se propõe, propõe-se A alguma coisa.
Vejamos:
Não nos sujeitamos À corrupção; tampouco cedere-
mos espaço A nenhuma ação que se proponha A prejudi-
car nossas instituições.
* ceder espaço (objeto direto) A nenhuma ação (objeto
indireto. Não há acento indicativo de crase, pois “nenhu-
ma” é pronome indefinido);
* que se proponha A prejudicar (objeto indireto, no
caso, oração subordinada com função de objeto indireto.
Não há acento indicativo de crase porque temos um verbo
no infinitivo – “prejudicar”).
7-)
A) Tendências agressivas começam à ser relacionadas
com as dificuldades para lidar com as frustrações de seus
desejos. (antes de verbo no infinitivo não há crase)
B) A agressividade impulsiva deve-se à perturbações
nos mecanismos biológicos de controle emocional. (se
o “a” está no singular e antecede palavra no plural, não há
crase)
C) A violência urbana é comparada à uma enfermidade.
(artigo indefinido)
 LÍNGUA PORTUGUESA
D) Condições de risco aliadas à exemplo de impunida-
de alimentam a violência crescente nas cidades. (palavra
masculina)
E) Um ambiente desfavorável à formação da personali-
dade atinge os mais vulneráveis. = correta (regência nomi-
nal: desfavorável a?)
8-)
A) Este cientista tem se dedicado à uma pesquisa na
área de biotecnologia. (artigo indefinido)
B) Os pais não podem ser omissos e devem se dedicar à
educação dos filhos. = correta (regência verbal: dedicar a )
C) Nossa síndica dedica-se integralmente à conservar as
instalações do prédio. (verbo no infinitivo)
D) O bombeiro deve dedicar sua atenção à qualquer
detalhe que envolva a segurança das pessoas. (pronome
indefinido)
E) É função da política é dedicar-se à todo problema
que comprometa o bem-estar do cidadão. (pronome in-
definido)
9-) Afeito a frases (generalizando, já que o “a” está no
singular e “frases”, no plural)
Impassível à propensão (regência nominal: pede pre-
posição)
A investigar (antes de verbo no infinitivo não há acen-
to indicativo de crase)
Sequência: a / à / a.
10-)
A) O dia fora quente, mas à noite = mas a noite (artigo e
substantivo. Diferente de: Estudo à noite = período do dia)
B) Ninguém se referira à essa ideia antes.= a essa (antes
de pronome demonstrativo)
C) Esta era à medida certa do quarto. = a medida (artigo
e substantivo, no caso. Diferente da conjunção proporcio-
nal: À medida que lia, mais aprendia)
D) Ela fechou a porta e saiu às pressas. = correta (advér-
bio de modo = apressadamente)
E) Os rapazes sempre gostaram de andar à cavalo. =
palavra masculina
5.8 COLOCAÇÃO DOS
PRONOMES ÁTONOS.
Pronome
Pronome é a palavra que se usa em lugar do nome, ou
a ele se refere, ou que acompanha o nome, qualificando-o
de alguma forma.
A moça era mesmo bonita. Ela morava nos meus sonhos!
[substituição do nome]
A moça que morava nos meus sonhos era mesmo bonita!
[referência ao nome]
Essa moça morava nos meus sonhos!
[qualificação do nome]
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”, usa os pronomes “tu”,
“vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se dirige e
“ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à pessoa
ou às pessoas de quem fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito ou predicativo do sujeito.
Nós lhe ofertamos flores.
73
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gêne-
ro (apenas na 3ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a prin-
cipal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso. Dessa
forma, o quadro dos pronomes retos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular: eu
- 2ª pessoa do singular: tu
- 3ª pessoa do singular: ele, ela
- 1ª pessoa do plural: nós
- 2ª pessoa do plural: vós
- 3ª pessoa do plural: eles, elas
Atenção: esses pronomes não costumam ser usados
como complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu até
aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser evitadas
na língua formal escrita ou falada. Na língua formal, devem
ser usados os pronomes oblíquos correspondentes: “Vi-o na
rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-me até aqui”.
Obs.: frequentemente observamos a omissão do prono-
me reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as pró-
prias formas verbais marcam, através de suas desinências,
as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto dire-
to ou indireto) ou complemento nominal.
Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
Obs.: em verdade, o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação indica
a função diversa que eles desempenham na oração: prono-
me reto marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca
o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou
tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
O quadro dos pronomes oblíquos átonos é assim con-
figurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me
- 2ª pessoa do singular (tu): te
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1ª pessoa do plural (nós): nos
- 2ª pessoa do plural (vós): vos
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
Observações:
O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se apre-
senta na forma contraída, ou seja, houve a união entre o
pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por acom-
panhar diretamente uma preposição, o pronome “lhe”
exerce sempre a função de objeto indireto na oração.
74
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem combi-
nar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a formas
como mo, mos , ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha, lhas;
no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las. Obser-
ve o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
- Trouxeste o pacote?
- Sim, entreguei-to ainda há pouco.
- Não contaram a novidade a vocês?
- Não, no-la contaram.
No português do Brasil, essas combinações não são
usadas; até mesmo na língua literária atual, seu emprego
é muito raro.
Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas es-
peciais depois de certas terminações verbais. Quando o ver-
bo termina em -z, -s ou -r, o pronome assume a forma lo,
los, la ou las, ao mesmo tempo que a terminação verbal é
suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
Quando o verbo termina em som nasal, o pronome assu-
me as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função de
objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica forte.
O quadro dos pronomes oblíquos tônicos é assim con-
figurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3ª pessoa do singular (ele, ela): ele, ela
- 1ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da lín-
gua formal, os pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Atenção: Há construções em que a preposição, apesar de surgir anteposta a um pronome, serve para introduzir uma
oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um pronome, de-
verá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.

- A combinação da preposição “com” e alguns pronomes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo, conosco
e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos frequentemente exercem a função de adjunto adverbial de companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais são
reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más notícias.
Ele disse que iria com nós três.

Pronome Reflexivo

São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito da
oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação expressa pelo verbo.
O quadro dos pronomes reflexivos é assim configurado:
- 1ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me vanglorio disso.
Olhei para mim no espelho e não gostei do que vi.

- 2ª pessoa do singular (tu): te, ti.

Assim tu te prejudicas.
Conhece a ti mesmo.

- 3ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.

Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.

- 1ª pessoa do plural (nós): nos.

Lavamo-nos no rio.

- 2ª pessoa do plural (vós): vos.

Vós vos beneficiastes com a esta conquista.
- 3ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.

A Segunda Pessoa Indireta

A chamada segunda pessoa indireta manifesta-se quando utilizamos pronomes que, apesar de indicarem nosso interlo-
cutor (portanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pessoa. É o caso dos chamados pronomes de tratamento,
que podem ser observados no quadro seguinte:

Pronomes de Tratamento

Vossa Alteza V. A. príncipes, duques

Vossa Eminência V. Ema.(s) cardeais
Vossa Reverendíssima V. Revma.(s) sacerdotes e bispos
Vossa Excelência V. Ex.ª (s) altas autoridades e oficiais-generais
Vossa Magnificência V. Mag.ª (s) reitores de universidades
Vossa Majestade V. M. reis e rainhas
Vossa Majestade Imperial V. M. I. Imperadores
Vossa Santidade V. S. Papa
Vossa Senhoria V. S.ª (s) tratamento cerimonioso
Vossa Onipotência V. O. Deus

75
 LÍNGUA PORTUGUESA
Também são pronomes de tratamento o senhor, a senho-
ra e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empregados
no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tratamento
familiar. Você e vocês são largamente empregados no por-
tuguês do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é de uso
frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma vós tem
uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou literária.
Observações:
a) Vossa Excelência X Sua Excelência : os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa (s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
*Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da
pessoa.
Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua Excelên-
cia, o Senhor Presidente da República, agiu com propriedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma forma
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promes-
sas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto)
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto)
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
76
Note que: A forma do possessivo depende da pessoa gra-
matical a que se refere; o gênero e o número concordam com
o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição na-
quele momento difícil.
Observações:
1 - A forma “seu” não é um possessivo quando resultar da
alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado, seu José.
2 - Os pronomes possessivos nem sempre indicam posse.
Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40 anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem lá
seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
3- Em frases onde se usam pronomes de tratamento, o
pronome possessivo fica na 3ª pessoa: Vossa Excelência trouxe
sua mensagem?
4- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessivo
concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e ano-
tações.
5- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe os
passos. (= Vou seguir seus passos.)
Pronomes Demonstrativos
Os pronomes demonstrativos são utilizados para explicitar
a posição de uma certa palavra em relação a outras ou ao
contexto. Essa relação pode ocorrer em termos de espaço, no
tempo ou discurso.
No espaço:
Compro este carro (aqui). O pronome este indica que o
carro está perto da pessoa que fala.
Compro esse carro (aí). O pronome esse indica que o carro
está perto da pessoa com quem falo, ou afastado da pessoa
que fala.
Compro aquele carro (lá). O pronome aquele diz que o car-
ro está afastado da pessoa que fala e daquela com quem falo.
Atenção: em situações de fala direta (tanto ao vivo quanto
por meio de correspondência, que é uma modalidade escrita
de fala), são particularmente importantes o este e o esse - o
primeiro localiza os seres em relação ao emissor; o segundo,
em relação ao destinatário. Trocá-los pode causar ambigui-
dade.
Dirijo-me a essa universidade com o objetivo de solicitar
informações sobre o concurso vestibular. (trata-se da universi-
dade destinatária).
Reafirmamos a disposição desta universidade em participar
no próximo Encontro de Jovens. (trata-se da universidade que
envia a mensagem).
 LÍNGUA PORTUGUESA
No tempo:
Este ano está sendo bom para nós. O pronome este se
refere ao ano presente.
Esse ano que passou foi razoável. O pronome esse se re-
fere a um passado próximo.
Aquele ano foi terrível para todos. O pronome aquele está
se referindo a um passado distante.
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
- Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e pu-
derem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (Esta rua não é aquela
que te indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s): Estas são as mesmas pessoas que
o procuraram ontem.
- próprio(s), própria(s): Os próprios alunos resolveram o
problema.
- semelhante(s): Não compre semelhante livro.
- tal, tais: Tal era a solução para o problema.
Note que:
- Não raro os demonstrativos aparecem na frase, em
construções redundantes, com finalidade expressiva, para
salientar algum termo anterior. Por exemplo: Manuela, essa
é que dera em cheio casando com o José Afonso. Desfrutar das
belezas brasileiras, isso é que é sorte!
- O pronome demonstrativo neutro ou pode representar
um termo ou o conteúdo de uma oração inteira, caso em
que aparece, geralmente, como objeto direto, predicativo ou
aposto: O casamento seria um desastre. Todos o pressentiam.
- Para evitar a repetição de um verbo anteriormente ex-
presso, é comum empregar-se, em tais casos, o verbo fazer,
chamado, então, verbo vicário (= que substitui, que faz as
vezes de): Ninguém teve coragem de falar antes que ela o
fizesse.
- Em frases como a seguinte, este se refere à pessoa men-
cionada em último lugar; aquele, à mencionada em primeiro
lugar: O referido deputado e o Dr. Alcides eram amigos ín-
timos; aquele casado, solteiro este. [ou então: este solteiro,
aquele casado]
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação irô-
nica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à terceira pessoa do dis-
curso, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
Note que: Ora são pronomes indefinidos substantivos,
ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em variá-
veis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário, tanto,
outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca, vária, tan-
ta, outra, quanta, qualquer, quaisquer, alguns, nenhuns, todos,
muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhu-
mas, todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
São locuções pronominais indefinidas:
cada qual, cada um, qualquer um, quantos quer (que),
quem quer (que), seja quem for, seja qual for, todo aquele
(que), tal qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro,
uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos, per-
cebemos que existem alguns grupos que criam oposição de
sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm sentido
afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm sentido ne-
77
 LÍNGUA PORTUGUESA
gativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade afirmativa,
e nenhum/nada, que indicam uma totalidade negativa; al-
guém/ninguém, que se referem à pessoa, e algo/nada, que
se referem à coisa; certo, que particulariza, e qualquer, que
generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumentos
expostos. Observe nas frases seguintes a força que os pro-
nomes indefinidos destacados imprimem às afirmações de
que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Czrávamos no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual): Não me parece correto o modo
como você agiu semana passada.
- quando (= em que): Bons eram os tempos quando po-
díamos jogar videogame.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte.
O povo gosta muito deste esporte.
O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, (que) fumava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem- -se à 3ª pessoa do discurso de modo
impreciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Quem fez o almoço?/ Diga-me quem fez o almoço.
Qual das bonecas preferes? / Não sei qual das bonecas
preferes.
Quantos passageiros desembarcaram? / Pergunte quan-
tos passageiros desembarcaram.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento. Vamos en-
tender, primeiramente, como o pronome pessoal surge na
frase e que função exerce. Observe as orações:
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, observamos o pronome “lhe”
exercendo função de complemento, e, consequentemente,
é do caso oblíquo.
78
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso,
o pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
devia ajudar.... Ajudar quem? Você (lhe).
Importante: Em observação à segunda oração, o em-
prego do pronome oblíquo “lhe” é justificado antes do ver-
bo intransitivo “ajudar” porque o pronome oblíquo pode
estar antes, depois ou entre locução verbal, caso o verbo
principal (no caso “ajudar”) esteja no infinitivo ou gerúndio.
Eu desejo lhe perguntar algo.
Eu estou perguntando-lhe algo.
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou tôni-
cos: os primeiros não são precedidos de preposição, diferente-
mente dos segundos que são sempre precedidos de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que eu
estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim o
que eu estava fazendo.
Colocação Pronominal
A colocação pronominal é a posição que os pronomes
pessoais oblíquos átonos ocupam na frase em relação ao
verbo a que se referem. São pronomes oblíquos átonos:
me, te, se, o, os, a, as, lhe, lhes, nos e vos.
O pronome oblíquo átono pode assumir três posições
na oração em relação ao verbo:
1. próclise: pronome antes do verbo
2. ênclise: pronome depois do verbo
3. mesóclise: pronome no meio do verbo
Próclise
A próclise é aplicada antes do verbo quando temos:
- Palavras com sentido negativo:
Nada me faz querer sair dessa cama.
Não se trata de nenhuma novidade.
- Advérbios:
Nesta casa se fala alemão.
Naquele dia me falaram que a professora não veio.
- Pronomes relativos:
A aluna que me mostrou a tarefa não veio hoje.
Não vou deixar de estudar os conteúdos que me falaram.
- Pronomes indefinidos:
Quem me disse isso?
Todos se comoveram durante o discurso de despedida.
- Pronomes demonstrativos:
Isso me deixa muito feliz!
Aquilo me incentivou a mudar de atitude!
- Preposição seguida de gerúndio:
Em se tratando de qualidade, o Brasil Escola é o site mais
indicado à pesquisa escolar.
- Conjunção subordinativa:
Vamos estabelecer critérios, conforme lhe avisaram.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ênclise
A ênclise é empregada depois do verbo. A norma culta
não aceita orações iniciadas com pronomes oblíquos áto-
nos. A ênclise vai acontecer quando:
- O verbo estiver no imperativo afirmativo:
Amem-se uns aos outros.
Sigam-me e não terão derrotas.
- O verbo iniciar a oração:
Diga-lhe que está tudo bem.
Chamaram-me para ser sócio.
- O verbo estiver no infinitivo impessoal regido da pre-
posição “a”:
Naquele instante os dois passaram a odiar-se.
Passaram a cumprimentar-se mutuamente.
- O verbo estiver no gerúndio:
Não quis saber o que aconteceu, fazendo-se de despreo-
cupada.
Despediu-se, beijando-me a face.
- Houver vírgula ou pausa antes do verbo:
Se passar no concurso em outra cidade, mudo-me no
mesmo instante.
Se não tiver outro jeito, alisto-me nas forças armadas.
Mesóclise
A mesóclise acontece quando o verbo está flexionado
no futuro do presente ou no futuro do pretérito:
A prova realizar-se-á neste domingo pela manhã. (= ela
se realizará)
Far-lhe-ei uma proposta irrecusável. (= eu farei uma pro-
posta a você)
Questões sobre Pronome
01. (Escrevente TJ SP – Vunesp/2012).
Restam dúvidas sobre o crescimento verde. Primeiro, não
está claro até onde pode realmente chegar uma política ba-
seada em melhorar a eficiência sem preços adequados para
o carbono, a água e (na maioria dos países pobres) a terra.
É verdade que mesmo que a ameaça dos preços do carbono
e da água faça em si diferença, as companhias não podem
suportar ter de pagar, de repente, digamos, 40 dólares por
tonelada de carbono, sem qualquer preparação. Portanto,
elas começam a usar preços-sombra. Ainda assim, ninguém
encontrou até agora uma maneira de quantificar adequada-
mente os insumos básicos. E sem eles a maioria das políticas
de crescimento verde sempre será a segunda opção.
(Carta Capital, 27.06.2012. Adaptado)
Os pronomes “elas” e “eles”, em destaque no texto, refe-
rem- -se, respectivamente, a
(A) dúvidas e preços.
(B) dúvidas e insumos básicos.
(C) companhias e insumos básicos.
(D) companhias e preços do carbono e da água.
(E) políticas de crescimento e preços adequados.
02. (Agente de Apoio Administrativo – FCC – 2013-
adap.). Fazendo-se as alterações necessárias, o trecho gri-
fado está corretamente substituído por um pronome em:
A) ...sei tratar tipos como o senhor. − sei tratá-lo
B) ...erguendo os braços desalentado... − erguendo-
lhes desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do país? − que tem
de conhecê-lo?
D) ...não parecia ser um importante industrial... − não
parecia ser-lhe
E) incomodaram o general... − incomodaram-no
03.(Agente de Defensoria Pública – FCC – 2013-adap.).
A substituição do elemento grifado pelo pronome cor-
respondente, com os necessários ajustes, foi realizada de
modo INCORRETO em:
A) mostrando o rio= mostrando-o.
B) como escolher sítio= como escolhê-lo.
C) transpor [...] as matas espessas= transpor-lhes.
D) Às estreitas veredas[...] nada acrescentariam =
nada lhes acrescentariam.
E) viu uma dessas marcas= viu uma delas.
04. (Papiloscopista Policial – Vunesp – 2013). Assinale a
alternativa em que o pronome destacado está posiciona-
do de acordo com a norma-padrão da língua.
(A) Ela não lembrava-se do caminho de volta.
(B) A menina tinha distanciado-se muito da família.
(C) A garota disse que perdeu-se dos pais.
(D) O pai alegrou-se ao encontrar a filha.
(E) Ninguém comprometeu-se a ajudar a criança.
05. (Escrevente TJ SP – Vunesp 2011). Assinale a alter-
nativa cujo emprego do pronome está em conformidade
com a norma padrão da língua.
(A) Não autorizam-nos a ler os comentários sigilosos.
(B) Nos falaram que a diplomacia americana está aba-
lada.
(C) Ninguém o informou sobre o caso WikiLeaks.
(D) Conformado, se rendeu às punições.
(E) Todos querem que combata-se a corrupção.
06. (Papiloscopista Policial = Vunesp - 2013). Assinale
a alternativa correta quanto à colocação pronominal, de
acordo com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) Para que se evite perder objetos, recomenda-se que
eles sejam sempre trazidos junto ao corpo.
(B) O passageiro ao lado jamais imaginou-se na situa-
ção de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Nos sentimos impotentes quando não consegui-
mos restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
(D) O homem se indignou quando propuseram-lhe que
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em tratando-se de objetos encontrados, há uma
tendência natural das pessoas em devolvê-los a seus do-
nos.
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
07. (Agente de Apoio Operacional – VUNESP – 2013).
Há pessoas que, mesmo sem condições, compram produ-
tos______ não necessitam e______ tendo de pagar tudo______
prazo.
Assinale a alternativa que preenche as lacunas, correta
e respectivamente, considerando a norma culta da língua.
A) a que … acaba … à
B) com que … acabam … à
C) de que … acabam … a
D) em que … acaba … a
E) dos quais … acaba … à
08. (Agente de Apoio Socioeducativo – VUNESP – 2013-
adap.). Assinale a alternativa que substitui, correta e res-
pectivamente, as lacunas do trecho.
______alguns anos, num programa de televisão, uma jo-
vem fazia referência______ violência______ o brasileiro estava
sujeito de forma cômica.
A) Fazem... a ... de que
B) Faz ...a ... que
C) Fazem ...à ... com que
D) Faz ...à ... que
E) Faz ...à ... a que
09. (TRF 3ª região- Técnico Judiciário - /2014)
As sereias então devoravam impiedosamente os tripu-
lantes.
... ele conseguiu impedir a tripulação de perder a cabe-
ça...
... e fez de tudo para convencer os tripulantes...
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, na ordem dada, em:
(A) devoravam-nos − impedi-la − convencê-los
(B) devoravam-lhe − impedi-las − convencer-lhes
(C) devoravam-no − impedi-las − convencer-lhes
(D) devoravam-nos − impedir-lhe − convencê-los
(E) devoravam-lhes − impedi-la − convencê-los
10. (Agente de Vigilância e Recepção – VUNESP – 2013-
adap.). No trecho, – Em ambos os casos, as câmeras dos
estabelecimentos felizmente comprovam os acontecimen-
tos, e testemunhas vão ajudar a polícia na investigação.
– de acordo com a norma-padrão, os pronomes que subs-
tituem, corretamente, os termos em destaque são:
A) os comprovam … ajudá-la.
B) os comprovam …ajudar-la.
C) os comprovam … ajudar-lhe.
D) lhes comprovam … ajudar-lhe.
E) lhes comprovam … ajudá-la.
GABARITO
01. C 02. E 03. C 04. D 05. C 8-) Faz alguns anos, num programa de televisão, uma
06. A 07. C 08. E 09. A 10. A
80
RESOLUÇÃO
1-) Restam dúvidas sobre o crescimento verde. Primei-
ro, não está claro até onde pode realmente chegar uma
política baseada em melhorar a eficiência sem preços ade-
quados para o carbono, a água e (na maioria dos países
pobres) a terra. É verdade que mesmo que a ameaça dos
preços do carbono e da água faça em si diferença, as com-
panhias não podem suportar ter de pagar, de repente, di-
gamos, 40 dólares por tonelada de carbono, sem qualquer
preparação. Portanto, elas começam a usar preços-som-
bra. Ainda assim, ninguém encontrou até agora uma ma-
neira de quantificar adequadamente os insumos básicos.
E sem eles a maioria das políticas de crescimento verde
sempre será a segunda opção.
2-)
A) ...sei tratar tipos como o senhor. − sei tratá-los
B) ...erguendo os braços desalentado... − erguendo-os
desalentado
C) ...que tem de conhecer as leis do país? − que tem de
conhecê-las ?
D) ...não parecia ser um importante industrial... − não
parecia sê-lo
3-) transpor [...] as matas espessas= transpô-las
4-)
(A) Ela não se lembrava do caminho de volta.
(B) A menina tinha se distanciado muito da família.
(C) A garota disse que se perdeu dos pais.
(E) Ninguém se comprometeu a ajudar a criança
5-)
(A) Não nos autorizam a ler os comentários sigilosos.
(B) Falaram-nos que a diplomacia americana está aba-
lada.
(D) Conformado, rendeu-se às punições.
(E) Todos querem que se combata a corrupção.
6-)
(B) O passageiro ao lado jamais se imaginou na situação
de ter de procurar a dona de uma bolsa perdida.
(C) Sentimo-nos impotentes quando não conseguimos
restituir um objeto à pessoa que o perdeu.
(D) O homem indignou-se quando lhe propuseram que
abrisse a bolsa que encontrara.
(E) Em se tratando de objetos encontrados, há uma ten-
dência natural das pessoas em devolvê-los a seus donos.
7-) Há pessoas que, mesmo sem condições, compram
produtos de que não necessitam e acabam tendo
de pagar tudo a prazo.
jovem fazia referência à violência a que o brasileiro
estava sujeito de forma cômica.
Faz, no sentido de tempo passado = sempre no singular
 LÍNGUA PORTUGUESA
9-)
devoravam - verbo terminado em “m” = pronome oblí-
quo no/na (fizeram-na, colocaram-no)
impedir - verbo transitivo direto = pede objeto direto;
“lhe” é para objeto indireto
convencer - verbo transitivo direto = pede objeto dire-
to; “lhe” é para objeto indireto
(A) devoravam-nos − impedi-la − convencê-los
10-) – Em ambos os casos, as câmeras dos estabeleci-
mentos felizmente comprovam os acontecimentos, e teste-
munhas vão ajudar a polícia na investigação.
felizmente os comprovam ... ajudá-la
(advérbio)
6 REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO.
6.1 SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS.
6.2 SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE
TRECHOS DE TEXTO.
6.3 REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE
ORAÇÕES E DE PERÍODOS DO TEXTO.
6.4 REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES
GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE.
Consideremos as seguintes frases:
Paula tem uma mão para cozinhar que dá inveja!
Vamos! Coloque logo a mão na massa!
As crianças estão com as mãos sujas.
Passaram a mão na minha bolsa e nem percebi.
Chegamos à conclusão de que se trata de palavras
idênticas no que se refere à grafia, mas será que possuem
o mesmo significado?
Existe uma parte da gramática normativa denominada
Semântica. Ela trabalha a questão dos diferentes significa-
dos que uma mesma palavra apresenta de acordo com o
contexto em que se insere.
Tomando como exemplo as frases já mencionadas,
analisaremos os vocábulos de mesma grafia, de acordo
com seu sentido denotativo, isto é, aquele retratado pelo
dicionário.
Na primeira, a palavra “mão” significa habilidade, efi-
ciência diante do ato praticado. Nas outras que seguem o
significado é de: participação, interação mediante a uma
tarefa realizada; mão como parte do corpo humano e por
último simboliza o roubo, visto de maneira pejorativa.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se em
consideração as situações de aplicabilidade.
Há uma infinidade de outros exemplos em que po-
demos verificar a ocorrência da polissemia, como por
exemplo:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a palavra
manga têm origens diferentes, e por isso alguns estudiosos
mencionam que a palavra manga deveria ter mais do que
uma entrada no dicionário.
“Letra” é uma palavra polissêmica. Letra pode significar
o elemento básico do alfabeto, o texto de uma canção ou
a caligrafia de um determinado indivíduo. Neste caso, os
diferentes significados estão interligados porque remetem
para o mesmo conceito, o da escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresenta mais de uma interpreta-
ção. Essa ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase: Pessoas que têm uma
alimentação equilibrada frequentemente são felizes. Neste
caso podem existir duas interpretações diferentes. As pes-
soas têm alimentação equilibrada porque são felizes ou são
felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma inter-
pretação. Para fazer a interpretação correta é muito impor-
tante saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Na língua portuguesa, uma PALAVRA (do latim parabo-
la, que por sua vez deriva do grego parabolé) pode ser de-
finida como sendo um conjunto de letras ou sons de uma
língua, juntamente com a ideia associada a este conjunto.
Sentido Próprio e Figurado das Palavras
Pela própria definição acima destacada podemos per-
ceber que a palavra é composta por duas partes, uma delas
relacionada a sua forma escrita e os seus sons (denominada
significante) e a outra relacionada ao que ela (palavra) ex-
pressa, ao conceito que ela traz (denominada significado).
Em relação ao seu SIGNIFICADO as palavras subdivi-
dem-se assim:
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Sentido Próprio - é o sentido literal, ou seja, o senti-
do comum que costumamos dar a uma palavra.
- Sentido Figurado - é o sentido “simbólico”, “figura-
do”, que podemos dar a uma palavra.
Vamos analisar a palavra cobra utilizada em diferentes
contextos:
1. A cobra picou o menino. (cobra = réptil peçonhento)
2. A sogra dele é uma cobra. (cobra = pessoa desagradá-
vel, que adota condutas pouco apreciáveis)
3. O cara é cobra em Física! (cobra = pessoa que conhe-
ce muito sobre alguma coisa, “expert”)
No item 1 aplica-se o termo cobra em seu sentido co-
mum (ou literal); nos itens 2 e 3 o termo cobra é aplicado
em sentido figurado.
Podemos então concluir que um mesmo significante
(parte concreta) pode ter vários significados (conceitos).
Denotação e Conotação
- Denotação: verifica-se quando utilizamos a palavra
com o seu significado primitivo e original, com o sentido
do dicionário; usada de modo automatizado; linguagem co-
mum. Veja este exemplo: Cortaram as asas da ave para que
não voasse mais.
Aqui a palavra em destaque é utilizada em seu sentido
próprio, comum, usual, literal.
MINHA DICA - Procure associar Denotação com Dicio-
nário: trata-se de definição literal, quando o termo é utiliza-
do em seu sentido dicionarístico.
- Conotação: verifica-se quando utilizamos a palavra
com o seu significado secundário, com o sentido amplo (ou
simbólico); usada de modo criativo, figurado, numa lingua-
gem rica e expressiva. Veja este exemplo:
Seria aconselhável cortar as asas deste menino, antes
que seja tarde demais.
Já neste caso o termo (asas) é empregado de forma fi-
gurada, fazendo alusão à ideia de restrição e/ou controle de
ações; disciplina, limitação de conduta e comportamento.
Fonte:
http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/oficial-de-
justica-tjm-sp/lingua-portuguesa-sentido-proprio-e-figu-
rado-das-palavras.html
Questões sobre Denotação e Conotação
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013) O
sentido de marmóreo (adjetivo) equivale ao da expressão
de mármore. Assinale a alternativa contendo as expressões
com sentidos equivalentes, respectivamente, aos das pala-
vras ígneo e pétreo.
(A) De corda; de plástico.
(B) De fogo; de madeira.
(C) De madeira; de pedra.
(D) De fogo; de pedra.
(E) De plástico; de cinza.
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2-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Para responder à questão, considere a seguin-
te passagem: Sem querer estereotipar, mas já estereotipando:
trata-se de um ser cujas interações sociais terminam, 99%
das vezes, diante da pergunta “débito ou crédito?”.
Nesse contexto, o verbo estereotipar tem sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido dela.
(C) adotar como referência de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013
- ADAPTADA) Para responder a esta questão, considere as
palavras destacadas nas seguintes passagens do texto:
Desde o surgimento da ideia de hipertexto...
... informações ligadas especialmente à pesquisa aca-
dêmica,
... uma “máquina poética”, algo que funcionasse por
analogia e associação...
Quando o cientista Vannevar Bush [...] concebeu a ideia
de hipertexto...
... 20 anos depois de seu artigo fundador...
As palavras destacadas que expressam ideia de tempo
são:
(A) algo, especialmente e Quando.
(B) Desde, especialmente e algo.
(C) especialmente, Quando e depois.
(D) Desde, Quando e depois.
(E) Desde, algo e depois.
4-) (TRF - 5ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - FCC/2012)
A importância de Rodolfo Coelho Cavalcante para o movi-
mento cordelista pode ser comparada à de outros dois gran-
des nomes...
Sem qualquer outra alteração da frase acima e sem prejuí-
zo da correção, o elemento grifado pode ser substituído por:
(A) contrastada.
(B) confrontada.
(C) ombreada.
(D) rivalizada.
(E) equiparada.
5-) (PREFEITURA DE SERTÃOZINHO – AGENTE COMU-
NITÁRIO DE SAÚDE – VUNESP/2012) No verso – Não te
abras com teu amigo – o verbo em destaque foi empregado
em sentido figurado.
Assinale a alternativa em que esse mesmo verbo “abrir”
continua sendo empregado em sentido figurado.
(A) Ao abrir a porta, não havia ninguém.
(B) Ele não pôde abrir a lata porque não tinha um abri-
dor.
(C) Para aprender, é preciso abrir a mente.
(D) Pela manhã, quando abri os olhos, já estava em
casa.
(E) Os ladrões abriram o cofre com um maçarico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
6-) (SABESP/SP – ATENDENTE A CLIENTES 01 –
FCC/2014 - ADAPTADA) Atenção: Para responder à ques-
tão, considere o texto abaixo.
A marca da solidão
Deitado de bruços, sobre as pedras quentes do chão de
paralelepípedos, o menino espia. Tem os braços dobrados e
a testa pousada sobre eles, seu rosto formando uma tenda
de penumbra na tarde quente.
Observa as ranhuras entre uma pedra e outra. Há, den-
tro de cada uma delas, um diminuto caminho de terra, com
pedrinhas e tufos minúsculos de musgos, formando peque-
nas plantas, ínfimos bonsais só visíveis aos olhos de quem é
capaz de parar de viver para, apenas, ver. Quando se tem a
marca da solidão na alma, o mundo cabe numa fresta.
(SEIXAS, Heloísa. Contos mais que mínimos. Rio de Ja-
neiro: Tinta negra bazar, 2010. p. 47)
No primeiro parágrafo, a palavra utilizada em sentido
figurado é
(A) menino.
(B) chão.
(C) testa.
(D) penumbra.
(E) tenda.
7-) (UFTM/MG – AUXILIAR DE BIBLIOTECA – VU-
NESP/2013 - ADAPTADA) Leia o texto para responder à
questão.
RIO DE JANEIRO – A Prefeitura do Rio está lançando
a Operação Lixo Zero, que vai multar quem emporcalhar
a cidade. Em primeira instância, a campanha é educativa.
Equipes da Companhia Municipal de Limpeza Urbana estão
percorrendo as ruas para flagrar maus cidadãos jogando
coisas onde não devem e alertá-los para o que os espera.
Em breve, com guardas municipais, policiais militares e 600
fiscais em ação, as multas começarão a chegar para quem
tratar a via pública como a casa da sogra.
Imagina-se que, quando essa lei começar para valer, os
recordistas de multas serão os cerca de 300 jovens golpistas
que, nas últimas semanas, se habituaram a tomar as ruas,
pichar monumentos, vandalizar prédios públicos, quebrar
orelhões, arrancar postes, apedrejar vitrines, depredar ban-
cos, saquear lojas e, por uma estranha compulsão, destruir
lixeiras, jogar o lixo no asfalto e armar barricadas de fogo
com ele.
É verdade que, no seu “bullying” político, eles não estão
nem aí para a cidade, que é de todos – e que, por algum
motivo, parecem querer levar ao colapso.
Pois, já que a lei não permite prendê-los por vandalis-
mo, saque, formação de quadrilha, desacato à autoridade,
resistência à prisão e nem mesmo por ataque aos órgãos
públicos, talvez seja possível enquadrá-los por sujar a rua.
(Ruy Castro, Por sujar a rua. Folha de S.Paulo,
21.08.2013. Adaptado)
Na oração – ... parecem querer levar ao colapso. – (3.º
parágrafo), o termo em destaque é sinônimo de
(A) progresso.
(B) descaso.
(C) vitória.
(D) tédio.
(E) ruína.
8-) (BNDES – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – BNDES/2012)
Considere o emprego do verbo levar no trecho: “Uma com-
petição não dura apenas alguns minutos. Leva anos”. A frase
em que esse verbo está usado com o mesmo sentido é:
(A) O menino leva o material adequado para a escola.
(B) João levou uma surra da mãe.
(C) A enchente leva todo o lixo rua abaixo.
(D) O trabalho feito com empenho leva ao sucesso.
(E) O atleta levou apenas dez segundos para terminar a prova.
RESOLUÇÃO
1-)
Questão que pode ser resolvida usando a lógica ou asso-
ciação de palavras! Veja: a ignição do carro lembra-nos fogo,
combustão... Pedra, petrificado. Encontrou a resposta?
RESPOSTA: “D”.
2-)
Classificar conforme regras conhecidas, mas não confir-
madas se verdadeiras.
RESPOSTA: “E”.
3-)
As palavras que nos dão a noção, ideia de tempo são:
desde, quando e depois.
RESPOSTA: “D”.
4-)
Ao participar de um concurso, não temos acesso a dicio-
nários para que verifiquemos o significado das palavras, por
isso, caso não saibamos o que significam, devemos analisá
-las dentro do contexto em que se encontram. No exercício
acima, a que se “encaixa” é “equiparada”.
RESPOSTA: “E”.
5-)
Em todas as alternativas o verbo “abrir” está empregado
em seu sentido denotativo. No item C, conotativo (“abrir a
mente” = aberto a mudanças, novas ideias).
RESPOSTA: “C”.
6-)
Novamente, responderemos com frase do texto: seu ros-
to formando uma tenda.
RESPOSTA: “E”.
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
7-)
Pela leitura do texto, compreende-se que a intenção
do autor ao utilizar a expressão” levar ao colapso” refere-se
à queda, ao fim, à ruína da cidade.
RESPOSTA: “E”.
8-)
No enunciado, o verbo “levar” está empregado com o
sentido de “duração/tempo”
(A) O menino leva o material adequado para a escola.
= carrega
(B) João levou uma surra da mãe. = apanhou
(C) A enchente leva todo o lixo rua abaixo. = arrasta
(D) O trabalho feito com empenho leva ao sucesso. =
direciona
(E) O atleta levou apenas dez segundos para terminar a
prova = duração/tempo
RESPOSTA: “E”.
- Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Observação: A contribuição greco-latina é responsável
pela existência de numerosos pares de sinônimos: adver-
sário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e he-
miciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e
diálogo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
- Antônimos
São palavras de significação oposta: ordem - anarquia;
soberba - humildade; louvar - censurar; mal - bem.
Observação: A antonímia pode originar-se de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e dis-
córdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e an-
ticomunista; simétrico e assimétrico.
O que são Homônimos e Parônimos:
- Homônimos
a) Homógrafos: são palavras iguais na escrita e diferen-
tes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonos: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
84
c) Homógrafos e homófonos simultaneamente: São
palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos
São palavras parecidas na escrita e na pronúncia: coro
e couro; cesta e sesta; eminente e iminente; osso e ouço; sede
e cede; comprimento e cumprimento; tetânico e titânico; au-
tuar e atuar; degradar e degredar; infligir e infringir; deferir
e diferir; suar e soar.
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
Questões sobre Significação das Palavras
01. Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase abaixo:
Da mesma forma que os italianos e japoneses _________
para o Brasil no século passado, hoje os brasileiros ________
para a Europa e para o Japão, à busca de uma vida melhor;
internamente, __________ para o Sul, pelo mesmo motivo.
a) imigraram - emigram - migram
b) migraram - imigram - emigram
c) emigraram - migram - imigram.
d) emigraram - imigram - migram.
e) imigraram - migram – emigram
Agente de Apoio – Microinformática – VUNESP –
2013 - Leia o texto para responder às questões de nú-
meros 02 e 03.
Alunos de colégio fazem robôs com sucata eletrônica
Você comprou um smartphone e acha que aquele seu
celular antigo é imprestável? Não se engane: o que é lixo
para alguns pode ser matéria-prima para outros. O CMID
– Centro Marista de Inclusão Digital –, que funciona junto
ao Colégio Marista de Santa Maria, no Rio Grande do Sul,
ensina os alunos do colégio a fazer robôs a partir de lixo
eletrônico.
Os alunos da turma avançada de robótica, por exemplo,
constroem carros com sensores de movimento que respon-
dem à aproximação das pessoas. A fonte de energia vem de
baterias de celular. “Tirando alguns sensores, que precisa-
mos comprar, é tudo reciclagem”, comentou o instrutor de
robótica do CMID, Leandro Schneider. Esses alunos também
aprendem a consertar computadores antigos. “O nosso pro-
jeto só funciona por causa do lixo eletrônico. Se tivéssemos
que comprar tudo, não seria viável”, completou.
Em uma época em que celebridades do mundo digital
fazem campanha a favor do ensino de programação nas es-
colas, é inspirador o relato de Dionatan Gabriel, aluno da
turma avançada de robótica do CMID que, aos 16 anos, já
sabe qual será sua profissão. “Quero ser programador. No
início das aulas, eu achava meio chato, mas depois fui me
interessando”, disse.
(Giordano Tronco, www.techtudo.com.br, 07.07.2013.
Adaptado)
 LÍNGUA PORTUGUESA
02. A palavra em destaque no trecho –“Tirando alguns
sensores, que precisamos comprar, é tudo reciclagem”...
– pode ser substituída, sem alteração do sentido da men-
sagem, pela seguinte expressão:
A) Pelo menos
B) A contar de
C) Em substituição a
D) Com exceção de
E) No que se refere a
03. Assinale a alternativa que apresenta um antônimo
para o termo destacado em – …“No início das aulas, eu
achava meio chato, mas depois fui me interessando”, dis-
se.
A) Estimulante.
B) Cansativo.
C) Irritante.
D) Confuso.
E) Improdutivo.
04. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013). Analise as afirmações a seguir.
I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está preso
por homicídio. – o termo em destaque pode ser substituí-
do, sem alteração do sentido do texto, por “faz”.
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser
reescrita da seguinte forma – Todo preso aspira à liber-
tação.
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma dife-
rente aqui no presídio devido ao bom comportamento.
– pode-se substituir a expressão em destaque por “em ra-
zão do”, sem alterar o sentido do texto.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
está correto o que se afirma em
A) I, II e III.
B) III, apenas.
C) I e III, apenas.
D) I, apenas.
E) I e II, apenas.
05. Leia as frases abaixo:
1 - Assisti ao ________ do balé Bolshoi;
2 - Daqui ______ pouco vão dizer que ______ vida em
Marte.
3 - As _________ da câmara são verdadeiros programas
de humor.
4 - ___________ dias que não falo com Alfredo.
Escolha a alternativa que oferece a sequência correta
de vocábulos para as lacunas existentes:
a) concerto – há – a – cessões – há;
b) conserto – a – há – sessões – há;
c) concerto – a – há – seções – a;
d) concerto – a – há – sessões – há;
e) conserto – há – a – sessões – a .
06. (Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária – VU-
NESP – 2013-adap.). Considere o seguinte trecho para res-
ponder à questão.
Adolescentes vivendo em famílias que não lhes trans-
mitiram valores sociais altruísticos, formação moral e não
lhes impuseram limites de disciplina.
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse
trecho, é:
A) de desprendimento.
B) de responsabilidade.
C) de abnegação.
D) de amor.
E) de egoísmo.
07. Assinale o único exemplo cuja lacuna deve ser
preenchida com a primeira alternativa da série dada nos
parênteses:
A) Estou aqui _______ de ajudar os flagelados das en-
chentes. (afim- a fim).
B) A bandeira está ________. (arreada - arriada).
C) Serão punidos os que ________ o regulamento. (in-
flingirem - infringirem).
D) São sempre valiosos os ________ dos mais velhos.
(concelhos - conselhos).
E) Moro ________ cem metros da praça principal. (a cer-
ca de - acerca de).
08. Assinale a alternativa correta, considerando que à
direita de cada palavra há um sinônimo.
a) emergir = vir à tona; imergir = mergulhar
b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país)
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação
GABARITO
01. A 02. D 03. A 04. A
05. D 06. E 07. E 08. A
RESOLUÇÃO
1-) Da mesma forma que os italianos e japoneses
imigraram para o Brasil no século passado, hoje os bra-
sileiros emigram para a Europa e para o Japão, à busca
de uma vida melhor; internamente, migram para o
Sul, pelo mesmo motivo.
2-) “Com exceção de alguns sensores, que precisamos
comprar, é tudo reciclagem”...
3-) antônimo para o termo destacado : “No início das
aulas, eu achava meio chato, mas depois fui me interes-
sando”
“No início das aulas, eu achava meio estimulante, mas
depois fui me interessando”
85
 LÍNGUA PORTUGUESA

4-)
I. Em – Há sete anos, Fransley Lapavani Silva está preso ANOTAÇÕES
por homicídio. – o termo em destaque pode ser substituí-
do, sem alteração do sentido do texto, por “faz”. = correta
II. A frase – Todo preso deseja a libertação. – pode ser ___________________________________________________
reescrita da seguinte forma – Todo preso aspira à liberta-
ção. = correta ___________________________________________________
III. No trecho – ... estou sendo olhado de forma dife-
rente aqui no presídio devido ao bom comportamento. –
___________________________________________________
pode-se substituir a expressão em destaque por “em razão ___________________________________________________
do”, sem alterar o sentido do texto. = correta
___________________________________________________
5-)
1 - Assisti ao concerto do balé Bolshoi; ___________________________________________________
2 - Daqui a pouco vão dizer que há (= existe) ___________________________________________________
vida em Marte.
3 – As sessões da câmara são verdadeiros pro- ___________________________________________________
gramas de humor.
4- Há dias que não falo com Alfredo. (= ___________________________________________________
tempo passado)
___________________________________________________
6-) Adolescentes vivendo em famílias que não lhes ___________________________________________________
transmitiram valores sociais altruísticos, formação moral e
não lhes impuseram limites de disciplina. ___________________________________________________
O sentido contrário (antônimo) de altruísticos, nesse
trecho, é de egoísmo ___________________________________________________
Altruísmo é um tipo de comportamento encontrado
nos seres humanos e outros seres vivos, em que as ações
___________________________________________________
de um indivíduo beneficiam outros. É sinônimo de filan- ___________________________________________________
tropia. No sentido comum do termo, é muitas vezes per-
cebida, também, como sinônimo de solidariedade. Esse ___________________________________________________
conceito opõe-se, portanto, ao egoísmo, que são as incli-
nações específica e exclusivamente individuais (pessoais ou ___________________________________________________
coletivas). ___________________________________________________
7-) ___________________________________________________
A) Estou aqui a fim de de ajudar os flagelados das
enchentes. (afim = O adjetivo “afim” é empregado para in- ___________________________________________________
dicar que uma coisa tem afinidade com a outra. Há pessoas
que têm temperamentos afins, ou seja, parecidos) ___________________________________________________
B) A bandeira está arriada . (arrear = colocar ___________________________________________________
arreio no cavalo)
C) Serão punidos os que infringirem o regulamen- ___________________________________________________
to. (inflingirem = aplicarem a pena)
D) São sempre valiosos os conselhos dos mais ve- ___________________________________________________
lhos; (concelhos= Porção territorial ou parte administrativa
de um distrito).
___________________________________________________
E) Moro a cerca de cem metros da praça principal. ___________________________________________________
(acerca de = Acerca de é sinônimo de “a respeito de”.).
___________________________________________________
8-)
b) emigrar = entrar (no país); imigrar = sair (do país) = ___________________________________________________
significados invertidos ___________________________________________________
c) delatar = expandir; dilatar = denunciar = signifi-
cados invertidos ___________________________________________________
d) deferir = diferenciar; diferir = conceder = signifi-
cados invertidos ___________________________________________________
e) dispensa = cômodo; despensa = desobrigação =
significados invertidos ___________________________________________________

86
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 Noções de sistema operacional (ambientes Linux e Windows). ...............................................................................................................01

2 Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e BrOffice). ...................................................................19
3 Redes de computadores. ............................................................................................................................................................................................83
3.1 Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. ...........................................................83
3.2 Programas de navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). ...............................................83
3.3 Programas de correio eletrônico (Outlook Express e Mozilla Thunderbird). ..............................................................................83
3.4 Sítios de busca e pesquisa na Internet. .......................................................................................................................................................83
3.5 Grupos de discussão. ..........................................................................................................................................................................................83
3.6 Redes sociais............................................................................................................................................................................................................83
3.7 Computação na nuvem (cloud computing)...............................................................................................................................................83
4 Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas............................................. 119
5. Segurança da informação. ...................................................................................................................................................................................... 125
5.1 Procedimentos de segurança. ...................................................................................................................................................................... 125
5.2 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. ............................................................................................................................................. 125
5.3 Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware etc.). ............................................................................................... 125
5.4 Procedimentos de backup. ............................................................................................................................................................................ 125
5.5 Armazenamento de dados na nuvem (cloud storage)....................................................................................................................... 125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1 NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL
(AMBIENTES LINUX E WINDOWS).
O SISTEMA OPERACIONAL E OS OUTROS SOFTWA-
RES
Um sistema operacional (SO) é um programa (software)
que controla milhares de operações, faz a interface entre o
usuário e o computador e executa aplicações.
Basicamente, o sistema operacional é executado quando
ligamos o computador. Atualmente, os computadores já são
vendidos com o SO pré-instalado.
Os computadores destinados aos usuários individuais,
chamados de PCs (Personal Computer), vêm com o sistema
operacional projetado para pequenos trabalhos. Um SO é
projetado para controlar as operações dos programas, como
navegadores, processadores de texto e programas de e-mail.
Com o desenvolvimento dos processadores, os compu-
tadores tornaram-se capazes de executar mais e mais instru-
ções por segundo. Estes avanços possibilitaram aos sistemas
operacionais executar várias tarefas ao mesmo tempo. Quan-
do um computador necessita permitir usuários simultâneos e
trabalhos múltiplos, os profissionais da tecnologia de infor-
mação (TI) procuram utilizar computadores mais rápidos e
que tenham sistemas operacionais robustos, um pouco dife-
rente daqueles que os usuários comuns usam.
Os Arquivos
O gerenciador do sistema de arquivos é utilizado pelo
sistema operacional para organizar e controlar os arquivos.
Um arquivo é uma coleção de dados gravados com um nome
lógico chamado “nomedoarquivo” (filename). Toda informa-
ção que o computador armazena está na forma de arquivos.
Há muitos tipos de arquivos, incluindo arquivos de pro-
gramas, dados, texto, imagens e assim por diante. A maneira
que um sistema operacional organiza as informações em ar-
quivos é chamada sistema de arquivos.
A maioria dos sistemas operacionais usa um sistema de
arquivo hierárquico em que os arquivos são organizados em
diretórios sob a estrutura de uma árvore. O início do sistema
de diretório é chamado diretório raiz.
Funções do Sistema Operacional
Não importa o tamanho ou a complexidade do compu-
tador: todos os sistemas operacionais executam as mesmas
funções básicas.
- Gerenciador de arquivos e diretórios (pastas): um siste-
ma operacional cria uma estrutura de arquivos no disco rígido
(hard disk), de forma que os dados dos usuários possam ser
armazenados e recuperados. Quando um arquivo é arma-
zenado, o sistema operacional o salva, atribuindo a ele um
nome e local, para usá-lo no futuro.
- Gerenciador de aplicações: quando um usuário requisi-
ta um programa (aplicação), o sistema operacional localiza-o
e o carrega na memória RAM.
Quando muitos programas são carregados, é trabalho do
sistema operacional alocar recursos do computador e geren-
ciar a memória.
Programas Utilitários do Sistema Operacional
Suporte para programas internos (vulto-in): os progra-
mas utilitários são os programas que o sistema operacional
usa para se manter e se reparar. Estes programas ajudam a
identificar problemas, encontram arquivos perdidos, reparam
arquivos danificados e criam cópias de segurança (backup).
Controle do hardware: o sistema operacional está situa-
do entre os programas e o BIOS (Basic Input/Output System
- Sistema Básico de Entrada/Saída).
O BIOS faz o controle real do hardware. Todos os progra-
mas que necessitam de recursos do hardware devem, primei-
ramente, passar pelo sistema operacional que, por sua vez,
pode alcançar o hardware por meio do BIOS ou dos drivers
de dispositivos.
Todos os programas são escritos para um sistema ope-
racional específico, o que os torna únicos para cada um. Ex-
plicando: um programa feito para funcionar no Windows não
funcionará no Linux e vice-versa.
Termos Básicos
Para compreender do que um sistema operacional é
capaz, é importante conhecer alguns termos básicos. Os
termos abaixo são usados frequentemente ao comparar ou
descrever sistemas operacionais:
• Multiusuário: dois ou mais usuários executando
programas e compartilhando, ao mesmo tempo, dispositivos,
como a impressora.
• Multitarefa: capacidade do sistema operacional em
executar mais de um programa ao mesmo tempo.
• Multiprocessamento: permite que um computa-
dor tenha duas ou mais unidades centrais de processamento
(CPU) que compartilhem programas.
• Multithreading: capacidade de um programa ser
quebrado em pequenas partes podendo ser carregadas con-
forme necessidade do sistema operacional.
• Multithreading permite que os programas indivi-
duais sejam multitarefa.
Tipos de Sistemas Operacionais
Atualmente, quase todos os sistemas operacionais são
multiusuário, multitarefa e suportam multithreading. Os mais
utilizados são o Microsoft Windows, Mac OSX e o Linux.
O Windows é hoje o sistema operacional mais popular
que existe e é projetado para funcionar em PCs e para ser
usado em CPUs compatíveis com processadores Intel e AMD.
Quase todos os sistemas operacionais voltados ao consumi-
dor doméstico utilizam interfaces gráficas para realizar a pon-
te máquina-homem.
As primeiras versões dos sistemas operacionais foram
construídas para serem utilizadas por somente uma pessoa
em um único computador. Com o decorrer do tempo, os fa-
bricantes atenderam às necessidades dos usuários e permiti-
ram que seus softwares operassem múltiplas funções com (e
para) múltiplos usuários.
Sistemas Proprietários e Sistemas Livres
O Windows, o UNIX e o Macintosh são sistemas opera-
cionais proprietários. Isto significa que é necessário comprá-
-los ou pagar uma taxa por seu uso às companhias que regis-
traram o produto em seu nome e cobram pelo seu uso.
1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Linux, por exemplo, pode ser distribuído livremente
e tem grande aceitação por parte dos profissionais da área,
uma vez que, por possuir o código aberto, qualquer pessoa
que entenda de programação pode contribuir com o proces-
so de melhoria dele.
Sistemas operacionais estão em constante evolução e
hoje não são mais restritos aos computadores. Eles são usa-
dos em PDAs, celulares, laptops etc.
LINUX
Um pouco de História
No início da década de 70, fruto de necessidade original
dos Laboratórios Bell, surgiu um sistema operacional
chamado UNIX. Em 1973, após o surgimento da linguagem
de programação “C”, o UNIX foi reescrito nessa linguagem.
Logo, embora sem tanta empolgação no campo acadêmico,
ganhou força no mundo dos negócios.
Já o Linux foi escrito por Linus Torvalds, e muitas são as
pessoas que vêm colaborando com o seu desenvolvimento
desde então. Está sob a licença de uso da GNU General Public
License (GPL). Esta é uma licença escrita pela Free Software
Foundation (FSF). Falando em termos simples, você tem o
direito de cobrar o quanto quiser por sua cópia, mas não pode
impedir a outra pessoa de distribuir gratuitamente. A licença
também diz que qualquer um que modificar o programa
também deve lançar esta sua versão sob a mesma licença.
Graças à legião de colaboradores ao redor do mundo,
os bugs que porventura surgem no Linux são rapidamente
eliminados. Pessoas de todas as áreas colaboram, algumas
com larga experiência em programação e hardware.
Saiba que há softwares comerciais para Linux. Em
grande parte, são programas que já existem para o ambiente
Windows migrando para o Linux.
Dando início
Logo após ligar o computador e todo o início se der
normalmente, basta você digitar seu “Login” (sua identificação
no sistema) e senha. Haverá um diretório com “seu nome”.
Este diretório conterá seus arquivos pessoais, que fica em /
home/usuário, onde “usuário” é o seu “Login”.
Na verdade este início será apenas um pouco diferente
dependendo da distribuição que você estiver usando. Mas no
geral, é como dito acima: Login + Senha, e pronto!
O terminal
Vamos falar sobre como usar algumas coisas no terminal.
Ao acessamos o sistema, veremos algo parecido com isso:
/home/fulano$
Isto é o que chamamos de “prompt”. Em inglês, “prompt”
é a “deixa” para fazer algo, como em teatro quando um ator
recebe uma “deixa”. É realmente assim aqui, pois você está
recebendo a “deixa” para digitar um comando para o sistema
realizar algo.
Todo comando no Linux é uma sequência de letras,
números e caracteres. Alguns comandos válidos são “mail”,
“cat”, “ls”. Além disso o Linux tem a característica conhecida
como “case-sensitive”, i.e., ele difere letras minúsculas de
maiúsculas. Portanto os comando Cat, CAT, cat e CaT são
comandos diferentes. Na prática, é difícil encontrar comandos
como estes, usando tal característica.
2
Vamos começar a usar os comandos?
Digite “ct”. Você provavelmente verá algo parecido com a
seguinte mensagem:
/home/fulano$ ct
ct: comando não encontrado
/home/fulano$
Você foi informado que não há programa com o nome
“ct”. Agora digite “cat”. Surgirá uma linha em branco. Digite
algo, e tecle enter. O que acontece? A linha é repetida logo
abaixo. Simples, não? Você usou seu primeiro comando. Para
finalizar o “cat”, tecle “Ctrl + D” e volte para o prompt.
Páginas de Manual
Quer aprender melhor sobre o comando “cat” (ou
qualquer outro comando)? Digite “man cat”. Você verá algo
que começa mais ou menos assim:
CAT(1) User Commands CAT(1)
NAME
cat - concatenate files and print on the standard output
SYNOPSIS
cat [OPTION] [FILE]...
DESCRIPTION
Concatenate FILE(s), or standard input, to standard output.
(...)
Você entrou na página de manual do comando cat. É uma
página completa sobre como usar este comando. É claro, não
espere entender tudo. Esta página assume que você possui
algum conhecimento sobre o Linux. Mas tudo bem! Quanto
mais ler, mais você aprende.
Tente usar este comando, o “man”, com os outros que
você aprenderá com o tempo. Certamente será muito útil no
decorrer do seu aprendizado.
Antes de continuar, digite o comando “clear”. Este
comando “limpará” o terminal. Estamos apenas limpando
a bagunça :). Aproveite este comando e veja como o “man”
pode ser útil. Digamos que você esteja aprendendo sobre um
comando, o clear por exemplo. Se você digitar “man -k clear”
você verá uma lista de todos os comandos onde a palavra
“clear” aparece em sua descrição ou nome. Isto é muito útil,
principalmente quando você está procurando por algo, mas
não lembra exatamente seu nome. Você deve ter notado o “-k”
na frente do comando man. É isto mesmo: alguns comandos
permitem que você tenha opções de como ele trabalhará. Isto
é, de fato, muito comum.
Organizando as coisas
Como tudo em nossa vida, nossos arquivos no
computador devem ser organizados. E organizamos isso em
diretórios. Como ver o que há neles? Com o comando “ls”.
O comando “ls” é um dos mais importantes. Ele lista
os arquivos e diretórios. Digite “ls” no terminal e veja o que
ocorre. Agora digite “ls -F”. A opção “-F” faz você ver quais
itens são diretórios (terão uma barra invertida no final), quais
são arquivos, quais são arquivos especiais, etc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Do terminal você também pode criar diretórios. Basta
usar o comando “mkdir”. Como exemplo, digite “ls -F” e veja
o conteúdo do diretório atual. Agora digite:
$ mkdir diretorio-teste
Digite novamente “ls -F”. O que aconteceu? Apareceu um
novo diretório chamado “diretorio-teste”. Simples assim.
Para remover um diretório, use um comando similar ao
mkdir: o rmdir. Faça similar ao mkdir: “rmdir diretorio-teste”
removerá o diretório anteriormente criado. Para usá-lo desta
forma, só um lembrete: o diretório deve estar vazio.
Lidando com Arquivos
Veja o caso de comandos básicos como cd, mv, e rm.
Há outros comandos que agem sobre os arquivos, mas não
agem sobre os dados nesses arquivos. Aqui estão incluídos os
comandos touch, chmod, du, e df. Todos esses comandos não
alteram os arquivos, mas mudam coisas que o Linux ‘lembra’
sobre os arquivos. Algumas dessas são:
As datas relacionadas com os arquivos: cada arquivo
possui três datas associadas a ele. São: a data de criação
(quando o arquivo foi criado), a última modificação (quando
o arquivo foi modificado pela última vez), e o último acesso
(quando o arquivo foi lido pela última vez).
O proprietário: todo arquivo tem um ‘dono’, ou
proprietário.
O grupo: todo arquivo tem um grupo de usuários
associado a ele. O grupo mais comum é chamado ‘users’,
que normalmente é compartilhado por todos os usuários do
sistema.
As permissões: todo arquivo possui permissões (também
chamadas ‘privilégios’) associadas a ele. Essas permissões
dizem quem pode acessar o arquivo, modificá-lo ou, no caso
de programas, executá-lo. Cada uma dessas permissões pode
ser imposta separadamente ao dono, ao grupo, ou a todos
os usuários.
Veja o exemplo abaixo:
touch arquivo1 arquivo2 ... arquivoN
O comando touch irá ‘atualizar’ as datas relacionadas
com os arquivos listados para a data atual. Se o arquivo não
existir, ele será criado. Também é possível colocar uma data
específica, basta usar a opção -t. Você pode alterar apenas
a data de acesso (use a opção -a), ou apenas a data de
modificação (use a opção -m). Para usar a opção -t, faça como
segue:
[[CC]YY]MMDDhhmm[.SS]
Na linha acima, se CC não for utilizado, o touch entenderá
que o ano CCYY está no intervalo 1969-2068. SE SS não for
indicado, será considerado como 0.
O comando chmod altera as permissões de um arquivo.
Segue a forma abaixo.
chmod [-Rv] mode arquivo1 arquivo2 ... arquivoN
Antes de estudar como usá-lo, vejamos quais são as
permissões que existem no Linux. Cada arquivo tem um
grupo de permissões associado a ele. Estas permissões dizem
ao Linux se um arquivo pode ou não ser lido, modificado ou
executado como um programa. Isso é bom, pois previne que
indivíduos maliciosos façam o que não se deve, e indivíduos
desavisados façam bobagens.
Portanto o Linux reconhece três tipos de pessoas: primeiro,
o dono ou proprietário do arquivo. O segundo é o ‘grupo’,
que na maioria dos casos será ‘users’, que são os usuários
normais do sistema (para ver o grupo de um arquivo, use ‘ls -l
arquivo’). E depois, há todos os outros além do proprietário e
dos membros do grupo.
Um arquivo pode ter permissões de leitura ou modificação
para o dono, leitura para o grupo, e nenhuma permissão
para os outros. Ou, por alguma razão, um arquivo pode ter
permissões de leitura/modificação para o grupo e para os
outros, mas não ter permissões para o dono!
Vamos usar o chmod para aprender algo sobre permissões.
Crie um arquivo qualquer para teste. Por padrão, você tem
permissão para ler e modificar este arquivo (as permissões
dadas a outros dependem de como o sistema - e também
sua conta - está configurada). Teste sua permissão, abrindo o
arquivo usando cat. Agora, vamos tirar sua permissão de ler
o arquivo! Digite:
chmod u-r arquivo
O parâmetro u-r diz ‘usuário menos leitura’. Agora, se
você tentar ler o arquivo, receberá a mensagem ‘Permission
denied error!’. Adicione a permissão de leitura, simplesmente
fazendo
chmod u+r arquivo
Permissões para diretórios seguem as mesmas idéias:
ler, escrever e executar, mas de forma um pouco diferente. A
permissão de leitura permite ao usuário (ou o grupo ou todos)
ler o diretório, ou seja, listar os arquivos, vendo seus nomes. A
permissão de escrita permite adicionar ou remover arquivos.
A permissão de execução permite acessar os arquivos no
diretório ou subdiretórios.
Para usar o comando chmod, troque ‘mode’ pelo alvo
da mudança: o usuário, o grupo, etc, e o que fazer com ele.
Trocando em miúdos, faça similar ao lidar com arquivos: use
o símbolo ‘+’ para adicionar um privilégio, e o símbolo ‘ - ‘
para tirá-lo.
A opção R mudará a permissão do diretório, e de todos
os arquivos e diretórios dentro dele, e assim sucessivamente
(o ‘R’ vem de recursivo). Usando ‘v’, você faz o chmod relatar
o que está acontecendo.
Estatísticas do sistema
Agora, veremos comandos que mostram estatísticas
sobre o sistema operacional, ou sobre partes do sistema.
du [-abs] [path1 path2 ...pathN]
‘du’ vem de ‘disk usage’, uso do disco. Determina quanto
do espaço em disco é usado por um diretório. Ele mostra o
espaço usado por cada subdiretório e, no final, o total - a
soma de todos eles.
O ‘a’ no início fará surgir os arquivos, além dos diretórios.
A opção ‘b’ mostrará o espaço em bytes, em vez de kilobytes.
Um byte é o equivalente a uma letra em um documento
de texto. A opção ‘s’ mostrará apenas o diretórios, sem os
subdiretórios.
uptime
O comando uptime faz exatamente o que ele mesmo diz:
exibe o tempo decorrido desde que o sistema foi ‘ligado’, o
tempo desde o último boot. Surpreendentemente, uptime é
um dos poucos comandos que não possuem opções.
who
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O comando who exibe os usuários atuais do sistema, e
quando eles logaram. Se for dado o parâmetro ‘am i’, mostra
o usuário atual.
w [username]
Este comando mostra os usuários atuais e o que eles
estão fazendo. O ‘cabeçalho’ do comando w é exatamente o
mesmo do comando uptime, e cada linha mostra um usuário,
quando ele logou, e o que está fazendo.
Lembrando que não estou explicando todas as opções de
cada comando. A listagem completa, com as outras opções,
consulte as páginas de manual de cada comando (comando
‘man’).
O que há no arquivo?
Vejamos mais dois comandos importantes.
cat [-nA] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
O comando ‘cat’ não é um comando muito amigável.
Ele não espera por você para ler o arquivo, e é normalmente
usado em conjunto com pipes (‘ | ‘). No entanto, cat tem
algumas opções úteis. Por exemplo, ‘n’ contará todas as linhas
de um arquivo, ‘A’ mostrará os caracteres de controle como
caracteres normais - e isso meio que afastará coisas estranhas
de sua tela. Claro, use ‘man cat’ para saber muito mais.
more [-l] [+numero_da_linha] [arquivo1 arquivo2
...arquivoN]
O comando more é muito útil, e é o comando que usamos
quando queremos ver arquivos de texto em em ASCII. A única
opção interessante é ‘ l ‘.
Usando ‘+5’, por exemplo, ele começará da linha 5.
Usando ‘+num’, ele começará da linha ‘num’.
Como more é um comando interativo, veja as situações
mais frequentes:
Ctrl + L : move para a próxima tela (de texto)
Barra de espaço: sai do ambiente de comando ‘more’
/ : pesquisa pela próxima ocorrência de uma expressão.
O próximo comando é ‘head’
head [-linhas] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
‘head’ mostra a primeira linha dos arquivos listados. Qual-
quer opção numérica mostrará essa quantidade de linhas. Por
exemplo:
head -10 arquivo
mostrará as 10 primeiras linhas de ‘arquivo’
Da mesma forma que head, ‘tail’ mostra uma parte do
arquivo - a parte final. Use similarmente a ‘head’:
tail [-linhas] [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
O comando ‘file’ tenta identificar o formato de um arqui-
vo. Já que nem todos os arquivos possuem extensões, ‘file’ faz
uma checagem rudimentar para saber qual é o formato.
file [arquivo1 arquivo2 ...arquivoN]
Linux - e agora?
A grande vantagem do Linux frente a outros sistemas está
no fato de poder usá-lo desde os desktops até o servidor em
todo o ambiente de trabalho. E como isso é possível? Linux
suporta quase todos os serviços que um usuário necessita.
Por exemplo, um administrador pode instalar Linux em um
PC e usar para processar textos, navegar na internet, trocar
arquivos e jogar games off e on-line. Isto é possível por meio
de pacotes incluídos na distribuição ou em pacotes baixados
da net. Isto além do fato de estar disponível em diversas ar-
quiteturas.
4
Instalar o Linux para um usuário comum é agora (quase)
tão fácil como qualquer outro sistema operacional. A maio-
ria das distros já oferecem conjuntos de softwares totalmente
funcionais, como processadores de textos, e-mail, navegador
da internet, transferência de arquivos, suporte à impressão,
apresentações, e quase todos os tipos de programas ofereci-
dos por sistemas concorrentes. Linux e usuário comum: cada
vez mais próximos.
Processador de texto e planilhas
Um PC com um sistema da Microsoft pode usar o Micro-
soft Word como processador de texto, enquanto um sistema
Linux pode usar o LibreOffice - ou uma grande quantidade de
outros programas equivalentes. Usando Linux em vez de Win-
dows, alguns problemas podem surgir quando usar o pro-
cessador de texto e precisar transferir de uma máquina para
outra com Windows, tendo em vista a incompatibilidade de
tais softwares. Mas os incansáveis trabalhadores open source
têm vencido essa barreira, gerando programas cada vez mais
compatíveis, à revelia dos sistemas concorrentes.
Em algumas empresas, as planilhas têm papel central
no ambiente de trabalho. Com o Linux, os usuários podem
criar planilhas profissionais de alta qualidade, com programas
como LibreOffice Calc, Kspread, ou tantos outros disponíveis.
Com tais programas, o Linux é capaz de prover a compatibi-
lidade necessária com outros programas usados em outros
sistemas. Mais uma vez, o Linux tem vantagens no uso em-
presarial.
Web e e-mail
Usuários Linux podem navegar na net tão facilmente
como ‘navegam’ por seus arquivos pessoais em suas próprias
máquinas. Mas alguns problemas podem surgir, tendo em
vista que alguns sites são projetados tirando proveito de ca-
racterísticas específicas de determinado navegador.
Se um determinado browser não compreende uma de-
terminada informação, ele provavelmente não exibirá a pá-
gina de maneira correta, pelo menos em parte. Mas com a
popularidade do Linux em crescimento, é esperado que os
desenvolvedores para a web projetem os sites cada vez mais
‘universais’, afastando-se de especificações para determinado
navegador.
Muitos programas gerenciadores de e-mail estão dis-
poníveis, como o Kmail. Embora eles funcionem bem para a
maioria dos usuários, talvez ocorram os mesmos problemas
relacionados com os navegadores web. No entanto, os pro-
gramas disponíveis em Linux já são robustos o suficiente para
lidarem com a grande maioria das operações, tornando rela-
tivamente suave as atividades na área.
Nos servidores
DNS e servidores
O Linux é tipicamente usado como servidor no ambiente
empresarial, em vista de sua grande estabilidade e inteireza
como sistema operacional. Como o Linux é um sistema ‘deri-
vado’ do UNIX, pode realizar quase todas as atividades de um
servidor UNIX. E como o MS Windows provê muitos serviços
similares, pode-se usar o Linux para realizar tais tarefas em vez
de sistemas Microsoft.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Além disso, como o Linux é bastante estável, é bastante
útil para clusters de companhias maiores e de serviços críticos.
É especialmente usado para aplicações da net serviços tais
como DNS, firewall, e-mail, proxy, FTP, servidor de impressão,
dentre muitos outros.
Quando você instala um servidor Linux, o DNS (Domain
Name System) é uma das muitas opções disponíveis. DNS
‘resolve’ nomes de sistemas para endereços IP. Isso é um
serviço importante, porque permite que usuários conectem
máquinas usando nomes em vez de um estranho código IP,
que pode facilmente ser esquecido.
Este serviço consiste em dados DNS, servidores DNS, e
protocolos de internet para retornar dados dos servidores.
Arquivos fontes são disponibilizados para cada host pelo
diretório DNS, usando arquivos-texto especiais, organizados
em zonas. Zonas são mantidas em servidores autorizados que
distribuem por toda a net, que respondem às solicitações de
acordo com protocolos de rede DNS.
A maioria dos servidores possui autoridade para algumas
zonas, e a maioria dos servidores apenas para algumas
poucas zonas. Mas grandes servidores têm autoridade para
dezenas de milhares de zonas. Por quebrar o DNS em zonas
menores e então em domínios, o ‘peso’ sobre as máquinas
é diminuído. Isto também facilita a organização da internet,
pois não há necessidade de concentrar toda informação em
um único servidor.
Tendo em vista a configuração hierárquica, uma
organização pode estabelecer um servidor DNS para controlar
o acesso à rede organizacional, o que pode ser feito com um
servidor Linux.
Linux web server
Enquanto DNS resolve um nome para um endereço IP,
permitindo que usuários se conectem à net, um servidor web
provê a página web. O software mais popular que usuários
Linux para oferecer as páginas web é o Apache Web server.
Apache existe para prover um software de nível comercial
capaz de prover HTTP, um padrão para criação de documentos
serem visto na net.
Linux servidor de e-mail
E-mail é um dos serviços mais importantes para o usuário
final. Existem vários softwares para auxiliar nesta tarefa, como
o Sendmail. O Linux também suporta produtos comerciais.
Servidor de arquivos
O Linux é uma plataforma excelente para prover acesso
a sistemas de arquivos, podendo ser locais ou remotos.
Servidores de arquivos são uma necessidade nos nossos dias
para ambientes empresariais, tendo em vista a facilidade dos
usuários comuns acessarem com segurança seus dados em
um ambiente centralizado. Este servidor de arquivos podem
ser solicitados por outro Linux, UNIX, Microsoft, Apples, etc.
A possibilidade de usar o Linux como um servidor de
arquivos em rede é comparável ao UNIX. UNIX usa o Network
File System (NFS) para montar um sistema de arquivos remoto
e tratá-los como se tais arquivos ou diretórios fossem locais. O
Linux usa um pacote de softwares NFS, que inclui comandos
e daemons (programas auxiliares) para NFS, Network
Information Service (NIS), e vários outros serviços.
Trabalhar com NFS normalmente exige que cada sistema
seja configurado para acessar cada recurso com um arquivo de
configuração. A inclusão de NIS no Linux permite que o servidor
mantenha os arquivos de configuração para a rede inteira. Isto
torna a administração dos recursos da rede mais fácil, porque
apenas os arquivos NIS devem ser atualizados, e não todo
o cliente. É natural esperar que o Linux ofereça serviços para
outros clientes Linux ou UNIX, mas e o que dizer de clientes
Windows?
A Microsoft criou o protocolo Server Message Block (SMB)
, que oferece a condição de trocar arquivos e recursos. SMB foi
criado para ser usado em uma pequena rede local (LAN), não
oferecendo sustentação para grandes redes. Em vista disso, a
Microsoft criou o Common Internet File System (CIFS), baseado
em SMB e também em Network Basic Input Output System
(NetBIOS).
Para que o Linux trabalhe junto a clientes Microsoft, é preciso
ou que um software ‘tradutor’ esteja rodando em cada cliente
ou que o software Linux para rede compreenda os protocolos
Microsoft. Surge então o Samba, um programa criado por
Andrew Tridgell, que permite a clientes Linux se comunicar com
recursos Microsoft usando o protocolo SMB. Samba é open
source, e pode ser encontrado em www.samba.org.
Firewall
Um firewall protege os recursos de uma rede privada
de um acesso não-autorizado de uma rede externa. Um
firewall típico é geralmente criado em um roteador, ou um
computador colocado especialmente para isso, que age
como uma porta de entrada-saída para separar a rede externa
da rede interna.
Isto cria um caminho seguro, onde apenas requisições
autorizadas são permitidas para a entrada na rede interna.
Uma máquina barata usando Linux com uma conexão com
uma rede externa e outra com a rede interna pode ser usada
como um firewall.
O Linux oferece muitos recursos para criar firewall, com
ipchains, Netfilter. Firewalls são muito importantes, e devem
ser constantemente atualizados e testados. Claro, a qualidade
do serviço de um firewall é tão boa quanto a habilidade de
quem o administra.
Linux vs. Outros
Como já sabemos, o Linux é um sistema multiusuário real
e possui capacidade de multiprocessamento. Portanto, sai-se
bem quando comparado com outros sistemas. A prova maior
é seu uso crescente ao redor do mundo, como visto nos casos
abaixo.
Uso na Web: O Google é um ótimo exemplo da
habilidade do Linux de competir com outros sistemas. O
Google é um sistema de busca que ‘domina’ a net, e roda sob
um cluster Linux. Cerca de 60 por cento dos servidores Web
rodam Apache, que é completamente suportado por Linux,
oferecendo toda a eficiência e confiabilidade de um servidor
UNIX. Suas habilidades são tantas, que é usado tanto como
servidor como desktop.
Instalação: A instalação de um sistema Linux é comparável
a outros sistemas Mac, Windows, etc. Todos esses sistemas
oferecem uma interface amigável, que permite a instalação
do sistema operacional com muito pouca intervenção do
5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
usuário. O fato da Microsoft incluir um número relativamente
grande de drivers para suporte inicial já na instalação torna o
Windows mais atrativo para usuários não-especialistas, dando
uma certa vantagem nesta área. Porém a distância não é lá
tão grande, e aqueles já iniciados podem inclusive realizar
pela linha de comando, recebendo uma variedade de opções
deveras interessante.
Estabilidade: Após a configuração, a estabilidade do
sistema operacional é uma questão claramente relevante.
Como o Linux é ‘tipo-UNIX’, recebe muitos benefícios
advindos de tal sistema. O UNIX sempre foi considerado
um dos mais estáveis sistemas operacionais, e o Linux é
evidentemente do mesmo nível esperado. Os sistemas
Microsoft são normalmente considerados menos estáveis;
mas vem avançando em busca de conquistar confiabilidade. É
evidente, porém, que UNIX e Linux são considerados a melhor
escolha para serviços que exijam estabilidade.
Novas tecnologias: Como o Linux é suportado por uma
gigantesca comunidade de voluntários, novos drivers e
novas tecnologias têm sido rapidamente absorvidos, embora
nem sempre esta regra seja seguida. Por exemplo, em
alguns dispositivos ‘made for Windows’, problemas podem
realmente surgir. No entanto, a comunidade sempre corre
por fora, buscando o melhor suporte possível. E enquanto
outros sistemas frequentemente abandonam o suporte para
hardware antigo, o Linux continua a prover aplicações úteis
para tais.
Custo: Finalmente, e talvez o caso mais importante,
o custo de ‘todos’ os sistemas operacionais é um ponto
vital. O Linux é livremente distribuído, e pode ser instalado
em muitos desktops ou servidores da forma que o usuário
desejar. A Microsoft de forma perene tem usado uma licença
unitária para licenciar seus sistemas, cujos usuários são
‘forçados’ rotineiramente a re-licenciar para adquirir novas
versões. Claramente, o Linux é o forte vencedor neste ponto,
pois mesmo com distribuições suportadas por profissionais
remunerados, o custo é absurdamente menor quando
comparado com outros sistemas.
É claro que o custo da licença não é o único: há o suporte,
treinamento, etc. Mas, a longo prazo, todos os sistemas são
mais ou menos ‹dispendiosos›, enquanto o Linux leva a uma
economia interessante. Quando somado ao seu desempenho,
Linux é o primeiríssimo lugar.
Distribuições e pacotes
Nem todo serviço ou aplicação estão disponíveis em
todas as distribuições. Se o programa não está disponível em
uma, é normalmente oferecido na internet. Os pacotes de
softwares são necessários e úteis para todo usuário. Abaixo
segue uma lista com alguns sites que oferecem tais pacotes.
http://www.apache.org
http://www.abiword.org
http://www.konqueror.org
http://www.linux.org
http://www.linuxdoc.org
http://koffice.kde.org
http://www.opera.com
http://www.sourceforge.net
6
Preparação para Instalação
Preparação
Temos algumas coisas a fazer antes de começar a
instalação. Uma das mais importantes é saber que tipo de
instalação você deseja usar. O usuário deseja ter apenas uma
máquina básica, tipo estação de trabalho? Ou um servidor
uma escolha melhor? Isto é importantíssimo, pois os serviços
podem ser radicalmente diferentes. Por exemplo, o usuário
talvez pense em usar um desktop simples, mas deseja
compartilhar documentos em uma intranet ou internet. Nesse
caso, uma servidor web talvez seja uma boa opção. Ou seja,
é necessário analisar cada caso, mesmo de maneira básica e
simples.
Verificação
Se você verificar os serviços que o usuário deseja para
sua máquina antes da instalação, certamente existe a alta
possibilidade de reconfigurar o sistema mais tarde. A maioria
das opções usadas na instalação podem ser verificadas
seguindo uma lista de verificação. A lista abaixo é apenas uma
sugestão e foi adaptada do livro “Linux- Bible”.
Serviços de Desktop -> *Solução escolhida
Processador de texto
Planilha
Banco de dados
Tratamento de imagem
Cliente de e-mail
Navegador web
Linguagens de programação
Ferramentas de desenvolvimento
Players de mídia
Jogos
Emuladores
Aplicações comerciais
Serviços de servidor -> *Solução escolhida
Servidor web
Servidor de arquivos
Servidor de banco de dados
Servidor de e-mail
Servidor de aplicações
Servidor DNS
Servidor DHCP
Servidor de notícias
Servidor FTP
Firewall
Aplicações comerciais
Esta tabela, adaptada do livro Linux-Bible, pode ser
considerada como uma lista parcial de opções disponíveis.
Cada caso deve ser visto individualmente, afim de tornar
o processo de instalação o mais suave possível. Assim a
lista ajudará você a determinar se o usuário precisa de
uma instalação como servidor ou apenas como estação de
trabalho.
No entanto, de maneira geral, os usuários nem sempre
sabem quais os serviços que eles mesmos precisam. Nestes
casos você deve questionar o uso da máquina por parte dos
usuários, como por exemplo se eles desejam ofertar serviços e
quais são. Algumas perguntas podem ser as seguintes:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Você irá compartilhar arquivos com outras pessoas por
meio de intranet ou internet?
O que você acha mais importante: compartilhar arquivos
e recursos, evitar o acesso externo para a rede enquanto sua
máquina está ‘ligada’, ou controlar o acesso à(às) máquina(s)?
Você deseja usar programas do tipo utilitários (para o
usuário final) ou usará serviços como a Web e FTP?
Por meio dessas e de outras perguntas você poderá
enquadrar a instalação do sistema em um dos seguintes
quatro tipos:
Instalação de estação de trabalho: geralmente usado
apenas pelo ‘dono’ da máquina.
Instalação de servidor: fornece serviços para usuários em
qualquer lugar da intranet ou internet.
Serviço direcionado: usado apenas para prover serviços
de rede especiais, como roteamento, proxy, firewall.
Frequentemente possuem configuração mínima de hardware,
fortemente direcionado para o serviço alvo.
Servidor ‘singular’: uma máquina especialmente
direcionada para fornecer um único serviço. Pode ser
configurada facilmente e normalmente é voltada para oferecer
o melhor serviço possível em uma determinada tarefa.
Pacotes e hardware
Seleção de pacotes:
Não importa qual o tipo de instalação você fará, ainda
precisa configurá-la com os programas necessários para
as tarefas desejadas. Obviamente um dos seus objetivos
ao realizar uma instalação é torná-la a mais fácil possível.
É interessante, portanto, fazer outra lista com os pacotes
necessários para a instalação. Abaixo, mais um exemplo.
Serviço ---> pacote
Servidor web: Apache
Servidor de arquivos: Samba, NFS
Servidor de banco de dados: MySQL, Oracle
Servidor de e-mail: Sendmail, Exim
É claro que você deve aumentar, e bastante, a lista acima.
Ela fica apenas como exemplo do que você mesmo deve
fazer. Uma lista como essa tem objetivo duplo: organiza seu
trabalho e oferece alternativas ao seu cliente.
Pense: talvez algum cliente use outro sistema para
oferecer serviços de rede, e não sabem, portanto, que o Linux
oferece o mesmo serviço, possivelmente com maior qualidade
e liberdade. Informá-los sobre isso pode ser uma ótima forma
de convencê-los a mudar de seu sistema fraquinho :> para
um Linux.
Verificação do hardware
Mais um item na preparação para a instalação: verificar a
compatibilidade do hardware disponível.
Particionamento
Planejando o particionamento:
Um último item em nosso planejamento: planejar o
particionamento da nossa instalação. Novamente, uma lista
pode ser de ajuda. Nas distros atuais é comum a opção de
auto-particionamento ou você pode optar também por ter
apenas duas partições: uma root e uma swap. Mas você
certamente será muito beneficiado por fazer mais que o
mínimo. Veja um exemplo:
Partição Tipos Motivo para tal partição
/ ReiserFS, ext3, outro diretório raiz (root)
/bin ReiserFS, ext3, outro executáveis
/boot ReiserFS, ext3, outro arquivos para o
boot do sistema
/etc ReiserFS, ext3, outro arquivos de configuração
do sistema
/home ReiserFS, ext3, outro arquivos dos
usuários
/sbin ReiserFS, ext3, outro executáveis para
superusuário (root)
/usr ReiserFS, ext3, outro arquivos do sistema
Swap Área de troca espaço para memória
swap
A tabela acima é geral, com alguns tipos de partição que
você pode usar. Obviamente existem outras, mas você deve
seguir certas regras gerais para o particionamento:
A partição swap deveria ter o mesmo tamanho da
memória instalada para máquinas com pouca memória.
Alguns preferem aumentar bastante a partição swap, mas
isso não é necessário, principalmente para máquinas mais
atuais, com grande quantidade de memória.
A partição / (ou root) é a única partição absolutamente
necessária para a inicialização do sistema.
As outras partições, como /home e /bin, são usadas para
organizar os arquivos do sistema e criar pontos de montagem
padrão que são pré-configurados quando o sistema é
instalado. Lembre-se: quanto mais organizado o sistema,
mais fácil será para administrá-lo, fazer atualizações e reparar
eventuais danos. Por planejar bem o software, hardware e
as partições, a instalação do sistema ocorrerá sem grandes
surpresas e ocorrerá de forma bem organizada.
Linux - por que tão fantástico?!
Seguindo a sequência de artigos introdutórios, já
‘instalamos’ o sistema em nosso computador, após uma
preparação minuciosa, levando ao uso racional da máquina-
sistema. Com o uso do Linux você notará alguns aspectos
interessantes, que tornam o Linux um sistema fantástico. Veja
alguns deles.
Sem reboot
Vale lembrar que o Linux, sendo um UNIX-like (expressão
que mais ou menos significa ‘baseado em UNIX’), é ‘idealmente’
um sistema para trabalhar como servidor. Assim, espera-se que
permaneça funcionando 24 horas por dia, 7 dias por semana,
365 dias por ano!! Após a instalação, você poderá instalar ou
desinstalar programas sem ter que reiniciar o computador.
Começar/interromper serviços
Você pode iniciar ou interromper serviços, como e-mail,
sem reiniciar o sistema ou até mesmo interromper a atividade
de outros usuários e serviços da máquina. A péssima obrigação
de reiniciar vindo ‘daquele’ sistema... você estará livre aqui. É,
meu amigo: viva o linux!!
Portabilidade de software
Você pode mudar para outra distribuição Linux, como
Debian, SuSE, Fedora, etc, e continuar usando o mesmo
software! Uma boa parte dos projetos de software open
source são criados para rodar em qualquer sistema UNIX-like,
7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
e muitos também funcionam no Windows. E mesmo que não
esteja disponível, é possível que você mesmo consiga portar
o programa para rodar onde você quer, ou descobrir alguém
que faça isso (afinal, o espírito cooperador na comunidade
é intenso). Lembrando que ‘portar’ significa modificar
uma aplicação, ou driver, para funcionar em um sistema ou
arquitetura diferente.
Download disponível
Se o programa que você deseja não estiver disponível
na distribuição que está usando, não há problema: use
ferramentas como apt, yum, e outros para realizar o download.
Sem ‘esconde-esconde’
Acabou a ‘brincadeira’ de esconde-esconde: a partir do
momento que você começa a aprender a usar o Linux, verá
que nada está proibido. Tudo que quiser personalizar para
as suas necessidades está aberto. Até o código fonte está
disponível. Não é incrível?!
Desktop maduro
As interfaces gráficas KDE e GNOME rivalizam fortemente
com os sistemas Windows. Além de serem altamente
personalizáveis. Você certamente ficará impressionado com a
beleza de tais interfaces.
Liberdade!
É quase lugar comum. Você tem a liberdade de escolher
a distribuição Linux que mais lhe convier, instalar e remover
os programas que você quiser. Linux roda praticamente em
tudo, desde celulares até supercomputadores. Muitos países
já descobriram as vantagens de usufruir a liberdade oferecida
pelo Linux. Isto ocorre inclusive em alguns estados do Brasil.
Alguns aspectos podem tornar o Linux um pouco difícil
para novos usuários. Geralmente ele é configurado com
alguns pontos de segurança que os iniciantes não estão
habituados, e é necessário fazer algumas mudanças se você
desejar fazer alterações que afetem aspectos mais relevantes
do sistema. Embora pareça incômodo no início, isto garante
a segurança e a estabilidade do sistema. Você pode, inclusive,
configurar logins para cada usuário de sua máquina, e cada
um pode adaptar seu ambiente de trabalho da forma que
desejar, sem afetar os outros usuários.
Importantes questões
Veja algumas questões que você deve lembrar durante o
uso do Linux.
Posso esquecer os vírus?
Você pode, e deve, sempre estar preocupado com a
questão da segurança enquanto estiver conectado à internet.
Porém, muito provavelmente você está menos vulnerável de
ter intrusos enquanto usa Linux do que quando usa Windows.
Lembre como é comum os alertas sobre vulnerabilidades no
MS Internet Explorer.
Você está por sua conta e risco se usar o Linux?
Se você usa Linux apenas recentemente e está interessado
em suporte, muitas empresas oferecem tal suporte para
versões do Linux. Por exemplo, Red Hat Enterprise Linux,
Ubuntu Linux e várias outras distribuições menores. além do
mais, a comunidade de usuários é gigantesca, e você sempre
encontra ‘suporte’ entre seus membros.
8
Linux é só para os ‘iniciados’?
Se você desejar explorar o máximo que o Linux oferece,
realmente é preciso estudar, ler e ir mais a fundo. No entanto,
se você deseja apenas usá-lo como já vinha usando o
Windows, como uma máquina para realizar seus trabalhos
de escritório, assistir vídeos e ouvir músicas, não há a mínima
necessidade de ser um expert. O fantástico aqui é justamente
isso: você pode usar o Linux para suas atividades do dia-a-dia,
sem a preocupação de aprofundamento; mas se você desejar,
a oportunidade está aqui.
Quão diferentes são as distribuições entre si?
Embora as distros acrescentem imagens diferentes,
escolham softwares específicos para incluir, e usem diferentes
meios para instalação, não há grandes dificuldades para um
usuário migrar de uma distro para outra.
Muitas distros incluem os mesmos projetos open source
(os mesmos programas abertos). Assim, por exemplo, os
comandos básicos, os arquivos de configuração, e outros,
para um servidor Apache, Samba, etc, serão os mesmos se
você usar Fedora, Debian, e uma boa parte das distros. E
embora alterem as cores ou alguns elementos do desktop, a
maioria usa o GNOME ou KDE da mesma forma.
Rodando comandos
Você não terá dificuldade com o uso básico do Linux.
Usando o GNOME ou KDE, terá as mesmas facilidades que
encontra, por exemplo, no Windows. ‘Mexa’ nos programas,
olhe os menus e use as ferramentas disponíveis. Não nos
alongaremos sobre tal ponto, pois se você está migrando
para Linux, provavelmente será fácil.
Vamos falar sobre algo mais importante. Antes de
surgirem os ícones e as janelas nos monitores de nossos
computadores, era preciso digitar comandos para fazer
qualquer coisa. Em sistemas UNIX, de onde vem o Linux, os
programas usados para interpretar e gerenciar os comandos
eram conhecidos como a ‘shell’.
Não importa qual distro Linux você usa, sempre terá
disponível a shell. A shell oferece uma forma de rodar
programas, trabalhar com arquivos, compilar programas,
operar o sistema e gerenciar a máquina. Embora a shell seja
menos intuitiva que uma interface gráfica (GUI), a maioria dos
usuários experientes em Linux considera a shell como mais
poderosa que GUI. Existem diferentes tipos de shell. A que
trabalharemos aqui é chamada bash shell, muito comum no
mundo Linux.
Há muitas formas de usar a shell. As três mais comuns são
o prompt, a janela do terminal e o terminal virtual.
Se o seu Linux não tiver interface gráfica ou se ela não
estiver funcionando no momento, você verá o prompt após
o login. Se você já usou o DOS, parece com isso. E teclar
comandos no prompt é a forma de interagir com a máquina.
O prompt padrão para um usuário ‘normal’ é um símbolo
de moeda:
$
O prompt padrão para um super-usuário (root, aquele
com permissão para ‘tudo’ no sistema) é uma cerquilha (jogo
da velha):
#
Na maioria dos sistemas Linux os símbolos $ e # são
antecedidos pelo username do usuário, o nome da máquina
e o diretório onde você se encontra. Pode-se mudar o prompt
para mostrar o que você quiser.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Há uma infinidade de coisas a fazer no prompt, mas
começaremos com apenas alguns comandos simples.
Usando uma janela de terminal
A maioria das distros incluem um painel no botão que
inicia um terminal virtual, onde você pode usar a shell. Terminal
virtual é uma forma de ter shells fora do ambiente gráfico.
Você tem a ‘sensação’ que está usando uma outra máquina,
sem ambiente gráfico. E a maioria das distros disponibiliza tais
terminais virtuais.
Pressione Ctrl+Alt+F1 e você estará no primeiro terminal
virtual. Pressione Ctrl+Alt+F2 e estará no segundo terminal
virtual e assim por diante até Ctrl+Alt+F6. Para voltar para o
ambiente gráfico, pressione Ctrl+Alt+F7.
Quando você ‘entrar’ no sistema, estará no seu
diretório /home, ou seja, /home/usuário. Se pedir para abrir
algum arquivo ou salvá-lo, a shell usará o diretório atual
como referência. Qualquer opção diferente disto, deve ser
explicitamente indicada.
Para ver em qual o diretório você está trabalhando
atualmente, tecle o comando pwd:
$ pwd
/etc
Em nosso exemplo acima, o diretório atual é ‘/etc’. Para
saber o seu diretório home, tecle o comando echo, seguido
da variável $HOME:
$ echo $HOME
/home/bart
A saída indica que o diretório home é /home/bart. Se você
quiser mudar do diretório atual para outro, use o comando cd.
Para mudar do diretório atual para um subdiretório ‘outro’ (ou
seja, um diretório dentro do diretório atual), digite
$ cd /outro
Para mudar do diretório atual para o diretório home,
basta digitar o comando cd sem nenhuma outra opção:
$ cd
Pronto! Não interessa o diretório atual, você será levado
ao seu diretório home.
E para saber o que há no diretório atual? Use o comando
“ls”. Ele lista os arquivos, e você ainda pode usar algumas
opções úteis. A opção -l inclui um conjunto detalhado de
informações de cada arquivo, a opção -s inclui o tamanho do
arquivo - mas é melhor acrescentar a opção h para tornar o
tamanho compreensível:
$ ls -sh
No exemplo acima os arquivos serão listados e será dado
o tamanho de cada arquivo no formato normal: Kbytes e
Mbytes.
Algo importante a lembrar sobre Linux é que além
de ser um sistema multiusuário ele também é multitarefa.
Quando falamos ‘multitarefa’ significa que vários programas
podem estar rodando ao mesmo tempo. Cada exemplar de
um programa que está rodando é chamado de ‘processo’.
Você pode listar os processos que estão rodando, assim
monitorando o sistema e parando processos, se necessário.
Para saber quais processos estão rodando, os recursos
utilizados e qual o usuário ‘dono’ do processo, use o comando
ps:
$ ps -ax
Para sair da shell, simplesmente digite exit e tecle ENTER:
$ exit
Lembre também que a grande maioria dos comandos
possuem opções, as quais alteram o comportamento do
comando (por exemplo, temos o caso visto acima do comando
‘ls’). Você encontrará muitos comandos no diretório ‘/bin’. Use
o comando ls para ver uma lista de tais comandos:
$ ls /bin
Depois disso, use o comando ‘man’ para ver o que cada
comando realiza. O comando man mostra a página de manual
do comando desejado:
$ man comando
No exemplo acima, você seria levado para a página
manual do comando ‘comando’.
É claro que aqui falamos apenas de alguns comandos
muito simples que você pode usar. Existem centenas de
comandos disponíveis, alguns mais úteis ou comuns, outros
nem tão conhecidos. Aqui, apenas buscamos familiarizá-lo
com o uso dos comandos.
Usando o shell no Linux
Existem algumas coisas que podem ser ‘acrescentadas’
aos comandos para alterar sua funcionalidade. Na shell, além
dos comandos você pode utilizar:
Opções
Muitos comandos possuem (geralmente várias) opções
disponíveis. Tais opções normalmente são indicadas por letras.
Podemos inclusive combinar diversas opções ao usar um
comando. Já vimos isso no artigo anterior desta série, quando
usamos o comando ls:
$ ls -sh
O comando acima exibirá o conteúdo do diretório
atual juntamente com o tamanho em forma ‘humanamente
compreensível’ (daí a opção ‘h’, que indica ‘human’).
Quando a opção é indicada por uma palavra e não uma
letra, é comum ser precedida por dois ‘traços’ em vez de um.
Por exemplo, a opção “help” disponível em muitos comandos
deve ser usada assim:
$ comando --help
Argumentos
Muitos comandos também aceitam argumentos. Um
argumento é uma informação extra, como o nome de um
arquivo a ser usado pelo comando, por exemplo, se você usar:
$ cat /home/fulano/agenda
verá na tela o conteúdo arquivo ‘agenda’, que está no
diretório /home/fulano. Neste exemplo, ‘/home/fulano/
agenda’ é o argumento.
Variáveis locais
A shell pode guardar informações a fim de serem usadas
pelo usuário naquela sessão. Chamamos a tais de ‘variáveis
de ambiente’. Mais a frente falaremos com mais profundidade
sobre este tema.
Metacarateres
Estes são caracteres com significado especial para a shell.
Eles podem ser usados para direcionar a saída de um comando
para um arquivo (>), enviar a saída de um comando para outro
comando (|), e rodar um comando no background (&), entre
outros.
Outra característica interessante da shell é a capacidade
de guardar um ‘histórico’ dos últimos comandos listados.
Isto facilita o nosso trabalho, pois comandos que usamos
freqüentemente não precisam ser digitados.
9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Rodando comandos
Quando você usa a shell pela primeira vez, talvez fique
um pouco intimidado se havia o hábito 100% com o ambiente
gráfico do Windows. Afinal, tudo que vemos é o prompt.
Como saber quais os comandos disponíveis e úteis? E como
usá-los? Na verdade, a situação é melhor do que parece.
Há muita ajuda disponível e abaixo seguem alguns ‘locais’
onde procurar adicionais ao que veremos aqui.
Veja o PATH:
Digite ‘echo $PATH’. Você verá uma lista dos diretórios
contendo comandos que estão acessíveis a você. Listando
os comandos nesses diretórios (usando o comando ls, por
exemplo), veremos os comandos mais comuns no Linux.
Use o comando ‘help’:
Alguns comandos estão ‘dentro’ da Shell, assim você não
o verá nos diretórios quando fizer como acima. O comando
“help” lista esses comando e mostra opções disponíveis para
cada um deles. Digite ‘help | less’ para ver com mais calma.
Use --help:
Muitos comandos incluem a opção ‘--help’ para
disponibilizar informação sobre o uso do comando. Por
exemplo, digite ‘cp --help | less’, e verá informações sobre o
comando ‘cp’.
Use o comando ‘man’:
Para aprender sobre um comando específico, digite:
$ man comando
No acima, substitua ‘comando’ pelo comando que deseja
obter informações.
Use o comando ‘info’:
O comando ‘info’ é outra forma para obter informação
sobre comandos da shell. Este comando mode ‘mover-se’
entre uma hierarquia de nós para encontrar informação sobre
comandos e outros itens. Só um lembrete: nem todos os
comandos possuem informação sob o comando ‘info’.
Se você logar como usuário root, outros comandos
estarão disponíveis. Portanto, se usar ‘echo $PATH’, mais
alguns outros diretórios surgirão como resultado.
Para saber ‘onde’ se encontra um comando, faça:
$ type comando
O comando ‘type’ mostrará a localização do comando
‘comando’.
Veja um exemplo simples, mas interessante, do uso
daquilo que já aprendemos até agora.
Digite na shell conforme abaixo (e tecle ENTER no fim):
$ ls /home/usuário/musicas | sort -f | less
A linha de comando acima lista o conteúdo do diretório /
home/usuário/musicas (ls), ordena em ordem alfabética (sort
-f), e envia tal saída para o comando ‘less’. O comando ‘less’
mostra a primeira página da saída, e depois você pode ver o
restante linha por linha (pressionando ENTER) ou uma página
por vez (pressionando a BARRA DE ESPAÇO).
Mas e se você agora quiser ver o conteúdo do diretório /
home/usuário? Não é preciso digitar tudo novamente. A shell
possui o recurso de histórico dos comandos usados. O que
você precisa fazer é:
Usar as teclas de direção (para cima ou para baixo) para
ver as linhas digitadas e que estão na lista de histórico da shell.
Quando chegar na linha desejada, use novamente as teclas de
direção (direita e esquerda) até alcançar a posição da terceira
10
‘/’. Então é só deletar a expressão ‘musicas’. Tecle ENTER, e
verá uma nova saída, porém agora mostrando o conteúdo do
diretório ‘/home/usuário’.
Edição e conexão de comandos
Para acelerar o uso, a shell possui uma característica muito
útil: ela completa expressões parcialmente digitadas. Para usar
tal recurso, digite as primeiras letras e então pressione Tab.
Alguns termos que a shell completa para você são:
Variáveis de ambiente: Se um texto que você digitou
começa com o símbolo $, a shell completa o texto com a
variável de ambiente da shell atual.
Username: Se o texto digitado começa com um ~, a shell
completa com um username (nome de usuário).
Comando ou função: Se o texto começa com com
caracteres regulares, a shell tenta completar o texto com um
nome de comando, alias ou função (falaremos sobre alias
mais à frente).
Host name: Se o texto que você digitou inicia com @, a
shell completa o texto com um host name vindo do arquivo
/etc/host.
É claro que haverá ocasiões que várias opções estão
disponíveis para completar o texto parcial. Se você quiser
ver as opções antes de tentar expandí-lo, use a combinação
ESC+? (ou seja, a tecla ESC e a tecla ? ao mesmo tempo). Tente
o seguinte e veja o resultado:
$ echo $P (tecle ESC+? agora)
Usando o histórico da shell
Já vimos o recurso de histórico da shell. Vamos aprender
um pouco mais sobre ele agora.
Depois de digitar uma linha com comandos, toda essa
linha é salva no histórico de sua shell. A lista é guardada em
um arquivo de histórico, de onde qualquer comando pode
ser chamado novamente para o uso. Depois que é chamado
novamente, a linha pode ser modificada à vontade.
Para ver a lista de histórico, use o comando ‘history’. Digite
este comando sem opções, ou pode também ser seguido por
um número - isto determina quantas linhas mais recentes
serão listadas.
Existem várias formas de trabalhar com tal histórico. Uma
delas é usar o comando ‘fc’. Digite fc seguido pela linha do
histórico visto quando se efetua a ação descrita acima - 164
por exemplo. Então, a linha de comando é aberta em um
editor de texto. Faça as mudanças que achar necessário, e
quando fechar o editor de texto, o comando rodará.
Você também pode usar um intervalo de linhas com o
comando ‘fc’. Por exemplo, ‘fc 251 260’. Fazendo isso, todas
as linhas aparecerão no editor, e após as alterações, feche o
editor e veja todas as linhas serão executadas uma a uma.
Conectando comandos
Uma característica poderosa da shell é a capacidade de
redirecionar a saída e entrada de dados de um comando para
outros comandos ou arquivos. Para permitir que comandos
sejam ‘enviados’ para outros comandos, a shell usa os meta-
caracteres.
Falamos sobre eles no artigo anterior desta série. Qual-
quer coisa, dê uma olhada no Guia Introdutório V. Como dito
anteriormente, um metacaracter é um caracter digitado nor-
malmente, mas que possui significado especial para a shell.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conectando comandos
O metacaracter pipe (|) conecta a saída de um comando
para a entrada de outro. Isto permite que você tenha um co-
mando trabalhando com dados e então tenha outro coman-
do trabalhando com os resultados desta atividade. Veja um
exemplo de uma linha de comando usando pipe:
$ cat /home/usuário/livros | sort | less
Este comando lista o conteúdo do arquivo ‘/home/usuá-
rio/livros’ e conecta/envia sua saída para o comando ‘sort’. O
comando sort toma a lista de livros deste arquivo e analisa
cada linha, passando a organizar alfabeticamente pelo início
de cada linha. Então tal saída é conectada/enviada para o co-
mando ‘less’ (como já vimos em artigos anteriores, permite
lermos o resultado uma página por vez).
Comandos em sequência
Algumas vezes você vai desejar que uma seqüência de
comandos sejam executados, um por vez, numa determinada
ordem. Pode-se fazer isso por digitar os diversos comandos
na mesma linha e separando-os por ponto e vírgula (;). Veja
um exemplo:
$ date ; ls -sh | less
No exemplo acima, primeiro é impresso na tela a data
(date), depois é listado o conteúdo do diretório atual, junta-
mente com o tamanho de cada item (-sh), e a saída de tal
listagem é enviada para o comando ‘less’, para ser vista uma
página por vez.
Comandos no background
Alguns comandos podem demorar para realizar a tarefa
que você pediu. Nestes casos você possivelmente não vai que-
rer ficar sentado em frente ao computador, esperando. Então
podemos ter nossos comandos rodando no ‘background’, ro-
dando ‘por trás’, sem vermos seus efeitos diretamente na tela.
Fazemos isso por usar o símbolo ‘&’.
Comandos para formatar texto são exemplos comuns
dos casos onde você vai querer rodar em background. Tam-
bém é possível criar scripts, algo como mini-programas para
rodar em background e checar continuamente certos eventos,
como se o HD está lotado, ou se um usuário em particular
está logado.
Eis um exemplo de execução de uma linha de comando
em background:
$ latex principal.tex &
Explicando a linha acima: latex é uma linguagem po-
derosa para editoração; ‘principal.tex’ é o arquivo usado no
exemplo para gerar um longo livro de centenas e centenas de
páginas, tomando certo tempo, dependendo da configura-
ção da máquina. No fim da sentença, ‘&’ é usado para indicar
que a linha de comando deve ser executada em background.
Pronto! Após clicar ENTER, o prompt já estará disponível para
você novamente, enquanto a linha de comando está sendo
executado no background.
Usando expressões aritméticas
Pode acontecer de você desejar passar resultados de
expressões numéricas para um comando. Há duas formas
para isso:
$ [expressão]
ou então:
$(expressão)
Como exemplo, veja:
$ echo “O Brasil foi descoberto há $[2007-1500] anos.”
O Brasil foi descoberto há 507 anos.
Note que a shell inicialmente calcula a expressão e após
passa o resultado para o comando ‘echo’.
Veja outro exemplo:
$ echo “Nessa escola há (ls | wc -w) alunos”
Nesse exemplo, o conteúdo do diretório é listado, conta-
se quantos termos surgem e o resultado é enviado para o
comando ‘echo’.
Expandindo variáveis de ambiente
Variáveis de ambiente que guardam informação na shell
podem ser expandidas usando o metacaracter ‘$’. Quando
expandimos uma variável de ambiente em uma linha de
comando, é usado o conteúdo da variável e não o nome da
variável em si. Por exemplo:
$ ls -l $PATH
Por usar $PATH como argumento, a saída do comando
usa o conteúdo da variável PATH.
Alterando seu shell
Podemos alterar a shell de modo que trabalhe para
nós mais eficientemente. O prompt, por exemplo, pode dar
informações importantes cada vez que teclamos ENTER.
Para as alterações funcionarem todas as vezes que iniciamos
a shell, vamos adicionar as informações para os arquivos de
configuração da shell.
Muitos arquivos se referem ao comportamento da shell.
Alguns destes são executados por todos os usuários e por
todas as shells, enquanto outros são criados especificamente
para determinado usuário.
Veja a seguir alguns itens para adicionar aos seus arquivos
de configuração. Em vários casos iremos adicionar certos
valores ao arquivo ‘.bashrc’ em nosso diretório home. No
entanto, se você é o administrador do sistema, pode querer
alterar certos comportamentos para todos os usuários Linux.
Alterando o prompt
O prompt é um conjunto de caracteres que aparece todas
as vezes que a shell está disponível para aceitar uma linha
de comando. A variável de ambiente PS1 determina o que
contém o prompt. Se a sua shell requerer entradas adicionais,
usará os valores PS2, PS3 e PS4.
Podemos usar vários caracteres especiais para incluir
diferentes informações no prompt. Veja alguns exemplos (se
você estiver usando a shell bash, veja ‘man bash’).
\! Mostra o número do comando no histórico da shell
\$ Mostra o prompt de usuário ($) ou o prompt de root(#),
dependendo do usuário atual
\w Mostra o caminho completo do diretório de trabalho
atual.
\W Mostra APENAS o diretório de trabalho atual. Por
exemplo, se você estiver no diretório /home/pedro/musicas,
mostrará apenas ‘musicas’
\d Mostra o dia da semana, o mês e o dia do mês. Por
exemplo: Mon Fev 8.
\t Mostra a hora no formato ‘hora:minuto:segundo’.
\u Mostra o username do usuário atual.
11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para tornar as mudanças permanentes devemos adicionar
o valor da variável PS1 ao arquivo ‘.bashrc’ no nosso diretório
home. Note que haverá um valor já estabelecido para a variável
PS1, e você deve alterá-lo. Muitas outras alterações podem
ser feitas. Para aprender mais sobre isso, veja o HOWTO em:
http://www.tldp.org/HOWTO/Bash-Prompt-HOWTO
(mudar cores, comandos e muitos outros itens).pt
Criar variáveis
Podemos criar variáveis de ambiente para diminuir nosso
trabalho. Escolha qualquer nome que não seja usado ainda
como variável. Por exemplo, se você usa muito os arquivos no
diretório /graduacao/exatas/arquivos/info/bio, poderia fazer:
$ B=/graduacao/exatas/arquivos/info/bio ; export B
Agora, para ir para o o diretório mencionado, basta
digitar ‘cd $B’. Para rodar um programa chamado ‘resumo’
neste diretório, basta digitar $B/resumo.
O que é o Ubuntu?
Ubuntu é um sistema operacional baseado em Linux
desenvolvido pela comunidade e é perfeito para notebooks,
desktops e servidores. Ele contém todos os aplicativos que
você precisa - um navegador web, programas de apresentação,
edição de texto, planilha eletrônica, comunicador instantâneo
e muito mais.
Ubuntu é um sistema operacional desenvolvido
pela comunidade, e é perfeito para laptops, desktops e
servidores. Seja para uso em casa, escola ou no trabalho, o
Ubuntu contém todas as ferramentas que você necessita,
desde processador de texto e leitor de emails a servidores
web e ferramentas de programação.
O Ubuntu é e sempre será gratuito. Você não paga
por nenhum encargo de licença. Você pode baixar, usar e
compartilhar com seus amigos e familiares, na escola ou no
trabalho, sem pagar nada por isto.
Nós lançamos uma nova versão para desktops e
servidores a cada seis meses. O que significa que você sempre
terá as últimas versões dos maiores e melhores aplicativos de
código aberto que o mundo tem a oferecer.
12
O Ubuntu é desenvolvido visando segurança. Você
tem atualizações de segurança gratuitas por pelo menos 18
meses para desktops e servidores. Com a versão de Longo
Tempo de Suporte (LTS) você tem três anos de suporte
para desktops, e cinco anos para servidores. Não é cobrado
nenhum valor pela versão LTS, bem como qualquer outra, nós
disponibilizamos livremente o melhor que podemos oferecer
para todos sob os mesmos termos. Atualizações para novas
versões do Ubuntu são e sempre serão gratuitas.
Tudo o que você precisa em apenas um CD, que lhe
proporciona um ambiente completo e funcional. Programas
adicionais são disponibilizados através da Internet.
O instalador gráfico lhe permite ter um sistema funcional
de forma rápida e fácil. Uma instalação padrão deve levar
menos de 30 minutos.
Uma vez instalado, seu sistema está imediatamente pronto
para o uso. Na versão desktop você tem um conjunto completo
de aplicativos para produtividade, internet, imagens, jogos,
entre outras ferramentas.
Na versão servidor você tem tudo o que precisa para ter
seu servidor funcional sem coisas desnecessárias.
O que a palavra Ubuntu significa?
Ubuntu é uma antiga palavra africana que significa algo
como “Humanidade para os outros” ou ainda “Sou o que sou
pelo que nós somos”. A distribuição Ubuntu traz o espírito
desta palavra para o mundo do software livre.
Nautilus
Gerenciador de arquivos padrão do ambiente gráfico
GNOME, Nautilus é um software simples e de código aberto
que permite acesso a diretórios e arquivos, sendo eles locais
ou remotos.
Jeito GNOME
Seguindo a linha dos softwares desenvolvidos pelo projeto
GNOME, este gerenciador possui uma interface limpa, com
barras de ferramentas, de localização de arquivos, de status e
uma barra lateral, para acesso às principais pastas do sistema.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A exibição de arquivos pode ser feita por meio de listas
ou ícones. Nas opções do programa permite-se escolher
quais informações serão exibidas na listagem de arquivos,
com organização a partir de dados como nome, tamanho,
tipo, data de modificação, etc.
Nautilus ainda possui visualização de prévia de arquivos
como textos, imagens ou vídeos, opção de exibição de
arquivos ocultos, controle de zoom, alteração de cor e imagem
de fundo da janela, entre outras coisas.
Recursos e funcionalidades
Com o Nautilus é possível gravar CDs e DVDs de dados
muito rapidamente. Ao escolher a ferramenta “Criador de
CD/DVD”, uma pasta temporária é criada onde devem ser
colocados os arquivos a serem gravados. Quando todos os
arquivos forem colocados na pasta, é só clicar em “Gravar no
disco”, escolher a mídia, o nome e a velocidade e mandar ver.
Ao tratar arquivos e pastas, o gerenciador possui
funcionalidades básicas, presentes em qualquer software
da linha, como recortar, copiar, colar, criar atalhos e exibir
propriedades de arquivos.  Nautilus também apresenta
aplicação de emblemas, como arquivo favorito, perigoso,
novo, importante, compartilhado e muito mais.
Esta aplicação também suporta FTP, compartilhamento
SMB Windows, transferência de arquivos via protocolo shell,
servidores WebDAV e servidores SFTP via GNOME.
WINDOWS 7
O Windows é um sistema operacional produzidos pela Mi-
crosoft para uso em computadores. O Windows 7 foi lançado
para empresas no dia 22 de julho de 2009, e começou a ser ven-
dido livremente para usuários comuns dia 22 de outubro de 2009.
Diferente do Windows Vista, que introduziu muitas
novidades, o Windows 7 é uma atualização mais modesta e
direcionada para a linha Windows, tem a intenção de torná-lo
totalmente compatível com aplicações e hardwares com os
quais o Windows Vista já era compatível.
Apresentações dadas pela companhia no começo de
2008 mostraram que o Windows 7 apresenta algumas
variações como uma barra de tarefas diferente, um sistema
de “network” chamada de “HomeGroup”, e aumento na
performance.
· Interface gráfica aprimorada, com nova barra de tarefas
e suporte para telas touch screen e multi-táctil (multi-touch)
· Internet Explorer 8;
· Novo menu Iniciar;
· Nova barra de ferramentas totalmente reformulada;
· Comando de voz (inglês);
· Gadgets sobre o desktop;
· Novos papéis de parede, ícones, temas etc.;
· Conceito de Bibliotecas (Libraries), como no Windows
Media Player, integrado ao Windows Explorer;
· Arquitetura modular, como no Windows Server 2008;
· Faixas (ribbons) nos programas incluídos com o Windows
(Paint e WordPad, por exemplo), como no Office 2007;
· Aceleradores no Internet Explorer 8;
· Aperfeiçoamento no uso da placa de vídeo e memória
RAM;
· Home Groups;
· Melhor desempenho;
· Windows Media Player 12;
· Nova versão do Windows Media Center;
· Gerenciador de Credenciais;
· Instalação do sistema em VHDs;
· Nova Calculadora, com interface aprimorada e com mais
funções;
· Reedição de antigos jogos, como Espadas Internet,
Gamão Internet e Internet Damas;
· Windows XP Mode;
· Aero Shake;
Apesar do Windows 7 conter muitos novos recursos o
número de capacidades e certos programas que faziam parte
do Windows Vista não estão mais presentes ou mudaram,
resultando na remoção de certas funcionalidades. Mesmo
assim, devido ao fato de ainda ser um sistema operacional
em desenvolvimento, nem todos os recursos podem ser
definitivamente considerados excluídos.
Fixar navegador de internet e cliente de e-mail padrão
no menu Iniciar e na área de trabalho (programas podem ser
fixados manualmente).
Windows Photo Gallery, Windows Movie Maker, Windows
Mail e Windows
Calendar foram substituídos pelas suas respectivas
contrapartes do Windows Live, com a perda de algumas
funcionalidades.
O Windows 7, assim como o Windows Vista, estará
disponível em cinco diferentes edições, porém apenas o Home
Premium, Professional e Ultimate serão vendidos na maioria
dos países, restando outras duas edições que se concentram
em outros mercados, como mercados de empresas ou só
para países em desenvolvimento. Cada edição inclui recursos
e limitações, sendo que só o Ultimate não tem limitações de
uso. Segundo a Microsoft, os recursos para todas as edições
do Windows 7 são armazenadas no computador.
Um dos principais objetivos da Microsoft com este novo
Windows é proporcionar uma melhor interação e integração
do sistema com o usuário, tendo uma maior otimização dos
recursos do Windows 7, como maior autonomia e menor
consumo de energia, voltado a profissionais ou usuários
de internet que precisam interagir com clientes e familiares
com facilidade, sincronizando e compartilhando facilmente
arquivos e diretórios.
13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Comparando as edições Com o Grupo Doméstico, a troca de arquivos fica

O Windows 7 tem três edições diferentes de um mesmo
sistema operacional, que se adéquam as necessidades diárias
de cada usuário essas edições são o Home Premium, o
Professional e Ultimate.
Essas edições apresentam variações de uma para outra,
como o Home Premium, que é uma edição básica, mas de
grande uso para usuários que não apresentam grandes
necessidades.
Os seus recursos são a facilidade para suas atividades
diárias com a nova navegação na área de trabalho, o usuário
pode abrir os programas mais rápida e facilmente e encontrar
os documentos que mais usa em instantes.
Tornar sua experiência na Web mais rápida, fácil e segura
do que nunca com o Internet Explorer 8, assistir a muitos dos
seus programas de TV favoritos de graça e onde quiser, com
a TV na Internet e criar facilmente uma rede doméstica e
conectar seus computadores a uma impressora com o Grupo
Doméstico.
Já o Professional apresenta todos esses recursos
adicionados de outros que o deixam mais completo como
o usuário pode executar vários programas de produtividade
do Windows XP no Modo Windows XP, conectar-se a redes
corporativas facilmente e com mais segurança com o Ingresso
no Domínio e além do Backup e Restauração de todo o
sistema encontrado em todas as edições, é possível fazer
backup em uma rede doméstica ou corporativa.
O Ultimate também apresenta todos esses recursos
acrescidos de outros que tornam sua funcionalidade completa
com todos os recursos disponíveis nessa versão do sistema
operacional como ajuda para proteger os dados do seu
computador e de dispositivos de armazenamento portáteis
contra perda ou roubo com o BitLocker e poder trabalhar no
idioma de sua escolha ou alternar entre 35 idiomas.
Recursos
Segundo o site da própria Microsoft, os recursos
encontrados no Windows 7 são fruto das novas necessidades
encontradas pelos usuários. Muitos vêm de seu antecessor,
Windows Vista, mas existem novas funcionalidades exclusivas,
feitas para facilitar a utilização e melhorar o desempenho do
SO (Sistema Operacional) no computador.
Vale notar que, se você tem conhecimentos em outras
versões do Windows, não terá que jogar todo o conhecimento
fora. Apenas vai se adaptar aos novos caminhos e aprender
“novos truques” enquanto isso.
simplificada e segura. Você decide o que compartilhar e qual
os privilégios que os outros terão ao acessar a informação, se
é apenas de visualização, de edição e etc.
Tela sensível ao toque
O Windows 7 está preparado para a tecnologia sensível ao
toque com opção a multitoque, recurso difundido pelo iPhone.
O recurso multitoque percebe o toque em diversos
pontos da tela ao mesmo tempo, assim tornando possível
dimensionar uma imagem arrastando simultaneamente duas
pontas da imagem na tela.
O Touch Pack para Windows 7 é um conjunto de
aplicativos e jogos para telas sensíveis ao toque. O Surface
Collage é um aplicativo para organizar e redimensionar fotos.
Nele é possível montar slide show de fotos e criar papeis de
parede personalizados. Essas funções não são novidades, mas
por serem feitas para usar uma tela sensível a múltiplos toques
as tornam novidades.
Microsoft Surface Collage, desenvolvido para usar tela sen-
sível ao toque.
Lista de Atalhos
Novidade desta nova versão, agora você pode abrir direta-
mente um arquivo recente, sem nem ao menos abrir o programa
que você utilizou. Digamos que você estava editando um relató-
rio em seu editor de texto e precisou fechá-lo por algum motivo.
Quando quiser voltar a trabalhar nele, basta clicar com o
botão direito sob o ícone do editor e o arquivo estará entre
os recentes.
Ao invés de ter que abrir o editor e somente depois se
preocupar em procurar o arquivo, você pula uma etapa e vai
diretamente para a informação, ganhando tempo.

Tarefas Cotidianas
Já faz tempo que utilizar um computador no dia a dia
se tornou comum. Não precisamos mais estar em alguma
empresa enorme para precisar sempre de um computador
perto de nós. O Windows 7 vem com ferramentas e funções
para te ajudar em tarefas comuns do cotidiano.

Grupo Doméstico
Ao invés de um, digamos que você tenha dois ou mais
computadores em sua casa. Permitir a comunicação entre
várias estações vai te poupar de ter que ir fisicamente
onde a outra máquina está para recuperar uma foto digital
armazenada apenas nele. Exemplo de arquivos recentes no Paint.

14
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pode, inclusive, fixar conteúdo que você considere impor-
tante. Se a edição de um determinado documento é constan-
te, vale a pena deixá-lo entre os “favoritos”, visto que a lista
de recentes se modifica conforme você abre e fecha novos
documentos.
Snap
Ao se utilizar o Windows por muito tempo, é comum ver
várias janelas abertas pelo seu monitor. Com o recurso de
Snap, você pode posicioná-las de um jeito prático e divertido.
Basta apenas clicar e arrastá-las pelas bordas da tela para ob-
ter diferentes posicionamentos.
O Snap é útil tanto para a distribuição como para a compa-
ração de janelas. Por exemplo, jogue uma para a esquerda e a
outra na direita. Ambas ficaram abertas e dividindo igualmente o
espaço pela tela, permitindo que você as veja ao mesmo tempo.
Windows Search
O sistema de buscas no Windows 7 está refinado e esten-
dido. Podemos fazer buscas mais simples e específicas direta-
mente do menu iniciar, mas foi mantida e melhorada a busca
enquanto você navega pelas pastas.
Menu iniciar
As pesquisas agora podem ser feitas diretamente do menu ini-
ciar. É útil quando você necessita procurar, por exemplo, pelo atalho
de inicialização de algum programa ou arquivo de modo rápido.
“Diferente de buscas com as tecnologias anteriores do Windo-
ws Search, a pesquisa do menu início não olha apenas aos nomes
de pastas e arquivos. Considera-se o conteúdo do arquivo, tags e
propriedades também” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 770).
Os resultados são mostrados enquanto você digita e são
divididos em categorias, para facilitar sua visualização.
Abaixo as categorias nas quais o resultado de sua busca
pode ser dividido.
· Programas
· Painel de Controle
· Documentos
· Música
· Arquivos
Ao digitar “pai” temos os itens que contêm essas letras em
seu nome.
Windows Explorer
O que você encontra pelo menu iniciar é uma pequena
parte do total disponível.
Fazendo a busca pelo Windows Explorer – que é acionado
automaticamente quando você navega pelas pastas do seu
computador – você encontrará uma busca mais abrangente.
Em versões anteriores, como no Windows XP, antes de
se fazer uma busca é necessário abrir a ferramenta de busca.
No Seven, precisamos apenas digitar os termos na caixa
de busca, que fica no canto superior direito.
Windows Explorer com a caixa de busca (Jim Boyce; Win-
dows 7 Bible, pg 774).
A busca não se limita a digitação de palavras. Você pode
aplicar filtros, por exemplo, buscar, na pasta músicas, todas as
canções do gênero Rock. Existem outros, como data, tama-
nho e tipo. Dependendo do arquivo que você procura, po-
dem existir outras classificações disponíveis.
Imagine que todo arquivo de texto sem seu computador
possui um autor. Se você está buscando por arquivos de tex-
to, pode ter a opção de filtrar por autores.
Controle dos pais
Não é uma tarefa fácil proteger os mais novos do que
visualizam por meio do computador. O Windows 7 ajuda a
limitar o que pode ser visualizado ou não. Para que essa fun-
cionalidade fique disponível, é importante que o computador
tenha uma conta de administrador, protegida por senha, re-
gistrada. Além disso, o usuário que se deseja restringir deve
ter sua própria conta.
As restrições básicas que o Seven disponibiliza:
· Limite de Tempo: Permite especificar quais horas do dia
que o PC pode ser utilizado.
· Jogos: Bloqueia ou permite jogar, se baseando pelo ho-
rário e também pela classificação do jogo. Vale notar que a
classificação já vem com o próprio game.
· Bloquear programas: É possível selecionar quais aplicati-
vos estão autorizados a serem executados.
Fazendo download de add-on’s é possível aumentar a
quantidade de restrições, como controlar as páginas que são
acessadas, e até mesmo manter um histórico das atividades
online do usuário.
Central de ações
A central de ações consolida todas as mensagens de se-
gurança e manutenção do Windows. Elas são classificadas em
vermelho (importante – deve ser resolvido rapidamente) e
amarelas (tarefas recomendadas).
15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O painel também é útil caso você sinta algo de estranho
no computador. Basta checar o painel e ver se o Windows
detectou algo de errado.
A central de ações e suas opções.
- Do seu jeito
O ambiente que nos cerca faz diferença, tanto para nossa
qualidade de vida quanto para o desempenho no trabalho. O
computador é uma extensão desse ambiente. O Windows 7
permite uma alta personalização de ícones, cores e muitas ou-
tras opções, deixando um ambiente mais confortável, não im-
porta se utilizado no ambiente profissional ou no doméstico.
Muitas opções para personalizar o Windows 7 estão na
página de Personalização1, que pode ser acessada por um
clique com o botão direito na área de trabalho e em seguida
um clique em Personalizar.
É importante notar que algumas configurações podem
deixarv seu computador mais lento, especialmente efeitos de
transparência. Abaixo estão algumas das opções de persona-
lização mais interessantes.
Papéis de Parede
Os papéis de parede não são tamanha novidade, virou
praticamente uma rotina entre as pessoas colocarem fotos
de ídolos, paisagens ou qualquer outra figura que as agrade.
Uma das novidades fica por conta das fotos que você encon-
tra no próprio SO. Variam de uma foto focando uma única
folha numa floresta até uma montanha.
A outra é a possibilidade de criar um slide show com vá-
rias fotos. Elas ficaram mudando em sequência, dando a im-
pressão que sua área de trabalho está mais viva.
Gadgets
As “bugigangas” já são conhecidas do Windows Vista,
mas eram travadas no canto direito. Agora elas podem ficar
em qualquer local do desktop.
Servem para deixar sua área de trabalho com elemen-
tos sortidos, desde coisas úteis – como uma pequena agenda
– até as de gosto mais duvidosas – como uma que mostra
o símbolo do Corinthians. Fica a critério do usuário o que e
como utilizar.
O próprio sistema já vem com algumas, mas se sentir ne-
cessidade, pode baixar ainda mais opções da internet.
16
Gadgets de calendário e relógio.
Temas
Como nem sempre há tempo de modificar e deixar todas
as configurações exatamente do seu gosto, o Windows 7 dis-
ponibiliza temas, que mudam consideravelmente os aspectos
gráficos, como em papéis de parede e cores.
ClearType
“Clear Type é uma tecnologia que faz as fontes parecerem
mais claras e suaves no monitor. É particularmente efetivo para
monitores LCD, mas também tem algum efeito nos antigos mo-
delos CRT(monitores de tubo). O Windows 7 dá suporte a esta
tecnologia” (Jim Boyce; Windows 7 Bible, pg 163, tradução nossa).
Novas possibilidades
Os novos recursos do Windows Seven abrem, por si só,
novas possibilidades de configuração, maior facilidade na na-
vega, dentre outros pontos. Por enquanto, essas novidades
foram diretamente aplicadas no computador em uso, mas no
Seven podemos também interagir com outros dispositivos.
Reproduzir em
Permitindo acessando de outros equipamentos a um
computador com o Windows Seven, é possível que eles se co-
muniquem e seja possível tocar, por exemplo, num aparelho
de som as músicas que você tem no HD de seu computador.
É apenas necessário que o aparelho seja compatível com
o Windows Seven – geralmente indicado com um logotipo
“Compatível com o Windows 7».
Streaming de mídia remoto
Com o Reproduzir em é possível levar o conteúdo do
computador para outros lugares da casa. Se quiser levar para
fora dela, uma opção é o Streaming de mídia remoto.
Com este novo recurso, dois computadores rodando
Windows 7 podem compartilhar músicas através do Windows
Media Player 12. É necessário que ambos estejam associados
com um ID online, como a do Windows Live.
Personalização
Você pode adicionar recursos ao seu computador alte-
rando o tema, a cor, os sons, o plano de fundo da área de
trabalho, a proteção de tela, o tamanho da fonte e a imagem
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

da conta de usuário. Você pode também selecionar “gadgets”

específicos para sua área de trabalho. Ao alterar o tema você
inclui um plano de fundo na área de trabalho, uma proteção
de tela, a cor da borda da janela sons e, às vezes, ícones e
ponteiros de mouse.
Você pode escolher entre vários temas do Aero, que é um
visual premium dessa versão do Windows, apresentando um
design como o vidro transparente com animações de janela,
um novo menu Iniciar, uma nova barra de tarefas e novas co-
res de borda de janela.
Use o tema inteiro ou crie seu próprio tema personaliza-
do alterando as imagens, cores e sons individualmente. Você
também pode localizar mais temas online no site do Windo-
ws. Você também pode alterar os sons emitidos pelo compu-
tador quando, por exemplo, você recebe um e-mail, inicia o
Windows ou desliga o computador. Aplicativo de copiar tela (botão print screen).
O plano de fundo da área de trabalho, chamado de pa-
pel de parede, é uma imagem, cor ou design na área de tra- O Paint foi reformulado, agora conta com novas ferra-
balho que cria um fundo para as janelas abertas. Você pode mentas e design melhorado, ganhou menus e ferramentas
escolher uma imagem para ser seu plano de fundo de área que parecem do Office 2007.
de trabalho ou pode exibir uma apresentação de slides de
imagens. Também pode ser usada uma proteção de tela onde
uma imagem ou animação aparece em sua tela quando você
não utiliza o mouse ou o teclado por determinado período de
tempo. Você pode escolher uma variedade de proteções de
tela do Windows.
Aumentando o tamanho da fonte você pode tornar o tex-
to, os ícones e outros itens da tela mais fáceis de ver. Também
é possível reduzir a escala DPI, escala de pontos por polegada,
para diminuir o tamanho do texto e outros itens na tela para
que caibam mais informações na tela.
Outro recurso de personalização é colocar imagem de
conta de usuário que ajuda a identificar a sua conta em um
computador. A imagem é exibida na tela de boas vindas e no
menu Iniciar. Você pode alterar a imagem da sua conta de Paint com novos recursos.
usuário para uma das imagens incluídas no Windows ou usar
sua própria imagem. O WordPad também foi reformulado, recebeu novo visual
E para finalizar você pode adicionar “gadgets” de área de mais próximo ao Word 2007, também ganhou novas ferra-
trabalho, que são miniprogramas personalizáveis que podem mentas, assim se tornando um bom editor para quem não
exibir continuamente informações atualizadas como a apre- tem o Word 2007.
sentação de slides de imagens ou contatos, sem a necessida- A calculadora também sofreu mudanças, agora conta
de de abrir uma nova janela. com 2 novos modos, programador e estatístico. No modo
Aplicativos novos programador ela faz cálculos binários e tem opção de álgebra
booleana. A estatística tem funções de cálculos básicos.
Uma das principais características do mundo Linux é suas Também foi adicionado recurso de conversão de unida-
versões virem com muitos aplicativos, assim o usuário não des como de pés para metros.
precisa ficar baixando arquivos após instalar o sistema, o que
não ocorre com as versões Windows.
O Windows 7 começa a mudar essa questão, agora existe
uma serie de aplicativos juntos com o Windows 7, para que o
usuário não precisa baixar programas para atividades básicas.
Com o Sticky Notes pode-se deixar lembretes no desktop
e também suportar entrada por caneta e toque.
No Math Input Center, utilizando recursos multitoque,
equações matemáticas escritas na tela são convertidas em
texto, para poder adicioná-la em um processador de texto.
O print screen agora tem um aplicativo que permite cap-
turar de formas diferentes a tela, como por exemplo, a tela
inteira, partes ou áreas desenhadas da tela com o mouse.
Calculadora: 2 novos modos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WordPad remodelado
Requisitos
Apesar desta nova versão do Windows estar mais leve em
relação ao Vista, ainda é exigido uma configuração de har-
dware (peças) relativamente boa, para que seja utilizado sem
problemas de desempenho.
Esta é a configuração mínima:
· Processador de 1 GHz (32-bit)
· Memória (RAM) de 1 GB
· Placa de Vídeo compatível com DirectX 9.0 e 32 MB de
memória (sem Windows Aero)
· Espaço requerido de 16GB
· DVD-ROM
· Saída de Áudio
Se for desejado rodar o sistema sem problemas de lenti-
dão e ainda usufruir derecursos como o Aero, o recomendado
é a seguinte configuração.
Configuração Recomendada:
· Processador de 2 GHz (32 ou 64 bits)
· Memória (RAM) de 2 GB
· Espaço requerido de disco rígido: 16 GB
· Placa de vídeo com suporte a elementos gráficos DirectX 9
com 256 MB de memória (para habilitar o tema do Windows Aero)
· Unidade de DVD-R/W
· Conexão com a Internet (para obter atualizações)
Atualizar de um SO antigo
O melhor cenário possível para a instalação do Windows
7 é com uma máquina nova, com os requisitos apropriados.
Entretanto, é possível utilizá-lo num computador antigo, des-
de que atenda as especificações mínimas.
Se o aparelho em questão possuir o Windows Vista ins-
talado, você terá a opção de atualizar o sistema operacional.
Caso sua máquina utilize Windows XP, você deverá fazer a re-
-instalação do sistema operacional.
Utilizando uma versão anterior a do XP, muito provavel-
mente seu computador não atende aos requisitos mínimos.
Entretanto, nada impede que você tente fazer a reinstalação.
Atualização
“Atualizar é a forma mais conveniente de ter o Windows
7 em seu computador, pois mantém os arquivos, as configu-
rações e os programas do Windows Vista no lugar” (Site da
Microsoft, http://windows.microsoft.com/pt-BR/windows7/
help/upgrading-from-windows-vista-to-windows-7).
18
É o método mais adequado, se o usuário não possui co-
nhecimento ou tempo para fazer uma instalação do método
tradicional. Optando por essa opção, ainda devesse tomar
cuidado com a compatibilidade dos programas, o que funcio-
na no Vista nem sempre funcionará no 7.
Instalação
Por qualquer motivo que a atualização não possa ser efe-
tuada, a instalação completa se torna a opção mais viável.
Neste caso, é necessário fazer backup de dados que se
deseja utilizar, como drivers e documentos de texto, pois to-
das as informações no computador serão perdidas. Quando
iniciar o Windows 7, ele vai estar sem os programas que você
havia instalado e com as configurações padrão.
Desempenho
De nada adiantariam os novos recursos do Windows 7
se ele mantivesse a fama de lento e paranóico, adquirida por
seu antecessor. Testes indicam que a nova versão tem ganhou
alguns pontos na velocidade.
O Seven te ajuda automaticamente com o desempenho:
“Seu sistema operacional toma conta do gerenciamento do
processador e memória para você” (Jim Boyce; Windows 7 Bi-
ble, pg 1041, tradução nossa).
Além disso, as tarefas recebem prioridades. Apesar de
não ajudar efetivamente no desempenho, o Windows 7 prio-
riza o que o usuário está interagindo (tarefas “foreground”).
Outras, como uma impressão, tem baixa prioridade pois
são naturalmente lentas e podem ser executadas “longe da
visão” do usuário, dando a impressão que o computador não
está lento. Essa característica permite que o usuário não sinta
uma lentidão desnecessária no computador.
Entretanto, não se pode ignorar o fato que, com cada vez
mais recursos e “efeitos gráficos”, a tendência é que o sistema
operacional se torne um forte consumidor de memória e pro-
cessamento. O Seven disponibiliza vários recursos de ponta e
mantêm uma performance satisfatória.
Monitor de desempenho
Apesar de não ser uma exclusividade do Seven, é uma
ferramenta poderosa para verificar como o sistema está se
portando. Podem-se adicionar contadores (além do que já
existe) para colher ainda mais informações e gerar relatórios.
Monitor de recursos
Com o monitor de recursos, uma série de abas mostra
informações sobre o uso do processador, da memória, disco
e conexão à rede.
PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE AS VERSÕES
Windows 7 Starter
Como o próprio título acima sugere, esta versão do Win-
dows é a mais simples e básica de todas. A Barra de Tarefas
foi completamente redesenhada e não possui suporte ao fa-
moso Aero Glass. Uma limitação da versão é que o usuário
não pode abrir mais do que três aplicativos ao mesmo tempo.
Esta versão será instalada em computadores novo apenas
nos países em desenvolvimento, como Índia, Rússia e Brasil.
Disponível apenas na versão de 32 bits.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Windows 7 Home Basic
Esta é uma versão intermediária entre as edições Starter
e Home Premium (que será mostrada logo abaixo). Terá tam-
bém a versão de 64 bits e permitirá a execução de mais de três
aplicativos ao mesmo tempo.
Assim como a anterior, não terá suporte para o Aero Glass
nem para as funcionalidades sensíveis ao toque, fugindo um
pouco da principal novidade do Windows 7. Computadores
novos poderão contar também com a instalação desta edi-
ção, mas sua venda será proibida nos Estados Unidos.
Windows 7 Home Premium
Edição que os usuários domésticos podem chamar de “com-
pleta”, a Home Premium acumula todas as funcionalidades das
edições citadas anteriormente e soma mais algumas ao pacote.
Dentre as funções adicionadas, as principais são o suporte
à interface Aero Glass e também aos recursos Touch Windows
(tela sensível ao toque) e Aero Background, que troca seu papel
de parede automaticamente no intervalo de tempo determina-
do. Haverá ainda um aplicativo nativo para auxiliar no geren-
ciamento de redes wireless, conhecido como Mobility Center.
Esta edição será colocada à venda em lojas de varejo e
também poderá ser encontrada em computadores novos.
Windows 7 Professional, voltado às pequenas empresas
Mais voltada para as pequenas empresas, a versão Pro-
fessional do Windows 7 possuirá diversos recursos que visam
facilitar a comunicação entre computadores e até mesmo im-
pressoras de uma rede corporativa.
Para isso foram desenvolvidos aplicativos como o Do-
main Join, que ajuda os computadores de uma rede a “se
enxergarem” e conseguirem se comunicar. O Location Aware
Printing, por sua vez, tem como objetivo tornar muito mais
fácil o compartilhamento de impressoras.
Como empresas sempre estão procurando maneiras para
se proteger de fraudes, o Windows 7 Professional traz o En-
crypting File System, que dificulta a violação de dados. Esta
versão também será encontrada em lojas de varejo ou com-
putadores novos.
Windows 7 Enterprise, apenas para vários
Sim, é “apenas para vários” mesmo. Como esta é uma
versão mais voltada para empresas de médio e grande porte,
só poderá ser adquirida com licenciamento para diversas má-
quinas. Acumula todas as funcionalidades citadas na edição
Professional e possui recursos mais sofisticados de segurança.
Dentre esses recursos estão o BitLocker, responsável pela
criptografia de dados e o AppLocker, que impede a execu-
ção de programas não-autorizados. Além disso, há ainda o
BrachCache, para turbinar transferência de arquivos grandes e
também o DirectAccess, que dá uma super ajuda com a confi-
guração de redes corporativas.
Windows 7 Ultimate, o mais completo e mais caro
Esta será, provavelmente, a versão mais cara de todas,
pois contém todas as funcionalidades já citadas neste artigo
e mais algumas. Apesar de sua venda não ser restrita às em-
presas, o Microsoft disponibilizará uma quantidade limitada
desta versão do sistema.
Isso porque grande parte dos aplicativos e recursos pre-
sentes na Ultimate são dedicados às corporações, não inte-
ressando muito aos usuários comuns.
2 EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS
E APRESENTAÇÕES
(AMBIENTES MICROSOFT OFFICE E BROFFICE).
MS WORD
O Word faz parte da suíte de aplicativos Office, e é consi-
derado um dos principais produtos da Microsoft sendo a suíte
que domina o mercado de suítes de escritório, mesmo com
o crescimento de ferramentas gratuitas como Google Docs e
Open Office.
Interface
No cabeçalho de nosso programa temos a barra de títulos
do documento
, que como é um novo documento apresenta como título
“Documento1”. Na esquerda temos a Barra de acesso rápido,
que permite acessar alguns comandos mais
rapidamente como salvar, desfazer. Você pode personalizar
essa barra, clicando no menu de contexto (flecha para baixo)
à direita dela.
Mais a esquerda tem a ABA Arquivo.
Através dessa ABA, podemos criar novos documentos,
abrir arquivos existentes, salvar documentos, imprimir, prepa-
rar o documento (permite adicionar propriedades ao docu-
mento, criptografar, adicionar assinaturas digitais, etc.). Vamos
utilizar alguns destes recursos no andamento de nosso curso.
19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
ABAS
Os comandos para a edição de nosso texto agora ficam
agrupadas dentro destas guias. Dentro destas guias temos os
grupos de ferramentas, por exemplo, na guia Inicio, temos
“Fonte”, “Parágrafo”, etc., nestes grupos fica visíveis para os
usuários os principais comandos, para acessar os demais co-
mandos destes grupos de ferramentas, alguns destes grupos
possuem pequenas marcações na sua direita inferior.
O Word possui também guias contextuais quando de-
terminados elementos dentro de seu texto são selecionados,
por exemplo, ao selecionar uma imagem, ele criar na barra
de guias, uma guia com a possibilidade de manipulação do
elemento selecionado.
Trabalhando com documentos
Ao iniciarmos o Word temos um documento em branco
que é sua área de edição de texto. Vamos digitar um pequeno
texto conforme abaixo:
20
Salvando Arquivos
É importante ao terminar um documento, ou durante a
digitação do mesmo, quando o documento a ser criado é
longo, salvar seu trabalho. Salvar consiste em armazenar se
documento em forma de arquivo em seu computador, pen-
drive, ou outro dispositivo de armazenamento. Para salvar seu
documento, clique no botão salvar no topo da tela. Será aber-
ta uma tela onde você poderá definir o nome, local e formato
de seu arquivo.
Observe na janela de salvar que o Word procura salvar
seus arquivos na pasta Documents do usuário, você pode
mudar o local do arquivo a ser salvo, pela parte esquerda da
janela. No campo nome do arquivo, o Word normalmente
preenche com o título do documento, como o documento
não possui um título, ele pega os primeiros 255 caracteres e
atribui como nome, é aconselhável colocar um nome menor e
que se aproxime do conteúdo de seu texto. “Em Tipo a maior
mudança, até versão 2003, os documentos eram salvos no
formato”. DOC”, a partir da versão 2010, os documentos são
salvos na versão”. DOCX”, que não são compatíveis com as
versões anteriores. Para poder salvar seu documento e manter
ele compatível com versões anteriores do Word, clique na di-
reita dessa opção e mude para Documento do Word 97-2003.
Observe que o nome de seu arquivo agora aparece na
barra de títulos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Abrindo um arquivo do Word
Para abrir um arquivo, você precisa clicar na ABA Arquivo.
Na esquerda da janela, o botão abrir é o segundo abai-
xo de novo, observe também que ele mostra uma relação de
documentos recentes, nessa área serão mostrados os últimos
documentos abertos pelo Word facilitando a abertura. Ao cli-
car em abrir, será necessário localizar o arquivo no local onde
o mesmo foi salvo.
Caso necessite salvar seu arquivo em outro formato, ou-
tro local ou outro nome, clique no botão Office e escolha Sal-
var Como.
Visualização do Documento
Podemos alterar a forma de visualização de nosso do-
cumento. No rodapé a direta da tela temos o controle de
Zoom.·. Anterior a este controle de zoom temos os botões
de forma de visualização de seu documento, que
podem também ser acessados pela Aba Exibição.
Os cinco primeiros botões são os mesmos que temos em
miniaturas no rodapé.
• Layout de Impressão: Formato atual de seu docu-
mento é o formato de como seu documento ficará na folha
impressa.
• Leitura em Tela Inteira: Ele oculta as barras de seu
documento, facilitando a leitura em tela, observe que no ro-
dapé do documento à direita, ele possui uma flecha apontado
para a próxima página. Para sair desse modo de visualização,
clique no botão fechar no topo à direita da tela.
• Layout da Web: Aproxima seu texto de uma visua-
lização na Internet, esse formato existe, pois muitos usuários
postam textos produzidos no Word em sites e blogs na In-
ternet.
• Estrutura de Tópicos: Permite visualizar seu docu-
mento em tópicos, o formato terá melhor compreensão
quando trabalharmos com marcadores.
• Rascunho: É o formato bruto, permite aplicar diver-
sos recursos de produção de texto, porém não visualiza como
impressão nem outro tipo de meio.
O terceiro grupo de ferramentas da Aba exibição permite
trabalhar com o Zoom da página. Ao clicar no botão Zoom o
Word apresenta a seguinte janela:
Onde podemos utilizar um valor de zoom predefinido,
ou colocarmos a porcentagem desejada, podemos visualizar
o documento em várias páginas. E finalizando essa aba temos
as formas de exibir os documentos aberto em uma mesma
seção do Word.
Configuração de Documentos
Um dos principais cuidados que se deve ter com seus do-
cumentos é em relação à configuração da página. A ABNT
(Associação Brasileira de Normas Técnicas) possui um manual
de regras para documentações, então é comum escutar “o
documento tem que estar dentro das normas”, não vou me
atentar a nenhuma das normas especificas, porém vou en-
sinar como e onde estão as opções de configuração de um
documento.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
No Word 2010 a ABA que permite configurar sua página
é a ABA Layout da Página.
O grupo “Configurar Página”, permite definir as margens
de seu documento, ele possui alguns tamanhos pré-defini-
dos, como também personalizá-las.
Ao personalizar as margens, é possível alterar as margens
superior, esquerda, inferior e direita, definir a orientação da
página, se retrato ou paisagem, configurar a fora de várias pá-
ginas, como normal, livro, espelho. Ainda nessa mesma janela
temos a guia Papel.
Nesta guia podemos definir o tipo de papel, e fonte de
alimentação do papel.
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A terceira guia dessa janela chama-se Layout. A primeira
opção dessa guia chama-se seção. Aqui se define como será
uma nova seção do documento, vamos aprender mais frente
como trabalhar com seções.
Em cabeçalhos e rodapés podemos definir se vamos utili-
zar cabeçalhos e rodapés diferentes nas páginas pares e ímpa-
res, e se quero ocultar as informações de cabeçalho e rodapé
da primeira página. Em Página, pode-se definir o alinhamento
do conteúdo do texto na página. O padrão é o alinhamento
superior, mesmo que fique um bom espaço em branco abai-
xo do que está editado. Ao escolher a opção centralizada, ele
centraliza o conteúdo na vertical. A opção números de linha
permite adicionar numeração as linhas do documento.
Colunas
Ao clicar em mais Colunas, é possível personalizar as suas
colunas, o Word disponibiliza algumas opções pré-definidas,
mas você pode colocar em um número maior de colunas,
adicionar linha entre as colunas, definir a largura e o espaça-
mento entre as colunas. Observe que se você pretende utilizar
larguras de colunas diferentes é preciso desmarcar a opção
“Colunas de mesma largura”. Atente também que se preciso
adicionar colunas a somente uma parte do texto, eu preciso
primeiro selecionar esse texto.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Números de Linha
É bastante comum em documentos acrescentar
numeração nas páginas dos documentos, o Word permite
que você possa fazer facilmente, clicando no botão “Números
de Linhas”.

Ao clicar em “Opções de Numeração de Linhas...”, abre-se

a janela que vimos em Layout.
Plano de Fundo da Página
Nesta janela podemos definir uma imagem como marca
d’água, basta clicar em Selecionar Imagem, escolher a ima-
gem e depois definir a dimensão e se a imagem ficará mais
fraca (desbotar) e clicar em OK. Como também é possível de-
finir um texto como marca d’água. O segundo botão permite
colocar uma cor de fundo em seu texto, um recurso interes-
sante é que o Word verifica a cor aplicada e automaticamente
ele muda a cor do texto.
Podemos adicionar as páginas do documento, marcas
d’água, cores e bordas. O grupo Plano de Fundo da Página
possui três botões para modificar o documento.
Clique no botão Marca d’água.

O botão Bordas da Página, já estudamos seu funciona-

mento ao clicar nas opções de Margens.

Selecionando Textos

Embora seja um processo simples, a seleção de textos é

indispensável para ganho de tempo na edição de seu texto.
Através da seleção de texto podemos mudar a cor, tamanho
e tipo de fonte, etc.

Selecionando pelo Mouse

Ao posicionar o mouse mais a esquerda do texto, o cursor

aponta para a direita.
• Ao dar um clique ele seleciona toda a linha
• Ao dar um duplo clique ele seleciona todo o parágrafo.
• Ao dar um triplo clique seleciona todo o texto

Com o cursor no meio de uma palavra:

• Ao dar um clique o cursor se posiciona onde foi clicado
• Ao dar um duplo clique, ele seleciona toda a palavra.
• Ao dar um triplo clique ele seleciona todo o parágrafo

Podemos também clicar, manter o mouse pressionado e

O Word apresenta alguns modelos, mais abaixo temos o arrastar até onde se deseja selecionar. O problema é que se o
item Personalizar Marca D’água. Clique nessa opção. mouse for solto antes do desejado, é preciso reiniciar o pro-
cesso, ou pressionar a tecla SHIFT no teclado e clicar ao final

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
da seleção desejada. Podemos também clicar onde começa a
seleção, pressionar a tecla SHIFT e clicar onde termina a se-
leção. É possível selecionar palavras alternadas. Selecione a
primeira palavra, pressione CTRL e vá selecionando as partes
do texto que deseja modificar.
Copiar e Colar
O copiar e colar no Word funciona da mesma forma que
qualquer outro programa, pode-se utilizar as teclas de atalho
CTRL+C (copiar), CTRL+X (Recortar) e CTRL+V(Colar), ou o
primeiro grupo na ABA Inicio.
Este é um processo comum, porém um cuidado impor-
tante é quando se copia texto de outro tipo de meio como,
por exemplo, da Internet. Textos na Internet possuem forma-
tações e padrões deferentes dos editores de texto. Ao copiar
um texto da Internet, se você precisa adequá-lo ao seu docu-
mento, não basta apenas clicar em colar, é necessário clicar na
setinha apontando para baixo no botão Colar, escolher Colar
Especial.
Observe na imagem que ele traz o texto no formato
HTML. Precisa-se do texto limpo para que você possa mani-
pulá-lo, marque a opção Texto não formatado e clique em OK.
Localizar e Substituir
Ao final da ABA Inicio temos o grupo edição, dentro dela
temos a opção Localizar e a opção Substituir. Clique na opção
Substituir.
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A janela que se abre possui três guias, localizar, Substi-
tuir e Ir para. A guia substituir que estamos vendo, permite
substituir em seu documento uma palavra por outra. A subs-
tituição pode ser feita uma a uma, clicando em substituir, ou
pode ser todas de uma única vez clicando-se no botão Subs-
tituir Tudo.
Algumas vezes posso precisar substituir uma palavra por
ela mesma, porém com outra cor, ou então somente quando
escrita em maiúscula, etc., nestes casos clique no botão Mais.
As opções são:
• Pesquisar: Use esta opção para indicar a direção da
pesquisa;
• Diferenciar maiúsculas de minúsculas: Será localiza-
da exatamente a palavra como foi digitada na caixa localizar.
• Palavras Inteiras: Localiza uma palavra inteira e não
parte de uma palavra. Ex: Atenciosamente.
• Usar caracteres curinga: Procura somente as pala-
vras que você especificou com o caractere coringa. Ex. Se
você digitou *ão o Word vai localizar todas as palavras ter-
minadas em ão.
• Semelhantes: Localiza palavras que tem a mesma
sonoridade, mas escrita diferente. Disponível somente para
palavras em inglês.
• Todas as formas de palavra: Localiza todas as formas
da palavra, não será permitida se as opções usar caractere
coringa e semelhantes estiverem marcadas.
• Formatar: Localiza e Substitui de acordo com o es-
pecificado como formatação.
• Especial: Adiciona caracteres especiais à caixa locali-
zar. A caixa de seleção usar caracteres curinga.
Formatação de texto
Um dos maiores recursos de uma edição de texto é a
possibilidade de se formatar o texto. No Office 2010 a ABA
responsável pela formatação é a Inicio e os grupo Fonte, Pa-
rágrafo e Estilo.
Formatação de Fonte
A formatação de fonte diz respeito ao tipo de letra, ta-
manho de letra, cor, espaçamento entre caracteres, etc., para
formatar uma palavra, basta apenas clicar sobre ela, para
duas ou mais é necessário selecionar o texto, se quiser for-
matar somente uma letra também é necessário selecionar a
letra. No grupo Fonte, temos visível o tipo de letra, tamanho,
botões de aumentar fonte e diminuir fonte, limpar forma-
tação, negrito, itálico, sublinhado, observe que ao lado de
sublinhado temos uma seta apontando para baixo, ao clicar
nessa seta, é possível escolher tipo e cor de linha.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos também clicar na Faixa no grupo Fonte.

A janela fonte contém os principais comandos de forma-

Ao lado do botão de sublinhado temos o botão Tachado tação e permite que você possa observar as alterações antes
– que coloca um risco no meio da palavra, botão subscrito e de aplica. Ainda nessa janela temos a opção Avançado.
sobrescrito e o botão Maiúsculas e Minúsculas.

Este botão permite alterar a colocação de letras maiúscu-

las e minúsculas em seu texto. Após esse botão temos o de
realce – que permite colocar uma cor de fundo para realçar o
texto e o botão de cor do texto.

Podemos definir a escala da fonte, o espaçamento entre

os caracteres que pode ser condensado ou comprimido, a po-
sição é referente ao sobrescrito e subscrito, permitindo que se
faça algo como: .
Kerning: é o acerto entre o espaço dentro das palavras,
pois algumas vezes acontece de as letras ficaram com espaça-
mento entre elas de forma diferente. Uma ferramenta interes-
sante do Word é a ferramenta pincel, pois com ela você pode
copiar toda a formatação de um texto e aplicar em outro.

Formatação de parágrafos

A principal regra da formatação de parágrafos é que inde-

pendente de onde estiver o cursor a formatação será aplicada
em todo o parágrafo, tendo ele uma linha ou mais. Quando se
trata de dois ou mais parágrafos será necessárioselecionar os
parágrafos a serem formatados. A formatação de parágrafos
pode ser localizada na ABA Inicio, e os recuos também na ABA
Layout da Página.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na guia parágrafo da ABA Layout de Página temos ape-

nas os recuos e os espaçamentos entre parágrafos. Ao clicar
na Faixa do grupo Parágrafos, será aberta a janela de Forma-
tação de Parágrafos.

No grupo da Guia Inicio, temos as opções de marcadores

(bullets e numeração e listas de vários níveis), diminuir e au-
mentar recuo, classificação e botão Mostrar Tudo, na segunda
linha temos os botões de alinhamentos: esquerda, centralizado,
direita e justificado, espaçamento entre linhas, observe que o
espaçamento entre linhas possui uma seta para baixo, permi-
tindo que se possa definir qual o espaçamento a ser utilizado.

Cor do Preenchimento do Parágrafo.

As opções disponíveis são praticamente as mesmas dis-

poníveis pelo grupo.
Podemos trabalhar os recuos de texto também pelas ré-
guas superiores.

Bordas no parágrafo.

Marcadores e Numeração
Os marcadores e numeração fazem parte do grupo pará-
grafos, mas devido a sua importância, merecem um destaque.
Existem dois tipos de marcadores: Símbolos e Numeração.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
A opção vários níveis é utilizada quando nosso texto te-
nha níveis de marcação como, por exemplo, contratos e pe-
tições. Os marcadores do tipo Símbolos como o nome já diz
permite adicionar símbolos a frente de seus parágrafos.
Se precisarmos criar níveis nos marcadores, basta clicar
antes do inicio da primeira palavra do parágrafo e pressionar
a tecla TAB no teclado.
Você pode observar que o Word automaticamente adi-
cionou outros símbolos ao marcador, você pode alterar os
símbolos dos marcadores, clicando na seta ao lado do botão
Marcadores e escolhendo a opção Definir Novo Marcador.
Ao clicar em Símbolo, será mostrada a seguinte janela:
Onde você poderá escolher a Fonte (No caso aconselha-
-se a utilizar fontes de símbolos como a Winddings, Webdin-
gs), e depois o símbolo. Ao clicar em Imagem, você poderá
utilizar uma imagem do Office, e ao clicar no botão importar,
poderá utilizar uma imagem externa.
Bordas e Sombreamento
Podemos colocar bordas e sombreamentos em nosso
texto. Podem ser bordas simples aplicadas a textos e pará-
grafos. Bordas na página como vimos quando estudamos a
ABA Layout da Página e sombreamentos. Selecione o texto
ou o parágrafo a ser aplicado à borda e ao clicar no botão de
bordas do grupo Parágrafo, você pode escolher uma borda
pré-definida ou então clicar na última opção Bordas e Som-
breamento.
Podemos começar escolhendo uma definição de borda
(caixa, sombra, 3D e outra), ou pode-se especificar cada uma
das bordas na direita onde diz Visualização. Pode-se pelo
meio da janela especificar cor e largura da linha da borda.
A Guia Sombreamento permite atribuir um preenchimento
de fundo ao texto selecionado. Você pode escolher uma cor
base, e depois aplicar uma textura junto dessa cor.
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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Cabeçalho e Rodapé
O Word sempre reserva uma parte das margens para o
cabeçalho e rodapé. Para acessar as opções de cabeçalho e
rodapé, clique na ABA Inserir, Grupo Cabeçalho e Rodapé.

Ele é composto de três opções Cabeçalho, Rodapé e Nú-

mero de Página.

Para aplicar números de páginas automaticamente em

seu cabeçalho basta clicar em Números de Página, apenas
tome o cuidado de escolher Inicio da Página se optar por Fim
da Página ele aplicará o número da página no rodapé. Pode-
mos também aplicar cabeçalhos e rodapés diferentes a um
documento, para isso basta que ambos estejam em seções
diferentes do documento. O cuidado é ao aplicar o cabeçalho
ou o rodapé, desmarcar a opção Vincular ao anterior.
O funcionamento para o rodapé é o mesmo para o cabe-
çalho, apenas deve-se clicar no botão Rodapé.

Ao clicar em Cabeçalho o Word disponibiliza algumas

opções de caixas para que você possa digitar seu texto. Ao
clicar em Editar Cabeçalho o Word edita a área de cabeçalho
e a barra superior passa a ter comandos para alteração do
cabeçalho. Data e Hora
O Word Permite que você possa adicionar um campo de
Data e Hora em seu texto, dentro da ABA Inserir, no grupo
Texto, temos o botão Data e Hora.

A área do cabeçalho é exibida em um retângulo pontilha-

do, o restante do documento fica em segundo plano. Tudo
o que for inserido no cabeçalho será mostrado em todas as
páginas, com exceção se você definiu seções diferentes nas
páginas.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Basta escolher o formato a ser aplicado e clicar em OK.

Se precisar que esse campo sempre atualize data, marque a
opção Atualizar automaticamente.

Inserindo Elementos Gráficos

O Word permite que se insira em seus documentos arqui-
vos gráficos como Imagem, Clip-art, Formas, etc., as opções
de inserção estão disponíveis na ABA Inserir.

Entre as opções de recolorir podemos colocar nossa ima-

Imagens
O primeiro elemento gráfico que temos é o elemento
Imagem. Para inserir uma imagem clique no botão com o
mesmo nome no grupo Ilustrações na ABA Inserir. Na janela
que se abre, localize o arquivo de imagem em seu computa-
dor.
gem em tons de cinza, preto e branco, desbotar a imagem e
remover uma cor da imagem. Este recurso permite definir uma
imagem com fundo transparente. A opção Compactar Ima-
gens permite deixar sua imagem mais adequada ao editor de
textos. Ao clicar nesta opção o Word mostra a seguinte janela:

Pode-se aplicar a compactação a imagem selecionada,

A imagem será inserida no local onde estava seu cursor.
O que será ensinado agora é praticamente igual para
todo os elementos gráficos, que é a manipulação dos ele-
mentos gráficos. Ao inserir a imagem é possível observar que
a mesma enquanto selecionada possui uma caixa pontilhadas
em sua volta, para mover a imagem de local, basta clicar sobre
ela e arrastar para o local desejado, se precisar redimensionar
a imagem, basta clicar em um dos pequenos quadrados em
suas extremidades, que são chamados por Alças de redimen-
sionamento. Para sair da seleção da imagem, basta apenas
clicar em qualquer outra parte do texto. Ao clicar sobre a ima-
gem, a barra superior mostra as configurações de manipula-
ção da imagem.
ou a todas as imagens do texto. Podemos alterar a resolução
da imagem. A opção Redefinir Imagem retorna a imagem ao
seu estado inicial, abandonando todas as alterações feitas. O
próximo grupo chama-se Sombra, como o próprio nome diz,
permite adicionar uma sombra a imagem que foi inserida.
No botão Efeitos de Sombra, você poderá escolher al-
gumas posições de sombra (Projetada, Perspectiva) e cor da
sombra. Ao lado deste botão é possível definir a posição da
sombra e no meio a opção de ativar e desativar a sombra. No
grupo Organizar é possível definir a posição da imagem em
relação ao texto.

O primeiro grupo é o Ajustar, dentre as opções temos

Brilho e Contraste, que permite clarear ou escurecer a ima-
gem e adicionar ou remover o contraste. Podemos recolorir O primeiro dos botões é a Posição, ela permite definir em
a imagem. qual posição a imagem deverá ficar em relação ao texto.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar na opção Mais Opções de Layout abre-se a ja-

nela Layout Avançado que permite trabalhar a disposição da
imagem em relação ao bloco de texto no qual ela esta inseri-
da. Essas mesmas opções estão disponíveis na opção Quebra
Automática de Texto nesse mesmo grupo. Ao colocar a sua O último grupo é referente às dimensões da imagem.
imagem em uma disposição com o texto, é habilitado alguns
recursos da barra de imagens. Como bordas

Neste grupo você pode cortar a sua imagem, ou redi-

Através deste grupo é possível acrescentar bordas a sua
imagem E no grupo Organizar ele habilita as opções de Tra-
zer para Frente, Enviar para Trás e Alinhar. Ao clicar no botão
Trazer para Frente, ele abre três opções: Trazer para Frente e
Avançar, são utilizadas quando houver duas ou mais imagens
e você precisa mudar o empilhamento delas. A opção Trazer
para Frente do Texto faz com que a imagem flutue sobre o
Texto. Ao ter mais de uma imagem e ao selecionar as imagens
(Utilize a tecla SHIFT), você poderá alinhar as suas imagens.
mensionar a imagem definindo Largura e Altura.
Os comandos vistos até o momento estavam disponíveis
da seguinte forma, pois nosso documento esta salvo em.DOC
– versão compatível com Office XP e 2003. Ao salvar o docu-
mento em .DOCX compatível somente com a versão 2010,
acontecem algumas alterações na barra de imagens.
No grupo Ajustar já temos algumas alterações, ao clicar
no item Cor. Em estilos de imagem podemos definir bordas e
sombreamentos para a imagem.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos aplicar também os Efeitos de Imagem Formas

Podemos também adicionar formas ao nosso conteúdo
do texto

Clip Art
Clip-Art são imagens, porém são imagens que fazem par-
te do pacote Office. Para inserir um clipart, basta pela ABA
Inserir, clicar na opção Clip-Art. Na direita da tela abre-se a
opção de consulta aos clip-Art.

forma desejada e arrastar o mouse na tela para definir as

suas dimensões. Ao desenhar a sua forma a barra passa a ter
as propriedade para modificar a forma.

O primeiro grupo chama-se Inserir Forma, ele possui a

ferramenta de Inserir uma forma. Ao lado temos a ferramen-
ta Editar Forma essa ferramenta permite trabalhar os nós da
forma – Algumas formas bloqueiam a utilização dessa fer-
ramenta. Abaixo dela temos a ferramenta de caixa de texto,
que permite adicionar uma caixa de texto ao seu documento.
Estando com uma forma fechada, podemos transformar essa
forma em uma caixa de texto. Ao lado temos o Grupo Estilos
de Forma.

Clique sobre a imagem a ser adicionada ao seu texto com

o botão direito e escolha Copiar (CTRL+C). Clique em seu
texto onde o Clip-Art deve ser adicionado e clique em Colar
(CTRL+V) As configurações de manipulação do clip-art são as
mesmas das imagens.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os primeiros botões permitem aplicar um estilo a sua forma. A opção Imagem preenche sua forma com alguma ima-
gem. A opção Gradação permite aplicar tons de gradiente em
sua forma.

Ainda nesse grupo temos a opção de trabalharmos as co-

res, contorno e alterar a forma.

Ao clicar em Mais Gradações, será possível personalizar a

forma como será o preenchimento do gradiente.

Na guia gradiente, temos as opções de Uma cor, Duas

cores e Pré-definidas.
Ao escolher uma cor você pode escolher a cor a ser apli-
cada, se quer ela mais para o claro ou escuro, pode definir
a transparência do gradiente e como será o sombreamento.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Ao clicar na opção Duas Cores, você pode definir a cor 1 e

cor 2, o nível de transparência e o sombreamento.
Podemos aplicar efeitos tridimensionais em nossas for-
mas. Além de aplicar o efeitos podemos mudar a cor do 3D,
alterar a profundidade, a direção, luminosidade e superfície.
As demais opções da Forma são idênticas as das imagens.

SmartArt
O SmartArt permite ao você adicionar Organogramas ao
seu documento. Se você estiver usando o Office 2003 ou seu
documento estiver salvo em DOC, ao clicar nesse botão, ele
habilita a seguinte janela:

Ao clicar em Pré-definidas, o Office possui algumas cores

de preenchimento prontas.

Basta selecionar o tipo de organograma a ser trabalhado

e clique em OK. Porém se o formato de seu documento for
DOCX, a janela a ser mostrada será:

A Guia Textura permite aplicar imagens como texturas

ao preenchimento, a guia Padrão permite aplicar padrões de
preenchimento e imagem permite aplicar uma imagem Após
o grupo Estilos de Forma temos o grupo sombra e após ele o Em hierarquia, escolha o primeiro da segunda linha e cli-
grupo Efeitos 3D. que em OK.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

WordArt
Para finalizarmos o trabalho com elementos gráficos
temo os WordArt que já um velho conhecido da suíte Office,
ele ainda mantém a mesma interface desde a versão do Office
97 No grupo Texto da ABA Inserir temos o botão de WorArt
Selecione um formato de WordArt e clique sobre ele.

Altere os textos conforme a sua necessidade. Ao clicar no

topo em Ferramentas SmartArt, serão mostradas as opções
de alteração do objeto.

O primeiro botão é o de Adicionar uma forma. Basta cli-

car em um botão do mesmo nível do que será criado e clicar
neste botão. Outra forma de se criar novas caixas dentro de
um mesmo nível é ao terminar de digitar o texto pressionar
ENTER. Ainda no grupo Criar Gráfico temos os botões de Ele-
var / Rebaixar que permite mudar o nível hierárquico de nosso Será solicitado a digitação do texto do WordArt. Digite
organograma. seu texto e clique em OK. Será mostrada a barra do WordArt
No grupo Layout podemos mudar a disposição de nosso
organograma.
O próximo grupo é o Estilos de SmartArt que permite
mudar as cores e o estilo do organograma.

O primeiro grupo é o Texto, nesse grupo podemos editar

o texto digitado e definir seu espaçamento e alinhamentos.
No grupo Estilos de WordArt pode-se mudar a forma do Wor-
dArt, depois temos os grupos de Sombra, Efeitos 3D, Organi-
zar e Tamanho.

Tabelas
As tabelas são com certeza um dos elementos mais im-
portantes para colocar dados em seu documento.
Use tabelas para organizar informações e criar formas de
páginas interessantes e disponibilizar seus dados.
Para inserir uma tabela, na ABA Inserir clique no botão
Tabela.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao clicar no botão de Tabela, você pode definir a quan-
tidade de linhas e colunas, pode clicar no item Inserir Tabela
ou Desenhar a Tabela, Inserir uma planilha do Excel ou usar
uma Tabela Rápida que nada mais são do que tabelas prontas
onde será somente necessário alterar o conteúdo.
Você pode criar facilmente uma tabela mais complexa,
por exemplo, que contenha células de diferentes alturas ou
um número variável de colunas por linha semelhante à ma-
neira como você usa uma caneta para desenhar uma tabela.
Ao desenhar a caixa que fará parte da tabela, você pode
utilizar o topo
Ferramentas de Tabela.
Através do grupo Opções de Estilo de Tabela é possível
definir células de cabeçalho. O grupo Estilos de Tabela permi-
te aplicar uma formatação a sua tabela e o grupo Desenhar
Bordas permite definir o estilo, espessura e cor da linha. O bo-
tão Desenhar Tabela transforma seu cursor em um lápis para
desenhar as células de sua tabela, e o botão Borracha apaga
as linhas da tabela.
Você pode observar também que ao estar com alguma
célula da tabela com o cursor o Word acrescenta mais uma
ABA ao final, chamada Layout, clique sobre essa ABA.
O primeiro grupo Tabela permite selecionar em sua tabe-
la, apenas uma célula, uma linha, uma coluna ou toda a tabela.
Ao clicar na opção Propriedades será aberto uma janela
com as propriedades da janela.
Nesta janela existem quatro Guias.
A primeira é relativa à tabela, pode-se definir a largura da
tabela, o alinhamento e a quebra do texto na tabela. Ao clicar
no botão Bordas e Sombreamento abre-se a janela de bordas
e sombreamento estudada anteriormente. Ao clicar em Op-
ções é possível definir as margens das células e o espaçamen-
to entre as células.
35
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O segundo grupo é o Linhas e Colunas permite adicionar
e remover linhas e colunas de sua tabela.
Ao clicar na Faixa deste grupo ele abre uma janela onde
é possível deslocar células, inserir linhas e colunas. O terceiro
grupo é referente à divisão e mesclagem de células.
A opção Mesclar Células, somente estará disponível se
você selecionar duas ou mais células. Esse comando permite
fazer com que as células selecionadas tornem-se uma só.
A opção dividir células permite dividir uma célula. Ao cli-
car nessa opção será mostrada uma janela onde você deve
definir em quantas linhas e colunas a célula será dividida.
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A opção dividir tabela insere um parágrafo acima da cé-
lula que o cursor está, dividindo a tabela. O grupo Tamanho
da Célula permite definir a largura e altura da célula. A opção
AutoAjuste tem a função de ajustar sua célula de acordo com
o conteúdo dentro dela.
O grupo Alinhamento permite definir o alinhamento do
conteúdo da tabela. O botão Direção do Texto permite mudar
a direção de seu texto. A opção Margens da Célula, permite
alterar as margens das células como vimos anteriormente.
O grupo Dados permite classificar, criar cálculos, etc., em
sua tabela.
A opção classificar como o próprio nome diz permite
classificar os dados de sua tabela.
Ele abre a seguinte janela e coloca sua primeira linha
como a linha de cabeçalho, você pode colocar até três colunas
como critérios de classificação.
O botão Converter em Texto permite transformar sua ta-
bela em textos normal. A opção fórmula permite fazer cálcu-
los na tabela.
ABA Revisão
A ABA revisão é responsável por correção, proteção, co-
mentários etc., de seu documento.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O primeiro grupo Revisão de Texto tem como principal Estilos

botão o de ortografia e Gramática, clique sobre ele. Os estilos podem ser considerados formatações prontas
a serem aplicadas em textos e parágrafos. O Word disponi-
biliza uma grande quantidade de estilos através do grupo
estilos.

Para aplicar um estilo ao um texto é simples. Se você cli-

car em seu texto sem selecioná-lo, e clicar sobre um estilo
existente, ele aplica o estilo ao parágrafo inteiro, porém se al-
gum texto estiver selecionado o estilo será aplicado somente
ao que foi selecionado.
O objetivo desta ferramenta e verificar todo o seu docu-
mento em busca de erros.
Os de ortografia ele marca em vermelho e os de gramá-
tica em verde. É importante lembrar que o fato dele marcar
com cores para verificação na impressão sairá com as cores
normais. Ao encontrar uma palavra considerada pelo Word
como errada você pode:
• Ignorar uma vez: Ignora a palavra somente nessa Observe na imagem acima que foi aplicado o estilo Tí-
parte do texto. tulo2 em ambos os textos, mas no de cima como foi clicado
• Ignorar Todas: Ignora a palavra quando ela aparecer somente no texto, o estilo está aplicado ao parágrafo, na li-
em qualquer parte do texto. nha de baixo o texto foi selecionado, então a aplicação do
• Adicionar ao dicionário: Adiciona a palavra ao di- estilo foi somente no que estava selecionado. Ao clicar no
cionário do Word, ou seja, mesmo que ela apareça em outro botão Alterar Estilos é possível acessar a diversas definições
texto ela não será grafada como errada. Esta opção deve ser de estilos através da opção Conjunto de Estilos.
utilizada quando palavras que existam, mas que ainda não
façam parte do Word.
• Alterar: Altera a palavra. Você pode alterá-la por uma
palavra que tenha aparecido na caixa de sugestões, ou se
você a corrigiu no quadro superior.
• Alterar Todas: Faz a alteração em todas as palavras
que estejam da mesma forma no texto.

Impressão
Para imprimir seu documento o processo é muito sim-
ples. Clique no botão
Office e ao posicionar o mouse em Imprimir ele abre al-
gumas opções.

37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos também se necessário criarmos nossos pró- Índices

prios estilos. Clique na Faixa do grupo Estilo. Sumário
O Sumário ou Índice Analítico é o mais utilizado, ele nor-
malmente aparece no inicio de documentos. A principal regra
é que todo parágrafo que faça parte de seu índice precisa es-
tar atrelado a um estilo. Clique no local onde você precisa que
fique seu índice e clique no botão Sumário. Serão mostrados
alguns modelos de sumário, clique em Inserir Sumário.

Será mostrado todos os estilos presentes no documento

em uma caixa à direita. Na parte de baixo da janela existem
três botões, o primeiro deles chama-se Novo Estilo, clique so-
bre ele.

Será mostrada uma janela de configuração de seu índice.

Clique no botão Opções.

No exemplo dei o nome de Citações ao meu estilo, defini

que ele será aplicado a parágrafos, que a base de criação dele
foi o estilo corpo e que ao finalizar ele e iniciar um novo pará-
grafo o próximo será também corpo.
Abaixo definir a formatação a ser aplicada no mesmo. Na
parte de baixo mantive a opção dele aparecer nos estilos rá-
pidos e que o mesmo está disponível somente a este docu-
mento. Ao finalizar clique em OK. Veja um exemplo do estilo
aplicado:

38
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Será aberta outra janela, nesta janela aparecem todos os
estilos presentes no documento, então é nela que você define
quais estilos farão parte de seu índice.
No exemplo apliquei o nível 1 do índice ao estilo Título 1,
o nível 2 ao Título 2 e o nível 3 ao Título 3. Após definir quais
serão suas entradas de índice clique em OK.
Retorna-se a janela anterior, onde você pode definir qual
será o preenchimento entre as chamadas de índice e seu res-
pectivo número de página e na parte mais abaixo, você pode
definir o Formato de seu índice e quantos níveis farão parte
do índice.
Ao clicar em Ok, seu índice será criado.
Quando houver necessidade de atualizar o índice, basta
clicar com o botão direito do mouse em qualquer parte do
índice e escolher Atualizar Campo.
Na janela que se abre escolha Atualizar o índice inteiro.
BROffice Writer
O BROffice.org Writer é um aplicativo de processamento
de texto que lhe permite criar documentos, como cartas,
currículos, livros ou formulários online.
Este capítulo apresenta as etapas básicas para criar, editar
e salvar um documento do Writer.
Abrindo um documento de exemplo do Writer
O BROffice.org inclui vários documentos de exemplo.
Você pode usar esses documentos de exemplo para ver e
saber o que o Writer faz.
- Para abrir um documento de exemplo do Writer
Etapas
1. Em qualquer programa do BROffice.org, escolha
Arquivo - Novo - Modelos e documentos
2. No painel esquerdo, clique em Exemplos.
3. No painel central, clique duas vezes na pasta
Documentos de texto.
4. Selecione um documento de exemplo e clique em
Abrir.
Criando um novo documento do Writer
O Writer oferece várias maneiras de criar um novo
documento de texto.
- Para criar um novo documento a partir de um modelo
Etapas
1. Em qualquer aplicativo do BROffice.org, escolha
Arquivo - Novo - Modelos e documentos
2. No painel esquerdo da caixa de diálogo Modelos e
documentos, clique no ícone Modelos.
3. Clique duas vezes em uma categoria de modelo no
painel central.
Observação – Para sair de uma categoria de modelo,
clique no ícone de seta para a esquerda, na parte superior da
caixa de diálogo.
4. Selecione o modelo que deseja usar e clique em Abrir.
5. Substitua o conteúdo das caixas de espaço reservado
cinzas por texto, imagens ou objetos.
- Para criar um novo documento de texto com um
assistente
Etapas
1. Em qualquer aplicativo do BROffice.org, selecione
Arquivo -
Assistentes e escolha Carta, Fax ou Agenda.
2. Siga as instruções.
Um assistente cria um documento de modelo que você
pode usar como base para novos documentos.
Adicionando e editando texto
Você pode adicionar texto ao documento das seguintes
maneiras:
• Digitando texto com o teclado
• Copiando e colando texto de outro documento
• Importando texto de outro arquivo
Digitando texto
A maneira mais fácil de inserir texto no documento é
digitar o texto. Ao digitá-lo, a ferramenta AutoCorreção corrige
automaticamente possíveis erros de ortografia comuns, como
“catra” em vez de “carta”.
Por padrão, a ferramenta Completar palavras coleta
palavras longas enquanto você digita. Ao começar a digitar
novamente a mesma palavra, o BROffice.org completa
automaticamente a palavra. Para aceitar a palavra, pressione
Enter ou continue digitando.
39
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Copiando, colando e excluindo texto

Você pode copiar texto de um lugar para outro no mesmo
documento ou de um documento para outro.

- Para copiar e colar texto

Etapas
1. Selecione o texto que deseja copiar e siga um destes
procedimentos:
• Escolha Editar – Copiar.
Dica – Para desativar as ferramentas de completar e • Pressione Ctrl+C.
substituir automaticamente procure na ajuda on-line os • Clique no ícone Copiar na barra Padrão.
seguintes termos: • Clique com o botão direito do mouse no texto
• Função de AutoCorreção selecionado e escolha Copiar.
• Função de AutoEntrada O texto continua na área de transferência até você copiar
• Completar palavras outra seleção de texto ou item.
• Reconhecimento de números 2. Clique ou mova o cursor para onde deseja colar o texto.
• Função de AutoFormatação Siga um destes procedimentos:
• Escolha Editar – Colar.
Selecionando texto • Pressione Ctrl+V.
Você pode selecionar texto com o mouse ou com o teclado. • Clique no ícone Colar na barra Padrão.
• Clique com o botão direito do mouse onde deseja colar
o texto e escolha Colar.

- Para excluir texto

Selecionando texto com o mouse
• Para selecionar um trecho de texto, clique no início do
trecho, mantenha pressionado o botão esquerdo do mouse e
arraste o mouse até o fim do texto.
Pode também clicar na frente do trecho, mover o mouse
até o fim do texto, manter pressionada a tecla Shift e clicar
novamente.
• Para selecionar uma frase inteira, clique três vezes em
qualquer lugar na frase.
• Para selecionar uma única palavra, clique duas vezes em
qualquer lugar na palavra.
• Para acrescentar mais de um trecho a uma seleção,
selecione o trecho, mantenha pressionada a tecla Ctrl e
selecione outro trecho de texto.
Selecionando texto com o teclado
• Para selecionar o documento inteiro, pressione Ctrl+A.
• Para selecionar uma única palavra em um dos lados do
cursor, mantenha pressionadas as teclas Ctrl+Shift e pressione
a seta para a esquerda <- ou a seta para a direita ->.
• Para selecionar um único caractere em um dos lados do
cursor, mantenha pressionada a tecla Shift e pressione a seta
para a esquerda <- ou a seta para a direita ->. Para selecionar
mais de um caractere, mantenha pressionada a tecla Shift
enquanto pressiona a tecla de direção.
• Para selecionar o texto restante na linha à esquerda do
cursor, mantenha pressionada a tecla Shift e pressione a tecla
Home.
• Para selecionar o texto restante na linha à direita do cursor,
mantenha pressionada a tecla Shift e pressione a tecla End.
Etapas
1. Selecione o texto que deseja excluir.
2. Siga um destes procedimentos:
• Escolha Editar - Recortar ou pressione Ctrl+X.
O texto é excluído do documento e adicionado à área de
transferência, para você colar o texto onde pretender.
• Pressione a tecla Delete ou Backspace.
Observação – Você pode usar essas teclas para também
excluir caracteres individuais.
Se desejar desfazer uma exclusão, escolha Editar -
Desfazer ou pressione Ctrl+Z.
-Para inserir um documento de texto
Você pode inserir o conteúdo de qualquer documento
de texto no documento do Writer, desde que o formato do
arquivo seja conhecido pelo BROffice.org.
Etapas
1. Clique no documento do Writer onde deseja inserir o
texto.
2. Escolha Inserir – Arquivo.
3. Localize o arquivo que deseja inserir e clique em Inserir.
Localizando e substituindo texto
Você pode usar o recurso Localizar e substituir no
BROffice.org Writer para procurar e substituir palavras em um
documento de texto.
- Para localizar e substituir texto

40
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Etapas
1. Escolha Editar – Localizar e substituir.
Abre-se a caixa de diálogo Localizar e substituir.
2. Na caixa Procurar, digite o texto que você deseja
localizar no documento.
Pode selecionar também a palavra ou a frase que deseja
procurar no documento de texto e escolher Editar - Localizar
e substituir. O texto selecionado é inserido automaticamente
na caixa Procurar.
3. Na caixa Substituir por, insira a palavra ou a frase de
substituição.
4. Clique em Localizar para iniciar a procura.
5. Quando o Writer localizar a primeira ocorrência da
palavra ou frase, siga um destes procedimentos:
• Para substituir a ocorrência do texto encontrada pela
que você inseriu na caixa Substituir por, clique em Substituir.
• Para substituir todas as ocorrências do texto encontradas
pela que você inseriu na caixa Substituir por, clique em
Substituir tudo.
• Para ignorar o texto encontrado e continuar a procura,
clique em
Localizar próxima.
6. Clique em Fechar quando concluir a procura.
Verificando ortografia
O Writer pode verificar possíveis erros ortográficos
enquanto você digita ou em um documento inteiro.
- Para verificar ortografia enquanto digita
O Writer pode avisar sobre possíveis erros de ortografia
enquanto você digita.
Para ativar e desativar esse recurso, clique no ícone
AutoVerificação ortográfica na barra Padrão. Quando esse
recurso está ativado, uma linha vermelha ondulada marca
possíveis erros ortográficos.
1. Clique com o botão direito do mouse em uma palavra
com um sublinhado ondulado em vermelho.
2. Siga um destes procedimentos:
• Escolha uma das palavras de substituição sugeridas no
alto do menu de contexto.
A palavra incorreta é substituída pela palavra que você
escolher.
• Escolha uma das palavras de substituição no submenu
AutoCorreção.
A palavra incorreta é substituída pela palavra que você
escolher.
As duas palavras são acrescentadas automaticamente à
lista de substituição da ferramenta AutoCorreção. Na próxima
vez que cometer o mesmo erro ortográfico, o Writer fará a
correção ortográfica automaticamente.
• Escolha Verificação ortográfica para abrir a caixa de
diálogo Verificação ortográfica.
• Para adicionar a palavra a um dos dicionários, escolha
Adicionar e clique no nome do dicionário.
Observação – O número de entradas em um dicionário
definido pelo usuário é limitado, mas você pode criar quantos
dicionários definidos pelo usuário forem necessários.
- Para verificar a ortografia em um documento inteiro
Se não deseja verificar a ortografia enquanto digita, você
pode usar a ferramenta Verificação ortográfica para corrigir
erros manualmente. A ferramenta Verificação ortográfica
começa a partir da posição atual do cursor ou a partir do
início do texto selecionado.
Etapas
1. Clique no documento ou selecione o texto que deseja
corrigir.
2. Escolha Ferramentas - Verificação ortográfica.
3. Quando um possível erro de ortografia é localizado, a
caixa de diálogo Verificação ortográfica sugere uma correção.
41
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Dica – Consulte a ajuda on-line para obter informação

sobre a diferença desses dois ícones.

Formatando texto com estilos

No Writer, a formatação padrão de caracteres, parágrafos,
páginas, quadros e listas é feita com estilos. Um estilo é um
conjunto de opções de formatação, como tipo e tamanho da
fonte. Um estilo define o aspecto geral do texto, assim como
o layout de um documento.
Você pode selecionar alguns estilos comuns, e todos os
estilos aplicados, a partir da lista drop-down Aplicar estilo na
barra Formatação.
4. Siga um destes procedimentos:
• Para aceitar uma correção, clique em Alterar.
• Substitua a palavra incorreta na caixa no alto pela
palavra correta e clique em Alterar.
• Para ignorar a palavra atual uma vez e continuar a
verificação ortográfica, clique em Ignorar uma vez.
• Para ignorar a palavra atual no documento inteiro e
continuar a verificação ortográfica, clique em Ignorar tudo.

Formatando texto
O Writer permite-lhe formatar o texto manualmente ou
ao usar estilos. Com os dois métodos, você controla tamanho,
tipo de fonte, cor, alinhamento e espaçamento do texto. A
principal diferença é que a formatação manual aplica-se
apenas ao texto selecionado, enquanto a formatação de estilo
aplica-se toda vez que o estilo é usado no documento. Uma maneira fácil de aplicar um estilo de formatação é
com a janela Estilos e formatação. Para abrir a janela Estilos e
Formatando texto manualmente formatação, escolha Formato – Estilos e formatação.
Para uma formatação simples, como alterar o tamanho e • Para alterar a formatação de um parágrafo, clique no
a cor do texto, use os ícones na barra Formatação. Se desejar, parágrafo, clique no ícone Estilos de parágrafos na parte
pode também usar os comandos de menu no menu Formato, superior da janela Estilos e formatação e clique duas vezes em
assim como teclas de atalho. um estilo na lista.

Selecione o texto que deseja alterar e siga um destes

procedimentos:
• Para alterar o tipo de fonte usado, selecione uma fonte
diferente na caixa Nome da fonte.
• Para alterar o tamanho do texto, selecione um tamanho
na caixa Tamanho da fonte.
• Para alterar o tipo de letra do texto, clique no ícone
Negrito, Itálico ou Sublinhado.
Pode também usar as seguintes teclas de atalho: Ctrl+B
para negrito, Ctrl+I para itálico ou Ctrl+U para sublinhado. Para
restaurar o tipo de letra padrão, selecione o texto novamente e
clique no mesmo ícone, ou pressione as mesmas teclas de atalho. • Para alterar a formatação do texto em um parágrafo,
• Para alterar o alinhamento do texto, clique no ícone selecione o texto, clique no ícone Estilos de caracteres na
Alinhar à esquerda, Centralizar, Alinhar à direita ou Justificado. parte superior da janela Estilos e formatação e clique duas
• Para adicionar ou remover marcadores ou números vezes em um estilo na lista.
de uma lista, clique no ícone Ativar/desativar numeração ou • Para alterar o layout de todas as páginas que usam o
Ativar/desativar marcadores. estilo de página atual, clique no ícone Estilos de páginas na
• Para alterar um recuo do texto, use os ícones de recuo. parte superior da janela Estilos e formatação e clique duas
• Para alterar a cor do texto, clique no ícone Cor da fonte. vezes em um estilo na lista.
• Para alterar a cor do plano de fundo do texto, clique no
ícone Cor do plano de fundo ou no ícone Realce.

42
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Usando o navegador
O Navegador exibe as seguintes categorias de objetos no
documento:
• Títulos
• Folhas
• Tabelas
• Quadros de texto
• Gráficos
• Objetos OLE
• Seções
• Hyperlinks
• Referências
• Índices
• Notas
• Para visualizar o conteúdo de uma categoria, clique no
sinal de mais na frente do nome da categoria.
• Para exibir o conteúdo de uma única categoria no
Navegador, selecione a categoria e clique no ícone Exibição
do conteúdo.
Observação – Para exibir todo o conteúdo, clique
novamente no ícone Exibição do conteúdo.
• Para saltar rapidamente para o local no documento,
clique duas vezes em qualquer entrada na lista do Navegador.
• Para editar propriedades de um objeto, clique no objeto
com o botão direito do mouse.
Você pode encaixar o Navegador na borda de qualquer
janela do documento.
Para desanexar o Navegador da borda de uma janela,
clique duas vezes na área cinza do Navegador encaixado. Para
redimensionar o Navegador, arraste as bordas do Navegador.
Dica – Em um documento de texto, você pode usar o
modo Exibição do conteúdo para títulos para arrastar e soltar
capítulos inteiros em outras posições dentro do documento.
Para obter mais informações, consulte a ajuda on-line sobre
o Navegador.
Usando tabelas em documentos do Writer
Você pode usar tabelas para apresentar e organizar
informações importantes em linhas e colunas, para as
informações serem lidas com facilidade. A interseção de uma
linha e uma coluna é chamada de célula.
- Para adicionar uma tabela a um documento do Writer
Etapas
1. Escolha Tabela - Inserir – Tabela.
2. Na área Tamanho, digite o número de linhas e colunas
para a tabela.
3. (Opcional) Para usar um layout de tabela predefinido,
clique em AutoFormatação, selecione o formato desejado e
clique em OK.
4. Na caixa de diálogo Inserir tabela, especifique opções
adicionais, como o nome da tabela, e clique em OK.
- Para adicionar uma linha ou coluna a uma tabela
Etapas
1. Clique em qualquer linha ou coluna da tabela.
2. Clique no ícone Inserir coluna ou Inserir linha na barra
Tabela.
- Para excluir uma linha ou coluna de uma tabela
Etapas
1. Clique na linha ou coluna que deseja excluir.
2. Clique no ícone Excluir coluna ou Excluir linha na barra
Tabela.
MS EXCEL
O Excel é uma das melhores planilhas existentes no
mercado. As planilhas eletrônicas são programas que se
assemelham a uma folha de trabalho, na qual podemos colocar
dados ou valores em forma de tabela e aproveitar a grande
capacidade de cálculo e armazenamento do computador
para conseguir efetuar trabalhos que, normalmente, seriam
resolvidos com uma calculadora, lápis e papel. A tela do
computador se transforma numa folha onde podemos
observar uma série de linhas (números) e colunas (letras). A
cada encontro de uma linha com uma coluna temos uma
célula onde podemos armazenar um texto, um valor, funções
ou fórmula para os cálculos. O Excel oferece, inicialmente, em
uma única pasta de trabalho três planilhas, mas é claro que
você poderá inserir mais planilhas conforma sua necessidade.
43
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Interface
A interface do Excel segue o padrão dos aplicativos Office,
com ABAS, Botão Office, controle de Zoom na direita. O que
muda são alguns grupos e botões exclusivos do Excel e as guias
de planilha no rodapé à esquerda:

Se você precisar selecionar mais de uma célula, basta

manter pressionado o mouse e arrastar selecionando as cé-
lulas em sequência.

Guias de Planilha

Um arquivo do Excel ao iniciar com três guias de planilha,

estas guias permite que se possa em um único arquivo arma-
Se precisar selecionar células alternadamente, clique so-
zenar mais de uma planilha, inicialmente o Excel possui três pla-
bre a primeira célula a ser selecionada, pressione CTRL e vá
nilhas, e ao final da Plan3 temos o ícone de inserir planilha que
clicando nas que você quer selecionar.
cria uma nova planilha. Você pode clicar com o botão direito do
mouse em uma planilha existente para manipular as planilhas.

Podemos também nos movimentar com o teclado, neste

caso usamos a combinação das setas do teclado com a tecla
Na janela que é mostrada é possível inserir uma nova pla- SHIFT.
nilha, excluir uma planilha existente, renomear uma planilha,
mover ou copiar essa planilha, etc...

Movimentação na planilha
Para selecionar uma célula ou torná-la ativa, basta movi-
mentar o retângulo (cursor) de seleção para a posição dese-
jada. A movimentação poderá ser feita através do mouse ou
teclado.
Com o mouse para selecionar uma célula basta dar um cli-
que em cima dela e observe que a célula na qual você clicou é
mostrada como referência na barra de fórmulas.

44
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Entrada de textos e números o mesmo que (A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7+A8+A9+A10),

Na área de trabalho do Excel podem ser digitados carac-
teres, números e fórmulas. Ao finalizar a digitação de seus
dados, você pode pressionar a tecla ENTER, ou com as setas
mudar de célula, esse recurso somente não será válido quan-
do estiver efetuando um cálculo. Caso precise alterar o con-
teúdo de uma célula sem precisar redigitar tudo novamente,
clique sobre ela e pressione F2, faça sua alteração e pressione
ENTER em seu teclado.
Salvando e Abrindo Arquivos
Para salvar uma planilha o processo é igual ao feito no
Word, clique no botão Office e clique me Salvar.
só que com a função o processo passa a ser mais fácil. Ain-
da conforme o exemplo pode-se observar que é necessário
sempre iniciar um cálculo com sinal de igual (=) e usa-se nos
cálculos a referência de células (A1) e não somente valores.
A quantidade de argumentos empregados em uma fun-
ção depende do tipo de função a ser utilizada. Os argumentos
podem ser números, textos, valores lógicos, referências, etc...
Operadores
Operadores são símbolos matemáticos que permitem fa-
zer cálculos e comparações entre as células. Os operadores são:

Vamos montar uma planilha simples.

Dê um nome ao seu arquivo, defina o local onde ele de-

verá ser salvo e clique em Salvar, o formato padrão das pla-
nilhas do Excel 2010 é o xlsx, se precisar salvar em xls para
manter compatibilidade com as versões anteriores é preciso
em tipo definir como Pasta de Trabalho do Excel 97 – 2003.
Para abrir um arquivo existente, clique no botão Office e
depois no botão Abrir, localize seu arquivo e clique sobre ele
e depois em abrir.

Observe que o conteúdo de algumas células é maior que

a sua largura, podemos acertar isso da seguinte forma.
Se precisar trabalhar a largura de uma coluna, posiciono o
mouse entre as colunas, o mouse fica com o formato de uma
flecha de duas pontas, posso arrastar para definir a nova lar-
gura, ou posso dar um duplo clique que fará com que a largu-
ra da coluna acerte-se com o conteúdo. Posso também clicar
com o botão direito do mouse e escolher Largura da Coluna.

Operadores e Funções
A função é um método utilizado para tornar mais fácil e
rápido a montagem de fórmulas que envolvem cálculos mais
complexos e vários valores.
Existem funções para os cálculos matemáticos, financeiros
e estatísticos. Por exemplo, na função: =SOMA (A1:A10) seria

45
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O objetivo desta planilha é calcularmos o valor total de
cada produto (quantidade multiplicado por valor unitário) e
depois o total de todos os produtos.
Para o total de cada produto precisamos utilizar o ope-
rador de multiplicação (*), no caso do Mouse temos que a
quantidade está na célula A4 e o valor unitário está na célula
C4, o nosso caçulo será feito na célula D4.
Poderíamos fazer o seguinte cálculo =1*20 que me traria
o resultado, porém bastaria alterar o valor da quantidade ou
o V. unitário que eu precisaria fazer novamente o cálculo. O
correto é então é fazer =A4*C4 com isso eu multiplico refe-
renciando as células, independente do conteúdo dela, ele fará
a multiplicação, desde que ali se tenha um número.
Observe que ao fazer o cálculo é colocado também na
barra de fórmulas, e mesmo após pressionar ENTER, ao clicar
sobre a célula onde está o resultado, você poderá ver como se
chegou ao resultado pela barra de fórmulas.
Para o cálculo do teclado é necessário então fazer o cál-
culo da segunda linha A5*C5 e assim sucessivamente. Obser-
vamos então que a coluna representada pela letra não muda,
muda-se somente o número que representa a linha, e se
nossa planilha tivesse uma grande quantidade de produtos,
repetir o cálculo seria cansativo e com certeza sujeita a erros.
Quando temos uma sequência de cálculos como a nossa pla-
nilha o Excel permite que se faça um único cálculo e ao posi-
46
cionar o cursor do mouse no canto inferior direito da célula o
cursor se transforma em uma cruz (não confundir com a seta
branca que permite mover o conteúdo da célula e ao pressio-
nar o mouse e arrastar ele copia a fórmula poupando tempo).
Para calcular o total você poderia utilizar o seguinte cál-
culo D4+D5+D6+D7+D8, porém isso não seria nada pratico
em planilhas maiores. Quando tenho sequências de cálculos
o Excel permite a utilização de funções.
No caso a função a ser utilizada é a função SOMA, a sua
estrutura é =SOMA(CelIni:Celfim), ou seja, inicia-se com o
sinal de igual (=), escreve-se o nome da função, abrem-se
parênteses, clica-se na célula inicial da soma e arrasta-se
até a última célula a ser somada, este intervalo é representado
pelo sinal de dois pontos (:), e fecham-se os parênteses.
Embora você possa fazer manualmente na célula o Excel
possui um assistente de função que facilita e muito a utili-
zação das mesmas em sua planilha. Na ABA Inicio do Excel
dentro do grupo Edição existe o botão de função.
A primeira função é justamente Soma, então clique na
célula e clique no botão de função.
Observe conforme a imagem que o Excel acrescenta a
soma e o intervalo de células pressione ENTER e você terá
seu cálculo.
Formatação de células
A formatação de células é muito semelhante a que vimos
para formatação de fonte no Word, basta apenas que a célula
onde será aplicada a formatação esteja selecionada, se preci-
sar selecionar mais de uma célula, basta selecioná-las.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As opções de formatação de célula estão na ABA Inicio. A guia Alinhamento permite definir o alinhamento do
conteúdo da célula na horizontal e vertical, além do controle
do texto.

Temos o grupo Fonte que permite alterar a fonte a ser uti-

lizada, o tamanho, aplicar negrito, itálico e sublinhado, linhas
de grade, cor de preenchimento e cor de fonte. Ao clicar na
faixa do grupo será mostrada a janela de fonte.

A guia Bordas permite adicionar bordas a sua planilha,

embora a planilha já possua as linhas de grade que facilitam a
identificação de suas células, você pode adicionar bordas para
dar mais destaque.

A guia Preenchimento permite adicionar cores de preen-

chimento às suas células.
A guia mostrada nesta janela é a Fonte nela temos o tipo
da letra, estilo, tamanho, sublinhado e cor, observe que exis-
tem menos recursos de formatação do que no Word.
A guia Número permite que se formatem os números de
suas células. Ele dividido em categorias e dentro de cada cate-
goria ele possui exemplos de utilização e algumas personaliza-
ções como, por exemplo, na categoria Moeda em que é possí-
vel definir o símbolo a ser usado e o número de casas decimais.

Vamos então formatar nossa planilha, inicialmente sele-

cione todas as células de valores em moeda. Você pode uti-
lizar a janela de formatação como vimos antes, como pode
também no grupo Número clicar sobre o botão moeda.

47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos colocar também a linha onde estão Quant, Produ-

to etc... em negrito e centralizado.
O título Relação de Produtos ficará melhor visualmente
se estiver centralizado entra a largura da planilha, então se-
lecione desde a célula A1 até a célula D1 depois clique no A segunda opção Formatar como Tabela permite também
botão Mesclar e Centralizar centralize e aumente um pouco aplicar uma formatação a sua planilha, porém ele já começa a
o tamanho da fonte. trabalhar com Dados.

Para finalizar selecione toda a sua planilha e no botão de

bordas, selecione uma borda externa.

Ele acrescenta uma coluna superior com indicações de

colunas e abre uma nova ABA chamada Design
Estilos
Esta opção é utilizada par aplicar, automaticamente um
formato pré-definido a uma planilha selecionada.

No grupo Opções de Estilo de Tabela desmarque a opção

Linhas de Cabeçalho.
Para poder manipular também os dados de sua planilha
é necessário selecionar as células que pretende manipular
como planilha e no grupo Ferramentas clique no botão Con-
verter em Intervalo.

O botão estilo de Célula permite que se utilize um estilo

de cor para sua planilha.

48
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Auto Preenchimento das Células

Vimos no exemplo anterior que é possível copiar uma
fórmula que o Excel entende que ali temos uma fórmula e faz
a cópia. Podemos usar este recurso em outras situações, se
eu tiver um texto comum ou um número único, e aplicar este
recurso, ele copia sem alterar o que será copiado, mas posso
utilizar este recurso para ganhar tempo.
Se eu criar uma sequência numérica, por exemplo, na cé-
lula A1 o número 1 e na célula A2 o número 2, ao selecionar
ambos, o Excel entende que preciso copiar uma sequência.
Se eu colocar na célula A1 o número 1 e na célula A2 o
número 3, ele entende que agora a sequência é de dois em
dois.

Congelar Painéis
Algumas planilhas quando muito longas necessitam que
sejam mantidos seus cabeçalho e primeiras linhas, evitando-
Esta mesma sequência pode ser aplicada a dias da sema- -se assim a digitação de valores em locais errados. Esse re-
na, horas, etc... curso chama-se congelar painéis e está disponível na ABA
exibição.
Inserção de linhas e colunas
Para adicionar ou remover linhas e colunas no Excel é
simples. Para adicionar, basta clicar com o botão direito do
mouse em uma linha e depois clicar em Inserir, a linha será
adicionada acima da selecionada, no caso a coluna será adi- No grupo Janela temos o botão Congelar Painéis, clique
cionada à esquerda. Para excluir uma linha ou uma coluna, na opção congelar primeira linha e mesmo que você role a
basta clicar com o botão direito na linha ou coluna a ser ex- tela a primeira linha ficará estática.
cluída.
Este processo pode ser feito também pelo grupo Células
que está na ABA inicio.

Através da opção Formatar podemos também definir a

largura das linhas e colunas.
Ainda dentro desta ABA podemos criar uma nova janela
da planilha Ativa clicando no botão Nova Janela, podemos or-
ganizar as janelas abertas clicando no botão Organizar Tudo,

49
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pelo grupo Mostrar / Ocultar podemos retirar as linhas
de grade, as linhas de cabeçalho de coluna e linha e a barra
de formulas.
Trabalhando com Referências
Percebemos que ao copiar uma fórmula, automaticamen-
te são alteradas as referências, isso ocorre, pois trabalhamos
até o momento com valores relativos.
Porém, vamos adicionar em nossa planilha mais uma
coluna onde pretendo calcular qual a porcentagem cada
produto representa no valor total
50
O cálculo ficaria para o primeiro produto =D4/D9 e de-
pois bastaria aplicar a formatação de porcentagem e acres-
centar duas casas decimais.
Porém se utilizarmos o conceito aprendido de copiar a
célula E4 para resolver os demais cálculos na célula E5 à fór-
mula ficará =D5/D10, porém se observarmos o correto seria
ficar =D5/D9, pois a célula D9 é a célula com o valor total, ou
seja, esta é a célula comum a todos os cálculos a serem feitos,
com isso não posso copiar a fórmula, pelo menos não como
está.
Uma solução seria fazer uma a uma, mas a ideia de uma
planilha é ganhar-se tempo.
A célula D9 então é um valor absoluto, ele não muda é
também chamado de valor constante.
A solução é então travar a célula dentro da formula, para
isso usamos o símbolo do cifrão ($), na célula que fizemos o
cálculo E4 de clique sobre ela, depois clique na barra de fór-
mulas sobre a referência da célula D9.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pressione em seu teclado a tecla F4. Será então adicionado
o símbolo de cifrão antes da letra D e antes do número 9. $D$9.
Pressione ENTER e agora você poderá copiar a sua célula.
No exemplo acima foi possível travar toda a células, exis-
tem casos em que será necessário travar somente a linha e
casos onde será necessário travar somente a coluna.
As combinações então ficariam (tomando como base a
célula D9)
D9 - Relativa, não fixa linha nem coluna
$D9 - Mista, fixa apenas a coluna, permitindo a variação
da linha.
D$9 - Mista, fixa apenas a linha, permitindo a variação da
coluna.
$D$9 - Absoluta, fixa a linha e a coluna.
Algumas outras funções
Vamos inicialmente montar a seguinte planilha
Em nosso controle de atletas vamos através de algumas ou-
tras funções saber algumas outras informações de nossa planilha.
O Excel possui muitas funções, você pode conhecer mais
sobre elas através do assistente de função.
Ao clicar na opção Mais Funções abre-se a tela de Inserir
Função, você pode digitar uma descrição do que gostaria de
saber calcular, pode buscar por categoria, como Financeira,m
Data Hora etc..., ao escolher uma categoria, na caixa central
serão mostradas todas as funções relativas a essa categoria.
Ao selecionar, por exemplo, a categoria Estatística e den-
tro do conjunto de funções desta categoria a função Máxi-
mo abaixo é apresentado uma breve explicação da utilização
desta função. Se precisar de mais detalhes da utilização da
função clique sobre o link Ajuda sobre esta função.
51
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Máximo
Mostra o valor MAIOR de uma seleção de células.
Em nossa planilha vamos utilizar essa função para saber é
a maior idade, maior peso e a maior altura.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de
idade na linha de valores máximos E15 e monte a seguinte
função =MAXIMO(E4:E13). Com essa função estamos bus-
cando no intervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo
encontrado.
Vamos repetir o processo para os valores máximos do
peso e da altura.
MIN
Mostra o valor mínimo de uma seleção de células.
Vamos utilizar essa função em nossa planilha para saber
os valores mínimos nas características de nossos atletas.
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de
idade na linha de valores máximos E16 e monte a seguinte
função =MIN(E4:E13). Com essa função está buscando no in-
tervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo encontrado.
Para calcular os valores mínimos para o peso e a altura o
processo é o mesmo.
Média
Calcula a média aritmética de uma seleção de valores.
Vamos utilizar essa função em nossa planilha para saber
os valores médios nas características de nossos atletas.
52
Em nossa planilha clique na célula abaixo da coluna de ida-
de na linha de valores máximos E17 e monte a seguinte função
=MEDIA(E4:E13). Com essa função estamos buscando no in-
tervalo das células E4 à E13 qual é valor máximo encontrado.
Para o peso e a altura basta apenas repetir o processo
Vamos utilizar essa função em nossa planilha de controle
de atletas. Vamos utilizar a função nos valores médios da pla-
nilha, deixaremos com duas casas decimais. Vamos aproveitar
também o exemplo para utilizarmos um recurso muito inte-
ressante do Excel que é o aninhamento de funções, ou seja,
uma função fazendo parte de outra. A função para o cálculo
da média da Idade é =MÉDIA(E4:E13) clique na célula onde
está o cálculo e depois clique na barra de fórmulas.
Altere a função para =ARRED(MÉDIA(E4:E13);1) com isso
fizemos com que caso exista números após a vírgula o mes-
mo será arredonda a somente uma casa decimal. Caso você
não queira casas decimais coloque após o ponto e vírgula o
número zero.
Nesta situação deve-se ter uma atenção grande em rela-
ção aos parênteses, observe que foi aberto uma após a fun-
ção ARRED e um a pós a função MÉDIA então se deve ter o
cuidado de fechá-los corretamente. O que auxilia no fecha-
mento correto dos parênteses é que o Excel vai colorindo os
mesmos enquanto você faz o cálculo.
Função SE
Esta é com certeza uma das funções mais importantes do
Excel e provavelmente uma das mais complexas para quem
está iniciando.
Esta função retorna um valor de teste_lógico que permite
avaliar uma célula ou um cálculo e retornar um valor verda-
deiro ou um valor falso.
Sua sintaxe é =SE (TESTELÓGICO;VALOR
VERDADEIRO;VALOR FALSO).
=SE - Atribuição de inicio da função;
TESTELÓGICO - Teste a ser feito par validar a célula;
VALOR VERDADEIRO - Valor a ser apresentado na célula
quando o teste lógico for verdadeiro, pode ser outra célula,
um caçulo, um número ou um texto, apenas lembrando que
se for um texto deverá estar entre aspas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
VALOR FALSO - Valor a ser apresentado na célula quando
o teste lógico for falso, pode ser outra célula, um caçulo, um
número ou um texto, apenas lembrando que se for um texto
deverá estar entre aspas.
Para exemplificar o funcionamento da função vamos
acrescentar em nossa planilha de controle de atletas uma co-
luna chamada categoria.
Vamos atribuir inicialmente que atletas com idade menor
que 18 anos serão da categoria Juvenil e acima disso catego-
ria Profissional. Então a lógica da função será que quando a
Idade do atleta for menor que 18 ele será Juvenil e quando ela
for igual ou maior que 18 ele será Profissional.
Convertendo isso para a função e baseando-se que a ida-
de do primeiro atleta está na célula E4 à função ficará:
=SE(E4<18;”Juvenil”;”Profissional”.)
Explicando a função.
=SE(E4<18: inicio da função e teste lógico, aqui é verifica-
do se o conteúdo da célula E4 é menor que 18.
“Juvenil”: Valor a ser apresentado como verdadeiro.
“Profissional”: Valor a ser apresentado como falso.
Vamos incrementar um pouco mais nossa planilha, vamos
criar uma tabela em separado com a seguinte definição. Até
18 anos será juvenil, de 18 anos até 30 anos será considerado
profissional e acima dos 30 anos será considerado Master.
Nossa planilha ficará da seguinte forma.
Temos então agora na coluna J a referência de idade, e na
coluna K a categoria.
Então agora preciso verificar a idade de acordo com o
valor na coluna J e retornar com valores verdadeiros e falsos
o conteúdo da coluna K. A função então ficará da seguinte
forma:
=SE(E4<J4;K4;SE(E4<J5;K5;K6))
Temos então:
=SE(E4<J4: Aqui temos nosso primeiro teste lógico,
onde verificamos se a idade que consta na célula E4 é menor
que o valor que consta na célula J4.
K4: Célula definida a ser retornada como verdadeiro des-
te teste lógico, no caso o texto “Juvenil”.
SE(E4<J5: segundo teste lógico, onde verificamos se
valor da célula E4 é menor que 30, se for real retorna o se-
gundo valor verdadeiro, é importante ressaltar que este teste
lógico somente será utilizado se o primeiro teste der como
falso.
K5: Segundo valor verdadeiro, será retornado se o segun-
do teste lógico estiver correto.
K6: Valor falso, será retornado se todos os testes lógicos
derem como falso.
Permite contar em um intervalo de valores quantas vezes
se repete determinado item. Vamos aplicar a função em nos-
sa planilha de controle de atletas
Adicione as seguintes linhas abaixo de sua planilha
53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Então vamos utilizar a função CONT.SE para buscar em
nossa planilha quantos atletas temos em cada categoria.
A função ficou da seguinte forma =CONT.SE(H4:H13;K4)
onde se faz a contagem em um intervalo de H3:H13 que é o
resultado calculado pela função
SE e retorna a célula K4 onde está a categoria juvenil de
atletas. Para as demais categorias basta repetir o cálculo mu-
dando-se somente a categoria que está sendo buscada.
Funções de Data e Hora
Podemos trabalhar com diversas funções que se baseiam
na data e hora de seu computador. As principais funções de
data e hora são:
=HOJE( ) Retorna a data atual.
=MÊS(HOJE()) Retorna o mês atual
=ANO(HOJE()) Retorna o ano atual
=HORA(AGORA()) Retorna à hora atual
=MINUTO(AGORA()) Retorna o minuto atual
=SEGUNDO(AGORA()) Retorna o segundo atual
=AGORA( ) Retorna a data e à hora
=DIA.DA.SEMANA(HOJE()) Retorna o dia da semana em
número
=DIAS360( ) Calcula o número de dias que há entre
uma data inicial e uma data final.
Para exemplificar monte a seguinte planilha.
Em V.Diário, vamos calcular quantas horas foram traba-
lhadas durante cada dia.
=B3-B2+B5-B4, pegamos a data de saída e subtraímos
pela data de entrada de manhã, com isso sabemos quantas
horas foram trabalhadas pela manhã na mesma função faço a
subtração da saída no período da tarde pela entrada do perí-
odo da tarde e somo os dois períodos.
54
Repita o processo para todos os demais dias da semana,
somente no sábado é preciso apenas calcular a parte da ma-
nhã, ou seja, não precisa ser feito o cálculo do período da tarde.
Para calcular o V. da hora que o funcionário recebe co-
loque um valor, no caso adicione 15 e coloquei no formato
Moeda. Vamos agora então calcular quanto ele ganhou por
dia, pois temos quantas horas ele trabalhou durante o dia e
sabemos o valor da hora. Como temos dois formatos de nú-
meros precisamos durante o cálculo fazer a conversão.
Para a segunda-feira o cálculo fica da seguinte forma:
=HORA(B6)*B7+MINUTO(B6)*B7/60.
Inicialmente utilizamos a função HORA e pegamos como
referência de hora o valor da célula B6, multiplicamos pelo
valor que está em B7, essa parte calcula somente à hora cheia
então precisamos somar os minutos que pega a função MI-
NUTO e multiplica a quantidade de horas pelo valor da hora,
como o valor é para a hora o dividimos então por 60
Após isso coloque o valor em formato Moeda.
Para os demais cálculos o V.Hora será igual há todos os
dias então ele precisa ser fixo para que o cálculo possa ser
copiado, o número 60 por ser um número não é muda.
=HORA(B6)*$B$7+MINUTO(B6)*$B$7/60
Para sabermos quantas horas o funcionário trabalhou na
semana, faça a soma de todos os dias trabalhados.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos a um exemplo

Ao observar atentamente o valor calculado ele mostra

20:40, porém nessa semana o funcionário trabalhou mais de
40 horas, isso ocorre pois o cálculo de horas zera ao chegar
em 23:59:59, então preciso fazer com que o Excel entenda que
ele precisa continuar a contagem. Clique na faixa do grupo
número na ABA Inicio, na janela que se abre clique na catego-
ria Hora e escolha o formato 37:30:55 esse formato faz com
que a contagem continue.
Faremos uma planilha para conversão de valores, então
na planilha 1 vamos ter um campo para que se coloque o
valore em real e automaticamente ele fará a conversão para
outras moedas, monte a seguinte planilha.
Vamos renomear a planilha para resultado.

Para isso dê um duplo clique no nome de sua planilha

Plan1 e digite o novo nome.
Salve seu arquivo e clique na guia Plan2 e digite a seguin-
te planilha

Crie um novo campo abaixo da Tabela e coloque V. a re-

ceber e faça a soma dos valores totais.

Renomeie essa planilha para valores

Retorne a planilha resultado e coloque um valor qualquer
no campo onde será digitado valor.

Planilhas 3D

O conceito de planilha 3D foi implantado no Excel na ver-

são 5 do programa, ele é chamado dessa forma pois permite
que se façam referências de uma planilha em outra.
Posso por exemplo fazer uma soma de valores que es-
tejam em outra planilha, ou seja quando na planilha matriz
algum valor seja alterado na planilha que possui referência
com ela também muda.

55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique agora no campo onde será colocado o valor de Será mostrada mais uma janela coloque uma senha (re-
compra do dólar na célula B4 e clique na célula onde está comendável)
o valor que acabou de digitar célula B2, adicione o sinal de
divisão (/) e depois clique na planilha valores ele vai colocar o
nome da planilha seguido de um ponto de exclamação (!) e
clique onde está o valor de compra do dólar. A função ficará
da seguinte forma =B2/valores!B2.

Com isso toda vez que eu alterar na planilha valores o

valor do dólar, ele atualiza na planilha resultado.
Faça o cálculo para o valor do dólar para venda, a função
ficará da seguinte forma: =B2/valores!C2.
Para poder copiar a fórmula para as demais células, blo-
queie a célula B2 que é referente ao valor em real.
O ideal nesta planilha é que a única célula onde o usuário
possa manipular seja a célula onde será digitado valor em real
para a conversão, então vamos bloquear a planilha deixando
essa célula desprotegia.
Clique na célula onde será digitado o valor em real depois
na ABA Inicio no grupo Fonte clique na faixa e na janela que
se abre clique na guia Proteção.
Desmarque a opção Bloqueadas, isso é necessário, pois Ao tentar alterar uma célula protegida será mostrado o
esta célula é a única que poderá receber dados. seguinte aviso

Se precisar alterar alguma célula protegida basta clicar no

botão Desproteger Planilha no grupo Alterações.

Clique agora na ABA Revisão e no grupo Alterações cli- Inserção de Objetos

que no botão Proteger Planilha.
A inserção de objetos no Excel é muito semelhante ao
que aprendemos no Word, as opções de inserção de objetos
estão na ABA Inserir.

56
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos inserir Imagens, clip-arts, formas, SmartArt,

caixas de texto, WordArt, objetos, símbolos, etc.
Como a maioria dos elementos já sabemos como im-
plementar vamos focar em Gráficos.

Gráficos
A utilização de um gráfico em uma planilha além de
deixá-la com uma aparência melhor também facilita na
hora de mostrar resultados. As opções de gráficos, esta no
grupo Gráficos na ABA Inserir do Excel

Para criar um gráfico é importante decidir quais dados

serão avaliados para o gráfico. Vamos utilizar a planilha
Atletas para criarmos nosso gráfico, vamos criar um gráfico
que mostre os atletas x peso.
Selecione a coluna com o nome dos atletas, pressione
CTRL e selecione os valores do peso.

Escolha no subgrupo coluna 2D a primeira opção e seu

gráfico será criado.
Ao clicar em um dos modelos de gráfico no grupo Grá-
ficos você poderá selecionar um tipo de gráfico disponível,
no exemplo cliquei no estilo de gráfico de colunas.

Para mover o gráfico para qualquer parte de sua planilha

basta clicar em uma área em branco de o gráfico manter o
mouse pressionado e arrastar para outra parte.

57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na parte superior do Excel é mostrada a ABA Design (Aci-

ma dela Ferramentas de Gráfico).

Se você quiser mudar o estilo de seu gráfico, você pode

clicar no botão Alterar Tipo de Gráfico.

Podemos também modificar o estilo de nosso gráfico

através do grupo Estilos de Gráfico

Para alterar a exibição entre linhas e colunas, basta clicar

no botão Alterar Linha/Coluna.

Ainda em Layout do Gráfico podemos modificar a distri-

buição dos elementos do Gráfico.

Podemos também deixar nosso gráfico isolado em uma

nova planilha, basta clicar no botão Mover Gráfico.

58
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Clique no botão Classificar.

Você precisa definir quais serão os critérios de sua classi-

ficação, onde diz
Classificar por clique e escolha nome, depois clique no
botão Adicionar Nível e coloque Modalidade.

Dados
O Excel possui uma ABA chamada Dados que permite im-
portar dados de outras fontes, ou trabalhar os dados de uma
planilha do Excel

Classificação Antes de clicar em OK, verifique se está marcada a opção

Meus dados contêm cabeçalhos, pois selecionamos a linha de
Vamos agora trabalhar com o gerenciamento de dados títulos em nossa planilha e clique em OK.
criados no Excel.
Vamos utilizar para isso a planilha de Atletas.
Classificar uma lista de dados é muito fácil, e este recurso
pode ser obtido pelo botão Classificar e Filtrar na ABA Inicio,
ou pelo grupo Classificar e Filtrar na ABA Dados.

Você pode mudar a ordem de classificação sempre que

for necessário, basta clicar no botão de Classificar.

Vamos então selecionar os dados de nossa planilha que Auto Filtro

serão classificados. Este é um recurso que permite listar somente os dados
que você precisa visualizar no momento em sua planilha. Com
seus dados selecionados clique no botão Filtro e observe que
será adicionado junto a cada célula do cabeçalho da planilha
uma seta.

59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Estas setas permite visualizar somente os dados que te
interessam na planilha, por exemplo caso eu precise da re-
lação de atletas do sexo feminino, basta eu clicar na seta do
cabeçalho sexo e marcar somente Feminino, que os demais
dados da planilha ficarão ocultos.
Posso ainda refinar mais a minha filtragem, caso precise
saber dentro do sexo feminino quantos atletas estão na cate-
goria Profissional, eu faço um novo filtro na coluna Categoria.
60
Observe que as colunas que estão com filtro possuem um
ícone em forma de funil no lugar da seta.
Para remover os filtros, basta clicar nos cabeçalhos com
filtro e escolher a opção selecionar tudo.
Você também pode personalizar seus filtros através da
opção Filtros de Texto e Filtro de número (quando conteúdo
da célula for um número).
Subtotais
Podemos agrupar nossos dados através de seus valores,
vamos inicialmente classificar nossa planilha pelo sexo dos
atletas relacionado com a idade.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Depois clique no botão Subtotal.
Em A cada alteração em: coloque sexo e em Adicionar
subtotal a deixe marcado apenas Peso, depois clique em OK.
Observe na esquerda que são mostrados os níveis de vi-
sualização dos subtotais e que ele faz um total a cada sequ-
ência do sexo dos atletas.
Para remover os subtotais, basta clicar no botão Subtotal
e na janela que aparece clique em Remover Todos.
Impressão
O processo de impressão no Excel é muito parecido com
o que fizemos no Word.
Clique no botão Office e depois em Imprimir e escolha
Visualizar Impressão.
No caso escolhi a planilha atletas, podemos observar que
a mesma não cabe em uma única página. Clique no botão
Configurar Página.
Marque a opção Paisagem e clique em OK.
Teclas de atalho do Excel
CTRL + !: quando se está trabalhando com planilhas gran-
des, quando os dados precisam ser apresentados a um geren-
te, ou mesmo só para facilitar sua vida, a melhor maneira de
destacar certas informações é formatar a célula, de modo que
a fonte, a cor do texto, as bordas e várias outras configura-
ções de formatação. Mas ter que usar o mouse para encontrar
as opções de formatação faz você perder muito tempo. Por-
tanto, pressionando CTRL + !, você fará com que a janela de
opções de formatação da célula seja exibida. Lembre-se que
você pode selecionar várias células para aplicar a formatação
de uma só vez.
CTRL + (: muitas vezes você precisa visualizar dados que
não estão próximos uns dos outros. Para isso o Excel fornece
a opção de ocultar células e colunas. Pressionando CTRL + (,
você fará com que as linhas correspondentes à seleção sejam
ocultadas. Se houver somente uma célula ativa, só será ocul-
tada a linha correspondente. Por exemplo: se você selecionar
células que estão nas linhas 1, 2, 3 e 4 e pressionar as teclas
mencionadas, essas quatro linhas serão ocultadas.
61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para reexibir aquilo que você ocultou, selecione uma cé-
lula da linha anterior e uma da próxima, depois utilize as teclas
CTRL + SHIFT + (. Por exemplo: se você ocultou a linha 14 e
precisa reexibi-la, selecione uma célula da linha 13, uma da
linha 15 e pressione as teclas de atalho.
CTRL + ): esse atalho funciona exatamente como o an-
terior, porém, ele não oculta linhas, mas sim COLUNAS. Para
reexibir as colunas que você ocultou, utilize as teclas CTRL +
SHIFT + ). Por exemplo: você ocultou a coluna C e quer ree-
xibi-la. Selecione uma célula da coluna B e uma da célula D,
depois pressione as teclas mencionadas.
CTRL + SHIFT + $: quando estiver trabalhando com va-
lores monetários, você pode aplicar o formato de moeda
utilizando esse atalho. Ele coloca o símbolo R$ no número e
duas casas decimais. Valores negativos são colocados entre
parênteses.
CTRL + SHIFT + Asterisco (*): esse comando é extrema-
mente útil quando você precisa selecionar os dados que estão
envolta da célula atualmente ativa. Caso existam células vazias
no meio dos dados, elas também serão selecionadas. Veja na
imagem abaixo um exemplo. A célula selecionada era a D6.
CTRL + Sinal de adição (+): quando você precisar inserir
células, linhas ou colunas no meio dos dados, ao invés de cli-
car com o mouse no número da linha ou na letra da coluna,
basta pressionar esse comando.
*Utilize o sinal de adição do teclado numérico ou a com-
binação CTRL + SHIFT + Sinal de adição que fica à esquerda
da tecla backspace, pois ela tem o mesmo efeito.
CTRL + Sinal de subtração (-): para excluir células, linhas
ou colunas inteiras, pressione essas teclas. Esse comando fun-
ciona tanto no teclado normal quanto no teclado numérico.
CTRL + D: você pode precisar que todas as células de de-
terminada coluna tenham o mesmo valor. Apertando CTRL
+ D, você fará com que a célula ativa seja preenchida com o
mesmo valor da célula que está acima dela. Por exemplo: você
digitou o número 5432 na célula A1 e quer que ele se repita
até a linha 30. Selecione da célula A1 até a A30 e pressione o
comando. Veja que todas as células serão preenchidas com o
valor 5432.
CTRL + R: funciona da mesma forma que o comando aci-
ma, mas para preenchimento de colunas. Exemplo: selecione
da célula A1 até a E1 e pressione CTRL + R. Todas as células
selecionadas terão o mesmo valor da A1.
CTRL + ALT + V: você já deve ter cometido o erro de co-
piar uma célula e colar em outro local, acabando com a for-
matação que tinha definido anteriormente, pois as células de
origem eram azuis e as de destino eram verdes. Ou seja, você
agora tem células azuis onde tudo deveria ser verde. Para que
isso não aconteça, você pode utilizar o comando “colar valo-
res”, que fará com que somente os valores das células copia-
das apareçam, sem qualquer formatação. Para não precisar
usar o mouse, copie as células desejadas e na hora de colar
utilize as teclas CTRL + ALT + V.
CTRL + PAGE DOWN: não há como ser rápido utilizando
o mouse para alternar entre as planilhas de um mesmo arqui-
vo. Utilize esse comando para mudar para a próxima planilha
da sua pasta de trabalho.
CTRL + PAGE UP: similar ao comando anterior. Porém,
executando-o você muda para a planilha anterior.
62
*É possível selecionar as planilhas que estão antes ou de-
pois da atual, pressionando também o SHIFT nos dois coman-
do acima.
Teclas de função
Poucas pessoas conhecem todo o potencial das teclas que
ficam na mesma linha do “Esc”. Assim como o CTRL, as teclas
de função podem ser utilizadas em combinação com outras,
para produzir comandos diferentes do padrão atribuído a elas.
Veja alguns deles abaixo.
F2: se você cometer algum erro enquanto está inserindo
fórmulas em uma célula, pressione o F2 para poder mover o
cursor do teclado dentro da célula, usando as setas para a di-
reita e esquerda. Caso você pressione uma da setas sem usar o
F2, o cursor será movido para outra célula.
ALT + SHIFT + F1: inserir novas planilhas dentro de um ar-
quivo do Excel também exige vários cliques com o mouse, mas
você pode usar o comando ALT + SHIFT + F1 para ganhar al-
gum tempo. As teclas SHIFT + F11 produzem o mesmo efeito.
F8: use essa tecla para ligar ou desligar o modo de seleção
estendida. Esse pode ser usado da mesma forma que o SHIFT.
Porém, ele só será desativado quando for pressionado nova-
mente, diferente do SHIFT, que precisa ser mantido pressiona-
do para que você possa selecionar várias células da planilha.
Veja abaixo outros comandos úteis:
CTRL + Setas de direção: move o cursor para a última cé-
lula preenchida. Se houve alguma célula vazia no meio, o cur-
sor será movido para a última célula preenchida que estiver
antes da vazia.
END: pressione essa tecla uma vez para ativar ou desativar
o “Modo de Término”. Sua função é parecida com o coman-
do anterior. Pressiona uma vez para ativar e depois pressione
uma tecla de direção para mover o cursor para a última célula
preenchida.
*Se a tecla Scroll Lock estiver ativada, pressionar END fará
com que o cursor seja movido para a célula que estiver visível
no canto inferior direito da janela.
CTRL + BARRA DE ESPAÇO: utilize essa atalho se você
quiser selecionar a coluna inteira onde está o cursor.
SHIFT + BARRA DE ESPAÇOS: semelhante ao comando
acima, porém, seleciona a linha inteira onde está o cursor.
BrOffice.org Calc
O BrOffice.org Calc é um programa de planilha que você
pode usar para organizar e manipular dados que contêm
texto, números, valores de data e tempo, e mais, por exemplo
para o orçamento doméstico.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Para abrir um exemplo de planilha do Calc
Etapas
1. Em qualquer programa do BrOffice.org, escolha
Arquivo - Novo - Modelos e documentos
2. No painel esquerdo, clique em Exemplos.
3. No painel central, clique duas vezes na pasta Planilhas.
4. Selecione uma planilha de exemplo e clique em Abrir.
Fundamentos da planilha
Por padrão, um documento de planilha consiste em três
folhas: Folha1 , Folha2 e Folha3. Cada folha divide-se em um
máximo de 65536 linhas e 256 colunas. As linhas são rotuladas
com números e as colunas, com letras. A interseção de uma
linha e uma coluna é chamada de célula.
Uma célula é identificada por uma referência que consiste
na letra da coluna a célula seguida do número da linha da
célula. Por exemplo, a referência de uma célula na interseção
da coluna A e da linha 2 é A2. Além disso, a referência do
intervalo de células nas colunas de A a C e linhas 1 a 5 é A1:C5.
Observação - Você pode também incluir o nome do
arquivo e o nome da folha em uma referência a uma célula ou
a um intervalo de células. Pode atribuir um nome a uma célula
ou intervalo de células, para usar o nome em vez de uma
referência à coluna/número. Para obter detalhes, pesquise o
termo eferências na ajuda on-line.
Criando uma planilha
Para criar uma nova planilha a partir de qualquer programa
do penOffice.org, escolha Arquivo - Novo – Planilha.
Movendo-se em uma folha
Você pode usar o mouse ou o teclado para mover-se
em uma folha do Calc ou ara selecionar itens na folha. Se
selecionou um intervalo de células, o cursor permanece no
intervalo ao mover o cursor.
- Para mover-se em uma folha com o mouse
Etapa
Use a barra de rolagem horizontal ou vertical para mover
para os lados ou para cima e para baixo em uma folha.
• Clique na seta na barra de rolagem horizontal ou vertical.
• Clique no espaço vazio na barra de rolagem.
• Arraste a barra na barra de rolagem.
Dica – Para mover o cursor para uma célula específica,
clique na célula.
- Para mover-se em uma folha com o teclado
Etapa
Use as seguintes teclas e combinações de teclas para
mover-se em uma folha:
• Para mover uma célula para baixo em uma coluna,
pressione a tecla de seta para baixo ou Enter.
• Para mover uma célula para cima em uma coluna,
pressione a tecla de seta para cima.
• Para mover uma célula para a direita, pressione a tecla
de seta para a direita ou Tab.
• Para mover uma célula para a esquerda, pressione a
tecla de seta para a esquerda.
Dica – Para mover para a última célula que contém dados
em uma coluna ou linha, mantenha pressionada a tecla Ctrl
enquanto pressiona uma tecla de direção.
Selecionando células em uma folha
Você pode usar o mouse ou o teclado para selecionar
células em uma folha do Calc.
• Para selecionar um intervalo de células com o mouse,
clique em uma célula e arraste o mouse para outra célula.
• Para selecionar um intervalo de células com o teclado,
certifique-se de que o cursor esteja em uma célula, mantenha
pressionada a tecla Shift e pressione uma tecla de direção.
Digitando ou colando dados
A maneira mais simples de adicionar dados a uma folha é
digitar, ou copiar e colar dados de outra folha do Calc ou de
outro programa.
- Para digitar ou colar dados em uma planilha
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar dados.
2. Digite os dados.
Se desejar colar dados da área de transferência na célula,
escolha Editar - Colar.
3. Pressione Enter.
Você pode também pressionar uma tecla de direção para
inserir os dados e mover a próxima célula na direção da seta.
Dica – Para digitar texto em mais de uma linha em uma
célula, pressione Ctrl+Return no fim de cada linha e, quando
concluir, pressione Return.
- Para inserir rapidamente datas e números consecutivos
O Calc oferece um recurso de preenchimento para você
inserir rapidamente uma série sucessiva de dados, como
datas, dias, meses e números. O conteúdo de cada célula
sucessiva na série é incrementado por um. 1 é incrementado
para 2, segunda-feira é incrementada para terceira-feira, e
assim por diante.
63
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Etapas
1. Clique em uma célula e digite o primeiro item da série,
por exemplo, segunda-feira. Pressione Return.
2. Clique na célula novamente para ver a alça de
preenchimento — a caixa preta pequena no canto direito
inferior da célula.
3. Arraste a alça de preenchimento até realçar o intervalo
de células no qual deseja inserir a série.
4. Solte o botão do mouse.
Os itens consecutivos na série são adicionados
automaticamente às células realçadas.
Dica – Para copiar sem alterar os valores em uma série,
pressione a tecla Ctrl enquanto arrasta.
Editando e excluindo o conteúdo de células
Você pode editar o conteúdo de uma célula ou intervalo
de células em uma folha.
- Para editar o conteúdo de células em uma folha
Etapas
1. Clique em uma célula ou selecione um intervalo de
células.
Dica – Para selecionar um intervalo de células, clique em
uma célula. Em seguida arraste o mouse até cobrir o intervalo
que deseja selecionar.
Para selecionar uma linha ou coluna inteira, clique no
rótulo da linha ou coluna.
2. Para editar o conteúdo de uma única célula, clique duas
vezes na célula, faça as alterações necessárias e pressione
Return.
Observação – Pode também clicar na célula, digitar as
alterações na caixa de Linha de entrada da barra Fórmula e
clicar no ícone verde da marca de seleção.
No entanto, não pode inserir quebras de linha na caixa de
Linha de entrada.
3. Para excluir o conteúdo da célula ou do intervalo de
células, pressione a tecla Backspace ou Delete.
a. Na caixa de diálogo Excluir conteúdo, selecione as
opções que deseja.
b. Clique em OK.
64
Formatando planilhas
O Calc permite-lhe formatar a folha manualmente ou ao
usar estilos. A diferença principal é que a formatação manual
aplica-se apenas às células selecionadas. A formatação de
estilo aplica-se toda vez que o estilo é usado no documento
de planilha.
Usando AutoFormatação
A maneira mais fácil de formatar um intervalo de células
é usar o recurso AutoFormatação do Calc.
- Para aplicar formatação automática a um intervalo de
células
Etapas
1. Selecione o intervalo de células que deseja formatar.
Selecione ao menos um intervalo de células 3 x 3.
2. Escolha Formatar - AutoFormatação.
Abre-se a caixa de diálogo AutoFormatação.
3. Na lista de formatos, clique no formato que deseja usar
e clique em OK.
Formatando células manualmente
Para aplicar formatação simples ao conteúdo de uma
célula, como alterar o tamanho do texto, use os ícones na
barra Formatar objeto.
- Para formatar células com a barra Formatar objeto
A barra Formatar objetos permite-lhe aplicar formatos
rapidamente a células individuais ou intervalos de células.
Etapas
1. Selecione a célula ou o intervalo de células que deseja
formatar.
2. Na barra Formatar objeto, clique no ícone que
corresponde à formatação que deseja aplicar.
Observação – Pode também selecionar uma opção das
caixas Nome da fonte ou Tamanho da fonte.
- Para aplicar formatação manual com a caixa de diálogo
Formatar células
Se precisar de mais opções de formatação do que a barra
Objeto de Cal fornece, use a caixa de diálogo Formatar células.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Etapas
1. Selecione a célula ou o intervalo de células que deseja
formatar e escolha Formatar - Células.
Abre-se a caixa de diálogo Formatar células.
2. Clique em uma das guias e escolha as opções de
formatação.
- Para aplicar formatação com a janela Estilos e formatação
Etapas
1. Escolha Formatar - Estilos e formatação.
2. Para alterar a formatação de células, clique em uma
célula ou selecione um intervalo de células.
a. Clique no ícone Estilos de célula na parte superior da
Guia Números janela Estilos e formatação.
Altera a formatação de números nas células, como a b. Clique duas vezes em um estilo na lista.
alteração do número de casas decimais exibidas 3. Para alterar o layout de uma folha, clique em qualquer
Guia Fonte lugar na folha.
Altera a fonte, o tamanho da fonte e o tipo de letra usado a. Clique no ícone Estilos de página na parte superior da
na célula janela Estilos e formatação.
Guia Efeitos de fonte b. Clique duas vezes em um estilo na lista.
Altera a cor da fonte e os efeitos de sublinhado, tachado
ou alto-relevo do texto Usando fórmulas e funções
Guia Alinhamento Você pode inserir fórmulas em uma planilha para efetuar
Altera o alinhamento do texto e a orientação do texto no cálculos. Se a fórmula contiver referências a células, o resultado
interior das células será atualizado automaticamente toda vez que você alterar o
Guia Bordas conteúdo das células. Você pode também usar uma das várias
Altera as opções de bordas das células fórmulas ou funções pré-definidas que o Calc oferece para
Guia Plano de fundo efetuar cálculos.
Altera o preenchimento do plano de fundo das células
Guia Proteção de célula Criando fórmulas
Protege o conteúdo das células no interior de folhas Uma fórmula começa com um sinal de igual (=) e pode
protegidas. conter valores, referências a células, operadores, funções e
constantes.
3. Clique em OK.

Formatando células e folhas com estilos

No Calc, a formatação padrão de células e folhas faz-se
com estilos. Um estilo é um conjunto de opções de formatação
que define o aspecto do conteúdo da célula, assim como o
layout de uma folha. Quando você altera a formatação de
um estilo, as alterações são aplicadas toda vez que o estilo é
usado na planilha.

65
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Para criar uma fórmula
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja exibir o resultado da
fórmula.
2. Digite = e, a seguir, digite a fórmula.
Por exemplo, se desejar adicionar o conteúdo da célula
A1 ao conteúdo da célula A2, digite =A1+A2 em outra célula.
3. Pressione Return.
Usando operadores
Você pode usar os seguintes operadores nas fórmulas:
Exemplo de Fórmulas do Calc
=A1+15
Exibe o resultado de adicionar 15 ao conteúdo da células A1
=A1*20%
Exibe 20 por cento do conteúdo da célula A1
=A1*A2
Exibe o resultado da multiplicação do conteúdo das
células A1 e A2
Usando parênteses
O Calc segue a ordem de operações ao calcular uma
fórmula. Multiplicação e divisão são feitas antes de adição
e subtração, independentemente de onde esses operadores
aparecem na fórmula. Por exemplo, para a fórmula =2+5+5*2,
o Calc retorna o valor de 17 e não de 24.
Editando uma fórmula
Uma célula que contém uma fórmula exibe apenas o
resultado da fórmula. A fórmula é exibida na caixa de Linha
de entrada.
66
- Para editar uma fórmula
Etapas
1. Clique em uma célula que contém uma fórmula.
A fórmula é exibida na caixa de Linha de entrada da barra
Fórmula.
* Você também pode editar uma célula pressionado F2
ou dando um clique duplo na célula
2. Clique na caixa de Linha de entrada e efetue as
alterações.
Para excluir parte da fórmula, pressione a tecla Delete ou
Backspace.
3. Pressione Return ou clique no ícone na barra Fórmula
para confirmar as alterações.
Para rejeitar as alterações feitas, pressione Esc ou clique
no ícone na barra Fórmula.
Usando funções
O Calc é fornecido com várias fórmulas e funções
predefinidas. Por exemplo, em vez de digitar =A2+A3+A4+A5,
você pode digitar =SUM(A2:A5) .
- Para usar uma função
Etapas
1. Clique na célula à qual deseja adicionar uma função.
2. Escolha Inserir – Função.
Abre-se a caixa de diálogo Assistente de função.
3. Na caixa Categoria, selecione a categoria que contém o
tipo de função que você deseja usar.
4. Na lista Funções, clique na função que deseja usar.
5. Clique em Próximo.
6. Insira os valores necessários ou clique nas células que
contêm os valores que você deseja.
7. Clique em OK.
Dica – Consulte a ajuda on-line do Calc para obter mais
informações sobre as funções do Calc, inclusive exemplos.
Usando gráficos
Gráficos podem ajudar a visualizar padrões e tendências
nos dados numéricos.
O BrOffice.org fornece vários estilos de gráfico que você
pode usar para representar os números.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observação – Gráficos não se restringem a planilhas. Você Etapas

pode também inserir um gráfico ao escolher Inserir - Objeto - 1. Clique duas vezes em um gráfico para exibir a barra de
Gráfico nos outros programas do BrOffice.org. ferramentas Padrão do gráfico.
A barra de ferramentas aparece ao lado da barra padrão
- Para criar um gráfico do Calc ou Writer.
Etapas
1. Selecione as células, inclusive os títulos, que contêm
dados para o gráfico.

2. Escolha Inserir – Gráfico. 2. Use os ícones na barra de ferramentas para alterar as

Abre-se a caixa de diálogo AutoFormatação de gráfico. propriedades do gráfico.
O intervalo de célula selecionado é exibido na caixa Intervalo. 3. Para modificar outras opções do gráfico você pode dar
Observação – Se desejar especificar um intervalo de um clique duplo sobre o respectivo elemento ou acessar as
célula diferente para os dados, clique no botão Encolher ao opções através do menu Inserir e Formatar.
lado da caixa de texto Intervalo e selecione as células. Clique
no botão Encolher novamente quando concluir.
3. Clique em Próximo.
4. Na caixa Escolher tipo de gráfico, clique no tipo de
gráfico que deseja criar.
5. Clique em Próximo.
6. Na caixa Escolher variante, clique na variante que deseja
usar.
7. Clique em Próximo.
8. Na caixa Título do gráfico, digite o nome do gráfico.
9. Clique em Criar.

MS POWERPOINT 2010
O PowerPoint 2010 é um aplicativo visual e gráfico, usado
principalmente para criar apresentações. Com ele, você pode
criar, visualizar e mostrar apresentações de slides que combi-
nam texto, formas, imagens, gráficos, animações, tabelas, ví-
deos e muito mais.

Familiarizar-se com o espaço de trabalho do Power-

Point
O espaço de trabalho, ou modo de exibição Normal, foi
Editando gráficos
desenvolvido para ajudá-lo a encontrar e usar facilmente os
Depois de criar um gráfico, poderá voltar e alterar, mover, recursos do Microsoft PowerPoint 2010.
redimensionar ou excluir o gráfico. Este artigo contém instruções passo a passo para ajudá-lo
a se preparar para criar apresentações com o PowerPoint 2010
- Para redimensionar, mover ou excluir um gráfico
Etapa Etapa 1: Abrir o PowerPoint
Clique no gráfico e siga um destes procedimentos: Quando você inicia o PowerPoint, ele é aberto no modo
• Para redimensionar o gráfico, mova o ponteiro do de exibição chamado Normal, onde você cria e trabalha em
mouse sobre uma das alças, pressione o botão do mouse e slides.
arraste o mouse.
O Calc exibe uma linha pontilhada do novo tamanho do
gráfico enquanto você arrasta.
• Para mover o gráfico, mova o ponteiro do mouse para
dentro do gráfico, pressione o botão do mouse e arraste o
mouse para um novo lugar.
• Para excluir o gráfico, pressione a tecla Delete.

- Para alterar a aparência de um gráfico

Você pode usar os ícones na barra de ferramentas Padrão
do gráfico para alterar a aparência do gráfico.

67
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uma imagem do PowerPoint 2010 no modo Normal que
possui vários elementos rotulados.
1 No painel Slide, você pode trabalhar em slides indivi-
duais.
2 As bordas pontilhadas identificam os espaços reserva-
dos, onde você pode digitar texto ou inserir imagens, gráficos
e outros objetos.
3 A guia Slides mostra uma versão em miniatura de cada
slide inteiro mostrado no painel Slide. Depois de adicionar
outros slides, você poderá clicar em uma miniatura na guia
Slides para fazer com que o slide apareça no painel Slide ou
poderá arrastar miniaturas para reorganizar os slides na apre-
sentação. Também é possível adicionar ou excluir slides na
guia Slides.
4 No painel Anotações, você pode digitar observações
sobre o slide atual. Também pode distribuir suas anotações
para a audiência ou consultá-las no Modo de Exibição do
Apresentador durante a apresentação.
Etapa 2: Começar com uma apresentação em branco
Por padrão, o PowerPoint 2010 aplica o modelo Apresen-
tação em Branco, mostrado na ilustração anterior, às novas
apresentações. Apresentação em Branco é o mais simples e
o mais genérico dos modelos no PowerPoint 2010 e será um
bom modelo a ser usado quando você começar a trabalhar
com o PowerPoint.
Para criar uma nova apresentação baseada no modelo
Apresentação em Branco, faça o seguinte:
1. Clique na guia Arquivo.
2. Aponte para Novo e, em Modelos e Temas Disponí-
veis, selecione Apresentação em Branco.
3. Clique em Criar.
Etapa 3: Ajustar o tamanho do painel de anotações
Depois que você abre o modelo Apresentação em Bran-
co, somente uma pequena parte do painel Anotações fica vi-
sível. Para ver uma parte maior desse painel e ter mais espaço
para digitar, faça o seguinte:
1. Aponte para a borda superior do painel Anotações.
2. Quando o ponteiro se transformar em uma , arras-
68
te a borda para cima a fim de criar mais espaço para as anota-
ções do apresentador, como mostrado na ilustração a seguir.
Observe que o slide no painel Slide se redimensiona au-
tomaticamente para se ajustar ao espaço disponível.
Etapa 4: Criar a apresentação
Agora que preparou o espaço de trabalho para ser usa-
do, você está pronto para começar a adicionar texto, formas,
imagens, animações (e outros slides também) à apresentação.
Próximo à parte superior da tela, há três botões que podem
ser úteis quando você iniciar o trabalho:
• Desfazer , que desfaz sua última alteração
(para ver uma dica de tela sobre qual ação será desfeita, co-
loque o ponteiro sobre o botão. Para ver um menu de outras
alterações recentes que também podem ser desfeitas, clique
na seta à direita de Desfazer ).
• Você também pode desfazer uma alteração pressio-
nando CTRL+Z.
• Refazer ou Repetir , que repete ou refaz sua
última alteração, dependendo da ação feita anteriormen-
te (para ver uma dica de tela sobre qual ação será repetida
ou refeita, coloque o ponteiro sobre o botão). Você também
pode repetir ou refazer uma alteração pressionando CTRL+Y.
• A Ajuda do Microsoft Office PowerPoint , que
abre o painel Ajuda do PowerPoint. Você também pode abrir
a Ajuda pressionando F1.
Familiarizar-se com a Faixa de Opções do PowerPoint
2010
Ao iniciar o Microsoft PowerPoint 2010 pela primeira vez,
você perceberá que os menus e as barras de ferramentas do
PowerPoint 2003 e das versões anteriores foram substituídos
pela Faixa de Opções.
O que é a Faixa de Opções?
A Faixa de Opções contém os comandos e os outros itens
de menu presentes nos menus e barras de ferramentas do Po-
werPoint 2003 e de versões anteriores. A Faixa de Opções foi
projetada para ajudá-lo a localizar rapidamente os comandos
necessários para concluir uma tarefa.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Principais recursos da Faixa de Opções A guia Arquivo

A Faixa de Opções exibida no lado esquerdo da guia Pá-

gina Inicial do PowerPoint 2010.
1 Uma guia da Faixa de Opções, neste caso a guia Pági-
na Inicial. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade,
como inserir mídia ou aplicar animações a objetos.
2 Um grupo na guia Página Inicial, neste caso o grupo
Fonte. Os comandos são organizados em grupos lógicos e
reunidos nas guias.
3 Um botão ou comando individual no grupo Slides, nes-
te caso o botão Novo Slide.

Outros recursos da Faixa de Opções

A guia Arquivo é o local onde é possível criar um novo

Outros elementos que podem ser exibidos na Faixa de
Opções são as guias contextuais, as galerias e os iniciadores
de caixa de diálogo.
 Uma galeria, neste caso a galeria de formas no grupo
Desenho. As galerias são janelas ou menus retangulares que
apresentam uma gama de opções visuais relacionadas.
 Uma guia contextual, neste caso a guia Ferramentas
de Imagem. Para diminuir a poluição visual, algumas guias
são mostradas somente quando necessárias. Por exemplo, a
guia Ferramentas de Imagem será mostrada somente se você
inserir uma imagem a um slide e a selecionar.
 Um Iniciador da Caixa de Diálogo, neste caso, um que
inicia a caixa de diálogo Formatar Forma.
Localização dos comandos conhecidos na Faixa de Opções
Para encontrar a localização de comandos específicos em
guias e grupos, consulte os diagramas a seguir.
arquivo, abrir ou salvar um existente e imprimir sua apresen-
tação.
1 Salvar como
2 Abrir
3 Novo
4 Imprimir
A guia Página Inicial
A guia Página Inicial é o local onde é possível inserir no-
vos slides, agrupar objetos e formatar texto no slide.
1 Se você clicar na seta ao lado de Novo Slide, poderá
escolher entre vários layouts de slide.
2 O grupo Fonte inclui os botões Fonte, Negrito, Itálico e
Tamanho da Fonte.
3 O grupo Parágrafo inclui Alinhar Texto à Direita, Alinhar
Texto à Esquerda, Justificar e Centralizar.
4 Para localizar o comando Agrupar, clique em Organizar
e, em Agrupar Objetos, selecione Agrupar.

Guia Inserir

A guia Inserir é o local onde é possível inserir tabelas, for-

mas, gráficos, cabeçalhos ou rodapés em sua apresentação.
1 Tabela
2 Formas
3 Gráfico
4 Cabeçalho e Rodapé

69
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Guia Design
A guia Design é o local onde é possível personalizar o pla-
no de fundo, o design e as cores do tema ou a configuração
de página na apresentação.
1 Clique em Configurar Página para iniciar a caixa de diá-
logo Configurar Página.
2 No grupo Temas, clique em um tema para aplicá-lo à
sua apresentação.
3 Clique em Estilos de Plano de Fundo para selecionar
uma cor e design de plano de fundo para sua apresentação.
Guia Transições
A guia Transições é o local onde é possível aplicar, alterar
ou remover transições no slide atual.
1 No grupo Transições para este Slide, clique em uma
transição para aplicá-la ao slide atual.
2 Na lista Som, você pode selecionar entre vários sons
que serão executados durante a transição.
3 Em Avançar Slide, você pode selecionar Ao Clicar com o
Mouse para fazer com que a transição ocorra ao clicar.
Guia Animações
A guia Animações é o local onde é possível aplicar, alterar
ou remover animações em objetos do slide.
1 Clique em Adicionar Animação e selecione uma anima-
ção que será aplicada ao objeto selecionado.
2 Clique em Painel de Animação para iniciar o painel de
tarefas Painel de Animação.
3 O grupo Intervalo inclui áreas para definir o Página Ini-
cial e a Duração.
Guia Apresentação de Slides
A guia Apresentação de Slides é o local onde é possível
iniciar uma apresentação de slides, personalizar as configu-
rações da apresentação de slides e ocultar slides individuais.
1 O grupo Iniciar Apresentação de Slides, que inclui Do
Começo e Do Slide Atual.
2 Clique em Configurar Apresentação de Slides para ini-
ciar a caixa de diálogo Configurar Apresentação.
3 Ocultar Slide
70
Guia Revisão
A guia Revisão é o local onde é possível verificar a orto-
grafia, alterar o idioma da apresentação ou comparar altera-
ções na apresentação atual com outra.
1 Ortografia, para iniciar o verificador ortográfico.
2 O grupo Idioma, que inclui Editando Idiomas, onde é
possível selecionar o idioma.
3 Comparar, onde é possível comparar as alterações na
apresentação atual com outra.
Guia Exibir
A guia Exibir é o local onde é possível exibir o slide mes-
tre, as anotações mestras, a classificação de slides. Você tam-
bém pode ativar ou desativar a régua, as linhas de grade e as
guias de desenho.
1 Classificação de Slides
2 Slide Mestre
3 O grupo Mostrar, que inclui Régua e Linhas de Grade.
Eu não vejo o comando de que preciso!    
Alguns comandos, como Recortar ou Compactar, são
guias contextuais.
Para exibir uma guia contextual, primeiramente selecione
o objeto que será trabalhado e verifique se uma guia contex-
tual é exibida na Faixa de Opções.
Localizar e aplicar um modelo
O PowerPoint 2010 permite aplicar modelos internos ou
os seus próprios modelos personalizados e pesquisar vários
modelos disponíveis no Office.com. O Office.com fornece
uma ampla seleção de modelos do PowerPoint populares, in-
cluindo apresentações e slides de design.
Para localizar um modelo no PowerPoint 2010, siga este
procedimento:
Na guia Arquivo, clique em Novo.
Em Modelos e Temas Disponíveis, siga um destes proce-
dimentos:
• Para reutilizar um modelo usado recentemente, cli-
que em Modelos Recentes, clique no modelo desejado e de-
pois em Criar.
• Para utilizar um modelo já instalado, clique em Meus
Modelos, selecione o modelo desejado e clique em OK.
• Para utilizar um dos modelos internos instalados
com o PowerPoint, clique em Modelos de Exemplo, clique no
modelo desejado e depois em Criar.
• Para localizar um modelo no Office.com, em Mode-
los do Office.com, clique em uma categoria de modelo, se-
lecione o modelo desejado e clique em Baixar para baixar o
modelo do Office.com para o computador.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Observação- Você também pode pesquisar modelos no
Office.com de dentro do PowerPoint. Na caixa Pesquisar mo-
delos no Office.com, digite um ou mais termos de pesquisa e
clique no botão de seta para pesquisar.
Criar uma apresentação
1. Clique na guia Arquivo e clique em Novo.
2. Siga um destes procedimentos:
• Clique em Apresentação em Branco e em Criar.
• Aplique um modelo ou tema, seja interno fornecido
com o PowerPoint 2010 ou baixado do Office.com.
Abrir uma apresentação
1. Clique na guia Arquivo e em Abrir.
2. No painel esquerdo da caixa de diálogo Abrir, clique
na unidade ou pasta que contém a apresentação desejada.
3. No painel direito da caixa de diálogo Abrir, abra a
pasta que contém a apresentação.
4. Clique na apresentação e clique em Abrir.
 Observação   Por padrão, o PowerPoint 2010 mostra
somente apresentações do PowerPoint na caixa de diálogo
Abrir. Para exibir outros tipos de arquivos, clique em Todas as
Apresentações do PowerPoint e selecione o tipo de arquivo
que deseja exibir.
Salvar uma apresentação
Como com qualquer programa de software, é uma boa
ideia nomear e salvar a apresentação imediatamente e salvar
suas alterações com frequência enquanto você trabalha:
1. Clique na guia Arquivo.
2. Clique em Salvar como e siga um destes procedi-
mentos:
• Para que uma apresentação só possa ser aberta no
PowerPoint 2010 ou no PowerPoint 2007, na lista Salvar como
tipo, selecione Apresentação do PowerPoint (*.pptx).
• Para uma apresentação que possa ser aberta no Po-
werPoint 2010 ou em versões anteriores do PowerPoint, sele-
cione Apresentação do PowerPoint 97-2003 (*.ppt).
3. No painel esquerdo da caixa de diálogo Salvar como,
clique na pasta ou em outro local onde você queira salvar sua
apresentação.
4. Na caixa Nome de arquivo, digite um nome para a
apresentação ou aceite o nome padrão e clique em Salvar.
De agora em diante, você pode pressionar CTRL+S ou
pode clicar em Salvar, próximo à parte superior da tela, para
salvar rapidamente a apresentação, a qualquer momento.
Observação: Para salvar a apresentação em um formato
diferente de .pptx, clique na lista Salvar como tipo e selecione
o formato de arquivo desejado.
O Microsoft PowerPoint 2010 oferece uma série de tipos
de arquivo que você pode usar para salvar; por exemplo, JPEGs
(.jpg), arquivos Portable Document Format (.pdf), páginas da Web
(.html), Apresentação OpenDocument (.odp), inclusive como ví-
deo ou filme etc. Também é possível abrir vários formatos de ar-
quivo diferentes com o PowerPoint 2010, como Apresentações
OpenDocument, páginas da Web e outros tipos de arquivos.
Adicionar, reorganizar e excluir slides
O único slide que é exibido automaticamente ao abrir o
PowerPoint tem dois espaços reservados, sendo um formata-
do para um título e o outro formatado para um subtítulo. A
organização dos espaços reservados em um slide é chamada
layout. O Microsoft PowerPoint 2010 também oferece ou-
tros tipos de espaços reservados, como aqueles de imagens
e elementos gráficos de SmartArt. Ao adicionar um slide à
sua apresentação, siga este procedimento para escolher um
layout para o novo slide ao mesmo tempo:
1. No modo de exibição Normal, no painel que contém
as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides e clique abaixo
do único slide exibido automaticamente ao abrir o PowerPoint.
71
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. Na guia Página Inicial, no grupo Slides, clique na seta
ao lado de Novo Slide. Ou então, para que o novo slide tenha
o mesmo layout do slide anterior, basta clicar em Novo Slide
em vez de clicar na seta ao lado dele.
Será exibida uma galeria que mostra as miniaturas dos
vários layouts de slide disponíveis.
• O nome identifica o conteúdo para o qual cada slide
foi criado.
• Os espaços reservados que exibem ícones coloridos
podem conter texto, mas você também pode clicar nos ícones
para inserir objetos automaticamente, incluindo elementos
gráficos SmartArt e clip-art.
3. Clique no layout desejado para o novo slide.
O novo slide agora aparece na guia Slides, onde está re-
alçado como o slide atual, e também como o grande slide à
direita no painel Slide. Repita esse procedimento para cada
novo slide que você deseja adicionar.
Determinar quantos slides são necessários
Para calcular o número de slides necessários, faça um ras-
cunho do material que você planeja abordar e, em seguida,
divida o material em slides individuais. Você provavelmente
deseja pelo menos:
• Um slide de título principal
• Um slide introdutório que lista os pontos principais
ou áreas da sua apresentação
• Um slide para cada ponto ou área que esteja listada
no slide introdutório
• Um slide de resumo que repete a lista de pontos ou
áreas principais da sua apresentação
Usando essa estrutura básica, se você possui três pontos
ou áreas principais para apresentar, planeje ter um mínimo de
seis: um slide de título, um slide introdutório, um slide para
cada um dos três pontos ou áreas principais e um slide de
resumo.
72
Se houver uma grande quantidade de material para apre-
sentar sobre qualquer um dos pontos ou áreas principais, tal-
vez você queira criar um subagrupamento de slides para esse
material, usando a mesma estrutura de tópicos básica.
Dica: Pense em quanto tempo cada slide deve ficar visível
na tela durante a sua apresentação. Uma boa estimativa pa-
drão é de dois a cinco minutos por slide.
Aplicar um novo layout a um slide
Para alterar o layout de um slide existente, faça o seguinte:
• No modo de exibição Normal, no painel que contém
as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides e clique no slide
ao qual deseja aplicar um novo layout.
• Na guia Página Inicial, no grupo Slides, clique em
Layout e, em seguida, clique no novo layout desejado.
 Observação   Se você aplicar um layout que não possua
tipos de espaços reservados suficientes para o conteúdo que
já existe no slide, serão criados espaços reservados adicionais
automaticamente para armazenar esse conteúdo.
Copiar um slide
Se você deseja criar dois ou mais slides que tenham con-
teúdo e layout semelhantes, salve o seu trabalho criando um
slide que tenha toda a formatação e o conteúdo que será
compartilhado por ambos os slides, fazendo uma cópia desse
slide antes dos retoques finais em cada um deles.
1. No modo de exibição Normal, no painel que contém
as guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides, clique com o
botão direito do mouse no slide que deseja copiar e clique
em Copiar.
2. Na guia Slides, clique com o botão direito do mouse
onde você deseja adicionar a nova cópia do slide e clique em
Colar.
Você também pode usar esse procedimento para inserir
uma cópia de um slide de uma apresentação para outra.
Reorganizar a ordem dos slides
No modo de exibição Normal, no painel que contém as
guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides, clique no slide
que deseja mover e arraste-o para o local desejado.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para selecionar vários slides, clique em um slide que dese-
ja mover, pressione e mantenha pressionada a tecla CTRL en-
quanto clica em cada um dos outros slides que deseja mover.
Excluir um slide
No modo de exibição Normal, no painel que contém as
guias Tópicos e Slides, clique na guia Slides, clique com o bo-
tão direito do mouse no slide que deseja excluir e clique em
Excluir Slide.
Adicionar formas ao slide
1. Na guia Início, no grupo Desenho, clique em Formas.
2. Clique na forma desejada, clique em qualquer parte
do slide e arraste para colocar a forma.
Para criar um quadrado ou círculo perfeito (ou restringir
as dimensões de outras formas), pressione e mantenha a tecla
SHIFT pressionada ao arrastar.
Exibir uma apresentação de slides
Para exibir a apresentação no modo de exibição Apre-
sentação de Slides a partir do primeiro slide, siga este proce-
dimento:
Na guia Apresentação de Slides, no grupo Iniciar Apre-
sentação de Slides, clique em Do Começo (ou pressione F5).
Para exibir a apresentação no modo de exibição
Apresentação de Slides a partir do slide atual, siga este
procedimento(ou pressione Shift+F5):
Na guia Apresentação de Slides, no grupo Iniciar Apre-
sentação de Slides, clique em Do Slide Atual.
Imprimir uma apresentação
1. Clique na guia Arquivo e clique em Imprimir.
2. Em Imprimir, siga um destes procedimentos:
• Para imprimir todos os slides, clique em Tudo.
• Para imprimir somente o slide exibido no momento,
clique em Slide Atual.
• Para imprimir slides específicos por número, clique
em Intervalo Personalizado de Slides e digite uma lista de sli-
des individuais, um intervalo, ou ambos.
Observação   Use vírgulas para separar os números, sem
espaços. Por exemplo: 1,3,5-12.
3. Em Outras Configurações, clique na lista Cor e sele-
cione a configuração desejada.
4. Ao concluir as seleções, clique em Imprimir.
• Criar e imprimir folhetos
Você pode imprimir as apresentações na forma de folhe-
tos, com até nove slides em uma página, que podem ser utili-
zados pelo público para acompanhar a apresentação ou para
referência futura.
O folheto com três slides por página possui espaços en-
tre as linhas para anotações.
Você pode selecionar um layout para os folhetos em vi-
sualização de impressão (um modo de exibição de um docu-
mento da maneira como ele aparecerá ao ser impresso).
Organizar conteúdo em um folheto:
Na visualização de impressão é possível organizar o con-
teúdo no folheto e visualizá-lo para saber como ele será im-
presso. Você pode especificar a orientação da página como
paisagem ou retrato e o número de slides que deseja exibir
por página.
Você pode adicionar visualizar e editar cabeçalhos e roda-
pés, como os números das páginas. No layout com um slide
por página, você só poderá aplicar cabeçalhos e rodapés ao
folheto e não aos slides, se não desejar exibir texto, data ou
numeração no cabeçalho ou no rodapé dos slides.
Aplicar conteúdo e formatação em todos os folhetos:
Se desejar alterar a aparência, a posição e o tamanho da
numeração, da data ou do texto do cabeçalho e do rodapé
em todos os folhetos, faça as alterações no folheto mestre.
Para incluir um nome ou logotipo em todas as páginas do
folheto, basta adicioná-lo ao mestre. As alterações feitas no
folheto mestre também são exibidas na impressão da estru-
tura de tópicos.
Imprimir folhetos:
1. Abrir a apresentação em que deseja imprimir os fo-
lhetos.
2. Clicar na aba Arquivo, clicar na seleção de layout de
slides para impressão na seção ‘Configurações’ e escolher o
modo de impressão(aqui também podemos selecionar os
modos ‘Anotações’ e ‘Estrutura de tópicos’)
73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo.
Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o boto
esquerdo sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e
manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto
desejado e soltar o botão esquerdo.

1 – Fonte
O formato Folhetos (3 Slides por Página) possui linhas Altera o tipo de fonte
para anotações do público. 2 – Tamanho da fonte
Para especificar a orientação da página, clicar na seta em Altera o tamanho da fonte
Orientação e, em seguida, clicar em Paisagem ou Retrato. 3 – Negrito
Aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser
Clicar em Imprimir.
acionado através do comando Ctrl+N.
Inserir texto
4 – Itálico
Para inserir um texto no slide clicar com o botão esquerdo
Aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser
do mouse no retângulo (Clique para adicionar um título), após
acionado através do comando Ctrl+I.
clicar o ponto de inserção (cursor será exibido).
5 – Sublinhado
Então basta começar a digitar.
Sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado
através do comando Ctrl+S.
6 – Tachado

74
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Desenha uma linha no meio do texto selecionado. Marcadores e numeração

7 – Sombra de Texto Com a guia Início acionada, clicar no botão , para
Adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para criar parágrafos com marcadores. Para escolher o tipo de mar-
destacá-lo no slide. cador clicar na seta.
8 – Espaçamento entre Caracteres
Ajusta o espaçamento entre caracteres.
9 – Maiúsculas e Minúsculas
Altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, mi-
núsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/minúsculas.
10 – Cor da Fonte
Altera a cor da fonte.
11 – Alinhar Texto à Esquerda
Alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado
através do comando Ctrl+Q.
12 – Centralizar
Centraliza o texto. Também pode ser acionado através do
comando Ctrl+E.
13 – Alinhar Texto à Direita
Alinha o texto à direita. Também pode ser acionado atra-
vés do comando Ctrl+G.
14 – Justificar Com a guia Início acionada, clicar no botão , para iniciar
Alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando uma lista numerada. Para escolher diferentes formatos de nu-
espaço extra entre as palavras conforme o necessário, pro- meração clicar na seta.
movendo uma aparência organizada nas laterais esquerda e
direita da página.
15 – Colunas
Divide o texto em duas ou mais colunas.
Limpar formatação
Para limpar toda a formatação de um texto basta selecio-
ná-lo e clicar no botão , localizado na guia Início.

Inserir símbolos especiais

Além dos caracteres que aparecem no teclado, é possível
inserir no slide vários caracteres e símbolos especiais.
1. Posicionar o cursor no local que se deseja inserir o
símbolo.
2. Acionar a guia Inserir.

Inserir figuras

3. Clicar no botão Símbolo.

4. Selecionar o símbolo.

Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar

em um desses botões:
• Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
• Clip-art: é possível escolher entre várias figuras que
acompanham o Microsoft Office.
• Formas: insere formas prontas, como retângulos e círcu-
los, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
• SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para co-
municar informações visualmente. Esses elementos gráficos va-
riam desde listas gráficas e diagramas de processos até gráficos
mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
• Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
5. Clicar em Inserir e em seguida Fechar. • WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Alterar plano de fundo
Para alterar o plano de fundo de um slide, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele, e em seguida clicar
em Formatar Plano de Fundo.
Depois escolher entre as opções clicar Aplicar a tudo para
aplicar a mudança a todos os slides, se for alterar apenas o
slide atual clicar em fechar.
Animar textos e objetos
Para animar um texto ou objeto, selecionar o texto ou ob-
jeto, clicar na guia Animações, e depois em Animações Perso-
nalizadas, abrirá um painel à direita, clicar em Adicionar efeito.
Nele se encontram várias opções de animação de entrada,
ênfase, saída e trajetórias de animação.
Inserir botão de ação
Um botão de ação consiste em um botão já existente
que pode ser inserido na apresentação e para o qual pode
definir hiperlinks. Os botões de ação contêm formas, como
setas para direita e para esquerda e símbolos de fácil com-
preensão referentes às ações de ir para o próximo, anterior,
primeiro e último slide, além de executarem filmes ou sons.
Eles são mais comumente usados para apresentações auto-
executáveis — por exemplo, apresentações que são exibidas
várias vezes em uma cabine ou quiosque (um computador
e monitor, geralmente localizados em uma área frequentada
por muitas pessoas, que pode incluir tela sensível ao toque,
som ou vídeo.
76
Os quiosques podem ser configurados para executar
apresentações do PowerPoint de forma automática, contínua
ou ambas).
1. Na guia Inserir, no grupo Ilustrações, clicar na seta
abaixo de Formas e, em seguida, clique no botão Mais .
2. Em Botões de Ação, clicar no botão que se deseja adi-
cionar.
3. Clicar sobre um local do slide e arrastar para desenhar
a forma para o botão.
4. Na caixa Configurar Ação, seguir um destes procedi-
mentos:
• Para escolher o comportamento do botão de ação
quando você clicar nele, clicar na guia Selecionar com o Mou-
se.
• Para escolher o comportamento do botão de ação
quando você mover o ponteiro sobre ele, clicar na guia Sele-
cionar sem o Mouse.
5. Para escolher o que acontece quando você clica ou
move o ponteiro sobre o botão de ação, siga um destes pro-
cedimentos:
• Se você não quiser que nada aconteça, clicar em Ne-
nhuma.
• Para criar um hiperlink, clicar em Hiperlink para e sele-
cionar o destino para o hiperlink.
• Para executar um programa, clicar em Executar progra-
ma e, em seguida, clicar em Procurar e localizar o programa
que você deseja executar.
• Para executar um macro (uma ação ou um conjunto de
ações que você pode usar para automatizar tarefas. Os ma-
cros são gravados na linguagem de programação Visual Basic
for Applications), clicar em Executar macro e selecionar a ma-
cro que você deseja executar.
As configurações de Executar macro estarão disponíveis
somente se a sua apresentação contiver um macro.
• Se você deseja que a forma escolhida como um botão
de ação execute uma ação, clicar em Ação do objeto e sele-
cionar a ação que você deseja que ele execute.
As configurações de Ação do objeto estarão disponíveis
somente se a sua apresentação contiver um objeto OLE (uma
tecnologia de integração de programa que pode ser usada
para compartilhamento de informações entre programas. To-
dos os programas do Office oferecem suporte para OLE; por
isso, você pode compartilhar informações por meio de obje-
tos vinculados e incorporados).
• Para tocar um som, marcar a caixa de seleção Tocar som
e selecionar o som desejado.
Criar apresentação personalizada
Existem dois tipos de apresentações personalizadas: bá-
sica e com hiperlinks.
Uma apresentação personalizada básica é uma apresen-
tação separada ou uma apresentação que inclui alguns slides
originais.
Uma apresentação personalizada com hiperlinks é uma
forma rápida de navegar para uma ou mais apresentações
separadas.
1 – Apresentação Personalizada Básica
Utilizar uma apresentação personalizada básica para for-
necer apresentações separadas para diferentes grupos da sua
organização. Por exemplo, se sua apresentação contém um
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
total de cinco slides, é possível criar uma apresentação per-
sonalizada chamada “Site 1” que inclui apenas os slides 1, 3 e
5. É possível criar uma segunda apresentação personalizada
chamada “Site 2” que inclui os slides 1, 2, 4 e 5. Quando você
criar uma apresentação personalizada a partir de outra apre-
sentação, é possível executá-la, na íntegra, em sua sequência
original.
1. Na guia Apresentações de Slides, no grupo Iniciar
Apresentação de Slides, clicar na seta ao lado de Apresenta-
ção de Slides Personalizada e, em seguida, clicar em Apresen-
tações Personalizadas.
2. Na caixa de diálogo Apresentações Personalizadas, cli-
car em Novo.
3. Em Slides na apresentação, clicar nos slides que você
deseja incluir na apresentação personalizada e, em seguida,
clicar em Adicionar.
Para selecionar diversos slides sequenciais, clicar no pri-
meiro slide e, em seguida, manter pressionada a tecla SHIFT
enquanto clica no último slide que deseja selecionar. Para se-
lecionar diversos slides não sequenciais, manter pressionada a
tecla CTRL enquanto clica em cada slide que queira selecionar.
4. Para alterar a ordem em que os slides são exibidos, em
Slides na apresentação personalizada, clicar em um slide e,
em seguida, clicar em uma das setas para mover o slide para
cima ou para baixo na lista.
5. Digitar um nome na caixa Nome da apresentação de
slides e clicar em OK. Para criar apresentações personalizadas
adicionais com quaisquer slides da sua apresentação, repetir
as etapas de 1 a 5.
Para visualizar uma apresentação personalizada, clicar no
nome da apresentação na caixa de diálogo Apresentações
Personalizadas e, em seguida, clicar em Mostrar.
2 – Apresentação Personalizada com Hiperlink
Utilizar uma apresentação personalizada com hiperlinks
para organizar o conteúdo de uma apresentação. Por exem-
plo, se você cria uma apresentação personalizada principal
sobre a nova organização geral da sua empresa, é possível
criar uma apresentação personalizada para cada departamen-
to da sua organização e vinculá-los a essas exibições da apre-
sentação principal.
1. Na guia Apresentações, no grupo Iniciar Apresentação
de Slides, clicar na seta ao lado de Apresentação de Slides
Personalizada e, em seguida, clicar em Apresentações Perso-
nalizadas.
2. Na caixa de diálogo Apresentações Personalizadas, cli-
car em Novo.
3. Em Slides na apresentação, clicar nos slides que você
deseja incluir na apresentação personalizada principal e, em
seguida, clicar em Adicionar.
Para selecionar diversos slides sequenciais, clicar no pri-
meiro slide e, em seguida, manter pressionada a tecla SHIFT
enquanto clica no último slide que deseja selecionar. Para se-
lecionar diversos slides não sequenciais, manter pressionada a
tecla CTRL enquanto clica em cada slide que queira selecionar.
4. Para alterar a ordem em que os slides são exibidos, em
Slides na apresentação personalizada, clicar em um slide e,
em seguida, clicar em uma das setas para mover o slide para
cima ou para baixo na lista.
5. Digitar um nome na caixa Nome da apresentação de
slides e clicar em OK. Para criar apresentações personalizadas
adicionais com quaisquer slides da sua apresentação, repetir
as etapas de 1 a 5.
6. Para criar um hiperlink da apresentação principal para
uma apresentação de suporte, selecionar o texto ou objeto
que você deseja para representar o hiperlink.
7. Na guia Inserir, no grupo Vínculos, clicar na seta abaixo
de Hiperlink.
8. Em Vincular para, clicar em Colocar Neste Documento.
9. Seguir um destes procedimentos:
• Para se vincular a uma apresentação personalizada, na
lista Selecionar um local neste documento, selecionar a apre-
sentação personalizada para a qual deseja ir e marcar a caixa
de seleção Mostrar e retornar.
• Para se vincular a um local na apresentação atual, na
lista Selecione um local neste documento, selecionar o slide
para o qual você deseja ir.
Para visualizar uma apresentação personalizada, clicar no
nome da apresentação na caixa de diálogo Apresentações
Personalizadas e, em seguida, clicar em Mostrar.
Transição de slides
As transições de slide são os efeitos semelhantes à ani-
mação que ocorrem no modo de exibição Apresentação de
Slides quando você move de um slide para o próximo.
É possível controlar a velocidade de cada efeito de transi-
ção de slides e também adicionar som.
O Microsoft Office PowerPoint 2010 inclui vários tipos
diferentes de transições de slides, incluindo (mas não se limi-
tando) as seguintes:
77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Para adicionar um som não encontrado na lista, selecio-

nar Outro Som, localizar o arquivo de som que você deseja
adicionar e, em seguida, clicar em OK.
4. Para adicionar som a uma transição de slides diferente,
repetir as etapas 2 e 3.

1. Sem transição Configurar apresentação de slides

2. Persiana Horizontal • Tipo de apresentação
3. Persiana Vertical Usar as opções na seção Tipo de apresentação para es-
4. Quadro Fechar pecificar como você deseja mostrar a apresentação para sua
5. Quadro Abrir audiência.
6. Quadriculado na Horizontal o Para fazer sua apresentação diante de uma audiência ao
7. Quadriculado na Vertical vivo, clicar em Exibida por um orador (tela inteira).
8. Pente Horizontal o Para permitir que a audiência exiba sua apresentação
9. Pente Vertical a partir de um disco rígido ou CD em um computador ou na
Internet, clicar em Apresentada por uma pessoa (janela).
Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos o Para permitir que a audiência role por sua apresenta-
Rápidos, clicar no botão Mais, conforme mostrado no diagra- ção de auto execução a partir de um computador autônomo,
ma acima. marcar a caixa de seleção Mostrar barra de rolagem.
• Adicionar a mesma transição de slides a todos os slides o Para entregar uma apresentação de auto execução exe-
em sua apresentação: cutada em um quiosque (um computador e monitor, geral-
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar mente localizados em uma área frequentada por muitas pes-
na guia Slides. soas, que pode incluir tela sensível ao toque, som ou vídeo.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide. Os quiosques podem ser configurados para executar apre-
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Sli- sentações do PowerPoint de forma automática, contínua ou
de, clicar em um efeito de transição de slides. ambas), clicar em Apresentada em um quiosque (tela inteira).
4. Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos • Mostrar slides
Rápidos, clicar no botão Mais. Usar as opções na seção Mostrar slides para especificar
5. Para definir a velocidade de transição de slides, no quais slides estão disponíveis em uma apresentação ou para
grupo Transição para Este Slide, clicar na seta ao lado de Ve- criar uma apresentação personalizada (uma apresentação
dentro de uma apresentação na qual você agrupa slides em
locidade da Transição e, em seguida, selecionar a velocidade
uma apresentação existente para poder mostrar essa seção da
desejada.
apresentação para um público em particular).
6. No grupo Transição para Este Slide, clicar em Aplicar
o Para mostrar todos os slides em sua apresentação, clicar
a Tudo.
em Tudo.
• Adicionar diferentes transições de slides aos slides em
o Para mostrar um grupo específico de slides de sua apre-
sua apresentação
sentação, digitar o número do primeiro slide que você deseja
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar mostrar na caixa De e digitar o número do último slide que
na guia Slides. você deseja mostrar na caixa Até.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide. o Para iniciar uma apresentação de slides personalizada
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Sli- que seja derivada de outra apresentação do PowerPoint, cli-
de, clicar no efeito de transição de slides que você deseja para car em Apresentação personalizada e, em seguida, clicar na
esse slide. apresentação que você deseja exibir como uma apresentação
4. Para consultar mais efeitos de transição, na lista Estilos personalizada (uma apresentação dentro de uma apresenta-
Rápidos, clicar no botão Mais. ção na qual você agrupa slides em uma apresentação existente
5. Para definir a velocidade de transição de slides, no para poder mostrar essa seção da apresentação para um pú-
grupo Transição para Este Slide, clicar na seta ao lado de Ve- blico em particular).
locidade da Transição e, em seguida, selecionar a velocidade • Opções da apresentação
desejada. Usar as opções na seção Opções da apresentação para
6. Para adicionar uma transição de slides diferente a ou- especificar como você deseja que arquivos de som, narrações
tro slide em sua apresentação, repetir as etapas 2 a 4. ou animações sejam executados em sua apresentação.
• Adicionar som a transições de slides o Para executar um arquivo de som ou animação conti-
1. No painel que contém as guias Tópicos e Slides, clicar nuamente, marcar a caixa de opções Repetir até ‘Esc’ ser pres-
na guia Slides. sionada.
2. Na guia Início, clicar na miniatura de um slide. o Para mostrar uma apresentação sem executar uma nar-
3. Na guia Animações, no grupo Transição para Este Sli- ração incorporada, marcar a caixa de seleção Apresentação
de, clicar na seta ao lado de Som de Transição e, em seguida, sem narração.
seguir um destes procedimentos: o Para mostrar uma apresentação sem executar uma ani-
• Para adicionar um som a partir da lista, selecionar o som mação incorporada, marcar a caixa de seleção Apresentação
desejado. sem animação.

78
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

o Ao fazer sua apresentação diante de uma audiência ao

vivo, é possível escrever nos slides. Para especificar uma cor
de tinta, na lista Cor da caneta, selecionar uma cor de tinta.
A lista Cor da caneta estará disponível apenas se Exibida
por um orador (tela inteira) (na seção Tipo de apresentação)
estiver selecionada.
• Avançar slides
Usar as opções na seção Avançar slides para especificar
como mover de um slide para outro.
o Para avançar para cada slide manualmente durante a
apresentação, clicar em Manualmente.
o Para usar intervalos de slide para avançar para cada sli-
de automaticamente durante a apresentação, clicar em Usar
intervalos, se houver.
• Vários Monitores

É possível executar sua apresentação do Microsoft Office

PowerPoint 2010 de um monitor (por exemplo, em um pódio)
enquanto o público a vê em um segundo monitor.
Usando dois monitores, é possível executar outros pro-
gramas que não são vistos pelo público e acessar o modo
de exibição Apresentador. Este modo de exibição oferece as
seguintes ferramentas para facilitar a apresentação de infor-
mação:
o É possível utilizar miniaturas para selecionar os slides de
uma sequência e criar uma apresentação personalizada para
o seu público.
o A visualização de texto mostra aquilo que o seu próxi-
mo clique adicionará à tela, como um slide novo ou o próximo
marcador de uma lista.
o As anotações do orador são mostradas em letras gran-
des e claras, para que você possa utilizá-las como um script
para a sua apresentação.
o É possível escurecer a tela durante sua apresentação e,
depois, prosseguir do ponto em que você parou. Por exem-
plo, talvez você não queira exibir o conteúdo do slide durante
um intervalo ou uma seção de perguntas e respostas.
1. Miniaturas dos slides que você pode clicar para pular
um slide ou retornar para um slide já apresentado.
2. O slide que você está exibindo no momento para o
público.
3. O botão Finalizar Apresentação, que você pode clicar
a qualquer momento para finalizar a sua apresentação.
4. O botão Escurecer, que você pode clicar para escu-
recer a tela do público temporariamente e, em seguida, clicar
de novo para exibir o slide atual.
5. Avançar para cima, que indica o slide que o seu pú-
blico verá em seguida.
6. Botões que você pode selecionar para mover para
frente ou para trás na sua apresentação.
7. O Número do slide (por exemplo, Slide 7 de 12)
8. O tempo decorrido, em horas e minutos, desde o iní-
cio da sua apresentação.
9. As anotações do orador, que você pode usar como
um script para a sua apresentação.
Requisitos para o uso do modo de exibição Apresentador:
Para utilizar o modo de exibição Apresentador, faça o se-
guinte:
o Certifique-se que o computador usado para a apresen-
tação tem capacidade para vários monitores.
o Ativar o suporte a vários monitores
o Ativar o modo de exibição Apresentador.

Ativar o suporte a vários monitores:

No modo de exibição do Apresentador, os ícones e bo-
tões são grandes o suficiente para uma fácil navegação, mes-
mo quando você está usando um teclado ou mouse desco-
nhecido. A seguinte ilustração mostra as várias ferramentas
disponibilizadas pelo modo de exibição Apresentador.
Embora os computadores possam oferecer suporte a
mais de dois monitores, o PowerPoint oferece suporte para
o uso de até dois monitores para uma apresentação. Para
desativar o suporte a vários monitores, selecionar o segundo
monitor e desmarcar a caixa de seleção Estender a área de
trabalho do Windows a este monitor.
1. Na guia Apresentação de Slides, no grupo Monitores,
clicar em Mostrar Modo de Exibição do Apresentador.
2. Na caixa de diálogo Propriedades de Vídeo, na guia
Configurações, clicar no ícone do monitor para o monitor do
apresentador e desmarcar a caixa de seleção Usar este dispo-
sitivo como monitor primário.

79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Se a caixa de seleção Usar este dispositivo como moni-
tor primário estiver marcada e não disponível, o monitor foi
designado como o monitor primário. Somente é possível
selecionar um monitor primário por vez. Se você clicar em
um ícone de monitor diferente, a caixa de seleção Usar este
dispositivo como monitor primário é desmarcada e torna-se
disponível novamente.
É possível mostrar o modo de exibição Apresentador e
executar a apresentação de apenas um monitor — geralmen-
te, o monitor 1.
3. Clicar no ícone do monitor para o monitor do público
e marcar a caixa de seleção Estender a área de trabalho do
Windows a este monitor.
Executar uma apresentação em dois monitores usando o
modo de exibição do Apresentador:
Após configurar seus monitores, abrir a apresentação que
deseja executar e fazer o seguinte:
1. Na guia Apresentação de Slides, no grupo Configura-
ção, clicar em Configurar a Apresentação de Slides.
2. Na caixa de diálogo Configurar Apresentação, escolher
as opções desejadas e clicar em OK.
3. Para começar a entrega da apresentação, na guia Exi-
bir, no grupo Modos de Exibição de Apresentação, clicar em
Apresentação de Slides.
• Desempenho
Usar as opções na seção Desempenho para especificar o
nível de clareza visual da apresentação.
o Para acelerar o desenho de elementos gráficos na apre-
sentação, selecionar Usar aceleração de elementos gráficos
do hardware.
o Na lista Resolução da apresentação de slides, clicar na
resolução, ou número de pixels por polegada, que você de-
seja. Quanto mais pixels, mais nítida será a imagem, contudo
mais lento será o desempenho do computador. Por exemplo,
uma tela de 640 x 480 pixels é capaz de exibir 640 pontos
distintos em cada uma das 480 linhas, ou aproximadamente
300.000 pixels. Essa é a resolução com desempenho mais rá-
pido, contudo fornece a menor qualidade. Em contraste, uma
tela com 1280 x 1024 pixels fornece as imagens mais nítidas,
mas com desempenho mais lento.
Fazendo uma apresentação com BrOffice.org Impress
O BrOffice.org Impress fornece várias ferramentas
para ajudar você a criar apresentações e exibições de slides
atraentes. Você pode usar Impress para mostrar apresentações
no computador ou imprimir as apresentações. Esta seção
apresenta as etapas básicas envolvidas na criação e edição de
uma apresentação.
80
- Para abrir um exemplo de apresentação do Impress
Etapas
1. Em qualquer programa do BrOffice.org, escolha
Arquivo - Novo - Modelos e documentos
2. No painel esquerdo, clique em Exemplos.
3. No painel central, clique duas vezes na pasta
Apresentações.
4. Selecione uma apresentação de exemplo e clique em
Abrir.
Criando uma apresentação
Para criar uma nova apresentação a partir de qualquer
programa do BrOffice.org, escolha Arquivo - Novo –
Apresentação.
Usando o Assistente de apresentação
Quando você cria um novo documento do Impress,
o Assistente de apresentação abre-se automaticamente.
O assistente guia você nas primeiras etapas da criação de
uma apresentação. Você pode usar o assistente para criar
uma apresentação a partir de uma apresentação vazia, um
modelo ou uma apresentação existente.
- Para criar uma apresentação a partir de um modelo
Etapas
1. Na área Tipo da primeira página do Assistente de
apresentação, clique em Do modelo.
Observação – Talvez seja necessário esperar um pouco
para os modelos serem carregados.
2. Selecione uma categoria de modelo, por exemplo
“Apresentações”, e clique no modelo que deseja usar.
3. Clique em Próximo.
4. (Opcional) Se desejar usar um plano de fundo diferente
para os slides na apresentação, clique em um estilo na lista.
Observação – Esses estilos também alteram o formato da
fonte usada na apresentação.
5. Clique em Próximo.
6. Para apresentações que você pretende realizar na tela,
siga este procedimento:
• Na caixa Efeito, selecione o efeito de transição que
deseja usar ao passar de um slide para outro.
• Na caixa Velocidade, selecione a velocidade da transição.
• Se desejar que os slides avancem automaticamente na
apresentação, clique na opção Automático na área Selecionar
tipo de apresentação.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

7. Clique em Próximo. - Para alterar o layout de um slide

8. Digite as informações descritivas para a apresentação. Layouts de slide definem onde texto e objetos são
9. Clique em Próximo. posicionados em um slide.
10.(Opcional) Para excluir um slide da apresentação, No Impress, você pode alterar facilmente o layout do
clique na caixa de seleção em frente do nome do slide na lista slide em que está trabalhando ao usar o painel Tarefas direito.
Escolher páginas. Etapas
11.Clique em Criar. 1. Na exibição Normal, selecione o slide ao qual deseja
Depois de criar a apresentação, substitua e insira o texto aplicar um novo layout.
nos slides. 2. No painel Tarefas, clique no layout que deseja usar.
- Para adicionar um slide
- Para salvar uma apresentação Etapas
Etapas 1. Clique na guia Normal para escolher uma exibição
1. Escolha Arquivo - Salvar.
Normal.
Se não salvou a apresentação antes, abre-se a caixa de
2. No painel Slides esquerdo, clique com o botão direito
diálogo Salvar como.
do mouse onde deseja adicionar um slide. Em seguida escolha
2. Na caixa Nome do arquivo, digite o nome da
Inserir slide.
apresentação.
3. Clique em Salvar. Abre-se a caixa de diálogo Inserir slide.
3. Na caixa nome, digite o nome do slide.
- Para exportar uma apresentação para um formato 4. (Opcional) Se desejar alterar o layout do novo slide,
diferente clique em outro estilo de layout na caixa AutoLayout box.
Você pode exportar uma apresentação como uma série 5. Clique em OK.
de páginas HTML vinculadas, como um arquivo PDF ou um
arquivo Flash.
Etapas
1. Escolha Arquivo - Exportar.
2. Na caixa Nome do arquivo, digite o nome da
apresentação.
3. Na caixa Tipo de arquivo, selecione o formato para o
arquivo exportado.
4. Clique em Exportar.

Editando slides

Você pode alterar o layout dos slides e a formatação do

texto, assim como adicionar gráficos e cor aos slides.

Usando diferentes exibições

Para ajudar a editar e organizar os slides no Impress,

você pode usar diferentes exibições da área de trabalho. Por
exemplo, pode usar a exibição Normal para adicionar imagens
a um único slide. Use o Classificador de slides para reordenar
- Para copiar um slide
os slides e atribuir transições. Ou use a exibição Estrutura de
Etapas
tópicos para organizar e editar títulos de slide.
1. Na exibição Normal, selecione o slide que deseja copiar.
Para alterar a exibição, clique na guia exibição no painel
2. Escolha Inserir – Duplicar slide.
central.
- Para mover um slide
Etapas
1. No painel Slides esquerdo, clique no slide que deseja
mover.
2. Arraste o slide para outra posição no painel Slides.
Movendo-se entre slides na exibição normal - Para excluir um slide
Etapas
Para mover-se entre slides na exibição Normal, clique na 1. No painel Slides esquerdo, clique no slide que deseja
visualização de slide no painel Slides esquerdo. excluir.
2. Escolha Editar – Excluir slide.

81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Formatando texto

A barra Formatação de texto permite-lhe aplicar

rapidamente formatos ao texto nos slides. Para usar a barra,
selecione o texto que deseja formatar e clique em um ícone.
Pode também selecionar uma opção das caixas Nome da
fonte ou Tamanho da fonte.

Adicionando figuras aos slides

Figuras ajudam a tornar os slides mais interessantes.

No Impress, você pode adicionar gráficos, como fotos ou
imagens, aos slides.

- Para adicionar uma transição a um slide

- Para adicionar uma figura de um arquivo
Etapas
1. Escolha Inserir - Figura - Do arquivo.
Abre-se a caixa de diálogo Inserir figura.
2. Localize o gráfico que deseja inserir e clique em Abrir.
- Para adicionar um gráfico da galeria
A Galeria do BrOffice.org contém gráficos predefinidos
que você pode adicionar aos slides.
Etapas
1. Escolha Ferramentas - Galeria.
2. Selecione um tema da lista à esquerda.
3. Selecione o gráfico que deseja inserir e arraste o gráfico
para o slide.
Observação –
Pode também criar gráficos com as ferramentas na barra
de ferramentas Desenho.
Adicionando transições de slide
Para uma apresentação na tela, você pode animar a
transição de um slide para o seguinte com efeitos como
persianas ou surgimento.
Etapas
1. Escolha a exibição Classificador de slide ou abra o
painel Slides esquerdo.
2. Clique com o botão direito do mouse em um slide e
escolha Transição de slides.
Abre-se a página Transição de slides no painel Tarefas.
3. Clique em um efeito de transição.
O efeito é visualizado automaticamente no slide.
Observação – Todas as transições são aplicadas quando
você altera um slide. Se desejar uma transição entre slide 1 e
slide 2, atribua a transição ao slide 2.
Adicionando efeitos de animação a texto e gráficos
Você pode usar efeitos de animação para que o texto ou
os gráficos no slide apareçam depois de um clique do mouse.
- Para adicionar um efeito de animação a um texto ou
gráfico
Etapas
1. Na exibição Normal, alterne para o slide que contém o
texto ou o gráfico que deseja animar.
2. Clique na caixa de texto ou gráfico que deseja modificar.
3. Escolha Apresentação de slides - Animação
personalizada.
Abre-se a página Animação personalizada do painel de
Tarefas.
4. Clique em Adicionar.
5. Na caixa de diálogo Animação personalizada –
Adicionar, clique no efeito que deseja aplicar e clique em OK.
Observação – Você pode adicionar quantos efeitos
desejar. Para obter mais informações sobre a página Animação
personalizada, consulte a ajuda on-line do Impress.

82
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Executando uma apresentação
Depois de criar uma apresentação de slides, pode mostrá-
la para um público.
- Para iniciar uma apresentação de slides
Etapas
1. Abra a apresentação que terá uma exibição de slides.
2. Escolha Apresentação de slides - Apresentação de
slides.
3. Faça avançar os slides.
• Para ir de um slide para outro, pressione a Barra de
espaços ou clique com o mouse.
• Para passar para o slide seguinte sem efeito de animação,
pressione a tecla de seta para a direita.
• Para ir para o slide anterior, pressione a tecla de seta
para a esquerda ou clique com o botão direito do mouse.
- Para sair de uma apresentação de slides
Etapa
Pressione a tecla Escape.
3 REDES DE COMPUTADORES.
3.1 CONCEITOS BÁSICOS, FERRAMENTAS,
APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE
INTERNET E INTRANET.
3.2 PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO
(MICROSOFT INTERNET EXPLORER,
MOZILLA FIREFOX, GOOGLE CHROME). 3.3
PROGRAMAS DE CORREIO
ELETRÔNICO (OUTLOOK EXPRESS,
MOZILLA THUNDERBIRD).
3.4 SÍTIOS DE BUSCA E
PESQUISA NA INTERNET.
3.5 GRUPOS DE DISCUSSÃO.
3.6 REDES SOCIAIS.
3.7 COMPUTAÇÃO NA NUVEM
(CLOUDCOMPUTING).
REDES DE COMPUTADORES
As redes de computadores são interconexões de sistemas
de comunicação de dados que podem compartilhar recursos
de hardware e de software, assim, rede é um mecanismo atra-
vés do qual computadores podem se comunicar e/ou com-
partilhar hardware e software;
A tecnologia hoje disponível permite que usuários se li-
guem a um computador central, a qualquer distância, através
de sistemas de comunicação de dados.
Um sistema de comunicação de dados consiste em es-
tações, canais, equipamentos de comunicação e programas
específicos que unem os vários elementos do sistema, basica-
mente estações, a um computador central.
Estação é qualquer tipo de dispositivo capaz de se co-
municar com outro, através de um meio de transmissão, in-
cluindo computadores, terminais, dispositivos periféricos, te-
lefones, transmissores e receptores de imagem, entre outros.
Os elementos básicos de uma rede são:
• Host: Equipamento conectado na rede;
• Nó ou Processamento: Ponto de conexão e comunica-
ção de hosts;
• Transporte ou Transmissão: Faz interligação dos nós
através da transmissão em longas distâncias;
• Acesso: Elemento que faz a interligação do usuário ao nó;
Tipos de Rede
Quanto ao alcance:
• Rede Local (LAN – Local Area Network);
Rede de abrangência local e que geralmente não ultra-
passa o prédio aonde a mesma se encontra, ou seja, rede for-
mada por um grupo de computadores conectados entre si
dentro de certa área;
• Rede Metropolitana (MAN – Metropolitan Area Ne-
twork);
Rede de abrangência maior e que geralmente não ultra-
passa a área de umacidade;
83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Rede de Longa Distância (WAN – Wide Area Network); Equipamento de rede indicado para conexão de poucos
Rede de longa distância e que em sua maioria não ultra- terminais;
passa a área do país;
• Rede Global (GAN – Global Area Network) Denomina- • Switch
das de redes globais pois abrangem máquinas em conexão
em qualquer área do globo.

Quanto à conexão:
• Internet: Rede internacional de computadores.
• Intranet: Rede interna de uma empresa.
• Extranet: Conexão de redes, que utilizam como meio a
internet.

Topologia
• Estrela: Um computador central controla a rede; Equipamento de rede que divide uma rede de computa-
• Anel: Computadores conectados em forma circular; dores de modo a não torná-la lenta;
• Barramento: Conecta todos os nós em um linha e pode
preservar a rede se um computador falhar. • Bridge
Meios de Conexão
As estruturas formadas pelos meios de conexão entre-
gam ao usuário o serviço de comunicação que ele necessita.
Esta estrutura pode ser formada por:
• Cabo Coaxial: Utiliza cabos rígidos de cobre e na atuali-
dade é utilizada em parceria com a fibra óptica para distribui-
ção de TV a cabo;
Dispositivo de rede que liga uma ou mais redes que se
• Onda de Rádio: Também conhecida por Wireless, subs-
encontram com certa distância;
titui o uso dos pares metálicos e das fibras, utilizando o ar
como meio de propagação dos dados;
• Roteador
• Fibra Óptica: Baseada na introdução do uso da fibra óp-
tica, substituindo o par metálico;
• Par Metálico: Constituída pela rede de telefonia, porém
trafegando dados, voz e imagem;
• Satélite: O equipamento funciona como receptor, repe-
tidor e regenerador do sinal que se encontra no espaço, de
modo que reenvia à terra um sinal enviado de um ponto a
outro que faz uso do satélite para conexão;
• Rede Elétrica: Faz uso dos cabos de cobre da rede de
energia para a transmissão de voz, dados e imagens. Equipamento que permite a comunicação entre compu-
tadores e redes que se encontram distantes;
Dispositivos
INTERNET
• Modem
“Imagine que fosse descoberto um continente tão
vasto que suas dimensões não tivessem fim. Imagine um
mundo novo, com tantos recursos que a ganância do futuro
não seria capaz de esgotar; com tantas oportunidades que
os empreendedores seriam poucos para aproveitá-las; e com
um tipo peculiar de imóvel que se expandiria com o
desenvolvimento.”
John P. Barlow
Converte um sinal analógico em digital e vice-versa; Os Estados Unidos temiam que em um ataque nuclear fi-
• Hub cassem sem comunicação entre a Casa Branca e o Pentágono.
Este meio de comunicação “infalível”, até o fim da década
de 60, ficou em poder exclusivo do governo conectando ba-
ses militares, em quatro localidades.
Nos anos 70, seu uso foi liberado para instituições
norte-americanas de pesquisa que desejassem aprimorar a
tecnologia, logo vinte e três computadores foram conectados,
porém o padrão de conversação entre as máquinas se tornou
impróprio pela quantidade de equipamentos.

84
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Era necessário criar um modelo padrão e universal
para que as máquinas continuassem trocando dados, surgiu
então o Protocolo Padrão TCP/IP, que permitiria portanto que
mais outras máquinas fossem inseridas àquela rede.
Com esses avanços, em 1972 é criado o correio eletrôni-
co, o E-mail, permitindo a troca de mensagens entre as má-
quinas que compunham aquela rede de pesquisa, assim no
ano seguinte a rede se torna internacional.
Na década de 80, a Fundação Nacional de Ciência do
Brasil conectou sua grande rede à ARPANET, gerando aquilo
que conhecemos hoje como internet, auxiliando portanto o
processo de pesquisa em tecnologia e outras áreas a nível
mundial, além de alimentar as forças armadas brasileiras de
informação de todos os tipos, até que em 1990 caísse no do-
mínio público.
Com esta popularidade e o surgimento de softwares de
navegação de interface amigável, no fim da década de 90,
pessoas que não tinham conhecimentos profundos de infor-
mática começaram a utilizar a rede internacional.
Acesso à Internet
O ISP, Internet Service Provider, ou Provedor de Serviço
de Internet, oferece principalmente serviço de acesso à Inter-
net, adicionando serviços como e-mail, hospedagem de sites
ou blogs, ou seja, são instituições que se conectam à
Internet com o objetivo de fornecer serviços à ela relacio-
nados, e em função do serviço classificam-se em:
• Provedores de Backbone: São instituições que cons-
troem e administram backbones de longo alcance, ou seja,
estrutura física de conexão, com o objetivo de fornecer acesso
à Internet para redes locais;
• Provedores de Acesso: São instituições que se conectam
à Internet via um ou mais acessos dedicados e disponibilizam
acesso à terceiros a partir de suas instalações;
• Provedores de Informação: São instituições que dispo-
nibilizam informação através da Internet.
Endereço Eletrônico ou URL
Para se localizar um recurso na rede mundial, deve-se co-
nhecer o seu endereço.
Este endereço, que é único, também é considerado sua
URL (Uniform Resource Locator), ou Localizador de Recursos
Universal. Boa parte dos endereços apresenta-se assim: www.
xxxx.com.br
Onde:
www = protocolo da World Wide Web
xxx = domínio
com = comercial
br = brasil
WWW = World Wide Web ou Grande Teia Mundial
É um serviço disponível na Internet que possui um
conjunto de documentos espalhados por toda rede e
disponibilizados a qualquer um.
Estes documentos são escritos em hipertexto, que utiliza
uma linguagem especial, chamada HTML.
Domínio
Designa o dono do endereço eletrônico em questão,
e onde os hipertextos deste empreendimento estão locali-
zados. Quanto ao tipo do domínio, existem:
.com = Instituição comercial ou provedor de serviço
.edu = Instituição acadêmica
.gov = Instituição governamental
.mil = Instituição militar norte-americana
.net = Provedor de serviços em redes
.org = Organização sem fins lucrativos
HTTP, Hyper Texto Transfer Protocol ou Protocolo de Tras-
ferência em Hipertexto
É um protocolo ou língua específica da internet, res-
ponsável pela comunicação entre computadores.
Um hipertexto é um texto em formato digital, e pode
levar a outros, fazendo o uso de elementos especiais (pa-
lavras, frases, ícones, gráficos) ou ainda um Mapa Sensitivo
o qual leva a outros conjuntos de informação na forma de
blocos de textos, imagens ou sons.
Assim, um link ou hiperlink, quando acionado com o
mouse, remete o usuário à outra parte do documento ou ou-
tro documento.
Home Page
Sendo assim, home page designa a página inicial, princi-
pal do site ou web page.
É muito comum os usuários confundirem um Blog ou
Perfil no Orkut com uma Home Page, porém são coisas
distintas, aonde um Blog é um diário e um Perfil no Orkut é
um Profile, ou seja um hipertexto que possui informações de
um usuário dentro de uma comunidade virtual.
HTML, Hyper Text Markut language ou Linguagem de Mar-
cação de Hipertexto
É a linguagem com a qual se cria as páginas para a web.
Suas principais características são:
• Portabilidade (Os documentos escritos em HTML de-
vem ter aparência semelhante nas diversas plataformas de
trabalho);
• Flexibilidade (O usuário deve ter a liberdade de “custo-
mizar” diversos elementos do documento, como o tamanho
padrão da letra, as cores, etc);
• Tamanho Reduzido (Os documentos devem ter um
tamanho reduzido, a fim de economizar tempo na trans-
missão através da Internet, evitando longos períodos de
espera e congestionamento na rede).
Browser ou Navegador
É o programa específico para visualizar as páginas da
web.
O Browser lê e interpreta os documentos escritos em
HTML, apresentando as páginas formatadas para os usuá-
rios.
ARQUITETURAS DE REDES
As modernas redes de computadores são projetadas de
forma altamente estruturada. Nas seções seguintes examina-
remos com algum detalhe a técnica de estruturação.
85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
HIERARQUIAS DE PROTOCOLOS
Para reduzir a complexidade de projeto, a maioria das re-
des é organizada em camadas ou níveis, cada uma construída
sobre sua predecessora. O número de camadas, o nome, o
conteúdo e a função de cada camada diferem de uma rede
para outra. No entanto, em todas as redes, o propósito de
cada camada é oferecer certos serviços às camadas superio-
res, protegendo essas camadas dos detalhes de como os ser-
viços oferecidos são de fato implementados.
A camada n em uma máquina estabelece uma conversão
com a camada n em outra máquina. As regras e convenções
utilizadas nesta conversação são chamadas coletivamente de
protocolo da camada n, conforme ilustrado na Figura abaixo
para uma rede com sete camadas. As entidades que com-
põem as camadas correspondentes em máquinas diferentes
são chamadas de processos parceiros. Em outras palavras, são
os processos parceiros que se comunicam utilizando o pro-
tocolo.
Na verdade, nenhum dado é transferido diretamente da
camada n em uma máquina para a camada n em outra má-
quina. Em vez disso, cada camada passa dados e informações
de controle para a camada imediatamente abaixo, até que o
nível mais baixo seja alcançado. Abaixo do nível 1 está o meio
físico de comunicação, através do qual a comunicação ocorre.
Na Figura abaixo, a comunicação virtual é mostrada através
de linhas pontilhadas e a comunicação física através de linhas
sólidas.
Entre cada par de camadas adjacentes há uma interface. A
interface define quais operações primitivas e serviços a cama-
da inferior oferece à camada superior. Quando os projetistas
decidem quantas camadas incluir em uma rede e o que cada
camada deve fazer, uma das considerações mais importantes
é definir interfaces limpas entre as camadas. Isso requer, por
sua vez, que cada camada desempenhe um conjunto espe-
cífico de funções bem compreendidas. Além de minimizar a
quantidade de informações que deve ser passada de camada
em camada, interfaces bem definidas também tornam fácil
a troca da implementação de uma camada por outra imple-
mentação completamente diferente (por exemplo, trocar to-
das as linhas telefônicas por canais de satélite), pois tudo o
que é exigido da nova implementação é que ela ofereça à
camada superior exatamente os mesmos serviços que a im-
plementação antiga oferecia.
86
O conjunto de camadas e protocolos é chamado de ar-
quitetura de rede. A especificação de arquitetura deve conter
informações suficientes para que um implementador possa
escrever o programa ou construir o hardware de cada ca-
mada de tal forma que obedeça corretamente ao protocolo
apropriado. Nem os detalhes de implementação nem a es-
pecificação das interfaces são parte da arquitetura, pois es-
ses detalhes estão escondidos dentro da máquina e não são
visíveis externamente. Não é nem mesmo necessário que as
interfaces em todas as máquinas em uma rede sejam as mes-
mas, desde que cada máquina possa usar corretamente todos
os protocolos.
O endereço IP
Quando você quer enviar uma carta a alguém, você...
Ok, você não envia mais cartas; prefere e-mail ou deixar um
recado no Facebook. Vamos então melhorar este exemplo:
quando você quer enviar um presente a alguém, você obtém
o endereço da pessoa e contrata os Correios ou uma trans-
portadora para entregar. É graças ao endereço que é possível
encontrar exatamente a pessoa a ser presenteada. Também é
graças ao seu endereço - único para cada residência ou esta-
belecimento - que você recebe suas contas de água, aquele
produto que você comprou em uma loja on-line, enfim.
Na internet, o princípio é o mesmo. Para que o seu com-
putador seja encontrado e possa fazer parte da rede mundial
de computadores, necessita ter um endereço único. O mesmo
vale para websites: este fica em um servidor, que por sua vez
precisa ter um endereço para ser localizado na internet. Isto
é feito pelo endereço IP (IP Address), recurso que também é
utilizado para redes locais, como a existente na empresa que
você trabalha, por exemplo.
O endereço IP é uma sequência de números compos-
ta de 32 bits. Esse valor consiste em um conjunto de quatro
sequências de 8 bits. Cada uma destas é separada por um
ponto e recebe o nome de octeto ou simplesmente byte, já
que um byte é formado por 8 bits. O número 172.31.110.10 é
um exemplo. Repare que cada octeto é formado por números
que podem ir de 0 a 255, não mais do que isso.
A divisão de um IP em quatro partes facilita a organização
da rede, da mesma forma que a divisão do seu endereço em
cidade, bairro, CEP, número, etc, torna possível a organização
das casas da região onde você mora. Neste sentido, os dois
primeiros octetos de um endereço IP podem ser utilizados
para identificar a rede, por exemplo. Em uma escola que tem,
por exemplo, uma rede para alunos e outra para professores,
pode-se ter 172.31.x.x para uma rede e 172.32.x.x para a outra,
sendo que os dois últimos octetos são usados na identifica-
ção de computadores.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Classes de endereços IP
Neste ponto, você já sabe que os endereços IP podem ser
utilizados tanto para identificar o seu computador dentro de
uma rede, quanto para identificá-lo na internet.
Se na rede da empresa onde você trabalha o seu com-
putador tem, como exemplo, IP 172.31.100.10, uma máquina
em outra rede pode ter este mesmo número, afinal, ambas
as redes são distintas e não se comunicam, sequer sabem da
existência da outra. Mas, como a internet é uma rede global,
cada dispositivo conectado nela precisa ter um endereço úni-
co. O mesmo vale para uma rede local: nesta, cada dispositivo
conectado deve receber um endereço único. Se duas ou mais
máquinas tiverem o mesmo IP, tem-se então um problema
chamado “conflito de IP”, que dificulta a comunicação destes
dispositivos e pode inclusive atrapalhar toda a rede.
Para que seja possível termos tanto IPs para uso em redes
locais quanto para utilização na internet, contamos com um
esquema de distribuição estabelecido pelas entidades IANA
(Internet Assigned Numbers Authority) e ICANN (Internet
Corporation for Assigned Names and Numbers) que, basica-
mente, divide os endereços em três classes principais e mais
duas complementares. São elas:
Classe A: 0.0.0.0 até 127.255.255.255 - permite até 128
redes, cada uma com até 16.777.214 dispositivos conectados;
Classe B: 128.0.0.0 até 191.255.255.255 - permite até
16.384 redes, cada uma com até 65.536 dispositivos;
Classe C: 192.0.0.0 até 223.255.255.255 - permite até
2.097.152 redes, cada uma com até 254 dispositivos;
Classe D: 224.0.0.0 até 239.255.255.255 - multicast;
Classe E: 240.0.0.0 até 255.255.255.255 - multicast reservado.
As três primeiras classes são assim divididas para atender
às seguintes necessidades:
- Os endereços IP da classe A são usados em locais onde
são necessárias poucas redes, mas uma grande quantidade
de máquinas nelas. Para isso, o primeiro byte é utilizado como
identificador da rede e os demais servem como identificador
dos dispositivos conectados (PCs, impressoras, etc);
- Os endereços IP da classe B são usados nos casos onde
a quantidade de redes é equivalente ou semelhante à quan-
tidade de dispositivos. Para isso, usam-se os dois primeiros
bytes do endereço IP para identificar a rede e os restantes
para identificar os dispositivos;
- Os endereços IP da classe C são usados em locais que
requerem grande quantidade de redes, mas com poucos dis-
positivos em cada uma. Assim, os três primeiros bytes são
usados para identificar a rede e o último é utilizado para iden-
tificar as máquinas.
Quanto às classes D e E, elas existem por motivos espe-
ciais: a primeira é usada para a propagação de pacotes espe-
ciais para a comunicação entre os computadores, enquanto
que a segunda está reservada para aplicações futuras ou ex-
perimentais.
Vale frisar que há vários blocos de endereços reservados
para fins especiais. Por exemplo, quando o endereço começa
com 127, geralmente indica uma rede “falsa”, isto é, inexisten-
te, utilizada para testes. No caso do endereço 127.0.0.1, este
sempre se refere à própria máquina, ou seja, ao próprio host,
razão esta que o leva a ser chamado de localhost. Já o endere-
ço 255.255.255.255 é utilizado para propagar mensagens para
todos os hosts de uma rede de maneira simultânea.
Endereços IP privados
Há conjuntos de endereços das classes A, B e C que são
privados. Isto significa que eles não podem ser utilizados na
internet, sendo reservados para aplicações locais. São, essen-
cialmente, estes:
-Classe A: 10.0.0.0 à 10.255.255.255;
-Classe B: 172.16.0.0 à 172.31.255.255;
-Classe C: 192.168.0.0 à 192.168.255.255.
Suponha então que você tenha que gerenciar uma rede
com cerca de 50 computadores. Você pode alocar para es-
tas máquinas endereços de 192.168.0.1 até 192.168.0.50, por
exemplo. Todas elas precisam de acesso à internet. O que fazer?
Adicionar mais um IP para cada uma delas? Não. Na verda-
de, basta conectá-las a um servidor ou equipamento de rede
- como um roteador - que receba a conexão à internet e a com-
partilhe com todos os dispositivos conectados a ele. Com isso,
somente este equipamento precisará de um endereço IP para
acesso à rede mundial de computadores.
Máscara de sub-rede
As classes IP ajudam na organização deste tipo de ende-
reçamento, mas podem também representar desperdício. Uma
solução bastante interessante para isso atende pelo nome de
máscara de sub-rede, recurso onde parte dos números que um
octeto destinado a identificar dispositivos conectados (hosts)
é “trocado” para aumentar a capacidade da rede. Para com-
preender melhor, vamos enxergar as classes A, B e C da seguin-
te forma:
- A: N.H.H.H;
- B: N.N.H.H;
- C: N.N.N.H.
N significa Network (rede) e H indica Host. Com o uso de
máscaras, podemos fazer uma rede do N.N.H.H se “transfor-
mar” em N.N.N.H. Em outras palavras, as máscaras de sub-rede
permitem determinar quantos octetos e bits são destinados
para a identificação da rede e quantos são utilizados para iden-
tificar os dispositivos.
Para isso, utiliza-se, basicamente, o seguinte esquema: se
um octeto é usado para identificação da rede, este receberá a
máscara de sub-rede 255. Mas, se um octeto é aplicado para os
dispositivos, seu valor na máscara de sub-rede será 0 (zero). A
tabela a seguir mostra um exemplo desta relação:
Identifi-
Identifi-
Endereço cador do Máscara de
Classe cador da
IP computa- sub-rede
rede
dor
A 10.2.68.12 10 2.68.12 255.0.0.0
B 172.31.101.25 172.31 101.25 255.255.0.0
C 192.168.0.10 192.168.0 10 255.255.255.0
Você percebe então que podemos ter redes com másca-
ra 255.0.0.0, 255.255.0.0 e 255.255.255.0, cada uma indicando
uma classe. Mas, como já informado, ainda pode haver situa-
ções onde há desperdício. Por exemplo, suponha que uma fa-
culdade tenha que criar uma rede para cada um de seus cinco
cursos. Cada curso possui 20 computadores. A solução seria
então criar cinco redes classe C? Pode ser melhor do que utilizar
87
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
classes B, mas ainda haverá desperdício. Uma forma de contor-
nar este problema é criar uma rede classe C dividida em cinco
sub-redes. Para isso, as máscaras novamente entram em ação.
Nós utilizamos números de 0 a 255 nos octetos, mas estes,
na verdade, representam bytes (linguagem binária). 255 em
binário é 11111111. O número zero, por sua vez, é 00000000.
Assim, a máscara de um endereço classe C, 255.255.255.0, é:
11111111.11111111.11111111.00000000
Perceba então que, aqui, temos uma máscara formada
por 24 bits 1: 11111111 + 11111111 + 11111111. Para criar-
mos as nossas sub-redes, temos que ter um esquema com 25,
26 ou mais bits, conforme a necessidade e as possibilidades.
Em outras palavras, precisamos trocar alguns zeros do último
octeto por 1.
Suponha que trocamos os três primeiros bits do último
octeto (sempre trocamos da esquerda para a direita), resul-
tando em:
11111111.11111111.11111111.11100000
Se fizermos o número 2 elevado pela quantidade de bits
“trocados”, teremos a quantidade possível de sub-redes. Em
nosso caso, temos 2^3 = 8. Temos então a possibilidade de
criar até oito sub-redes. Sobrou cinco bits para o endereça-
mento dos host. Fazemos a mesma conta: 2^5 = 32. Assim,
temos 32 dispositivos em cada sub-rede (estamos fazendo
estes cálculos sem considerar limitações que possam impedir
o uso de todos os hosts e sub-redes).
11100000 corresponde a 224, logo, a máscara resultante
é 255.255.255.224.
Perceba que esse esquema de “trocar” bits pode ser em-
pregado também em endereços classes A e B, conforme a
necessidade. Vale ressaltar também que não é possível utilizar
0.0.0.0 ou 255.255.255.255 como máscara.
IP estático e IP dinâmico
IP estático (ou fixo) é um endereço IP dado permanente-
mente a um dispositivo, ou seja, seu número não muda, ex-
ceto se tal ação for executada manualmente. Como exemplo,
há casos de assinaturas de acesso à internet via ADSL onde
o provedor atribui um IP estático aos seus assinantes. Assim,
sempre que um cliente se conectar, usará o mesmo IP.
O IP dinâmico, por sua vez, é um endereço que é dado
a um computador quando este se conecta à rede, mas que
muda toda vez que há conexão. Por exemplo, suponha que
você conectou seu computador à internet hoje. Quando você
conectá-lo amanhã, lhe será dado outro IP. Para entender me-
lhor, imagine a seguinte situação: uma empresa tem 80 com-
putadores ligados em rede. Usando IPs dinâmicos, a empresa
disponibiliza 90 endereços IP para tais máquinas. Como ne-
nhum IP é fixo, um computador receberá, quando se conectar,
um endereço IP destes 90 que não estiver sendo utilizado. É
mais ou menos assim que os provedores de internet traba-
lham.
O método mais utilizado na distribuição de IPs dinâmicos
é o protocolo DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol).
IP nos sites
Você já sabe que os sites na Web também necessitam de
um IP. Mas, se você digitar em seu navegador www.infowester.
com, por exemplo, como é que o seu computador sabe qual
o IP deste site ao ponto de conseguir encontrá-lo?
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Quando você digitar um endereço qualquer de um site,
um servidor de DNS (Domain Name System) é consultado. Ele
é quem informa qual IP está associado a cada site. O sistema
DNS possui uma hierarquia interessante, semelhante a uma ár-
vore (termo conhecido por programadores). Se, por exemplo, o
site www.infowester.com é requisitado, o sistema envia a solici-
tação a um servidor responsável por terminações “.com”. Esse
servidor localizará qual o IP do endereço e responderá à soli-
citação. Se o site solicitado termina com “.br”, um servidor res-
ponsável por esta terminação é consultado e assim por diante.
IPv6
O mundo está cada vez mais conectado. Se, em um pas-
sado não muito distante, você conectava apenas o PC da sua
casa à internet, hoje o faz com o celular, com o seu notebook
em um serviço de acesso Wi-Fi no aeroporto e assim por
diante. Somando este aspecto ao fato de cada vez mais pes-
soas acessarem a internet no mundo inteiro, nos deparamos
com um grande problema: o número de IPs disponíveis deixa
de ser suficiente para toda as (futuras) aplicações.
A solução para este grande problema (grande mesmo,
afinal, a internet não pode parar de crescer!) atende pelo
nome de IPv6, uma nova especificação capaz de suportar até
- respire fundo - 340.282.366.920.938.463.463.374.607.431.76
8.211.456 de endereços, um número absurdamente alto!
O IPv6 não consiste, necessariamente, apenas no aumen-
to da quantidade de octetos. Um endereço do tipo pode ser,
por exemplo:
FEDC:2D9D:DC28:7654:3210:FC57:D4C8:1FFF
Finalizando
Com o surgimento do IPv6, tem-se a impressão de que a
especificação tratada neste texto, o IPv4, vai sumir do mapa.
Isso até deve acontecer, mas vai demorar bastante. Durante
essa fase, que podemos considerar de transição, o que ve-
remos é a “convivência” entre ambos os padrões. Não por
menos, praticamente todos os sistemas operacionais atuais
e a maioria dos dispositivos de rede estão aptos a lidar tanto
com um quanto com o outro. Por isso, se você é ou pretende
ser um profissional que trabalha com redes ou simplesmen-
te quer conhecer mais o assunto, procure se aprofundar nas
duas especificações.
A esta altura, você também deve estar querendo desco-
brir qual o seu IP. Cada sistema operacional tem uma forma
de mostrar isso. Se você é usuário de Windows, por exemplo,
pode fazê-lo digitando cmd em um campo do Menu Iniciar e,
na janela que surgir, informar ipconfig /all e apertar Enter. Em
ambientes Linux, o comando é ifconfig.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Perceba, no entanto, que se você estiver conectado a par-
tir de uma rede local - tal como uma rede wireless - visualizará
o IP que esta disponibiliza à sua conexão. Para saber o endere-
ço IP do acesso à internet em uso pela rede, você pode visitar
sites como whatsmyip.org.
Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é necessário
conectar-se com um computador que já esteja na Internet (no
caso, o provedor) e esse computador deve permitir que seus
usuários também tenham acesso a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada à Em-
bratel, que por sua vez, está conectada com outros computa-
dores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link, que é a cone-
xão física que interliga o provedor de acesso com a Embratel.
Neste caso, a Embratel é conhecida como backbone, ou seja,
é a “espinha dorsal” da Internet no Brasil. Pode-se imaginar o
backbone como se fosse uma avenida de três pistas e os links
como se fossem as ruas que estão interligadas nesta avenida.
Tanto o link como o backbone possui uma velocidade de
transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite os da-
dos. Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo). Deve
ser feito um contrato com o provedor de acesso, que fornece-
rá um nome de usuário, uma senha de acesso e um endereço
eletrônico na Internet.
URL - Uniform Resource Locator
Tudo na Internet tem um endereço, ou seja, uma identifi-
cação de onde está localizado o computador e quais recursos
este computador oferece. Por exemplo, a URL:
http://www.novaconcursos.com.br
Será mais bem explicado adiante.
Como descobrir um endereço na Internet?
Para que possamos entender melhor, vamos exemplificar.
Você estuda em uma universidade e precisa fazer algumas
pesquisas para um trabalho. Onde procurar as informações
que preciso?
Para isso, existem na Internet os “famosos” sites de pro-
cura, que são sites que possuem um enorme banco de dados
(que contém o cadastro de milhares de Home Pages), que per-
mitem a procura por um determinado assunto. Caso a palavra
ou o assunto que foi procurado exista em alguma dessas pá-
ginas, será listado toda esta relação de páginas encontradas.
A pesquisa pode ser realizada com uma palavra, referente
ao assunto desejado. Por exemplo, você quer pesquisar sobre
amortecedores, caso não encontre nada como amortecedo-
res, procure como autopeças, e assim sucessivamente.
Barra de endereços
A Barra de Endereços possibilita que se possa navegar
em páginas da internet, bastando para isto digitar o endereço
da página.
Alguns sites interessantes:
• www.diariopopular.com.br (Jornal Diário Popular)
• www.ufpel.tche.br (Ufpel)
• www.cefetrs.tche.br (Cefet)
• www.servidor.gov.br (Informações sobre servidor públi-
co)
• www.siapenet.gog.br (contracheque)
• www.pelotas.com.br (Site Oficial de Pelotas)
• www.mec.gov.br (Ministério da Educação)
Identificação de endereços de um site
Exemplo: http://www.pelotas.com.br
http:// -> (Hiper Text Tranfer Protocol) protocolo de co-
municação
WWW -> (World Wide Web) Grande rede mundial
pelotas -> empresa ou organização que mantém o site
.com -> tipo de organização
......br -> identifica o país
Tipos de Organizações:
.edu -> instituições educacionais. Exemplo: michigam.edu
.com -> instituções comerciais. Exemplo: microsoft.com
.gov -> governamental. Exemplo: fazenda.gov
.mil -> instalação militar. Exemplo: af.mil
.net -> computadores com funções de administrar redes.
Exemplo: embratel.net
.org -> organizações não governamentais. Exemplo: care.
org
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é um
arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de computado-
res rodando um Navegador (Browser), que permite o acesso
às informações em um ambiente gráfico e multimídia. Todo
em hipertexto, facilitando a busca de informações dentro das
Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal da Pronag:
http://www.pronag.com.br/index.html
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacidade
do Browser em recursos específicos - permitindo, por exem-
plo, que você toque arquivos de som ou veja filmes em vídeo
dentro de uma Home Page. As empresas de software vêm
desenvolvendo plug-ins a uma velocidade impressionante.
89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Maiores informações e endereços sobre plug-ins são en-
contradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Softwa-
re/Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo te-
mos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime, etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP, PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
FTP - Transferência de Arquivos
Permite copiar arquivos de um computador da Internet
para o seu computador.
Os programas disponíveis na Internet podem ser:
• Freeware: Programa livre que pode ser distribuído e
utilizado livremente, não requer nenhuma taxa para sua utili-
zação, e não é considerado “pirataria” a cópia deste programa.
• Shareware: Programa demonstração que pode ser
utilizado por um determinado prazo ou que contém alguns
limites, para ser utilizado apenas como um teste do programa.
Se o usuário gostar ele compra, caso contrário, não usa mais o
programa. Na maioria das vezes, esses programas exibem, de
tempos em tempos, uma mensagem avisando que ele deve
ser registrado. Outros tipos de shareware têm tempo de uso
limitado. Depois de expirado este tempo de teste, é necessá-
rio que seja feito a compra deste programa.
Navegar nas páginas
Consiste percorrer as páginas na internet a partir de um
documento normal e de links das próprias páginas.
Como salvar documentos, arquivos e sites
Clique no menu Arquivo e na opção Salvar como.
Como copiar e colar para um editor de textos
Selecionar o conteúdo ou figura da página. Clicar com o
botão direito do mouse e escolha a opção Copiar.
Abra o editor de texto clique em colar
Navegadores
O navegador de WWW é a ferramenta mais importante
para o usuário de Internet. É com ele que se podem visitar
museus, ler revistas eletrônicas, fazer compras e até
participar de novelas interativas. As informações na Web são
organizadas na forma de páginas de hipertexto, cada um com
seu endereço próprio, conhecido como URL. Para começar
a navegar, é preciso digitar um desses endereços no campo
chamado Endereço no navegador. O software estabelece a
conexão e traz, para a tela, a página correspondente.
90
O navegador não precisa de nenhuma configuração
especial para exibir uma página da Web, mas é necessário
ajustar alguns parâmetros para que ele seja capaz de enviar
e receber algumas mensagens de correio eletrônico e acessar
grupos de discussão (news).
O World Wide Web foi inicialmente desenvolvido no
Centro de Pesquisas da CERN (Conseil Europeen pour la
Recherche Nucleaire), Suíça. Originalmente, o WWW era um
meio para físicos da CERN trocar experiências sobre suas
pesquisas através da exibição de páginas de texto. Ficou claro,
desde o início, o imenso potencial que o WWW possuía para
diversos tipos de aplicações, inclusive não científicas.
O WWW não dispunha de gráficos em seus primórdios,
apenas de hipertexto. Entretanto, em 1993, o projeto WWW
ganhou força extra com a inserção de um visualizador
(também conhecido como browser) de páginas capaz não
apenas de formatar texto, mas também de exibir gráficos, som
e vídeo. Este browser chamava-se Mosaic e foi desenvolvido
dentro da NCSA, por um time chefiado por Mark Andreesen.
O sucesso do Mosaic foi espetacular.
Depois disto, várias outras companhias passaram a
produzir browsers que deveriam fazer concorrência ao
Mosaic. Mark Andreesen partiu para a criação da Netscape
Communications, criadora do browser Netscape.
Surgiram ainda o Cello, o AIR Mosaic, o SPRY Mosaic, o
Microsoft Internet Explorer, o Mozilla Firefox e muitos outros
browsers.
Busca e pesquisa na web
Os sites de busca servem para procurar por um
determinado assunto ou informação na internet.
Alguns sites interessantes:
• www.google.com.br
• http://br.altavista.com
• http://cade.search.yahoo.com
• http://br.bing.com/
Como fazer a pesquisa
Digite na barra de endereço o endereço do site de
pesquisa. Por exemplo:
www.google.com.br
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em pesquisar pode-se escolher onde será feita a pesquisa.
Os sites de pesquisa em geral não fazem distinção na
pesquisa com letras maiúsculas e minúsculas e nem palavras
com ou sem acento.
Opções de pesquisa
Web: pesquisa em todos os sites
Imagens: pesquisa por imagens anexadas nas páginas.
Exemplo do resultado se uma pesquisa.
Grupos: pesquisa nos grupos de discussão da Usenet.
Exemplo:
Diretórios: pesquisa o conteúdo da internet organizados
por assunto em categorias. Exemplo:
Como escolher palavra-chave
• Busca com uma palavra: retorna páginas que in-
cluam a palavra digitada.
• “Busca entre aspas”: a pesquisa só retorna páginas
que incluam todos os seus termos de busca, ou seja, toda a
sequência de termos que foram digitadas.
• Busca com sinal de mais (+): a pesquisa retorna pági-
nas que incluam todas as palavras aleatoriamente na página.
• Busca com sinal de menos (-): as palavras que ficam
antes do sinal de menos são excluídas da pesquisa.
• Resultado de um cálculo: pode ser efetuado um cál-
culo em um site de pesquisa.
Por exemplo: 3+4
Irá retornar:
O resultado da pesquisa
O resultado da pesquisa é visualizado da seguinte
forma:
NTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma em-
presa. As intranets ou Webs corporativas, são redes de comu-
nicação internas baseadas na tecnologia usada na Internet.
Como um jornal editado internamente, e que pode ser aces-
sado apenas pelos funcionários da empresa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comunicações da
empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos in-
terligados através de vínculos, ou links) e a enorme facilidade
de se criar, interligar e disponibilizar documentos multimídia
(texto, gráficos, animações, etc.), democratizaram o acesso à
informação através de redes de computadores. Em segundo
lugar, criou-se uma gigantesca base de usuários, já familiari-
zados com conhecimentos básicos de informática e de nave-
gação na Internet. Finalmente, surgiram muitas ferramentas
de software de custo zero ou pequeno, que permitem a qual-
quer organização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na
rede” e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação dis-
ponível na Internet, que segundo consta, está dobrando de
tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de empresas,
hospitais, faculdades e outras organizações interessadas em
integrar informações e usuários: a intranet. Seu advento e dis-
seminação promete operar uma revolução tão profunda para
a vida organizacional quanto o aparecimento das primeiras
redes locais de computadores, no final da década de 80.
91
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se referirem
ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias projeta-
das para a comunicação por computador entre empresas. Em
outras palavras, uma intranet consiste em uma rede privativa
de computadores que se baseia nos padrões de comunicação
de dados da Internet pública, baseadas na tecnologia usada
na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atual-
mente fazendo muito sucesso. Entre as razões para este su-
cesso, estão o custo de implantação relativamente baixo e a
facilidade de uso propiciada pelos programas de navegação
na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é uma
ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente para eco-
nomizar tempo, diminuir as desvantagens da distância e ala-
vancar sobre o seu maior patrimônio de capital-funcionários
com conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala. De
qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet vai
ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os diversos
profissionais de uma empresa. Mas em algumas áreas já se
vislumbram benefícios, por exemplo:
• Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
• Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação
de Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
• Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais
de qualidade;
• Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, aposti-
las, políticas da companhia, organograma, oportunidades de
trabalho, programas de desenvolvimento pessoal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web corpora-
tiva, o funcionário praticamente não precisa ser treinado. Afi-
nal, o esforço de operação desses programas se resume qua-
se somente em clicar nos links que remetem às novas páginas.
No entanto, a simplicidade de uma intranet termina aí. Proje-
tar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa complexa e
exige a presença de profissionais especializados. Essa dificul-
dade aumenta com o tamanho da intranet, sua diversidade
de funções e a quantidade de informações nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
• Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
• Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados de forma
transparente;
• Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
92
• Execução Distribuída - Determinadas tarefas de aces-
so ou manipulação na intranet só podem ocorrer graças à exe-
cução de programas aplicativos, que podem estar no servidor,
ou nos microcomputadores que acessam a rede (também
chamados de clientes, daí surgiu à expressão que caracteriza a
arquitetura da intranet: cliente-servidor). A vantagem da intra-
net é que esses programas são ativados através da WWW, per-
mitindo grande flexibilidade. Determinadas linguagens, como
Java, assumiram grande importância no desenvolvimento de
softwares aplicativos que obedeçam aos três conceitos ante-
riores.
Como montar uma Intranet
Basicamente a montagem de uma intranet consiste em
usar as estruturas de redes locais existentes na maioria das em-
presas, e em instalar um servidor Web.
Servidor Web - É a máquina que faz o papel de repositório
das informações contidas na intranet. É lá que os clientes vão
buscar as páginas HTML, mensagens de e-mail ou qualquer
outro tipo de arquivo.
Protocolos - São os diferentes idiomas de comunicação
utilizados. O servidor deve abrigar quatro protocolos. O primei-
ro é o HTTP, responsável pela comunicação do browser com o
servidor, em seguida vem o SMTP ligado ao envio de mensa-
gens pelo e-mail, e o FTP usado na transferência de arquivos.
Independentemente das aplicações utilizadas na intranet, to-
das as máquinas nela ligadas devem falar um idioma comum: o
TCP/IP, protocolo da Internet.
Identificação do Servidor e das Estações - Depois de defi-
nidos os protocolos, o sistema já sabe onde achar as informa-
ções e como requisitá-las. Falta apenas saber o nome de quem
pede e de quem solicita. Para isso existem dois programas: o
DNS que identifica o servidor e o DHCP (Dinamic Host Confi-
guration Protocol) que atribui nome às estações clientes.
Estações da Rede - Nas estações da rede, os funcionários
acessam as informações colocadas à sua disposição no servi-
dor. Para isso usam o Web browser, software que permite fo-
lhear os documentos.
Comparando Intranet com Internet
Na verdade as diferenças entre uma intranet e a Internet,
é uma questão de semântica e de escala. Ambas utilizam as
mesmas técnicas e ferramentas, os mesmos protocolos de rede
e os mesmos produtos servidores. O conteúdo na Internet, por
definição, fica disponível em escala mundial e inclui tudo, des-
de uma home-page de alguém com seis anos de idade até as
previsões do tempo. A maior parte dos dados de uma empresa
não se destina ao consumo externo, na verdade, alguns dados,
tais como as cifras das vendas, clientes e correspondências le-
gais, devem ser protegidos com cuidado. E, do ponto de vista
da escala, a Internet é global, uma intranet está contida dentro
de um pequeno grupo, departamento ou organização corpo-
rativa. No extremo, há uma intranet global, mas ela ainda con-
serva a natureza privada de uma Internet menor.
A Internet e a Web ficaram famosas, com justa razão, por
serem uma mistura caótica de informações úteis e irrelevantes,
o meteórico aumento da popularidade de sites da Web dedica-
dos a índices e mecanismos de busca é uma medida da neces-
sidade de uma abordagem organizada. Uma intranet aproveita
a utilidade da Internet e da Web num ambiente controlado e
seguro.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Vantagens e Desvantagens da Intranet
Alguns dos benefícios são:
• Redução de custos de impressão, papel, distribuição de
software, e-mail e processamento de pedidos;
• Redução de despesas com telefonemas e pessoal no
suporte telefônico;
• Maior facilidade e rapidez no acesso as informações téc-
nicas e de marketing;
• Maior rapidez e facilidade no acesso a localizações re-
motas;
• Incrementando o acesso a informações da concorrência;
• Uma base de pesquisa mais compreensiva;
• Facilidade de acesso a consumidores (clientes) e parcei-
ros (revendas);
• Aumento da precisão e redução de tempo no acesso à
informação;
• Uma única interface amigável e consistente para apren-
der e usar;
• Informação e treinamento imediato (Just in Time);
• As informações disponíveis são visualizadas com clare-
za;
• Redução de tempo na pesquisa a informações;
• Compartilhamento e reutilização de ferramentas e in-
formação;
• Redução no tempo de configuração e atualização dos
sistemas;
• Simplificação e/ou redução das licenças de software e
outros;
• Redução de custos de documentação;
• Redução de custos de suporte;
• Redução de redundância na criação e manutenção de
páginas;
• Redução de custos de arquivamento;
• Compartilhamento de recursos e habilidade.
Alguns dos empecilhos são:
• Aplicativos de Colaboração - Os aplicativos de cola-
boração, não são tão poderosos quanto os oferecidos pelos
programas para grupos de trabalho tradicionais. É necessário
configurar e manter aplicativos separados, como e-mail e ser-
vidores Web, em vez de usar um sistema unificado, como faria
com um pacote de software para grupo de trabalho;
• Número Limitado de Ferramentas - Há um número limi-
tado de ferramentas para conectar um servidor Web a bancos
de dados ou outros aplicativos back-end. As intranets exigem
uma rede TCP/IP, ao contrário de outras soluções de software
para grupo de trabalho que funcionam com os protocolos de
transmissão de redes local existentes;
• Ausência de Replicação Embutida – As intranets não
apresentam nenhuma replicação embutida para usuários re-
motos. A HMTL não é poderosa o suficiente para desenvolver
aplicativos cliente/servidor.
Como a Intranet é ligada à Internet
Segurança da Intranet
Três tecnologias fornecem segurança ao armazenamento
e à troca de dados em uma rede: autenticação, controle de
acesso e criptografia.
Autenticação - É o processo que consiste em verificar se
um usuário é realmente quem alega ser. Os documentos e
dados podem ser protegidos através da solicitação de uma
combinação de nome do usuário/senha, ou da verificação do
endereço IP do solicitante, ou de ambas. Os usuários autenti-
cados têm o acesso autorizado ou negado a recursos especí-
ficos de uma intranet, com base em uma ACL (Access Control
List) mantida no servidor Web;
Criptografia - É a conversão dos dados para um formato
que pode ser lido por alguém que tenha uma chave secreta
de descriptografia. Um método de criptografia amplamente
utilizado para a segurança de transações Web é a tecnologia
de chave pública, que constitui a base do HTTPS - um proto-
colo Web seguro;
Firewall - Você pode proporcionar uma comunicação
segura entre uma intranet e a Internet através de servidores
proxy, que são programas que residem no firewall e permitem
(ou não) a transmissão de pacotes com base no serviço que
está sendo solicitado. Um proxy HTTP, por exemplo, pode per-
mitir que navegadores Webs internos da empresa acessem
servidores Web externos, mas não o contrário.
Dispositivos para realização de Cópias de Segurança
Os dispositivos para a realização de cópias de seguran-
ça do(s) servidor(es) constituem uma das peças de especial
importância. Por exemplo, unidades de disco amovíveis com
grande capacidade de armazenamento, tapes...
Queremos ainda referir que para o funcionamento de
uma rede existem outros conceitos como topologias/confi-
gurações (rede linear, rede em estrela, rede em anel, rede em
árvore, rede em malha …), métodos de acesso, tipos de cabos,
protocolos de comunicação, velocidade de transmissão …
93
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

INTERNET EXPLORER

O Windows Internet Explorer possui uma aparência simplificada e muitos recursos novos que aceleram a sua experiência de
navegação na Web.
Os novos recursos gráficos e o melhor desempenho do Internet Explorer possibilitam experiências ricas e intensas. Texto, vídeo
e elementos gráficos acelerados por hardware significam que seus sites têm um desempenho semelhante ao dos programas insta-
lados no seu computador. Os vídeos de alta definição são perfeitos, os elementos gráficos são nítidos e respondem positivamente,
as cores são fieis e os sites são interativos como jamais foram. Com os aperfeiçoamentos como Chakra, o novo mecanismo JavaS-
cript, os sites e aplicativos são carregados mais rapidamente e respondem melhor. Combine o Internet Explorer com os eficientes
recursos gráficos que o Windows 7 tem a oferecer, e você terá a melhor experiência da Web no Windows até o momento.
A instalação mais curta e simplificada do Internet Explorer é mais rápida do que nas versões anteriores. Ela requer menos
decisões de sua parte, leva menos tempo para carregar páginas e não exige que você instale atualizações separadamente. Uma
vez concluída a instalação, você já pode começar a navegar.
Interface
A primeira alteração que vemos no I.E 9 é a altura do seu cabeçalho (55px), pequeno e elegante, o internet Explorer 9 se com-
parado com suas versões anteriores, melhorou muito e sem sombra de dúvida começa a tomar A primeira alteração que vemos
no I.E 9 é a altura do seu cabeçalho (55px), pequeno e elegante, o internet Explorer 9 se comparado com suas versões anteriores,
melhorou muito e sem sombra de dúvida começa a tomar uma forma competitiva.

1-Ícones de Voltar/ Avançar página

2-Ícones de manipulação da URL
3-Abas de conteúdo
4-Ícones de funcionalidades gerais, favoritos e página inicial
5-Ícone para inserir novas aplicações
6-Ícone de aplicação instalada.
1-Ícones de Voltar/ Avançar página
Uma das mudanças vistas em mais de um navegador, é o destaque dado ao botão de “Voltar Página”, muito mais utilizado
que o “Avançar, o destaque dado, foi merecido, assim evita-se possíveis erros e distrações”. Depois de ter feito alguma transição
de página, o botão voltar assume uma cor azul marinho, ganhando ainda mais destaque.

2-Ícones de manipulação da URL

Os ícones de manipulação, são aqueles que permitem o usuário “Favoritos”, “Cancelar” ou “Atualizar” uma página. No caso
do I.E 9, eles foram separados, o “Favoritos” está junto dos ícones de funcionalidade geral (página inicial e opções) enquanto o
“Atualizar” e “Fechar” foram posicionados dentro da barra de URL, o que pode dificultar o seu uso, o “Atualizar” especialmente é
bastante utilizado (apesar da tecla de atalho F5) e nesta nova versão ele perdeu seu destaque e sua facilidade de clique, ficando
posicionado entre dois ícones.
Foi inserido nessa mesma área, o ícone de “Compatibilidade”, permitindo que determinadas páginas sejam visualizadas com
a tecnologia das versões anteriores do I.E.

3-Abas de conteúdo
O posicionamento das abas de conteúdo dentro do cabeçalho do I.E 9 foi mal escolhido, as abas tem que disputar espaço
com o campo de URL. Consegui manter aberto no máximo 4 abas sem que prejudique demais a leitura dos títulos das abas,
depois disso a visualização e a navegação entre as abas fica difícil e desanimador.

94
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

4 abas.

Múltiplas abas.

4-Ícones de funcionalidades gerais, favoritos e página inicial

“Pagina Inicial”, “Favoritos” e “Opções” foram agrupados no canto direito da tela, mas sem um objetivo claro, pois os dois pri-
meiros itens citados são elementos que quando utilizados interagem ou alteram os dados inseridos no campo de URL. “Opções”
por sua vez, se refere a opções de internet, privacidade e etc.…

5-Ícone para inserir novas aplicações

Uma das novidades mais bacanas dos novos navegadores é possibilidade de adquirir aplicativos e plug-ins, permitindo ao
usuário a customizar o seu navegador e criar um fluxo de utilização diferenciado de navegador para navegador.
Porém, esta nova possibilidade foi mal comunicada, ela é representada por símbolo de mais, muito semelhante ao utilizado
em navegadores como Firefox, para adicionar novas abas. Fica claro no I.E 9, que o símbolo de “+” serve para adicionar algo ao
navegador, mas o que? Existe espaço suficiente na área para trabalhar com uma ancora textual, ao menos até os usuários criarem
um hábito.

6-Ícone de aplicação/plug-in instalado

As aplicações depois de instaladas são alinhadas de forma horizontal no espaço que em versões anteriores pertencia às abas.

Usar os novos controles do navegador

A primeira coisa que você notará ao abrir o Internet Explorer 9 será seu design simplificado.

A maioria das funções da barra de comandos, como Imprimir ou Zoom, pode ser encontrada ao clicar no botão Ferramentas
, e os seus favoritos e os feeds são exibidos ao clicar no botão Centro de Favoritos .

95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As guias são exibidas automaticamente à direita da Barra

de endereços, mas é possível movê-las para que sejam exi-
bidas abaixo da Barra de endereço, da mesma maneira que
em versões anteriores do Internet Explorer. Você pode exibir
as Barras de Favoritos, Comandos, Status e Menus clicando
com o botão direito do mouse no botão Ferramentas e
selecionando-as em um menu.
Mostrar ou ocultar as Barras de Favoritos, Comandos
e Status
Clique com o botão direito do mouse em um espaço livre
à direita do botão Nova Guia e selecione uma barra:
• Barra de Favoritos
• Barra de Comandos
• Barra de Status
Ao fazer pesquisas na Barra de endereços, você tem a op-
Fixar um site da web na barra de tarefas ção de abrir uma página de resultados da pesquisa ou o prin-
Para ter um acesso rápido, você pode fixar um site visi- cipal resultado da pesquisa (se o provedor de pesquisa sele-
tado com frequência à barra de tarefas, na área de trabalho cionado oferecer suporte a esse recurso). Você também pode
do Windows 7, da mesma maneira que você faria com um ativar sugestões de pesquisa opcionais na Barra de endereços.
programa.
Usar o Gerenciador de Download
O Gerenciador de Download mantém uma lista dos arqui-
vos baixados por você e o notifica quando um arquivo pode
ser um malware (software mal-intencionado). Ele também per-
mite que você pause e reinicie um download, além de lhe mos-
trar onde encontrar os arquivos baixados em seu computador.

Para fixar um site da web

• Clique na guia da página da Web e arraste-a até a
barra de tarefas.
Ao lado do endereço da página, há um pequeno ícone
com o símbolo do site. Ao arrastá-lo, ele automaticamente se
transforma em uma espécie de botão. Então só é preciso que
você o envie para a Barra de tarefas do Windows 7 para que
ele vire um rápido atalho.
Para remover um site fixo da barra de tarefas
• Clique com o botão direito do mouse no ícone do
site, na barra de tarefas, e clique em Desafixar esse programa
da barra de tarefas.
Pesquisar na Barra de endereços
Agora, você pode fazer buscas diretamente na Barra de
endereços. Se você inserir o endereço de um site, você irá
diretamente a um site da web. Se você inserir um termo de
pesquisa ou um endereço incompleto, aparecerá uma pesqui-
sa, usando o mecanismo de pesquisa selecionado. Clique na
barra de endereços para selecionar o mecanismo de pesquisa
a partir dos ícones listados ou para adicionar novos mecanis-
mos.
Abrir o Gerenciador de Downloads
1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de
resultados, clique em Internet Explorer.
2. Clique no botão Ferramentas e em Exibir down-
loads.
Trabalhar com guias
Você pode abrir uma guia clicando no botão Nova Guia à
direita da guia aberta mais recentemente.
Use a navegação com guias para abrir várias páginas da
Web em uma única janela.
Para visualizar duas páginas com guias ao mesmo tempo,
clique em um guia e, em seguida, arraste-a para fora da janela
do Internet Explorer para abrir a página da Web da guia em
uma nova janela.

96
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ao abrir uma nova guia no Windows Internet Explorer 9,
você pode:
• Para abrir uma nova página da Web, digite ou cole
um endereço na Barra de endereços.
• Para ir para um dos dez sites mais utilizados por você,
clique em um link na página.
• Para ocultar informações sobre os dez sites mais utili-
zados por você, clique Ocultar sites. Para restaurar as informa-
ções, clique em Mostrar sites.
• Para ativar a Navegação InPrivate, clique em Navega-
ção InPrivate.
• Para abrir novamente as guias que acabou de fechar,
clique em Reabrir guias fechadas.
• Para reabrir as guias de sua última sessão de navega-
ção, clique em Reabrir última sessão.
• Para abrir Sites Sugeridos em uma página da Web,
clique em Descobrir outros sites dos quais você pode gostar.
Guias avançadas
Por padrão, as guias são mostradas à direita da Barra de
endereços. Para fazer com que as guias sejam mostradas em
sua própria linha abaixo da Barra de endereços, clique com o
botão direito do mouse na área aberta à direita do botão Nova
guia e clique em Mostrar guias abaixo da Barra de endereços.
Guias destacáveis
As guias destacáveis tornam a interação com vários sites
rápida e intuitiva. É possível reorganizar as guias no Inter-
net Explorer 9 — da mesma forma que você reorganiza ícones
na barra de tarefas no Windows 7 — ou abrir qualquer guia em
uma nova janela do navegador arrastando a guia para a área
de trabalho. Se precisar exibir mais de uma página da Web ao
mesmo tempo para realizar uma tarefa, use as guias destacá-
veis junto com o Ajuste. É uma ótima forma de mostrar várias
páginas da Web lado a lado na tela.
Facilite o acesso aos seus sites favoritos. Arraste uma guia
e fixe-a diretamente na barra de tarefas ou no menu Iniciar. Ou
arraste uma guia para a barra Favoritos. Independentemente
do que escolher, seus sites favoritos estarão ao seu alcance.
Guias codificadas por cores
Ter várias guias abertas ao mesmo tempo pode ser um
processo complicado e demorado, principalmente quando
você tenta voltar e localizar os sites que abriu. Com o Inter-
net Explorer 9, as guias relacionadas são codificadas por cores,
o que facilita sua organização ao navegar por várias páginas
da Web.
Você consegue ver as guias relacionadas instantanea-
mente. Quando você abre uma nova guia a partir de outra,
a nova guia é posicionada ao lado da primeira guia e é co-
dificada com a cor correspondente. E quando uma guia que
faz parte de um grupo é fechada, outra guia desse grupo é
exibida, para que você não fique olhando para uma guia não
relacionada.
Se quiser fechar uma guia ou o grupo inteiro de guias,
ou remover uma guia de um grupo, clique com o botão di-
reito do mouse na guia ou no grupo de guias e escolha o
que deseja fazer. Nesse local também é possível atualizar uma
ou todas as guias, criar uma guia duplicada, abrir uma nova
guia, reabrir a última guia fechada ou ver uma lista de todas
as guias fechadas recentemente e reabrir qualquer uma ou
todas elas.
Como usar os Sites Sugeridos no Internet Explorer 9
O recurso Sites Sugeridos é um serviço online usado pelo
Windows Internet Explorer 9 que recomenda sites que você
talvez goste com base nos sites que você visita com frequ-
ência.
Para ativar os Sites Sugeridos e exibi-los em uma página
da Web
1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de
resultados, clique em Internet Explorer.
2. Clique no botão Favoritos e, na parte inferior do Cen-
tro de Favoritos, clique em Ativar Sites Sugeridos.
3. Na caixa de diálogo Sites Sugeridos, clique em Sim.
Observação: Para desativar os Sites Sugeridos, clique no
botão Ferramentas , aponte para Arquivo e desmarque a
opção Sites Sugeridos.
97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para adicionar o Web Slice de Sites Sugeridos
Depois de ativar os Sites Sugeridos, você pode clicar no
Web Slice de Sites Sugeridos na Barra de favoritos para veri-
ficar sugestões de sites com base na página da Web na guia
atual.
1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de
resultados, clique em Internet Explorer.
2. Clique no botão Favoritos e, na parte inferior do
Centro de Favoritos, clique em Exibir Sites Sugeridos.
Observação: Se não tiver ativado os Sites Sugeridos, você
deverá clicar em Ativar Sites Sugeridos e em Sim.
1. Na página da Web Sites Sugeridos, role até a parte
inferior e clique em Adicionar Sites Sugeridos à sua Barra de
Favoritos.
2. Na caixa de diálogo do Internet Explorer, clique em
Adicionar à Barra de Favoritos.
Observação: Quando você habilita o recurso Sites Suge-
ridos, o seu histórico de navegação na Web é enviado à Mi-
crosoft, onde ele é salvo e comparado com uma lista de sites
relacionados atualizada com frequência. Você pode optar por
interromper o envio de seu histórico de navegação na Web
pelo Internet Explorer para a Microsoft a qualquer momento.
Também é possível excluir entradas individuais do seu histó-
rico a qualquer momento. As entradas excluídas não serão
usadas para fornecer sugestões de outros sites, embora elas
sejam mantidas pela Microsoft por um período para ajudar a
melhorar nossos produtos e serviços, incluindo este recurso.
Recursos de segurança e privacidade no Internet Ex-
plorer 9
O Internet Explorer 9 inclui os seguintes recursos de segu-
rança e privacidade:
• Filtragem ActiveX, que bloqueia os controles ActiveX
de todos os sites e permite que você posteriormente os ative
novamente apenas para os sites nos quais confia.
• Realce de domínio, que mostra claramente a você
o verdadeiro endereço Web do site que está visitando. Isso
ajuda você a evitar sites que usam endereços Web falsos para
enganá-lo, como sites de phishing. O verdadeiro domínio que
você está visitando é realçado na barra de endereços.
• Filtro SmartScreen, que pode ajudar a protegê-lo
contra ataques de phishing online, fraudes e sites falsos ou
mal-intencionados. Ele também pode verificar downloads e
alertá-lo sobre possível malware (software mal-intencionado).
• Filtro Cross site scripting (XSS), que pode ajudar a
evitar ataques de sites fraudulentos que podem tentar roubar
suas informações pessoais e financeiras.
• Uma conexão SSL (Secure Sockets Layer) de 128 bits
para usar sites seguros. Isso ajuda o Internet Explorer a criar
uma conexão criptografada com sites de bancos, lojas online,
sites médicos ou outras organizações que lidam com as suas
informações pessoais.
• Notificações que o avisam se as configurações de
segurança estiverem abaixo dos níveis recomendados.
• Proteção contra Rastreamento, que limita a comuni-
cação do navegador com determinados sites - definidos por
uma Lista de Proteção contra Rastreamento - a fim de ajudar
a manter suas informações confidenciais.
98
• Navegação InPrivate, que você pode usar para nave-
gar na Web sem salvar dados relacionados, como cookies e
arquivos de Internet temporários.
• Configurações de privacidade que especificam como
o computador lida com cookies.
Navegação InPrivate
A Navegação InPrivate impede que o Windows Inter-
net Explorer 9 armazene dados de sua sessão de navegação,
além de ajudar a impedir que qualquer pessoa que utilize o
seu computador veja as páginas da Web que você visitou e o
conteúdo que visualizou.
Para ativar a Navegação InPrivate:
1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de
resultados, clique em Internet Explorer.
2. Clique no botão Ferramentas , aponte para Segu-
rança e clique em Navegação InPrivate.
O que faz a Navegação InPrivate:
Quando você inicia a Navegação InPrivate, o Internet Ex-
plorer abre uma nova janela do navegador. A proteção ofe-
recida pela Navegação InPrivate tem efeito apenas durante
o tempo que você usar essa janela. Você pode abrir quantas
guias desejar nessa janela e todas elas estarão protegidas pela
Navegação InPrivate. Entretanto, se você abrir uma segunda
janela do navegador, ela não estará protegida pela Navega-
ção InPrivate. Para finalizar a sessão de Navegação InPrivate,
feche a janela do navegador.
Quando você navega usando a Navegação InPrivate, o In-
ternet Explorer armazena algumas informações, como cookies
e arquivos de Internet temporários, de forma que as páginas
da Web visitadas funcionem corretamente. Entretanto, no fi-
nal de sua sessão de Navegação InPrivate, essas informações
são descartadas.
O que a Navegação InPrivate não faz:
• Ela não impede que alguém em sua rede, como um
administrador de rede ou um hacker, veja as páginas que você
visitou.
• Ela não necessariamente proporciona anonimato
na Internet. Os sites talvez sejam capazes de identificá-lo por
meio de seu endereço Web e qualquer coisa que você fizer ou
inserir em um site poderá ser gravado por ele.
• Ela não remove nenhum favorito ou feed adicionado
por você quando a sessão de Navegação InPrivate é fechada.
As alterações nas configurações do Internet Explorer, como a
adição de uma nova home page, também são mantidas após
o encerramento da sessão de Navegação InPrivate.
Como usar a Proteção contra Rastreamento e a Filtra-
gem ActiveX no Internet Explorer 9
Você pode ativar a Proteção contra Rastreamento no
Windows Internet Explorer 9 para ajudar a evitar que sites co-
letem informações sobre sua navegação na Web. Você tam-
bém pode ativar a Filtragem ActiveX para ajudar a evitar que
programas acessem o seu computador sem o seu consenti-
mento.
Depois de ativar qualquer um desses recursos, você pode
desativá-lo apenas para sites específicos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Usar a Proteção contra Rastreamento para bloquear con-

teúdo de sites desconhecidos
Quando você visita um site, alguns conteúdos podem ser
fornecidos por um site diferente. Esse conteúdo pode ser usa-
do para coletar informações sobre as páginas que você visita
na Internet.
A Proteção contra Rastreamento bloqueia esse conteúdo
de sites que estão em Listas de Proteção contra Rastreamen-
to. Existe uma Lista de Proteção contra Rastreamento Perso-
nalizada incluída no Internet Explorer que é gerada automa-
ticamente com base nos sites visitados por você. Também é Modo de Exibição de Compatibilidade
possível baixar Listas de Proteção contra Rastreamento e, des- Há ocasiões em que o site que você está visitando não
sa maneira, o Internet Explorer verificará periodicamente se há tem a aparência correta. Ele é mostrado como um emaranha-
atualizações para as listas. do de menus, imagens e caixas de texto fora de ordem. Por
que isso acontece? Uma explicação possível: o site pode ter
Para ativar a Proteção contra Rastreamento sido desenvolvido para uma versão anterior do Internet Ex-
1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar plorer. O que fazer? Experimente clicar no botão Modo de
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de Exibição de Compatibilidade.
resultados, clique em Internet Explorer.
2. Clique no botão Ferramentas , aponte para Segu-
rança e clique em Proteção contra Rastreamento.
3. Na caixa de diálogo Gerenciar Complemento, clique
em uma Lista de Proteção contra Rastreamento e clique em O botão do Modo de Exibição de Compatibilidade
Habilitar. No Modo de Exibição de Compatibilidade, os sites apa-
recerão como se fossem exibidos em uma versão anterior do
Usar a Filtragem ActiveX para bloquear controles ActiveX Internet Explorer, o que geralmente corrige os problemas de
Controles ActiveX e complementos do navegador da exibição. Você não precisa clicar no botão para exibir um site
Web são pequenos programas que permitem que os sites depois de já ter feito isso — na próxima vez que você visitar
forneçam conteúdos como vídeos. Eles também podem ser o site, o Internet Explorer 9 automaticamente o mostrará no
usados para coletar informações, danificar informações e ins- Modo de Exibição de Compatibilidade. (Se você um dia qui-
talar software em seu computador sem o seu consentimento ser voltar a navegar nesse site usando o Internet Explorer 9,
ou permitir que outra pessoa controle o computador remo- basta clicar no botão Modo de Exibição de Compatibilidade
tamente. novamente.)
A Filtragem ActiveX impede que sites instalem e utilizem
esses programas.

Ativar a Filtragem ActiveX Menu Favoritos

1. Para abrir o Internet Explorer, clique no botão Iniciar Adicionar endereços no Menu Favoritos
. Na caixa de pesquisa, digite Internet Explorer e, na lista de Clique no menu Favoritos e em Adicionar
resultados, clique em Internet Explorer. Favoritos(CTRL+D).
2. Clique no botão Ferramentas , aponte para Segu-
rança e clique em Filtragem ActiveX.

Definir exceções para sites confiáveis

Você pode desativar a Proteção contra Rastreamento ou
a Filtragem ActiveX para exibir o conteúdo de sites específicos
em que você confia.

Informações que não causam lentidão

A nova Barra de notificação exibida na parte inferior do
Internet Explorer fornece importantes informações de status
quando você precisa delas, mas ela não o força a clicar em
uma série de mensagens para continuar navegando. Menu Ferramentas
Opções da Internet
No menu Ferramentas, na opção opções da internet, na
aba geral podemos excluir os arquivos temporários e o histó-
rico. Além disso, podemos definir a página inicial.

99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O QUE É O FIREFOX?
Firefox (inicialmente conhecido como Phoenix e, poste-
riormente, como Mozilla Firebird) é um navegador de código
aberto rápido, seguro e eficiente. Desenvolvido pela Mozilla
Foundation com ajuda de centenas de colaboradores, está
sendo usado em diversas plataformas.
Como não é software completamente livre (é distribuído
pela licença Mozilla), alguns dos seus componentes (como
ícones e o próprio nome, que é marca registrada) são pro-
priedades protegidas.
O nome “Firefox”, em inglês, refere-se ao Panda verme-
lho. Foi escolhido por ser parecido com “Firebird” e também
por ser único na indústria da computação. A fim de evitar uma
futura mudança de nome, a Mozilla Foundation deu início ao
processo de registro do nome Firefox como marca registra-
da no Gabinete Americano de Marcas e Patentes. Apesar de
“Firefox” não se referir a uma raposa, a identidade visual do
Firefox é uma raposa estilizada.
O objetivo do Firefox é ser um navegador que inclua as
opções mais usadas pela maioria dos usuários.
100
Outras funções não incluídas originalmente encontram-
-se disponíveis através de extensões e plug-ins.
Principais características
· Navegação em abas;
· A mesma janela pode conter diversas páginas. Abrindo
os links em segundo plano
Eles já estarão carregados quando você for ler;
· Bloqueador de popups:
· O Firefox já vem com um bloqueador embutido de po-
pups;
· Pesquisa inteligente;
· O campo de pesquisa pelo Google fica na direita na bar-
ra de ferramentas e abre direto a página com os resultados,
poupando o tempo de acesso à página de pesquisa antes de
ter que digitar as palavras chaves. O novo localizador de pa-
lavras na página busca pelo texto na medida em que você as
digita, agilizando a busca;
· Favoritos RSS;
· A integração do RSS nos favoritos permite que você fi-
que sabendo das atualizações e últimas notícias dos seus sites
preferidos cadastrados. Essa função é disponibilizada a partir
do Firefox 2;
· Downloads sem perturbação;
· Os arquivos recebidos são salvos automaticamente na
área de trabalho, onde são fáceis de achar. Menos interrup-
ções significam downloads mais rápidos. Claro, essa função
pode ser personalizada sem problemas;
· Você decide como deve ser seu navegador;
· O Firefox é o navegador mais personalizável que existe.
Coloque novos botões nas barras de ferramentas, instale ex-
tensões que adiciona novas funções, adicione temas que mo-
dificam o visual do Firefox e coloque mais mecanismos nos
campos de pesquisa.
O Firefox pode se tornar o navegador mais adequado
para a sua necessidade:
· Fácil utilização;
· Simples e intuitivo, mas repleto de recursos. O Firefox
tem todas as funções que você está acostumado - favoritos,
histórico, tela inteira, zoom de texto para tornar as páginas
mais fáceis de ler, e diversas outras funcionalidades intuitivas;
· Compacto;
· A maioria das distribuições está em torno dos 5MB. Você
leva apenas alguns minutos para copiar o Firefox para o seu
computador em uma conexão discada e segunda em uma co-
nexão banda larga. A configuração é simples e intuitiva. Logo
você estará navegando com essa ferramenta.
Abas
Para abrir uma nova aba, clique no menu ‘Arquivo’ e de-
pois em ‘Nova Aba’, ou simplesmente <Ctrl + T> (segure a
tecla Control e tecle T). Você verá que agora você tem duas
abas na parte de cima do seu Firefox, como na figura abaixo:
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Digite o endereço que você quiser no campo de ende-
reço, pressione Enter, e assim a sua nova aba mostrará essa
nova página.
Para visualizar páginas que estão abertas em outras abas,
apenas clique na aba desejada, que a mesma ficará ativa.
Clicando com o botão direito do mouse nas abas, aparece
um pequeno menu com várias opções de gerenciamento das
abas:
Se você quiser abrir um link, mas quer que ele apareça em
uma nova aba, clique no link com o botão direito do mouse
e escolha a opção ‘Abrir em uma nova aba’, ou simplesmente
segure a tecla ‘Ctrl’ enquanto clica no link.
Gerenciador de Downloads
Um gerenciador de Download é uma ferramenta que
controla e lista os downloads solicitados pelo usuário. O Fi-
refox conta com um exclusivo gerenciador de downloads,
uma ferramenta útil e com uma interface amigável. Clique no
menu ‘Ferramentas’ e depois em ‘Downloads’, ou <Ctrl + Y>
para abrir a lista atual de downloads.
Quando clicamos em um link de download de um arqui-
vo, aparecerá uma tela perguntando se queremos salvar o
arquivo ou simplesmente abri-lo. No último caso, devemos
também informar com qual programa queremos abrir o ar-
quivo:
Para salvar o arquivo no seu computador, marque a caixa
‘Salvar’ e clique no botão ‘OK’. O download iniciará e a tela do
gerenciador de downloads mostrará o progresso informando
o tamanho do arquivo, quanto já foi baixado, a velocidade do
download e o tempo restante estimado.
Por padrão, o Firefox vem configurado para armazenar os
downloads na área de trabalho quando solicitado para salvar
o arquivo. Isso pode ser alterado na configuração de “Down-
loads” em “Editar >> Preferências”.
Você pode fazer vários downloads ao mesmo tempo, se
clicar em vários links de download. Assim, o gerenciador de
download irá mostrar o progresso individual de cada downlo-
ad, e no título do gerenciador ficará a porcentagem total do
que já foi concluído de todos os downloads.
Quando você tiver terminado algum download, os mes-
mos serão listados:
101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Por padrão, as páginas ficam ordenadas pela data. Se

você quiser ordená-las de outro jeito, clique em ‘Ordenar’, e
escolha uma das opções que aparecem.
Para procurar por certa página, digite uma palavra no
campo ‘Localizar’, e somente serão mostradas as páginas que
contém essa palavra no seu título.

Favoritos
O Favoritos é uma funcionalidade que nos ajuda a entrar
em páginas que acessamos com muita frequência, economi-
zando tempo.
Clique no menu ‘Favoritos’ e uma lista com as nossas pá-
ginas favoritas será mostrada. Se você não tiver adicionado
nenhuma página aos Favoritos, você verá algo como:

Podemos ver algumas das funções que esse gerenciador

oferece. Se clicarmos na pasta que aparece depois de ‘Baixar
arquivos em: ‘, a mesma será aberta. Se clicarmos em ‘Limpar
Lista’, toda a lista dos downloads será apagada (perceba que só
a lista será apagada, os arquivos continuarão existindo). Para
excluir apenas certo arquivo da lista, clique no link ‘Excluir da Adicione uma página aos Favoritos para ver o que acon-
lista’ correspondente ao arquivo que se deseja excluir. Para abrir
tece.
um arquivo cujo download já foi concluído, clique no link ‘Abrir’.
Primeiramente, entre numa página que você acessa com
Tome cuidado ao sair do Firefox. Por padrão, os downloads
muita frequência. Clique no menu ‘Favoritos’ e depois em
não terminados serão cancelados.
‘Adicionar página’, ou simplesmente <Ctrl + D>. A seguinte
tela lhe será mostrada:
Histórico

O Histórico nos permite ver quais páginas acessamos nos

últimos dias. É uma ferramenta que facilita muito a vida do usu-
ário.
Para abrir o Histórico, clique no menu ‘Ir’ e depois em ‘His-
tórico’, ou tecle <Ctrl + H>. Uma janela semelhante a essa irá
aparece do lado esquerdo do seu Firefox:

Digite um nome que define essa página, escolha uma

pasta para essa página (a pasta ‘Favoritos do Firefox’ é a pas-
ta padrão) e clique em ‘Adicionar’. Agora clique novamente
no menu ‘Favoritos’ para ver o que mudou. Agora aparece a
página que você acabou de adicionar aparecerá na área de
Favoritos!
Para organizar melhor os Favoritos, podemos usar pastas.
Digamos que você possua os seguintes favoritos:
· http://cursos.cdtc.org.br
· http://comunidade.cdtc.org.br
· http://www.google.com
· http://www.mozilla.org

Clique no menu ‘Favoritos’ e depois em ‘Organizar...’. A

seguinte tela de gerenciamento de Favoritos aparecerá:

Todas as páginas que acessamos desde a última vez que

limpamos o Histórico estão divididas de acordo com o dia em
que foram acessadas. Para ver as páginas que acessamos em
certo dia, clique na caixa com um sinal de ‘+’ do lado esquerdo
desse dia.

102
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na aba ‘Geral’, é possível alterar algumas opções de im-

pressão, como a orientação (retrato ou paisagem), a porcen-
tagem que a página vai ocupar no papel e se deseja imprimir
o plano de fundo.
Na aba ‘Margens’, pode-se modificar o tamanho das
margens e colocar cabeçalhos ou rodapés (podemos confi-
gurar para que no cabeçalho apareça o número da página e
no rodapé apareça a data e a hora, por exemplo).
Quando você clica em ‘Visualizar impressão’, verá como
vai ficar a nossa impressão. Na parte de cima, podemos ver
uma barra de navegação pelas páginas.
Clicando em ‘Imprimir..’, uma tela semelhante a seguinte
aparece:

Clique no botão ‘Nova pasta...’, escolha um nome e uma

descrição para essa pasta e clique em ‘OK’.
Agora a nova pasta também aparece, junto dos Favoritos
e das outras pastas. Mova as páginas cursos.cdtc.org.br e www.
cdtc.org.br para essa pasta. Para isso, clique nessas páginas,
depois no botão ‘Mover’, e escolha a pasta que você criou. Op-
cionalmente, você pode simplesmente arrastar as páginas para
as respectivas pastas na tela de gerenciamento de Favoritos.
Assim, quando você clicar no menu ‘Favoritos’, e colocar o
cursor do mouse em cima da pasta criada, aparecem as duas
páginas que você moveu para lá. Se você clicar em ‘Abrir tudo
em abas’, cada página será aberta em uma aba.

Localizar
Usamos a ferramenta Localizar para achar todas as vezes
que um determinado texto aparece na tela.
É uma ferramenta que nos ajuda muito em várias tarefas,
como fazer pesquisas na Internet.
Clique no menu ‘Editar’, e depois em ‘Localizar nessa pági- Temas
na’. O atalho do teclado para isso é <Ctrl + F>. Temas são conjuntos de padrões, como ícones, cores e
Note a barra que apareceu na parte inferior do Firefox: fontes. Eles controlam o visual do seu navegador. Você pode
mudar o tema do Firefox ajustando-o ao seu gosto.
Temas são considerados como Add-ons, que são funcio-
nalidades extras que podem ser adicionadas ao Firefox. Mais
Imprimindo páginas informações sobre Add-ons serão tratadas mais adiante.
Muitas vezes, queremos imprimir uma página web. Para
Clique no menu ‘Ferramentas’ e depois em ‘Temas’. Uma
isso, o Firefox conta as opções ‘Configurar página’, ‘Visualizar
tela semelhante a seguir irá aparecer:
Impressão’ e ‘Imprimir...’.
Clique em ‘Configurar página’. A seguinte tela irá aparecer
para você.

103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Pode-se ver que somente o tema padrão (que vem com
o Firefox) está instalado. Clicando no link ‘Baixar mais temas’,
uma nova aba será criada com a seção de downloads de te-
mas do site https://addons.mozilla.org/firefox/
GOOGLE CHROME
O Chrome é o mais novo dos grandes navegadores e já
conquistou legiões de adeptos no mundo todo. O progra-
ma apresenta excelente qualidade em seu desenvolvimen-
to, como quase tudo o que leva a marca Google. O browser
não deve nada para os gigantes Firefox e Internet Explorer e
mostra que não está de brincadeira no mundo dos softwares.
Confira nas linhas abaixo um pouco mais sobre o ótimo Goo-
gle Chrome.
Funções visíveis
Antes de detalhar melhor os aspectos mais complicados
do navegador, vamos conferir todas as funções disponíveis
logo em sua janela inicial. Observe a numeração na imagem
abaixo e acompanhe sua explicação logo em seguida:
1. As setas são ferramentas bem conhecidas por todos
que já utilizaram um navegador. Elas permitem avançar ou
voltar nas páginas em exibição, sem maiores detalhes. Ao
manter o botão pressionado sobre elas, você fará com que o
histórico inteiro apareça na janela.
2. Reenviar dados, atualizar ou recarregar a página. Todos
são sinônimos desta função, ideal para conferir novamente o
link em que você se encontra, o que serve para situações bem
específicas – links de download perdidos, imagens que não
abriram, erros na diagramação da página.
3. O ícone remete à palavra home (casa) e leva o nave-
gador à página inicial do programa. Mais tarde ensinaremos
você a modificar esta página para qualquer endereço de sua
preferência.
4. A estrela adiciona a página em exibição aos favoritos,
que nada mais são do que sites que você quer ter a disposição
de um modo mais rápido e fácil de encontrar.
5. Abre uma nova aba de navegação, o que permite visitar
outros sites sem precisar de duas janelas diferentes.
6. A barra de endereços é o local em que se encontra
o link da página visitada. A função adicional dessa parte no
Chrome é que ao digitar palavras-chave na lacuna, o mecanis-
mo de busca do Google é automaticamente ativado e exibe
os resultados em questão de poucos segundos.
7. Simplesmente ativa o link que você digitar na lacuna à
esquerda.
8. Abre as opções especiais para a página aberta no na-
vegador. Falaremos um pouco mais sobre elas em seguida.
9. Abre as funções gerais do navegador, que serão melhor
detalhadas nos próximos parágrafos.
104
Para Iniciantes
Se você nunca utilizou um navegador ou ainda tem dúvi-
das básicas sobre essa categoria de programas, continue len-
do este parágrafo. Do contrário, pule para o próximo e poupe
seu tempo. Aqui falaremos um pouco mais sobre os conceitos
e ações mais básicas do programa.
Com o Google Chrome, você acessa os sites da mesma
forma que seus semelhantes – IE, Firefox, Opera. Ao executar
o programa, tudo o que você precisa fazer é digitar o ende-
reço do local que quer visitar. Para acessar o portal Baixaki,
por exemplo, basta escrever baixaki.com.br (hoje é possível
dispensar o famoso “www”, inserido automaticamente pelo
programa.)
No entanto nem sempre sabemos exatamente o link que
queremos acessar. Para isso, digite o nome ou as palavras-
-chave do que você procura na mesma lacuna. Desta forma o
Chrome acessa o site de buscas do Google e exibe os resul-
tados rapidamente. No exemplo utilizamos apenas a palavra
“Baixaki”.
Abas
A segunda tarefa importante para quem quer usar o
Chrome é lidar com suas abas. Elas são ferramentas muito
úteis e facilitam a navegação. Como citado anteriormente,
basta clicar no botão com um “+” para abrir uma nova guia.
Outra forma de abri-las é clicar em qualquer link ao pres-
sionar a rodinha do mouse, o que torna tudo ainda mais rá-
pido. Também é possível utilizar o botão direito sobre o novo
endereço e escolher a opção “Abrir link em uma nova guia”.
Liberdade
É muito fácil manipular as abas no Google Chrome. É pos-
sível arrastá-las e mudar sua ordem, além de arrancar a aba
da janela e desta forma abrir outra independente. Basta segu-
rar a aba com o botão esquerdo do mouse para testar suas
funções. Clicar nelas com a rodinha do mouse faz com que
fechem automaticamente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O botão direito abre o menu de contexto da aba, em que
é possível abrir uma nova, recarregar a atual, fechar a guia
ou cancelar todas as outras. No teclado você pode abrir uma
nova aba com o comando Ctrl + T ou simplesmente apertan-
do o F1.
Fechei sem querer!
Quem nunca fechou uma aba importante acidentalmente
em um momento de distração? Pensando nisso, o Chrome
conta com a função “Reabrir guia fechada” no menu de con-
texto (botão direito do mouse). Basta selecioná-la para que a
última página retorne ao navegador.
Configuração
Antes de continuar com as outras funções do Google
Chrome é legal deixar o programa com a sua cara. Para isso,
vamos às configurações. Vá até o canto direito da tela e pro-
cure o ícone com uma chave de boca. Clique nele e selecione
“Opções”.
Básicas
Inicialização: aqui é possível definir a página inicial do na-
vegador. Basta selecionar a melhor opção para você e confi-
gurar as páginas que deseja abrir.
Página inicial: caso esta tenha sido a sua escolha na aba
anterior, defina qual será a página inicial do Chrome. Também
é possível escolher se o atalho para a home (aquele em for-
mato de casinha) aparecerá na janela do navegador.
Pesquisa padrão: como o próprio nome já deixa claro,
aqui você escolhe o site de pesquisas utilizado ao digitar na
lacuna do programa. O botão “Gerenciar” mostra a lista de
mecanismos.
Navegador padrão: aqui você pode definir o aplicativo
como seu navegador padrão. Se você optar por isso, sempre
que algum software ou link for executado, o Chrome será au-
tomaticamente utilizado pelo sistema.
Coisas pessoais
Senhas: define basicamente se o programa salvará ou
não as senhas que você digitar durante a navegação. A opção
“Mostrar senhas salvas” exibe uma tabela com tudo o que já
foi inserido por você.
Preenchimento automático de formulário: define se os
formulários da internet (cadastros e aberturas de contas) serão
sugeridos automaticamente após a primeira digitação.
Dados de navegação: durante o uso do computador, o
Chrome salva os dados da sua navegação para encontrar sites,
links e conteúdos com mais facilidade. O botão “Limpar da-
dos de navegação” apaga esse conteúdo, enquanto a função
“Importar dados” coleta informações de outros navegadores.
Temas: é possível modificar as cores e todo o visual do
navegador. Para isso, clique em “Obter temas” e aplique um de
sua preferência. Para retornar ao normal, selecione “Redefinir
para o tema padrão”.
Configurações avançadas
Rede: configura um Proxy para a sua rede. (Indicado para
usuários avançados)
Privacidade: aqui há diversas funções de privacidade, que
podem ser marcadas ou desmarcadas de acordo com suas
preferências.
Downloads: esta é a opção mais importante da aba. Em
“Local de download” é possível escolher a pasta em que os ar-
quivos baixados serão salvos. Você também pode definir que o
navegador pergunte o local para cada novo download.
Downloads
Todos os navegadores mais famosos da atualidade con-
tam com pequenos gerenciadores de download, o que facilita
a vida de quem baixa várias coisas ao mesmo tempo. Com o
Google Chrome não é diferente. Ao clicar em um link de do-
wnload, muitas vezes o programa perguntará se você deseja
mesmo baixar o arquivo, como ilustrado abaixo:
105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Logo em seguida uma pequena aba aparecerá embaixo
da janela, mostrando o progresso do download. Você pode
clicar no canto dela e conferir algumas funções especiais para
a situação. Além disso, ao selecionar a função “Mostrar todos
os downloads” (Ctrl + J), uma nova aba é exibida com ainda
mais detalhes sobre os arquivos que você está baixando.
Pesquise dentro dos sites
Outra ferramenta muito prática do navegador é a possi-
bilidade de realizar pesquisas diretamente dentro de alguns
sites, como o próprio portal Baixaki. Depois de usar a busca
normalmente no nosso site pela primeira vez, tudo o que você
precisa fazer é digitar baixaki e teclar o TAB para que a busca
desejada seja feita diretamente na lacuna do Chrome.
Navegação anônima
Se você quer entrar em alguns sites sem deixar rastros ou
históricos de navegação no computador, utilize a navegação
anônima. Basta clicar no menu com o desenho da chave de
boca e escolher a função “Nova janela anônima”, que também
pode ser aberta com o comando Ctrl + Shift + N.
Gerenciador de tarefas
Uma das funções mais úteis do Chrome é o pequeno ge-
renciador de tarefas incluso no programa. Clique com o botão
direito no topo da página (como indicado na figura) e selecio-
ne a função “Gerenciador de tarefas”.
106
Desta forma, uma nova janela aparecerá em sua tela. Ela
controla todas as abas e funções executadas pelo navegador.
Caso uma das guias apresente problemas você pode fechá-la
individualmente, sem comprometer todo o programa. A fun-
ção é muito útil e evita diversas dores de cabeça.
MS OUTLOOK
O Microsoft Outlook 2010 oferece excelentes ferramentas
de gerenciamento de emails profissionais e pessoais para mais
de 500 milhões de usuários do Microsoft Office no mundo
todo. Com o lançamento do Outlook 2010, você terá uma série
de experiências mais ricas para atender às suas necessidades
de comunicação no trabalho, em casa e na escola.
Do visual redesenhado aos avançados recursos de organi-
zação de emails, pesquisa, comunicação e redes sociais, o Ou-
tlook 2010 proporciona uma experiência fantástica para você
se manter produtivo e em contato com suas redes pessoais e
profissionais.
Adicionar uma conta de email
Antes de poder enviar e receber emails no Outlook 2010,
você precisa adicionar e configurar uma conta de email. Se ti-
ver usado uma versão anterior do Microsoft Outlook no mes-
mo computador em que instalou o Outlook 2010, suas confi-
gurações de conta serão importadas automaticamente.
Se você não tem experiência com o Outlook ou se esti-
ver instalando o Outlook 2010 em um computador novo, o
recurso Configuração Automática de Conta será iniciado au-
tomaticamente e o ajudará a configurar as definições de suas
contas de email. Essa configuração exige somente seu nome,
endereço de email e senha. Se não for possível configurar sua
conta de email automaticamente, será necessário digitar as in-
formações adicionais obrigatórias manualmente.
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Dados da Conta e clique em Adicionar Conta.
Sobre contas de email
O Outlook dá suporte a contas do Microsoft Exchange,
POP3 e IMAP. Seu ISP (provedor de serviços de Internet) ou ad-
ministrador de emails pode lhe fornecer as informações neces-
sárias para a configuração da sua conta de email no Outlook.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Contas de email estão contidas em um perfil. Um perfil é rede é usada. Um indicador de progresso é exibido à medida
composto de contas, arquivos de dados e configurações que que a sua conta está sendo configurada. O processo de con-
especificam onde as suas mensagens de email são salvas. Um figuração pode levar vários minutos.
novo perfil é criado automaticamente quando o Outlook é
executando pela primeira vez.
Adicionar uma conta de email ao iniciar o Outlook 2010
pela primeira vez
Se você ainda não tem experiência com o Outlook ou se
estiver instalando o Outlook 2010 em um computador novo,
o recurso Configuração Automática de Conta será iniciado
automaticamente e o ajudará a definir as configurações das
suas contas de email. Esse processo exige somente seu nome,
endereço de email e senha. Se não for possível configurar a
sua conta de email automaticamente, você precisará inserir as
informações adicionais obrigatórias manualmente.
1. Inicie o Outlook.
2. Quando solicitado a configurar uma conta de email,
clique em Avançar. Se a tentativa inicial de configurar a conta falhar, uma se-
gunda tentativa poderá ser feita com o uso de uma conexão
não criptografada com o servidor de email. Se você vir essa
mensagem, clique em Avançar para continuar. Se a conexão
não criptografada também falhar, não será possível configu-
rar a sua conta de email automaticamente.

3. Para adicionar uma conta de email, clique em Sim e

depois em Avançar.
4. Insira seu nome, endereço de email e senha e clique
em Avançar.
Clique em Repetir ou marque a caixa de seleção Configu-
rar servidor manualmente.
Depois que a conta for adicionada com êxito, você pode-
rá adicionar mais contas clicando em Adicionar outra conta.

Observação: Quando o seu computador está conectado a

um domínio de rede de uma organização que usa o Microsoft
Exchange Server, suas informações de email são automatica-
mente inseridas. A senha não aparece porque a sua senha de

107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5. Para sair da caixa de diálogo Adicionar Nova Conta,
clique em Concluir.
Se você tiver adicionado uma conta do Exchange Server,
deverá sair e reiniciar o Outlook para que essa conta apareça
e possa ser usada no Outlook.
 Observação: Se o seu perfil já tiver uma conta do Mi-
crosoft Exchange Server e você quiser adicionar outra, será
necessário usar a Configuração Automática de Conta. Para
configurar manualmente uma conta adicional do Exchange
Server, você deve sair do Outlook e depois usar o módulo
Email no Painel de Controle.
Adicionar uma conta de email manualmente
Existem três maneiras de adicionar manualmente sua
conta de email. A maioria das pessoas só possui um perfil e
deverá usar a seção Adicionar ao perfil em execução.
  Observação    A configuração manual de contas do
Microsoft Exchange não pode ser feita enquanto o Outlook
estiver em execução. Use as etapas das seções Adicionar a um
perfil existente ou Adicionar a um novo perfil.
Adicionar ao perfil em execução
1. Clique na guia Arquivo.
2. Na guia Info, em Informações da Conta, clique em
Configurações de Conta.
3. Clique em Configurações de Conta.
4. Clique em Adicionar Conta.
Adicionar a um perfil existente
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil dife-
rente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione o nome
do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
Adicionar a um novo perfil
1. Feche o Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
no módulo Email.
3. Em Perfis, clique em Mostrar Perfis.
4. Clique em Adicionar.
5. Na caixa de diálogo Novo Perfil, digite um nome
para o perfil e, em seguida, clique em OK.
Trata-se do nome que você vê ao iniciar o Outlook caso
configure o Outlook para solicitar o perfil a ser usado.
6. Clique em Contas de Email.
Configurar manualmente uma conta POP3 ou IMAP
Uma conta POP3 é o tipo mais comum de conta de email.
Uma conta IMAP é um tipo avançado de conta de email
que oferece várias pastas de email em um servidor de emails.
As contas do Google GMail e da AOL podem ser usadas no
Outlook 2010 como contas IMAP.
Se não souber ao certo qual é o tipo da sua conta, entre
em contato com o seu provedor de serviços de Internet (ISP)
ou administrador de email.
1. Clique em Definir manualmente as configurações do
servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Email da Internet e em Avançar.
3. Em Informações do Usuário, faça o seguinte:
108
• Na caixa Nome, digite seu nome da forma que apare-
cerá para as outras pessoas.
• Na caixa Endereço de Email, digite o endereço de
email completo atribuído por seu administrador de email ou
ISP. Não se esqueça de incluir o nome de usuário, o símbolo @
e o nome do domínio como, por exemplo, pat@contoso.com.
• Nas caixas Senha e Confirmar Senha, digite a senha
atribuída ou criada por você.
 Dica: A senha poderá diferenciar maiúsculas de
minúsculas. Verifique se a tecla CAPS LOCK foi pressionada
durante a inserção da sua senha.
4. Em Informações do Servidor, faça o seguinte:
• Na caixa de listagem Tipo de Conta, escolha POP3
ou IMAP.
• Na caixa Servidor de entrada de emails, digite o
nome completo do servidor fornecido pelo provedor de ser-
viços de Internet ou pelo administrador de email. Geralmente,
é mail. seguido do nome de domínio, por exemplo, mail.con-
toso.com.
• Na caixa Servidor de saída de emails (SMTP), digite o
nome completo do servidor fornecido pelo provedor de ser-
viços de Internet ou pelo administrador de email. Geralmente,
é mail. seguido do nome do domínio, por exemplo, mail.con-
toso.com.
5. Em Informações de Logon, faça o seguinte:
• Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do usuário
fornecido pelo provedor ou pelo administrador de email. Ele
pode fazer parte do seu endereço de email antes do símbolo
@, como pat, ou pode ser o seu endereço de email completo,
como pat@contoso.com.
• Na caixa Senha, digite a senha fornecida pelo prove-
dor ou pelo administrador de email ou uma senha que tenha
sido criada por você.
• Marque a caixa de seleção Lembrar senha.
 Observação: Você tem a opção de salvar sua senha
digitando-a na caixa Senha e marcando a caixa de seleção
Lembrar senha. Se você escolheu essa opção, não precisará
digitar a senha sempre que acessar a conta. No entanto, isso
também torna a conta vulnerável a qualquer pessoa que tenha
acesso ao seu computador.
Opcionalmente, você poderá denominar sua conta de
email como ela aparece no Outlook. Isso será útil caso você
esteja usando mais de uma conta de email. Clique em Mais
Configurações. Na guia Geral, em Conta de Email, digite um
nome que ajudará a identificar a conta, por exemplo, Meu
Email de Provedor de Serviços de Internet Residencial.
A sua conta de email pode exigir uma ou mais das confi-
gurações adicionais a seguir. Entre em contato com o seu ISP
se tiver dúvidas sobre quais configurações usar para sua conta
de email.
• Autenticação de SMTP     Clique em Mais Configura-
ções. Na guia Saída, marque a caixa de seleção Meu servidor
de saída de emails requer autenticação, caso isso seja exigido
pela conta.
• Criptografia de POP3    Para contas POP3, clique em
Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números das por-
tas do servidor, em Servidor de entrada (POP3), marque a caixa
de seleção O servidor requer uma conexão criptografada (SSL),
caso o provedor de serviços de Internet instrua você a usar
essa configuração.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Criptografia de IMAP    Para contas IMAP, clique em
Mais Configurações. Na guia Avançada, em Números das por-
tas do servidor, em Servidor de entrada (IMAP), para a opção
Usar o seguinte tipo de conexão criptografada, clique em Ne-
nhuma, SSL, TLS ou Automática, caso o provedor de serviços
de Internet instrua você a usar uma dessas configurações.
• Criptografia de SMTP    Clique em Mais Configura-
ções. Na guia Avançada, em Números das portas do servidor,
em Servidor de saída (SMTP), para a opção Usar o seguinte
tipo de conexão criptografada, clique em Nenhuma, SSL, TLS
ou Automática, caso o provedor de serviços de internet instrua
você a usar uma dessas configurações.
Opcionalmente, clique em Testar Configurações da Conta
para verificar se a conta está funcionando. Se houver informa-
ções ausentes ou incorretas, como a senha, será solicitado que
sejam fornecidas ou corrigidas. Verifique se o computador está
conectado com a Internet.
Clique em Avançar.
Clique em Concluir.
Configurar manualmente uma conta do Microsoft Ex-
change
As contas do Microsoft Exchange são usadas por organi-
zações como parte de um pacote de ferramentas de colabora-
ção incluindo mensagens de email, calendário e agendamento
de reuniões e controle de tarefas. Alguns provedores de servi-
ços de Internet (ISPs) também oferecem contas do Exchange
hospedadas. Se não estiver certo sobre o tipo de conta que
utiliza, entre em contato com o seu ISP ou administrador de
email.
A configuração manual de contas do Microsoft Exchange
não pode ser feita enquanto o Outlook estiver em execução.
Para adicionar uma conta do Microsoft Exchange, siga as eta-
pas de Adicionar a um perfil existente ou Adicionar a um novo
perfil e siga um destes procedimentos:
1. Clique em Definir manualmente as configurações do
servidor ou tipos de servidor adicionais e em Avançar.
2. Clique em Microsoft Exchange e, em seguida, clique
em Avançar.
3. Digite o nome atribuído pelo administrador de email
para o servidor executando o Exchange.
4. Para usar as Configurações do Modo Cache do Ex-
change, marque a caixa de seleção Usar o Modo Cache do
Exchange.
5. Na caixa Nome de Usuário, digite o nome do usuário
atribuído ao administrador de email. Ele não costuma ser seu
nome completo.
6. Opcionalmente, siga um destes procedimentos:
• Clique em Mais Configurações. Na guia Geral em
Conta de Email, digite o nome que ajudará a identificar a con-
ta, por exemplo, Meu Email de Trabalho.
• Clique em Mais Configurações. Em qualquer uma das
guias, configure as opções desejadas.
• Clique em Verificar Nomes para confirmar se o servi-
dor reconhece o seu nome e se o computador está conectado
com a rede. Os nomes de conta e de servidor especificados nas
etapas 3 e 5 devem se tornar sublinhados. Se isso não aconte-
cer, entre em contato com o administrador do Exchange.
7. Se você clicou em Mais Configurações e abriu a caixa
de diálogo Microsoft Exchange Server, clique em OK.
8. Clique em Avançar.
9. Clique em Concluir.
Remover uma conta de email
1. Clique na guia Arquivo.
2. Em Informações da Conta, clique em Configurações
de Conta e depois em Configurações de Conta.
3. Selecione a conta de email que você deseja remover
e clique em Remover.
4. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
Para remover uma conta de email de um perfil diferente,
encerre e reinicie o Outlook com o outro perfil e siga as eta-
pas anteriores. Você também pode remover contas de outros
perfis da seguinte forma:
1. Saia do Outlook.
2. No Painel de Controle, clique ou clique duas vezes
em Email.
A barra de título da caixa de diálogo Configurar Email
contém o nome do perfil atual. Para selecionar um perfil dife-
rente já existente, clique em Mostrar Perfis, selecione o nome
do perfil e, em seguida, clique em Propriedades.
3. Clique em Contas de Email.
4. Selecione a conta e clique em Remover.
5. Para confirmar a remoção da conta, clique em Sim.
 Observações 
• A remoção de uma conta de email POP3 ou IMAP
não exclui os itens enviados e recebidos com o uso dessa con-
ta. Se você estiver usando uma conta POP3, ainda poderá usar
o Arquivo de Dados do Outlook (.pst) para trabalhar com os
seus itens.
• Se estiver usando uma conta do Exchange, seus da-
dos permanecerão no servidor de email, a não ser que eles
sejam movidos para um Arquivo de Dados do Outlook (.pst).
Criar uma mensagem de email
1. Na guia Página Inicial, no grupo Novo, clique em
Novo Email.
109
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atalho do teclado  Para criar uma mensagem de email a
partir de qualquer pasta do Outlook, pressione CTRL+SHIFT+M
2. Na caixa Assunto, digite o assunto da mensagem.
3. Insira os endereços de email ou os nomes dos desti-
natários na caixa Para, Cc ou Cco. Separe vários destinatários
por ponto-e-vírgula.
Para selecionar os nomes dos destinatários em uma lista
no Catálogo de Endereços, clique em Para, Cc ou Cco e clique
nos nomes desejados.
4. Depois de redigir a mensagem, clique em Enviar.
Responder ou encaminhar uma mensagem de email
Quando você responde a uma mensagem de email, o
remetente da mensagem original é automaticamente adicio-
nado à caixa Para. De modo semelhante, quando você usa
Responder a Todos, uma mensagem é criada e endereçada ao
remetente e a todos os destinatários adicionais da mensagem
original. Seja qual for sua escolha, você poderá alterar os des-
tinatários nas caixas Para, Cc e Cco.
Ao encaminhar uma mensagem, as caixas Para, Cc e Cco
ficam vazias e é preciso fornecer pelo menos um destinatário.
Responder ao remetente ou a outros destinatários
Você poder responder apenas ao remetente de uma men-
sagem ou a qualquer combinação de pessoas existente nas
linhas Para e Cc. Pode também adicionar novos destinatários.
1. Na guia Página Inicial ou na guia Mensagem, no
grupo Responder, clique em Responder ou em Responder a
Todos.
 Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou se
está aberta na respectiva janela.
Para remover o nome das linhas Para e Cc, clique no nome
e pressione DELETE. Para adicionar um destinatário, clique na
caixa Para, Cc ou Cco e especifique o destinatário.
2. Escreva sua mensagem.
3. Clique em Enviar.
 Dica   Seja cuidadoso ao clicar em Responder a Todos,
principalmente quando houver listas de distribuição ou um
grande número de destinatários em sua resposta. Geralmente,
o melhor é usar Responder e adicionar somente os destinatários
necessários, ou então usar Responder a Todos, mas remover
os destinatários desnecessários e as listas de distribuição.
Encaminhar uma mensagem
Ao encaminhar uma mensagem, ela incluirá todos os ane-
xos que estavam incluídos na mensagem original. Para incluir
mais anexos, consulte Anexar um arquivo ou outro item a uma
mensagem de email.
1. Na guia Página Inicial ou Mensagem, no grupo Res-
ponder, clique em Encaminhar.
Observação: O nome da guia depende da condição da
mensagem, se está selecionada na lista de mensagens ou se
está aberta na respectiva janela.
2. Especifique destinatários nas caixas Para, Cc ou Cco.
3. Escreva sua mensagem.
4. Clique em Enviar.
110
Dica: Se quiser encaminhar duas ou mais mensagens para
os mesmos destinatários, como se fossem uma só, em Email,
clique em uma das mensagens, pressione CTRL e clique em
cada mensagem adicional. Na guia Página Inicial, no grupo
Responder, clique em Encaminhar. Cada mensagem será enca-
minhada como anexo de uma nova mensagem.
Adicionar um anexo a uma mensagem de email
Arquivos podem ser anexados a uma mensagem de email.
Além disso, outros itens do Outlook, como mensagens, con-
tatos ou tarefas, podem ser incluídos com as mensagens en-
viadas.
1. Crie uma mensagem ou, para uma mensagem exis-
tente, clique em Responder, Responder a Todos ou Encaminhar.
2. Na janela da mensagem, na guia Mensagem, no gru-
po Incluir, clique em Anexar Arquivo.
Abrir e salvar anexos
Anexos são arquivos ou itens que podem ser incluídos
em uma mensagem de email. As mensagens com anexos são
identificadas por um ícone de clipe de papel   na lista de
mensagens. Dependendo do formato da mensagem recebida,
os anexos são exibidos em um de dois locais na mensagem.
• Se o formato da mensagem for HTML ou texto sem
formatação, os anexos serão exibidos na caixa de anexo, sob a
linha Assunto.
• Se o formato da mensagem for o formato menos co-
mum RTF (Rich Text Format), os anexos serão exibidos no cor-
po da mensagem. Mesmo que o arquivo apareça no corpo da
mensagem, ele continua sendo um anexo separado.
Observação   O formato utilizado na criação da mensagem
é indicado na barra de título, na parte superior da mensagem.
Abrir um anexo
Um anexo pode ser aberto no Painel de Leitura ou em uma
mensagem aberta. Em qualquer um dos casos, clique duas ve-
zes no anexo para abri-lo.
Para abrir um anexo na lista de mensagens, clique com o
botão direito do mouse na mensagem que contém o anexo,
clique em Exibir Anexos e clique no nome do anexo.
 Observações 
• Você pode visualizar anexos de mensagens HTML ou
com texto sem formatação no Painel de Leitura e em mensa-
gens abertas. Clique no anexo a ser visualizado e ele será exi-
bido no corpo da mensagem. Para voltar à mensagem, na guia
Ferramentas de Anexo, no grupo Mensagem, clique em Mos-
trar Mensagem. O recurso de visualização não está disponível
para mensagens RTF.
• Por padrão, o Microsoft Outlook bloqueia arquivos
de anexo potencialmente perigosos (inclusive os arquivos .bat,
.exe, .vbs e .js), os quais possam conter vírus. Se o Outlook blo-
quear algum arquivo de anexo em uma mensagem, uma lista
dos tipos de arquivos bloqueados será exibida na Barra de In-
formações, na parte superior da mensagem.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Salvar um anexo • Na guia Assinatura de Email, clique em Novo.

Após abrir e exibir um anexo, você pode preferir salvá-lo Adicionar uma assinatura
em uma unidade de disco. Se a mensagem tiver mais de um • Em uma nova mensagem, na guia Mensagem, no
anexo, você poderá salvar os vários anexos como um grupo grupo Incluir, clique em Assinatura e clique na assinatura de-
ou um de cada vez. sejada.
Salvar um único anexo de mensagem
Execute um dos seguintes procedimentos:
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de tex-
to sem formatação     Clique no anexo, no Painel de Leitura,
ou abra a mensagem. Na guia Anexos, no grupo Ações, clique
em Salvar como. É possível clicar com o botão direito do mou-
se no anexo e então clicar em Salvar como.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     No Painel
de Leitura ou na mensagem aberta, clique com o botão direi-
to do mouse no anexo e clique em Salvar como. Criar um compromisso de calendário
Escolha uma local de pasta e clique em Salvar. Compromissos são atividades que você agenda no seu
Salvar vários anexos de uma mensagem calendário e que não envolvem convites a outras pessoas
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, sele- nem reserva de recursos.
cione os anexos a serem salvos. Para selecionar vários anexos, • Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
clique neles mantendo pressionada a tecla CTRL. clique em Novo Compromisso. Como alternativa, você pode
2. Execute um dos seguintes procedimentos: clicar com o botão direito do mouse em um bloco de tempo
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de tex- em sua grade de calendário e clicar em Novo Compromisso.
to sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações, clique
em Salvar como.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique com
o botão direito do mouse em uma das mensagens seleciona-
das e depois clique em Salvar como.
3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.
Salvar todos os anexos de uma mensagem
Atalho do teclado: Para criar um compromisso, pressione
1. No Painel de Leitura ou na mensagem aberta, clique
CTRL+SHIFT+A.
em um anexo.
Agendar uma reunião com outras pessoas
2. Siga um destes procedimentos: Uma reunião é um compromisso que inclui outras pes-
• Se a mensagem estiver no formato HTML ou de tex- soas e pode incluir recursos como salas de conferência. As
to sem formatação     Na guia Anexos, no grupo Ações, clique respostas às suas solicitações de reunião são exibidas na Caixa
em Salvar Todos os Anexos. de Entrada.
• Se a mensagem estiver no formato RTF     Clique na • Em Calendário, na guia Página Inicial, no grupo
guia Arquivo para abrir o modo de exibição Backstage. Em Novo, clique em Nova Reunião.
seguida, clique em Salvar anexos e depois em OK.
3. Clique em uma local de pasta e clique em OK.

Adicionar uma assinatura de email às mensagens

Você pode criar assinaturas personalizadas para suas
mensagens de email que incluem texto, imagens, seu Cartão
de Visita Eletrônico, um logotipo ou até mesmo uma imagem
da sua assinatura manuscrita.
Criar uma assinatura Atalho do teclado: Para criar uma nova solicitação de reu-
• Abra uma nova mensagem. Na guia Mensagem, no nião de qualquer pasta no Outlook, pressione CTRL+SHIFT+Q.
grupo Incluir, clique em Assinatura e em Assinaturas. Definir um lembrete
Você pode definir ou remover lembretes para vários itens,
incluindo mensagens de email, compromissos e contatos.

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para compromissos ou reuniões
Em um item aberto, na guia Compromisso ou Reunião,
no grupo Opções, na lista suspensa Lembrete, selecione o pe-
ríodo de tempo antes do compromisso ou da reunião para
que o lembrete apareça. Para desativar um lembrete, selecio-
ne Nenhum.
Para mensagens de email, contatos e tarefas
• Na guia Página Inicial, no grupo Marcas, clique em
Acompanhar e em Adicionar Lembrete.
 Dica: Você pode sinalizar rapidamente mensagens de
email como itens de tarefas pendentes usando lembretes.
Clique com o botão direito do mouse na coluna Status do
Sinalizador na lista de mensagens. Ou, se a mensagem
estiver aberta, na guia Mensagem, no grupo Controle, clique
em Acompanhamento e, em seguida, clique em Adicionar
Lembrete.
Criar um contato
Contatos podem ser tão simples quanto um nome e en-
dereço de email ou incluir outras informações detalhadas,
como endereço físico, vários telefones, uma imagem, datas
de aniversário e quaisquer outras informações que se relacio-
nem ao contato.
• Em Contatos, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
clique em Novo Contato.
Atalho do teclado: Para criar um contato de qualquer pas-
ta no Outlook, pressione CTRL+SHIFT+C.
Criar uma tarefa
 Muitas pessoas mantêm uma lista de coisas a fazer  —
em papel, em uma planilha ou com uma combinação de pa-
pel e métodos eletrônicos. No Microsoft Outlook, você pode
combinar várias listas em uma só, receber lembretes e contro-
lar o andamento das tarefas.
• Em Tarefas, na guia Página Inicial, no grupo Novo,
clique em Nova Tarefa.
112
•
•
•
•
•
Atalho do teclado: Para criar uma nova tarefa, pressione
CTRL+SHIFT+K.
Criar uma anotação
Anotações são o equivalente eletrônico de notas adesivas
em papel. Use-as para rascunhar dúvidas, ideias, lembretes e
qualquer coisa que você escreveria em papel.
• Em Anotações, no grupo Novo, clique em Nova Ano-
tação.
Atalho do teclado: Para criar uma anotação, pressione
CTRL+SHIFT+N.
Mozilla Thunderbird
O Mozilla Thunderbird é um cliente de email da Fundação
Mozilla (criadores do Firefox e do Sunbird), de grande quali-
dade e um dos principais concorrentes do programa Outlook,
da Microsoft. 
Dono de um visual bastante simples, o Thunderbird conta
com recursos avançados, para quem deseja enviar e receber
emails diretamente do seu desktop. Com ele, é possível ge-
renciar múltiplas contas (inclusive do GMail), salvar rascunhos,
anexar arquivos, etc.
Uma Ótima Alternativa
O Thunderbird é uma cliente desktop que conta com fun-
ções muito úteis para a organização. Dentre elas, podem ser
citados os marcadores de mensagens (semelhante aos que
existem no GMail) e a possibilidade de navegar pelo histó-
rico de mensagens (acessadas através dos botões “Voltar”
e“Avançar”na barra de ferramentas).
Além disso, sempre que você receber uma nova mensa-
gem, o programa emite um pequeno aviso no canto da tela.
Nele constam, inclusive, o nome do remetente, o assunto e o
início do conteúdo do email.
Interface
A interface do Thunderbird, desde a primeira versão, opta
por um visual organizado e enxuto. Ainda assim, ele possui
certa semelhança com outros programas de recepção de
emails no desktop, o que facilita o uso para os iniciantes. Além
disso, as principais funções do aplicativo se apresentam na
forma de botão, eliminando etapas para realizá-las.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Suporte aos recursos do Windows 7
Agora, o Thunderbird possui suporte para as jump lists
do Windows 7. Com isso, você pode ter acesso a algumas das
funções do programa por meio do menu de contexto. Essa
função visa eliminar procedimentos: você pode enviar uma
mensagem ou ter acesso ao catálogo de endereços com ape-
nas dois cliques.
Contatos mais visíveis
Um dos recursos interessantes para a organização dos
contatos é o fato de ele destacar aqueles emails para os quais
você mandou (ou recebeu) mensagens, mas que não apare-
cem ainda na sua lista. Ou seja, sempre que o aplicativo loca-
lizar algum endereço que se enquadre nessa situação, ele será
indicado por meio de um ícone em forma de estrela.
Para adicionar um desses contatos em sua lista, basta
clicar na estrela. Se o caso abordar um email novo de uma
pessoa que já consta na listagem, o procedimento é o mesmo
para editá-lo.
Chega de Spam
Com ferramentas antispams melhoradas, o Mozilla Thun-
derbird procurou deixar o usuário livredaquelas incômodas
mensagens publicitárias. O aplicativo conta com um filtro
contra spams inteligente e que permite a associação com
aquele do seu provedor de email, aumentando ainda mais a
qualidade de reconhecimento desse tipo de mensagem.
Mais segurança
O Thunderbird está ainda mais seguro: ele recebeu algu-
mas modificações no que diz respeito à proteção anti-phising.
Esse mecanismo busca alertar o usuário sempre que uma ten-
tativa de golpe for identificada, inclusive notificando a exis-
tência de links que podem levá-lo a destinos diferentes dos
indicados na mensagem.
Sistema de busca
O mecanismo de busca do aplicativo é integrado ao do
Windows. Logo, você pode selecionar filtros de pesquisa para
escolher quais tipos de resultado você deseja que sejam exi-
bidos (conteúdo de mensagens e notícias, por exemplo). Vale
lembrar que esse tipo de mecanismo faz com que os resulta-
dos demorem um pouco mais para ser exibidos.
Além disso, se você necessita realizar as mesmas pesqui-
sas constantemente, o Thunderbird tem por padrão salvar o
histórico de suas buscas, para que possam ser acessadas rapi-
damente no futuro.
Complementos
Um dos grandes diferenciais dos produtos da família Mo-
zilla sempre foi a possibilidade de estender as suas funções
por meio de complementos. Com o Thunderbird não poderia
ser diferente! Inclusive o aplicativo disponibiliza um gerencia-
dor para a extensões em sua própria interface.
FERRAMENTAS DE BUSCA E PESQUISA
Um motor de busca é um sistema de software projeta-
do para encontrar informações armazenadas em um sistema
computacional a partir de palavras-chave indicadas pelo uti-
lizador, reduzindo o tempo necessário para encontrar infor-
mações.
Os motores de busca surgiram logo após o aparecimento
da Internet, com a intenção de prestar um serviço extrema-
mente importante: a busca de qualquer informação na rede,
apresentando os resultados de uma forma organizada, e tam-
bém com a proposta de fazer isto de uma maneira rápida e
eficiente. A partir deste preceito básico, diversas empresas se
desenvolveram, chegando algumas a valer milhões de dó-
lares. Entre as maiores empresas encontram-se o Google, o
Yahoo, o Lycos, o Cadê e, mais recentemente, a Amazon.com
com o seu mecanismo de busca A9 porém inativo. Os busca-
dores se mostraram imprescindíveis para o fluxo de acesso e
a conquista novos visitantes.
Antes do advento da Web, havia sistemas para outros
protocolos ou usos, como o Archie para sites FTP anônimos e
o Veronica para o Gopher (protocolo de redes de computado-
res que foi desenhado para indexar repositórios de documen-
tos na Internet, baseando-se em menus).
Conceito
Um motor de busca é feito para auxiliar a procura de
informações armazenadas na rede mundial (WWW), dentro
de uma rede corporativa ou de um computador pessoal. Ele
permite que uma pessoa solicite conteúdo de acordo com
um critério específico (tipicamente contendo uma dada pa-
lavra ou frase) e responde com uma lista de referências que
combinam com tal critério, ou seja é uma espécie de catálogo
mágico. Ao se realizar uma consulta, a lista de ocorrências de
assuntos é criada previamente por meio de um conjunto de
softwares de computadores, conhecidos como Web_craw-
ler, que vasculham toda a Web em busca de ocorrências de
um determinado assunto em uma página. Ao encontrar uma
página com muitos links, os spiders embrenham-se por eles,
conseguindo, inclusive, vasculhar os diretórios internos -
aqueles que tenham permissão de leitura para usuários - dos
sites nos quais estão trabalhando.
113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Os motores de busca usam regularmente índices atuali-
zados para funcionar de forma rápida e eficiente. Sem maior
especificação, ele normalmente refere-se ao serviço de busca
Web, que procura informações na rede pública da Internet.
Outros tipos incluem motores de busca para empresas (Intra-
nets), motores de busca pessoais e motores de busca móveis.
De qualquer forma, enquanto diferente seleção e relevância
podem aplicar-se em diferentes ambientes, o utilizador pro-
vavelmente perceberá uma pequena diferença entre as opera-
ções neles. Alguns motores também extraem dados disponí-
veis em grupos de notícias, grandes bancos de dados ou dire-
tórios abertos como a DMOZ.org. Ao contrário dos diretórios
Web, que são mantidos por editores humanos, os serviços de
busca funcionam algoritmicamente. A maioria dos sites que
chamam os motores de busca são, na verdade, uma “interface”
(front end) para os sistemas de busca de outras empresas .
História
Os primeiros motores de busca (como o Yahoo) basea-
vam-se na indexação de páginas através da sua categorização.
Posteriormente surgiram as meta-buscas. A mais recente gera-
ção de motores de busca (como a do Google) utiliza tecnolo-
gias diversas, como a procura por palavras-chave diretamente
nas páginas e o uso de referências externas espalhadas pela
web, permitindo até a tradução direta de páginas (embora de
forma básica ou errada) para a língua do utilizador. O Google,
além de fazer a busca pela Internet, oferece também o recurso
de se efetuar a busca somente dentro de um site específico. É
essa a ferramenta usada na comunidade Wiki.
Os motores de busca são buscadores que baseiam sua
coleta de páginas em um robô que varre a Internet à procura
de páginas novas para introduzir em sua base de dados auto-
maticamente. Motores de busca típicos são Google, Yahoo e
Altavista.
A primeira ferramenta utilizada para busca na Internet foi
o Archie (da palavra em Inglês, “archive” sem a letra “v”). Foi
criado em 1990 por Alan Emtage, um estudante da McGill Uni-
versity em Montreal. O programa baixava as listas de diretório
de todos arquivos localizados em sites públicos de FTP (File
Transfer Protocol) anônimos, criando uma base de dados que
permitia busca por nome de arquivos.
Enquanto o Archie indexava arquivos de computador, o
Gopher indexava documentos de texto. Ele foi criado em 1991,
por Mark McCahill da Universidade de Minessota, cujo nome
veio do mascote da escola. Devido ao fato de serem arquivos
de texto, a maior parte dos sites Gopher tornaram-se websites
após a criação da World Wide Web.
Dois outros programas, Veronica e Jughead, buscavam os
arquivos armazenados nos sistemas de índice do Gopher. Ve-
ronica (Very Easy Rodent-Oriented Net-wide Index to Compu-
terized Archives) provia uma busca por palavras para a maio-
ria dos títulos de menu em todas listas do Gopher. Jughead
(Jonzy’s Universal Gopher Hierarchy Excavation And Display)
era uma ferramenta para obter informações de menu de vários
servidores Gopher.
O primeiro search engine Web foi o Wandex, um índice
atualmente extinto feito pela World Wide Web Wanderer, um
web crawler (programa automatizado que acessa e percorre
os sites seguindo os links presentes nas páginas.) desenvolvi-
do por Matthew Gray no MIT, em 1993. Outro sistema antigo,
114
Aliweb, também apareceu no mesmo ano e existe até hoje.
O primeiro sistema “full text” baseado em crawler foi o Web-
Crawler, que saiu em 1994. Ao contrário de seus predecesso-
res, ele permite aos usuários buscar por qualquer palavra em
qualquer página, o que tornou-se padrão para todos serviços
de busca desde então. Também foi o primeiro a ser conhecido
pelo grande público. Ainda em 1994, o Lycos (que começou na
Carnegie Mellon University) foi lançado e tornou-se um gran-
de sucesso comercial.
Logo depois, muitos sistemas apareceram, incluindo Ex-
cite, Infoseek, Inktomi, Northern Light, e AltaVista. De certa
forma, eles competiram com diretórios populares como o Ya-
hoo!. Posteriormente, os diretórios integraram ou adicionaram
a tecnologia de search engine para maior funcionalidade.
Os sistemas de busca também eram conhecidos como
a “mina de ouro” no frenesi de investimento na Internet que
ocorreu no fim dos anos 1990s. Várias empresas entraram no
mercado de forma espetacular, com recorde em ganhos du-
rante seus primeiros anos de existência. Algumas fecharam
seu sistema público, e estão oferecendo versões corporativas
somente, como a Northern Light.
Mais recentemente, os sistemas de busca também estão
utilizando XML ou RSS, permitindo indexar dados de sites com
eficácia, sem a necessidade de um crawler complexo. Os sites
simplesmente provêm um xml feed o qual é indexado pelo
sistema de busca. Os XML feeds estão sendo cada vez mais
fornecidos de forma automática por weblogs. Exemplos são o
feedster, que inclui o LjFind Search que provê serviços para os
blogs do site LiveJournal.
Tipos de buscador
Pesquisa mostrando os três maiores sites de busca no mundo
Existem variados tipos de buscadores:
Buscadores globais são buscadores que pesquisam todos
os documentos na rede, e a apresentação do resultado é alea-
tória, dependendo do ranking de acessos aos sites. As infor-
mações podem referir-se a qualquer tema. O buscador global
mais recente é o Wiglr, que utiliza dados muito parecidos com
o Google e Bing, é também o primeiro buscador criado nesta
década (2010-2020). Google, Yahoo e Bing são os buscadores
globais mais acessados.
Buscadores verticais são buscadores que realizam pes-
quisas “especializadas” em bases de dados próprias de acordo
com suas propensões. Geralmente, a inclusão em um busca-
dor vertical está relacionada ao pagamento de uma mensali-
dade ou de um valor por clique. Trovit, BizRate, AchaNoticias,
Oodle, Catho, SAPO, BuscaPé, Zura e Become.com são alguns
exemplos de buscadores verticais.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Guias locais são buscadores exclusivamente locais ou
regionais. As informações se referem a endereços de em-
presas ou prestadores de serviços. O resultado é priorizados
pelo destaque de quem contrata o serviço. Listão, GuiaMais,
AcheCerto, EuAcheiFácil, Zeen! entre outras. Geralmente são
cadastros e publicações pagas. É indicado para profissionais e
empresas que desejam oferecer seus produtos ou serviços em
uma região, Estado ou Cidade.
Guias de busca local ou buscador local são buscadores de
abrangência nacional que lista as empresas e prestadores de
serviços próximas ao endereço do internauta a partir de um
texto digitado. A proximidade é avaliada normalmente pelo
cep, Donavera.com, ou por coordenadas de GPs. Os cadas-
tros Básicos são gratuitos para que as micros empresas ou
profissionais liberais possam estar presente na WEB sem que
invistam em um sites próprio. É indicado para profissionais e
empresas que desejam oferecer seus produtos ou serviços em
uma Localidade, rua, bairro, cidade ou Estado e possibilitan-
do ainda a forma mais rápida de atualização dos registros de
contatos por seus clientes ou fornecedores.
Diretórios de websites são índices de sites, usualmente
organizados por categorias e subcategorias. Tem como finali-
dade principal permitir ao usuário encontrar rapidamente si-
tes que desejar, buscando por categorias, e não por palavras-
-chave. Os diretórios de sites geralmente possuem uma busca
interna, para que usuários possam encontrar sites dentro de
seu próprio índice. Diretórios podem ser a nível regional, na-
cional (como o Achei no Brasil) ou global, e até mesmo espe-
cializados em determinado assunto. Open Directory Project é
exemplo de diretórios de sites.
A divulgação de sites de empresas com negócios regio-
nais são acessados em sua grande maioria quando os profis-
sionais da WEB cadastram seus sites nos Buscadores Locais
para aumentarem as visitas de internautas, pois não há um
sistema de atualização automática dos dados que abranja to-
dos os tipos de categorias e em rapidez necessária. Por esta
razão, somente cerca de 20% a 25% de tudo que existe na
WEB é publicada nos buscadores.
A novidade agora são os ontobuscadores, isto é, busca-
dores baseados em Ontologias, como o Ontoweb.
Funcionamento
Um search engine opera na seguinte ordem:
Web crawling (percorrer por links)
Indexação
Busca
Os sistemas de busca trabalham armazenando informa-
ções sobre um grande número de páginas, as quais eles ob-
tém da própria WWW. Estas páginas são recuperadas por um
Web crawler (também conhecido como spider) — um Web
browser automatizado que segue cada link que vê. As exclu-
sões podem ser feitas pelo uso do robots.txt. O conteúdo de
cada página então é analisado para determinar como deverá
ser indexado (por exemplo, as palavras são extraídas de títu-
los, cabeçalhos ou campos especiais chamados meta tags).
Os dados sobre as páginas são armazenados em um banco
de dados indexado para uso nas pesquisas futuras. Alguns
sistemas, como o do Google, armazenam todo ou parte da
página de origem (referido como um cache) assim como in-
formações sobre as páginas, no qual alguns armazenam cada
palavra de cada página encontrada, como o AltaVista. Esta
página em cache sempre guarda o próprio texto de busca
pois, como ele mesmo foi indexado, pode ser útil quando o
conteúdo da página atual foi atualizado e os termos de pes-
quisa não mais estão contidos nela. Este problema pode ser
considerado uma forma moderada de linkrot (perda de links
em documentos da Internet, ou seja, quando os sites deixa-
ram de existir ou mudaram de endereço), e a maneira como
o Google lida com isso aumenta a usabilidade ao satisfazer
as expectativas dos usuários pelo fato de o termo de bus-
ca estarão na página retornada. Isto satisfaz o princípio de
“menos surpresa”, pois o usuário normalmente espera que os
termos de pesquisa estejam nas páginas retornadas. A rele-
vância crescente das buscas torna muito útil estas páginas em
cache, mesmo com o fato de que podem manter dados que
não mais estão disponíveis em outro lugar.
Quando um usuário faz uma busca, tipicamente digitan-
do palavras-chave, o sistema procura o índice e fornece uma
lista das páginas que melhor combinam ao critério, normal-
mente com um breve resumo contendo o título do documen-
to e, às vezes, partes do seu texto. A maior parte dos sistemas
suportam o uso de termos booleanos AND, OR e NOT para
melhor especificar a busca. E uma funcionalidade avançada é
a busca aproximada, que permite definir a distância entre as
palavras-chave.
A utilidade de um sistema de busca depende da relevân-
cia do resultado que retorna. Enquanto pode haver milhões
de páginas que incluam uma palavra ou frase em particular,
alguns sites podem ser mais relevantes ou populares do que
outros. A maioria dos sistemas de busca usam métodos para
criar um ranking dos resultados para prover o “melhor” resul-
tado primeiro. Como um sistema decide quais páginas são
melhores combinações, e qual ordem os resultados aparece-
rão, varia muito de um sistema para outro. Os métodos tam-
bém modificam-se ao longo do tempo, enquanto o uso da
Internet muda e novas técnicas evoluem. A maior parte dos
sistemas de busca são iniciativas comerciais suportadas por
rendimentos de propaganda e, como resultado, alguns usam
a prática controversa de permitir aos anunciantes pagar para
ter sua listagem mais alta no ranking nos resultados da busca.
A vasta maioria dos serviços de pesquisa são rodados por
empresas privadas usando algoritmos proprietários e bancos
de dados fechados, sendo os mais populares o Google, Bing
e Yahoo! Search. De qualquer forma, a tecnologia de códi-
go-aberto para sistemas de busca existe, tal como ht://Dig,
Nutch, Senas, Egothor, OpenFTS, DataparkSearch e muitos
outros.
Custos de armazenamento e tempo de crawling
Os custos de armazenamento não são o recurso limita-
dor na implementação de um sistema de busca. Armazenar
simplesmente 10 bilhões de páginas de 10 kbytes cada (com-
primidas) requer 100TB e outros aproximados 100TB para ín-
dices, dando um custo de hardware total em menos de $200k:
400 drives de disco de 500GB em 100 PCs baratos.
De qualquer forma, um sistema público de busca consi-
deravelmente requer mais recursos para calcular os resulta-
dos e prover alta disponibilidade. E os custos de operar uma
grande server farm não são triviais.
115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Passar por 10B páginas com 100 máquinas percorrendo
links a 100 páginas/segundo levaria 1M segundos, ou 11.6
dias em uma conexão de Internet de alta capacidade. A maior
parte dos sistemas percorre uma pequena fatia da Web (10-
20% das páginas) perto desta freqüência ou melhor, mas tam-
bém percorre sites dinâmicos (por exemplo, sites de notícias e
blogs) em uma freqüência muito mais alta.
Motores de busca geoespaciais
Uma recente melhoria na tecnologia de busca é a adi-
ção de geocodificação e geoparsing para o processamento
dos documentos ingeridos. O geoparsing tenta combinar
qualquer referência encontrada a lugares para um quadro
geoespacial de referência, como um endereço de rua, loca-
lizações de dicionário de termos geográficos, ou a uma área
(como um limite poligonal para uma municipalidade). Através
deste processo de geoparsing, as latitudes e longitudes são
atribuídas aos lugares encontrados e são indexadas para uma
busca espacial posterior. Isto pode melhorar muito o processo
de busca pois permite ao usuário procurar documentos para
uma dada extensão do mapa, ou ao contrário, indicar a loca-
lização de documentos combinando com uma dada palavra-
-chave para analisar incidência e agrupamento, ou qualquer
combinação dos dois. Uma empresa que desenvolveu este
tipo de tecnologia é a MetaCarta, que disponibiliza seu pro-
duto como um XML Web Service para permitir maior integra-
ção às aplicações existentes.
A MetaCarta também provê uma extensão para o pro-
grama GIS como a ArcGIS (ESRI) para permitir aos analistas
fazerem buscas interativamente e obter documentos em um
contexto avançado geoespacial e analítico.
Fórum de Discussão
Um Fórum de Discussão é, antes de qualquer coisa, um
espaço de interatividade.
Essa regra básica vale, também, para os Fóruns construí-
dos especificamente para a Internet.
Em um Fórum-web, você pode “depositar” suas dúvidas,
críticas e indignações, dar dicas interessantes, deixar lembre-
tes e, ainda, trocar informações com outros internautas.
Trata-se, portanto, de um espaço democrático onde é
possível expor ideias, estabelecer contatos e viabilizar ricos
processos de aprendizado.
Um Fórum ou Grupo de Discussão é, basicamente, uma
ferramenta que permite que um grupo de usuários, possam
trocar informações sobre um determinado assunto ou tema.
Por exemplo, em um fórum de Saúde Pública, podem par-
ticipar usuários interessados em aprender mais sobre Saúde
Pública. Quando um participante tem uma dúvida ele coloca
uma mensagem no fórum, descrevendo a dúvida. Os demais
participantes acessam a mensagem e, se um ou mais deles
souber a resposta, ele coloca a resposta no fórum, para que
todos compartilhem a dica. Vejam que desta forma um fórum
de discussão é uma ferramenta poderosa para que se possam
compartilhar conhecimentos e dicas, e resolver dúvidas atra-
vés da Internet.
Os fóruns disponibilizam uma série de ferramentas que
facilitam a sua utilização e a localização das informações de-
sejadas. Todas as mensagens “postadas” no fórum são arqui-
vadas. Se você se inscreve em um fórum hoje, você poderá
116
acessar todas as mensagens postadas anteriormente, desde
que o fórum foi inaugurado. Estão também disponíveis fer-
ramentas para pesquisar nas mensagens arquivadas e para
ordená-las por assunto, por data de postagem, por autor e as-
sim por diante. Você também tem diferentes opções para ter
acesso às mensagens. As mais comuns são: 1) receber cada
mensagem individualmente via e-mail (eu não recomendo
esta opção, pois em fóruns muito movimentados, são geradas
centenas de mensagens, diariamente), 2) receber um único
e-mail, com todas as mensagens do dia (eu recomendo esta
opção), 3) consultar as mensagens diretamente via Internet.
Existem também ferramentas para que os participantes pos-
sam compartilhar arquivos, existem fóruns que permitem que
cada participante disponibilize uma ou mais fotos, etc.
- http://br.groups.yahoo.com: Um dos maiores sites com
grupos de discussão em Português. Existem fóruns sobre os
mais variados assuntos, desde assuntos esotéricos, ecologia,
história, geografia, informática, segurança na Internet, espor-
tes de aventura, religião, trabalhos escolares, empreendedo-
rismo, etc. Existem milhares de grupos, divididos em catego-
rias. São realmente muitas opções. Você também tem a opção
de criar um ou mais fóruns, sobre assuntos de seu interesse.
- http://www.msn.com.br: Serviço muito semelhante ao
do Yahoo. Disponibiliza milhares de fóruns de discussão e
também permite que você crie seus próprios fóruns.
- http://www.babooforum.com.br/: Excelentes fóruns,
com conteúdo realmente muito bom, relacionados aos mais
diversos assuntos de informática, tais como: Windows XP,
Windows 2000, Hardware, dicas de segurança na Internet,
Word, Excel, Access, PowerPoint, Banco de dados, programa-
ção, Redes de computadores, etc.
Wikis
Por trás da badalada Wikipédia, enciclopédia livre que
conquistou milhões de leitores e ganhou o status de “tão
confiável quanto a Britânica”, se esconde uma tecnologia que
começa a ganhar adeptos no mundo corporativo: os softwa-
res de wiki. Entre eles, destacam-se pesos-pesados como a
IBM, que aposta na ferramenta para facilitar a colaboração a
avançar em projetos de uma das suas áreas mais estratégicas:
a de inovação.
Para definir o que fazem os wikis, ninguém melhor do
que ela, a própria Wikipédia: “software colaborativo que per-
mite a edição coletiva dos documentos usando um singelo
sistema e sem que o conteúdo tenha que ser revisto antes da
sua publicação”.
O conceito é realmente simples - textos publicados na
web que podem ser modificados por qualquer usuário via
browser, sem a necessidade de autorização prévia, aliados a
um sistema que registra todas as alterações e as exibe, de
forma transparente, tornando a construção do conhecimento
muito mais fluída.
Uma das características definitivas da tecnologia wiki é a
facilidade com que as páginas são criadas e alteradas - geral-
mente não existe qualquer revisão antes de as modificações
serem aceitas, e a maioria dos wikis são abertos a todo o pú-
blico ou pelo menos a todas as pessoas que têm acesso ao
servidor wiki. Nem o registro de usuários é obrigatório em
todos os wikis.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As aplicações são as mais diversas. Na web, é possível en-
contrar desde guias de viagem e sites de notícias até verdadeiros
manuais de tecnologia, abordando temas como Mac, Linux e
Java, todos construídos colaborativamente. Dentro das empre-
sas, as possibilidades também são infinitas. “É possível desenvol-
ver produtos, elaborar propostas comercias de forma cooperada,
criar um wiki que ajude a definir as melhores formas de atender
um cliente ou estabelecer políticas de recursos humanos, por
exemplo”, explora Sérgio Lozinsky, líder em estratégia corporati-
va para América Latina da IBM Global Business Services.
Os wikis são um dos elementos da chamada Web 2.0, de
forma bastante geral, baseia-se em um novo paradigma de
produção de conteúdo, que parte dos usuários para os pró-
prios usuários - sites de compartilhamento de vídeos (como
o YouTube), de fotos (Flickr), bookmarks (Del.icio.us), blogs e
redes sociais atestam a crescente popularidade do modelo.
No mundo corporativo, a aplicação deste modelo pres-
supõe não mais uma comunicação hierarquizada, que parte
da cúpula para a base, mas uma construção difusa das ideias
dentro da empresa. Em outras palavras, sai de cena a intranet
e entram os wikis.
No Brasil, este é um modelo ainda não muito difundido
entre as empresas. “Sabemos de algumas experiências, mas
ainda está muito restrito a empresas da área de Tecnologia da
Informação. No futuro, esta tecnologia poderá ser usada por
empresas da área farmacêutica, para criar um novo remédio,
por exemplo. Pensando além, podem ser criados wikis que
extrapolam o ambiente interno e se estendem à cadeia de
parceiros das empresas”.
Protocolos da Internet
É um conjunto de regras e padrões que descrevem modos
e operação para que os computadores possam trocar dados.
A Internet é uma Rede baseada no sistema Unix, sendo
estruturada de acordo com o modelo de camadas OSI - Open
Systems Interconnect. Esse modelo revolucionou a interli-
gação de computadores, através da independência entre os
fornecedores de software, pois prevê um padrão rígido para
conexão de computadores em vários aspectos, desde a liga-
ção física até a ligação de aplicações.
REDES SOCIAIS
Quando as pessoas ouvem o termo “rede social”, pensam
automaticamente em redes sociais online. Também conheci-
das como sites de rede social, elas foram uma explosão em
termos de popularidade. Sites como MySpace, Facebook e
Linkedln estão entre os sete dos 20 Websites mais visitados
no mundo, e o site de relacionamentos criado pelo Google, o
Orkut, acabou virando o predileto dos brasileiros. Para muitos
usuários, principalmente aqueles que ficam muito conectados
e que fazem parte da chamada Geração Internet, as redes so-
ciais online não são apenas uma maneira de manter contato,
mas um modo de vida.
Muitos dos recursos das redes sociais online são comuns
para cada um dos mais de 300 sites de rede social existentes
atualmente. A capacidade de criar e compartilhar um perfil
pessoal é o recurso mais básico. Essa página de perfil nor-
malmente possui uma foto, algumas informações pessoais
básicas (nome, idade, sexo, local) e um espaço extra para que
a pessoa informe suas bandas, livros, programas de TV, filmes,
hobbies e Websites preferidos.
A maioria das redes sociais na Internet permite postar fo-
tos, vídeos e blogs pessoais na sua página de perfil. Mas o
recurso mais importante das redes sociais online é encontrar
e fazer amigos com membros de outro site. Na sua página de
perfil, esses amigos aparecem como links, assim os visitantes
podem navegar facilmente na sua rede de amigos online.
Cada rede social online possui regras e métodos dife-
rentes de busca e contato com amigos potenciais. A rede do
MySpace é a mais aberta. No MySpace, você pode buscar e
entrar em contato com pessoas em toda a rede, sejam elas
membros afastados da sua rede social ou estranhos. Mas você
só vai ter acesso às informações completas de seus perfis se
elas concordarem em aceitar você como amigo e fazer parte
da sua rede.
A rede do Facebook, que começou como um aplicativo
de rede social de uma faculdade, é muito mais restrita e orien-
tada a grupos. No Facebook, só é possível encontrar pessoas
que estão em uma das suas “redes” existentes. Elas podem in-
cluir a empresa onde você trabalha, a faculdade onde você es-
tudou e até o seu colégio; mas você também pode participar
de várias das centenas de redes menores “groups” criadas por
usuários da Facebook, algumas baseadas em organizações
reais, outras que só existem na mente de seus fundadores.
A Linkedln, que é a rede social online mais popular para
profissionais de negócios, permite que você busque cada um
dos membros do site, e você também tem acesso aos per-
fis completos e informações de contato dos seus contatos já
existentes, ou seja, as pessoas que aceitaram o convite para
participar da sua rede (ou que convidaram você para parti-
cipar da rede delas). No entanto, seus contatos podem apre-
sentá-lo a pessoas que estão distantes de você duas ou três
posições na rede maior da Linkedln. Ou você pode pagar um
adicional para entrar em contato direto com qualquer usuário
por meio de um serviço chamado InMail.
O Orkut, rede social do Google, é a mais popular entre
os brasileiros. Seu uso é tão fácil que os brasileiros acabaram
dominando a rede e são, hoje, 80% de seus usuários. Para
fazer parte do Orkut antes era preciso ser convidado por al-
gum membro. Mas o Google decidiu liberar o acesso e per-
mitir a participação de todos. E uma vez cadastrado na rede,
o usuário tem uma página pessoal onde pode adicionar, além
de seus dados pessoais e profissionais, amigos, amigos dos
amigos, amigos dos amigos dos amigos, criar comunidades
online e participar das já existentes, enviar recados para sua
rede de contatos e para quem ainda não faz parte dela, criar
álbuns de fotos e paquerar, flertar, namorar. E, o mais impor-
tante para grande parte dos participantes, xeretar a vida das
pessoas através das páginas de recados.
Fazendo contatos em uma rede social online
Você precisa criar um perfil em uma rede social antes de
fazer contatos online. Você vai precisar escolher um nome
para login e uma senha. Depois de fazer isso, você vai forne-
cer algumas informações pessoais básicas, como nome, sexo,
idade, local e alguns hobbies ou interesses específicos.
Você pode personalizar seu perfil adicionando fotos, mú-
sica ou vídeos. Mas lembre-se de que o seu perfil é a imagem
que você está apresentando ao mundo online. Na maioria dos
sites você pode ter um controle sobre quem pode visualizar
seu perfil completo.
117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Em alguns sites, só amigos ou aqueles que você convidou
podem visualizar seu perfil. Quando tiver terminado de criar
seu perfil, você pode começar a procurar amigos e fazer con-
tatos. Isso acontece quando você convida amigos que estão
offline no momento para participar ou procurar amigos que
já são membros.
Na maioria dos sites de rede social você pode enviar um
e-mail convidando amigos para participar do Website e fazer
parte da sua rede social online. Em alguns casos, como no
Facebook ou Linkedln, você pode importar sua lista de ende-
reços das suas contas de e-mail, como o Google ou Yahoo.
Depois de convidar seus amigos atuais, você pode come-
çar a procurar pessoas que têm interesses parecidos com os
seus. Por exemplo, se você gosta de ler os livros da Jane Aus-
ten, você pode procurar outras pessoas que gostam de Jane
Austen e convidá-las para participar da sua rede.
Ou, ainda, você pode procurar pessoas que estudaram
no mesmo colégio ou faculdade que você, pessoas que têm
a mesma marca de carro ou que gostam do mesmo tipo de
música. Você pode convidar essas pessoas para também par-
ticiparem da sua rede, aumentando, assim, a sua rede social.
Para mais informações sobre redes sociais e como elas fun-
cionam, veja nosso artigo sobre Como funcionam as redes
sociais.
Mesmo que tenha a impressão de que conhece as pes-
soas que encontra no ciberespaço, você deve ter cuidado por-
que a ação de hackers é bastante comum.
A ação de hackers e as redes sociais
Quando as pessoas falam sobre a ação de hackers em
redes sociais, elas não estão usando a definição comum de
hackers, que são aqueles que usam códigos ou brechas em
redes de computadores de forma mal-intencionada, para
causar danos aos sistemas ou roubar informações confiden-
ciais. A ação dos hackers em redes sociais requer muito pouca
habilidade técnica. Trata-se mais de um jogo psicológico: usar
informações dos perfis pessoais para ganhar a confiança de
um estranho.
Este segundo tipo de hacker é chamado de engenheiro
social. A engenharia social usa técnicas psicológicas persuasi-
vas para explorar o elo mais fraco do sistema de segurança da
informação: as pessoas. Veja alguns exemplos de engenharia
social:
• chamar um administrador de sistemas fingindo ser
um executivo irritado que esqueceu sua senha e precisa aces-
sar seu computador imediatamente;
• fingir ser um funcionário de banco e ligar para um
cliente pedindo o número do seu cartão de crédito;
• fingir ter perdido seu crachá e pedir gentilmente a
um funcionário para deixar você entrar no escritório.
Muitas pessoas não levam os possíveis riscos de segu-
rança em consideração quando criam uma página de perfil
em uma rede social. Quanto mais informações pessoais e
profissionais você incluir no seu perfil público, mais fácil será
para um hacker explorar essas informações para ganhar sua
confiança.
118
Vamos supor que você seja um engenheiro e faz um blog
sobre um dos seus projetos atuais na sua página do Face-
book. Um hacker pode usar essas informações para fingir ser
um funcionário da empresa. Ele sabe seu nome e seu cargo
na empresa, então você está sujeito a confiar nele. Assim; ele
pode tentar conseguir de você uma senha ou informação
confidencial para vender aos concorrentes.
A segurança da maioria das redes sociais online é que so-
mente seus “amigos” ou membros da sua rede podem ver seu
perfil completo. Mas isso só é eficaz se você for extremamen-
te seletivo sobre quem você inclui em sua rede. Se você aceita
convites de qualquer pessoa, uma delas pode ser um hacker.
O problema com as redes sociais online é que elas não
possuem um sistema integrado de autenticação para verificar
se alguém é realmente quem diz ser [fonte: SearchSecurity.
com]. Um hacker pode criar um perfil qualquer em um site
como o Linkedln para se encaixar perfeitamente nos interes-
ses comerciais de seu alvo. Se o alvo aceita o hacker como
contato, ele pode ter acesso às informações de todos os ou-
tros contatos de seu alvo. Com essas informações, é possível
criar uma elaborada identidade falsa.
Para lutar contra a engenharia social, a chave é a atenção.
Se você sabe que hackers de engenharia social existem, deve
ter mais cuidado com aquilo que vai postar em seus perfis on-
line. Se você está familiarizado com as trapaças mais comuns
da engenharia social, vai reconhecer uma enquanto ela está
acontecendo, e não quando for tarde demais.
Redes sociais para adultos
Além de participarem de redes sociais online que antes
eram dominadas por adolescentes, como o MySpace e o Fa-
cebook, os usuários adultos também estão participando de
redes sociais online destinadas a eles. As redes sociais para
adultos não têm um conteúdo “adulto” especializado (embora
também exista). Elas são redes sociais para profissionais, e não
somente para amigos.
Com mais de 15 milhões de membros, o LinkedIn é a
maior rede social online para profissionais. No LInkedln, as
páginas de perfil são mais parecidas com currículos, com
informações sobre experiência profissional e formação aca-
dêmica, deixando de fora informações como livros e bandas
favoritos. Até pouco tempo atrás, o Linkedln não permitia que
os usuários postassem uma foto em seu perfil, temendo que
o site estritamente profissional se tornasse uma desculpa para
namoros online.
Os usuários do Linkedln podem fortalecer os contatos e
relacionamentos existentes para encontrar novos empregos
e parcerias. No Linkedln, por exemplo, você pode fazer uma
busca por emprego na sua rede. Se acontecer de o seu me-
lhor amigo ter estudado com a pessoa que está contratando,
isso pode dar a você uma vantagem significativa em relação
a outros candidatos.
Os recrutadores de profissionais também estão garim-
pando os enormes bancos de dados profissionais em sites
como o Linkedln. Eles podem pagar um adicional pelo Linke-
dln Corporate Services, um serviço que permite realizar buscas
direcionadas por membros que atendem aos seus requisitos
de experiência e localização. A vantagem de um serviço como
o LInkedln é que os recrutadores podem atingir “candidatos
passivos,” isto é, profissionais altamente qualificados que não
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
estão necessariamente procurando um novo emprego. Eles
são mais atraentes para os empregadores, pois têm sua capa-
cidade provada, já que permanecem em seus cargos.
Várias redes sociais para adultos são dedicadas a pro-
fissões específicas. De acordo com um artigo do Wall Street
Journal, médicos estão se encontrando em um site de rede
social para médicos chamado Sermo e executivos de publi-
cidade, marketing e mídia estão trocando dicas e truques em
um outro site de rede social chamado AdGabber [fonte: Wall
Street Journal].
Redes do mal
As redes sociais tem o lado bom de aproximar pessoas
de diferentes lugares, mas a facilidade de criar perfis e co-
munidades também tem um lado negro. Em março de 2008,
o Orkut foi obrigado a revelar à polícia os dados de usuários
pedófilos. A Polícia brasileira descobriu uma rede de pedofilia
infiltrada nas páginas do Orkut e obrigou a empresa a revelar
os dados dos usuários envolvidos . Em maio de 2006, a rede
social foi obrigada a retirar do ar comunidades consideradas
pelas autoridades como criminosas e racistas.
4 CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS.
Windows Vista/7
O que são arquivos e pastas?
Um arquivo é muito parecido com um documento digita-
do que você poderia encontrar na mesa de alguém ou em um
arquivo convencional. É um item que contém um conjunto de
informações relacionadas. Nessa classificação estariam, por
exemplo, documentos de texto, planilhas, imagens digitais e
até músicas. Cada foto que você tira com uma câmera digital
é um arquivo separado. Um CD de música pode conter deze-
nas de arquivos de música individuais.
O computador usa ícones para representar arquivos. Bas-
ta olhar o ícone para saber o tipo de arquivo. Veja a seguir
alguns ícones de arquivo comuns:
Pela aparência do ícone, é possível dizer o tipo de arquivo
que ele representa
Uma pasta é pouco mais que um contêiner no qual é pos-
sível armazenar arquivos. Se você colocasse milhares de arqui-
vos em papel na mesa de alguém, seria praticamente impos-
sível encontrar um determinado arquivo quando precisasse. É
por isso que as pessoas costumam armazenar os arquivos em
papel em pastas dentro de um arquivo convencional. A orga-
nização de arquivos em grupos lógicos torna fácil localizar um
determinado arquivo.
As pastas no computador funcionam exatamente da mes-
ma forma. Esta é a aparência de um ícone de pasta típico:
Uma pasta vazia (à esquerda); uma pasta contendo arqui-
vos (à direita)
As pastas podem conter não só arquivos, mas também ou-
tras pastas. Uma pasta dentro de um pasta é chamada subpas-
ta. Você pode criar quantas subpastas quiser, e cada uma pode
armazenar qualquer quantidade de arquivos e subpastas adi-
cionais.
Como o Windows organiza os arquivos e as pastas
Quando se trata de organizar-se, você não precisa come-
çar do zero. O Windows vem com algumas pastas comuns que
podem ser usadas como âncora para começar a organizar os
arquivos. Veja a seguir uma lista de algumas das pastas mais
comuns nas quais você pode armazenar arquivos e pastas:
Documentos. Use esta pasta para armazenar arquivos de
processamento de texto, planilhas, apresentações e outros ar-
quivos comerciais.
Imagens. Use esta pasta para armazenar todas as suas
imagens digitais, sejam elas obtidas da câmera, do scanner ou
de emails recebidos de outras pessoas.
Música. Use esta pasta para armazenar todas as suas mú-
sicas digitais, como as que você copia de um CD de áudio ou
baixa da Internet.
Vídeos. Use esta pasta para armazenar seus vídeos, como
clipes da câmera digital, da câmera de vídeo ou arquivos de
vídeo que você baixa da Internet.
Downloads. Use esta pasta para armazenar arquivos e
programas que você baixa da Web.
Há muitas maneiras de localizar essas pastas. O método
mais fácil é abrir a pasta particular, que reúne todas as suas
pastas comuns em um único lugar. O nome da pasta particular
não é realmente “particular” — ela é rotulada com o nome de
usuário que você usou para fazer logon no computador. Para
abri-la, clique no botão Iniciar  e, em seguida, no seu nome
de usuário na parte superior do painel direito do menu Iniciar.
119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
É possível abrir pastas comuns a partir do menu Iniciar
As pastas Documentos, Imagens e Música também po-
dem ser encontradas no menu Iniciar, logo abaixo da pasta
particular.
Lembre-se que você pode criar subpastas dentro de qual-
quer uma dessas pastas para ajudá-lo a organizar melhor os
arquivos. Na pasta Imagens, por exemplo, você pode criar
subpastas para organizar imagens por data, por evento, pelos
nomes das pessoas nas fotos ou por qualquer outro esquema
que o ajude a trabalhar com mais eficiência.
Compreendendo as partes de uma pasta
Quando você abre uma pasta na área de trabalho, apare-
ce uma janela de pasta. Além de mostrar o conteúdo da pasta,
uma janela de pasta tem várias partes que foram criadas para
ajudá-lo a navegar no Windows ou trabalhar mais facilmente
com arquivos e pastas. Veja a seguir uma pasta típica e cada
uma de suas partes:
A pasta Documentos
Parte da pasta / Função
Barra de endereços / Use a Barra de endereços para na-
vegar para outra pasta sem fechar a janela de pasta atual. Para
obter mais informações, consulte Navegar usando a Barra de
endereços.
Botões Voltar e Avançar / Use os botões Voltar e Avançar
para navegar para outras pastas que você já abriu sem fechar
a janela atual. Esses botões funcionam em conjunto com a
Barra de endereços. Depois de usá-la para alterar pastas, por
exemplo, você pode usar o botão Voltar para retornar à pasta
original.
120
A caixa Pesquisar / Digite uma palavra ou frase na caixa
Pesquisar para procurar uma subpasta ou um arquivo armaze-
nado na pasta atual. A pesquisa inicia assim que você começa
a digitar. Assim, quando você digita B, por exemplo, todos os
arquivos com a letra B aparecerão na lista de arquivos da pasta.
Para obter mais informações, consulte Localizar um arquivo ou
uma pasta.
Barra de ferramentas / A barra de ferramentas permite exe-
cutar tarefas comuns, como alterar a aparência de arquivos e
pastas, copiar arquivos para um CD ou iniciar uma apresenta-
ção de slides de imagens digitais. Os botões da barra de ferra-
mentas mudam para mostram apenas os comandos que são
úteis. Por exemplo, se você clicar em um arquivo de imagem, a
barra de ferramentas mostrará botões diferentes daqueles que
mostraria se você clicasse em um arquivo de música.
Painel de navegação / Como a Barra de endereços, o Painel
de navegação permite alterar o modo de exibição para outras
pastas. A seção de links Favoritos torna fácil alterar para uma
pasta comum ou iniciar uma pesquisa salva anteriormente. Se
você vai com freqüência para a mesma pasta, pode arrastá-la
para o Painel de navegação e torná-la um de seus links favori-
tos. Para obter mais informações, consulte Trabalhando com o
Painel de navegação.
Lista de arquivos / É aqui que o conteúdo da pasta atual
é exibido. Se você digitou na caixa Pesquisar para localizar um
arquivo, aparecerão somente os arquivos que correspondam à
sua pesquisa. Para obter mais informações, consulte Dicas para
localizar arquivos.
Títulos de coluna / Use os títulos de coluna para alterar a
forma como os itens na lista de arquivos são organizados. É
possível classificar, agrupar ou empilhar os arquivos no modo
de exibição atual. Para obter mais informações, consulte Dicas
para localizar arquivos.
Painel de detalhes / O Painel de detalhes mostra as pro-
priedades mais comuns associadas ao arquivo selecionado.
Propriedades do arquivo são informações sobre um arquivo,
como o autor, a data da última alteração e qualquer marca des-
critiva que você possa ter adicionado ao arquivo. Para obter
mais informações, consulte Adicionar etiquetas ou outras pro-
priedades a arquivos.
Painel de visualização / Use o Painel de visualização para ver
o conteúdo de vários tipos de arquivos. Se você selecionar uma
mensagem de email, um arquivo de texto ou uma imagem, por
exemplo, poderá ver seu conteúdo sem abri-lo em um progra-
ma. O Painel de visualização não é exibido por padrão na maio-
ria das pastas. Para vê-lo, clique no botão Organizar na barra de
ferramentas, em Layout e em Painel de visualização.
Exibindo seus arquivos em uma pasta
Ao abrir uma pasta e ver os arquivos, talvez você prefira
ícones maiores (ou menores) ou uma organização que lhe per-
mita ver tipos diferentes de informações sobre cada arquivo.
Para fazer esses tipos de alterações, use o botão Modos de Exi-
bição na barra de ferramentas.
Toda vez que você clica nesse botão, a janela de pasta
muda a forma como ela exibe os ícones de pastas e de arqui-
vos, alternando entre ícones grandes, um modo de exibição de
ícones menores chamado Lado a lado e um modo de exibição
chamado Detalhes que mostra várias colunas de informações
sobre o arquivo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Se você clicar na seta ao lado do botão Modos de Exibição,
terá ainda mais opções. Arraste o controle deslizante para cima
ou para baixo para ajustar o tamanho dos ícones das pastas e
dos arquivos. Você poderá ver os ícones alterando de tamanho
enquanto move o controle deslizante.
As opções do botão Modos de Exibição
Localizando seus arquivos
Quando você precisar localizar um determinado arquivo,
já sabe que ele deverá estar em alguma pasta comum como
Documentos ou Imagens. Infelizmente, localizar realmente o
arquivo desejado pode significar navegar por centenas de ar-
quivos e subpastas, o que não é uma tarefa fácil. Para poupar
tempo e esforço, use a caixa Pesquisar para localizar o arquivo.
A caixa Pesquisar
A caixa Pesquisar está localizada na parte superior de cada
pasta. Para localizar um arquivo, abra a pasta que contém o
arquivo que você está procurando, clique na caixa Pesquisar e
comece a digitar. A caixa Pesquisar filtra o modo de exibição
atual com base no texto que você digitar. Os arquivos são
exibidos como resultados da pesquisa se o termo de pesquisa
corresponder ao nome do arquivo, a marcas ou a outras pro-
priedades do arquivo. Os documentos de texto são exibidos
se o termo de pesquisa ocorrer em algum texto dentro do
documento. Sua pesquisa aparece na pasta atual, assim como
em todas as subpastas.
Se você não tem idéia de onde procurar um arquivo,
pode expandir sua pesquisa para incluir o computador inteiro,
e não apenas uma única pasta.
Copiando e movendo arquivos e pastas
De vez em quando, você pode querer alterar o local onde
os arquivos ficam armazenados no computador. Por exemplo,
mover os arquivos para outra pasta ou copiá-los para uma
mídia removível (como CDs ou cartões de memória) a fim de
compartilhar com outra pessoa.
A maioria das pessoas copia e move arquivos usando um
método chamado arrastar e soltar. Comece abrindo a pasta
que contém o arquivo ou a pasta que deseja mover. Em segui-
da, abra a pasta para onde deseja mover. Posicione as janelas
de pasta na área de trabalho de modo a ver o conteúdo de
ambas.
A seguir, arraste a pasta ou o arquivo da primeira pasta
para a segunda. Isso é tudo.
Para copiar ou mover um arquivo, arraste-o
de uma pasta para outra
Ao usar o método arrastar e soltar, você poderá notar que
algumas vezes o arquivo ou a pasta é copiado, enquanto em
outras ele é movido. Por que isso acontece? Se você estiver ar-
rastando um item entre pastas que estão no mesmo disco rí-
gido, os itens serão movidos para que duas cópias do mesmo
arquivo ou pasta não sejam criadas no disco rígido. Se você
arrastar o item para um pasta que esteja em outro disco rígi-
do (como um local de rede, por exemplo) ou para uma mídia
removível (como um CD), o item será copiado. Dessa forma, o
arquivo ou a pasta não será removido do local original.
Criando e excluindo arquivos
O modo mais comum de criar novos arquivos é usando
um programa. Por exemplo, você pode criar um documento
de texto em um programa de processamento de texto ou um
arquivo de filme em um programa de edição de vídeos.
Alguns programas criam um arquivo no momento em
que são abertos. Quando você abre o WordPad, por exemplo,
ele inicia com uma página em branco. Isso representa um ar-
quivo vazio (e não salvo). Comece a digitar e, quando estiver
pronto para salvar o trabalho, clique em Arquivo na barra de
menus e em Salvar como. Na caixa de diálogo exibida, digite
um nome de arquivo que o ajudará a localizar o arquivo no-
vamente no futuro e clique em Salvar.
Por padrão, a maioria dos programas salva arquivos em
pastas comuns como Documentos, Imagens e Música, o que
facilita a localização dos arquivos na próxima vez.
Quando você não precisar mais de um arquivo, poderá
removê-lo do disco rígido para ganhar espaço e impedir que
o computador fique congestionado com arquivos indeseja-
dos. Para excluir um arquivo, abra a respectiva pasta e selecio-
ne-o. Pressione DELETE e, na caixa de diálogo Excluir Arquivo,
clique em Sim.
121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Quando você exclui um arquivo, ele é armazenado tem-
porariamente na Lixeira. Pense nela como uma pasta de segu-
rança que lhe permite recuperar pastas ou arquivos excluídos
por engano. De vez em quando, você deve esvaziar a Lixeira
para recuperar o espaço usado pelos arquivos indesejados no
disco rígido.
Abrindo um arquivo existente
Para abrir um arquivo, clique duas vezes nele. O arquivo
será aberto no programa que você usou para criá-lo ou editá-
-lo. Se for um arquivo de texto, por exemplo, será aberto no
programa de processamento de texto.
Mas nem sempre é o caso. O clique duplo em uma ima-
gem digital, por exemplo, abrirá um visualizador de imagens.
Para editar a imagem, você precisa usar um programa dife-
rente. Clique com o botão direito do mouse no arquivo, clique
em Abrir com e no nome do programa que deseja usar.
No Windows XP
AS PASTAS
O Windows usa pastas para agrupar aplicações, docu-
mentos (arquivos) e, também, para unir recursos. Os ícones de
pastas são usados para representar esses grupos e, portanto,
serão comentados em diferentes áreas desse texto.
Criar, apagar, mover e copiar pastas serão tarefas que
você fará constantemente em Windows.
Assim, para que você realmente saiba quem são essas
pastas relacionaram-se vários exemplos delas.
O primeiro exemplo é a pasta “Acessórios”, que contém
todos os ícones de aplicativos de acessórios que são instala-
dos com Windows, a saber:
• WordPad,
• Paint,
• Calculadora,
• Bloco de Notas, entre outros.
Nesse caso, a pasta agrupa aplicações.
Ao clicar no botão “Iniciar”, o menu “Iniciar” será apresen-
tado. Nesse menu, você encontrará alguns submenus que, na
realidade, representam pastas. Se você apontar com o mouse
para o submenu “Programas”, será apresentada uma lista de
pastas que podem conter outras pastas ou conter ícones de
aplicações. Apontar para o submenu “Acessórios” exibirá to-
dos os ícones de aplicação que estão nessa pasta, e outras
pastas, a saber:
• Fax,
• Ferramentas do Sistema,
• Jogos,
• Entretenimento.
Apontar para o submenu “Entretenimento” exibirá os íco-
nes de aplicações desse grupo.
E as pastas em Windows continuam. Se você der um
duplo-clique no ícone “Meu Computador”, você abrirá uma
janela com pelo menos mais duas pastas que são respectiva-
mente “Painel de Controle” e “Impressoras”. A pasta “Painel de
Controle” possui os ícones referentes a todos os programas
122
necessários para configuração do ambiente, do hardware e
da rede, caso você esteja usando uma. A pasta “Impressoras”
possui a lista de drivers de impressoras instalados em seu
computador. Mas, ainda na janela “Meu Computador”, você
encontrará outras pastas. Se você der um duplo-clique no íco-
ne que representa o drive C (disco rígido) você verá uma lista
muito maior de pastas que dependerá inteiramente da forma
como os documentos foram organizados no disco.
Como você pode perceber, a sua área de trabalho será
organizada através das pastas que você criar, e essas pastas
poderão ter tanto os seus documentos como as suas ferra-
mentas de trabalho (aplicativos).
O CONCEITO DE CAMINHO
A estrutura de pastas dentro de um computador é como
uma árvore, com pastas principais ramificando-se em pastas
menores.
As pastas podem estar dentro de outras pastas para criar
um nível mais profundo na organização de seu disco, como
um armário que pode ter gavetas e, dentro destas, divisórias
para separar as peças de roupa. Portanto, as pastas ficam or-
ganizadas em uma forma hierárquica, como já foi mencio-
nado. Em termos lógicos, cada item em um nível hierárquico
inferior pertence ao item que o contém.
Essa forma hierárquica mostra que para se chegar a um
determinado item, deve-se percorrer um determinado cami-
nho, que corresponde à posição desse item dentro da estru-
tura de pastas.
Por exemplo, a figura exibe a barra de título da janela “Ex-
plorando” quando você consulta a pasta “Acessórios” que foi
criada na instalação de Windows.
Se a barra de título de “Windows Explorer” estiver mos-
trando apenas a pasta atualmente selecionada, clique no
menu “Exibir”, escolha o comando “Opções de pasta”, clique
na guia “Modos de exibição” e, ative a opção “Exibir caminho
completo na barra de títulos”.
A \ (barra invertida) é usada para separar as subpastas e
compor o caminho.
Veja a seguir um exemplo de caminho:
C:\EXCEL\EXCEL1\JANEIRO\LANÇAMENTO DE ENTRA-
DAS
Esse caminho mostra que o arquivo “LANÇAMENTO DE
ENTRADAS”, se encontra na pasta “JANEIRO” que hierarqui-
camente está subordinada à pasta “EXCEL1” e este à pasta
“EXCEL” na unidade de disco C.
Se você clicar duas vezes na unidade de disco C da janela
“Windows Explorer”, você verá as pastas de seu computador
exibidas através de ramificações, onde uma pasta principal
ramifica-se em outras pastas menores.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Muitas vezes, você precisará dizer para o Windows onde
um arquivo está localizado, e para fazer isso necessitará saber
o caminho do arquivo. Por exemplo, veja a pasta “Microsoft
Shared”. Para que Windows encontre um arquivo armazenado
lá, ele começa pela unidade de disco (C:), percorre a pasta “Ar-
quivos de Programas”, percorre a pasta “Arquivos Comuns”, e
só depois, pesquisa a pasta “Microsoft Shared”. O (C:) significa
a unidade de disco, e todas as outras pastas estão dentro da
grande pasta C:, portanto, elas são listadas após a pasta C:.
OPERAÇÕES SOBRE ARQUIVOS
Através de “Windows Explorer” e de “Meu Computador”
é possível a realização de diversas operações sobre arquivos,
tais como cópia, exclusão, renomeação, movimentação, etc.
As tarefas descritas a seguir poderão ser efetuadas tanto em
“Windows Explorer” como em “Meu Computador”.
Seleção de Arquivos
A maior parte das operações sobre arquivos podem ser
realizadas com apenas um arquivo ou com grupos de arqui-
vos e/ou pastas. Para trabalhar com grupos de arquivos ou
pastas é preciso efetuar antes a seleção deles com o mouse.
Existem duas formas de seleção, uma contínua e outra alter-
nada.
Uma vez efetuada a seleção, operações podem ser feitas
sobre esses arquivos ou pastas, tais como cópia, movimenta-
ção ou exclusão.
- Fazendo uma seleção contínua:
• Selecione o primeiro arquivo, clicando nele.
• Mantenha pressionada a tecla SHIFT.
• Clique no último arquivo da seleção.
- Fazendo uma seleção descontínua:
• Selecione um arquivo.
• Mantenha pressionada a tecla CTRL.
• Dê cliques em arquivos alternados dentro da janela
de conteúdo da pasta.
OPERAÇÕES SOBRE ARQUIVOS COM USO DO MOUSE
Cópia ou movimentação de pastas ou arquivos podem
ser feitas de um local de origem para outro de destino no
“Windows Explorer” ou em “Meu Computador” usando o
mouse com operações de arraste.
Sequência de Passos para Cópia e Movimentação
Para efetuar as tarefas de cópia ou movimentação, procu-
re observar a sequência de passos a seguir:
• Selecione a(s) pasta(s) ou arquivo(s) a ser (em)
copiado(s) ou movimentado(s).
• Decida se deseja realizar uma cópia ou movimentação.
• Efetue o arraste da(s) pasta(s) ou arquivo(s)
selecionado(s) com o mouse da origem para o destino, e
mantenha pressionado o botão do mouse. Observe atenta-
mente se o desenho que acompanha a pasta ou o ícone da
pasta tem um sinal + (mais). Se ele tiver esse sinal, a operação
será de cópia, caso contrário será de movimentação.
• Solte o mouse caso a operação é a que deseja. Caso
contrário, verifique entre as teclas CTRL ou SHIFT aquela que
define a operação desejada.
• Observe atentamente se o desenho da pasta ou íco-
nes dos arquivos que estão sendo arrastados permaneceram
ou não na origem. Se permanecerem, a operação efetuada
terá sido de cópia, caso contrário terá sido de movimentação.
COPIA OU MOVIMENTAÇÃO DE PASTAS
•Estruturando hierarquicamente no mesmo disco:
1. Abra a janela de “Windows Explorer” ou de “Meu
Computador”.
123
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. Selecione a pasta de diretório que deseja copiar ou
movimentar.
3. Efetue um arraste dessa pasta sobre a pasta de des-
tino.
4. Solte o botão do mouse caso seja uma movimenta-
ção, ou segure CTRL antes de soltar o botão do mouse caso
seja uma cópia.
•Copiando ou movimentando uma pasta em outra uni-
dade de disco:
1. Abra em tela as duas janelas de “Meu Computador”
ou “Windows Explorer”, a de origem e a de destino.
2. Selecione a pasta a ser copiada ou movimentada.
3. Efetue o arraste da pasta da janela da pasta de ori-
gem sobre a pasta da janela de destino.
4. Para cópia, solte o botão do mouse. Para movimen-
tação, utilize a tecla SHIFT antes de soltar o botão do mouse.
5. Perceba, que se a pasta não desaparecer da antiga
estrutura hierárquica, isto indicará que essa operação será
uma cópia. Se a tecla SHIFT for pressionada, a pasta irá de-
saparecer, e nesse caso a operação será uma movimentação.
•Copiando ou movimentando para uma unidade de disco
diretamente:
1. Selecione a pasta a ser copiada ou movimentada.
2. Efetue o arraste da pasta da janela de origem para
sobre o ícone da unidade de disco para a qual deseja que a
operação seja efetuada.
3. Para cópia, solte o botão do mouse. Para movimen-
tação, utilize a tecla SHIFT antes de soltar o botão do mouse.
O ponto mais importante a observar aqui se resume no
seguinte: “A pasta será copiada ou movimentada para a uni-
dade de disco de destino como uma pasta nessa unidade de
disco”.
•Cópia ou Movimentação de Arquivos
A cópia ou movimentação de arquivos é, em linhas gerais,
semelhante ao que descrevemos em relação às pastas. Só que
no caso da cópia ou movimentação de uma pasta, todo o seu
conteúdo irá com ela.
•Estruturando hierarquicamente no mesmo disco:
1. Abra a janela de “Windows Explorer” ou de “Meu
Computador”.
2. Selecione a pasta de diretório que deseja copiar ou
movimentar.
3. Efetue um arraste dessa pasta sobre a pasta de des-
tino.
4. Solte o botão do mouse caso seja uma movimenta-
ção, ou segure CTRL antes de soltar o botão do mouse caso
seja uma cópia.
•Copiando ou movimentando para uma pasta em outra
unidade de disco:
1. Abra em tela as duas janelas de “Meu Computador”
ou “Windows Explorer”, a de origem e a de destino.
2. Selecione a pasta a ser copiada ou movimentada.
3. Efetue o arraste da pasta da janela da pasta de ori-
gem sobre a pasta da janela de destino.
124
4. Para cópia, solte o botão do mouse. Para movimen-
tação, utilize a tecla SHIFT antes de soltar o botão do mouse.
O procedimento para efetuar a cópia de pastas de uma
janela de pastas para outra janela em forma de ícone, é o
mesmo que acabamos de utilizar.
•Copiando ou movimentando para uma unidade de disco
diretamente:
1. Selecione a pasta a ser copiada ou movimentada.
2. Efetue o arraste da pasta da janela de origem para
sobre o ícone da unidade de disco para a qual deseja que a
operação seja efetuada.
Para cópia, solte o botão do mouse. Para movimentação,
utilize a tecla SHIFT antes de soltar o botão do mouse.
Novamente, o ponto mais importante a observar aqui se
resume no seguinte: “A pasta será copiada ou movimentada
para a unidade de disco de destino como uma pasta nessa
unidade de disco”.
Obs.: para copiar uma pasta de um local a outro, tanto na
mesma unidade de disco quanto em outra, podemos utilizar
o seguinte procedimento:
Clique com o botão direito sobre a pasta, no menu que
surge escolher a opção “copiar” e no local desejado, repetir o
processo, selecionando desta vez a opção “colar”.
RENOMEAÇÃO DE ARQUIVOS
• O comando “Renomear” permite modificar o nome
de um arquivo, sem alterar o seu conteúdo.
• Renomeando um arquivo:
• Clique com o botão direito do mouse sobre o nome
do arquivo que deseja renomear.
• No menu de atalho, selecione “Renomear”. O nome
do arquivo é selecionado permitindo que você altere-o.
• Digite o novo nome e, em seguida, clique em um
lugar qualquer.
EXCLUSÃO DE ARQUIVOS
Excluindo um arquivo:
• Selecione o nome do arquivo que deseja excluir.
• Pressione a tecla DEL.
Se a configuração da “Lixeira” estiver selecionada para ar-
mazenar temporariamente os arquivos apagados, uma caixa
de mensagem é exibida solicitando a confirmação da exclu-
são do arquivo enviando-o para a “Lixeira”, caso contrário, o
arquivo é automaticamente eliminado do disco.
Se a configuração da “Lixeira” estiver selecionada para ar-
mazenar temporariamente os arquivos apagados, uma caixa
de mensagem é exibida solicitando a confirmação da exclu-
são do arquivo enviando-o para a “Lixeira”, caso contrário, o
arquivo é automaticamente eliminado do disco.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5 SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO.
5.1 PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA.
5.2 NOÇÕES DE VÍRUS, WORMS
E PRAGAS VIRTUAIS.
5.3 APLICATIVOS PARA SEGURANÇA
(ANTIVÍRUS, FIREWALL,
ANTI-SPYWARE ETC.).
5.4 PROCEDIMENTOS DE BACKUP.
5.5 ARMAZENAMENTO DE DADOS
NA NUVEM (CLOUDSTORAGE).
Segurança de Informação está relacionada com a prote-
ção existente ou necessária sobre dados que possuem valor
para alguém ou uma organização. Possui aspectos básicos
como confidencialidade, integridade e disponibilidade da in-
formação que nos ajuda a entender as necessidades de sua
proteção e que não se aplica ou está restrita a sistemas com-
putacionais, nem a informações eletrônicas ou qualquer outra
forma mecânica de armazenamento. Ela se aplica a todos os
aspectos de proteção e armazenamento de informações e da-
dos, em qualquer forma. O nível de segurança de um sistema
operacional de computador pode ser tipificado pela configu-
ração de seus componentes.
CONCEITOS DE SEGURANÇA
A Segurança da Informação refere-se à proteção existen-
te sobre as informações de uma determinada empresa, ins-
tituição governamental ou pessoa, isto é, aplica-se tanto as
informações corporativas quanto as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteúdo ou
dado que tenha valor para alguma organização ou pessoa. Ela
pode estar guardada para uso restrito ou exposta ao público
para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não de
ferramentas) para a definição do nível de segurança existente
e, com isto, serem estabelecidas as bases para análise da me-
lhoria ou piora da situação de segurança existente.
A segurança de uma determinada informação pode ser
afetada por fatores comportamentais e de uso de quem se
utiliza dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou
por pessoas mal intencionadas que tem o objetivo de furtar,
destruir ou modificar a informação.
Antes de proteger, devemos saber:
• O que proteger.
• De quem proteger.
• Pontos vulneráveis.
• Processos a serem seguidos.
MECANISMOS DE SEGURANÇA
O suporte para as recomendações de segurança pode ser
encontrado em:
• CONTROLES FÍSICOS: são barreiras que limitam o
contato ou acesso direto a informação ou a infraestrutura
(que garante a existência da informação) que a suporta.
Devemos atentar para ameaças sempre presentes, mas
nem sempre lembradas; incêndios, desabamentos, relâmpa-
gos, alagamentos, problemas na rede elétrica, acesso inde-
vido de pessoas aos servidores ou equipamentos de rede,
treinamento inadequado de funcionários, etc.
Medidas de proteção física, tais como serviços de guar-
da, uso de nobreaks, alarmes e fechaduras, circuito interno de
televisão e sistemas de escuta são realmente uma parte da
segurança da informação. As medidas de proteção física são
frequentemente citadas como “segurança computacional”,
visto que têm um importante papel também na prevenção
dos itens citados no parágrafo acima.
O ponto-chave é que as técnicas de proteção de dados
por mais sofisticadas que sejam, não têm serventia nenhuma
se a segurança física não for garantida.
Instalação e Atualização
A maioria dos sistemas operacionais, principalmente as
distribuições Linux, vem acompanhada de muitos aplicativos
que são instalados opcionalmente no processo de instalação
do sistema.
Sendo assim, torna-se necessário que vários pontos se-
jam observados para garantir a segurança desde a instalação
do sistema, dos quais podemos destacar:
• Seja minimalista: Instale somente os aplicativos neces-
sários, aplicativos com problemas podem facilitar o acesso de
um atacante;
• Devem ser desativados todos os serviços de sistema
que não serão utilizados: Muitas vezes o sistema inicia auto-
maticamente diversos aplicativos que não são necessários, es-
ses aplicativos também podem facilitar a vida de um atacante;
• Deve-se tomar um grande cuidado com as aplicações
de rede: problemas nesse tipo de aplicação podem deixar o
sistema vulnerável a ataques remotos que podem ser realiza-
dos através da rede ou Internet;
• Use partições diferentes para os diferentes tipos de da-
dos: a divisão física dos dados facilita a manutenção da se-
gurança;
• Remova todas as contas de usuários não utilizadas:
Contas de usuários sem senha, ou com a senha original de
instalação, podem ser facilmente exploradas para obter-se
acesso ao sistema.
Grande parte das invasões na Internet acontece devido a
falhas conhecidas em aplicações de rede, as quais os adminis-
tradores de sistemas não foram capazes de corrigir a tempo.
Essa afirmação pode ser confirmada facilmente pelo simples
fato de que quando uma nova vulnerabilidade é descoberta,
um grande número de ataques é realizado com sucesso. Por
isso é extremamente importante que os administradores de
sistemas se mantenham atualizados sobre os principais pro-
blemas encontrados nos aplicativos utilizados, através dos si-
tes dos desenvolvedores ou específicos sobre segurança da
Informação. As principais empresas comerciais desenvolve-
doras de software e as principais distribuições Linux possuem
boletins periódicos informando sobre as últimas vulnerabili-
dades encontradas e suas devidas correções. Alguns sistemas
chegam até a possuir o recurso de atualização automática,
facilitando ainda mais o processo.
125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Firewalls
Definimos o firewall como sendo uma barreira inteligente
entre duas redes, geralmente a rede local e a Internet, através
da qual só passa tráfego autorizado. Este tráfego é examina-
do pelo firewall em tempo real e a seleção é feita de acordo
com um conjunto de regras de acesso Ele é tipicamente um
roteador (equipamento que liga as redes com a Internet), um
computador rodando filtragens de pacotes, um software Pro-
xy, um firewall-in-a-box (um hardware proprietário específico
para função de firewall), ou um conjunto desses sistemas.
Pode-se dizer que firewall é um conceito ao invés de um
produto. Ele é a soma de todas as regras aplicadas a rede.
Geralmente, essas regras são elaboradas considerando as po-
líticas de acesso da organização.
Podemos observar que o firewall é único ponto de entra-
da da rede, quando isso acontece o firewall também pode ser
designado como check point.
De acordo com os mecanismos de funcionamentos dos
firewalls podemos destacar três tipos principais:
• Filtros de pacotes
• Stateful Firewalls
• Firewalls em Nível de Aplicação
- Filtros de Pacotes
Esse é o tipo de firewall mais conhecido e utilizado. Ele
controla a origem e o destino dos pacotes de mensagens da
Internet. Quando uma informação é recebida, o firewall veri-
fica as informações sobre o endereço IP de origem e destino
do pacote e compara com uma lista de regras de acesso para
determinar se pacote está autorizado ou não a ser repassado
através dele.
Atualmente, a filtragem de pacotes é implementada na
maioria dos roteadores e é transparente aos usuários, porém
pode ser facilmente contornada com IP Spoofers. Por isto, o
uso de roteadores como única defesa para uma rede corpora-
tiva não é aconselhável.
Mesmo que filtragem de pacotes possa ser feita direta-
mente no roteador, para uma maior performance e controle,
é necessária a utilização de um sistema específico de firewall.
Quando um grande número de regras é aplicado diretamen-
te no roteador, ele acaba perdendo performance. Além disso,
Firewall mais avançados podem defender a rede contra spoo-
fing e ataques do tipo DoS/DDoS.
- Stateful Firewalls
Outro tipo de firewall é conhecido como Stateful Firewall.
Ele utiliza uma técnica chamada Stateful Packet Inspection,
que é um tipo avançado de filtragem de pacotes. Esse tipo de
firewall examina todo o conteúdo de um pacote, não apenas
seu cabeçalho, que contém apenas os endereços de origem
e destino da informação. Ele é chamado de ‘stateful’ porque
examina os conteúdos dos pacotes para determinar qual é o
estado da conexão, Ex: Ele garante que o computador destino
de uma informação tenha realmente solicitado anteriormente
a informação através da conexão atual.
Além de serem mais rigorosos na inspeção dos pacotes,
os stateful firewalls podem ainda manter as portas fechadas
até que uma conexão para a porta específica seja requisitada.
Isso permite uma maior proteção contra a ameaça de port
scanning.
126
- Firewalls em Nível de Aplicação
Nesse tipo de firewall o controle é executado por apli-
cações específicas, denominadas proxies, para cada tipo de
serviço a ser controlado. Essas aplicações interceptam todo
o tráfego
recebido e o envia para as aplicações correspondentes;
assim, cada aplicação pode controlar o uso de um serviço.
Apesar desse tipo de firewall ter uma perda maior de per-
formance, já que ele analisa toda a comunicação utilizando
proxies, ele permite uma maior auditoria sobre o controle no
tráfego, já que as aplicações específicas podem detalhar me-
lhor os eventos associados a um dado serviço.
A maior dificuldade na sua implementação é a neces-
sidade de instalação e configuração de um proxy para cada
aplicação, sendo que algumas aplicações não trabalham cor-
retamente com esses mecanismos.
Considerações sobre o uso de Firewalls
Embora os firewalls garantam uma maior proteção, e são
inestimáveis para segurança da informação, existem alguns
ataques que os firewalls não podem proteger, como a inter-
ceptação de tráfego não criptografado, ex: Interceptação de
e-mail. Além disso, embora os firewalls possam prover um
único ponto de segurança e auditoria, eles também podem
se tornar um único ponto de falha – o que quer dizer que
os firewalls são a última linha de defesa. Significa que se um
atacante conseguir quebrar a segurança de um firewall, ele vai
ter acesso ao sistema, e pode ter a oportunidade de roubar
ou destruir informações. Além disso, os firewalls protegem a
rede contra os ataques externos, mas não contra os ataques
internos. No caso de funcionários mal intencionados, os fire-
walls não garantem muita proteção. Finalmente, como men-
cionado os firewalls de filtros de pacotes são falhos em alguns
pontos. - As técnicas de Spoofing podem ser um meio efetivo
de anular a sua proteção.
Para uma proteção eficiente contra as ameaças de segu-
rança existentes, os firewalls devem ser usados em conjunto
com diversas outras medidas de segurança.
Existem, claro, outros mecanismos de segurança que
apoiam os controles físicos: Portas / trancas / paredes / blin-
dagem / guardas / etc.
• CONTROLES LÓGICOS: são barreiras que impedem
ou limitam o acesso à informação, que está em ambiente
controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo,
ficaria exposta a alteração não autorizada por elemento mal
intencionado.
Existem mecanismos de segurança que apoiam os con-
troles lógicos:
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, na sua origem, da fusão de duas pa-
lavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA = escrever
Criptografia é arte ou ciência de escrever em cifra ou em
códigos. É então um conjunto de técnicas que tornam uma
mensagem incompreensível permitindo apenas que o desti-
natário que conheça a chave de encriptação possa decriptar e
ler a mensagem com clareza.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Permitem a transformação reversível da informação de
forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para tal,
algoritmos determinados e uma chave secreta para, a partir
de um conjunto de dados não encriptados, produzir uma se-
quência de dados encriptados. A operação inversa é a desen-
criptação.
Assinatura digital
Um conjunto de dados encriptados, associados a um
documento do qual são função, garantindo a integridade do
documento associado, mas não a sua confidencialidade.
A assinatura digital, portanto, busca resolver dois proble-
mas não garantidos apenas com uso da criptografia para co-
dificar as informações: a Integridade e a Procedência.
Ela utiliza uma função chamada one-way hash function,
também conhecida como: compression function, cryptogra-
phic checksum, message digest ou fingerprint. Essa função
gera uma string única sobre uma informação, se esse valor for
o mesmo tanto no remetente quanto destinatário, significa
que essa informação não foi alterada.
Mesmo assim isso ainda não garante total integridade,
pois a informação pode ter sido alterada no seu envio e um
novo hash pode ter sido calculado.
Para solucionar esse problema, é utilizada a criptografia
assimétrica com a função das chaves num sentido inverso,
onde o hash é criptografado usando a chave privada do re-
metente, sendo assim o destinatário de posse da chave pú-
blica do remetente poderá decriptar o hash. Dessa maneira
garantimos a procedência, pois somente o remetente possui
a chave privada para codificar o hash que será aberto pela
sua chave pública. Já o hash, gerado a partir da informação
original, protegido pela criptografia, garantirá a integridade
da informação.
Mecanismos de garantia da integridade da informação
Usando funções de “Hashing” ou de checagem, consis-
tindo na adição.
Mecanismos de controle de acesso
Palavras-chave, sistemas biométricos, firewalls, cartões
inteligentes.
Mecanismos de certificação
Atesta a validade de um documento. O Certificado Digi-
tal, também conhecido como Certificado de Identidade Di-
gital associa a identidade de um titular a um par de chaves
eletrônicas (uma pública e outra privada) que, usadas em con-
junto, fornecem a comprovação da identidade. É uma versão
eletrônica (digital) de algo parecido a uma Cédula de Identi-
dade - serve como prova de identidade, reconhecida diante
de qualquer situação onde seja necessária a comprovação de
identidade.
O Certificado Digital pode ser usado em uma grande va-
riedade de aplicações, como comércio eletrônico, groupware
(Intranets e Internet) e transferência eletrônica de fundos.
Dessa forma, um cliente que compre em um shopping
virtual, utilizando um Servidor Seguro, solicitará o Certificado
de Identidade Digital deste Servidor para verificar: a identida-
de do vendedor e o conteúdo do Certificado por ele apresen-
tado. Da mesma forma, o servidor poderá solicitar ao com-
prador seu Certificado de Identidade Digital, para identificá-lo
com segurança e precisão.
Caso qualquer um dos dois apresente um Certificado de
Identidade Digital adulterado, ele será avisado do fato, e a
comunicação com segurança não será estabelecida.
O Certificado de Identidade Digital é emitido e assinado
por uma Autoridade Certificadora Digital (Certificate Autho-
rity). Para tanto, esta autoridade usa as mais avançadas téc-
nicas de criptografia disponíveis e de padrões internacionais
(norma ISO X.509 para Certificados Digitais), para a emissão e
chancela digital dos Certificados de Identidade Digital.
Podemos destacar três elementos principais:
- Informação de atributo: É a informação sobre o objeto
que é certificado. No caso de uma pessoa, isto pode incluir
seu nome, nacionalidade e endereço e-mail, sua organização
e o departamento da organização onde trabalha.
- Chave de informação pública: É a chave pública da enti-
dade certificada. O certificado atua para associar a chave pú-
blica à informação de atributo, descrita acima. A chave pública
pode ser qualquer chave assimétrica, mas usualmente é uma
chave RSA.
- Assinatura da Autoridade em Certificação (CA): A CA
assina os dois primeiros elementos e, então, adiciona credi-
bilidade ao certificado. Quem recebe o certificado verifica a
assinatura e acreditará na informação de atributo e chave pú-
blica associadas se acreditar na Autoridade em Certificação.
Existem diversos protocolos que usam os certificados di-
gitais para comunicações seguras na Internet:
• Secure Socket Layer ou SSL;
• Secured Multipurpose Mail Extensions - S/MIME;
• Form Signing;
• Authenticode / Objectsigning.
O SSL é talvez a mais difundida aplicação para os cer-
tificados digitais e é usado em praticamente todos os sites
que fazem comércio eletrônico na rede (livrarias, lojas de CD,
bancos etc.). O SSL teve uma primeira fase de adoção onde
apenas os servidores estavam identificados com certificados
digitais, e assim tínhamos garantido, além da identidade do
servidor, o sigilo na sessão. Entretanto, apenas com a chegada
dos certificados para os browsers é que pudemos contar tam-
bém com a identificação na ponta cliente, eliminando assim a
necessidade do uso de senhas e logins.
O S/Mime é também um protocolo muito popular, pois
permite que as mensagens de correio eletrônico trafeguem
encriptadas e/ou assinadas digitalmente. Desta forma os e-
-mails não podem ser lidos ou adulterados por terceiros du-
rante o seu trânsito entre a máquina do remetente e a do
destinatário. Além disso, o destinatário tem a garantia da
identidade de quem enviou o e-mail.
O Form Signing é uma tecnologia que permite que os
usuários emitam recibos online com seus certificados digitais.
Por exemplo: o usuário acessa o seu Internet Banking e solicita
uma transferência de fundos. O sistema do banco, antes de
fazer a operação, pede que o usuário assine com seu certifi-
cado digital um recibo confirmando a operação. Esse recibo
pode ser guardado pelo banco para servir como prova, caso o
cliente posteriormente negue ter efetuado a transação.
127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Authenticode e o Object Signing são tecnologias
que permitem que um desenvolvedor de programas de
computador assine digitalmente seu software. Assim, ao baixar
um software pela Internet, o usuário tem certeza da identidade
do fabricante do programa e que o software se manteve íntegro
durante o processo de download. Os certificados digitais se
dividem em basicamente dois formatos: os certificados de uso
geral (que seriam equivalentes a uma carteira de identidade)
e os de uso restrito (equivalentes a cartões de banco, carteiras
de clube etc.). Os certificados de uso geral são emitidos
diretamente para o usuário final, enquanto que os de uso
restrito são voltados basicamente para empresas ou governo.
Integridade: Medida em que um serviço/informação é
genuino, isto é, esta protegido contra a personificação por in-
trusos.
Honeypot: É o nome dado a um software, cuja função é
detectar ou de impedir a ação de um cracker, de um spammer,
ou de qualquer agente externo estranho ao sistema, enganan-
do-o, fazendo-o pensar que esteja de fato explorando uma
vulnerabilidade daquele sistema.
AMEAÇAS À SEGURANÇA
Ameaça é algo que oferece um risco e tem como foco
algum ativo. Uma ameaça também pode aproveitar-se de al-
guma vulnerabilidade do ambiente.
Identificar Ameaças de Segurança – Identificar os Tipos
de Ataques é a base para chegar aos Riscos. Lembre-se que
existem as prioridades; essas prioridades são os pontos que
podem comprometer o “Negócio da Empresa”, ou seja, o que
é crucial para a sobrevivência da Empresa é crucial no seu pro-
jeto de Segurança.
Abaixo temos um conjunto de ameaças, chamado de
FVRDNE:
Falsificação
Falsificação de Identidade é quando se usa nome de usuá-
rio e senha de outra pessoa para acessar recursos ou executar
tarefas. Seguem dois exemplos:
• Falsificar mensagem de e-mail;
• Executar pacotes de autenticação.
Um ataque de Falsificação pode ter início em um PostIt
com sua senha, grudado no seu monitor.
Violação
A Violação ocorre quando os dados são alterados:
• Alterar dados durante a transmissão;
• Alterar dados em arquivos.
Repudiação
A Repudiação talvez seja uma das últimas etapas de um
ataque bem sucedido, pois é o ato de negar algo que foi fei-
to. Isso pode ser feito apagando as entradas do Log após um
acesso indevido. Exemplos:
• Excluir um arquivo crítico e negar que excluiu;
• Comprar um produto e mais tarde negar que comprou.
Divulgação
A Divulgação das Informações pode ser tão grave e/ou
custar tão caro quanto um ataque de “Negação de Serviço”,
pois informações que não podiam ser acessadas por terceiros,
agora estão sendo divulgadas ou usadas para obter vantagem
em negócios.
128
Dependendo da informação ela pode ser usada como ob-
jeto de chantagem. Abaixo exemplos de Divulgação:
• Expor informações em mensagens de erro;
• Expor código em sites.
Negação de Serviço (DoS) (Denial of Service, DoS)
A forma mais conhecida de ataque que consiste na per-
turbação de um serviço, devido a danos físicos ou lógicos cau-
sados no sistema que o suportam. Para provocar um DoS, os
atacantes disseminam vírus, geram grandes volumes de tráfe-
go de forma artificial, ou muitos pedidos aos servidores que
causam subcarga e estes últimos ficam impedidos de proces-
sar os pedidos normais.
O objetivo deste ataque é parar algum serviço. Exemplo:
• “Inundar” uma rede com pacotes SYN (Syn-Flood);
• “Inundar” uma rede com pacotes ICPM forçados.
O alvo deste tipo de ataque pode ser um Web Server con-
tendo o site da empresa, ou até mesmo “inundar” o DHCP Ser-
ver Local com solicitações de IP, fazendo com que nenhuma
estação com IP dinâmico obtenha endereço IP.
Elevação de Privilégios
Acontece quando o usuário mal-intencionado quer exe-
cutar uma ação da qual não possui privilégios administrativos
suficientes:
• Explorar saturações do buffer para obter privilégios do
sistema;
• Obter privilégios de administrador de forma ilegítima.
Este usuário pode aproveitar-se que o Administrador da
Rede efetuou logon numa máquina e a deixou desbloqueada,
e com isso adicionar a sua própria conta aos grupos Domain
Admins, e Remote Desktop Users. Com isso ele faz o que qui-
ser com a rede da empresa, mesmo que esteja em casa.
Quem pode ser uma ameaça?
Quem ataca a rede/sistema são agentes maliciosos, mui-
tas vezes conhecidos como crackers, (hackers não são agentes
maliciosos, tentam ajudar a encontrar possíveis falhas). Estas
pessoas são motivadas para fazer esta ilegalidade por vários
motivos. Os principais motivos são: notoriedade, autoestima,
vingança e o dinheiro. É sabido que mais de 70% dos ataques
partem de usuários legítimos de sistemas de informação (In-
siders) -- o que motiva corporações a investir largamente em
controles de segurança para seus ambientes corporativos (in-
tranet).
É necessário identificar quem pode atacar a minha rede, e
qual a capacidade e/ou objetivo desta pessoa.
• Principiante – não tem nenhuma experiência em progra-
mação e usa ferramentas de terceiros. Geralmente não tem
noção do que está fazendo ou das consequências daquele ato.
• Intermediário – tem algum conhecimento de progra-
mação e utiliza ferramentas usadas por terceiros. Esta pessoa
pode querer algo além de testar um “Programinha Hacker”.
• Avançado – Programadores experientes, possuem co-
nhecimento de Infraestrutura e Protocolos. Podem realizar
ataques estruturados. Certamente não estão só testando os
seus programas.
Estas duas primeiras pessoas podem ser funcionários da
empresa, e provavelmente estão se aproveitando de alguma
vulnerabilidade do seu ambiente.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
VULNERABILIDADES
Os ataques com mais chances de dar certo são aqueles
que exploram vulnerabilidades, seja ela uma vulnerabilidade
do sistema operacional, aplicativos ou políticas internas.
Veja algumas vulnerabilidades:
• Roubo de senhas – Uso de senhas em branco, senhas
previsíveis ou que não usam requisitos mínimos de complexi-
dade. Deixar um Postit com a sua senha grudada no monitor
é uma vulnerabilidade.
• Software sem Patches – Um gerenciamento de Service
Packs e HotFixes mal feito é uma vulnerabilidade comum. Veja
casos como os ataques do Slammer e do Blaster, sendo que
suas respectivas correções já estavam disponíveis bem antes
dos ataques serem realizados.
• Configuração Incorreta – Aplicativos executados com
contas de Sistema Local, e usuários que possuem permissões
acima do necessário.
• Engenharia Social – O Administrador pode alterar uma
senha sem verificar a identidade da chamada.
• Segurança fraca no Perímetro – Serviços desnecessários,
portas não seguras. Firewall e Roteadores usados incorretamente.
• Transporte de Dados sem Criptografia – Pacotes de au-
tenticação usando protocolos de texto simples, dados impor-
tantes enviados em texto simples pela Internet.
Identifique, entenda como explorá-las e mesmo que não
seja possível eliminá-las, monitore e gerencie o risco de suas
vulnerabilidades.
Nem todos os problemas de segurança possuem uma
solução definitiva, a partir disso inicia-se o Gerenciamento de
Risco, analisando e balanceando todas as informações sobre
Ativos, Ameaças, Vulnerabilidades, probabilidade e impacto.
NÍVEL DE SEGURANÇA
Depois de identificado o potencial de ataque, as orga-
nizações têm que decidir o nível de segurança a estabelecer
para um rede ou sistema os recursos físicos e lógicos a ne-
cessitar de proteção. No nível de segurança devem ser quan-
tificados os custos associados aos ataques e os associados à
implementação de mecanismos de proteção para minimizar a
probabilidade de ocorrência de um ataque .
POLÍTICAS DE SEGURANÇA
De acordo com o RFC 2196 (The Site Security Handbook),
uma política de segurança consiste num conjunto formal de
regras que devem ser seguidas pelos usuários dos recursos de
uma organização.
As políticas de segurança devem ter implementação rea-
lista, e definir claramente as áreas de responsabilidade dos
usuários, do pessoal de gestão de sistemas e redes e da di-
reção. Deve também adaptar-se a alterações na organização.
As políticas de segurança fornecem um enquadramento para
a implementação de mecanismos de segurança, definem pro-
cedimentos de segurança adequados, processos de auditoria
à segurança e estabelecem uma base para procedimentos le-
gais na sequência de ataques.
O documento que define a política de segurança deve
deixar de fora todos os aspetos técnicos de implementação
dos mecanismos de segurança, pois essa implementação
pode variar ao longo do tempo. Deve ser também um docu-
mento de fácil leitura e compreensão, além de resumido.
Algumas normas definem aspectos que devem ser levados
em consideração ao elaborar políticas de segurança. Entre essas
normas estão a BS 7799 (elaborada pela British Standards Insti-
tution) e a NBR ISO/IEC 17799 (a versão brasileira desta primeira).
Existem duas filosofias por trás de qualquer política de se-
gurança: a proibitiva (tudo que não é expressamente permitido
é proibido) e a permissiva (tudo que não é proibido é permitido).
Enfim, implantar Segurança em um ambiente não depende
só da Tecnologia usada, mas também dos Processos utilizados
na sua implementação e da responsabilidade que as Pessoas
têm neste conjunto. Estar atento ao surgimento de novas tec-
nologias não basta, é necessário entender as necessidades do
ambiente, e implantar políticas que conscientizem as pessoas a
trabalhar de modo seguro.
Seu ambiente nunca estará seguro, não imagine que insta-
lando um bom Antivírus você elimina as suas vulnerabilidades
ou diminui a quantidade de ameaças. É extremamente necessá-
rio conhecer o ambiente e fazer um estudo, para depois poder
implementar ferramentas e soluções de segurança.
NOÇÕES BÁSICAS A RESPEITO DE VÍRUS DE COMPU-
TADOR
DEFINIÇÃO E PROGRAMAS ANTIVÍRUS
O que são vírus de computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador.
Consistem em pequenos programas criados para causar
algum dano ao computador infectado, seja apagando dados,
seja capturando informações, seja alterando o funcionamento
normal da máquina. Os usuários dos sistemas operacionais
Windows são vítimas quase que exclusivas de vírus, já que
os sistemas da Microsoft são largamente usados no mundo
todo. Existem vírus para sistemas operacionais Mac e os ba-
seados em Unix, mas estes são extremamente raros e costu-
mam ser bastante limitados. Esses “programas maliciosos” re-
ceberam o nome vírus porque possuem a característica de se
multiplicar facilmente, assim como ocorre com os vírus reais,
ou seja, os vírus biológicos. Eles se disseminam ou agem por
meio de falhas ou limitações de determinados programas, se
espalhando como em uma infecção.
Para contaminarem os computadores, os vírus antiga-
mente usavam disquetes ou arquivos infectados. Hoje, os
vírus podem atingir em poucos minutos milhares de compu-
tadores em todo mundo. Isso tudo graças à Internet. O mé-
todo de propagação mais comum é o uso de e-mails, onde o
vírus usa um texto que tenta convencer o internauta a clicar
no arquivo em anexo. É nesse anexo que se encontra o ví-
rus. Os meios de convencimento são muitos e costumam ser
bastante criativos. O e-mail (e até o campo assunto da men-
sagem) costuma ter textos que despertam a curiosidade do
internauta. Muitos exploram assuntos eróticos ou abordam
questões atuais. Alguns vírus podem até usar um remetente
falso, fazendo o destinatário do e-mail acreditar que se trata
de uma mensagem verdadeira. Muitos internautas costumam
identificar e-mails de vírus, mas os criadores destas “pragas
digitais” podem usar artifícios inéditos que não poupam nem
o usuário mais experiente.
129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O computador (ou, melhor dizendo, o sistema operacional),
por si só, não tem como detectar a existência deste programi-
nha. Ele não é referenciado em nenhuma parte dos seus arqui-
vos, ninguém sabe dele, e ele não costuma se mostrar antes do
ataque fatal.
Em linhas gerais, um vírus completo (entenda-se por com-
pleto o vírus que usa todas as formas possíveis de contaminar e
se ocultar) chega até a memória do computador de duas formas.
A primeira e a mais simples é a seguinte: em qualquer disco
(tanto disquete quanto HD) existe um setor que é lido primeiro
pelo sistema operacional quando o computador o acessa. Este
setor identifica o disco e informa como o sistema operacional
(SO) deve agir. O vírus se aloja exatamente neste setor, e espera
que o computador o acesse.
A partir daí ele passa para a memória do computador e
entra na segunda fase da infecção. Mas antes de falarmos da
segunda fase, vamos analisar o segundo método de infecção: o
vírus se agrega a um arquivo executável (fica pendurado mes-
mo nesse arquivo). Acessar o disco onde este arquivo está não
é o suficiente para se contaminar. É preciso executar o arquivo
contaminado. O vírus se anexa, geralmente, em uma parte do
arquivo onde não interfira no seu funcionamento (do arquivo),
pois assim o usuário não vai perceber nenhuma alteração e vai
continuar usando o programa infectado. O vírus, após ter sido
executado, fica escondido agora na memória do computador,
e imediatamente infecta todos os discos que estão ligados ao
computador, colocando uma cópia de si mesmo no tal setor que
é lido primeiro (chamado setor de boot), e quando o disco for
transferido para outro computador, este ao acessar o disco con-
taminado (lendo o setor de boot), executará o vírus e o alocará
na sua memória, o que por sua vez irá infectar todos os discos
utilizados neste computador, e assim o vírus vai se alastrando.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também todos
os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Alguns às
vezes re-contaminam o mesmo arquivo tantas vezes e ele fica
tão grande que passa a ocupar um espaço considerável (que é
sempre muito precioso) em seu disco. Outros, mais inteligentes,
se escondem entre os espaços do programa original, para não
dar a menor pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque pro-
priamente dito, onde os arquivos começam a ser apagados, o
micro começa a travar, documentos que não são salvos e várias
outras tragédias. Alguns apenas mostram mensagens chatas,
outros mais elaborados fazem estragos muitos grandes.
TIPOS
Cavalo-de-Tróia
A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuí-
da aos programas que permitem a invasão de um computador
alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo
ao famoso artefato militar fabricado pelos gregos espartanos.
Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo o exe-
cuta, o programa atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mídia,
que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não se repro-
duz e não tem nenhuma comparação com vírus de computa-
dor, sendo que seu objetivo é totalmente diverso. Deve-se levar
130
em consideração, também, que a maioria dos antivírus faz a sua
detecção e os classificam como tal. A expressão “Trojan” deve
ser usada, exclusivamente, como definição para programas que
capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como um
arquivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados, sigi-
losos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a máquina
contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, poderá ter
todas as informações contidas no HD visualizadas e capturadas
por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivel-
mente. Só quem já esteve dentro de um computador alheio
sabe as possibilidades oferecidas.
Worm
Os worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal di-
ferença entre eles está na forma de propagação: os worms
podem se propagar rapidamente para outros computadores,
seja pela Internet, seja por meio de uma rede local. Geralmen-
te, a contaminação ocorre de maneira discreta e o usuário só
nota o problema quando o computador apresenta alguma
anormalidade. O que faz destes vírus inteligentes é a gama
de possibilidades de propagação. O worm pode capturar
endereços de e-mail em arquivos do usuário, usar serviços
de SMTP (sistema de envio de e-mails) próprios ou qualquer
outro meio que permita a contaminação de computadores
(normalmente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers
Apesar de não serem necessariamente vírus, estes três
nomes também representam perigo. Spywares são progra-
mas que ficam “espionando” as atividades dos internautas
ou capturam informações sobre eles. Para contaminar um
computador, os spywares podem vir embutidos em softwares
desconhecidos ou serem baixados automaticamente quando
o internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem vir
embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos, desti-
nados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O objetivo
principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que “sequestram”
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do
browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagandas
em pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferramentas
no navegador e podem impedir acesso a determinados sites
(como sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados
por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pragas
são tão perigosas que alguns antivírus podem ser preparados
para identificá-las, como se fossem vírus. No caso de hijackers,
muitas vezes é necessário usar uma ferramenta desenvolvida
especialmente para combater aquela praga. Isso porque os hi-
jackers podem se infiltrar no sistema operacional de uma for-
ma que nem antivírus nem anti-spywares conseguem “pegar”.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Hoaxes, o que são?
São boatos espalhados por mensagens de correio eletrô-
nico, que servem para assustar o usuário de computador. Uma
mensagem no e-mail alerta para um novo vírus totalmente
destrutivo que está circulando na rede e que infectará o micro
do destinatário enquanto a mensagem estiver sendo lida ou
quando o usuário clicar em determinada tecla ou link. Quem
cria a mensagem hoax normalmente costuma dizer que a in-
formação partiu de uma empresa confiável, como IBM e Mi-
crosoft, e que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário.
Desconsidere a mensagem.
FIREWALL
Firewall é um programa que monitora as conexões feitas
pelo seu computador para garantir que nenhum recurso do
seu computador esteja sendo usado indevidamente. São úteis
para a prevenção de worms e trojans.
ANTIVÍRUS
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus no
mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o sem-
pre atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos os dias
e seu antivírus precisa saber da existência deles para proteger
seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de
atualização automática. Abaixo há uma lista com os antivírus
mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br -
Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui
versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga e
outra gratuita para uso não comercial (com menos funciona-
lidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftware.
com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedores
possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover vírus
específicos. Geralmente, tais softwares são criados para
combater vírus perigosos ou com alto grau de propagação.
PROTEÇÃO
A melhor política com relação à proteção do seu com-
putador contra vírus é possuir um bom software antivírus
original instalado e atualizá-lo com frequência, pois surgem
vírus novos a cada dia. Portanto, a regra básica com relação
a vírus (e outras infecções) é: Jamais execute programas que
não tenham sido obtidos de fontes absolutamente confiáveis.
O tema dos vírus é muito extenso e não se pode pretender
abordá-lo aqui senão superficialmente, para dar orientações
essenciais. Vamos a algumas recomendações.
Os processos mais comuns de se receber arquivos são
como anexos de mensagens de e-mail, através de programas
de FTP, ou por meio de programas de comunicação, como o
ICQ, o NetMeeting, etc.
Note que:
Não existem vírus de e-mail. O que existem são vírus es-
condidos em programas anexados ao e-mail. Você não infecta
seu computador só de ler uma mensagem de correio eletrô-
nico escrita em formato texto (.txt). Mas evite ler o conteúdo
de arquivos anexados sem antes certificar-se de que eles estão
livres de vírus. Salve-os em um diretório e passe um programa
antivírus atualizado. Só depois abra o arquivo.
Cuidados que se deve tomar com mensagens de correio
eletrônico – Como já foi falado, simplesmente ler a mensagem
não causa qualquer problema. No entanto, se a mensagem
contém anexos (ou attachments, em Inglês), é preciso cuida-
do. O anexo pode ser um arquivo executável (programa) e,
portanto, pode estar contaminado. A não ser que você tenha
certeza absoluta da integridade do arquivo, é melhor ser pre-
cavido e suspeitar. Não abra o arquivo sem antes passá-lo por
uma análise do antivírus atualizado
Mas se o anexo não for um programa, for um arquivo ape-
nas de texto, é possível relaxar os cuidados?
Não. Infelizmente, os criadores de vírus são muito ativos,
e existem hoje, disseminando-se rapidamente, vírus que con-
taminam arquivos do MS Word ou do MS Excel. São os cha-
mados vírus de macro, que infectam os macros (executáveis)
destes arquivos. Assim, não abra anexos deste tipo sem prévia
verificação.
É possível clicar no indicador de anexo para ver do que se
trata? E como fazer em seguida?
Apenas clicar no indicador (que no MS Outlook Express é
uma imagem de um clip), sim. Mas cuidado para não dar um
clique duplo, ou clicar no nome do arquivo, pois se o anexo for
um programa, será executado. Faça assim:
1- Abra a janela da mensagem (em que o anexo aparece
como um ícone no rodapé);
2- Salve o anexo em um diretório à sua escolha, o que
pode ser feito de dois modos:
a) clicar o anexo com o botão direito do mouse e em se-
guida clicar em “Salvar como...”;
b) sequência de comandos: Arquivo / Salvar anexos...
3- Passe um antivírus atualizado no anexo salvo para se
certificar de que este não está infectado.
Riscos dos “downloads”- Simplesmente baixar o progra-
ma para o seu computador não causa infecção, seja por FTP,
ICQ, ou o que for. Mas de modo algum execute o programa
(de qualquer tipo, joguinhos, utilitários, protetores de tela, etc.)
sem antes submetê-lo a um bom antivírus.
O que acontece se ocorrer uma infecção?
Você ficará à mercê de pessoas inescrupulosas quando
estiver conectado à Internet. Elas poderão invadir seu compu-
tador e realizar atividades nocivas desde apenas ler seus ar-
quivos, até causar danos como apagar arquivos, e até mesmo
roubar suas senhas, causando todo o tipo de prejuízos.
Como me proteger?
Em primeiro lugar, voltemos a enfatizar a atitude básica de
evitar executar programas desconhecidos ou de origem duvi-
dosa. Portanto, mais uma vez, Jamais execute programas que
não tenham sido obtidos de fontes absolutamente confiáveis.
Além disto, há a questão das senhas. Se o seu micro esti-
ver infectado outras pessoas poderiam acessar as suas senhas.
E troca-las não seria uma solução definitiva, pois os invasores
poderiam entrar no seu micro outra vez e rouba-la novamente.
Portanto, como medida extrema de prevenção, o melhor mes-
mo é NÃO DEIXAR AS SENHAS NO COMPUTADOR. Isto quer
dizer que você não deve usar, ou deve desabilitar, se já usa, os
recursos do tipo “lembrar senha”. Eles gravam sua senha para
131
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
evitar a necessidade de digitá-la novamente. Só que, se a sua
senha está gravada no seu computador, ela pode ser lida por
um invasor. Atualmente, é altamente recomendável que você
prefira digitar a senha a cada vez que faz uma conexão. Abra
mão do conforto em favor da sua segurança.
PROCEDIMENTOS DE BACKUP
Existem muitas maneiras de perder informações em um
computador involuntariamente. Uma criança usando o teclado
como se fosse um piano, uma queda de energia, um relâmpa-
go, inundações. E algumas vezes o equipamento simplesmen-
te falha. Em modos gerais o backup é uma tarefa essencial para
todos os que usam computadores e / ou outros dispositivos,
tais como máquinas digitais de fotografia, leitores de MP3, etc.
O termo backup também pode ser utilizado para hardwa-
re significando um equipamento para socorro (funciona como
um pneu socorro do veículo) pode ser uma impressora, cpu ou
monitor etc.. que servirá para substituir temporariamente um
desses equipamentos que estejam com problemas.
Atualmente os mais conhecidos meios de backups são:
CD-ROM, DVD e Disco Rígido Externo, pendrives e fitas mag-
néticas. Na prática existem inúmeros softwares para criação de
backups e a posterior reposição. Como por exemplo o Norton
Ghost da Symantec.
Se você costuma fazer cópias de backup dos seus arquivos
regularmente e os mantêm em um local separado, você pode
obter uma parte ou até todas as informações de volta caso
algo aconteça aos originais no computador.
A decisão sobre quais arquivos incluir no backup é muito
pessoal. Tudo aquilo que não pode ser substituído facilmente
deve estar no topo da sua lista. Antes de começar, faça uma
lista de verificação de todos os arquivos a serem incluídos no
backup. Isso o ajudará a determinar o que precisa de backup,
além de servir de lista de referência para recuperar um arquivo
de backup.
Eis algumas sugestões para ajudá-lo a começar:
• Dados bancários e outras informações financeiras
• Fotografias digitais
• Software comprado e baixado através da Internet
• Projetos pessoais
• Seu catálogo de endereços de e-mail
• Seu calendário do Microsoft Outlook
• Seus favoritos do Internet Explorer
O detalhe mais importante antes de fazer um backup é
formatar o dispositivo. Isso pode ser feito clicando com o bo-
tão direito do mouse sobre o ícone do dispositivo, dentro do
ícone “Meu Computador” e selecionar a opção formatar.
Para ter certeza que o dispositivo não está danificado,
escolha a formatação completa, que verificará cada setor do
disquete e mostrará para você se o disquete tem algum dano.
Sempre que um disquete tiver problemas, não copie arquivos
de backups para ele.
Bem, agora que você já sabe fazer cópias de segurança,
conheça os dois erros mais banais que você pode cometer e
tornar o seu backup inútil:
1- Fazer uma cópia do arquivo no mesmo disco. Isso não
é backup, pois se acontecer algum problema no disco você vai
perder os dois arquivos.
132
2- Fazer uma cópia e apagar o original. Isso também não
é backup, por motivos óbvios.
Procure utilizar arquivos compactados apenas como ba-
ckups secundários, como imagens que geralmente ocupam
um espaço muito grande.
Copiando Arquivos de um Disco Rígido (H.D.) para
um Dispositivo (Fazendo Backup)
• Clique no botão “Iniciar” (canto inferior esquerdo);
• Escolha “Programas”; e no menu que abre escolha “Win-
dows Explorer”.
• O Windows Explorer é dividido em duas partes. Do lado
esquerdo são exibidas as pastas (diretórios) e do lado direito
o conteúdo das pastas;
• Para ver o conteúdo de uma pasta clique uma vez sobre
a pasta desejada (no lado esquerdo), e ele será exibido do
lado direito.
• Para ver o conteúdo de uma subpasta (uma pasta den-
tro de outra pasta) clique duas vezes sobre a pasta desejada
do lado direito do “Windows Explorer”;
• Depois de visualizar os arquivos ou pastas que se dese-
ja copiar no lado direito do “Windows Explorer”, selecione-os
(clicando sobre o arquivo ou pasta, este ficará destacado);
• Clique com o botão direito do mouse sobre o arquivo
“Copiar”;
• Clique na unidade correspondente ao dispositivo no
lado esquerdo do “Windows Explorer”;
• Clique com o botão direito do mouse no espaço em
branco do lado direito, e escolha “Colar”;
Selecionando Vários Arquivos
• Para selecionar vários arquivos ou pastas, após selecio-
nar o primeiro segure a tecla “Ctrl” e clique nos outros arqui-
vos ou pastas desejadas. Todos os arquivos (ou pastas) sele-
cionados ficarão destacados.
Fazendo Backup do seu Outlook
Todos sabem do risco que é não termos backup dos nos-
sos dados, e dentre eles se inclui as informações que guarda-
mos no OUTLOOK.
Já imaginou ter que entrar com todos os contatos nova-
mente? E seus compromissos no calendário? Pior, como é que
vai recuperar as mensagens de e-mail que você tinha guar-
dado?
Como fazer o backup das informações do Outlook, não é
uma atividade muito simples (pelo menos não há nele nada
automatizado), listamos aqui algumas maneiras de executar
este backup e se garantir contra qualquer problema! Exemplo
para Outlook.
1 - Copie todas as mensagens para uma pasta separada
(com isso você terá feito o backup das mensagens)
2 - Vá em Ferramentas -> Contas lá selecione todas as
contas que deseja salvar e selecione Exportar. Cada conta será
salva com a extensão (IAF) na pasta que você quiser.
3 - Para exportar todos os seus contatos, abra o seu catá-
logo de endereços do seu Outlook, então clique em Arquivo
-> Exportar -> Catálogo de endereços (WAB). Com esse pro-
cedimento todos os seus contatos serão armazenados num
arquivo de extensão (WAB) com o nome que você quiser e na
pasta que você quiser.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
4 - Para as assinaturas é simples, basta copiar o conteúdo
de cada assinatura que você utiliza em arquivos de texto (TXT)
separados. Depois você poderá utilizar as suas assinaturas a
partir dos arquivos que criou.
5 - Para as regras (ou filtros), você deverá ir em Ferramen-
tas -> Assistente de Regras -> Clicar em OPÇÕES -> Clicar em
Exportar Regras. Será salvo um arquivo com a extensão RWZ.
Fazer todos esses procedimentos é mais trabalhoso, porém
muito mais seguro.
Outra solução, é utilizar programas específicos para ba-
ckup do Outlook.
MEIOS DISPONÍVEIS PARA BACKUPS EM ARMAZENA-
MENTO EXTERNO
Entende-se por armazenamento externo qualquer meca-
nismo que não se encontre dentro do seu PC. Existem várias
opções, e apresentamos uma tabela com os mais comuns, van-
tagens e desvantagens:
CD-RW
É um CD em que pode guardar/gravar suas informações.
Arquivos realmente preciosos que precisam ser guardados
com 100% de certeza de que não sofrerão danos com o passar
do tempo devem ser becapeados em CDs. A maioria dos
computadores atuais inclui uma unidade para gravar em CD-RW.
O CD-ROM é a forma mais segura de fazer grandes backups.
Cada CD armazena até 700 Mb e, por ser uma mídia ótica, onde
os dados são gravados de maneira física, é muito mais confiável
que mídias magnéticas sujeitas a interferências elétricas.
DVD-RW
A capacidade de armazenamento é muito maior, normal-
mente entre 4 e 5 gibabytes.
Pen Drive
São dispositivos bastante pequenos que se conectam a
uma porta USB do seu equipamento.
São muito portáteis, frequentemente são do tipo “chavei-
ro”, ideais para backups rápidos e para mover arquivos entre
máquinas.
Você deve escolher um modelo que não seja muito frágil.
HD Externo
O HD externo funciona como um periférico, como se fosse
um Pen Drive, só que com uma capacidade infinitamente maior.
Backups utilizando o Windows
Fazer backups de sua informação não tem que ser um tra-
balho complicado. Você pode simplesmente recorrer ao mé-
todo Copiar e Colar, ou seja, aproveitar as ferramentas depen-
dendo da versão do Sistema Operacional (Windows, Linux, etc.)
que você utiliza.
Cópias Manuais
Você pode fazer backups da sua informação com estes
passos simples:
1. Clique com o botão direito sobre o arquivo ou pasta de
que seja fazer backup e depois clique na opção “Copiar” no
menu exibido. 2. Agora marque a unidade de backup, clique
com o botão direito sobre ela e escolha “Colar” no menu exi-
bido. Você pode marcar a unidade de backup ao localizá-la no
ícone “Meu Computador”, ou seja, como uma das unidades do
Windows Explorer.
Isso é tudo. Não se esqueça de verificar o backup para se
certificar que ele coube na unidade de backup e o mantenha
protegido.
Utilizando a ferramenta inclusa no Windows XP Pro-
fessional.
Se você trabalha com o Windows XP Professional, você dis-
põe de uma ferramenta muito útil que se encarrega de fazer os
backups que você marcar. Siga estes passos para utilizá-la:
1. Clique em “Iniciar” e depois em “Todos os Programas”. 2.
Dentro de “Acessórios”, aponte para “Ferramentas de Sistema”.
3. Escolha a opção “Backup”.
Se for a primeira vez que você utiliza essa ferramenta,
aparecerá o “Assistente de backup ou restauração”. Clique em
Avançar e siga as instruções na tela. Se você deseja um guia
passo a passo de como usar essa ferramenta, pode obtê-lo em
Backup do Windows XP Facilitado (em inglês).
Sugestão: Se você não sabe qual versão de sistema opera-
cional utiliza, dê um clique com o botão direito sobre o ícone
“Meu Computador” e escolha “Propriedades”. Dentro da guia
“Sistema” você encontrará a versão do seu sistema operacional.
Para utilizar a ferramenta de backups no Windows XP
Home Edition
Se seu PC tem o Windows XP Home Edition, você precisa
adicionar a ferramenta de backups que vem no seu CD original
seguindo estes passos:
1. Insira o CD do Windows XP (ou o que veio com seu equi-
pamento se ele foi pré-carregado) na unidade de CD. Se a tela
de apresentação não aparecer, dê um clique duplo sobre o íco-
ne da unidade de CD dentro de “Meu Computador”.
2. Na tela de apresentação, escolha a opção “Executar ta-
refas adicionais”.
3. Clique em “Explorar este CD”.
4. O Windows Explorer se abrirá. Localize a pasta “ValueA-
dd” e dê um clique duplo sobre ela, depois em Msft e depois
em NtBackup.
5. Agora, dê um clique duplo sobre o arquivo NtBackup.
msi para instalar a ferramenta de backup.
Nota: Ao terminar a instalação, é provável que seja solicita-
do que você reinicie seu equipamento.
Para utilizar a ferramenta, siga estes passos:
1. Clique em “Iniciar” e depois em “Todos os Programas”.
2. Dentro de “Acessórios”, aponte para “Ferramentas de
Sistema”.
3. Escolha a opção “backup”.
Se for a primeira vez que você utiliza essa ferramenta,
aparecerá o “Assistente de backup ou restauração”. Clique em
Avançar e siga as instruções na tela. Se você deseja um guia
passo a passo de como usar essa ferramenta, pode obtê-lo em
Backup do Windows XP Facilitado (em inglês).
Sugestão: Se você não sabe qual versão de sistema opera-
cional utiliza, dê um clique com o botão direito sobre o ícone
“Meu Computador” e escolha “Propriedades”. Dentro da guia
“Sistema” você encontrará a versão do seu sistema operacional.
133
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de segurança bási-
ca. Agora lhe damos conselhos simples para que você esteja a
salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório, e, se
for possível, em algum recipiente à prova de incêndios, como
os cofres onde você guarda seus documentos e valores im-
portantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as mante-
nha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups, é me-
lhor comprimir os arquivos que já sejam muito antigos (quase
todos os programas de backup contam com essa opção), as-
sim você não desperdiça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira que
sua informação fique criptografada o suficiente para que nin-
guém mais possa acessá-la. Se sua informação é importante
para seus entes queridos, implemente alguma forma para que
eles possam saber a senha se você não estiver presente.
Computação em nuvem
Vamos dizer que você é um executivo de uma grande
empresa. Suas responsabilidades incluem assegurar que to-
dos os seus empregados tenham o software e o hardware de
que precisam para fazer seu trabalho. Comprar computadores
para todos não é suficiente - você também tem de comprar
software ou licenças de software para dar aos empregados as
ferramentas que eles exigem. Sempre que você tem um novo
contratado, você tem de comprar mais software ou assegurar
que sua atual licença de software permita outro usuário.  Isso
é tão estressante que você tem dificuldade para dormir todas
as noites.
Breve, deve haver uma alternativa para executivos como
você. Em vez de instalar uma suíte de aplicativos em cada
computador, você só teria de carregar uma aplicação. Essa
aplicação permitiria aos trabalhadores logar-se em um serviço
baseado na web que hospeda todos os programas de que o
usuário precisa para seu trabalho. Máquinas remotas de outra
empresa rodariam tudo - de e-mail a processador de textos e
a complexos programas de análise de dados. Isso é chamado
computação em nuvem e poderia mudar toda a indústria de
computadores.
Em um sistema de computação em nuvem, há uma re-
dução significativa da carga de trabalho. Computadores locais
não têm mais de fazer todo o trabalho pesado quando se trata
de rodar aplicações. Em vez disso, a rede de computadores
que faz as vezes de nuvem lida com elas. A demanda por har-
dware e software no lado do usuário cai. A única coisa que o
usuário do computador precisa é ser capaz de rodar o soft-
ware da interface do sistema da computação em nuvem, que
pode ser tão simples quanto um navegador web, e a rede da
nuvem cuida do resto.
Há uma boa chance de você já ter usado alguma forma de
computação em nuvem. Se você tem um conta de e-mail com
um serviço baseado na web, como Hotmail, Yahoo! ou Gmail,
então você já teve experiência com computação em nuvem.
Em vez de rodar um programa de e-mail no seu computador,
você se loga numa conta de e-mail remotamente pela web. O
software e o armazenamento da sua conta não existem no seu
computador - estão na nuvem de computadores do serviço.  putador do usuário ou mesmo na rede interna da empresa.
134
Arquitetura da computação em nuvem
Quando falamos sobre um sistema de computação em
nuvem, é de grande ajuda dividi-lo em duas seções: o front
end e o back end. Eles se conectam através de uma rede, ge-
ralmente a Internet. O front end é o lado que o usuário do
computador, ou cliente, vê. O back end é a seção “nuvem”
do sistema.
O front end inclui o computador do cliente (ou rede de
computadores) e a aplicação necessária para acessar o sis-
tema de computação em nuvem. Nem todos os sistemas
de computação em nuvem tem a mesma interface para o
usuário. Serviços baseados na Web, como programas de e-
-mail, aproveitam navegadores de internet já existentes,
como o Internet Explorer e o Firefox. Outros sistemas têm
aplicações próprias que fornecem acesso à rede aos clientes.
No back end do sistema estão vários computadores, servi-
dores e sistemas de armazenamento de dados que criam a
“nuvem” de serviços de computação. Na teoria, um sistema
de computação em nuvem inclui praticamente qualquer pro-
grama de computador que você possa imaginar, do proces-
samento de dados aos videogames. Cada aplicação tem seu
próprio servidor dedicado.
Um servidor central administra o sistema, monitorando
o tráfego e as demandas do cliente para assegurar que tudo
funcione tranquilamente. Ele segue um conjunto de regras
chamadas protocolos e usa um tipo especial de software cha-
mado middleware. O middleware permite que computadores
em rede se comuniquem uns com os outros.
Se uma empresa de computação em nuvem tem muitos
clientes, é provável que haja uma alta demanda por muito
espaço de armazenamento. Algumas companhias requerem
centenas de dispositivos de armazenamento digitais. Siste-
mas de computação em nuvem precisam de pelo menos o
dobro do número de dispositivos de armazenamento exigi-
dos para manter todas as informações dos clientes armaze-
nadas. Isso porque esses dispositivos, assim como todos os
computadores, ocasionalmente saem do ar. Um sistema de
computação em nuvem deve fazer uma cópia de toda a in-
formação dos clientes e a armazenar em outros dispositivos.
As cópias habilitam o servidor central a acessar máquinas de
backup para reter os dados que, de outra forma, poderiam
ficar inacessáveis. Fazer cópias de dados como um backup é
chamado redundância.
Aplicações da computação em nuvem
As aplicações da computação em nuvem são praticamen-
te ilimitadas. Com o middleware certo, um sistema de com-
putação em nuvem poderia executar todos os programas que
um computador normal rodaria. Potencialmente, tudo - do
software genérico de processamento de textos aos progra-
mas de computador personalizados para um empresa especí-
fica - funcionaria em um sistema de computação em nuvem.
Por que alguém iria querer recorrer a outro sistema de
computador para rodar programas e armazenar dados? Aqui
estão algumas razões:
Clientes poderiam acessar suas aplicações e dados de
qualquer lugar e a qualquer hora. Eles poderiam acessar o sis-
tema usando qualquer computador conectado à internet. Os
dados não estariam confinados em um disco rígido no com-
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Ela reduziria os custos com hardware. Sistemas de com-
putação em nuvem reduziriam a necessidade de hardware
avançado do lado do cliente. Você não precisaria comprar o
computador mais rápido com a maior memória, porque o sis-
tema de nuvem cuidaria dessas necessidades. Em vez disso,
você poderia comprar um terminal de computador baratinho.
O terminal poderia incluir teclado, mouse e poder de proces-
samento suficiente apenas para conectar seu computador  à
nuvem. Você também não precisaria de um disco rígido gran-
de, porque você armazenaria toda a sua informaçãp em um
computador remoto. Esse tipo de terminal é conhecido como
“terminal burro”, “thin client” e “zero client”.
Empresas que dependem de computadores têm que ter
certeza de estar com software certo no lugar para atingir seus
objetivos. Sistemas de computação em nuvem dão a essas
empresas acesso às aplicações para toda a corporação. As
companhias não têm de comprar um conjunto de softwares
ou licenças de software para cada empregado. Em vez disso,  Como a computação em nuvem vai afetar outras indús-
a companhia pagaria uma taxa a uma empresa de computa-
ção em nuvem.
Servidores e dispositivos de armazenamento digital ocu-
pam espaço. Algumas empresas alugam espaço físico para
armazenar servidores e bases de dados porque elas não têm
espaço disponível no local. A computação em nuvem dá a
essas empresas a opção de armazenar dados no hardware de
terceiros, removendo a necessidade de espaço físico no back
end.
Empresas podem economizar dinheiro com suporte téc-
nico. O hardware otimizado poderia, em teoria, ter menos
problemas que uma rede de máquinas e sistemas operacio-
nais heterogêneos.
Se o back end do sistema de computação em nuvem for
um sistema de computação em grade, então o cliente pode-
ria tirar vantagem do poder de processamento de uma rede
inteira. Frequentemente, os cientistas e pesquisadores traba-
lham com cálculos tão complexos que levaria anos para que
um computador individual os completasse. Em um sistema
em grade, o cliente poderia  enviar o cálculo para a nuvem
processar. O sistema de nuvem tiraria vantagem do poder de
processamento de todos os computadores do back end que
estivessem disponíveis, aumentando significativamente a ve-
locidade dos cálculos.
Preocupações com a computação em nuvem
Talvez as maiores preocupações sobre a computação em
nuvem sejam segurança e privacidade. A idéia de entregar
dados importantes para outra empresa preocupa algumas
pessoas. Executivos corporativos podem hesitar em tirar van-
tagem do sistema de computação em nuvem porque eles não
podem manter a informação de sua companhia guardadas a
sete chaves.
O contra-argumento a essa posição é que as empresas
que oferecem serviços de computação em nuvem vivem de
suas reputações. É benéfico para essas empresas ter medi-
das de segurança confiáveis funcionando. Do contrário, ela
perderia todos os seus clientes. Portanto, é de seu interesse
empregar as técnicas mais avançadas para proteger os dados
de seus clientes.
Privacidade é um outro assunto. Se um cliente pode logar-
-se de qualquer local para acessar aplicações, é possível que a
privacidade do cliente esteja comprometida. Empresas de com-
putação em nuvem vão precisar encontrar formas de proteger
a privacidade do cliente. Uma delas seria usar técnicas de au-
tenticação, como usuário e senha. Outra forma é empregar um
formato de autorização (níveis de permissionamento) - cada
usuário acessa apenas os dados e as aplicações que são rele-
vantes para o seu trabalho.
Algumas questões a cerca da computação em nuvem são
mais filosóficas. O usuário ou a empresa que contrata o servi-
ços de computação em nuvem é dono dos dados? O sistema
de computação em nuvem, que fornece o espaço de armaze-
namento, é o dono? É possível para uma empresa de compu-
tação em nuvem negar a um cliente o acesso a esses dados?
Várias companhias, empresas de advocacia e universidades
estão debatendo essas e outras questões sobre a natureza da
computação em nuvem.
trias? Há uma preocupação crescente na indústria de TI sobre
como a computação em nuvem poderia afetar os negócios de
manutenção e reparo de computadores. Se as empresas troca-
rem para sistemas de computadores simplificados, elas terão
poucas necessidades de TI. Alguns experts da indústria acredi-
tam que a necessidade por empregos de TI vá migrar de volta
para o back end do sistema de computação em nuvem.
Questões Comentadas
1- Com relação ao sistema operacional Windows, assi-
nale a opção correta.
(A) A desinstalação de um aplicativo no Windows deve
ser feita a partir de opção equivalente do Painel de Con-
trole, de modo a garantir a correta remoção dos arquivos
relacionados ao aplicativo, sem prejuízo ao sistema opera-
cional.
(B) O acionamento simultâneo das teclas CTRL, ALT e
DELETE constitui ferramenta poderosa de acesso direto aos
diretórios de programas instalados na máquina em uso.
(C) O Windows oferece acesso facilitado a usuários de
um computador, pois bastam o nome do usuário e a senha
da máquina para se ter acesso às contas dos demais usuá-
rios possivelmente cadastrados nessa máquina.
(D) O Windows oferece um conjunto de acessórios
disponíveis por meio da instalação do pacote Office, entre
eles, calculadora, bloco de notas, WordPad e Paint.
(E) O comando Fazer Logoff, disponível a partir do bo-
tão Iniciar do Windows, oferece a opção de se encerrar o
Windows, dar saída no usuário correntemente em uso na
máquina e, em seguida, desligar o computador.
Comentários: Para desinstalar um programa de forma se-
gura deve-se acessar Painel de Controle / Adicionar ou remover
programas
Resposta – Letra A
2- Nos sistemas operacionais como o Windows, as in-
formações estão contidas em arquivos de vários formatos,
que são armazenados no disco fixo ou em outros tipos de
mídias removíveis do computador, organizados em:
135
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

(A) telas. Comentários: temos que D1=SOMA(A1:C1). Quando co-

(B) pastas. piamos uma célula que contém uma fórmula e colamos em
(C) janelas. outra célula, a fórmula mudará ajustando-se à nova posição.
(D) imagens. Veja como saber como ficará a nova fórmula ao ser copiada
(E) programas. de D1 para D3:
Comentários: O Windows Explorer, mostra de forma
bem clara a organização por meio de PASTAS, que nada
mais são do que compartimentos que ajudam a organizar
os arquivos em endereços específicos, como se fosse um
sistema de armário e gavetas.
Resposta: Letra B

3- Um item selecionado do Windows XP pode ser ex-

cluído permanentemente, sem colocá-Lo na Lixeira, pres-
sionando-se simultaneamente as teclas
(A) Ctrl + Delete.
(B) Shift + End.
(C) Shift + Delete.
(D) Ctrl + End.
(E) Ctrl + X.
Comentário: Quando desejamos excluir permanente-
mente um arquivo ou pasta no Windows sem enviar antes
para a lixeira, basta pressionarmos a tecla Shift em conjunto
com a tecla Delete. O Windows exibirá uma mensagem do
tipo “Você tem certeza que deseja excluir permanentemente
este arquivo?” ao invés de “Você tem certeza que deseja en-
viar este arquivo para a lixeira?”.
Resposta: C
4- Qual a técnica que permite reduzir o tamanho de
arquivos, sem que haja perda de informação?
(A) Compactação
(B) Deleção
(C) Criptografia
(D) Minimização
(E) Encolhimento adaptativo
Comentários: A compactação de arquivos é uma técnica
amplamente utilizada. Alguns arquivos compactados podem
conter extensões ZIP, TAR, GZ, RAR e alguns exemplos de pro-
gramas compactadores são o WinZip, WinRar, SolusZip, etc.
Resposta: A
5- A figura a seguir foi extraída do MS-Excel:
Se o conteúdo da célula D1 for copiado (Ctrl+C) e co-
lado (Ctrl+V) na célula D3, seu valor será:
(A) 7
(B) 56
(C) 448
(D) 511
(E) uma mensagem de erro
 
Agora é só substituir os valores: A fórmula diz para somar
todas as células de A3 até C3(dois pontos significam ‘até’),
sendo assim teremos que somar A3,  , B3, C3 obtendo-se o
resultado 448.
Resposta: C.
6- “O correio eletrônico é um método que permite
compor, enviar e receber mensagens através de sistemas
eletrônicos de comunicação”. São softwares gerenciado-
res de email, EXCETO:
A) Mozilla Thunderbird.
B) Yahoo Messenger.
C) Outlook Express.
D) IncrediMail.
E) Microsoft Office Outlook 2003.
Comentários: Podemos citar vários gerenciadores de
e-mail (eletronic mail ou correio eletrônico), mas devemos
memorizar que os sistemas que trabalham o correio eletrôni-
co podem funcionar por meio de um software instalado em
nosso computador local ou por meio de um programa que
funciona dentro de um navegador, via acesso por Internet.
Este programa da Internet, que não precisa ser instalado, e é
chamado de WEBMAIL, enquanto o software local é o geren-
ciador de e-mail citado pela questão.
Principais Vantagens do Gerenciador de e-mail:
• Pode ler e escrever mensagens mesmo quando está
desconectado da Internet;
• Permite armazenar as mensagens localmente (no
computador local);
• Permite utilizar várias caixas de e-mail ao mesmo
tempo;
Maiores Desvantagens:
• Ocupam espaço em disco;
• Compatibilidade com os servidores de e-mail (nem
sempre são compatíveis).
A seguir, uma lista de gerenciadores de e-mail (em negri-
to os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook
Microsoft Outlook Express;
Mozilla Thunderbird;

136
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
IcrediMail
Eudora
Pegasus Mail
Apple Mail (Apple)
Kmail (Linux)
Windows Mail
A questão cita o Yahoo Mail, mas este é um WEBMAIL, ou
seja, não é instalado no computador local. Logo, é o gabarito
da questão.
Resposta: B.
7- Sobre os conceitos de utilização da Internet e cor-
reio eletrônico, analise:
I. A URL digitada na barra de Endereço é usada pelos
navegadores da Web (Internet Explorer, Mozilla e Goo-
gle Chrome) para localizar recursos e páginas da Internet
(Exemplo: http://www.google.com.br).
II. Download significa descarregar ou baixar; é a
transferência de dados de um servidor ou computador
remoto para um computador local.
III. Upload é a transferência de dados de um compu-
tador local para um servidor ou computador remoto.
IV. Anexar um arquivo em mensagem de e-mail signi-
fica movê-lo definitivamente da máquina local, para en-
vio a um destinatário, com endereço eletrônico.
Estão corretas apenas as afirmativas:
A) I, II, III, IV
B) I, II
C) I, II, III
D) I, II, IV
E) I, III, IV
Comentários: O URL é o endereço (único) de um recur-
so na Internet. A questão parece diferenciar um recurso de
página, mas na verdade uma página é um recurso (o mais
conhecido, creio) da Web. Item verdadeiro.
É comum confundir os itens II e III, por isso memorize:
down = baixar
o = baixar para sua máquina, descarregar. II e III são ver-
dadeiros.
No item IV encontramos o item falso da questão, o que
nos leva ao gabarito – letra C. Anexar um arquivo em mensa-
gem de e-mail significa copiar e não mover!
Resposta: C.
8- A respeito dos modos de utilização de aplicativos
do ambiente MS Office, assinale a opção correta.
(A) Ao se clicar no nome de um documento gravado
com a extensão .xls a partir do Meu Computador, o Win-
dows ativa o MS Access para a abertura do documento
em tela.
(B) As opções Copiar e Colar, que podem ser obtidas
ao se acionar simultaneamente as teclas CTRL + C e CTRL
+ V,respectivamente, estão disponíveis no menu Editar de
todos os aplicativos da suíte MS Office.
(C) A opção Salvar Como, disponível no menu das
aplicações do MS Office, permite que o usuário salve o
documento correntemente aberto com outro nome. Nes-
se caso, a versão antiga do documento é apagada e só a
nova versão permanece armazenada no computador.
(D) O menu Exibir permite a visualização do docu-
mento aberto correntemente, por exemplo, no formato
do MS Word para ser aberto no MS PowerPoint.
(E) Uma das vantagens de se utilizar o MS Word é a
elaboração de apresentações de slides que utilizem con-
teúdo e imagens de maneira estruturada e organizada.
Comentários: O menu editar geralmente contém os co-
mandos universais dos programas da Microsoft como é o caso
dos atalhos CTRL + C, CTRL + V, CTRL + X, além do localizar.
Em relação às outras letras:
Letra A – Incorreto – A extensão .xls abre o aplicativo Excel
e não o Access
Letra C – Incorreto – A opção salvar como, cria uma cópia
do arquivo corrente e não apaga a sua versão antiga.
Letra D – Incorreto – O menu exibir mostra formas de
exibição do documento dentro do contexto de cada progra-
ma e não de um programa para o outro como é o caso da
afirmativa.
Letra E – Incorreto – O Ms Word não faz apresentação de
slides e sim o Ms Power Point.
Resposta: B
9- Com relação a conceitos de Internet e  intranet, as-
sinale a opção correta.
(A) Domínio é o nome dado a um servidor que con-
trola a entrada e a saída de conteúdo em uma rede, como
ocorre na Internet.
(B) A intranet só pode ser acessada por usuários da
Internet que possuam uma conexão http, ao digitarem na
barra de endereços do navegador: http://intranet.com.
(C) Um modem ADSL não pode ser utilizado em uma
rede local, pois sua função é conectar um computador à
rede de telefonia fixa.
(D) O modelo cliente/servidor, em que uma máqui-
na denominada cliente requisita serviços a outra, deno-
minada servidor, ainda é o atual paradigma de acesso à
Internet.
(E) Um servidor de páginas web é a máquina que ar-
mazena os nomes dos usuários que possuem permissão de
acesso a uma quantidade restrita de páginas da Internet.
137
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Comentários: O modelo cliente/servidor é questionado
em termos de internet pois não é tão robusto quanto redes
P2P pois, enquanto no primeiro modelo uma queda do servi-
dor central impede o acesso aos usuários clientes, no segun-
do mesmo que um servidor “caia” outros servidores ainda da-
rão acesso ao mesmo conteúdo permitindo que o download
continue. Ex: programas torrent, Emule, Limeware, etc.
Em relação às outras letras:
letra A – Incorreto – Domínio é um nome que serve para
localizar e identificar conjuntos de computadores na Internet
e corresponde ao endereço que digitamos no navegador.
letra B – Incorreto – A intranet é acessada da mesma for-
ma que a internet, contudo, o ambiente de acesso a rede é
restrito a uma rede local e não a internet como um todo.
letra C – Incorreto – O modem ADSL conecta o compu-
tador a internet, como o acesso a intranet se faz da mesma
forma só que de maneira local, o acesso via ADSL pode sim
acessar redes locais.
letra E – Incorreto – Um servidor é um sistema de com-
putação que fornece serviços a uma rede de computadores. E
não necessariamente armazena nomes de usuários e/ou res-
tringe acessos.
Resposta: D
10- Com relação à Internet, assinale a opção correta.
(A) A URL é o endereço físico de uma máquina na
Internet, pois, por esse endereço, determina-se a cidade
onde está localizada tal máquina.
(B) O SMTP é um serviço que permite a vários usuá-
rios se conectarem a uma mesma máquina simultanea-
mente, como no caso de salas de bate-papo.
(C) O servidor Pop é o responsável pelo envio e rece-
bimento de arquivos na Internet.
(D) Quando se digita o endereço de uma página web,
o termo http significa o protocolo de acesso a páginas em
formato HTML, por exemplo.
(E) O protocolo FTP é utilizado quando um usuário de
correio eletrônico envia uma mensagem com anexo para
outro destinatário de correio eletrônico.
Comentários: Os itens apresentados nessa questão es-
tão relacionados a protocolos de acesso. Segue abaixo os
protocolos mais comuns:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol) – Protocole de car-
regamento de páginas de Hipertexto –  HTML - IP (Internet
Protocol) – Identificação lógica de uma máquina na rede- POP
(Post Office Protocol) – Protocolo de recebimento de emails
direto no PC via gerenciador de emails - SMTP (Simple Mail
Transfer Protocol) – Protocolo padrão de envio de emails -
IMAP(Internet Message Access Protocol) – Semelhante ao
POP, no entanto, possui mais recursos e dá ao usuário a pos-
sibilidade de armazenamento e acesso a suas mensagens de
email direto no servidor. - FTP(File Transfer Protocol) – Proto-
colo para transferência de arquivos
Resposta: D
138
11- Quanto ao Windows Explorer, assinale a opção
correta.
(A) O Windows Explorer é utilizado para gerenciar
pastas e arquivos e por seu intermédio não é possível
acessar o Painel de Controle, o qual só pode ser acessa-
do pelo botão Iniciar do Windows.
(B) Para se obter a listagem completa dos arquivos
salvos em um diretório, exibindo-se tamanho, tipo e
data de modificação, deve-se selecionar Detalhes nas
opções de Modos de Exibição.
(C) No Windows Explorer, o item Meus Locais de
Rede oferece um histórico de páginas visitadas na In-
ternet para acesso direto a elas.
(D) Quando um arquivo estiver aberto no Windows
e a opção Renomear for acionada no Windows Explo-
rer com o botão direito do mouse,será salva uma nova
versão do arquivo e a anterior continuará aberta com o
nome antigo.
(E) Para se encontrar arquivos armazenados na es-
trutura de diretórios do Windows, deve-se utilizar o sí-
tio de busca Google, pois é ele que dá acesso a todos os
diretórios de máquinas ligadas à Internet.
Comentários: Na opção Modos de Exibição, os arqui-
vos são mostrados de várias formas como Listas, Miniatu-
ras e Detalhes.
Resposta: B
Atenção: Para responder às questões de números
12 e 13, considere integralmente o texto abaixo:
Todos os textos produzidos no editor de textos padrão
deverão ser publicados em rede interna de uso exclusivo do
órgão, com tecnologia semelhante à usada na rede mundial
de computadores.
Antes da impressão e/ou da publicação os textos deve-
rão ser verificados para que não contenham erros. Alguns
artigos digitados deverão conter a imagem dos resultados
obtidos em planilhas eletrônicas, ou seja, linhas, colunas, va-
lores e totais.
Todo trabalho produzido deverá ser salvo e cuidados de-
vem ser tomados para a recuperação em caso de perda e
também para evitar o acesso por pessoas não autorizadas às
informações guardadas.
Os funcionários serão estimulados a realizar pesquisas
na internet visando o atendimento do nível de qualidade da
informação prestada à sociedade, pelo órgão.
O ambiente operacional de computação disponível para
realizar estas operações envolve o uso do MS-Windows, do
MS-Office, das ferramentas Internet Explorer e de correio
eletrônico, em português e em suas versões padrões mais
utilizadas atualmente.
Observação: Entenda-se por mídia removível disquetes,
CD’s e DVD’s graváveis, Pen Drives (mídia removível acopla-
da em portas do tipo USB) e outras funcionalmente seme-
lhantes.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
12- As células que contêm cálculos feitos na planilha
eletrônica,
(A) quando “coladas” no editor de textos, apresenta-
rão resultados diferentes do original.
(B) não podem ser “coladas” no editor de textos.
(C) somente podem ser copiadas para o editor de
textos dentro de um limite máximo de dez linhas e cinco
colunas.
(D) só podem ser copiadas para o editor de texto uma
a uma.
(E) quando integralmente selecionadas, copiadas e
“coladas” no editor de textos, serão exibidas na forma de
tabela.
 
Comentários: Sempre que se copia células de uma plani-
lha eletrônica e cola-se no Word, estas se apresentam como
uma tabela simples, onde as fórmulas são esquecidas e só os
números são colados.
Resposta: E
13- O envio do arquivo que contém o texto, por meio
do correio eletrônico, deve considerar as operações de
(A) anexação de arquivos e de inserção dos endereços
eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(B) de desanexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
(C) de anexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Cc”.
(D) de desanexação de arquivos e de inserção dos en-
dereços eletrônicos dos destinatários no campo “Cco”.
(E) de anexação de arquivos e de inserção dos endere-
ços eletrônicos dos destinatários no campo “Para”.
 Comentários: Claro que, para se enviar arquivos pelo cor-
reio eletrônico deve-se recorrer ao uso de anexação, ou seja,
anexar o arquivo à mensagem. Quando colocamos os en-
dereços dos destinatários no campo Cco, ou seja, no campo
“com cópia oculta”, um destinatário não ficará sabendo quem
mais recebeu aquela mensagem, o que atende a segurança
solicitada no enunciado.
Resposta: A
14. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo
- CESGRANRIO/2012) Usado para o manuseio de arqui-
vos em lotes, também denominados scripts, o shell de co-
mando é um programa que fornece comunicação entre
o usuário e o sistema operacional de forma direta e in-
dependente. Nos sistemas operacionais Windows XP, esse
programa pode ser acessado por meio de um comando
da pasta Acessórios denominado
(A) Prompt de Comando
(B) Comandos de Sistema
(C) Agendador de Tarefas
(D) Acesso Independente
(E) Acesso Direto
Resposta: “A”
Comentários
Prompt de Comando é um recurso do Windows que oferece
um ponto de entrada para a digitação de comandos do MSDOS
(Microsoft Disk Operating System) e outros comandos do compu-
tador. O mais importante é o fato de que, ao digitar comandos,
você pode executar tarefas no computador sem usar a interfa-
ce gráfica do Windows. O Prompt de Comando é normalmente
usado apenas por usuários avançados.
15. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo -
CESGRANRIO/2012) Seja o texto a seguir digitado no apli-
cativo Word. Aplicativos para edição de textos. Aplican-
do-se a esse texto o efeito de fonte Tachado, o resultado
obtido será
Resposta: “C”
Comentários:
Temos 3 itens com a formatação taxado aplicada: c, d, e.
Entretanto, temos que observar que na questão os itens d, e, além
de receberem taxado, também ficaram em caixa alta. O único
que recebe apenas o taxada, sem alterar outras formatações foi
o item c.
16. (Caixa Econômica Federal - Técnico Bancário Novo -
CESGRANRIO/2012) O envio e o recebimento de um arqui-
vo de textos ou de imagens na internet, entre um servidor
e um cliente, constituem, em relação ao cliente, respectiva-
mente, um
(A) download e um upload
(B) downgrade e um upgrade
(C) downfile e um upfile
(D) upgrade e um downgrade
(E) upload e um download
Resposta: “E”.
Comentários:
 Up – Cima / Down – baixo  / Load – Carregar;
Upload – Carregar para cima (enviar).
Download – Carregar para baixo (receber ou “baixar”)
17- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011) Assi-
nale a alternativa que contém os nomes dos menus do pro-
grama Microsoft Word XP, em sua configuração padrão,
que, respectivamente, permitem aos usuários: (I) numerar
as páginas do documento, (II) contar as palavras de um pa-
rágrafo e (III) adicionar um cabeçalho ao texto em edição.
a) Janela, Ferramentas e Inserir.
b) Inserir, Ferramentas e Exibir.
c) Formatar, Editar e Janela.
d) Arquivo, Exibir e Formatar.
e) Arquivo, Ferramentas e Tabela.
139
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: “B” a) 1
Comentário: b) 2
• Ação numerar - “INSERIR” c) 3
• Ação contar paginas - “FERRAMENTAS” d) 4
• Ação adicionar cabeçalho - “EXIBIR” e) 5

18- (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2011) Resposta: “D”

Comentário:
Passo 1
A célula A1 contém a fórmula =B$1+C1

Passo 2
a) 3, 0 e 7. que foi propagada pela alça de preenchimento para A2 e A3
b) 5, 0 e 7.
c) 5, 1 e 2.
d) 7, 5 e 2.
e) 8, 3 e 4.

Resposta: “C”
Comentário:
Expressão =MÉDIA(A1:A3)
São somadas as celular A1, A2 e A3, sendo uma média é
dividido por 3 (pois tem 3 células): (8+3+4)/3 = 5
Expressão =MENOR(B1:B3;2)
Da célula B1 até a B3, deve mostrar o 2º menor número,
que seria o número 1. Para facilitar coloque esses números em
ordem crescente.
Expressão =MAIOR(C1:C3;3) Click na imagem para melhor visualizar
Da célula C1 até a C3, deve mostrar o 3º maior número, Passo 3
que seria o número 2. Para facilitar coloque esses números em Assim, a célula com interrogação (A3) apresenta, após a
ordem decrescente. propagação, o resultado

19- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 – II)

140
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

20- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No Power- Resposta: D

Point 2007, a inserção de um novo comentário pode ser
feita na guia
a) Geral.
b) Inserir.
c) Animações.
d) Apresentação de slides.
e) Revisão.

Resposta: “E”
Comentário: Comentário:

Você pode usar a régua para definir tabulações manuais

no lado esquerdo, no meio e no lado direito do documento.
Obs.: Se a régua horizontal localizada no topo do docu-
mento não estiver sendo exibida, clique no botão Exibir Régua
no topo da barra de rolagem vertical.
É possível definir tabulações rapidamente clicando no se-
letor de tabulação na extremidade esquerda da régua até que
ela exiba o tipo de tabulação que você deseja. Em seguida,
21- (SPPREV – Técnico – Vunesp/2011 - II) No âmbito clique na régua no local desejado.
das URLs, considere o exemplo: protocolo://xxx.yyy.zzz. Uma tabulação Direita define a extremidade do texto à
br. O domínio de topo (ou TLD, conforme sigla em inglês) direita. Conforme você digita, o texto é movido para a esquerda.
utilizado para classificar o tipo de instituição, no exemplo Uma tabulação Decimal alinha números ao redor de um
dado acima, é o ponto decimal. Independentemente do numero de dígitos, o
a) protocolo. ponto decimal ficará na mesma posição.
b) xxx. Uma tabulação Barra não posiciona o texto. Ela insere
c) zzz. uma barra vertical na posição de tabulação.
d) yyy.
e) br. 23. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Uma
planilha do Microsoft Excel, na sua configuração padrão,
Resposta: “C” possui os seguintes valores nas células: B1=4, B2=1 e B3=3.
Comentários: A fórmula =ARRED(MÍNIMO(SOMA (B1:B3)/3;2,7);2) in-
a) protocolo. protocolo HTTP serida na célula B5 apresentará o seguinte resultado:
b) xxx. o nome do domínio (A) 2
c) zzz. o tipo de domínio (B) 1,66
d) yyy. subdomínios (C) 2,667
e) br. indicação do país ao qual pertence o domínio (D) 2,7
(E) 2,67
22. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Ana-
lise a régua horizontal do Microsoft Word, na sua confi-
guração padrão, exibida na figura. Resposta: E
Comentário:

Assinale a alternativa que contém apenas os indicado-

res de tabulação.
(A) II, III, IV e V.
(B) III e VI.
(C) I, IV e V.
(D) III, IV e V.
(E) I, II e VI.

141
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

24. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) O ar-

quivo zaSetup_en se encontra
(A) no disquete.
(B) no DVD.
(C) em Meus documentos.
(D) no Desktop.
(E) na raiz do disco rígido.

Resposta: E
Comentário:
No Windows Explorer, você pode ver a hierarquia das pas-
tas em seu computador e todos os arquivos e pastas localizados
em cada pasta selecionada. Ele é especialmente útil para copiar
e mover arquivos.
Ele é composto de uma janela dividida em dois painéis: O
painel da esquerda é uma árvore de pastas hierarquizada que
mostra todas as unidades de disco, a Lixeira, a área de traba-
lho ou Desktop (também tratada como uma pasta); O painel
da direita exibe o conteúdo do item selecionado à esquerda e
funciona de maneira idêntica às janelas do Meu Computador
(no Meu Computador, como padrão ele traz a janela sem divi-
são, as é possível dividi-la também clicando no ícone Pastas na
Barra de Ferramentas)

25. (TJ/SP – Escrevente Téc. Jud. – Vunesp/2012) Ao

se clicar em , localizado abaixo do menu Favoritos,
será fechado
(A) o Meu computador.
Nesta questão, foram colocadas várias funções, destrincha- (B) o Disco Local (C:).
das no exemplo acima (arredondamento, mínimo e somató- (C) o painel Pastas.
rio) em uma única questão. A função ARRED é para arredon- (D) Meus documentos.
damento e pertence a mesma família de INT(parte inteira) e (E) o painel de arquivos.
TRUNCAR (parte do valor sem arredondamento). A resposta
está no item 2 que indica a quantidade de casas decimais. Sen- Resposta: C
do duas casas decimais, não poderia ser letra A, C ou D. A fun-
ção SOMA efetua a soma das três células (B1:B3->B1 até B3).
A função MÍNIMO descobre o menor entre os dois valores in-
formados (2,66666 - dízima periódica - e 2,7). A função ARRED
arredonda o número com duas casas decimais.

Considere a figura que mostra o Windows Explorer

do Microsoft Windows XP, em sua configuração original,
e responda às questões de números 24 e 25.

142
 ATUALIDADES

1 Tópicos relevantes e atuais de diversas áreas, tais como segurança, transportes, política, economia, sociedade, educação,
saúde, cultura, tecnologia, energia, relações internacionais, desenvolvimento sustentável e ecologia, suas inter-relações e
suas vinculações históricas..............................................................................................................................................................................................01
 ATUALIDADES
1 TÓPICOS RELEVANTES E ATUAIS DE
DIVERSAS ÁREAS, TAIS COMO SEGURANÇA,
TRANSPORTES, POLÍTICA, ECONOMIA,
SOCIEDADE, EDUCAÇÃO, SAÚDE, CULTURA,
TECNOLOGIA, ENERGIA, RELAÇÕES
INTERNACIONAIS, DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL E ECOLOGIA, SUAS
INTER-RELAÇÕES E SUAS VINCULAÇÕES
HISTÓRICAS.
POLÍTICA
Comissão da OAB-RJ aprova pedido de impeach-
ment de Pezão
A Comissão de Direito Constitucional da Ordem dos
Advogados do Brasil seção Rio de Janeiro (OAB-RJ) apro-
vou hoje (4) o pedido de impeachment do governador Luiz
Fernando Pezão e encaminhou a matéria ao conselho da
instituição para decisão final.
O presidente da OAB-RJ, Felipe Santa Cruz, disse que
a questão foi encaminhada ao conselho porque existem
alternativas ao impeachment, que devem ser considera-
das. Segundo Santa Cruz, alguns conselheiros defendem
intervenção federal e outros, uma ação de improbidade
que afastaria tanto o governador quanto o vice, Francisco
Dornelles. “O conselho, agora politicamente, vai tomar a
decisão.”
De acordo com Santa Cruz, a Comissão de Direito
Constitucional apenas mostrou que, tecnicamente, existem
elementos que justificam o pedido de impedimento.
No próximo dia 12, a OAB-RJ reunirá o que Santa Cruz
chamou de “conselhão da sociedade civil”, para discutir a
situação de calamidade no estado do Rio. “Não adianta o
governo federal e o governo estadual ficarem nesse jogo
de empurra, com medidas ofensivas até, como foi o envio
de apenas 100 soldados para o Rio de Janeiro nesta se-
mana. A sociedade civil vai dizer o seu basta”, afirmou o
advogado.
No dia 18, o conselho seccional da Ordem se reuni-
rá para definir o melhor encaminhamento político-jurídico
para o caso.
Caso o conselho aprove o pedido de impeachment,
este será encaminhado à Assembleia Legislativa, explicou
Santa Cruz. Se o conselho optar pelo pedido de interven-
ção federal, o tema será levado a exame da Procuradoria-
Geral da República. No caso de ação de improbidade, esta
será ajuizada no Poder Judiciário.
Fonte: Terra.com.br/ Acessado em 05/2017
Alvo da operação usou Lei de Repatriação para la-
var dinheiro
Pelo menos um dos alvos da Operação Asfixia, 40ª fase
da Operação Lava Jato, deflagrada hoje (4) no Rio de Janei-
ro, em São Paulo e em Minas Gerais, usou a Lei de Repatria-
ção para lavar dinheiro de propina, segundo o Ministério
Público Federal (MPF). A lei foi sancionada em janeiro do
ano passado e permite que cidadãos com valores não-de-
clarados no exterior regularizem estes recursos junto ao
Fisco.
O esquema de corrupção no setor de Energia e Gás
da Diretoria de Engenharia da Petrobras foi detalhado por
representantes do MPF, da Polícia Federal (PF) e da Receita
Federal, em entrevista coletiva, nesta manhã (4), em Curi-
tiba.
Segundo as investigações, o ex-gerente da Petrobras
Marcio de Almeida Ferreira, preso nesta manhã no Rio de
Janeiro, usou a repatriação para “esquentar” cerca de R$ 48
milhões proveniente de propinas que estavam depositados
em contas nas Bahamas.
O procurador Diogo Castor de Mattos, integrante da
força-tarefa da Lava Jato no MPF, disse que Ferreira fez a
regularização dos recursos ilícitos no final do ano passado.
“Ele declarou que esses valores, em tese, teriam sido anga-
riados da venda de um imóvel, pagou tributo de cerca de
R$ 14 milhões e, dessa forma, ‘esquentou’ o dinheiro que,
certamente, tem origem em propina proveniente da Petro-
bras”, contou Mattos. O MPF não descarta que a prática
tenha sido replicada por outros agentes criminosos.
“Eles usaram a legislação para lavar dinheiro. Isso é
usar a lei para legalizar corrupção. Precisamos combater
essa prática e abrir a caixa-preta da Lei de Repatriação”,
afirmou o procurador da República Carlos Fernando dos
Santos Lima. Ele também destacou a “ousadia” dos crimi-
nosos, que receberam pagamentos de propina até meados
de 2016, em pleno andamento da Operação Lava Jato.
As investigações contabilizaram ao menos 15 contra-
tos usados para pagamento de propina envolvendo as em-
presas de consultoria Liderrol e Arxo, que também foram
alvos da operação de hoje. A PF afirmou que estes contra-
tos foram revelados durante a delação premiada de Edison
Krummenauer, ex-gerente de Empreendimentos da área
de Gás e Energia da Petrobras.
“Estes contratos foram minuciosamente detalhados
pelo colaborador. Contratos em que ele afirma que rece-
beu propina para agilizar procedimentos, aprovar aditivos,
ou seja, o modus operandi que a gente já viu no curso da
Operação Lava Jato”, afirmou a delegada da Polícia Federal
Renata da Silva Rordigues.
Além de Marcio de Almeida Ferreira, foram presos ex-
gerente da Petrobras, Maurício de Oliveira Guedes, e dois
representantes das empresas Liderrol e Arxo, Marivaldo do
Rozário Escalfoni e Paulo Roberto Gomes Fernandes. A PF
informou que os quatro serão levados a Curitiba ainda nes-
ta quinta-feira.
1
 ATUALIDADES
O nome desta nova fase da Operação Lava Jato - Asfi-
xia - é referência à tentativa de cessar as fraudes e o desvio
de recursos públicos em áreas da estatal destinadas à pro-
dução, distribuição e comercialização de gás combustível.
Fonte: terra.com.br/ acessado em 05/2017
Maia cria comissão para PEC que pode acabar com
coligações
Um dia após ter a admissibilidade aprovada na Comis-
são de Constituição e Justiça (CCJ), o presidente da Câma-
ra, Rodrigo Maia (DEM-RJ), criou uma comissão especial
para analisar o mérito da Proposta da Emenda à Constitui-
ção (PEC) 282/16, que acaba com as coligações proporcio-
nais nas eleições federal e estadual do ano que vem e para
vereador a partir de 2020 e institui a cláusula de barreira a
partir de 2018.
O ato criando a comissão foi lido hoje (4) pelo vice-pre-
sidente da Casa, deputado Fábio Ramalho (PMDB-MG),
que ocupa a presidência da casa legislativa enquanto Maia
está em viagem oficial ao Líbano. A comissão especial terá
35 membros titulares e igual número de suplentes. Os lí-
deres partidários têm 48 horas para indicar os integrantes.
Aprovada no ano passado pelos senadores, a proposta
recebeu parecer pela aprovação do relator na CCJ, depu-
tado Betinho Gomes (PSDB-PE). Ele também recomendou
a aprovação de duas PECs (84/11 e 22/15), que tramitam
apensadas à 282.
Pela proposta, a cláusula de barreira estabelece que
nas eleições de 2018 apenas os partidos que obtiverem 2%
dos votos válidos em pelo menos 14 estados, com no mí-
nimo 2% de votos válidos em cada um deles, terão direito
aos recursos do Fundo Partidário, ao acesso gratuito  parti-
dário e eleitoral ao rádio e à televisão e ao uso da estrutura
própria e funcional nas casas legislativas.
A partir de 2022, a cláusula de barreira sobe para 3%
dos votos válidos, distribuídos em pelo menos 14 estados,
com um mínimo de 2% dos votos válidos em cada um de-
les.
Federação
No caso das coligações, em seu lugar, a PEC deter-
mina que os partidos políticos com afinidade ideológica
e programática poderão se juntar em federação que terá
os mesmos direitos e atribuições regimentais dos partidos
nas casas legislativas e deverá atuar com identidade políti-
ca única, resguardada a autonomia estatutária dos partidos
que a compõem.
Para integrar a federação, os partidos terão que re-
gistrar a deliberação do diretório nacional nesse sentido
no Tribunal Superior Eleitoral até a véspera do último dia
do prazo para filiação partidária para concorrer às eleições
federais. Após o registro, os partidos terão que se reunir
para a escolha do presidente, do nome da federação e dos
candidatos.
2
“Após aprovada pela maioria absoluta dos integrantes
das convenções nacionais dos partidos que a compõem, a
federação será reproduzida no Senado Federal, na Câmara
dos Deputados, nas Assembleias Legislativas e na Câma-
ra Legislativa do Distrito Federal”, diz a PEC. A vigência da
união valerá até a véspera da data inicial do prazo para a
realização das convenções para as eleições federais sub-
sequentes. O fundo partidário será proporcional ao quo-
ciente de votos válidos obtidos por cada um dos partidos
para a Câmara dos Deputados e o tempo de propaganda
eleitoral será proporcional ao número de deputados fede-
rais eleitos pela federação.
Câmaras municipais
No caso das câmaras municipais, a federação só terá
validade a partir do primeiro dia do prazo para a realização
das convenções para as eleições municipais subsequentes.
Contudo, a reprodução da federação não será automática,
pois os partidos poderão decidir pela não reprodução da
federação nas eleições municipais até a véspera do último
dia do prazo para filiação partidária para concorrer às res-
pectivas eleições.
Qualquer partido poderá deixar a federação antes do
término de sua vigência, por decisão do respectivo dire-
tório nacional, mas a saída implicará o cancelamento dos
repasses do fundo partidário e impedimento do acesso
gratuito partidário e eleitoral ao rádio e à televisão, os
quais serão redistribuídos proporcionalmente entre todos
os partidos com funcionamento parlamentar.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
CCJ aprova reconhecimento da união de pessoas do
mesmo sexo
A Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) do Senado
aprovou hoje (3), em turno suplementar, projeto de lei que
altera o Código Civil para reconhecer a união estável entre
pessoas do mesmo sexo e possibilitar a conversão dessa
união em casamento.
Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) do Senado
aprovou hoje (3), em turno suplementar, projeto de lei que
altera o Código Civil para reconhecer a união estável entre
pessoas do mesmo sexo e possibilitar a conversão dessa
união em casamento.
O texto, que tem a relatoria do senador Roberto Re-
quião (PMDB-RR), havia sido aprovado na CCJ em março,
mas ainda era preciso passar pela votação suplementar.
Hoje, a proposta foi aprovada em votação simbólica, sem a
contagem de votos.
O Código Civil reconhece como entidade familiar “a
união estável entre o homem e a mulher, configurada na
convivência pública, contínua e duradoura e estabelecida
com o objetivo de constituição de família”. O projeto esta-
belece que a lei seja alterada para estabelecer como família
“a união estável entre duas pessoas”, mantendo o restante
do texto do artigo.
 ATUALIDADES
O projeto é de autoria da senadora Marta Suplicy (PM-
DB-SP). Para ela, a aprovação na CCJ foi um “avanço ex-
traordinário”. “Desde 2008 tentamos aprovar o casamento
homoafetivo, primeiro na Câmara, passou pelas comissões
e está até hoje no plenário. Hoje conseguimos aprovar o
projeto com relatório do senador Requião que dá um pas-
so muito grande em relação à situação que hoje vivem as
pessoas do mesmo sexo que desejam ter uma união sacra-
mentada, um casamento, na verdade”, disse.
Em 2011, o Supremo Tribunal Federal reconheceu, por
unanimidade, a união estável entre casais do mesmo sexo
como entidade familiar. Na prática, a decisão significou
que as regras que valem para relações estáveis entre ho-
mens e mulheres serão aplicadas aos casais gays.
No relatório que acompanha o substitutivo, o relator
Roberto Requião citou a decisão do Supremo e registrou
que é responsabilidade do Legislativo adequar a lei em vi-
gor ao entendimento consagrado pelo STF.
Em 2013, em função das divergências de interpretação
sobre o tema, o Conselho Nacional de Justiça aprovou re-
solução que obriga os cartórios a celebrar o casamento ci-
vil e converter a união estável homoafetiva em casamento.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
TSE desaprova contas do PSDB de 2011; sanção é
de R$ 10 mi
Em um de seus últimos atos como ministro do Tribunal
Superior Eleitoral (TSE), o jurista Henrique Neves não apro-
vou, no último dia 11 de abril, as contas do PSDB referentes
ao ano de 2011.
Neves determinou que o partido devolva cerca de R$
4 milhões ao erário, bem como que deixe de receber uma
das doze parcelas mensais do fundo partidário referentes
a 2017 o que, no caso do PSDB, corresponde a R$ 6,6 mi-
lhões. O diretório tucano também deverá destinar R$ 2,1
milhões para o incentivo à participação de mulheres na
política.
Entre as principais irregularidades identificadas pelo
ministro do TSE estão: despesas com passagens aéreas
sem a comprovação de utilização dos bilhetes, despesas
dos diretórios estaduais sem comprovação da prestação
de serviços e da vinculação com atividade partidária, não
apresentação de notas fiscais de hospedagem e pagamen-
to de hospedagem sem utilização de diária, entre outros.
A decisão monocrática do ministro Henrique Neves
não precisou ser referendada pelo plenário do TSE, pois
uma resolução aprovada recentemente pelo tribunal auto-
rizou que, em determinados casos, a reprovação das contas
seja decidida individualmente pelo relator.
O mandato de Henrique Neves como ministro do TSE
terminou no último dia 16 de abril. Ele foi substituído pelo
jurista Admar Gonzaga.
Por email, o PSDB disse que seus advogados já apre-
sentaram recurso contra a decisão, que, para o partido,
“deixa de cumprir uma etapa importante da análise das
contas do PSDB, conforme determina a própria resolução
do TSE”. O partido não esclareceu qual etapa de análise
teria sido descumprida.
Fonte: terra.com.br/Acessado em 05/2017
Lava Jato ‘distorce’ a reforma políticaPesquisado-
res afirmam que desdobramentos da operação refletem
nos debates do Congresso ligados a financiamento e
sistema eleitoral
A Operação Lava Jato provoca impactos no debate
atual da reforma política em pelo menos dois temas: finan-
ciamento de campanha e sistema eleitoral. O que deveria
ser modernizado por necessidade política acaba por repre-
sentar oportunismo dos envolvidos hoje investigados pelo
Supremo Tribunal Federal (STF). É o que concluem cien-
tistas políticas ouvidos pelo Estado. A partir do momen-
to em que Marcelo Odebrecht assume à Justiça não haver
campanha eleitoral no País sem caixa 2, a tese de finan-
ciamento público de campanha da Comissão da Reforma
Política na Câmara ganha ainda mais fôlego do que aquele
obtido após a decisão do Supremo de proibir doações em-
presariais aos candidatos, em 2015. O colegiado acredita
que R$ 4 bilhões seriam suficientes para financiar partidos
e candidatos a partir de 2018. Para isso, terá de combater
a impopularidade da ideia agravada pelo descrédito dos
partidos perante os eleitores.
Outro fator que estimula a aprovação do fundo público
de campanha é o discurso de criminalização do caixa 1 por
integrantes da força-tarefa. “Como você vai arrecadar em
larga escala se mesmo a doação legal pode ser tomada
como prova de crime? Só que eles (deputados) estão pe-
gando um sistema altamente inflacionário, de campanhas
anteriores caríssimas, porque estão sendo impedidos de
arrecadar pela jurisprudência”, afirmou Bruno Reis, da Uni-
versidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
Para o procurador regional da Lava Jato Carlos Fernan-
do dos Santos Lima, não cabe à operação apontar soluções,
mas “uma democracia de coalizão baseada em um sistema
eleitoral criminógeno, em uma divisão de cargos que não
leva em consideração o mérito, mas a indicação política,
em um controle frágil pela Justiça Eleitoral das prestações
de contas, em um sistema de financiamento ilegal que re-
vela um capitalismo de compadrio, somente pode chegar
aonde chegou”, disse ao Estado.
Reis vê como ingenuidade a percepção da Lava Jato
de que há uma sociedade virtuosa maculada por “forças
do mal”. “Não é isso. Como nossa legislação dá poder ao
grande financiador, o plenário acaba representando antes
os interesses desses financiadores. Quando você faz acor-
dos de leniência com o doador para pegar o deputado,
você está fazendo acordo com Dom Corleone para pegar o
gângster da esquina”, disse.
3
 ATUALIDADES
Lista fechada. O professor Leonardo Avritzer, também
da UFMG, acredita que o combate à corrupção não deve
ser a “única preocupação” da reforma política. Ele aponta a
força que tem adquirido com os desdobramentos da Lava
Jato, por exemplo, a lista fechada, sistema em que o eleitor
vota no partido. Em tese, esse modelo poderia abrigar po-
líticos com pendências na Justiça.
“Hoje ela está sendo discutida em termos de se vai ser-
vir para dar foro privilegiado, o que me parece uma dis-
torção da própria ideia de reforma política”, disse. A Lava
Jato não é favorável à lista aberta hoje em vigor. “Ques-
tionamentos como o excesso de partidos, a onerosidade
do sistema eleitoral de listas abertas, entre outros, foram
levantados em diversas palestras e artigos pelos próprios
membros da força-tarefa”, lembrou o procurador. O relator
da comissão, deputado Vicente Cândido (PT-SP), no entan-
to, diz que se fosse verdade que a Lava Jato altera os deba-
tes do colegiado, “teríamos 500 votos no plenário hoje, e
não temos”. “Não é a Lava Jato que vai mover o Congresso
para fazer a reforma”, afirmou.
Como não há consenso, como diz Cândido, em torno
das várias propostas da comissão, talvez não seja o mo-
mento de colocá-las em votação, segundo os acadêmicos.
“A reforma é necessária, mas não é conveniente fazê-la
agora. Dada a circunstância em jogo relacionada com a
Lava Jato, com vários parlamentares investigados, minis-
tros arrolados nas denúncias, cria-se uma inconveniência
política e moral agora”, destacou Aldo Fornazieri, professor
da Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo.
Se por um lado a Lava Jato impulsiona a comissão em
direção ao dinheiro e blindagem, por outro, mais otimista,
provoca uma revisão do papel dos partidos. “O que temos,
por enquanto, é a aprovação da cláusula de barreira (restri-
ção de atuação parlamentar e de acesso ao fundo partidário
e tempo de TV) pelo Senado, mas a Câmara dá sinais de ir
nessa direção”, disse José Álvaro Moisés, da USP.
Fonte: Estadao.com.br/Acessado em 05/2017
Previdência: relator vê ‘mudança considerável’ no
‘sentimento’ da Câmara
Para Arthur Maia (PPS-BA), proposta inicial do go-
verno foi ‘profundamente’ modificada por deputados.
Relator participou de reunião com Temer e ministros
neste domingo.
O relator da reforma da Previdência na Câmara, Arthur
Maia (PPS-BA), disse neste domingo (7) que, após a apro-
vação do texto-base da reforma da Previdência na co-
missão especial que analisa o tema, houve uma «mudança
considerável no sentimento» dos deputados.
Para Maia, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC)
que altera as regras de aposentadoria inicialmente envia-
da pelo governo federal foi “profundamente” modificada
pelos parlamentares e o texto-base foi “construído pela
sociedade”.
4
A declaração foi dada depois de reunião no Palácio
da Alvorda da qual participaram, além de Maia, o presi-
dente da República, Michel Temer, os ministros Henrique
Meirelles (Fazenda), Moreira Franco (Secretaria-Geral da
Previdência) e Antonio Imbassahy (Secretaria de Governo).
O deputado Darcísio Perondi (PMDB-RS) também compa-
receu ao encontro.
“Posso dizer que tivemos uma mudança considerável
no sentimento da Casa depois da aprovação que tivemos
na semana passada lá na comissão especial. Porque ficou
provado que o projeto foi profundamente modificado.
Hoje nós temos um projeto que já não é mais aquele en-
viado pelo governo. É um projeto que foi construído pela
sociedade brasileira”, declarou o relator.
VEJA OS PRINCIPAIS PONTOS DA REFORMA
Maia afirmou também que o plenário da Câmara é so-
berano para a votação dos dez destaques (sugestões de
mudanças ao texto) que ainda precisam ser analisados e
que o governo não tem interferido nessa questão.
Com relação à proposta de incluir os agentes peniten-
ciários federais na categoria que teria direito a aposenta-
doria especial, assim como os policiais federais, que pode-
rão se aposentar aos 55 anos de idade, Maia afirmou que
essa não é uma “questão nuclear”. Segundo ele, nuclear é,
por exemplo, a fixação de uma idade mínima para aposen-
tadoria e tempo de contribuição.
Votação no plenário
O ministro da Secretaria de Governo, Antonio Imbas-
sahy, afirmou que o governo não tem uma previsão de
quando o projeto da reforma da Previdência será levado
para votação no Plenário da Câmara. Imbassahy afirmou
que “quando o governo tiver a avaliação de que o projeto
tem condição para ir a plenário acontecerá a votação”.
“Não podemos precisar quando será essa dada, por-
que é uma data que depende de uma avaliação permanen-
te e constante dos parlamentares”, disse Imbassahy.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
ECONOMIA
Mercado baixa estimativa de inflação para 2017 e
vê PIB maior
Expectativa dos economistas de bancos, divulgada
nesta segunda (8) pelo Banco Central, é de inflação em
4,01% e alta do PIB de 0,47% neste ano.
Os economistas do mercado financeiro reduziram sua
previsão de inflação e passaram a estimar um crescimento
maior do Produto Interno Bruto (PIB) em 2017.
As expectativas dos analistas do mercado financeiro
foram coletadas pelo Banco Central na semana passada e
divulgadas nesta segunda-feira (8) por meio do relatório
de mercado, também conhecido como Focus. Mais de cem
instituições financeiras foram ouvidas.
 ATUALIDADES
Para o comportamento do Índice Nacional de Preços
ao Consumidor Amplo (IPCA) em 2017, a “inflação oficial”
do país, o mercado baixou sua previsão de 4,03% para
4,01%. Foi a nona redução seguida do indicador.
Com isso, manteve a expectativa de que a inflação des-
te ano ficará abaixo da meta central, que é de 4,5%. A meta
de inflação é fixada pelo Conselho Monetário Nacional
(CMN) e deve ser perseguida pelo Banco Central, que para
isso eleva ou reduz a taxa de juros (Selic).
A meta central de inflação não é atingida no Brasil des-
de 2009. Naquele momento, o país ainda sentia os efeitos
da crise financeira internacional de forma mais intensa, que
acabou se espalhando pelo mundo.
Pelo sistema vigente no Brasil, a meta de inflação é con-
siderada formalmente cumprida quando o IPCA fica dentro
do intervalo de tolerância também fixado pelo CMN. Para
2017, esse intervalo é de 1,5 ponto percentual para baixo
ou para cima do centro da meta. Assim, o BC terá cumprido
a meta se o IPCA terminar este ano entre 3% e 6%.
No ano passado, a inflação ficou acima da meta central,
mas dentro do intervalo definido pelo CMN. Já em 2015, a
meta foi descumprida pelo BC - naquele ano, a inflação
superou a barreira dos 10%.
Para 2018, porém, a previsão do mercado financeiro
para a inflação subiu de 4,30% para 4,39%. Mesmo assim,
o índice está abaixo da meta central de inflação para o pe-
ríodo (4,5%) e também do teto de 6% fixado para o ano
que vem.
Produto Interno Bruto
Para o Produto Interno Bruto (PIB) de 2017, o mercado
financeiro elevou sua estimativa de crescimento de 0,46%
para 0,47%.
O PIB é a soma de todos os bens e serviços feitos no
país, independentemente da nacionalidade de quem os
produz, e serve para medir o comportamento da economia
brasileira.
Em 2016, o PIB brasileiro caiu pelo segundo ano segui-
do e confirmou a pior recessão da história do país, segun-
do dados divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatística (IBGE).
Para 2018, os economistas das instituições financeiras
mantiveram sua estimativa de expansão do PIB estável em
2,50%.
Taxa de juros
O mercado financeiro manteve sua previsão para a taxa
básica de juros da economia, a Selic, em 8,5% ao ano no
fechamento de 2017. Ou seja, os analistas continuam esti-
mando novas reduções de juros neste ano. Atualmente, a
Selic está em 11,25% ao ano.
Para o fechamento de 2018, a estimativa dos econo-
mistas dos bancos para a taxa Selic continuou em 8,5% ao
ano. Com isso, estimaram que os juros ficarão estáveis no
ano que vem.
A taxa básica de juros é o principal instrumento do BC
para tentar conter pressões inflacionárias. A instituição tem
de calibrar os juros para atingir índices pré-determinados
pelo sistema de metas de inflação brasileiro.
As taxas mais altas tendem a reduzir o consumo e o
crédito, o que pode contribuir para o controle dos preços.
Entretanto, também prejudicam a economia e geram de-
semprego.
Câmbio, balança e investimentos
Na edição desta semana do relatório Focus, a projeção
do mercado financeiro para a taxa de câmbio no fim de
2017 permaneceu em R$ 3,23. Para o fechamento de 2018,
a previsão dos economistas para o dólar subiu de R$ 3,38
para R$ 3,40.
A projeção do relatório Focus para o resultado da ba-
lança comercial (resultado do total de exportações menos
as importações) em 2017 subiu de US$ 53,15 bilhões para
US$ 53,3 bilhões de resultado positivo. Para o próximo ano,
a estimativa dos especialistas do mercado para o superávit
avançou de US$ 41,1 bilhões para US$ 42,3 bilhões.
A projeção do relatório para a entrada de investimen-
tos estrangeiros diretos no Brasil em 2017 recuou de US$
78 bilhões para US$ 76 bilhões. Para 2018, a estimativa dos
analistas caiu de US$ 80 bilhões para US$ 75 bilhões.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Dólar opera em alta, aguardando a reforma da Pre-
vidência
Na sexta-feira (5), a moeda fechou em queda de
0,24%, cotada a R$ 3,17.
O dólar opera em alta ante o real nesta segunda-feira
(8), com o mercado acompanhando a valorização da moe-
da norte-americana no exterior em dia de fraqueza das
commodities e em compasso de espera em torno da trami-
tação da reforma da Previdência no Congresso, segundo a
agência Reuters.
Às 9h07, a moeda norte-americana subia 0,53% vendi-
da a R$ 3,1917. Veja a cotação.
Na terça-feira (9), os destaques ao projeto de reforma
da Previdência deverão ser votados em comissão especial
da Câmara, que na semana passada aprovou o texto-base.
Em seguida, a proposta será encaminhada para tramitação
em plenário.
O Banco Central não anunciou qualquer intervenção
para o mercado de câmbio para esta sessão, por ora. Em ju-
nho, vencem US$ 4,4 bilhões em swap cambial tradicional,
equivalente à venda futura de dólares
Na sexta-feira (5), a moeda fechou em queda de 0,24%,
cotada a R$ 3,17, com o mercado aliviado após os dados
sobre emprego nos Estados Unidos não endossarem apos-
tas de altas adicionais de juros no país, avalia a Reuters.
No mês, o dólar tem alta de R$1,98%. No ano, a moeda
acumula queda de 2,30%.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
5
 ATUALIDADES
Lucro líquido ajustado da BB Seguridade cresce
3,7% no 1º tri, a R$ 992,8 milhões
Volume total de prêmios de seguros emitidos, con-
tribuições de previdência e arrecadação com títulos de
capitalização somou R$ 14,8 bilhões no período.
A BB Seguridade, que reúne as participações do Ban-
co do Brasil em seguros e previdência, teve lucro líquido
ajustado de R$ 992,8 milhões no primeiro trimestre, alta
de 3,7% sobre o mesmo período de 2016 e em linha com
a projeção de 1 a 5% de crescimento estipulada pela com-
panhia.
Conforme material de divulgação do balanço, o de-
sempenho no período é explicado pela alta de 11% do
resultado operacional não decorrente de juros, o que com-
pensou a queda de 10,4% do resultado financeiro em meio
à queda da taxa Selic.
O retorno anualizado sobre patrimônio líquido médio
foi de 47,3% nos três primeiros meses do ano, queda de 2,6
pontos percentuais na comparação anual. Já as despesas
gerais e administrativas encolheram 23,7% na mesma base,
para R$ 15,257 milhões.
O volume total de prêmios de seguros emitidos, con-
tribuições de previdência e arrecadação com títulos de ca-
pitalização somou R$ 14,8 bilhões entre janeiro e março,
superando em 17,2% o montante apurado em igual perío-
do de 2016.
Por segmento, a área de seguros de vida, habitação e
rural, chamada pela BB Seguridade de SH1, teve lucro lí-
quido ajustado de R$ 391,5 milhões no primeiro trimestre,
alta anual de 3,2%. Os prêmios emitidos somaram R$ 1,6
bilhão, um volume 9,1% maior sobre um ano atrás.
Já a divisão de automóvel e patrimônio (SH2) teve pre-
juízo líquido ajustado de R$ 4,6 milhões nos três primeiros
meses de 2017, ante resultado positivo de R$ 50,5 milhões
no mesmo intervalo de 2016. Enquanto isso, os prêmios
emitidos aumentaram 1,7% na mesma comparação, para
2,2 R$ bilhões.
Em previdência, o lucro líquido ajustado entre janei-
ro e março cresceu 11,5% ano a ano, atingindo R$ 248,4
milhões, beneficiado pelo aumento de receitas com taxas
de gestão em função da expansão do volume de recursos
administrados e da melhora no índice de eficiência.
O volume de contribuições de previdência subiu 26,7%
no primeiro trimestre, enquanto a captação líquida totali-
zou R$ 4,5 bilhões, evolução de 19,9% ante um ano atrás.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Governo parte para vale-tudo para aprovar reforma
da Previdência
O presidente Michel Temer se prepara para a principal
batalha na reforma da Previdência: a aprovação da pro-
posta no plenário da Câmara dos Deputados, com o apoio
de pelo menos 308 deputados. O governo ainda não tem
esses votos, mas já traçou os movimentos que fará daqui
6
para a frente para conquistar a vantagem necessária. Para
isso, o Palácio do Planalto vai partir para o “vale-tudo” na
articulação política, lançando mão de agrados à base alia-
da, além de melhorar a estratégia de comunicação.
As concessões no texto, porém, estão no limite, na ava-
liação do governo. A ordem agora é barrar movimentos
de novas categorias que tentem obter direito a aposen-
tadoria especial, como os guardas municipais. A margem
de negociação no plenário prevê a inclusão dos agentes
penitenciários na regra que permite idade mínima menor,
de 55 anos, e a revisão das exigências para que servidores
públicos que ingressaram até 2003 se aposentem com sa-
lário integral. Os dois pontos devem ser aprovados separa-
damente, em votação dos chamados destaques.
O governo pretende ainda melhorar a comunicação
com os parlamentares e a população ao longo da sema-
na, depois de reconhecer que enfrenta problemas na área.
Segundo um interlocutor da área política, a previsão é vei-
cular propagandas em defesa da reforma em cerca de 4 mil
rádios de todo o Brasil que possuem cadastro na Secretaria
de Comunicação da Presidência. Uma nova cartilha será
distribuída aos deputados, explicando as mudanças ponto
a ponto. Para evitar confusão, o documento trará apenas as
novas regras segundo o texto aprovado na comissão espe-
cial, sem incluir como é hoje.
Agrados
Integrantes da base também começam nesta semana
a montar um mapa de votos. O trabalho será coordenado
pelo deputado Beto Mansur (PRB-SP) e pelo ministro-chefe
da Casa Civil, Eliseu Padilha. A ideia é identificar a posição
de cada deputado para saber com quem é preciso nego-
ciar. O governo só vai colocar a reforma em votação no
plenário quando contabilizar mais de 320 votos favoráveis.
Dificuldade
O Placar da Previdência feito pelo Grupo Estado já
mostra que o desafio será grande. Até a noite de sexta-fei-
ra, havia 232 votos “não”, contra 87 votos a favor. Com esse
cenário, o governo sabe que terá de atuar firme no campo
político, com liberação de recursos de emendas parlamen-
tares, nomeação de cargos para aliados e atendimento a
demandas que vão além da reforma, como o parcelamento
de dívidas previdenciárias do setor rural.
As mudanças no texto feitas em plenário integram a
ação de convencimento dos deputados, que se viram pres-
sionados por categorias como juízes e procuradores por al-
terações na transição dos servidores. No dia da aprovação
do texto na comissão especial, o relator, deputado Arthur
Oliveira Maia (PPS-BA), disse que é preciso deixar os par-
lamentares “mais confortáveis” para votar. As informações
são do jornal O Estado de S. Paulo.
Fonte: atarde.uol.com.br/Acessado em 05/2017
 ATUALIDADES
Mercado disputa clientes ‘premium’ de grandes
bancos
O banco BTG Pactual, a exemplo das corretoras, tam-
bém entrou na disputa pelo cliente de alta renda que hoje
está na carteira “premium” das grandes instituições finan-
ceiras. O cliente-alvo dos bancos são as pessoas físicas com
renda superior a R$ 10 mil.
No BTG, a plataforma digital começou a ser gestada
em 2014 e passou a ser testada no ano passado por fun-
cionários e familiares do banco. No fim de 2016, foi aberto
a todos, que podem investir em fundos de investimentos
de, no mínimo, R$ 3 mil, disse Marcelo Flora, sócio do BTG
e responsável pelo projeto.
A meta é abocanhar, em até cinco anos, 10% do mer-
cado de alta renda, que hoje soma cerca de R$ 700 bilhões.
Se atingir o objetivo, o segmento será tão importante
quanto sua área de gestão de fortunas, que hoje soma R$
80 bilhões. “A tecnologia permitiu ter grande escala e ofe-
recer produtos que antes eram só para o segmento ‘wealth
manegement’ (grandes fortunas)”, disse Flora.
O Banco Original, da holding J&F (dona da Friboi),
também quer avançar nesse segmento e oferece opção de
investimentos a partir de R$ 1 mil. Segundo a executiva
Sinara Polycarpo, do Original, o fato de não ter uma estru-
tura de agência, faz com que o banco, que já nasceu digital,
possa oferecer taxas administrativas mais atraentes.
Percebendo o movimento de instituições independen-
tes, os bancos de varejo têm revisto suas estratégias. Antes,
os gigantes só ofereciam seus próprios fundos. Agora, co-
meçam a se abrir para opções de terceiros.
O Itaú, por exemplo, criou a plataforma digital Inves-
timento 360, destinada aos clientes Personnalité e que
oferece fundos de outras instituições. Essa plataforma foi
lançada como uma campanha de marketing agressiva no
mercado.
Já o Bradesco afirma que passou a oferecer uma as-
sessoria financeira “mais proativa”, com consultores de in-
vestimentos a todos os clientes de alta renda. Até 2016,
era mais restrito. Fundos de outras instituições, porém, são
ofertados a clientes do chamado private banking, que exi-
ge cifras maiores. O diretor executivo do Bradesco, Cassia-
no Scarpelli, afirma que remunerar bem é um desafio para
o setor.
Em um evento, Sérgio Rial, presidente do Santander,
afirmou que o setor está em uma transformação cultural
e a plataforma digital vem para eliminar a fricção huma-
na que ele considera desnecessária, mas não é apenas um
“software”. Procurados, Itaú, Caixa e Banco do Brasil não re-
tornaram os pedidos de entrevista.Para Luis Miguel Santa-
creu, da Austin Rating, a investida dos grandes bancos nas
plataformas abertas não se trata de uma reação ao avanço
de corretoras, mas do entendimento que a variedade de
opções pode ser uma opção rentável de negócio. Segundo
uma fonte, no entanto, o trabalho dos bancos nessas pla-
taformas traz risco de “canibalização”. Isso porque a ofer-
ta de fundos de terceiros, por vezes com menores taxas
de administração, é uma ameaça aos fundos próprios dos
bancos.
Diversificação de receita
Após 15 anos de trabalho com educação financeira
para tentar atrair investimentos de clientes, a corretora XP
começa a mudar de foco e avança em diferentes frentes
para diversificar sua receita.
A empresa espera licença do Banco Central para poder
atuar como banco na área de empréstimos para pessoas
físicas. No segmento institucional, a corretora já participou,
neste ano, da coordenação do IPO (oferta pública de ações,
na sigla em inglês) da locadora de veículos Movida e co-
meça a trabalhar com emissões de títulos de dívida para
empresas. Procurada pela reportagem, a companhia não
quis falar sobre o assunto.
Fonte: atarde.com.br/acessado em 05/2017
Vale prevê economia de mais de US$ 70 milhões
com novo sistema até 2020
Desenvolvimento começou em 2014, e implantação
teve início em 2016.
A mineradora Vale prevê economizar mais de US$ 70
milhões até 2020 com a implantação de um novo sistema
de gestão das unidades de minério de ferro e manganês,
chamado de Gestão da Produção Vale - Mineração (GP-
V-M), que substitui outros 17 sistemas que vinham sendo
usados.
A empresa afirmou nesta sexta-feira (5) que serão 38
minas, plantas e entrepostos com o novo sistema, e que
a implantação já foi concluída em 20 unidades de Minas
Gerais, Maranhão e Pará.
Com o início do desenvolvimento em 2014 - pelas
áreas de Tecnologia da Informação (TI) e Ferrosos em par-
ceria com a empresa Chemtech - o novo sistema da Vale
começou a ser implantado em outubro de 2016.
O GPV-M faz parte da plataforma tecnológica única de
gestão da cadeia de valor do negócio de ferrosos, compos-
ta por mina, ferrovia e porto, e engloba todo o processo de
produção, desde a mina e o beneficiamento até a expedi-
ção do produto.
A economia, segundo a Vale, vem da redução do custo
de TI, com a manutenção e evolução de diferentes sistemas
e plataformas, e com a redução de impactos operacionais
causados por indisponibilidade do sistema.
Além disso, segundo a mineradora, “são esperados ga-
nhos relevantes com maior produtividade de mão de obra
e redução de horas improdutivas dos ativos, suportados
pela melhor usabilidade do sistema e maior disponibilida-
de de informações para tomada de decisão”.
O GPV-M é capaz de processar 1,2 terabyte de infor-
mações em tempo real e atender a mil usuários simultâ-
neos. Desde que começou a ser implantado o sistema já foi
utilizado por 1 mil usuários diferentes, com acessos simul-
tâneos de 150 usuários.
7
 ATUALIDADES
Nova campanha
O anúncio foi feito pela Vale nesta sexta-feira, junta-
mente com o lançamento de uma campanha no ambiente
digital, que tem como tema a inovação e a evolução da
empresa. O primeiro passo foi a publicação de um vídeo
manifesto chamado “O caminho é evoluir”.
“Na segunda etapa da campanha, os vídeos contarão
histórias reais relacionadas ao papel da mineração na vida
e no dia a dia das pessoas e mostrarão inovações que só
foram possíveis na nossa sociedade graças à atividade de
mineração”, disse a Vale.
A empresa destacou que a campanha será voltada para
o público formador de opinião e vai ao ar no ano em que a
Vale completa 75 anos.
Fonte: g1.com.br/ Acessado em 05/2017
Conexão entre o Rio e o Ceará busca democratizar
a dança
A democratização da dança e a troca de experiências
entre profissionais de dois estados é o objetivo do projeto
de ocupação Conexão Dança Ceará/Rio de Janeiro, que até
o próximo dia 14 toma conta do Teatro Cacilda Becker, es-
paço da Fundação Nacional de Arte (Funarte) no bairro do
Catete, zona sul do Rio. A programação, aberta na quarta-
feira (3), conta com oficinas, palestras e debates gratuitos,
além de espetáculos a preços populares, todos por iniciati-
va da Associação Dança Cariri, criada em Juazeiro do Norte
(CE), em parceria com a Funarte.
No Cariri, região onde o grupo tem sede, o intercâmbio
já ocorre por meio da Semana Dança Cariri, que realizou
em abril sua oitava edição. É a primeira vez que o projeto
chega ao Rio de Janeiro, reunindo companhias de dança e
bailarinos dos dois estados.
De acordo com o cearense Alysson Amâncio, idealiza-
dor do projeto, o Rio mantém uma relação estreita com a
dança cearense desde os anos 70, quando os bailarinos e
coreógrafos Dennis Gray e Jane Blauth se mudaram da ca-
pital fluminense para Fortaleza e implantaram a Escola de
Dança do Sesi. “Muitos bailarinos do Ceará mudaram para
o Rio em busca de uma formação mais aprimorada, bem
como muitos professores e grupos cariocas estiveram pelo
Ceará para ministrar oficinas e realizar espetáculos”, conta.
São três espetáculos cariocas – Delicadeza, da Cia da
Ideia, Sobre cisnes, de Giselda Fernandes, e O céu de Bas-
quiat, da Marcio Cunha Cia de Dança Contemporânea – e
dois cearenses – Mulata, da Cia Dita, e Manga com Leite, da
Cia Alysson Amâncio – com apresentações de quarta-feira
a domingo, sempre às 20h, até o final do evento.
Em O Céu de Basquiat, o intérprete e criador Márcio
Cunha apresenta um espetáculo que trata de discrimina-
ção, preconceito e sociedade, inspirado no universo insti-
gante das obras do pintor neo-expressionista norte-ameri-
cano Jean Michel Basquiat (1960-1988).
8
Já o espetáculo Mulata marca as comemorações dos
50 anos de vida e 40 de dança da bailarina cearense Wile-
mara Barros e ganha narrativa com o corpo e a voz da artis-
ta. Ainda na programação, serão realizadas oficinas de balé
clássico e dinâmica muscular, aula de dança contemporâ-
nea, e no último dia (14), às 16h, um debate sobre políticas
e micropolíticas de circulação da dança no Brasil, com co-
reógrafos convidados.
Fonte: JornaldoBrasil.com.br/ Acessado em 05/2017
Aos 95 anos, príncipe Philip abandona vida pública
Aos 95 anos de idade, o príncipe Philip, marido da ra-
inha Elizabeth II da Inglaterra, abandonará a vida pública e
os compromissos oficiais da realeza, de acordo com anún-
cio feito nesta quinta-feira (4) pelo Palácio de Buckingham.  
“O duque de Edimburgo decidiu não participar mais de
compromissos públicos a partir do outono [no Hemisfé-
rio Norte] deste ano”, informou um comunicado da família
real. O príncipe cumprirá sua agenda até agosto e, depois,
não aceitará mais convites para eventos, em um espécie de
“aposentadoria”. Por sua vez, Elizabeth II, que está com 91
anos, manterá seus compromissos oficiais.
A notícia foi divulgada após uma reunião de emergên-
cia no Palácio de Buckingham convocada nesta manhã com
todos os funcionários do local, o que gerou curiosidade
e especulações na imprensa. Conhecido por seu senso de
humor e por sua lealdade à rainha, Philip é o príncipe con-
sorte mais longevo da história britânica e vai completar 96
anos em junho.
Aos 95 anos de idade, o príncipe Philip, marido da ra-
inha Elizabeth II da Inglaterra, abandonará a vida pública e
os compromissos oficiais da realeza, de acordo com anún-
cio feito nesta quinta-feira (4) pelo Palácio de Buckingham.
“O duque de Edimburgo decidiu não participar mais de
compromissos públicos a partir do outono [no Hemisfé-
rio Norte] deste ano”, informou um comunicado da família
real. O príncipe cumprirá sua agenda até agosto e, depois,
não aceitará mais convites para eventos, em um espécie de
“aposentadoria”. Por sua vez, Elizabeth II, que está com 91
anos, manterá seus compromissos oficiais.
A notícia foi divulgada após uma reunião de emergên-
cia no Palácio de Buckingham convocada nesta manhã com
todos os funcionários do local, o que gerou curiosidade
e especulações na imprensa. Conhecido por seu senso de
humor e por sua lealdade à rainha, Philip é o príncipe con-
sorte mais longevo da história britânica e vai completar 96
anos em junho.
Príncipe Philip da Grécia e da Dinamarca é bisneto da
rainha Victoria, assim como a própria Elizabeth II. Porém,
em 1922, sua família teve de se exilar.
Ingressou na Marinha britânica, participou da Segun-
da Guerra Mundial e se casou com Elizabeth em 1947. Em
1952, quando a esposa assumiu o trono, Philip deixou sua
carreira para apoiar a rainha.
 ATUALIDADES
Em vários momentos, Philip foi criticado por fazer co-
mentários inadequados e até racistas em compromissos
oficiais da monarca.
Em 1986, na China, ele recomendou que estudantes
não ficassem muito tempo no país para não terminarem
com “os olhos rasgados”.
Em 2002, na Austrália, ele perguntou a um aborígene
se “ainda disparava feclas”. Gafe- A notícia da aposentado-
ria do príncipe gerou uma gafe no tabloide “The Sun”. Em
vez de informar o afastamento de Philip, o jornal noticiou
sua morte. Aparentemente, o texto publicado era uma pá-
gina pronta sobre o falecimento do marido da rainha.
Fonte: Jornaldobrasil.com.br/Acessado em 05/2017
Perder-se na rua pode ser um dos primeiros sinais
do Alzheimer, indicam cientistas
RIO - Perder a habilidade de se localizar ou até mesmo
se desencontrar em um ambiente que seja familiar podem
ser sinais de que o mal Alzheimer poderá chegar na terceira
idade. Estas resultados preliminares são fruto de um estu-
do de longo prazo sobre a doença que está sendo desen-
volvido por pesquisadores da Universidade de Edimburgo,
na Escócia, e deverão ser publicados em breve.
O estudo, que tem o nome “Projeto Prevenção” e conta
também com a parceria de cientistas ingleses, visa mapear
de que forma o Alzheimer age inicialmente no cérebro. Por
isso, adultos com menos de 60 anos estão sendo acom-
panhados — é somente depois das seis décadas de vida
que o sintomas mais consistentes da doença começam a
aparecer, quando o cérebro já está consideravelmente da-
nificado pelo Alzheimer.
O que o “Projeto Prevenção” vem indicando é que,
para além da memória — que leva a “fama” como a ha-
bilidade mais afetada pelo Alzheimer —, a capacidade de
se localizar espacialmente é também um ponto importante
para se entender a doença.
“O Alzheimer é considerado uma doença da memória,
mas nós agora vemos, a partir de trabalhos anteriores, que
a dificuldade que as pessoas estão realmente tendo — ao
menos para começar — não tem a ver com o declínio da
memória, mas com a decadência da habilidade de visuali-
zar a localização das coisas e delas mesmas”, disse uma das
pesquisadoras do grupo, Karen Ritchie, ao jornal britânico
“The Guardian”. “É a perda da habilidade de navegação”.
O projeto, financiado pela Sociedade do Alzheimer,
envolve o estudo de dois grupos. O primeiro é de pessoas
com idades entre 41e 59 anos com parentes próximos que
desenvolveram a doença e têm alto risco de serem afeta-
das por ela. O segundo consiste em indivíduos cujas vidas
nunca foram afetadas pelo Alzheimer.
Fonte: oglobo.com/Acessado em 05/2017
Novo encontro definirá metas contra mudanças cli-
máticas
Países começarão a delinear operações para limitar
o aquecimento global
As negociações sobre mudanças climáticas inicia-
das em 2015, com o Acordo de Paris, serão retomadas
esta segunda-feira em Bonn, na Alemanha. A reunião dos
196 países que participaram da elaboração do documen-
to ocorrerá em meio à ameaça do governo americano de
retirar-se do pacto internacional, cujo objetivo é limitar o
aquecimento do planeta.
Área de Mata Atlântica no Rio: bioma é um dos que
pesquisa aponta que crescimento e absorção de carbono
vão aumentar junto com alta na temperatura e chuva Mu-
danças climáticas podem fomentar crescimento de flores-
tas tropicais
— Precisamos definir as operações do Acordo de Paris
antes da próxima Conferência do Clima (COP-23), que será
realizada no fim do ano — alerta David Levai, investigador
do Instituto de Desenvolvimento Sustentável e de Relações
Internacionais.
Na COP-21, em Paris, 195 países e a União Europeia
concordaram em limitar o aumento da temperatura global
a, no máximo, 2 graus Celsius. A Palestina anunciou a ade-
são ao acordo depois. Para não ultrapassar esta marca, será
necessária, entre outras medidas, uma radical transição
energética, que substitua os combustíveis fósseis (carvão
e petróleo) por fontes renováveis (biomassa, solar, eólica).
Fonte: oglobo.com/Acessado em 05/2017
VIOLÊNCIA
Onda de violência em Florianópolis assusta mora-
dores
Guerras de traficantes e tiroteios nas comunidades
viraram rotina em uma cidade conhecida pelas belezas
naturais e pela tranquilidade.
Uma onda de assassinatos tem assustado os morado-
res de Florianópolis. Guerras de traficantes e tiroteios nas
comunidades viraram rotina em uma cidade conhecida pe-
las belezas naturais e pela tranquilidade Só nesta semana
três homens morreram durante uma troca de tiros entre
facções criminosas no meio de uma comunidade.
Esse clima de insegurança não é de hoje. No mês pas-
sado, um homem foi morto a tiros, à luz do dia, em frente
ao Mercado Público, um dos lugares mais movimentados
do Centro de Florianópolis.
O número de roubos também não para de crescer. De
janeiro a março deste ano foram 868, quase 100 a mais que
nos três primeiros meses do ano passado.
A polícia e especialistas em segurança não têm dúvidas
de que a escalada da violência em Santa Catarina está dire-
tamente ligada à guerra entre grupos rivais, que disputam
9
 ATUALIDADES
pontos de venda de drogas. Na capital, só este ano, foram
57 homicídios. O número é quase três vezes maior do que
o registrado no mesmo período do ano passado.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Enfrentamento à violência contra a mulher é tema
de seminário
Evento é gratuito e as inscrições podem ser feitas
no local.
Ação ocorre em Aracaju (SE) e celebra o Dia Inter-
nacional da Mulher.
Nesta quarta-feira (8), Dia Internacional da Mulher,
ocorre o 1º Seminário “Conhecendo a Rede de Enfrenta-
mento à Violência contra a Mulher” a partir das 9h, no au-
ditório do Palácio da Justiça Tobias Barreto de Menezes,
localizado na Praça Fausto Cardoso, 112, Centro de Aracaju
(SE). O evento é gratuito e as inscrições podem ser feitas
no local.
O seminário é uma promoção da Secretaria de Estado
da Mulher, Inclusão e Assistência Social, do Trabalho e dos
Direitos Humanos (Seidh) em parceria com o Tribunal de
Justiça de Sergipe (TJ/SE) sendo uma ação de fortalecimen-
to e integração das entidades que atuam no atendimento
e proteção à mulher vítima de violência.
“Existem alguns pontos de estrangulamento. Inter-
rupções no atendimento a essa mulher vítima. A partir de
uma unificação de procedimentos, poderemos ter uma
continuidade salutar entre os diversos serviços aos quais
a mulher deve recorrer em caso de violência, tornando o
atendimento mais acolhedor e mais eficaz”, explica a coor-
denadora Estadual de Políticas para as Mulheres da Seidh,
Edivaneide Paes.
O evento contará com a palestrante Jane Curbani, que
vai falar sobre “Redes Intersetoriais: encontros possíveis”,
destacando a importância do trabalho em rede para ga-
rantir a proteção e o acolhimento da mulher vítima de vio-
lência. Com a juíza coordenadora da Mulher do Tribunal de
Justiça de Sergipe, Isabela Sampaio, que vai apresentar o
fluxograma da rede, contendo os diversos caminhos que a
mulher pode percorrer a partir das diferentes portas de en-
trada, incluindo o acesso através de denúncia pelo disque
180, 190 e 181. A delegada Thais Lemos Santiago também
participa com a palestra “Denunciei: o que fazer?”, sobre o
atendimento à mulher vítima de violência no DAGV.
Fonte: g1.com/ Acessado em 2017
10
Governos e ONU denunciam ‘violência generaliza-
da’ no Brasil
Brasil anuncia meta de redução de 10% da popula-
ção carcerária, mas não diz como isso será feito; ongs
acusam ‘demagogia’
A violência no Brasil, nos centros urbanos, no campo
ou dentro das prisões, é o maior desafio de direitos huma-
nos do País e se transformou em um fenômeno generali-
zado. Esse foi o resultado da sabatina realizada pela ONU
sobre a situação no Brasil e que levou governos de todo
o mundo a soar o alerta para o aumento da violência nos
últimos anos no País e pedir medidas concretas para lidar
com o fenômeno.
Pressionado, o governo brasileiro sinalizou na quinta-
feira, 4, em Genebra, que irá reduzir em 10% a população
carcerária do País até 2019, cerca de 70 mil pessoas. Mas
não explicou como isso ocorreria, levando ongs brasileiras
e internacionais a acusar o governo de fazer “demagogia”. 
Durante o debate, países cobraram explicações e me-
dida por parte do Brasil para lidar com a violência da polí-
cia, intolerância, assassinatos, violência nas prisões, contra
mulheres, negros, crianças, gays, defensores de direitos hu-
manos e jornalistas, além de indígenas. Por todos critérios
apresentados, a taxa de violência hoje é mais alta que em
2012, ano da última vez que o Brasil foi examinado pela
ONU. 
Não por acaso, relatores das Nações Unidas alertam
que existe uma “violência generalizada” e respostas insu-
ficientes, levando o país a regredir na defesa dos direitos
humanos. O governo brasileiro, porém, foi à sabatina sem
sequer um representante do Ministério da Justiça, o que
deixou delegações e ativistas surpresos. 
Durante o encontro oficial, pelo menos 17 recomen-
dações sobre as condições do sistema prisional e acesso
à Justiça foram feitas ao Brasil por países como Estados
Unidos, Espanha, Itália, Tailândia, Japão, África do Sul, Sué-
cia, Reino Unido e Dinamarca. Citando dados da ONU, a
Alemanha chegou a indicar em documentos que existe um
“retrocesso” na garantia do direito à vida de determinados
grupos minoritários. 
As autoridades da República Checa, da Namíbia e Sér-
via foram alguns dos que criticaram a superlotação das
prisões. Segundo os suecos, a população carcerária é o do-
bro da capacidade hoje das detenções. A representante do
governo americano, Michelle Roulbet, chegou a atacar a
“corrupção nas prisões” e a necessidade de se buscar penas
alternativas. A Casa Branca também recomendou o Brasil
a acelerar julgamentos, diante de 40% de seus detentos
ainda aguardarem julgamento. 
A Alemanha, por exemplo, recomendou que o governo
amplie o programa de audiências de custódia através da
aprovação do projeto de lei 554/11 e demandou que juí-
zes e promotores que atuam nessas audiências passem por
treinamento específico para combater a tortura.
 ATUALIDADES
Polícia.  Outra preocupação é a violência policial. Da-
dos da Anistia Internacional apontam que, entre a última
sabatina do Brasil na ONU em 2012 e hoje, as mortes por
policiais aumentaram de 419 casos no Rio de Janeiro para
920 em 2016.  “um grande aumento da violência e violações de direitos
Por isso, o governo do Reino Unido quer que a polícia
brasileira seja treinada e que, em quatro anos, as mortes
ocorridas pelas forças de ordem sejam reduzidas em 10%.
Mesmo a Guatemala, um dos países mais violentos do
mundo, usou seu discurso para dizer que estava “preocu-
pada com o aumento de violência no Brasil”.  Para a entidade Conectas, o que o governo sugere não
Em seu discurso, a ministra brasileira indicou que tem
“investido na qualificação das forças policiais, na garantia
do acesso à justiça, no fortalecimento das Defensorias Pú-
blicas, e no combate à impunidade nos casos de uso ex-
cessivo da força policial”. “Cabe ressaltar nesse sentido um
conjunto de iniciativas, tanto do Ministério Público, quanto
das Forças Policiais no sentido de abolir os ‘autos de resis-
tência’ e de conduzir com prioridade inquéritos que envol-
vam mortes por oposição à ação policial”, garantiu.
Sobre as prisões, a ministra insistiu na meta de reduzir
a população carcerária em 10% em dois anos. Mas apenas
indicou que “a situação do sistema penitenciário é reflexo
também dos desafios em matéria de segurança pública”. “É
preciso reduzir a superpopulação carcerária e humanizar
os presídios”, defendeu, sem explicar como isso seria feito.
“O Departamento Penitenciário Nacional tem promo-
vido a adoção de penas alternativas para crimes de baixa
gravidade como forma de reverter a preocupante tendên-
cia de aumento das taxas de encarceramento no país, além
de forças tarefas, em coordenação com a Defensoria Públi-
ca, para verificar a situação de presos que podem postular
seu retorno ao convívio familiar”, disse. “Outro avanço po-
sitivo foi o Programa de Promoção de Audiências de Cus-
tódia, que levou, segundo estudos, a uma redução de 50%
nas detenções provisórias e que contribui para o combate
às detenções arbitrárias”, completou.
Ativistas.  Outro tema recorrente foi o ataque contra
ativistas de direitos humanos, assunto tratado pelo gover-
no dos EUA, Holanda, Noruega, Eslováquia e outros. Os Es-
tados Unidos, por exemplo, pediram investigação dos ca-
sos de execuções extrajudiciais. A Eslováquia recomendou
que a polícia brasileira adote um código de conduta sobre
uso da força em protestos, enquanto os relatores da ONU
indicaram em seus informes que o número de assassinatos
tem aumentado. Em 2016, foram 61 casos e, para muitos
governos, isso seria um sinal da impunidade.  favorito no começo da disputa, o candidato da centro-di-
Com a ONU usando dados do IPEA que apontam para
5 mil mulheres assassinadas por ano no Brasil e 500 mil
tentativas de estupros, a violência contra a mulher também
chamou a atenção. O tema foi levantado por governos
como Rússia e Itália. A Espanha, por exemplo, pediu “medi-
das concretas”. Essa violência, segundo a Suécia, continua
na prisão, onde existe apenas uma ginecologista para cada
900 detentas no País. 
Críticas. O discurso brasileiro e a falta de medidas con-
cretas foi duramente criticado pelas entidades da socieda-
de civil. Renata Neder, da Anistia Internacional, alertou que,
desde a última sabatina em 2012 na ONU, o que se viu foi
humanos no Brasil”. “Não foi um período de avanços. Mas
um período de retrocesso no campo e nas cidades”, disse.
“Os homicídios aumentaram, inclusive pela polícia. O Es-
tado brasileiro não agiu. Não há um plano de redução de
homicídios”, insistiu.  
basta. “Essa promessa não dialoga com o tamanho dos de-
safios do sistema prisional. O Brasil prende cerca de 40 mil
pessoas por ano, ou seja, quando a ‘meta’ anunciada for
cumprida, o país já terá prendido outras 120 mil”, afirma
Camila Asano, coordenadora do programa de Política Ex-
terna da Conectas.
“Da maneira como foi apresentado, o compromisso é
demagógico. Não há nada que indique que a política atual
esteja mudando. Ao contrário: o Plano Nacional de Segu-
rança apresentado pela ministra Valois como um ‘sucesso’
apenas reforça a militarização que está na base do encarce-
ramento massivo de jovens pobres e negros das periferias”,
completa.
Fonte: estadão.com/Acessado em 05/2017
INTERNACIONAL
Eleições na França: cinco razões para entender a vi-
tória de Macron
Há um ano, ele integrava o gabinete de um dos presi-
dentes mais impopulares da história recente do país.
Quem é Emmanuel Macron, o novo presidente elei-
to da França
Agora, aos 39 anos, venceu a eleição presidencial, der-
rotando primeiramente a centro-esquerda e a centro-direi-
ta que predominavam no país, e depois a extrema direita.
Ele teve sorte
Não há dúvida: os ventos da sorte sopraram para Ma-
cron e impulsionaram seu triunfo eleitoral.
Um escândalo de nepotismo derrubou as chances do
reita François Fillon. E o candidato do Partido Socialista
(centro-esquerda), Benoît Hamon, de ala mais à esquerda
dentro do próprio partido, sofreu com o abandono de elei-
tores mais tradicionais, que buscaram outros nomes.
“Ele foi muito sortudo, porque encontrou uma situa-
ção totalmente inesperada”, afirmou Marc-Olivier Padis, do
centro de estudos Terra Nova, de Paris.
11
 ATUALIDADES
Ele foi esperto
A sorte não explica toda a história.
Macron poderia ter tentado a candidatura dentro do
Partido Socialista, mas percebeu, após anos de poder e
popularidade baixa da gestão, que seria muito difícil fazer
com que o público ouvisse a voz do partido.
“Ele conseguiu ver uma oportunidade onde ninguém
viu”, afirma Padis.
Macron analisou movimentos políticos que tinham sur-
gido pela Europa - como o Podemos na Espanha e o Cinco
Estrelas na Itália - e viu que não havia na França nenhuma
força semelhante com possibilidade de embaralhar a luta
pelo poder.
Em abril de 2016, ele lançou o seu movimento En Mar-
che! (Em Marcha) e quatro meses depois deixou a gestão
do presidente François Hollande.
Ele tentou algo novo na França
Após a fundação do En Marche, Macron seguiu as pis-
tas da campanha de 2008 do ex-presidente americano Ba-
rack Obama e apostou na ajuda de voluntários, diz a jorna-
lista freelancer baseada em Paris Emily Schultheis.
A primeira grande ação do movimento foi a Grande
Marche (Grande Marcha), quando mobilizou um crescente
contingente de ativistas inexperientes mas cheios de ener-
gia.
“A campanha usou algoritmos de uma empresa de
consultoria política com a qual trabalharam - e que já tinha
sido voluntária na campanha de Obama em 2008 - para
identificar distritos e setores mais representativos da Fran-
ça como um todo”, afirma Schultheis.
“Eles enviaram pessoas para bater em 300 mil portas.”
Esses voluntários não só entregaram panfletos - eles
conduziram 25 mil entrevistas em profundidade de cerca
de 15 minutos com eleitores de todo o país. Essas infor-
mações foram incluídas em um amplo banco de dados que
subsidiou a definição de prioridades e propostas para a
campanha.
“Foi uma enorme pesquisa qualitativa para medir a
temperatura do país, mas também possibilitou que as pes-
soas logo tivessem contato com seu movimento. Foi um
treinamento que preparou o terreno para o que ele fez
neste ano”, diz a jornalista.
Ele tinha uma mensagem positiva
A imagem política de Macron parece cheia de contra-
dições.
O “novato” que era protegido do presidente Hollande
e depois seu ministro da Economia, o ex-alto funcionário
de banco liderando um movimento popular, o centrista
com um programa radical de reforma do setor público.
Era a munição perfeita para sua rival no segundo turno,
Marine Le Pen, que afirma que ele foi o candidato da elite,
e não o iniciante que dizia ser.
Fonte: bbc.com/Acessado em 05/2017
12
Kim contra Kim? O que diz o ‘plano’ para matar lí-
der que a Coreia do Norte alega ter descoberto
A escalada nas tensões entre Estados Unidos e Co-
reia do Norte ganhou um novo capítulo nesta sexta-feira,
quando o governo norte-coreano acusou os EUA e a Coreia
do Sul de orquestrarem um “plano” para matar o líder Kim
Jong-un.
O suposto plano, segundo um comunicado norte-co-
reano, seria executado por um homem identificado apenas
como “Kim”, também norte-coreano, contratado pelos paí-
ses “inimigos” para fazer o serviço.
O ataque seria feito com “substâncias bioquímicas”,
mas foi “frustrado” antes de ser executado, diz a Coreia do
Norte. Não se sabe, porém, o paradeiro do homem cha-
mado “Kim”.
Até agora, nem a CIA, agência de inteligência america-
na, nem a Coreia do Sul se pronunciaram sobre o assunto.
Mas analistas dizem que uma operação desse nível se-
ria muito difícil de planejar e executar, considerando-se o
forte esquema de segurança em torno do líder coreano.
O plano
O governo norte-coreano não forneceu provas das
acusações nem detalhes sobre como o plano teria sido
descoberto.
Mas, em comunicado divulgado pelo Ministério de Se-
gurança de Estado, diz que a CIA e a inteligência da Coreia
do Sul elaboraram um “plano perverso para ferir o líder su-
premo (como os norte-coreanos se referem a Kim Jong-un)
da República Democrática da Coreia do Norte”.
O texto alega que seria usada uma “bomba terrorista”
para alvejar o líder supremo durante um desfile militar ou
em um evento no Palácio Kumsusan do Sol, o mausoléu de
Kim II-sung, o fundador do regime norte-coreano.
Segundo o comunicado, “Kim” teria recebido a orien-
tação de que o melhor método seria “usar substâncias
bioquímicas, incluindo substâncias radioativas e nanosubs-
tâncias venenosas, cujos resultados apareceriam depois de
seis a 12 meses”.
“Apenas a CIA poderia fazer algo desse tipo”, diz o co-
municado, acrescentando que a Coreia do Sul teria ajuda-
do a financiar o plano. Ainda de acordo com o ministério,
o homem norte-coreano contratado foi recrutado pelas
inteligências americana e sul-coreana enquanto trabalhava
na Rússia, em 2014.
O ministério diz que foram feitos dois pagamentos a
“Kim”, de US$ 20 mil, e mais outros dois de US$ 100 mil
como “suborno” e para pagar os equipamentos. O comu-
nicado também menciona outros US$ 50 mil, mas não fica
claro se foram adicionais ao que já havia sido combinado.
Ao voltar para a Coreia do Norte, o homem teria sido
instruído a providenciar informações detalhadas sobre um
possível local onde o atentado poderia ser realizado.
O ministério disse que as “organizações de inteligência
e de conspiração dos imperialistas dos EUA e seus fanto-
ches” seriam “varridas”.
Fonte: bbc.com/ Acessado em 05/2017
 ATUALIDADES
Policiais israelenses matam palestina que tentou
atacá-los com faca
Jovem foi identificada como Fatima Hajiji, de 16
anos, originária de Qarawat Beni Zeid, ao norte de Ra-
mallah.
Policiais israelenses mataram neste domingo (7) uma
palestina de 16 anos que tentou atacá-los com uma faca
em uma entrada da Cidade Velha de Jerusalém, informou
a polícia de Israel.
A mulher “brandiu uma faca em direção aos policiais
no Portão de Damasco”, uma das principais entradas da
Cidade Velha, indicou a polícia em um comunicado.
Os policiais atiraram e a mulher morreu devido aos fe-
rimentos, acrescentou.
O ministro palestino da Saúde identificou a jovem
como Fatima Hajiji, de 16 anos, originária de Qarawat Beni
Zeid, ao norte de Ramallah.
Onda de violência
Desde 1º de outubro de 2015, uma onda de violência
em Israel e nos Territórios Palestinos ocupados causou a
morte de 262 palestinos, 41 israelenses, dois americanos,
um jordaniano, um eritreu, um sudanês e um britânico, se-
gundo um balanço de AFP.
A maioria dos palestinos mortos eram autores ou su-
postos autores de ataques contra israelenses, cometidos
muitas vezes com armas brancas.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Trump sanciona lei sobre gastos e evita paralisação
do governo dos EUA
Lei prevê orçamento de US$ 1,2 trilhão, e ocorreu
após acordo que tirou do orçamento recursos para a
construção do muro na fronteira com o México.
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, san-
cionou nesta sexta-feira (5) uma lei de gastos de US$ 1,2
trilhão aprovada pelo Congresso, evitando uma paralisação
do governo que começaria à meia-noite.
A porta-voz da Casa Branca Sarah Huckabee Sanders
confirmou durante briefing à imprensa que o presidente
havia sancionado a lei.
No início da semana, líderes do Congresso apresenta-
ram um acordo para dotar o governo federal de um orça-
mento que mantém o plano da Casa Branca para a defesa,
mas não inclui no orçamento recursos para a construção
do muro na fronteira com o México.
O acordo alcançado é o resultado de semanas de ne-
gociações entre legisladores republicanos e democratas e
permite financiar o funcionamento federal pelo menos até
30 de setembro sem o risco de uma paralisação do gover-
no por falta de orçamento.
Fonte: g1.com/ Acessado em 05/2017
Hillary Clinton diz que Rússia, WikiLeaks e FBI con-
tribuíram para sua derrota nas eleições
‘Razão pela qual perdemos está nos acontecimen-
tos dos 10 últimos dias de campanha’, diz ex-candidata
presidencial.
A ex-candidata presidencial Hillary Clinton afirmou
nesta terça-feira (2) que teria sido eleita presidente dos Es-
tados Unidos, se não fosse pela intervenção do WikiLeaks e
da Rússia e pelo diretor do FBI, James Comey, nas últimas
semanas da campanha.
“Estava no caminho para a vitória até que a carta de
Jim Comey de 28 de outubro e o WikiLeaks russo geraram
dúvidas na cabeça das pessoas que se inclinavam a meu
favor e que acabaram ficando com medo”, declarou a ex-
candidata democrata à Casa Branca em Nova York, ao ser
entrevistada por um jornalista durante uma atividade da
ONG Women for Women International.
“Se a eleição tivesse acontecido no dia 27 de outubro,
eu teria sido presidente”, disse.
Em 7 de outubro, um mês antes das eleições, o site
WikiLeaks vazou mensagens do presidente da equipe de
campanha de Hillary, John Podesta, menos de uma hora
depois de a imprensa divulgar um vídeo de 2005, no qual
Donald Trump falava de mulheres em um tom grosseiro.
“Que coincidência”, ironizou Hillary Clinton, sugerindo
que Wikileaks e Rusia agiram para atenuar o impacto do
vídeo de Trump.
Semanas depois, em 27 de outubro, James Comey
anunciou ao Congresso que agentes do FBI (a Polícia Fe-
deral americana) haviam encontrado novas mensagens
que justificavam reabrir as investigações sobre os e-mails
apagados pela democrata na época em que utilizava um
servidor privado quando era secretária de Estado.
O FBI não encontrou, porém, qualquer dado incrimina-
tório nos e-mails de Hillary Clinton e arquivou as investiga-
ções dois dias antes das eleições de 8 de novembro.
“Cometi erros? Por Deus, sim”, acrescentou Hillary.
“Mas a razão, pela qual perdemos, está nos acontecimen-
tos dos dez últimos dias” da campanha, disse a ex-candida-
ta, insistindo em que os votos antecipados e as pesquisas
lhe davam a vitória.
Seguindo as conclusões do governo de Barack Obama,
ela acusou o presidente russo, Vladimir Putin, de ter opera-
do contra ela pelo ódio que sentia desde 2011. Na época,
a então chefe da diplomacia americana criticou as eleições
na Rússia.
“Quando se observa meu adversário e as declarações
de sua equipe de campanha, vê-se que estavam bastante
coordenados com os objetivos do líder, cujo nome não di-
rei”, afirmou, referindo-se a Putin.
“Tive três milhões de votos a mais do que meu adver-
sário”, lembrou a democrata. Trump perdeu pelo sufrágio
popular, mas ganhou pelo voto indireto.
“Sou outra vez uma cidadã ativa, membro da resistên-
cia”, anunciou Hillary, somando-se ao movimento informal
de resistência ao presidente republicano.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
13
 ATUALIDADES
Papa Francisco envergonhado com a “mãe de todas
as bombas”
O Papa Francisco criticou a chamada “mãe de todas as
bombas”, o explosivo mais potente do arsenal não-nuclear
dos Estados Unidos, lançada no Afeganistão no último mês
de abril. Um vídeo mostra poder de destruição do engenho
que matou 36 combatentes do grupo Estado Islâmico. A
declaração foi feita, sábado, num encontro com jovens no
Vaticano, durante o qual o líder da Igreja Católica respon-
deu a perguntas sobre diversos assuntos.
“Fiquei envergonhado pelo nome de uma bomba, cha-
mada “mãe de todas as bombas”. Mas a mãe dá a vida, e
essa dá a morte, e chamamos mãe a esse artefato, o que
está a acontecer?
Em momento algum o Sumo Pontífice mencionou os
EUA, mas referia-se ao armamento conhecido pelo acrô-
nimo “Maob”, que significa, em inglês, “Munição Maciça
de Destruição Aérea” ou “Mãe de Todas as Bombas”. O
explosivo foi lançado pela primeira vez em abril passado,
na província de Nangarhar, no leste do Afeganistão, para
atingir alvos do grupo terrorista Estado Islâmico (EI). Se-
gundo o governo afegão, cerca de 80 jihadistas morreram
no ataque.
Este poderá ser um dos temas a ser invocados durante
o encontro, no próximo dia 24 de maio, entre o Papa e
o presidente Donald Trump recebido no Vaticano, no que
será o primeiro encontro entre os dois líderes.
Fonte: euronews.com/Acessado em 05/2017
Coreia do Sul vota em eleições presidenciais ante-
cipadas
Depois do escândalo que resultou na destituição de
Park Geun-hye enquanto Presidente da República da Co-
reia – a primeira a figurar na história do país – a votação
para eleger um novo Presidente está em jogo na terça feira,
9 de maio.
Os 3 principais candidatos
Moon Jae-in pode ser o primeiro Presidente liberal da
Coreia do Sul em 9 anos, se vencer as eleições presidenciais
antecipadas na Coreia do Sul, esta terça feira. Tudo aponta
para que isso aconteça.
Apresenta-se pelo Partido Democrático, de oposição,
e as últimas sondagens davam-lhe 40% dos votos. Con-
correu nas presidenciais de 2012, mas Geun-hye obteve a
vitória.
Moon Jae-in quer mais bombeiros, professores e polí-
cia, mas o objectivo principal é proteger a frágil recupera-
ção da quarta maior economia asiática. Tem um conserva-
dor ao seu lado para a área de economia, Kim Kwang-doo,
que os media apontam como provável primeiro-ministro.
14
Defende negociações com a Coreia do Norte em vez
de persistir nas agressões mútuas e já apelou a alguma
contenção por parte de Donald Trump quanto a Pyongya-
ng, manifestando-se contra um primeiro ataque america-
no, para além de exprimir preocupação quanto ao massivo
sistema defensivo Thaad, dos Estados Unidos, instalado no
sul do país.
É um defensor dos direitos humanos.
Já  Ahn Cheol-so, ex líder do Partido do Povo, é vis-
to como o único candidato a poder fazer frente a Moon
Jae-in, mas as sondagens davam-lhe apenas 20% dos vo-
tos. Por vezes comparado a Bernie Sanders, quer reformar
educação, saúde e economia e desnuclearizar a península
coreana, para além de querer reduzir o poderio económico
controlado por algumas famílias sul-coreanas.
Nas presidenciais de 2012 desistiu da candidatura a fa-
vor de Moon para poder consolidar votos contra Park Ge-
un-hye, objetivo gorado.
Hong Joon-pyo, do Partido Liberdade da Coreia,
emergido do Partido conservador depois do escândalo que
destituiu a presidente Park Geun-hye, é leal à ex-Presidente
que vai ser agora julgada por suborno, coerção e abuso
de poder entre outras acusações. Segundo as projeções,
encontra-se ombro a ombro com o segundo candidato e
cerca de 20% de intenção de voto.
Viu o escândalo bater-lhe à porta quando escreveu
que, em 2005, teria dado um pó afrodisíaco a um amigo
que lhe terá confessado a intenção de violar uma colega.
Afirmações como “os homens têm trabalho para homens e
as mulheres têm o trabalho próprio de mulheres” ou “lavar
pratos é trabalho de mulheres” não fizeram crescer a popu-
laridade do candidato.
Fonte: euronews.com/Acessado em 05/2017
Oposição venezuelana diz que não participará de
Constituinte convocada por Maduro
Poder eleitoral deu nesta semana aval para uma As-
sembleia Constituinte, em meio a uma onda de protes-
tos comandados pela oposição.
A oposição venezuelana disse neste domingo (07) que
não participará da Assembleia Nacional Constituinte con-
vocada pelo presidente Nicolás Maduro, que buscará rees-
crever a Constituição, por considerar que ela se trata de
uma “fraude”.
O poder eleitoral venezuelano deu nesta semana aval
para que Maduro convoque uma Assembleia Constituinte,
em meio a uma onda de protestos comandados pela opo-
sição nos quais já morreram 37 pessoas em pouco mais de
um mês.
“Essa não é uma Constituinte, nós não poderíamos
participar de um processo absolutamente fraudulento, não
vamos fazer com que os venezuelanos sejam parte de uma
fraude”, disse o líder da coalizão de oposição Mesa da Uni-
dade Democrática (MUD), Henrique Capriles.
MAIS: Mais um ferido em protesto morre na Venezuela;
número de mortos sobe para 37
 ATUALIDADES
“Esses personagens que não querem se submeter ao
escrutínio popular inventaram um processo que não está
na Constituição, porque eleições setoriais não existem”,
adicionou Capriles.
O governo socialista de Maduro insiste que a Consti-
tuinte buscará criar “condições” de normalidade que per-
mitam realizar processos eleitorais normais que estão em
andamento, como as eleições presidenciais de 2018.
Mas a oposição sustenta que a intenção do processo
é adiar duas eleições regionais previstas para este ano e as
presidenciais, no que chamam de um auto-golpe de Estado
promovido por Maduro para perpetuar-se no poder.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
MEIO-AMBIENTE
Com 90 milhões de anos, raro fóssil de réptil mari-
nho é encontrado na França
Ossos fossilizados pertencem à família dos plesios-
sauros e foram descobertos em 2013; eles foram apre-
sentados nesta quinta no Museu de Ciências Naturais
de Angers.
O fóssil de um grande réptil marinho de 90 milhões de
anos, encontrado em uma caverna no centro da França, foi
apresentado como uma “rara descoberta” nesta quinta-fei-
ra (4) no Museu de Ciências Naturais de Angers.
Os ossos fossilizados desse predador pertencem à fa-
mília dos plesiossauros, grandes répteis que viveram na
época dos dinossauros nos mares e oceanos, e foram des-
cobertos em 2013, conta Benoît Mellier, responsável pelo
acervo do museu de Angers.
Os fósseis foram extraídos e levados para o museu em
fevereiro, e serão submetidos a um estudo paleontológico
aprofundado antes de serem expostos ao público.
Foram encontrados um fêmur de 51 cm de extensão,
“peças de um punho ou de um pé”, uma série de “peque-
nos ossos da mão”, e uma mandíbula completa de um me-
tro de comprimento. A descoberta desse exemplar, que
provavelmente media de cinco a seis metros de compri-
mento, representa algo “excepcional, e será interessante
para todos os pesquisadores que trabalham com répteis
marinhos no mundo”, disse Peggy Vincent, paleontóloga
do Museu de História Natural de Paris.
“Esse animal foi achado em níveis que datam de quase
90 milhões de anos atrás. Não sabíamos nada sobre o gru-
po dos plesiossauros dessa idade em território europeu, a
não ser pequenos elementos isolados, mas nada tão signi-
ficativo e completo”, complementou.
Fósseis de répteis marinhos dessa idade já tinham sido
encontrados no norte da África e nos Estados Unidos. “Sa-
ber que existiam na Europa muda muitas coisas. (...) Não
é certo, mas é provável que seja uma nova espécie. Se for
uma espécie que já existe, significa que houve imigrações”,
concluiu Vincent.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Pregão para contratar monitoramento por satélite
na Amazônia e outras regiões é suspenso
Licitação é alvo de polêmica porque edital previa
monitoramento da região amazônica, que já é monito-
rada pelo Inpe. Novas datas serão anunciadas em breve.
Um pregão eletrônico do Ministério do Meio Ambiente
(MMA) para contratar serviços de monitoramento ambien-
tal por imagens de satélite foi suspenso nesta quinta-feira
(4), conforme aviso da pregoeira Simone Marcia Borges
publicado no site da pasta. O documento diz que haverá
ajustes no termo de referência da licitação e que em breve
serão anunciadas novas datas para sua realização. O pro-
cesso de R$ 78,5 milhões estava gerando polêmica porque,
entre os diversos serviços previstos no edital da licitação,
há o monitoramento ambiental na região da Amazônia,
algo que o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe),
ligado ao Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovações e
Comunicações (MCTIC), já faz há mais de 20 anos por meio
dos projetos Prodes e Deter, que vigiam o desmatamento
na região. O ministério, no entanto, afirma que os novos
serviços contratados serão complementares aos do Inpe.
Em nota, o MMA disse que “pretende aumentar a efi-
ciência e capacidade da gestão ambiental, auxiliando a exe-
cução e avaliação das políticas públicas ambientais, com
maior transparência e padronização dos procedimentos”.
Além disso, o Ministério do Meio Ambiente também
informou que “nenhuma dessas tarefas [que estão previs-
tas no novo edital] se sobrepõe aos trabalhos realizados
pelo Inpe, que continuará a produzir os dados oficiais do
desmatamento da Amazônia e outros relacionados às suas
competências institucionais.”
Dependência de serviço terceirizado
Tasso Azevedo, coordenador do Sistema de Estimativa
de Emissões de Gases de Efeito Estufa do Observatório do
Clima (SEEG), observa que a contratação de uma empre-
sa para realizar as atividades descritas no edital do MMA
pode tornar o ministério dependente de um serviço tercei-
rizado muito caro e de formato antiquado.
“Tecnologias novas permitem gerar plataformas que
usam inteligência artificial e algoritimos de classificação au-
tomática que permitem fazer interpretação de imagens de
satélite em escala maior, mais rápida e barata”, diz Azeve-
do. Investir em uma plataforma do tipo seria uma alterna-
tiva mais razoável ao formato previsto pelo MMA, segundo
o pesquisador, já que permitiria que analistas entrassem
na plataforma e gerassem as informações no momento em
que necessitassem, em vez de depender de análises gera-
das por uma empresa.
“É importante lembrar que temos no Brasil hoje, já im-
plantadas, as melhores tecnologias de monitoramento de
cobertura e uso do solo no mundo. O Brasil é referência
por trabalhos feitos tanto por órgãos públicos, como o
Inpe, quanto pela sociedade civil e instituições de pesqui-
sa. Com tantas coisas disponíveis, seria importante investir
nessas iniciativas”, conclui Azevedo.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
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 ATUALIDADES
Levantamento mostra que Brasil perdeu 20% dos
manguezais em 17 anos
Observatório do Clima divulgou mapeamento dos
biomas brasileiros feito em parceria com outras enti-
dades. 70 a 80% dos peixes, crustáceos e moluscos que
a população consome precisam do mangue em alguma
fase da vida.
O Brasil perdeu 20% de sua área de manguezais em 17
anos, em parte destruídos pela expansão urbana. O dado
faz parte da segunda coleção de mapas do Projeto de
Mapeamento Anual da Cobertura e Uso do Solo no Brasil
(MapBiomas), feito pelo Observatório do Clima em colabo-
ração com 18 instituições.  mil quilômetros quadrados em 2015.
Universidades, organizações não governamentais e
empresas de tecnologia contribuíram para o trabalho, con-
siderado o maior levantamento sobre a cobertura vegetal
do Brasil. A mais recente radiografia dos biomas brasileiros
comparou imagens de satélite nos últimos 17 anos.
A pesquisa mostra que, no Paraná, os manguezais di-
minuíram 23%. Na Bahia, a redução foi 21%, enquanto em
Alagoas foi de 14%. A redução da área de mangue é ligada
a uma série de fatores, mas a expansão urbana se destaca.
“Principalmente ocupação imobiliária, tanto causada
pelo crescimento do turismo, a instalação de novos resorts,
hotéis, pousadas como também pela ocupação também
das comunidades. Algumas comunidades vulneráveis aca-
bam sendo pressionadas e ocupando as margens dos man-
guezais, construindo suas casas com a madeira do mangue,
inclusive”, explica José Ulisses Santos, analista ambiental e
chefe substituto da área de Proteção Ambiental Costa dos
Corais AL/PE.
O mangue é o berçário da inúmeras espécies marinhas:
70 a 80% dos peixes, crustáceos e moluscos que a popula-
ção consome precisam do bioma em alguma fase da vida.
“Tem diversos peixes que utilizam a área de reprodução e
depois voltam pro mar, espécies economicamente impor-
tantes. Então você acaba afetando não só a biodiversida-
de como a própria economia”, explica Fernanda Niemeyer,
veterinária do Centro de Pesquisas do Nordeste (Cepene).
Sem o mangue, várias espécies correm o risco de de-
saparecer do planeta. Entre elas está o peixe-boi, que fre-
quenta o mangue pra procriar, se alimentar e beber água
doce. O peixe-boi é o mamífero marinho mais ameaçado
de extinção do país e o manguezal é o seu principal refúgio.
“Se não forem tomadas medidas urgentes, essas es-
pécies que vivem diretamente em volta do mangue elas
podem ser totalmente afetadas, inclusive vir a se extinguir
algumas espécies ou acabar, ou quase acabar com outras
que possam estar dependendo deste ambiente”, alerta a
veterinária.
As fazendas de produção de camarão, a construção
de estradas e o assoreamento dos estuários - braços de
mar que encontram os rios - também estão devastando os
manguezais.
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A regeneração do mangue pode demorar décadas,
alertam os especialistas. “São árvores jovens, não muito
velhas, duram até 60, 70 anos, mas em 30 anos, até no má-
ximo 20, 30 anos a gente pode ter uma floresta de man-
gue com a sua fauna associada”, aponta o oceanógrafo e
biólogo da Universidade de Pernambuco (UPE), professor
Clemente Coelho Junior.
Esperança
Por outro lado, a volta gradual da floresta atlântica é
um exemplo de que é possível reverter o processo. O bio-
ma, que teve sua cobertura original reduzida a 12,5%, cres-
ceu de 276 mil quilômetros quadrados em 2001 para 301
No Paraná, houve um crescimento de 5 mil quilôme-
tros quadrados de mata, principalmente por recuperação
de áreas de preservação permanente, como margens de
rios. Em relação à área total, o Rio de Janeiro teve 17,8%
de florestas a mais em 2015 em comparação com 2001, um
crescimento de 10 mil para 12 mil quilômetros quadrados.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Trump diz que EUA querem tratamento justo em
acordo climático
Presidente americano disse que vai anunciar deci-
são sobre permanência do EUA no pacto em duas sema-
nas. Em campanha, Trump prometeu que iria retirar os
EUA do pacto de Paris.
O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, quei-
xou-se na quinta-feira (27) de que seu país está recebendo
um tratamento injusto no Acordo Climático de Paris e disse
à Reuters que vai anunciar uma decisão em cerca de duas
semanas sobre a permanência dos EUA no pacto.
O republicano Trump, eleito em novembro, prometeu
durante a campanha que iria retirar os EUA do pacto de
Paris até 100 dias depois de assumir a Presidência, parte de
um plano mais amplo para revogar as proteções ambien-
tais do governo de seu antecessor, Barack Obama, que ele
disse estarem prejudicando a economia.
Desde então ele afirmou estar aberto a continuar no
acordo se Washington tiver termos melhores, e dezenas de
grandes empresas norte-americanas e vários parlamenta-
res de seu partido o exortaram a manter a filiação como
forma de proteger os interesses industriais de seu país no
exterior.
Trump, que completa 100 dias no cargo no sábado, dis-
se à Reuters em uma entrevista que irá anunciar sua deci-
são “em cerca de duas semanas”, mas reclamou que China,
Índia, Rússia e outros países estão pagando muito pouco
para ajudar nações mais pobres a combaterem a mudança
climática nos termos do Fundo Clima Verde.
“Não é uma situação justa porque eles não estão pa-
gando virtualmente nada, e nós estamos pagando quanti-
dades enormes de dinheiro.”
 ATUALIDADES
Instado a dar uma dica sobre sua decisão, ele respon-
deu: “Posso dizer isto: queremos ser tratados justamente.”
Mais cedo, uma fonte do governo disse à Reuters que
autoridades da gestão Trump provavelmente irão se reunir
em maio para decidir se mantêm os EUA no acordo climá-
tico. Eles já fizeram uma reunião inicial na quinta-feira na
Casa Branca.
O grupo de conselheiros, que inclui o secretário de Es-
tado, Rex Tillerson, o secretário de Energia, Rick Perry, e o
conselheiro de Segurança Nacional, H.R. McMaster, deve
tomar uma decisão antes da cúpula do G7 em 26 de maio,
segundo a fonte.
Tillerson, ex-diretor da petroleira Exxon Mobil Corp, e
Perry disseram que os EUA deveriam permanecer no acor-
do, e McMaster compartilha essa opinião, disse uma fonte
de fora do governo.
Entre os opositores do pacto estão o diretor da Agên-
cia de Proteção Ambiental, Scott Pruitt –ex-procurador-ge-
ral de Oklahoma, Estado produtor de petróleo–, e o estra-
tegista-chefe da Casa Branca, Steve Bannon.
Fonte:g1.com/Acessado em 05/2017
CIÊNCIAS E TECNOLOGIA
Um adolescente mexicano diz ter criado um sutiã que
consegue, em até 90 minutos, detectar o câncer de mama
em mulheres.
Com um protótipo do sutiã Eva, Julian Rios Cantu, de
18 anos, e três amigos, arrecadaram dinheiro para dar co-
meçar os testes e ganharam o primeiro prêmio do Global
Student Entrepreneur Awards - uma premiação internacio-
nal para universitários empreendedores.
A empresa dos mexicanos, Higia Technologies, ganhou
US$ 20 mil para desenvolver comercialmente o produto.
Mas como um sutiã que detecta câncer funcionaria?
Tumores malignos podem aumentar a temperatura da
pele por causa de um aumento no fluxo de sangue para a
região onde estão. Biossensores colocados no sutiã Eva to-
mariam medidas de temperatura periódicas da mulher que
seriam registradas em um aplicativo de celular.
O aplicativo, por sua vez, alerta a usuária caso os sen-
sores detectem mudanças de temperatura que possam ser
preocupantes.
Seria necessário usar o sutiã por 60 a 90 minutos para
ter medições precisas.
Ressalvas
Julian afirmou que a ideia de colocar os sensores den-
tro de um sutiã pode melhorar a precisão das medições, já
que os seios da mulher estariam na mesma posição a cada
vez que sua temperatura for medida.
Mas, como o protótipo ainda não foi testado, especia-
listas têm ressalvas em relação a sua edicácia para detectar
o câncer.
“Sabemos que tumores costumam ter um sistema
anormal de vasos sanguíneos, mas também sabemos que
o aumento do fluxo sanguíneo para uma região não é ne-
cessariamente um indicativo confiável de câncer”, disse à
BBC Anna Perman, do instituto de pesquisa Cancer Resear-
ch UK.
“É ótimo ver jovens como Julian se envolvendo com
ciência e tendo ideias que podem ajudar no diagnóstico,
mas uma parte importante da ciência são os testes rigoro-
sos para garantir que uma inovação realmente beneficiará
os pacientes.”
Julian quase perdeu a mãe para o câncer de mama
quando tinha 13 anos de idade, porque a doença foi diag-
nosticada tardiamente.
O médico que a acompanhava disse que os caroços
encontrados em seu seio não eram malignos, mas ele es-
tava errado. Seis meses depois, uma segunda mamografia
revelou o câncer. A mãe de Julian teve ambos os seios re-
movidos.
Depois de pesquisar sobre a doença e seus atuais mé-
todos de diagnósticos, o adolescente teve a ideia, registrou
a patente e pediu a ajuda de amigos para administrar a em-
presa. Eles esperam poder vender o sutiã no fim de 2018.
Sinais
De acordo com Perman, detectar o câncer de mama
em seu estágio inicial pode aumentar muito as chances de
sobreviver à doença.
“Nosso conselho é que a pessoa conheça seu corpo,
saiba o que é normal para ela e, se vir algo incomum, pro-
cure um clínico geral”, diz.
Alguns dos primeiros sinais de câncer de mama são:
- Caroços na área do peito ou das axilas;
- Mudanças no tamanho, no formato ou na sensação
do seio;
- Vazamento de fluido pelo bico do seio, que não seja
leite materno.
Fonte:g1.com/Acessado em 05/2017
Universidade dos EUA descobre anticorpo que pode
virar vacina contra a zika
Cientistas usaram amostras de sangue de mais de
400 pessoas do Brasil e do México. Cinco delas conti-
nham anticorpos praticamente idênticos gerados em
um contato anterior com vírus da zika.
Uma equipe de pesquisadores da Universidade Rocke-
feller de Nova York afirmou ter identificado uma possível
nova forma de lutar contra o vírus da zika e que também
pode resultar no desenvolvimento de uma vacina contra a
doença.
A instituição indicou em um artigo publicado em seu
site que os cientistas encontraram em amostras de sangue
coletadas de pessoas do México e do Brasil anticorpos em
formas de proteínas produzidas pelo sistema imunológico
que previnem que o vírus se desenvolva.
17
 ATUALIDADES
Esses anticorpos, segundo a pesquisa, teriam sido ge-
rados inicialmente em uma resposta a uma infecção ante-
rior do vírus, indica o texto.
“Em futuro próximo, esses anticorpos poderiam ser
muito úteis. Poderíamos, por exemplo, administrá-los de
forma segura para prevenir o zika em mulheres grávidas ou
em outras pessoas sob risco de contrair a doença”, explicou
o pesquisador Davide Robbiani.
Além disso, a equipe de cientistas descobriu que os
anticorpos podem ser usados na produção de uma vacina.
Os pesquisadores da Universidade Rockefeller tiveram
acesso a amostras de sangue de mais de 400 pessoas atra-
vés de colaboradores no Brasil e no México.
Uma análise profunda mostrou que cinco delas conti-
nham anticorpos praticamente idênticos e que sugeriram
que essas moléculas eram especialmente efetivas na luta
contra o vírus da zika.
Os anticorpos, batizados como Z004, foram inseridos
em ratos de laboratório que desenvolveram uma proteção
contra uma infecção séria da doença. Eles também parece-
ram ser efetivos na luta contra a dengue, um vírus muito
parecido com o da zika.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Mar do Caribe invadiu Amazônia duas vezes há mi-
lhões de anos
Estudo foi publicado na revista “Science Advances”
Mar do Caribe invadiu Amazônia duas vezes há mi-
lhões de anos
Estudo foi publicado na revista “Science Advances”
Agência ANSA
Partes da Floresta Amazônica na Colômbia e no Brasil
foram inundadas pela água do Mar do Caribe em dois mo-
mentos no período Mioceno, cerca de 23 milhões de anos
atrás, revelou um estudo publicado pela revista Science
Advances.
De acordo com a pesquisa divulgada nesta quarta-feira
(3), a descoberta foi possível graças a 933 tipos de evidên-
cias que incluem um minúsculo dente de tubarão, partes
de camarões, pólen e diversos organismos marinhos.
O estudo foi realizado por cientistas do Instituto de
Pesquisa Tropical Smithsonian, com sede no Panamá, e li-
derado pelo geólogo colombiano Carlos Jaramillo. O gru-
po examinou sedimentos da bacia Llanos, no leste da Co-
lômbia, e a bacia do Amazonas e Solimões, no Noroeste
do Brasil.
De acordo com o pesquisador, as inundações foram
“rápidas”, com duração de menos de um milhão de anos
cada uma. A questão é um tema de debate entre os cien-
tistas por se tratar de um terreno que continua sendo difícil
de estudar, e os dados consistentes são poucos.
Fonte: jb.com.br/Acessado em 05/2017
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Hackers usam e-mails falsos para acessar dados de
usuários do Google
Empresa informou que já trabalha na resolução do
problema. Criminosos enviavam links do Google Docs
para ter acesso a contas de usuários.
Google alertou seus usuários para que tomem cuidado
com e-mails de contatos conhecidos pedindo-lhes para cli-
car em um link do Google Docs, após um grande número
de pessoas reclamar nas redes sociais de terem suas contas
hackeadas.
A empresa informou nesta quarta-feira (3) que tomou
medidas para proteger os usuários dos ataques: desativou
contas ofensivas e removeu páginas mal-intencionadas.
“Nossa equipe está trabalhando para evitar que este
tipo de fraude aconteça novamente”, informou a empresa
em um e-mail.
Segundo especialistas em segurança que analisaram
o esquema, usuários recebem por e-mail um pedido para
clicar em um link para visualizar um documento do Google
Docs e, sem saber, fornecem aos hackers acesso ao conteú-
do de suas contas do Google, incluindo o correio de e-mail,
contatos e documentos online.
“Esta é uma situação muito séria para quem está infec-
tado porque as vítimas têm suas contas controladas por
alguém mal-intencionado”, disse Justin Cappos, professor
de segurança cibernética da Tandon School of Engineering
da Universidade de Nova York.
Cappos afirmou que recebeu sete desses e-mails mali-
ciosos em três horas na tarde de quarta-feira, uma indica-
ção de que os hackers estavam usando um sistema auto-
matizado para realizar os ataques.
Ele disse não saber o objetivo do golpe, mas ressaltou
que as contas comprometidas podem ser usadas para re-
definir senhas de contas de bancos online ou dar acesso a
informações financeiras.
Fonte: g1.com/Acessado em 05/2017
Questões
01) Sobre as investigações da chamada “Lava-Jato”,
analise as seguintes afirmativas.
I. O promotor público Sergio Moro é um dos principais
agentes no que se refere ao andamento das investigações,
o que fez com que ele ficasse conhecido nacionalmente.
II. Até o momento, diversos políticos e representantes
de empreiteiras foram denunciados, sendo que alguns já
foram presos.
III. A denominação dada à operação é proveniente de
uma investigação semelhante ocorrida em postos de gaso-
lina nos Estados Unidos nos anos 90.
Está correto o que se afirma em:
a) I, somente.
b) I e II, somente.
c) I e III, somente.
d) II, somente.
e) todas.
Resposta : D
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: LÍNGUA PORTUGUESA
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
19
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
20
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-de-
tail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A concordância verbal e nominal está inteiramente cor-
reta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e va-
lores que determinam as escolhas dos governantes, para
conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
11-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A pontuação está inteiramente adequada na frase:
a) Será preciso, talvez, redefinir a infância já que as
crianças de hoje, ao que tudo indica nada mais têm a
ver com as de ontem.
b) Será preciso, talvez redefinir a infância: já que
as crianças, de hoje, ao que tudo indica nada têm a ver,
com as de ontem.
c) Será preciso, talvez: redefinir a infância, já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
d) Será preciso, talvez redefinir a infância? - já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
e) Será preciso, talvez, redefinir a infância, já que
as crianças de hoje, ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
Devido à igualdade textual entre os itens, a apresenta-
ção da alternativa correta indica quais são as inadequações
nas demais.
RESPOSTA: “E”.
12-) (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE –
ALUNO SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012)
No trecho: “O crescimento econômico, se associado à
ampliação do emprego, PODE melhorar o quadro aqui
sumariamente descrito.”, se passarmos o verbo desta-
cado para o futuro do pretérito do indicativo, teremos
a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pôde.
D) poderá.
E) pudesse.
Conjugando o verbo “poder” no futuro do pretérito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, nós pode-
ríamos, vós poderíeis, eles poderiam. O sujeito da oração
é crescimento econômico (singular), portanto, terceira pes-
soa do singular (ele) = poderia.
RESPOSTA: “B”.
13-) (TRE/AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011)
Entre as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para dis-
tribui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas
críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindica-
ções dos funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha conside-
ração.
(A) Ele se esqueceu de que? = quê?
(B) Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para
distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
(C) Embora devêssemos (devêssemos) , não fomos ex-
cessivos nas críticas.
(D) O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às reivindi-
cações dos funcionários.
(E) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
RESPOSTA: “E”.
21
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
14-) (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as
frases do texto:
I, Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota ne-
gativa...
II,... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior clas-
sificação do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases
I e II, a concordância segue as mesmas regras, na ordem
dos exemplos, em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o
próximo ano. Será que alguém tem opinião diferente
da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas ju-
ninas. Vêm pessoas de muito longe para brincar de qua-
drilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa.
Quase todos quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui,
mas também existem umas que não merecem nossa
atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
ram (plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem
umas (plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas
as formas estão no plural)
RESPOSTA: “A”.
15-) (CETESB/SP - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
RECURSOS HUMANOS - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Considere as orações: … sabíamos respeitar os mais
velhos! / E quando eles falavam nós calávamos a boca!
Alterando apenas o tempo dos verbos destacados
para o tempo presente, sem qualquer outro ajuste,
tem-se, de acordo com a norma-padrão da língua por-
tuguesa:
(A) … soubemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falaram nós calamos a boca!
(B) … saberíamos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falassem nós calaríamos a boca!
(C) … soubéssemos respeitar os mais velhos! / E
quando eles falassem nós calaríamos a boca!
(D) … saberemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falarem nós calaremos a boca!
(E) … sabemos respeitar os mais velhos! / E quando
eles falam nós calamos a boca!
No presente: nós sabemos / eles falam.
RESPOSTA: “E”.
22
16-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2012) A correlação entre as formas
verbais está correta em:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o
planeta não resistiu.
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um co-
lapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebi-
da, o do jogo, o do sexo e o do consumo não conheces-
se distorções patológicas, não haverá vícios.
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tor-
nado tão eficientes, talvez as coisas não ficaram tão
baratas.
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir
conscientemente, a oferta de produtos supérfluos cres-
cia.
Fiz as correções necessárias:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o plane-
ta não resistiu = resistirá
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um colapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
o do jogo, o do sexo e o do consumo não conhecesse dis-
torções patológicas, não haverá = haveria
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tornado
tão eficientes, talvez as coisas não ficaram = ficariam (ou
teriam ficado)
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir cons-
cientemente, a oferta de produtos supérfluos crescia =
crescerá
RESPOSTA: “B”.
17-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preen-
che adequadamente e de acordo com a norma culta a
lacuna da frase: Quando um candidato trêmulo ______ eu
lhe faria a pergunta mais deliciosa de todas.
(A) entrasse
(B) entraria
(C) entrava
(D) entrar
(E) entrou
O verbo “faria” está no futuro do pretérito, ou seja, in-
dica que é uma ação que, para acontecer, depende de ou-
tra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria / Se
ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu faço...
RESPOSTA: “A”.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

1 Lei Estadual nº 5.346/1992 (Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Alagoas).........................................................................01

2 Decreto Estadual nº 37.042/1996 (Aprova o Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de Alagoas e dá outras providên-
cias). .........................................................................................................................................................................................................................................20
3 Decreto-Lei nº 2.848/1940 e suas alterações (Parte geral do Código Penal): Título I a III..............................................................34
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
1 LEI ESTADUAL Nº 5.346/1992
(ESTATUTO DOS POLICIAIS MILITARES DO
ESTADO DE ALAGOAS).
LEI Nº 5.346, DE 26 DE MAIO DE 1992.
DISPÕE SOBRE O ESTATUTO DOS POLICIAIS MILI-
TARES DO ESTADO DE ALAGOAS E DÁ OUTRAS PROVI-
DÊNCIAS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE ALAGOAS
Faço saber que o Poder Legislativo decreta e eu pro-
mulgo a seguinte Lei:
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
DA FINALIDADE
Art. 1º O presente Estatuto tem o fim de regular a si-
tuação, deveres, direitos e prerrogativas dos servidores pú-
blicos militares do Estado de Alagoas.
Art. 2º A Polícia Militar do Estado de Alagoas, Força
Auxiliar e Reserva do Exército, é uma instituição perma-
nente, organizada com base na hierarquia e na disciplina,
subordinada administrativa e operacionalmente ao Gover-
nador do Estado, incumbida das atividades de polícia os-
tensiva e da preservação da ordem pública.
Parágrafo único. A Polícia Militar para fins de defesa
interna, subordina-se diretamente ao Exército Brasileiro e
deverá estar adestrada para desempenhar os misteres per-
tinentes a missão supra.
Art. 3º Os integrantes da Polícia Militar do Estado de
Alagoas, em razão da destinação constitucional da Corpo-
ração e em decorrências das leis vigentes, quer do sexo
masculino ou feminino, constituem uma categoria especial
de servidores públicos, denominados “policiais militares”.
§ 1º Os Policiais Militares posicionam-se em uma das
seguintes condições:
a) na ativa:
I – os Policiais Militares de carreira;
II – os Policiais Militares reformados (doença, invalidez)
ou que passarem para a reserva remunerada por ter con-
cluído seu tempo de serviço permanecerão na inatividade,
continuando a perceber a remuneração do Estado. (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
III – os componentes da reserva remunerada, quando
convocados e designados para serviço especificado.
b) na inatividade:
I – quando transferido para reserva remunerada, per-
manecem percebendo remuneração do Estado, porém su-
jeitos à prestação de serviço ativo, mediante convocação e
designação;
II – reformados, quando tendo passado por uma ou
duas situações anteriores, ativa e reserva remunerada, es-
tão dispensados definitivamente da prestação de serviço
ativo,continuandoaperceberremuneraçãodoEstado.
III–oPolicialMilitarqueassumircargopúblicoeletivo,
seráafastadodoserviçoativotemporariamente;podendo
voltaraoserviçoativonomesmopostoougraduaçãoem
quefoiafastado,desdeque:(Redaçãoacrescentadapela
Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
1.desejevoltaraoserviçoativo;(Redaçãoacrescentada
pela Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
2.renuncieocargopúblicoparaoqualfoieleito;(Re-
dação acrescentada pela Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
3. tenha terminado o mandato de referido cargo e não
seja candidato a reeleição; (Redação acrescentada pela Lei
nº 5.729, de 18.09.1995).
4. não tenha atingido as idades limites do art. 51, a e
b; (Redação acrescentada pela Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
5. não esteja sub-judice. (Redação acrescentada pela
Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
IV – o Policial Militar eleito em cargo público duran-
te o mandato fará opção de qual fonte deve receber sua
remuneração. (Redação acrescentada pela Lei nº 5.729, de
18.09.1995).
V – o Policial Militar que for inativo por incapacidade
física (REFORMADO), passará a perceber vencimento igual
ao que lhe era devido no serviço ativo e nunca inferior ao
que percebe seu paradígma no mesmo posto ou gradua-
ção em atividade. (Redação acrescentada pela Lei nº 5.729,
de 18.09.1995).
VI – o previsto no inciso anterior, aplicar-se-á ao pes-
soal que já estejam na inatividade. (Redação acrescentada
pela Lei nº 5.729, de 18.09.1995).
§ 2º São policiais militares de carreira aqueles que,
oriundo do meio civil, concluam cursos de formação Poli-
cial Militar, em todos os níveis, ou de adaptação de oficiais,
permanecendo no serviço Policial Militar.
§ 3º São Policiais Militares temporários aqueles que,
oriundo do meio civil, são matriculados, após concurso
público, para frequentarem curso de formação Policial
Militar ou de adaptação de oficiais.
Art. 4º O serviço Policial Militar consiste no exercício
das atividades inerentes à Polícia Militar e a sua condição
de força auxiliar e reserva do Exército, compreendendo to-
dos os encargos previstos na legislação específica e pecu-
liar, relacionados com a preservação da ordem pública e o
policiamento ostensivo.
Art. 5º A carreira Policial Militar é caracterizada pela
atividade continuada e devotada às finalidades da Corpo-
ração.
§ 1º A carreira Policial Militar é privativa do pessoal da
ativa.
§ 2º É privativa de brasileiro nato a carreira de oficial da
Polícia Militar.
1
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
CAPÍTULO II
CONCEITUAÇÃO
Art. 6º Para efeito deste Estatuto serão obedecidas as
seguintes conceituações:
I – Polícia Ostensiva – é o ramo da Polícia Administra-
tiva que tem atribuição na prática de atos de prevenção e
repressão destinadas à preservação da Ordem Pública;
II – Ordem Pública – é a situação de convivência pa-
cífica e harmoniosa da população, fundada nos princípios
éticos vigentes na sociedade;
III – Serviço Ativo – é aquele desempenhado pelo poli-
cial militar nos órgãos, cargos e funções previstas na legis-
lação pertinente;
IV – Posto – é o grau hierárquico privativo do oficial,
conferido por ato do Chefe do Poder Executivo;
V – Graduação – é o grau hierárquico privativo das pra-
ças, conferido por ato do Comandante Geral;
VI – Precedência – é a condição hierárquica assegura-
da entre os quadros e dentro destes, pela antiguidade do
posto ou graduação;
VII – (Revogado pela Lei nº 6.150, de 11.05.2000).
VIII – Policial Militar Temporário – condição de servi-
ço ativo transitório, exercido por policial militar, quando
oriundo do meio civil, para frequentar curso de formação
ou adaptação de oficiais;
IX – Cargo – é o encargo administrativo previsto na
legislação da Corporação, com denominação própria, atri-
buições específicas e estipêndio correspondente, devendo
ser provido e exercido na forma da lei;
X – Função – é o exercício do cargo, através do conjun-
to dos direitos, obrigações e atribuições do policial militar
em sua atividade profissional específica;
XI – Hierarquia – é a ordenação da autoridade nos dife-
rentes níveis, dentro da estrutura policial militar;
XII – Disciplina – é a rigorosa observância e acatamento
integral das leis, regulamentos, normas e dispositivos que
fundamentam a Organização Policial Militar;
XIII – Matrícula – é o ato administrativo do Comandan-
te que atribui direito ao policial militar designado para fre-
quentar curso ou estágio;
XIV – Nomeação – é a modalidade de movimentação
em que o cargo a ser ocupado pelo policial militar é nela
especificado;
XV – Extraviado ou Desaparecido – é a situação de de-
saparecimento do policial militar quando não houver indí-
cios de deserção;
XVI – Deserção – é a situação em que o policial militar
deixa de comparecer, sem licença, à unidade onde serve
por mais de oito dias consecutivos;
XVII – Ausente – é a situação em que o policial militar
deixa de comparecer ou se afasta de sua organização por
mais de vinte e quatro horas consecutivas;
XVIII – Organização Policial Militar (OPM) – é a de-
nominação genérica dada aos órgãos de direção, apoio
e execução, ou qualquer outra unidade administrativa da
Corporação;
XIX – Efetivação – é o ato de tornar o policial militar
efetivo no seu respectivo quadro;
2
XX – Serviço Temporário – é o período de tempo vi-
venciado no serviço ativo, para onde os policiais militares,
quando oriundo do meio civil, se encontram matriculados
nos cursos de formação ou adaptação;
XXI – Comissionado – é o grau hierárquico temporário,
atribuído pelo Comandante Geral ao policial militar oriun-
do do meio civil, matriculado em curso de formação ou
adaptação;
XXII – Interinidade – é a situação em que se encontra o
policial militar no exercício de cargo cujo provimento é de
grau hierárquico superior ao seu;
XXIII – Legislação Básica – é a legislação federal ou es-
tadual que serve de base na elaboração da legislação pe-
culiar;
XXIV – Legislação Peculiar – é a legislação inerente às
atividades ou administração da Polícia Militar, legislação
própria da Corporação;
XXV – Legislação Específica – é a legislação que trata de
um único assunto.
Parágrafo único. São equivalentes as expressões: “ser-
viço ativo”, “em atividade”, “na ativa”, “da ativa”, “em serviço
ativo”, “em serviço na ativa”, “em serviço”, e “em atividade
policial militar”.
TÍTULO II
DO INGRESSO, HIERARQUIA E DISCIPLINA
CAPÍTULO I
DO INGRESSO NA POLÍCIA MILITAR
Art. 7º O ingresso na Polícia Militar do Estado de Ala-
goas é facultado a todos os brasileiros, sem distinção de
raça, sexo, cor ou credo religioso, mediante matrícula ou
nomeação, após aprovação em concurso público de pro-
va ou provas e títulos, desde que observadas as seguintes
condições: (Redação dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
I – grau de instrução de nível médio ou superior; (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
II – idade dentro dos limites estabelecidos nos pará-
grafos deste artigo; (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
III – altura mínima de 1,65m (um metro e sessenta e
cinco centímetros), se do sexo masculino, e 1,60m (um me-
tro e sessenta centímetros), se do sexo feminino; (Redação
dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
IV – aptidão física e intelectual comprovadas através
de exames específicos; (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
V – sanidade física e mental; (Redação dada pela Lei nº
6.803, de 14.02.2007).
VI – idoneidade moral; e (Redação dada pela Lei nº
6.803, de 14.02.2007).
VII – não estar exercendo nem ter exercido atividades
prejudiciais ou perigosas à Segurança Nacional. (Redação
dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
VIII – Os efeitos gerados pela alteração prevista nos in-
cisos anteriores, no que pertine à alteração da idade para
ingresso na Polícia Militar de Alagoas, retroagirão para be-
neficiar os participantes do último concurso para ingresso
na Polícia Militar de Alagoas, ocorrido no ano de 2012. (Re-
dação acrescentada pela Lei nº 7.657, de 10.09.2014).
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 1º Os limites de idade para ingresso serão
estabelecidos de acordo com o cargo a ser preenchido,
da seguinte forma: (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
I – Aspirante a Oficial – 18 (dezoito) a 40 (quarenta)
anos; (Redação dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
II – Cadete – de 18 (dezoito) a 40 (quarenta) anos; e
(Redação dada pela Lei nº 7.657, de 10.09.2014).
III – Soldado – 18 (dezoito) a 30 (trinta) anos. (Redação
dada pela Lei nº 7.657, de 10.09.2014).
§ 2º O cargo de Aspirante a Oficial especificado no
inciso I deste artigo refere-se aos Quadros de Oficiais
de Saúde e Quadro de Oficiais Especialistas (Capelão e
Assistente Social). (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
§ 3º O limite de idade para ingresso no cargo de
Cadete para os que já são praças da Corporação obedecerá
aos seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
I – Sexo masculino: (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
a) Subtenente – até 50 (cinquenta) anos; (Redação
dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
b) 1º Sargento – até 49 (quarenta e nove) anos; (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
c) 2º Sargento – até 48 (quarenta e oito) anos; e (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
d) 3º Sargento, Cabo e Soldado – até 47 (quarenta e
sete) anos. (Redação dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
II – Sexo feminino: (Redação dada pela Lei nº 6.803, de
14.02.2007).
a) Subtenente – até 42 (quarenta e dois) anos; (Reda-
ção dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
b) 1º Sargento – até 40 (quarenta) anos; (Redação dada
pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
c) 2º Sargento – até 39 (trinta e nove) anos; e (Redação
dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
d) 3º Sargento, Cabo e Soldado – até 37 (trinta e sete)
anos. (Redação dada pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
Art. 8º A matrícula nos cursos de formação e adapta-
ção de militares, serviço temporário, necessária para o in-
gresso nos quadros da Polícia Militar, obedecerá às normas
e regulamentos da Corporação. (Redação dada pela Lei nº
6.803, de 14.02.2007).
§ 1º Com a incorporação no serviço temporário,
o voluntário selecionado será comissionado pelo
Comandante Geral nos seguintes graus hierárquicos:
I – Soldado 3ª classe – para os alunos do curso de for-
mação de soldados de ambos os sexos;
II – Cabo – para os alunos do curso de formação de
sargentos, quando oriundos do meio civil ou soldado da
corporação;
III – Cadete do 1º, 2º e 3º ano respectivamente, para
os alunos do curso de formação de oficiais; (Redação dada
pela Lei nº 6.803, de 14.02.2007).
IV – Aspirante a Oficial, para os alunos de curso ou es-
tágio de adaptação de oficiais. (Redação dada pela Lei nº
5.358, de 01.07.1992).
§ 2º Após a conclusão, com aproveitamento, dos cursos
referidos no parágrafo anterior, os policiais militares neles
matriculados terão suas situações de serviço regularizadas,
com a efetivação da seguinte forma:
a) os Policiais Militares inseridos nos itens I e II serão,
por ato do Comandante Geral, efetivados e promovidos ao
grau hierárquico que o curso o habilite;
b) os Policiais Militares após concluírem com aprovei-
tamento o último ano do curso de formação de oficiais,
serão por ato do Comandante Geral declarados Aspirantes
a Oficial;
c) (Revogada pela Lei nº 7.656, de 10.09.2014).
CAPÍTULO II
DA HIERARQUIA E DA DISCIPLINA
Art. 9º A hierarquia e disciplina são a base institucional
da Polícia Militar.
§ 1º A hierarquia é estabelecida por postos e por
graduações.
§ 2º A autoridade e a responsabilidade crescem com o
grau hierárquico.
§ 3º A disciplina baseia-se no regular e harmônico
cumprimento do dever de cada componente da Polícia
Militar.
§ 4º A disciplina e o respeito à hierarquia devem ser
mantidos em todas as circunstâncias entre os Policiais
Militares da ativa, da reserva remunerada e reformados.
Art. 10. Os círculos hierárquicos são âmbitos de convi-
vência entre os Policiais Militares de uma mesma categoria
e têm a finalidade de desenvolver o espírito de camarada-
gem em ambiente de estima e confiança, sem prejuízo do
respeito mútuo.
Art. 11. A escala hierárquica na Polícia Militar está
agrupada de acordo com os círculos seguintes:
a) os círculos hierárquicos de oficiais:
I – círculo de oficiais superiores:
Coronel Tenente-Coronel Major
II – círculo de oficiais intermediários:
Capitão
III – círculo de oficiais subalternos:
Primeiro Tenente
Segundo Tenente
b) os círculos hierárquicos de praças:
I – círculo de subtenentes e sargentos:
Subtenente Primeiro Sargento
Segundo Sargento
Terceiro Sargento
II – círculo de cabos e soldados:
Cabo
Soldado
§ 1º Condições para a frequência dos círculos:
I – frequentam o círculo de oficiais subalternos: o aspi-
rante a oficial e, excepcionalmente ou em reuniões sociais,
o cadete e o aluno do CHO.
II – frequentam o círculo de subtenentes e sargentos:
excepcionalmente ou em reuniões sociais, o aluno do Cur-
so de Formação de Sargentos.
3
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
III – frequentam o círculo de cabo e soldado: os alunos
dos cursos de formação de cabos e soldados.
§ 2º Os aspirantes a oficial e os cadetes são denominados
“Praças Especiais”.
§ 3º Os graus hierárquicos, inicial e final, dos diversos
Quadros e Qualificações são fixados separadamente, para
cada caso, em legislação específica.
§ 4º Sempre que o Policial Militar da reserva ou
reformado fizer uso do posto ou da graduação, deverá
mencionar esta situação.
Art. 12. A precedência entre os Policiais Militares da
ativa no mesmo grau hierárquico, é assegurada pela an-
tiguidade no posto ou graduação, ressalvado os casos de
precedência funcional estabelecido em lei ou regulamento.
Art. 13. A antiguidade em cada posto ou graduação é
contada a partir da data da publicação do ato da respectiva
promoção, declaração, nomeação ou inclusão.
§ 1º Caso haja igualdade na antiguidade referida no
caput deste artigo, a mesma será estabelecida através dos
seguintes critérios:
a) promoção na mesma data, o mais antigo será aquele
que o era no posto ou graduação anterior, e assim sucessi-
vamente até que haja o desempate;
b) declaração na mesma data, o mais antigo será aque-
le que obteve maior grau intelectual no final do curso;
c) nomeação na mesma data, o mais antigo durante a
realização do curso ou estágio de adaptação será aquele
que obteve maior grau no concurso público, e quando da
sua efetivação, será mais antigo aquele que o concluir com
maior grau;
d) inclusão na mesma data, o mais antigo será aquele
que obteve maior grau no concurso de admissão;
e) promoção por conclusão de curso de formação na
mesma data, o mais antigo será aquele que obteve maior
grau intelectual no final do curso;
f) entre os cadetes a antiguidade será estabelecida
pelo ano em que o mesmo se encontre cursando.
§ 2º Caso persista o empate na antiguidade, a mesma
será definida através da data do nascimento, onde o mais
idoso será o mais antigo.
§ 3º Em igualdade de posto ou graduação, os Policiais
Militares da ativa têm precedência sobre os da inatividade.
§ 4º O aluno do Curso de Habilitação a Oficial será
equiparado hierarquicamente ao Cadete do último ano.
Art. 14. A precedência entre as Praças Especiais e as
demais praças, é assim regulada:
I – o Aspirante a oficial é hierarquicamente superior as
demais Praças;
II – o Cadete é hierarquicamente superior ao Subte-
nente.
4
TÍTULO III
DO CARGO, FUNÇÃO, COMANDO E SUBORDINAÇÃO
CAPÍTULO I
DO CARGO E DA FUNÇÃO
Art. 15. O cargo Policial Militar é aquele especificado
nos Quadros da Organização da Corporação.
Art. 16. Os cargos Policiais Militares serão providos
com pessoal que satisfaça aos requisitos de grau hierárqui-
co e qualificação exigidas para seu desempenho.
Art. 17. O cargo Policial Militar é considerado vago a
partir das seguintes situações:
I – na data de sua criação;
II – na data da exoneração de titular.
Parágrafo único. Considera-se também vago, cujo
ocupante tenha:
I – falecido, a partir da data do falecimento;
II – sido considerado extraviado ou desertor, a partir da
data do termo de deserção ou extravio.
Art. 18. São funções Policiais Militares o exercício dos
cargos previstos nos Quadros de Organização da Corpora-
ção.
§ 1º São consideradas funções Policiais Militares ou de
interesse Policial Militar o exercício do cargo nos seguintes
órgãos:
I – em órgãos federais relacionados com as missões das
Forças Auxiliares;
II – na Casa Militar do Governador;
III – nas Assessorias Militares;
IV – no Gabinete do Presidente da República ou do Vi-
ce-Presidente da República;
V – estabelecimentos de Ensino das Forças Armadas ou
de outra Corporação Policial Militar, no país ou no Exterior,
como instrutor ou aluno;
VI – outras Corporações Policiais Militares, durante o
período passado à disposição; (Redação dada pela Lei nº
6.543, de 21.12.2004).
VII – na Secretaria Coordenadora de Justiça e Defesa
Social; (Redação dada pela Lei nº 6.543, de 21.12.2004).
VIII – em órgãos internacionais, quando em missão de
paz. (Redação dada pela Lei nº 6.543, de 21.12.2004).
IX – na Polícia Civil do Estado de Alagoas; (Redação
acrescentada pela Lei nº 6.543, de 21.12.2004).
X – no Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Alagoas;
e (Redação acrescentada pela Lei nº 6.543, de 21.12.2004).
XI – na Secretaria Especializada de Cidadania e Direi-
tos Humanos. (Redação acrescentada pela Lei nº 6.543, de
21.12.2004).
§ 2º Os Policiais Militares nomeados ou designados
para o exercício dos cargos previstos no § 1º deste artigo
só poderão permanecer no máximo, nesta situação por um
período de quatro anos, contínuos ou não, exceto quando
no exercício da Chefia do Gabinete ou da Assessoria.
§ 3º Ao término de cada período previsto no § 2º deste
artigo, o Policial Militar terá que retornar a Corporação,
onde aguardará, no mínimo, o prazo de dois (02) anos para
um novo afastamento.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 19. O exercício, por Policial Militar, de cargo ou
função não especificado na legislação da Corporação será
considerado de natureza civil.
Parágrafo único. O Policial Militar da ativa que aceitar
cargo, função ou emprego público temporário, não ele-
tivo, ainda que na administração indireta ou fundacional
pública, ficará agregado ao respectivo quadro e somente
poderá, enquanto permanecer nesta situação, ser promo-
vido pelo critério de antiguidade, contando-se-lhe o tempo
de serviço apenas para aquela modalidade de promoção e
transferência para reserva, sendo, depois de dois anos de
afastamento, contínuos ou não, transferido, ex-offício, para
a inatividade.
Art. 20. O provimento do cargo em caráter efetivo ou
interino será efetuado por ato da autoridade competente,
obedecendo os critérios de confiança e habilitação com o
que a legislação especificar.
Art. 21. Qualquer função, que, pela sua natureza, ge-
neralidade, peculiaridade, vulto ou duração não foi cata-
logada no Quadro de Organização da Corporação, será
cumprida como encargo, serviço ou comissão de atividade
Policial Militar.
CAPÍTULO II
DO COMANDO E DA SUBORDINAÇÃO
Art. 22. O comando é o exercício do cargo de Chefia
que habilita conduzir homens ou dirigir uma Organização
Policial Militar.
§ 1º O comando está vinculado ao grau hierárquico
e constitui uma prerrogativa impessoal, cujo exercício o
Policial Militar se define e caracteriza como Chefe.
§ 2º Aplica-se a direção e a Chefia de Organização
Policial Militar, no que couber, o estabelecido para o
comando.
Art. 23. O Comandante Geral da Polícia Militar do Esta-
do de Alagoas tem honras, regalias, direitos, vencimentos,
deveres e prerrogativas de Secretário de Estado, inclusive
referendar atos administrativos. (Redação dada pela Lei nº
5.358, de 01.07.1992).
Art. 24. A subordinação não afeta de modo algum a
dignidade pessoal e o decoro do Policial Militar, limitando-
-se exclusivamente a estrutura hierarquizada da Polícia Mi-
litar.
Art. 25. O oficial é preparado, ao longo da carreira,
para o exercício do comando, da chefia e da direção das
Organizações Policiais Militares.
Art. 26. Os Subtenentes e Sargentos são formados para
auxiliar e complementar as atividades dos oficiais, quer no
adestramento e no emprego dos meios, quer na instrução,
administração e no comando das frações de tropa.
§ 1º No comando de elementos subordinados, os
Subtenentes e Sargentos deverão se impor pela lealdade,
exemplo e capacidade técnico-profissional.
§ 2º É incumbência dos subtenentes e sargentos
assegurar a observância minuciosa e ininterrupta das ordens,
regras de serviço e normas operativas por parte das praças
diretamente subordinadas, bem como a manutenção da
coesão e da moral das mesmas em todas as circunstâncias.
Art. 27. Os Cabos e Soldados são essencialmente ele-
mentos de execução.
Art. 28. Às Praças Especiais cabem a rigorosa obser-
vância das prescrições regulamentares que lhes são perti-
nentes, sendo-lhes exigida inteira dedicação ao estudo e
aprendizado técnico-profissional.
Art. 29. Cabe ao Policial Militar a responsabilidade in-
tegral pelas decisões que tomar, pelas ordens que emitir e
pelos atos que praticar.
Parágrafo único. No cumprimento de ordens recebi-
das, o executante responde pelas omissões, erros e exces-
sos que cometer.
TÍTULO IV
DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS, DEVERES E
OBRIGAÇÕES E ÉTICA DOS POLICIAIS MILITARES
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E PRERROGATIVAS
Art. 30. Os direitos e prerrogativas dos Policiais Mili-
tares são constituídos pelas honras, dignidade e distinção
devida aos graus hierárquicos e cargos exercidos.
§ 1º São direitos e prerrogativas dos Policiais Militares:
I – plenitude da patente dos oficiais com as prerroga-
tivas, direitos e deveres a elas inerentes, na ativa e na ina-
tividade;
II – uso dos títulos e designação hierárquica correspon-
dente ao posto ou graduação;
III – uso dos uniformes, insígnias e distintivos da Corpo-
ração, de forma privativa, quando na ativa;
IV – processo e julgamento pela Justiça Militar Estadual,
nos crimes militares definidos em lei;
V – honras, tratamento e sinais de respeito que lhes se-
jam assegurados em leis ou regulamentos;
VI – prisão especial, em quartel da Corporação, a dispo-
sição da autoridade judiciária competente, quando sujeito à
prisão antes da condenação irrecorrível;
VII – cumprimento de pena privativa de liberdade em
unidade da própria Corporação ou presídio militar, nos ca-
sos de condenação que não lhe implique na perda do posto
ou da graduação, cujo Comandante, Chefe ou Diretor tenha
precedência hierárquica sobre o preso ou detido;
VIII – assistência de oficial, quando praça, e de oficial de
posto superior ao seu, se sujeito a prisão em flagrante, cir-
cunstância em que permanecerá na repartição competente
da Polícia Judiciária, somente o tempo necessário à lavra-
tura do auto respectivo, sendo, imediatamente após, con-
duzido a autoridade Policial Militar mais próxima, mediante
escolta da própria Corporação;
IX – porte de arma para Oficiais conforme Legislação
Federal;
5
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
X – porte de arma para as Praças conforme Legislação
Federal e restrições imposta pela Corporação;
XI – transferência voluntária para a reserva remunerada
aos trinta (30) anos de serviço, se do sexo masculino e vinte
e cinco (25) anos, se do sexo feminino;
XII – estabilidade para as Praças com mais de dez (10)
anos de efetivo serviço;
XIII – décimo terceiro salário com base na remuneração
integral, devida no mês de dezembro;
XIV – salário família para os seus dependentes, confor-
me legislação própria;
XV – férias anuais remuneradas com vantagem, de pelo
menos, um terço a mais do que a remuneração normal;
XVI – licença à maternidade;
XVII – licença à paternidade;
XVIII – assistência jurídica integral e gratuita por parte
do Estado, quando indiciado ou processando nos crimes
ocorridos em atos de serviço;
XIX – revisão periódica da remuneração dos inativos na
mesma proporção e na mesma data, sempre que se mo-
dificar a remuneração dos Policiais Militares em atividade,
sendo também estendido aos inativos quaisquer benefícios
ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores
da ativa, inclusive quando decorrentes da reclassificação de
cargo ou função ocupada, em que se deu a transferência
para reserva remunerada ou reforma;
XX – percepção de remuneração;
XXI – promoção;
XXII – pensão por morte correspondente ao total da
remuneração do Policial Militar ativo ou inativo;
XXIII – demissão ou licenciamento voluntário;
XXIV – adicional de remuneração para as atividades
insalubres, penosas ou perigosas, conforme dispuser a le-
gislação própria;
XXV – a assistência médico-hospitalar para si e seus
dependentes, assim entendida como um conjunto de ati-
vidades relacionadas com a prevenção, conservação ou
recuperação da saúde, abrangendo serviços profissionais
médicos, farmacêuticos e odontológicos, bem como o for-
necimento e aplicação de meios, cuidados e demais atos
médicos e para-médicos necessários;
XXVI – percepção da remuneração do posto ou gra-
duação imediatamente superior, quando da sua transfe-
rência para inatividade contar vinte e cinco (25) anos de
efetivo serviço, se do sexo feminino e trinta (30) anos se
do sexo masculino. Caso seja ocupante do último posto
da hierarquia da Corporação, terá seu soldo aumentado de
dois décimos.
XXVII – percepção correspondente ao seu grau hierár-
quico, calculada com base no soldo integral, quando não
contando vinte e cinco (25) anos, se do sexo feminino, ou
trinta (30), se do sexo masculino, for transferido para reser-
va remunerada, ex-offício, por ter atingido a idade limite de
permanência no serviço ativo, no seu posto ou graduação.
§ 2º Somente em caso de flagrante delito, o policial
militar poderá ser preso por autoridade policial, ficando esta
obrigada a entregá-lo imediatamente à autoridade policial
militar mais próxima, só podendo retê-lo na delegacia ou
posto policial durante o tempo necessário à lavratura do
flagrante. (Redação dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
6
§ 3º cabe ao Comandante Geral da Polícia Militar a
iniciativa de responsabilizar a autoridade policial que não
cumprir o disposto no parágrafo anterior e que maltratar
ou consentir que seja maltratado qualquer policial militar
ou não lhe der o tratamento devido ao seu posto ou a sua
graduação. (Redação acrescentada pela Lei nº 5.358, de
01.07.1992).
CAPÍTULO II
DOS DEVERES E OBRIGAÇÕES
Art. 31. São deveres dos Policiais Militares aqueles
emanados de vínculos racionais e morais que os ligam à
comunidade e a segurança, compreendendo essencial-
mente:
I – dedicação integral ao serviço Policial Militar;
II – fidelidade a instituição a que pertence, mesmo com
o risco da própria vida;
III – culto aos símbolos nacionais e estaduais;
IV – probidade e lealdade em todas as circunstâncias;
V – disciplina e respeito a hierarquia;
VI – rigoroso cumprimento das obrigações e ordens;
VII – tratar o subordinado com dignidade e urbanidade.
Art. 32. O cidadão, após o ingresso e conclusão do
curso de formação ou adaptação, prestará compromisso
de honra, na forma regulamentar, no qual afirmará a sua
aceitação consciente das obrigações e deveres institucio-
nais e manifestará sua disposição de bem cumpri-los.
§ 1º O compromisso a que se refere o caput deste arti-
go, terá caráter solene e será prestado a Bandeira Nacional.
§ 2º O compromisso do Aspirante a Oficial será
prestado no dia da declaração e de acordo com o cerimonial
constante no regulamento do Estabelecimento de Ensino.
§ 3º O compromisso de Oficial ao primeiro posto será
prestado em solenidade especialmente programada para
este fim.
CAPÍTULO III
DA VIOLAÇÃO, DOS DEVERES E DAS OBRIGAÇÕES
Art. 33. Constituirão violação dos deveres e das obri-
gações Policiais Militares: a prática de crime, de contraven-
ção e de transgressão disciplinar.
§ 1º A violação dos deveres e das obrigações Policiais
Militares é tão grave quanto mais elevado for o grau
hierárquico de quem a cometer.
§ 2º No concurso de crime militar e de transgressão
disciplinar, será considerada a violação mais grave.
Art. 34. A inobservância dos deveres especificados nas
leis e regulamentos ou na falta de exatidão no cumprimen-
to dos mesmos, acarretará para o Policial Militar responsa-
bilidade funcional, pecuniária, disciplinar ou penal, de con-
formidade com a legislação específica ou peculiar.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Seção I
Das Transgressões Disciplinares
Art. 35. As transgressões disciplinares são especifica-
das no regulamento disciplinar da Polícia Militar do Estado
de Alagoas.
§ 1º O regulamento disciplinar da Polícia Militar
estabelecerá as normas para a aplicação e amplitude das
punições disciplinares.
§ 2º As punições disciplinares de detenção ou prisão
não poderão ultrapassar a trinta (30) dias.
Art. 36. Os cadetes que cometerem transgressão dis-
ciplinar, aplica-se, além das sanções disciplinares previstas
no regulamento disciplinar da Polícia Militar, as existentes
nos Regimentos Internos dos Estabelecimentos de Ensino
onde estiver matriculado.
Seção II
Dos Conselhos De Justificação e Disciplina
Art. 37. O Oficial, presumivelmente incapaz de perma-
necer como Policial Militar da ativa, será submetido a Con-
selho de Justificação na forma da legislação peculiar.
§ 1º O Oficial, ao ser submetido a Conselho de
Justificação, será afastado do exercício de suas funções,
automaticamente, a critério da autoridade competente.
§ 2º O Conselho de Justificação também poderá ser
aplicado aos Oficiais da reserva.
§ 3º O Conselho de Justificação também poderá ser
aplicado aos oficiais da reserva. (Redação acrescentada
pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
Art. 38. O Aspirante a Oficial e as Praças com estabili-
dade assegurada, presumivelmente incapaz de permanecer
na ativa, serão submetidos a Conselho de Disciplina na for-
ma da legislação peculiar.
§ 1º O Aspirante a Oficial ou a Praça com estabilidade
assegurada, ao ser submetido a Conselho de Disciplina,
será afastada da atividade que estiver exercendo.
§ 2º O Conselho de Disciplina também poderá ser
aplicado a Praça da reserva.
CAPÍTULO IV
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 39. A ética Policial Militar é estabelecida através
do sentimento do dever, pundonor militar e do decoro da
classe, imposta a cada integrante da Polícia Militar, pela
conduta moral e profissional irrepreensíveis com observân-
cia dos seguintes preceitos:
I – amar a verdade e a responsabilidade como funda-
mento da dignidade pessoal;
II – exercer com autoridade, eficiência e probidade, as
funções que lhe couber em decorrência do cargo;
III – respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV – cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as
instruções e as ordens da autoridade competente;
V – ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na
apreciação do mérito dos subordinados;
VI – zelar pelo preparo próprio, moral, intelectual, físico
e também do subordinado, tendo em vista o cumprimen-
to da missão comum; (Redação dada pela Lei nº 5.358, de
01.07.1992).
VII – empregar toda energia em benefício do serviço;
VIII – praticar permanentemente a camaradagem e de-
senvolver o espírito de cooperação;
IX – ser discreto nas atitudes, maneiras e linguagem
escrita e falada;
X – abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado, de
matéria sigilosa, relativa a segurança nacional ou pública;
XI – respeitar as autoridades Civis;
XII – cumprir seus deveres de cidadão;
XIII – proceder de maneira ilibada na vida pública e na
particular;
XIV – observar as normas de boa educação;
XV – garantir a assistência moral e material ao seu lar e
conduzir-se como chefe de família modelar;
XVI – conduzir-se, mesmo fora do serviço ou na inativi-
dade, de modo que não prejudique os princípios da disci-
plina, respeito e decoro Policial Militar;
XVII – abster-se de fazer uso do posto ou da graduação
para obter facilidades pessoais de qualquer natureza ou
para negócios particulares ou de terceiros;
XVIII – abster-se na inatividade do uso das designações
hierárquicas, quando:
a) em atividades político-partidárias;
b) em atividades industriais;
c) em atividades comerciais;
d) para discutir ou provocar discussões pela impren-
sa a respeito de assuntos políticos ou policiais militares,
excetuando-se os de natureza exclusivamente técnica, se
devidamente autorizado;
e) no exercício de função de natureza não Policial Mili-
tar, mesmo oficiais.
XIX – zelar pelo bom nome da Polícia Militar e de cada
um dos seus integrantes.
TÍTULO V
DO AUSENTE, DESERTOR, DESAPARECIDO E EX-
TRAVIADO
CAPÍTULO I
DO AUSENTE E DO DESERTOR
Art. 40. É considerado ausente o policial militar que
por mais de vinte e quatro (24) horas consecutivas:
I – deixe de comparecer a sua Organização Policial Mi-
litar sem comunicar o motivo do impedimento;
II – afaste-se, sem licença, da Organização Policial Mili-
tar onde serve ou do local onde deva permanecer.
Art. 41. É considerado desertor o policial militar que
por mais de oito (08) dias consecutivos:
I – deixe de comparecer a sua Organização Policial Mi-
litar, sem comunicar o motivo do impedimento;
II – afaste-se, sem licença, da Organização Policial Mi-
litar onde serve ou do local onde deva permanecer. (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 42. A deserção do Policial Militar acarreta uma in-
terrupção do serviço ativo.
§ 1º A interrupção do serviço ativo é caracterizada
após o cumprimento das formalidades legais, e o desertor
é posto na condição de agregado, se Oficial ou Praça com
estabilidade.
§ 2º A demissão do Oficial ou a exclusão do Policial
Militar com estabilidade assegurada processar-se-á após
seis meses de agregação, se não houver captura ou
apresentação voluntária antes deste prazo.
§ 3º A praça sem estabilidade assegurada será
automaticamente excluída após oficialmente declarada
desertora.
§ 4º O Policial Militar desertor que for capturado ou se
apresentar voluntariamente, será submetido a inspeção de
saúde:
I – se julgado apto e não tenha sido excluído ou demiti-
do, será submetido a processo pelo Conselho competente;
II – se julgado apto e já tiver sido demitido ou excluído,
será readmitido ou reincluído, agregado e responderá ao
processo;
III – se julgado incapaz definitivamente e não tenha sido
demitido ou excluído, se Oficial, responderá a processo, se
Praça com estabilidade, será excluída e isenta de processo;
IV – se julgado incapaz definitivamente e já tiver sido
demitido ou excluído, se Oficial, responderá a processo, se
Praça ficará isenta do mesmo.
CAPÍTULO II
DO DESAPARECIDO E EXTRAVIADO
Art. 43. É considerado desaparecido o Policial Militar
da ativa que, no desempenho de qualquer serviço, viagem,
operações Policiais Militares ou em caso de calamidade
pública, tiver seu paradeiro ignorado por mais de oito (08)
dias.
Parágrafo único. A situação de desaparecimento só
será considerada quando não houver indício de deserção.
Art. 44. O Policial Militar que, na forma do artigo ante-
rior, permanecer desaparecido por mais de trinta (30) dias,
será oficialmente considerado extraviado, e, a partir desta
data, agregado.
Art. 45. O extravio do Policial Militar da ativa acarretará
na interrupção do seu serviço ativo.
§ 1º O desligamento do serviço ativo será feito seis (06)
meses após a agregação por motivo de extravio.
§ 2º Em caso de naufrágio, sinistro aéreo, catástrofe,
calamidade pública ou outros acidentes oficialmente
reconhecidos, o extravio do Policial Militar da ativa será
considerado, para fins deste Estatuto, como falecimento.
Art. 46. O reaparecimento do Policial Militar conside-
rado desaparecido ou extraviado, já desligado do serviço
ativo, resulta em sua reinclusão e nova agregação enquan-
to se apura as causas que deram origem ao afastamento.
Parágrafo único. O Policial Militar reaparecido será
submetido a sindicância por decisão do Comandante Geral
da Polícia Militar, se assim julgar necessário.
8
TÍTULO IV
DA EXCLUSÃO DO SERVIÇO ATIVO
CAPÍTULO ÚNICO
DAS FORMAS DE EXCLUSÃO
Art. 47. A exclusão do serviço ativo da Polícia Militar e
o consequente desligamento da OPM a que estiver vincu-
lado o Policial Militar será feita mediante:
I – transferência para a reserva remunerada;
II – reforma;
III – demissão;
IV – licenciamento;
V – anulação de incorporação.
§ 1º A exclusão do serviço ativo da Polícia Militar com
referência aos incisos I, II, e III do caput deste artigo, será
processada após a expedição de ato do Governador do Es-
tado.
§ 2º A exclusão do serviço ativo referentes aos incisos
IV e V do caput deste artigo, processar-se-á por ato do Co-
mandante Geral da Polícia Militar.
Art. 48. O Policial Militar da ativa, enquadrado em um
dos incisos I, II, III e IV do art. 47, será automaticamente
afastado do cargo e posto na condição de adido especial
na OPM onde servir, a partir da protocolização do requeri-
mento ou ata de inspeção de saúde.
Parágrafo único. O desligamento do Policial Militar da
Organização em que serve deverá ser feita após a publica-
ção no Boletim Geral do ato oficial correspondente.
Seção I
Da Transferência Para a Reserva Remunerada
Art. 49. A passagem do Policial Militar para a situação
de inatividade, mediante transferência para a reserva remu-
nerada, se efetuará:
I – a pedido;
II – ex-offício.
Parágrafo único. Não será concedida transferência
para reserva remunerada a pedido, ao Policial Militar que:
a) estiver respondendo a Inquérito ou Processo em
qualquer jurisdição;
b) estiver cumprindo pena de qualquer natureza.
Art. 50. A transferência para a reserva remunerada, a
pedido, será concedida mediante requerimento, ao Policial
Militar que contar, no mínimo, vinte e cinco (25) anos de
serviço, se do sexo feminino, e trinta (30), se do masculino.
Art. 51. A transferência para a reserva remunerada, ex-
-offício, verificar-se-á sempre que o Policial Militar incidir
nos seguintes casos:
I – atingir as seguintes idades limites:
a) círculo dos oficiais:
1. QOPM e QOS:
Coronel 62 anos;
Tenente Coronel 60 anos;
Major 58 anos;
Capitão, 1º e 2º Tenente 57 anos.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
2. QOA e QOE:
Major 58 anos;
Capitão, 1º e 2º Tenente 57 anos.
3. QOCp:
Major 58 anos;
Capitão 56 anos;
1º Tenente 54 anos;
2º Tenente 52 anos.
4. QOPFem:
Coronel 52 anos;
Tenente Coronel 50 anos;
Major 48 anos;
Capitão, 1º e 2º Tenente 47 anos.
b) círculo das praças:
1. masculino:
Subtenente 60 anos;
1º Sargento 59 anos;
2º Sargento 58 anos;
3º Sargento, Cabo e Soldado 57 anos.
2. feminino:
Subtenente 52 anos;
1º Sargento 50 anos;
2º Sargento 48 anos;
3º Sargento, Cabo e Soldado 47 anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
II – atingir o Policial Militar trinta e cinco (35) anos de
efetivo serviço, se do sexo masculino, ou trinta (30) anos se
do sexo feminino;
III – ultrapassar dois (02) anos, contínuos ou não, em
licença para acompanhar tratamento de saúde de pessoa
da família;
IV – for o Oficial considerado não habilitado para o
acesso, em caráter definitivo, através de Conselho de Jus-
tificação, provocado pela Comissão de Promoções de Ofi-
ciais;
V – ultrapassar dois (02) anos, contínuos ou não, em
licença para tratar de interesse particular;
VI – ultrapassar dois (02) anos, contínuos ou não, afas-
tado da Corporação em virtude de haver sido empossado
em cargo público civil, temporário, não eletivo, inclusive da
Administração Indireta, ou Fundacional Pública, à disposi-
ção de órgão público;
VII – ser diplomado em cargo eletivo, de conformidade
com a Constituição Federal;
VIII – após três (03) indicações, depois de devidamente
habilitado em seleção interna, para frequentar Curso Su-
perior de Polícia, Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais ou
Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos, não o completar
ou não aceitar as indicações.
§ 1º A transferência para a reserva remunerada ex-
-offício processar-se-á, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 7.126, de 30.11.2009).
§ 3º O Coronel que permanecer por mais de 05 (cinco)
anos no posto será transferido ex-officio para a reserva re-
munerada, desde que tenha completado 30 (trinta) anos
de efetivo serviço, exceto se estiver exercendo o cargo de
Comandante Geral, Secretário Chefe do Gabinete Militar do
Governador, Chefe da Assessoria Militar do Tribunal de Jus-
tiça ou Chefe da Assessoria Militar da Assembléia Legislati-
va, enquanto permanecer no cargo. (Redação acrescentada
pela Lei nº 7.126, de 30.11.2009).
§ 4º Não se aplica ainda as disposições contidas no
inciso I deste artigo quando a inativação implique em
vacância do posto ou graduação por ausência do policial
militar, no respectivo quadro, qualificado para ocupá-lo.
(Redação dada pela Lei nº 6.543, de 21.12.2004).
Art. 52. A transferência para a reserva remunerada não
isenta o Policial Militar da indenização dos prejuízos causa-
dos à Fazenda Estadual ou a terceiros, nem do pagamento
das pensões decorrentes de sentença judicial.
Parágrafo único. A transferência do Policial Militar
para a reserva remunerada poderá ser suspensa na vigên-
cia do estado de defesa e estado de sítio, ou em caso de
mobilização.
Seção II
Da Reforma
Art. 53. A passagem do Policial Militar para a situação
de inatividade, mediante reforma, se efetua ex-offício.
Art. 54. A reforma do que trata o artigo anterior será
aplicada ao Policial Militar que:
I – atingir as seguintes idades limites de permanência
na reserva remunerada:
a) para oficial superior, 64 (sessenta e quatro) anos,
se do sexo masculino, e 54 (cinquenta e quatro) anos, se
do sexo feminino; (Redação dada pela Lei nº 5.358, de
01.07.1992).
b) para capitão e oficial subalterno, sessenta e dois (62)
anos, se do sexo masculino, e cinquenta e dois (52) se do
sexo feminino;
c) para praças, 62 (sessenta e dois) anos, se do sexo
masculino, e 55 (cinquenta e cinco) se do sexo feminino.
(Redação dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
II – for julgado incapaz definitivamente para o serviço
ativo da Polícia da Militar;
III – estiver agregado, dentro de um período de 36
(trinta e seis) meses, por ter sido julgado incapaz tempo-
rariamente para o serviço da Polícia Militar por espaço de
tempo superior a 18 (dezoito) meses, contínuos ou não,
mediante homologação da Junta Policial Militar de Saúde,
ainda que se trate de moléstia curável; (Redação dada pela
Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
IV – for condenado a pena de reforma, prevista no có-
digo penal militar, ou sentença passada em julgado;
V – sendo Oficial, quando determinada a sua reforma
por sentença irrecorrível, em consequência de Conselho de
Justiça a que foi submetido;
9
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
VI – sendo Aspirante a Oficial ou Praça com estabilidade
assegurada, quando determinada a sua reforma pelo Co-
mandante Geral, em razão de julgamento de Conselho de
Disciplina a que foi submetido.
§ 1º O Policial Militar reformado na forma do inciso V
deste artigo, só readquirirá a situação anterior, por força de
sentença irrecorrível, e com relação ao inciso VI, por decisão
do Comandante Geral.
§ 2º Fica o Comandante Geral da Polícia Militar
autorizado a reformar, através de ato administrativo, todos
os Policiais Militares da reserva remunerada que atingirem
idade limite.
§ 3º Anualmente, no mês de fevereiro, a Diretoria de
Pessoal da Corporação organizará relação dos Policiais
Militares da reserva remunerada que atingiram, até aquela
data, idade limite de permanência naquela situação.
§ 4º A situação de inatividade do Policial Militar da
reserva remunerada, quando reformado por limite de
idade, não sofrerá solução de continuidade, ficando apenas
desobrigado de convocação.
Art. 55. A incapacidade definitiva pode sobrevir em
consequência de:
I – ferimento recebido na manutenção da ordem pú-
blica ou enfermidade contraída nessa situação ou que nela
tenha sua causa eficiente;
II – acidente em serviço;
III – doença, moléstia ou enfermidade adquirida, com
relação de causa e efeito a condição inerente ao serviço;
IV – tuberculose ativa, alienação mental, neoplasia
maligna, cegueira, hanseníase, paralisia irreversível e in-
capacitante, cardiopatia grave, mal de parkinson, pênfigo,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave e outras
moléstias que a lei indicar com base nas conclusões da me-
dicina especializada;
V – acidente ou doença, moléstia ou enfermidade sem
relação de causa e efeito com o serviço.
§ 1º Os casos de que tratam os incisos I, II e III deste
artigo serão comprovados por atestado de origem ou
inquérito sanitário de origem, previstos em regulamentação
própria.
§ 2º Os casos previstos nos incisos IV e V serão submetidos
a inquérito sanitário de origem, para confirmação ou não de
sua causa e efeito, ou correlação com o serviço.
§ 3º O parecer definitivo a adotar, nos casos de
tuberculose, para os portadores de lesões aparentemente
inativa, ficará condicionado a um período de consolidação
extra-nosocomial nunca inferior a seis (06) meses, contados
a partir da época da cura.
§ 4º Considera-se alienação mental todo caso de
distúrbio mental ou neuro-mental grave, no qual esgota-
dos os meios habituais de tratamento, permaneça altera-
ção completa ou considerável na personalidade, destruída
a autodeterminação do pragmatismo e tornado o indivíduo
total e permanentemente impossibilitado para qualquer
trabalho, comprovado através de inquérito sanitário de ori-
gem.
§ 5º Ficam excluídas do conceito de alienação mental as
epilepsias psíquicas e neurológicas, assim julgadas através
de inquérito sanitário de origem.
10
§ 6º Consideram-se paralisia todo caso de neuropatia
grave e definitiva que afeta a motilidade, sensibilidade, trofi-
cidade e mais funções nervosas, no qual esgotados os meios
habituais de tratamento, permaneçam distúrbios graves, ex-
tensos e definitivos que tornem o indivíduo total e permanen-
temente impossibilitado para qualquer trabalho.
§ 7º São também equiparadas às paralisias os casos de
afecção osteo-musculo-articulares graves e crônicas (reuma-
tismos graves e crônicos ou progressivos e doenças simila-
res), nos quais, esgotados os meios habituais de tratamento,
permaneçam distúrbios extensos e definidos, quer osteo-
-musculo-articulares residuais, quer secundários das funções
nervosas, motilidade, troficidade, ou nas funções que tornem
o indivíduo total e permanentemente impossibilitado para
qualquer trabalho.
§ 8º São equiparadas à cegueira, não só os casos
de afecções crônicas, progressivas e incuráveis que
conduzirão à cegueira total, como também os de visão
rudimentares que apenas permitam a percepção de vultos,
não susceptíveis de correção por lentes, nem removíveis
por tratamento médico-cirúrgico, comprovados através do
inquérito sanitário de origem.
Art. 56. O Policial Militar da ativa, julgado incapaz defini-
tivamente, por um dos motivos constantes nos incisos do art.
55, será reformado obedecendo os seguintes critérios:
I – quando a incapacidade decorrer dos casos previstos
nos incisos I e II, o Policial Militar terá direito a promoção ao
posto ou graduação imediatamente superior e proventos in-
tegrais;
II – quando a doença, moléstia ou enfermidade tiver rela-
ção de causa e efeito com o serviço, e o Policial Militar não for
considerado inválido, terá direito a proventos integrais;
III – quando a doença, moléstia ou enfermidade tiver re-
lação de causa e efeito com o serviço, e o Policial Militar for
considerado inválido, terá direito a promoção ao posto ou
graduação imediatamente superior e proventos integrais;
IV – quando a doença, moléstia ou enfermidade não tiver
relação de causa ou efeito com o serviço, e o Policial Militar
não for considerado inválido, terá direito a proventos propor-
cionais ao seu tempo de serviço;
V – quando a doença, moléstia ou enfermidade não tiver
relação de causa e efeito com o serviço, e o Policial Militar for
considerado inválido, terá direito a proventos integrais.
Parágrafo único. Todos os casos previstos neste artigo
só serão atendidos depois de devidamente comprovados
através de inquérito sanitário de origem.
Art. 57. O Policial Militar reformado por incapacidade de-
finitiva, que for julgado apto em inspeção ou junta superior de
saúde, em grau de recurso, poderá retornar ao serviço ativo.
Parágrafo único. O retorno ao serviço ativo somente
ocorrerá se o tempo decorrido na situação de reformado não
ultrapassar dois (02) anos, e se processará na conformidade
com o previsto para o excedente.
Art. 58. O Policial Militar reformado por alienação men-
tal, enquanto não ocorrer a designação judicial do curador,
terá sua remuneração paga aos seus benificiários, desde que
o tenha sob sua guarda e responsabilidade e lhe dispense tra-
tamento humano e condígno.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 1º A interdição do Policial Militar reformado por alienação
mental quando não providenciada por iniciativa dos parentes
ou responsáveis, dentro de sessenta (60) dias contados da
data da reforma, será promovido pela Corporação.
§ 2º O internamento do Policial Militar reformado por
alienação mental, em instituição apropriada, será também
providenciado pela Corporação, quando ocorrer uma das
seguintes hipóteses:
a) não houver beneficiários, parentes ou responsáveis;
b) não forem satisfeitas as condições de tratamento exigi-
das no caput deste artigo.
Art. 59. Para fins constantes neste Estatuto, são conside-
rados postos ou graduações imediatamente superiores, além
das demais devidamente explicitadas, as seguintes:
I – 1º Tenente – para alunos do curso ou estágio de adap-
tação de oficiais;
II – 2º Tenente – para os aspirantes a oficial, cadetes, alu-
nos do curso de habilitação a oficiais e subtenentes;
III – 3º Sargento – para os cabos e alunos do curso de
formação de sargentos;
IV – Cabo – para os soldados e alunos do curso de for-
mação de cabos, e alunos do curso de formação de soldados.
Seção III
Da Demissão
Art. 60. A demissão da Polícia Militar aplica-se exclusiva-
mente aos Oficiais, e se efetua da seguinte forma:
I – a pedido;
II – ex-offício.
Art. 61. A demissão a pedido será concedida mediante
requerimento do interessado:
I – sem indenização aos cofres públicos, quando contar
mais de cinco (05) anos de oficialato na Corporação;
II – com indenização das despesas feitas pelo Estado com
a sua preparação e formação, quando contar menos de cinco
(05) anos de oficialato na Corporação.
§ 1º No caso do oficial ter feito qualquer curso ou estágio
de duração igual ou superior a seis (06) meses e inferior ou
igual a dezoito (18) meses por conta do Estado, e não havendo
decorrido mais de três (03) anos do seu término, a demissão
só será concedida mediante indenização de todas as despe-
sas correspondentes ao referido curso ou estágio.
§ 2º No caso do oficial ter feito qualquer curso ou estágio
de duração superior a dezoito (18) meses por conta do
Estado, aplicar-se-á o disposto no parágrafo anterior, se ainda
não houver decorrido mais de cinco (05) anos de seu término.
§ 3º O oficial demissionário, a pedido, ingressará na
reserva não remunerada, sendo a sua situação militar definida
pela Lei do Serviço Militar.
§ 4º O direito a demissão à pedido, pode ser suspenso, na
vigência do estado de defesa ou estado de sítio.
Art. 62. O Oficial da Polícia Militar será demitido ex-offí-
cio, quando:
I – for empossado em cargo público permanente, estra-
nho à sua carreira;
II – se alistar como candidato a cargo eletivo e contar na
época do alistamento menos de dez (10) anos de serviço;
III – falecer ou for considerado falecido;
IV – for considerado desertor conforme art. 41.
Art. 63. Será também demitido ex-offício o Oficial que
houver perdido o Posto e a Patente, sem direito a qualquer
remuneração ou indenização e terá a sua situação militar de-
finida pela Lei do Serviço Militar.
Art. 64. O Oficial da Polícia Militar só perderá o Posto e
Patente quando:
I – for condenado na Justiça Comum ou Militar a pena
restritiva de liberdade individual, superior a dois (02) anos,
em decorrência de sentença condenatória transitada em
julgado e o Conselho de Justiça Militar decidir sobre a sua
perda;
II – for julgado indígno para o oficialato ou com ele in-
compatível, por decisão do Conselho de Justiça Militar, nos
casos previstos no inciso I deste artigo;
III – for julgado indígno para o oficialato ou com ele in-
compatível, por decisão de sentença irrecorrível, nos julga-
mentos dos Conselhos de Justificação.
Seção IV
Do Licenciamento
Art. 65. O licenciamento do serviço ativo, aplicado so-
mente às Praças, se efetua:
I – a pedido;
II – ex-offício.
§ 1º O licenciamento a pedido poderá ser concedido a
qualquer época, desde que não haja prejuízo para o tesouro
do Estado.
§ 2º O licenciamento ex-offício será feito na forma da
legislação própria:
a) a bem da disciplina;
b) por inadaptação ao serviço Policial Militar durante o
período de formação;
c) falta de aproveitamento no período de formação;
d) por falecimento ou por ter sido considerado falecido;
e) por ter a praça infringido o § 3º do art. 116 deste
Estatuto.
§ 3º No caso do licenciamento ex-offício por falta de
aproveitamento no período de formação, o mesmo poderá,
a critério da Corporação ser rematriculado.
Art. 66. O direito ao licenciamento a pedido poderá ser
suspenso na vigência do estado de defesa ou estado de sítio.
Art. 67. O licenciamento a pedido será concedido me-
diante requerimento do interessado obedecendo os seguin-
tes critérios:
I – sem indenização aos cofres públicos, quando não ti-
ver feito qualquer curso ou estágio de duração superior a
seis (06) meses;
II – com indenização das despesas feitas pelo Estado
com sua especialização em curso ou estágio superior a seis
(06) meses e não contar doze (12) meses após o término do
referido curso ou estágio.
11
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 68. O licenciamento ex-offício do aspirante a ofi-
cial e da praça com estabilidade assegurada, a bem da dis-
ciplina, ocorrerá quando:
I – submetido a Conselho de Disciplina e julgado culpa-
do, assim decidir o Comandante Geral;
II – perder ou haver perdido a nacionalidade brasileira,
se Aspirante a Oficial;
Parágrafo único. O aspirante a oficial ou a praça com
estabilidade assegurada, licenciada a bem da disciplina, só
poderá readquirir a situação anterior por decisão do Co-
mandante Geral da Polícia Militar, se o licenciamento foi
consequência de julgamento do Conselho de Disciplina.
Art. 69. É da competência do Comandante Geral da
Polícia Militar o ato de licenciamento ex-offício.
Art. 70. O licenciamento acarreta a perda do seu grau
hierárquico e não isenta das indenizações dos prejuízos
causados à Fazenda Estadual ou a terceiros, nem das pen-
sões decorrentes de sentença judicial.
Art. 71. O Policial Militar licenciado não tem direito a
qualquer remuneração e terá sua situação definida pela Lei
do Serviço Militar.
Art. 72. Será licenciada ex-offício a praça que se alistar
candidato a cargo eletivo, e contar na época do alistamen-
to menos de dez (10) anos de serviço.
Art. 73. Será também licenciado ex-offício o aspirante
a oficial e as praças empossadas em cargo público perma-
nente, estranho à sua carreira.
Seção V
Da Anulação de Incorporação
Art. 74. A anulação de incorporação de voluntários se-
lecionado será aplicada ao Policial Militar que:
I – tenha prestado por escrito, durante o recrutamento,
declarações falsas;
II – tenha utilizado durante o recrutamento documen-
tos falsificados ou de outrem;
III – responda processo criminal na Justiça Comum an-
tes ou durante o período de formação.
§ 1º A anulação de incorporação poderá ocorrer em
qualquer época dentro do período de formação.
§ 2º A praça que tiver sua incorporação anulada não
terá direito a qualquer remuneração ou indenização, e
sua situação será definida pela Lei do Serviço Militar,
semelhante ao licenciamento.
12
TÍTULO VII
DA REMUNERAÇÃO, DA PROMOÇÃO E DOS UNI-
FORMES DA POLÍCIA MILITAR
CAPÍTULO I
DA REMUNERAÇÃO
Art. 75. A remuneração dos Policiais Militares com-
preende vencimentos ou proventos, adicionais, indeniza-
ções e outros direitos, e é devida em bases estabelecidas
em Lei específica e na Constituição Estadual.
CAPÍTULO II
DA PROMOÇÃO
Art. 76. O acesso na hierarquia Policial Militar é seleti-
vo, gradual, sucessivo e será feito mediante promoção, de
conformidade com o disposto na legislação e Regulamento
de Promoções de Oficiais e Praças, de modo a obter-se um
fluxo regular e equilibrado.
§ 1º O planejamento da carreira dos oficiais e praças,
obedecidas as disposições da legislação e regulamentos
peculiares a que se refere este artigo, é atribuído ao Co-
mandante Geral da Polícia Militar e Chefe do Estado Maior
Geral, respectivamente.
§ 2º A promoção é um ato administrativo que tem
como finalidade básica a seleção dos policiais militares
para o exercício de cargos e funções pertinentes ao grau
hierárquico superior.
§ 3º A promoção dos oficiais será realizada por ato do
Governador do Estado, mediante proposta do Comandante
Geral; a das praças por ato do Comandante Geral, mediante
proposta da Comissão de Promoção de Praças.
§ 4º Haverá promoção especial ao grau hierárquico
imediatamente superior para os policiais militares inválidos
em decorrência de lesão grave adquirida no cumprimento
do dever, prevista no art. 276 da Constituição Estadual.
CAPÍTULO III
DOS UNIFORMES DA POLÍCIA MILITAR
Art. 77. Os uniformes da Polícia Militar com seus dis-
tintivos, insígnias e emblemas são privativos dos policiais
militares e simbolizam a autoridade com as prerrogativas
que lhes são inerentes.
§ 1º Constituem crimes previstos no Código Penal
Militar o desrespeito pelo militar aos uniformes, distintivos,
insígnias e emblemas policiais militares.
§ 2º É vedado a qualquer civil ou organização desta
natureza usar uniforme ou ostentar distintivo, insígnia ou
emblema que possam ser confundidos com os adotados
pela Polícia Militar.
§ 3º São responsáveis pela infração disposta no
parágrafo anterior, além dos indivíduos que as tenham
cometida, os empregadores, Diretores ou Chefes das
Repartições Públicas, Empresas e Organizações de qualquer
natureza, que tenha adotado ou consentido o uso de
uniformes, distintivos, insígnias ou emblemas que possam
ser confundidos com os adotados na Polícia Militar.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 78. O uso dos uniformes com seus distintivos, insíg-
nias, emblemas, bem como os modelos, descrições, compo-
sição, peças, acessórios e outras disposições, são estabeleci-
dos em regulamentação peculiar da Polícia Militar.
Art. 79. O Policial Militar fardado tem as obrigações
correspondentes aos uniformes que usa, e aos distintivos,
emblemas ou às insígnias que ostenta.
TÍTULO VIII
DA AGREGAÇÃO, DA REVERSÃO E DO EXCEDENTE
CAPÍTULO I
DA AGREGAÇÃO
Art. 80. A agregação é a situação na qual o policial mi-
litar da ativa fica temporariamente afastado do exercício do
cargo no âmbito da Corporação, permanecendo no lugar
que lhe competir na escala hierárquica de seu quadro ou
qualificação, com a anotação esclarecedora da situação atra-
vés da abreviatura Ag. (Redação dada pela Lei nº 6.150, de
11.05.2000).
Parágrafo único. A agregação não abre vaga para fins
de promoção. (Redação acrescentada pela Lei nº 6.150, de
11.05.2000).
Art. 81. O Policial Militar da ativa será agregado e consi-
derado, para todos os efeitos legais, como em serviço ativo,
quando:
I – for nomeado ou designado para cargo ou função
considerado de natureza policial militar, estabelecido em lei
ou decreto e não previsto no Quadro de Organização da Po-
lícia Militar;
II – aceitar cargo, função ou emprego público tempo-
rário, não eletivo, ainda que na Administração Indireta ou
Fundacional Pública;
III – se alistar como candidato a cargo eletivo e contar
mais de dez (10) anos de serviço na época do afastamento;
IV – for posto à disposição de Estabelecimento de Ensi-
no das Forças Armadas ou outras Corporações Policiais Mili-
tares, no país ou exterior;
V – for preso à disposição do Governo Federal para exer-
cer cargo ou função em órgãos federais, embora considera-
da função de natureza Policial Militar, exceto na condição de
aluno e na hipótese prevista no inciso IV do art. 18 desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
VI – for posto à disposição de secretaria de Estado ou de
outro órgão desta Unidade da Federação, de outro Estado
ou Território, para exercer função de natureza civil, exceto na
hipótese se prevista no inciso VII do §1º do art. 18 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 5.751, de 28.11.1995).
§ 1º A agregação Policial Militar nos casos dos incisos
I, II, IV, V e VI deste artigo, será contada a partir da data
da publicação do ato oficial de nomeação, designação ou
passagem à disposição para o novo cargo até a data oficial
da exoneração, dispensa ou transferência ex-offício para re-
serva. (Redação dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
§ 2º a agregação do Policial Militar, no caso do inciso III,
será contada a partir da data de registro como candidato
até sua diplomação ou regresso à Corporação, caso não seja
eleito.
Art. 82. O Policial Militar da ativa será agregado quando
afastado, temporariamente, do serviço ativo, por motivo de:
I – ter sido, no período de 180 (cento e oitenta) dias,
julgado incapaz temporariamente para o serviço da polícia
militar, por espaço de tempo superior a 90 (noventa) dias,
contínuos ou não, para tratamento de saúde própria; (Reda-
ção dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
II – ter entrado de licença para tratar de assunto parti-
cular;
III – ter entrado de licença para acompanhar tratamento
de pessoa da família, a partir das prorrogações;
IV – ter sido julgado incapaz definitivamente, enquanto
tramita o processo de reforma;
V – ter sido considerado oficialmente extraviado;
VI – ter sido esgotado o prazo que caracteriza o crime
de deserção previsto no Código Penal Militar, se Oficial ou
Praça com estabilidade assegurada;
VII – como desertor, ter-se apresentado voluntariamen-
te, ou ter sido capturado e reincluído a fim de se ver pro-
cessar;
VIII – ter sido condenado à pena restritiva de liberdade
superior a seis (06) meses em sentença transitado em julga-
do, enquanto durar a execução da mesma, exceto se conce-
dida a suspensão condicional;
IX – ter sido condenado à pena de suspensão do exercí-
cio do posto, graduação, cargo ou função prevista no Códi-
go Penal Militar;
X – ter entrado de licença para acompanhamento de
cônjuge nos casos previstos nos §§ 2º e 4º do art. 104 deste
Estatuto.
§ 1º A agregação do Policial Militar, nos casos dos incisos
I e IV do caput deste artigo, é contado a partir do primeiro
dia após os respectivos prazos e enquanto durar o evento.
§ 2º A agregação do Policial Militar, nos casos dos incisos
II, III, V, VI, VII, VIII, IX e X deste artigo, é contada a partir da
data indicada no ato que tornar público o evento.
Art. 83. O Policial Militar agregado fica sujeito às obri-
gações disciplinares concernentes as suas relações com ou-
tros Policiais Militares a autoridades civis, salvo quando o ti-
tular de cargo que lhe dê precedência funcional sobre outros
policiais militares mais graduados ou mais antigo.
Art. 84. O Policial Militar agregado ficará adido, para
efeito de alterações e remuneração, à Organização Policial
Militar que lhe for designada, continuando a figurar no res-
pectivo registro, sem número, no lugar até que então ocu-
pava.
Art. 85. A agregação do Policial Militar se faz por ato do
Comandante Geral da Polícia Militar.
CAPÍTULO II
DA REVERSÃO
Art. 86. Reversão é o ato pelo qual o policial militar, ces-
sado o motivo que determinou a sua agregação, readquire
o direito do exercício do cargo próprio do quadro ou quali-
ficação a que pertença. (Redação dada pela Lei nº 6.150, de
11.05.2000).
13
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 87. A reversão do Policial Militar se faz por ato do
Comandante Geral da Polícia Militar.
Art. 88. Excedente é a situação transitória a que, auto-
maticamente, passa o Policial Militar que:
I – Havendo sido revertido, esteja completo o efetivo do
quadro ou qualificação a que pertença; (Redação dada pela
Lei nº 6.150, de 11.05.2000).
II – aguarda a colocação a que se faz jus na escala hie-
rárquica, após haver sido transferido para outro quadro, cujo
efetivo esteja completo; (Revogado pela Lei nº 6.150, de
11.05.2000).
III – é promovido por bravura, sem haver vaga;
IV – é promovido indevidamente; (Revogado pela Lei nº
6.150, de 11.05.2000).
V – Sendo mais moderno na respectiva escala hierárqui-
ca, ultrapassa o efetivo de seu quadro, em virtude de promo-
ção de outro policial militar em ressarcimento de preterição
ou retorno ao serviço, nos termos do art. 57 deste estatuto;
(Redação dada pela Lei nº 6.150, de 11.05.2000).
VI – tendo cessado o motivo que determinou a sua refor-
ma, retorna ao respectivo quadro, estando este com seu efe-
tivo completo. (Revogado pela Lei nº 6.150, de 11.05.2000).
§ 1º O Policial Militar cuja situação é de excedente, ocupa
posição relativa à sua antiguidade na escala hierárquica, com
a abreviatura “excd”, e receberá o número que lhe competir,
em consequência da primeira vaga que se verificar.
§ 2º O Policial Militar cuja situação é de excedente, e
considerado, para todos os efeitos, como em serviço, e con-
corre, respeitados os requisitos legais, em igualdade de con-
dições e sem nenhuma restrição, a qualquer cargo Policial
Militar, bem como a promoção.
§ 3º O Policial Militar promovido por bravura, sem haver
vaga, ocupará a primeira vaga aberta, deslocando o princípio
de promoção a ser seguido para a vaga seguinte.
§ 4º O Policial Militar promovido indevidamente
permanecerá excedente, e só preencherá vaga quando essa
surgir pelo mesmo critério pelo qual foi promovido. (Revoga-
do pela Lei nº 6.150, de 11.05.2000).
TÍTULO IX
DOS AFASTAMENTOS TEMPORÁRIOS, DAS LICEN-
ÇAS E DAS RECOMPENSAS
CAPÍTULO I
DOS AFASTAMENTOS TEMPORÁRIOS
Art. 89. São considerados afastamentos temporários os
seguintes: Férias, Núpcias, Luto, Instalação e Trânsito.
Seção I
Das Férias
Art. 90. O período de férias anual é um afastamento
temporário do serviço, obrigatoriamente concedido aos Poli-
ciais Militares para descanso, a partir do último mês do ano a
que se refere e usufruído no ano seguinte.
§ 1º Os Policiais Militares têm direito por ano de serviço,
ao gozo de trinta (30) dias de férias remuneradas com pelo
menos 1/3 (um terço) a mais da remuneração correspondente
ao período e paga até a data do início do período de repouso.
14
§ 2º (Revogado pela Lei nº 6.290, de 03.04.2002).
§ 3º (Revogado pela Lei nº 6.290, de 03.04.2002).
Art. 91. São autoridades competentes para conceder
férias:
I – o Comandante Geral, ao Chefe do Estado Maior e a
si próprio, após comunicar ao Governo do Estado;
II – o Chefe do Estado Maior Geral, aos Oficiais do EMG
da Corporação, aos Comandantes do Policiamento da Ca-
pital, do Interior e do Corpo de Bombeiros, ao Ajudante
Geral, aos Comandantes de Unidades, Estabelecimentos de
Ensino, Diretores e aos Comandantes de Subunidades In-
dependentes;
III – os Diretores, Comandantes de Unidades, Subuni-
dades Independente, Centro e Estabelecimento de Ensino
Policial Militar, aos que servem sob suas ordens.
§ 1º A concessão de férias não será prejudicada por:
a) gozo anterior de licença para tratamento de saúde
ou licença especial;
b) punição anterior decorrida de contravenção ou de
transgressão disciplinar;
c) ordem ou cumprimento de atos de serviços.
§ 2º A concessão das férias não acumulará o direito que
o Policial Militar tem de gozar as licenças regulamentares
previstas em lei.
§ 3º Somente em caso de interesse da Segurança
Nacional, da Manutenção da Ordem Pública, de extrema
necessidade do serviço, de transferência para a inatividade
ou para cumprimento de punição decorrente de crime,
contravenção ou transgressão disciplinar de natureza grave
e em caso de baixa hospitalar, os policiais militares terão
interrompidas ou deixarão de gozar, na época prevista, o
período de férias a que tiverem direito.
§ 4º São autoridades competentes para interromper
ou deixar de conceder férias previstas neste estatuto, as
seguintes:
a) o Governador do Estado, no caso de interesse da
Segurança Nacional e de Manutenção da Ordem Pública;
b) o Comandante Geral, em caso de extrema necessi-
dade do serviço ou de transferência para a inatividade.
§ 5º Na impossibilidade absoluta do gozo de férias no
ano seguinte, pelos motivos previstos no § 3º deste artigo,
o período de férias não gozados será computado dia-a-dia
e contado em dobro.
Art. 92. O gozo de férias anual obedecerá prescrições
estabelecidas em regulamentação própria:
§ 1º O período de férias anual poderá ser gozado
onde interessar ao Policial militar, dentro do País, mediante
permissão do respectivo comandante, chefe ou diretor:
para o exterior, com consentimento do Governador do
Estado.
§ 2º O Policial Militar em gozo de férias não perderá
o direito ao soldo e vantagens que esteja percebendo ao
iniciá-la.
§ 3º As férias escolares serão concedidas de
conformidade com o regulamento do estabelecimento de
ensino da Polícia Militar de Alagoas.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Seção II
Núpcias e Luto
Art. 93. O afastamento do serviço, por motivo de
núpcias, será concedido ao Policial Militar pelo prazo de
oito (08) dias, quando solicitado antecipadamente ao seu
comandante imediato, e será contado a partir da data do
evento, ficando o beneficiado com obrigação da apresen-
tação da certidão de casamento ao término do mesmo.
Parágrafo único. Quando não solicitado antecipada-
mente a concessão do afastamento o Policial Militar só po-
derá fazê-lo até trinta (30) dias após a data do casamento.
Art. 94. O afastamento do serviço por motivo de luto
será concedido ao Policial Militar pelo prazo de oito (08)
dias, a partir da data em que a autoridade a qual o benefi-
ciário esteja subordinado tome conhecimento do óbito da
pessoa intimamente relacionada como: pais, cônjuge, com-
panheira, filhos, irmãos, sogros e avós.
Seção III
Trânsito e Instalação
Art. 95. Trânsito é o período de afastamento total do
serviço, concedido ao policial militar cuja movimentação
implique, obrigatoriamente, em mudança de Guarnição ou
para frequentar cursos ou estágio fora do Estado; destina-
-se aos preparativos decorrentes dessa mudança.
Parágrafo único. Os períodos concedidos relativos a
trânsito são previstos em regulamentação própria.
Art. 96. Instalação é o período de tempo concedido
ao Policial Militar para fixar residência, no limite máximo de
cinco (05) dias, independentemente de ter gozado trânsito.
CAPÍTULO II
DAS LICENÇAS
Art. 97. Licença é a autorização para o afastamento to-
tal do serviço, em caráter temporário, concedida ao Policial
Militar, e pode ser:
I – especial;
II – para trato de interesse particular;
III – para acompanhar tratamento de saúde de pessoa
da família;
IV – para tratamento de saúde própria;
V – licença à maternidade;
VI – licença à paternidade;
VII – licença para acompanhar o cônjuge.
Seção I
Da Licença Especial
Art. 98. Licença especial é o afastamento do serviço,
relativo a cada quinquênio de efetivo serviço prestado à
Corporação, concedido ao Policial Militar que a requerer,
sem que implique em qualquer restrição para a sua carreira.
§ 1º A licença especial tem a duração de 03 meses e será
gozada de uma só vez, podendo ser suspensa a qualquer
época, a critério do interessado.
§ 2º O período de licença especial não interrompe a
contagem de tempo de efetivo serviço.
§ 3º Os períodos de licença especial não gozados pelo
Policial Militar serão, a pedido, computados dia-a-dia e
contado em dobro para fins estabelecidos neste estatuto.
§ 4º A licença especial não é prejudicada pelo gozo
anterior de licença para tratamento de saúde ou para que
sejam cumpridos atos de serviços.
§ 5º Uma vez concedida a licença especial, o Policial
Militar será exonerado do cargo ou dispensado do exer-
cício das funções que exerce e ficará adido à Organização
Policial Militar onde servir.
§ 6º A licença especial será concedida pelo comandante
Geral da Polícia Militar, de acordo com o interesse do
serviço, e respeitando as quotas estipuladas por este.
§ 7º A licença especial só poderá ser suspensa ex-offí-
cio, em caso do País entrar em estado de Defesa ou de
Sítio, ou para cumprimento de sentença que importe em
restrição a liberdade individual.
Seção II
Da Licença para Tratamento de Interesse Particular
Art. 99. A licença para trato de interesse particular é
concedida ao Policial Militar com 10 (dez) anos ou mais de
efetivo serviço que a requerer com esta finalidade.
§ 1º A licença para trato de interesse particular será
concedida sempre com prejuízo da remuneração e do
tempo de efetivo serviço, podendo ser suspensa a pedido
e a qualquer tempo do período do seu gozo.
§ 2º A licença para trato de interesse particular é
concedida pelo Comandante Geral da Polícia Militar, desde
que o País não se encontre em estado de Defesa ou estado
de Sítio.
§ 3º O período máximo de licença para trato de
interesse particular será de (dois) anos, contínuos ou não,
não podendo ser obtida nova licença, após completar esse
prazo.
§ 4º A licença para trato de interesse particular poderá
ser suspensa ex-offício, em caso do País entrar em estado
de Defesa ou de Sítio, ou para cumprimento de sentença
que importe em restrição a liberdade individual.
Seção III
Da Licença para Acompanhar Tratamento de Pes-
soa da Família
Art. 100. O Policial Militar poderá obter licença para
acompanhar tratamento de saúde de pessoa da família,
desde que prove ser indispensável a sua assistência pes-
soal e esta não possa ser prestada simultaneamente com o
exercício do cargo.
§ 1º A licença de que trata o caput deste artigo será
concedida pelo Comandante Geral ao policial militar, de-
pois de ter sido exarado parecer da Junta Policial Militar
de Saúde.
§ 2º A licença terá duração máxima de trinta (30) dias,
podendo ser prorrogada por iguais períodos, através de
novos pareceres da Junta Policial Militar de Saúde.
15
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 3º O prazo máximo dessa licença será de vinte e
quatro (24) meses, contínuos ou não.
§ 4º A licença de que trata este artigo será concedida
com remuneração integral até o prazo máximo de doze (12)
meses ininterruptos, com 2/3 (dois terços) da remuneração
se exceder a este prazo.
§ 5º Verificado não mais persistir a causa que motivou
a licença para acompanhar tratamento de saúde de pessoa
da família, a autoridade competente poderá mandar cassá-
la, a pedido ou ex-offício, sendo que, no segundo caso, só
se realizará após inspeção de saúde realizado pela Junta
Policial Militar de Saúde.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde Própria
Art. 101. A licença para tratamento de saúde própria
será concedida pelo Comandante Geral, ex-offício, ao Po-
licial Militar, mediante inspeção de saúde e terá a duração
de trinta (30) dias, podendo ser prorrogada por iguais pe-
ríodos.
§ 1º A licença terá início na data em que o policial
militar for julgado incapaz temporariamente para o serviço,
pelo médico ou pela Junta Policial Militar de Saúde que
conclua pela necessidade da mesma.
§ 2º Se a natureza ou gravidade da doença for atestada
por médico especialista estranho à Polícia Militar, o
policial militar será atendido pela Junta Policial Militar de
Saúde para homologar ou não o atestado apresentado e
consequente concessão da licença.
Seção V
Licença à Maternidade
Art. 102. O Policial Militar feminino gestante terá direi-
to a licença à maternidade com duração de cento e vinte
(120) dias, concedidos a partir do oitavo (8º) mês de gesta-
ção, ou a contar da data do parto, mediante requerimento
da interessada e após inspeção de saúde, sem prejuízo da
remuneração e da contagem do tempo de efetivo serviço.
Parágrafo único. Terá também direito a essa licença o
Policial Militar feminino que aceitar guarda de criança, com
idade inferior a trinta (30) dias, por determinação judicial,
ou recebê-la como filho adotivo, contados a partir da data
do aceite.
Seção VI
Licença à Paternidade
Art. 103. O Policial Militar terá direito a licença à pater-
nidade com duração de cinco (05) dias, concedidos a con-
tar da data do nascimento do filho, mediante requerimento
do interessado.
Parágrafo único. Terá direito a essa licença o Policial
Militar que aceitar guarda de criança com idade inferior
a trinta (30) dias, por determinação judicial, ou recebê-la
como filho adotivo, contados a partir da data do aceite.
16
Seção VII
Da Licença para Acompanhar Cônjuge
Art. 104. O Policial Militar terá direito à licença para
acompanhamento do cônjuge, quando for ele mandado
servir ou frequentar curso fora do Estado.
§ 1º Se o cônjuge é Policial Militar e seu afastamento do
Estado é para frequentar curso de interesse da Corporação,
a licença será com remuneração e contado o tempo, como
de efetivo serviço, correspondente ao período do curso.
§ 2º Se o cônjuge é Policial Militar, mas o seu
afastamento é por outro motivo que não curso, a licença
será sem remuneração e sem contagem de tempo de
efetivo serviço.
§ 3º Se o cônjuge não é Policial Militar, a licença será
sem remuneração e sem contagem de tempo de efetivo
serviço, qualquer que seja a circunstância.
§ 4º Nos casos previstos nos §§ 2º e 3º deste artigo o
Policial Militar agregará.
CAPÍTULO III
DAS RECOMPENSAS
Art. 105. As recompensas constituem reconhecimento
dos bons serviços prestados pelos Policiais Militares.
§ 1º As recompensas serão concedidas de acordo
com as normas estabelecidas nas leis e regulamentos da
Corporação.
§ 2º São recompensas Policiais Militares:
I – os prêmios de honras ao mérito;
II – as condecorações por serviços prestados, tempo de
serviço ou por aplicação e estudo;
III – os elogios, louvores e referências elogiosas;
IV – as dispensas do serviço.
Art. 106. As dispensas do serviço são afastamentos to-
tais, em caráter temporário, concedidas pelo Comandante,
Chefe ou Diretor de OPM aos Policiais Militares diretamen-
te subordinados.
Parágrafo único. As dispensas de serviço serão con-
cedidas com a remuneração integral e computadas como
tempo de efetivo serviço.
TÍTULO X
DO TEMPO DE SERVIÇO
CAPÍTULO ÚNICO
DA APURAÇÃO DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 107. Os Policiais Militares começam a contar tem-
po de serviço a partir da data de sua inclusão, matrícula
em órgão de formação ou nomeação para posto na Polícia
Militar.
§ 1º Considera-se como data de inclusão, para fins
deste artigo:
I – a data do ato em que o Policial Militar é considerado
incluído na Corporação;
II – a data de matrícula em órgão de formação de Po-
licial Militar;
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
III – a data de apresentação do Policial Militar pronto
para o serviço, após ato de nomeação.
§ 2º O Policial Militar reincluído, recomeça a contar
tempo de serviço a partir da data de reinclusão.
§ 3º Quando, por motivo de força maior, oficialmente
reconhecido (inundação, naufrágio, incêndio, sinistro aéreo
ou outras calamidades), faltarem dados para a contagem
de tempo de serviço, caberá ao Comando Geral da Polícia
Militar arbitrar o tempo a ser computado para cada caso
particular, de acordo com os elementos disponíveis.
Art. 108. A apuração do tempo de serviço do Policial
Militar, será feita através do somatório de:
I – tempo de efetivo serviço;
II – tempo de serviço averbado.
Art. 109. Tempo de efetivo serviço é o espaço de tem-
po computado dia-a-dia, entre a data de inclusão e a data
limite estabelecida para o desligamento do Policial Militar
do serviço ativo, mesmo que tal espaço de tempo seja par-
celado.
§ 1º O tempo de serviço prestado em órgão público,
federal, estadual e municipal, antes do ingresso na Polícia
Militar será computado como efetivo serviço, exceto para
efeito de estabilidade. (Redação dada pela Lei nº 5.358, de
01.07.1992).
§ 2º Será também considerado como tempo de efetivo
serviço os períodos de licença especial e férias não gozados
e contados em dobro.
§ 3º O tempo de efetivo serviço de que trata o caput
deste artigo e seus parágrafos, será apurado e totalizados
em dias, aplicado o divisor 365 (trezentos e sessenta e cin-
co), para a correspondente obtenção dos anos.
§ 4º O Policial Militar da reserva remunerada convocado
para o serviço ativo, de conformidade com o art. 118 desta
Lei, terá o tempo que passar nesta situação computado
dia-a-dia, como serviço ativo.
§ 5º Para oficiais do Quadro de Saúde o tempo de
serviço será acrescido em 01 (um) ano para cada 05 (cinco)
anos de efetivo serviço prestado, até que este acréscimo
complete o total de anos de duração normal do curso
universitário correspondente, sem superposição a qualquer
tempo de serviço policial militar ou público eventualmente
prestado durante a realização desse mesmo curso. (Reda-
ção acrescentada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior deste artigo
aplicar-se-á nas mesmas condições na forma da legislação
específica, aos possuidores de curso universitário,
reconhecido oficialmente que venham a ser aproveitados
como oficiais da Polícia Militar, desde que esse curso seja
requisito essencial para o seu aproveitamento. (Redação
acrescentada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
Art. 110. Tempo de serviço averbado, para fins de ina-
tividade, é a expressão que designa o computo do tempo
de serviço prestado pelo policial militar antes do ingres-
so na Corporação em atividade privada, de acordo com a
Constituição Estadual.
Art. 111. Não será computável para qualquer efeito, o
tempo:
a) que ultrapassar de um (01) ano, contínuo ou não, em
licença para tratamento de saúde de pessoa da família;
b) passado em licença para trato de interesse particular;
c) passado como desertor;
d) decorrido em cumprimento de pena de suspensão de
exercício do posto, graduação, cargo ou função, por sentença
transitada em julgado;
e) decorrido em cumprimento de pena restritiva de liber-
dade por sentença transitado em julgado, desde que não te-
nha sido concedida suspensão condicional da pena, quando
então, o tempo que exceder ao período da pena será com-
putado para todos os efeitos, caso as decisões estipuladas na
sentença não o impeçam.
Art. 112. O tempo que o policial militar vier a passar
afastado do exercício de suas funções, em consequência de
ferimentos recebidos em acidente quando em serviço, na
manutenção da Ordem Pública, ou em razão de moléstia ad-
quirida no exercício de qualquer função Policial Militar, será
computado como se ele o tivesse passado no exercício da-
quelas funções.
Art. 113. O tempo passado pelo Policial Militar no exer-
cício de atividade decorrentes ou dependentes de operações
de guerra será regulado em legislação específica.
Art. 114. A data limite para o final de contagem de ano
de serviço, para fins de passagem à inatividade, será a do des-
ligamento do serviço ativo.
Art. 115. Na contagem dos anos de serviço não se pode
computar qualquer superposição de tempo de serviço pú-
blico (federal, estadual e municipal), fundacional pública ou
privado prestado ao mesmo tempo e já computado após a
inclusão, matrícula em órgão de formação, nomeação para
posto ou graduação ou reinclusão na Polícia Militar, nem com
os acréscimos de tempo, para os possuidores de curso uni-
versitário.
TÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES DIVERSAS E FINAIS
Art. 116. O Policial Militar da ativa poderá contrair matri-
mônio desde que observada a legislação civil peculiar.
§ 1º É vedado o casamento ao cadete, masculino e
feminino, durante a realização do Curso de Formação de
Oficiais.
§ 2º Ao Policial Militar, masculino e feminino, fica vedado
o casamento durante a realização do curso de formação de
soldados e sargentos;
§ 3º O Policial Militar que contrair matrimônio em
desacordo com os §§ 1º e 2º deste artigo será desligado, ex-
-offício, do curso em que esteja matriculado.
Art. 117. A nomeação de policial militar para os encargos
de que trata o item VI do art. 51 somente poderá ser feita:
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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
I – pela autoridade federal ou estadual competente,
mediante requisição do Governador do Estado, quando o
cargo for da alçada federal ou de outra unidade da fede-
ração;
II – pelo Governador do Estado ou mediante sua auto-
rização, nos demais casos.
Parágrafo único. Enquanto permanecer no cargo de
que trata o inciso VI do art. 51, é assegurado ao policial
militar:
a) opção entre a remuneração do cargo ou emprego e
a do posto ou graduação;
b) a promoção apenas pelo critério de antiguidade;
c) contagem do tempo de serviço para promoção pelo
critério de antiguidade e transferência para inatividade.
Art. 118. O oficial da reserva remunerada poderá ser
convocado para o serviço ativo, por ato do Governador do
Estado, para:
I – ser designado para compor o Conselho de Justifi-
cação;
II – ser encarregado de inquérito policial militar ou in-
cumbido de outros procedimentos administrativos, na falta
de oficial da ativa em situação hierárquica compatível com
a do oficial envolvido.
§ 1º O oficial convocado nos termos deste artigo terá
direitos e deveres dos da ativa de igual situação hierárquica,
exceto quanto à promoção, e contará o tempo desse
serviço em seu favor.
§ 2º A convocação e designação de que trata este
artigo terá a duração necessária ao cumprimento da missão
que lhe deu origem, não devendo ser superior ao prazo de
doze (12) meses, e dependerá da anuência do convocado,
que será precedida de inspeção de saúde.
Art. 119. É vedado o uso, por parte de organização
civil, de designações que possam sugerir sua vinculação à
Polícia Militar.
Parágrafo único. Excetuam-se das prescrições deste
artigo as Associações, Clubes, Círculos e outros que con-
gregam membros da Polícia Militar e que se destinam, ex-
clusivamente, a promover intercâmbio social e assistencial
entre Policiais Militares e seus familiares e entre esses e a
sociedade civil local.
Art. 120. Os beneficiários do Policial Militar da ativa,
falecido ou extraviado em ato de serviço, terão direito à
pensão especial paga pelo Estado, correspondente à remu-
neração integral do novo posto ou graduação, caso o qual
venha a ser promovido.
Art. 121. São adotados na Polícia Militar, em matéria
não regulada na legislação estadual, as leis e regulamentos
em vigor no Exército Brasileiro, no que lhe for pertinente,
até que sejam adotados leis e regulamentos específicos.
Art. 122. Declarado Inconstitucional, em Controle
Concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal, por meio da
ADI nº 2620.
18
Art. 123. Serão organizados bienalmente almanaques
contendo a relação nominal dos oficiais e aspirantes a ofi-
cial, bem como dos subtenentes e sargentos da ativa, dis-
tribuídos por ordem de antiguidade nos postos e gradua-
ções dos respectivos quadros, a cargo da primeira seção do
Estado Maior Geral, para os oficiais e Diretoria de Pessoal
para subtenentes e sargentos.
Art. 124. Os cadetes serão declarados aspirantes a ofic�
cial pelo Comandante Geral.
Parágrafo único. Quando concluírem o curso de for-
mação em outra Unidade da Federação, os cadetes serão
declarados pelo Comandante Geral daquela Polícia Militar,
sendo os atos de declaração ratificados pelo Comandante
Geral da Polícia Militar do Estado de Alagoas, bem como as
promoções dos cadetes, de um para outro ano.
Art. 125. O oficial da Polícia Militar que tiver exercido o
cargo de Comandante Geral por dois (02) consecutivos, ou
quatro (04) alternados, quando exonerado, será transferi-
do para a reserva remunerada com os direitos e vantagens
inerentes ao respectivo cargo, face a relevância que lhe é
reconhecido.
Parágrafo único. O interstício para os efeitos deste
artigo poderá ser complementado pelo tempo de serviço
prestado pelo oficial da Polícia Militar em cargos privativo
de oficial superior, previstos no Quadro de Organização da
Corporação.
Art. 126. Considera-se acidente em serviço aqueles
ocorridos com Policial Militar da ativa quando:
I – no exercício dos deveres previstos neste Estatuto e
outra legislação e regulamentos da Corporação;
II – no exercício de suas atribuições funcionais, durante
o expediente normal, ou quando determinado por auto-
ridade competente, em sua prorrogação ou antecipação;
III – no cumprimento de ordem da autoridade compe-
tente;
IV – no decorrer de viagem, em objeto de serviço, pre-
visto em regulamento ou autorizado por autoridade com-
petente;
V – no decorrer de viagem imposta por motivo de mo-
vimentação, efetuada no interesse do serviço ou a pedido;
VI – no deslocamento entre a sua residência e a orga-
nização em que serve ou o local de trabalho, e vice-versa,
comprovado que não houve mudança de itinerário.
§ 1º Será aplicado o disposto no caput deste artigo ao
Policial Militar da inatividade, quando convocado e desig-
nado para o serviço ativo, enquanto durar sua permanência
nessa situação.
§ 2º Não se aplica o disposto no caput desse artigo aos
policiais militares acidentados em decorrência da prática
de crime doloso ou culposo, transgressão disciplinar, ou li-
tígio entre superior e subordinado.
§ 3º Os casos previstos neste artigo serão devidamente
apurados em inquérito policial militar para esse fim
mandado instaurar.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 4º Considera-se ainda acidente em serviço aquele
que por si só não é a causa única e exclusiva da redução de
capacidade do policial militar, desde que haja relação de
causa e efeito.
§ 5º Para todos os acidentes em serviço serão
obrigatoriamente expedidos atestados de origem e, na sua
falta, por motivos justificados, serão instaurados inquéritos
sanitários de origem, para sua devida elucidação.
§ 6º As hipóteses dos incisos I a VI do caput deste arti-
gonãoseaplicamacasosanteriormenteconsumados.
Art. 127. O Policial Militar que se julgar prejudicado ou
ofendido por qualquer ato administrativo, poderá recorrer
ou interpor pedido de queixa, reconsideração ou represen-
tação, segundo legislação vigente na Corporação.
§ 1º O direito de recorrer na esfera administrativa
prescreverá:
a) em quinze (15) dias corridos, a contar do recebimen-
to da comunicação oficial, quando se tratar de composição
de Quadro de Acesso para promoção;
b) em cento e vinte (120) dias, nos demais casos.
§ 2º O prazo de prescrição será contado a partir da
publicação, no Diário Oficial, Boletim Geral da Corporação
ou Boletim da organização Policial Militar.
§ 3º O Policial Militar da ativa que recorrer ao Poder
Judiciário deverá participar, antecipadamente, esta inicia-
tiva à autoridade a que estiver subordinado, ficando esta
obrigada a levar o fato ao conhecimento do Comandante
Geral.
§ 4º O recurso de que trata o caput deste artigo não
poderá ser impetrado coletivamente.
Art. 128. O Policial Militar aprovado em concurso pú-
blico para o curso de formação de oficiais, será automati-
camente, após sua matrícula, transferido para o quadro de
praças especiais e comissionado na graduação de cadete
do serviço temporário.
Art. 129. O Policial Militar comissionado no grau hie-
rárquico previsto no serviço temporário, que seja desligado
do curso que frequenta, pelos motivos abaixo relacionados,
terá sua situação regulada da seguinte forma:
I – problema de saúde – permanecerá no serviço ativo,
na unidade de ensino, no mesmo grau hierárquico em que
se encontrava na ocasião do desligamento e terá rematrí-
cula assegurada, uma única vez, após ser considerado apto
em inspeção de saúde;
II – não aproveitamento intelectual:
a) se oriundo da própria Corporação, será exonerado
do grau hierárquico que exerce no serviço temporário, re-
tornando ao Corpo de Tropa, na mesma graduação que
possuía antes da matrícula no curso de formação;
b) se oriundo do meio civil, será exonerado do grau
hierárquico que exerce no serviço temporário, transferido
para uma Unidade do Corpo de Tropa na graduação de
soldado 2ª classe.
§ 1º Os incisos I e II deste artigo aplicam-se aos alunos
do curso de formação de sargentos.
§ 2º O inciso I e a letra a do inciso II deste artigo apli-
cam-se aos alunos do curso de formação de cabos.
§ 3º Para os alunos do curso de formação de soldados
aplica-se o disposto no inciso I deste artigo e, caso seja por
falta de aproveitamento, será licenciado, podendo ser re-
matriculado uma única vez no curso subsequente, a critério
do Comandante Geral.
§ 4º Para os cadetes, aplica-se o disposto no inciso I
e letra a do inciso II; no caso da letra b do inciso II, será
exonerado do grau hierárquico em comissão que exerce
no serviço temporário, transferido para uma Unidade do
Corpo de Tropa, na graduação de 3º sargento.
§ 5º Para os alunos do curso ou estágio de adaptação
de oficiais, aplica-se o disposto no inciso I e letra a do inci-
so II; no caso da letra b do inciso II, o aluno será exonerado
do grau hierárquico em comissão que exerce no serviço
temporário e demitido do serviço ativo.
Art. 130. O Policial Militar indicado para exercer car-
gos e funções estranhos à Polícia Militar, só será oficializa-
do após sua anuência, não se incluindo a responsabilidade
dos atos administrativos aos quais a lei lhe impuser.
Art. 131. O Policial Militar quando indiciado ou proces-
sado pela prática de crime, comum ou militar, será apresen-
tado à autoridade policial ou judiciária, sempre que intima-
do, notificado ou citado, devidamente fardado, desarmado
e escoltado, até o término da sentença transitado em julga-
do. (Redação dada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
§ 1º A intimação, notificação ou citação será endereçada
ao Comandante Geral e este determinará ao Diretor de
Pessoal a apresentação do Policial Militar solicitado. (Reda-
ção acrescentada pela Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
§ 2º A escolta referida no caput deste artigo deve ser
comandada por militar de posto ou graduação superior a
do Policial Militar envolvido. (Redação acrescentada pela
Lei nº 5.358, de 01.07.1992).
Art. 132. Aplicam-se aos Policiais Militares femininos
a legislação e as normas em vigor na Corporação, no que
lhes couber.
Art. 133. Após a vigência do presente estatuto, serão
a ele ajustados todos os dispositivos legais e regulamentos
que com ele tenham ou venham a ter pertinência.
Art. 134. Cabe à Polícia Militar a supervisão das ati-
vidades operacionais das guardas municipais e das em-
presas de vigilância, bem como a formação e reciclagem
dos componentes das mesmas, com ônus para os órgãos
e empresas interessadas. (Redação dada pela Lei nº 5.358,
de 01.07.1992).
Art. 135. Esta Lei entrará em vigor na data de sua pu-
blicação, ficando revogadas a Lei nº 3.696, de 28 de dezem-
bro de 1976, e toda legislação que lhe é complementar e
demais disposições em contrário.
PALÁCIO MARECHAL FLORIANO, EM MACEIÓ, 26 DE
MAIO DE 1992, 104º DA REPÚBLICA.
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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
2 DECRETO ESTADUAL Nº 37.042/1996
(APROVA O REGULAMENTO DISCIPLINAR
DA POLÍCIA MILITAR DE ALAGOAS E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS).
REGULAMENTO DISCIPLINAR DA POLÍCIA MILITAR
DO ESTADO DE ALAGOAS
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DAS GENERALIDADES
Art. 1.º - O Regulamento Disciplinar da Polícia Militar de
Alagoas tem por finalidade definir, especificar e classificar
as transgressões disciplinares; estabelecer normas relativas
à amplitude e à aplicação das punições a elas inerentes, à
classificação do comportamento policial militar das praças e
à interposição de recursos disciplinares.
Parágrafo Único - São também tratadas, em parte, neste
Regulamento, as recompensas especificadas no Estatuto dos
Policiais Militares.
Art. 2.º - A camaradagem é indispensável à formação e
ao convívio da família policial militar, cumprindo existir as
melhores relações sociais entre os policiais militares.
Parágrafo Único - Incumbe aos superiores incentivar e
manter a harmonia, a solidariedade e a amizade entre seus
subordinados.
Art. 3.º - A civilidade é parte integrante da educação po-
licial militar, importando ao superior tratar os subordinados
com justiça e interesse; por sua vez, o subordinado é obri-
gado a todas as provas de respeito e deferência para com
seus superiores.
Parágrafo Único - As demonstrações de camaradagem
e civilidade, obrigatórias entre os policiais militares, devem
ser extensivas aos oficiais e praças das Polícias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados da Federação e
do Distrito Federal; das Forças Armadas brasileiras e Forças
Militares estrangeiras.
Art. 4.º - Para efeito deste Regulamento, todas as Orga-
nizações Policiais militares, tais como: Quartel do Comando-
-Geral; Comandos de Policiamento; Diretorias; Seções de
EMG; Unidades, Subunidades e outros Órgãos Independen-
tes, serão denominados “OPM”.
Parágrafo Único - A palavra “Comandante”, quando usa-
da genericamente, engloba, também, os cargos de Diretor,
Chefe, Ajudante-Geral e Subchefe do Estado Maior.
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA HIERARQUIA E DA
DISCIPLINA
Art. 5.º - A hierarquia e a disciplina constituem a base
institucional da Polícia Militar, devendo ser mantidas, per-
manentemente, pelos policiais militares na ativa e na inati-
vidade.
20
§ 1.º - A hierarquia militar é a ordem e a subordinação
dos diversos postos e graduações que constituem a carreira
militar, na conformidade do Estatuto dos Policiais Militares do
Estado de Alagoas, e que investe de autoridade o de maior
posto ou graduação, ou de cargo mais elevado.
§ 2.º - A disciplina policial militar é a rigorosa observância
e o acatamento integral das leis, regulamentos, normas e dis-
posições, traduzindo-se pelo perfeito cumprimento do dever
por parte de todos e de cada um dos componentes do orga-
nismo policial militar.
§ 3.º - São manifestações essenciais de disciplina:
a) a correção de atitudes;
b) a obediência pronta às ordens dos superiores hierár-
quicos;
c) a colaboração espontânea à disciplina coletiva e à efi-
ciência da instituição;
d) a consciência das responsabilidades;
e) a rigorosa observância das prescrições regulamentares.
f) o respeito para com a ética policial militar.
Art. 6.º - As ordens, quando emanadas de autoridade
competente, devem ser prontamente obedecidas, cabendo
inteira responsabilidade à autoridade que a determinar.
§ 1.º - Quando a ordem parecer obscura, cabe ao subor-
dinado solicitar os esclarecimentos necessários ao seu total
entendimento e compreensão.
§ 2.º - Quando a ordem importar em responsabilidade
para o executante e não for manifestamente ilegal, poderá o
mesmo solicitar a sua confirmação por escrito, cumprindo a
autor idade que a emitiu, atender a solicitação; e ao subordi-
nado a execução da ordem recebida.
§ 3.º - Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento
da ordem recebida, a responsabilidade pelos excessos e abu-
sos que cometer.
§ 4.º - Ainda que não se trate de ato de serviço, deve
o policial militar obediência aos seus superiores hierárquicos.
Art. 7.º - O policial militar que encontrar subordinado seu
na prática de transgressão disciplinar deverá levar o fato, por
escrito, ao conhecimento da autoridade competente, no pra-
zo regulamentar.
CAPÍTULO III
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 8.º - A honra, o sentimento do dever, o pundonor
policial militar e o decoro da classe impõem-se, a cada um
dos integrantes da Polícia Militar, conduta moral e profissional
irrepreensíveis, com a observância dos seguintes preceitos:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamen-
to de dignidade pessoal;
II - exercer, com autoridade, eficiência e probidade, as
funções que lhe couberem em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as
instruções e as ordens das autoridades competentes;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na
apreciação do mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo próprio, moral, intelectual e físico
e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista o cumpri-
mento da missão comum;
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
VII - empregar toda as suas energias em benefício do serviço;
VIII - praticar a camaradagem e desenvolver, permanen-
temente, o espírito de cooperação;
IX - ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua lin-
guagem escrita e falada;
X - abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado, de ma-
téria sigilosa de qualquer natureza;
XI - acatar as autoridades civis;
XII - cumprir os seus deveres de cidadão;
XIII - proceder de maneira ilibada na vida pública ou par-
ticular;
XIV - observar as normas da boa educação;
XV - garantir ou contribuir para a assistência moral e ma-
terial do lar, e se conduzir de maneira modelar na vida familiar;
XVI - conduzir-se, mesmo fora do serviço ou quando já na
inatividade, de modo que não sejam prejudicados os princí-
pios da disciplina, do respeito e do decoro militar;
XVII - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação
para obter facilidade pessoal de qualquer natureza, ou para
encaminhar negócios particulares ou de terceiros;
XVIII - abster-se, na inatividade, de uso das designações
hierárquicas:
a) em atividades político-partidária;
b) em atividades comerciais;
c) em atividades industriais;
d) para discutir ou provocar discussões pela impren-
sa a respeito de assuntos políticos ou policiais militares,
excetuando-se os de natureza exclusivamente técnica, se
devidamente autorizado; e
e) no exercício do cargo ou função de natureza civil, mes-
mo que seja da Administração Pública.
XIX - zelar pelo bom nome da Polícia Militar e de cada
um de seus integrantes, obedecendo e fazendo obedecer aos
preceitos da ética policial militar; obedecidas, cabendo inteira
responsabilidade à autoridade que a determinar.
§ 1.º - Quando a ordem parecer obscura, cabe ao subor-
dinado solicitar os esclarecimentos necessários ao seu total
entendimento e compreensão.
§ 2.º - Quando a ordem importar em responsabilidade
para o executante e não for manifestamente ilegal, poderá o
mesmo solicitar a sua confirmação por escrito, cumprindo a
autor idade que a emitiu, atender a solicitação; e ao subordi-
nado a execução da ordem recebida.
§ 3.º - Cabe ao executante que exorbitar no cumprimento
da ordem recebida, a responsabilidade pelos excessos e abu-
sos que cometer.
§ 4.º - Ainda que não se trate de ato de serviço, deve
o policial militar obediência aos seus superiores hierárquicos.
Art. 7.º - O policial militar que encontrar subordinado seu
na prática de transgressão disciplinar deverá levar o fato, por
escrito, ao conhecimento da autoridade competente, no pra-
zo regulamentar.
CAPÍTULO III
DA ÉTICA POLICIAL MILITAR
Art. 8.º - A honra, o sentimento do dever, o pundonor
policial militar e o decoro da classe impõem-se, a cada um
dos integrantes da Polícia Militar, conduta moral e profissional
irrepreensíveis, com a observância dos seguintes preceitos:
I - amar a verdade e a responsabilidade como fundamen-
to de dignidade pessoal;
II - exercer, com autoridade, eficiência e probidade, as
funções que lhe couberem em decorrência do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos, as
instruções e as ordens das autoridades competentes;
V - ser justo e imparcial no julgamento dos atos e na
apreciação do mérito dos subordinados;
VI - zelar pelo preparo próprio, moral, intelectual e físico
e, também, pelo dos subordinados, tendo em vista o cumpri-
mento da missão comum;
VII - empregar toda as suas energias em benefício do ser-
viço;
VIII - praticar a camaradagem e desenvolver, permanen-
temente, o espírito de cooperação;
IX - ser discreto em suas atitudes, maneiras e em sua lin-
guagem escrita e falada;
X - abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado, de ma-
téria sigilosa de qualquer natureza;
XI - acatar as autoridades civis;
XII - cumprir os seus deveres de cidadão;
XIII - proceder de maneira ilibada na vida pública ou par-
ticular;
XIV - observar as normas da boa educação;
XV - garantir ou contribuir para a assistência moral e ma-
terial do lar, e se conduzir de maneira modelar na vida familiar;
XVI - conduzir-se, mesmo fora do serviço ou quando já na
inatividade, de modo que não sejam prejudicados os princí-
pios da disciplina, do respeito e do decoro militar;
XVII - abster-se de fazer uso do posto ou da graduação
para obter facilidade pessoal de qualquer natureza, ou para
encaminhar negócios particulares ou de terceiros;
XVIII - abster-se, na inatividade, de uso das designações
hierárquicas:
a) em atividades político-partidária;
b) em atividades comerciais;
c) em atividades industriais;
d) para discutir ou provocar discussões pela imprensa a
respeito de assuntos políticos ou policia is militares, excetuan-
do-se os de natureza exclusivamente técnica, se devidamente
autorizado; e
e) no exercício do cargo ou função de natureza civil, mes-
mo que seja da Administração Pública.
XIX - zelar pelo bom nome da Polícia Militar e de cada
um de seus integrantes, obedecendo e fazendo obedecer aos
preceitos da ética policial militar;
CAPÍTULO V
DA PARTE DISCIPLINAR
Art. 15 - Parte disciplinar é a narração escrita, obrigatória,
feita por policial militar, e dirigida à autoridade competente,
pertinente a ato ou fato de natureza disciplinar praticado por
policial militar:
I - de posto ou graduação igual à do signatário e de me-
nor antiguidade;
II - de posto ou graduação inferior à do signatário.
Art. 16 - A Parte deve ser:
21
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
I - clara, concisa e precisa; conter os dados capazes de
identificar as pessoas ou coisas envolvidas, o local, a data e a
hora da ocorrência; e caracterizar as circunstâncias que a en-
volveram, sem tecer comentários ou opiniões pessoais.
II - a expressão da verdade, devendo a autoridade a que
foi dirigida adotar as providências da sua competência, na
conformidade do estabelecido neste Regulamento.
III - apresentada em duas vias e no prazo de dois dias
úteis, contados da observação ou conhecimento do fato.
Parágrafo Único - Quando, por força do disposto no art.
12, o transgressor for preso antes da nota de punição publi-
cada em Boletim, a Parte deve ser apresentada nas primeiras
vinte e quatro horas subsequentes à prisão.
Art. 17 - A autoridade que receber Parte, não tendo com-
petência disciplinar sobre o transgressor, deve encaminhá-la
ao seu superior imediato.
Art. 18 - Nos casos de participação de ocorrência com
policial militar de OPM diversa daquela a que pertence o sig-
natário da Parte, deve este, direta ou indiretamente, ser notific�
cado da solução dada, no prazo máximo de quinze dias úteis.
Art. 19 - A solução de Parte será dada no prazo de quatro
dias úteis, após conferido ao transgressor o direito de defesa
a que se refere o art. 78.
Parágrafo Único - Quando a solução depender de resul-
tado de exames médicos ou perícias a que for submetido o
transgressor, e não for possível cumprir o prazo estabelecido
neste artigo, a solução será proferida nos dois dias úteis sub-
sequentes ao recebimento dos exames e/ou perícias.
Art. 20 - O pedido de solução de Parte é direito conferido
ao seu signatário e terá cabimento quando:
I - não for observado o disposto no art. 18;
II - signatário e transgressor pertencerem à mesma OPM
e a autoridade com competência disciplinar deixar de solucio-
nar a Parte no prazo estabelecido neste Regulamento.
§ 1.º - Em qualquer das hipóteses enumeradas neste
artigo, o pedido de solução de Parte será por escrito e enca-
minhado através do comandante a que estiver o signatário da
Parte diretamente subordinado.
§ 2.º - Transcorrido o prazo de oito dias, contados da
apresentação do pedido de solução, sem resposta da au-
toridade competente, caberá, contra esta, apresentação de
Parte ou Comunicação, obedecidas as disposições previs-
tas neste Regulamento.
CAPÍTULO VI
DA COMUNICAÇÃO DISCIPLINAR
Art. 21 - Comunicação disciplinar é a narração escrita, fei-
ta por policial militar, e dirigida à autoridade competente ,
pertinente a ato ou fato de natureza disciplinar praticado por
superior hierárquico.
Parágrafo Único - Para efeito do disposto neste artigo,
entende-se também como superior hierárquico o policial mi-
litar que, mesmo de posto ou graduação igual à do signatário
da Comunicação, lhe seja de maior antiguidade.
Art. 22 - A Comunicação deve ser dirigida ao comandante
da OPM a que pertence o superior hierárquico, no prazo de
dois dias úteis, contados da observação do fato. Se o transgres-
sor da disciplina for o comandante da OPM, a Comunicação
será, no mesmo prazo, dirigida ao seu comandante imediato.
22
§ 1.º - Na condição de prazo prevista neste artigo, o
signatário da Comunicação remeterá cópia da mesma à auto-
ridade nela referida, para o devido conhecimento.
§ 2.º - O comunicante deve ser afastado da subordinação
direta da autoridade contra quem formulou a Comunicação,
se for o caso. Deve, no entanto, ser mantido na localidade
onde serve, salvo a existência de fatos que contraindiquem a
sua permanência na mesma.
Art. 23 - Não terá cabimento a Comunicação quando o
ato ou fato de indisciplina for presenciado por autoridade su-
perior a do transgressor.
§ 1.º - Transcorrido o prazo regulamentar, sem que seja
apresentada a Parte pela autoridade superior, fica automa-
ticamente restabelecido o direito de Comunicação, nos dois
dias úteis subsequentes, ao policial militar de maior posto ou
graduação que, sendo inferior ao transgressor na escala hie-
rárquica, presenciou a ocorrência.
§ 2.º - O direito de Comunicação a que se refere o
parágrafo anterior será exclusivo do policial militar que, por
gesto de indisciplina praticado por superior hierárquico, ve-
nha a ter, de qualquer forma, a sua dignidade pessoal afetada.
Art. 24 - Aplica-se à Comunicação as disposições previs-
tas para a Parte, contidas no arts. 16, 17, 18, 19 e art. 20, ns. I,
II e § 2.º.
Art. 25 - O pedido de solução de Comunicação será por
escrito e dirigido à autoridade com competência para solucio-
ná-la, observada a cadeia de comando.
TÍTULO II
DAS TRANSGRESSÕES DISCIPLINARES
CAPÍTULO I
DAS DEFINIÇÕES E ESPECIFICAÇÕES
Art. 26 - Transgressão disciplinar é a violação, por ação ou
omissão, dos princípios da ética, dos deveres e das obrigações
policiais militares, estatuídos em leis, regulamentos, normas
ou disposições, na sua manifestação elementar e simples.
Distingue-se do crime militar, que consiste na ofensa aos bens
juridicamente tutelados pelo Código Penal Militar.
Art. 27 - São transgressões disciplinares:
I - todas as ações ou omissões contrárias à disciplina, es-
pecificadas neste Regulamento;
II - todas as ações ou omissões não especificadas neste
regulamento, nem qualificadas como crime nas leis penais,
praticadas contra:
a) a Bandeira, o Hino, o Selo e as Armas Nacionais, os
Símbolos Estaduais ou Patrióticos e Instituições Nacionais, Es-
taduais e Municipais;
b) a honra e o pundonor policial militar, o decoro da clas-
se, os preceitos sociais e as normas da moral;
c) os preceitos de subordinação, regras e ordens de servi-
ço estabelecidas em leis, regulamentos ou prescritos por au-
toridade competente.
Art. 28 - A instância criminal e administrativa são inde-
pendentes e podem ser concomitantes. A instauração de in-
quérito ou ação criminal não impede a imposição imediata, na
esfera administrativa, de penalidade cabível pela transgressão
disciplinar residual ou subjacente ao mesmo fato, ressalvado
o disposto no § 2.º do Art. 33 da Lei n.º 5.346, de 26 de maio
de 1992.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
CAPÍTULO II
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 29 - As transgressões disciplinares se classificam se-
gundo sua intensidade em:
I - Leves;
II - Médias;
III - Graves.
SEÇÃO I
DAS TRANSGRESSÕES LEVES
Art. 30 - São transgressões disciplinares leves:
I - andar o policial militar a pé ou em coletivos públicos
com uniforme inadequado, contrariando o Regulamento de
Uniformes da Corporação ou normas a respeito;
II - conversar ou fazer ruído em ocasiões, lugares ou horas
impróprias;
III - conversar com sentinela, salvo sobre objeto de serviço;
IV - dar toques ou fazer sinais, sem ordem para tal;
V - deixar o oficial ou aspirante-a-oficial, ao entrar em
OPM onde não sirva, de dar ciência da sua presença ao oficial
de dia e, em seguida, de procurar o comandante ou o oficial
de posto mais elevado presente, para cumprimentá-lo;
VI - deixar de comunicar ao superior a execução de or-
dem recebida tão logo seja possível;
VII - deixar o oficial de encaminhar ao escalão superior
comunicação de subordinado versando da impetração de
recurso, perante o Poder Judiciário, sobre ato administrativo;
VIII - deixar, quando estiver sentado, de oferecer seu lugar a
superior, ressalvadas as exceções previstas no Regulamento de
Continência, Honras e Sinais de Respeito das Forças Armadas;
IX - deixar de avisar aos policiais militares, em companhia
dos quais estiver, da aproximação de superior;
X - deixar o oficial ou aspirante a oficial, tão logo seus
afazeres o permitam, de apresentar-se ao de maior posto ou
ao substituto legal imediato, da OPM onde serve, para cum-
primentá-lo, salvo ordem ou instrução a respeito;
XI - deixar o superior de determinar a saída imediata, de
solenidade policial militar ou civil, de subordinado que a ela
compareça em uniforme diferente do marcado;
XII - deixar o subtenente ou sargento, tão logo seus afa-
zeres o permitam, de apresentar-se ao seu comandante ou
chefe imediato;
XIII - deixar o subtenente, sargento, cabo ou soldado, ao
entrar em OPM onde não sirva, de apresentar-se ao oficial de
dia ou seu substituto legal;
XIV - deixar, o policial da ativa, de comunicar previamente
e por via hierárquica, seu casamento a autoridade competente;
XV - dirigir-se a superior ou este a subordinado, quando
no quartel ou a serviço, tratando o ou a ele se referindo, sem
designar o grau hierárquico;
XVI - fumar em lugar ou ocasiões onde isso seja vedado,
ou quando se dirigir ao superior;
XVII - não se apresentar a superior hierárquico ou de sua
presença retirar-se, sem obediência às normas regulamentares;
XVIII - penetrar o policial militar sem permissão ou or-
dem, em aposentos destinados a superior ou onde esse se
ache, bem como em qualquer lugar onde a entrada lhe seja
vedada;
XIX - permanecer a praça em dependência da OPM, des-
de que seja estranho ao serviço, ou sem consentimento ou
ordem de autoridade competente;
XX - penalizar ou propor transações pecuniárias envol-
vendo superior, igual ou subordinado, no âmbito da OPM ou
área policial militar. Não são considerados transações pecu-
niárias os empréstimos em dinheiro sem auferir lucro;
XXI - sentar-se a praça, em público, à mesa em que esti-
ver oficial ou vice-versa, salvo em solenidades, festividades,
ou reuniões sociais;
XXII - sobrepor ao uniforme insígnia ou medalha não re-
gulamentar, bem como indevidamente distintivo ou conde-
coração;
XXIII - usar o uniforme, quando de folga, se isso contrariar
ordem de autoridade competente;
XXIV - usar joias e outros adereços que prejudiquem a
apresentação pessoal, quando uniformizado;
XXV - usar, quando uniformizado, penteados exagerados,
perucas, maquilagens excessivas, unhas demasiadamente
longas ou com esmalte extravagante;
XXVI - usar, quando uniformizado, barba, cabelo, bigode
ou costeletas excessivamente compridos ou exagerados, con-
trariando disposições a respeito.
SEÇÃO II
DAS TRANSGRESSÕES MÉDIAS
Art. 31 - São transgressões disciplinares médias:
I - aconselhar ou concorrer para não ser cumprida qual-
quer ordem de autoridade competente, ou para retardar a sua
execução;
II - andar o policial, quando a cavalo, a trote ou a galope,
sem necessidade, por vias públicas e, bem assim castigar inu-
tilmente a montada;
III - apresentar-se desuniformizado, mal uniformizado ou
com o uniforme alterado;
IV - apresentar Parte, Comunicação ou recurso sem seguir
as normas e preceitos regulamentares; ou em termos desres-
peitosos ou com argumentos falsos ou de má fé; ou mesmo
sem justa causa ou razão;
V - autorizar, promover ou assinar petições coletivas diri-
gidas a qualquer autoridade civil ou policial militar;
VI - chegar atrasado a qualquer ato de serviço ou expe-
diente para o qual se achava nominalmente escalado;
VII - concorrer para a discórdia ou desarmonia ou cultivar
inimizade entre camaradas;
VIII - comparecer o policial militar a qualquer solenida-
de, festividade ou reunião social com uniforme diferente do
marcado;
IX - contrair dívidas ou assumir compromisso superior às
suas possibilidades, comprometendo o bom nome da classe;
X - conversar, sentar-se ou fumar a sentinela, o plantão
da hora, ou ainda, consentir na formação ou permanência de
grupo, ou de pessoa junto a seu posto de serviço;
XI - dar, por escrito ou verbalmente, ordem ilegal ou cla-
ramente inexequível, que possa acarretar ao subordinado res-
ponsabilidade, ainda que não chegue a ser cumprida;
XII - deixar de comunicar a tempo, ao superior imediato,
ocorrência no âmbito de suas atribuições quando se julgar
suspeito ou impedido de providenciar a respeito;
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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
XIII - deixar de informar processo que lhe for encaminha-
do, exceto nos casos de suspeição ou impedimento, ou abso-
luta falta de elementos, hipóteses em que estas circunstâncias
serão fundamentadas;
XIV - deixar de apresentar-se nos prazos regulamentares,
à OPM, para a qual tenha sido transferido ou classificado e às
autoridades competentes, nos casos de comissão ou serviço
extraordinário para o qual tenha sido designado;
XV - deixar ou negar-se a receber vencimentos, alimenta-
ção, fardamento, equipamento ou material que lhe seja desti-
nado ou deva ficar em seu poder ou sob sua responsabilidade;
XVI - deixar o policial militar, presente a solenidades inter-
nas ou externas onde se encontrarem superiores hierárquicos,
de saudá-los de acordo com as normas regulamentares;
XVII - deixar deliberadamente de corresponder a cumpri-
mento de subordinado;
XVIII - deixar o subordinado, quer uniformizado, quer em
traje civil, de cumprimentar superior, uniformizado ou não,
neste caso desde que o conheça, ou de prestar-lhe as home-
nagens e sinais regulamentares de consideração e respeito;
XIX - deixar de participar a tempo, à autoridade imediata-
mente superior, impossibilidade de comparecer à OPM, ou a
qualquer ato de serviço;
XX - deixar de portar, o policial militar, o seu documento
de identidade, estando ou não fardado;
XXI - deixar de recolher-se, imediatamente, à OPM quan-
do souber que foi procurado para o serviço;
XXII - deixar de pagar dívida nos prazos previstos, salvo se
esta for necessária e comprovadamente contraída em benefí-
cio da família, teve aplicação justa e ocorreu fato impeditivo,
grave e inevitável a que não deu causa;
XXIII - deixar de encaminhar à autoridade competente, na
linha de subordinação e no mais curto prazo, recurso ou docu-
mento que receber, desde que elaborado de acordo com os pre-
ceitos regulamentares, se não estiver na sua alçada dar solução;
XXIV - deixar alguém conversar ou entender-se com pre-
so de justiça incomunicável, sem autorização de autoridade
competente;
XXV - desrespeitar em público as convenções sociais;
XXVI - desconsiderar ou desrespeitar a autoridade civil;
XXVII - desrespeitar regras de trânsito, medidas gerais de
ordem policial, judicial ou administrativa;
XXVIII - dificultar ao subordinado a apresentação de re-
cursos;
XXIX - entrar ou sair de qualquer OPM, o cabo ou solda-
do, com objetos ou embrulhos, sem autorização do coman-
dante da guarda ou autorização similar;
XXX - entrar ou sair de OPM ou Força Armada, sem prévio
conhecimento ou ordem da autoridade competente;
XXXI - frequentar lugares incompatíveis com seu nível so-
cial e o decoro da classe;
XXXII - içar ou arriar Bandeira ou insígnia, sem ordem
para tal;
XXXIII - invocar circunstâncias de matrimônio ou de en-
cargo de família para eximir-se de obrigações funcionais;
XXXIV - maltratar ou não ter o devido cuidado no trato
com animais;
XXXV - não zelar devidamente, danificar ou extraviar por
negligência ou desobediência regras ou normas de serviço,
material da Fazenda Nacional, Estadual ou Municipal que es-
teja ou não sob sua responsabilidade direta;
24
XXXVI - não levar falta ou irregularidade que presenciar,
ou de que tiver ciência e não lhe couber reprimir, ao conheci-
mento de autoridade competente, no mais curto prazo;
XXXVII - omitir, em nota de ocorrência, relatório ou qualquer
documento, dados indispensáveis ao esclarecimento dos fatos;
XXXVIII - participar o policial militar da ativa, de firma co-
mercial, de emprego industrial de qualquer natureza, ou nelas
exercer função ou emprego remunerado;
XXXIX - penetrar ou tentar penetrar o policial militar em
alojamento de outra subunidade, depois da revista do reco-
lher, salvo os oficiais ou sargentos, que, pelas suas funções,
sejam a isto obrigados;
XL - permutar serviço sem permissão de autoridade com-
petente;
XLI - portar a praça arma regulamentar sem estar de ser-
viço o sem ordem para tal;
XLII - portar-se sem compostura em lugar público;
XLIII - punir subordinado sem que lhe seja assegurado o
direito de defesa;
XLIV - prender subordinado sem nota de punição publi-
cada em Boletim, a não ser pelas razões previstas no art. 12,
ou permitir que permaneça preso, nessa circunstância, por
período superior a setenta e duas horas;
XLV - retardar a execução de qualquer ordem;
XLVI - ser indiscreto em relação a assuntos de caráter ofi-
cial cuja divulgação possa ser prejudicial à disciplina ou à boa
ordem do serviço;
XLVII - ter pouco cuidado com asseio próprio ou coletivo,
em qualquer circunstância;
XLVIII - tomar compromisso pela OPM que comanda ou
em que serve sem estar autorizado;
XLIX - usar em serviço armamento ou equipamento que
não seja regulamentar, salvo em caso de ordem ou autoriza-
ção do comandante da OPM ou chefe direto;
L - usar uniforme, o policial da reserva ou reformado, fora
dos casos previstos, em leis ou regulamentos.
SEÇÃO III
DAS TRANSGRESSÕES GRAVES
Art. 32 - São transgressões graves:
I - abandonar serviço para o qual tenha sido designado,
quando isso não configurar crime;
II - abrir ou tentar abrir qualquer dependência da OPM
fora das horas de expediente, desde que não seja o respectivo
chefe ou sem sua ordem escrita com a expressa declaração de
motivo, salvo situações de emergência;
III - aceitar o policial militar qualquer manifestação coleti-
va de seus subordinados, salvo a exceção de número anterior;
IV - afastar-se de qualquer lugar em que deva estar por
força de disposição legal ou ordem;
V - autorizar, promover ou tomar parte em qualquer
manifestação coletiva, seja de caráter reivindicatório, seja de
crítica ou de apoio a ato de superior, com exceção das de-
monstrações íntimas de boa e sã camaradagem e com conhe-
cimento do homenageado;
VI - censurar ato de superior ou procurar desconsiderá-lo;
VII - dar conhecimentos de fatos, documentos ou assun-
tos policiais-militares a quem deles não deva ter conhecimen-
to e não tenha atribuições para neles intervir;
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
VIII - deixar de punir transgressor da disciplina;
IX - deixar de comunicar ao superior imediato ou na ausên-
cia deste a qualquer autoridade superior, toda informação que
tiver sobre iminente perturbação da ordem pública ou grave
alteração do serviço, logo que disto tenha conhecimento;
X - deixar de providenciar a tempo, na esfera de suas atri-
buições, por negligências ou incúria, medidas contra qualquer
irregularidade que venha a tomar conhecimento;
XI - deixar o Comandante da Guarda ou agente corres-
pondente de cumprir as prescrições regulamentares com res-
peito à entrada ou à permanência na OPM de civis, militares
ou policiais-militares estranhos à mesma;
XII - deixar que presos conservem em seu poder instru-
mento ou objetos não permitidos;
XIII - desrespeitar corporação judiciária, ou qualquer de
seus membros, bem como criticar, em público ou pela im-
prensa, seus atos ou decisões;
XIV - dirigir memoriais ou petições, a qualquer autorida-
de, sobre assuntos da alçada do Comandante Geral, salvo em
grau de recurso e na forma prevista neste Regulamento;
XV - dirigir-se, referir-se ou responder de maneira desa-
tenciosa a superior;
XVI - discutir ou provocar discussões, por qualquer veícu-
lo de comunicação, sobre assuntos políticos, militares, ou po-
liciais-militares, excetuando-se os de natureza exclusivamente
técnica, quando devidamente autorizados;
XVII - disparar arma por imprudência, negligência ou sem
necessidade;
XVIII - dormir em serviço, quando houver ordem contrá-
ria;
XIX - efetuar desconto em vencimento, não autorizado
por autoridade competente, ou determiná-lo fora dos casos
previstos nas leis e regulamentos;
XX - embriagar-se ou induzir outrem à embriaguez, no
âmbito do quartel ou em área de domínio policial militar, em-
bora tal estado não tenha sido constatado por médico;
XXI - exercer qualquer atividade remunerada estando dis-
pensado ou licenciado para tratamento de saúde;
XXII - espalhar boatos ou notícias tendenciosas;
XXIII - esquivar-se a satisfazer compromissos de ordem
moral ou pecuniária que houver assumido;
XXIV - envolver, indevidamente, o nome de outrem para
se esquivar de responsabilidade;
XXV - fazer o policial da ativa, da reserva ou reformado,
uso do posto ou graduação para obter facilidades ou satisfa-
zer interesses pessoais, de qualquer natureza ou para encami-
nhar negócios particulares seus ou de terceiros;
XXVI - fazer uso ou autorizar o uso de veículos oficiais
para fins não previstos em normas regulamentares;
XXVII - faltar a qualquer ato de serviço em que deva to-
mar parte ou a que deva assistir;
XXVIII - faltar à verdade;
XXIX - fazer diretamente, ou por intermédio de outrem,
transações pecuniárias envolvendo assunto de serviço, bens
da Administração Pública ou material proibido, quando não
configurar crime;
XXX - frequentar ou fazer parte de sindicatos, associações
profissionais com caráter de sindicatos ou similares;
XXXI - induzir outrem à prática de transgressões discipli-
nares;
XXXII - maltratar preso sob sua guarda;
XXXIII - manter em seu poder, indevidamente, bens da
fazenda pública ou de particulares;
XXXIV - manter relações de amizade com pessoas de no-
tórios e desabonadores antecedentes ou apresentar-se publi-
camente com elas, salvo se por motivo de serviço;
XXXV - manter relacionamento íntimo não recomendável
ou socialmente reprovável, com superiores, pares, subordina-
dos ou civis;
XXXVI - não atender a observação de autoridade hierár-
quica superior competente, para satisfazer débito já reclamado;
XXXVII - não atender à obrigação de dar assistência a sua
família ou dependente legalmente constituídos;
XXXVIII - não cumprir ordem recebida, quando manifes-
tamente legal;
XXXIX - não se apresentar no final da licença, férias ou
dispensa do serviço, ou, ainda, depois de saber que qualquer
delas lhe foi suspensa;
XL - ofender a moral por atos, gestos ou palavras;
XLI - ofender, provocar ou desafiar superior, seu igual ou
subordinado;
XLII - prestar informação a superior induzindo-o a erro
deliberada ou intenciona lmente;
XLIII - procurar desacreditar seu igual ou subordinado;
XLIV - promover ou tomar parte em jogos proibidos;
XLV - promover escândalo ou nele envolver-se, compro-
metendo o prestígio e a imagem da corporação;
XLVI - provocar ou fazer-se causa, voluntariamente, de
origem de alarme injustificável;
XLVII - publicar ou contribuir para que sejam publicados
fatos, documentos ou assuntos policiais-militares que possam
concorrer para o desprestígio da Corporação ou firam a disci-
plina ou a segurança;
XLVIII - recusar-se o policial militar a identificar-se, quan-
do justificadamente solicitado;
XLIX - representar a OPM e mesmo a Corporação, em
qualquer ato, sem estar devidamente autorizado;
L - retardar ou prejudicar medidas ou ações de ordem
judicial ou policial de que esteja investido ou que deva pro-
mover;
LI - retirar ou tentar retirar de qualquer lugar sob juris-
dição policial militar, material viatura ou animal, ou mesmo
deles servir-se, sem ordem do responsável ou proprietário;
LII - simular doença para esquivar-se ao cumprimento de
qualquer dever policial militar;
LIII - soltar preso ou detido ou dispensar Parte de ocor-
rência sem ordem de autor idade competente;
LIV - ter em seu poder, introduzir ou distribuir, em área
policial militar, tóxicos, entorpecentes ou drogas afins, a não
ser mediante prescrição de autoridade médica militar com-
petente;
LV - ter em seu poder ou introduzir, em área policial mili-
tar ou sob a jurisdição policial militar, inflamável ou explosivos
sem permissão da autoridade competente;
LVI - ter em seu poder ou introduzir, em área policial mi-
litar ou sob jurisdição policial militar, bebidas alcoólicas, salvo
quando devidamente autorizado;
LVII - ter em seu poder, introduzir ou distribuir, em área
policial militar ou sob a jurisdição policial militar publicações,
estampas ou jornais que atentem contra a disciplina ou a moral;
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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
LVIII - trabalhar mal, intencionalmente ou por falta de
atenção em qualquer serviço ou instrução;
LIX - travar discussão, rixa ou luta corporal com seu igual
ou subordinado;
LX - usar violência desnecessária em ato de serviço;
LXI - utilizar-se do anonimato para qualquer fim;
LXII - utilizar ou autorizar a utilização de subordinados
para serviços não previstos em regulamento;
LXIII - violar ou deixar de preservar local de crime.
Art. 33 - Serão ainda classificadas como graves:
I - as transgressões referidas no número II, letras a e b,
do art. 27;
II - as transgressões mencionadas no número II, letra c, do
mesmo artigo, quando:
a) forem de natureza desonrosa;
b) forem ofensivas à dignidade policial militar e profis-
sional;
c) forem atentatórias às instituições ou ao Estado;
d) atingirem gravemente o prestígio da corporação.
Parágrafo Único - A classificação das transgressões, às
quais se refere o número II deste artigo, será dada pela auto-
ridade que a aplicar, levando-se em consideração as circuns-
tâncias e as conseqüências do fato, devendo justificar seu
proceder no próprio ato em que impuser a penalidade.
CAPÍTULO III
DO JULGAMENTO
Art. 34 - O julgamento das transgressões deve ser prece-
dido de um exame e de uma análise que considerem:
I - a culpabilidade;
II - os antecedentes do transgressor;
III - as causas que a determinaram;
IV - a natureza dos fatos ou os atos que a envolveram;
V - as conseqüências que dela possam advir;
VI - as causas que as justifiquem ou as circunstâncias que
as atenuem e/ou as agravem.
SEÇÃO I
DAS CAUSAS DE JUSTIFICAÇÃO
Art. 35 - São causas de justificação:
I - ter sido cometida a transgressão na prática de ação
meritória, no interesse do serviço ou da segurança pública;
II - ter sido praticada a transgressão em legítima defesa,
própria ou de outrem;
III - ter sido cometida a transgressão sob coação irresistí-
vel ou em obediência à ordem, não manifestamente ilegal, de
superior hierárquico;
IV - ter sido cometida a transgressão pelo uso imperativo de
força necessária, a fim de compelir o subordinado a cumprir ri-
gorosamente o seu dever no caso de perigo, necessidade urgen-
te, calamidade pública, manutenção da ordem e da disciplina;
V - ter sido praticada a transgressão por erro plenamente
justificado, em circunstância que supôs situação de fato que,
se existisse, tornaria a ação legítima;
VI - ter sido praticada a transgressão para livrar de perigo
atual ou iminente, direito próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas
circunstâncias, não era razoável exigir-se e não havia outro
modo de fazê-lo.
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§ 1.º - Não haverá punição quando for reconhecida qual-
quer causa de justificação.
§ 2.º - Não há isenção de punição disciplinar quando o
erro de que trata o número V deste artigo deriva de culpa do
transgressor.
§ 3.º - Em qualquer das hipóteses deste artigo, o agente
responderá pelos excessos praticados.
SEÇÃO II
DAS CIRCUNSTÂNCIAS ATENUANTES
Art. 36 - São circunstâncias atenuantes:
I - estar no comportamento bom, ótimo ou excepcional;
II - relevâncias de serviços prestados, comprovados me-
diante condecorações, medalhas, títulos, elogios individuais e
outras disposições contidas em leis, decretos e regulamentos;
III - falta de prática no serviço.
IV - ter o transgressor:
a)cometido o ato de in disciplina por motivo de relevante
valor social ou moral;
b)procurado, por sua espontânea vontade e com eficiên-
cia, logo após o ato de indisciplina, evitar ou diminuir as suas
conseqüências, ou ter, antes da solução da Parte ou Sindicân-
cia, reparado o dano;
c)cometido a transgressão sob coação a que podia resis-
tir, ou sob a influência de violenta emoção, provocada por ato
injusto de terceiro;
d)confessado, espontaneamente, perante a autoridade
policial militar competente, a autoria da transgressão ignora-
da ou imputada a outrem;
e)mais de setenta anos de idade, na data do fato.
SEÇÃO III
DAS CIRCUNSTÂNCIAS AGRAVANTES
Art. 37 - São circunstâncias agravantes:
I - comportamento mau ou insuficiente;
II - prática ou conexão de duas ou mais transgressões;
III - reincidência de transgressão;
IV - conluio de duas ou mais pessoas;
V - a embriaguez alcoólica preordenada;
VI - induzimento de outrem à co-autoria;
VII - ter abusado o transgressor de sua autoridade hie-
rárquica;
VIII - ser praticada a transgressão:
a) com premeditação;
b) em presença de tropa ou de público;
c) em presença de subordinado;
d) durante a execução do serviço;
e) fora do quartel, estando o transgressor fardado;
f) para facilitar ou assegurar a execução, a ocultação, a
impunidade ou vantagem de outro ato de indisciplina;
g)mediante dissimulação, ou outro recurso que dificulte a
identificação da sua autoria;
§ 1.º - Ocorre a reincidência, quando o policial militar
comete nova transgressão, depois de punido por ato de in-
disciplina anterior.
§ 2.º - Para efeito de reincidência e agravamento da punição,
não prevalece a transgressão anterior, se entre a data do cum-
primento da punição a ela inerente e o ato de indisciplina pos-
terior tiver decorrido período de tempo superior a cinco anos.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
SEÇÃO IV
DA ISENÇÃO DE PUNIÇÃO
Art. 38 - É isento de punição o transgressor que por um
dos motivos seguintes era, ao tempo da transgressão, intei-
ramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento:
I - doença mental;
II - embriaguez acidental completa, advinda de caso for-
tuito ou força maior;
III - embriaguez patológica completa.
§ 1.º - A embriaguez proveniente de caso fortuito é aquela
em que o agente não tem conhecimento do efeito da subs-
tância que está ingerindo ou quando ignora condição própria,
de modo a embriagar-se quando ingere substância que con-
tém álcool ou substância de efeitos análogos;
§ 2.º - A embriaguez proveniente de força maior é a que
resulta de situação fática em que o agente se vê em situação
em que é obrigado a beber substância de teor alcóolico.
§ 3.º - Nos casos previstos neste artigo, o transgressor da
disciplina, quando a situação de fato o exigir, será submetido,
a pedido da autoridade julgadora, a exames médicos por jun-
ta competente e/ou a exames periciais complementares.
TÍTULO III
DAS PUNIÇÕES DISCIPLINARES
CAPÍTULO I
DA GRADAÇÃO E EXECUÇÃO
Art. 39 - A punição disciplinar visa o benefício educativo
ao punido e o fortalecimento da disciplina da Corporação.
Art. 40 - As punições disciplinares a que estão sujeitos os
policiais militares são as seguintes, em ordem de gravidade
crescente:
I - advertência;
II - repreensão;
III - detenção;
IV - prisão;
V - licenciamento a bem da disciplina.
Art. 41 - Advertência - é a forma mais branda de punir.
Consiste numa admoestação feita verbalmente ao transgres-
sor, podendo ser em caráter particular ou ostensivamente.
§ 1.º - Quando ostensivamente, poderá ser na presença
de superiores, no círculo de seus pares, ou na presença de
toda ou parte da OPM.
§ 2.º - A advertência, por ser verbal, não deve constar das
alterações do punido, devendo, entretanto, ser registrada em
sua ficha disciplinar, para efeito de reincidência.
Art. 42 - Repreensão - consiste numa admoestação mais
enérgica do que a advertência e não priva o punido da liberdade.
Art. 43 - Detenção - consiste no cerceamento da liberda-
de do punido, o qual deve permanecer no quartel da OPM
onde serve, sem que fique, no entanto, confinado.
§ 1.º - O punido fica sujeito a todos os atos de instrução e
serviço e ao retorno às dependências do quartel nas horas de
repouso, quando tratar-se de atividades externas.
§ 2.º - Em casos especiais, e mediante justificativa da
autoridade no próprio ato em que aplicou a penalidade, o
policial militar pode cumpri-la em sua residência, ou em outro
local que lhe for determinado.
Art. 44 - Prisão - consiste em manter o transgressor cir-
cunscrito às dependências do alojamento de seus pares, ou
em não as havendo, em local determinado e adaptado, sem
grades, na própria OPM do sancionado.
§ 1.º - O preso, a critério da autoridade que o puniu, fica
sujeito, a instrução e a trabalho interno na OPM, na confor-
midade das aptidões ou ocupações anteriores, desde que
compatíveis com a execução da punição e sem prejuízo do
disposto neste artigo.
§ 2.º - O punido que oferecer perigo a integridade física
própria ou de outrem, ou que se comportar de maneira no-
civa à disciplina, será recolhido a compartimento fechado, na
sua OPM, ou em local determinado.
§ 3.º - As condições previstas nos §§ 1.º e 2.º deste artigo
devem ser declaradas nos atos em que forem aplicadas as
penalidades.
§ 4.º - Em casos especiais, pode ser aplicado o disposto
no § 2.º do artigo anterior.
Art. 45 - Quando a punição de detenção ou de prisão
recair sobre pessoal inativo, será esclarecido o local onde o
punido cumprirá o corretivo.
Art. 46 - O punido com detenção ou prisão, a princípio,
fará suas refeições na OPM onde serve, salvo disposição em
contrário de autoridade competente.
Art. 47 - A prisão de qualquer transgressor, sem nota de
punição publicada em Boletim Interno da OPM, só poderá
ocorrer por ordem das autoridades referidas nos nºs I, II, III,
IV e V do Art. 11.
Parágrafo Único - Excluem-se da aplicação deste artigo as
disposições contidas no art. 12.
Art. 48 - Licenciamento a bem da disciplina consiste no
afastamento “ex-offício”, do policial militar das fileiras da Cor-
poração, conforme prescrito no Estatuto dos Policiais militares.
§ 1.º O licenciamento a bem da disciplina deve ser
aplicado à praça sem estabilidade assegurada, mediante aná-
lise de suas alterações por iniciativa do Comandante, ou por
ordem das autoridades relacionadas nos itens I, II e III do Art.
11, quando:
I - a transgressão afeta o sentimento do dever, a honra
pessoal, o pundonor e o decoro policial militar, e como re-
pressão imediata, assim se torna absolutamente necessária à
disciplina;
II - no comportamento MAU, se nesta condição sobrevir
prática de transgressão disciplinar de qualquer espécie e na-
tureza.
§ 2.º - O licenciamento a bem da disciplina poderá ser
aplicado às praças com estabilidade assegurada quando,
numa das situações previstas no parágrafo anterior, for julga-
do culpado por decisão de Conselho de Disciplina, se assim
decidir o Comandante Geral.
§ 3.º - O licenciamento do aspirante a oficial, a bem da
disciplina, ocorrerá quando:
I - incluso numa das situações previstas no n.º I do § 1.º,
for julgado culpado por Conselho de Disciplina, se assim de-
cidir o Comandante Geral;
II - perder ou houver perdido a nacionalidade brasileira.
§ 4.º - O ato de licenciamento “ex-offício”, a bem da disci-
plina, é da competência do Comandante Geral da Corporação.
27
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

Art. 49 - A perda do posto e da patente dos oficiais, assim § 4.º - Por uma única transgressão não deve ser aplicada
como a perda da graduação das praças poderá resultar ainda mais de uma punição.
por efeito de condenação na justiça comum ou militar a pena § 5.º - Quando a simultaneidade de transgressões resul-
privativa de liberdade por sentença transitada em julgado, na tar de desígnios autônomos, a cada uma deve ser imposta a
conformidade do estabelecido na Constituição Federal, Cons- punição correspondente. Em caso de conexão, aplicasse-lhe a
tituição Estadual e Estatuto dos Policiais Militares. punição disciplinar correspondente à transgressão mais grave,
sendo consideradas as demais como agravantes da principal.
CAPÍTULO II § 6.º - Sobrevindo sanção disciplinar de detenção ou de
DAS REGRAS DE APLICAÇÃO prisão por fato posterior ao início do cumprimento da puni-
SEÇÃO I ção, far-se-á a unificação, desprezando-se, para esse fim, o
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES período de punição já cumprido. Hipótese em que o punido,
mesmo que da unificação resulte período superior, só cumpri-
Art. 50 - A aplicação da punição compreende uma des- rá o limite de trinta dias.
crição sumária, clara e precisa dos fatos e circunstâncias que Art. 58 - Quando uma autoridade, ao julgar uma trans-
determinaram a transgressão, o enquadramento da punição gressão, concluir que a punição a aplicar está além do limite
e a decorrente publicação em Boletim da OPM. máximo que lhe é autorizado, cabe à mesma, por escrito, ex-
Art. 51 - A aplicação da punição deve ser feita com justiça, por os motivos e por fim solicitar à autoridade superior, com
serenidade e imparcialidade, para que o punido fique cons- ação disciplinar sobre o transgressor, a aplicação da punição
ciente e convicto de que a mesma se inspira no cumprimento devida.
exclusivo de um dever. Art. 59 - A punição máxima que cada autoridade referi-
Art. 52 - A aplicação da primeira punição classificada da no Art. 11 pode aplicar, acha-se especificada no quadro
como “prisão” é da competência das autoridades referidas seguinte.
nos n.º s I, II, III, IV e V do art. 11.
Art. 53 - Nenhum policial militar deve ser interrogado ou
ouvido em estado de embriaguez ou sob ação de psicotró-
picos.
Art. 54 - O tempo de detenção ou prisão, antes da res-
pectiva publicação em Boletim Interno da OPM, não deve
ultrapassar de 72 horas e só poderá ocorrer nas hipóteses
previstas no art. 12.
Art. 55 - Quando duas autoridades de níveis hierárquicos
diferentes, ambas com ação disciplinar sobre o transgressor,
conhecerem da transgressão, à de nível mais elevado com-
petirá punir, salvo se entender que a punição está dentro dos
limites de competência do menor nível, caso em que esta co-
municará ao superior a sanção disciplinar que aplicou.
Art. 56 - A punição disciplinar não exime o punido das
responsabilidades civil e penal que lhe couber.

SEÇÃO II
DOS LIMITES DA PUNIÇÃO

Art. 57 - A punição deve ser proporcional à gravidade da

transgressão, dentro dos seguintes limites, sem prejuízo do
disposto nos §§ 1.º, 2.º e 3.º do art. 48:
I - de advertência ou de repreensão para as transgressões
leves;
II - de quatro a vinte dias de detenção para as transgres-
sões médias;
III - de quatro a vinte dias de prisão para as transgressões
graves.
§ 1.º - A punição não pode ultrapassar ao limite mínimo
previsto neste artigo, quando ocorrerem apenas circunstân-
cias atenuantes.
§ 2.º - A punição deve ser dosada quando ocorrerem
circunstâncias atenuantes e agravantes.
§ 3.º - Os limites máximos previstos para a detenção e a
prisão podem ser alterados, conforme o estabelecido no n.º
IV do art. 73.

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 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

SEÇÃO III
DO ENQUADRAMENTO

Art. 60 - Enquadramento - é a caracterização da transgressão acrescida de outros detalhes relacionados com o comporta-
mento do transgressor, cumprimento da punição, justificação ou isenção. No enquadramento são necessariamente mencionados:
I - a transgressão cometida, em termos precisos e sintéticos e a especificação dos artigos deste Regulamento implicados.
Não devem ser emitidos comentários deprimentes e/ou ofensivos, sendo porém permitidos os ensinamentos decorrentes, desde
que não contenham alusões pessoais;
II - os itens, artigos e parágrafos das circunstâncias atenuantes e/ou agravantes, causas de justificação ou isenção;
III - a classificação da transgressão;
IV - a punição imposta;
V - o local de cumprimento da punição, se for o caso;
VI - a classificação do comportamento militar em que a praça punida permaneça ou ingresse;
VII - a data do início do comprimento da punição, se o punido tiver sido preso na conformidade do art. 12;
VIII - a determinação para posterior cumprimento, se o punido estiver baixado, afastado do serviço ou à disposição de outra
autoridade.
IX - o esclarecimento quanto ao uso do direito de defesa do punido.
Parágrafo Único - Quando ocorrer causa de justificação ou de isenção, no enquadramento, menciona-se a justificação da
falta ou o motivo da isenção, em lugar da punição imposta.

29
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
SEÇÃO IV
DA PUBLICAÇÃO
Art. 61 - Publicação em Boletim - é o ato administrativo
que formaliza a aplicação da punição, sua justificação ou a
sua isenção.
Art. 62 - As punições de repreensão, detenção e prisão
devem ser publicadas em Boletim da OPM, constar das altera-
ções do punido e registradas em sua ficha disciplinar.
§ 1.º - A publicação da punição imposta a oficial ou aspi-
rante a oficial, em princípio, deve ser feita em Boletim Reser-
vado, podendo ser em Boletim Ostensivo, se as circunstâncias
ou a natureza da transgressão assim o recomendarem.
§2.º-Quandoaautoridadequeaplicaapuniçãonãodispuser
de Boletim para a sua aplicação, esta deve ser feita, mediante soli-
citação escrita no da autoridade imediatamente superior.
SEÇÃO V
DA CONTAGEM DE TEMPO DE PUNIÇÃO
Art. 63 - O início do cumprimento da punição disciplinar
deve ocorrer com a distribuição do Boletim da OPM que pu-
blicar a aplicação da punição.
Parágrafo Único - A contagem do tempo de cumprimen-
to da punição vai do momento em que o punido for mantido
detido ou preso até aquele em que for posto em liberdade.
Art. 64 - A autoridade que necessitar punir subordinado, à
disposição ou a serviço de outra autoridade, deve a ela requi-
sitar a sua apresentação para a aplicação da punição.
Parágrafo Único - Quando o local determinado para o
cumprimento da punição não for a sua OPM, pode solicitar
àquela autoridade que determine a apresentação do punido
diretamente ao local designado.
Art. 65 - O cumprimento de punição disciplinar, por poli-
cial militar afastado temporariamente do serviço ou em gozo
de qualquer tipo de licença, deve ocorrer após a sua apresen-
tação, pronto na OPM.
Parágrafo Único - Somente para o cumprimento de pu-
nição resultante do cometimento de transgressão disciplinar
classificada como grave, o policial militar, por determinação
das autoridades elencadas no n.º I do art. 11, pode ter inter-
rompido ou deixar de gozar, na época prevista, o período de
férias a que tiver direito.
Art. 66 - A interrupção da contagem de tempo de pu-
nição, nos casos de baixa a hospital ou enfermaria e outros,
vai do momento em que o punido for retirado do local de
cumprimento da punição até o seu retorno, desde que fique
comprovado que houve má fé por parte do transgressor.
Parágrafo Único - O afastamento e o retorno do punido
ao local de cumprimento da punição devem ser publicados
em Boletim da OPM.
CAPÍTULO III
DA MODIFICAÇÃO NA APLICAÇÃO DAS PUNIÇÕES
Art. 67 - A modificação da aplicação de punição pode ser
realizada pela autoridade que a aplicou ou por outra, superior
e competente, quando tiver conhecimento de fatos que reco-
mendem tal procedimento.
30
Parágrafo Único - As modificações da aplicação de puni-
ção são:
I - Anulação;
II - relevação;
III - atenuação;
IV - agravação.
Art. 68 - A anulação da punição consiste em tornar sem
efeito a aplicação da mesma.
§ 1.º - Deve ser concedida quando for comprovado ter
ocorrido injustiça ou ilegalidade na sua aplicação, devendo
ser concedido ao punido, o dobro de dias de dispensa em
que esteve sancionado disciplinarmente.
§ 2.º - Far-se-á em obediência aos prazos seguintes:
I - em qualquer tempo e em qualquer circunstância, pelas
autoridades especificadas no n.º I do art.11;
II - no prazo de sessenta dias, pelas demais autoridades.
§ 3.º - A anulação sendo concedida ainda durante o
cumprimento de punição, importa em ser o punido posto em
liberdade imediatamente.
Art. 69 - A anulação de punição deve eliminar toda e
qualquer anotação e/ou registro nas alterações do militar re-
lativos à sua aplicação.
Art. 70 - A autoridade que tome conhecimento de com-
provada ilegalidade ou injustiça na aplicação de punição e não
tenha competência para anulá-la ou não disponha dos prazos
referidos no § 2.º do art. 68, deve propor a sua anulação à
autoridade competente, devidamente fundamentado, caso
o prejudicado ainda não tenha impetrado recurso disciplinar.
Art. 71 - A relevação de punição consiste na suspensão do
cumprimento da punição imposta.
Parágrafo Único - A relevação pode ser concedida quan-
do já tiver sido cumprida, pelo menos, metade da punição
imposta, nos seguintes casos:
I - quando ficar comprovado que foram atingidos os ob-
jetivos visados com a aplicação da mesma;
II - por motivo de passagem de comando, data de aniver-
sário da Corporação, aniversário da OPM, ou data nacional.
Art. 72 - A atenuação consiste na diminuição ou na trans-
formação da punição proposta ou aplicada em uma menos
rigorosa, se assim exigir o interesse da disciplina e da ação
educativa do punido, observadas as disposições seguintes:
I - Em nenhuma hipótese, a atenuação modificará a clas-
sificação das transgressões previstas neste Regulamento;
II - a repreensão pode ser atenuada para advertência;
III - nas punições de detenção e de prisão, a atenuação
consiste na redução do quantitativo de dias aplicados, sendo
vedada quando a punição proposta ou aplicada for a mínima
estabelecida nos ns. II e III do art. 57.
Art. 73 - A agravação consiste no aumento ou na transfor-
mação da punição proposta ou aplicada em uma mais rigoro-
sa, se assim exigir o interesse da disciplina e da ação educativa
do punido, observadas as disposições seguintes:
I - em nenhuma hipótese, a agravação modificará a classi-
ficação das transgressões previstas neste Regulamento;
II - a advertência pode ser agravada para repreensão;
III - a repreensão pode ser agravada, no máximo, para três
dias de detenção, sem, no entanto, alterar-lhe a classificação;
IV - a detenção e a prisão podem ser agravadas até o
limite máximo de trinta dias.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Art. 74 - São competentes para anular, relevar, atenuar e
agravar as punições impostas por si ou por seus subordinados
as autoridades discriminadas no Art. 11, devendo esta decisão
ser justificada em Boletim.
TÍTULO IV
DO COMPORTAMENTO POLICIAL MILITAR
CAPÍTULO ÚNICO
DA CLASSIFICAÇÃO
Art. 75 - O comportamento das praças espelha o seu pro-
cedimento civil e policial militar, e deve ser classificado nas
seguintes categorias:
I - excepcional;
II - ótimo;
III - bom;
III - insuficiente; e
IV - mau.
§ 1.º - Ao ser incluída na Polícia Militar, a praça será classi-
ficada no comportamento “BOM”.
§ 2.º - A melhoria e a degradação são da competência
do Comandante Geral e dos Comandantes de OPM, obe-
decido o disposto neste Capitulo e, necessariamente, pu-
blicadas em Boletim.
§ 3.º - A punição de advertência não é considerada para
efeito de classificação de comportamento.
Art. 76 - A melhoria de comportamento far-se-á automa-
ticamente e começa a partir da data de inclusão da praça na
Corporação ou, quando for o caso, do dia subsequente ao de
encerramento do cumprimento da última punição, obedeci-
dos os prazos seguintes, sem que a praça haja sofrido qual-
quer punição disciplinar:
I - do mau para o insuficiente , um ano;
II - do insuficiente para o bom, um ano;
III - do bom para o ótimo, quatro anos;
IV - do ótimo para o excepcional, quatro anos.
Art. 77 - A degradação de comportamento é automática
e ocorrerá, nas condições e prazos seguintes:
I - do excepcional para o ótimo, quando a praça for pu-
nida pela prática de transgressão disciplinar classificada como
leve ou média;
II - do excepcional para o bom, quando a praça for pu-
nida pela prática de transgressão disciplinar classificada como
grave;
III - do ótimo para o bom, quando a praça, no período de
quatro anos consecutivos, for punida pela prática de mais de
uma transgressão disciplinar classificada como média;
IV - do bom para o insuficiente, quando a praça, no pe-
ríodo de um ano, for punida pela prática de até duas trans-
gressões disciplinares classificadas como graves;
V - do bom para o mau, quando a praça, no período de
um ano, for punida pela prática de mais de duas transgres-
sões disciplinares classificadas como graves;
VI - do insuficiente para o mau, quando a praça, no pe-
ríodo de um ano, for punida pela prática de mais de duas
transgressões disciplinares classificadas como graves.
§ 1.º - os prazos a que se refere este artigo são contados
em sentido decrescente, tomando-se como referência a data
da punição da qual resultará o ingresso da praça no compor-
tamento inferior.
§ 2.º - Tão somente para aplicabilidade deste artigo, com
exceção dos ns. I e II, as transgressões de qualquer classe são
conversíveis umas às outras, conforme equivalência a seguir,
bastando uma punição pela prática de transgressão classifi-
cada como leve, além dos limites estabelecidos, para alterar a
categoria de comportamento:
I - duas transgressões classificadas como leves equivalem
a uma classificada como média;
II - quatro transgressões classificadas como leves equiva-
lem a uma classificada como grave;
III - duas transgressões classificadas como médias equi-
valem a uma classificada como grave.
TÍTULO V
DOS DIREITOS E RECOMPENSAS
CAPÍTULO I
DO DIREITO DE DEFESA
Art. 78 - Ninguém será punido sem que lhe seja assegu-
rado o direito de defesa, sob pena de nulidade do ato admi-
nistrativo.
Art. 79 - A autoridade, a quem o documento disciplinar
é dirigido, quando não instaurar sindicância em torno do as-
sunto, providenciará para que o policial tido como transgres-
sor seja notificado do teor do mesmo para, no prazo máximo
de três dias úteis, apresentar defesa por escrito, podendo ar-
rolar até três testemunhas e fazer juntada das demais provas
que lhe convier, pertinentes ao feito.
§ 1.º - A notificação será assinada pelo Oficial encarregado
da apuração e far-se-á acompanhar de cópia autêntica do
documento ao qual se refere;
§ 2.º - O policial militar, sobre o qual recai a acusação de
transgressão da disciplina, deve mpassar recibo na primeira
via da notificação. Havendo recusa em assiná-la, será expedi-
da certidão relativa ao fato e publicada a notificação em Bo-
letim da OPM.
§ 3.º - Sendo apresentada a defesa escrita pelo
transgressor, ou por seu representante legal, nomeado por
procuração, será certificado o seu recebimento e feita a jun-
tada da mesma ao processo para a competente solução de
Parte, no prazo estabelecido pelo art. 19.
§ 4.º - Decorrido o prazo, sem que haja a apresentação
de defesa escrita, os fatos constantes do documento disci-
plinar serão tidos como verdadeiros, devendo ser certificada
a carência e adotado os demais procedimentos, conforme o
previsto no parágrafo anterior.
§ 5. º - A apresentação de defesa escrita não exime o
transgressor de ser ouvido no processo, se assim entender o
julgador; nem impede a apuração mais acurado do fato me-
diante sindicância, se for necessário.
Art. 80 - Quando a punição disciplinar a ser imposta for
a prevista no n.º V do art. 40, pelo motivo exposto no art.
48, § 1.º, II, o Comandante do policial militar implicado, após
determinar a consolidação da sua ficha disciplinar em Libelo
Disciplinar e adotar todas as medidas de defesa elencadas no
artigo anterior, encaminhará o processo contendo o Libelo
Acusatório ao Comandante Geral com o pedido de Licencia-
mento.
31
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Parágrafo Único - Quando o motivo da punição resultar
de causa prevista no art. 48, § 1.º, I, deve conferir o direito de
defesa ao transgressor, conforme o previsto no artigo anterior,
e encaminhar o processo ao Comandante Geral com o pedido
de Licenciamento.
Art. 81 - Os modelos de notificação, juntada de defesa,
certidão de recusa à notificação e notificação para publicação
em Boletim, são aqueles constantes no anexo I deste Regu-
lamento.
CAPÍTULO II
DA APRESENTAÇÃO RECURSOS
SEÇÃO I
GENERALIDADES
Art. 82 - Interpor recurso disciplinar é o direito concedido
ao policial militar que se julgue, ou julgue subordinado seu, pre-
judicado, ofendido ou injustiçado por superior hierárquico, na
esfera disciplinar, para provocar o reexame do ato administrati-
vo pertinente, visando a anulação ou a modificação da punição.
Parágrafo Único - São recursos disciplinares:
I - o pedido de reconsideração de ato;
II - a queixa;
II - a representação.
Art. 83 - Não será prejudicado o recurso, que, por erro,
falta ou omissão causados pela administração da corporação,
não tiver seguimento ou não for apresentado dentro do prazo.
Art. 84 - O recurso, em termos respeitosos, precisará o
objetivo que o fundamenta de modo a esclarecer o fato, sem
comentários nem insinuações, podendo ser acompanhado de
peças de documentos comprobatórios, ou somente a eles fa-
zer referência, quando se tratar de documentos oficiais. Deve
ser encaminhado por via hierárquica.
Art. 85 - A autoridade a quem couber solucionar o recur-
so disciplinar deve proceder ou mandar proceder as averigua-
ções que julgar necessárias, decidindo no prazo regulamentar.
Art. 86 - Da solução de recurso só caberá interposição de
novos recursos às autoridades superiores até o Comandante
Geral, como última instância na esfera recursal.
Parágrafo Único - Quando a punição tiver sido imposta
pelo Comandante Geral, caberá recurso ao Governador do
Estado.
Art. 87 - Não caberá recurso sobre fato já apreciado an-
teriormente e decidido por via recursal, esgotadas as esferas
de decisão.
Art. 88 - A autoridade, a quem é dirigido o recurso dis-
ciplinar, deve solucioná-lo no prazo máximo de quatro dias
úteis.
§ 1.º - A solução de que trata este artigo, deve ser
publicada em Boletim Interno ou Geral, se o recorrente for
praça e em Boletim Reservado se for oficial.
§ 2.º - Se o recurso for julgado inteira ou parcialmente
procedente, a modificação da punição será publicada no
mesmo Boletim da solução.
Art. 89 - O direito de recorrer prescreve no prazo estabe-
lecido no art. 127, § 1.º, letra “b” do Estatuto dos Policiais Mi-
litares do Estado de Alagoas, contados a partir da publicação
do ato punitivo, em Boletim.
32
SEÇÃO II
DA RECONSIDERAÇÃO DE ATO
Art. 90 - Reconsideração de ato é o recurso interposto à
autoridade que aplicou a punição, pelo meio do qual o poli-
cial militar, que se julgue diretamente prejudicado, ofendido
ou injustiçado, solicita à autoridade que praticou o ato, que
reexamine sua decisão, visando a anulação ou modificação da
punição aplicada.
Parágrafo Único - O recurso de que trata este artigo será
interposto mediante requerimento fundamentado do recor-
rente, ou de seu representante nomeado por procuração, a
contar da data em que oficialmente tomar conhecimento dos
fatos que o motivaram.
SEÇÃO III
DA QUEIXA DISCIPLINAR
Art. 91 - A queixa é o recurso disciplinar interposto pelo
policial militar que se julgue injustiçado, dirigido à autoridade
superior imediata àquela que tiver imposta a punição, plei-
teando a sua anulação ou modificação.
Parágrafo Único - A apresentação de queixa:
I - só será cabível após ter sido publicada em Boletim a
solução do pedido de reconsideração de ato;
II - será interposta mediante requerimento fundamenta-
do do queixoso, ou de seu representante, nomeado por pro-
curação;
Art. 92 - A íntegra da queixa deve ser precedida de co-
municação, por escrito, à autoridade de quem vai se queixar
e encaminhada por via hierárquica, em termos respeitosos,
contando o objetivo desse recurso.
Art. 93 - Aplica-se à queixa, além das disposições contidas
na Seção I deste Capítulo, o disposto no § 2.º do art. 22 deste
Regulamento.
SEÇÃO IV
DA REPRESENTAÇÃO
Art. 94 - Representação - é o recurso disciplinar redigido
sob forma de ofício, interposto por autoridade que julgue su-
bordinado seu estar sendo vítima de injustiça ou prejudicado
em seus direitos, por ato de autoridade superior.
§ 1.º - Deve também impetrar representação o indivíduo
que tenha serviço sob seu comando ou jurisdição prejudicado
por ato de autoridade superior que repute irregular ou injusto.
§ 2.º - Não caberá representação quando o subordinado,
que tem como prejudicado, haja exercido o seu direito de
recurso.
§ 3.º - A aplica-se à representação as mesmas disposições
previstas para a queixa.
CAPÍTULO III
DO CANCELAMENTO DE PUNIÇÃO
Art. 95 - Cancelamento de punição é o direito conferido
ao policial militar de ter cancelada a averbação de punição e
outras notas a ela relacionadas, em suas alterações.
§ 1.º - O cancelamento a que se refere este artigo:
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
I - será conferido, mediante requerimento, ao policial mi-
litar que tenha completado cinco anos de efetivo serviço sem
que haja sofrido qualquer punição disciplinar, inclusive a de
advertência;
II - anula todos os efeitos dela decorrentes, passando, in-
clusive, a contagem de tempo para classificação de comporta-
mento à data da última punição sofrida, anterior à cancelada.
Art. 96 - A solução de requerimento de cancelamento de
punição é da competência do Comandante da OPM a que
pertence o interessado.
Art. 97 - Todas as anotações relacionadas com as puni-
ções canceladas devem ser tingidas de maneira que não seja
possível a sua leitura. Na margem onde for feito o cancela-
mento, deve ser anotado o número e a data do Boletim da
autoridade que concedeu o cancelamento, sendo esta ano-
tação rubricada pela autoridade competente para assinar as
folhas de alterações.
Parágrafo Único - nas OPM onde a ficha disciplinar for in-
formatizada, o espaço onde constava as anotações da punição
ficará em branco, devendo ser registrado, em local próprio, o
número e a data do Boletim em que publicou o cancelamento.
CAPÍTULO IV
DAS RECOMPENSAS
SEÇÃO I
DA NATUREZA E COMPETÊNCIA PARA CONCESSÃO
Art. 98 - Recompensas constituem reconhecimento dos
bons serviços prestados por policiais militares.
Art. 99 - Além de outras previstas em leis e regulamentos
especiais, são recompensas policiais militares:
I - o elogio;
II - as dispensas do serviço;
III - dispensa da revista do recolher e do pernoite.
Art. 100 - São competentes para conceder as recompen-
sas de que trata este Capítulo, as autoridades especificadas no
Art. 11 deste Regulamento.
Parágrafo Único - Quando o serviço prestado pelo su-
bordinado der lugar à recompensa que escape à alçada de
uma autoridade, esta fará a devida comunicação à autoridade
imediatamente superior.
SEÇÃO II
DAS REGRAS PARA A CONCESSÃO
Art. 101 - O elogio pode ser individual ou coletivo.
§ 1.º - O elogio individual, que coloca em relevo as
qualidades morais e profissionais, somente poderá ser formu-
lado a policiais militares que se hajam destacado do resto da
coletividade no desempenho de ato de serviço ou ação meri-
tória. Os aspectos principais que devem ser abordados são os
referentes ao caráter, à coragem e desprendimento, à inteli-
gência, às condutas civil e policial militar, às culturas profissio-
nal e geral, à capacidade como instrutor, à capacidade como
comandante e como administrador, e à capacidade física.
§ 2.º - Só serão registrados nos assentamentos dos
policiais militares os elogios individuais obtidos no desempe-
nho de funções próprias à policia militar e concedidos por
autoridades com atribuição para fazê-lo.
§ 3.º - O elogio coletivo visa a reconhecer e a ressaltar
um grupo de policiais militares ou fração de tropa ao cumprir
destacadamente uma determinada missão.
§ 4.º - Quando a autoridade que elogiar não dispuser de
Boletim para a publicação, deve ser feita, mediante solicitação
escrita, no da autoridade imediatamente superior.
Art. 102 - As dispensas do serviço, como recompensas,
podem ser:
I - dispensa total do serviço, que isenta de todos os traba-
lhos da OPM, inclusive os de instrução;
II - dispensa parcial do serviço, quando isenta de alguns
trabalhos, que devem ser especificados na própria concessão.
§ 1.º - A dispensa total do serviço é concedida pelo prazo
máximo de oito dias e não deve ultrapassar o total de de-
zesseis dias, no decorrer de um ano civil. Esta dispensa não
invalida o direito de férias.
§ 2.º - A dispensa total do serviço para ser gozada fora
da sede, fica subordinada às mesmas regras de concessão de
férias.
§ 3.º - A dispensa total de serviço é regulada por períodos
de 24 horas, contados de Boletim a Boletim. A sua publicação
deve ser feita, no mínimo 24 horas antes do seu início, salvo
motivo de força maior.
Art. 103 - As dispensas da revista do recolher e de per-
noitar no quartel, podem ser incluídas em uma mesma con-
cessão. Não justificam a ausência do serviço para o qual o
policial militar está ou for escalado e nem da instrução a que
deva comparecer.
SEÇÃO III
DA AMPLIAÇÃO, RESTRIÇÃO E ANULAÇÃO
Art. 104 - São competentes para anular, restringir ou am-
pliar as recompensas concedidas por si ou por seus subordi-
nados as autoridades especificadas no Art. 11, devendo esta
decisão ser justificada em Boletim.
Art. 105 - O afastamento total do serviço, bem como o
seu gozo fora da guarnição, pode ser cassado por exigência
do serviço ou outro qualquer motivo de interesse geral, a juí-
zo do Comandante da OPM ou autoridade superior, sendo,
por isso, indispensável que o interessado deixe declarado, na
próprio OPM, o lugar onde pretende gozar a dispensa.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 106 - Os julgamentos que forem submetidos os po-
liciais militares, perante Conselho de Justificação ou Conselho
de Disciplina, serão conduzidos segundo normas próprias ao
funcionamento dos referidos Conselhos.
Parágrafo Único - As causas determinantes que levam o
policial militar a ser submetido a um destes Conselhos, “ex-
-offício” ou a pedido, e as condições para sua instauração,
funcionamento e providências decorrentes, estão estabeleci-
das na legislação peculiar.
Art. 107 - O Comandante Geral, se for o caso, baixará ins-
truções complementares necessárias à interpretação, orienta-
ção e aplicação deste Regulamento.
Palácio Floriano Peixoto em Maceió/AL, 06 de novembro
de 1996, 108º da República
33
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
ANEXO I
DOS MODELOS DE ATOS RELATIVOS À DEFESA
1. NOTIFICAÇÃO “NOTIFICAÇÃO
Fica o ........................(Posto/Grad, n.º, nome, Unidade do
Transgressor).............
NOTIFICADO do teor do(a) ....(mencionar o documento
ao qual se refere)..., para no prazo de três dias úteis apresentar,
querendo, defesa escrita. Fica notificado ainda de que, decor-
rido o prazo sem sua manifestação, os fatos constantes no
referido documento serão tidos como verdadeiros.
Lugar e data Assinatura do Oficial Encarregado da apu-
ração.
Ciente: ............(Transgressor)....................”
2. JUNTADA “JUNTADA
Recebi nesta data a Defesa do ..............(Posto/Grad, n.º,
nome, Unidade do Transgressor)................ relativa aos fatos
constantes do(a) ....(mencionar o documento ao qual se refe-
re)..., que ora faço juntar à mesma.
Ao Sr. ......(Oficial Encarregado da apuração)......
Lugar e data
Assinatura do Oficial Recebedor”
3. CERTIDÃO DE TERMO DO PRAZO DE DEFESA “CERTI-
DÃO
Certifico que, nesta data, transcorreu o prazo constante
da Notificação, sem manifestação de defesa.
Ao Sr. ........(Oficial Encarregado da apuração)
Lugar e data Assinatura do Oficial Certificante”
4. CERTIDÃO DE RECUSA DE NOTIFICAÇÃO “CERTIDÃO
Certifico que o .........(Posto/Grad, n.º, nome, Unidade do Trans-
gressor)........... recusou-se a dar
ciência da notificação supra.
Lugar e data Assinatura do Oficial Certificante”
5. NOTIFICAÇÃO PARA PUBLICAÇÃO EM BOLETIM “NO-
TIFICAÇÃO Face à recusa do conhecimento formal na notifi-
cação de Parte (ou outro documento disciplinar), fica o .........
(Posto/Grad, n.º, nome, Unidade do Transgressor)............ no-
tificado do teor do(a) ....(mencionar o documento ao qual se
refere)...., encaminhada a este Comando em ___/ ___/ ___ para,
no prazo de três dias úteis, apresentar, querendo, defesa por
escrito. Fica notificado ainda que, decorrido o prazo supra
sem sua manifestação, os fatos constantes da Parte (ou outro
documento, se for o caso) serão tidos como verdadeiros.”
Observação:AnotificaçãoparapublicaçãoemBoletim,
deve ter a assinatura do Oficial Encarregado da apuração e o
Publique-se do Comandante da OPM.
34
3 DECRETO-LEI Nº 2.848/1940 E SUAS
ALTERAÇÕES (PARTE GERAL DO CÓDIGO
PENAL): TÍTULO I A III.
TÍTULO I
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
A APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Dispõe o Código Penal:
PARTE GERAL
TÍTULO I
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Anterioridade da Lei
Art. 1º - Não há crime sem lei anterior que o defina. Não
há pena sem prévia cominação legal.
Lei penal no tempo
Art. 2º - Ninguém pode ser punido por fato que lei pos-
terior deixa de considerar crime, cessando em virtude dela a
execução e os efeitos penais da sentença condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer modo
favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que
decididos por sentença condenatória transitada em julgado.
Lei excepcional ou temporária
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decor-
rido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias
que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua
vigência.
Tempo do crime
Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da
ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resul-
tado.(Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de con-
venções, tratados e regras de direito internacional, ao crime
cometido no território nacional. (Redação dada pela Lei nº
7.209, de 1984)
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como exten-
são do território nacional as embarcações e aeronaves brasi-
leiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro
onde quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as
embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade priva-
da, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo corres-
pondente ou em alto-mar. (Redação dada pela Lei nº 7.209,
de 1984)
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes prati-
cados a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de
propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no terri-
tório nacional ou em vôo no espaço aéreo correspondente, e
estas em porto ou mar territorial do Brasil.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Lugar do crime
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em que
ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como
onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Extraterritorialidade
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos
no estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repú-
blica;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Dis-
trito Federal, de Estado, de Território, de Município, de em-
presa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou
fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu
serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou do-
miciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a
reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em território
estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo
a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estran-
geiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi prati-
cado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não
ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo
a lei mais favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime come-
tido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reuni-
das as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Pena cumprida no estrangeiro
Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena
imposta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou
nela é computada, quando idênticas.
Eficácia de sentença estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação da
lei brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
pode ser homologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a restitui-
ções e a outros efeitos civis;
II - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende: a) para os
efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de
extradição com o país de cuja autoridade judiciária emanou
a sentença, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro
da Justiça.
Contagem de prazo
Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do pra-
zo. Contam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário
comum.
Frações não computáveis da pena
Art. 11 - Desprezam-se, nas penas privativas de liberda-
de e nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de
multa, as frações de cruzeiro.
Legislação especial
Art. 12 - As regras gerais deste Código aplicam-se aos
fatos incriminados por lei especial, se esta não dispuser de
modo diverso.
Do Princípio da Legalidade
Art. 1º Não há crime sem lei anterior que o defina. Não
há pena sem prévia cominação legal.
Princípio: Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege
Constituição Federal, art. 5º, XXXIX.
Princípio da legalidade: a maioria dos nossos autores
considera o princípio da legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de não
haver diferença conceitual entre legalidade e reserva legal.
Dissentindo desse entendimento o professor Fernando Ca-
pez diz que o princípio da legalidade é gênero que com-
preende duas espécies: reserva legal e anterioridade da lei
penal. Com efeito, o princípio da legalidade corresponde aos
enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da Constituição Federal e 1º
do Código Penal (“não há crime sem lei anterior que o defi-
na, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém, nele
embutidos, dois princípios diferentes: o da reserva legal, re-
servando para o estrito campo da lei a existência do crime e
sua correspondente pena (não há crime sem lei que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal), e o da anterioridade,
exigindo que a lei esteja em vigor no momento da prática
da infração penal (lei anterior e prévia cominação). Assim, a
regra do art. 1º, denominada princípio da legalidade, com-
preende os princípios da reserva legal e da anterioridade.
Lei Penal no Tempo
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado como
irretroatividade da lei penal. Contudo, exceção à norma, a Lei
poderá retroagir quando trouxer benefício ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos durante
sua vigência, porém, por vezes, verificamos a “extratividade”
da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas manei-
ras, ou pela ultratividade da lei ou retroatividade da lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal é
o seu poder de regular situações fora de seu período de vi-
gência, podendo ocorrer seja em relação a situações passadas,
seja em relação a situações futuras.
35
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Quando a lei regula situações passadas, fatos anteriores
a sua vigência, ocorre a denominada retroatividade. Já, se sua
aplicação se der para fatos após a cessação de sua vigência,
será chamada ultratividade.
Em se tratando de extra-atividade da lei penal, observa-se
a ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura
criminosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei
penal mais benigna;
Tanto a “abolitio criminis” como a “novatio legis in me-
lius”, aplica-se o principio da retroatividade da Lei penal mais
benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descriminalizou os
artigos 217 e 240, do Código Penal, respectivamente, os crimes
de “sedução” e “adultério”, de modo que o sujeito que praticou
uma destas condutas em fevereiro de 2006, por exemplo, não
será responsabilizado na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106 de 28
de março de 2006, não descriminalizou o crime de rapto, pre-
visto anteriormente no artigo 219 e seguintes do Código Pe-
nal, mas somente deslocou sua tipicidade para o artigo 148 e
seguintes (“sequestro” e “cárcere privado”), houve, assim, uma
continuidade normativa atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e todos
os efeitos penais da sentença.
A Lei 9.099/99 trouxe novas formas de substituição de pe-
nas e, por consequência, considerando que se trata de “no-
vatio legis in melius” ocorreu retroatividade de sua vigência a
fatos anteriores a sua publicação.
c) “Novatio legis in pejus” – é a lei posterior que agrava
a situação;
d) “Novatio legis incriminadora” – é a lei posterior que
cria um tipo incriminador, tornando típica a conduta antes
considerada irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos pratica-
dos na vigência da lei mais benéfica (“Irretroatividade da lei
penal”). Contudo, haverá extratividade da lei mais benéfica,
pois será válida mesmo após a cessação da vigência (Ultrativi-
dade da Lei Penal).
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e conti-
nuados, aplica-se a lei nova ainda que mais grave, nos termos
da Súmula 711 do STF.
Do Tempo Do Crime
Artigo 4º, do Código Penal
A respeito do tempo do crime, existem três teorias:
a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no
momento em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no
momento do resultado advindo da conduta criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime
consiste no momento tanto da conduta como do resultado
que adveio da conduta criminosa.
O Artigo 4º do Código Penal dispõe que:
Artigo 4º: Considera-se praticado o crime no momento da
ação ou omissão, ainda que outro seja o momento do resulta-
do (Tempus regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade,
nos termos do sistema jurídico instituído pelo Código Penal.
36
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código Pe-
nal português em que também é adotada a Teoria da Ativida-
de para o tempo do crime. Em decorrência disso, aquele que
praticou o crime no momento da vigência da lei anterior terá
direito a aplicação da lei mais benéfica. O menor de 18 anos,
por exemplo, não será considerado imputável mesmo que a
consumação ocorrer quando tiver completado idade equiva-
lente a maioridade penal. E, também, o deficiente mental será
imputável, se na época da ação era consciente, tendo sofrido
moléstia mental tão somente na época do resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes permanen-
tes, tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga no tem-
po, de modo que em se tratando de “novatio legis in pejus”, nos
termos da Súmula 711 do STF, a lei mais grave será aplicada.
Lei Excepcional ou Temporária
(art. 3º do Código Penal)
Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas
es¬peciais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para vi-
gorar enquanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por determinado
tempo, estabelecido previamente na própria lei. Assim, a lei traz
em seu texto a data de cessação de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal que,
embora cessadas as circunstâncias que a determinaram (lei ex-
cepcional) ou decorrido o período de sua duração (lei temporá-
ria), aplicam-se elas aos fatos praticados durante sua vigência.
São, portanto, leis ultra-ativas, pois regulam atos praticados
durante sua vigência, mesmo após sua revogação.
Territorialidade
(art. 5º do Código Penal)
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da norma
penal a fatos cometidos no Brasil:
a) Princípio da territorialidade. A lei penal só tem aplicação
no território do Estado que a editou, pouco importando a na-
cionalidade do sujeito ativo ou passivo.
b) Princípio da territorialidade absoluta. Só a lei nacional é
aplicável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada. A lei nacional se
aplica aos fatos praticados em seu território, mas, excepcional-
mente, permite-se a aplicação da lei estrangeira, quando assim
estabelecer algum tratado ou convenção internacional. Foi este
o princípio adotado pelo art. 5º do Código Penal: Aplica-se a
lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido no território nacional.
O Território nacional abrange todo o espaço em que o Es-
tado exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares interiores,
baías, faixa do mar exterior ao longo da costa (12 milhas) e es-
paço aéreo.
Os § 1º e 2º do art. 5ºdo Código Penal esclarecem ainda
que:
“Para os efeitos penais, consideram-se como extensão
do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras,
de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde
quer que se encontrem, bem como as aeronaves e as embarca-
ções brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se
achem, respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou
em alto-mar” (§ 1º).
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
“É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados
a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de pro-
priedade privada, achando-se aquelas em pouso no território
nacional ou em vôo no espaço aéreo correspondente, e estas
em porto ou mar territorial do Brasil” (§ 2º).
Extraterritorialidade
(art. 7º do Código Penal)
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a
fatos criminosos ocorridos no exterior.
Princípios norteadores:
a) Princípio da nacionalidade ativa. Aplica-se a lei nacio-
nal do autor do crime, qualquer que tenha sido o local da
infração.
b) Princípio da nacionalidade passiva. A lei nacional do
autor do crime aplica-se quando este for praticado contra
bem jurídico de seu próprio Estado ou contra pessoa de sua
nacionalidade.
c) Princípio da defesa real. Prevalece a lei referente à na-
cionalidade do bem jurídico lesado, qualquer que tenha sido
o local da infração ou a nacionalidade do autor do delito. É
também chamado de princípio da proteção.
d) Princípio da justiça universal. Todo Estado tem o di-
reito de punir qualquer crime, seja qual for a nacionalidade
do sujeito ativo e passivo, e o local da infração, desde que o
agente esteja dentro de seu território (que tenha voltado a
seu país, p. ex.).
e) Princípio da representação. A lei nacional é aplicável
aos crimes cometidos no estrangeiro em aeronaves e embar-
cações privadas, desde que não julgados no local do crime.
Já vimos que o princípio da territorialidade temperada é
a regra em nosso direito, cujas exceções se iniciam no próprio
art. 5º (decorrentes de tratados e convenções, nas quais a
lei estrangeira pode ser aplicada a fato cometido no Brasil).
O art. 7º, por sua vez, traça as seguintes regras referentes à
aplicação da lei nacional a fatos ocorridos no exterior:
O art. 7º, por sua vez, traça as seguintes regras referentes
à aplicação da lei nacional a fatos ocorridos no exterior:
Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no es-
trangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Dis-
tri¬to Federal, de Estado, de Território, de Município, de em-
presa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou
fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu-
servIço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou do-
miciliado no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a
reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, quando em território
es¬trangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1 Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro
§ 2 Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi prati-
cado; c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou
não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou,
por outro motivo, não estar extinta a punibilidade, segun-
do a lei mais favorável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime cometi-
do por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reuni-
das as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Percebe-se, portanto, que:
a) no art. 72, I, a, b e c, foi adotado o princípio da de-
fesa real;
b) no art. 72, 11, a, foi adotado o princípio da justiça
universal
c) no art. 72, 11, b, foi adotado o princípio da naciona-
lidade ativa;
d) no art. 72, c, adotou-se o princípio da representação;
e) no art. 72, § 32, foi também adotado o princípio da
defesa real ou proteção;
Dos dispositivos analisados, pode-se perceber que a
extraterritorialidade pode ser incondicionada (quando a lei
brasileira é aplicada a fatos ocorridos no exterior, sem que
sejam exigidas condições) ou condicionada (quando a apli-
cação da lei pátria a fatos ocorridos fora de nosso território
depende da existência de certos requisitos). A extraterrito-
rialidade é condicionada nas hipóteses do art. 7º, II e § 3º.
Pena Cumprida no Estrangeiro
As consequências advindas do fato de alguém ter cum-
prido pena no exterior e que também pelo mesmo crime
deve ser cumprida a pena aqui no Brasil, serão diversas a
depender do contexto e dos critérios de aplicação da pena.
Temos o critério da diversidade quantitativa e critério
da diversidade qualitativa da seguinte forma:
a)Diversidade Qualitativa: implica em naturezas jurídi-
cas distintas da pena que se deverá cumprir no Brasil em
relação à pena que foi cumprida no exterior.
Então, tomemos esse exemplo que já foi dado do ame-
ricano que falsificou lá cédulas de real. Vamos supor que lá
ele tenha cumprido uma pena não privativa de liberdade.
Ele pagou uma multa. Aqui no Brasil foi imposta uma pena
privativa de liberdade.
Veja que nesse caso, não é possível, pela diversidade
de qualidade da pena lá cumprida e a pena a ser cumprida
aqui, que se faça uma mera operação de aritmética, de sub-
tração. Daí porque o legislador disse que quando diversas,
sempre se atenua a pena a ser cumprida no Brasil.
37
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
O detalhe aqui é que essa atenuação é obrigatória,
como resta claro no artigo 8º do Código Penal . Sempre
atenua a pena a ser cumprida aqui no Brasil. Contudo o
legislador não fixou um critério de atenuação, ficando, por-
tanto, a cargo do Poder Judiciário defini-lo. E, essa defini-
ção, deverá ser feita diante de cada caso concreto, orienta-
da por uma linha de pensamento.
b)Diversidade Quantitativa:
Ao não fixar um critério de atenuação no artigo 8º, dei-
xando a cargo do Judiciário fazê-lo resta claro que essa ate-
nuação da pena a ser cumprida no Brasil deverá ser tanto
maior quanto maior tem sido os efeitos preventivos alcança-
dos pelo cumprimento da pena no exterior.
Deverá, então, o juiz brasileiro vislumbrar qual foi a me-
dida aplicada e cumprida no exterior e verificar se aquele
cumprimento de tal medida por lá, surtiu o efeito de preven-
ção e repressão ao crime.
A prevenção será muito difícil de o juiz brasileiro aferir,
mas a repressão sim, que é a punição efetiva.
A situação ficará mais fácil, quando a pena que se cum-
priu no exterior pelo crime for de natureza jurídica idêntica
da pena a ser cumprida no Brasil. Então, tomemos o mesmo
exemplo.
Agora esse sujeito que falsificou lá no exterior as cédulas
de Real, cumpriu pena de prisão de dois anos. Aqui no Brasil,
entretanto, a pena para esse mesmo crime varia de três a
oito. Então ele recebeu cinco. Aí é simples, basta fazer uma
operação de aritmética simples: se ele cumpriu dois, então
terá três anos a cumprir.
Por fim, em relação ao artigo 8º, cabe também mencio-
nar que o incumbido de aplicar os efeitos ali previstos é o
juízo da execução penal aqui do brasil. Ou seja, o juiz não
deverá fazer essa conta na sentença penal condenatória, sus-
citando eventual comprovação de pena cumprida no exterior.
Extraterritorialidade Condicionada (art. 7º, II)
Ocorre quando a aplicação da Lei brasileira a crime pra-
ticado no exterior dependa de determinados requisitos. Os
requisitos são, cumulativamente, os seguintes:
a)Ter o agente entrado em território brasileiro ;
b)Não ter o agente sido absolvido no estrangeiro ou aí
ter cumprido pena;
c)Constituir-se o fato crime no país onde o agente o pra-
ticou (dupla tipicidade);
d)Não ter o agente sido perdoado no estrangeiro ou não
ter tido sua punibilidade extinta (dupla punibilidade) .
Assim, reunidas tais condições, aplicar-se-ão as leis brasi-
leiras nos seguintes casos (alternativos, claro):
a)Contra os crimes que, por tratado ou convenção, o Bra-
sil tenha se obrigado a reprimir;
b)Contra os crimes praticados por brasileiros (princípio
da nacionalidade ou personalidade);
c)Crimes praticados em embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, em território estrangeiro
e aí não sejam julgados (princípio da representação ou da
bandeira).
Também serão aplicadas as leis brasileiras contra crimes
praticados por estrangeiros contra brasileiros no exterior se
estiverem reunidas as condições supracitadas da extraterrito-
rialidade condicionada, adicionadas das seguintes condições:
38
I. Não houver sido pedida ou houver sido negada a ex-
tradição (claro que quem pede ou tem negada a extradição
é o país estrangeiro);
II. Houver requisição do Ministro da Justiça.
Eficácia da sentença estrangeira.
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação da
Lei brasileira produz na espécie as mesmas consequências,
pode ser homologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a restitui-
ções e a outros efeitos civis;
II - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende:
a) para os efeitos previstos no inciso I, de pedido da parte
interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de extra-
dição com o país de cuja autoridade judiciária emanou a senten-
ça, ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
O legislador brasileiro prevê só duas hipóteses em que
é possível a homologação da sentença penal condenatória.
Ao Superior Tribunal de Justiça compete processar o
requerimento de homologação de sentença estrangeira – e
não mais ao Supremo Tribunal Federal já há algum tempo.
Pois bem, nesse processo de homologação de sentença
estrangeira, o Tribunal brasileiro, no caso o Superior Tribunal
de Justiça, deverá analisar a legislação estrangeira para poder
comparar a situação lá com a situação de cá. E verificar se
as consequências de lá são as mesmas ou parecidas com as
consequências daqui.
Assim, por exemplo, não poderia ser homologada uma
sentença estrangeira que se prolatasse com base em um fato
atípico no Brasil, como uma sentença condenatória por cri-
me de autoprostituição, porque aqui no Brasil é atípico. Não
poderia nunca ser homologada para os efeitos previstos no
artigo 9º, em vista da atipicidade do fato aqui.
Além disso, as consequências previstas em Lei para a ho-
mologação, os fins em relação aos quais se requer a homolo-
gação de sentença estrangeira são somente dois.
Primeiramente, não é possível, segundo a previsão limi-
tada no artigo 9º, incisos I e II, se homologar no Brasil uma
sentença de juiz estrangeiro para que aqui se cumpra a pena
imposta pelo juiz no exterior.
Se o Estado estrangeiro quer fazer prevalecer essa sen-
tença prolatada por seu juiz de forma a possibilitar que a
pena ali aplicada seja cumprida, e se a pessoa encontra-se
aqui no Brasil, o Estado estrangeiro deve requerer ao Estado
brasileiro a extradição.
O que não é possível é requerer ao Superior Tribunal de
Justiça a homologação da sentença para que aquele crimino-
so cumpra aqui no Brasil a pena que o juiz estrangeiro impôs.
O requerimento que o Estado do juiz estrangeiro deve
fazer não é o de homologação, e sim o de extradição, que já
não será mais de incumbência do Superior Tribunal de Justi-
ça, mas sim do Supremo Tribunal Federal.
•Prestabilidade da Homologação de Sentença Estrangeira
Logo, a prestabilidade da homologação de sentença es-
trangeira é:
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
1º.Servir de título executivo aqui no Brasil para eventual
reparação dos danos causados pelo crime. Essa é uma ca-
racterística de toda sentença penal condenatória, que está
catalogada no CPC brasileiro como título executivo judicial
de forma que esse efeito de que se diz panprocessual da
sentença criminal condenatória também poderá se produzir
aqui no Brasil quando a sentença for prolatada por um juiz
estrangeiro.
Então, a pessoa, por exemplo, que foi vítima de um gol-
pe praticado no mercado financeiro norteamericano por um
norteamericano, tendo esse se refugiado aqui no Brasil, ela
poderá depois dele ter sido lá condenado, requerer aqui no
Brasil a homologação da sentença condenatória, para, com
base nela, já passar direto a um processo de execução cível,
que terá como título a homologação da sentença estrangeira
pelo Superior Tribunal de Justiça. Não há nisso maiores di-
ficuldades em relação ao que acontece com toda sentença
criminal condenatória prolatada por juiz brasileiro.
2º.A sujeição da pessoa julgada que se encontra no Brasil
a uma medida de segurança prevista no inciso II do artigo 9º.
A pena guarda característica de punição, de consequên-
cia advinda do fato de se praticar um crime por um inimpu-
tável.
Em tese, a medida de segurança tem caráter protetivo,
enquanto a pena guarda uma relação de punição.
Ora, se tem caráter protetivo tanto da pessoa do inimpu-
tável, como da própria sociedade, que é obrigada a conviver
com ele, interessa até à sociedade brasileira tratá-lo, e se for
o caso curá-lo. A periculosidade do inimputável se revelou
pela prática do fato típico e antijurídico, interessando ao Es-
tado brasileiro, já que aqui ele se encontra, tratá-lo e curá-lo
sem que haja nisso uma invasão de soberania.
A advertência que se tem a fazer em relação a essa pos-
sibilidade da sentença estrangeira que sujeitou o inimputável
a uma medida de segurança a qual poderá ser homologada
no Brasil para que aqui ele cumpra essa medida que o juiz
estabeleceu, é a seguinte: como já dito, o Superior Tribunal
de Justiça, no processo de homologação de sentença estran-
geira é obrigado a comparar o sistema jurídico estrangeiro
ao sistema jurídico brasileiro.
Nesse processo de comparação, pode ser que surja o se-
guinte fato: há estados, países, cujos ordenamentos jurídicos
prevêem uma medida de segurança distinta da medida de
segurança prevista no Brasil. A medida de segurança con-
cebida no brasil só pode ser aplicada nas mesmas hipóte-
ses em que seria aplicada a pena, caso o autor do fato fosse
inimputável.
Isso poderia ser traduzido da seguinte maneira: se um
autor inimputável de fato o praticasse sob o manto de uma
excludente da ilicitude, ou sob o manto de uma excludente
da tipicidade, seja ela qual fosse, essa sentença de caráter
absolutório deveria ser uma sentença absolutória própria e
não imprópria, ou seja, sem a aplicação de medida de se-
gurança de qualquer espécie, pois, do contrário, ele estaria
sofrendo uma medida mais gravosa tão só pelo fato de ser
inimputável.
Contagem de Prazos Penais
Consideram-se prazos penais todos aqueles capazes de
interferir, diretamente ou indiretamente, no exercício do ius
puniendi estatal. São prazos de índole material, pois ao refle-
tirem no direito de punir do Estado, assinalando seu exercício
ou extinção, repercutem correlatamente na liberdade indivi-
dual, direito fundamental assegurado na Constituição. Os pra-
zos possuem termo inicial ou dies a quo e termo final ou dies
ad quem. No que tange aos penais, inclui-se em sua conta-
gem o termo inicial, excluindo-se o final. Assim, por exemplo,
uma pena de reclusão de dois anos, cujo início se deu no dia
05 de março de 2012, será integralmente cumprida no último
minuto do dia 04 de março de 2014. O art. 10 do CP dispõe,
ainda, que os prazos penais devem ser contados de acordo
com o calendário comum. Significa, destarte, que os meses e
anos possuirão tantos dias quantos indicados no calendário.
Se um indivíduo sujeitar-se a um ano de prisão, ficará recolhi-
do por 365 ou 366 dias, conforme o ano em que se execute o
respectivo mandado.
Frações não Computáveis na Pena
O art. 11 do CP determina que, no cálculo das penas pri-
vativas de liberdade e das restritivas de direitos, desprezam-se
as frações de dia. Dessa forma, a título de exemplo, quando o
juiz impuser uma pena de dois anos e dois meses de reclusão
e, por incidência de causas de redução, tiver que diminuí-la,
por duas vezes, à razão de um terço, fará o cálculo da seguinte
maneira: pena de 2 anos e 2 meses; incidência do primeiro
redutor (1/3): 2 anos e 2 meses — 1/3 = 1 ano e 5 meses e
20 dias; incidência do segundo redutor (1/3): 1 ano e 5 meses
e 20 dias = 11 meses, 23 dias e 8 horas. despreza-se a fração
de dia: 11 meses e 23 dias (pena final). O dispositivo antes
apontado determina, ainda, que no tocante à pena pecuniá-
ria, devem ser desconsiderados os centavos.
Interpretação da Lei Penal
A interpretação é medida necessária para que compreen-
damos o verdadeiro sentido da norma e seu alcance.
Na interpretação, há lei para regular o caso em concreto,
assim, apenas deverá ser extraído do conteúdo normativo sua
vontade e seu alcance para que possa regular o fato jurídico.
Interpretação quanto ao sujeito
Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela própria lei
(exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser considerado
funcionário público para fins penais);
doutrinária ou científica- aquela aduzida pelo jurista por
meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos Tribu-
nais (exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição dos Mo-
tivos do Código Penal configura uma interpretação doutriná-
ria, pois foi elaborada pelos doutos que criaram o Código, ao
passo que a Exposição de Motivos do Código de Processo
Penal é autêntica ou legislativa, pois foi criada por lei
Interpretação quanto ao modo
-gramatical, filológica ou literal- considera o sentido li-
teral das palavras;
-teleológica- se refere à intenção objetivada pela lei
(exemplo: proibir a entrada de acessórios de celular, mesmo
que a lei se refira apenas ao aparelho);
39
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
-histórica- indaga a origem da lei;
-sistemática- interpretação em conjunto com a legisla-
ção em vigor e com os princípios gerais do direito;
-progressiva ou evolutiva- busca o significado legal de
acordo com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
declarativa ou declaratória- é aquela em que a letra da
lei corresponde exatamente àquilo que a ela quis dizer, sem
restringir ou estender seu sentido;
restritiva- a interpretação reduz o alcance das palavras da
lei para corresponder à intenção do legislador;
extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para cor-
responder à sua vontade.
Interpretação sui generis
A interpretação sui generis pode ser exofórica ou endofó-
rica. Senão vejamos:
exofórica- o significado da norma interpretativa não está
no ordenamento normativo (exemplo: erro de tipo);
endofórica- o texto normativo interpretado empresta o
sentido de outros textos do próprio ordenamento jurídico
(muito usada nas normas penais em branco).
Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas
hierarquicamente inferiores. Esta é uma importante forma de
interpretação no Estado Democrático de Direito.
Distinção entre interpretação extensiva e interpretação
analógica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance das
palavras, a analógica fornece exemplos encerrados de forma
genérica, permitindo ao juiz encontrar outras hipóteses, funcio-
nando como uma analogia in malan partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em sentido
amplo, a qual abrange a interpretação extensiva em sentido
estrito e interpretação analógica
Analogia
Analogia não é forma de interpretação, mas de integra-
ção de lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca do tema,
ou ainda em caso da Lei não tratar do tema em específico
o magistrado irá recorrer ao instituto. São pressupostos da
analogia: certeza de que sua aplicação será favorável ao réu;
existência de uma efetiva lacuna a ser preenchida (omissão
involuntária do legislador).
Irretroatividade da Lei Penal
Dita o Código Penal em seu artigo 2º:
Art. 2.“Ninguém pode ser punido por fato que lei pos-
terior deixa de considerar crime, cessando em virtude dela a
execução e os efeitos penais da sentença condenatória”.
O parágrafo único do artigo trata da exceção a regra da
irretroatividade da Lei, ou seja, nos casos de benefício ao réu,
ainda que os fatos já tenham sidos decididos por sentença
condenatória transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroagirá
em benefício do réu.
Frise-se todavia que tal regra restringe-se somente às
normas penais.
40
TÍTULO II
DO CRIME
O ato ilícito penal é tipificado pelo Direito Penal, ou seja, só
pratica o ato ilícito penal gerador da responsabilidade penal o
indivíduo que contraria o tipo penal específico. Não podemos
esquecer que tipo penal é a descrição legal de uma conduta
definida como crime. Quem diz que um fato é crime e estabe-
lece uma pena para a prática deste é o legislador.
No Brasil é adotada formalmente, a teoria bipartida do crime.
Destarte, conforme dispõe a Lei de Introdução ao Código
Penal, crime é a infração penal a que a Lei comine pena de re-
clusão ou detenção e multa, alternativa, cumulativa ou isolada-
mente. Já contravenção é a infração a que a Lei comine pena de
prisão simples e multa, alternativa, cumulativa ou isoladamente.
Entretanto, tal conceito é extremamente precário, cabendo
à doutrina seu desenvolvimento.
O crime possui três conceitos principais, material, formal e
analítico.
a) Conceito material: crime seria toda a ação ou omissão
humana que lesa ou expõe a perigo de lesão bens jurídicos
protegidos pelo Direito Penal, ou penalmente tutelados.
b) Conceito formal ou jurídico: é aquilo que a Lei chama de
crime. Está definido no art. 1º da Lei de Introdução do Código
Penal. Crime é toda infração a que a Lei comina pena de reclu-
são ou detenção e multa, isolada, cumulativa ou alternativa-
mente. De acordo com este conceito, a diferença seria apenas
quantitativa, relativa à quantidade da pena;
c) Conceito analítico: aqui se analisa todos os elementos
que integram o crime. Crime é todo fato típico, antijurídico (é
melhor utilizar o termo ilícito, apesar de não fazer tanta diferen-
ça, já que fica mais fácil manejar o CP e as leis especiais quando
há excludentes de ilicitude) e culpável (alguns autores não con-
sideram a culpabilidade como elemento do crime, e sim como
pressuposto da pena). Apesar de ser indivisível, o crime é estu-
dado de acordo com essas três características para facilitar sua
compreensão. Elas serão analisadas mais adiante, após vermos
as classificações de crime existentes.
Fato Típico é denominado como o comportamento hu-
mano que se molda perfeitamente aos elementos constantes
do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico, des-
crito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da vida que
corresponde exatamente a um modelo de fato contido numa
norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à conclusão
de que determinado acontecimento da vida é um fato típico,
deve debruçar-se sobre ele e, analisando-o, decompô-lo em
suas faces mais simples, para verificar, com certeza absoluta,
se entre o fato e o tipo existe relação de adequação exata, fiel,
perfeita, completa, total e absoluta. Essa relação é a tipicidade.
Para que determinado fato da vida seja considerado típico,
é preciso que todos os seus componentes, todos os seus ele-
mentos estruturais sejam, igualmente, típicos.
Os componentes de um fato típico são a conduta humana,
a consequência dessa conduta se ela a produzir (o resultado),
a relação de causa e efeito entre aquela e esta (nexo causal) e,
por fim, a tipicidade.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Conduta
Considera-se conduta a ação ou omissão humana cons-
ciente e voluntária dirigida a uma finalidade.
Resultado
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que pos-
sui dois significados distintos em matéria penal. Pode se falar,
assim, em resultado material ou naturalístico e em resultado
jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na modifi-
cação no mundo exterior provocada pela conduta. Trata-se de
um evento que só se faz necessário em crimes materiais, ou
seja, naqueles cujo tipo penal descreva a conduta e a modifi-
cação no mundo externo, exigindo ambas para efeito de con-
sumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou amea-
ça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma penal. Todas
as infrações devem conter, expressa ou implicitamente, algum
resultado, pois não há delito sem que ocorra lesão ou perigo
(concreto ou abstrato) a algum bem penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do resultado
jurídico . Este constitui elemento implícito de todo fato penal-
mente típico , pois se encontra ínsito na noção de tipicidade
material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser menospre-
zado, uma vez que se cuida de elementar presente em determi-
nados tipos penais, de tal modo que desprezar sua análise seria
malferir o princípio da legalidade.
Nexo Causal, Relação de Causalidade ou Nexo de Cau-
salidade
Entende-se por relação de causalidade o vínculo que une a
causa, enquanto fator propulsor, a seu efeito, como consequên-
cia derivada. Trata-se do liame que une a causa ao resultado
que produziu. O nexo de causalidade interessa particularmen-
te ao estudo do Direito Penal, pois, em face de nosso Código
Penal (art. 13), constitui requisito expresso do fato típico. Esse
vínculo, porém, não se fará necessário em todos os crimes, mas
somente naqueles em que à conduta exigir-se a produção de
um resultado, isto é, de uma modificação no mundo exterior,
ou seja, cuida-se de um exame que se fará necessário no âmbi-
to dos crimes materiais ou de resultado.
Tipicidade, ao lado da conduta, do nexo causal e do resul-
tado constitui elemento necessário ao fato típico de qualquer
infração penal.
Deve ser analisada em dois planos: formal e material.
Entende-se por tipicidade a relação de subsunção entre
um fato concreto e um tipo penal (tipicidade formal) e a lesão
ou perigo de lesão ao bem penalmente tutelado (tipicidade
material).
Trata-se de uma relação de encaixe, de enquadramento. É
o adjetivo que pode ou não ser dado a um fato, conforme ele
se enquadre ou não na lei penal.
Teoria da Imputação Objetiva
A Imputação Objetiva representa uma nova dogmática,
revolucionária em vários aspectos, que procura solucionar de
maneira concisa questões ainda sem resposta dentro do or-
denamento jurídico-penal.
A teoria da imputação objetiva surge no mundo jurídico
sob a doutrina de Roxin, que passa a fundamentar os estu-
dos da estrutura criminal analisando os aspectos políticos do
crime.
Parte da doutrina entende que a teoria da imputação
objetiva consiste na fusão entre a teoria causal, finalista e a
teoria da adequação social, em contrapartida, sendo conside-
rada também, conforme ilustrado, uma teoria nova e revolu-
cionária que conceitua que no âmbito do fato típico, deve-se
atribuir ao agente apenas responsabilidade penal, não levan-
do em consideração o dolo do agente, pois este, é requisito
subjetivo e deve ser analisado somente no que tange a impu-
tação subjetiva.
Esta teoria determina que não há imputação objetiva
quando o risco criado é permitido, devendo o agente respon-
der penalmente apenas se ele criou ou desenvolveu um risco
proibido relevante.
Assim, um resultado causado por um agente pode ser im-
putado ao tipo objetivo se a conduta do autor cria um perigo
para um bem jurídico não coberto pelo risco permitido e esse
perigo também foi realizado no resultado concreto. 1
Tipo Doloso
Dolo é a vontade e consciência dirigidas a realizar a con-
duta prevista no tipo penal incriminador. De acordo com o
art. 18, I, do CP, há dolo quando a pessoa quer o resultado ou
assume o risco de produzi-lo. Lembrar que o dolo e a culpa
integram a conduta, devem ser nela analisadas. Não havendo
ambos, não haverá crime.
Tipo Culposo
É culposo o crime, de acordo com o art. 18, II, do CP,
quando o agente deu causa ao resultado por imprudência,
negligência ou imperícia.
De acordo com Mirabete, o crime culposo é a conduta
humana voluntária (ação ou omissão) que produz resultado
antijurídico não querido, mas previsível, e excepcionalmente
previsto, que podia, com a devida atenção, ser evitado.
O tipo culposo é um tipo aberto, pois não há descrição
da conduta. Assim, se o legislador tentasse descrever todas as
hipóteses em que ocorresse culpa, certamente jamais esgo-
taria o rol. Somente excepcionalmente será um tipo fechado,
quando expressamente previsto em Lei, como no caso da re-
ceptação culposa.
O crime culposo somente pode ser punido se houver ex-
pressa previsão legal de que o seja. Não fazendo a Lei refe-
rência à culpa, somente se punirá a forma dolosa. Por isso que
se fala em Princípio da Excepcionalidade do crime culposo ou
sistema do “numerus clausus” do crime culposo.
A culpa tem que ser expressamente afirmada pelo legis-
lador no tipo, primeiro ponto. O que já nos leva a raciocinar
que no cenário de uma sociedade utópica, em que todos os
cidadãos se comportassem cuidadosamente, com zelo para a
preservação do bem jurídico alheio, seria de se esperar que o
legislador não punisse nunca o crime culposo.
Classificação das Infrações Penais
Crime Doloso, Culposo ou Preterdoloso (ou Preterinten-
cional) e de Ímpeto
1 (Roxin, 1997, p 39)
41
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
a) Crime doloso: é o crime em que o agente quis ou assu-
miu o risco de produzir o resultado. A regra geral é que todo
crime seja doloso.
b) Crime preterdoloso: é o crime em que o resultado de-
litivo é mais grave do que o querido pelo agente. Ele praticou
uma conduta dolosa, entretanto o resultado final é culposo.
Não se admite tentativa em crimes preterdolosos. Há dolo na
ação e culpa na consequência. Deve haver uma expressa pre-
visão legal do resultado culposo mais grave. Se não houver,
punir-se-á apenas o crime doloso ou, se houver crime culposo
após, haverá concurso formal, se este estiver previsto em Lei.
Todos os crimes preterdolosos são qualificados pelo resulta-
do, porém, nem todo crime qualificado pelo resultado é preterdo-
loso (visto que o resultado qualificador pode ter sido desejado).
São elementos do crime preterdoloso:
i. Conduta dolosa visando determinado resultado (lesão
corporal);
ii. Resultado culposo mais grave que o desejado (seguida
de morte);
iii. Nexo causal (artigo 129, § 3, CP);
iv. Previsão na norma das elementares do consequente
culposo.
Quando o resultado mais grave advém de caso fortuito
ou força maior não se imputa a agravação ao agente. O resul-
tado mais grave tem que ser pelo menos culposo.
c) Crime culposo: é o crime ao qual o agente deu causa
por imprudência, negligência ou imperícia, não havendo em si
qualquer desejo de praticar o resultado juridicamente repro-
vável. O crime culposo só é possível em tipos penais que ex-
pressamente o prevejam, como no homicídio. Quase de for-
ma absoluta, não se admite a tentativa nos crimes culposos.
d) Crime de ímpeto: é o praticado sem premeditação.
A vontade delituosa é repentina, sem preceder deliberação,
como ocorre com o homicídio praticado sob domínio de vio-
lenta emoção.
Crime Comissivo, Omissivo Próprio ou Comissivo por
Omissão
a) Crime comissivo: crime comissivo é aquele em que
o agente realiza uma ação positiva visando a um resultado
ilícito. Crime comissivo não se confunde, por evidente, com
crime material, já que pode não haver qualquer resultado na-
turalístico. Por exemplo, é comissivo o crime de injúria, mas
não é material. O importante é uma conduta da pessoa livre
e consciente que lhe retire do estado de inércia.
b) Crime omissivo próprio ou puro: são crimes em que
a própria omissão já é prevista no tipo penal, sendo ela uma
elementar, a única forma de se realizar a conduta criminosa.
Nesses crimes omissivos basta a abstenção, é suficiente a de-
sobediência ao dever de agir para que o delito se consume.
O resultado que eventualmente surgir dessa omissão será
irrelevante para a consumação do crime, podendo apenas
configurar uma majorante ou qualificadora. O agente deso-
bedece a uma norma mandamental, norma esta que deter-
mina a prática de uma conduta subentendida no tipo, que
não é realizada.
c) Crime comissivo por omissão, omissivo impróprio ou
impuro: são os crimes em que o agente produz o resultado
pela própria omissão, após ter assumido o dever de evitá-lo
42
ou outras das causas previstas no CP. É previsto no § 2º do
artigo 13 do Código Penal, segundo o qual “a omissão é pe-
nalmente relevante quando o agente devia e podia agir para
evitar o resultado. Poderão ser tanto dolosos quanto culpo-
sos, admitem tentativa etc. São pressupostos do crime omis-
sivo impróprio:
Poder agir: o agente precisa ter a possibilidade física de
agir.
Evitabilidade do resultado: a conduta omitida pelo agen-
te deve ser causa do resultado. Caso, mesmo com a conduta,
o resultado tivesse se verificado, não haveria que se falar em
evitabilidade.
Dever de impedir o resultado: aqui surge a figura do ga-
rantidor: além de poder agir e da evitabilidade do resultado,
é necessário que o agente tenha o dever de agir que surgirá
nos seguintes casos:
a. Ter, por Lei, obrigação de cuidado, proteção ou vigilân-
cia, como no caso do dever do policial, do dever de mútua
assistência entre os cônjuges.
b. Quando o agente, de outra forma, assumir a responsa-
bilidade de impedir o resultado de forma voluntária.
c. Quando o agente cria, com seu comportamento ante-
rior, o risco da ocorrência do resultado, ou agrava um risco já
existente, e não o evita.
Crime Instantâneo, Permanente, Instantâneo de Efeitos
Permanentes, Eventualmente Permanente e de Fusão
a) Crime instantâneo: é o crime que se consuma num
momento único e determinado do tempo, sem se protrair.
V.g, invasão de domicílio, injúria etc.
b) Crime permanente: são os crimes que se perpetuam,
protraem durante o tempo, mesmo que seja curto, como no
caso do sequestro, estelionato previdenciário praticado pelo
próprio segurado etc. Admitem flagrante enquanto não in-
terrompida a consumação.
c) Crime instantâneo de efeitos permanentes: é aquele
crime que se consuma num momento determinado, mas
seus efeitos perduram no tempo .
d) Crime eventualmente permanente: é o delito instantâ-
neo que, em caráter excepcional, pode realizar-se de modo a
lesionar o bem jurídico de maneira permanente.
e) Crime de fusão: é o crime que pressupõe a prática de
outro, como nos casos dos crimes de lavagem de dinheiro e
de receptação.
Crime de Dano e de Perigo
a) Crime de dano: crime em que é necessário haver uma
efetiva lesão ao bem jurídico (lesão perceptível no mundo
fático) para se caracterizar, como no caso do furto.
b) Crime de perigo: crime em que a simples ameaça ao bem
jurídico já é abominada, justificando, assim, sua penalização.
Subdivide-se em crime de perigo concreto, crime de pe-
rigo abstrato e crime de perigo concreto-abstrato.
i. Crimes de perigo abstrato: Nos crimes de perigo abstrato,
como o perigo não é elemento do tipo, não se precisa provar.
Só se tem de provar o que é elementar do crime e o perigo não
é elementar do crime porque ele não é requerido no tipo pelo
legislador. Consequência: basta praticar a ação e se presume
que ela é sempre perigosa. Haveria então uma presunção iure
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
et de iure de perigo pela simples realização da conduta tipifi-
cada na norma. É o caso de dirigir embriagado em via pública.
ii. Crimes de perigo concreto: e os crimes de perigo con-
creto? Neles o legislador faz referência no tipo ao perigo.
Normalmente a forma de redigir um tipo de perigo concreto
é assim: “expor a perigo iminente”.
O perigo então é elementar do tipo e, por isso, tem que
ser provado. Nesses crimes será possível que a conduta se
realize e o perigo não seja causado.
iii. Crimes de perigo abstrato-concreto crimes de inido-
neidade crimes de perigo idôneo crimes de perigo hipotético:
são aqueles em que a conduta analisada ex ante pelo legisla-
dor é considerada perigosa ao bem jurídico segundo um juízo
de probabilidade do dano. Não exige demonstração de risco
ao bem. Também não coloca como elementar no tipo incrimi-
nador. Não coloca no tipo incriminador a exigência de peri-
go. Não se diferencia muito cabalmente dos crimes de perigo
abstrato. Nos dois há ponto comum: periculosidade geral.
Crimes de Perigo Abstrato: Aprofundamentos
Apesar da existência de ampla controvérsia doutrinária,
os crimes de perigo abstrato podem ser identificados como
aqueles em que não se exige nem a efetiva lesão ao bem
jurídico protegido pela norma nem a configuração do perigo
em concreto a esse bem jurídico.
Nessa espécie de delito, o legislador penal não toma
como pressuposto da criminalização a lesão ou o perigo de
lesão concreta a determinado bem jurídico. Baseado em da-
dos empíricos, o legislador seleciona grupos ou classes de
ações que geralmente levam consigo o indesejado perigo ao
bem jurídico.
Assim, os tipos de perigo abstrato descrevem ações que,
segundo a experiência, produzem efetiva lesão ou perigo
de lesão a um bem jurídico digno de proteção penal, ainda
que concretamente essa lesão ou esse perigo de lesão não
venham a ocorrer. O legislador, dessa forma, formula uma
presunção absoluta a respeito da periculosidade de determi-
nada conduta em relação ao bem jurídico que pretende pro-
teger. O perigo, nesse sentido, não é concreto, mas apenas
abstrato. Não é necessário, portanto, que, no caso concreto,
a lesão ou o perigo de lesão venham a se efetivar. O delito
estará consumado com a mera conduta descrita no tipo.
A atividade legislativa de produção de tipos de perigo
abstrato, por isso, deve ser objeto de rígida fiscalização a
respeito da sua constitucionalidade; especificamente, sobre
sua adequação ao princípio da proporcionalidade. A criação
de crimes de perigo abstrato não representa, por si só, com-
portamento inconstitucional por parte do legislador penal.
A tipificação de condutas que geram perigo em abstrato,
muitas vezes, acaba sendo a melhor alternativa, ou a medida
mais eficaz, para proteção de bens jurídico-penais suprain-
dividuais ou de caráter coletivo, como o meio ambiente, por
exemplo. A antecipação da proteção penal em relação à efe-
tiva lesão torna mais eficaz, em muitos casos, a proteção do
bem jurídico. Portanto, pode o legislador, dentro de suas am-
plas margens de avaliação e de decisão, definir quais as me-
didas mais adequadas e necessárias para a efetiva proteção
de determinado bem jurídico, o que lhe permite escolher es-
pécies de tipificação próprias de um direito penal preventivo.
Crime Material, Formal e de Mera Conduta ou de Ativi-
dade
a) Crime material: é o crime cujo tipo penal descreve uma
conduta e um resultado, o qual necessariamente deve ser ve-
rificado, sob pena de se constituir em mera tentativa. Exem-
plo: homicídio. A conduta é matar; o resultado é a morte.
Caso a vítima não morra, não existe homicídio.
b) Crime formal ou de consumação antecipada: é o crime
em que, mesmo sendo possível um resultado naturalístico
que lese o bem jurídico, o tipo penal adianta a punição aos
atos de consumação. Exemplo: extorsão: a simples prática da
constrição já faz o delito se consumar, independentemente
da pessoa auferir ou não a vantagem indevida.
c) Crime de mera conduta ou de atividade: nesses cri-
mes, não só não há resultado naturalístico como é impossível
que este aconteça. O tipo penal descreve a conduta proibida,
quase sempre de perigo abstrato. Exemplo clássico é o porte
de arma sem autorização. O simples portar arma em nada
modifica o mundo real.
Crime Unissubjetivo e Plurissubjetivo
a) Crime unissubjetivo: é o crime que pode ser praticado
por qualquer pessoa, sozinha, sem auxílio. Em regra, todo cri-
me é unissubjetivo.
b) Crime plurissubjetivo: é o crime para cuja realização
necessita-se de pelo menos duas pessoas, como a bigamia e
a formação de quadrilha. Pode ser de condutas convergen-
tes, contrapostas ou paralelas.
Crime Unissubsistente, Plurissubsistente e Pluriofensivo
a) Crime unissubsistente: é o crime cuja consumação
ocorre mediante um único ato, não sendo admitido seu fra-
cionamento, sendo impossível a tentativa. A conduta se esgo-
ta com a concretização do delito. V.g., injúria, calúnia e difa-
mação na forma verbal. Neles não há um iter criminis perfeito,
a pessoa não tem a possibilidade de arrependimento eficaz.
b) Crime plurissubsistente: é o crime para cuja consuma-
ção podem ser realizados mais de um ato, como no homi-
cídio. Entretanto, esse crime poderá ser realizado com ape-
nas um ato. A diferença para o unissubsistente é que aquele
somente poderá, necessariamente, ser realizado apenas com
um ato. Logo, em regra os crimes são plurissubsistentes. Exa-
tamente por isso, a conduta pode ser fracionada, permitindo
a tentativa.
c) Crime pluriofensivo: é o que lesa ou expõe a perigo de
dano mais de um bem jurídico.
Crime Comum, Próprio, Próprio Impuro, Bipróprio, de
Mão Própria e de Acumulação
a) Crime comum: é o crime que pode ser praticado por
qualquer pessoa, independentemente de alguma qualidade
especial que ela tenha.
b) Crime próprio: é o crime que somente pode ser pra-
ticado por uma pessoa que detenha determinada caracte-
rística, como no caso do peculato, em que o agente deve,
necessariamente, ser servidor público. Também se analisa a
propriedade do crime com base numa característica especial
do sujeito passivo. Essa classificação também é chamada de
crimes especiais próprios. Se for exigida característica espe-
cial tanto do agente quanto da vítima, fala-se em crime du-
plamente próprio.
43
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
c) Crime próprio impuro: o crime próprio impuro é aque-
le que, se desaparecer a qualidade particular do agente (que
é exigida para configuração do crime próprio), desaparece
também o crime especial. Entretanto, ocorrerá a desclassi-
ficação da conduta para outro delito, que terá natureza di-
versa. Assim, a falta de uma elementar torna o crime próprio
puro absolutamente atípico, enquanto o crime próprio impu-
ro, relativamente atípico. Essa classificação também é chama-
da de crimes especiais impróprios .
d) Crime bipróprio: aquele que exige uma especial quali-
dade, tanto do sujeito ativo como do sujeito passivo do delito.
e) Crime de mão própria: é o crime em que o agente
deve praticar a execução diretamente, não se admitindo a
prática por interposta pessoa. V.g., bigamia, prática de atos
obscenos, falso testemunho.
d) Crimes de acumulação: fruto de uma controversa ten-
dência de política criminal voltada à prevenção de ilícitos.
Neles, o legislador incrimina uma conduta que, individual-
mente considerada, não encerra um risco jurídico ao bem
tutelado, mas se vier a ser praticada por um conjunto grande
de indivíduos, efetivamente lesará tal bem.
Crime Impossível e Putativo
a) Crime impossível, quase-crime, tentativa inidônea ou
tentativa inadequada: ocorre quando o agente se utiliza de
meio absolutamente ineficaz ou objeto absolutamente im-
próprio para consumar o crime. É o caso da tentativa de ho-
micídio dando-se um copo de água à vítima na expectativa
de que ela venha a morrer (meio absolutamente ineficaz)
ou quando se tenta furtar a honra da vítima (objeto absolu-
tamente impróprio, honra não pode ser furtada). A relativa
ineficácia do meio e a relativa impropriedade do objeto não
afastam a configuração do crime. O crime impossível deve
ser analisado após a realização do fato, visto que algo apa-
rentemente inofensivo pode ter o efeito de efetivamente ge-
rar o crime.
Acerca do crime impossível há três teorias:
Teoria objetiva pura: não distingue entre absoluta ou re-
lativa impropriedade do objeto ou ineficácia do meio. A teo-
ria dispõe que, não importa saber, por exemplo, se a arma
não funcionou porque nunca funcionaria, ou a arma não fun-
cionou naquele caso porque, por azar do autor, ela emper-
rou, uma vez que em ambos os casos se estaria diante de um
crime impossível.
Teoria objetiva temperada: prima pela distinção entre ab-
soluta ou relativa impropriedade do objeto ou ineficácia do
meio. Essa teoria sustenta que só há perigo ao bem jurídico
apto a fundamentar a punibilidade do crime tentado quan-
do o objeto ou o meio forem, em tese, aptos à produção
do resultado, ainda que circunstancialmente não se consi-
ga produzi-lo. Ou seja, em tese, no caso da teoria objetiva
temperada, só seria de se reconhecer o crime impossível, por
exemplo, após a arma utilizada para um roubo ser periciada.
Se chegar à conclusão de que a arma que foi acionada não
disparou e nunca dispararia por ser defeituosa, seria caso de
crime impossível. Porém, se essa arma, uma vez apreendi-
da e submetida à perícia, for revelada como apta a produzir
disparos, tendo o insucesso do roubo decorrido unicamente
44
de seu emperramento episódico, o meio será relativamente
ineficaz, merecendo o agente, pois, punição pela tentativa.
Essa foi a opção adotada pelo legislador brasileiro.
Teoria sintomática ou subjetiva: defende que o agente
deve ser punido, mesmo em caso de crime impossível, por-
que demonstrou periculosidade, disposição para agredir um
bem jurídico. Nesse caso, ele seria punido pela intenção, e
não por algum fato. Não é adotada no Brasil.
b) Crime putativo (delito de alucinação): no crime putativo,
o agente pratica uma conduta acreditando estar praticando
um ilícito penal, quando, de fato, sua ação não está tipificada.
O crime putativo pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
-Crime putativo por erro de proibição: o agente acredita
ofender uma lei penal que não existe realmente. A existência
da lei incriminadora só existe na mente do agente, recaindo
o erro, portanto, sobre a ilicitude do fato.
-Crime putativo por erro de tipo: o crime imaginário se
verifica quando o autor acredita ofender uma lei penal incri-
minadora, mas os fatos revelam faltar uma elementar do tipo.
Ou seja, a lei penal existe, entretanto o fato não foi típico.
Aqui, há um erro sobre uma circunstância fática, e não sobre
uma questão jurídica.
-Crime putativo por obra do agente provocador: deno-
minado crime de ensaio, crime de experiência ou flagrante
provocado, ocorre quando uma pessoa induz o agente a
cometer uma conduta criminosa e, simultaneamente, adota
medidas para impedir a consumação. Aqui, incide a súmula
145 do STF: “Não há crime, quando a preparação do flagran-
te pela polícia torna impossível a sua consumação”.
Crime Vago, Remetido, Exaurido, Habitual e Habitualida-
de Criminosa
a) Crime vago, multivitimários ou de vítimas difusas: cri-
me praticado contra uma coletividade sem personalidade
jurídica. Por exemplo, o crime de racismo.
b) Crime remetido: ocorre quando a sua definição se re-
mete a outros crimes, que passam a integrá-lo (v.g., art. 304
- fazer uso de qualquer dos papéis falsificados ou alterados a
que se referem os arts. 297 a 302).
c) Crime exaurido : é aquele já consumado nos termos
da lei, embora possa ter desdobramentos posteriores que
não influenciam no fato típico. Nele, o agente, mesmo após
ter consumado o delito, o leva a consequências mais lesivas.
Ocorre o exaurimento, v.g., na extorsão, quando o agente
obtém a vantagem indevida, o que é um indiferente penal
(exceto para a reparação do dano).
d) Crime habitual: é aquele crime que exige uma sequência
de atos para se consumar, tem uma duração contínua, geral-
mente indefinida e casuística, no tempo. Crimes habituais não
se confundem com crimes continuados. Caso a habitualidade
cesse antes de findo o resultado, os fatos praticados não serão
considerados crimes, podendo, no máximo, haver punição por
tentativa. Ao contrário do que se defendo por aí, esses crimes
admitem sim o flagrante, quando a prisão é feita após já se
ter verificado o implemento da habitualidade e a configuração
criminosa. Exemplo o rufianismo.
-Habitual próprio: habitual próprio é aquele crime cuja tipi-
cidade depende da reiteração de condutas. No habitual próprio
um único ato não é suficiente a dar tipicidade à conduta, pois a
tipicidade decorrerá do somatório dos atos típicos praticados.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
-Habitual impróprio ou acidentalmente habitual: é aquele
crime que, não obstante a regra seja sua perpetuação no tem-
po para se configurar, permite que um único ato seja suficiente
para a consumação, em casos extremos, como ocorre no crime
de gestão fraudulenta. Não constituirá pluralidade de crimes a
repetição de atos.
e) Habitualidade criminosa: a habitualidade criminosa
ocorre quando o agente faz do delito seu meio de vida, sem
que ele queira necessariamente e tenha em mente que um cri-
me seja tido por continuação do outro, caso contrário haveria
continuidade delitiva. Inclusive, o STJ reiteradamente tem deci-
dido que a habitualidade criminosa impede o reconhecimento
do benefício da continuidade delitiva, já que totalmente incom-
patível com o comportamento social do réu, que merece maior
reprimenda. Nesse sentido:
Crime de Espaço Mínimo, Crime de Espaço Máximo ou
Plurilocal e Crime à Distância
a) Crime de espaço mínimo: aquele que é cometido e con-
sumado em um mesmo lugar.
b) Crime de espaço máximo ou plurilocal: aqueles come-
tidos em território de duas ou mais comarcas ou seções judi-
ciárias de um mesmo país. A comarca responsável pelo julga-
mento será, em regra, aquela onde ocorreu o resultado (teoria
prevalente no processo penal), salvo se o crime for de menor
potencial ofensivo ou tentado, caso em que a competência é
fixada pelo local da conduta.
c) Crime à distância: relacionado ao direito internacional, é
aquele em que se pratica a conduta num país e ocorre o resul-
tado num outro.
Crimes de Tendência (Intenção Especial) e Crimes de In-
tenção
Crimes de tendência ou de intenção especial: neles, o tipo
penal requer o ânimo de realizar a própria conduta legalmente
prevista, sem necessidade de transcender tal conduta, como
ocorre nos delitos de intenção. É aquele que condiciona a sua
existência à intenção do sujeito, devendo necessariamente ser
analisado um aspecto subjetivo. Em outras palavras, não se
exige que o autor do crime deseje um resultado ulterior ao
previsto no tipo penal, mas, apenas, que confira à ação típica
um sentido subjetivo não previsto expressamente no tipo, mas
dedutível da natureza do delito.
Crime Acessório ou Parasitário
É o crime que pressupõe, para a consumação, a prática de
outro, como a receptação, o favorecimento real e a lavagem de
dinheiro.
Crime Transeunte e Não Transeunte
Transeunte vem da palavra transitar; passa a ideia de
algo que permanece ou não.
É classificação adotada para os crimes que deixam ou
não vestígios. Se deixarem vestígios, é não transeunte; não
deixando, é transeunte. Como exemplo de crimes não tran-
seuntes tem-se a apropriação indébita previdenciária, cujo
vestígio é exatamente a diminuição da arrecadação de con-
tribuição previdenciária do empregado.
Crime transeunte clássico é a invasão de domicílio.
Crime de Consumação Atípica Impunível
È aquele quando o fato consumado é indiferente penal e
a forma tentada é punida pelo ordenamento jurídico.
Consumação e Tentativa
Crime Consumado
Fundamentado no artigo. 14, inciso I do Código Penal,
o crime consumado é o tipo penal integralmente realizado,
ou seja, quando o tipo concreto amolda-se perfeitamente ao
tipo abstrato. De acordo com o artigo 14, I do Código Penal,
diz-se consumado o crime quando nele se reúnem todos os
elementos de sua definição legal. No homicídio, por exem-
plo, o tipo penal consiste em “matar alguém” (artigo 121 do
CP), assim o crime restará consumado com a morte da vítima.
Crime Tentado
O crime tentado tem fundamentação no artigo 14, inciso
II do Código Penal ocorre quando o agente inicia a execução
do delito mas este não se consuma por circunstâncias alheias
à sua vontade. De acordo com o parágrafo único do art. 14,
do Código Penal, “salvo disposição em contrário, pune-se a
tentativa com a pena correspondente ao crime consumado,
diminuída de um a dois terços”. Para fixar a pena, o magistra-
do deve usar como critério a maior ou menor proximidade da
consumação, de forma que quanto mais o agente percorrer o
“iter criminis”, maior será sua punição.
Pena de Crime Consumado e Crime Tentado
Para a punição da tentativa se considera a extensão da
conduta do autor até o momento em que foi interrompida.
Quanto mais próxima da consumação, menor deve ser a re-
dução (1/3).
De outro lado, quanto mais longe a conduta do autor
ficou da consumação delitiva, maior deve ser a redução da
pena (2/3). O Juiz deve fixar a redução dentro desses limites,
de modo justificado.
Desistência Voluntária ou Tentativa Abandonada
(Art. 15, CP)
Ocorre quando, após iniciados os atos executórios, mas
antes de esgotá-los, o agente interrompe a prática criminosa
voluntariamente, ainda que por motivos egoísticos. Deve-se
pensar da seguinte forma: “posso prosseguir, mas não quero”.
Se isso se configurar, haverá desistência voluntária. Somente é
possível na tentativa imperfeita ou inacabada. Além disso, não é
cabível no crime unissubsistente (já que não admite tentativa).
De fato, nos crimes unissubsistentes não se admite a
desistência voluntária (agente interrompe voluntariamente
a execução do crime) porque se praticado o primeiro ato
ocorre o fim da execução. E, por outro lado, se não praticado
o primeiro ato, o crime simplesmente não sai da cabeça do
agente, não sendo a cogitação punível.
A Fórmula de Frank define a desistência voluntária de for-
ma lapidar. Ela consiste na seguinte expressão: Posso, mas não
quero continuar. Isso é importantíssimo porque, por exemplo,
se foram outros fatores que não a própria vontade do agente
que o impediu de continuar, como fica?
A desistência voluntária, está ligada a uma omissão na
prática de atos complementares que seriam praticados, se-
gundo o plano e que poderiam ter sido praticados, dadas as
circunstâncias.
45
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Arrependimento Eficaz
(art. 15, CP)
Aqui, o agente exaure a execução do crime, entretanto,
arrepende-se e atua de forma a evitar o resultado. possui na-
tureza jurídica de causa geradora da atipicidade.
Considerando que apenas crimes materiais exigem a ocor-
rência do resultado para consumação, somente tem sentido
em falar de arrependimento eficaz nesta categoria de crime. A
conduta do agente não precisa ser espontânea (ele teve a ideia
de desistir ou impedir o resultado), mas apenas voluntária (há
vontade própria, ainda advenha da sugestão de terceiros).
Considerações Gerais Acerca da Desistência Voluntária e
do Arrependimento Eficaz
Intenção do Agente
A aplicação prática desses institutos independe de consi-
derações acerca de intenção nobre ou não do agente. Não é
necessário que ele tenha atuado com nobreza, ou com des-
prendimento, no momento em que ele praticou a nova ação,
ou no momento em que ele se absteve de praticar novas ações.
Logo, não se exige sequer a espontaneidade na desistência, ou
a espontaneidade na nova ação, no caso do arrependimento
eficaz. Se exige, tão somente, a voluntariedade no desistir. Ou
a voluntariedade no atuar novamente. Isso para se resguardar
o bem jurídico.
Finalidade dos Institutos
Esses institutos existem para que não seja frustrada a ex-
pectativa do Direito Penal como um todo, que é a de proteger
o bem jurídico. O Direito Penal opta por não punir, desde que a
pessoa cesse a sua atividade, no caso da desistência voluntária,
ou pratique uma nova atividade, no caso do arrependimento
eficaz. E, com isso, ao cessar ou praticar uma nova atividade,
evite a lesão ao bem jurídico, evite a produção do resultado.
Natureza Jurídica dos Institutos
Há três principais correntes sobre a natureza jurídica:
a) Causa de exclusão de tipicidade: O fato praticado é atí-
pico, visto que o crime visado pelo agente não foi praticado,
por ter sido evitado. Trata-se da tese dominante. Somente res-
ponderá o agente pelos atos já praticados, desde que típicos,
evidentemente.
b) Causa de extinção da punibilidade: tese sustentada por
Nelson Hungria. No caso de homicídio tentado, a evitação do
resultado praticada pelo agente faz surgir uma causa de extin-
ção da punibilidade pelo homicídio tentado, ao mesmo tempo
em que faz surgir uma tipicidade pelos atos já praticados, se
existir correspondência típica.
c) Causa de isenção de pena: defendida por Rogério Gre-
co. Ele adota esse entendimento sob o argumento de que, se
o ato foi praticado pelo agente, por exemplo, se um tiro foi
dado na vítima com a intenção de matá-la, não há como um
ato posterior tornar atípico um ato que foi típico, como se
apagasse acontecimentos passados. Não, para ele o ato pra-
ticado é típico, porém o Direito Penal, com vistas a resguardar
o bem jurídico, evitando maiores danos, não faz incidir pena
ao agente.
46
Arrependimento Posterior
(Art. 16, CP)
Tem natureza jurídica de causa geral de diminuição de
pena. Ele se dá quando, nos crimes cometidos sem violência
ou grave ameaça à pessoa, o agente repare voluntariamente
o dano até o recebimento da denúncia ou queixa pelo juiz
(não é oferecimento pelo MP), sendo-lhe reduzida a pena de
um a dois terços (se a reparação se der após o recebimento,
haverá apenas uma atenuante genérica).
De acordo com Von Liszt, enquanto o art. 15 (o arrepen-
dimento eficaz e desistência voluntária) configura uma ponte
de ouro que o Direito Penal oferece ao delinquente, o art. 16
configura a ponte de prata, porque agora ele vai responder
pelo crime. Mas, igualmente, aqui a razão do instituto é entre
punir completamente e punir menos de acordo com a resti-
tuição da esfera jurídica alheia.
Com o arrependimento posterior, já fracassou o objetivo
preventivo do Direito Penal. O bem jurídico já foi lesionado.
Porém, ainda resta como alternativa a sua recomposição. E aí
o Direito Penal oferece para o agente: “olha meu amigo, aqui
você já tem que ser punido, porque o bem jurídico alheio
já foi lesionado. No art. 15 não. Sua ação impediu a lesão
efetiva. Aqui, a lesão já ocorreu. Mas você pode responder
inteiramente, ou você pode responder com a diminuição de
pena, desde que repare a esfera jurídica lesionada. E aí eu
vou diminuir a sua pena. Porém, pena eu tenho que aplicar”.
São, então, requisitos para seu reconhecimento:
a) A conduta tem que ter produzido o resultado (caso
contrário será arrependimento eficaz);
b) Voluntariedade;
c) Crimes sem violência ou grave ameaça (tem-se admi-
tido o arrependimento posterior nos crimes com violência
culposos);
d) Arrependimento antes de recebida a denúncia pelo
juiz;
e) Reparação do dano seja completa (requisito mitigado.
Vide julgado abaixo).
Presentes os requisitos acima elencados, a incidência da
causa de diminuição de pena é direito subjetivo do réu, e não
uma faculdade do juiz.
O agente será beneficiado pelo arrependimento poste-
rior mesmo que somente repare o dano por ter sido desco-
berto pela polícia. Isso visa resguardar a vítima, melhorar sua
condição enquanto ofendida.
Os coautores de crimes também serão beneficiados caso
um dos agentes repare o dano, mesmo que aqueles não qui-
seram a reparação ou dela não participaram. Isso porque é
circunstância de caráter objetivo.
Nos crimes submetidos ao Juizado Especial Criminal,
caso o agente repare o dano (se houver composição civil),
mesmo após o recebimento da queixa ou da representação,
e mesmo que o crime tenha sido com violência ou grave
ameaça, o agente será beneficiado, não somente com a dimi-
nuição de pena, mas sim com a extinção de sua punibilidade
e a renúncia legal pela vítima do direito de ingressar em juízo.
No crime de emissão de cheque sem fundo, o pagamen-
to até o recebimento da denúncia ou queixa extingue a puni-
bilidade (Súmula 554, STF).
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
No peculato culposo, se a reparação do dano precede à
sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é poste-
rior, reduz em metade a pena imposta.
Crime Impossível
Crime impossível, quase-crime, tentativa inidônea ou ten-
tativa inadequada: ocorre quando o agente se utiliza de meio
ABSOLUTAMENTE INEFICAZ ou objeto ABSOLUTAMENTE
IMPRÓPRIO para consumar o crime. É o caso da tentativa de
homicídio dando-se um copo de água à vítima na expectativa
de que ela venha a morrer (meio absolutamente ineficaz) ou
quando se tenta furtar a honra da vítima (objeto absolutamen-
te impróprio, honra não pode ser furtada). A relativa ineficácia
do meio e a relativa impropriedade do objeto não afastam a
configuração do crime, geralmente dando azo à forma tenta-
da. O crime impossível deve ser analisado após a realização do
fato, visto que algo aparentemente inofensivo pode ter o efei-
to de efetivamente gerar o crime, v.g., quando se dá açúcar a
pessoa com diabetes. Sobre o crime impossível há três teorias:
i. Teoria objetiva pura: não distingue entre absoluta ou
relativa impropriedade do objeto ou ineficácia do meio. Se-
gundo a teoria objetiva pura, não interessa saber, por exem-
plo, se a arma não funcionou porque nunca funcionaria, ou a
arma não funcionou naquele caso porque, por azar do autor,
ela emperrou. Tanto um, quanto em outro caso, se estaria
diante de um crime impossível.
ii. Teoria objetiva temperada: prima pela distinção entre
absoluta ou relativa impropriedade do objeto ou ineficácia
do meio. Essa teoria sustenta que só há perigo ao bem ju-
rídico apto a fundamentar a punibilidade do crime tentado
quando o objeto ou o meio forem, em tese, aptos à produ-
ção do resultado, ainda que circunstancialmente não se con-
siga produzi-lo. Ou seja, em tese, no caso da teoria objetiva
temperada, só seria de se reconhecer o crime impossível, por
exemplo, após a arma utilizada para um roubo ser periciada.
Se chegar à conclusão de que a arma que foi acionada não
disparou e nunca dispararia por ser defeituosa, seria caso de
crime impossível. Porém, se essa arma, uma vez apreendida
e submetida à perícia, for revelada como apta a produzir dis-
paros, tendo o insucesso do roubo decorrido unicamente de
seu emperramento episódico, o meio será relativamente ine-
ficaz, merecendo o agente, pois, punição pela tentativa. Essa
foi claramente a opção adotada pelo legislador brasileiro.
iii. Teoria sintomática ou subjetiva: defende que o agente
deve ser punido, mesmo em caso de crime impossível, por-
que demonstrou periculosidade, disposição para agredir um
bem jurídico. Nesse caso, ele seria punido pela intenção, e
não por algum fato. Não é adotada no Brasil.
b) Crime putativo (delito de alucinação): no crime putati-
vo, o agente pratica uma conduta acreditando estar pratican-
do um ilícito penal, quando, de fato, sua ação não está tipifi-
cada. V.g., quando o agente adultera com o fito de cometer
crime (o adultério não é mais considerado ilícito penal em
nosso ordenamento, logo, não há crime). O crime putativo
pode ocorrer nas seguintes hipóteses:
i. Crime putativo por erro de proibição: o agente acredita
ofender uma lei penal que não existe realmente. A existência
da lei incriminadora só existe na mente do agente, recaindo
o erro, portanto, sobre a ilicitude do fato.
ii. Crime putativo por erro de tipo: o crime imaginário se
verifica quando o autor acredita ofender uma lei penal in-
criminadora, mas os fatos revelam faltar uma elementar do
tipo. Ou seja, a lei penal existe, entretanto o fato não foi tí-
pico. Aqui, há um erro sobre uma circunstância fática, e não
sobre uma questão jurídica. Por exemplo, o agente quer co-
meter um crime tributário declarando erroneamente dados
na DCTF; porém, ao invés de preencher a DCTF, ele preenche
um formulário de cadastro no show do milhão.
iii. Crime putativo por obra do agente provocador: de-
nominado crime de ensaio, crime de experiência ou flagran-
te provocado, ocorre quando uma pessoa induz o agente a
cometer uma conduta criminosa e, simultaneamente, adota
medidas para impedir a consumação. Aqui, incide a súmula
145 do STF: “Não há crime, quando a preparação do flagran-
te pela polícia torna impossível a sua consumação”.
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício da
ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a possi-
bilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal (pena ou
medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. As-
sim, é punível a conduta que pode receber pena.
Extinção da Punibilidade
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Es-
tado de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja,
é a perda do direito de impor sanção penal. As causas de
extinção da punibilidade estão espalhadas no ordenamento
jurídico brasileiro.
Dispõe o Código Penal:
Extinção da punibilidade
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais considera o
fato como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão
aceito, nos crimes de ação privada;
VI - pela retratação do agente, nos casos em que a lei a
admite;
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei.
Art. 108 - A extinção da punibilidade de crime que é pres-
suposto, elemento constitutivo ou circunstância agravante de
outro não se estende a este. Nos crimes conexos, a extinção
da punibilidade de um deles não impede, quanto aos outros,
a agravação da pena resultante da conexão.
(...)
47
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Concurso de Crimes
O concurso de crimes acontece quando o agente comete
mais de um crime mediante uma ou mais ação ou omissão.
No direito brasileiro, por questões de política criminal, cada
forma de concurso tem uma maneira distinta no sistema de
aplicação e cálculo das penas.
Os tipos de concurso admitidos no direito brasileiro são o
material, que pode se dividir em homogênio e heterogêneo;
o formal, que pode ser dividido em próprio e impróprio; além
do crime continuado.
As formas adotadas para aplicação das penas a cada tipo
de concurso são os sistemas do cúmulo material e o da exas-
peração, em alguns casos, também encontramos o cúmulo
material benéfico, sendo este um desdobramento para evitar
um prejuízo maior ao agente, sempre que o sistema de exas-
peração for menos benéfico que o cúmulo material.
Concurso Material
O concurso material de crimes acontece quando o agente
comete dois ou mais crimes mediante mais de uma ação ou
omissão. Ele pode ser tanto homogêneo, quando os crimes
cometidos são idênticos (dois homicídios simples, por exem-
plo), ou heterogêneo, quando os crimes são de natureza di-
versa (Um homicídio qualificado e lesões corporais). Esta dis-
tinção em homogêneo e heterogêneo é apenas doutrinária,
não importando na forma de aplicação da pena.
Havendo concurso material, a forma de aplicação das
penas será o cúmulo material, que é aquele onde as penas
dos diversos crimes são somadas umas as outras, não haven-
do benefício ao agente. Desta forma, o agente que mediante
duas condutas, cometeu o crime de furto simples e recebeu
pena de quatro anos de reclusão, e um homicídio qualificado,
tendo recebido pena de doze anos de reclusão, terá as penas
destes crimes somadas para questões de cumprimento.
Em caso as espécies de penas não sejam iguais, cumpre-
se primeiro a mais grave, assim, a reclusão deve ser cumprida
primeiro que a detenção.
Apesar dos prazos prescricionais serem considerados in-
dividualmente para cada crime, o mesmo não acontece com a
aplicação das penas restritivas de direitos, que só são permi-
tidas, caso em um dos crimes seja permitida a concessão do
sursis (suspensão condicional da pena). Mas caso sejam apli-
cadas, as penas restritivas serão cumpridas simultaneamente
quando compatíveis, ou sucessivamente, quando houver in-
compatibilidade entre as mesmas.
Com relação à suspensão condicional do processo, a re-
gra é que seja feito o somatório das penas, se a mínima for
igual ou inferior a um ano, esta será possível. Portanto, a apli-
cação não é individual.
Concurso Formal
O concurso formal é aquele em que o agente mediante
uma única ação ou omissão, comete dois ou mais crimes. Este
pode se dividir em formal próprio ou impróprio. No próprio, era
querido apenas um resultado, mas por erro na execução ou por
acidente, dois ou mais são atingidos. É o exemplo do assassino
que atira em seu inimigo, mas por ocasião o disparo além de
atingi-lo, também atinge outra pessoa. Neste caso é utilizado o
48
sistema da exasperação, que é quando apenas a pena de um dos
crimes é aplicada se forem iguais, ou a maior deles se diversos,
sendo em qualquer dos casos elevada de um sexto até metade.
No impróprio, o agente mediante uma única ação ou
omissão produz mais de um resultado, tendo vontade de
produzi-los ou sendo indiferente quanto a estes, neste caso,
acontece o que a doutrina chama de desígnios autônomos,
que é quando se quer todos os resultados produzidos, mesmo
a título de dolo eventual. Para que não torne benéfica a prática
de mais de um crime por uma única ação, no concurso formal
impróprio, é utilizado o sistema de cúmulo material das penas,
o mesmo que é utilizado no concurso material. Havendo ape-
nas a soma das penas aplicadas aos diversos crimes.
Ainda no caso do concurso formal, quando as penas apli-
cadas por o sistema de exasperação superarem as que por
ventura fossem aplicadas por o sistema do cúmulo material,
para que o apenado não saia prejudicado, sua pena será com-
putada como se desta forma fosse, este é o chamado cúmulo
material benéfico. Exemplificando, caso o agente cometa um
homicídio simples e uma lesão corporal em concurso formal
próprio, sua pena seria a do homicídio (por ser maior) acres-
cida de um terço até metade, o que poderia, dependendo do
aumento aplicado, ser maior que a do homicídio e das lesões
corporais somadas. Assim caso a pena aplicada pelo sistema
da exasperação seja maior que a que fosse aplicada pelo cú-
mulo material, este será o aplicado.
O aumento de pena no concurso formal deve ser funda-
mentado pelo juiz, devendo, segundo a maioria dos doutri-
nadores, ser aplicado levando em consideração o número de
vítimas ou a quantidade de crimes praticados. Para a aplicação
da suspensão condicional do processo, é necessário que se
faça primeiro o cálculo da pena com o acréscimo de um terço
até metade, para só assim fixar os novos limites mínimos.
O excesso Punível
Ao reagir à agressão injusta que está sofrendo, ou em
vias de sofrê-la, em relação ao meio usado o agente pode
encontrar-se em três situações diferentes:
- usa de um meio moderado e dentro do necessário para
repelir à agressão;
Haverá necessariamente o reconhecimento da legítima
defesa.
- de maneira consciente emprega um meio desnecessá-
rio ou usa imoderadamente o meio necessário;
A legítima defesa fica afastada por excluído um dos seus
requisitos essenciais.
- após a reação justa (meio e moderação) por imprevidên-
cia ou conscientemente continua desnecessariamente na ação.
No terceiro agirá com excesso, o agente que intensifica
demasiada e desnecessariamente a reação inicialmente jus-
tificada. O excesso poderá ser doloso ou culposo. O agente
responderá pela conduta constitutiva do excesso.
Ilicitude
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descumpri-
mento de um dever jurídico imposto por normas de direito
público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico,
até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a um
tipo penal, é antijurídico.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Excludente de ilicitude
Excludente de ilicitude é uma causa excepcional que re-
tira o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como
criminosa (fato típico).
Art. 23 - Exclusão da ilicitude
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercí-
cio regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal
quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa
primeira compreensão, isso também basta para se afirmar
que ela está em desacordo com a norma, que se trata de
uma conduta ilícita ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente
na relação de contrariedade entre a conduta típica do au-
tor e o ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde de
que, no caso concreto, estejam presentes uma das hipóteses
previstas no artigo 23 do Código Penal: o estado de necessi-
dade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do dever legal
ou o exercício regular de direito.
O estado de necessidade e a legítima defesa são concei-
tuados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo des-
taque, neste tópico, apenas o estrito cumprimento do dever
legal e o exercício regular de um direito, como excludentes
da ilicitude ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si
só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda
que se constitua típica. Isso porque, se a ação do homem de-
corre do cumprimento de um dever legal, ela está de acordo
com a lei, não podendo, por isso, ser contrária a ela. Noutros
termos, se há um dever legal na ação do autor, esta não pode
ser considerada ilícita, contrária ao ordenamento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do de-
ver legal pode restar configurado no crime de homicídio, em
que, durante tiroteio, o revide dos policiais, que estavam no
cumprimento de um dever legal, resulta na morte do margi-
nal. Neste sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da
ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações jurídi-
cas, posto que, se a conduta do autor decorre do exercício re-
gular de um direito, ainda que ela seja típica, não poderá ser
considerada antijurídica, já que está de acordo com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como ex-
cludente da ilicitude, é o desforço imediato, empregado pela ví-
tima da turbação ou do esbulho possessório, enquanto possui-
dor que pretende reaver a posse da coisa para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não
pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do au-
tor, que venham a extrapolar os limites do necessário para a
defesa do bem jurídico, do cumprimento de um dever legal
ou do exercício regular de um direito. Havendo excesso, o
autor do fato será responsável por ele, caso restem verifica-
dos seu dolo ou sua culpa. Nesse sentido é a regra do pará-
grafo único do artigo 23 do Código Penal.
DOLO
Dolo é a conduta voluntária e intencional de alguém que,
praticando ou deixando de praticar uma ação, objetiva um
resultado ilícito ou causar dano a outrem.
Para que seja caracterizado o dolo é necessário tanto a
intenção de praticar o ato, como este objetivar o resultado
danoso.
CULPA
A culpa é a conduta voluntária, porém descuidada de um
agente, que causa um dano involuntário, previsível ou previs-
to, a outrem.
Na Culpa, o agente tem a vontade de praticar o ato líci-
to, de acordo com as normas, porém, não toma os cuidados
adequados ao homem médio (cuidados normais) e, por im-
prudência, negligência ou imperícia, provoca um dano, que
apesar de ser previsível, não era o seu desejo.
Assim, vamos esclarecer cada um deles:
Imperícia é quando alguém que deveria dominar uma
técnica não a domina. É o caso do médico que erra na hora
de suturar um paciente. Depois de seis anos estudando me-
dicina, ele deveria saber suturar. Se não sabe, é imperito.
Negligência é quando aquele que deveria tomar conta
para que uma situação não aconteça, não presta a devida
atenção e a deixa acontecer. É o caso da mãe que deveria
tomar conta do neném quando está dando banho nele, vai
atender o telefone e o neném acaba se afogando. Ela não
queria e nem assumiu o risco de matá-lo, mas não tomou
conta o suficiente para evitar sua morte.
Imprudente é a pessoa que não toma os cuidados que
uma pessoa normal tomaria. É a pessoa que, ao dar marcha
-ré com o carro, esquece de olhar para trás e acaba atrope-
lando alguém.
CAUSAS DE EXCLUSÃO DA CULPABILIDADE
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabilida-
de pela ausência de um de seus elementos, ficando o sujeito
isento de pena, ainda que tenha praticado um fato típico e
antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o cará-
ter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção le-
gal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou
força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
49
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS

TÍTULO II Crime culposo

DO CRIME II - culposo, quando o agente deu causa ao resultado por
imprudência, negligência ou imperícia. 
Relação de causalidade  Parágrafo único - Salvo os casos expressos em lei, nin-
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do cri- guém pode ser punido por fato previsto como crime, senão
me, somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera- quando o pratica dolosamente. 
-se causa a ação ou omissão sem a qual o resultado não teria
ocorrido.  Agravação pelo resultado
Art. 19  - Pelo resultado que agrava especialmente a
Superveniência de causa independente  pena, só responde o agente que o houver causado ao menos
§ 1º - A superveniência de causa relativamente independen- culposamente.
te exclui a imputação quando, por si só, produziu o resultado; os
fatos anteriores, entretanto, imputam-se a quem os praticou.  Erro sobre elementos do tipo
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal
Relevância da omissão de crime exclui o dolo, mas permite a punição por crime cul-
§ 2º - A omissão é penalmente relevante quando o omi- poso, se previsto em lei.
tente devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de
agir incumbe a quem: Descriminantes putativas
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou vigi- § 1º - É isento de pena quem, por erro plenamente
lância;  justificado pelas circunstâncias, supõe situação de fato que,
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impe- se existisse, tornaria a ação legítima. Não há isenção de pena
dir o resultado;  quando o erro deriva de culpa e o fato é punível como crime
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da culposo.
ocorrência do resultado. 
Art. 14 - Diz-se o crime:  Erro determinado por terceiro
§ 2º - Responde pelo crime o terceiro que determina o
Crime consumado  erro. 
I - consumado, quando nele se reúnem todos os elemen-
tos de sua definição legal;  Erro sobre a pessoa
§ 3º - O erro quanto à pessoa contra a qual o crime é
praticado não isenta de pena. Não se consideram, neste caso,
Tentativa
as condições ou qualidades da vítima, senão as da pessoa
II - tentado, quando, iniciada a execução, não se consu-
contra quem o agente queria praticar o crime. 
ma por circunstâncias alheias à vontade do agente. 
Erro sobre a ilicitude do fato 
Pena de tentativa
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. O erro
Parágrafo único - Salvo disposição em contrário, pune-se
sobre a ilicitude do fato, se inevitável, isenta de pena; se evi-
a tentativa com a pena correspondente ao crime consumado,
tável, poderá diminuí-la de um sexto a um terço. 
diminuída de um a dois terços. Parágrafo único - Considera-se evitável o erro se o agen-
te atua ou se omite sem a consciência da ilicitude do fato,
Desistência voluntária e arrependimento eficaz quando lhe era possível, nas circunstâncias, ter ou atingir essa
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste de pros- consciência. 
seguir na execução ou impede que o resultado se produza,
só responde pelos atos já praticados. Coação irresistível e obediência hierárquica 
Art. 22 - Se o fato é cometido sob coação irresistível ou
Arrependimento posterior em estrita obediência a ordem, não manifestamente ilegal,
Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou grave de superior hierárquico, só é punível o autor da coação ou
ameaça à pessoa, reparado o dano ou restituída a coisa, até o da ordem.
recebimento da denúncia ou da queixa, por ato voluntário do
agente, a pena será reduzida de um a dois terços. Exclusão de ilicitude 
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato: 
Crime impossível I - em estado de necessidade; 
Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por ineficácia II - em legítima defesa;
absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exercí-
é impossível consumar-se o crime. cio regular de direito.
Art. 18 - Diz-se o crime: 
Crime doloso Excesso punível 
I - doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
o risco de produzi-lo; deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.

50
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem
pratica o fato para salvar de perigo atual, que não provocou
por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito
próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não era
razoável exigir-se.  Critérios de aferição da inimputabilidade – pessoas inim-
§ 1º - Não pode alegar estado de necessidade quem
tinha o dever legal de enfrentar o perigo.  a. Sistema Biológico: (Usado pela doutrina: Código Penal
§ 2º - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.  é portador de alguma doença mental ou desenvolvimento
Legítima defesa
Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando
moderadamente dos meios necessários, repele injusta agres-
são, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
DA IMPUTABILIDADE PENAL
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um indiví-
duo a responsabilidade por uma infração. Segundo prescreve
o artigo 26, do Código Penal, podemos, também, definir a
imputabilidade como a capacidade do agente entender o ca-
ráter ilícito do fato por ele perpetrado ou, de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
É, portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo entre
a ação e seu agente, imputando a alguém a realização de um
determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indiví-
duos podem ser considerados inimputáveis – se não tiverem
discernimento sobre os seus atos ou não possuírem autocon-
trole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discerni-
mento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou pre-
judicados por doença ou transtorno mental.
Causas que excluem a imputabilidade
Doença Mental,
Desenvolvimento mental incompleto,
Desenvolvimento mental retardado e
Embriaguez completa proveniente de caso fortuito ou
força maior.
1. Doença mental
É a perturbação mental ou psíquica de qualquer ordem,
capaz de eliminar ou afetar a capacidade de entender o cará-
ter criminoso do fato ou a de comandar a vontade de acordo
com esse entendimento. Importante esclarecer que a depen-
dência patológica, como drogas configura doença mental
quando retirar a capacidade de entender ou querer.
2. Desenvolvimento mental incompleto
É o desenvolvimento que não se concluiu, devido à recen-
te idade cronológica do agente ou a sua falta de convivência
na sociedade, ocasionando imaturidade mental e emocional.
Os menores de 18 anos, em razão de não sofrerem san-
ção penal pela pratica de ilícito penal, em decorrência da au-
sência de culpabilidade, estão sujeitos ao procedimento me-
didas sócio educativos prevista no ECA.
3. Desenvolvimento mental retardado
É o incompatível com o estágio de vida em que se encon-
tra a pessoa, estando, portanto, abaixo do desenvolvimento
normal para aquela idade cronológica. Sua capacidade não
corresponde às experiências para aquele momento de vida,
o que significa que a plena potencialidade jamais será atingi-
da. Os inimputáveis aqui tratados não possuem condições de
entender o crime que cometeram.
putáveis
sobre menoridade penal) neste interessa saber se o agente
mental incompleto ou retardo, caso positivo é considerado
inimputável.
b. Sistema psicológico: neste o que interessa é o somen-
te o momento da ação ou omissão delituosa, se ele tinha
ou não condições de avaliar o caráter criminoso do fato e
de orientar-se de acordo com esse entendimento, ou seja, o
momento da pratica do crime. A emoção não excluir a impu-
tabilidade. E pessoa que comete crime, com integral alterna-
ção de seu estado físico-psíquico responde pelos seus atos.
c. Sistema biopsicológico: exige-se que a causa geradora
esteja prevista em lei e que, além disso, atue efetivamente
no momento da ação delituosa, retirando do agente a capa-
cidade de entendimento e vontade. Desta forma, será inim-
putável aquele que, em razão de uma causa prevista em lei
(doença mental, incompleto ou retardado), atue no momen-
to da pratica da infração penal sem capacidade de entender
o caráter criminoso do fato.
Requisitos da inimputabilidade segundo o sistema biop-
sicológico
(a) Causal: existencial de doença mental ou de desen-
volvimento incompleto ou retardado, causas prevista em lei.
(b) Cronológico: atuação ao tempo da ação ou omissão
delituosa.
(c) Consequencial: perda total da capacidade de enten-
der ou da capacidade de querer.
Somente há inimputabilidade se os três requisitos estive-
rem presentes, sendo exceção aos menos de 18 anos, regidos
pelo sistema biológico.
Questões processuais sobre inimputabilidade
A inimputabilidade do acusado é fornecida pelo exame
pericial, através do médico legal, exame denominado inci-
dente de insanidade mental, onde suspende-se o processo
ate o resulto final. Há prazo de 10 dias para provar a existên-
cia da causa excludente da culpabilidade (Lei nº 11.719, de
junho de 2008).
Embriaguez
A embriaguez seria a causa capaz de levar à exclusão da
capacidade de entendimento e vontade do agente, em virtu-
de de uma intoxicação aguda e transitória causada por álcool
ou qual substancia de efeitos psicotrópicos como morfina,
ópio, cocaína entre outros.
Dispõe o Código Penal:
(...)
51
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença men-
tal ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado,
era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz
de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a
dois terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde
mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou re-
tardado não era inteiramente capaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse en-
tendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmen-
te inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na
legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se
o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou
força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a
plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Questões
01. (PC/PI - Escrivão de Polícia Civil – 2014 - UESPI)
Constitui abuso de autoridade, exceto:
(A) Atentado à inviolabilidade do domicílio e à liberdade
de locomoção.
(B) Atentado ao sigilo da correspondência e à liberdade
de consciência e de crença.
(C) Atentado ao livre culto religioso e ao direito de reunião.
(D) Atentado a fuga de preso e transgressão irregular de
natureza grave.
(E) Atentado aos direito e garantias legais assegurados
ao exercício do voto e ao direito de reunião.
02. (DETRAN/DF - Agente de Trânsito – 2012 - FUNI-
VERSA) Constitui abuso de autoridade,
(A) Ordenar ou executar medida privativa da liberdade
individual.
(B) Submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a ve-
xame ou a constrangimento, mesmo que autorizado em lei,
pois essa atitude é incompatível com o Estado de Direito.
52
(C) Levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha
a prestar fiança, ainda que não prevista em lei.
(D) Lesar a honra ou o patrimônio de pessoa natural ou
jurídica, mesmo quando esse ato for praticado sem abuso ou
desvio de poder.
(E) Recusar o carcereiro ou o agente de autoridade policial
recibo de importância adquirida a título de carceragem, custas,
emolumentos ou de qualquer outra despesa.
03. (TRT - 18ª Região (GO) - Juiz do Trabalho – 2014 -
FCC) No que concerne aos crimes de abuso de autoridade, é
correto afirmar que:
(A) Compete à Justiça Militar processar e julgar militar por
crime de abuso de autoridade praticado em serviço, segundo
entendimento sumulado do Superior Tribunal de Justiça.
(B) É cominada pena privativa de liberdade na modalidade
de reclusão.
(C) Se considera autoridade apenas quem exerce cargo,
emprego ou função pública, de natureza civil ou militar, não
transitório e remunerado.
(D) Não é cominada pena de multa.
(E) Constitui abuso de autoridade qualquer atentado aos
direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional.
04. (Prefeitura de Taubaté/SP – Escriturário – 2015 -PU-
BLICONSULT) Se um servidor, ao final do expediente, leva para
casa clips, canetas, borrachas, folhas de papel, por exemplo,
ainda que em pequena quantidade, fere o patrimônio público,
cometendo um ato ilícito, que é um crime previsto no Código
Penal brasileiro, caracterizado pela apropriação, por parte do
servidor público, de valores ou qualquer outro bem móvel ou
de consumo em proveito próprio ou de outrem. Trata-se do(a):
(A) Concussão
(B) Improbidade administrativa
(C) Peculato
(D) Prevaricação
05. (TRF - 3ª REGIÃO - Analista Judiciário – 2014 - FCC)
No que concerne aos crimes contra o patrimônio,
(A) se o agente obteve vantagem ilícita, em prejuízo da víti-
ma, mediante fraude, responderá pelo delito de extorsão.
(B) se, no crime de roubo, em razão da violência emprega-
da pelo agente, a vítima sofreu lesões corporais leves, a pena
aumenta-se de um terço.
(C) se configura o crime de receptação mesmo se a coisa
tiver sido adquirida pelo agente sabendo ser produto de crime
não classificado como de natureza patrimonial.
(D) não comete infração penal quem se apropria de coisa alheia
vinda a seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza.
(E) o corte e a subtração de eucaliptos de propriedade
alheia não configura, em tese, o crime de furto por não se tra-
tar de bem móvel.
06. (PC-SP - Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP)
Nos termos do Código Penal, assinale a alternativa que conte-
nha apenas crimes contra o patrimônio.
(A) Homicídio; estelionato; extorsão
(B) Estelionato; furto; roubo.
(C) Dano; estupro; homicídio
(D) Furto; roubo; lesão corporal.
(E) Extorsão; lesão corporal; dano.
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
07. (PC-TO - Delegado de Polícia – 2014- Aroeira) É cri-
me contra o patrimônio, em que somente se procede mediante
representação,
(A) o furto de coisa comum.
(B) a alteração de limites.
(C) o dano simples.
(D) a fraude à execução.
08. (Polícia Civil/SP - Escrivão de Polícia – 2013 - VU-
NESP) A conduta de constranger alguém, mediante violência
ou grave ameaça e com o intuito de obter para si ou para ou-
trem trem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar fazer alguma coisa caracteriza o crime de
(A) extorsão.
(B) abuso de poder.
(C) exercício arbitrário.
(D) coação no curso do processo.
(E) roubo.
09. (TJ/ RJ – Juiz Substituto – 2012 - VUNESP) A regra
tempus regit actum explica o fenômeno da
(A) retroatividade da lei penal mais benéfica.
(B) ultratividade da lei penal excepcional.
(C) territorialidade temperada.
(D) extraterritorialidade.
10. (PC/CE - Inspetor de Polícia Civil de 1a Classe – 2015
- VUNESP) Nos termos do Código Penal, a imputabilidade pe-
nal é excluída pela
(A) embriaguez completa e culposa que torna o autor, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de enten-
der o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
(B) doença mental ou desenvolvimento mental incompleto
ou retardado, que torna o autor, ao tempo da ação ou da omis-
são, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
(C) emoção
(D) paixão.
(E) embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, que privou o autor, ao tempo da ação ou da omissão,
da plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento
Respostas
01. D.
O preso não tem o direito de fugir, muito pelo contrário,
conforme estabelecido no Art. 50 da lei em análise:
Art. 50. = Comete falta grave o condenado à pena privativa
de liberdade que: II – fugir.
02. E.
A questão pediu apenas a letra da lei, ou seja, a letra “G”
do art. 4º da lei 4898/65, que é uma letra morta, uma vez que
há a inaplicabilidade desse tipo penal por não existir no siste-
ma carcerário brasileiro quaisquer custas ou emolumentos ou
outras despesas semelhantes, tornando esse tipo penal inapli-
cável. Dessa forma, se o agente praticar essa conduta ela será
ATÍPICA em relação ao delito de abuso de autoridade.
03. E.
O Artigo 3º da Lei do Abuso de Autoridade assim preceitua:
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
(A) à liberdade de locomoção;
(B) à inviolabilidade do domicílio;
(C) ao sigilo da correspondência;
(D) à liberdade de consciência e de crença;
(E) ao livre exercício do culto religioso;
f) à liberdade de associação;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
do voto;
h) ao direito de reunião;
i) à incolumidade física do indivíduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício
profissional.
04. C.
(Peculato) Art. 312 do CP - Apropriar-se o funcionário pú-
blico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público
ou particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá
-lo, em proveito próprio ou alheio
05. C.
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar,
em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de
crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba
ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
06. B.
Código Penal:
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para ou-
trem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio,
07. A.
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível,
cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Embora o direito de punir continue sendo estatal, a iniciati-
va se transfere ao ofendido quando os delitos atingem sua inti-
midade, de forma que pode optar por não levar a questão a juí-
zo, assim a legitimidade ativa é do próprio particular ofendido.
08. A.
Código Penal:
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou gra-
ve ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou
deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou
com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até
metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
53
 LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO POLICIAL MILITAR DE ALAGOAS
§ 3º Se o crime é cometido mediante a restrição da liber-
dade da vítima, e essa condição é necessária para a obtenção
da vantagem econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão corporal grave ou
morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, §§ 2º e 3º,
respectivamente.
09. B.
Código Penal:
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido
o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a
determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
10. E.
Código Penal:
Art. 28(...)
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era, ao
tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de en-
tender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se o
agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou força
maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a plena
capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou de deter-
minar-se de acordo com esse entendimento.
Referências
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54
Disponível em: http://www.tudosobreconcursos.com/
materiais/direito-penal/dos-crimes-contra-a-vida. Acesso em
março de 2016.
Disponível em: http://ccdias.jusbrasil.com.br/arti-
gos/180440189/resumo-de-direito-penal-dos-crimes-contra
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Disponível em:https://jus.com.br/artigos/25717/garantis-
mo-penal-uma-ciencia-do-direito-uma-ideia-filosofica-e-um
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Disponível em:http://professoraalice.jusbrasil.com.br/arti-
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Disponível em:http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_
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cristina-mantovani-cera. Acesso em abril de 2017.
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Direito penal esquematizado: parte geral / André Estefam
e Victor Eduardo Rios Gonçalves. São Paulo : Saraiva, 2012. Bi-
bliografia. 1. Direito penal 2. Direito penal – Brasil I. Gonçalves,
Victor Eduardo Rios. II. Título.
Disponível em: http://www.ambito-juridico.com.br/site/in-
dex.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11035 Aces-
so em junho de 2017.
DELMANTO, Celso. Código penal comentado / Celso Del-
manto... [et al]. 7. ed. atual. e ampl. Rio de Janeiro: Renovar, 2007.
MIRABETE, Júlio Fabbrini. Manual de direito penal, volume
1: parte geral, arts. 1º a 120 do CP. 24. ed. rev. e atual. São Paulo:
Atlas, 2007.
Disponível em: http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_
dh=5982. Acesso em junho de 2017.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS

1 Conceito..............................................................................................................................................................................................................................01
2 Evolução..............................................................................................................................................................................................................................03
3 Abrangência.......................................................................................................................................................................................................................08
4 Sistema de Proteção.......................................................................................................................................................................................................08
5 Convenção americana sobre direitos humanos (Pacto de São José e Decreto nº 678/1992).......................................................20
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia Oliveira
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito,
Estado e Constituição pela Universidade de Brasília – UNB.
Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro
Universitário Eurípides de Marília (UNIVEM) – bolsista
CAPES. Professora de curso preparatório para concursos
e universitária (Universidade Federal de Goiás – UFG e
Faculdade do Noroeste de Minas – FINOM). Autora de
diversos trabalhos científicos publicados em revistas
qualificadas, anais de eventos e livros, notadamente na
área do direito eletrônico, dos direitos humanos e do
direito constitucional.
1 CONCEITO.
Teoria geral dos direitos humanos é o estudo dos
direitos humanos, desde os seus elementos básicos como
conceito, características, fundamentação e finalidade,
passando pela análise histórica e chegando à compreensão
de sua estrutura normativa.
Na atualidade, a primeira noção que vem à mente
quando se fala em direitos humanos é a dos documentos
internacionais que os consagram, aliada ao processo de
transposição para as Constituições Federais dos países
democráticos. Contudo, é possível aprofundar esta noção
se tomadas as raízes históricas e filosóficas dos direitos
humanos, as quais serão abordadas em detalhes adiante,
acrescentando-se que existem direitos inatos ao homem
independentemente de previsão expressa por serem
elementos essenciais na construção de sua dignidade.
Logo, um conceito preliminar de direitos humanos pode
ser estabelecido: direitos humanos são aqueles inerentes
ao homem enquanto condição para sua dignidade que
usualmente são descritos em documentos internacionais
para que sejam mais seguramente garantidos. A conquista
de direitos da pessoa humana é, na verdade, uma busca da
dignidade da pessoa humana.
O direito natural se contrapõe ao direito positivo,
localizado no tempo e no espaço: tem como pressuposto a
ideia de imutabilidade de certos princípios, que escapam à
história, e a universalidade destes princípios transcendem
a geografia. A estes princípios, que são dados e não postos
por convenção, os homens têm acesso através da razão
comum a todos (todo homem é racional), e são estes
princípios que permitem qualificar as condutas humanas
como boas ou más, qualificação esta que promove uma
contínua vinculação entre norma e valor e, portanto, entre
Direito e Moral.1
As premissas dos direitos humanos se encontram no
conceito de lei natural. Lei natural é aquela inerente à
humanidade, independentemente da norma imposta, e
que deve ser respeitada acima de tudo. O conceito de lei
1 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
natural foi fundamental para a estruturação dos direitos
dos homens, ficando reconhecido que a pessoa humana
possui direitos inalienáveis e imprescritíveis, válidos em
qualquer tempo e lugar, que devem ser respeitados por
todos os Estados e membros da sociedade. O direito
natural é, então, comum a todos e, ligado à própria origem
da humanidade, representa um padrão geral, funcionando
como instrumento de validação das ordens positivas2.
O direito natural, na sua formulação clássica, não é um
conjunto de normas paralelas e semelhantes às do direito
positivo, e sim o fundamento deste direito positivo, sendo
formado por normas que servem de justificativa a este, por
exemplo: “deve se fazer o bem”, “dar a cada um o que lhe é
devido”, “a vida social deve ser conservada”, “os contratos
devem ser observados” etc.3
Em literatura, destaca-se a obra do filósofo Sófocles4
intitulada Antígona, na qual a personagem se vê em
conflito entre seguir o que é justo pela lei dos homens
em detrimento do que é justo por natureza quando o
rei Creonte impõe que o corpo de seu irmão não seja
enterrado porque havia lutado contra o país. Neste sentido,
a personagem Antígona defende, ao ser questionada
sobre o descumprimento da ordem do rei: “sim, pois não
foi decisão de Zeus; e a Justiça, a deusa que habita com
as divindades subterrâneas, jamais estabeleceu tal decreto
entre os humanos; tampouco acredito que tua proclamação
tenha legitimidade para conferir a um mortal o poder de
infringir as leis divinas, nunca escritas, porém irrevogáveis;
não existem a partir de ontem, ou de hoje; são eternas, sim!
E ninguém pode dizer desde quando vigoram! Decretos
como o que proclamaste, eu, que não temo o poder de
homem algum, posso violar sem merecer a punição dos
deuses! [...]”.
O desrespeito às normas de direito natural - e porque
não dizer de direitos humanos - leva à invalidade da norma
que assim o preveja (Ex: autorizar a tortura para fins de
investigação penal e processual penal não é simplesmente
inconstitucional, é mais que isso, por ser inválida perante
a ordem internacional de garantia de direitos naturais/
humanos uma norma que contrarie a dignidade inerente
ao homem sob o aspecto da preservação de sua vida e
integridade física e moral).
Enfim, quando questões inerentes ao direito natural
passam a ser colocadas em textos expressos tem-se a
formação de um conceito contemporâneo de direitos
humanos. Entre outros documentos a partir dos quais
tal concepção começou a ganhar forma, destacam-se:
Magna Carta de 1215, Bill of Rights ao final do século
XVII e Constituições da Revolução Francesa de 1789
e Americana de 1787. No entanto, o documento que
constitui o marco mais significativo para a formação de
uma concepção contemporânea de direitos humanos é a
2 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
3 MONTORO, André Franco. Introdução à ciência do Direi-
to. 26. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
4 SÓFOCLES. Édipo rei / Antígona. Tradução Jean Melville.
São Paulo: Martin Claret, 2003.
1
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Declaração Universal de Direitos Humanos de 1948. Após
ela, muitos outros documentos relevantes surgiram, como
o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e Pacto
Internacional de Direitos Humanos, Sociais e Culturais,
ambos de 1966, além da Convenção Interamericana de
Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica) de
1969, entre outros.
Os direitos humanos possuem as seguintes
características principais:
1) Historicidade: os direitos humanos possuem
antecedentes históricos relevantes e, através dos tempos,
adquirem novas perspectivas. Nesta característica se
enquadra a noção de dimensões de direitos.
2) Universalidade: os direitos humanos pertencem a
todos e por isso se encontram ligados a um sistema global
(ONU), o que impede o retrocesso.
3) Inalienabilidade: os direitos humanos não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis,
inegociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o
que evidencia uma limitação do princípio da autonomia
privada.
4) Irrenunciabilidade: direitos humanos não podem
ser renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade
material destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
5) Inviolabilidade: direitos humanos não podem deixar
de ser observados por disposições infraconstitucionais ou
por atos das autoridades públicas, sob pena de nulidades.
6) Indivisibilidade: os direitos humanos compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser
analisados de maneira isolada, separada.
7) Imprescritibilidade: os direitos humanos não se
perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
8) Complementaridade: os sistemas regionais
descentralizam a ONU para respeitar a complementaridade,
ou seja, os diferentes elementos de base cultural, religiosa
e social das diversas regiões.
9) Interdependência: as dimensões de direitos
humanos apresentam uma relação orgânica entre si,
logo, a dignidade da pessoa humana deve ser buscada
por meio da implementação mais eficaz e uniforme das
liberdades clássicas, dos direitos sociais, econômicos e de
solidariedade como um todo único e indissolúvel.
10) Efetividade: para dar efetividade aos direitos
humanos a ONU se subdivide, isto é, o tratamento é global
mas certas áreas irão cuidar de determinados direitos de
suas regiões. Além disso, há uma descentralização para os
sistemas regionais para preservar a complementaridade,
sem a qual não há efetividade. Reflete tal característica a
aplicabilidade imediata dos direitos humanos prevista no
art. 5°, §1° da Constituição Federal.
11) Relatividade: o princípio da relatividade dos direitos
humanos possui dois sentidos: por um, o multiculturalismo
existente no globo impede que a universalidade se
consolide plenamente, de forma que é preciso levar
em consideração as culturas locais para compreender
adequadamente os direitos humanos; por outro, os direitos
humanos não podem ser utilizados como um escudo para
2
práticas ilícitas ou como argumento para afastamento ou
diminuição da responsabilidade por atos ilícitos, assim os
direitos humanos não são ilimitados e encontram seus
limites nos demais direitos igualmente consagrados como
humanos.
A finalidade primordial dos direitos humanos é garantir
que a dignidade do homem não seja violada, estabelecendo
um rol de bens jurídicos fundamentais que merecem
proteção inerentes, basicamente, aos direitos civis (vida,
segurança, propriedade e liberdade), políticos (participação
direta e indireta nas decisões políticas), econômicos
(trabalho), sociais (igualdade material, educação, saúde
e bem-estar), culturais (participação na vida cultural) e
ambientais (meio ambiente saudável, sustentabilidade
para as futuras gerações). Percebe-se uma proximidade
entre os direitos humanos e os direitos fundamentais do
homem, o que ocorre porque o valor da pessoa humana na
qualidade de valor-fonte da ordem de vida em sociedade
fica expresso juridicamente nestes direitos fundamentais
do homem.
Finalizando o tópico, estuda-se a estrutura normativa
dos direitos humanos. Na verdade, ela se assemelha com a
estrutura normativa do próprio direito internacional, já que
os direitos humanos designam notadamente os direitos
afirmados universalmente em documentos internacionais,
registrados perante organizações internacionais diversas.
A formação de uma estrutura normativa de
direitos humanos pode ser remontada ao processo de
internacionalização destes direitos, que é relativamente
recente, remetendo-se ao pós-guerra enquanto resposta
às atrocidades e aos terrores cometidos durante o nazismo,
notadamente diante da lógica de destruição de Hitler e da
descartabilidade da pessoa humana por ele pregada que
gerou o extermínio de 11 milhões de pessoas, tudo com
embasamento legal. Logo, se a Segunda Guerra Mundial
foi uma ruptura com os direitos humanos, o pós-guerra
foi o marco para o reencontro com estes5, consolidando-
se o processo de formação dos sistemas internacionais de
proteção pouco a pouco.
Os sistemas internacionais de proteção de direitos
humanos se estabelecem no âmbito de organizações
internacionais, conforme as regras e princípios de direito
internacional.
Globalmente, coexistem sistemas geral e especial
de proteção de direitos humanos, que funcionam
complementarmente. Nesta linha, o sistema especial realça
o processo de especificação do sujeito de Direito, passando
ele a ser visto em sua especificidade e concreticidade (ex:
criança, grupos vulneráveis, mulher). Já o sistema geral é
endereçado a toda e qualquer pessoa, concebida em sua
abstração e generalidade. Não obstante, junto ao sistema
normativo global existem os sistemas normativos regionais
de proteção, internacionalizando direitos humanos no
5 PIOVESAN, Flávia. Introdução ao sistema interamericano de
proteção dos direitos humanos: a convenção americana de direitos
humanos. In: GOMES, Luís Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O siste-
ma interamericano de proteção dos direitos humanos e o direito
brasileiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
plano regional, notadamente Europa, América e África,
cada qual com aparato jurídico próprio6. Tais sistemas
coexistem de forma complementar, junto com o próprio
sistema nacional de proteção (caráter interno).
1) Sistema global de proteção: estabelece-se
notadamente no âmbito da Organização das Nações Unidas,
primeira e mais importante organização internacional no
processo de internacionalização dos direitos humanos.
Ela foi criada em 1945 para manter a paz e a segurança
internacionais, bem como promover relações de amizade
entre as nações, cooperação internacional e respeito aos
direitos humanos7. Ao lado da Declaração Universal dos
Direitos Humanos de 1948, a Carta das Nações Unidas de
1945 é considerada um dos principais marcos à concepção
contemporânea de direitos humanos.
No entanto, muitos outros documentos compõem
a estrutura normativa de proteção dos direitos humanos
no âmbito global. Em destaque: Pacto Internacional de
Direitos Civis e Políticos de 1966; Pacto Internacional dos
Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966; Estatuto
de Roma de 1998; Convenção sobre a eliminação de todas
as formas de discriminação contra a mulher de 1979;
Declaração sobre a Proteção de Todas as Pessoas contra a
Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos
ou Degradantes de 1975; Convenção contra a Tortura
e Outras Penas ou Tratamentos Cruéis, Desumanos ou
Degradantes de 1984; Convenção Internacional sobre os
Direitos da Criança de 1989; Convenção das Nações Unidas
sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência de 2006;
Regras Mínimas para o Tratamento dos Reclusos de 1955;
etc. São inúmeros os documentos internacionais voltados à
proteção dos direitos humanos, algum de caráter genérico,
outros de caráter específico.
2) Sistema regional de proteção: os sistemas de
proteção regionais mais consistentes são o interamericano
e o europeu. O africano também, aos poucos, toma novos
rumos, enquanto que o islamo-arábico permanece na total
inefetividade. O Brasil faz parte do sistema interamericano
de proteção de direitos humanos.
A Carta da Organização dos Estados Americanos, que
criou a Organização dos Estados Americanos, foi celebrada
na IX Conferência Internacional Americana de 30 de abril
de 1948, em Bogotá e entrou em vigência no dia 13 de
dezembro de 1951, sendo reformada pelos protocolos de
Buenos Aires (27 de fevereiro de 1967), de Cartagena das
Índias (5 de dezembro de 1985), de Washington (14 de
dezembro de 1992) e de Manágua (10 de junho de 1993).
Após a criação da OEA, foi elaborado o mais importante
documento de proteção de direitos humanos no âmbito
interamericano, o Pacto de San José da Costa Rica,
também chamado de Convenção Americana sobre Direitos
Humanos, de 1969.
6 PIOVESAN, Flávia. Introdução ao sistema interamericano de
proteção dos direitos humanos: a convenção americana de direitos
humanos. In: GOMES, Luís Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O siste-
ma interamericano de proteção dos direitos humanos e o direito
brasileiro. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
7 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público &
Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
“O processo preparatório do chamado Pacto de
San José teve presente a questão da coexistência e
coordenação da nova Convenção regional com os
instrumentos internacionais de direitos humanos das
Nações Unidas. Com a entrada em vigor da Convenção,
prevendo o estabelecimento de uma Comissão e uma
Corte Interamericanas de Direitos Humanos, surgiram
questões como a ‘transição’ entre o regime pré-existente e
o da Convenção no tocante ao labor da Comissão”8.
Destacam-se, ainda, documentos regionais
interamericanos voltados à proteção de determinados
direitos humanos: Convenção interamericana para prevenir,
punir e erradicar a violência contra a mulher de 1994,
Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação contra as Pessoas Portadoras
de Deficiência de 1999, Convenção Interamericana para
Prevenir e Punir a Tortura de 1985, etc.
3) Sistema nacional de proteção: o sistema interno
de proteção dos direitos humanos se forma com a
institucionalização destes direitos no texto das Constituições
democráticas, bem como com a incorporação no âmbito
interno dos tratados internacionais dos quais o país seja
signatário, mediante o devido processo legal.
2 EVOLUÇÃO.
O surgimento dos direitos humanos está envolvido
num histórico complexo no qual pesaram vários fatores:
tradição humanista, recepção do direito romano, senso
comum da sociedade da Europa na Idade Média, tradição
cristã, entre outros9. Com efeito, são muitos os elementos
relevantes para a formação do conceito de direitos
humanos tal qual perceptível na atualidade de forma que
é difícil estabelecer um histórico linear do processo de
formação destes direitos. Entretanto, é possível apontar
alguns fatores históricos e filosóficos diretamente ligados à
construção de uma concepção contemporânea de direitos
humanos.
É a partir do período axial (800 a.C. a 200 a.C.), ou seja,
mesmo antes da existência de Cristo, que o ser humano
passou a ser considerado, em sua igualdade essencial,
como um ser dotado de liberdade e razão. Surgiam assim
os fundamentos intelectuais para a compreensão da
pessoa humana e para a afirmação da existência de direitos
universais, porque a ela inerentes. Durante este período
que despontou a ideia de uma igualdade essencial entre
todos os homens. Contudo, foram necessários vinte e
8 TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. O sistema interame-
ricano de direitos humanos no limiar do novo século: recomendações
para o fortalecimento de seu mecanismo de proteção. In: GOMES, Luís
Flávio; PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de pro-
teção dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista
dos Tribunais, 2000.
9 COSTA, Paulo Sérgio Weyl A. Direitos Humanos e Crítica
Moderna. Revista Jurídica Consulex. São Paulo, ano XIII, n. 300, p.
27-29, jul. 2009.
3
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
cinco séculos para que a Organização das Nações Unidas
- ONU, que pode ser considerada a primeira organização
internacional a englobar a quase-totalidade dos povos
da Terra, proclamasse, na abertura de uma Declaração
Universal dos Direitos Humanos de 1948, que “todos os
homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos”10.
No berço da civilização grega continuou a discussão a
respeito da existência de uma lei natural inerente a todos
os homens. As premissas da concepção de lei natural
estão justamente na discussão promovida na Grécia
antiga, no espaço da polis. Neste sentido, destaca Assis11
que, originalmente, a concepção de lei natural está ligada
não só à de natureza, mas também à de diké: a noção de
justiça simbolizada a partir da deusa diké é muito ampla e
abstrata, mas com a legislação passou a ter um conteúdo
palpável, de modo que a justiça deveria corresponder às
leis da cidade; entretanto, é preciso considerar que os
costumes primitivos trazem o justo por natureza, que pode
se contrapor ao justo por convenção ou legislação, devendo
prevalecer o primeiro, que se refere ao naturalmente justo,
sendo esta a origem da ideia de lei natural.
De início, a literatura grega trouxe na obra Antígona
uma discussão a respeito da prevalência da lei natural sobre
a lei posta. Na obra, a protagonista discorda da proibição
do rei Creonte de que seu irmão fosse enterrado, uma vez
que ele teria traído a pátria. Assim, enterra seu irmão e
argumenta com o rei que nada do que seu irmão tivesse
feito em vida poderia dar o direito ao rei de violar a regra
imposta pelos deuses de que todo homem deveria ser
enterrado para que pudesse partir desta vida: a lei natural
prevaleceria então sobre a ordem do rei.12
Os sofistas, seguidores de Sócrates (470 a.C. - 399
a.C.), o primeiro grande filósofo grego, questionaram essa
concepção de lei natural, pois a lei estabelecida na polis,
fruto da vontade dos cidadãos, seria variável no tempo e no
espaço, não havendo que se falar num direito imutável; ao
passo que Aristóteles (384 a.C. - 322 a.C.), que o sucedeu,
estabeleceu uma divisão entre a justiça positiva e a natural,
reconhecendo que a lei posta poderia não ser justa13.
Aristóteles14 argumenta: “lei particular é aquela que
cada comunidade determina e aplica a seus próprios
membros; ela é em parte escrita e em parte não escrita. A
lei universal é a lei da natureza. Pois, de fato, há em cada
um alguma medida do divino, uma justiça natural e uma
injustiça que está associada a todos os homens, mesmo
naqueles que não têm associação ou pacto com outro”.
Nesta linha, destaca-se o surgimento do estoicismo,
doutrina que se desenvolveu durante seis séculos, desde
os últimos três séculos anteriores à era cristã até os
primeiros três séculos desta era, mas que trouxe ideias
10 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos
Direitos Humanos. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
11 ASSIS, Olney Queiroz. O estoicismo e o Direito: justiça,
liberdade e poder. São Paulo: Lúmen, 2002.
12 SÓFOCLES. Édipo rei / Antígona. Tradução Jean Melville.
São Paulo: Martin Claret, 2003.
13 ASSIS, Olney Queiroz. O estoicismo e o Direito: justiça,
liberdade e poder. São Paulo: Lúmen, 2002.
14 ARISTÓTELES. Retórica. Tradução Marcelo Silvano Madeira.
São Paulo: Rideel, 2007.  Direitos Humanos. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
4
que prevaleceram durante toda a Idade Média e mesmo
além dela. O estoicismo organizou-se em torno de algumas
ideias centrais, como a unidade moral do ser humano e
a dignidade do homem, considerado filho de Zeus e
possuidor, como consequência, de direitos inatos e iguais
em todas as partes do mundo, não obstante as inúmeras
diferenças individuais e grupais15.
Influenciado pelos estóicos, Cícero (106 a.C. - 43
a.C.), um dos principais pensadores do período da jovem
república romana, também defendeu a existência de uma
lei natural. Neste sentido é a assertiva de Cícero16: “a razão
reta, conforme à natureza, gravada em todos os corações,
imutável, eterna, cuja voz ensina e prescreve o bem, afasta
do mal que proíbe e, ora com seus mandados, ora com suas
proibições, jamais se dirige inutilmente aos bons, nem fica
impotente ante os maus. Essa lei não pode ser contestada,
nem derrogada em parte, nem anulada; não podemos ser
isentos de seu cumprimento pelo povo nem pelo senado;
não há que procurar para ela outro comentador nem
intérprete; não é uma lei em Roma e outra em Atenas, -
uma antes e outra depois, mas uma, sempiterna e imutável,
entre todos os povos e em todos os tempos”.
Com a queda do Império Romano, iniciou-se o período
medieval, predominantemente cristianista. Um dos
grandes pensadores do período, Santo Tomás de Aquino
(1225 d.C. -1274 d.C.)17, supondo que o mundo e toda a
comunidade do universo são regidos pela razão divina
e que a própria razão do governo das coisas em Deus
fundamenta-se em lei, entendeu que existe uma lei eterna
ou divina, pois a razão divina nada concebe no tempo e é
sempre eterna. Com base nisso, Aquino18 chamou de lei
natural “a participação da lei eterna na lei racional”. Sobre
o conteúdo da lei natural, definiu Aquino (2005, p. 562)
que “todas aquelas coisas que devem ser feitas ou evitadas
pertencem aos preceitos da lei de natureza, que a razão
prática naturalmente apreende ser bens humanos”. Logo,
a lei natural determina o agir virtuoso, o que se espera do
homem em sociedade, independentemente da lei humana.
Com a concepção medieval de pessoa humana é que se
iniciou um processo de elaboração em relação ao princípio
da igualdade de todos, independentemente das diferenças
existentes, seja de ordem biológica, seja de ordem cultural.
Foi assim, então, que surgiu o conceito universal de direitos
humanos, com base na igualdade essencial da pessoa19.
15 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos
Direitos Humanos. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
16 CÍCERO, Marco Túlio. Da República. Tradução Amador Cis-
neiros. Rio de Janeiro: Ediouro, 1995.
17 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo
Vannucchi e Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodrí-
guez. Coordenação Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição
Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005b. v. VI, parte II, seção II, ques-
tões 57 a 122.
18 AQUINO, Santo Tomás de. Suma teológica. Tradução Aldo
Vannucchi e Outros. Direção Gabriel C. Galache e Fidel García Rodrí-
guez. Coordenação Geral Carlos-Josaphat Pinto de Oliveira. Edição
Joaquim Pereira. São Paulo: Loyola, 2005b. v. VI, parte II, seção II, ques-
tões 57 a 122.
19 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
No processo de ascensão do absolutismo europeu,
a monarquia da Inglaterra encontrou obstáculos para se
estabelecer no início do século XIII, sofrendo um revés.
Ao se tratar da formação da monarquia inglesa, em 1215
os barões feudais ingleses, em uma reação às pesadas
taxas impostas pelo Rei João Sem-Terra, impuseram-lhe
a Magna Carta. Referido documento, em sua abertura,
expõe a noção de concessão do rei aos súditos, estabelece
a existência de uma hierarquia social sem conceder poder
absoluto ao soberano, prevê limites à imposição de
tributos e ao confisco, constitui privilégios à burguesia e
traz procedimentos de julgamento ao prever conceitos
como o de devido processo legal, habeas corpus e júri.
Não que a carta se assemelhe a uma declaração de direitos
humanos, principalmente ao se considerar que poucos
homens naquele período eram de fato livres, mas ela foi
fundamental naquele contexto histórico de falta de limites
ao soberano20. A Magna Carta de 1215 instituiu ainda um
Grande Conselho que foi o embrião para o Parlamento
inglês, embora isto não signifique que o poder do rei não
tenha sido absoluto em certos momentos, como na dinastia
Tudor. Havia um absolutismo de fato, mas não de Direito.
Em geral, o absolutismo europeu foi marcado
profundamente pelo antropocentrismo, colocando o
homem no centro do universo, ocupando o espaço de
Deus. Naturalmente, as premissas da lei natural passaram
a ser questionadas, já que geralmente se associavam à
dimensão do divino. A negação plena da existência de
direitos inatos ao homem implicava em conferir um poder
irrestrito ao soberano, o que gerou consequências que
desagradavam a burguesia.
O príncipe, obra de Maquiavel (1469 d.C. - 1527 d.C.)
considerada um marco para o pensamento absolutista,
relata com precisão este contexto no qual o poder
do soberano poderia se sobrepor a qualquer direito
alegadamente inato ao ser humano desde que sua atitude
garantisse a manutenção do poder. Maquiavel21 considera
“na conduta dos homens, especialmente dos príncipes,
contra a qual não há recurso, os fins justificam os meios.
Portanto, se um príncipe pretende conquistar e manter o
poder, os meios que empregue serão sempre tidos como
honrosos, e elogiados por todos, pois o vulgo atenta
sempre para as aparências e os resultados”.
Os monarcas dos séculos XVI, XVII e XVIII agiam de
forma autocrática, baseados na teoria política desenvolvida
até então que negava a exigência do respeito à Ética,
logo, ao direito natural, no espaço público. Somente
num momento histórico posterior se permitiu algum
resgate da aproximação entre a Moral e o Direito, qual
seja o da Revolução Intelectual dos séculos XVII e XVIII,
com o movimento do Iluminismo, que conferiu alicerce
para as Revoluções Francesa e Industrial - ainda assim a
visão antropocentrista permaneceu, mas começou a se
consolidar a ideia de que não era possível que o soberano
impusesse tudo incondicionalmente aos seus súditos.
20 AMARAL, Sérgio Tibiriçá. Magna Carta: Algumas Contribui-
ções Jurídicas. Revista Intertemas: revista da Toledo. Presidente Pru-
dente, ano 09, v. 11, p. 201-227, nov. 2006.
21 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro Nassetti.
São Paulo: Martin Claret, 2007.
Com efeito, quando passou a se questionar o conceito
de Soberano, ao qual todos deveriam obediência mas
que não deveria obedecer a ninguém. Indagou-se se os
indivíduos que colocaram o Soberano naquela posição
(pois sem povo não há Soberano) teriam direitos no regime
social e, em caso afirmativo, quais seriam eles. As respostas
a estas questões iniciam uma visão moderna do direito
natural, reconhecendo-o como um direito que acompanha
o cidadão e não pode ser suprimido em nenhuma
circunstância.22
Antes que despontassem as grandes revoluções que
interromperam o contexto do absolutismo europeu, na
Inglaterra houve uma árdua discussão sobre a garantia
das liberdades pessoais, ainda que o foco fosse a proteção
do clero e da nobreza. Quando a dinastia Stuart tentou
transformar o absolutismo de fato em absolutismo de
direito, ignorando o Parlamento, este impôs ao rei a
Petição de Direitos de 1948, que exigia o cumprimento da
Magna Carta de 1215. Contudo, o rei se recusou a fazê-
lo, fechando por duas vezes o Parlamento, sendo que a
segunda vez gerou uma violenta reação que desencadeou
uma guerra civil. Após diversas transições no trono inglês,
despontou a Revolução Gloriosa que durou de 1688 até
1689, conferindo-se o trono inglês a Guilherme de Orange,
que aceitou a Declaração de Direitos - Bill of Rights.
Todo este movimento resultou, assim, nas garantias
expressas do habeas corpus e do Bill of Rights de 1698.
Por sua vez, a instituição-chave para a limitação do poder
monárquico e para garantia das liberdades na sociedade
civil foi o Parlamento e foi a partir do Bill of Rights britânico
que surgiu a ideia de governo representativo, ainda que não
do povo, mas pelo menos de suas camadas superiores23.
Tais ideias liberais foram importantes como base para
o Iluminismo, que se desencadeou por toda a Europa.
Destaca-se que quando isso ocorreu, em meados do
século XVIII, se dava o advento do capitalismo em sua
fase industrial. O processo de formação do capitalismo e
a ascensão da burguesia trouxeram implicações profundas
no campo teórico, gerando o Iluminismo.
O Iluminismo lançou base para os principais eventos
que ocorreram no início da Idade Contemporânea, quais
sejam as Revoluções Francesa, Americana e Industrial.
Tiveram origem nestes movimentos todos os principais
fatos do século XIX e do início do século XX, por exemplo,
a disseminação do liberalismo burguês, o declínio das
aristocracias fundiárias e o desenvolvimento da consciência
de classe entre os trabalhadores24.
Jonh Locke (1632 d.C. - 1704 d.C.) foi um dos pensadores
da época, transportando o racionalismo para a política,
refutando o Estado Absolutista, idealizando o direito de
rebelião da sociedade civil e afirmando que o contrato
22 COSTA, Paulo Sérgio Weyl A. Direitos Humanos e Crítica
Moderna. Revista Jurídica Consulex. São Paulo, ano XIII, n. 300, p.
27-29, jul. 2009.
23 COMPARATO, Fábio Konder. A Afirmação Histórica dos
Direitos Humanos. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
24 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental:
do homem das cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert
E. Lerner e Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005. v. 2.
5
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
entre os homens não retiraria o seu estado de liberdade.
Ao lado dele, pode ser colocado Montesquieu (1689 d.C.
- 1755 d.C.), que avançou nos estudos de Locke e na obra
O Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica
divisão de poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário.
Por fim, merece menção o pensador Rousseau (1712 d.C.
- 1778 d.C.), defendendo que o homem é naturalmente
bom e formulando na obra O Contrato Social a teoria
da vontade geral, aceita pela pequena burguesia e pelas
camadas populares face ao seu caráter democrático. Enfim,
estes três contratualistas trouxeram em suas obras as ideias
centrais das Revoluções Francesa e Americana. Em comum,
defendiam que o Estado era um mal necessário, mas que
o soberano não possuía poder divino/absoluto, sendo suas
ações limitadas pelos direitos dos cidadãos submetidos ao
regime estatal. No entanto, Rousseau era o pensador que
mais se diferenciava dos dois anteriores, que eram mais
individualistas e trouxeram os principais fundamentos do
Estado Liberal, porque defendia a entrega do poder a quem
realmente estivesse legitimado para exercê-lo, pensamento
que mais se aproxima da atual concepção de democracia.
1) O primeiro grande movimento desencadeado foi a
Revolução Americana. Em 1776 se deu a independência das
treze Colônias da América Continental Britânica, registrada
na Declaração de Direitos do Homem e, posteriormente,
na Declaração de Independência. Após diversas batalhas,
a Inglaterra reconheceu a independência em 1783.
Destacam-se alguns pontos do primeiro documento: o
artigo I do referido documento assegura a igualdade de
todos de maneira livre e independente, considerando esta
como um direito inato; o artigo II estabelece que o poder
pertence ao povo e que o Estado é responsável perante
ele; o artigo V prevê a separação dos poderes e o artigo VI
institui a realização de eleições diretas, necessariamente. A
declaração americana estava mais voltada aos americanos
do que à humanidade, razão pela qual a Revolução
Francesa costuma receber mais destaque num cenário
histórico global.
2) Já a Revolução Francesa decorreu da incapacidade
do governo de resolver sua crise financeira, ascendendo
com isso a classe burguesa (sans-culottes), sendo o primeiro
evento de tal ascensão a Queda da Bastilha, em 14 de julho
de 1789, seguida por outros levantes populares. Derrubados
os privilégios das classes dominantes, a Assembleia se
reuniu para o preparo de uma carta de liberdades, que veio
a ser a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.25
Entre outras noções, tal documento previu: a liberdade
e igualdade entre os homens quanto aos seus direitos
(artigo 1º), a necessidade de conservação dos seus
direitos naturais, quais sejam a liberdade, a propriedade, a
segurança e a resistência à opressão (artigo 2º); a limitação
do direito de liberdade somente por lei (artigo 4º); o
princípio da legalidade (artigo 7º); o princípio da inocência
(artigo 9º); a manifestação livre do pensamento (artigos 10
e 11); e a necessária separação de poderes (artigo 16).
25 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental:
do homem das cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert
E. Lerner e Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005. v. 2.
6
3) Por sua vez, a Revolução Industrial, que começou na
Inglaterra, criou o sistema fabril, o que reformulou a vida
de homens e mulheres pelo mundo todo, não só pelos
avanços tecnológicos, mas notadamente por determinar o
êxodo de milhões de pessoas do interior para as cidades.
Os milhares de trabalhadores se sujeitavam a jornadas
longas e desgastantes, sem falar nos ambientes insalubres
e perigosos, aos quais se sujeitavam inclusive as crianças.
Neste contexto, surgiu a consciência de classe26, lançando-
se base para uma árdua luta pelos direitos trabalhistas.
Fato é que quanto maior a autonomia de vontade -
buscada nas revoluções anteriores - melhor funciona o
mercado capitalista, beneficiando quem possui maior
número de bens. Assim, a classe que detinha bens, qual seja
a burguesia, ampliou sua esfera de poder, enquanto que o
proletariado passou a ser vítima do poder econômico. No
Estado Liberal, aquele que não detém poder econômico
fica desprotegido. O indivíduo da classe operária sozinho
não tinha defesa, mas descobriu que ao se unir com outros
em situação semelhante poderia conquistar direitos. Para
tanto, passaram a organizar greves.
Nasceu, assim, o direito do trabalho, voltado à
proteção da vítima do poder econômico, o trabalhador.
Parte-se do princípio da hipossuficiência do trabalhador,
que é o princípio da proteção e que gerou os princípios
da primazia, da irredutibilidade de vencimentos e outros.
Nota-se que no campo destes direitos e dos demais direitos
econômicos, sociais e culturais não basta uma postura do
indivíduo: é preciso que o Estado interfira e controle o
poder econômico.
Entre os documentos relevantes que merecem menção
nesta esfera, destacam-se: Constituição do México de
1917, Constituição Alemã de Weimar de 1919 e Tratado
de Versalhes de 1919, sendo que o último instituiu a
Organização Internacional do Trabalho - OIT (que emitia
convenções e recomendações) e pôs fim à Primeira Guerra
Mundial.
No final do século XIX e no início de século XX,
o mundo passou por variadas crises de instabilidade
diplomática, posto que vários países possuíam condições
suficientes para se sobreporem sobre os demais, resultado
dos avanços tecnológicos e das melhorias no padrão de
vida da sociedade. Neste contexto, surgiram condições
para a eclosão das duas Guerras Mundiais, eventos que
alteraram o curso da história da civilização ocidental. Entre
estas, destaca-se a Segunda Guerra Mundial, cujos eventos
foram marcados pela desumanização: todos com o devido
respaldo jurídico perante o ordenamento dos países que
determinavam os atos. A teoria jurídica que conferiu
fundamento a um Direito que aceitasse tantas barbáries,
sem perder a sua validade, foi o Positivismo que teve como
precursor Hans Kelsen, com a obra Teoria Pura do Direito.
26 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental:
do homem das cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert
E. Lerner e Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005. v. 2.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
No entender de Kelsen27, a justiça não é a característica
que distingue o Direito das outras ordens coercitivas
porque é relativo o juízo de valor segundo o qual uma
ordem pode ser considerada justa. Percebe-se que a Moral
é afastada como conteúdo necessário do Direito, já que a
justiça é o valor moral inerente ao Direito.
.A Segunda Guerra Mundial chegou ao fim somente
em 1945, após uma sucessão de falhas alemãs, que
impediram a conquista de Moscou, desprotegeram a Itália
e impossibilitaram o domínio da região setentrional da
Rússia (produtora de alimentos e petróleo). Já o evento
que culminou na rendição do Japão foi o lançamento das
bombas atômicas de Hiroshima e Nagasaki. O mundo
somente tomou conhecimento da extensão da tirania
alemã quando os exércitos Aliados abriram os campos de
concentração na Alemanha e nos países por ela ocupados,
encontrando prisioneiros famintos, doentes e brutalizados,
além de milhões de corpos dos judeus, poloneses, russos,
ciganos, homossexuais e traidores do Reich em geral, que
foram perseguidos, torturados e mortos28.
Vale ressaltar a constituição de um órgão que foi
o responsável por redigir o primeiro documento de
relevância internacional abrangendo a questão dos direitos
humanos. Em 26 de junho de 1945 foi assinada a carta de
organização das Nações Unidas, que tem por fundamento
o princípio da igualdade soberana de todos os estados
que buscassem a paz, possuindo uma Assembleia Geral,
um Conselho de Segurança, uma Secretaria, em Conselho
Econômico e Social, um Conselho de Mandatos e um
Tribunal Internacional de Justiça29.
Entre 20 de novembro de 1945 e 1º de outubro de
1946 realizou-se o Tribunal de Nuremberg, ao qual foram
submetidos a julgamento os principais líderes nazistas,
o principal argumento levantado foi o de que todas as
ações praticadas foram baseadas em ordens superiores,
todas dotadas de validade jurídica perante a Constituição.
Explica Lafer30: “No plano do Direito, uma das maneiras
de assegurar o primado do movimento foi o amorfismo
jurídico da gestão totalitária. Este amorfismo reflete-
se tanto em matéria constitucional quanto em todos os
desdobramentos normativos. A Constituição de Weimar
nunca foi ab-rogada durante o regime nazista, mas a lei
de plenos poderes de 24 de março de 1933 teve não só o
efeito de legalizar a posse de Hitler no poder como o de
legalizar geral e globalmente as suas ações futuras. Dessa
maneira, como apontou Carl Schmitt - escrevendo depois
da II Guerra Mundial -, Hitler foi confirmado no poder,
tornando-se a fonte de toda legalidade positiva, em virtude
27 KELSEN, Hans. Teoria pura do Direito. 6. ed. Tradução João
Baptista Machado. São Paulo: Martins Fontes, 2003.
28 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental:
do homem das cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert
E. Lerner e Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005. v. 2.
29 BURNS, Edward McNall. História da civilização ocidental:
do homem das cavernas às naves espaciais. 43. ed. Atualização Robert
E. Lerner e Standisch Meacham. São Paulo: Globo, 2005. v. 2.
30 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
de uma lei do Parlamento que modificou a Constituição.
Também a Constituição stalinista de 1936, completamente
ignorada na prática, nunca foi abolida”.
No dia 10 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral das
Nações Unidas elaborou a Declaração Universal dos Direitos
Humanos. Um dos principais pensadores que contribuiu
para a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948
foi Maritain31, que entendia que os direitos humanos da
pessoa como tal se fundamentam no fato de que a pessoa
humana é superior ao Estado, que não pode impor a ela
determinados deveres e nem retirar dela alguns direitos,
por ser contrário à lei natural. Em suma, para o filósofo
o homem ético é fiel aos valores da verdade, da justiça e
do amor, e segue a doutrina cristã para determinar seus
atos: tais elementos determinam o agir moral e levam à
produção do bem na sociedade humanista integral.
Moraes32 lembra que a Declaração de 1948 foi a mais
importante conquista no âmbito dos direitos humanos
fundamentais em nível internacional, muito embora o
instrumento adotado tenha sido uma resolução, não
constituindo seus dispositivos obrigações jurídicas dos
Estados que a compõem. O fato é que desse documento
se originaram muitos outros, nos âmbitos nacional e
internacional, sendo que dois deles praticamente repetem
e pormenorizam o seu conteúdo, quais sejam: o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Políticos e o Pacto
Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais,
ambos de 1966.
Ainda internacionalmente, após os pactos mencionados,
vários tratados internacionais surgiram. Nesta linha,
Piovesan33 apontou os seguintes documentos: Convenção
Internacional sobre a Eliminação de todas as formas de
Discriminação Racial, Convenção sobre a Eliminação
de todas as formas de Discriminação contra a Mulher,
Convenção sobre os Direitos da Criança, Convenção sobre
os Direitos das Pessoas com Deficiência, Convenção contra
a Tortura, etc.
Ao lado do sistema global surgiram os sistemas
regionais de proteção, que buscam internacionalizar
os direitos humanos no plano regional, em especial na
Europa, na América e na África34. Resultou deste processo a
Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto de São
José da Costa Rica) de 1969.
No âmbito nacional, destacam-se as positivações nos
textos das Constituições Federais. Afinal, como explica
Lafer35, a afirmação do jusnaturalismo moderno de um
31 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei natural.
3. ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora, 1967.
32 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
33 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Consti-
tucional Internacional. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
34 PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito Consti-
tucional Internacional. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
35 LAFER, Celso. A reconstrução dos direitos humanos: um
diálogo com o pensamento de Hannah Arendt. São Paulo: Cia. das
Letras, 2009.
7
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
direito racional, universalmente válido, gerou implicações
relevantes na teoria constitucional e influenciou o processo
de codificação a partir de então. Embora muitos direitos
humanos também se encontrem nos textos constitucionais,
aqueles não positivados na Carta Magna também possuem
proteção porque o fato de este direito não estar assegurado
constitucionalmente é uma ofensa à ordem pública
internacional, ferindo o princípio da dignidade humana.
3 ABRANGÊNCIA.
Conforme evoluíram as chamadas dimensões dos
direitos humanos tais bens jurídicos fundamentais
adquiriram novas vertentes, saindo de uma noção
individualista e chegando a uma coletiva, de modo
que a própria finalidade dos direitos humanos adquiriu
nova compreensão, deixando de ser preservar apenas
o indivíduo e passando a envolver a manutenção da
sociedade sustentável. A teoria das dimensões de direitos
humanos foi identificada por Karel Vasak.
É pacífico que as três primeiras dimensões de direitos
humanos envolvem: 1) direitos civis e políticos (LIBERDADE);
2) direitos sociais, econômicos e culturais (IGUALDADE
MATERIAL); 3) direitos ambientais e de solidariedade
(FRATERNIDADE). Destaca-se que as três primeiras
dimensões de direitos remetem ao lema da Revolução
Francesa: «Liberdade, igualdade, fraternidade».
Em relação à primeira dimensão de direitos, inicialmente,
denota-se a afirmação dos direitos de liberdade, referente
aos direitos que tendem a limitar o poder estatal e reservar
parcela dele para o indivíduo (liberdade em relação ao
Estado), sendo que posteriormente despontam os direitos
políticos, relativos às liberdades positivas no sentido
de garantir uma participação cada vez mais ampla dos
indivíduos no poder político (liberdade no Estado). Os
dois movimentos que levaram à afirmação dos direitos
de primeira dimensão, que são os direitos de liberdade e
os direitos políticos, foram a Revolução Americana, que
culminou na Declaração de Virgínia (1776), e a Revolução
Francesa, cujo documento essencial foi a Declaração dos
Direitos do Homem e do Cidadão (1789)36.
Quanto à segunda dimensão, foram proclamados
os direitos sociais, expressando o amadurecimento das
novas exigências como as de bem-estar e igualdade
material (liberdade por meio do Estado). Durante a
Revolução Industrial tomaram proporção os direitos de
segunda dimensão, que são os direitos sociais, refletindo
a busca do trabalhador por condições dignas de trabalho,
remuneração adequada, educação e assistência social em
caso de invalidez ou velhice, garantindo o amparo estatal à
parte mais fraca da sociedade.37
36 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
37 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
8
Ao lado dos direitos sociais, chamados de segunda
geração, emergiram os chamados direitos de terceira
geração, que constituem uma categoria ainda heterogênea
e vaga, mas que concentra na reivindicação do direito de
viver num ambiente sem poluição.38
A doutrina não é pacífica no que tange à definição de
dimensões posteriores de direitos humanos. Para Bobbio39
- e a maioria da doutrina - os chamados direitos de quarta
dimensão se referem aos efeitos traumáticos da evolução
da pesquisa biológica, que permitirá a manipulação do
patrimônio genético do indivíduo de modo cada vez
mais intenso; enquanto que Bonavides40 defende que são
de quarta dimensão os direitos inerentes à globalização
política. Bonavides41 também diverge ao falar de uma
quinta dimensão composta pelo direito à paz, o qual foi
colocado por Vasak na terceira dimensão. Autores do
direito eletrônico como Peck42 e Olivo43 entendem que ele
seria a quinta dimensão dos direitos humanos, envolvendo
o direito de acesso e convivência num ambiente salutar no
ciberespaço.
Em resumo, as dimensões de direitos humanos se
referem às mudanças de paradigmas quanto aos bens
jurídicos que deveriam ser considerados fundamentais
ao homem. Embora todo direito humano seja imutável,
isso não significa que o processo interpretativo não possa
evoluir e, com isso, se reconhecer que um novo aspecto da
dignidade humana merece ampla proteção.
4 SISTEMA DE PROTEÇÃO.
Organização das Nações Unidas
A Organização das Nações Unidas funda-se em
ideário muito diferente daquele da Liga das Nações, pois
se percebeu que o estabelecimento de uma organização
internacional restrita a países vitoriosos, prejudicando
de maneira notável os perdedores, poderia servir de
motivação para outros incidentes contrários à paz
mundial, a exemplo do que foi a Segunda Grande Guerra.
No ano de 1944, em Dumbarton Oaks, realizou-se
uma conferência visando constituir a nova organização,
preparando-se proposições iniciais a respeito dela. Em
fevereiro de 1945, Churchill, Stalin e Roosevelt resolveram os
últimos pontos a respeito da nova organização, decidindo-
38 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
39 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
40 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
41 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
42 PECK, Patrícia. Direito digital. São Paulo: Saraiva, 2002.
43 OLIVO, Luís Carlos Cancellier de. Os “novos” direitos en-
quanto direitos públicos virtuais na sociedade da informação. In:
WOLKMER, Antônio Carlos; LEITE, José Rubens Morato (Org.). Os “no-
vos” direitos no Brasil: natureza e perspectivas. São Paulo: Saraiva,
2003.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
se, ainda, pela convocação de uma conferência na cidade
de São Francisco no dia 25 de abril do mesmo ano. A
Conferência de São Francisco, oficialmente denominada
Conferência das Nações Unidas para a Organização
Internacional, estava aberta às Nações Unidas que lutaram
contra as potências do Eixo (Japão, Itália e Alemanha).
“O novo organismo somente seria eficaz caso contasse
com a aprovação das grandes potências. No entanto, ele
não poderia restringir-se tão somente aos grandes Estados,
pois seria o oposto ao espírito universalista apresentado
como base da nova organização internacional”44. Afinal, a
experiência da Liga das Nações já havia mostrado que sem
uma verdadeira cooperação internacional e sem a garantia
de participação do maior número de países do globo a
nova Organização estaria fadada ao insucesso.
“Até a fundação das Nações Unidas, em 1945, não era
seguro afirmar que houvesse, em Direito Internacional
Público, preocupação consciente e organizada sobre o
tema dos direitos humanos. De longa data alguns tratados
avulsos cuidaram, incidentalmente, de proteger certas
minorias dentro do contexto de sucessão de Estados”45.
A Carta da ONU entrou em vigor no dia 24 de outubro
de 1945 quando efetuado o depósito dos instrumentos
de ratificação dos membros permanentes do Conselho
de Segurança e da maioria dos outros signatários. Após,
muitos países ingressaram na ONU. Por isso, os membros
podem ser divididos entre originários e admitidos, não
havendo diferenças entre direitos e deveres em relação a
eles46.
Assim, a Organização das Nações Unidas foi criada em
1945 para manter a paz e a segurança internacionais,
bem como promover relações de amizade entre as
nações, cooperação internacional e respeito aos direitos
humanos. A Carta da ONU também é chamada de Carta de
São Francisco, uma vez que foi elaborada na Conferência
de São Francisco.
1) Igualdade entre os membros
Dos artigos 3º e 4º da Carta da ONU extrai-se a
distinção entre os membros originários, quais sejam os
que participaram da Conferência das Nações Unidas
sobre a Organização Internacional em 1945 ou assinaram
a Declaração das Nações Unidas de 1942, e os membros
aceitos, isto é, os que se comprometerem à obrigações
da Carta e forem aceitos pela Assembleia Geral após
recomendação do Conselho de Segurança.
Não há qualquer distinção entre tais membros, uma vez
que o art. 2º da Carta consolida o princípio da igualdade
entre todos os membros, de modo que cada membro
das Nações Unidas tem a obrigação de respeitar todas
as diretivas da Carta de 1945 com boa-fé e de solucionar
suas controvérsias internacionais prioritariamente de modo
pacífico47.
44 SEITENFUS, Ricardo. Manual das organizações interna-
cionais. 5. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008, p. 128.
45 REZEK, J. F. Direito Internacional Público: curso elementar.
8. ed. São Paulo: Saraiva, 2000, p. 210.
46 Ibid., p. 624.
47 O mesmo artigo 2º traz interessante regra no artigo 6º:
O descumprimento dos preceitos da Carta pode gerar
suspensão ou, nos casos mais graves, expulsão, mediante
recomendação do Conselho de Segurança à Assembleia
Geral, conforme artigos 5º e 6º, embora nunca tenham
ocorrido na prática nenhuma das hipóteses.
2) Estrutura
Os principais órgãos das Nações Unidas são: Assembleia
Geral, Conselho de Segurança, Conselho Econômico e
Social, Conselho de Tutela, Corte Internacional de Justiça e
Secretariado (art. 7º, Carta ONU). Um olhar para a estrutura
da ONU permite observar que ao mesmo tempo em que
ela possui um órgão com participação de todos os Estados
- mas com possibilidade restrita de intervenção de um só
país ou um pequeno grupo de países em outro, qual seja a
Assembleia Geral -, possui também outro órgão composto
pelos ditos Estados mais poderosos, que se sagraram
vencedores na Segunda Guerra Mundial, possuindo
cargo permanente e poder de veto nas decisões tomadas
pela Assembleia desde que versem sobre questões de
segurança - embora apurar o que são estas questões seja
algo subjetivo -, qual seja o Conselho de Segurança.
2.1) Assembleia Geral
Todos os membros das Nações Unidas fazem parte
da Assembleia Geral e cada qual pode designar até cinco
representantes (art. 9º, Carta ONU). Isso não significa
que cada membro possa votar cinco vezes, pois a Carta é
expressa no sentido de que cada qual possui um voto (art.
18, Carta ONU).
Não foi automaticamente que a ONU adquiriu
membros o suficiente para se caracterizar como uma
organização universal. De início, muitos países foram
barrados, notadamente pelo constante uso do poder de
veto ao ingresso de novos membros pela União Soviética.
Era fácil justificar o veto, pois os requisitos para ingresso na
ONU são bastante subjetivos: ser amante da paz, aceitar
formalmente as obrigações decorrentes da Carta, estar
capacitado para cumprir tais obrigações e demonstrar estar
disposto a fazê-lo.
O quórum de votação é de 2/3 dos membros presentes
e votantes para as questões importantes, ao passo que as
demais questões são decididas pela maioria dos presentes
e votantes. Em resumo, as questões importantes se
referem às recomendações relativas à paz e à segurança,
a quaisquer questões que envolvam a eleição de membros
(para compor Conselhos, admissão, suspensão e expulsão),
ao funcionamento do sistema de tutela e ao orçamento
(art. 18, Carta ONU).
A competência para discussão dentro da Assembleia
Geral é ampla, pois podem deliberar e fazer recomendações
sobre “quaisquer questões ou assuntos que estiverem
“A Organização fará com que os Estados que não são Membros das
Nações Unidas ajam de acordo com esses Princípios em tudo quanto
for necessário à manutenção da paz e da segurança internacionais”.
Trata-se de um dos poucos casos em que um tratado tem efeito em
relação aos terceiros Estados, como adverte Celso D. de Albuquerque
Mello (Op. Cit., p. 636). Tal regra perde importância se considerado
que atualmente praticamente todos os países soberanos do globo fa-
zem parte das Nações Unidas.
9
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
dentro das finalidades da presente Carta ou que se
relacionarem com as atribuições e funções de qualquer
dos órgãos nela previstos”, ressalvada a possibilidade
de fazer tais recomendações quando o Conselho de
Segurança estiver apreciando a mesma matéria (art. 10
c.c. art. 12, Carta ONU)48. Tais recomendações podem ser
dirigidas aos membros das Nações Unidas, a eventuais
Estados interessados e ao Conselho de Segurança (art.
11, Carta ONU). Nas recomendações poderão constar
medidas que a Assembleia Geral entenda necessárias para
a solução pacífica de qualquer situação no âmbito de sua
competência (art. 13 c.c. art. 14, Carta ONU).
São atribuições exclusivas deste órgão, segundo
Mello49, “a) eleger os membros não permanentes do
Conselho de segurança e os membros dos Conselhos de
Tutela e Econômico e Social; b) votar o orçamento da ONU;
c) aprovar os acordos de tutela; d) autorizar os organismos
especializados a solicitarem pareceres à CIJ; e) coordenar as
atividades desses organismos”.
Além disso, a Assembleia Geral também tem
competência para o recebimento e o exame de relatórios
do Conselho de Segurança e dos demais órgãos das Nações
Unidas (art. 15, Carta ONU).
Este órgão se reúne ordinariamente uma vez ao ano,
mas é possível realizar convocações extraordinárias (art. 20,
Carta ONU), logo, não é um órgão permanente, mas sim
temporário.
2.2) Conselho de Segurança
O Conselho de Segurança é composto por quinze
Membros das Nações Unidas, sendo 5 permanentes
(China, França, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos) e
dez não permanentes, eleitos pela Assembleia Geral para
um mandato de 2 anos, cada qual contando com um
representante (art. 23, Carta ONU) que terá direito a um
voto.
Há um alto grau político nas decisões que emanam do
Conselho de Segurança, as quais afetam diretamente as
relações internacionais dos Estados-membros em termos
de guerra e paz.
O quorum para votação é diverso daquele da
Assembleia Geral. Enquanto questões processuais, menos
importantes, são tomadas pelo voto afirmativo de 9
membros, ao passo que nas demais questões é preciso que
destes 9 votos 5 sejam dos membros permanentes. Logo,
se um membro permanente votar contra impede que a
decisão seja tomada pelo Conselho de Segurança (instituto
do veto). Principalmente por isso que se algum membro
for parte da controvérsia deverá se abster de votar (art. 27,
Carta ONU).
O Conselho age em nome dos demais membros da ONU
em prol da manutenção da paz e da segurança mundiais,
submetendo relatórios anuais à Assembleia Geral (art. 24,
Carta ONU). Por isso mesmo tem uma competência bastante
ampla, notadamente quando o assunto perpassa por
questões como guerras, conflitos armados e desarmamento:
48 Evidente que muitas das questões apreciadas pela Assem-
bleia Geral podem ter estrita relação com direitos humanos.
49 MELLO, Celso D. de Albuquerque... Op. Cit. p. 630.
10
pode convidar partes para resolver controvérsias de forma
pacífica (art. 33, Carta ONU), “investigar sobre qualquer
controvérsia ou situação suscetível de provocar atritos
entre as Nações ou dar origem a uma controvérsia” (art.
34, Carta ONU), fazer recomendações às partes buscando
uma solução pacífica (art. 38, Carta ONU), determinar “a
existência de qualquer ameaça à paz, ruptura da paz ou
ato de agressão” e recomendar medidas definitivas ou
provisórias (art. 39 c.c. art. 40, Carta ONU) e decidir sobre
o emprego de força (artigos 43 e 44, Carta ONU)50. Neste
sentido, Mello51 aponta que são suas atribuições exclusivas:
“a) ação nos casos de ameaça à paz; b) aprova e controla a
tutela estratégica; c) execução forçada das decisões da CIJ”.
As reuniões são realizadas periodicamente, funcionando
o Conselho de forma contínua (art. 28, Carta ONU), logo,
trata-se de órgão permanente da ONU.
2.3) Conselho Econômico e Social
É composto por 54 membros, cada qual com um
representante, eleitos pela Assembleia Geral, os quais
anualmente são substituídos em parte, pois anualmente é
feita eleição para parcela das vagas com mandato de 3 anos
(art. 61, Carta ONU). Cada representante terá direito a um
voto e as decisões são tomadas pela maioria dos membros
presentes e votantes (art. 67, Carta ONU).
Entre suas funções está a elaboração de estudos
e relatórios sobre assuntos internacionais de caráter
econômico, social, cultural, educacional, sanitário e conexos,
notadamente no que tange ao “respeito e a observância dos
direitos humanos e das liberdades fundamentais”, fazendo
recomendações e efetuando consultas à Assembleia
Geral e entidades especializadas, preparando projetos
de convenções e convocando conferências (artigos 62
e 63, Carta ONU). Cabe, ainda, fornecer informações ao
Conselho de Segurança quando requisitadas (art. 65, Carta
ONU) e cumprir determinações da Assembleia Geral (art.
66, Carta ONU).
Destaca-se o art. 68 da Carta ONU, pelo qual cabe ao
Conselho Econômico e Social criar comissões para proteção
dos direitos humanos e demais assuntos econômicos
e sociais. Devido ao disposto neste artigo foi criada a
Comissão de Direitos Humanos, que no ano de 2006 deu
lugar ao Conselho de Direitos Humanos, que será estudado
em detalhes posteriormente.
Os interlocutores da ECOSOC integram um complexo
sistema de relações, ante ao seu vasto leque de competências
que leva à criação de inúmeros órgãos subsidiários (a
rigor, somente questões estritamente políticas não são de
sua competência). No entanto, a ECOSOC não possui um
instrumento, material ou jurídico, para impor suas decisões,
de forma que apenas sugere políticas e obrigações não
coativas.
2.4) Conselho de Tutela
Vincula-se ao Sistema Internacional de Tutela, pelo
qual territórios podem ser colocados sob tutela quando:
estiverem sob mandato, puderem ser separados de Estados
50 Indiretamente, matérias em debate no Conselho de Segu-
rança podem atingir direitos humanos.
51 Ibid.. p. 627.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
inimigos em virtude da Segunda Guerra Mundial ou
forem voluntariamente colocados em tal posição por seus
administradores (art. 77, Carta ONU).
Pelo que se extrai do art. 76 da Carta ONU, a finalidade
da tutela é fazer com que o território passe a respeitar
e adotar os ditames das Nações Unidas. A exemplo,
praticamente todos os Estados africanos no início das Nações
Unidas se submeteram a este regime até conquistarem a
independência, isto é, serem descolonizados.
O Conselho de Tutela é composto pelos membros
administradores dos territórios tutelados, além dos
membros permanentes do Conselho de Segurança quando
eles não forem administradores, e membros eleitos de
modo que a cada administrador corresponda um membro
eleito não administrador (art. 86, Carta ONU), cada qual
com um voto (art. 89, Carta ONU).
Como as situações em que a tutela se faria necessária
foram extintas, em 1º de Novembro de 1994 suas atividades
foram suspensas e suas reuniões, antes anuais, somente
devem ocorrer quando novas situações assim exigirem.
Logo, atualmente, o Conselho de Tutela só é composto
pelos cinco membros do Conselho de Segurança, não
estando em funcionamento.
2.5) Corte Internacional de Justiça
Trata-se do principal órgão judiciário das Nações
Unidas, o qual será estudado a parte por ser um dos
principais instrumentos no sistema global de proteção dos
direitos humanos. “Malgrado o nome que ostenta, não se
deve imaginar que à Corte de Justiça corresponda o papel
exercido, no modelo clássico do Estado Contemporâneo,
pelo Poder Judiciário. Embora a Corte seja o principal órgão
judiciário das Nações Unidas, ela dispõe de uma jurisdição
eminentemente facultativa absolutamente distinta dos
órgãos judiciais internos dos Estados”52.
2.6) Secretariado
Desempenha as funções administrativas da ONU, sendo
composto por um Secretário-geral recomendado pelo
Conselho de Segurança e aprovado pela Assembleia Geral
e por um grupo de pessoas que o assiste por ele nomeado
(art. 97 c.c. art. 101, Carta ONU). Além de comparecer a
todas as reuniões dos principais órgãos, o Secretário-geral
deve elaborar relatório anual à Assembleia (art. 98, Carta
ONU), havendo preocupação especial da Carta da ONU
com sua imparcialidade (art. 100, Carta ONU).
“Além de suas funções administrativas, o Secretário-
Geral pode exercer grande influência dentro da organização,
junto aos Estados-Membros e perante o mundo exterior.
Suas iniciativas, declarações e tomadas de posição
transformam-no num dos mais importantes personagens
da política internacional”53.
3) Sistema convencional e extraconvencional
Para a vigilância, supervisão, monitoramento e
fiscalização da proteção dos direitos humanos foram
criados órgãos ou mecanismos extraconvencionais e
convencionais.
52 Ibid., p. 157.
53 Ibid., p. 156.
“Existem dois eixos através dos quais a proteção
dos diretos humanos, dentro do sistema global, pode se
efetivar: a) área convencional - sob a atmosfera dos tratados
elaborados no âmbito da ONU; b) área extraconvencional
- originada das resoluções da Organização das Nações
Unidas e seus órgãos, tendo como base a interpretação da
Carta de São Francisco”54.
Assim, o sistema global é composto por mecanismos
convencionais e mecanismos não convencionais de proteção
dos direitos humanos. Os mecanismos convencionais são
aqueles criados por convenções específicas de direitos
humanos, ao passo que os não convencionais são aqueles
decorrentes de resoluções elaboradas por órgãos das
Nações Unidas, como a Assembleia Geral e o Conselho
Econômico e Social, extraindo sua legitimidade para
proteção da ampla estrutura de competência das Nações
Unidas.
“Essa proteção extraconvencional diferencia-se dos
demais mecanismos de proteção das Nações Unidas,
justamente por ter sido fundamentada na Carta da ONU e
na Declaração Universal de 1948. Não há recurso a acordos
específicos; ao contrário, busca-se extrair a proteção dos
direitos humanos da interpretação ampla dos objetivos
de proteção aos direitos humanos da ONU, e do dever
de cooperação dos Estados para alcançar tais objetivos.
[...] Os procedimentos convencionais distinguem-se dos
procedimentos extraconvencionais, já que esses obrigam
os Estados contratantes, enquanto os procedimentos
extraconvencionais buscam vincular os membros da
Organização, sem o recurso às convenções específicas.
[...] O termo extraconvencional, apesar de inexato, é utilizado
justamente para enfatizar a diferença entre procedimentos
coletivos nascidos de convenções específicas [...] e os
procedimentos adotados pela Organização que nascem
baseados em dispositivos genéricos”55.
O órgão não convencional mais relevante das
Nações Unidas é o Conselho de Direitos Humanos,
criado após votação da Assembleia Geral, substituindo a
antiga Comissão de Direitos Humanos. Outro órgão não
convencional é o Conselho de Segurança.
O sistema convencional de proteção dos direitos
humanos é aquele por meio do qual os Estados membros
da ONU se comprometem internacionalmente, através de
um tratado, a proteger determinados direitos fundamentais,
esquema de salvaguarda que pode ser desmembrado em
três diferentes formas apontadas por Silva e Viel56:
a) Não-contencioso: através dele, que se
assemelha aos bons ofícios e à conciliação, um Estado,
espontaneamente (quando ratifica um tratado), obriga-
se a respeitar e proteger os direitos humanos. Neste
sentido, uma das modalidades de acompanhamento e
controle da observância das obrigações é o sistema de
54 SILVA, Karine de Souza; VIEL, Ricardo Nunes. Os mecanis-
mos coletivos de proteção dos direitos humanos: os sistemas de pro-
teção universal e o interamericano. Revista Direito e Justiça, Refle-
xões Sociojurídicas, ano VI, nº 9, nov. 2006.
55 ANNONI, Danielle. Direitos humanos & acesso à justiça
no direito internacional. Curitiba: Juruá, 2004.
56 SILVA, Karine de Souza; VIEL, Ricardo Nunes... Op. Cit.
11
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
envio de relatórios periódicos (principal mecanismo não-
contencioso). Nestes relatórios, o Estado presta contas das
ações por ele adotadas em relação à garantia dos direitos
assegurados no tratado;
b) Quase-judicial: é mecanismo de responsabilização
dos Estados por violações dos tratados de direitos humanos
em que são partes. São instituídos através de Convenções
internacionais comitês com atribuição de analisar casos
de possíveis violações de direitos humanos e emitir
deliberações que obrigam os Estados-partes a repararem
os danos causados. Contudo, por não se tratarem de
sentenças - uma vez que os Comitês não são órgãos
judiciais - o mecanismo é chamado de quase-judicial.
A manifestação dos Comitês, através das mencionadas
deliberações, pode ocorrer através de petição de um
Estado ou através de petição de um particular;
c) Mecanismo judicial: no plano universal, a Corte
Internacional de Justiça (CIJ) é órgão competente para
julgar os Estados por violação de direitos humanos. A CIJ é
o órgão judicial das Nações Unidas que tem competência
para julgar qualquer demanda que envolva os membros da
ONU. Contudo, o papel da Corte Internacional de Justiça
no âmbito da proteção da pessoa humana tem sido muito
modesto. Frisa-se que não há mecanismo judicial criado por
Convenção específica, uma vez que a Corte Internacional
de Justiça foi criada pela Carta da ONU.
Em outras palavras, na atualidade, pelo sistema
extraconvencional de proteção dos direitos humanos
da ONU somente existem órgãos não-contenciosos e
quase-judiciais, mas não judiciais. Caso não se encontre
uma solução amistosa ou não se respeite a solução quase
judicial, a alternativa é buscar proteção em órgão judicial
da Organização, parte do sistema extraconvencional.
Os órgãos convencionais são inúmeros, merecendo
menção: Comitê de Direitos Humanos instituído pelo
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos; Comitê
para a eliminação da discriminação racial instituído pela
Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação Racial; Comitê para a Eliminação
da Discriminação contra as Mulheres instituído pela
Convenção sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação contra a mulher; Comitê contra a Tortura
instituído pela Convenção contra a tortura e outro
tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes;
e Comitê para os Direitos da Criança instituído pela
Convenção sobre os Direitos da Criança. Todos eles serão
estudados oportunamente neste capítulo.
4) Corte Internacional de Justiça
A Corte Permanente de Justiça Internacional funcionava
como organismo autônomo da Liga das Nações. Mesmo
com a ocupação da Holanda pela Alemanha, ela continuou
a funcionar em Genebra, sendo dissolvida apenas em 1946,
dando lugar à Corte Internacional de Justiça.
O Estatuto da Corte Internacional de Justiça é parte
integrante da Carta das Nações Unidas de 1945, a qual
também disciplina de maneira geral este órgão jurisdicional
em seu capítulo XIV.
12
Embora este seja o principal órgão jurisdicional das
Nações Unidas (art. 92, Carta ONU), nada impede que
membros da organização confiem a solução de seus
conflitos a outros tribunais internacionais (art. 95, Carta
ONU).
O desempenho dos juízes da Corte é questionável:
decidem a média de 2 casos por ano, o que não condiz
com a quantidade de conflitos que são de sua competência;
costumam adotar uma postura arbitral e fazem de tudo
para satisfazerem mesmo a parte perdedora; e usualmente
se filiam às posturas políticas de seu Estado de origem,
beneficiando-o nas decisões. Por isso, o principal órgão
judiciário da ONU não é tão efetivo quanto poderia ser, o
que gera um mal-estar generalizado diante da impunidade
dos infratores do direito internacional.
Apesar da sede da Corte ser em Haia, é possível que
julgamentos se realizem em outras localidades (art. 22,
Estatuto CIJ). Ademais, a Corte é um órgão permanente,
que somente deixa de funcionar nas férias judiciárias (art.
23, Estatuto CIJ).
Ela funcionará em sessão plenária, ou seja, seu pleno
tomará as decisões, mas o quórum de 9 juízes já é suficiente
para que uma sessão seja instaurada (art. 25, Estatuto CIJ).
Câmaras poderão ser formadas para decidir questões em
caráter especial (art. 26, Estatuto CIJ).
Nos termos do art. 34 do Estatuto da CIJ, “só os Estados
poderão ser partes em questões perante a Corte”57. As partes
serão representadas por agentes, que terão a assistência de
consultores ou advogados, sendo que todos gozarão dos
privilégios e imunidades necessários ao livre exercício de
suas atribuições perante a Corte (art. 41, Estatuto CIJ).
Suas línguas oficiais são o francês e o inglês (art. 39,
Estatuto CIJ).
4.1) Composição
A Corte é composta por um corpo de 15 juízes
independentes, dentre pessoas com alta consideração
moral e condições para, no país de que é nacional, exercer
as mais elevadas funções judiciárias (artigos 2º e 3º, Estatuto
CIJ). Seus membros são eleitos pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurança a partir de uma lista apresentada
pelos grupos nacionais da Corte Permanente de Arbitragem
ou grupos indicados para este fim por Estados-membros
não representados58 (art. 4º, Estatuto CIJ). Nenhum grupo
poderá indicar mais de quatro pessoas e nunca mais que o
dobro do número de vagas a serem preenchidas, e destas,
no máximo, duas poderão ser de sua nacionalidade (art. 5º,
Estatuto CIJ). A lista geral será elaborada pelo Secretário-
geral e enviada à Assembleia Geral e ao Conselho de
Segurança, que votarão independentemente, aplicando-se
57 “As organizações internacionais, inclusive a ONU, não po-
dem ser parte em um litígio perante a CIJ. Elas podem apenas prestar
informações à Corte, bem como solicitar pareceres”. (MELLO, Celso D.
de Albuquerque... Op. Cit. p. 661).
58 “O procedimento de eleição pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurança tem ocasionado que muitas vezes é ali eleito
maior número de candidatos do que as vagas. Neste caso, são feitas
eleições sucessivas até que o número de eleitos seja igual ao número
de vagas”. (Ibid. p. 660).
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
o quórum da maioria absoluta (artigos 7º, 8º e 10, Estatuto
CIJ). Se dois nacionais do mesmo Estado obtiverem o
mesmo número de votos, será considerado eleito o mais
velho (art. 10, Estatuto CIJ). O Estatuto da CIJ prevê, ainda,
critérios de desempate (artigos 11 e 12, Estatuto CIJ).
Os membros da Corte serão eleitos por nove anos e
poderão ser reeleitos, além do que o art. 13 do Estatuto
da CIJ assegura que a cada três anos 5 novos membros
sejam eleitos ou reeleitos. Na forma do mesmo artigo, o
pedido de renúncia deve ser submetido ao Presidente da
Corte e enviado ao Secretário-geral. Já a demissão deve se
dar por opinião unânime dos demais membros da Corte
(art. 18, Estatuto CIJ). Em ambos casos, abre-se vaga antes
que o mandato do predecessor se encerre, de forma que
o candidato eleito completará o seu mandato (art. 15,
Estatuto CIJ).
Os artigos 16 e 17 do Estatuto da CIJ trazem
impedimentos aos seus membros: exercício de qualquer
função política ou administrativa, dedicação a outra
ocupação de natureza profissional, servir como agente,
consultor ou advogado em qualquer questão e participar da
decisão de qualquer questão na qual anteriormente tenha
intervindo em qualquer caráter (ex: consultor, advogado,
membro de tribunal ou comissão de inquérito).
Os membros da Corte gozam de privilégios e
imunidades diplomáticas (art. 19, Estatuto CIJ) e devem
declarar solenemente que exercerão suas atribuições com
imparcialidade e de forma contenciosa (art. 19, Estatuto
CIJ).
Caso um membro da Corte sinta que não deva tomar
parte do julgamento deverá informar o Presidente, assim
como este também deverá informar ao membro caso
entenda que ele não deverá participar do julgamento. Em
ambos casos, controvérsias serão decididas pela Corte (art.
24, Estatuto CIJ).
Não compromete a imparcialidade do juiz o fato dele
ser nacional de um dos Estados-partes. No entanto, a
permanência do nacional no julgamento garantirá à outra
parte a nomeação de um juiz ad hoc, que preferencialmente
figure na lista de candidatos a uma vaga na Corte. Se
nenhum dos Estados-partes tiver nacional enquanto juiz
da Corte, ambos poderão nomear juiz ad hoc59. Havendo
formação de Câmara especial, que pode no máximo ter
5 membros, se necessário o Presidente solicitará que um
membro que seja juiz da Corte dê lugar ao juiz nacional. Se
houver partes plurais interessadas na mesma questão, elas
serão consideradas uma só parte, nomeando apenas um
juiz ad hoc (art. 31, Estatuto CIJ).
4.2) Competência
Estabelece o art. 36 do Estatuto da CIJ quanto à
competência da Corte: “a competência da Corte abrange
todas as questões que as partes lhe submetam, bem como
59 O juiz ad hoc ou juiz nacional é um instituto remanescente
da arbitragem, buscando a igualdade entre os Estados e a conferên-
cia de maior confiança na Corte. A instituição tem sido criticada, pois
quando um país já tem o juiz permanente e outro nomeia o ad hoc há
uma tendência do primeiro ser imparcial, enquanto que o segundo
vota pelo Estado que representa. (Ibid., p. 660).
todos os assuntos especialmente previstos na Carta das
Nações Unidas ou em tratados e convenções em vigor”.
Em continuação, o mesmo dispositivo especifica o que
abrangeria esta competência: “[...] todas as controvérsias de
ordem jurídica que tenham por objeto: a) a interpretação de
um tratado; b) qualquer ponto de direito internacional; c) a
existência de qualquer fato que, se verificado, constituiria
violação de um compromisso internacional; d) a natureza
ou extensão da reparação devida pela ruptura de um
compromisso internacional”. Nota-se que a competência
da Corte, por ser tão abrangente, pode ou não envolver
questões de direitos humanos. Assim, não se trata de
tribunal internacional que julgue exclusivamente questões
de direitos humanos, mas que também as julga.
Quando os Estados-partes aceitam a jurisdição da Corte
podem o fazer de forma limitada ou ilimitada. As limitações
podem envolver um prazo determinado ou uma condição
de reciprocidade de um ou vários Estados (art. 36, Estatuto
CIJ). Entre outras, são reservas comuns que os Estados-
membros fazem à jurisdição da Corte: reciprocidade, prazo
determinado, em relação a apenas alguns Estados ou
excluindo só alguns Estados, somente quanto a jurisdição
doméstica, aplicação a litígios futuros. Tais reservas têm
sido admitidas pois o Estado é livre para reconhecer a
cláusula como obrigatória ou não, limitando sua aceitação,
sendo mais interessante para a justiça internacional haver
aceitação da cláusula facultativa com reservas do que não
haver qualquer aceitação60.
A Corte decidirá de acordo com o direito internacional,
aplicando convenções internacionais, costumes
internacionais, princípios gerais do Direito, decisões
judiciárias e doutrina. Se as partes concordarem, a Corte
pode decidir a questão ex aequo et bono, expressão jurídica
latina que significa conforme o correto e válido, ou seja,
caso as partes concordem a decisão pode ser tomada com
base no senso de justiça que repousa no conhecimento
comum da humanidade (art. 38, Estatuto CIJ).
Caso se mostre necessário, a Corte poderá sugerir
medidas provisórias (art. 41, Estatuto CIJ).
Além da função jurisdicional, a Corte desempenha
função consultiva, pois tanto a Assembleia Geral quanto o
Conselho de Segurança podem solicitar parecer consultivo
sobre questão jurídica, assim como órgãos das Nações
Unidas e entidades especializadas mediante autorização
da Assembleia Geral (art. 96, Carta). “Os pareceres não
são obrigatórios, entretanto, de um modo geral, têm sido
cumpridos. Existem alguns casos em que se convenciona
previamente a obrigatoriedade do parecer”61.
4.3) Processo
O processo da Corte terá uma fase escrita, composta
de memórias, contra memórias, réplicas e documentos;
e uma fase oral, consistente na oitiva de testemunhas,
peritos, agentes, consultores e advogados (art. 43, Estatuto
CIJ). Os debates serão dirigidos pelo Presidente, pelo Vice-
presidente ou pelo juiz mais velho da Corte, nesta ordem
caso haja impedimento do anterior (art. 45, Estatuto CIJ).
60 Ibid., p. 662.
61 Ibid., p. 664.
13
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
No andamento do processo a Corte proferirá
decisões a respeito deste andamento, da forma e do
tempo processuais; requererá documentos e informações;
ordenará eventuais inquéritos ou perícias; e decidirá se
receberá provas e depoimentos fora do prazo (artigos 48 a
52, Estatuto CIJ).
O art. 53 do estatuto da CIJ descreve procedimento
semelhante ao da revelia ao prever que um Estado-parte
poderá pedir que se reconheça a pretensão a seu favor caso
o outro não compareça perante a Corte, mas esta deverá
examinar os fundamentos de fato e de Direito antes de
fazê-lo.
Encerrados os debates, a Corte decidirá a controvérsia,
privadamente e pela maioria dos presentes, com eventual
desempate pelo Presidente ou juiz que funcione em
seu lugar, que também assinará a decisão, de maneira
fundamentada e mencionando o nome dos juízes que
assim pensaram, bem como incluindo votos dissidentes em
separado (artigos 54 a 58, Estatuto CIJ).
Conforme o art. 59 do Estatuto da CIJ, “a decisão
da Corte só será obrigatória para as partes litigantes e a
respeito do caso em questão”. Não obstante, prevê o art.
60 do documento: “a Sentença é definitiva e inapelável. Em
caso de controvérsia quanto ao sentido e ao alcance da
sentença, caberá à Corte interpretá-la a pedido de qualquer
das partes”.
Assim, não cabe recurso da sentença da Corte.
Contudo, em hipóteses excepcionais é admitido processo
de revisão, isto é, descobrimento de algum fato suscetível
de exercer influência decisiva que à época de julgamento
era de desconhecimento da Corte ou das partes, sendo
este justificável, que não tenha se dado por motivo de
negligência (art. 61, Estatuto CIJ).
Caso uma sentença da Corte seja descumprida por
uma das partes, a outra poderá requerer ao Conselho
de Segurança que faça recomendações ou decida sobre
medidas que deverão ser tomadas para o seu cumprimento,
caso entenda ser necessário (art. 94, Carta ONU).
Quanto à função consultiva, o pedido de parecer será
escrito, com exposição do assunto e juntada de documentos.
Os Estados-membros da Corte serão notificados sobre o
pedido e poderão comparecer perante a Corte. Especial
notificação será dada aos Estados-membros e a organizações
internacionais que possam prestar informações na questão,
aceitando-se destes manifestações escritas e orais. O
parecer, por sua vez, será proferido em sessão pública. No
mais, segue-se o procedimento dos casos litigiosos (artigos
65 a 68, Estatuto CIJ).
Organizações regionais
a) Sistema africano: O sistema regional africano
de proteção de direitos humanos ainda é insípido e
pouco efetivo. Basta ter em vista que embora a formação
da primeira organização internacional nesta região, a
Organização da Unidade Africana - OUA, date de 25 de
maio de 1963, o regime do apartheid foi adotado de 1948
até o ano de 1994, além do que seus países somente
adquiriram independência após árduo processo de
14
descolonização. A dificuldade da OUA em lidar com estes
problemas africanos é a principal razão de sua substituição
pela União Africana - UA em 9 de julho de 2002. Esta nova
organização é baseada no modelo da União Europeia,
visando promover a democracia, os direitos humanos e
o desenvolvimento econômico na África. A UA manteve
a principal regulamentação de direitos humanos da OUA,
qual seja a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos
Povos, também conhecida como Carta de Banjul, aprovada
pela Conferência Ministerial da OUA em Banjul, Gâmbia,
em janeiro de 1981, e adotada pela XVIII Assembleia dos
Chefes de Estado e Governo da OUA em Nairóbi, Quênia,
em 27 de julho de 1981. Tal documento é complementado
por um Protocolo Adicional, estabelecendo a Corte
Africana de Direitos Humanos e dos Povos, adotado pelos
Estados-membros da OUA em Ouagadougou, capital do
país Burkina Faso, em junho de 1998, adquirindo vigência
em 25 de janeiro de 2004 após ser ratificado por mais de
15 países. Tanto a referida Corte instituída pelo protocolo
quanto a Comissão criada pela Carta Africana dos Direitos
Humanos e dos Povos são órgãos mantidos pela nova
organização africana.
b) Sistema islamo-árabe: Muitas são as questões que
devem ser vislumbradas para compreender o porquê do
sistema islamo-árabe, apesar de existente na prática em
alguns documentos regionais, tendo sido inclusive criado
um órgão específico, e na participação dos seus países
perante as Nações Unidas, é insípido e ineficaz.
De fato, a disciplina regional de direitos humanos
demonstra que no sistema islamo-árabe as perspectivas
religiosas merecem destaque. Assim, na interpretação
das normas de direitos humanos, é preciso tomar como
base a lei islâmica, notadamente o Corão e a Sunnah.
A secularização já torna mais complicada a luta pela
universalidade e efetividade dos direitos humanos. No
entanto, não seria um problema intransponível se outro
fator não estivesse presente: o uso das premissas religiosas
por parte dos governantes para fins de manutenção do
poder.
Os três principais documentos regionais no sistema
em estudo são: Declaração Islâmica Universal dos Direitos
Humanos, de 19 de setembro de 1981; a Declaração do
Cairo de Direitos Humanos no Islã, de 5 agosto 1990; e a
Carta Árabe de Direitos Humanos, de 15 Setembro de 1994.
c) Sistema europeu: O principal documento europeu
voltado à proteção dos direitos humanos é a Convenção
Europeia dos Direitos do Homem, no âmbito da qual se
institui o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Referida
Convenção foi aprovada e instituída pelo Conselho da
Europa, organização internacional fundada em 5 de maio
de 1949, sendo a mais antiga organização europeia em
funcionamento, documentada no chamado Tratado de
Londres de 1949 (Estatuto do Conselho da Europa).
Sistema Interamericano
A Carta da Organização dos Estados Americanos, que
criou a Organização dos Estados Americanos, foi celebrada
na IX Conferência Internacional Americana de 30 de abril
de 1948, em Bogotá e entrou em vigência no dia 13 de
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
dezembro de 1951, sendo reformada pelos protocolos de
Buenos Aires (27 de fevereiro de 1967), de Cartagena das
Índias (5 de dezembro de 1985), de Washington (14 de
dezembro de 1992) e de Manágua (10 de junho de 1993).
Por ser uma organização continental, naturalmente,
está aberta apenas a Estados independentes americanos,
além de entidades políticas que deles surjam (artigos 4º, 5º
e 8º, Carta OEA). “A Assembleia Geral, após recomendação
do Conselho Permanente da Organização, determinará
se é procedente autorizar o Secretário-Geral a permitir
que o Estado solicitante assine a Carta e a aceitar o
depósito do respectivo instrumento de ratificação. Tanto a
recomendação do Conselho Permanente como a decisão
da Assembleia Geral requererão o voto afirmativo de dois
terços dos Estados membros” (artigo 7º, Carta OEA).
Os Estados-membros possuem iguais direitos e
deveres, devendo respeitar os deveres de acordo com
o direito internacional e não podendo ter seus direitos
fundamentais restringidos (artigos 10, 11 e 12, Carta OEA).
“[...] Mesmo antes de ser reconhecido, o Estado tem o
direito de defender a sua integridade e independência,
de promover a sua conservação e prosperidade, e, por
conseguinte, de se organizar como melhor entender, de
legislar sobre os seus interesses, de administrar os seus
serviços e de determinar a jurisdição e a competência dos
seus tribunais [...]”, somente possuindo como limites os
direitos dos demais Estados (artigo 13, Carta OEA), os quais
são especificados dos artigos 14 a 23 da Carta da OEA.
Quanto aos órgãos da OEA, explicita o artigo 53 da
Carta: “a Organização dos Estados Americanos realiza os
seus fins por intermédio: a) Da Assembleia Geral; b) Da
Reunião de Consulta dos Ministros das Relações Exteriores;
c) Dos Conselhos; d) Da Comissão Jurídica Interamericana;
e) Da Comissão Interamericana de Direitos Humanos; f) Da
Secretaria-Geral; g) Das Conferências Especializadas; e h)
Dos Organismos Especializados. Poderão ser criados, além
dos previstos na Carta e de acordo com suas disposições,
os órgãos subsidiários, organismos e outras entidades que
forem julgados necessários”.
a) Assembleia Geral
Trata-se do órgão supremo da OEA, que, segundo
o artigo 54 da Carta da OEA, tem entre suas atribuições
gerais decidir a ação e a política gerais da OEA, estruturar
e delimitar funções e atividades dos órgãos, fortalecer a
cooperação com as Nações Unidas e outras organizações
internacionais com objetivos análogos, aprovar orçamento,
adotar normas de funcionamento da Secretaria, aprovar
seu próprio regulamento (quórum: 2/3). “Todos os Estados
membros têm direito a fazer-se representar na Assembleia
Geral. Cada Estado tem direito a um voto” (artigo 58, Carta
OEA).
A reunião ordinária ocorrerá anualmente em locais
diferentes consoante ao princípio do rodízio (artigo 57, Carta
OEA), mas é possível realizar convocações extraordinárias
mediante aprovação de 2/3 dos Estados-Membros dirigida
ao Conselho Permanente (artigo 58, Carta OEA).
Quanto ao quórum de votação, estabelece o artigo
59 da Carta da OEA: “as decisões da Assembleia Geral
serão adotadas pelo voto da maioria absoluta dos Estados
membros, salvo nos casos em que é exigido o voto de dois
terços, de acordo com o disposto na Carta, ou naqueles
que determinar a Assembleia Geral, pelos processos
regulamentares”.
b) Da Reunião de Consulta dos Ministros das
Relações Exteriores
“A Reunião de Consulta dos Ministros das Relações
Exteriores deverá ser convocada a fim de considerar
problemas de natureza urgente e de interesse comum para
os Estados americanos, e para servir de Órgão de Consulta”,
conforme texto do artigo 61 da Carta da OEA. Questões
inerentes ao funcionamento do órgão são delimitadas nos
artigos 62 a 69 do documento.
c) Dos Conselhos
O Conselho Permanente da Organização, especificado
dos artigos 80 a 92 da Carta da OEA, e o Conselho
Interamericano de Desenvolvimento Integral, delimitado
do artigo 93 a 98 da mesma, são os dois Conselhos em
funcionamento na OEA, conforme artigo 70 da sua Carta.
Terão representação de todos os Estados-membros (artigo
71, Carta OEA). Os conselhos poderão fazer recomendações
aos Estados; apresentar estudos, propostas e projetos à
Assembleia Geral e às Conferências Especializadas, que
poderá também convocar; prestar serviço especializado;
requerer informações e assessoramento um ao outro e dos
demais órgãos e organismos subsidiários; fazer reuniões no
território de qualquer Estado-membro; elaborar o próprio
Estatuto e Regulamento, o primeiro com aprovação da
Assembleia Geral (artigos 72 a 79, Carta OEA).
A respeito do Conselho Permanente, expõe Seitenfus62:
“o Conselho é formado por representantes de todos
os Estados, indicados especialmente com o título de
embaixador. Ele apresenta, segundo a Carta, uma ambígua
situação. Não há reconhecimento expresso de seu caráter,
e nenhum artigo define claramente suas funções e tarefas.
Esta flexibilidade institucional permite ao Conselho
participar, de maneira ampla e nebulosa, em diferentes
atividades da OEA”. Entre as comissões ligadas ao Conselho
Permanente destacam-se: Corte Interamericana de Direitos
Humanos CIDH, Comissão Interamericana de Direitos
Humanos (disciplinadas no Pacto de São José da Costa
Rica) e Comissão Jurídica Interamericana (órgão consultivo
em assuntos jurídicos)63.
d) Da Comissão Jurídica Interamericana
“A Comissão Jurídica Interamericana tem por finalidade
servir de corpo consultivo da Organização em assuntos
jurídicos; promover o desenvolvimento progressivo
e a codificação do direito internacional; e estudar os
problemas jurídicos referentes à integração dos países em
62 SEITENFUS, Ricardo. Manual das organizações interna-
cionais. 5. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.
63 SEITENFUS, Ricardo. Manual das organizações interna-
cionais. 5. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008.
15
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
desenvolvimento do Continente, bem como a possibilidade
de uniformizar suas legislações no que parecer conveniente”,
conforme o artigo 99 e especificações dos artigos 100 a
105 da Carta da ONU.
e) Da Comissão Interamericana de Direitos Humanos
Remete-se no artigo 106 da Carta da OEA à Comissão
que deveria ser constituída, e o foi, pela Convenção
Interamericana de Direitos Humanos, que será estudada
adiante.
f) Da Secretaria-Geral
A Secretaria-Geral é órgão permanente e administrativo
da Organização, exercendo atribuições designadas pela
Assembleia e especificadas na Carta (artigos 107, 111 e
112, Carta OEA). Será eleito pela Assembleia um Secretário-
Geral com mandato de 5 anos, permitida uma reeleição, não
se aceitando sucessão por outro da mesma nacionalidade
(artigo 108, Carta OEA). “A Assembleia Geral, com o voto
de dois terços dos Estados membros, pode destituir o
Secretário-Geral ou o Secretário-Geral Adjunto, ou ambos,
quando o exigir o bom funcionamento da Organização”
(artigo 116, Carta OEA).
g) Das Conferências Especializadas
“As Conferências Especializadas são reuniões
intergovernamentais destinadas a tratar de assuntos
técnicos especiais ou a desenvolver aspectos específicos
da cooperação interamericana e são realizadas quando o
determine a Assembleia Geral ou a Reunião de Consulta
dos Ministros das Relações Exteriores, por iniciativa própria
ou a pedido de algum dos Conselhos ou Organismos
Especializados” (artigo 122, Carta OEA).
h) Dos Organismos Especializados
São “os organismos intergovernamentais estabelecidos
por acordos multilaterais, que tenham determinadas
funções em matérias técnicas de interesse comum para
os Estados americanos” (artigo 124, Carta OEA). São
regulamentados dos artigos 125 a 130 da Carta da OEA.
Comissão Interamericana de Direitos Humanos
A Comissão é anterior à Corte em mais de 20 anos, aliás,
é anterior à Convenção Americana de Direitos Humanos,
atuando antes de 1969 com base na Carta da OEA e na
DUDH. Em se tratando de um mecanismo de processamento
individual, seu uso “[...] deve ser encarado como parte de
um processo de lutas políticas e sociais históricas, pela
efetiva melhora das condições de vida dos grupos mais
vulneráveis da sociedade brasileira. Nesta perspectiva,
as organizações não-governamentais brasileiras devem
acionar o sistema interamericano de forma estratégica
e paralela às suas ações no âmbito interno”64. São raros
64 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
16
os instrumentos de proteção internacional dos direitos
humanos que permitem o acesso direto por indivíduos ou
grupos que o representem, sendo este o principal mérito
da Comissão em estudo neste tópico.
a) Composição
Nos termos do artigo 34 da CADH, a Comissão será
composta por 7 membros, dotados de alta autoridade
moral e de reconhecido saber em matéria de direitos
humanos. Tais critérios são bastante subjetivos, tanto que
nem é preciso formação em Direito.
Embora composta de 7 membros, a Comissão
representa todos os membros da OEA (artigo 35, CADH),
isto é, a representatividade dos Estados perante a Comissão
não é direta.
Os Estados-membros irão propor candidatos,
formando uma lista. Cada qual indicará até três candidatos
e, possuindo sua lista este número, um deles deverá ser de
outra nacionalidade (artigo 36, CADH).
O mandato é de 4 anos, aceita uma reeleição,
estabelecendo-se no artigo 37 uma regra de transição que
permita a alternância a cada dois anos. Segundo o mesmo
dispositivo, não é permitido que dois nacionais do mesmo
país componham a Comissão.
O Conselho Permanente da Organização preencherá as
vagas que surjam por motivos diversos de fim de mandato,
por exemplo, morte ou renúncia do membro da Comissão
(artigo 38, CADH).
b) Funcionamento
Nos termos do artigo 39, “a Comissão elaborará seu
estatuto e submetê-lo-á à aprovação da Assembleia Geral
e expedirá seu próprio Regulamento”. O regulamento
da Comissão discrimina como se dá a sua atuação em
detalhes. Por sua vez, o Estatuto da Comissão foi aprovado
pela resolução AG/RES n. 447 (IX-O/79), adotada pela
Assembleia Geral da OEA, em seu Nono Período Ordinário
de Sessões, realizado em La Paz, Bolívia, em outubro de
1979. Nota-se que o Regulamento não passa pelo crivo
da Assembleia, mas somente o Estatuto. Isto é coerente
porque enquanto o Regulamento é mais formal, tratando
de questões ligadas ao modo de atuação da Comissão, o
Estatuto é mais profundo, trazendo princípios e finalidades
que regem a Comissão.
Quanto ao órgão que movimenta administrativamente
a Comissão, isto é, desempenha os serviços de secretaria,
trata-se da própria Secretaria Geral da Organização (artigo
40, CADH), não havendo então secretaria específica para a
Comissão.
c) Funções
O artigo 41 da CADH permite uma compreensão
clara a respeito das funções da Comissão: fomentar a
consciência do dever de respeito aos direitos humanos,
formular recomendações a Estados-membros que estejam
violando a Convenção, além de atender a consultas que
estes façam, podendo redigir estudos e relatórios e solicitar
informações para tanto, finalizando com a obrigação de
apresentar relatório anual sobre sua atuação.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Galli e Dulitzky65 dividem as competências da
Comissão na seguinte sistemática: a) caráter promocional:
assessoria aos Estados para reforçar a consciência sobre
a importância dos direitos humanos entre os povos das
Américas, incluindo funções consultivas além de funções
de assessoramento, podendo elaborar tratados, interpretar
a Convenção Americana e determinar a compatibilidade
dela com a legislação interna dos Estados-membros; b)
caráter protetivo: proteção dos direitos humanos mediante
supervisão da conduta dos Estados referentes às obrigações
internacionais quanto aos direitos humanos, autorizada a
investigação de fatos que podem chegar a ela por denúncia
individual e a elaboração de relatórios especiais.
Os mesmos relatórios e estudos que os Estados-
partes submetem às Comissões Executivas do Conselho
Interamericano Econômico e Social e do Conselho
Interamericano de Educação, Ciência e Cultura deverão ser
enviados à Comissão, com os fins dela zelar pelas normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura
vigentes no âmbito da OEA (artigo 42, CADH).
Também para assegurar que a Comissão desempenhe
suas funções, os Estados-partes deverão proporcionar a ela
as informações solicitadas sobre a maneira pela qual seu
direito interno assegura a aplicação efetiva de quaisquer
disposições da Convenção (artigo 43, CADH).
d) Legitimidade ativa
Nos termos do artigo 44 da CADH, “qualquer pessoa
ou grupo de pessoas, ou entidade não-governamental
legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros
da Organização, pode apresentar à Comissão petições
que contenham denúncias ou queixas de violação
desta Convenção por um Estado-parte”. Logo, pessoas
da sociedade e grupos que a representam possuem
legitimidade perante este órgão internacional.
Também os Estados-partes podem ser legitimados
ativos quando alegue haver outro Estado-parte incorrido
em violações dos direitos humanos estabelecidos nesta
Convenção, mas é preciso que se faça uma declaração
de competência. Seja no momento de depósito da
ratificação, seja posteriormente, o Estado-parte pode
reconhecer a competência da Comissão para receber e
examinar comunicações de um Estado-parte a respeito de
outro Estado-parte que tenha cometido violações. Se não
reconhecê-la, não poderá apresentar comunicações neste
sentido. No entanto, a declaração pode ser feita por tempo
determinado ou para casos específicos (não precisa ser por
tempo indefinido), sendo depositada na Secretaria Geral da
OEA. (artigo 45, CADH).
e) Requisitos de admissibilidade
Antes de verificar a admissibilidade, a Comissão analisa
se estão presentes os pré-requisitos processuais, se pode
apurar o objeto da petição e se os fatos ocorreram antes da
ratificação da Convenção pelo Estado.
65 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
Estabelece o artigo 46 da CADH: “Para que uma
petição ou comunicação apresentada de acordo com
os artigos 44 ou 45 seja admitida pela Comissão, será
necessário: a) que hajam sido interpostos e esgotados os
recursos da jurisdição interna, de acordo com os princípios
de Direito Internacional geralmente reconhecidos; b)
que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a
partir da data em que o presumido prejudicado em seus
direitos tenha sido notificado da decisão definitiva;
c) que a matéria da petição ou comunicação não esteja
pendente de outro processo de solução internacional; e
d) que, no caso do artigo 44, a petição contenha o nome, a
nacionalidade, a profissão, o domicílio e a assinatura da
pessoa ou pessoas ou do representante legal da entidade
que submeter a petição. 2. As disposições das alíneas “a”
e “b” do inciso 1 deste artigo não se aplicarão quando:
a) não existir, na legislação interna do Estado de que se
tratar, o devido processo legal para a proteção do direito
ou direitos que se alegue tenham sido violados; b) não
se houver permitido ao presumido prejudicado em seus
direitos o acesso aos recursos da jurisdição interna,
ou houver sido ele impedido de esgotá-los; e c) houver
demora injustificada na decisão sobre os mencionados
recursos”.
O artigo 46 é incidente em concursos, trazendo
os requisitos para que a petição ou comunicação seja
processada pela Comissão: esgotamento de recursos no
plano interno, a partir do qual se conta um prazo de 6
meses, que não esteja pendente outra busca de solução
internacional e identificação da pessoa ou grupo de
pessoas ou entidade não-governamental (se for o caso).
Dispensa-se o esgotamento de recursos e a consequente
passagem de 6 meses como prazo quando não existir
normas de proteção ao devido processo legal no Estado,
quando tiver sido impedido ou dificultado o acesso ao
Judiciário no país ou quando houver demora sem motivos
para o processamento interno.
Neste sentido, o artigo 47 estabelece que a Comissão
fará um exame prévio da petição ou comunicação para
decidir se irá processá-la ou arquivá-la, avaliando os
seguintes requisitos: os descritos no artigo anterior e
expostos acima, exposição dos fatos que caracterizam
violação dois direitos garantidos pela Convenção, não ser
a petição manifestamente infundada ou evidentemente
improcedente, não se tratar de reprodução de petição ou
comunicação anterior, já examinada pela Comissão ou por
outro organismo internacional.
f) Processo
A comunicação ou petição passou pelo crivo do artigo
47 e será processada. O primeiro passo é a solicitação de
informações do governo ao qual pertença a autoridade
apontada como responsável pela violação, informando o
conteúdo da comunicação ou petição, fixando-se prazo.
Recebidas as informações ou transcorrido o prazo
decidirá se continuará o processamento da petição
ou comunicação, arquivando-a se não subsistirem os
fundamentos da petição, decidindo pela improcedência
ou pela inadmissibilidade com base nas novas provas
ou informações, ou dando o próximo passo para a
continuidade (artigo 48, CADH).
17
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Decidido continuar o expediente, produz-se provas,
com o devido exame do assunto exposto na petição e
eventual investigação, a qual os Estados envolvidos devem
facilitar. Poderá, ainda, pedir informações. Deve, ainda, se
colocar à disposição para uma solução amigável. (artigo 48,
CADH).
Como a Convenção não traz critérios rígidos de
valoração, aceita-se qualquer meio capaz de averiguar a
verdade dos fatos, incluindo documentos (textos de leis e
decretos, passaportes, registros de imigração, documentos
administrativos, sentenças e decisões nacionais, cartas
privadas, fotografias, gravações, reportagens, entre outros),
testemunhas, presunções e indícios, etc66.
“Apesar de ter um papel aparentemente passivo nesta
fase do trâmite da denúncia, a Comissão está avaliando os
fatos apresentados e a solidez das provas. Durante esta
fase do procedimento, o peticionário deve assumir um
papel ativo, impulsionando o procedimento através da
apresentação de escritos contendo informações adicionais,
solicitando diligências, ou requerendo audiências para
produção de prova testemunhal”67.
É possível abreviar estas etapas no caso de uma denúncia
grave, procedendo desde logo com a investigação, desde
que com autorização do Estado, respeitados ainda os
requisitos de admissibilidade (artigo 48, CADH).
Obtida a solução amistosa descrita no artigo 48, se
redigirá um relatório, que será encaminhado a todos
Estados-partes da Convenção e transmitido ao Secretário
Geral da OEA, contendo uma breve exposição dos fatos e
da solução alcançada, e também se dará ampla informação
a quaisquer partes no caso que solicitar (artigo 49, CADH).
No procedimento de solução amistosa, em que
a Comissão exerce um papel estritamente político e
diplomático, exige-se do Estado envolvido que esteja
pronto para atuar com boa-fé e fazer concessões. Ele
permite que as partes negociem sobre medidas concretas
de reparação às violações de direitos humanos alegadas,
fornecendo vantagens para todos envolvidos: permite que
as discussões e negociações se iniciem com intermediação
e fiscalização de um órgão internacional independente que
é a Comissão, bem como oferece soluções mais efetivas e
rápidas quando o compromisso firmado é cumprido em
respeito ao princípio da boa-fé68.
66 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
67 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
68 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
18
Não obtida a conciliação, será expedido um
relatório, no qual se decidirá se houve de fato violação
de direitos humanos e serão formuladas proposições e
recomendações, se o caso. A ele serão agregados eventuais
votos dissidentes e exposições dos interessados. Será
encaminhado aos Estados interessados que não poderão
publicá-lo. (artigo 50, CADH).
Em três meses o Estado-parte no qual ocorreu a
violação deve apresentar uma solução ou levar o caso
à Corte Interamericana de Direitos Humanos; ou, se a
Comissão não levar o caso à Corte reconhecendo sua
competência para o julgamento daquele caso, ela mesma
poderá emitir sua opinião e conclusões sobre a questão,
num julgamento conclusivo. Este julgamento conclusivo
irá trazer as providências esperadas do Estado-parte em
certo prazo, após o qual se decidirá se ele tomou ou não
tais medidas assecuratórias num relatório final. (artigo 51,
CADH).
A Comissão confere um prazo de três meses para
que suas recomendações sejam cumpridas a contar da
notificação e, se não o forem, ela decidirá se o caso será
ou não levado à Corte. Para a Comissão levar o caso à
Corte é preciso que o Estado tenha aceito a competência
dela, senão o caso continua tramitando na Comissão. Esta
decisão sobre o envio ou não do caso para a Corte tem
caráter estritamente discricionário e não é obrigatória. No
mais, está sujeita ao prazo de caducidade de três meses
contados a partir da data em que a Comissão encaminha o
relatório para o Estado. Esta decisão deverá ser orientada
para o alcance da efetiva proteção dos direitos humanos
naquele caso específico, notadamente quando o caso
for muito grave ou quando por sua complexidade e
transcendência merecer ser analisado pela Corte.69
Corte Interamericana de Direitos Humanos
a) Composição
A Corte é composta de sete juízes, de nacionalidades
diferentes, nacionais dos Estados-membros da Organização,
eleitos dentre juristas de alta autoridade moral e de
reconhecida competência em matéria de direitos humanos,
que reúnam as condições requeridas para o exercício
das mais elevadas funções judiciais, de acordo com a lei
do Estado do qual sejam nacionais, ou do Estado que os
propuser como candidatos (artigo 52, CADH). Quanto ao
requisito de possuir condições para o exercício dos mais
altos cargos judiciários do país, seria, no Brasil, atender aos
critérios para ser ministro de um Tribunal Superior.
Tais juízes serão eleitos por voto secreto, exigido
quórum de maioria absoluta (mais da metade de todos
Estados-partes da Convenção). Cada Estado-parte pode
propor até 3 candidatos e, o fazendo, deverá indicar ao
menos 1 que não seja seu nacional (artigo 53, CADH).
Tribunais, 2000.
69 GALLI, Maria Beatriz; KRSTICEVIC, Viviana; DULITZKY, Ariel
E. A Corte Interamericana de Direitos Humanos: aspectos procedi-
mentais e estruturais de seu funcionamento. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000, p. 83-86.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
O mandato durará 6 anos, aceita uma reeleição,
estabelecendo-se regra de transição para a alternância
trienal dos juízes. No caso de eleição para substituir juiz
cujo mandato não tenha expirado, por exemplo, que
tenha falecido ou renunciado, será completado o período
do mandato anterior. Mesmo após o mandato de 6 anos,
independente de reeleição, os juízes continuarão julgando
os casos que estiverem sendo processados perante eles.
(artigo 54, CADH).
Nos termos do artigo 55 da CADH, se algum juiz do
caso foi nacional de um dos Estados-partes não precisará
se afastar, mas o seu país não poderá indicar um juiz ad hoc.
Quando não for nacional, ambos Estados-partes poderão
indicar o juiz ad hoc, mas se forem muitos os Estados-partes
com o mesmo interesse eles serão considerados como uma
única parte (indicando um só juiz ad hoc).
Ao menos 5 juízes da Corte devem participar da decisão
(artigo 56, CADH).
b) Funcionamento
De início, destaca-se que a Comissão comparecerá
em todos os casos perante a Corte, isto é, ainda que a
Comissão não leve o caso à Corte, sempre será ouvida
(artigo 57, CADH).
A sede da Corte fica em São José, na Costa Rica, como
decidido em Assembleia Geral, podendo realizar reuniões
em outras localidades. Somente o secretário designado
pela Corte obrigatoriamente residirá na sede. (artigo 58,
CADH).
Diferente da Comissão, a Corte possui uma secretaria
específica, a qual será dirigida pelo Secretário-Geral da OEA,
que nomeará funcionários após consultado o Secretário da
Corte, respeitada sempre a independência da Corte (artigo
59, CADH).
O Estatuto elaborado pela Corte foi aprovado
pela resolução AG/RES n. 448 (IX-O/79), adotada pela
Assembleia Geral da OEA, em seu Nono Período Ordinário
de Sessões, realizado em La Paz, Bolívia, outubro de 1979.
Já seu Regulamento não se sujeita a tal aprovação (artigo
60, CADH).
c) Funções
O artigo 63 da CADH resume as providências que a
Corte pode determinar, basicamente: que seja assegurado
o gozo do direito ou liberdade violados e, se o caso,
que sejam reparadas as consequências da violação, além
do pagamento de indenização ao lesado. Prossegue o
dispositivo esclarecendo que mesmo antes do final do
julgamento a Corte pode tomar providências provisórias,
bem como pode intervir quando o caso ainda estiver na
Comissão, desde que esta requeira.
Já o artigo 64 da CADH da competência consultiva
da Corte, que poderá ser exercida pelos Estados-membros
quanto à interpretação da Convenção e de tratados correlatos
à proteção dos direitos humanos, bem como pelos órgãos
da OEA. Há também a possibilidade de um Estado-membro
buscar parecer a respeito da compatibilidade de seu
ordenamento interno com os mecanismos internacionais.
Afinal, a Corte não serve apenas para julgar litígios, mas
para aconselhar e direcionar o cumprimento das normas
de direitos humanos, o que inclui fazer interpretações que
esclareçam dúvidas dos Estados-membros.
Assim, “a Corte possui uma função contenciosa, que
inclui o recebimento e trâmite de casos individuais de
violação de direitos humanos, e uma função consultiva. Nos
primeiros anos de seu funcionamento, a Corte fortaleceu
a proteção internacional dos direitos humanos através da
emissão de opiniões consultivas. As opiniões consultivas
contribuíram para a interpretação e consequente ampliação
de alguns direitos consagrados na Convenção Americana
sobre Direitos Humanos”70.
A Corte tem ainda a função de apresentar relatório
de suas atividades à Assembleia: ele é anual e informa as
recomendações feitas e as medidas que tenham sido ou
não cumpridas (artigo 65, CADH).
d) Legitimidade ativa
Diferente do que ocorre nas Comissões, não é qualquer
pessoa que pode submeter um caso à Corte, mas somente
Estados-partes e a própria Comissão, não se atingindo
solução perante esta (artigo 61, CADH).
No momento do depósito do instrumento de ratificação
ou posteriormente o Estado-parte pode reconhecer
como obrigatória a competência da Corte, de maneira
condicionada ou incondicionada - é a chamada declaração
especial. Também é possível reconhecer tal competência por
convenção especial, que é um tipo de tratado internacional
com este fim. É preciso ao menos uma das duas para que a
Corte possa apreciar o caso relativo ao Estado-parte (artigo
62, CADH). Não havendo reconhecimento de competência,
não é possível figurar nem no polo ativo, nem no passivo
de processo perante a Corte.
e) Requisitos de admissibilidade
“Sobre a admissibilidade da demanda, a interpretação
da própria Corte sobre o prazo de três meses, transcorridos
desde a notificação do relatório ao Estado pela Comissão,
é de que o mesmo não é fatal e pode ser prorrogado. Além
disso, a Corte determinou que a segurança jurídica exige
que os Estados respeitem os prazos, e que a Comissão não
faça uso arbitrário dos mesmos, principalmente em relação
aos prazos estabelecidos pela Convenção Americana”71.
Assim, embora nos termos da Convenção a submissão
do caso pela Comissão à Corte se sujeite ao prazo de
caducidade de três meses contados a partir da data em
que a Comissão encaminha o relatório para o Estado,
a Corte relativizou a previsão, aceitando que o caso seja
encaminhado após o prazo.
70 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
71 GALLI, Maria Beatriz; DULITZKY, Ariel E. A comissão intera-
mericana de direitos humanos e o seu papel central no sistema inte-
ramericano de proteção dos direitos humanos. In: GOMES, Luís Flávio;
PIOVESAN, Flávia (Coord.). O sistema interamericano de proteção
dos direitos humanos e o direito brasileiro. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000.
19
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Ao se defender, o Estado demandado pode apresentar
exceções preliminares por escrito no sentido de ser o
tribunal incompetente ou não haver admissibilidade da
demanda, as quais são um incidente processual processado
independente do procedimento relativo ao mérito.
As exceções preliminares são questão prévia
apresentadas no prazo de 30 dias a contar da notificação,
não paralisando o procedimento de mérito e tramitando
em separado. Nelas, o Estado demandado pode alegar
não só que a demanda não preenche os requisitos
de admissibilidade, mas também que não atende
outro requisito indispensável ao prosseguimento do
procedimento, como prescrição, vício insanável ou, o que
é comum, omissão de trâmites prévios junto à Comissão.
e) Sentença
A Corte deve justificar sua decisão, referindo-se às
provas dos autos e às normas de direitos humanos vigentes.
Se o voto não for unânime, ou seja, o mesmo para todos,
o voto dissidente ou diverso será juntado à sentença e não
ignorado. (artigo 66, CADH).
A sentença é definitiva e inapelável, ou seja, não é
possível interpor recurso para nenhum órgão, nem mesmo
à Assembleia Geral da OEA. No máximo, é possível pedir
em até 90 dias da notificação da sentença esclarecimentos
sobre o seu conteúdo. (artigo 67, CADH).
A decisão da Corte deverá ser cumprida pelos Estados-
partes, sob pena de sanção internacional. Eventual
indenização a ser paga pelo Estado-parte será processada
conforme as normas de execução internas (artigo 68,
CADH), logo, a sentença é título executivo.
A sentença pronuncia-se sobre a responsabilidade
do Estado demandado pelos fatos apresentados e dispõe
sobre o seu dever de garantir à vítima o gozo do direito
ou liberdade violados, decidindo sobre as reparações e
indenizações respectivas, além do eventual pagamento
de custas. Neste sentido, a sentença não tem um caráter
meramente declaratório da violação cometida pelo
Estado, mas, ao contrário, requer que o mesmo adote
medidas concretas para reparar as violações aos direitos da
Convenção Americana.
É conferida publicidade à sentença não só quanto aos
envolvidos, mas quanto a todos Estados-partes (artigo 69,
CADH), que ficarão cientes do posicionamento da Corte em
relação a certa matéria, podendo eventualmente corrigir
alguma postura interna.
Disposições comuns à Corte e à Comissão
As imunidades diplomáticas no curso do mandato
são conferidas aos juízes da Comissão e da Corte. Estes
juízes não poderão ser responsabilizados por seus votos e
opiniões, o que influenciaria na independência com a qual
devem atuar em suas funções. (artigo 70, CADH).
O juiz não pode assumir obrigações incompatíveis com
o cargo que exerce, o que é delimitado nos Estatutos da
Corte e da Comissão (artigo 71, CADH). É incompatível, por
exemplo, ser ministro de Estado num dos Estados-partes
da Convenção.
20
O artigo 72 da CADH abrange o custeio dos juízes,
notadamente quanto a honorários e despesas de viagem.
Somente o órgão ao qual o juiz pertence - Comissão
ou Corte - poderá requerer à Assembleia Geral a aplicação
de sanção por violação do respectivo estatuto. Tal sanção
será aplicada mediante resolução, exigindo-se quórum de
2/3 (qualificado) dos Estados-membros para os juízes da
Corte e dos Estados-partes da Convenção para os juízes da
Comissão. (artigo 73, CADH).
5 CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE
DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSÉ E
DECRETO Nº 678/1992).
DECRETO n° 678, de 6 de novembro de 1992.
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), de 22 de
novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do
cargo de PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que a Convenção Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica), adotada
no âmbito da Organização dos Estados Americanos, em São
José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do
segundo parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta
de adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992;
Considerando que a Convenção Americana sobre
Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa Rica) entrou
em vigor, para o Brasil, em 25 de setembro de 1992 , de
conformidade com o disposto no segundo parágrafo de seu
art. 74;
A primeira fase do chamado processo de elaboração
dos tratados é a negociação. No Brasil, compete à União
“manter relações com Estados estrangeiros e participar
de organizações internacionais”, nos termos do artigo 21,
I da Constituição Federal. O único agente nas relações
internacionais com competência exclusiva é o Presidente
da República, que manterá as relações com o respectivo
Estado estrangeiro e celebrará tratados, convenções e
atos internacionais, que precisam apenas do referendo
do Congresso Nacional, conforme dispõe o artigo 84, VII
e VIII da Constituição Federal. O momento seguinte é o
da assinatura do tratado por esta autoridade competente.
Contudo, a exigibilidade dos tratados depende de atos
posteriores. A colaboração entre os Poderes Executivo e
Legislativo é indispensável para a conclusão de um tratado
no ordenamento jurídico brasileiro, já que muito embora
a competência seja exclusiva do Presidente da República,
cabe ao Congresso Nacional, por meio de um decreto
legislativo, autorizar a ratificação do ato internacional.
Nos termos do artigo 49, I da Constituição Federal “é
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
da competência exclusiva do Congresso Nacional: I -
resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional”. Quanto ao Pacto de
São José da Costa Rica, este foi negociado e assinado pela
autoridade do Executivo competente e posteriormente
submetido à aprovação do Congresso Nacional, a qual
foi concedida pelo Decreto Legislativo n° 27/92. Somente
depois esta foi promulgada pelo Decreto n° 678/92 e
ratificada pelo Brasil perante a Organização dos Estados
Americanos.
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos
(Pacto de São José da Costa Rica), celebrada em São José da
Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, apensa por cópia
ao presente decreto, deverá ser cumprida tão inteiramente
como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato
internacional, em 25 de setembro de 1992, o Governo
brasileiro fez a seguinte declaração interpretativa: “O
Governo do Brasil entende que os arts. 43 e 48, alínea d ,
não incluem o direito automático de visitas e inspeções in
loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 6 de novembro de 1992; 171° da Independência
e 104° da República.
ITAMAR FRANCO
Fernando Henrique Cardoso
Este texto não substitui o publicado no DOU de 9.11.1992.
Depois do processo de internacionalização dos direitos
humanos, iniciou-se um processo de regionalização
deles, ou seja, adaptação do conteúdo de cada uma das
declarações de direitos até então proferidas a determinadas
regiões do globo.
ANEXO
CONVENÇÃO AMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS (1969)
(PACTO DE SAN JOSÉ DA COSTA RICA)
PREÂMBULO
Os Estados Americanos signatários da presente
Convenção,
Reafirmando seu propósito de consolidar neste
Continente, dentro do quadro das instituições democráticas,
um regime de liberdade pessoal e de justiça social, fundado
no respeito dos direitos humanos essenciais;
Reconhecendo que os direitos essenciais da pessoa
humana não derivam do fato de ser ela nacional de
determinado Estado, mas sim do fato de ter como
fundamento os atributos da pessoa humana, razão por
que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece
o direito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram consagrados
na Carta da Organização dos Estados Americanos, na
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem
e na Declaração Universal dos Direitos do Homem, e que
foram reafirmados e desenvolvidos em outros instrumentos
internacionais, tanto de âmbito mundial como regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal
dos Direitos Humanos, só pode ser realizado o ideal do ser
humano livre, isento do temor e da miséria, se forem criadas
condições que permitam a cada pessoa gozar dos seus
direitos econômicos, sociais e culturais, bem como dos seus
direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana
Extraordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação
à própria Carta da Organização de normas mais amplas
sobre os direitos econômicos, sociais e educacionais e
resolveu que uma Convenção Interamericana sobre Direitos
Humanos determinasse a estrutura, competência e processo
dos órgãos encarregados dessa matéria;
Convieram no seguinte:
Pelo preâmbulo da Convenção denotam-se os
antecedentes históricos e as intenções envoltas em sua
elaboração. Basicamente, os direitos humanos já haviam
sido reconhecidos internacionalmente desde a criação da
ONU e a elaboração da Declaração Universal dos Direitos
Humanos de 1948 por todos os Estados-membros da
organização. Entretanto, ainda se buscava um caminho para
a efetivação deles, garantindo a dignidade inerente à pessoa
humana em qualquer localidade, independentemente de
fatores externos. Neste sentido, optou-se por um processo
de regionalização dos direitos humanos, no qual as
peculiaridades das grandes regiões globais poderiam ser
levadas em consideração, permitindo maior efetividade
das normas de direitos humanos. Assim, os países da
América se reuniram para a formação de uma organização
específica, a Organização dos Estados Americanos, e para
a assunção de um compromisso internacional continental
pela preservação dos direitos humanos.
PARTE I - DEVERES DOS ESTADOS E DIREITOS
PROTEGIDOS
A primeira parte da Convenção trata do aspecto material
da proteção dos direitos humanos na América. No capítulo
I, são estabelecidos os deveres dos Estados-partes, que
são os de respeito e adoção das disposições do pacto no
ordenamento jurídico interno; no capítulo II são enumerados
os direitos civis e políticos, que são praticamente os mesmos
declarados no âmbito internacional, embora mais amplos
em relação a alguns direitos; no capítulo III ocorre uma
remissão à Carta da Organização dos Estados Americanos
no tocante aos direitos econômicos, sociais e culturais, de
realização progressiva; no capítulo IV são tratados os casos
de suspensão de garantias, interpretação e aplicação; no
capítulo V abordam-se os deveres das pessoas.
Capítulo I - ENUMERAÇÃO DOS DEVERES
Artigo 1º - Obrigação de respeitar os direitos
21
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
1. Os Estados-partes nesta Convenção comprometem-
se a respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a
garantir seu livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja
sujeita à sua jurisdição, sem discriminação alguma, por
motivo de raça, cor, sexo, idioma, religião, opiniões políticas
ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social,
posição econômica, nascimento ou qualquer outra condição
social.
2. Para efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser
humano.
Os Estados-membros da OEA assumem o
compromisso de respeitar os direitos humanos declarados
neste documento para com todos os seres humanos que
ingressem em território de sua jurisdição, não apenas
nacionais. Nota-se, ainda, que não há ser humano que
possa não ser considerado como pessoa.
Artigo 2º - Dever de adotar disposições de direito interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados
no artigo 1° ainda não estiver garantido por disposições
legislativas ou de outra natureza, os Estados-partes
comprometem-se a adotar, de acordo com as suas normas
constitucionais e com as disposições desta Convenção,
as medidas legislativas ou de outra natureza que forem
necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
O conteúdo da Convenção tem um caráter genérico, de
forma que meios específicos para assegurar os direitos nela
previstos dentro do ordenamento interno são necessários.
Este artigo deixa claro o dever dos Estados-partes de
adaptar o ordenamento interno a este contexto.
Capítulo II - DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
Em relação à primeira dimensão de direitos, aponta
Bobbio72: “[...] o desenvolvimento dos direitos do homem
passou por três fases: num primeiro momento, afirmaram-
se os direitos de liberdade, isto é, todos aqueles direitos
que tendem a limitar o poder do Estado e a reservar para
o indivíduo, ou para os grupos particulares, uma esfera de
liberdade em relação ao Estado; num segundo momento,
foram propugnados os direitos políticos, os quais –
concebendo a liberdade não apenas negativamente, como
não impedimento, mas positivamente, como autonomia –
tiveram como consequência a participação cada vez mais
ampla, generalizada e frequente dos membros de uma
comunidade no poder político (ou liberdade no Estado)
[...]”. Estes dois momentos representam a formação da
primeira dimensão de direitos humanos, correspondentes
aos direitos civis e políticos, os quais são abordados neste
capítulo da Convenção. Em geral, tais direitos não exigem
uma postura ativa estatal, mas sim de abstenção, deixando
de se ingerir em direitos humanos individuais e permitindo
que as pessoas participem das decisões políticas.
Artigo 3º - Direito ao reconhecimento da personalidade
jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua
personalidade jurídica.
72 BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Tradução Celso La-
fer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
22
“O conceito de personalidade está umbilicalmente
ligado ao de pessoa. Todo aquele que nasce com vida
torna-se uma pessoa, ou seja, adquire personalidade. Esta
é, portanto, qualidade ou atributo do ser humano. Pode
ser definida como aptidão genérica para adquirir direitos e
contrair obrigações ou deveres na ordem civil. É pressuposto
para a inserção e atuação da pessoa na ordem jurídica. A
personalidade é, portanto, o conceito básico da ordem
jurídica, que a estende a todos os homens, consagrando-a
na legislação civil e nos direitos constitucionais de vida,
liberdade e igualdade. É qualidade jurídica que se revela
como preliminar de todos os direitos e deveres”73.
Artigo 4º - Direito à vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida.
Esse direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o
momento da concepção. Ninguém pode ser privado da vida
arbitrariamente.
Atenção: a Convenção assegura a proteção à vida
desde a concepção! Não obstante, veda a morte por
razões arbitrárias, por exemplo, pena de morte sem o
devido processo legal.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de
morte, esta só poderá ser imposta pelos delitos mais graves,
em cumprimento de sentença final de tribunal competente
e em conformidade com a lei que estabeleça tal pena,
promulgada antes de haver o delito sido cometido. Tampouco
se estenderá sua aplicação a delitos aos quais não se aplique
atualmente.
No ideário de proteção à vida, impedindo a aplicação
de pena de morte, a Convenção adota um posicionamento
de não retrocesso. Basicamente, para os casos e nas
localidades em que a pena de morte foi abolida não é
possível passar a aplicá-la.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados
que a hajam abolido.
Os países que adotavam pena de morte antes da
Convenção não podem ampliar sua aplicação para outros
crimes, mas não são obrigados a aboli-la plenamente.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada
a delitos políticos, nem a delitos comuns conexos com delitos
políticos.
A aplicação de pena de morte por crimes políticos
significaria uma violação dos direitos políticos, que
permitem o livre exercício do pensamento perante o
Estado. Sem isto, não há democracia. Assim, somente cabe
pena de morte para certos delitos comuns mais graves aos
quais já se aplicava tal pena antes da Convenção naquele
Estado-parte.
5. Não se deve impor a pena de morte a pessoa que,
no momento da perpetração do delito, for menor de dezoito
anos, ou maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado
de gravidez.
Não é possível aplicar pena de morte a menores de
18 anos (proteção à criança e ao adolescente) e nem
às mulheres grávidas (proteção da maternidade e da
infância).
73 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 9. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar
anistia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser
concedidos em todos os casos. Não se pode executar a pena
de morte enquanto o pedido estiver pendente de decisão
ante a autoridade competente.
Segundo Bitencourt74, anistia “é o esquecimento jurídico
do ilícito e tem por objeto fatos (não pessoas) definidos
como crimes, de regra, políticos, militares ou eleitorais,
excluindo-se, normalmente, os crimes comuns”; ao passo
que indulto coletivo ou propriamente dito “destina-se a
um grupo determinado de condenados e é delimitado pela
natureza do crime e quantidade da pena aplicada, além de
outros requisitos que o diploma legal pode estabelecer”; já
a comutação da pena é o indulto parcial, não extinguindo a
punibilidade, mas diminuindo a pena a ser cumprida.
Artigo 5º - Direito à integridade pessoal
1. Toda pessoa tem direito a que se respeite sua
integridade física, psíquica e moral.
São garantias inerentes ao direito à vida e ao direito à
saúde.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas
ou tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa
privada de liberdade deve ser tratada com o respeito devido
à dignidade inerente ao ser humano.
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por
crueldade, intimidação, punição, para obtenção de uma
confissão, informação ou simplesmente por prazer da
pessoa que tortura, sendo assim uma espécie de trato cruel,
desumano ou degradante. As penas também não podem
ser cruéis, desumanas ou degradantes, por exemplo, de
trabalhos forçados. O cumprimento da pena, ainda que em
si ela não seja cruel, a exemplo da privativa de liberdade,
deve se dar de maneira digna, não se aceitando a falta de
estrutura nos estabelecimentos prisionais.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
Pelo princípio da personalidade da pena o crime pode
ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu turno,
a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria flagrante
a injustiça se fosse possível alguém responder pelos atos
ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes.
4. Os processados devem ficar separados dos
condenados, salvo em circunstâncias excepcionais, e devem
ser submetidos a tratamento adequado à sua condição de
pessoas não condenadas.
Trata-se de um benefício inerente à presunção de
inocência: os que ainda são considerados inocentes perante
a lei devem ficar separados dos culpados.
5. Os menores, quando puderem ser processados,
devem ser separados dos adultos e conduzidos a tribunal
especializado, com a maior rapidez possível, para seu
tratamento.
Para proteger as crianças e os adolescentes tem-se um
sistema específico para processo e condenação criminal,
bem como local próprio de execução da pena.
74 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16.
ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
6. As penas privativas de liberdade devem ter por
finalidade essencial a reforma e a readaptação social dos
condenados.
A pena tem função retributiva e preventiva (geral e
especial). Retributiva por ser uma resposta ao mal causado
pelo criminoso para a sociedade. Preventiva geral no
sentido de intimidar todos os destinatários da norma penal,
visando impedir que eles pratiquem crimes; preventiva
especial no sentido de impedir o autor do crime que volte
a delinquir. Há, ainda, a função social ou ressocializadora,
que visa permitir que o condenado seja devolvido à
sociedade em condições de não mais cometer crimes e
conviver pacificamente.
Artigo 6º - Proibição da escravidão e da servidão
1. Ninguém poderá ser submetido a escravidão ou
servidão e tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico
de mulheres são proibidos em todas as suas formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho
forçado ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para
certos delitos, pena privativa de liberdade acompanhada de
trabalhos forçados, esta disposição não pode ser interpretada
no sentido de proibir o cumprimento da dita pena, imposta
por um juiz ou tribunal competente. O trabalho forçado
não deve afetar a dignidade, nem a capacidade física e
intelectual do recluso.
Se todo ser humano é uma pessoa e, como tal, dotada
de dignidade, aceitar a escravidão seria absurdo. Inerente
a isto se encontra a vedação de trabalhos forçados: não
significa que não pode existir trabalho obrigatório, mas a
negativa em cumpri-lo não pode impedir o cumprimento
da pena, embora o desempenho do trabalho possa gerar
sua diminuição proporcional aos dias trabalhados. Havendo
trabalho obrigatório, este não pode influenciar a dignidade
e nem a capacidade física ou intelectual do acusado, por
exemplo, colocar um professor para limpar os banheiros
da prisão e não para ministrar aulas aos detentos é uma
violação.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios
para os efeitos deste artigo:
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de
pessoa reclusa em cumprimento de sentença ou resolução
formal expedida pela autoridade judiciária competente. Tais
trabalhos ou serviços devem ser executados sob a vigilância
e controle das autoridades públicas, e os indivíduos que
os executarem não devem ser postos à disposição de
particulares, companhias ou pessoas jurídicas de caráter
privado;
b) serviço militar e, nos países em que se admite a
isenção por motivo de consciência, qualquer serviço nacional
que a lei estabelecer em lugar daquele;
c) o serviço exigido em casos de perigo ou de calamidade
que ameacem a existência ou o bem-estar da comunidade;
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações
cívicas normais.
Evidencia-se que trabalho obrigatório não significa
trabalho forçado. Nestes casos, não há trabalho forçado, por
mais que o indivíduo na verdade não queira desempenhá-
lo.
23
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Artigo 7º - Direito à liberdade pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e à segurança
pessoais.
A liberdade aparece ligada à segurança porque a
privação da liberdade de um por parte do Estado visa,
necessariamente, a preservação da segurança dos demais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física,
salvo pelas causas e nas condições previamente fixadas
pelas Constituições políticas dos Estados-partes ou pelas leis
de acordo com elas promulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou
encarceramento arbitrários.
A legislação deve ser expressa a respeito dos casos em
que se admite a privação da liberdade de locomoção.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das
razões da detenção e notificada, sem demora, da acusação
ou das acusações formuladas contra ela.
5. Toda pessoa presa, detida ou retida deve ser conduzida,
sem demora, à presença de um juiz ou outra autoridade
autorizada por lei a exercer funções judiciais e tem o
direito de ser julgada em prazo razoável ou de ser posta
em liberdade, sem prejuízo de que prossiga o processo. Sua
liberdade pode ser condicionada a garantias que assegurem
o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer
a um juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida,
sem demora, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e
ordene sua soltura, se a prisão ou a detenção forem ilegais.
Nos Estados-partes cujas leis prevêem que toda pessoa que
se vir ameaçada de ser privada de sua liberdade tem direito
a recorrer a um juiz ou tribunal competente, a fim de que
este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal recurso
não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
Os itens 4 a 6 tratam do devido processo legal (ampla
defesa e contraditório) garantidos àquele que é privado de
sua liberdade de locomoção. É preciso que a pessoa seja
notificada a respeito dos motivos da acusação, seja levada
ao juiz que decidirá sobre a manutenção da prisão e possa
interpor recurso contra tal decisão.
7. Ninguém deve ser detido por dívidas. Este princípio
não limita os mandados de autoridade judiciária competente
expedidos em virtude de inadimplemento de obrigação
alimentar.
Uma das maiores polêmicas jurídicas brasileiras nos
últimos anos envolve justamente este dispositivo da
Convenção: enquanto ela somente permite a prisão por
dívida em caso de obrigação alimentar, a Constituição
brasileira a permite também para os depositários infiéis
(aquele que fica vinculado ao cumprimento de uma
obrigação meramente contratual, cuja função que lhe é
confiada envolve a guarda de uma coisa específica, devendo
conservá-la e restituí-la in natura quando for exigida pelo
depositante ou pagar o preço equivalente se a coisa não
mais existir na sua esfera de disponibilidade). Ocorre
que os tratados de direitos humanos, a partir da Emenda
Constitucional n° 45/04, cumpridas as condições do artigo
5°, §3° são considerados como emendas constitucionais;
mas a Convenção em estudo foi ratificada antes desta
alteração legislativa, havendo posicionamentos diversos
a respeito dela possuir ou não o caráter constitucional.
24
Depois de muitas discussões, o Supremo Tribunal Federal
decidiu no dia 05 de dezembro de 2008 que é ilegal a prisão
civil do depositário infiel, utilizando-se da tese de que os
tratados de direitos humanos têm status supralegal, ou
seja, encontram-se acima das leis ordinárias, porém abaixo
da Constituição Federal. Neste sentido, a súmula vinculante
n° 25 e Habeas Corpus n° 87.585-8/TO.
Artigo 8º - Garantias judiciais
1. Toda pessoa terá o direito de ser ouvida, com as
devidas garantias e dentro de um prazo razoável, por um
juiz ou Tribunal competente, independente e imparcial,
estabelecido anteriormente por lei, na apuração de qualquer
acusação penal formulada contra ela, ou na determinação
de seus direitos e obrigações de caráter civil, trabalhista,
fiscal ou de qualquer outra natureza.
Evidencia-se o direito ao contraditório, consistente
em poder ouvir e dar uma resposta a respeito dos fatos
controversos levados a juízo, em qualquer esfera. Também
traz o princípio do juiz natural e da vedação ao tribunal
de exceção, de forma que sempre será fixado o juízo
competente de maneira prévia por regras de organização
judiciária, avaliando-se ainda se aquele juízo atribuído é de
fato imparcial (não possuindo inimizades ou amizades para
com as partes).
2. Toda pessoa acusada de um delito tem direito a que
se presuma sua inocência, enquanto não for legalmente
comprovada sua culpa. Durante o processo, toda pessoa tem
direito, em plena igualdade, às seguintes garantias mínimas:
O estado de inocência é inerente à pessoa humana, de
forma que somente pode ser considerada culpada após
o trânsito em julgado do processo criminal que apure
devidamente o ilícito (princípio da presunção de inocência).
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por
um tradutor ou intérprete, caso não compreenda ou não fale
a língua do juízo ou tribunal;
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da
acusação formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios
necessários à preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de
ser assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-
se, livremente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor
proporcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a
legislação interna, se o acusado não se defender ele próprio,
nem nomear defensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presentes
no Tribunal e de obter o comparecimento, como testemunhas
ou peritos, de outras pessoas que possam lançar luz sobre os
fatos;
g) direito de não ser obrigada a depor contra si mesma,
nem a confessar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença a juiz ou tribunal
superior.
Todas as garantias enumeradas fazem parte do devido
processo legal, formado pelo binômio contraditório + ampla
defesa. Pelo princípio do devido processo legal “ninguém
será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
processo legal. Corolário a esse princípio, asseguram-se
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral o contraditório e a ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes”75. São meios, por
exemplo, a conferência de um tradutor e de um defensor,
público ou privado, e ainda os direitos ao silêncio e à não
produção de provas contra si. São recursos as vias de
questionamento da decisão judicial perante outro juiz ou
tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação
de nenhuma natureza.
Assim, não é que a confissão não seja um meio de
prova válido: é válida, mas não pode ser obtida à força, por
exemplo, mediante tortura ou ameaça.
4. O acusado absolvido por sentença transitada em
julgado não poderá ser submetido a novo processo pelos
mesmos fatos.
Não cabe revisão criminal pro societate - em favor da
sociedade. Não importa se o acusado foi indevidamente
absolvido, transitada em julgado a decisão não poderá
ser processado novamente pelo mesmo fato. A revisão
criminal só é possível se surgirem provas para absolver o
réu condenado criminalmente, nunca para condená-lo.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for
necessário para preservar os interesses da justiça.
O segredo de justiça é limitado a alguns casos porque,
em regra, “o direito subjetivo das partes e advogados à
intimidade somente estará garantido se não prejudicar o
interesse público à informação”76.
Artigo 9º - Princípio da legalidade e da retroatividade
Ninguém poderá ser condenado por atos ou omissões
que, no momento em que foram cometidos, não constituam
delito, de acordo com o direito aplicável. Tampouco poder-
se-á impor pena mais grave do que a aplicável no momento
da ocorrência do delito. Se, depois de perpetrado o delito,
a lei estipular a imposição de pena mais leve, o deliquente
deverá dela beneficiar-se.
Há uma regra dominante em termos de conflito de leis
penais no tempo que é a da irretroatividade da lei penal,
sem a qual não haveria nem segurança e nem liberdade
na sociedade, em flagrante desrespeito ao princípio da
legalidade e da anterioridade da lei. Logo, o tempo rege
a ação - tempus regit actum - e uma lei somente abrange
os atos praticados durante a sua vigência, não antes
(retroatividade) nem depois (ultra-atividade). Contudo, o
princípio da irretroatividade vige somente quanto à lei mais
severa, de forma que a lei que for mais favorável ao réu irá
retroagir, no que se consolida o princípio da retroatividade
da lei mais benéfica.77
Artigo 10 - Direito à indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a
lei, no caso de haver sido condenada em sentença transitada
em julgado, por erro judiciário.
75 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
76 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
77 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16.
ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
Uma pessoa injustamente condenada por um erro
estatal na apuração do ilícito tem direito a indenização.
Artigo 11 - Proteção da honra e da dignidade
1. Toda pessoa tem direito ao respeito da sua honra e ao
reconhecimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias
ou abusivas em sua vida privada, em sua família, em seu
domicílio ou em sua correspondência, nem de ofensas ilegais
à sua honra ou reputação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais
ingerências ou tais ofensas.
Privacidade e personalidade são direitos que parecem
interligados, uma vez que a primeira é condição de expansão
da segunda. A honra pode ser objetiva, no que tange ao
modo como o mundo vê a pessoa, e subjetiva, referindo-se
à maneira como ela se vê. Para o bom desenvolvimento da
personalidade é preciso garantir a privacidade, cabendo à
lei proteger todos estes bens jurídicos.
Artigo 12 - Liberdade de consciência e de religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência
e de religião. Esse direito implica a liberdade de conservar
sua religião ou suas crenças, ou de mudar de religião ou de
crenças, bem como a liberdade de professar e divulgar sua
religião ou suas crenças, individual ou coletivamente, tanto
em público como em privado.
2. Ninguém pode ser submetido a medidas restritivas
que possam limitar sua liberdade de conservar sua religião
ou suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças.
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as
próprias crenças está sujeita apenas às limitações previstas
em lei e que se façam necessárias para proteger a segurança,
a ordem, a saúde ou a moral públicas ou os direitos e as
liberdades das demais pessoas.
4. Os pais e, quando for o caso, os tutores, têm direito
a que seus filhos e pupilos recebam a educação religiosa e
moral que esteja de acordo com suas próprias convicções.
Uma das esferas da liberdade de pensamento é a
liberdade de crença religiosa. Cada qual tem direito a
professar a crença que quiser no Estado democrático, não
podendo ser tolhido deste direito. No entanto, há algumas
limitações lógicas ao exercício deste direito, notadamente
quanto às colisões com outros direitos humanos: por
exemplo, não pode ser aceita a prática de sacrifício humano
nos cultos religiosos.
A religiosidade é um dos aspectos em que os pais
influenciam os filhos e, por isso, possuem direito de vê-los
educados em consonância com tais crenças.
Artigo 13 - Liberdade de pensamento e de expressão
1. Toda pessoa tem o direito à liberdade de pensamento
e de expressão. Esse direito inclui a liberdade de procurar,
receber e difundir informações e ideias de qualquer natureza,
sem considerações de fronteiras, verbalmente ou por escrito,
ou em forma impressa ou artística, ou por qualquer meio de
sua escolha.
25
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
“Na verdade, o ser humano, através dos processos
internos de reflexão, formula juízos de valor. Estes
exteriorizam nada mais do que a opinião de seu emitente.
Assim, a regra constitucional, ao consagrar a livre
manifestação do pensamento, imprime a existência jurídica
ao chamado direito de opinião”78.
2. O exercício do direito previsto no inciso precedente não
pode estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades
ulteriores, que devem ser expressamente previstas em lei e
que se façam necessárias para assegurar:
a) o respeito dos direitos e da reputação das demais
pessoas;
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública,
ou da saúde ou da moral públicas.
Silva79 explica que “o homem se torna cada vez mais livre
na medida em que amplia seu domínio sobre a natureza”,
ou seja, com a evolução da sociedade, a tendência é que
o círculo que delimita a esfera da liberdade se amplie.
Entretanto, o direito à liberdade nunca foi assegurado de
forma irrestrita, assim como nunca se defendeu no campo
ético que alguém pudesse exercê-lo sem limites. Não
significa que é aceita a censura prévia, como era comum nos
regimes ditatoriais, mas que é preciso limitar a veiculação
de conteúdos que violem direitos humanos alheios ou
atentem contra a moral social. Por exemplo, se uma pessoa
publicar um conteúdo ofensivo a outra cometerá violação
da honra, se divulgar conteúdos antissemitas praticará
crime de preconceito e discriminação.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias
e meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais
ou particulares de papel de imprensa, de frequências
radioelétricas ou de equipamentos e aparelhos usados na
difusão de informação, nem por quaisquer outros meios
destinados a obstar a comunicação e a circulação de ideias
e opiniões.
A propriedade dos meios de comunicação não pode ser
utilizada para manipulação do pensamento da população.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos a censura
prévia, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles,
para proteção moral da infância e da adolescência, sem
prejuízo do disposto no inciso 2.
Antes de permitir que um espetáculo chegue ao
público é aceita a avaliação prévia do conteúdo, limitando
o acesso, por exemplo, a determinada faixa etária.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra,
bem como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso
que constitua incitamento à discriminação, à hostilidade, ao
crime ou à violência.
Permitir o incentivo a este tipo de pensamento
contrário à paz mundial vai contra o que os sistemas global
e regional de proteção de direitos humanos buscam.
Artigo 14 - Direito de retificação ou resposta
1. Toda pessoa, atingida por informações inexatas ou
ofensivas emitidas em seu prejuízo por meios de difusão
78 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
79 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
26
legalmente regulamentados e que se dirijam ao público em
geral, tem direito a fazer, pelo mesmo órgão de difusão, sua
retificação ou resposta, nas condições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirão
das outras responsabilidades legais em que se houver
incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda
publicação ou empresa jornalística, cinematográfica, de
rádio ou televisão, deve ter uma pessoa responsável, que não
seja protegida por imunidades, nem goze de foro especial.
A publicação de um conteúdo ofensivo dá ao ofendido
direito de resposta (direito de em local idêntico, com
mesmo destaque e circulação, expor seus argumento
contrários à ofensa publicada), mas não exime o ofensor
de responder por seu ato. Para garantir isto, nos meios de
comunicação é preciso de um responsável que não seja
impedido de ser processado regularmente, ou seja, que
não possua imunidades ou goze de foro especial.
Artigo 15 - Direito de reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem
armas. O exercício desse direito só pode estar sujeito às
restrições previstas em lei e que se façam necessárias, em
uma sociedade democrática, ao interesse da segurança
nacional, da segurança ou ordem públicas, ou para proteger
a saúde ou a moral públicas ou os direitos e as liberdades
das demais pessoas.
O direito de reunião evidencia a liberdade de
expressão conferida aos indivíduos e aos grupos sociais.
Grupos de pessoas podem se reunir para manifestar
algum pensamento, respeitados os limites legais, por
exemplo, não é autorizada a presença de armas, ou ainda,
é preciso informar o poder público para que ele tome
providências para garantir a segurança numa manifestação
grupal principalmente se ela tiver grande repercussão
(exemplificando, algumas paradas gays chegam a reunir
milhões de pessoas).
Artigo 16 - Liberdade de associação
1. Todas as pessoas têm o direito de associar-se
livremente com fins ideológicos, religiosos, políticos,
econômicos, trabalhistas, sociais, culturais, desportivos ou de
qualquer outra natureza.
2. O exercício desse direito só pode estar sujeito às
restrições previstas em lei e que se façam necessárias, em
uma sociedade democrática, ao interesse da segurança
nacional, da segurança e da ordem públicas, ou para
proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e as
liberdades das demais pessoas.
3. O presente artigo não impede a imposição de
restrições legais, e mesmo a privação do exercício do direito
de associação, aos membros das forças armadas e da polícia.
Entidades associativas têm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente,
podendo defender, em nome próprio, direitos de seus
associados. Logo, caracteriza a união das forças individuais
num grupo organizado e devidamente autorizado por lei.
Ninguém é obrigado a ingressas ou permanecer em uma
associação. Nenhuma associação pode defender interesses
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
ilícitos (por exemplo, seria absurdo permitir que o PCC ou
o Comando Vermelho fossem consideradas associações,
posto que reúnem criminosos). Enfim, a lei pode limitar,
com razoabilidade e proporcionalidade, a liberdade de
associação.
Artigo 17 - Proteção da família
1. A família é o núcleo natural e fundamental da
sociedade e deve ser protegida pela sociedade e pelo Estado.
2. É reconhecido o direito do homem e da mulher de
contraírem casamento e de constituírem uma família, se
tiverem a idade e as condições para isso exigidas pelas leis
internas, na medida em que não afetem estas o princípio da
não-discriminação estabelecido nesta Convenção.
3. O casamento não pode ser celebrado sem o
consentimento livre e pleno dos contraentes.
4. Os Estados-partes devem adotar as medidas
apropriadas para assegurar a igualdade de direitos e a
adequada equivalência de responsabilidades dos cônjuges
quanto ao casamento, durante o mesmo e por ocasião
de sua dissolução. Em caso de dissolução, serão adotadas
as disposições que assegurem a proteção necessária aos
filhos, com base unicamente no interesse e conveniência dos
mesmos.
5. A lei deve reconhecer iguais direitos tanto aos filhos
nascidos fora do casamento, como aos nascidos dentro do
casamento.
A proteção da família é essencial porque ela é a base
da estrutura social. O tradicional modo de constituição da
família é o casamento, tanto que ele é protegido nesta
Convenção e na DUDH, sendo o consentimento dos
nubentes um requisito essencial. Durante o casamento,
as obrigações devem ser partilhadas e, em caso de
dissolução, deve ser priorizado o melhor interesse dos
filhos para decidir a respeito de guarda, visitas e alimentos.
No mais, os filhos nascidos dentro ou fora do casamento
são equiparados.
Artigo 18 - Direito ao nome
Toda pessoa tem direito a um prenome e aos nomes de
seus pais ou ao de um destes. A lei deve regular a forma de
assegurar a todos esse direito, mediante nomes fictícios, se
for necessário.
O nome é um modo de individualização da pessoa
natural. “Integra a personalidade, individualiza a pessoa
não só durante a sua vida como também após a sua morte,
e indica a sua procedência familiar”80.
Artigo 19 - Direitos da criança
Toda criança terá direito às medidas de proteção que a
sua condição de menor requer, por parte da sua família, da
sociedade e do Estado.
A criança é parte fundamental da sociedade,
representando seu futuro. Protegê-la significa garantir
que no futuro existirão adultos preparados para construir
uma sociedade melhor. Para tanto são criados inúmeros
mecanismos. No Brasil, destaca-se o Estatuto da Criança e
do Adolescente.
80 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 9. ed.
São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
Artigo 20 - Direito à nacionalidade
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Toda pessoa tem direito à nacionalidade do Estado em
cujo território houver nascido, se não tiver direito a outra.
3. A ninguém se deve privar arbitrariamente de sua
nacionalidade, nem do direito de mudá-la.
Com estas regras, impede-se que uma pessoa não se
vincule jurídica e politicamente a um Estado, integrando o
povo e desfrutando de direitos e obrigações. No mínimo,
terá a nacionalidade do território em que tiver nascido. A
figura do apátrida é vedada. Em certos casos, será possível
mudar de nacionalidade, não podendo a pessoa ser
impedida.
Artigo 21 - Direito à propriedade privada
1. Toda pessoa tem direito ao uso e gozo de seus bens. A
lei pode subordinar esse uso e gozo ao interesse social.
O direito à propriedade é garantido, mas não de
forma ilimitada. Entre os limites possíveis destaca-se o do
respeito à função social. Por exemplo, não poderá manter a
propriedade aquele que não a torna produtiva.
2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo
mediante o pagamento de indenização justa, por motivo
de utilidade pública ou de interesse social e nos casos e na
forma estabelecidos pela lei.
O item se refere ao instituto da desapropriação, pelo
qual o Estado toma a propriedade de um bem em prol do
interesse coletivo, indenizando o proprietário.
3. Tanto a usura, como qualquer outra forma de
exploração do homem pelo homem, devem ser reprimidas
pela lei.
Usura significa agiotagem, uma pessoa emprestar
dinheiro por juros abusivos e utilizar meios controversos
para receber os juros e o valor emprestado de volta.
Artigo 22 - Direito de circulação e de residência
1. Toda pessoa que se encontre legalmente no território
de um Estado tem o direito de nele livremente circular e de
nele residir, em conformidade com as disposições legais.
2. Toda pessoa terá o direito de sair livremente de
qualquer país, inclusive de seu próprio país.
3. O exercício dos direitos supracitados não pode ser
restringido, senão em virtude de lei, na medida indispensável,
em uma sociedade democrática, para prevenir infrações
penais ou para proteger a segurança nacional, a segurança
ou a ordem públicas, a moral ou a saúde públicas, ou os
direitos e liberdades das demais pessoas.
4. O exercício dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode
também ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por
motivo de interesse público.
A liberdade de circulação dentro de seu país ou em um
território em que entre legalmente não é plena: pode ser
restringida em virtude de lei, bem como visando proteger
o interesse público e a segurança social.
5. Ninguém pode ser expulso do território do Estado do
qual for nacional e nem ser privado do direito de nele entrar.
6. O estrangeiro que se encontre legalmente no território
de um Estado-parte na presente Convenção só poderá
dele ser expulso em decorrência de decisão adotada em
conformidade com a lei.
27
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Nota-se que não se garante o livre ingresso em território
que não o do próprio país, para tanto é preciso respeitar as
regras do país para recebimento de estrangeiros - apenas se
veda a expulsão arbitrária do que já esteja lá.
7. Toda pessoa tem o direito de buscar e receber asilo
em território estrangeiro, em caso de perseguição por delitos
políticos ou comuns conexos com delitos políticos, de acordo
com a legislação de cada Estado e com as Convenções
internacionais.
O asilo político é instituição pela qual um Estado confere
abrigo e proteção a um indivíduo que tenha fugido de um
outro Estado no qual sofria perseguição por delitos políticos
ou conexos a ele.
8. Em nenhum caso o estrangeiro pode ser expulso ou
entregue a outro país, seja ou não de origem, onde seu direito
à vida ou à liberdade pessoal esteja em risco de violação em
virtude de sua raça, nacionalidade, religião, condição social ou
de suas opiniões políticas.
9. É proibida a expulsão coletiva de estrangeiros.
A extradição é permitida, dentro dos limites da legislação
de direitos humanos.
Artigo 23 - Direitos políticos
1. Todos os cidadãos devem gozar dos seguintes direitos e
oportunidades:
a) de participar da condução dos assuntos públicos,
diretamente ou por meio de representantes livremente eleitos;
b) de votar e ser eleito em eleições periódicas, autênticas,
realizadas por sufrágio universal e igualitário e por voto secreto,
que garantam a livre expressão da vontade dos eleitores; e
Participar das decisões políticas de maneira direta
ou indireta é um direito político de primeira dimensão.
Existem modalidades de participação direta, consolidando
a democracia direta, mas geralmente, como são muitos os
indivíduos que podem participar em sociedade, adota-se a
democracia indireta, na qual são eleitos representantes por
meio do voto. Ainda assim, são comuns alguns mecanismos
de participação direta, como o plebiscito, o referendo e a
iniciativa popular, formando um modelo de democracia
misto.
c) de ter acesso, em condições gerais de igualdade, às
funções públicas de seu país.
2. A lei pode regular o exercício dos direitos e oportunidades,
a que se refere o inciso anterior, exclusivamente por motivo de
idade, nacionalidade, residência, idioma, instrução, capacidade
civil ou mental, ou condenação, por juiz competente, em
processo penal.
O acesso às funções públicas geralmente se dá
por concurso público, não podendo utilizar critérios
preconceituosos para admissão.
Artigo 24 - Igualdade perante a lei
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por conseguinte,
têm direito, sem discriminação alguma, à igual proteção da lei.
Trata-se do princípio da igualdade perante a lei. Assim, a
lei é válida para todas as pessoas, embora possa estabelecer
regramentos específicos para certos grupos sociais
vulneráveis.
28
Artigo 25 - Proteção judicial
1. Toda pessoa tem direito a um recurso simples e rápido
ou a qualquer outro recurso efetivo, perante os juízes ou
tribunais competentes, que a proteja contra atos que violem
seus direitos fundamentais reconhecidos pela Constituição,
pela lei ou pela presente Convenção, mesmo quando tal
violação seja cometida por pessoas que estejam atuando no
exercício de suas funções oficiais.
No Brasil, entre outros instrumentos, destacam-se o
mandado de segurança, o habeas corpus e o habeas data.
2. Os Estados-partes comprometem-se:
a) a assegurar que a autoridade competente prevista
pelo sistema legal do Estado decida sobre os direitos de toda
pessoa que interpuser tal recurso;
b) a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; e
c) a assegurar o cumprimento, pelas autoridades
competentes, de toda decisão em que se tenha considerado
procedente o recurso.
Não basta prever tais garantias, é preciso conferir
estrutura ao Judiciário para cumpri-las.
Capítulo III - DIREITOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E
CULTURAIS
Artigo 26 - Desenvolvimento progressivo
Os Estados-partes comprometem-se a adotar as
providências, tanto no âmbito interno, como mediante
cooperação internacional, especialmente econômica e
técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena
efetividade dos direitos que decorrem das normas
econômicas, sociais e sobre educação, ciência e cultura,
constantes da Carta da Organização dos Estados Americanos,
reformada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos
recursos disponíveis, por via legislativa ou por outros meios
apropriados.
Capítulo IV - SUSPENSÃO DE GARANTIAS,
INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO
Artigo 27 - Suspensão de garantias
1. Em caso de guerra, de perigo público, ou de outra
emergência que ameace a independência ou segurança
do Estado-parte, este poderá adotar as disposições que, na
medida e pelo tempo estritamente limitados às exigências
da situação, suspendam as obrigações contraídas em virtude
desta Convenção, desde que tais disposições não sejam
incompatíveis com as demais obrigações que lhe impõe o
Direito Internacional e não encerrem discriminação alguma
fundada em motivos de raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social.
A limitações de direitos humanos é permitida, mas
não é possível que ela viole premissas ligadas à dignidade
humana, como raça, cor, sexo, idioma, religião. Por exemplo,
na situação descrita no artigo seria aceitável autorizar
trabalhos forçados compatíveis com a dignidade humana.
2. A disposição precedente não autoriza a suspensão
dos direitos determinados nos seguintes artigos: 3 (direito ao
reconhecimento da personalidade jurídica), 4 (direito à vida),
5 (direito à integridade pessoal), 6 (proibição da escravidão e
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
da servidão), 9 (princípio da legalidade e da retroatividade),
12 (liberdade de consciência e religião), 17 (proteção da
família), 18 (direito ao nome), 19 (direitos da criança), 20
(direito à nacionalidade) e 23 (direitos políticos), nem das
garantias indispensáveis para a proteção de tais direitos.
Nem precisaria especificar, pois tais direitos estão
ligados justamente a raça, cor, sexo, idioma, religião ou
origem social. Entretanto, a especificação aumenta a
segurança jurídica.
3. Todo Estado-parte no presente Pacto que fizer uso
do direito de suspensão deverá comunicar imediatamente
aos outros Estados-partes na presente Convenção, por
intermédio do Secretário Geral da Organização dos Estados
Americanos, as disposições cuja aplicação haja suspendido,
os motivos determinantes da suspensão e a data em que
haja dado por terminada tal suspensão.
Assim, o direito de suspensão é, basicamente, a
possibilidade do Estado-parte da Organização dos Estados
Americanos, por alguma razão específica e discriminada
em suas justificativas, de deixar de cumprir parte do
conteúdo da Convenção Americana de Direitos Humanos,
respeitados os limites consagrados internacionalmente no
que tange à dignidade humana.
Artigo 28 - Cláusula federal
1. Quando se tratar de um Estado-parte constituído
como Estado federal, o governo nacional do aludido Estado-
parte cumprirá todas as disposições da presente Convenção,
relacionadas com as matérias sobre as quais exerce
competência legislativa e judicial.
A forma federativa de Estado tem origem nos Estados
Unidos, em 1787. No federalismo por agregação, os Estados
independentes ou soberanos abrem mão de parcela de sua
soberania para agregar-se entre si e formarem um Estado
Federativo, mas mantendo a autonomia entre si: foi o que
ocorreu nos Estados Unidos. Mas também é possível o
federalismo por desagregação, quando a federação surge
a partir de um Estado unitário e resolve descentralizar-se,
a exemplo do Brasil desde 1891. Dentro da federação há
repartição de competências entre a União e as unidades
federativas. Como a União que firma os compromissos
internacionais, nem sempre ela terá competência para fazer
cumprir todas as normas deles, que podem ser da alçada
das unidades federativas.
2. No tocante às disposições relativas às matérias que
correspondem à competência das entidades componentes da
federação, o governo nacional deve tomar imediatamente as
medidas pertinentes, em conformidade com sua Constituição
e com suas leis, a fim de que as autoridades competentes das
referidas entidades possam adotar as disposições cabíveis
para o cumprimento desta Convenção.
Enfim, o máximo que é possível para a União é
alertar as suas unidades federativas para que elas
tomem providências para o cumprimento das normas
convencionadas internacionalmente.
3. Quando dois ou mais Estados-partes decidirem
constituir entre eles uma federação ou outro tipo de
associação, diligenciarão no sentido de que o pacto
comunitário respectivo contenha as disposições necessárias
para que continuem sendo efetivas no novo Estado, assim
organizado, as normas da presente Convenção.
É possível que Estados-partes firmem entre si tratados
específicos, caso em que deverão se atentar para as normas
da Convenção.
Artigo 29 - Normas de interpretação
Nenhuma disposição da presente Convenção pode ser
interpretada no sentido de:
a) permitir a qualquer dos Estados-partes, grupo ou
indivíduo, suprimir o gozo e o exercício dos direitos e
liberdades reconhecidos na Convenção ou limitá-los em
maior medida do que a nela prevista;
b) limitar o gozo e exercício de qualquer direito ou
liberdade que possam ser reconhecidos em virtude de leis de
qualquer dos Estados-partes ou em virtude de Convenções
em que seja parte um dos referidos Estados;
c) excluir outros direitos e garantias que são inerentes
ao ser humano ou que decorrem da forma democrática
representativa de governo;
d) excluir ou limitar o efeito que possam produzir a
Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem e
outros atos internacionais da mesma natureza.
A Convenção não pode ser usada para contrariar os
preceitos que ela visa proteger, para permitir a violação de
direitos humanos fundamentais consagrados.
Artigo 30 - Alcance das restrições
As restrições permitidas, de acordo com esta Convenção,
ao gozo e exercício dos direitos e liberdades nela
reconhecidos, não podem ser aplicadas senão de acordo com
leis que forem promulgadas por motivo de interesse geral e
com o propósito para o qual houverem sido estabelecidas.
No decorrer da Convenção são reconhecidos vários
casos em que é possível limitar direitos humanos, mas
sempre é preciso ter em mente o interesse da coletividade
e a finalidade pelas quais foram aceitas.
Artigo 31 - Reconhecimento de outros direitos
Poderão ser incluídos, no regime de proteção desta
Convenção, outros direitos e liberdades que forem
reconhecidos de acordo com os processos estabelecidos nos
artigo 69 e 70.
As sentenças da corte trazem direitos e liberdades
por ela reconhecidos e que deverão ser cumpridos pelo
Estado-parte a qual se referem.
Capítulo V - DEVERES DAS PESSOAS
Artigo 32 - Correlação entre deveres e direitos
1. Toda pessoa tem deveres para com a família, a
comunidade e a humanidade.
2. Os direitos de cada pessoa são limitados pelos direitos
dos demais, pela segurança de todos e pelas justas exigências
do bem comum, em uma sociedade democrática.
Explica Canotilho81 quanto aos direitos fundamentais,
mas o mesmo vale para os direitos humanos: “a ideia de
deveres fundamentais é suscetível de ser entendida como
o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como ao titular de
81 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
29
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
um direito fundamental corresponde um dever por parte
de um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular está
vinculado aos direitos fundamentais como destinatário
de um dever fundamental. Neste sentido, um direito
fundamental, enquanto protegido, pressuporia um dever
correspondente”. Logo, a um direito humano conferido à
pessoa corresponde o dever de respeito ao arcabouço de
direitos conferidos às outras pessoas.
Considera-se um aspecto da característica da
relatividade dos direitos humanos, que não podem
ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas ou
como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade por atos ilícitos. Assim, os direitos
humanos não são ilimitados e encontram seus limites nos
demais direitos igualmente consagrados como humanos.
PARTE II - MEIOS DE PROTEÇÃO
A segunda parte da Convenção analisa os meios de
proteção aos direitos humanos que deverão ser garantidos,
criando a Comissão Interamericana de Direitos Humanos
e a Corte Interamericana de Direitos Humanos. Assim,
“a Convenção Americana estabelece um aparato de
monitoramento e implementação dos direitos que enuncia.
Esse aparato é integrado pela Comissão Interamericana de
Direitos Humanos e pela Corte Interamericana”82.
Capítulo VI - ÓRGÃOS COMPETENTES
Artigo 33 - São competentes para conhecer de assuntos
relacionados com o cumprimento dos compromissos
assumidos pelos Estados-partes nesta Convenção:
a) a Comissão Interamericana de Direitos Humanos,
doravante denominada a Comissão; e
b) a Corte Interamericana de Direitos Humanos,
doravante denominada a Corte.
Estes dois órgãos ficam, então, vinculados à OEA e
são os responsáveis pela implementação no plano do
continente americano dos direitos humanos garantidos na
Convenção.
Capítulo VII - COMISSÃO INTERAMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS
Seção 1 - Organização
Artigo 34 - A Comissão Interamericana de Direitos
Humanos compor-se-á de sete membros, que deverão ser
pessoas de alta autoridade moral e de reconhecido saber
em matéria de direitos humanos.
Alta autoridade moral e reconhecido saber em matéria
de direitos humanos são conceitos subjetivos. Nota-se que
não é exigida formação em Direito.
Artigo 35 - A Comissão representa todos os Membros da
Organização dos Estados Americanos.
82 PIOVESAN, Flávia. Direitos humanos e o direito constitu-
cional internacional. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
30
Logo, a representatividade dos Estados perante a
Comissão não é direta. São eleitos 7 representantes que
manifestarão o ideário de toda a organização na matéria
que é de sua competência.
Artigo 36 - 1. Os membros da Comissão serão eleitos
a título pessoal, pela Assembleia Geral da Organização, a
partir de uma lista de candidatos propostos pelos governos
dos Estados-membros.
2. Cada um dos referidos governos pode propor até
três candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou
de qualquer outro Estado-membro da Organização dos
Estados Americanos. Quando for proposta uma lista de três
candidatos, pelo menos um deles deverá ser nacional de
Estado diferente do proponente.
Cada Estado-membro pode apresentar uma lista com
três candidatos e, possuindo este número, um deles deverá
ser de outra nacionalidade.
Artigo 37 - 1. Os membros da Comissão serão eleitos
por quatro anos e só poderão ser reeleitos um vez, porém
o mandato de três dos membros designados na primeira
eleição expirará ao cabo de dois anos. Logo depois da referida
eleição, serão determinados por sorteio, na Assembleia
Geral, os nomes desses três membros.
2. Não pode fazer parte da Comissão mais de um
nacional de um mesmo país.
O mandato é de 4 anos, aceita uma reeleição.
Não é permitido que dois nacionais do mesmo país
componham a Comissão.
Artigo 38 - As vagas que ocorrerem na Comissão,
que não se devam à expiração normal do mandato, serão
preenchidas pelo Conselho Permanente da Organização,
de acordo com o que dispuser o Estatuto da Comissão.
O Conselho Permanente da Organização preencherá as
vagas que surjam por motivos diversos de fim de mandato,
por exemplo, morte ou renúncia do membro da Comissão.
Artigo 39 - A Comissão elaborará seu estatuto e
submetê-lo-á à aprovação da Assembleia Geral e expedirá
seu próprio Regulamento.
O regulamento da Comissão discrimina como se dá
a sua atuação em detalhes. Por sua vez, o Estatuto da
Comissão foi aprovado pela resolução AG/RES. 447 (IX-
O/79), adotada pela Assembleia Geral da OEA, em seu
Nono Período Ordinário de Sessões, realizado em La Paz,
Bolívia, em outubro de 1979. Nota-se que o Regulamento
não passa pelo crivo da Assembleia, mas somente o
Estatuto. isto é coerente porque enquanto o Regulamento
é mais formal, tratando de questões ligadas ao modo de
atuação da Comissão, o Estatuto é mais profundo, trazendo
princípios e finalidades que regem a Comissão.
Artigo 40 - Os serviços da Secretaria da Comissão devem
ser desempenhados pela unidade funcional especializada
que faz parte da Secretaria Geral da Organização e deve
dispor dos recursos necessários para cumprir as tarefas que
lhe forem confiadas pela Comissão.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Secretarias são órgãos administrativos e burocráticos
que mantém o funcionamento da instituição principal. Não
há uma secretaria específica para a Comissão, que se utiliza
da secretaria da OEA.
Seção 2 - Funções
Artigo 41 - A Comissão tem a função principal de
promover a observância e a defesa dos direitos humanos
e, no exercício de seu mandato, tem as seguintes funções e
atribuições:
a) estimular a consciência dos direitos humanos nos
povos da América;
b) formular recomendações aos governos dos Estados-
membros, quando considerar conveniente, no sentido de
que adotem medidas progressivas em prol dos direitos
humanos no âmbito de suas leis internas e seus preceitos
constitucionais, bem como disposições apropriadas para
promover o devido respeito a esses direitos;
c) preparar estudos ou relatórios que considerar
convenientes para o desempenho de suas funções;
d) solicitar aos governos dos Estados-membros que lhe
proporcionem informações sobre as medidas que adotarem
em matéria de direitos humanos;
e) atender às consultas que, por meio da Secretaria Geral
da Organização dos Estados Americanos, lhe formularem
os Estados-membros sobre questões relacionadas com os
direitos humanos e, dentro de suas possibilidades, prestar-
lhes o assessoramento que lhes solicitarem;
f) atuar com respeito às petições e outras comunicações,
no exercício de sua autoridade, de conformidade com o
disposto nos artigos 44 a 51 desta Convenção; e
g) apresentar um relatório anual à Assembleia Geral
da Organização dos Estados Americanos.
O artigo 41 permite uma compreensão clara a respeito
das funções da Comissão: fomentar a consciência do dever
de respeito aos direitos humanos, formular recomendações
a Estados-membros que estejam violando a Convenção,
além de atender a consultas que estes façam, podendo
redigir estudos e relatórios e solicitar informações para
tanto. Também deverá apresentar relatório anual sobre sua
atuação.
Artigo 42 - Os Estados-partes devem submeter à
Comissão cópia dos relatórios e estudos que, em seus
respectivos campos, submetem anualmente às Comissões
Executivas do Conselho Interamericano Econômico e Social
e do Conselho Interamericano de Educação, Ciência e
Cultura, a fim de que aquela zele para que se promovam
os direitos decorrentes das normas econômicas, sociais e
sobre educação, ciência e cultura, constantes da Carta da
Organização dos Estados Americanos, reformada pelo
Protocolo de Buenos Aires.
Ambas Comissões em referência fazem parte
da Organização dos Estados Americanos. A elas são
submetidos relatórios e estudos, os quais devem ser
também enviados à Comissão em estudo, para que ela
desempenhe adequadamente suas funções.
Artigo 43 - Os Estados-partes obrigam-se a proporcionar
à Comissão as informações que esta lhes solicitar sobre a
maneira pela qual seu direito interno assegura a aplicação
efetiva de quaisquer disposições desta Convenção.
A Comissão precisa de tais informações para decidir
os casos que lhe sejam submetidos, por exemplo, para
recomendar uma ampliação na proteção de forma que as
violações não mais aconteçam.
Seção 3 - Competência
Artigo 44 - Qualquer pessoa ou grupo de pessoas,
ou entidade não-governamental legalmente reconhecida
em um ou mais Estados-membros da Organização, pode
apresentar à Comissão petições que contenham denúncias
ou queixas de violação desta Convenção por um Estado-
parte.
Atenção: qualquer pessoa ou grupo de pessoas pode
representar! Esta pergunta é frequente em concursos.
Artigo 45 - 1. Todo Estado-parte pode, no momento do
depósito do seu instrumento de ratificação desta Convenção,
ou de adesão a ela, ou em qualquer momento posterior,
declarar que reconhece a competência da Comissão para
receber e examinar as comunicações em que um Estado-
parte alegue haver outro Estado-parte incorrido em violações
dos direitos humanos estabelecidos nesta Convenção.
2. As comunicações feitas em virtude deste artigo só
podem ser admitidas e examinadas se forem apresentadas
por um Estado-parte que haja feito uma declaração pela
qual reconheça a referida competência da Comissão. A
Comissão não admitirá nenhuma comunicação contra um
Estado-parte que não haja feito tal declaração.
3. As declarações sobre reconhecimento de competência
podem ser feitas para que esta vigore por tempo indefinido,
por período determinado ou para casos específicos.
4. As declarações serão depositadas na Secretaria
Geral da Organização dos Estados Americanos, a qual
encaminhará cópia das mesmas aos Estados-membros da
referida Organização.
Seja no momento de depósito da ratificação, seja
posteriormente, o Estado-parte pode reconhecer a
competência da Comissão para receber e examinar
comunicações de um Estado-parte a respeito de outro
Estado-parte que tenha cometido violações. Se não
reconhecê-la, não poderá apresentar comunicações neste
sentido. No entanto, a declaração pode ser feita por tempo
determinado ou para casos específicos, sendo depositada
na Secretaria Geral da OEA. Somente no caso do artigo 45
que o Estado-parte pode representar à Comissão.
Artigo 46 - Para que uma petição ou comunicação
apresentada de acordo com os artigos 44 ou 45 seja admitida
pela Comissão, será necessário:
a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos
da jurisdição interna, de acordo com os princípios de Direito
Internacional geralmente reconhecidos;
31
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
b) que seja apresentada dentro do prazo de seis meses,
a partir da data em que o presumido prejudicado em seus
direitos tenha sido notificado da decisão definitiva;
c) que a matéria da petição ou comunicação não esteja
pendente de outro processo de solução internacional; e
d) que, no caso do artigo 44, a petição contenha o nome,
a nacionalidade, a profissão, o domicílio e a assinatura
da pessoa ou pessoas ou do representante legal da entidade
que submeter a petição.
2. As disposições das alíneas “a” e “b” do inciso 1 deste
artigo não se aplicarão quando:
a) não existir, na legislação interna do Estado de que se
tratar, o devido processo legal para a proteção do direito
ou direitos que se alegue tenham sido violados;
b) não se houver permitido ao presumido prejudicado
em seus direitos o acesso aos recursos da jurisdição
interna, ou houver sido ele impedido de esgotá-los; e
c) houver demora injustificada na decisão sobre os
mencionados recursos.
O artigo 46 é incidente em concursos, trazendo
os requisitos para que a petição ou comunicação seja
processada pela Comissão: esgotamento de recursos no
plano interno, a partir do qual se conta um prazo de 6
meses, que não esteja pendente outra busca de solução
internacional e identificação da pessoa ou grupo de
pessoas ou entidade não-governamental (se for o caso).
Dispensa-se o esgotamento de recursos e a consequente
passagem de 6 meses como prazo quando não existir
normas de proteção ao devido processo legal no Estado,
quando tiver sido impedido ou dificultado o acesso ao
Judiciário no país ou quando houver demora sem motivos
para o processamento interno.
Artigo 47 - A Comissão declarará inadmissível toda
petição ou comunicação apresentada de acordo com os
artigos 44 ou 45 quando:
a) não preencher algum dos requisitos estabelecidos no
artigo 46;
b) não expuser fatos que caracterizem violação dos
direitos garantidos por esta Convenção;
c) pela exposição do próprio peticionário ou do Estado,
for manifestamente infundada a petição ou comunicação
ou for evidente sua total improcedência; ou
d) for substancialmente reprodução de petição ou
comunicação anterior, já examinada pela Comissão ou por
outro organismo internacional.
A Comissão fará um exame prévio da petição ou
comunicação para decidir se irá processá-la ou arquivá-la,
no qual são avaliados os requisitos acima.
Seção 4 - Processo
Artigo 48 - 1. A Comissão, ao receber uma petição ou
comunicação na qual se alegue a violação de qualquer
dos direitos consagrados nesta Convenção, procederá da
seguinte maneira:
a) se reconhecer a admissibilidade da petição ou
comunicação, solicitará informações ao Governo do Estado
ao qual pertença a autoridade apontada como responsável
pela violação alegada e transcreverá as partes pertinentes da
petição ou comunicação. As referidas informações devem ser
enviadas dentro de um prazo razoável, fixado pela Comissão
ao considerar as circunstâncias de cada caso;
32
A comunicação ou petição passou pelo crivo do artigo
47 e será processada. O primeiro passo é a solicitação de
informações do governo ao qual pertença a autoridade
apontada como responsável pela violação, informando o
conteúdo da comunicação ou petição, fixando-se prazo.
b) recebidas as informações, ou transcorrido o prazo
fixado sem que sejam elas recebidas, verificará se existem ou
subsistem os motivos da petição ou comunicação. No caso
de não existirem ou não subsistirem, mandará arquivar o
expediente;
c) poderá também declarar a inadmissibilidade ou a
improcedência da petição ou comunicação, com base em
informação ou prova supervenientes;
Recebidas as informações ou transcorrido o prazo
decidirá se continuará o processamento da petição
ou comunicação, arquivando-a, decidindo-a pela
improcedência ou dando o próximo passo para a
continuidade.
d) se o expediente não houver sido arquivado, e com
o fim de comprovar os fatos, a Comissão procederá, com
conhecimento das partes, a um exame do assunto exposto
na petição ou comunicação. Se for necessário e conveniente,
a Comissão procederá a uma investigação para cuja
eficaz realização solicitará, e os Estados interessados lhe
proporcionarão, todas as facilidades necessárias;
Decidido continuar o expediente, produz-se provas.
e) poderá pedir aos Estados interessados qualquer
informação pertinente e receberá, se isso for solicitado,
as exposições verbais ou escritas que apresentarem os
interessados; e
Pode, ainda, pedir informações.
f) pôr-se-á à disposição das partes interessadas, a fim
de chegar a uma solução amistosa do assunto, fundada no
respeito aos direitos reconhecidos nesta Convenção.
Deve, ainda, se colocar à disposição para uma solução
amigável.
2. Entretanto, em casos graves e urgentes, pode ser
realizada uma investigação, mediante prévio consentimento
do Estado em cujo território se alegue houver sido cometida
a violação, tão somente com a apresentação de uma petição
ou comunicação que reúna todos os requisitos formais de
admissibilidade.
É possível abreviar estas etapas no caso de uma denúncia
grave, procedendo desde logo com a investigação, desde
que com autorização do Estado.
Artigo 49 - Se se houver chegado a uma solução amistosa
de acordo com as disposições do inciso 1, “f”, do artigo 48,
a Comissão redigirá um relatório que será encaminhado
ao peticionário e aos Estados-partes nesta Convenção
e posteriormente transmitido, para sua publicação, ao
Secretário Geral da Organização dos Estados Americanos.
O referido relatório conterá uma breve exposição dos fatos
e da solução alcançada. Se qualquer das partes no caso o
solicitar, ser-lhe-á proporcionada a mais ampla informação
possível.
Obtida a conciliação será redigido um relatório, que
será encaminhado a todos Estados-partes da Convenção
e transmitido ao Secretário Geral da OEA, contendo uma
breve exposição dos fatos e da solução alcançada.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Artigo 50 - 1. Se não se chegar a uma solução, e dentro do
prazo que for fixado pelo Estatuto da Comissão, esta redigirá
um relatório no qual exporá os fatos e suas conclusões. Se
o relatório não representar, no todo ou em parte, o acordo
unânime dos membros da Comissão, qualquer deles poderá
agregar ao referido relatório seu voto em separado. Também
se agregarão ao relatório as exposições verbais ou escritas
que houverem sido feitas pelos interessados em virtude do
inciso 1, “e”, do artigo 48.
2. O relatório será encaminhado aos Estados interessados,
aos quais não será facultado publicá-lo.
3. Ao encaminhar o relatório, a Comissão pode formular
as proposições e recomendações que julgar adequadas.
Não obtida a conciliação, será expedido um
relatório, no qual se decidirá se houve de fato violação
de direitos humanos e serão formuladas proposições e
recomendações, se o caso. A ele serão agregados eventuais
votos dissidentes e exposições dos interessados.
Artigo 51 - 1. Se no prazo de três meses, a partir da
remessa aos Estados interessados do relatório da Comissão,
o assunto não houver sido solucionado ou submetido à
decisão da Corte pela Comissão ou pelo Estado interessado,
aceitando sua competência, a Comissão poderá emitir, pelo
voto da maioria absoluta dos seus membros, sua opinião e
conclusões sobre a questão submetida à sua consideração.
Em três meses o Estado-parte no qual ocorreu a
violação deve apresentar uma solução ou levar o caso
à Corte Interamericana de Direitos Humanos, ou se a
Comissão não levar o caso à Corte reconhecendo sua
competência para o julgamento daquele caso, a Comissão
poderá emitir sua opinião e conclusões sobre a questão,
num julgamento conclusivo.
2. A Comissão fará as recomendações pertinentes e fixará
um prazo dentro do qual o Estado deve tomar as medidas
que lhe competir para remediar a situação examinada.
3. Transcorrido o prazo fixado, a Comissão decidirá, pelo
voto da maioria absoluta dos seus membros, se o Estado
tomou ou não as medidas adequadas e se publica ou não
seu relatório.
Este julgamento conclusivo irá trazer as providências
esperadas do Estado-parte em certo prazo, após o qual se
decidirá se ele tomou ou não tais medidas assecuratórias
num relatório conclusivo.
Capítulo VIII - CORTE INTERAMERICANA DE
DIREITOS HUMANOS
Seção 1 - Organização
Artigo 52 - 1. A Corte compor-se-á de sete juízes,
nacionais dos Estados-membros da Organização, eleitos
a título pessoal dentre juristas da mais alta autoridade
moral, de reconhecida competência em matéria de
direitos humanos, que reúnam as condições requeridas
para o exercício das mais elevadas funções judiciais, de
acordo com a lei do Estado do qual sejam nacionais, ou do
Estado que os propuser como candidatos.
2. Não deve haver dois juízes da mesma
nacionalidade.
São 7 os membros, todos de nacionalidade diferente.
Cada qual deve ser nacional de algum Estado-membro
da OEA, jurista de alta autoridade moral e reconhecida
competência na área, reunindo condições para exercício
das mais elevadas funções judiciais conforme requisitos
do país pelo qual é indicado. por exemplo, no Brasil, seria
a capacidade de exercer um cargo de ministro perante os
Tribunais Superiores.
Artigo 53 - 1. Os juízes da Corte serão eleitos, em
votação secreta e pelo voto da maioria absoluta dos
Estados-partes na Convenção, na Assembleia Geral da
Organização, a partir de uma lista de candidatos propostos
pelos mesmos Estados.
Haverá uma eleição com voto secreto, exigido quórum
de maioria absoluta (mais da metade de todos Estados-
partes da Convenção).
2. Cada um dos Estados-partes pode propor até três
candidatos, nacionais do Estado que os propuser ou de
qualquer outro Estado-membro da Organização dos Estados
Americanos. Quando se propuser um lista de três candidatos,
pelo menos um deles deverá ser nacional do Estado diferente
do proponente.
Regra idêntica à da Comissão.
Artigo 54 - 1. Os juízes da Corte serão eleitos por um
período de seis anos e só poderão ser reeleitos uma vez. O
mandato de três dos juízes designados na primeira eleição
expirará ao cabo de três anos. Imediatamente depois da
referida eleição, determinar-se-ão por sorteio, na Assembleia
Geral, os nomes desse três juízes.
Mandato de 6 anos, aceita uma reeleição.
2. O juiz eleito para substituir outro, cujo mandato não
haja expirado, completará o período deste.
3. Os juízes permanecerão em suas funções até o término
dos seus mandatos. Entretanto, continuarão funcionando
nos casos de que já houverem tomado conhecimento e que
se encontrem em fase de sentença e, para tais efeitos, não
serão substituídos pelos novos juízes eleitos.
Mesmo após o mandato de 6 anos, independente de
reeleição, os juízes continuarão julgando os casos que
estiverem sendo processados perante eles.
Artigo 55 - 1. O juiz, que for nacional de algum dos
Estados-partes em caso submetido à Corte, conservará o seu
direito de conhecer do mesmo.
2. Se um dos juízes chamados a conhecer do caso for de
nacionalidade de um dos Estados-partes, outro Estado-parte
no caso poderá designar uma pessoa de sua escolha para
integrar a Corte, na qualidade de juiz ad hoc.
3. Se, dentre os juízes chamados a conhecer do caso,
nenhum for da nacionalidade dos Estados-partes, cada um
destes poderá designar um juiz ad hoc.
4. O juiz ad hoc deve reunir os requisitos indicados no
artigo 52.
5. Se vários Estados-partes na Convenção tiverem o
mesmo interesse no caso, serão considerados como uma só
parte, para os fins das disposições anteriores. Em caso de
dúvida, a Corte decidirá.
33
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Se algum juiz do caso foi nacional de um dos Estados-
parte não precisará se afastar, mas o seu país não poderá
indicar um juiz ad hoc. Quando não for nacional, ambos
Estados-partes poderão indicar o juiz ad hoc, mas se forem
muitos os Estados-partes com o mesmo interesse eles
serão considerados como uma única parte (indicando um
só juiz ad hoc).
Artigo 56 - O quorum para as deliberações da Corte é
constituído por cinco juízes.
Ao menos 5 juízes da Corte devem participar da
decisão.
Artigo 57 - A Comissão comparecerá em todos os casos
perante a Corte.
Ainda que a Comissão não leve o caso à Corte, sempre
será ouvida.
Artigo 58 - 1. A Corte terá sua sede no lugar que for
determinado, na Assembleia Geral da Organização, pelos
Estados-partes na Convenção, mas poderá realizar reuniões
no território de qualquer Estado-membro da Organização
dos Estados Americanos em que considerar conveniente, pela
maioria dos seus membros e mediante prévia aquiescência
do Estado respectivo. Os Estados-partes na Convenção
podem, na Assembleia Geral, por dois terços dos seus votos,
mudar a sede da Corte.
2. A Corte designará seu Secretário.
3. O Secretário residirá na sede da Corte e deverá assistir
às reuniões que ela realizar fora da mesma.
A sede da Corte fica em São José, na Costa Rica.
podendo realizar reuniões em outras localidades. Somente
o secretário obrigatoriamente residirá na sede.
Artigo 59 - A Secretaria da Corte será por esta
estabelecida e funcionará sob a direção do Secretário Geral
da Organização em tudo o que não for incompatível com a
independência da Corte. Seus funcionários serão nomeados
pelo Secretário Geral da Organização, em consulta com o
Secretário da Corte.
Diferente da Comissão, a Corte possui uma secretaria
específica, a qual será dirigida pelo Secretário geral da OEA,
que nomeará funcionários após consultado o Secretário da
Corte, respeitada sempre a independência da Corte.
Artigo 60 - A Corte elaborará seu Estatuto e submetê-
lo-á à aprovação da Assembleia Geral e expedirá seu
Regimento.
Foi aprovado pela resolução AG/RES n° 448 (IX-O/79),
adotada pela Assembleia Geral da OEA, em seu Nono
Período Ordinário de Sessões, realizado em La Paz, Bolívia,
outubro de 1979.
Seção 2 - Competência e funções
Artigo 61 - 1. Somente os Estados-partes e a Comissão
têm direito de submeter um caso à decisão da Corte.
2. Para que a Corte possa conhecer de qualquer caso, é
necessário que sejam esgotados os processos previstos nos
artigos 48 a 50.
34
Atenção: diferente do que ocorre nas Comissões, não é
qualquer pessoa que pode submeter um caso à Corte, mas
somente Estados-partes e a própria Comissão.
Artigo 62 - 1. Todo Estado-parte pode, no momento do
depósito do seu instrumento de ratificação desta Convenção
ou de adesão a ela, ou em qualquer momento posterior,
declarar que reconhece como obrigatória, de pleno direito e
sem convenção especial, a competência da Corte em todos os
casos relativos à interpretação ou aplicação desta Convenção.
2. A declaração pode ser feita incondicionalmente, ou sob
condição de reciprocidade, por prazo determinado ou para
casos específicos. Deverá ser apresentada ao Secretário Geral
da Organização, que encaminhará cópias da mesma a outros
Estados-membros da Organização e ao Secretário da Corte.
3. A Corte tem competência para conhecer de qualquer
caso, relativo à interpretação e aplicação das disposições desta
Convenção, que lhe seja submetido, desde que os Estados-
partes no caso tenham reconhecido ou reconheçam a referida
competência, seja por declaração especial, como prevêem os
incisos anteriores, seja por convenção especial.
No momento do depósito do instrumento de ratificação
ou posteriormente o Estado-parte pode reconhecer
como obrigatória a competência da Corte, de maneira
condicionada ou incondicionada - é a chamada declaração
especial. Por convenção especial entende-se um tipo de
tratado internacional com este fim. É preciso ao menos uma
das duas para que a Corte possa apreciar o caso relativo ao
Estado-parte.
Artigo 63 - 1. Quando decidir que houve violação de um
direito ou liberdade protegidos nesta Convenção, a Corte
determinará que se assegure ao prejudicado o gozo do seu
direito ou liberdade violados. Determinará também, se isso for
procedente, que sejam reparadas as consequências da medida
ou situação que haja configurado a violação desses direitos,
bem como o pagamento de indenização justa à parte lesada.
O artigo resume neste inciso as providências que a
Corte pode determinar, basicamente: que seja assegurado o
direito ou liberdade violado e, se o caso, que sejam reparadas
as consequências da violação, além do pagamento de
indenização ao lesado.
2. Em casos de extrema gravidade e urgência, e quando se
fizer necessário evitar danos irreparáveis às pessoas, a Corte,
nos assuntos de que estiver conhecendo, poderá tomar as
medidas provisórias que considerar pertinentes. Se se tratar
de assuntos que ainda não estiverem submetidos ao seu
conhecimento, poderá atuar a pedido da Comissão.
Mesmo antes do final do julgamento a Corte pode tomar
providências provisórias. Também pode intervir quando o
caso ainda estiver na Comissão, desde que esta requeira.
Artigo 64 - 1. Os Estados-membros da Organização
poderão consultar a Corte sobre a interpretação desta
Convenção ou de outros tratados concernentes à proteção
dos direitos humanos nos Estados americanos. Também
poderão consultá-la, no que lhes compete, os órgãos
enumerados no capítulo X da Carta da Organização dos
Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos
Aires.
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Trata-se da competência consultiva da Corte.
Afinal, a Corte não serve apenas para julgar litígios, mas
para aconselhar e direcionar o cumprimento das normas
de direitos humanos, o que inclui fazer interpretações
que esclareçam dúvidas dos Estados-membros. Obs.: A
Comissão também possui competência consultiva.
2. A Corte, a pedido de um Estado-membro da
Organização, poderá emitir pareceres sobre a compatibilidade
entre qualquer de suas leis internas e os mencionados
instrumentos internacionais.
Esta é uma das situações em que a Corte poderá emitir
parecer no exercício da competência consultiva.
Artigo 65 - A Corte submeterá à consideração da
Assembleia Geral da Organização, em cada período
ordinário de sessões, um relatório sobre as suas atividades no
ano anterior. De maneira especial, e com as recomendações
pertinentes, indicará os casos em que um Estado não tenha
dado cumprimento a suas sentenças.
O artigo especifica quando e como a Corte deverá
apresentar relatório de suas atividades: ele é anual e
informa as recomendações feitas e as medidas que tenham
sido ou não cumpridas.
Seção 3 - Processo
Artigo 66 - 1. A sentença da Corte deve ser fundamentada.
A Corte deve justificar sua decisão, referindo-se às
provas dos autos e às normas de direitos humanos vigentes.
2. Se a sentença não expressar no todo ou em parte a
opinião unânime dos juízes, qualquer deles terá direito a que
se agregue à sentença o seu voto dissidente ou individual.
Se o voto não for unânime, ou seja, o mesmo para
todos, o voto dissidente ou diverso será juntado à sentença
e não ignorado.
Artigo 67 - A sentença da Corte será definitiva e
inapelável. Em caso de divergência sobre o sentido ou
alcance da sentença, a Corte interpretá-la-á, a pedido de
qualquer das partes, desde que o pedido seja apresentado
dentro de noventa dias a partir da data da notificação da
sentença.
A sentença é definitiva e inapelável, ou seja, não é
possível interpor recurso para nenhum órgão, nem mesmo
a Assembleia Geral da OEA. No máximo, é possível pedir
em até 90 dias esclarecimentos sobre o seu conteúdo.
Artigo 68 - 1. Os Estados-partes na Convenção
comprometem-se a cumprir a decisão da Corte em todo caso
em que forem partes.
2. A parte da sentença que determinar indenização
compensatória poderá ser executada no país respectivo
pelo processo interno vigente para a execução de sentenças
contra o Estado.
A decisão da Corte deverá ser cumprida pelos Estados-
partes, sob pena de sanção internacional.
Eventual indenização a ser paga pelo Estado-parte
será processada conforme as normas de execução internas,
logo, a sentença é título executivo.
Artigo 69 - A sentença da Corte deve ser notificada
às partes no caso e transmitida aos Estados-partes na
Convenção.
Assim é conferida publicidade à sentença não só
quanto aos envolvidos, mas quanto a todos Estados-partes,
que ficarão cientes do posicionamento da Corte em relação
a certa matéria, podendo eventualmente corrigir alguma
postura interna.
Capítulo IX - DISPOSIÇÕES COMUNS
Artigo 70 - 1. Os juízes da Corte e os membros da
Comissão gozam, desde o momento da eleição e enquanto
durar o seu mandato, das imunidades reconhecidas aos
agentes diplomáticos pelo Direito Internacional. Durante o
exercício dos seus cargos gozam, além disso, dos privilégios
diplomáticos necessários para o desempenho de suas funções.
2. Não se poderá exigir responsabilidade em tempo algum
dos juízes da Corte, nem dos membros da Comissão, por votos
e opiniões emitidos no exercício de suas funções.
As imunidades diplomáticas no curso do mandato são
conferidas aos juízes da Comissão e da Corte.
Estes juízes não poderão ser responsabilizados por seus
votos e opiniões, o que influenciaria na independência com
a qual devem atuar em suas funções.
Artigo 71 - Os cargos de juiz da Corte ou de membro
da Comissão são incompatíveis com outras atividades
que possam afetar sua independência ou imparcialidade,
conforme o que for determinado nos respectivos Estatutos.
O juiz não pode assumir obrigações incompatíveis com
o cargo que exerce. Por exemplo, ministro de Estado num
dos Estados-partes da Convenção.
Artigo 72 - Os juízes da Corte e os membros da Comissão
perceberão honorários e despesas de viagem na forma e nas
condições que determinarem os seus Estatutos, levando em
conta a importância e independência de suas funções. Tais
honorários e despesas de viagem serão fixados no orçamento-
programa da Organização dos Estados Americanos, no qual
devem ser incluídas, além disso, as despesas da Corte e da
sua Secretaria. Para tais efeitos, a Corte elaborará o seu
próprio projeto de orçamento e submetê-lo-á à aprovação
da Assembleia Geral, por intermédio da Secretaria Geral. Esta
última não poderá nele introduzir modificações.
O artigo abrange o custeio dos juízes.
Artigo 73 - Somente por solicitação da Comissão ou
da Corte, conforme o caso, cabe à Assembleia Geral da
Organização resolver sobre as sanções aplicáveis aos membros
da Comissão ou aos juízes da Corte que incorrerem nos
casos previstos nos respectivos Estatutos. Para expedir uma
resolução, será necessária maioria de dois terços dos votos dos
Estados-membros da Organização, no caso dos membros da
Comissão; e, além disso, de dois terços dos votos dos Estados-
partes na Convenção, se se tratar dos juízes da Corte.
Somente o órgão ao qual o juiz pertence - Comissão
ou Corte - poderá requerer à Assembleia Geral a aplicação
de sanção por violação do respectivo estatuto. Tal sanção
será aplicada mediante resolução, exigindo-se quorum de
2/3 (qualificado) dos Estados-membros para os juízes da
Corte e dos Estados-partes da Convenção para os juízes
da Comissão.
35
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Obs.: Os aspectos formais da Convenção Americana
sobre Direitos Humanos foram estudados em detalhes no
tópico anterior.
PARTE III - DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Capítulo X - ASSINATURA, RATIFICAÇÃO, RESERVA,
EMENDA, PROTOCOLO E DENÚNCIA
Artigo 74 - 1. Esta Convenção está aberta à assinatura e
à ratificação de todos os Estados-membros da Organização
dos Estados Americanos.
2. A ratificação desta Convenção ou a adesão a ela
efetuar-se-á mediante depósito de um instrumento de
ratificação ou adesão na Secretaria Geral da Organização
dos Estados Americanos. Esta Convenção entrará em
vigor logo que onze Estados houverem depositado os seus
respectivos instrumentos de ratificação ou de adesão. Com
referência a qualquer outro Estado que a ratificar ou que
a ela aderir ulteriormente, a Convenção entrará em vigor
na data do depósito do seu instrumento de ratificação ou
adesão.
3. O Secretário Geral comunicará todos os Estados-
membros da Organização sobre a entrada em vigor da
Convenção.
A Convenção é um tratado internacional firmado no
âmbito da Organização dos Estados Americanos, somente
podendo ser assinado e ratificado por Estados que a
compõem. Assinatura e ratificação são dois atos diferentes:
a assinatura é o ato pelo qual a autoridade competente
assume o compromisso de cumprir o tratado internacional
que se segue à negociação; ratificação é a confirmação
deste compromisso após o crivo do Poder Legislativo do
Estado mediante o depósito do instrumento na Secretaria
Geral.
A convenção entrou em vigor em 18 de julho de 1978,
quando onze Estados já haviam depositado o instrumento
de adesão.
Artigo 75 - Esta Convenção só pode ser objeto de
reservas em conformidade com as disposições da Convenção
de Viena sobre o Direito dos Tratados, assinada em 23 de
maio de 1969.
A Convenção de Viena sobre o Direito dos Tratados
(CVDT), adotada em 22 de maio de 1969, codificou o direito
internacional consuetudinário referente aos tratados. A
Convenção entrou em vigor em 27 de janeiro de 1980.
Artigo 76 - 1. Qualquer Estado-parte, diretamente, e
a Comissão e a Corte, por intermédio do Secretário Geral,
podem submeter à Assembleia Geral, para o que julgarem
conveniente, proposta de emendas a esta Convenção.
2. Tais emendas entrarão em vigor para os Estados que
as ratificarem, na data em que houver sido depositado o
respectivo instrumento de ratificação, por dois terços dos
Estados-partes nesta Convenção. Quanto aos outros Estados-
partes, entrarão em vigor na data em que eles depositarem
os seus respectivos instrumentos de ratificação.
Artigo 77 - 1. De acordo com a faculdade estabelecida
no artigo 31, qualquer Estado-parte e a Comissão podem
submeter à consideração dos Estados-partes reunidos
36
por ocasião da Assembleia Geral projetos de Protocolos
adicionais a esta Convenção, com a finalidade de incluir
progressivamente, no regime de proteção da mesma, outros
direitos e liberdades.
2. Cada Protocolo deve estabelecer as modalidades
de sua entrada em vigor e será aplicado somente entre os
Estados-partes no mesmo.
Os Estados-partes podem propor alterações ou
complementações à Convenção, seja ao seu texto, seja por
protocolos complementares, sendo necessária a adesão
dos demais Estados-partes.
Artigo 78 - 1. Os Estados-partes poderão denunciar
esta Convenção depois de expirado o prazo de cinco anos, a
partir da data em vigor da mesma e mediante aviso prévio
de um ano, notificando o Secretário Geral da Organização, o
qual deve informar as outras partes.
2. Tal denúncia não terá o efeito de desligar o Estado-
parte interessado das obrigações contidas nesta Convenção,
no que diz respeito a qualquer ato que, podendo constituir
violação dessas obrigações, houver sido cometido por ele
anteriormente à data na qual a denúncia produzir efeito.
A denúncia é o ato unilateral pelo qual uma Parte
Contratante manifesta a sua vontade de deixar de ser Parte
no tratado. Abrange somente os atos posteriores a ela, não
os anteriores.
Capítulo XI - DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Seção 1 - Comissão Interamericana de Direitos
Humanos
Artigo 79 - Ao entrar em vigor esta Convenção, o
Secretário Geral pedirá por escrito a cada Estado-membro da
Organização que apresente, dentro de um prazo de noventa
dias, seus candidatos a membro da Comissão Interamericana
de Direitos Humanos. O Secretário Geral preparará uma
lista por ordem alfabética dos candidatos apresentados e a
encaminhará aos Estados-membros da Organização, pelo
menos trinta dias antes da Assembleia Geral seguinte.
Artigo 80 - A eleição dos membros da Comissão far-
se-á dentre os candidatos que figurem na lista a que se
refere o artigo 79, por votação secreta da Assembleia Geral,
e serão declarados eleitos os candidatos que obtiverem
maior número de votos e a maioria absoluta dos votos dos
representantes dos Estados-membros. Se, para eleger todos
os membros da Comissão, for necessário realizar várias
votações, serão eliminados sucessivamente, na forma que
for determinada pela Assembleia Geral, os candidatos que
receberem maior número de votos.
Seção 2 - Corte Interamericana de Direitos
Humanos
Artigo 81 - Ao entrar em vigor esta Convenção, o
Secretário Geral pedirá a cada Estado-parte que apresente,
dentro de um prazo de noventa dias, seus candidatos a
juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos. O
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
Secretário Geral preparará uma lista por ordem alfabética
dos candidatos apresentados e a encaminhará aos Estados-
partes pelo menos trinta dias antes da Assembleia Geral
seguinte.
Artigo 82 - A eleição dos juízes da Corte far-se-á dentre
os candidatos que figurem na lista a que se refere o artigo
81, por votação secreta dos Estados-partes, na Assembleia
Geral, e serão declarados eleitos os candidatos que obtiverem
o maior número de votos e a maioria absoluta dos votos dos
representantes dos Estados-partes. Se, para eleger todos os
juízes da Corte, for necessário realizar várias votações, serão
eliminados sucessivamente, na forma que for determinada
pelos Estados-partes, os candidatos que receberem menor
número de votos.
Os artigos 79 a 82 trazem as regras para a formação
dos dois órgãos criados pela Convenção, a Comissão
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte
Interamericana de Direitos Humanos.
Adotada e aberta à assinatura na Conferência
Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em
San José de Costa Rica, em 22.11.1969 - ratificada pelo Brasil
em 25.09.1992.
EXERCÍCIOS
1. (FGV - 2011 - OAB) Parte superior do formulário
A respeito da internacionalização dos direitos humanos,
assinale a alternativa correta.  perante a Constituição. Percebeu-se a necessidade de
a) Já antes do fim da II Guerra Mundial ocorreu a
internacionalização dos direitos humanos, com a limitação
dos poderes do Estado a fim de garantir o respeito integral
aos direitos fundamentais da pessoa humana.
b) A limitação do poder, quando previsto na
Constituição, garante por si só o respeito aos direitos
humanos.
c) A criação de normas de proteção internacional no
âmbito dos direitos humanos possibilita a responsabilização
do Estado quando as normas nacionais forem omissas.
d) A internacionalização dos direitos humanos impõe
que o Estado, e não o indivíduo, seja sujeito de direito
internacional.
R: C. As normas de proteção de direitos humanos são
dotadas de universalidade, de forma que valem para todos
os indivíduos do mundo, independentemente do território
em que se encontrem. Assim, funcionam como limitadoras
da soberania estatal, posto que o Estado não pode fazer
o que bem entender contra os direitos humanos e ficar
impune. Para tanto, inúmeros mecanismos se encontram
previstos internacionalmente.
2. (VUNESP - 2008 - DPE-MS - Defensor Público)
Quando se fala em direitos humanos, considerando sua
historicidade, é correto dizer que:
a) somente passam a existir com as Declarações de
Direitos elaboradas a partir da Revolução Gloriosa Inglesa
de 1688.
b) foram estabelecidos, pela primeira vez, por meio da
Carta Magna de 1215, que é a expressão maior da proteção
dos Direitos do Homem em âmbito universal.
c) a concepção contemporânea de Direitos Humanos
foi introduzida, em 1789, pela Declaração dos Direitos do
Homem e do Cidadão, fruto da Revolução Francesa.
d) a internacionalização dos Direitos Humanos surge
a partir do Pós-Guerra, como resposta às atrocidades
cometidas durante o nazismo.
R: D. Com a Declaração Universal dos Direitos Humanos
de 1948 se iniciou um processo de internacionalização dos
direitos humanos porque ela foi o primeiro documento
internacional a abordar os direitos humanos, discriminando-
os expressamente. Ocorre que com a crescente positivação
do Direito pelo Estado que se fez presente antes e durante
as grandes guerras, ele se tornou um simples instrumento
de gestão e comando da sociedade, ou seja, deixou de ser
algo dado pela razão comum, gerando uma mutabilidade
no tempo e um particularismo no espaço: o lícito e o
ilícito passou a ser basicamente o que cada Estado impõe
como tal, não o consolidado pelo direito natural. O mundo
somente tomou conhecimento da extensão da tirania
alemã quando os exércitos Aliados abriram os campos de
concentração na Alemanha e nos países por ela ocupados,
encontrando prisioneiros famintos, doentes e brutalizados,
além de milhões de corpos dos judeus, poloneses, russos,
ciganos, homossexuais e traidores do Reich em geral, que
foram perseguidos, torturados e mortos. No Tribunal de
Nuremberg, ao qual foram submetidos a julgamento os
principais líderes nazistas, o principal argumento levantado
foi o de que todas as ações praticadas foram baseadas
em ordens superiores, todas dotadas de validade jurídica
impedir que isto ocorresse novamente e, para tanto,
os direitos naturais ora consagrados desde o início da
história foram positivados, num movimento de laicização
e sistematização do Direito característico do mundo
moderno, formando uma ponte involuntária entre o
jusnaturalismo e o positivismo jurídico.
3. (VUNESP - 2008 - DPE-MS - Defensor Público)
Considerando a evolução histórica, os marcos jurídicos
fundamentais e a estrutura normativa dos Direitos
Humanos, pode-se afirmar que
a) a globalização dos direitos humanos forçou os
Estados a escolherem entre um sistema global e um
regional de proteção a esses direitos, uma vez que ambos
sistemas não podiam coexistir.
b) os indivíduos passaram a ser sujeitos de direito
internacional, mas, por razões de soberania, ainda
dependem dos Estados para acionar os mecanismos de
proteção dos direitos humanos.
c) a Declaração Universal dos Direitos Humanos
introduziu internacionalmente a concepção contemporânea
desses direitos.
d) a vítima de uma lesão dos direitos humanos deverá
acionar em sua proteção, nessa ordem, o sistema jurídico
nacional, depois o regional e, por último, o global, em razão
da hierarquia da estrutura normativa de proteção.
R: C. A alternativa a está incorreta porque os
sistemas regionais (interamericano, europeu, africano...)
coexistem com o global (Organização das Nações Unidas,
notadamente); b está incorreta porque existem meios de
acesso direto a mecanismos internacionais de proteção de
37
 NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS
direitos humanos, por exemplo, representação à Comissão
Interamericana de Direitos Humanos; d está incorreta
porque não existe uma relação hierárquica entre os sistemas
em questão, além do que há exceções sobre o esgotamento
de recursos no âmbito interno. Somente resta a alternativa
c, que está correta, uma vez que a Declaração Universal
dos Direitos Humanos de 1948 foi o primeiro documento
internacional relevante a abordar os direitos humanos que
deveriam ser garantidos a todas as pessoas do planeta.
4. (FGV - 2011 - OAB) Parte superior do formulário
Com relação aos chamados “direitos econômicos,
sociais e culturais”, é correto afirmar que  parâmetro para legislações em todo mundo, inclusive
a) são direitos humanos de segunda geração, o que
significa que não são juridicamente exigíveis, diferentemente
do que ocorre com os direitos civis e políticos.
b) são previstos, no âmbito do sistema interamericano,
no texto original da Convenção Americana sobre Direitos
Humanos (Pacto de San José da Costa Rica).
c) formam, juntamente com os direitos civis e políticos,
um conjunto indivisível de direitos fundamentais, entre os
quais não há qualquer relação hierárquica.
d) incluem o direito à participação no processo eleitoral,
à educação, à alimentação e à previdência social.
Parte inferior do formulário
R: C. A única coisa que distingue os direitos civis e
políticos dos direitos econômicos, sociais e culturais é
que os primeiros, pertencentes à 1ª dimensão de direitos
humanos, exigem do Estado apenas uma postura passiva,
de não intervenção, enquanto que o seu exercício se dá
diretamente pelos indivíduos com maior facilidade; já
os segundos, componentes da 2ª dimensão, exigem
do Estado uma postura ativa, ou seja, a elaboração de
políticas públicas para a efetivação destes direitos. Por
isso, são disciplinados internacionalmente em dois Pactos.
No entanto, como a Declaração Universal dos Direitos
Humanos confere a ambos a mesma essencialidade para a
dignidade humana é possível afirmar que não existe entre
eles nenhuma relação hierárquica.
5. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) Parte
superior do formulário
Acerca da afirmação histórica dos direitos humanos,
assinale a opção correta.
a) A Magna Carta, de 1215, instituiu a separação dos
poderes ao declarar que o funcionamento do parlamento,
um órgão que visa defender os súditos perante o rei, não
pode estar sujeito ao arbítrio deste.
b) Os sistemas das minorias e de mandatos, criados no
âmbito das Nações Unidas, garantiam que os habitantes
pertencentes às minorias de determinados países europeus
enviassem petições ao Comitê de Minorias.
c) A Declaração de Filadélfia é considerada a primeira
carta política a atribuir aos direitos trabalhistas o estatuto
de direito fundamental, juntamente com as liberdades
individuais e os direitos políticos.
d) A importância histórica do habeas corpus, de 1679,
consiste no fato de que essa garantia judicial, instituída na
Inglaterra para proteger a liberdade de locomoção, serviu
38
de modelo para a criação de outras formas de proteção
das liberdades fundamentais, como o juicio de amparo, na
América Latina.
e) A Constituição de Weimar foi o primeiro documento
a afirmar os princípios democráticos na história política
moderna.
Parte inferior do formulário
R: D. Embora o Habeas Corpus já existisse na Inglaterra,
notadamente tendo como marco a Magna Carta de
1215, somente em 1679 foi promulgada a Lei do Habeas
Corpus, delineando os direitos inerentes a esta garantia
e tornando-a mais eficaz. O diploma inglês serviu de
servindo de parâmetro para criação de outras garantias
semelhantes. No México, a juicio de amparo visa proteger
garantias constitucionais em geral, não somente inerentes
à liberdade. No Brasil, o mandado de segurança é uma
garantia inspirada no Habeas Corpus.
6. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) Parte
superior do formulário
A proteção internacional dos direitos humanos é um
conjunto de normas jurídicas que garante o respeito à
dignidade de todas as pessoas. Com relação ao sistema e à
natureza de proteção internacional contra as violações de
direitos humanos, assinale a opção correta
a) Os tratados institutivos de garantias de direitos
humanos fundamentam-se na noção contratualista, que
supera o princípio da reciprocidade e é comum aos direitos
dos tratados.
b) A natureza diplomática da proteção internacional
dos direitos humanos atribui aos Estados o dever de
proteger tanto os nacionais quanto os estrangeiros que se
encontrem em território pátrio, do que se depreende que
a nacionalidade tem especial importância nesse contexto.
c) A natureza do sistema de proteção internacional dos
direitos humanos é de domínio reservado do Estado nos
limites de sua soberania, possibilitando a responsabilização
internacional do Estado quando as instituições nacionais
forem omissas na tarefa de proteger os direitos humanos.
d) A natureza sinalagmática dos tratados internacionais
impõe obrigações estatais efetivas para a proteção dos
indivíduos e de seus direitos diante de outro Estado
contratante.
e) O regime objetivo das normas internacionais de
direitos humanos refere-se às várias obrigações dos
Estados com os indivíduos que estão sob sua jurisdição,
independentemente da nacionalidade da pessoa.
Parte inferior do formulário
R: E. Uma característica do sistema internacional de
proteção de direitos humanos é a universalidade, pela qual
todos os seres humanos possuem exatamente os mesmos
direitos inerentes à dignidade em todo lugar do planeta,
independente de sua nacionalidade, consoante a um
Sistema Global de Proteção dos Direitos Humanos. Neste
sentido, o preâmbulo traz uma fórmula genérica e o artigo
XVIII frisa: “toda pessoa tem direito a uma ordem social e
internacional em que os direitos e  liberdades estabelecidos
na presente Declaração possam ser plenamente realizados”.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL

1 Inquérito policial..............................................................................................................................................................................................................01
2 Ação penal..........................................................................................................................................................................................................................04
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
1 INQUÉRITO POLICIAL.
Inquérito Policial
O Inquérito Policial é o procedimento administrativo
persecutório, informativo, prévio e preparatório da Ação
Penal. É um conjunto de atos concatenados, com unidade
e fim de perseguir a materialidade e indícios de autoria de
um crime. O inquérito Policial averígua determinado crime
e precede a ação penal, sendo considerado, portanto como
pré-processual.
Composto de provas de autoria e materialidade de cri-
me, que, comumente são produzidas por Investigadores de
Polícia e Peritos Criminais, o inquérito policial é organizado
e numerado pelo Escrivão de Polícia, e presidido pelo De-
legado de Polícia.
Importante esclarecer que não há litígio no Inquérito
Policial, uma vez que inexistem autor e réu. Apenas figura a
presença do investigado ou acusado.
Do mesmo modo, há a ausência do contraditório e da
ampla defesa, em função de sua natureza inquisitória e em
razão d a polícia exercer mera função administrativa e não
jurisdicional.
Sob a égide da constituição federal, Aury Lopes Jr. define:
“Inquérito é o ato ou efeito de inquirir, isto é, procurar
informações sobre algo, colher informações acerca de um
fato, perquirir”. (2008, p. 241).
Em outras palavras, o inquérito policial é um procedi-
mento administrativo preliminar, de caráter inquisitivo, pre-
sidido pela autoridade policial, que visa reunir elementos
informativos com objetivo de contribuir para a formação da
“opinio delicti” do titular da ação penal.
A Polícia ostensiva ou de segurança (Polícia Militar) tem
por função evitar a ocorrência de crimes. Já a Polícia Judiciá-
ria (Civil e Federal) se incumbe se investigar a ocorrência de
infrações penais. Desta forma, a Polícia Judiciária, na forma
de seus delegados é responsável por presidir o Inquérito Po-
licial.
Entretanto, conforme o artigo 4º do Código de Processo
Penal Brasileiro, em seu parágrafo único, outras autoridades
também poderão presidir o inquérito, como nos casos de
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI’s), Inquéritos Po-
liciais Militares (IPM’s) e investigadores particulares. Este últi-
mo exemplo é aceito pelajurisprudência, desde que respeite
as garantias constitucionais e não utilize provas ilícitas.
A atribuição para presidir o inquérito se dá em função
da competência ratione loci, ou seja, em razão do lugar onde
se consumou o crime. Desta forma, ocorrerá a investigação
onde ocorreu o crime. A atribuição do delegado será defini-
da pela sua circunscrição policial, com exceção das delega-
cias especializadas, como a delegacia da mulher e de tóxicos,
dentre outras.
Os destinatários do IP são os autores da Ação Penal, ou
seja, o Ministério Público ( no caso de ação Penal de Ini-
ciativa Pública) ou o querelante (no caso de Ação Penal de
Iniciativa Privada). Excepcionalmente o juiz poderá ser desti-
natário do Inquérito, quando este estiver diante de cláusula
de reserva de jurisdição.
O inquérito policial não é indispensável para a proposi-
tura da ação penal. Este será dispensável quando já se tiver
a materialidade e indícios de autoria do crime. Entretanto, se
não se tiver tais elementos, o IP será indispensável, conforme
disposição do artigo 39, § 5º do Código de Processo Penal.
A sentença condenatória será nula, quando fundamen-
tada exclusivamente nas provas produzidas no inquérito po-
licial. Conforme o artigo 155 do CPP, o Inquérito serve ape-
nas como reforço de prova.
O inquérito deve ser escrito, sigiloso, unilateral e inqui-
sitivo. A competência de instauração poderá ser de ofício
(Quando se tratar de ação penal pública incondicionada),
por requisição da autoridade judiciária ou do Ministério Pú-
blico, a pedido da vítima ou de seu representante legal ou
mediante requisição do Ministro da Justiça.
O Inquérito Policial se inicia com a notitia criminis, ou
seja, com a notícia do crime. O Boletim de Ocorrência (BO)
não é uma forma técnica de iniciar o Inquérito, mas este se
destina às mãos do delegado e é utilizado para realizar a Re-
presentação, se o crime for de Ação de Iniciativa Penal Públi-
ca condicionada à Representação, ou para o requerimento,
se o crime for de Ação Penal da Iniciativa Privada.
No que concerne à delacio criminis inautêntica, ou seja,
a delação ou denúncia anônima, apesar de a Constituição
Federal vedar o anonimato, o Supremo Tribunal de Justiça
se manifestou a favor de sua validade, desde que utilizada
com cautela.
As peças inaugurais do inquérito policial são a Portaria
(Ato de ofício do delegado, onde ele irá instaurar o inquéri-
to), o Auto de prisão em flagrante (Ato pelo qual o delegado
formaliza a prisão em flagrante), o Requerimento do ofendi-
do ou de seu representante legal (Quando a vítima ou outra
pessoa do povo requer, no caso de Ação Penal de Iniciativa
Privada), a Requisição do Ministério Público ou do Juiz.
No IP a decretação de incomunicabilidade (máximo de
três dias) é exclusiva do juiz, a autoridade policial não po-
derá determiná-la de ofício. Entretanto, o advogado poderá
comunicar-se com o preso, conforme dispõe o artigo 21 do
Código de Processo Penal, em seu parágrafo único.
Concluídas as investigações, a autoridade policial enca-
minha o ofício ao juiz, desta forma, depois de saneado o juiz
o envia ao promotor, que por sua vez oferece a denúncia ou
pede arquivamento.
O prazo para a conclusão do inquérito, conforme o arti-
go 10 caput e § 3º do Código de Processo Penal, será de dez
dias se o réu estiver preso, e de trinta dias se estiver solto. En-
tretanto, se o réu estiver solto, o prazo poderá ser prorrogado
se o delegado encaminhar seu pedido ao juiz, e este para o
Ministério Público.
Na Polícia Federal, o prazo é de quinze dias se o indicia-
do estiver preso (prorrogável por mais quinze). Nos crimes
de tráfico ilícito de entorpecentes o prazo é de trinta dias se
o réu estiver preso e noventa dias se estiver solto, esse prazo
é prorrogável por igual período, conforme disposição da Lei
11.343 de 2006.
1
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
O arquivamento do inquérito consiste da paralisação das
investigações pela ausência de justa causa (materialidade e
indícios de autoria), por atipicidade ou pela extinção da pu-
nibilidade. Este deverá ser realizado pelo Ministério Público.
O juiz não poderá determinar de ofício, o arquivamento do
inquérito, sem a manifestação do Ministério Público
O desarquivamento consiste na retomada das investiga-
ções paralisadas, pelo surgimento de uma nova prova.
Procedimento inquisitivo:
Todas as funções estão concentradas na mão de única
pessoa, o delegado de polícia.
Recordando sobre sistemas processuais, suas modalida-
des são: inquisitivo, acusatório e misto. O inquisitivo possui
funções concentradas nas mãos de uma pessoa. O juiz exerce
todas as funções dentro do processo. No acusatório puro, as
funções são muito bem definidas. O juiz não busca provas. O
Brasil adota o sistema acusatório não-ortodoxo. No sistema
misto: existe uma fase investigatória, presidida por autorida-
de policial e uma fase judicial, presidida pelo juiz inquisidor.
Discricionariedade:
Existe uma margem de atuação do delegado que atuará
de acordo com sua conveniência e oportunidade. A materia-
lização dessa discricionariedade se dá, por exemplo, no inde-
ferimento de requerimentos. O art. 6º do Código de Processo
Penal, apesar de trazer diligências, não retira a discricionarie-
dade do delegado. Diante da situação apresentada, poderia
o delegado indeferir quaisquer diligências? A resposta é não,
pois há exceção. Não cabe ao delegado de polícia indeferir
a realização do exame de corpo de delito, uma vez que o
ordenamento jurídico veda tal prática. Caso o delegado opte
por indeferir o exame, duas serão as possíveis saídas: a pri-
meira, requisitar ao Ministério Público. A segunda, segundo
Tourinho Filho, recorrer ao Chefe de Polícia (analogia ao art.
5º, §2º, CPP). Outra importante observação: O fato de o MP e
juiz realizarem requisição de diligências mitigaria a discricio-
nariedade do delegado? Não, pois a requisição no processo
penal é tratada como ordem, ou seja, uma imposição legal.
O delegado responderia pelo crime de prevaricação (art. 319
do Código Penal), segundo a doutrina majoritária.
Procedimento sigiloso:
O inquérito policial tem o sigilo natural como caracte-
rística em razão de duas finalidades: 1) Eficiência das inves-
tigações; 2) Resguardar imagem do investigado. O sigilo é
intrínseco ao IP, diferente da ação penal, uma vez que não
é necessária a declaração de sigilo no inquérito. Apesar de
sigiloso, deve-se considerar a relativização do mesmo, uma
vez que alguns profissionais possuem acesso ao mesmo,
como é o exemplo do juiz, do promotor de justiça e do ad-
vogado do ofendido, vide Estatuto da OAB, lei 8.906/94, art.
7º, XIX. O advogado tem o direito de consultar os autos dos
IP, ainda que sem procuração para tal.
Nesse sentido, a súmula vinculante nº 14, do STF: “É di-
reito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova, que já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgão com com-
2
petência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.” Em observação mais detalhada, conclui-se
que o que está em andamento não é de direito do advoga-
do, mas somente o que já fora devidamente documentado.
Diante disso, faz-se necessária a seguinte reflexão: Qual o
real motivo da súmula? O Conselho federal da OAB, - in-
dignado pelo não cumprimento do que disposto no Estatu-
to da OAB - decidiu provocar o STF para edição da súmula
vinculante visando garantir ao advogado acesso aos autos.
Como precedentes da súmula: HC 87827 e 88190 – STF; HC
120.132 – STJ.
Importante ressaltar que quanto ao sigilo, a súmula
nº 14 não garante ao advogado o direito de participar nas
diligências. O sigilo é dividido em interno e externo. Sigilo
interno: possui duas vertentes, sendo uma positiva e outra
negativa. A positiva versa sobre a possibilidade do juiz/MP
acessarem o IP. A negativa, sobre a não possibilidade de
acesso aos autos pelo advogado e investigado (em algumas
diligências). E na eventualidade do delegado negar vista ao
advogado? Habeas corpus preventivo (profilático); mandado
de segurança (analisado pelo juiz criminal).
Procedimento escrito:
Os elementos informativos produzidos oralmente de-
vem ser reduzidos a termo. O termo “eventualmente datilo-
grafado” deve ser considerado, através de uma interpretação
analógica, como “digitado”. A partir de 2009, a lei 11.900/09
passou a autorizar a documentação e captação de elemen-
tos informativos produzidos através de som e imagem (atra-
vés de dispositivos de armazenamento).
Indisponível:
A autoridade policial não pode arquivar o inquérito po-
licial. O delegado pode sugerir o arquivamento, enquanto o
MP pede o arquivamento. O sistema presidencialista é o que
vigora para o trâmite do IP, ou seja, deve passar pelo magis-
trado.
Importante ilustrar que poderá o delegado deixar de ins-
taurar o inquérito nas seguintes hipóteses:
1) se o fato for atípico (atipicidade material);
2) não ocorrência do fato;
3) se estiverem presentes causas de extinção de punibili-
dade, como no caso da prescrição.
Contudo o delegado não poderá invocar o princípio da
insignificância com o objetivo de deixar de lavrar o auto de
prisão em flagrante ou de instaurar inquérito policial. No que
tange à excludente de ilicitude, a doutrina majoritária entende
que o delegado deve instaurar o inquérito e ratificar o auto
de prisão em flagrante, uma vez que a função da autoridade
policial é subsunção do fato à norma.
Dispensável:
Dita o art. 12 do CPP:
Art. 12 - O inquérito policial acompanhará a denúncia ou
queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
O termo “sempre que servir” corresponde ao fato de que,
possuindo o titular da ação penal, elementos para propositu-
ra, lastro probatório idôneo de fontes diversas, por exemplo,
o inquérito poderá ser dispensado.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Segundo o art. 46, §1º do mesmo dispositivo legal:
“Art. 46 - O prazo para oferecimento da denúncia, estan-
do o réu preso, será de 5 (cinco) dias, contado da data em que
o órgão do Ministério Público receber os autos do inquérito
policial, e de 15 (quinze) dias, se o réu estiver solto ou afian-
çado. No último caso, se houver devolução do inquérito à au-
toridade policial (Art. 16), contar-se-á o prazo da data em que
o órgão do Ministério Público receber novamente os autos.
§ 1º - Quando o Ministério Público dispensar o inquérito
policial, o prazo para o oferecimento da denúncia contar-se-á
da data em que tiver recebido as peças de informações ou a
representação.”
Outras formas de investigação criminal
a) CPIs: Inquérito parlamentar. Infrações ou faltas funcio-
nais e aqueles crimes de matéria de alta relevância;
b) IPM: Inquérito policial militar. Instrumento para investi-
gação de infrações militares próprias;
c) Crimes cometidos pelo magistrado: investigação presi-
dida pelo juiz presidente do tribunal;
d) MP: PGR/PGJ;
e) Crimes cometidos por outras autoridades com foro pri-
vilegiado: ministro ou desembargador do respectivo tribunal.
Os elementos informativos colhidos durante a fase do
inquérito policial não poderão ser utilizados para fundamen-
tar sentença penal condenatória. O valor de tais elementos é
relativo, uma vez que os mesmos servem para fundamentar
o recebimento de uma inicial, mas não são suficientes para
fundamentar eventual condenação.
PROCEDIMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
1ª fase: Instauração;
2º fase: Desenvolvimento/evolução;
3ª fase: Conclusão
1ª fase: Instaurado por peças procedimentais:
1ª peça: Portaria;
2ª peça: APFD (auto de prisão em flagrante delito);
3ª peça: Requisição do juiz/MP/ministro da justiça;
4ª peça: Requerimento da vítima
CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
A peça de encerramento chama-se relatório, definido
como uma prestação de contas daquilo que foi realizado du-
rante todo o inquérito policial ao titular da ação penal. Em
outras palavras, é a síntese das principais diligências realiza-
das no curso do inquérito. O mesmo só passa pelo juiz devi-
do ao fato de o Código de Processo Penal adotar o sistema
presidencialista, já citado anteriormente. Entretanto, apesar
dessa adoção, este caminho adotado pela autoridade policial
poderia ser capaz de ferir o sistema acusatório, que é adotado
pelo CPP (pois ainda não há relação jurídica processual penal).
Os estados do Rio de Janeiro e Bahia adotaram a Central
de inquéritos policiais, utilizada para que a autoridade policial
remetesse os autos à central gerida pelo Ministério Público.
Os respectivos tribunais reagiram diante da situação.
INDICIAMENTO
O indiciamento é a individualização do investigado/sus-
peito. Há a transição do plano da possibilidade para o campo
da probabilidade, ou seja, da potencialização do suspeito. Na
presente hipótese, deve o delegado comunicar os órgãos de
identificação e estatística. Sobre o momento do indiciamento, o
CPP não prevê de forma exata, podendo ser realizado em todas
as fases do inquérito policial (instauração, curso e conclusão).
Não é possível desindiciar o indivíduo uma vez que repre-
senta uma espécie de arquivamento subjetivo em relação ao
indiciado. Em contrapartida, há posicionamento diverso, com
assentamento na idéia de que o desindiciamento é possível
pelo fato de o IP ser um procedimento administrativo. Assim
sendo, a autoridade policial goza de autotutela, ou seja, da
capacidade de rever os próprios atos. Com relação às espécies
de desindiciamento, o mesmo pode ser de ofício, ou seja, rea-
lizado pela própria autoridade policial e coato/coercitivo, que
decorre do deferimento de ordem de habeas corpus.
PRAZOS PARA ENCERRAMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
No caso da justiça estadual, 10 dias se acusado preso; 30
dias se acusado solto. Os 10 dias são improrrogáveis, os 30
dias são prorrogáveis por “n” vezes. No caso da justiça federal,
15 dias se o acusado estiver preso; 30 dias se o acusado esti-
ver solto. Os 15 dias são prorrogáveis por uma vez, enquanto
os 30 dias são prorrogáveis por “n” vezes.
No caso da lei de drogas (11.343/2006), o prazo é diverso:
30 dias se o acusado estiver preso, 90 dias se estiver solto.
Nessa modalidade, os prazos podem ser duplicados. Com re-
lação aos crimes contra a economia popular (lei 1.521/51, art.
10, §1º), o prazo para conclusão do IP é de 10 dias, indepen-
dente se o acusado estiver preso ou solto.
MEIOS DE AÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
1) Primeiramente, oferecer denúncia, caso haja justa cau-
sa. Em regra, o procedimento é o ordinário. (Sumário: cabe
Recurso em sentido estrito, vide art. 581, I, CPP). Do recebi-
mento da denúncia, cabe habeas corpus. Da rejeição da de-
núncia no procedimento sumaríssimo, cabe apelação. (JESP-
CRIM, prazo de 10 dias);
2) O MP pode requisitar novas diligências, mas deve es-
pecificá-las. No caso do indeferimento pelo magistrado, cabe
a correição parcial;
3) MP pode defender o argumento de que não tem atri-
buição para atuar naquele caso e que o juiz não tem compe-
tência. Nesse caso, o juiz pode concordar ou não com o MP.
No caso de não concordar, o juiz fará remessa do inquérito
ou peças de informação ao procurador-geral, e este oferece-
rá a denúncia, designará outro órgão do Ministério Público
para oferecê-la, ou insistirá no pedido de arquivamento, ao
qual só então estará o juiz obrigado a atender, como mencio-
na o art. 28 do CPP;
4) MP pode pedir arquivamento. Se o juiz homologa, en-
cerra-se o mesmo. Trata-se de ato complexo, ou seja, que
depende de duas vontades.
3
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
A natureza jurídica do arquivamento é de ato adminis-
trativo judicial, procedimento que deriva de jurisdição vo-
luntária. É ato judicial, mas não jurisdicional. Com relação
ao art. 28 do CPP e a obrigação do outro membro do Mi-
nistério Público ser ou não obrigado a oferecer a denúncia,
existem duas correntes sobre o tema. A primeira corrente,
representada por Cláudio Fontelis, defende o argumento de
que o promotor não é obrigado a oferecer denúncia porque
o termo deve ser interpretado como designação, com base
na independência funcional. A segunda corrente, majoritá-
ria, defende o ponto de que o termo deve ser interpretado
como delegação, atuando o promotor como “longa manus”
do Procurador Geral de Justiça. Diante da questão trazida,
estaria a independência funcional comprometida? Não, pois
o novo promotor pode pedir a absolvição/condenação, uma
vez que o mesmo possui tal liberdade.
A importância do inquérito policial se materializa do pon-
to de vista de uma garantia contra apressados juízos, forma-
dos quando ainda não há exata visão do conjunto de todas
as circunstâncias de determinado fato. Daí a denominação
de instituto pré-processual, que de certa forma, protege o
acusado de ser jogado aos braços de uma Justiça apressada
e talvez, equivocada. O erro faz parte da essência humana
e nem mesmo a autoridade policial, por mais competente
que seja, está isenta de equívocos e falsos juízos. Delegados
e advogados devem trabalhar em prol de um bom comum,
qual seja, a efetivação da justiça. Imprescindível a participa-
ção do advogado, dentro dos limites estabelecidos pela lei,
na participação da defesa de seu cliente. Diante disso, é de
imensa importância que o inquérito policial seja desenvolvi-
do sob a égide constitucional, respeitando os direitos, garan-
tias fundamentais do acusado e, principalmente, o princípio
da dignidade da pessoa humana, norteador do ordenamento
jurídico brasileiro.
2 AÇÃO PENAL.
Ação Penal
Trata-se do direito público subjetivo de pedir ao Estado-
juízo a aplicação do direito penal objetivo ao caso concreto.
Ação não é pretensão. Ação é simplesmente o direito de
provocar a tutela jurisdicional do Estado. Absolutamente erra-
do falar, por exemplo, que ação penal é o exercício da preten-
são punitiva estatal, visto que se estaria ligando ao conceito
de ação o objeto que se pede, vinculando direito abstrato
com direito material, como faz a doutrina imanentista.
Ação penal, repito, é o direito de provocar a jurisdição
penal. Por isso que o direito de ação é exercido contra o
Estado, pois o Estado é quem possui, única e exclusiva-
mente, o poder-dever de dizer o direito.
Assim, erram promotores e Procuradores da República
que, na denúncia, escrevem: “ofereço ação penal pública in-
condicionada contra fulano de tal...” A ação não é contra fu-
lano. A ação é contra o Estado (provocando o Estado), para
dizer o direito substantivo penal aplicável EM FACE de fulano.
4
Características
a) Autônoma: ela não se confunde com o direito mate-
rial. Preexiste à pretensão punitiva.
b) Abstração: independe do resultado do processo.
Mesmo que a demanda seja julgada improcedente, o direito
de ação terá sido exercido.
c) Subjetiva: o titular do direito é especificado na pró-
pria legislação. Em geral, é o MP, excepcionalmente sendo um
particular.
d) Pública: a atividade provocada é de natureza pública,
sendo a ação exercida pelo próprio Estado.
e) Instrumental: é um meio para se alcançar a efetivida-
de do direito material.
Condições da Ação ou Condições de Procedibilidade
Conceito
Trata-se dos requisitos necessários e condicionantes ao
regular exercício do direito de ação.
Condição da ação (ou de procedibilidade) é uma condi-
ção que deve estar presente para que o processo penal possa
ter início.
Possibilidade Jurídica do Pedido
O pedido deve ser legalmente amparável na seara do Di-
reito Penal ou não deve ser vedado. Por exemplo, ao se denun-
ciar um membro de um corpo diplomático, o juiz deve intimar
a representação do país de origem para ver ser eles abrem
mão da imunidade diplomática. Caso negativo, deve o juiz ex-
tinguir o processo por impossibilidade jurídica do pedido.
Interesse de Agir
Subdivide-se e materializa-se no trinômio necessidade/
adequação/utilidade.
O interesse-necessidade objetiva identificar se a lide
pode ou não ser resolvida na seara judicial. Ela é presumida,
em função da proibição da autotutela, tendo como exceção a
transação penal.
O interesse-adequação se manifesta com a utilização
do instrumento adequado para a manifestação da pretensão.
V.g., não pode a parte pleitear trancar com HC ação penal cuja
sanção máxima cominada à conduta seja de multa, já que seu
direito à livre locomoção não se encontra ameaçado.
Já o interesse-utilidade se manifesta quando o exercício
do direito de ação possa resultar na realização do jus puniendi
estatal. Daqui decorre justificativa para se acatar a prescrição
da pena em perspectiva.
Legitimidade
A ação só pode ser proposta por quem é titular do inte-
resse que se quer realizar e contra aquele cujo interesse deve
ficar subordinado ao do autor.
A pessoa jurídica tem legitimidade para figurar no polo
passivo da demanda penal nos casos previstos em lei, deven-
do a ação também ser movida contra a pessoa física responsá-
vel por sua administração (teoria da dupla imputação). Tam-
bém poderá figurar no polo ativo, devendo ser representada
por aqueles designados nos contratos ou estatutos sociais.
Réu Menor no Processo Penal: Ilegitimidade ou Incom-
petência?
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
Se o réu for menor, não deverá o processo ser extinto por
impossibilidade jurídica do pedido ou por ilegitimidade da
parte, mas sim por ausência de competência do juiz penal
para apreciar o feito.
Justa Causa ou Aptidão Material da Denúncia
Trata-se do lastro probatório mínimo de autoria e ma-
terialidade delitivas necessário à propositura da ação penal.
A justa causa é compreendida como conjunto de provas
sobre o fato criminoso, suas circunstâncias e respectiva auto-
ria capaz de alicerçar, embasar a acusação contida na denún-
cia. Esse conjunto de provas, de elementos informativos serve
para dar verossimilhança à acusação. Evidentemente, não se
exige para a instauração da ação penal prova completa, ple-
na ou cabal (induvidosa); este tipo de prova é exigido para
fundamentar a sentença condenatória. Para a instauração da
ação penal basta que haja alguma prova idônea, lícita, que
demonstre a verossimilhança da acusação. Deve haver prova
da materialidade e indícios de autoria.
Ilustre-se que não há recurso contra a decisão de rece-
bimento da denúncia. Possível, no entanto, a impetração de
habeas corpus para trancar a ação penal. O habeas corpus
para extinguir o processo penal sem resolução de mérito, com
fundamento no artigo 648, I do CPP1.
Lembrar que a falta de justa causa é motivo de rejeição da
denúncia ou queixa, havendo um dispositivo específico que
separa este tema da rejeição por inépcia formal (diz-se que a
falta de justa causa é causa de inépcia material):
Art. 395. A denúncia ou queixa será rejeitada quando:
[...]
III - faltar justa causa para o exercício da ação penal.
Não há justa causa para a ação penal quando a demons-
tração da autoria ou da materialidade do crime decorrer ape-
nas de prova ilícita (assim como ocorre com a denúncia fun-
dada apenas em IP viciado)
Síntese sobre a justa causa:
1. Trata-se do lastro probatório mínimo de materialida-
de e autoria necessário para o recebimento da inicial;
2. Inexistindo justa causa, a denúncia deve ser rejeitada
com fulcro no art. 395, III, do CPP (diz-se que há inépcia material);
3. Somente cabe HC para trancar o processo penal (ex-
tinguir sem julgamento do mérito) se houver evidente atipici-
dade da conduta, causa extintiva de punibilidade ou ausência
total de indícios de autoria;
4. Não há justa causa se a ação penal decorrer apenas
de prova ilícita ou de IP viciado.
QUESTÕES
01. (DPE-ES - Defensor Público – 2016 - FCC) Sobre as
provas no processo penal,
(A) após realização do reconhecimento pessoal, deve ser
lavrado auto pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela
pessoa chamada para proceder ao reconhecimento e por
duas testemunhas presenciais.
(B) em virtude do princípio do livre convencimento mo-
tivado, o juiz pode suprir a ausência de exame de corpo de
delito, direto ou indireto, pela confissão do acusado nos cri-
mes que deixam vestígios.
1 Art. 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
(C) de acordo com o sistema acusatório, o interrogatório
é o ato final da instrução, não podendo ocorrer mais de uma
vez no mesmo processo.
(D) segundo a Convenção Americana de Direitos Huma-
nos, a confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza, de modo que não há mácula na confissão
informal feita no momento da prisão quando apenas induzida
por policiais.
(E) diante da notícia concreta de tráfico de drogas e da pre-
sença de armas em determinada favela, é possível a expedição de
mandado de busca domiciliar para todas as casas da comunidade.
02. (DPE-MA - Defensor Público - Ano: 2015 - FCC) O
inquérito policial
(A) após seu arquivamento, poderá ser desarquivado a
qualquer momento para possibilitar novas investigações, des-
de que haja concordância do Ministério Público.
(B) em curso poderá ser avocado por superior por motivo
de interesse público.
(C) poderá ser instaurado por requisição judicial, a depender
da análise de conveniência e oportunidade do delegado de polícia.
(D) nos casos de ação penal privada e ação penal pública
condicionada poderá ser instaurado mesmo sem a represen-
tação da vítima ou seu representante legal, desde que se trate
de crime hediondo.
(E) independentemente do crime investigado deverá ser
impreterivelmente concluído no prazo de 30 dias se o inves-
tigado estiver solto.
03. (PC-CE - Escrivão de Polícia Civil de 1ª Classe –
2015 - VUNESP) A Lei nº 7.960/89 estabelece, em seu art.
1º, inciso III, o rol de crimes para os quais é cabível a decre-
tação da prisão temporária quando imprescindível para as
investigações do inquérito policial. Esse rol inclui
(A) o crime de assédio sexual.
(B) o crime de receptação qualificada.
(C) o crime de estelionato.
(D) o crime de furto qualificado.
(E) os crimes contra o sistema financeiro.
04. (MPE-SE - Analista – Direito - 2013 - FCC) Em rela-
ção ao inquérito policial,
(A) o ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado
poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou
não, a juízo da autoridade.
(B) nos crimes de ação penal de iniciativa pública, somen-
te pode ser iniciado de ofício.
(C) a autoridade policial poderá mandar arquivar os autos
de inquérito policial em caso de evidente atipicidade da con-
duta investigada.
(D) se o indiciado estiver preso em flagrante, o inquérito
policial deverá terminar no prazo máximo de cinco dias, salvo
disposição em contrário.
(E) é indispensável à propositura da ação penal de inicia-
tiva pública.
05. (MPE-SP - Analista de Promotoria - 2015 – VU-
NESP) A prisão em flagrante, cautelar, realiza-se
(A) sem necessidade de avaliação posterior por autori-
dade judiciária, porque pode ser relaxada, a qualquer tempo,
pela autoridade policial.
5
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
(B) diante de aparente tipicidade (fumus boni juris), mas
confirmados ilicitude e culpabilidade.
(C) no momento em que está ocorrendo ou termina de
ocorrer o crime.
(D) mediante expedição de mandado de prisão pela au-
toridade judiciária.
(E) única e tão somente pela polícia judiciária.
06. (PC-SP -Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP)
O inquérito policial
(A) somente será instaurado por determinação do juiz
competente.
(B) pode ser arquivado por determinação da Autoridade
Policial.
(C) estando o indiciado solto, deverá ser concluído no
máximo em 10 dias.
(D) nos crimes de ação pública poderá ser iniciado de
ofício.
(E) não poderá ser iniciado por requisição do Ministério
Público.
07. (TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Regis-
tros – Provimento - 2014 - CESPE) No curso da tramitação
do inquérito policial, o delegado de polícia,
(A) nos crimes em que a pena máxima cominada não
extrapole oito anos de reclusão, poderá conceder liberdade
provisória, independentemente de fiança.
(B) independentemente de pronunciamento do juiz
competente, deverá proceder à instauração de incidente de
insanidade mental do indiciado, desde que este apresente
indícios dessa insanidade.
(C) a requerimento de qualquer pessoa, poderá deferir
a interceptação das comunicações telefônicas de indiciado.
(D) quando verificada a inexistência de indícios de auto-
ria, deverá arquivar os autos do inquérito policial.
(E) ao ter conhecimento da infração penal, deverá proce-
der ao reconhecimento de pessoas e coisas e providenciar a
realização de acareações.
08. (SEDS-TO - Analista Socioeducador – Direito -
2014 - FUNCAB) Considerando os temas inquérito policial e
ação penal, assinale a alternativa correta.
(A) A autoridade policial não poderá mandar arquivar au-
tos de inquérito.
(B) O inquérito deverá terminar no prazo de 30 dias, se
o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso
preventivamente, contado o prazo, nesta hipótese, a partir
do dia em que se executar a ordem de prisão.
(C) O Ministério Público poderá desistir da ação penal.
(D) O prazo para oferecimento da denúncia, estando o
réu preso, será de 30 dias, contado da data em que o órgão
do Ministério Público receber os autos do inquérito policial.
09. (PC-SP - Investigador de Polícia – 2014 - VUNESP)
A prisão preventiva
(A) é decretada pelo juiz.
(B) somente poderá ser decretada como garantia da or-
dem pública.
(C) não poderá ser revogada pelo juiz.
(D) poderá ser decretada pelo delegado de polícia.
(E) é admitida para qualquer crime ou contravenção.
6
10. (PC-GO - Delegado de Polícia – 2013 - UEG) Sobre
a prisão em flagrante, tem-se o seguinte:
(A) o auto de prisão em flagrante deverá ser lavrado pela
autoridade do local do crime onde foi efetivada a captura,
sob pena de nulidade absoluta.
(B) em até 24 (vinte e quatro) horas da realização da pri-
são, será entregue ao preso, mediante recibo, a nota de cul-
pa, assinada pelo juiz, sendo que a errônea capitulação dos
fatos no mencionado documento gera nulidade do flagrante.
(C) o reconhecimento da nulidade do auto de prisão em
flagrante atinge unicamente o seu valor como instrumento
de coação cautelar, não tendo repercussão no processo-cri-
me.
(D) a falta de comunicação, no prazo legal, da prisão em
flagrante à autoridade judiciária nulifica-a, devendo o ma-
gistrado, após oitiva do Ministério Público, determinar seu
imediato relaxamento.
11. (TRE-RS - Analista Judiciário – Administrativa –
2015 - CESPE) Foi recebida pelo juiz denúncia oferecida pelo
MP contra Pedro e João, imputando-lhes a prática de crime
de extorsão realizada dentro de uma universidade. Uma das
vítimas resolveu intervir no processo, como assistente de
acusação.
Tendo como referência a situação hipotética apresenta-
da, assinale a opção correta.
(A) Deferida a habilitação, o assistente de acusação re-
ceberá a causa desde a petição inicial e, conforme o caso,
deverão ser repetidos os atos anteriores a sua habilitação.
(B) Da decisão que admitir ou denegar a intervenção da
vítima caberá recurso em sentido estrito ao juízo de segundo
grau.
(C) Ao assistente de acusação será permitido propor
meios de provas, tais como perícias e acareações, participar
de debates orais e aditar articulados, e também arrazoar os
recursos interpostos pelo MP.
(D) A vítima poderá habilitar-se como assistente de acu-
sação na fase preliminar das investigações, após a instaura-
ção do inquérito policial.
(E) O assistente de acusação poderá arrolar testemunhas
e aditar a denúncia oferecida pelo MP.
12. (TRE-RS - Analista Judiciário – Administrativa –
2015 - CESPE) No que se refere a intimações e citações no
processo penal, assinale a opção correta.
(A) A citação ou a intimação do militar da ativa será feita
mediante a expedição pelo juízo processante de um ofício,
que será remetido ao chefe do serviço, cabendo ao oficial de
justiça a citação do acusado.
(B) Na hipótese de expedição de carta precatória para a
citação, se o acusado não se encontrar na comarca do juiz
deprecado e estiver em local conhecido, a precatória deverá
ser devolvida ao juiz deprecante para uma nova expedição.
(C) A citação ficta ou presumida será realizada por edital,
pelo correio ou por email.
(D) Na hipótese de o réu estar no estrangeiro, em local
sabido, será sempre citado por carta rogatória, mesmo que a
infração penal seja afiançável.
(E) De acordo com o CPP, será pessoal a intimação do
MP, do defensor constituído, do advogado do querelante e
do advogado do assistente de acusação.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
RESPOSTAS:
01. A.
CPP - Art. 226. Quando houver necessidade de fazer-se
o reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela seguinte
forma:
(...)
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto porme-
norizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada
para proceder ao reconhecimento e por duas testemunhas
presenciais.
02. B.
De acordo com a Lei n. 12.830/13
Art. 2.
(...)
§ 4º O inquérito policial ou outro procedimento previsto
em lei em curso somente poderá ser avocado ou redistribuí-
do por superior hierárquico, mediante despacho fundamen-
tado, por motivo de interesse público ou nas hipóteses de
inobservância dos procedimentos previstos em regulamento
da corporação que prejudique a eficácia da investigação.
03. E.
De acordo com a Legislação:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
(...)
III - quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de autoria ou
participação do indiciado nos seguintes crimes:
(...)
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de 16
de junho de 1986).
04. A.
Código Processual Penal:
Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indi-
ciado poderão requerer qualquer diligência, que será realiza-
da, ou não, a juízo da autoridade.
05. C.
Código Processual Penal:
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - está cometendo a infração penal;
II - acaba de cometê-la;
III - é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofen-
dido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir
ser autor da infração;
IV - é encontrado, logo depois, com instrumentos, ar-
mas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele autor da
infração.
Art. 303. Nas infrações permanentes, entende-se o agen-
te em flagrante delito enquanto não cessar a permanência.
06. D.
A) ERRADA: O IP pode ser instaurado por diversas formas
(de ofício, por requisição do MP, etc.).
B) ERRADA: A autoridade policial NUNCA poderá man-
dar arquivar autos de IP, nos termos do art. 17 do CPP.
C) ERRADA: Estando o indiciado solto o prazo para a
conclusão do IP é de 30 dias, prorrogáveis.
D) CORRETA: Item correto, pois nos crimes de ação penal
pública o IP pode ser instaurado de ofício, ainda que seja
necessário, no caso de crimede ação penal pública condicio-
nada à representação, que a autoridade já disponha de mani-
festação inequívoca da vítima (representação) no sentido de
que deseja a persecução penal.
e) ERRADA: Item errado, pois o IP pode ser instaurado
por requisição do MP.
07. E.
CPP - Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prática da
infração penal, a autoridade policial deverá:
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareações;
08. A.
Dispõe o artigo 17 do CPP: A autoridade policial não po-
derá mandar arquivar autos de inquérito.
09. A.
Conforme o Art. 238 do CPP:
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade
judiciária competente, em decorrência de sentença conde-
natória transitada em julgado ou, no curso da investigação
ou do processo, em virtude de prisão temporária ou prisão
preventiva.
10. C.
Código Processual Penal:
Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz compe-
tente, ao Ministério Público e à família do preso ou à pessoa
por ele indicada
§ 1º Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização
da prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de
prisão em flagrante e, caso o autuado não informe o nome
de seu advogado, cópia integral para a Defensoria Pública.
11. C.
A presente questão está embasada no artigo 271 do Có-
digo Processual Penal que dita:
Art. 271. Ao assistente será permitido propor meios de
prova, requerer perguntas às testemunhas, aditar o libelo e
os articulados, participar do debate oral e arrazoar os recur-
sos interpostos pelo Ministério Público, ou por ele próprio,
nos casos dos arts. 584, § 1o, e 598.
12. D.
Acerca da citação, na hipótese de o réu estar no estran-
geiro, em local sabido, será sempre citado por carta roga-
tória, mesmo que a infração penal seja afiançável. Sobre a
citação, dispõe o CPP:
Art. 368. Estando o acusado no estrangeiro, em lugar sa-
bido, será citado mediante carta rogatória, suspendendo-se
o curso do prazo de prescrição até o seu cumprimento.
7
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. (PM/GO - Soldado da Polícia Militar -
FUNCAB/2010) A respeito dos sistemas processuais
existentes no Processo Penal, pode-se afirmar que:
A) o sistema inquisitivo rege o processo penal
brasileiro, com a concentração das funções acusatória,
de defesa e julgadora na mesma pessoa, o Juiz acusador.
B) o sistema acusatório caracteriza-se pela divisão
das funções acusatória, de defesa e julgadora em
diferentes personagens, sendo o Juiz imparcial.
C) o inquérito policial, apesar de não ser um
processo, obedece às regras e aos princípios do sistema
acusatório, com a garantia da ampla defesa e do
contraditório.
D) o sistema processual inquisitivo tem como
característica marcante a oralidade e a publicidade.
E) o sistema acusatório caracteriza-se por ser
eminentemente escrito e secreto.
O sistema inquisitivo é caracterizado pela concentração
de poder nas mãos do julgador, que exerce, também, a
função de acusador; a confissão do réu é considerada a
rainha das provas; não há debates orais, predominando
procedimentos exclusivamente escritos, o procedimento
é sigiloso; há ausência do contraditório e a defesa
é meramente decorativa. Por outro lado, o sistema
acusatório possui nítida separação entre o órgão acusador
e o julgador; há liberdade de acusação, reconhecido o
direito de defesa e a isonomia entre as partes no processo;
vigora a publicidade do procedimento; o contraditório
está presente; existe a possibilidade de recusa do julgador;
há livre sistema de produção de provas. Desta forma,
ressaltadas as principais características destes sistemas a
resposta que esta de acordo com o exposto é a alternativa
“B”.
RESPOSTA: “B”.
2. (MPE/AC - Analista Processual - Direito -
FMPRS/2013) Assinale a alternativa correta.
A) A legislação brasileira adota expressamente
o sistema acusatório, em razão de não prever a
investigação criminal realizada por magistrados.
B) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema acusatório, em razão de prever a possibilidade
tribunais populares exercerem a jurisdição criminal nos
crimes contra a vida.
C) A legislação brasileira adota expressamente o
sistema inquisitivo, em razão de prever a investigação
criminal realizada por magistrados.
D) A legislação brasileira adota expressamente
o sistema misto, em razão de a investigação criminal
estar confiada à polícia judiciária.
E) A legislação brasileira não adota expressamente
qualquer sistema processual penal.
Os sistemas processuais são os diferentes conjuntos de
normas adotados por cada ordenamento para disciplinar
o transcorrer de sua marcha procedimental. Basicamente
existem três sistemas processuais, o Sistema inquisitivo:
8
nele não há contraditório nem ampla defesa; quem acusa e
quem julga são as mesmas pessoas; o Sistema acusatório:
onde o processo é público, como meio de impedir que
abusos sejam praticados; são assegurados os princípios
do contraditório e ampla defesa; adota-se o sistema
da livre apreciação da prova e o Sistema misto: neste
sistema há uma fase de investigação preliminar (conduzida
pela polícia judiciária); uma fase de instrução preparatória
(patrocinada pelo juiz instrutor); uma fase de julgamento
(somente aqui incidiriam o contraditório e a ampla defesa);
e uma fase de recurso (em que se pode utilizar o “recurso
de cassação”, para impugnar apenas questões de direito,
como o “recurso de apelação”, para impugnar questões de
fato e de direito). Embora seja o sistema adotado no Brasil
o Sistema acusatório, não existe na legislação brasileira de
forma expressa qualquer previsão neste sentido, razão pela
qual a alternativa correta é a letra “E”.
RESPOSTA: “E”.
3. (Polícia Militar/GO - Soldado - UEG/2013) No
sistema acusatório,
A) um único órgão de jurisdição preside a fase de
investigação, acusação e julgamento do processo.
B) o acusado é mero objeto do processo, não lhe
sendo garantidos direitos.
C) as partes se encontram em igualdade de posições
e, a ambas, um juiz imparcial e equidistante se sobrepõe.
D) não há contraditório.
No sistema acusatório há distribuição das funções
de acusar, defender e julgar a órgãos distintos, onde se
pressupõe as seguintes garantias constitucionais: da tutela
jurisdicional, do devido processo legal, da garantia de
acesso à justiça, da garantia do juiz natural, do tratamento
paritário das partes, do contraditório, da ampla defesa, da
publicidade dos atos processuais e motivação dos atos
decisórios, bem como da presunção de inocência e da
garantia da dignidade da pessoa humana.
RESPOSTA: “C”.
4. (MPE/MA - Promotor Substituto - MPE/MA/2014)
É consentâneo com o sistema inquisitorial de processo
penal, exceto:
A) Sigilo dos atos processuais;
B) Suscetibilidade de início do processo por meio
de denúncia anônima;
C) Incumbência de formular a acusação não
individualizada;
D) Arguição de suspeição do juiz;
E) Defesa técnica decorativa.
Geralmente nas questões de concurso relacionadas
à área do Direito, as Bancas examinadoras se utilizam
de uma linguagem mais formal, onde na maioria das
vezes algo que é simples acaba se tornando complexo.
Exemplo claro é o exercício acima, “consentâneo”, neste
contexto nada mais é do que “condizente”, “próprio”
do sistema inquisitorial. Desta forma, cabe ao candidato
considerar quais das alternativas não se enquadram com as
particularidades do mencionado sistema processual penal.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
O sistema inquisitorial é sigiloso, sempre escrito, não existe
o contraditório e reúne na mesma pessoa às funções de
acusar, defender e julgar. O réu é visto nesse sistema como
mero objeto da persecução, com isso garantias que visam
resguardar os direitos do acusado, como a “arguição de
suspeição do juiz”, não são próprias deste sistema.
RESPOSTA: “D”.
5. (PM/GO - Soldado da Polícia Militar -
FUNCAB/2010) São princípios que regem o processo
penal brasileiro, EXCETO:
A) Ampla defesa.
B) Duração razoável do processo
C) Juiz natural.
D) Oralidade.
E) Sigilo
A publicidade é uma garantia para o indivíduo e para
a sociedade decorrente do próprio princípio democrático.
O princípio da publicidade dos atos processuais,
profundamente ligado à humanização do processo penal,
contrapõe-se ao procedimento secreto, característica
do sistema inquisitório. É ele regra em nosso direito e
foi elevado a categoria constitucional pelo artigo 5º,
LX, da Constituição Federal: “A lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem”. Desta forma, o
sigilo não está dentre os princípios que regem o processo
penal brasileiro, sendo que neste impera a publicidade.
RESPOSTA: “E”.
6. (STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2011)
Acerca dos princípios gerais do processo penal, julgue
o item a seguir:
O processo penal brasileiro não adota o princípio da
identidade física do juiz em face da complexidade dos
atos processuais e da longa duração dos procedimentos,
o que inviabiliza a vinculação do juiz que presidiu a
instrução à prolação da sentença.
A) CERTO
B) ERRADO
O processo penal brasileiro adota desde a vigência
da Lei nº 11.719/2008, que deu nova redação ao artigo
399, §2º, do Código de Processo Penal, o princípio da
identidade física do juiz. Tal princípio determina que o juiz
de direito que presidir e concluir a audiência de instrução
e julgamento deverá ser o mesmo que irá julgar a causa.
RESPOSTA: “B”.
7. (STM - ANALISTA JUDICIÁRIO - CESPE/2011)
Acerca dos princípios gerais do processo penal, julgue
o item a seguir:
A adoção do princípio da inércia no processo penal
brasileiro não permite que o juiz determine, de ofício,
diligências para dirimir dúvida sobre ponto relevante dos
autos.
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da inércia é um preceito próprio do processo
civil e vai totalmente contra a sistemática do processo
penal, tendo em vista que um dos princípios primordiais
procedimento é o da verdade real, no qual o juiz tem o dever
de investigar como os fatos se passaram na realidade, não
se conformando com a verdade formal constante dos autos.
RESPOSTA: “B”.
8. (TJ/AC - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2012) Acerca dos princípios aplicáveis ao direito
processual penal e da aplicação da lei processual no
tempo e no espaço, julgue os itens seguintes.
O princípio da presunção de inocência ou da não
culpabilidade subsiste durante todo o processo e tem
o objetivo de garantir o ônus da prova à acusação até
declaração final de responsabilidade por sentença penal
condenatória transitada em julgado.
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da presunção de inocência é uma garantia
processual atribuída ao acusado pela prática de uma infração
penal, oferecendo-lhe a prerrogativa de não ser considerado
culpado por um ato delituoso até que a sentença penal
condenatória transite em julgado, cabendo a acusação
provar o contrário. Está previsto na Constituição Federal de
1988 em seu artigo 5º, LVII, nestes termos: “Ninguém será
considerado culpado até o trânsito em julgado da sentença
penal condenatória”.
RESPOSTA: “A”.
9. (TJ/AC - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2012) Acerca dos princípios aplicáveis ao direito
processual penal e da aplicação da lei processual no
tempo e no espaço, julgue o item seguinte.
É assegurado, de forma expressa, na norma
fundamental, o direito de qualquer acusado à plenitude
de defesa em toda e qualquer espécie de procedimento
criminal.
A) CERTO
B) ERRADO
O princípio da plenitude de defesa é assegurado ao
acusado, de forma expressa, na Constituição Federal de
1988, apenas para o procedimento do Júri, em seu artigo
5º, inciso XXXVIII, alínea “a”, não sendo cabível em outros
procedimentos criminais.
RESPOSTA: “B”.
9
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
10. (DPE/MS - Defensor Público - VUNESP/2012)
No que se refere aos princípios constitucionais e
infraconstitucionais aplicáveis ao processo penal, é
correto afirmar que:
A) no processo penal que visa apurar crimes
societários, a inexistência de descrição, na denúncia, do
vínculo entre o denunciado e a empreitada criminosa
a ele imputada, caracteriza-se, conforme causa de
decretação de nulidade do processo já reconhecida
pelo STJ, como violação ao princípio constitucional da
ampla defesa.
B) o princípio da economia processual e do tempus
regit actum afasta eventual alegação de nulidade
decorrente da não observância, na audiência de
inquirição de testemunhas realizada no ano de 2009,
do sistema adversarial anglo-americano, consistente
primeiramente no direct examination – por parte de
quem arrolou – e posteriormente no cross-examination
– pela parte contrária – cabendo ao magistrado apenas
a complementação da inquirição sobre os pontos não
esclarecidos, ao final, caso entenda necessário.
C) o reconhecimento por uma instância superior
da mera deficiência de defesa técnica processual
em favor de um condenado pela prática do crime de
falsidade ideológica em primeira instância acarreta,
segundo entendimento sumulado pelo STF, a imediata
declaração de nulidade da condenação.
D) uma pessoa condenada no ano de 2010 a 23
anos de reclusão pelo crime de homicídio tem direito
à interposição do recurso denominado “protesto por
novo júri” em virtude do crime a ela imputado ter sido
praticado em 2006.
Nos chamados crimes societários, não se admite
a “denúncia fictícia”, sem apoio na prova e sem a
demonstração da participação do denunciado na prática
tida por criminosa. Assim, a inexistência de descrição, na
denúncia, do vínculo entre o denunciado e a empreitada
criminosa a ele imputada, caracteriza-se, como causa de
decretação de nulidade do processo, pois fere o princípio
da ampla defesa que prevê que para seu exercício é
necessário o réu ter ciência daquilo que esta sendo acusado
para poder se defender.
RESPOSTA: “A”.
11. (TJ/RO - Analista Judiciário - Analista Processual
- CESPE/2012) A respeito dos princípios gerais e
informadores do processo penal, assinale a opção
correta.
A) Não há previsão legal do contraditório na fase de
investigação e a sua inexistência não configura violação
à Constituição Federal (CF).
B) Em determinados crimes é permitido ao juiz a
iniciativa da ação penal condenatória, como no caso
de procedimentos especiais, a exemplo do processo e
julgamento dos crimes de falência.
C) A exigência de sigilo das investigações prevista
no Código de Processo Penal (CPP) impede, de forma
absoluta, o acesso aos autos a quem quer que seja,
sempre que houver risco ao bom andamento das
investigações.
10
D) O princípio da obrigatoriedade nas ações
penais públicas se estende ao procedimento relativo
aos juizados especiais criminais, porquanto, desde
que convencido da existência do crime, deve o MP,
obrigatoriamente, submeter a questão penal ao exame
do Poder Judiciário.
E) No conflito entre o jus puniendi do Estado, de
um lado, e o jus libertatis do acusado, a balança deve se
inclinar a favor do primeiro, porquanto prevalece, em
casos tais, o interesse público.
O princípio do contraditório não se aplica no inquérito
policial (fase de investigação) que não é, em sentido estrito,
“instrução”, mas colheita de elementos que possibilitem a
instauração do processo. A Constituição Federal apenas
assegura o contraditório na “instrução criminal” e o vigente
Código de Processo Penal distingue perfeitamente esta do
inquérito policial.
RESPOSTA: “A”.
12. (Polícia Militar/GO - Soldado - UEG/2013) É
princípio fundamental do processo penal:
A) princípio da verdade formal.
B) princípio da defesa limitada.
C) princípio da sigilosidade processual.
D) princípio da presunção da não culpabilidade.
A alternativa “A”, “B” e “C” estão erradas, pois os
princípios mencionados são justamente o oposto dos
princípios fundamentais do processo penal. Assim, onde
menciona o princípio da “verdade formal”, seria o da
“verdade real”; onde menciona o princípio da “defesa
limitada”, seria o da “ampla defesa”; onde menciona
o princípio da “sigilosidade processual”, seria o da
“publicidade”. Desta forma, resta apenas como correta a
alternativa “D”.
RESPOSTA: “D”.
13. (TJ/RJ - Juiz - VUNESP/2013) A doutrina é
unânime ao apontar que os princípios constitucionais,
em especial os relacionados ao processo penal, além de
revelar o modelo de Estado escolhido pelos cidadãos,
servem como meios de proteção da dignidade humana.
Referidos princípios podem se apresentar de forma
explícita ou implícita, sem diferença quanto ao grau de
importância. São princípios constitucionais explícitos:
A) juiz natural, vedação das provas ilícitas e
promotor natural.
B) devido processo legal, contraditório e duplo
grau de jurisdição.
C) ampla defesa, estado de inocência e verdade real.
D) contraditório, juiz natural e soberania dos
veredictos do Júri.
Estão previstos na Constituição Federal de 1988, dentre
outros, os princípios do contraditório (artigo 5º, LV); do juiz
natural (artigo 5º, XXXVII) e soberania dos veredictos do
Júri (artigo 5º, XXXVIII, “c”).
RESPOSTA: “D”.
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
14. (TJ/AM – Analista Judiciário II – Oficial de Justiça
Avaliador – FGV/2013) O princípio da imparcialidade
impõe sobre o Estado-juiz a exigência de uma prestação
jurisdicional imparcial, podendo ser considerado um
dos pilares do sistema acusatório. Para garantir o
respeito ao princípio, o Código de Processo Penal prevê
as situações de suspeição do juiz, relacionadas a seguir,
à exceção de uma. Assinale-a.
A) Se  tiver  funcionado  como  juiz  de  outra  ins-
tância, pronunciando-se, de fato ou de direito, so-
bre a questão. 
B)  Se  for  amigo  íntimo  ou  inimigo  capital  de 
qualquer  das partes.  16. (TRE/CE - Analista Judiciário - Administrativa
C)  Se tiver aconselhado qualquer das partes.
D) Se for sócio, acionista ou administrador de socie-
dade interessada no processo.
(E)  Se  ele,  seu  cônjuge,  ascendente  ou  descen-
dente,  estiver respondendo a processo por fato análo-
go, sobre cujo caráter criminoso haja controvérsia.
Dentre as causas de suspeição prevista no artigo 254
do CPP, O juiz não se dará por suspeito, se tiver funcionado
como juiz de outra instância, pronunciando-se, de fato ou
de direito, sobre a questão. Tal hipótese é de impedimento
e o juiz não poderá exercer a jurisdição neste processo.
RESPOSTA: “A”.
15. (TJ/PE - Analista Judiciário - Administrativa -
FCC /2012) A respeito da aplicação da lei processual no
espaço, considere:
I. embarcações brasileiras de natureza pública,
onde quer que se encontrarem.
II. aeronaves brasileiras a serviço do governo
brasileiro, onde quer que se encontrem.
III. embarcações brasileiras mercantes ou de
propriedade privada, que se acharem em alto mar.
IV. aeronaves brasileiras mercantes ou de
propriedade privada que se acharem no espaço aéreo
brasileiro.
V. embarcações brasileiras mercantes ou de
propriedade privada, que se acharem no espaço aéreo
de outro país.
Considera-se território brasileiro por extensão as
indicadas
APENAS em
A) I e V.
B) III e IV.
C) II e III.
D) I, II, IV e V.
E) I, II, III e IV.
Nos termos do artigo 1º, caput, do Código de Processo
Penal, o processo penal é regido “em todo o território
brasileiro” por este estatuto, princípio que se aplica, salvo
disposição em contrário, às leis extravagantes. Podemos
definir como território nacional, em sentido estrito, o solo (e
subsolo), as águas interiores, o mar territorial, a plataforma
continental e o espaço aéreo, com limites reconhecidos,
sendo considerado o território por extensão (ou ficção) para
efeitos penais e processuais, conforme o disposto no artigo
5º, §1º, do Código Penal, as embarcações e aeronaves
brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo
brasileiro, onde quer que se encontrem, bem como as
aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, que se achem em alto mar ou no
espaço aéreo correspondente.
RESPOSTA: “E”.
- FCC/2012) Mário comete um crime de homicídio a
bordo de um navio brasileiro de grande porte em alto
mar, que faz o trajeto direto entre Santos (São Paulo/
Brasil) e Cape Town (África do Sul) e será processado e
julgado pela justiça.
A) da comarca de São Paulo, Capital do Estado de
São Paulo, de onde o navio partiu.
B) da Capital Federal do Brasil (Brasília), pois o
crime ocorreu em alto mar.
C) da África do Sul, em Cape Town, primeiro porto
que tocará a embarcação após o crime, pois este foi
cometido em alto mar, em águas internacionais.
D) da comarca de Santos, último porto que tocou.
E) da África do Sul, na cidade de Bloemfontein,
capital judiciária do país.
As embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada que se encontram em alto mar são
consideradas como extensão do território nacional, desta
forma, o homicídio praticado por Mário será julgado
de acordo com a legislação do Brasil, sendo a comarca
responsável para elucidação do fato a última em que estava
a embarcação (art. 89 do CPP).
Resposta: “D”.
17. (MPE/AL - Promotor de Justiça - FCC/2012) De
acordo com o Código de Processo Penal, a lei processual
penal
A) retroage para invalidar os atos praticados sob a
vigência da lei anterior, se mais benéfica.
B) não admite aplicação analógica.
C) admite suplemento dos princípios vitais de
direito.
D) admite interpretação extensiva, mas não
suplemento dos princípios gerais de direito.
E) admite aplicação analógica, mas não interpretação
extensiva.
Os princípios são de suma importância no ordenamento
jurídico brasileiro constituindo ideias gerais e abstratas, que
expressam, em menor ou maiores escala todas as normas que
compõem a seara do direito. Neste sentido, a lei processual
penal admite ser complementada com os princípios vitais
de direito, servindo estes ainda como uma de suas fontes
formais, servindo para suprir lacunas e omissões da lei.
RESPOSTA: “C”.
11
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
18. (TJ/AC - Técnico Judiciário Área Judiciária -
CESPE/2012) Acerca dos princípios aplicáveis ao direito
processual penal e da aplicação da lei processual no
tempo e no espaço, julgue o item seguinte.
A extraterritorialidade da lei processual penal
brasileira ocorrerá apenas nos crimes perpetrados,
ainda que no estrangeiro, contra a vida ou a liberdade
do presidente da República e contra o patrimônio ou a
fé pública da União, do Distrito Federal, de estado, de
território e de município.
A) Certo
B) Errado
Nos termos do artigo 1º do Código de Processo Penal,
o processo penal é regido “em todo o território brasileiro”
por este estatuto, princípio que se aplica, salvo disposição
em contrário às leis processuais extravagantes. O princípio
da territorialidade é fixado, como regra em nosso Código
Penal, porém, seguindo a tendência geral das legislações
modernas, abre várias exceções a esse princípio,
determinando a aplicação da lei penal brasileira a certos fatos
praticados no estrangeiro, conforme o disposto no artigo
7º deste Diploma legal. A extraterritorialidade ocorrerá,
nos seguintes casos: crimes contra a vida ou a liberdade
do Presidente da República; crimes contra o patrimônio
ou a fé pública da União, do Distrito Federal, de Estado,
de Território, de Município, de empresa pública, sociedade
de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo
Poder Público; crimes contra a administração pública, por
quem está a seu serviço; crimes de genocídio, quando
o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil; e ainda,
crimes que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a
reprimir; crimes praticados por brasileiro; crimes praticados
em aeronaves ou embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em território estrangeiro e aí
não sejam julgados.
RESPOSTA: “B”.
19. (TRE/MS - Analista Judiciário - Área Judiciária
- CESPE/2013) No que diz respeito à aplicação da
lei processual no tempo, no espaço e em relação às
pessoas, assinale a opção correta.
A) Por força do princípio tempus regit actum, o fato
de lei nova suprimir determinado recurso, existente em
legislação anterior, não afasta o direito à recorribilidade
subsistente pela lei anterior, quando o julgamento tiver
ocorrido antes da entrada em vigor da lei nova.
B) A nova lei processual penal aplicar-se-á
imediatamente, invalidando os atos realizados sob a
vigência da lei anterior que com ela for incompatível.
C) O princípio da imediatidade da lei processual
penal abarca o transcurso do prazo processual iniciado
sob a égide da legislação anterior, ainda que mais
gravosa ao réu.
D) A lei processual penal posterior, que de
qualquer modo favorecer o agente, aplicar-se-á aos
fatos anteriores, ainda que decididos por sentença
condenatória transitada em julgado.
12
E) De acordo com o princípio da territorialidade,
aplica-se a lei processual penal brasileira a todo delito
ocorrido em território nacional, sem exceção, em vista
do princípio da igualdade estabelecido na Constituição
Federal de 1988.
De acordo com o artigo 2º do CPP, “a lei processual
penal aplicar-se-á desde logo, sem prejuízo da validade dos
atos realizados sob a vigência da lei anterior”. Assim, vige
no processo penal o princípio tempus regit actum, do qual
derivam dois efeitos: a) os atos processuais praticados sob
a égide da lei anterior se consideram válidos; b) as normas
processuais tem aplicação imediata, regulando o desenrolar
do processo.
RESPOSTA: “A”.
20. (TJ/PE - Titular de Serviços de Notas e de Registros
- FCC/2013) Sobre a aplicação da lei processual penal e a
interpretação no processo penal, é INCORRETO afirmar:
A) A legislação brasileira segue o princípio da
territorialidade para a aplicação das normas processuais
penais.
B) O princípio da territorialidade na aplicação da
lei processual penal brasileira pode ser ressalvado por
tratados, convenções e regras de direito internacional.
C) A lei processual penal aplica-se desde logo, sem
prejuízo da validade dos atos realizados sob a vigência da
lei anterior.
D) A norma processual penal mista constitui exceção
à regra da irretroatividade da lei processual penal.
E) No processo penal, assim como no direito penal,
é sempre admitida a interpretação extensiva e aplicação
analógica das normas.
Na interpretação extensiva amplia-se o significado do
que está previsto de forma expressa na lei. A lei processual
admite interpretação extensiva, segue-se que o rigor de
interpretar o direito penal não se aplica ao processo penal.
Todavia, o preceito não é absoluto, existindo exceções a
regras gerais, de dispositivos restritivos da liberdade pessoal
e que afetem direito substancial do acusado, onde o texto
deverá ser rigorosamente interpretado.
RESPOSTA: “E”.
21. (OAB - Exame de Ordem Unificado - XI - Primeira
Fase - FGV/2013) Em um processo em que se apura a prática
dos delitos de supressão de tributo e evasão de divisas,
o Juiz Federal da 4ª Vara Federal Criminal de Arroizinho
determina a expedição de carta rogatória para os Estados
Unidos da América, a fim de que seja interrogado o réu
Mário. Em cumprimento à carta, o tribunal americano
realiza o interrogatório do réu e devolve o procedimento
à Justiça Brasileira, a 4ª Vara Federal Criminal. O advogado
de defesa de Mário, ao se deparar com o teor do ato
praticado, requer que o mesmo seja declarado nulo,
tendo em vista que não foram obedecidas as garantias
processuais brasileiras para o réu. Exclusivamente sobre
o ponto de vista da Lei Processual no Espaço, a alegação
do advogado está correta?
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
A) Sim, pois no processo penal vigora o princípio
da extraterritorialidade, já que as normas processuais
brasileiras podem ser aplicadas fora do território
nacional.
B) Não, pois no processo penal vigora o princípio
da territorialidade, já que as normas processuais
brasileiras só se aplicam no território nacional.
C) Sim, pois no processo penal vigora o princípio da
territorialidade, já que as normas processuais brasileiras
podem ser aplicadas em qualquer território.
D) Não, pois no processo penal vigora o princípio
da extraterritorialidade, já que as normas processuais
brasileiras podem ser aplicas fora no território nacional.
Antes de responder a questão importante observar
que enunciado desta pede que se considere apenas a
aplicação da norma processual no espaço. De acordo com
este instituto vigora o princípio da absoluta territorialidade
não podendo a lei processual brasileira ser aplicada fora do
território nacional. Assim, a lei processual brasileira só vale
dentro dos limites territoriais nacionais (lex fori ou locus
regit actum). Se o processo tiver tramitação no estrangeiro,
aplicar-se-á a lei do país em que os atos processuais forem
praticados. Desta forma, não é cabível a nulidade arguida
pelo advogado.
RESPOSTA: “B”.
22. (DEPEN - Agente Penitenciário - CESPE/2013)
Julgue o item a seguir.
Aos crimes militares aplicam-se as mesmas
disposições do Código de Processo Penal, excluídas
as normas de conteúdo penal que tratam de matéria
específica diversa do direito penal comum.
A) Certo
B) Errado
O artigo 1º do Código de Processo Penal menciona
algumas ressalvas a aplicação da territorialidade. Embora
pareça que as ressalvas sejam exceções à territorialidade
da lei processual penal brasileira, estas são apenas à
territorialidade do Código de Processo Penal, impondo,
tendo em vista as peculiaridades do direito a aplicação de
normas processuais positivadas na Constituição Federal e
em leis extravagantes. É o que acontece com os crimes de
responsabilidade; crimes militares; eleitorais; falimentares;
de entorpecentes; na contravenção do jogo do bicho;
nas infrações de menor potencial ofensivo, etc. Desta
forma, incorreta a afirmativa ao mencionar que aos crimes
militares aplicam-se as mesmas disposições do Código de
Processo Penal.
RESPOSTA: “B”.
23. (DEPEN - Agente Penitenciário - CESPE/2013)
Julgue o item a seguir.
A competência do Senado Federal para o
julgamento do presidente da República nos crimes
de responsabilidade constitui exceção ao princípio,
segundo o qual devem ser aplicadas as normas
processuais penais brasileiras aos crimes cometidos no
território nacional.
A) Certo
B) Errado
Considerando as peculiaridades do direito a aplicação
de outras normas processuais positivadas na Constituição,
compete privativamente ao Senado Federal o julgamento
do Presidente da República nos crimes de responsabilidade,
nos termos do que prevê o artigo 52, I, da CF. Outrossim,
a exceção ao princípio da territorialidade nos crimes de
responsabilidade está consubstanciada no artigo 1º, II, do
CPP.
RESPOSTA: “A”.
24. (DEPEN - Agente Penitenciário - CESPE/2013)
Julgue o item a seguir.
Em regra, a norma processual penal prevista em
tratado e(ou) convenção internacional, cuja vigência
tenha sido regularmente admitida no ordenamento
jurídico brasileiro, tem aplicação independentemente
do Código de Processo Penal.
A) Certo
B) Errado
Uma vez regularmente incorporada ao ordenamento
jurídico, a norma processual penal prevista em tratado ou
convenção internacional aplicar-se-á independentemente
do Código de Processo Penal, conforme se extrai do art.
1º, I, do CPP.
RESPOSTA: “A”.
25. (DEPEN - Agente Penitenciário - CESPE/2013)
Julgue o item a seguir.
Considere que, diante de uma sentença
condenatória e no curso do prazo recursal, uma nova lei
processual penal tenha entrado em vigor, com previsão
de prazo para a interposição do recurso diferente do
anterior. Nessa situação, deverá ser obedecido o prazo
estabelecido pela lei anterior, porque o ato processual
já estava em curso.
A) Certo
B) Errado
O ato processual é regido de acordo com a lei processual
que estiver em vigor no momento. Os atos processuais
realizados sob a égide da lei anterior são considerados
válidos e não são atingidos pela nova lei processual, a qual
vige dali em diante.
RESPOSTA: “A”.
13
 NOÇÕES DE PROCESSO PENAL
26. (OAB - Exame de Ordem Unificado - XI -
Primeira Fase - FGV/2013) A Lei n. 9.099/95 modificou
a espécie de ação penal para os crimes de lesão
corporal leve e culposa. De acordo com o Art. 88 da
referida lei, tais delitos passaram a ser de ação penal
pública condicionada à representação. Tratando-se
de questão relativa à Lei Processual Penal no Tempo,
assinale a alternativa que corretamente expõe a regra
a ser aplicada para processos em curso que não haviam
transitado em julgado quando da alteração legislativa.
A) Aplica-se a regra do Direito Penal de retroagir a
lei, por ser norma mais benigna.
B) Aplica-se a regra do Direito Processual de
imediatidade, em que a lei é aplicada no momento
em que entra em vigor, sem que se questione se mais
gravosa ou não.
C) Aplica-se a regra do Direito Penal de
irretroatividade da lei, por ser norma mais gravosa.
D) Aplica-se a regra do Direito Processual de
imediatidade, em que a lei é aplicada no momento em
que entra em vigor, devendo-se questionar se a novatio
legis é mais gravosa ou não.
Anteriormente a alteração trazida pela Lei nº
9.099/95 os crimes de lesão corporal leve e culposa eram
propostos por meio de ação penal pública incondicionada.
Outrossim, com a modificação estes delitos passaram a
ser processados somente mediante ação penal pública
condicionada à representação, sendo que, com isso esta
norma é considerada mais benigna, tendo em vista que
a ausência de representação é causa de impossibilidade
do prosseguimento da ação. Assim, diante dos preceitos
esculpidos acerca da aplicabilidade da norma penal no
tempo esta pode ser aplicada retroativamente desde que
mais benéfica (princípio da reatroatividade da lei penal
mais benéfica).
RESPOSTA: “A”.
27. (PC/SC - ESCRIVÃO - ACAFE/2010) Assinale a
alternativa correta que completa o enunciado a seguir:
Nos termos do Código de Processo Penal brasileiro a
reprodução simulada dos fatos, no inquérito policial
(...):
A) somente poderá ser determinada pela autoridade
judicial e a requerimento das partes, com o objetivo de
verificar a possibilidade de ter a infração sido praticada
de determinado modo, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública.
B) poderá ser determinada pela autoridade policial
com o objetivo de verificar a possibilidade de ter a
infração sido praticada de determinado modo, desde
que esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública.
C) somente poderá ser ordenada pelo órgão do
Ministério Público, o dominus litis, com o objetivo de
verificar a possibilidade de ter a infração sido praticada
de determinado modo, desde que esta não contrarie a
moralidade ou a ordem pública.
14
D) somente poderá ser determinada pela autoridade
policial, em crimes dolosos contra a vida ou dos quais
resulte morte, com o objetivo de verificar a possibilidade
de ter a infração sido praticada de determinado modo,
desde que esta não contrarie a moralidade ou a ordem
pública.
Para verificar a possibilidade de haver a infração sido
praticada de determinado modo, a autoridade policial
poderá proceder à reprodução simulada dos fatos, desde
que esta não contrarie a moralidade ou a ordem pública
(art. 7º, CPP). Vê-se que a alternativa que melhor reproduz
o contido no comando legal é a letra “B”.
RESPOSTA: “B”.
28. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário –
NUCEPE/2010) Sobre inquérito policial, assinale a
alternativa INCORRETA.
A) Para os delitos previstos na lei de entorpecentes
(Lei nº11.343/06), o prazo para a conclusão do inquérito
será de 30 dias se o indiciado estiver preso e de 90 dias
se estiver solto.
B) O Ministério Público poderá oferecer denúncia
sem prévio inquérito policial ou peças de Informação.
C) Há normas que disciplinam o tempo de
determinados atos que integram o inquérito policial,
como aqueles que limitam direitos fundamentais.
D) O inquérito policial é unidirecional, não cabendo
à autoridade policial emitir juízo de valor acerca do fato
delituoso.
E) “Função endoprocedimental do inquérito
policial”, diz respeito à sua eficácia interna na fase
processual, servindo para fundamentar as decisões
interlocutórias tomadas no seu curso.
Para que o Ministério Público ofereça a denuncia de
maneira válida a produzir seus efeitos é necessário que
diante dos elementos contidos no inquérito policial, ou
mediante outras peças informativas, verifique a existência
de fato que, em tese, caracterize crime e indícios de autoria,
formando assim sua convicção, denominada opinio delicti,
iniciando a ação penal pública. Desta forma, a alternativa
incorreta é a letra “B”.
RESPOSTA: “B”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1 Direitos e garantias fundamentais...........................................................................................................................................................................01

2 Estrutura e organização do Estado Brasileiro......................................................................................................................................................36
3 Defesa do Estado e das Instituições Democráticas..........................................................................................................................................58
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia Oliveira
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito, Es-
tado e Constituição pela Universidade de Brasília – UNB.
Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Uni-
versitário Eurípides de Marília (UNIVEM) – bolsista CAPES.
Professora de curso preparatório para concursos e universi-
tária (Universidade Federal de Goiás – UFG e Faculdade do
Noroeste de Minas – FINOM). Autora de diversos trabalhos
científicos publicados em revistas qualificadas, anais de
eventos e livros, notadamente na área do direito eletrônico,
dos direitos humanos e do direito constitucional.
O Direito Constitucional é ramo complexo e essencial
ao jurista no exercício de suas funções, afinal, a partir dele
que se delineia toda a estrutura do ordenamento jurídico
nacional.
Embora, para o operador do Direito brasileiro, a Cons-
tituição Federal de 1988 seja o aspecto fundamental do
estudo do Direito Constitucional, impossível compreendê-
-la sem antes situar a referida Carta Magna na teoria do
constitucionalismo.
A origem do direito constitucional está num movimento
denominado constitucionalismo.
Constitucionalismo é o movimento político-social pelo
qual se delineia a noção de que o Poder Estatal deve ser
limitado, que evoluiu para um movimento jurídico defensor
da imposição de normas escritas de caráter hierárquico su-
perior que deveriam regular esta limitação de poder.
A ideologia de que o Poder Estatal não pode ser arbi-
trário fundamenta a noção de norma no ápice do ordena-
mento jurídico, regulamentando a atuação do Estado em
todas suas esferas. Sendo assim, inaceitável a ideia de que
um homem, o governante, pode ser maior que o Estado.
O objeto do direito constitucional é a Constituição, no-
tadamente, a estruturação do Estado, o estabelecimento
dos limites de sua atuação, como os direitos fundamentais,
e a previsão de normas relacionadas à ideologia da ordem
econômica e social. Este objeto se relaciona ao conceito
material de Constituição. No entanto, há uma tendência
pela ampliação do objeto de estudo do Direito Constitucio-
nal, notadamente em países que adotam uma Constituição
analítica como o Brasil.
1 DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos
e Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguin-
tes espécies de direitos fundamentais: direitos individuais e
coletivos (art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente pre-
vistos no art. 6º, CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e
13, CF) e direitos políticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimen-
sional dos direitos humanos, os direitos individuais (maior
parte do artigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os
direitos políticos se encaixam na primeira dimensão (direi-
tos civis e políticos); os direitos sociais se enquadram na se-
gunda dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais) e
os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo, a enu-
meração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto
constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes carac-
terísticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem
antecedentes históricos relevantes e, através dos tempos,
adquirem novas perspectivas. Nesta característica se en-
quadra a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais perten-
cem a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do
caput do artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes
no país tem se entendido pela extensão destes direitos, na
perspectiva de prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são in-
transferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do
comércio, o que evidencia uma limitação do princípio da
autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não po-
dem ser renunciados pelo seu titular devido à fundamenta-
lidade material destes direitos para a dignidade da pessoa
humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucio-
nais ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nu-
lidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser ana-
lisados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não
se perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não po-
dem ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas
ou como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade por atos ilícitos, assim estes direitos não
são ilimitados e encontram seus limites nos demais direitos
igualmente consagrados como humanos.
Vale destacar que a Constituição vai além da proteção
dos direitos e estabelece garantias em prol da preservação
destes, bem como remédios constitucionais a serem utili-
zados caso estes direitos e garantias não sejam preserva-
dos. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias as
previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições de-
claratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre
a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença”
– o direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a
vedação de censura ou exigência de licença. Em outros ca-
sos, o legislador traz o direito num dispositivo e a garantia
em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada
1
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da
prisão ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no
artigo 5º, LXV1.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em vio-
lação de direito, cabe a utilização dos remédios constitu-
cionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres
individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capí-
tulo já se extrai que a proteção vai além dos direitos do
indivíduo e também abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5º do texto
constitucional é de direitos individuais, mas são incluídos
alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitucionais
próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, “aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”.
No entanto, tal restrição é apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estarão protegi-
dos com relação a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel
seu localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a premissa
reconhecida nos direitos fundamentais de que não há di-
reito que seja absoluto, correspondendo-se para cada di-
reito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamentais é
limitado pelo igual direito de mesmo exercício por parte de
outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.
Explica Canotilho2 quanto aos direitos fundamentais: “a
ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser enten-
dida como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
1 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em
teleconferência.
2 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional
e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
2
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respeito
ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
3) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações
afirmativas,que são políticas públicas ou programas priva-
dos criados temporariamente e desenvolvidos com a fina-
lidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discri-
minações ou de uma hipossuficiência econômica ou física,
por meio da concessão de algum tipo de vantagem com-
pensatória de tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas
defende que elas representam o ideal de justiça
compensatória (o objetivo é compensar injustiças passadas,
dívidas históricas, como uma compensação aos negros por
tê-los feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justiça
distributiva (a preocupação, aqui, é com o presente. Busca-
-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram
a verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afir-
mativas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do
menor, as garantias aos portadores de deficiência, entre
outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes
condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitando
suas diferenças3. Tem predominado em doutrina e jurispru-
dência, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações
afirmativas são válidas.
3 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e
II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal
dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à vida. A vida humana é o centro gravitacio-
nal em torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa
humana, possuindo reflexos jurídicos, políticos, econômi-
cos, morais e religiosos. Daí existir uma dificuldade em con-
ceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa
possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa,
é o primeiro valor moral inerente a todos os seres huma-
nos4.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de
nascer/permanecer vivo, o que envolve questões como
pena de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e
aborto; quanto o direito de viver com dignidade, o que
engloba o respeito à integridade física, psíquica e moral,
incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como
a garantia de recursos que permitam viver a vida com dig-
nidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado
nos incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de
um dos direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais
e sociológicos. É no direito à vida que se encaixam polêmi-
cas discussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com
células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se
a vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme
previsão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento de-
sumano, expressamente vedada em âmbito internacional,
como visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina
constitucional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define
os crimes de tortura e dá outras providências, destacando-
-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
4 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte.
Comentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comen-
tários à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: For-
tium, 2008, p. 15.
3
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; 
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo
a hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em
regime fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado nes-
te inciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei
assim determine. Assim, salvo situações previstas em lei,
a pessoa tem liberdade para agir como considerar conve-
niente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita rela-
ção com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo
à pessoa é lícito. Somente é vedado o que a lei expres-
samente estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer
tudo o que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer
maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamen-
to, sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de
pensamento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, “o ser humano, através dos processos internos de
reflexão, formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada
4
mais do que a opinião de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestação do pensa-
mento, imprime a existência jurídica ao chamado direito de
opinião”5. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito
assegurado na Constituição Federal – não basta permitir
que se pense diferente, é preciso respeitar tal posiciona-
mento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
5 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano.
Curso de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé
como bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma
crença ou religião que seja proibida, garantindo-se que a
profissão desta fé possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos
distintos, porém intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crença; a liberdade de culto; e a liberda-
de de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva6, entra
na liberdade de crença a liberdade de escolha da religião,
a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade
(ou o direito) de mudar de religião, além da liberdade de
não aderir a religião alguma, assim como a liberdade de
descrença, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnos-
ticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o livre
exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liber-
dade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar
os atos próprios das manifestações exteriores em casa ou
em público, bem como a de recebimento de contribuições
para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização
de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, as-
segurando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e mili-
tares de internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos
prisionais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade reli-
giosa o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alis-
tamento militar, não cabe se escusar, a não ser que tenha
fundado motivo em crença religiosa ou convicção filosó-
fica/política, caso em que será obrigado a cumprir uma
prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que não
contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o ar-
tigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fonte, quando neces-
sário ao exercício profissional.
6 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na
liberdade de procurar e receber informações e ideias por
quaisquer meios, independente de fronteiras, sem interfe-
rência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma caracterís-
tica ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo
e passivo da exteriorização da liberdade de pensamento:
não basta poder manifestar o seu próprio pensamento, é
preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade
de se garantir o acesso ao pensamento manifestado para
a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível
que a imprensa divulgue com quem obteve a informação
divulgada, sem o que a segurança desta poderia ficar pre-
judicada e a informação inevitavelmente não chegaria ao
público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação
no âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas
previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do
art. 5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Infor-
mação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercí-
cio contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que
regulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a
apreciação de um pedido que um cidadão quer apresen-
tar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe res-
trições e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX,
CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicida-
de dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas
o será quando a intimidade merecer preservação (ex: pro-
cesso criminal de estupro ou causas de família em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex: investigações que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade é
instrumento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no ar-
tigo 5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do di-
reito à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o
território do país em tempos de paz (em tempos de guerra
é possível limitar tal liberdade em prol da segurança). A
liberdade de sair do país não significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro país, pois caberá à ele, no
exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser pre-
sa nos casos autorizados pela própria Constituição Fede-
ral. A despeito da normativa específica de natureza penal,
reforça-se a impossibilidade de se restringir a liberdade de
locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívi-
da, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a
única exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento
é a que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
6
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados
os limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão
de advogado aquele que não se formou em Direito e não
foi aprovado no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil;
não pode exercer a medicina aquele que não fez faculdade
de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o cadastro no
Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sen-
do apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com de-
mais na defesa de uma causa, apenas possuindo o dever
de informar tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de
segurança coletiva. Imagine uma grande reunião de pes-
soas por uma causa, a exemplo da Parada Gay, que chega
a aglomerar milhões de pessoas em algumas capitais: seria
absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso do
poder público para que ele organize o policiamento e a as-
sistência médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite é o uso
de armas, totalmente vedado, assim como de substâncias
ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha sido auto-
rizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que nela
tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º,
XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por
sua perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é
exercida de forma sazonal, eventual, a liberdade de asso-
ciação implica na formação de um grupo organizado que
se mantém por um período de tempo considerável, dotado
de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são asso-
ciações ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas
e o ideal de realizar sua própria justiça paralelamente à es-
tatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação
da liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na for-
ma da lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Neste sentido, associações são organizações resultan-
tes da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou
sem personalidade jurídica, para a realização de um objeti-
vo comum; já cooperativas são uma forma específica de as-
sociação, pois visam a obtenção de vantagens comuns em
suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compul-
soriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja,
a associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é
preciso o trânsito em julgado da decisão judicial que assim
determine, pois antes disso sempre há possibilidade de re-
verter a decisão e permitir que a associação continue em
funcionamento. Contudo, a decisão judicial pode suspender
atividades até que o trânsito em julgado ocorra, ou seja, no
curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
ção quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nária, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o direi-
to de criar associações e de fazer parte delas, mas também
o de não associar-se e o de deixar a associação, conforme
artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a as-
sociar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente
de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo
dispositivo legal os direitos à privacidade e à personalidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos –, Silva7 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si.
7 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
A união da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. É possível ilustrar a vida social como se fosse um
grande círculo no qual há um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrável, o da
intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esferas” (ou “Teoria
dos Círculos Concêntricos”), importada do direito alemão,
quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimi-
dade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito à imagem também pos-
sui duas conotações, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”8.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspon-
dência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domicílio e o sigilo das correspondências e
comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode
nele entrar sem o consentimento do morador, a não ser
EM QUALQUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o
morador foi flagrado na prática de crime e fugiu para seu
domicílio) ou desastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou
para prestar socorro (morador teve ataque do coração, está
sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O DIA por
determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunica-
ções, prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunica-
ções telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está
melhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rídica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
8 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito cons-
titucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessário o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exercício de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que não tiverem condição de
com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nas-
cimento; b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurídica pelo registro é direito individual,
não dependendo de condições financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condições a elabora-
ção de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigência dos
menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do di-
reito à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito à indenização e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida
em nível constitucional, não aludindo a censura prévia em
diversões e espetáculos públicos. Os abusos porventura
ocorridos no exercício indevido da manifestação do pensa-
mento são passíveis de exame e apreciação pelo Poder Ju-
diciário com a consequente responsabilidade civil e penal
de seus autores, decorrentes inclusive de publicações inju-
riosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”9.
O  direito de resposta é o direito que uma pessoa
tem de se defender de críticas públicas no mesmo meio
em que foram publicadas garantida exatamente a mesma
repercussão. Mesmo quando for garantido o direito de res-
posta não é possível reverter plenamente os danos cau-
sados pela manifestação ilícita de pensamento, razão pela
qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio
(material ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado
financeiramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse
que visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
9 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26.
ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
8
a intimidade, os sentimentos afetivos, a própria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de família)”10.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Có-
digo Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da ordem públi-
ca, a divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a
publicação, a exposição ou a utilização da imagem de uma
pessoa poderão ser proibidas, a seu requerimento e sem pre-
juízo da indenização que couber, se lhe atingirem a honra,
a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à segurança. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se à segurança do indivíduo como um todo,
desde sua integridade física e mental, até a própria segu-
rança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pes-
soal é o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agressões, logo, é uma maneira de
garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva11, “efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situações, proibições, limitações e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e
geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que
o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como
aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou
condição pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à propriedade, tanto material quanto intelec-
tual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
10 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil.
Buenos Aires: Astrea, 1982.
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo... Op. Cit., p. 437.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de proprie-
dade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua fun-
ção social.
A propriedade, segundo Silva12, “[...] não pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
ção do direito privado. [...] embora prevista entre os direitos
individuais, ela não mais poderá ser considerada puro di-
reito individual, relativizando-se seu conceito e significado,
especialmente porque os princípios da ordem econômica
são preordenados à vista da realização de seu fim: assegu-
rar a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que,
ademais, tem que atender a sua função social, fica vincula-
da à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral é um direito assegurado na Constituição Federal e,
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser
humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Público municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor13.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crité-
rios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional
positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
13 Instrumento básico de um processo de planejamento mu-
nicipal para a implantação da política de desenvolvimento urbano,
norteando a ação dos agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001
- Estatuto da cidade).
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da proprieda-
de cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibili-
dades de desapropriação: por desrespeito à função social e
por necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público mu-
nicipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais14.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no
prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei15.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
14 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de
imóvel urbano por desatendimento à função social é necessário tomar
duas providências, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação
compulsórios; depois, o estabelecimento de imposto sobre a pro-
priedade predial e territorial urbana progressivo no tempo. Se ambas
medidas restarem ineficazes, parte-se para a desapropriação por de-
satendimento à função social.
15 A desapropriação em decorrência do desatendimento da
função social é indenizada, mas não da mesma maneira que a desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, já que na primeira
há violação do ordenamento constitucional pelo proprietário, mas na
segunda não. Por isso, indeniza-se em títulos da dívida agrária, que na
prática não são tão valorizados quanto o dinheiro.
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui-
ção.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urba-
nos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel
como de interesse social, para fins de reforma agrária, auto-
riza a União a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinhei-
ro. O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pública, em seu
artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medici-
nais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urbanização;
o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua
melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a cons-
trução ou ampliação de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históri-
cos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes
e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e,
ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histórico ou ar-
tístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos co-
memorativos e cemitérios;
10
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natu-
reza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido, ne-
cessitando o Judiciário intervir em prol da correta avaliação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapropria-
ção) a finalidade diversa da que se planejou inicialmente.
A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita quan-
do resultante de desvio do propósito original; e será líci-
ta quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade será assegurado que permaneça com
ela e a torne mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
-guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária
se encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente
o volume total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imó-
veis desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes à
função social, alguns imóveis rurais não podem ser abran-
gidos pela reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o cumprimento
dos requisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo
187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e exe-
cutada na forma da lei, com a participação efetiva do setor
de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bem como dos setores de comercialização, de armazena-
mento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola
e de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas confor-
me a política agrícola e o plano nacional de reforma agrá-
ria (artigo 188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a
concessão, a qualquer título, de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa física
ou jurídica, ainda que por interposta pessoa, dependerá de
prévia aprovação do Congresso Nacional”, salvo no caso de
alienações ou concessões de terras públicas para fins de
reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) não pode-
rão negociar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189,
CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física
ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que depen-
derão de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190,
CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um lon-
go tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras
palavras, usucapião é uma situação em que alguém tem a
posse de um bem por um tempo longo, sem ser incomo-
dado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade
mediante posse prolongada no tempo – usucapião – em
casos específicos, denominados usucapião especial urbana
e usucapião especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana
de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio,
desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou
rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso
serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo
possuidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por
usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da locali-
zação, área urbana é a que está dentro do perímetro urba-
no. Pela teoria da destinação, mais importante que a locali-
zação é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários
e estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve
ter 250m², não a área construída (a área de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos
dentro do limite da usucapião urbana? Predominou que
só corria o prazo a partir da criação do instituto, não só
porque antes não existia e o prazo não podia correr, como
também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família,
ao longo de todo o prazo (não só no início ou no final).
Logo, não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este re-
quisito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imó-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas é
assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a
área é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade
antes da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar
na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado
a área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro
labore”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao di-
reito de propriedade que não possui o caráter definitivo
da desapropriação, mas é temporária, conforme artigo 5º,
XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo públi-
co, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior,
se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação
de perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar
uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse da
coletividade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direi-
to à propriedade, encontrando disciplina constitucional no
artigo 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangei-
ros situados no País será regulada pela lei brasileira em be-
nefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja
devido a uma previsão legal, seja por testamento – bens
de uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa
para outra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou
a lei determine. A Constituição estabelece uma disciplina
específica para bens de estrangeiros situados no Brasil, as-
segurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do
país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da
lei, a defesa do consumidor.
12
O direito do consumidor liga-se ao direito à proprieda-
de a partir do momento em que garante à pessoa que irá
adquirir bens e serviços que estes sejam entregues e pres-
tados da forma adequada, impedindo que o fornecedor se
enriqueça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da
posição menos favorável e de vulnerabilidade técnica do
consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um
ramo recente do Direito. No Brasil, a legislação que o re-
gulamentou foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº
8.078, de 11 de setembro de 1990, conforme determinado
pela Constituição Federal de 1988, que também estabele-
ceu no artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento
e vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará có-
digo de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações
de consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de
hipossuficiente técnico daquele que adquire um bem ou
faz uso de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo
5º, XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito ex-
clusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento eco-
nômico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de in-
ventos industriais privilégio temporário para sua utiliza-
ção, bem como proteção às criações industriais, à proprie-
dade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual
que deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto
sob o patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro,
a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os
direitos autorais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes
são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor
os textos de obras de natureza literária, artística ou científi-
ca; as conferências, sermões e obras semelhantes; as obras
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cinematográficas e televisivas; as composições musicais;
fotografias; ilustrações; programas de computador; coletâ-
neas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis,
inalienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o di-
reito de reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divul-
gado na utilização desta, assegurar a integridade desta ou
modificá-la e retirá-la de circulação se esta passar a afron-
tar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos ar-
tigos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte à sua morte ou do
falecimento do último coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte à divulgação da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução, edi-
ção, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo
que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como copyri-
ght (direito de cópia), são considerados bens móveis, po-
dendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Ressalte-
-se que a permissão a terceiros de utilização de criações
artísticas é direito do autor. [...] A proteção constitucional
abrange o plágio e a contrafação. Enquanto que o primei-
ro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou produzida
por terceiros, como se fosse própria, a segunda configura
a reprodução de obra alheia sem a necessária permissão
do autor”16.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à
justiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos
básicos para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evolução do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergên-
cia de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth17 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Gar-
th18, veio a onda de superação do problema na representa-
ção dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional
16 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas,
1997.
17 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça.
Tradução Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris
Editor, 1998, p. 31-32.
18 Ibid., p. 49-52
de processo como algo restrito a apenas duas partes indi-
vidualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth19 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla
variedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princí-
pio de Direito Processual Público subjetivo, também cunha-
do como Princípio da Ação, em que a Constituição garante
a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes na vida
em sociedade. Sempre que uma controvérsia for levada ao
Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de admissibili-
dade, ela será resolvida, independentemente de haver ou
não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o aces-
so ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e ad-
ministrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir
o acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é
19 Ibid., p. 67-73
13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
preciso proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem
menos que o necessário para a efetiva realização da justiça
no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de ex-
ceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sen-
tenciado senão pela autoridade competente”, consolida o
princípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito
de conhecer previamente daquele que a julgará no processo
em que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição com-
petente para a matéria específica do caso antes mesmo do
fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de
exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reco-
nhecido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental
o de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e
não magistrados, no caso de determinados crimes que por
sua natureza possuem fortes fatores de influência emocio-
nal.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto
a defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada
ampla defesa assegurada em todos os procedimentos judi-
ciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
põem o conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contu-
do, a soberania dos veredictos veda a alteração das deci-
sões dos jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do
Tribunal do Júri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a decisão recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo grau de
jurisdição.
14
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes
dolosos (em que há intenção ou ao menos se assume o
risco de produção do resultado) contra a vida, que são: ho-
micídio, aborto, induzimento, instigação ou auxílio a sui-
cídio e infanticídio. Sua competência não é absoluta e é
mitigada, por vezes, pela própria Constituição (artigos 29,
X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há
crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia comina-
ção legal, e o princípio da anterioridade, posto que não há
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-
-se o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da
anterioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha
definido um fato como crime e dado certo tratamento pe-
nal a este fato (ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo
de pena, etc.) antes que ele ocorra; por outro lado, se vier
uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou
que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a pena
ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus quanto o da retroativi-
dade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao
princípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela
qual práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever tratamen-
to específico a certas práticas criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles
não cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão
provisória) e não se aplica o instituto da prescrição (perda
de pretensão de se processar/punir uma pessoa pelo de-
curso do tempo).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafian-
çáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e
extingue totalmente a punibilidade, a graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes políticos, a graça e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência
exclusiva do Presidente da República; a anistia pode ser
concedida antes da sentença final ou depois da condena-
ção irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito
em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra
crimes de tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além
disso, são crimes que não aceitam fiança.
Ainda, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e im-
prescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Por fim, dispõe a CF sobre a possibilidade de extradi-
ção de brasileiro naturalizado caso esteja envolvido com
tráfico ilícito de entorpecentes:
Artigo 5º, LI, CF. Nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu
turno, a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria fla-
grante a injustiça se fosse possível alguém responder pelos
atos ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimônio e faleceu, este patrimônio
responderá pelas repercussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e exe-
cutório, evitando-se a padronização a sanção penal. A in-
dividualização da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se de-
preende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo,
o nível de segurança das prisões. Quanto à idade, desta-
cam-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos duran-
te o período de amamentação.
15
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Preserva-se a individualização da pena porque é toma-
da a condição peculiar da presa que possui filho no perío-
do de amamentação, mas também se preserva a dignidade
da criança, não a afastando do seio materno de maneira
precária e impedindo a formação de vínculo pela amamen-
tação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de
penas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humani-
dade, pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar
sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados”20 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislação deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel é cumpri-
do pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969),
que prevê a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quais-
quer circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de traba-
lhos forçados, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar
que o trabalho obrigatório não é considerado um trata-
mento contrário à dignidade do recluso, embora o trabalho
forçado o seja. O trabalho é obrigatório, dentro das condi-
ções do apenado, não podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade física e intelectual do condenado; como o
trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
no, será remunerado; além disso, condições de dignidade e
segurança do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e mo-
ral do preso é uma violação do princípio da dignidade da
pessoa humana.
20 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16.
ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
16
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
estão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e
de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5º, III,
CF), o que vale na execução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há por-
que fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situação constrangedora des-
necessária ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
guém judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vícios e seguir estritamente a legislação vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o
contraditório e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estará livre dos vícios. Neste sentido,
o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
ção da lei e, sendo assim, respeitar o contraditório e a am-
pla defesa. Não obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decisões justas,
que respeitem os parâmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao arti-
go 157 do CPP, são as obtidas em violação a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obtenção. São vedadas porque não se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para fazê-lo cumprir:
seria paradoxal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado
até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
são do poder público na atividade de persecução criminal
não será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no ar-
tigo 5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito à liberdade.
Obviamente, a prisão não é vedada em todos os casos, por-
que práticas atentatórias a direitos fundamentais implicam
na tipificação penal, autorizando a restrição da liberdade
daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagran-
te delito (necessariamente antes do trânsito em julgado),
ou em caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas
primeiras independente do trânsito em julgado, preenchi-
dos requisitos legais e a última pela irreversibilidade da
condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação
ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo
entrar em contato com sua família e com um advogado,
conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatório são assinados pelas au-
toridades envolvidas nas práticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previ-
são do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princípio da presunção de inocência, entende-se que
ela não deve ser mantida presa quando não preencher os
requisitos legais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciá-
rio encontra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado
por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denação de alguém inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizará. Ele também indenizará uma pessoa que ficar presa
além do tempo que foi condenada a cumprir.
4) Remédios constitucionais
São as espécies de ações judiciárias que visam
proteger os direitos fundamentais reconhecidos no texto
constitucional quando a declaração e a garantia destes
não se mostrar suficiente. Assim, o Poder Judiciário
será acionado para sanar o desrespeito a estes direitos
fundamentais, servindo cada espécie de ação para uma
forma de violação.
4.1) Habeas corpus
No que tange à disciplina do habeas corpus, prevê a
Constituição em seu artigo 5º, LXVIII:
17
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, LXVIII, CF. Conceder-se-á habeas corpus sem-
pre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer vio-
lência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder.
Trata-se de ação gratuita, nos termos do artigo 5º,
LXXVII, CF.
a) Antecedentes históricos: A Magna Carta inglesa,
de 1215, foi o primeiro documento a mencionar este remé-
dio e o Habeas Corpus Act, de 1679, o regulamentou.
b) Escopo: ação que serve para proteger a liberdade
de locomoção. Antes de haver proteção no Brasil por ou-
tros remédios constitucionais de direitos que não este, o
habeas-corpus foi utilizado para protegê-los. Hoje, apenas
serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito de ir e vir
e vai contra a restrição arbitrária da liberdade.
d) Espécies: preventivo, para os casos de ameaça de
violação ao direito de ir e vir, conferindo-se um “salvo con-
duto”, ou repressivo, para quando ameaça já tiver se mate-
rializado.
e) Legitimidade ativa: qualquer pessoa pode manejá-
-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem como o Ministé-
rio Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o que ingressa
com a ação e paciente é aquele que está sendo vítima da
restrição à liberdade de locomoção. As duas figuras podem
se concentrar numa mesma pessoa.
f) Legitimidade passiva: pessoa física, agente público
ou privado.
g) Competência: é determinada pela autoridade coa-
tora, sendo a autoridade imediatamente superior a ela. Ex.:
Delegado de Polícia é autoridade coatora, propõe na Vara
Criminal Estadual; Juiz de Direito de uma Vara Criminal é a
autoridade coatora, impetra no Tribunal de Justiça.
h) Conceito de coação ilegal: encontra-se no artigo
648, CPP:
Artigo 648, CPP. A coação considerar-se-á ilegal: I -
quando não houver justa causa; II - quando alguém estiver
preso por mais tempo do que determina a lei; III - quando
quem ordenar a coação não tiver competência para fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coa-
ção; V - quando não for alguém admitido a prestar fiança,
nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o processo for
manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade.
i) Procedimento: regulamentado nos artigos 647 a
667 do Código de Processo Penal.
4.2) Habeas data
O artigo 5º, LXXII, CF prevê:
Artigo 5º, LXXII, CF. Conceder-se-á habeas data: a) para
assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público; b) para
a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
18
Tal como o habeas corpus, trata-se de ação gratuita (ar-
tigo 5º, LXXVII, CF).
a) Antecedente histórico: Freedom of Information Act,
de 1974.
b) Escopo: proteção do acesso a informações pessoais
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público, para o conhecimen-
to ou retificação (correção).
c) Natureza jurídica: ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais.
d) Legitimidade ativa: pessoa física, brasileira ou es-
trangeira, ou por pessoa jurídica, de direito público ou pri-
vado, tratando-se de ação personalíssima – os dados de-
vem ser a respeito da pessoa que a propõe.
e) Legitimidade passiva: entidades governamentais
da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídi-
cas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
f) Competência: Conforme o caso, nos termos da
Constituição, do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, “d”),
do Superior Tribunal de Justiça (art. 105, I, “b”), dos Tribu-
nais Regionais Federais (art. 108, I, “c”), bem como dos juí-
zes federais (art. 109, VIII).
g) Regulamentação específica: Lei nº 9.507, de 12 de
novembro de 1997.
h) Procedimento: artigos 8º a 19 da Lei nº 9.507/1997.
4.3) Mandado de segurança individual
Dispõe a Constituição no artigo 5º, LXIX:
Artigo 5º, LXIX, CF. Conceder-se-á mandado de segu-
rança para proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas-corpus ou habeas-data, quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
a) Origem: Veio com a finalidade de preencher a lacu-
na decorrente da sistemática do habeas corpus e das limi-
nares possessórias.
b) Escopo: Trata-se de remédio constitucional com
natureza subsidiária pelo qual se busca a invalidação de
atos de autoridade ou a suspensão dos efeitos da omissão
administrativa, geradores de lesão a direito líquido e certo,
por ilegalidade ou abuso de poder. São protegidos todos
os direitos líquidos e certos à exceção da proteção de direi-
tos humanos à liberdade de locomoção e ao acesso ou re-
tificação de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público, ambos sujeitos a
instrumentos específicos.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado (admi-
nistrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
d) Espécies: preventivo, quando se estiver na iminência
de violação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando
já consumado o abuso/ilegalidade.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) Direito líquido e certo: é aquele que pode ser de-
monstrado de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à natureza
célere e sumária do procedimento.
f) Legitimidade ativa: a mais ampla possível, abran-
gendo não só a pessoa física como a jurídica, nacional ou
estrangeira, residente ou não no Brasil, bem como órgãos
públicos despersonalizados e universalidades/pessoas for-
mais reconhecidas por lei.
g) Legitimidade passiva: A autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art.
6º, §3º, Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se auto-
ridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugna-
do ou da qual emane a ordem para a sua prática”.
h) Competência: Fixada de acordo com a autoridade
coatora.
i) Regulamentação específica: Lei nº 12.016, de 07 de
agosto de 2009.
j) Procedimento: artigos 6º a 19 da Lei nº 12.016/09.
4.4) Mandado de segurança coletivo
A Constituição Federal prevê a possibilidade de ingres-
so com mandado de segurança coletivo, consoante ao ar-
tigo 5º, LXX:
Artigo 5º, LXX, CF. O mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por: a) partido político com representa-
ção no Congresso Nacional; b) organização sindical, entida-
de de classe ou associação legalmente constituída e em fun-
cionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses
de seus membros ou associados.
a) Origem: Constituição Federal de 1988.
b) Escopo: preservação ou reparação de direito líqui-
do e certo relacionado a interesses transindividuais (indi-
viduais homogêneos ou coletivos), e devido à questão da
legitimidade ativa, pertencente a partidos políticos e deter-
minadas associações.
c) Natureza jurídica: ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo.
d) Objeto: o objeto do mandado de segurança coleti-
vo são os direitos coletivos e os direitos individuais homo-
gêneos. Tal instituto não se presta à proteção dos direitos
difusos, conforme posicionamento amplamente majoritá-
rio, já que, dada sua difícil individualização, fica improvável
a verificação da ilegalidade ou do abuso do poder sobre tal
direito (art. 21, parágrafo único, Lei nº 12.016/09).
e) Legitimidade ativa: como se extrai da própria disci-
plina constitucional, aliada ao artigo 21 da Lei nº 12.016/09,
é de partido político com representação no Congresso Na-
cional, bem como de organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos
líquidos e certos que atinjam diretamente seus interesses
ou de seus membros.
f) Disciplina específica na Lei nº 12.016/09:
Art. 22, Lei nº 12.016/09. No mandado de segurança
coletivo, a sentença fará coisa julgada limitadamente aos
membros do grupo ou categoria substituídos pelo impetran-
te.
§ 1º O mandado de segurança coletivo não induz
litispendência para as ações individuais, mas os efeitos
da coisa julgada não beneficiarão o impetrante a título
individual se não requerer a desistência de seu mandado de
segurança no prazo de 30 (trinta) dias a contar da ciência
comprovada da impetração da segurança coletiva.
§ 2º No mandado de segurança coletivo, a liminar só
poderá ser concedida após a audiência do representante
judicial da pessoa jurídica de direito público, que deverá se
pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.
4.5) Mandado de injunção
Regulamenta o artigo 5º, LXXI, CF:
Artigo 5º, LXXI, CF. Conceder-se-á mandado de injun-
ção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania.
a) Escopo: os dois requisitos constitucionais para que
seja proposto o mandado de injunção são a existência de
norma constitucional de eficácia limitada que prescreva di-
reitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania; além da falta de
norma regulamentadores, impossibilitando o exercício dos
direitos, liberdades e prerrogativas em questão. Assim, visa
curar o hábito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para que elas
não sejam aplicáveis.
b) Natureza jurídica: ação constitucional que objeti-
va a regulamentação de normas constitucionais de eficácia
limitada.
c) Legitimidade ativa: qualquer pessoa, nacional ou
estrangeira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titula-
rize direito fundamental não materializável por omissão le-
gislativa do Poder público, bem como o Ministério Público
na defesa de seus interesses institucionais. Não se aceita a
legitimidade ativa de pessoas jurídicas de direito público.
d) Competência: Supremo Tribunal Federal, quando a
elaboração de norma regulamentadora for atribuição do
Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câma-
ra dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União,
de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio Supremo
Tribunal Federal (art. 102, I, “q”, CF); ao Superior Tribunal de
Justiça, quando a elaboração da norma regulamentadora
for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da
administração direta ou indireta, excetuados os casos da
competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da
Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e
da Justiça Federal (art. 105, I, “h”, CF); ao Tribunal Superior
Eleitoral, quando as decisões dos Tribunais Regionais Elei-
torais denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção (art. 121, §4º, V, CF);
e aos Tribunais de Justiça Estaduais, frente aos entes a ele
vinculados.
e) Procedimento: Lei nº 13.300/16.
19
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4.6) Ação popular
Prevê o artigo 5º, LXXIII, CF:
Artigo 5º, LXXIII, CF. Qualquer cidadão é parte legítima
para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao pa-
trimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimô-
nio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
a) Origem: Constituição Federal de 1934.
b) Escopo: é instrumento de exercício direto da demo-
cracia, permitindo ao cidadão que busque a proteção da
coisa pública, ou seja, que vise assegurar a preservação dos
interesses transindividuais.
c) Natureza jurídica: trata-se de ação constitucional,
que visa anular ato lesivo ao patrimônio público ou de en-
tidade de que o Estado participe, à moralidade administra-
tiva, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural
d) Legitimidade ativa: deve ser cidadão, ou seja, aque-
le nacional que esteja no pleno gozo dos direitos políticos.
e) Legitimidade passiva: ente da Administração Pú-
blica, direta ou indireta, ou então pessoa jurídica que de
algum modo lide com a coisa pública.
f) Competência: Será fixada de acordo com a origem
do ato ou omissão a serem impugnados (artigo 5º, Lei nº
4.717/65).
g) Regulamentação específica: Lei nº 4.717, de 29 de
junho de 1965.
h) Procedimento: artigos 7º a 19, Lei nº 4.717/65.
5) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implícitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5º é ape-
nas exemplificativo, não taxativo.
6) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurídico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociação (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da República), submissão do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dará referendo por meio
do decreto legislativo), ratificação do tratado (confirmação
da obrigação perante a comunidade internacional) e a pro-
20
mulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo21.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que
tenham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cípio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O
princípio da primazia dos direitos humanos nas relações
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeitá-los. Implica, também em que as normas vol-
tadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a
outras normas”22.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico
brasileiro porque somente existe previsão constitucional
quanto à possibilidade da equiparação às emendas consti-
tucionais se o tratado abranger matéria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Consti-
tuição Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados às emendas consti-
tucionais, desde que houvesse a aprovação do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votação em
dois turnos e com três quintos dos votos dos respectivos
membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalen-
tes às emendas constitucionais. 
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rídico brasileiro, versando sobre matéria de direitos huma-
nos, irão passar por um processo de aprovação semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
21 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e
Prisão Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
22 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacio-
nal Público e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
7) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”23.
Resume Mello24: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
nas forças inimigas, etc.”.
Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desampa-
rados, na forma desta Constituição.  máticas e porque a implementação deles gera um ônus
23 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público &
Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
24 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Inter-
nacional Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direi-
tos econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestações positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se à postura de abstenção
estatal), ou seja, políticas estatais que visem consolidar o
princípio da igualdade não apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa
regulamentação destes, à exceção dos direitos trabalhistas,
o Título VIII da Constituição Federal, que aborda a ordem
social, se concentra em trazer normativas mais detalhadas
a respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
Significa que discriminações indevidas são proibidas, mas
existem certas distinções que não só devem ser aceitas,
como também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevância. Afinal, esta
categoria de direitos pressupõe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivação. Nem todos podem arcar com
suas despesas de saúde, educação, cultura, alimentação e
moradia, assim como nem todos se encontram na posição
de explorador da mão-de-obra, sendo a grande maioria da
população de explorados. Estas pessoas estão numa clara
posição de desigualdade e caberá ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posição de igualdade
real, já que não é por conta desta posição desfavorável que
se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente
aperfeiçoamento da oferta de serviços públicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimensão da maneira
mais plena possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui ape-
nas um papel direto na promoção dos direitos econômicos,
sociais e culturais, mas também um indireto, quando por
meio de sua gestão permite que os indivíduos adquiram
condições para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente,
notadamente porque estão previstos em normas progra-
para o Estado. Diferentemente dos direitos individuais, que
dependem de uma postura de abstenção estatal, os direi-
tos sociais precisam que o Estado assuma um papel ativo
em prol da efetivação destes.
21
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado
de palavras promovido pelo constituinte, pode levar à ne-
gativa, paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequên-
cia de uma Carta Magna cujas finalidades não condigam
com seus próprios prescritos, fato que deslegitima o Poder
Público como determinador de que particulares respeitem
os direitos fundamentais, já que sequer eles próprios, os
administradores, conseguem cumprir o que consta de seu
Estatuto Máximo25.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar
a cláusula da reserva do possível como argumento para a
não implementação de determinado direito social – seja
pela absoluta ausência de recursos (reserva do possível fá-
tica), seja pela ausência de previsão orçamentária nos ter-
mos do artigo 167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais “não pode converter-se em promessa
constitucional inconsequente, sob pena de o Poder Públi-
co, fraudando justas expectativas nele depositadas pela co-
letividade, substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento
de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de
infidelidade governamental ao que determina a própria Lei
Fundamental do Estado”26.
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do
possível, embora viável, não pode servir de muleta para
que o Estado não arque com obrigações básicas. Neste
viés, geralmente, quando invocada a cláusula é afastada,
entendendo o Poder Judiciário que não cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que não há orçamento específico para isso – ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanças para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade político-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas a
serem seguidas, sob pena de caber a intervenção do Poder
Judiciário em prol de sua efetivação.
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que
uma conquista garantida na Constituição Federal sofra um
retrocesso, de modo que um direito social garantido não
pode deixar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso
deve ser tomada com reservas, até mesmo porque segun-
do entendimento predominante as normas do artigo 7º,
CF não são cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alte-
ração. Se for alterada normativa sobre direito trabalhista
assegurado no referido dispositivo, não sendo o prejuízo
evidente, entende-se válida (por exemplo, houve alteração
do prazo prescricional diferenciado para os trabalhadores
agrícolas). O que, em hipótese alguma, pode ser aceito é
um retrocesso evidente, seja excluindo uma categoria de
direitos (ex.: abolir o Sistema Único de Saúde), seja dimi-
nuindo sensivelmente a abrangência da proteção (ex.: ex-
cluindo o ensino médio gratuito).
25 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mí-
nimo existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em
face da realidade. Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
26 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
22
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador
alterar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado,
a proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito
amplo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro
lado, a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma,
o que somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito
de prever que aquela decisão judicial não está incorporada
na proibição do retrocesso. A questão é polêmica e não há
entendimento dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos indi-
viduais dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos
individuais tipicamente trabalhistas, mas que não excluem
os demais direitos fundamentais (ex.: honra é um direito no
espaço de trabalho, sob pena de se incidir em prática de
assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa
causa, assegura ao trabalhador direitos como indenização
compensatória, entre outros, a serem arcados pelo empre-
gador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida
do empregador, o trabalhador que fique involuntariamente
desempregado – entendendo-se por desemprego invo-
luntário o que tenha origem num acordo de cessação do
contrato de trabalho – tem direito ao seguro-desemprego,
a ser arcado pela previdência social, que tem o caráter de
assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de ser-
viço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para pro-
teger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é
constituído de contas vinculadas, abertas em nome de
cada trabalhador, quando o empregador efetua o primeiro
depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos de-
pósitos mensais efetivados pelo empregador, equivalentes
a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de atua-
lização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador tem
a oportunidade de formar um patrimônio, que pode ser
sacado em momentos especiais, como o da aquisição da
casa própria ou da aposentadoria e em situações de dificul-
dades, que podem ocorrer com a demissão sem justa causa
ou em caso de algumas doenças graves.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
T tado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
rata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”27.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, chama-
do de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento den-
tro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é esta-
belecido em conformidade com a data base da categoria,
por isso ele é definido em conformidade com um acordo,
ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão
redução implique num prejuízo maior, por exemplo, demis-
são em massa durante uma crise, situações que devem ser
negociadas em convenção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi ins-
tituída no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o tra-
balhador receba o correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração por mês trabalhado, ou seja, consiste no
pagamento de um salário extra ao trabalhador e ao apo-
sentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno.
27 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-mini-
mo-deveria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a re-
dução de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acrés-
cimo de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se
noturno, nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre
as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas
atividades rurais, é considerado noturno o trabalho execu-
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não
há no Código Penal brasileiro uma norma que determina a
ação de retenção de salário como crime. Apesar do artigo
7º, X, CF dizer que é crime a retenção dolosa de salário,
o dispositivo é norma de eficácia limitada, pois depende
de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma penal
incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º,
XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resul-
tados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é
conhecida também por Programa de Participação nos Re-
sultados (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro
de 2000. Ela funciona como um bônus, que é ofertado pelo
empregador e negociado com uma comissão de trabalha-
dores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. De acordo com a Portaria Interministerial MPS/
MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será de
R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que
receber de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-
-família por filho de até 14 anos de idade ou inválido de
qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
23
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte
dias.
24
O salário da trabalhadora em licença é chamado de
salário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele
descontado dos recolhimentos habituais devidos à Previ-
dência Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir
do último mês de gestação, sendo que o período de licen-
ça é de 120 dias. A Constituição também garante que, do
momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de
10 anos ou mais de idade, elas são minoria na população
ocupada, mas estão em maioria entre os desocupados.
Acrescenta-se ainda, que elas são maioria também na po-
pulação não economicamente ativa. Além disso, ainda há
relevante diferença salarial entre homens e mulheres, sen-
do que os homens recebem mais porque os empregadores
entendem que eles necessitam de um salário maior para
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido
de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tem-
po de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes de-
seja rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar
à outra parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem
por finalidade evitar a surpresa na ruptura do contrato de
trabalho, possibilitando ao empregador o preenchimento
do cargo vago e ao empregado uma nova colocação no
mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser
trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segu-
rança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente
do trabalho salubre. Fiorillo28 destaca que o equilíbrio do
meio ambiente do trabalho está sedimentado na salubri-
dade e na ausência de agentes que possam comprometer
a incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei.
28 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Am-
biental brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, mo-
lesto, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que
não é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção
e vigilância acima do comum. Ainda não há na legislação
específica previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres
as que se desenvolvem excesso de limites de tolerância
para: ruído contínuo ou intermitente, ruídos de impacto,
exposição ao calor e ao frio, radiações, certos agentes quí-
micos e biológicos, vibrações, umidade, etc. O exercício de
trabalho em condições de insalubridade assegura ao traba-
lhador a percepção de adicional, incidente sobre o salário
base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais
benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalen-
te a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau
máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau
mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao
empregado exposto a atividades perigosas. São conside-
radas atividades ou operações perigosas, aquelas que, por
sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposição permanente do tra-
balhador a inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; e a
roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor
do adicional de periculosidade será o salário do empre-
gado acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participações nos lucros da em-
presa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem enten-
dimento unânime sobre a possibilidade de cumulação des-
tes adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo tra-
balhador brasileiro que pode ser usufruído por aquele que
tenha contribuído ao Instituto Nacional de Seguridade
Social (INSS) pelos prazos estipulados nas regras da Previ-
dência Social e tenha atingido as idades mínimas previstas.
Aliás, o direito à previdência social é considerado um direi-
to social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias
com mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um es-
paço físico para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses,
enquanto elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço
aos bebês, a empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mu-
lher para que ela pague uma creche para o bebê de até 6
meses. O valor desse auxílio será determinado conforme
negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou
convenção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias
registradas não tem obrigação de conceder o benefício. É
facultativo (ela pode oferecer ou não). Existe a possibilida-
de de o benefício ser estendido até os 6 anos de idade e
incluir o trabalhador homem. A duração do auxílio-creche
e o valor envolvido variarão conforme negociação coletiva
na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do tra-
balho, que encontra regulamentação constitucional nos
artigo 8º a 11 da Constituição. Pelas convenções e acor-
dos coletivos, entidades representativas da categoria dos
trabalhadores entram em negociação com as empresas na
defesa dos interesses da classe, assegurando o respeito aos
direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação,
na forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo
homem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o
profissional para exercer trabalhos que não possam ser de-
sempenhados por uma máquina (ex.: se criada uma máqui-
na que substitui o trabalhador, deve ser ele qualificado para
que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar
do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a defi-
nição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de
legislação específica sobre o tema, mas sim de uma norma
que dispõe sobre as modalidades de benefícios da previ-
dência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua
que acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do traba-
lho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando
o trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibili-
dade de cumulação do benefício previdenciário, assim
compreendido como prestação garantida pelo Estado ao
trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva) com
a indenização devida pelo empregador em caso de culpa
25
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(responsabilidade subjetiva), é pacífica, estando ampla-
mente difundida na jurisprudência do Tribunal Superior do
Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela
jurisdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim,
há um período de tempo que o empregado tem para re-
querer seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição tra-
balhista é sempre de 2 (dois) anos a partir do término do
contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5
(cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a
vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo
patente a diferença remuneratória para com pessoas de
diferente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta
contra o princípio da igualdade e não é aceita pelo consti-
tuinte, sendo possível inclusive invocar a equiparação sala-
rial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas li-
mitações, possui condições de ingressar no mercado de
trabalho e não pode ser preterida meramente por conta de
sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade,
não cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por
se enquadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se
o trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vínculo empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
26
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias em-
presas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores
de mão-de-obra, possuindo os mesmos direitos que um
trabalhador com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como
PEC das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único
do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à cate-
goria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cum-
primento das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social. 
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos
dos trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalha-
dores, coletivamente ou no interesse de uma coletivida-
de, quais sejam: associação profissional ou sindical, greve,
substituição processual, participação e representação clas-
sista29.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem
escopo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindi-
cal, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interes-
sados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da representa-
ção sindical respectiva, independentemente da contribuição
prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no ar-
tigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe so-
bre o exercício do direito de greve, define as atividades es-
senciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade, e dá outras providências. Enquanto não
for disciplinado o direito de greve dos servidores públicos,
esta é a legislação que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos traba-
lhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos pú-
blicos em que seus interesses profissionais ou previdenciá-
rios sejam objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista
no artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o enten-
dimento direto com os empregadores.
Direitos de nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que
vem a ser corolário dos direitos políticos, já que somente
um nacional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que
ele passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando
assim de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o con-
junto de pessoas residentes no país – inclui o povo, os es-
trangeiros residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamen-
tal
Os direitos humanos internacionais são completamen-
te contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o
indivíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com
nenhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pes-
soa humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrá-
ria. Não há privação arbitrária quando respeitados os crité-
rios legais previstos no texto constitucional no que tange à
perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
brasileiro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a na-
cionalidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à
pessoa o direito de deixar de ser nacional de um país e
passar a sê-lo de outro, mudando de nacionalidade, por
um processo conhecido como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacio-
nalidade. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua
nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos apro-
funda-se em meios para garantir que toda pessoa tenha
uma nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar o
critério do jus solis, explicitando que ao menos a pessoa
terá a nacionalidade do território onde nasceu, quando não
tiver direito a outra nacionalidade por previsões legais di-
versas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa
humana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um
indivíduo não pode ficar ao mero capricho de um governo,
de um governante, de um poder despótico, de decisões
unilaterais, concebidas sem regras prévias, sem o contra-
ditório, a defesa, que são princípios fundamentais de todo
sistema jurídico que se pretenda democrático. A questão
não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria”30.
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e in-
ternacional a previsão do direito de asilo, consistente no
direito de buscar abrigo em outro país quando naquele do
qual for nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal
perseguição não pode ter motivos legítimos, como a práti-
ca de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios
das Nações Unidas, o que subverteria a própria finalidade
desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direi-
to de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos
humanos de uma pessoa por parte daqueles que deve-
riam protegê-los – isto é, os governantes e os entes sociais
como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem
são os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas catego-
rias: natos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é
diferente de nacionalidade – naturalidade é apenas o local
de nascimento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o
Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira
tanto por ter nascido no território brasileiro quanto por
voluntariamente se naturalizar como brasileiro, como se
percebe no teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num con-
ceito tomado à base de exclusão, é todo aquele que não é
nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
30 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e
XVI. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Univer-
sal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
27
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade bra-
sileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a
atribuição da nacionalidade primária – nacional nato –,
notadamente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido
em território do país independentemente da nacionalidade
dos pais; e ius sanguinis, direito de sangue, que não depen-
de do local de nascimento mas sim da descendência de um
nacional do país (critério comum em países que tiveram
êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce
no território brasileiro – critério do ius soli, ainda que fi-
lho de pais estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros
que estejam a serviço de seu país ou de organismo inter-
nacional (o que geraria um conflito de normas). Contudo,
também é possível ser brasileiro nato ainda que não se te-
nha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato,
mesmo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não
estiverem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exte-
rior é exigido que o nascido do exterior venha ao território
brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos,
manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionali-
dade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a
questão da naturalização em mais detalhes, prevendo no
artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a con-
cessão da naturalização:
28
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo
prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores
ao pedido de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja comi-
nada pena mínima de prisão, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária
se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segun-
do o qual “a satisfação das condições previstas nesta Lei
não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”. Logo,
na naturalização ordinária não há direito subjetivo à na-
turalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer31.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato
os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
31 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em
teleconferência.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presiden-
te desempenha o cargo; ausente este assume o Presiden-
te da Câmara; também este ausente, em seguida, exerce
o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente
do Supremo pode assumir a presidência na ausência dos
anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido
num critério de revezamento nenhum membro pode ser
naturalizado); ou a de que o cargo ocupado possui forte
impacto em termos de representação do país ou de segu-
rança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da Repúbli-
ca (artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário
de empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens,
salvo se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possi-
bilidade de extradição do brasileiro naturalizado que tenha
praticado crime comum antes da naturalização ou, depois
dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre a República
Federativa do Brasil e a República Portuguesa, assinado em
22 de abril de 2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos ci-
vis, não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direi-
tos políticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se
o alistamento eleitoral. No caso de exercício dos direitos
políticos nestes moldes, os direitos desta natureza ficam
suspensos no outro país, ou seja, não exerce simultanea-
mente direitos políticos nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacio-
nalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangei-
ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como con-
dição para permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818,
de 18 de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e
a reaquisição da nacionalidade, e a perda dos direitos po-
líticos. No processo deve ser respeitado o contraditório e
a iniciativa de propositura é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo,
percebe-se a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea
“a” aceita-se que a pessoa tenha nacionalidade brasileira
e outra se ao seu nascimento tiver adquirido simultanea-
mente a nacionalidade do Brasil e outro país; na alínea “b”
é reconhecida a mesma situação se a aquisição da nacio-
nalidade do outro país for uma exigência para continuar
lá permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se
assim não o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma
nacionalidade e, provavelmente, se ver privado da naciona-
lidade brasileira.
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de
um estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma ir-
regular no território nacional, estando prevista na Lei nº
6.815/1980, em seus artigos 57 e 58. Neste caso, não hou-
ve prática de qualquer ato nocivo ao Brasil, havendo, pois,
mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasi-
leiro de um estrangeiro que tenha praticado atos tipifica-
dos no artigo 65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº
6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o es-
trangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a seguran-
ça nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou
moralidade pública e a economia popular, ou cujo proce-
dimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses na-
cionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o es-
trangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou per-
manência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração
à lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado
para fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei
para estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um
nacional a um tribunal internacional do qual o próprio país
faz parte. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil en-
tregasse um brasileiro para julgamento pelo Tribunal Penal
Internacional (competência reconhecida na própria Consti-
tuição no artigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão
e da entrega. Extradição é um ato de cooperação interna-
cional que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou
condenada por um ou mais crimes, ao país que a reclama.
O Brasil, sob hipótese alguma, extraditará brasileiros natos
29
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mas quanto aos naturalizados assim permite caso tenham
praticado crimes comuns (exceto crimes políticos e/ou de
opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois da na-
turalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito
de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangei-
ro só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime
objeto do pedido de extradição. O importante é que o ex-
traditado só seja submetido às penas relativas aos crimes
que foram objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado
deve ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo,
além do fato ser típico em ambos os países, deve ser puní-
vel em ambos (se houve prescrição em algum dos países, p.
ex., não pode ocorrer a extradição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de
um tratado de extradição entre dois países ter sido cele-
brado após a ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos):
Se o crime for apenado por qualquer das penas vedadas
pelo artigo 5º, XLVII da CF, a extradição não será autoriza-
da, salvo se houver a comutação da pena, transformação
para uma pena aceita no Brasil.
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere
caráter diferenciado em relação à população do resto do
mundo. Sendo assim, é manifestação social e cultural de
uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da
nação e permitem o seu reconhecimento nacional e inter-
nacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a pre-
visão é feito dentro do capítulo do texto constitucional que
aborda o tema.
Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular
de direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direi-
tos políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar
que nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro,
mas somente aquele que for titular do direito de sufrágio
universal.
1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a sobera-
nia popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades elei-
torais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia
direta – e a capacidade passiva – ser eleito como represen-
30
tante no modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrá-
gio universal é o direito de todos cidadãos de votar e ser
votado. O voto, que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio,
deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa,
mas não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim,
nem toda pessoa que tem capacidade ativa tem também
capacidade passiva, embora toda pessoa que tenha capaci-
dade passiva tenha necessariamente a ativa.
2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo su-
frágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A democracia brasileira adota a modalidade semidire-
ta, porque possibilita a participação popular direta no po-
der por intermédio de processos como o plebiscito, o refe-
rendo e a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas,
pode-se afirmar que a democracia indireta é predominan-
temente adotada no Brasil, por meio do sufrágio univer-
sal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento
para o exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do refe-
rendo é o momento da consulta à população: no plebis-
cito, primeiro se consulta a população e depois se toma a
decisão política; no referendo, primeiro se toma a decisão
política e depois se consulta a população. Embora os dois
partam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é
que os dois são “formas de consulta ao povo para que de-
libere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa”32.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê o
artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacio-
nal, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do
voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de de-
zoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultatividade
para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
32 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obri-
gatório, os conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestan-
do serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas
disponíveis para os dias da eleição.
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preen-
chidos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua
capacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à
nacionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo,
para ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo
de afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto
Alegre – RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim,
para se candidatar a cargo no município, deve ter domi-
cílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo no estado,
deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios; para
se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral
em uma das unidades federadas do país. Aceita-se a trans-
ferência do domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das
eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candi-
datura por um partido político, não se aceitando a filiação
avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisi-
to etário, com faixa etária mínima para o desempenho de
cada uma das funções, a qual deve ser auferida na data da
posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário
para poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso
não se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegi-
bilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na
absoluta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são
atingidos determinados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a
faculdade de votar, mas não podem ser votados) e é preci-
so possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalis-
táveis são aqueles que não podem tirar o título de eleitor,
portanto, não podem votar, notadamente: os estrangeiros
e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos
e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do man-
dato, este vice somente poderá ser eleito para um período
subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e
é substituído pelo seu vice-governador. Se este se candida-
tar e for eleito, não poderá ao final deste mandato se ree-
leger. Isto é, se o mandato o candidato renuncia no início
de 2010 o seu mandato de 2007-2010, assumindo o vice
em 2010, poderá este se candidatar para o mandato 2011-
2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para o
mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu
com o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia,
que assumiu em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo
do Estado de Minas Gerais e foi eleito governador entre
2011 e 2014, mas não pode se candidatar à reeleição, con-
correndo por isso a uma vaga no Senado Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respecti-
vos mandatos até seis meses antes do pleito.
31
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer car-
gos, os chefes do Executivo que não renunciarem aos seus
mandatos até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das
eleições. Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, neces-
sário que tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de ju-
risdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presiden-
te da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou de
quem os tenha substituído ao final do mandato, a não ser
que seja já titular de mandato eletivo e candidato à reelei-
ção.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível,
atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automatica-
mente, no ato da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os militares que não podem se alistar ou os que podem,
mas não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF,
ou seja, se não se afastar da atividade caso trabalhe há me-
nos de 10 anos, se não for agregado pela autoridade supe-
rior (suspenso do exercício das funções por sua autoridade
sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há mais de
10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá ou-
tros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições con-
tra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício
de função, cargo ou emprego na administração direta ou
indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode
estabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolu-
tas como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece
casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e determina
outras providências. Esta lei foi alterada por aquela que fi-
cou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu
artigo 1º, que segue.
32
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Munici-
pais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infrin-
gência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Consti-
tuição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se rea-
lizarem durante o período remanescente do mandato para o
qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em
decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações
da Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da
República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de
Territórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos
Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os
Secretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios
e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores
à eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em
qualquer dos poderes da União, cargo ou função, de nomea-
ção pelo Presidente da República, sujeito à aprovação prévia
do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem
competência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas
e contribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais,
ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades;
33
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham
exercido cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da
Lei n° 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âm-
bito e natureza de suas atividades, possam tais empresas
influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísti-
cas previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na
alínea anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6
(seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o
abuso apurado, do poder econômico, ou de que transferiram,
por força regular, o controle de referidas empresas ou grupo
de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses ante-
riores ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, ad-
ministração ou representação em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuições
impostas pelo poder Público ou com recursos arrecadados e
repassados pela Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao
pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e
dos Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder
Público, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus vencimentos
integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do inciso
II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se
tratar de repartição pública, associação ou empresas que
operem no território do Estado ou do Distrito Federal, obser-
vados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador
do Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e
Zona Aérea;
34
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de as-
sistência aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou mem-
bros de órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para
a desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Públi-
ca em exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercí-
cio no Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República especificados na alínea a do inciso II
deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tratar
de repartição pública, associação ou empresa que opere no
território do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis
para os cargos de Governador e Vice-Governador, nas mes-
mas condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legis-
lativa e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por
identidade de situações, os inelegíveis para o Senado Federal,
nas mesmas condições estabelecidas, observados os mesmos
prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos
Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desin-
compatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de
Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses
para a desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos
até 6 (seis) meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-
Prefeito poderão candidatar-se a outros cargos, preservando
os seus mandatos respectivos, desde que, nos últimos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, não tenham sucedido ou
substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
6 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles
definidos em lei como de menor potencial ofensivo,
nem aos crimes de ação penal privada. (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização
com vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção
de mandato não gerará a inelegibilidade prevista na
alínea k, a menos que a Justiça Eleitoral reconheça fraude
ao disposto nesta Lei Complementar. (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a im-
pugnação de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser im-
pugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização,
o que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, por-
tanto, deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja,
da interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil,
entre os quais obviamente se enquadra o sufrágio univer-
sal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da con-
denação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação mi-
litar ou a prestação substitutiva imposta em caso de escusa
moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administra-
tiva, que tramita para apurar a prática dos atos de improbi-
dade administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a
suspensão dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois
casos, quais sejam cancelamento de naturalização por
sentença transitada em julgado (o indivíduo naturalizado
volta à condição de estrangeiro) e perda da nacionalidade
brasileira em virtude da aquisição de outra (brasileiro se
naturaliza em outro país e assim deixa de ser considera-
do um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos
demais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de
direitos políticos pela prática de atos atentatórios contra a
Administração Pública por parte do servidor, mas apenas
suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada
dos direitos políticos por ato unilateral do poder público,
sem observância dos princípios elencados no artigo 5º, LV,
CF (ampla defesa e contraditório), é um procedimento que
só existe nos governos ditatoriais e que é absolutamente
vedado pelo texto constitucional.
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo
menos 1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se
aplicar a ela, mas somente ao próximo pleito.
Partidos políticos
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo
político e encontra respaldo enquanto direito fundamental,
já que regulamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias
Fundamentais”, capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos funda-
mentais da pessoa humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabe-
lecendo a Constituição um limite de números de partidos
políticos que possam ser constituídos, permitindo também
que sejam extintos, fundidos e incorporados.
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os pre-
ceitos a serem observados na liberdade partidária: caráter
nacional, ou seja, terem por objetivo o desempenho de
atividade política no âmbito interno do país; proibição de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou gover-
no estrangeiros ou de subordinação a estes, logo, o Poder
Público não pode financiar campanhas eleitorais; prestação
de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguardar
a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de
acordo com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organi-
zação paramilitar por parte dos partidos políticos (artigo
17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do par-
tidarismo de forma autônoma em termos estruturais e or-
ganizacionais, conforme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna, organização e fun-
cionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime
de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidária. 
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem
ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º,
CF).
35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à
mídia, prevê o §3º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Os partidos políticos têm direito a re-
cursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei.
2 ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO
DO ESTADO BRASILEIRO.
Da organização político-administrativa do Estado
O artigo 18 da Constituição Federal tem caráter genéri-
co e regulamenta a organização político-administrativa do
Estado. Basicamente, define os entes federados que irão
compor o Estado brasileiro.
Neste dispositivo se percebe o Pacto Federativo firma-
do entre os entes autônomos que compõem o Estado bra-
sileiro. Na federação, todos os entes que compõem o Es-
tado têm autonomia, cabendo à União apenas concentrar
esforços necessários para a manutenção do Estado uno.
O pacto federativo brasileiro se afirmou ao inverso do
que os Estados federados geralmente se formam. Trata-se
de federalismo por desagregação – tinha-se um Estado
uno, com a União centralizada em suas competências, e di-
vidiu-se em unidades federadas. Difere-se do denominado
federalismo por agregação, no qual unidades federativas
autônomas se unem e formam um Poder federal no qual
se concentrarão certas atividades, tornando o Estado mais
forte (ex.: Estados Unidos da América).
No federalismo por agregação, por já vir tradicional-
mente das bases do Estado a questão da autonomia das
unidades federadas, percebe-se um federalismo real na
prática. Já no federalismo por desagregação nota-se uma
persistente tendência centralizadora.
Prova de que nem mesmo o constituinte brasileiro en-
tendeu o federalismo que estava criando é o fato de ter
colocado o município como entidade federativa autônoma.
No modelo tradicional, o pacto federativo se dá apenas en-
tre União e estados-membros, motivo pelo qual a doutrina
afirma que o federalismo brasileiro é atípico.
Além disso, pelo que se desprende do modelo de di-
visão de competências a ser estudado neste capítulo, aca-
bou-se esvaziando a competência dos estados-membros,
mantendo uma concentração de poderes na União e distri-
buindo vasta gama de poderes aos municípios.
Art. 18, caput, CF. A organização político-administra-
tiva da República Federativa do Brasil compreende a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos au-
tônomos, nos termos desta Constituição.
Ainda assim, inegável, pela redação do caput do artigo
18, CF, que o Brasil adota um modelo de Estado Federado
no qual são considerados entes federados e, como tais, au-
tônomos, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
36
cípios. Esta autonomia se reflete tanto numa capacidade de
auto-organização (normatização própria) quanto numa ca-
pacidade de autogoverno (administrar-se pelos membros
eleitos pelo eleitorado da unidade federada).
Artigo 18, §1º, CF. Brasília é a Capital Federal.
Brasília é a capital da República Federativa do Brasil,
sendo um dos municípios que compõem o Distrito Federal.
O Distrito Federal tem peculiaridades estruturais, não sen-
do nem um Município, nem um Estado, tanto é que o caput
deste artigo 18 o nomeia em separado. Trata-se, assim, de
unidade federativa autônoma.
Artigo 18, §2º, CF. Os Territórios Federais integram a
União, e sua criação, transformação em Estado ou reinte-
gração ao Estado de origem serão reguladas em lei comple-
mentar.
Apesar dos Territórios Federais integrarem a União, eles
não podem ser considerados entes da federação, logo não
fazem parte da organização político-administrativa, não
dispõem de autonomia política e não integram o Estado
Federal. São meras descentralizações administrativo-ter-
ritoriais pertencentes à União. A Constituição Federal de
1988 aboliu todos os territórios então existentes: Fernando
de Noronha tornou-se um distrito estadual do Estado de
Pernambuco, Amapá e Roraima ganham o status integral
de Estados da Federação.
Artigo 18, §3º, CF. Os Estados podem incorporar-se en-
tre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais,
mediante aprovação da população diretamente interessa-
da, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
Artigo 18, §4º, CF. A criação, a incorporação, a fusão
e o desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei
estadual, dentro do período determinado por Lei Comple-
mentar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após
divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresenta-
dos e publicados na forma da lei.
Como se percebe pelos dispositivos retro, é possível
criar, incorporar e desmembrar os Estados-membros e os
Municípios. No caso dos Estados, exige-se plebiscito e lei
federal. No caso dos municípios, exige-se plebiscito e lei
estadual.
Ressalta-se que é aceita a subdivisão e o desmembra-
mento no âmbito interno, mas não se permite que uma
parte do país se separe do todo, o que atentaria contra o
pacto federativo.
Art. 19, CF. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com
eles ou seus representantes relações de dependência ou
aliança, ressalvada, na forma da lei, a colaboração de inte-
resse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências en-
tre si.
Embora o artigo 19 traga algumas vedações expressas
aos entes federados, fato é que todo o sistema constitucio-
nal traz impedimento à atuação das unidades federativas
e de seus administradores. Afinal, não possuem liberdade
para agirem como quiserem e somente podem fazer o que
a lei permite (princípio da legalidade aplicado à Adminis-
tração Pública).
Repartição de competências e bens
O título III da Constituição Federal regulamenta a orga-
nização do Estado, definindo competências administrativas
e legislativas, bem como traçando a estrutura organizacio-
nal por ele tomada.
Bens Públicos são todos aqueles que integram o pa-
trimônio da Administração Pública direta e indireta, sendo
que todos os demais bens são considerados particulares.
Destaca-se a disciplina do Código Civil:
Artigo 98, CC. São públicos os bens de domínio nacional
pertencentes as pessoas jurídicas de direito público interno;
todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que
pertencerem.
Artigo 99, CC. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares,
estradas, ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos
destinados a serviço ou estabelecimento da administração
federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de
suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das
pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito
pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, con-
sideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas ju-
rídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de
direito privado.
Artigo 100, CC. Os bens públicos de uso comum do
povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto con-
servarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.
Artigo 101, CC. Os bens públicos dominicais podem ser
alienados, observadas as exigências da lei.
Artigo 102, CC. Os bens públicos não estão sujeitos a
usucapião.
Artigo 103, CC. O uso comum dos bens públicos pode
ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido le-
galmente pela entidade a cuja administração pertencerem.
Os bens da União estão enumerados no artigo 20 e os
bens dos Estados-membros no artigo 26, ambos da Cons-
tituição, que seguem abaixo. Na divisão de bens estabele-
cida pela Constituição Federal denota-se o caráter residual
dos bens dos Estados-membros porque exige-se que es-
tes não pertençam à União ou aos Municípios.
Artigo 20, CF. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias
federais de comunicação e à preservação ambiental, defini-
das em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Es-
tado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam
a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os
terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes
com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de
Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço públi-
co e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; 
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos da
administração direta da União, participação no resultado
da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos
hídricos para fins de geração de energia elétrica e de ou-
tros recursos minerais no respectivo território, plataforma
continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou
compensação financeira por essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros
de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental para
defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização
serão reguladas em lei.
Artigo 26, CF. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na for-
ma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que es-
tiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da
União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1) Competência organizacional-administrativa ex-
clusiva da União
A Constituição Federal, quando aborda a competência
da União, traz no artigo 21 a expressão “compete à União”
e no artigo 22 a expressão “compete privativamente à
União”. Neste sentido, questiona-se se a competência no
artigo 21 seria privativa. Obviamente, não seria comparti-
lhada, pois os casos que o são estão enumerados no texto
constitucional.
Com efeito, entende-se que o artigo 21, CF, enumera
competências exclusivas da União. Estas expressões que
a princípio seriam sinônimas assumem significado diverso.
Exclusiva é a competência da União que pode ser delegada
a outras unidades federadas e privativa é a competência da
União que somente pode ser exercida por ela.
O artigo 21, que traz as competências exclusivas da
União, trabalha com questões organizacional-administra-
tivas.
Artigo 21, CF. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e parti-
cipar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fisca-
lizar as operações de natureza financeira, especialmente as
de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros
e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento econô-
mico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacio-
nal;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações,
nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos ser-
viços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos
institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima-
gens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o apro-
veitamento energético dos cursos de água, em articulação
com os Estados onde se situam os potenciais hidroener-
géticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura
aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que trans-
ponham os limites de Estado ou Território;
38
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual
e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia mi-
litar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Fede-
ral, bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio de
fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatísti-
ca, geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e as
inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos
de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urba-
no, inclusive habitação, saneamento básico e transportes
urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares
de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a in-
dustrialização e o comércio de minérios nucleares e seus
derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante aprova-
ção do Congresso Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e
usos médicos, agrícolas e industriais;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção,
comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida
igual ou inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer-
cício da atividade de garimpagem, em forma associativa.
Envolve a competência organizacional-administrativa
da União a atuação regionalizada com vistas à redução das
desigualdade regionais, descrita no artigo 43 da Constitui-
ção Federal:
Artigo 43, CF. Para efeitos administrativos, a União po-
derá articular sua ação em um mesmo complexo geoeco-
nômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redu-
ção das desigualdades regionais.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desen-
volvimento;
II - a composição dos organismos regionais que exe-
cutarão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos
planos nacionais de desenvolvimento econômico e social,
aprovados juntamente com estes.
§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de
outros, na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens
de custos e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de
tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e
social dos rios e das massas de água represadas ou repre-
sáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União
incentivará a recuperação de terras áridas e cooperará
com os pequenos e médios proprietários rurais para o esta-
belecimento, em suas glebas, de fontes de água e de peque-
na irrigação.
2) Competência legislativa privativa da União
A competência legislativa da União é privativa e, sendo
assim, pode ser delegada. As matérias abaixo relacionadas
somente podem ser legisladas por atos normativos com
abrangência nacional, mas é possível que uma lei comple-
mentar autorizar que determinado Estado regulamente
questão devidamente especificada.
Artigo 22, CF. Compete privativamente à União legislar
sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleito-
ral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do tra-
balho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e me-
talurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização adminis-
trativa destes
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias
militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias ro-
doviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas di-
retas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e sociedades de economia mista,
nos termos do art. 173, § 1°, III; 
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das ma-
térias relacionadas neste artigo.
3) Competência organizacional-administrativa
compartilhada
União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios
compartilham certas competências organizacional-ad-
ministrativas. Significa que qualquer dos entes federados
poderá atuar, desenvolver políticas públicas, nestas áreas.
Todas estas áreas são áreas que necessitam de atuação in-
tensa ou vigilância constantes, de modo que mediante ges-
tão cooperada se torna possível efetivar o máximo possível
os direitos fundamentais em casa uma delas.
Artigo 23, CF. É competência comum da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio pú-
blico;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracte-
rização de obras de arte e de outros bens de valor histórico,
artístico ou cultural;
39
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar
o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos seto-
res desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do de-
senvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
4) Competência legislativa compartilhada
Além de compartilharem competências organizacio-
nal-administrativas, os entes federados compartilham
competência para legislar sobre determinadas matérias.
Entretanto, excluem-se do artigo 24, CF, os entes federados
da espécie Município, sendo que estes apenas legislam so-
bre assuntos de interesse local.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Fe-
deral legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, eco-
nômico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da nature-
za, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio
ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artís-
tico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação;
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das po-
lícias civis.
40
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a com-
petência da União limitar-se-á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre
normas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
Estados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário.
O estudo das competências concorrentes permite vis-
lumbrar os limites da atuação conjunta entre União, Esta-
dos e Distrito Federal no modelo Federativo adotado no
Brasil, visando à obtenção de uma homogeneidade nacio-
nal, com preservação dos pluralismos regionais e locais.
O cerne da distinção da competência entre os entes
federados repousa na competência da União para o esta-
belecimento de normas gerais. A competência legislativa
dos Estados-membros e dos Municípios nestas questões é
suplementar, ou seja, as normas estaduais agregam deta-
lhes que a norma da União não compreende, notadamente
trazendo peculiaridades regionais.
No caso do artigo 24, CF, a União dita as normas gerais
e as normas suplementares ficam por conta dos Estados,
ou seja, as peculiaridades regionais são normatizadas pelos
Estados. As normas estaduais, neste caso, devem guardar
uma relação de compatibilidade com as normas federais
(relação hierárquica). Diferentemente da competência co-
mum em que as leis estão em igualdade de condições, uma
não deve subordinação à outra.
Entretanto, os Estados não ficam impedidos de criar
leis regulamentadoras destas matérias enquanto a União
não o faça. Sobrevindo norma geral reguladora, perdem a
eficácia os dispositivos de lei estadual com ela incompatí-
vel.
5) Limitações e regras mínimas aplicáveis à com-
petência organizacional-administrativa autônoma dos
Estados-membros
Artigo 25, CF. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na
forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a
sua regulamentação. 
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas
e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municí-
pios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento
e a execução de funções públicas de interesse comum.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
O documento que está no ápice da estrutura normativa
de um Estado-membro é a Constituição estadual. Ela deve
guardar compatibilidade com a Constituição Federal, nota-
damente no que tange aos princípios nela estabelecidos,
sob pena de ser considerada norma inconstitucional.
A competência do Estado é residual – tudo o que não
obrigatoriamente deva ser regulamentado pela União ou
pelos Municípios, pode ser legislado pelo Estado-membro,
sem prejuízo da já estudada competência legislativa con-
corrente com a União.
O §3º do artigo 25 regulamenta a conurbação, que
abrange regiões metropolitanas (um município, a metró-
pole, está em destaque) e aglomerações urbanas (não há
município em destaque), e as microrregiões (não conur-
badas, mas limítrofes, geralmente identificada por bacias
hidrográficas).
A estrutura e a organização dos Poderes Legislativo e
Executivo no âmbito do Estado-membro é detalhada na
Constituição estadual, mas os artigos 27e 28 trazem bases
regulamentadoras que devem ser respeitadas.
Artigo 27, CF. O número de Deputados à Assembleia
Legislativa corresponderá ao triplo da representação do
Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de
trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os De-
putados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados
Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição
sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, re-
muneração, perda de mandato, licença, impedimentos
e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão
de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabe-
lecido, em espécie, para os Deputados Federais, observado
o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e
153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrati-
vos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no proces-
so legislativo estadual.
Artigo 28, CF. A eleição do Governador e do Vice-Go-
vernador de Estado, para mandato de quatro anos, reali-
zar-se-á no primeiro domingo de outubro, em primeiro
turno, e no último domingo de outubro, em segundo
turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais,
o disposto no art. 77.  d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir ou-
tro cargo ou função na administração pública direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público
e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa
da Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os
arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
6) Limitações e regras mínimas aplicáveis à com-
petência organizacional-administrativa autônoma dos
Municípios
Os Municípios gozam de autonomia no modelo fede-
rativo brasileiro e, sendo assim, possuem capacidade de
auto-organização, normatização e autogoverno.
Notadamente, mediante lei orgânica, conforme se
extrai do artigo 29, caput, CF, o Município se normatiza,
devendo esta lei guardar compatibilidade tanto com a
Constituição Federal quanto com a respectiva Constituição
estadual. O dispositivo mencionado traça, ainda, regras mí-
nimas de estruturação do Poder Executivo e do Legislativo
municipais.
Por exemplo, só haverá eleição de segundo turno se o
município tiver mais de duzentos mil habitantes. Destaca-
-se, ainda, a exaustiva regra sobre o número de vereadores
e a questão dos subsídios. Incidente, também a regra sobre
o julgamento do Prefeito pelo Tribunal de Justiça.
O artigo 29-A, CF, por seu turno, detalha os limites de
despesas com o Poder Legislativo municipal, permitindo a
responsabilização do Prefeito e do Presidente da Câmara
por violação a estes limites.
Artigo 29, CF. O Município reger-se-á por lei orgâni-
ca, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez
dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios esta-
belecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo
Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores,
para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e si-
multâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término
do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do
art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos mil
eleitores; 
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
janeiro do ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:  (Vide ADIN 4307)
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes; 
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil)
habitantes; 
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil)
habitantes; 
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta
mil) habitantes; 
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e
vinte mil) habitantes; 
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cen-
to sessenta mil) habitantes; 
41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a subse-
(trezentos mil) habitantes;  quente, observado o que dispõe esta Constituição, observa-
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais dos os critérios estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (qua- seguintes limites máximos: 
trocentos e cinquenta mil) habitantes;  a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de subsídio dos Deputados Estaduais; 
até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;  b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habi-
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (sete- trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
centos cinquenta mil) habitantes;  c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil ha-
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
900.000 (novecentos mil) habitantes; 
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil ha-
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um
a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
milhão e cinquenta mil) habitantes; 
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil
de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponde-
até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes;  rá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes,
de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e
até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) ha- cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; 
bitantes;  VII - o total da despesa com a remuneração dos Ve-
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de readores não poderá ultrapassar o montante de cinco por
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitan- cento da receita do Município; 
tes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habi- VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opi-
tantes;  niões, palavras e votos no exercício do mandato e na cir-
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais cunscrição do Município; 
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;  vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta Consti-
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de tuição para os membros do Congresso Nacional e na Consti-
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes tuição do respectivo Estado para os membros da Assembleia
e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habi- Legislativa; 
tantes;  X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Jus-
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de tiça; 
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habi- XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras
tantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes;  da Câmara Municipal; 
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios XII - cooperação das associações representativas no
de mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até planejamento municipal; 
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;  XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
específico do Município, da cidade ou de bairros, através de
mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleito-
5.000.000 (cinco milhões) de habitantes; 
rado; 
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos
6.000.000 (seis milhões) de habitantes;  do art. 28, parágrafo único (assumir outro cargo). 
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até Artigo   29-A, CF.   O total da despesa do Poder Le-
7.000.000 (sete milhões) de habitantes;  gislativo Municipal, incluídos os subsídios dos Vereadores
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios e excluídos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar
de mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até os seguintes percentuais, relativos ao somatório da receita
8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e   tributária e das transferências previstas no § 5o do art. 153
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exercício
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;  anterior: 
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Se- I - 7% (sete por cento) para Municípios com população
cretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câma- de até 100.000 (cem mil) habitantes;   (Redação dada pela
ra Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)   (Pro-
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;  dução de efeito)

42
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

II - 6% (seis por cento) para Municípios com população A fiscalização dos Municípios se dá tanto no âmbito
entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;  interno quanto no externo. Externamente, é exercida pelo
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com popula- Poder Legislativo com auxílio de Tribunal de Contas. A cons-
ção entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhen- tituição, no artigo 31, CF, veda a criação de novos Tribunais
tos mil) habitantes;  de Contas municipais, mas não extingue os já existentes.
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento)
para Municípios com população entre 500.001 (quinhentos Artigo 31, CF. A fiscalização do Município será exer-
mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de habitantes;  cida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante contro-
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com popu- le externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder
lação entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito Executivo Municipal, na forma da lei.
milhões) de habitantes;  § 1º O controle externo da Câmara Municipal será
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Esta-
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões dos ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de
e um) habitantes.  Contas dos Municípios, onde houver.
§ 1o  A Câmara Municipal não gastará mais de se- § 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente
tenta por cento de sua receita com folha de pagamento, sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.  só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
§ 2o  Constitui crime de responsabilidade do Prefeito membros da Câmara Municipal.
Municipal:  § 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
I - efetuar repasse que supere os limites definidos nes- dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
te artigo;  para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou  legitimidade, nos termos da lei.
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada § 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou
na Lei Orçamentária.  órgãos de Contas Municipais.
§ 3o  Constitui crime de responsabilidade do Presiden-
te da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo. 7) Peculiaridades da competência organizacional-
-administrativa do Distrito Federal e Territórios
As competências legislativas e administrativas dos mu- O Distrito Federal não se divide em Municípios, mas
nicípios estão fixadas no artigo 30, CF. Quanto à compe- em regiões administrativas. Se regulamenta por lei orgâni-
tência legislativa, é suplementar, garantindo o direito de ca, mas esta lei orgânica aproxima-se do status de Consti-
legislar sobre assuntos de interesse local. tuição estadual, cabendo controle de constitucionalidade
direto de leis que a contrariem pelo Tribunal de Justiça do
Artigo 30, CF. Compete aos Municípios: Distrito Federal e dos Territórios.
I - legislar sobre assuntos de interesse local; O Distrito Federal possui um governador e uma Câma-
II - suplementar a legislação federal e a estadual no ra Legislativa, eleitos na forma dos governadores e deputa-
que couber; dos estaduais. Entretanto, não tem eleições municipais. O
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên- Distrito Federal tem 3 senadores, 8 deputados federais e 24
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obriga- deputados distritais.
toriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos Quanto aos territórios, não existem hoje no país, mas
fixados em lei; se vierem a existir serão nomeados pelo Presidente da Re-
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a pública.
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de Artigo 32, CF. O Distrito Federal, vedada sua divisão
concessão ou permissão, os serviços públicos de interes- em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em
se local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada
essencial; por dois terços da Câmara Legislativa, que a promulgará,
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
União e do Estado, programas de educação infantil e de § 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
ensino fundamental;  legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da § 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador,
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distri-
população; tais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Es-
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen- taduais, para mandato de igual duração.
to territorial, mediante planejamento e controle do uso, do § 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
parcelamento e da ocupação do solo urbano; aplica-se o disposto no art. 27.
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul- § 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo
tural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora do Distrito Federal, das polícias civil e militar e do corpo
federal e estadual. de bombeiros militar.

43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 33, CF. A lei disporá sobre a organização admi-
nistrativa e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municí-
pios, aos quais se aplicará, no que couber, o disposto no Ca-
pítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submeti-
das ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal
de Contas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil
habitantes, além do Governador nomeado na forma desta
Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e se-
gunda instância, membros do Ministério Público e defenso-
res públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a
Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
Intervenção
A intervenção consiste no afastamento temporário das
prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos
entes federados, por outro ente federado, prevalecendo a
vontade do ente interventor. Neste sentido, necessária a
verificação de:
a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verifica-
dos quanto ao atendimento de uma das justificativas para
a intervenção.
b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato
da intervenção seja válido, como prazo, abrangência, con-
dições, além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36,
CF).
A intervenção pode ser federal, quando a União inter-
fere nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou
estadual, quando os Estados-membros interferem em seus
Municípios (artigo 35, CF).
Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos
em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou deci-
são judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regi-
me democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta.
44
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais, compreendida a proveniente de transfe-
rências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas
ações e serviços públicos de saúde”. 
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municí-
pios, nem a União nos Municípios localizados em Territó-
rio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde; 
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representa-
ção para assegurar a observância de princípios indicados
na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes),
de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Execu-
tivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder
Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão ju-
diciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hipó-
tese do art. 34, VII (observância de princípios constitucio-
nais), e no caso de recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se cou-
ber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraor-
dinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/
lei federal e violação de certos princípios constitucionais),
ou do art. 35, IV (idem com relação à intervenção em
municípios), dispensada a apreciação pelo Congresso Na-
cional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-
-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa
medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impe-
dimento legal.
Administração pública
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreen-
são de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque
possui um caráter amplo ao preconizar os princípios fun-
damentais da administração pública. Estabelece a Consti-
tuição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho33
e Spitzcovsky34:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
33 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
34 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que
o princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
45
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pes-
soas (o concurso público seleciona os mais qualificados ao
exercício do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos
(pois é possível exonerar um servidor público por ineficiên-
cia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunera-
ção), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo
diretamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini35 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há  tos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
35 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
46
Meirelles36 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini37,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elenca-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricioná-
rios quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos ser-
vidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os prin-
cípios da administração pública estudados no tópico ante-
rior, aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos
Poderes em qualquer das esferas federativas, e, em seus
incisos, regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisi-
forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover seus
cargos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros,
de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no arti-
go 207 da Constituição, permitindo que estrangeiros as-
sumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a na-
36 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
37 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabiliza-
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em ção daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingres-
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. so no serviço público, que em regra se dá por concurso de
provas ou de provas e títulos.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas ex-
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de clusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores
prévia habilitação em concurso público de provas ou de pro- de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
vas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de di-
de sua validade. reção, chefia e assessoramento.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
Observa-se o seguinte quadro comparativo38:
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus Função de Confiança Cargo em Comissão
regulamentos. Qualquer pessoa, obser-
Exercidas exclusivamente
vado o percentual mínimo
No concurso de provas o candidato é avaliado ape- por servidores ocupantes
reservado ao servidor de
de cargo efetivo.
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos carreira.
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua Com concurso público, já
atividade profissional também é considerado. Cargo em que somente pode exercê- Sem concurso público,
comissão é o cargo de confiança, que não exige concurso -la o servidor de cargo ressalvado o percentual
público, sendo exceção à regra geral. efetivo, mas a função em mínimo reservado ao ser-
si não prescindível de con- vidor de carreira.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso públi- curso público.
co será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período. É atribuído posto (lugar)
num dos quadros da
Somente são conferidas
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre- Administração Pública,
atribuições e responsabi-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em concur- conferida atribuições e
lidade
responsabilidade àquele
so público de provas ou de provas e títulos será convocado
que irá ocupá-lo
com prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira. Destinam-se apenas às Destinam-se apenas às
atribuições de direção, atribuições de direção,
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990: chefia e assessoramento chefia e assessoramento
De livre nomeação e exo-
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá neração no que se refere De livre nomeação e exo-
validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma à função e não em relação neração
única vez, por igual período. ao cargo efetivo.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de
sua realização serão fixados em edital, que será publicado Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o
no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande direito à livre associação sindical.
circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver A liberdade de associação é garantida aos servidores
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de públicos tal como é garantida a todos na condição de di-
validade não expirado. reito individual e de direito social.

O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de vali-
dade. Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo
do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual
vaga e não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:
Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos in-
cisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da
autoridade responsável, nos termos da lei.
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei específica.
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).
38 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/
quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
gos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de de-
ficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Cons-
tituição, definindo a natureza da relação estabelecida en-
tre o servidor contratado e a Administração Pública, para
atender à “necessidade temporária de excepcional interes-
se público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de rela-
ção que comporta dependência jurídica do servidor peran-
te o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria
trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das
prerrogativas de Poder Público, ou institucional, estatutária,
preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo:
o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é o do
contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se na
esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-
-se no campo do Direito Público). [...] Uma solução inter-
mediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”39.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores públi-
cos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica, ob-
servada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada re-
visão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutí-
veis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo
e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
39 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servido-
res para atender a necessidade temporária de excepcional inte-
resse público. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
48
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art.
62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1º do art.
93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, per-
cebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem
como base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma,
qualquer gratificação que venha a ser concedida ao servi-
dor só pode ter como base de cálculo o próprio vencimen-
to básico. É inaceitável que se leve em consideração outra
vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver com-
patibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI: a)  a de dois cargos de professor;
b)   a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico; c)  a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indire-
tamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho40, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a ques-
tão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunera-
da de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e
dos Municípios.
§ 2o   A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de ho-
rários.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na
atividade.
Art.  119, Lei nº 8.112/1990.   O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art.  120, Lei nº 8.112/1990.   O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
49
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 41.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou con-
vênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos indis-
pensáveis às necessidades cuja satisfação se comprometeu
quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconheci-
da expressamente pelo constituinte que acrescentou, no
artigo 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a
sua precedência e de seus servidores sobre os demais se-
tores da Administração Pública, dentro de suas áreas de
competência”42.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica pode-
rá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislati-
va, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada.
41 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores
Públicos da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.
com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
42 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tribu-
taria_sao_paulo.htm
50
Órgãos da administração indireta somente podem
ser criados por lei específica e a criação de subsidiárias
destes dependem de autorização legislativa (o Estado cria
e controla diretamente determinada empresa pública ou
sociedade de economia mista, e estas, por sua vez, pas-
sam a gerir uma nova empresa, denominada subsidiária.
Ex.: Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um
parêntese para observar que quase todos os autores que
abordam o assunto afirmam categoricamente que, a des-
peito da referência no texto constitucional a ‘subsidiárias
das entidades mencionadas no inciso anterior’, somente
empresas públicas e sociedades de economia mista podem
ter subsidiárias, pois a relação de controle que existe entre
a pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de pes-
soas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias
e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos
que, se o legislador de um ente federado pretendesse, por
exemplo, autorizar a criação de uma subsidiária de uma
fundação pública, NÃO haveria base constitucional para
considerar inválida sua autorização”43.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato,
a ser firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para paga-
mento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta
o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui nor-
mas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Licitação nada mais é que o con-
43 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descom-
plicado. São Paulo: GEN, 2014.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
junto de procedimentos administrativos (administrativos
porque parte da administração pública) para as compras
ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar
e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licita-
ção é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5
anos para as infrações mais graves, 2 para as de gravidade
intermediária (pena de suspensão) e 180 dias para as me-
nos graves (pena de advertência), contados da data em que
o fato se tornou conhecido pela administração pública. Se
a infração disciplinar for crime, valerão os prazos prescri-
cionais do direito penal, mais longos, logo, menos favorá-
veis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a
contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar até a decisão final proferida por autoridade com-
petente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”44.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A exis-
tência de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º
porque o agente público pode ser ou não um servidor pú-
blico. Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de 50%
do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também have-
44 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquema-
tizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
51
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
rá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/cria-
ção pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou
receita anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nes-
tes dois casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o
ilícito repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos.
Significa que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de im-
probidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1° da
Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando
um policial recebe propina pratica ato de improbidade ad-
ministrativa, mas não atinge diretamente os cofres públi-
cos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.45
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e
os incisos algumas atitudes específicas que exemplificam
o seu conteúdo46.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que
se refere a destruição47.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível
é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culpo-
sa, o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconsti-
tucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ
45 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
46 Ibid.
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
52
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”48.
Para Carvalho Filho49, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados se
aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fis-
cal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparciali-
dade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O grupo
mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública50.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
48 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade admi-
nistrativa: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponí-
vel em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.
area=398&tmp.texto=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
50 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, dian-
te do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade, trata-
-se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando o ato
de improbidade administrativa não tiver gerado obtenção
de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na
esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio pú-
blico; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também colo-
car nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente.
Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevida-
mente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado
aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento
ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será re-
parado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na hi-
pótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento
ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de
guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarci-
mento. Além disso, em todos os casos há perda da função
pública. Nas três categorias, são estabelecidas sanções de
suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de con-
tratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme
a gravidade do ato. É o que se depreende da leitura do
artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF,
que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto51.
51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Carvalho Filho52 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus ser-
vidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.53
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
52 Ibid.
53 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9.
ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
53
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um particu-
lar.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
54
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Esta-
do em si, mas o agente que o representa, fazendo com que
o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.54
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
54 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
-se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos aci-
ma colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-
-se que para o Estado ser responsabilizado por um dano,
ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe
exigir do Estado uma excepcional vigilância da sociedade
e a plena cobertura de todas as fatalidades que possam
acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Consti-
tuição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
dos servidores públicos, constituindo-se a participação
nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira,
facultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a
lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir.
§  4º O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de
qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
55
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§  6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
§  7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade
e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço
público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente público, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto
neste artigo.
§  1º Os servidores abrangidos pelo regime de
previdência de que trata este artigo serão aposentados,
calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na
forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou
aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo míni-
mo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentado-
ria, observadas as seguintes condições:
a)   sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§  2º Os proventos de aposentadoria e as pensões,
por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a
remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência
para a concessão da pensão.
§  3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações utilizadas como base para as contribuições
do servidor aos regimes de previdência de que tratam este
artigo e o art. 201, na forma da lei.
§  4º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
56
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no §
1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§  7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de
previdência dos servidores públicos titulares de cargo
efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, desde que instituam regime de previdência
complementar para os seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das
aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades
fechadas de previdência complementar, de natureza públi-
ca, que oferecerão aos respectivos participantes planos de
benefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente regime
de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão
devidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo estabeleci-
do para os benefícios do regime geral de previdência social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo
incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201 desta Constituição,
quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doen-
ça incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§  2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tem-
po de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o ser-
vidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará su-
jeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão ob-
jeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo
da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos
incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão
ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem
assim afastamento para participar de curso de formação
decorrente de aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do
impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
57
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, notada-
mente: em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado; mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; ou mediante procedimento
de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta lei
complementar ainda inexistente no âmbito federal.
8) Dos militares dos Estados, Distrito Federal e Ter-
ritórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei,
as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142,
§§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as
matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado
em lei específica do respectivo ente estatal.
3 DEFESA DO ESTADO E DAS
INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS.
Estado de defesa e Estado de sítio
O título V, intitulado “Da Defesa do Estado e Das Ins-
tituições Democráticas”, trabalha em seu capítulo I com o
Estado de Defesa e o Estado de Sítio.
Estado de defesa e estado de sítio são duas situações
excepcionais decretadas pelo Chefe do Executivo Federal,
cumpridos determinados requisitos, visando preservar o
próprio Estado e suas instituições democráticas.
O estado de defesa é decretado para preservar ou
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes proporções na natureza.
58
O estado de sítio é decretado quando estado de defesa
não resolveu o problema, quando o problema atinge todo
o país, ou em casos de guerra.
A disciplina se encontra do artigo 136, CF ao artigo
141, CF, que seguem.
Seção I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136, CF. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa
determinará o tempo de sua duração, especificará as áreas
a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços
públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo
a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez,
por igual período, se persistirem as razões que justificaram
a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada
pelo executor da medida, será por este comunicada imedia-
tamente ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal,
facultado ao preso requerer exame de corpo de delito à au-
toridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido no
momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá
ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder
Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congres-
so Nacional, que decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro
de dez dias contados de seu recebimento, devendo conti-
nuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado
de defesa.
Da disciplina do Estado de Defesa no artigo 136, CF
podem ser extraídos alguns aspectos relevantes.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Primeiro, a finalidade do Estado de Defesa, que é a pre-
servação ou restabelecimento em locais restritos e deter-
minados a ordem pública e a paz social que estejam amea-
çados por grave instabilidade institucional ou calamidade
de grande proporção.
Ainda, a especificidade que se percebe pela exigência
de determinação do local e do prazo de vigência (que não
pode exceder 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias), bem
como pela delimitação de medidas.
Nota-se que a natureza das medidas cabíveis ora se
voltam ao estado de defesa por instabilidade institucional
(casos do inciso I do §1º, restringindo certos sigilos e o di-
reito de reunião) e ora se voltam ao estado de defesa por
calamidade (caso do inciso II do §1º, com uso temporário
de bens e serviços públicos).
Por fim, destaca-se que a decretação do Estado de De-
fesa, embora seja feita pelo Presidente da República, não é
um ato arbitrário porque ele deve ouvir a opinião do Con-
selho da República e do Conselho de Defesa Nacional e
depois submeter o decreto para aprovação pelo Congresso
Nacional por maioria absoluta.
Seção II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137, CF. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
 I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrên-
cia de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada
durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar
autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorroga-
ção, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o
Congresso Nacional decidir por maioria absoluta.
Art. 138, CF. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as ga-
rantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois
de publicado, o Presidente da República designará o execu-
tor das medidas específicas e as áreas abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá
ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado,
de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poderá ser
decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a
agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado
de sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do
Senado Federal, de imediato, convocará extraordinaria-
mente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco
dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em
funcionamento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139, CF. Na vigência do estado de sítio decretado
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade deter-
minada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informa-
ções e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na
forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III
a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados
em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respec-
tiva Mesa.
No Estado de Sítio também é necessária a oitiva do
Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional,
bem como a aprovação pelo Congresso Nacional. As hipó-
teses são de grave comoção nacional, ineficácia do estado
de defesa e estado de guerra. Também há requisitos de
especificidade quanto ao tempo, áreas abrangidas e medi-
das coercitivas a serem aplicados no Estado de Sítio. Entre
as medidas coercitivas cabíveis no Estado de Sítio, estão as
enumeradas no artigo 139, CF.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140, CF. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de cinco
de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execução
das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de
sítio.
Art. 141, CF. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da res-
ponsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus executores
ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência se-
rão relatadas pelo Presidente da República, em mensagem
ao Congresso Nacional, com especificação e justificação das
providências adotadas, com relação nominal dos atingidos e
indicação das restrições aplicadas.
O Congresso Nacional, mediante Comissão específica,
exerce atividade fiscalizatória das medidas coercitivas. Pra-
ticados atos atentatórios serão punidos mesmo após ces-
sado o estado de defesa ou de sítio.
Forças armadas
Já o capítulo II do título V aborda as forças armadas,
que exercem a defesa do Estado.
59
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

CAPÍTULO II ções especiais dos militares, consideradas as peculiaridades

DAS FORÇAS ARMADAS de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de
compromissos internacionais e de guerra. 
Art. 142, CF. As Forças Armadas, constituídas pela Ma-
rinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições Art. 143, CF. O serviço militar é obrigatório nos ter-
nacionais permanentes e regulares, organizadas com mos da lei.
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade su- § 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei,
prema do Presidente da República, e destinam-se à defesa atribuir serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após
da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por alistados, alegarem imperativo de consciência, entendendo-
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. -se como tal o decorrente de crença religiosa e de convicção
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais filosófica ou política, para se eximirem de atividades de ca-
a serem adotadas na organização, no preparo e no emprego ráter essencialmente militar. 
das Forças Armadas. § 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém,
disciplinares militares. a outros encargos que a lei lhes atribuir. 
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser fixa- As Forças Armadas são compostas por Marinha, Exér-
das em lei, as seguintes disposições:  cito e Aeronáutica e o chefe delas é o Presidente da Re-
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres pública. Por terem a finalidade de defender a pátria, a
a elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da República Constituição, a lei e a ordem, são permanentes, regulares e
e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reser- hierarquizadas, além de terem vedações como o direito de
va ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos e postos greve e o direito de sindicalização, bem como de filiação
militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos a partidos políticos. Pela natureza diversa dos crimes pra-
uniformes das Forças Armadas;  ticados por estes militares, serão julgados por órgão pró-
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou prio e perdem a garantia do habeas corpus. O alistamento
emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese militar é obrigatório, ainda que seja dispensado, caso em
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’, será transferido para que ficará como reservista. A mulher não precisa prestar o
a reserva, nos termos da lei;  serviço militar obrigatório, mas pode ser convocada para a
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar prestação de outros serviços para o Estado, assim como os
posse em cargo, emprego ou função pública civil tempo- eclesiásticos.
rária, não eletiva, ainda que da administração indireta,
ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea Segurança pública
‘c’, ficará agregado ao respectivo quadro e somente poderá, A segurança tem um duplo aspecto na Constitui-
enquanto permanecer nessa situação, ser promovido por an- ção Federal, a saber, o aspecto de direito e garantia in-
tiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para dividual e coletivo, por estar prevista no caput, do artigo
aquela promoção e transferência para a reserva, sendo de- 5º, da Constituição Federal (ao lado do direito à vida, da
pois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transfe- liberdade, da igualdade, e da propriedade), bem como o
rido para a reserva, nos termos da lei;  aspecto de direito social, por estar prevista no artigo 6º, da
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a gre- Constituição Federal. A segurança do caput, do artigo 5º,
ve;  CF, todavia, se refere à “segurança jurídica”. Já a segurança
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar do artigo 6º, CF, se refere à “segurança pública”, a qual en-
filiado a partidos políticos; contra disciplinamento no artigo 144, da Constituição da
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado República.
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por deci- Ademais, enquanto a Lei Fundamental pátria preceitua
são de tribunal militar de caráter permanente, em tempo de que a educação e a saúde são “direitos de todos e dever
paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; do Estado”, fala, por outro lado, que a segurança pública,
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a antes mesmo de ser direito de todos, é um “dever do Esta-
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por senten- do”. Com isso, isto é, ao colocar a segurança pública antes
ça transitada em julgado, será submetido ao julgamento de tudo como um dever do Estado, e só depois como um
previsto no inciso anterior;  direito do todos, denota o compromisso dos agentes esta-
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos tais em prevenir a desordem, e, consequencialmente, evitar
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, a justiça por próprias mãos.
XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência da Neste prumo, no art. 144, caput, da Constituição Fede-
atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’;    ral, se afirma que “a segurança pública, dever do Estado,
IX -  (Revogado) direito e responsabilidade de todos, é exercida para a pre-
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Arma- servação da ordem pública e da incolumidade das pessoas
das, os limites de idade, a estabilidade e outras condições e do patrimônio [...]”. Conforme enumera o próprio artigo
de transferência do militar para a inatividade, os direitos, 144, CF em seus incisos, os órgãos responsáveis pela ga-
os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situa- rantia da segurança pública, compondo sua estrutura, são:

60
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
polícia federal; polícia rodoviária federal; polícia ferroviária
federal; polícias civis; e polícias militares e corpos de bom-
beiros militares.
Os parágrafos do artigo 144 regulamentam cada um
destes órgãos que devem garantir a segurança pública,
com suas respectivas competências:
Artigo 144, § 1º, CF. A polícia federal, instituída por lei
como órgão permanente, organizado e mantido pela União
e estruturado em carreira, destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e so-
cial ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União
ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, as-
sim como outras infrações cuja prática tenha repercussão
interestadual ou internacional e exija repressão uniforme,
segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da
ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas
áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuá-
ria e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia ju-
diciária da União.
Artigo 144, § 2º, CF. A polícia rodoviária federal, órgão
permanente, organizado e mantido pela União e estruturado
em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
Artigo 144, § 3º, CF. A polícia ferroviária federal, ór-
gão permanente, organizado e mantido pela União e estru-
turado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
mento ostensivo das ferrovias federais.  é INCORRETO afirmar que:
Artigo 144, § 4º, CF. Às polícias civis, dirigidas por de-
legados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a com-
petência da União, as funções de polícia judiciária e a apu-
ração de infrações penais, exceto as militares.
Artigo 144, § 1º, CF. Às polícias militares cabem a po-
lícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos
de bombeiros militares, além das atribuições definidas em
lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
Artigo 144, § 6º, CF. As polícias militares e corpos de
bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos Gover-
nadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”.
Sendo que, nos termos do artigo 42, CF, “os membros das
Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, institui-
ções organizadas com base na hierarquia e disciplina, são
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territó-
rios. § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei,
as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142,
§§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as
matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos
oficiais conferidas pelos respectivos governadores. § 2º Aos
pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do
respectivo ente estatal.
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e o
funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pú-
blica, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores po-
liciais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será
fixada na forma do § 4º do art. 39. 
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das pes-
soas e do seu patrimônio nas vias públicas: 
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficien-
te; e 
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades exe-
cutivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira,
na forma da lei.
EXERCÍCIOS
1. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Sobre os Princípios Fundamentais da República
Federativa do Brasil, à luz do texto constitucional de 1988,
(A) a República Federativa do Brasil tem como funda-
mentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e
o pluralismo político.
(B) a República Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidária; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar
a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unica-
mente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, são princípios adotados pela Repú-
blica Federativa do Brasil nas suas relações internacionais,
os seguintes: a independência nacional, a prevalência dos
direitos humanos e o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminação dos povos, a não intervenção
e a defesa da paz são princípios regedores das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
2. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
61
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na norma
constitucional, enquanto as garantias são os instrumentos
através dos quais se assegura o exercício dos aludidos di-
reitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
3. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os re-
médios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo, quan-
do for concreta a lesão.
4. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda
em relação aos outros remédios constitucionais analise as
questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
62
II - Será concedido habeas data para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ação de ha-
beas data será a pessoa jurídica componente da adminis-
tração direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injunção serve para requerer à au-
toridade competente que faça uma lei para tornar viável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
5. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidadão
na Constituição Federal configura dupla proteção ao indi-
víduo, pois atua no âmbito material de proteção ao direito
de liberdade e no âmbito formal, ao assegurar-lhe paridade
de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do
depositário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
6. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
Sobre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal ins-
taurado.
7. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
Sobre as garantias fundamentais estabelecidas na Consti-
tuição Federal, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circuns-
tância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
8. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
NÃO figura entre as garantias expressas no artigo 5º da
Constituição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pró-
prio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garanti-
do pela lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislação ordinária trabalhis-
ta.
9. (PC/MG - Investigador de Polícia - FUMARC/2014)
A casa é asilo inviolável do indivíduo, podendo-se nela en-
trar, sem permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
10. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador
- FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamen-
tais, o artigo 5º da Constituição da República estabelece
que é:
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fo-
mentado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito à indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, ressalvados os casos de cen-
sura ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, sendo vedada a ale-
gação de sigilo por imprescindibilidade à segurança da so-
ciedade e do Estado.
11. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004,
os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a
sua aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo
Congresso Nacional, se dê em dois turnos de votação, com
o voto favorável de dois terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável
de três quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complemen-
tar, desde que o Congresso Nacional venha a aprová-los
com observância do processo legislativo ordinário;
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito
internacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à
ordem jurídica interna.
12. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ação em face da União Federal e seu pedi-
do foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais venci-
dos e vincendos, não havendo mais recurso a ser interpos-
to. Posteriormente, o Congresso Nacional aprovou lei, que
foi sancionada, extinguindo o direito reconhecido a Pedro.
Após a publicação da referida lei, a Administração Pública
federal notificou Pedro para devolver os valores recebidos,
comunicando que não mais ocorreriam os pagamentos fu-
turos, em decorrência da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção
correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa
sobre direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa jul-
gada formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido
de Pedro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico
perfeito em favor de Pedro diante de pagamentos penden-
tes.
13. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Ju-
rídico - VUNESP/2014) João apresenta requerimento jun-
to à Prefeitura do Município de São Paulo, pleiteando que
lhe seja informado o número de licitações, na modalidade
pregão, realizadas pela São Paulo Urbanismo desde 2010.
O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito fun-
damental na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser
acolhido em virtude do texto constitucional prever que a
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos
assegurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez
que a obtenção de certidões em repartições públicas será
atendida apenas se o objeto do pedido for para defesa de
direitos ou para esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm
direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser
respondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos,
no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a
razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
63
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
14. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à
efetivação dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da intervenção do poder judiciário em tema de
implementação de políticas públicas, quando caracterizada
hipótese de omissão governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas
discricionariamente à análise e intervenção do poder judi-
ciário, que as limitará ou ampliará, de acordo com o caso
concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria
do mínimo existencial, examinado à luz da violação dos
direitos fundamentais sociais, culturais e econômicos,
como o direito à saúde e à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e orçamentárias do estado.
15. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional nº 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domésticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço ex-
traordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento a
do normal e à proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos.
(A) instituiu vedação ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domésticos, em
relação aos trabalhadores urbanos e rurais.
(B) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à proteção em face da
automação e à proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos.
(C) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automa-
ção e ao piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho.
(D) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à remuneração do ser-
viço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do trabalho.
16. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administração
pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
64
17. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a
alternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e
seguintes é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do
trabalhador sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias
anuais remuneradas com, no mínimo, um terço a mais do
que o salário normal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, não está constitucionalmente prevista, mas é
determinada pela CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do
emprego e do salário, não está constitucionalmente previs-
to, mas é determinado pela CLT.
18. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itália, naturalizou-se brasilei-
ro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou come-
tendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas
no ano de 2013, sendo instaurada a competente ação pe-
nal, culminando com a condenação de Pietro, pela Justiça
Pública, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses
de reclusão, em regime inicial fechado, por sentença tran-
sitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituição federal, Pietro
(A) não poderá ser extraditado, tendo em vista a quan-
tidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judiciário.
(B) não poderá ser extraditado, pois o crime foi come-
tido antes da sua naturalização.
(C) poderá ser extraditado.
(D) não poderá ser extraditado, pois não cometeu cri-
me hediondo ou de tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afim.
(E) não poderá ser extraditado, pois a sentença con-
denatória transitou em julgado após a naturalização.
19. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polícia.
(E) Deputado Federal.
20. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
No caso de condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos, o condenado terá seus di-
reitos políticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
21. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que
concerne às condições de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opção correta.
(A) José, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias
antes da eleição poderá candidatar-se à reeleição ao cargo
de prefeito.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(B) João, brasileiro, solteiro, 22 anos, poderá candida-
tar-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poderá
candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Luís, capitão do exército com 5 anos de serviço,
mas que não pretende e nem irá afastar-se das atividades
militares, poderá candidatar-se ao cargo de prefeito.
22. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alternati-
va correta a respeito dos partidos políticos.
(A) É vedado a eles o recebimento de recursos
financeiros por parte de empresas transnacionais.
(B) É assegurado a eles o acesso gratuito à propaganda
no rádio e na televisão, exceto aqueles que não possuam
representação no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter caráter
nacional.
(D) Os partidos devem, após cada campanha, apresen-
tar ao Congresso Nacional a sua prestação de contas para
aprovação.
(E) Em razão de sua importante função institucional,
os partidos políticos possuem natureza jurídica de direito
público.
23. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à orga-
nização político-administrativa da República Federativa do
Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condição
de ente federativo autônomo, é soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
24. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à orga-
nização político-administrativa da República Federativa do
Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territórios fe-
derais carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
25. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a alter-
nativa INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à livre
associação sindical.
(C) A administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdi-
ção, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangendo,
pois, sociedades de economia mista.
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
26. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecução dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos
quais a lei atribui o exercício da função administrativa do
Estado”. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a
respeito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
27. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com
relação à competência privativa da União para legislar, é
INCORRETO afirmar que compete privativamente à União
legislar sobre
(A) registros públicos.
(B) comércio exterior e interestadual.
(C) organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição.
28. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administração pú-
blica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos de-
mais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
65
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
29. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) Assinale
a alternativa que está de acordo com o disposto na Cons-
tituição Federal.
(A) Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil, enquanto os Estados e
o Distrito Federal atuarão exclusivamente nos ensinos fun-
damental e médio.
(B) As pessoas físicas que praticarem condutas e ati-
vidades consideradas lesivas ao meio ambiente ficarão su-
jeitas às respectivas sanções penais e administrativas, e as
pessoas jurídicas serão obrigadas, exclusivamente, a repa-
rar os danos causados ao meio ambiente.
(C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se à sua posse permanente, cabendo-lhes o usu-
fruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes.
(D) É vedado às universidades e às instituições de
pesquisa científica e tecnológica admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros.
30. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acer-
ca da organização do Estado, em consonância com a Cons-
tituição Federal, assinale a alternativa correta.
(A) É competência comum da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios proporcionar os meios de
acesso à cultura, à educação e à ciência.
(B) É competência exclusiva da União proteger os
documentos, as obras e outros bens de valor histórico,
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos.
(C) É competência exclusiva dos estados impedir a
evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte
e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural.
(D) Compete, exclusivamente, à União legislar sobre a
proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turísti-
co e paisagístico.
(E) Compete, exclusivamente, aos estados legislar so-
bre educação, cultura, ensino e desporto.
31. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O exercício do direito de greve pelos servidores
públicos civis da Administração direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, até que
seja editada a lei definidora dos termos e limites em que
possa ser exercido, a fim de preservar a continuidade da
prestação dos serviços públicos.
66
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por ser-
vidores públicos em estágio probatório.
(C) é constitucional, visto que previsto em norma
da constituição federal com aplicabilidade imediata, não
necessitando de regulamentação, nem de integração
normativa, para que o direito nela previsto possa ser
exercido.
(D) é constitucional, devendo, no entanto, observar
a regulamentação legislativa da greve dos trabalhadores
em geral, que se aplica, naquilo que couber, aos servidores
públicos enquanto não for promulgada lei específica para
o exercício desse direito.
(E) é constitucional e poderá ensejar convenção
coletiva em que seja prevista a majoração dos vencimentos
dos servidores públicos.
32. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Certo Município editou lei municipal que dis-
ciplinou o horário de funcionamento de farmácias e dro-
garias. O sindicato dos empregados do comércio da região
pretende impugnar judicialmente a referida norma, sob o
argumento de que o Município não teria competência para
legislar sobre a matéria, mesmo na ausência de lei fede-
ral e estadual sobre o tema. Considerando a Constituição
Federal e a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a
pretensão do sindicato
(A) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que cabe aos Municípios fixar o horário de funcionamen-
to desses estabelecimentos, inserindo-se a matéria na sua
competência para legislar sobre assuntos de interesse local.
(B) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que, apesar da matéria se inserir na competência residual
dos Estados, cabe aos Municípios suprir a ausência de lei
estadual para atender as suas peculiaridades locais.
(C) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a ausência de norma federal disciplinando a matéria não
poderia ser suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
(D) encontra fundamento constitucional, uma vez
que, inexistindo lei federal a respeito, apenas os Estados
poderiam legislar sobre a matéria para atender as suas pe-
culiaridades.
(E) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a matéria insere-se na competência residual dos Estados
para legislar sobre as competências que não lhes sejam ve-
dadas pela Constituição.
33. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Compete privativamente à União legislar sobre
(A) produção e consumo.
(B) assistência jurídica e defensoria pública.
(C) trânsito e transporte.
(D) direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico.
(E) educação, cultura, ensino e desporto.
34. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Os atos de improbidade administrativa importarão, nos
termos da Constituição Federal, dentre outros,
(A) a prisão provisória, sem direito à fiança.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o país.
(D) a suspensão dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteção so-
cial.
35. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) José é ci-
dadão do município W, onde está localizado o distrito de B.
Após consultas informais, José verifica o desejo da popula-
ção distrital de obter a emancipação do distrito em relação
ao município de origem.
De acordo com as normas constitucionais federais,
dentre outros requisitos para legitimar a criação de um
novo Município, são indispensáveis:
(A) lei estadual e referendo.
(B) lei municipal e plebiscito.
(C) lei municipal e referendo.
(D) lei estadual e plebiscito.
36. (MPE/MG - Promotor de Justiça - MPE/2014)
Assinale a afirmativa INCORRETA:
(A) O federalismo por agregação surge quando Esta-
dos soberanos cedem uma parcela de sua soberania para
formar um ente único.
(B) O federalismo dualista caracteriza-se pela sujeição
dos Estados federados à União.
(C) O federalismo centrípeto se caracteriza pelo forta-
lecimento do poder central decorrente da predominância
de atribuições conferidas à União.
(D) No federalismo atípico, constata-se a existência de
três esferas de competências: União, Estados e Municípios.
RESPOSTAS
1. Resposta: “C”. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participação po-
pular direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como são
hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrágio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, não é a única maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1º, parágrafo único, CF).
2. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal di-
ferença entre direitos e garantias é que os primeiros servem
para determinar os bens jurídicos tutelados e as segundas
são os instrumentos para assegurar estes (ex: direito de li-
berdade de locomoção – garantia do habeas corpus). “II”
está correta, afinal, o próprio artigo 5º prevê em seu §2º
que “os direitos e garantias expressos nesta Constituição
não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios
por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte”, fundamento que
também demonstra que o item “III” está correto. O item IV
traz cópia do artigo 5º, X, CF, que prevê que “são inviolá-
veis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação”; o que faz tam-
bém o item V com relação ao artigo 5º, VI, CF que diz que
“é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garanti-
da, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas estão corretas.
3. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia previs-
ta no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei bus-
ca torná-lo o mais acessível possível, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a propo-
situra não depende de advogado; o que propõe a ação é
denominado impetrante e quem será por ela beneficiado é
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem é proposta a ação é a denominada autoridade
coatora; e é possível utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituição Federal
prevê no artigo 142, §2º que “não caberá habeas corpus em
relação a punições disciplinares militares”.
4. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque para
os seguintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conceder-
-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania; LXXII - conceder-
-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público; b) para a retificação de da-
dos, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo”. Os itens “I” e “II” repetem o teor
do artigo 5º, LXXII, CF. Já o item “III” decorre logicamente
da previsão dos direitos fundamentais como limitadores da
atuação do Estado, logo, as informações requeridas serão
contra uma entidade governamental da administração di-
reta ou indireta. Por sua vez, o item “IV” reflete o artigo
5º, LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item “V”, posto
que a demora do legislador em regulamentar uma norma
constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu conteúdo, evidencia-se em risco aos
direitos fundamentais garantidos pela Constituição Fede-
ral.
5. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF, “nin-
guém será processado nem sentenciado senão pela autori-
dade competente”, restando o item “I” correto; pelo artigo
5º, LX, CF, “a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem”, motivo pelo qual o item “II” está correto;
e prevê o artigo 5º, LXVI, CF que “ninguém será levado à
prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisória, com ou sem fiança”, confirmando o item “IV”.
Por sua vez, o item “III” está incorreto porque “são inad-
missíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos”
(artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorreto porque a ju-
67
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
risprudência atual ainda aceita a prisão civil do devedor de
alimentos, sendo que o texto constitucional autoriza tanto
esta quanto a do depositário infiel (artigo 5º, LXVII, CF).
6. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL -
a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Assim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (di-
minuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela será aplicada.
7. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII,
CF: “XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançá-
vel e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei”, restando “B” correta. “A” é incorreta porque a lei pe-
nal retroage para beneficiar o réu; “C” é incorreta porque é
aceita a pena de morte para os crimes militares praticados
em tempo de guerra; “D” é incorreta porque igrejas não
possuem inviolabilidade domiciliar.
8. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alter-
nativa “D” seja um direito fundamental, não é um direito
individual, logo, não está previsto no artigo 5º, e sim no
artigo 7º, CF, em seu inciso IX (“remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno”).
9. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dis-
põe: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Sen-
do assim, não cabe o ingresso por determinação judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
10. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso
XIV: “é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
11. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF:
“Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Logo, é necessário o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporação.
12. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada”. A coisa julgada se formou a favor de
Pedro e não pode ser quebrada por lei posterior que altere
a situação fático-jurídica, sob pena de se atentar contra a
segurança jurídica.
13. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucio-
nal prevista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão pres-
68
tadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, res-
salvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança
da sociedade e do Estado”.
14. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível bus-
ca impedir que se argumente por uma obrigação infinita do
Estado de atender direitos econômicos, sociais e culturais.
No entanto, não pode ser invocada como muleta para im-
pedir que estes direitos adquiram efetividade. Se a invoca-
ção da reserva do possível não demonstrar cabalmente que
o Estado não tem condições de arcar com as despesas, o
Poder Judiciário irá intervir e sanar a omissão.
15. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº 72/2013,
que ficou conhecida no curso de seu processo de votação
como PEC das domésticas, deu redação ao parágrafo único
do artigo 7º, o qual estende alguns dos direitos enumera-
dos nos incisos do caput para a categoria dos trabalhado-
res domésticos, quais sejam: “IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada
a simplificação do cumprimento das obrigações tributárias,
principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho
e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência so-
cial”. Os direitos descritos na alternativa “C” estão previstos
nos incisos XXVII e XX do artigo 7º da Constituição, não
estendidos aos empregados domésticos pela emenda.
16. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o direi-
to de greve: “É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e
disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade. § 2º Os abusos cometidos sujeitam os res-
ponsáveis às penas da lei”.
17. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de
direitos sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não
excluindo outros que decorram das normas trabalhistas,
dos direitos humanos internacionais e das convenções e
acordos coletivos; “B” está incorreta porque a redução pro-
porcional pode ser aceita se intermediada por negociação
coletiva, evitando cenário de demissão em massa; “D” está
incorreta porque a licença-gestante encontra arcabouço
constitucional, tal como a licença-paternidade, restando “E”
também incorreta (artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo assim,
“C” está correta, conforme disposto no artigo 7º: “gozo de
férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal” (artigo 7º, XVII, CF).
18. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 5º, LI, CF, “ne-
nhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei”. Embora a condena-
ção tenha ocorrido após a naturalização, o crime comum
foi praticado antes dela, permitindo a extradição de Pietro.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
19. Resposta: “A”. Conforme disciplina o artigo 12, §
3º, CF, “São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de
Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presiden-
te da Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado
Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V
- da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa”. O motivo da veda-
ção é que em determinadas circunstâncias o Ministro do
Supremo Tribunal Federal pode assumir substitutivamente
a Presidência da República.
20. Resposta: “D”. Os direitos políticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no máximo suspensos. A
condenação criminal transitada em julgado justifica a sus-
pensão dos direitos políticos, o que é disposto no artigo
15, III, CF: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - con-
denação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos”.
21. Resposta: “B”. Prevê o artigo 14, § 3º, CF: São con-
dições de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade
mínima de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, De-
putado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz”, de modo que João preenche o requisito etário para a
candidatura. “A” está errada porque a renúncia é exigida
para cargo diverso (artigo 14, §6º, CF); “C” está errada por-
que o analfabeto não pode se eleger (artigo 14, §4º, CF);
“D” está errada porque o afastamento neste caso é exigido
(artigo 14, §8º, I, CF).
22. Resposta: “C”. O artigo 17 da Constituição Federal
regulamenta os partidos políticos e coloca o caráter nacio-
nal como preceito que deva necessariamente se observado:
“É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de parti-
dos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de re-
cursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei. § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distri-
tal ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer nor-
mas de disciplina e fidelidade partidária. § 2º Os partidos
políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma
da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. § 3º Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,
na forma da lei. § 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar”.
23. Resposta: “Errado”. A soberania é elemento intrín-
seco ao Estado nacional, ou seja, à União. O Brasil, enquan-
to Estado Nacional, é soberano. Suas unidades federativas,
por seu turno, não possuem o atributo da soberania, tanto
que não podem dele se desvincularem (atitudes neste sen-
tido podem gerar intervenção federal por atentarem contra
o regime federativo). Logo, os Estados-membros possuem
autonomia relativa, limitada ao previsto pela Constituição,
e não possuem soberania.
24. Resposta: “Errado”. Os Territórios, atualmente não
existentes no país, se vierem a existir, possuem vinculação
com a União e não a autonomia enquanto entes federati-
vos. Somente são entes federativos a União, os Estados, O
distrito Federal e os Municípios.
25. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição
Federal colaciona os cinco princípios descritos na alterna-
tiva “A” como de necessária observância na Administração
Pública em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.
Já a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do
artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público”. Com efeito, as sociedades de econo-
mia mista não estão excluídas da proibição de acumulação
remunerada de cargos, razão pela qual a alternativa é in-
correta.
26. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exi-
gência do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos
princípios da Administração Pública previstos no caput do
artigo 37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um
concurso público e sua possibilidade de prorrogação nos
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do
artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de acumulações
ao servidor público está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas”.
27. Resposta: “E”. A competência descrita em “E” é
comum entre União, Estados e Distrito Federal: “Art. 24.
Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legis-
lar concorrentemente sobre: [...] VI - florestas, caça, pesca,
fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos re-
cursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da
poluição”. O artigo 22, CF descreve nos incisos XXV, VIII, XVI
e I competências privativas da União que constam, nesta
ordem, as alternativas “A”, “B”, “C” e “D”.
28. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37,
XII, CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37,
69
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espé-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Pú-
blicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF: “é
vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.
29. Resposta: “C”. A alternativa “C” traz o teor do arti-
go 231, §2º, CF: “As terras tradicionalmente ocupadas pelos
índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos la-
gos nelas existentes”, restando correta. “A” está errada por-
que o artigo 211, §3º, CF prevê que “os Estados e o Distrito
Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e
médio”, não exclusivamente nestes. “B” está errada porque
pessoas jurídicas se sujeitam também a sanções penais e
administrativas (artigo 225, §3º, CF). “D” está incorreta por-
que nestes casos estrangeiros podem ser admitidos (artigo
207, §1º, CF).
30. Resposta: “A”. A alternativa “A” traz competência
descrita no artigo 23, V, CF: “Art. 23. É competência comum
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios: [...] V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência”. Todas as demais estão incorretas: “B”
competência concorrente entre todos os entes federados
(artigo 24, III, CF); “C” competência concorrente entre todos
os entes federados (artigo 24, IV, CF); “D” competência con-
corrente entre União, estados e DF (artigo 24, VII, CF); “E”
competência concorrente entre União, estados e DF (artigo
24, IX, CF).
31. Resposta: “D”. A greve é um direito do servidor
público, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituição
Federal de 1988, portanto, trata-se de um direito consti-
tucional. Nesse sentido já decidiu o Superior Tribunal de
Justiça ao julgar o recurso no Mandado de Segurança nº
2.677, que, em suas razões, aduziu que “o servidor público,
independente da lei complementar, tem o direito público,
subjetivo, constitucionalizado de declarar greve”. Esse di-
reito abrange o servidor público em estágio probatório,
não podendo ser penalizado pelo exercício de um direito
constitucionalmente garantido.
70
32. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 30, I, CF,
“Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de in-
teresse local”. A questão é que o Município tem autonomia
para legislar sobre temas de seu particularizado interesse
e não de forma privativa. A mera alegação de que se faz
necessária a existência de lei delimitando o interesse local
do Município apresenta-se apenas como outra possibilida-
de de atuação. Nada impede a elaboração de legislação
definindo o que seria de interesse do Município, mas em
sua ausência, a Carta Constitucional conferiu-lhe autono-
mia para decidir o que seria de seu interesse.
33. Resposta: “C”. A competência privativa legislativa
da União está descrita no artigo 22 da Constituição e a pre-
visão da alternativa “C” é a do seu inciso XI. Sobre produção
e consumo, a competência é legislativa concorrente entre
União, estados e Distrito Federal (artigo 24, V, CF), assim
como a de legislar sobre assistência jurídica e Defensoria
Pública (artigo 24, XIII, CF), a de legislar sobre direito tri-
butário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico
(artigo 24, I, CF) e a de legislar sobre educação, cultura,
ensino e desporto (artigo 24, IX, CF).
34. Resposta: “B”. Nos moldes do artigo 37, §4º, CF,
“os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível”. Dentre as alternativas, somente “B” descreve
previsão do dispositivo retro.
35. Resposta: “D”. Disciplina o artigo 18, §4º, CF: “§ 4º
A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do perío-
do determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às popula-
ções dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estu-
dos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei”.
36. Resposta: “B”. O federalismo dualista é caracte-
rizado por uma rígida separação de competências entre o
ente central (união) e os entes regionais (estados-mem-
bros). Sendo assim, não há uma relação mais intensa de
submissão e sim de autonomia.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

1 Princípios.............................................................................................................................................................................................................................01
2 Regime jurídico Administrativo.................................................................................................................................................................................03
3 Poderes da Administração Pública..........................................................................................................................................................................06
4 Serviço Público.................................................................................................................................................................................................................10
5 Atos Administrativos......................................................................................................................................................................................................20
6 Contratos Administrativos e Licitação....................................................................................................................................................................25
7 Bens Públicos....................................................................................................................................................................................................................62
8 Administração Direta e Indireta................................................................................................................................................................................64
9 Controle da Administração Pública.........................................................................................................................................................................70
10 Responsabilidade do Estado....................................................................................................................................................................................77
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Prof. Ma. Bruna Pinotti Garcia Oliveira
Advogada e pesquisadora. Doutoranda em Direito, Es-
tado e Constituição pela Universidade de Brasília – UNB.
Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Uni-
versitário Eurípides de Marília (UNIVEM) – bolsista CAPES.
Professora de curso preparatório para concursos e universi-
tária (Universidade Federal de Goiás – UFG e Faculdade do
Noroeste de Minas – FINOM). Autora de diversos trabalhos
científicos publicados em revistas qualificadas, anais de
eventos e livros, notadamente na área do direito eletrônico,
dos direitos humanos e do direito constitucional.
1 PRINCÍPIOS.
Princípios constitucionais expressos
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho1 e
Spitzcovsky2:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que
o princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pes-
soas (o concurso público seleciona os mais qualificados ao
exercício do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos
(pois é possível exonerar um servidor público por ineficiên-
cia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunera-
ção), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo
diretamente à conduta dos agentes.
Outros princípios administrativos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitu-
cional incluído dentro dos princípios específicos da licita-
ção, é o dever de todo o administrador público, o dever
de honestidade e fidelidade com o Estado, com a popu-
lação, no desempenho de suas funções. Possui contornos
mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini3
alerta que alguns autores tratam veem como distintos os
princípios da moralidade e da probidade administrativa,
mas não há características que permitam tratar os mesmos
como procedimentos distintos, sendo no máximo possível
afirmar que a probidade administrativa é um aspecto parti-
cular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida
ao administrador de motivar todos os atos que edita, ge-
rais ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
2
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob
os limites da Lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportuni-
dade, não sendo necessária a motivação. No entanto, se
houver tal fundamentação, o ato deverá condicionar-se a
esta, em razão da necessidade de observância da Teoria
dos Motivos Determinantes. O entendimento majoritário
da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricionário,
é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini5, com respaldo no
art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de
tais discussões doutrinárias, pois o referido artigo exige a
motivação para todos os atos nele elencados, compreen-
dendo entre estes, tanto os atos discricionários quanto os
vinculados.
c) Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos:
O Estado assumiu a prestação de determinados serviços,
por considerar que estes são fundamentais à coletividade.
Apesar de os prestar de forma descentralizada ou mesmo
delegada, deve a Administração, até por uma questão de
coerência, oferecê-los de forma contínua e ininterrupta.
Pelo princípio da continuidade dos serviços públicos, o Es-
tado é obrigado a não interromper a prestação dos ser-
viços que disponibiliza. A respeito, tem-se o artigo 22 do
Código de Defesa do Consumidor:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra for-
ma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, con-
tínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pes-
soas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos
causados, na forma prevista neste código.
d) Princípios da Tutela e da Autotutela da Adminis-
tração Pública: a Administração possui a faculdade de re-
ver os seus atos, de forma a possibilitar a adequação destes
à realidade fática em que atua, e declarar nulos os efeitos
dos atos eivados de vícios quanto à legalidade. O sistema
de controle dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma inexorável,
ao Judiciário, a revisão das decisões tomadas no âmbito
da Administração, no tocante à sua legalidade. É, portanto,
denominado controle finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a
anulação dos atos ilegais como a revogação de atos
válidos e eficazes, quando considerados inconvenientes
ou inoportunos aos fins buscados pela Administração. Essa
forma de controle endógeno da Administração denomina-
-se princípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe so-
mente a anulação de atos reputados ilegais. O embasa-
mento de tais condutas é pautado nas Súmulas 346 e 473
do Supremo Tribunal Federal.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adqui-
ridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
Os atos administrativos podem ser extintos por revo-
gação ou anulação. A Administração tem o poder de rever
seus próprios atos, não apenas pela via da anulação, mas
também pela da revogação. Aliás, não é possível revogar
atos vinculados, mas apenas discricionários. A revogação
se aplica nas situações de conveniência e oportunidade,
quanto que a anulação serve para as situações de vício de
legalidade.
e) Princípios da Razoabilidade e Proporcionalidade:
Razoabilidade e proporcionalidade são fundamentos de
caráter instrumental na solução de conflitos que se esta-
beleçam entre direitos, notadamente quando não há legis-
lação infraconstitucional específica abordando a temática
objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder público
toma determinada decisão administrativa deve se utilizar
destes vetores para determinar se o ato é correto ou não,
se está atingindo indevidamente uma esfera de direitos ou
se é regular. Tanto a razoabilidade quanto a proporciona-
lidade servem para evitar interpretações esdrúxulas mani-
festamente contrárias às finalidades do texto declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito
anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade se origi-
na do direito germânico (muito mais metódico, objetivo e
organizado), muito embora uma tenha buscado inspiração
na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a propor-
cionalidade tem parâmetros mais claros nos quais pode ser
trabalhada, enquanto a razoabilidade permite um processo
interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior sentido jurí-
dico e o evidente caráter delimitado da proporcionalidade
pela adoção em doutrina de sua divisão clássica em 3 sen-
tidos:
- adequação, pertinência ou idoneidade: significa que
o meio escolhido é de fato capaz de atingir o objetivo pre-
tendido;
- necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental somente é
legítima se indispensável na situação em concreto e se não
for possível outra solução menos gravosa;
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido
de máxima efetividade e mínima restrição a ser guardado
com relação a cada ato jurídico que recaia sobre um direito
humano ou fundamental, notadamente verificando se há
uma proporção adequada entre os meios utilizados e os
fins desejados.
f) Supremacia do interesse público sobre o priva-
do: Na maioria das vezes, a Administração, para buscar de
maneira eficaz tais interesses, necessita ainda de se colocar
em um patamar de superioridade em relação aos particu-
lares, numa relação de verticalidade, e para isto se utiliza
do princípio da supremacia, conjugado ao princípio da in-
disponibilidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa é irre-
nunciável, por não haver faculdade de atuação ou não do
Poder Público, mas sim “dever” de atuação.
Sempre que houver conflito entre um interesse indi-
vidual e um interesse público coletivo, deve prevalecer o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Admi-
nistração Pública, porque esta atua por conta de tal interes-
se. Com efeito, o exame do princípio é predominantemente
feito no caso concreto, analisando a situação de conflito
entre o particular e o interesse público e mensurando qual
deve prevalecer.
2 REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO.
Direito administrativo
1) Origem
“O Direito Administrativo, como sistema jurídico de
normas e princípios, somente veio a lume com a instituição
do Estado de Direito, ou seja, quando o Poder criador do
direito passou também a respeitá-lo. O fenômeno nasce
com os movimentos constitucionalistas, cujo início se deu
no final do século XVIII. Através do novo sistema, o Estado
passava a ter órgãos específicos para o exercício da admi-
nistração pública e, por via de consequência, foi necessário
o desenvolvimento do quadro normativo disciplinador das
relações internas da Administração e das relações entre esta
e os administrados. Por isso, pode considerar-se que foi a
partir do século XIX que o mundo jurídico abriu os olhos
para esse novo ramo jurídico, o Direito Administrativo. [...]
Com o desenvolvimento do quadro de princípios e nor-
mas voltados à atuação do Estado, o Direito Administrativo
se tornou ramo autônomo dentre as matérias jurídicas”6.
Logo, a evolução do Direito Administrativo acompanha a
evolução do Estado em si. Conforme a própria noção de
limitação de poder ganha forças, surge o Direito Adminis-
trativo como área autônoma do Direito apta a regular as
relações entre Estado e sociedade.
2) Objeto
“O Direito Administrativo, como sistema jurídico de
normas e princípios, somente veio a lume com a instituição
do Estado de Direito, ou seja, quando o Poder criador do
direito passou também a respeitá-lo. O fenômeno nasce
com os movimentos constitucionalistas, cujo início se deu
no final do século XVIII. Através do novo sistema, o Estado
passava a ter órgãos específicos para o exercício da admi-
nistração pública e, por via de consequência, foi necessário
o desenvolvimento do quadro normativo disciplinador das
relações internas da Administração e das relações entre esta
e os administrados. Por isso, pode considerar-se que foi a
partir do século XIX que o mundo jurídico abriu os olhos
para esse novo ramo jurídico, o Direito Administrativo. [...]
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Com o desenvolvimento do quadro de princípios e nor-
mas voltados à atuação do Estado, o Direito Administrativo
se tornou ramo autônomo dentre as matérias jurídicas”7.
Logo, a evolução do Direito Administrativo acompanha a
evolução do Estado em si. Conforme a própria noção de
limitação de poder ganha forças, surge o Direito Adminis-
trativo como área autônoma do Direito apta a regular as
relações entre Estado e sociedade.
Neste sentido, “o Direito é tradicionalmente dividido
em dois grandes ramos: direito público e direito privado.
O direito público tem por objeto principal a regulação dos
interesses da sociedade como um todo, a disciplina das re-
lações entre esta e o Estado, e das relações das entidades
e órgãos estatais entre si. Tutela ele o interesse público,
só alcançando as condutas individuais de forma indireta
ou reflexa. [...] Em suma, nas relações jurídicas de direito
público o Estado encontra-se em posição de desigualdade
jurídica relativamente ao particular, subordinando os inte-
resses deste aos interesses da coletividade, ao interesse pú-
blico, representados pelo Estado na relação jurídica”8. Em
se tratando de direito administrativo, se está diante de uma
noção de submissão ao interesse público.
“O Direito Administrativo, como novo ramo autôno-
mo, propiciou nos países que o adotaram diversos critérios
como foco de seu objeto e conceito. Na França, prevaleceu
a ideia de que o objeto desse Direito consistia nas leis re-
guladoras da Administração. No direito italiano, a corrente
dominante o limitava aos atos do Poder Executivo. Outros
critérios foram ainda apontados como foco do Direito
Administrativo, como o critério de regulação dos órgãos
inferiores do Estado e o dos serviços públicos. À medida,
porém, que esse ramo jurídico se desenvolvia, verificou-se
que sua abrangência se irradiava para um âmbito maior, de
forma a alcançar o Estado internamente e a coletividade a
que se destina. Muitos são os conceitos encontrados nos
autores modernos de Direito Administrativo. Alguns levam
em conta apenas as atividades administrativas em si mes-
mas; outros preferem dar relevo aos fins desejados pelo
Estado. Em nosso entender, porém, o Direito Administra-
tivo, com a evolução que o vem impulsionando contem-
poraneamente, há de focar-se em dois tipos fundamentais
de relações jurídicas: uma, de caráter interno, que existe
entre as pessoas administrativas e entre os órgãos que as
compõem; outra, de caráter externo, que se forma entre
o Estado e a coletividade em geral. Desse modo, sem ab-
dicar dos conceitos dos estudiosos, parece-nos se possa
conceituar o Direito Administrativo como sendo o conjunto
de normas e princípios que, visando sempre ao interesse
público, regem as relações jurídicas entre as pessoas e ór-
gãos do Estado e entre este e as coletividades a que devem
servir. De fato, tanto é o Direito Administrativo que regula,
por exemplo, a relação entre a Administração Direta e as
pessoas da respectiva Administração Indireta, como tam-
bém a ele compete disciplinar a relação entre o Estado e
os particulares participantes de uma licitação, ou entre o
Estado e a coletividade, quando se concretiza o exercício
do poder de polícia”9.
7 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
8 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
trativo descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
4
3) Fontes
A expressão fonte do direito corresponde aos elemen-
tos de formação da ciência jurídica ou de um de seus cam-
pos. Quando se fala em fontes do direito administrativo,
refere-se aos elementos que serviram de aparato lógico
para a formação do direito administrativo.
Fontes diretas: são aquelas que primordialmente
influenciam na composição do campo jurídico em estudo,
no caso, o direito administrativo. Apontam-se como fontes
diretas a Constituição Federal e as leis. Ambas são nor-
mas impostas pelo Estado, de observação coativa.
O direito administrativo não se encontra compilado em
um único diploma jurídico, isto é, não existe um Código de
Direito Administrativo. O que existe é um conjunto de leis e
regulamentos diversos que compõem a área. A base legal
do direito administrativo, sem dúvidas, vem da Constitui-
ção Federal, que trata de princípios do direito administrati-
vo e estabelece a divisão de competências administrativas,
entre outras questões. A partir da Constituição, emanam
diversas leis que se inserem no campo do direito adminis-
trativo, como a lei de licitações (Lei nº 8.666/1993), a lei
do regime jurídico dos servidores públicos civis federais
(Lei nº 8.112/1990), a lei do processo administrativo (Lei nº
9.784/1999), a lei dos serviços públicos (Lei nº 8.987/1995),
a lei de improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992), en-
tre outras.
Fontes indiretas: são aquelas que decorrem das fontes
diretas ou que surgem paralelamente a elas. Por exemplo,
a doutrina e a jurisprudência estabelecem processos de
interpretação da norma jurídica, no sentido de que inter-
pretam o que a lei e a Constituição fixam, conferindo rumos
para a aplicação das normas do direito administrativo. Já
os costumes e os princípios gerais do Direito existiam
antes mesmo da elaboração da norma, influenciando em
sua gênese e irradiando esta influência em todo o processo
de aplicação da lei.
Administração pública e governo
“O conceito de Estado varia segundo o ângulo em que
é considerado. Do ponto de vista sociológico, é corpora-
ção territorial dotada de um poder de mando originário;
sob o aspecto político, é comunidade de homens, fixada
sobre um território, com potestade superior de ação, de
mando e de coerção; sob o prisma constitucional, é pes-
soa jurídica territorial soberana; na conceituação do nosso
Código Civil, é pessoa jurídica de Direito Público Interno
(art. 14, I). Como ente personalizado, o Estado tanto pode
atuar no campo do Direito Público como no do Direito Pri-
vado, mantendo sempre sua única personalidade de Direi-
to Público, pois a teoria da dupla personalidade do Estado
acha-se definitivamente superada. O Estado é constituído
de três elementos originários e indissociáveis: Povo, Terri-
tório e Governo soberano. Povo é o componente humano
do Estado; Território, a sua base física; Governo soberano,
o elemento condutor do Estado, que detém e exerce o
poder absoluto de autodeterminação e auto-organização
emanado do Povo. Não há nem pode haver Estado inde-
pendente sem Soberania, isto é, sem esse poder absoluto,
indivisível e incontrastável de organizar-se e de conduzir-
-se segundo a vontade livre de seu Povo e de fazer cum-
prir as suas decisões inclusive pela força, se necessário. A
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vontade estatal apresenta-se e se manifesta através dos
denominados Poderes de Estado. Os Poderes de Estado,
na clássica tripartição de Montesquieu, até hoje adotada
nos Estados de Direito, são o Legislativo, o Executivo e o
judiciário, independentes e harmônicos entre si e com suas
funções reciprocamente indelegáveis (CF, art. 2º). A organi-
zação do Estado é matéria constitucional no que concerne
à divisão política do território nacional, a estruturação dos
Poderes, à forma de Governo, ao modo de investidura dos
governantes, aos direitos e garantias dos governados. Após
as disposições constitucionais que moldam a organização
política do Estado soberano, surgem, através da legislação
complementar e ordinária, e organização administrati-
va das entidades estatais, de suas autarquias e entidades
paraestatais instituídas para a execução desconcentrada e
descentralizada de serviços públicos e outras atividades de
interesse coletivo, objeto do Direito Administrativo e das
modernas técnicas de administração”10.
Com efeito, o Estado é uma organização dotada de
personalidade jurídica que é composta por povo, territó-
rio e soberania. Logo, possui homens situados em deter-
minada localização e sobre eles e em nome deles exerce
poder. É dotado de personalidade jurídica, isto é, possui a
aptidão genérica para adquirir direitos e contrair deveres.
Nestes moldes, o Estado tem natureza de pessoa jurídica
de direito público.
Trata-se de pessoa jurídica, e não física, porque o Esta-
do não é uma pessoa natural determinada, mas uma estru-
tura organizada e administrada por pessoas que ocupam
cargos, empregos e funções em seu quadro. Logo, pode-se
dizer que o Estado é uma ficção, eis que não existe em
si, mas sim como uma estrutura organizada pelos próprios
homens.
É de direito público porque administra interesses que
pertencem a toda sociedade e a ela respondem por desvios
na conduta administrativa, de modo que se sujeita a um
regime jurídico próprio, que é objeto de estudo do direito
administrativo.
Em face da organização do Estado, e pelo fato deste
assumir funções primordiais à coletividade, no interesse
desta, fez-se necessário criar e aperfeiçoar um sistema ju-
rídico que fosse capaz de regrar e viabilizar a execução de
tais funções, buscando atingir da melhor maneira possível
o interesse público visado. A execução de funções exclusi-
vamente administrativas constitui, assim, o objeto do Direi-
to Administrativo, ramo do Direito Público. A função admi-
nistrativa é toda atividade desenvolvida pela Administração
(Estado) representando os interesses de terceiros, ou seja,
os interesses da coletividade.
Devido à natureza desses interesses, são conferidos à
Administração direitos e obrigações que não se estendem
aos particulares. Logo, a Administração encontra-se numa
posição de superioridade em relação a estes.
Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo por se
legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessá-
ria a divisão de funções das atividades estatais de maneira
equilibrada, o que se faz pela divisão de Poderes, a qual
resta assegurada no artigo 2º da Constituição Federal. A
10 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
função típica de administrar – gerir a coisa pública e aplicar
a lei – é do Poder Executivo; cabendo ao Poder Legislativo
a função típica de legislar e ao Poder Judiciário a função
típica de julgar. Em situações específicas, será possível que
no exercício de funções atípicas o Legislativo e o Judiciário
exerçam administração.
Destaca-se o artigo 41 do Código Civil:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias;
V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei.
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as pes-
soas jurídicas de direito público, a que se tenha dado estru-
tura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao
seu funcionamento, pelas normas deste Código.
Nestes moldes, o Estado é pessoa jurídica de direito
público interno. Mas há características peculiares distintivas
que fazem com que afirmá-lo apenas como pessoa jurídica
de direito público interno seja correto, mas não suficiente.
Pela peculiaridade da função que desempenha, o Estado é
verdadeira pessoa administrativa, eis que concentra para
si o exercício das atividades de administração pública.
A expressão pessoa administrativa também pode ser
colocada em sentido estrito, segundo o qual seriam pes-
soas administrativas aquelas pessoas jurídicas que integram
a administração pública sem dispor de autonomia política
(capacidade de auto-organização). Em contraponto, pes-
soas políticas seriam as pessoas jurídicas de direito público
interno – União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Conceito Sentido amplo Sentido estrito
Subjetivo, Órgãos Apenas órgãos
orgânico ou governamentais e administrativos
formal administrativos
Objetivo, Funções políticas Apenas funções
material ou e administrativas administrativas
funcional
Por sua vez, conceituando-se administração pública,
“em sentido objetivo, material ou funcional, a administra-
ção pública pode ser definida como a atividade concreta
e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico
de direito público, para a consecução dos interesses coleti-
vos”; ao passo que “em sentido subjetivo, formal ou orgâ-
nico, pode-se definir Administração Pública, como sendo
o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a
lei atribui o exercício da função administrativa do Estado”11.
Logo, o sentido objetivo volta-se à atividade administrativa
em si, ao passo que o sentido subjetivo se concentra nos
órgãos que a exercem.
11 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.
23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Em ambos casos, a distinção do sentido amplo para o
restrito está nas espécies de atividades e órgãos que são
abrangidos. No sentido amplo, inserem-se as atividades
desempenhadas pelos órgãos de alto escalão no âmbito
governamental, no exercício de funções essencialmente
políticas; além das atividades tipicamente administrativas
desempenhadas pelos diversos órgãos que compõem a
administração executando seus fins de interesse públi-
co. No sentido estrito, excluem-se as atividades políticas,
abrangendo-se apenas atividades administrativas.
Regime jurídico-administrativo
Regime jurídico é uma expressão que designa o trata-
mento normativo que o ordenamento confere a determi-
nado assunto. Com efeito, o regime jurídico administrativo
corresponde ao conjunto de regras e princípios que estru-
turam o Direito Administrativo, atribuindo-lhe autonomia
enquanto um ramo autônomo da ciência jurídica. No mais,
coloca-se o Estado numa posição verticalizada em relação
ao administrado.
Logo, regime jurídico-administrativo é o conjunto de
princípios e regras que compõem o Direito Administrativo,
conferindo prerrogativas e fixando restrições à Administra-
ção Pública peculiares, não presentes no direito privado,
bem como a colocando em uma posição de supremacia
quanto aos administrados.
Os objetivos do regime jurídico-administrativo são o
de proteção dos direitos individuais frente ao Estado e de
satisfação de interesses coletivos.
Os princípios e regras que o compõem se encontram
espalhados pela Constituição e por legislações infraconsti-
tucionais. A base do regime jurídico administrativo está nos
princípios que regem a Administração Pública.
3 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis à
consecução dos fins públicos, que são os poderes admi-
nistrativos. Em contrapartida, surgirão deveres específicos,
que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. Caso a administração se utilize destes poderes para
fins diversos de preservação dos interesses da sociedade,
estará cometendo abuso de poder, ou seja, incidindo em
ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário poderá efetuar
controle dos atos administrativos que impliquem em ex-
cesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Esta-
do alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a
estes poderes, surgem deveres ao administrador.
6
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público outorgada aos agentes do Esta-
do. Cada um desses terá a seu cargo a execução de certas
funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas aos
agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercício é
voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo, dentro
dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que usaram nor-
malmente os seus poderes. Uso do poder, portanto, é a
utilização normal, pelos agentes públicos, das prerro-
gativas que a lei lhes confere”12.
Neste sentido, “os poderes administrativos são ou-
torgados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo as-
sim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª) são
eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exercício
e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atinge, em úl-
tima instância, a coletividade, esta a real destinatária de tais
poderes. Esse aspecto dúplice do poder administrativo
é que se denomina de poder-dever de agir”13. Percebe-
-se que, diferentemente dos particulares aos quais, quando
conferido um poder, podem optar por exercê-lo ou não, a
Administração não tem faculdade de agir, afinal, sua atua-
ção se dá dentro de objetos de interesse público. Logo, a
abstenção não pode ser aceita, o que transforma o poder
de agir também num dever de fazê-lo: daí se afirmar um
poder-dever. Com efeito, o agente omisso poderá ser res-
ponsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: vincula-
do, discricionário, hierárquico, disciplinar, regulamen-
tar e de polícia.
1) Poder vinculado
No poder vinculado não há qualquer liberdade quanto
à atividade que deva ser praticada, cabendo ao administra-
dor se sujeitar por completo ao mandamento da lei. Nos
atos vinculados, o agente apenas reproduz os elementos
da lei. Afinal, o administrador se encontra diante de situa-
ções que comportam solução única anteriormente prevista
por lei. Portanto, não há espaço para que o administrador
faça um juízo discricionário, de conveniência e oportunida-
de. Ele é obrigado a praticar o ato daquela forma, porque a
lei assim prevê. Ex.: pedido de aposentadoria compulsória
por servidor que já completou 70 anos; pedido de licença
para prestar serviço militar obrigatório.
2) Poder discricionário
Existem situações em que o próprio agente tem a pos-
sibilidade de valorar a sua conduta. Logo, no poder discri-
cionário o administrador não está diante de situações que
comportam solução única. Possui, assim, um espaço para
exercer um juízo de valores de conveniência e oportuni-
dade.
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
13 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Conveniência = condições em que irá agir
Oportunidade = momento em que irá agir
Discricionariedade = oportunidade + conveniência
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando o
ato é praticado quanto, num momento futuro, na circuns-
tância de sua revogação.
Uma das principais limitações ao poder discricionário
é a adequação, correspondente à adequação da conduta
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O se-
gundo limite é o da verificação dos motivos14. Neste senti-
do, discricionariedade não pode se confundir com arbitra-
riedade – a última é uma conduta ilegítima e quanto a ela
caberá controle de legalidade perante o Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extremo
de admitir que o juiz se substituta ao administrador. Vale
dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei reservou
aos agentes da Administração, perquirindo os critérios de
conveniência e oportunidade que lhe inspiraram a conduta.
A razão é simples: se o juiz se atém ao exame da legalida-
de dos atos, não poderá questionar critérios que a própria
lei defere ao administrador. [...] Modernamente, os doutri-
nadores têm considerado os princípios da razoabilidade e
da proporcionalidade como valores que podem ensejar o
controle da discricionariedade, enfrentando situações que,
embora com aparência de legalidade, retratam verdadeiro
abuso de poder. [...] A exacerbação ilegítima desse tipo de
controle reflete ofensa ao princípio republicano da separa-
ção dos poderes”15.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não exis-
te o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o admi-
nistrador tem liberdade para decidir de outra forma que
o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça, incidirá
em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os parâmetros
da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal, não obstante a
discricionariedade seja uma prerrogativa da administração,
o seu maior objetivo é o atendimento aos interesses da
coletividade.
3) Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder confe-
rido à administração de elaborar decretos e regulamen-
tos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas situações,
exerce força normativa, expedindo normas que se reves-
tem, como qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sempre
possibilita que elas sejam executadas. A aplicação prática
fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar decretos
e regulamentos com capacidade de dar execução às leis
editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prerrogativa
complementar à lei, não podendo em hipótese alguma
o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto, poderá o
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Executivo criar obrigações subsidiárias, que se impõem
ao administrado ao lado das obrigações primárias fixadas
na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da compe-
tência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar os
atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do po-
der regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decretos
quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos de
natureza originária ou primária) ou de execução (atos de
natureza derivada ou secundária), embora a essência do
poder regulamentar seja composta pelos decretos e regu-
lamentos de execução. O regulamento autônomo pode ser
editado independentemente da existência de lei anterior,
se encontrando no mesmo patamar hierárquico que a lei –
por isso, é passível de controle de constitucionalidade. Os
regulamentos de execução dependem da existência de lei
anterior para que possam ser editados e devem obedecer
aos seus limites, sob pena de ilegalidade – deste modo, se
sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativamen-
te ao Presidente da República expedir decretos e regula-
mentos para a fiel execução da lei, atividade que não pode
ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em que pese
o teor do dispositivo que poderia dar a entender que a
existência de decretos autônomos é impedida, o próprio
STF já reconheceu decretos autônomos como válidos em
situações excepcionais. Carvalho Filho16, a respeito, afirma
que somente são decretos e regulamentos que tipicamen-
te caracterizam o poder regulamentar aqueles que são de
natureza derivada – o autor admite que existem decretos
e regulamentos autônomos, mas diz que não são atos do
poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução, o
parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está vin-
culado, ocorrendo mero controle de legalidade como re-
gra – não caberá controle de constitucionalidade por ações
diretas de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade,
mas caberá por arguição de descumprimento de preceito
fundamental – ADPF, cujo caráter é mais amplo e permite
o controle sobre atos regulamentares derivados de lei, tal
como será cabível mandado de injunção. Em se tratan-
do de decreto autônomo, o parâmetro de controle sempre
será a Constituição Federal, possuindo o decreto a mesma
posição hierárquica das demais leis infraconstitucionais,
ocorrendo genuíno controle de constitucionalidade no
caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias
de caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere
para outras fontes normativas, com autorização do próprio
legislador. Na verdade, o legislador efetuará uma espé-
cie de delegação, que não será completa e integral, pois
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ainda caberá ao Legislativo elaborar o regramento básico,
ocorrendo a transferência estritamente do aspecto técnico
(denomina-se delegação com parâmetros). Há quem diga
que nestes casos não há poder regulamentar, mas sim po-
der regulador. É exemplo do que ocorre com as agências
reguladoras, como ANATEL, ANEEL, entre outras.
4) Poder hierárquico
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos
órgãos e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia ser
de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da Admi-
nistração Pública que não se poderia conceber sua normal
realização sem a organização, em escalas, dos agentes e
dos órgãos públicos. Em razão desse escalonamento firma-
-se uma relação jurídica entre os agentes, que se denomina
relação hierárquica”17. Nesta relação hierárquica, surge para
a autoridade superior o poder de comando e para o seu
subalterno o dever de obediência.
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido à
administração de fixar campos de competência quanto às
figuras que compõem sua estrutura. É um poder de auto-
-organização. É exercido tanto na distribuição de compe-
tências entre os órgãos quanto na divisão de deveres entre
os servidores que o compõem. Se o ato for praticado por
órgão incompetente, é inválido. Da mesma forma, se o for
praticado por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autoridades
superiores de revisar os atos praticados por seus subordi-
nados.
5) Poder disciplinar
Trata-se de decorrência do poder hierárquico, pois é a
hierarquia que permite aos agentes de nível superior fisca-
lizar as ações dos subordinados. Assim, poder disciplinar
é o poder conferido à administração para aplicar sanções
aos seus servidores que pratiquem infrações disciplinares.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, destacam-
-se a de advertência, suspensão, demissão e cassação de
aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser apli-
cadas sem alguns requisitos, como a abertura de sindicân-
cia ou processo disciplinar em que se garanta o contradi-
tório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que somente
são passíveis de demissão por sentença judicial, que são os
vitalícios, como os de magistrado e promotor de justiça).
6) Poder de polícia
É o poder conferido à administração para limitar, dis-
ciplinar, restringir e condicionar direitos e atividades
particulares para a preservação dos interesses da coleti-
vidade. É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a
taxa (artigo 145, II, CF), não podendo ser gerador de tarifa
que se caracteriza como preço público e não podendo ser
cobrada sem o exercício efetivo do poder de polícia.
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
8
“A expressão poder de polícia comporta dois sentidos,
um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de po-
lícia significa toda e qualquer ação restritiva do Estado
em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido estrito,
o poder de polícia se configura como atividade adminis-
trativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira prer-
rogativa conferida aos agentes da Administração, consis-
tente no poder de restringir e condicionar a liberdade e a
propriedade”18.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém é
obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não impu-
ser (artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a atividade
da polícia administrativa, envolvendo apenas as prerro-
gativas dos agentes da Administração.
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio legis-
lador estabelece no Código Tributário Nacional: “Conside-
ra-se poder de polícia a atividade da administração pública
que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liber-
dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em ra-
zão de interesse público [...]” (art. 78, primeira parte, CTN).
A atividade de polícia é tipicamente administrativa, razão
pela qual é estudada no ramo do direito administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas em
decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena real-
çar que não há como confundir polícia-função com po-
lícia-corporação: aquela é a função estatal propriamente
dita e deve ser interpretada sob o aspecto material, indi-
cando atividade administrativa; esta, contudo, corresponde
à ideia de órgão administrativo, integrado nos sistemas de
segurança pública e incumbido de prevenir os delitos e as
condutas ofensivas à ordem pública, razão por que deve
ser vista sob o aspecto subjetivo (ou formal). A polícia-
-corporação executa frequentemente funções de polícia
administrativa, mas a polícia-função, ou seja, a atividade
oriunda do poder de polícia, é exercida por outros órgãos
administrativos além da corporação policial”19.
Competência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de com-
petência no âmbito do poder regulamentar. Se a compe-
tência for concorrente, também o poder de polícia será
exercido de forma concorrente.
Delegação e transferência
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não inovador)
a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial com en-
tes públicos.
Obs.: A transferência de tarefas de operacionalização,
no âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando a
atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exemplo,
uma empresa contratada para operar radares não recebeu
delegação do poder de polícia, mas uma guarda municipal
instituída na forma de empresa pública com poder de apli-
car multas recebeu tal delegação.
Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutrinárias
corresponde à distinção entre polícia administrativa e po-
lícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho: “ambos
se enquadram no âmbito da função administrativa, vale di-
zer, representam atividades de gestão de interesses públi-
cos. A Polícia Administrativa é atividade da Administra-
ção que se exaure em si mesma, ou seja, inicia e se com-
pleta no âmbito da função administrativa. O mesmo não
ocorre com a Polícia Judiciária, que, embora seja atividade
administrativa, prepara a atuação da função jurisdicional
penal, o que a faz regulada pelo Código de Processo Pe-
nal (arts. 4º ss) e executada por órgãos de segurança (po-
lícia civil ou militar), ao passo que a Polícia Administrativa
o é por órgãos administrativos de caráter mais fiscalizador.
Outra diferença reside na circunstância de que a Polícia
Administrativa incide basicamente sobre atividades dos
indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária preordena-se ao
indivíduo em si, ou seja, aquele a quem se atribui o co-
metimento de ilícito penal”20. Além disso, essencialmente, a
Polícia Administrativa tem caráter preventivo (busca evi-
tar o dano social), enquanto que a Polícia Judiciária tem
caráter repressivo (busca a punição daquele que causou
o dano social).
Sobre os campos de exercício da polícia administrativa,
considerando que todos os direitos individuais são limita-
dos pelo interesse da coletividade, já se pode deduzir que
o âmbito de atuação do poder de polícia é o mais amplo
possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia sanitária, polí-
cia ambiental, polícia de trânsito e tráfego, polícia de pro-
fissões (OAB, CRM, etc.), polícia de construções, etc. Neste
sentido, será possível atuar tanto por atos normativos (atos
genéricos, abstratos e impessoais, como decretos, regula-
mentos, portarias, instruções, resoluções, entre outros) e
por atos concretos (voltados a um indivíduo específico e
isolado, que podem ser determinações, como a multa, ou
atos de consentimento, como a concessão ou revogação
de licença ou autorização por alvará).
Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, existem
núcleos mínimos de direitos que devem ser preservados,
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
mesmo no exercício do poder de polícia. Neste sentido, a
faculdade repressiva deve respeitar os direitos do cida-
dão, as prerrogativas individuais e as liberdades públi-
cas que são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar qual
o caráter do poder de polícia, se discricionário ou vincula-
do. A doutrina de Meirelles21 e Carvalho Filho22 recomenda
que quando o poder de polícia vai ter os seus limites fixa-
dos há discricionariedade (por exemplo, quando o poder
público vai decidir se pode ou não ocorrer pesca num de-
terminado rio), mas quando já existem os limites o ato se
torna vinculado (no mesmo exemplo, não se pode decidir
por multar um pescador e não multar o outro por pesca-
rem no rio em que a pesca é proibida, devendo ambos se-
rem multados). Tal raciocínio é relevante para verificar, num
caso concreto, se houve ou não abuso do poder de polícia.
Vamos supor que a lei fixe os limites para o ato, mas que
na prática tais limites tenham sido ignorados: não haverá
discricionariedade, então.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“- Necessidade – a medida de polícia só deve ser ado-
tada para evitar ameaças reais ou prováveis de perturba-
ções ao interesse público;
- Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação entre
a limitação ao direito individual e o prejuízo a ser evitado;
- Eficácia – a medida deve ser adequada para impedir
o dano a interesse público. Para ser eficaz a Administração
não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar as
suas decisões, é o que se chama de autoexecutoriedade”23.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são ne-
cessárias as notificações da atuação e da aplicação da pena
decorrentes da infração”.
7) Deveres da Administração
Dever de agir
O administrador possui um poder-dever de agir. Não
se trata de mero poder, porque priorizam atender ao inte-
resse da coletividade e, em razão disso, o poder de agir é
também um dever, que é irrenunciável e obrigatório. Ao
administrador é vedada a inércia. Logo, poderá ser respon-
sabilizado por omissão ou silêncio, abrindo possibilidade
de obter o ato não realizado: pela via extrajudicial, notada-
mente ao exercer o direito de petição; ou por via judicial,
por intermédio de mandado de segurança, quando ferir di-
reito líquido e certo do interessado comprovado de plano,
ou por ação de obrigação de fazer.
ATENÇÃO: nem toda omissão do poder público é ilegal.
As denominadas omissões genéricas, que envolvem prer-
rogativas de ação do administrador de caráter geral e sem
prazo determinado para atendimento, inseridas em seu po-
21 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
23 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/direito-
-administrativo/conceito-de-direito-administrativo
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
der discricionário, não autorizam a alegação de ilegalidade
por violação do poder-dever de agir. Insere-se aqui a de-
nominada reserva do possível – por óbvio sempre existirão
algumas omissões tendo em vista a escassez de recursos
financeiros. Ex.: deixar de reformar a entrada de um edifício,
não construir um estabelecimento de ensino. São ilegais,
com efeito, as omissões específicas, que são omissões do
poder público mesmo diante de imposição expressa legal
e prazo fixado em lei para atendimento. Nestas situações,
caberá até mesmo responsabilização civil, penal ou admi-
nistrativa do agente omisso.
Dever de eficiência
A atividade administrativa deve ser célere e técnica,
mesclando qualidade e quantidade. Para tanto, é necessá-
rio atribuir competências aos cargos conforme a qualifica-
ção exigida para ocupá-los; bem como desempenhar ati-
vidades com perfeição, coordenação, celeridade e técnica.
Não significa que perfeccionismo em excesso seja valoriza-
do, pois ele afeta o elemento quantitativo do serviço, que
também é essencial para que ele seja eficiente.
Dever de probidade
Trata-se de um dos deveres mais relevantes, corres-
pondendo à obrigação do agente público de agir de forma
honesta e reta, respeitando a moralidade administrativa e o
interesse público. A violação deste dever caracteriza ato de
improbidade, punível, conforme artigo 37, §4º, CF e Lei nº
8.429/92, que se sujeita a diversas penas, como suspensão
de direitos políticos, perda da função pública, proibição de
contratar com o poder público, multa, além de restituição
ao erário por enriquecimento ilícito e/ou reparação de da-
nos causados ao erário.
Dever de prestação de contas
Como o que é gerido pelo administrador não lhe per-
tence, é seu dever prestar contas do que realizou à coleti-
vidade, isto é, informar em detalhes qual o destino dado
às verbas e aos bens sob sua gestão. Este dever abrange
não só aqueles que são agentes públicos, mas a todos que
tenham sob sua responsabilidade dinheiros, bens ou inte-
resses públicos, independentemente de serem ou não ad-
ministradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados em
graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o con-
trole de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser ele
o órgão de representação popular. No Legislativo se situa,
organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua espe-
cialização, auxilia o Congresso Nacional na verificação de
contas dos administradores”24.
8) Uso do poder
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a lei
lhes confere”25. Significa que se um agente toma suas ati-
tudes dentro dos limites dos poderes administrativos, está
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
10
agindo conforme a lei. Um dos principais guias para de-
terminar se a ação está ou não em conformidade é o dos
deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições que
exercem.
9) Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abuso
deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por parte
dos administradores das prerrogativas a eles conferidas no
âmbito dos poderes da administração, por violação expres-
sa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve nor-
tear todo o desempenho administrativo. No primeiro caso,
diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’ e no
segundo, com ‘desvio de poder’”26. Basicamente, havendo
abuso de poder é possível que se caracterize excesso de
poder ou desvio de poder. No excesso de poder, o agente
nem teria competência para agir naquela questão e o
faz. No abuso de poder, o agente possui competência
para agir naquela questão, mas não o faz em respeito
ao interesse público, ou seja, desvirtua-se do fim que de-
veria atingir o seu ato, por isso o desvio de poder também
é denominado desvio de finalidade. A conduta abusiva é
passível de controle, inclusive judicial.
EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DESVIO DE
FINALIDADE
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de po-
der se configura como ilegalidade. Não se pode conceber
que a conduta de um agente, fora dos limites de sua com-
petência ou despida da finalidade da lei, possa compatibi-
lizar-se com a legalidade. É certo que nem toda ilegalidade
decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se reveste de
ilegalidade e, como tal, sujeita-se à revisão administrativa
ou judicial”27.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
4 SERVIÇO PÚBLICO.
Serviço público é todo aquele prestado pela admi-
nistração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletividade.
A titularidade da prestação de um serviço público sem-
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
27 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pre será da Administração Pública, somente podendo ser
transferido a um particular a execução do serviço público.
As regras serão sempre fixadas unilateralmente pela Admi-
nistração, independentemente de quem esteja executando
o serviço público. Qualquer contrato administrativo aos
olhos do particular é contrato de adesão.
Somente por regras de direito público é possível prestar
serviços públicos. Para distinguir quais serviços são públi-
cos e quais não, deve-se utilizar as regras de competência
dispostas na Constituição Federal. Sempre que não houver
definição constitucional a respeito, devem-se observar as
regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o
regime jurídico ao qual a atividade se submete. Sendo re-
gras de direito público, será serviço público; sendo regras
de direito privado, será serviço privado.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser a
Administração ou um particular, fazendo-o sob regras de
direito público e com vistas a preservar o interesse público.
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, di-
retamente ou sob regime de concessão ou permissão, sem-
pre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permissio-
nárias de serviços públicos, o caráter especial de seu contrato
e de sua prorrogação, bem como as condições de caducida-
de, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública,
podendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre
que a prestação do serviço público for descentralizada,
por meio de concessão ou permissão, deverá ser prece-
dida de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
surgem como instrumentos que viabilizam a descentraliza-
ção dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros, são
reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso de
descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que a
execução do serviço público será transferida a particulares,
cabendo escolher quem deles reúne a melhor condição por
meio de licitação, isto é, permissão, concessão e autoriza-
ção de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aqueles
que se relacionam intimamente com as atribuições do
Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administração
usa da sua supremacia sobre os administrados, os quais
não podem ser delegados a particulares. Tais serviços,
por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou de
baixa remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados ao
poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se pri-
vilegiar a atividade que causou o dano (serviço público),
independente da vítima ser ou não usuária do serviço. Em
regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo provar a
culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de causalidade,
do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à exceção dos casos
de omissão, em que a responsabilidade é subjetiva.
Descentralização: concessão e permissão (art. 2º,
Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente, me-
diante licitação na modalidade concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstrem capacida-
de de desempenho por sua conta e risco, com prazo deter-
minado. Essa capacidade de desempenho é averiguada na
fase de habilitação da licitação. Qualquer prejuízo causado
a terceiros, no caso de concessão, será de responsabilidade
do concessionário – que responde de forma objetiva (art.
37, § 6.º, da CF) tendo em vista a atividade estatal desen-
volvida, respondendo a Administração Direta subsidiaria-
mente. Trata-se de uma espécie de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato
administrativo precário, que pode ser desfeito a qualquer
momento.
Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituinte,
previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação de
direitos e obrigações perante a Administração Pública. A
subconcessão pode ser parcial.
Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados por
tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação ao
público e, por ato unilateral (termo de permissão), comete
a execução aos particulares que demonstrarem capacidade
para seu desempenho. A permissão é unilateral, precária e
discricionária. Serve para serviços de utilidade pública.
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e dis-
cricionário, consente na sua execução pelo particular para
atender a interesses coletivos instáveis ou a emergência
transitória.
Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35: ter-
mo, que é o término do prazo descrito; encampação, que é
a extinção por razões de interesse público; caducidade, que
é a extinção por descumprimento de obrigações pelo con-
cessionário; rescisão, que é a extinção durante a vigência
pelo descumprimento das obrigações pelo poder público;
anulação, que é a extinção por força da configuração de
ilegalidade; falência, que é a extinção por conta de falta de
condições financeiras para continuar arcando com as obri-
gações do contrato; e morte, que é o falecimento da parte
contratada em contrato personalíssimo.
Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um ser-
viço público pelo poder público uma vez extinta a conces-
são.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
Classificação dos serviços públicos
Meirelles28 apresenta a seguinte classificação dos ser-
viços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a comuni-
dade, por reconhecer a sua essencialidade e necessidade
de grupo social. São privativos do Poder Público.
- serviços de utilidade pública – são os que a Adminis-
tração, reconhecendo a sua conveniência para a coletivida-
de, presta-os diretamente ou aquiesce que sejam presta-
dos por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determinados para
atender à coletividade no seu todo. Ex.: iluminação pública.
São indivisíveis, isto é, não mensuráveis. Daí por que devem
ser mantidos por tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular e men-
surável para cada destinatário. São remunerados por taxa
ou tarifa.
Princípios
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
28 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
12
b) Princípio da universalidade: significa que os serviços
devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de inter-
rupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço pú-
blico deve ser prestado de maneira satisfatória ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos usuários.
Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se o
princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular des-
cumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é a Ad-
ministração, entretanto, que descumpre suas obrigações, o
particular não pode rescindir o contrato, tendo em vista o
princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não existe
para o particular, colocando-a em uma posição superior em
razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previsão
constitucional de que somente lei específica poderia de-
finir os termos e limites deste direito no setor público e
afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a lei
geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve total
é inconstitucional, devendo-se manter serviços mínimos à
população.
Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da continui-
dade dos serviços públicos; entretanto, a prestação poderá
ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3.º):
- em situação de emergência, como no caso de atos de
vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou de
segurança das instalações e em caso de inadimplemento
do usuário (no caso de inadimplemento, o usuário deve ser
notificado, conferindo-se a oportunidade de pagamento
antes da interrupção, bem como de defesa, alegando que
não deve, que deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum do
serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dispõe
que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas, conces-
sionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de
empreendimento, são obrigados a fornecer serviços ade-
quados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contí-
nuos”. Tem-se, então, um conflito entre a Lei n. 8.987/95 e o
Código de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90). Se fos-
sem seguidas as regras de interpretação, a Lei n. 8.987/95
prevaleceria sobre o Código de Defesa do Consumidor por
ser posterior e especial. Os Tribunais, entretanto, entendem
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que se o serviço é essencial, a prestação deve ser contínua,
prevalecendo, então, o disposto no art. 22 do Código de
Defesa do Consumidor. Assim, os serviços essenciais não
podem ser interrompidos por inadimplemento.
LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Cons-
tituição Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras pú-
blicas e as permissões de serviços públicos reger-se-ão pelos
termos do art. 175 da Constituição Federal, por esta Lei, pe-
las normas legais pertinentes e pelas cláusulas dos indispen-
sáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios promoverão a revisão e as adaptações ne-
cessárias de sua legislação às prescrições desta Lei, buscando
atender as peculiaridades das diversas modalidades dos seus
serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fede-
ral ou o Município, em cuja competência se encontre o ser-
viço público, precedido ou não da execução de obra pública,
objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação,
na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consór-
cio de empresas que demonstre capacidade para seu desem-
penho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da execução
de obra pública: a construção, total ou parcial, conservação,
reforma, ampliação ou melhoramento de quaisquer obras de
interesse público, delegada pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para
a sua realização, por sua conta e risco, de forma que o in-
vestimento da concessionária seja remunerado e amortiza-
do mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo
determinado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título
precário, mediante licitação, da prestação de serviços públi-
cos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à fisca-
lização pelo poder concedente responsável pela delegação,
com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou não
da execução de obra pública, será formalizada mediante
contrato, que deverá observar os termos desta Lei, das nor-
mas pertinentes e do edital de licitação.
Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da outor-
ga de concessão ou permissão, caracterizando seu objeto,
área e prazo.
Capítulo II
DO SERVIÇO ADEQUADO
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a presta-
ção de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários,
conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e
no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições
de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das
técnicas, do equipamento e das instalações e a sua
conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do
serviço a sua interrupção em situação de emergência ou
após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de seguran-
ça das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o inte-
resse da coletividade.
Capítulo III
DOS DIREITOS E OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária
informações para a defesa de interesses individuais ou co-
letivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha
entre vários prestadores de serviços, quando for o caso, ob-
servadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da con-
cessionária as irregularidades de que tenham conhecimento,
referentes ao serviço prestado;
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilíci-
tos praticados pela concessionária na prestação do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições
dos bens públicos através dos quais lhes são prestados os
serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de di-
reito público e privado, nos Estados e no Distrito Federal, são
obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do
mês de vencimento, o mínimo de seis datas opcionais para
escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
Capítulo IV
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fixada
pelo preço da proposta vencedora da licitação e preservada
pelas regras de revisão previstas nesta Lei, no edital e no
contrato.
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação específica
anterior e somente nos casos expressamente previstos em
lei, sua cobrança poderá ser condicionada à existência de
serviço público alternativo e gratuito para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos
de revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a
criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou
encargos legais, após a apresentação da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicará a revisão da tarifa, para
mais ou para menos, conforme o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o poder
concedente deverá restabelecê-lo, concomitantemente à
alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econômico-
-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada ser-
viço público, poderá o poder concedente prever, em favor
da concessionária, no edital de licitação, a possibilidade de
outras fontes provenientes de receitas alternativas, comple-
mentares, acessórias ou de projetos associados, com ou sem
exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das tari-
fas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste ar-
tigo serão obrigatoriamente consideradas para a aferição do
inicial equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função
das características técnicas e dos custos específicos prove-
nientes do atendimento aos distintos segmentos de usuários.
Capítulo V
DA LICITAÇÃO
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será objeto de prévia lici-
tação, nos termos da legislação própria e com observância
dos princípios da legalidade, moralidade, publicidade, igual-
dade, do julgamento por critérios objetivos e da vinculação
ao instrumento convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado um
dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser pres-
tado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos nos
incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos crité-
rios de menor valor da tarifa do serviço público a ser presta-
do com o de melhor técnica;
14
VI - melhor proposta em razão da combinação dos cri-
térios de maior oferta pela outorga da concessão com o de
melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só
será admitida quando previamente estabelecida no edital
de licitação, inclusive com regras e fórmulas precisas para
avaliação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos
IV, V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e
exigências para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas
manifestamente inexequíveis ou financeiramente
incompatíveis com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferência
à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá
caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilidade téc-
nica ou econômica justificada no ato a que se refere o art.
5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta que,
para sua viabilização, necessite de vantagens ou subsídios
que não estejam previamente autorizados em lei e à dispo-
sição de todos os concorrentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a
proposta de entidade estatal alheia à esfera político-
administrativa do poder concedente que, para sua
viabilização, necessite de vantagens ou subsídios do poder
público controlador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que
trata este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em consequência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fiscal que
deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e as nor-
mas gerais da legislação própria sobre licitações e contratos
e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos, aos
interessados, os dados, estudos e projetos necessários à ela-
boração dos orçamentos e apresentação das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos para
a aferição da capacidade técnica, da idoneidade financeira e
da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas, comple-
mentares ou acessórias, bem como as provenientes de pro-
jetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e da
concessionária em relação a alterações e expansões a serem
realizadas no futuro, para garantir a continuidade da pres-
tação do serviço;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-finan-
ceiro da proposta;
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as condições
em que estes serão postos à disposição, nos casos em que
houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus das
desapropriações necessárias à execução do serviço ou da
obra pública, ou para a instituição de servidão administra-
tiva;
XIII - as condições de liderança da empresa responsável,
na hipótese em que for permitida a participação de empre-
sas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas no art.
23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relativos à
obra, dentre os quais os elementos do projeto básico que
permitam sua plena caracterização, bem assim as garantias
exigidas para essa parte específica do contrato, adequadas a
cada caso e limitadas ao valor da obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato de
adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem
das fases de habilitação e julgamento, hipótese em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou o
oferecimento de lances, será aberto o invólucro com os do-
cumentos de habilitação do licitante mais bem classificado,
para verificação do atendimento das condições fixadas no
edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital, o
licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante com a
proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessiva-
mente, até que um licitante classificado atenda às condições
fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e econô-
micas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes nor-
mas:
I - comprovação de compromisso, público ou particular,
de constituição de consórcio, subscrito pelas consorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos V
e XIII do artigo anterior, por parte de cada consorciada;
IV - impedimento de participação de empresas consor-
ciadas na mesma licitação, por intermédio de mais de um
consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e registro
do consórcio, nos termos do compromisso referido no
inciso I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável
perante o poder concedente pelo cumprimento do
contrato de concessão, sem prejuízo da responsabilidade
solidária das demais consorciadas.
Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que pre-
visto no edital, no interesse do serviço a ser concedido, de-
terminar que o licitante vencedor, no caso de consórcio, se
constitua em empresa antes da celebração do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos, proje-
tos, obras e despesas ou investimentos já efetuados, vincu-
lados à concessão, de utilidade para a licitação, realizados
pelo poder concedente ou com a sua autorização, estarão
à disposição dos interessados, devendo o vencedor da lici-
tação ressarcir os dispêndios correspondentes, especificados
no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção de
certidão sobre atos, contratos, decisões ou pareceres relati-
vos à licitação ou às próprias concessões.
Capítulo VI
DO CONTRATO DE CONCESSÃO
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de conces-
são as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do serviço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros de-
finidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder conce-
dente e da concessionária, inclusive os relacionados às previ-
síveis necessidades de futura alteração e expansão do serviço
e consequente modernização, aperfeiçoamento e ampliação
dos equipamentos e das instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção e
utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equipa-
mentos, dos métodos e práticas de execução do serviço, bem
como a indicação dos órgãos competentes para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a que
se sujeita a concessionária e sua forma de aplicação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de pagamen-
to das indenizações devidas à concessionária, quando for o
caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da pres-
tação de contas da concessionária ao poder concedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pública deve-
rão, adicionalmente:
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de execu-
ção das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessio-
nária, das obrigações relativas às obras vinculadas à con-
cessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o em-
prego de mecanismos privados para resolução de disputas
decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitra-
gem, a ser realizada no Brasil e em língua portuguesa, nos
termos da Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do servi-
ço concedido, cabendo-lhe responder por todos os prejuízos
causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros,
sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente ex-
clua ou atenue essa responsabilidade.
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere
este artigo, a concessionária poderá contratar com terceiros
o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias
ou complementares ao serviço concedido, bem como a
implementação de projetos associados.
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária
e os terceiros a que se refere o parágrafo anterior reger-
se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo qualquer
relação jurídica entre os terceiros e o poder concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com terceiros
pressupõe o cumprimento das normas regulamentares da
modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previstos
no contrato de concessão, desde que expressamente autori-
zada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedida
de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os
direitos e obrigações da subconcedente dentro dos limites
da subconcessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do controle
societário da concessionária sem prévia anuência do poder
concedente implicará a caducidade da concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, idonei-
dade financeira e regularidade jurídica e fiscal necessárias à
assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção do
controle ou da administração temporária da concessionária
por seus financiadores e garantidores com quem não man-
16
tenha vínculo societário direto, para promover sua reestru-
turação financeira e assegurar a continuidade da prestação
dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder concedente
exigirá dos financiadores e dos garantidores que atendam
às exigências de regularidade jurídica e fiscal, podendo
alterar ou dispensar os demais requisitos previstos no
inciso I do parágrafo único do art. 27.
§ 2º A assunção do controle ou da administração
temporária autorizadas na forma do caput deste artigo
não alterará as obrigações da concessionária e de seus
controladores para com terceiros, poder concedente e
usuários dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e
garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da Lei
nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferência da propriedade de ações ou
quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas, nas
sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976; ou administradores, a serem eleitos pelos quotistas,
nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem elei-
tos pelos acionistas ou quotistas controladores em Assem-
bleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta sub-
metida à votação dos acionistas ou quotistas da concessio-
nária, que representem, ou possam representar, prejuízos
aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins pre-
vistos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na
forma deste artigo não acarretará responsabilidade aos
financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos
com terceiros, inclusive com o poder concedente ou
empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da
administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessioná-
rias poderão oferecer em garantia os direitos emergentes da
concessão, até o limite que não comprometa a operacionali-
zação e a continuidade da prestação do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de longo
prazo, destinados a investimentos relacionados a contratos
de concessão, em qualquer de suas modalidades, as conces-
sionárias poderão ceder ao mutuante, em caráter fiduciário,
parcela de seus créditos operacionais futuros, observadas as
seguintes condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser registra-
do em Cartório de Títulos e Documentos para ter eficácia
perante terceiros;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput des-
te artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em relação
ao Poder Público concedente senão quando for este formal-
mente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, indepen-
dentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financeira
para efetuar a cobrança e receber os pagamentos dos cré-
ditos cedidos ou permitir que a concessionária o faça, na
qualidade de representante e depositária;
V - na hipótese de ter sido indicada instituição financei-
ra, conforme previsto no inciso IV do caput deste artigo, fica
a concessionária obrigada a apresentar a essa os créditos
para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser de-
positados pela concessionária ou pela instituição encarre-
gada da cobrança em conta corrente bancária vinculada ao
contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá transferir
os valores recebidos ao mutuante à medida que as obriga-
ções do contrato de mútuo tornarem-se exigíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução à
concessionária dos recursos excedentes, sendo vedada a re-
tenção do saldo após o adimplemento integral do contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão conside-
rados contratos de longo prazo aqueles cujas obrigações te-
nham prazo médio de vencimento superior a 5 (cinco) anos.
Capítulo VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar perma-
nentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e condi-
ções previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta Lei
e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das tarifas
na forma desta Lei, das normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regulamen-
tares do serviço e as cláusulas contratuais da concessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apurar
e solucionar queixas e reclamações dos usuários, que serão
cientificados, em até trinta dias, das providências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários à
execução do serviço ou obra pública, promovendo as desa-
propriações, diretamente ou mediante outorga de poderes à
concessionária, caso em que será desta a responsabilidade
pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens neces-
sários à execução de serviço ou obra pública, promovendo-a
diretamente ou mediante outorga de poderes à concessioná-
ria, caso em que será desta a responsabilidade pelas indeni-
zações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder concedente
terá acesso aos dados relativos à administração, contabili-
dade, recursos técnicos, econômicos e financeiros da conces-
sionária.
Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita por
intermédio de órgão técnico do poder concedente ou por
entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme
previsto em norma regulamentar, por comissão composta de
representantes do poder concedente, da concessionária e dos
usuários.
Capítulo VIII
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta Lei,
nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre aces-
so, em qualquer época, às obras, aos equipamentos e às ins-
talações integrantes do serviço, bem como a seus registros
contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servidões
autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no
edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à pres-
tação do serviço, bem como segurá-los adequadamente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros neces-
sários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-de-
-obra, feitas pela concessionária serão regidas pelas disposi-
ções de direito privado e pela legislação trabalhista, não se
estabelecendo qualquer relação entre os terceiros contrata-
dos pela concessionária e o poder concedente.
Capítulo IX
DA INTERVENÇÃO
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na conces-
são, com o fim de assegurar a adequação na prestação do
serviço, bem como o fiel cumprimento das normas contra-
tuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do
poder concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder conceden-
te deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento
administrativo para comprovar as causas determinantes da
medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de
ampla defesa.
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não
observou os pressupostos legais e regulamentares
será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser
imediatamente devolvido à concessionária, sem prejuízo
de seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de até
cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se inválida a
intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a con-
cessão, a administração do serviço será devolvida à conces-
sionária, precedida de prestação de contas pelo interventor,
que responderá pelos atos praticados durante a sua gestão.
Capítulo X
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da empresa concessionária e
falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa
individual.
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder
concedente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no edital
e estabelecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de todos
os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste
artigo, o poder concedente, antecipando-se à extinção
da concessão, procederá aos levantamentos e avaliações
necessários à determinação dos montantes da indenização
que será devida à concessionária, na forma dos arts. 36 e
37 desta Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual far-
-se-á com a indenização das parcelas dos investimentos
vinculados a bens reversíveis, ainda não amortizados ou
depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de
garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do servi-
ço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por
motivo de interesse público, mediante lei autorizativa espe-
cífica e após prévio pagamento da indenização, na forma do
artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acar-
retará, a critério do poder concedente, a declaração de cadu-
cidade da concessão ou a aplicação das sanções contratuais,
respeitadas as disposições deste artigo, do art. 27, e as nor-
mas convencionadas entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada
pelo poder concedente quando:
18
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inadequada
ou deficiente, tendo por base as normas, critérios, indicado-
res e parâmetros definidores da qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais ou
disposições legais ou regulamentares concernentes à con-
cessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de caso for-
tuito ou força maior;
IV - a concessionária perder as condições econômicas,
técnicas ou operacionais para manter a adequada prestação
do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades impos-
tas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do poder
concedente no sentido de regularizar a prestação do serviço;
e
VII - a concessionária não atender a intimação do poder
concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias, apresentar
a documentação relativa a regularidade fiscal, no curso da
concessão, na forma do art. 29 da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993.
§ 2º A declaração da caducidade da concessão
deverá ser precedida da verificação da inadimplência da
concessionária em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa.
§ 3º Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à concessionária,
detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos
no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as
falhas e transgressões apontadas e para o enquadramento,
nos termos contratuais.
§ 4º Instaurado o processo administrativo e comprovada
a inadimplência, a caducidade será declarada por decreto
do poder concedente, independentemente de indenização
prévia, calculada no decurso do processo.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contrato,
descontado o valor das multas contratuais e dos danos
causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o poder
concedente qualquer espécie de responsabilidade em
relação aos encargos, ônus, obrigações ou compromissos
com terceiros ou com empregados da concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimen-
to das normas contratuais pelo poder concedente, mediante
ação judicial especialmente intentada para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste ar-
tigo, os serviços prestados pela concessionária não poderão
ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial tran-
sitada em julgado.
Capítulo XI
DAS PERMISSÕES
Art. 40. A permissão de serviço público será formalizada
mediante contrato de adesão, que observará os termos desta
Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitação,
inclusive quanto à precariedade e à revogabilidade unilate-
ral do contrato pelo poder concedente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto nes-
ta Lei.
Capítulo XII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifusão so-
nora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei consideram-se
válidas pelo prazo fixado no contrato ou no ato de outorga,
observado o disposto no art. 43 desta Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão ou
entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros,
mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que
estiverem com prazo vencido e as que estiverem em vigor
por prazo indeterminado, inclusive por força de legislação
anterior, permanecerão válidas pelo prazo necessário à
realização dos levantamentos e avaliações indispensáveis
à organização das licitações que precederão a outorga das
concessões que as substituirão, prazo esse que não será
inferior a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste artigo,
inclusive as que não possuam instrumento que as formalize
ou que possuam cláusula que preveja prorrogação, terão
validade máxima até o dia 31 de dezembro de 2010, desde
que, até o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas,
cumulativamente, as seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de bens
reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e comerciais
relativos à prestação dos serviços, em dimensão necessária e
suficiente para a realização do cálculo de eventual indeniza-
ção relativa aos investimentos ainda não amortizados pelas
receitas emergentes da concessão, observadas as disposições
legais e contratuais que regulavam a prestação do serviço
ou a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da pu-
blicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e o
concessionário sobre os critérios e a forma de indenização
de eventuais créditos remanescentes de investimentos ain-
da não amortizados ou depreciados, apurados a partir dos
levantamentos referidos no inciso I deste parágrafo e au-
ditados por instituição especializada escolhida de comum
acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a prestação
precária dos serviços por prazo de até 6 (seis) meses, renová-
vel até 31 de dezembro de 2008, mediante comprovação do
cumprimento do disposto nos incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso
II do § 3º deste artigo, o cálculo da indenização de
investimentos será feito com base nos critérios previstos
no instrumento de concessão antes celebrado ou, na
omissão deste, por avaliação de seu valor econômico ou
reavaliação patrimonial, depreciação e amortização de
ativos imobilizados definidos pelas legislações fiscal e das
sociedades por ações, efetuada por empresa de auditoria
independente escolhida de comum acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante garantia real,
por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas,
da parte ainda não amortizada de investimentos e de
outras indenizações relacionadas à prestação dos serviços,
realizados com capital próprio do concessionário ou de seu
controlador, ou originários de operações de financiamento,
ou obtidos mediante emissão de ações, debêntures e
outros títulos mobiliários, com a primeira parcela paga até
o último dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a
reversão.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas de novo
contrato que venha a disciplinar a prestação do serviço.
Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de serviços
públicos outorgadas sem licitação na vigência da Constitui-
ção de 1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as con-
cessões outorgadas sem licitação anteriormente à Constitui-
ção de 1988, cujas obras ou serviços não tenham sido inicia-
dos ou que se encontrem paralisados quando da entrada em
vigor desta Lei.
Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se en-
contrem atrasadas, na data da publicação desta Lei, apre-
sentarão ao poder concedente, dentro de cento e oitenta
dias, plano efetivo de conclusão das obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresen-
te o plano a que se refere este artigo ou se este plano não
oferecer condições efetivas para o término da obra, o poder
concedente poderá declarar extinta a concessão, relativa a
essa obra.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44 des-
ta Lei, o poder concedente indenizará as obras e serviços rea-
lizados somente no caso e com os recursos da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para fins
de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou atrasadas,
de modo a permitir a utilização do critério de julgamento
estabelecido no inciso III do art. 15 desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Independência
e 107º da República.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
5 ATOS ADMINISTRATIVOS.
Fatos da administração, atos da administração e
atos administrativos
O ato administrativo é uma espécie de fato administra-
tivo e é em torno dele que se estrutura a base teórica do
direito administrativo.
Por seu turno, “a expressão atos da Administração
traduz sentido amplo e indica todo e qualquer ato que
se origine dos inúmeros órgãos que compõem o sistema
administrativo em qualquer dos Poderes. [...] Na verdade,
entre os atos da Administração se enquadram atos que
não se caracterizam propriamente como atos adminis-
trativos, como é o caso dos atos privados da Administra-
ção. Exemplo: os contratos regidos pelo direito privado,
como a compra e venda, a locação etc. No mesmo plano
estão os atos materiais, que correspondem aos fatos ad-
ministrativos, noção vista acima: são eles atos da Adminis-
tração, mas não configuram atos administrativos típicos.
Alguns autores aludem também aos atos políticos ou de
governo”29.
Com efeito, a expressão atos da Administração é mais
ampla. Envolve, também, os atos privados da Administra-
ção, referentes às ações da Administração no atendimento
de seus interesses e necessidades operacionais e instru-
mentais agindo no mesmo plano de direitos e obrigações
que os particulares. O regime jurídico será o de direito pri-
vado. Ex.: contrato de aluguel de imóveis, compra de bens
de consumo, contratação de água/luz/internet. Basicamen-
te, envolve os interesses particulares da Administração, que
são secundários, para que ela possa atender aos interesses
primários – no âmbito destes interesses primários (inte-
resses públicos, difusos e coletivos) é que surgem os atos
administrativos, que são atos públicos da Administração,
sujeitos a regime jurídico de direito público.
Atos da Administração ≠ Atos administrativos.
Atos privados da Administração = atos da Adminis-
tração → regime jurídico de direito privado.
Atos públicos da Administração = atos administra-
tivos → regime jurídico de direito público.
Os atos administrativos se situam num plano superior
de direitos e obrigações, eis que visam atender aos interes-
ses públicos primários, denominados difusos e coletivos.
Logo, são atos de regime público, sujeitos a pressupostos
de existência e validade diversos dos estabelecidos para
os atos jurídicos no Código Civil, e sim previstos na Lei de
Ação Popular e na Lei de Processo Administrativo Federal.
Ao invés de autonomia da vontade, haverá a obrigatorie-
dade do cumprimento da lei e, portanto, a administração
só poderá agir nestas hipóteses desde que esteja expressa
e previamente autorizada por lei30.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
30 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São
20
Fato administrativo é a “atividade material no exercí-
cio da função administrativa, que visa a efeitos de ordem
prática para a Administração. [...] Os fatos administrativos
podem ser voluntários e naturais. Os fatos administrativos
voluntários se materializam de duas maneiras: 1ª) por atos
administrativos, que formalizam a providência dese-
jada pelo administrador através da manifestação da
vontade; 2ª) por condutas administrativas, que refletem
os comportamentos e as ações administrativas, sejam ou
não precedidas de ato administrativo formal. Já os fatos
administrativos naturais são aqueles que se originam de
fenômenos da natureza, cujos efeitos se refletem na órbita
administrativa. Assim, quando se fizer referência a fato ad-
ministrativo, deverá estar presente unicamente a noção de
que ocorreu um evento dinâmico da Administração”31.
Atos administrativos em espécie
a) Atos normativos: são atos gerais e abstratos visando
a correta aplicação da lei. É o caso dos decretos, regula-
mentos, regimentos, resoluções, deliberações.
b) Atos ordinatórios: disciplinam o funcionamento da
Administração e a conduta de seus agentes. É o caso de
instruções, circulares, avisos, portarias, ofícios, despachos
administrativos, decisões administrativas.
c) Atos negociais: são aqueles estabelecidos entre Ad-
ministração e administrado em consenso. É o caso de licen-
ças, autorizações, permissões, aprovações, vistos, dispensa,
homologação, renúncia.
d) Atos enunciativos: são aqueles em que a Administra-
ção certifica ou atesta um fato sem vincular ao seu conteú-
do. É o caso de atestados, certidões, pareceres.
e) Atos punitivos: são aqueles que emanam punições
aos particulares e servidores.
Classificação dos atos administrativos
Classificação quanto ao seu alcance:
1) Atos internos: praticados no âmbito interno da Ad-
ministração, incidindo sobre órgãos e agentes administra-
tivos.
2) Atos externos: praticados no âmbito externo da
Administração, atingindo administrados e contratados. São
obrigatórios a partir da publicação.
Classificação quanto ao seu objeto:
1) Atos de império: praticados com supremacia em
relação ao particular e servidor, impondo o seu obrigatório
cumprimento.
2) Atos de gestão: praticados em igualdade de condi-
ção com o particular, ou seja, sem usar de suas prerrogati-
vas sobre o destinatário.
3) Atos de expediente: praticados para dar andamen-
to a processos e papéis que tramitam internamente na ad-
ministração pública. São atos de rotina administrativa.
Classificação dos atos quanto à formação (processo
de elaboração):
1) Ato simples: nasce por meio da manifestação de
vontade de um órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente
da Administração.
Paulo: Prima Cursos Preparatórios, 2004.
31 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
2) Ato complexo: nasce da manifestação de vontade
de mais de um órgão ou agente administrativo.
3) Ato composto: nasce da manifestação de vontade
de um órgão ou agente, mas depende de outra vontade
que o ratifique para produzir efeitos e tornar-se exequível.
Classificação quanto à manifestação da vontade:
Atos unilaterais: São aqueles formados pela manifesta-
ção de vontade de uma única pessoa. Ex.: Demissão - Para
Hely Lopes Meirelles, só existem os atos administrativos
unilaterais.
Atos bilaterais: São aqueles formados pela manifesta-
ção de vontade de duas pessoas.
Atos multilaterais: São aqueles formados pela vontade
de mais de duas pessoas.
Ex.: Contrato administrativo.
Classificação quanto ao destinatário:
1) Atos gerais: dirigidos à coletividade em geral, com
finalidade normativa, atingindo uma gama de pessoas que
estejam na mesma situação jurídica nele estabelecida. O
particular não pode impugnar, pois os efeitos são para to-
dos.
2) Atos individuais: dirigidos a pessoa certa e deter-
minada, criando situações jurídicas individuais. O particular
atingido pode impugnar.
Classificação quanto ao seu regramento:
1) Atos vinculados: são os que possuem todos os
pressupostos e elementos necessários para sua prática e
perfeição previamente estabelecidos em lei que autoriza a
prática daquele ato. O administrador é um “mero cumpridor
de leis”. Também se denomina ato de exercício obrigatório.
2) Atos discricionários: são os atos que possuem
parte de seus pressupostos e elementos previamente
fixados pela lei autorizadora. No mínimo, a competência, a
finalidade e a forma estão previamente fixados na lei – são
os pressupostos vinculados. Aquilo que está em branco ou
indefinido na lei será preenchido pelo administrador. Tal
preenchimento deve ser feito motivadamente com base
em fatos e circunstâncias que somente o administrador
pode escolher. Contudo, tal escolha não é livre, os fatos
e circunstâncias devem ser adequados (razoáveis e
proporcionais) aos limites e intenções da lei.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos ad-
ministrativos se classificam em vinculados ou discricioná-
rios. “Os atos vinculados são aqueles que tem o procedi-
mento quase que plenamente delineados em lei, enquanto
os discricionários são aqueles em que o dispositivo norma-
tivo permite certa margem de liberdade para a atividade
pessoal do agente público, especialmente no que tange
à conveniência e oportunidade, elementos do chamado
mérito administrativo. A discricionariedade como poder
da Administração deve ser exercida consoante determina-
dos limites, não se constituindo em opção arbitrária para
o gestor público, razão porque, desde há muito, doutrina
e jurisprudência repetem que os atos de tal espécie são
vinculados em vários de seus aspectos, tais como a compe-
tência, forma e fim”32.
32 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3741
Requisitos ou elementos
1) Competência: é o poder-dever atribuído a determi-
nado agente público para praticar certo ato administrativo.
A pessoa jurídica, o órgão e o agente público devem estar
revestidos de competência. A competência é sempre fixada
por lei.
A Constituição Federal fixa atribuições para as diver-
sas esferas do Poder Executivo. Entretanto, seria impossível
impor que um único órgão as exercesse por completo. Por
isso, tais atribuições são distribuídas entre os diversos ór-
gãos que compõem a Administração Pública. Esta divisão
das atribuições entre os órgãos da Administração Pú-
blica é conhecida como competência.
Conceitua Carvalho Filho33 que “competência é o círcu-
lo definido por lei dentro do qual podem os agentes exer-
cer legitimamente sua atividade”, afirmando ainda que a
competência administrativa pode ser colocada em plano
diverso da competência legislativa e jurisdicional.
A competência é pressuposto essencial do ato ad-
ministrativo, devendo sempre ser fixada por lei ou pela
Constituição Federal. Vale ressaltar, no entanto, que a lei
e a CF fixam as competências primárias, que abrangem o
órgão como um todo; podendo existir atos internos de or-
ganização que fixam as divisões de competências dentro
dos órgãos, em seus diversos segmentos.
A competência se reveste de dois atributos essenciais:
inderrogabilidade, pois não se transfere de um órgão a
outro por mera vontade entre as partes ou por consen-
timento do agente público; e improrrogabilidade, pois
um órgão competente não se transmuta em incompetente
mesmo diante de alteração da lei superveniente ao fato.
O ato praticado por sujeito incompetente prescinde de
pressuposto essencial para o ato administrativo, sendo ele
considerado inexistente e incapaz de produzir efeitos.
É possível fixar os critérios de competência nos
seguintes moldes:
a) Quanto à matéria: abrange a especificidade da fun-
ção, por exemplo, entre Ministérios e Secretarias de diver-
sas especialidades.
b) Quanto à hierarquia: abrange a atribuição de ativi-
dades mais complexas a agentes/órgãos de graus superio-
res dentro dos órgãos.
c) Quanto ao lugar: abrange a descentralização terri-
torial de atividades.
d) Quanto ao tempo: abrange a atribuição de com-
petência por tempo determinado, notadamente diante de
algum evento específico, como de calamidade pública.
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 9.784/1999, “a com-
petência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos admi-
nistrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos
de delegação e avocação legalmente admitidos”.
Delegar é atribuir uma competência que seria sua a
outro órgão/agente (pode ser vertical, quando houver su-
bordinação; ou horizontal, quando não houver subordi-
nação) – A delegação é parcial e temporária e pode ser
revogada a qualquer tempo. Não podem ser delegados os
seguintes atos: Competência Exclusiva, Edição de Ato de
Caráter Normativo, Decisão de Recursos Administrativos.
33 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Avocar é solicitar o que seria de competência de outro
para sua esfera de competência. Basicamente, é o oposto
de delegar. Na avocação, o chefe/órgão superior pega para
si as atribuições do subordinado/órgão inferior. Como exi-
ge subordinação, toda avocação é vertical.
2) Finalidade: é a razão jurídica pela qual um ato ad-
ministrativo foi abstratamente criado pela ordem jurídica.
A lei estabelece que os atos administrativos devem ser
praticados visando a um fim, notadamente, a satisfação do
interesse público. Contudo, embora os atos administrativos
sempre tenham por objeto a satisfação do interesse públi-
co, esse interesse é variável de acordo com a situação. Se
a autoridade administrativa praticar um ato fora da finali-
dade genérica ou fora da finalidade específica, estará prati-
cando um ato viciado que é chamado “desvio de poder ou
desvio de finalidade”.
3) Forma: é a maneira pela qual o ato se revela no
mundo jurídico. Usualmente, adota-se a forma escrita.
Eventualmente, pode ser praticado por sinais ou gestos (ex:
trânsito). A forma é sempre fixada por lei.
4) Motivo (vontade): vontade é o querer do ato admi-
nistrativo e dela se extrai o motivo, que é o acontecimento
real que autoriza/determina a prática do ato administrati-
vo. É o ato baseado em fatos e circunstâncias, que o ad-
ministrador por escolher, mas deve respeitar os limites e
intenções da lei. Nem sempre os atos administrativos pos-
suem motivo legal. Nos casos em que o motivo legal não
está descrito na norma, a lei deu competência discricioná-
ria para que o sujeito escolha o motivo legal (o motivo deve
ser oportuno e conveniente).
Com efeito, a teoria dos Motivos Determinantes afirma
que os motivos alegados para a prática de um ato admi-
nistrativo ficam a ele vinculados de tal modo que a prática
de um ato administrativo mediante a alegação de motivos
falsos ou inexistentes determina a sua invalidade.
“A teoria dos motivos determinantes está relacionada
a prática de atos administrativos e impõe que, uma vez
declarado o motivo do ato, este deve ser respeitado. Esta
teoria vincula o administrador ao motivo declarado. Para
que haja obediência ao que prescreve a teoria, no entanto,
o motivo há de ser legal, verdadeiro e compatível com o
resultado. Vale dizer, a teoria dos motivos determinantes
não condiciona a existência do ato, mas sim sua validade”34.
5) Objeto (conteúdo): é o que o ato afirma ou declara,
manifestando a vontade do Estado. A lei não fixa qual deve
ser o conteúdo ou objeto de um ato administrativo, restan-
do ao administrador preencher o vazio nestas situações. O
ato é branco/indefinido. No entanto, deve se demonstrar
que a prática do ato é oportuna e conveniente.
Obs.: Quando se diz que a escolha do motivo e do ob-
jeto do ato é discricionária não significa que seja arbitrária,
pois deve se demonstrar a oportunidade e a conveniência.
Mérito = oportunidade + conveniência
Atributos
1) Imperatividade: em regra, a Administração decreta
e executa unilateralmente seus atos, não dependendo da
participação e nem da concordância do particular. Do po-
34 https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2605114/em-que-con-
siste-a-teoria-dos-motivos-determinantes-aurea-maria-ferraz-de-
-sousa
22
der de império ou extroverso, que regula a forma unilateral
e coercitiva de agir da Administração, se extrai a imperati-
vidade dos atos administrativos.
2) Autoexecutoriedade: em regra, a Administração
pode concretamente executar seus atos independente da
manifestação do Poder Judiciário, mesmo quando estes
afetam diretamente a esfera jurídica de particulares.
3) Presunção de veracidade: todo ato editado ou pu-
blicado pela Administração é presumivelmente verdadeiro,
seja na forma, seja no conteúdo, o que se denomina “fé pú-
blica”. Evidente que tal presunção é relativa (juris tantum),
mas é muito difícil de ser ilidida. Só pode ser quebrada
mediante ação declaratória de falsidade, que irá argumen-
tar que houve uma falsidade material (violação física do
documento que traz o ato) ou uma falsidade ideológica
(documento que expressa uma inverdade).
4) Presunção de legitimidade: Sempre que a Ad-
ministração agir se presume que o fez conforme a lei. Tal
presunção é relativa (juris tantum), podendo contudo ser
ilidida por qualquer meio de prova.
Obs.: Todo ato administrativo tem presunção de vera-
cidade e de legitimidade, mas nem todo ato administrativo
é imperativo (pode precisar da concordância do particular,
a exemplo dos atos negociais).
O silêncio no direito administrativo
“Uma questão interessante que merece ser analisada
no tocante ao ato administrativo é a omissão da Adminis-
tração Pública ou, o chamado silêncio administrativo. Essa
omissão é verificada quando a administração deveria ex-
pressar uma pronuncia quando provocada por adminis-
trado, ou para fins de controle de outro órgão e, não o
faz. Para Celso Antônio Bandeira de Mello, o silêncio da
administração não é um ato jurídico, mas quando produz
efeitos jurídicos, pode ser um fato jurídico administrativo.
[...] Denota-se que o silêncio pode consistir em omissão,
ausência de manifestação de vontade, ou não. Em deter-
minadas situações poderá a lei determinar a Administra-
ção Pública manifestar-se obrigatoriamente, qualificando
o silêncio como manifestação de vontade. Nesses casos,
é possível afirmar que estaremos diante de um ato admi-
nistrativo. [...] Desta forma, quando o silêncio é uma forma
de manifestação de vontade, produz efeitos de ato admi-
nistrativo. Isto porque a lei pode atribuir ao silêncio deter-
minado efeito jurídico, após o decurso de certo prazo. En-
tretanto, na ausência de lei que atribua determinado efeito
jurídico ao silêncio, estaremos diante de um fato jurídico
administrativo”35.
Validade e eficácia do ato administrativo
Destaca-se esquemática trazida por Baldacci36:
- Quando todos os pressupostos especiais exigidos por
lei estiverem presentes, falamos que o ato é perfeito (P).
- Quanto estes pressupostos preenchidos respeitarem
o que a lei exige, falamos que é válido (V).
- Quanto está apto a surtir seus efeitos próprios fala-
mos que é eficaz (E).
35 SCHUTA, Andréia. Breves considerações acerca do silêncio
administrativo. Migalhas, 24 jul. 2008.
36 BALDACCI, Roberto Geists. Direito administrativo. São
Paulo: Prima Cursos Preparatórios, 2004.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1) P + V = E. Os atos perfeitos e válidos são eficazes
em regra.
2) P + V = ineficaz. Os atos perfeitos e válidos podem
não ser eficazes se estiver pendente o implemento de con-
dição.
3) P + inválido = ineficaz. O ato perfeito e inválido é,
em regra, ineficaz.
4) P + inválido = eficaz. O ato perfeito e inválido pode
ser eficaz se já tiver gerado efeitos próprios e for relevante
para a segurança jurídica manter tais efeitos.
5) Imperfeito = inválido + ineficaz. O ato imperfeito
não é válido e nem eficaz.
6) Imperfeito = inválido + eficaz. O ato imperfeito
pode gerar efeitos impróprios, que não dependem da exe-
cução do ato, como o efeito impróprio reflexo (repercussão
em outros atos ou situações jurídicas) e o efeito impróprio
prodrômico (efeito de natureza procedimental que impli-
ca numa providência ou etapa necessária para aperfeiçoa-
mento do ato, como a manifestação de um segundo agen-
te ou órgão).
7) Imperfeito = válido + ineficaz. O ato imperfeito
pode preencher os requisitos de validade, mas se lhe faltar
um pressuposto especial será imperfeito e, logo, ineficaz.
Vícios do ato administrativo
Os vícios dos atos administrativos podem se referir a
sujeitos, notadamente: a) Vícios de incompetência do su-
jeito – pode restar caracterizado o crime de usurpação de
função (artigo 328, CP), gerando ato inexistente; pode ca-
racterizar excesso de poder, quando excede os limites da
competência que tem, o sujeito pode incidir no crime de
abuso de autoridade; pode se detectar função de fato,
quando quem pratica o ato está irregularmente investido
no cargo, emprego ou função – situação com aparência de
legalidade – ato considerado válido; b) Vícios de incapaci-
dade do sujeito – pode haver impedimento ou suspeição,
ambos casos de anulabilidade.
Os vícios dos atos administrativos também podem se
referir ao objeto, quando ele for proibido por lei – ato ilegal
= nulo; diverso do previsto legalmente para o caso concre-
to; impossível (exemplo: a nomeação para cargo que não
existe); imoral; indeterminado (desapropriação de bem não
definido com precisão).
Os vícios podem atingir a forma, quando a lei expressa-
mente exige e não é respeitada, e ainda o motivo, quando
pressupostos de fato e/ou de direito não existem e/ou são
falsos.
Por fim, tem-se os vícios relativos à finalidade, que são
desvio de poder ou desvio de finalidade, quando o agente
pratica ato administrativo sem observar o interesse público
e/ou o objetivo (finalidade) previsto em lei.
Ato inexistente
A doutrina, de forma amplamente majoritária, nega re-
levância jurídica aos chamados atos administrativos inexis-
tentes sob o fundamento de que seriam equivalentes aos
atos nulos.
Feita a ressalva, coloca-se a lição de Celso Antonio
Bandeira de Melo ao discorrer sobre os atos administra-
tivos inexistentes no sentido de que “consistem em com-
portamentos que correspondem a condutas criminosas,
portanto, fora do possível jurídico e radicalmente vedadas
pelo Direito”.
O ato inexistente é aquele que não reúne os elementos
necessários à sua formação e, assim, não produz qualquer
consequência jurídica. Já o ato nulo é o ato que embora
reúna os elementos necessários a sua existência, foi prati-
cado com violação da lei, da ordem pública, dos bons cos-
tumes ou com inobservância da forma legal37.
Ato nulo
“Ato nulo é aquele que nasce com vício insanável, nor-
malmente resultante da ausência de um de seus elemen-
tos constitutivos, ou de defeito substancial em algum deles
(por exemplo, o ato com motivo inexistente, o ato com ob-
jeto não previsto em lei e o ato praticado com desvio de
finalidade). O ato nulo está em desconformidade com a lei
o com os princípios jurídicos (é um ato ilegal e ilegítimo)
e seu defeito não pode ser convalidado (corrigido). O ato
nulo não pode produzir efeitos válidos entre as partes. [...]
Ato inexistente é aquele que possui apenas aparência de
manifestação de vontade da administração pública, mas,
em verdade, não se origina de um agente público, mas de
alguém que se passa por tal condição, como o usurpador
de função. [...] Ato anulável é o que apresenta defeito sa-
nável, ou seja, passível de convalidação pela própria ad-
ministração que o praticou, desde que ele não seja lesivo
ao interesse público, nem cause prejuízo a terceiros. São
sanáveis o vício de competência quanto à pessoa, exceto
se se tratar de competência exclusiva, e o vício de forma, a
menos que se trate de forma exigida pela lei como condi-
ção essencial à validade do ato”38.
Extinção dos atos administrativos: revogação, anu-
lação e cassação
A extinção do ato administrativo pode se dar nas se-
guintes situações:
1) Cumprimento dos seus Efeitos: Cumprindo todos
os seus efeitos, não terá mais razão de existir sob o ponto
de vista jurídico.
2) Desaparecimento do Sujeito ou do Objeto do
Ato: Se o sujeito ou o objeto perecer, o ato será conside-
rado extinto.
3) Retirada: Ocorre a edição de outro ato jurídico que
elimina o ato. Pode se dar por anulação, que é a retirada
do ato administrativo em decorrência de sua invalidade,
reconhecida judicial ou administrativamente, preservando-
-se os direitos dos terceiros de boa-fé; por revogação, que
é a retirada do ato administrativo em decorrência da sua
inconveniência ou inoportunidade em face dos interesses
públicos, sendo o ato válido e praticado dentro da Lei, efe-
tuando-se a revogação na via administrativa; cassação, que
é a retirada do ato administrativo em decorrência do bene-
ficiário ter descumprido condição tida como indispensável
para a manutenção do ato; contraposição ou derrubada,
que é a retirada do ato administrativo em decorrência de
37 http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/auditor-fiscal-
-do-trabalho-2009/direito-administrativo-ato-administrativo-inexis-
tente.html
38 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
trativo descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ser expedido outro ato fundado em competência diversa
da do primeiro, mas que projeta efeitos antagônicos ao
daquele, de modo a inibir a continuidade da sua eficácia;
caducidade, que é a retirada do ato administrativo em
decorrência de ter sobrevindo norma superior que torna
incompatível a manutenção do ato com a nova realidade
jurídica instaurada.
4) Renúncia: É a extinção do ato administrativo eficaz
em virtude de seu beneficiário não mais desejar a sua
continuidade. A renúncia só tem cabimento em atos que
concedem privilégios e prerrogativas.
5) Recusa: É a extinção do ato administrativo ineficaz
em decorrência do seu futuro beneficiário não manifestar
concordância, tida como indispensável para que o ato
pudesse projetar regularmente seus efeitos. Se o futuro
beneficiário recusa a possibilidade da eficácia do ato, esse
será extinto.
Em detalhes:
A cassação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência do beneficiário ter descumprido condição tida
como indispensável para a manutenção do ato. Embora
legítimo na sua origem e na sua formação, o ato se tor-
na ilegal na sua execução a partir do momento em que
o destinatário descumpre condições pré-estabelecidas.
Por exemplo, uma pessoa obteve permissão para explorar
o serviço público, porém descumpriu uma das condições
para a prestação desse serviço. Vem o Poder Público e, a
título de penalidade, procede a cassação da permissão.
A anulação é a retirada do ato administrativo em de-
corrência de sua invalidade, reconhecida judicial ou admi-
nistrativamente, preservando-se os direitos dos terceiros de
boa-fé. Trata-se da supressão do ato administrativo, com
efeito retroativo, por razões de ilegalidade e ilegitimidade.
Cabe o exame pelo Poder Judiciário (razões de legalidade e
legitimidade) e pela Administração Pública (aspectos legais
e no mérito). Gera efeitos retroativos (ex tunc), invalida as
consequências passadas, presentes e futuras.
A revogação é a retirada do ato administrativo em
decorrência da sua inconveniência ou inoportunidade em
face dos interesses públicos, sendo o ato válido e praticado
dentro da Lei, efetuando-se a revogação na via administra-
tiva. Trata-se da extinção de um ato administrativo legal e
perfeito, por razões de conveniência e oportunidade, pela
Administração, no exercício do poder discricionário. O ato
revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo
em que operou. A partir da data da revogação é que cessa
a produção de efeitos do ato até então perfeito e legal. Só
pode ser praticado pela Administração Pública por razões
de oportunidade e conveniência, não cabendo a interven-
ção do Poder Judiciário. A revogação não pode atingir os
direitos adquiridos, logo, produz efeitos ex nunc, não re-
troage.
Convalidação
A convalidação é o ato administrativo que, com efei-
tos retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um ato
posterior que sana um vício de um ato anterior, transfor-
mando-o em válido desde o momento em que foi prati-
cado.
24
Há alguns autores que não aceitam a convalidação dos
atos, sustentando que os atos administrativos somente po-
dem ser nulos. Os únicos atos que se ajustariam à convali-
dação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
- Ratificação: é a convalidação feita pela própria autori-
dade que praticou o ato;
- Confirmação: é a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
- Saneamento: é a convalidação feita por ato de tercei-
ro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato nem
por autoridade superior.
Não se deve confundir a convalidação com a conversão
do ato administrativo. Há um ato viciado e, para regulari-
zar a situação, ele é transformado em outro, de diferente
tipologia. O ato nulo, embora não possa ser convalidado,
poderá ser convertido, transformando-se em ato válido.
Decadência administrativa
Um dos poderes que a Administração possui é o da
autotutela administrativa, consistente no poder de rever os
seus próprios atos administrativos independentemente de
precisar recorrer ao Judiciário, seja em razão de vícios de
ilegalidade, seja em razão de conveniência e oportunidade.
É o que prevê a súmula 473 do Supremo Tribunal Fe-
deral: “a administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo
de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação
judicial”.
Supondo que um ato administrativo contenha vício de
ilegalidade, é um poder-dever da Administração invalidá-
-lo, embora não possa fazê-lo por um período irrestrito de
tempo caso um terceiro de boa-fé possa ser prejudicado,
pois senão violaria o princípio da segurança jurídica. Ul-
trapassado o prazo, para se rever o vício seria necessário
recorrer ao Judiciário. Quanto à revisão por conveniência e
oportunidade, ultrapassado o prazo não mais caberá a re-
visão, também em vista do princípio da segurança jurídica.
A prescrição administrativa é, neste sentido, a perda do
direito pela Administração de revisão dos seus atos pelo
decurso do tempo (perda do direito de autotutela). Como
se fala na perda de um direito, a terminologia mais ade-
quada para o caso é decadência e não prescrição (afinal,
prescrição é perda da pretensão e não perda do direito).
Isto é, decadência administrativa.
São as regras do processo administrativo que irão de-
terminar qual o prazo para revisão do ato até que a deca-
dência administrativa ocorra. No âmbito federal, a questão
é tratada pela Lei nº 9.784/99, que fixa o prazo de 5 anos
para anulação do ato administrativo de que decorram efei-
tos favoráveis para os destinatários pela própria Adminis-
tração.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
6 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS E
LICITAÇÃO.
Licitações
Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares, evi-
tando-se que a escolha dos contratados seja fraudulenta e
prejudicial ao Estado em favor dos interesses particulares
do governante.
Segundo Carvalho Filho39, “não poderia a lei deixar ao
exclusivo critério do administrador a escolha das pessoas
a serem contratadas, porque, fácil é prever, essa liberdade
daria margem a escolhas impróprias, ou mesmo a concer-
tos escusos entre alguns administradores públicos inescru-
pulosos e particulares, com o que prejudicada, em última
análise, seria a Administração Pública, gestora dos interes-
ses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho40 conceitua licitação como
“o procedimento administrativo vinculado por meio do
qual os entes da Administração Pública e aqueles por ela
controlados selecionam a melhor proposta entre as ofe-
recidas pelos vários interessados, com dois objetivos – a
celebração de contrato, ou a obtenção do melhor trabalho
técnico, artístico ou científico”.
Destaca-se a natureza de procedimento administrativo,
pois apesar da Lei nº 8.666/93 se referir à licitação como
ato administrativo, não se detecta verdadeiramente ato,
que é um elemento formal que indica uma intenção de agir
da administração, mas sim um procedimento, diante do
cumprimento de etapas previstas em lei para que se atinja
uma meta ou um objetivo.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo
que tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na Ad-
ministração Pública, garantindo a contratação do serviço
ou produto que melhor atenda às expectativas de custo-
-benefício para o aparato público.
Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e servi-
ços pela Administração Pública, bem como a alienação do
patrimônio dela, conforme a melhor proposta que atenda
aos interesses públicos. Toda licitação que é aberta volta-se
especificamente para isto, permitindo que a Administração
desempenhe suas atividades uma vez que dispõe dos bens
e serviços necessários para tanto.
Finalidade/Objetivos
1) Garantir a competição entre os interessados: todos
os concorrentes devem ter igualdade de condições quanto
à possibilidade de contratar com o Poder Público. Trata-se
de via de mão dupla, pois se de um lado os concorrentes
39 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
terão a garantia de imparcialidade no processo licitatório,
de outro lado a Administração conseguirá atrair um contra-
to mais vantajoso.
2) Alcançar a melhor proposta para o interesse público:
a finalidade da licitação deve ser sempre atender o interesse
público. Afinal, os agentes públicos são meros representan-
tes do Estado e jamais devem agir em prol de seus interes-
ses particulares (princípio da impessoalidade), sendo dever
a preservação e proteção dos interesses públicos. Com efei-
to, é dever do condutor da licitação buscar a proposta mais
vantajosa, garantindo a igualdade de condições entre os
concorrentes, respeitando todos os demais princípios res-
guardados pela constituição.
3) Servir de ferramenta de direito econômico: a licitação
é uma ferramenta que pode ser empregada para a interven-
ção estatal na economia, promovendo o desenvolvimento
e a tecnologia nacionais (tanto é verdade que empresas
nacionais poderão vencer a licitação mesmo que ofereçam
preço até 25% mais caro que empresas estrangeiras).
Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar sobre
normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto cons-
titucional: “Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e contratação,
em todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37,
XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, § 1°, III”. Por normas gerais
de licitação e contratação, entendam-se aquelas com ca-
pacidade de criar, alterar ou extinguir modalidades, tipos e
princípios licitatórios.
Não significa que os Estados e municípios não possam
legislar sobre licitações, apenas não podem se imiscuir nas
normas gerais. Os Estados e municípios podem regulamen-
tar questões instrumentais e de interesse local, mas não se
trata de competência concorrente. Por isso mesmo, não po-
dem ampliar os casos de dispensa e inexigibilidade, alterar
os limites de valor para cada modalidade de licitação ou
reduzir os prazos de publicidade e dos recursos.
Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são destina-
tários os licitantes interessados em contratar com o Poder
Público e qualquer pessoa interessada em saber sobre os
procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obrigato-
riedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obrigados a
licitar todos os entes estatais, incluindo-se a administração
direta (e o conjunto de órgãos que a compõem no âmbito
do Executivo) e a administração indireta, além do Legislati-
vo e do Judiciário, bem como os órgãos independentes (Tri-
bunais de Contas, Defensoria Pública e Ministério Público) e
os entes sociais autônomos (paraestatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas nos
termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria do Te-
souro Nacional.
25
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ATENÇÃO: As empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista desempenham operações peculiares de nítido
caráter econômico, que estão vinculadas aos próprios ob-
jetivos da entidade, ou seja, são suas atividades-fim. Ex.:
Caixa Econômica Federal estabelece relações bancárias,
Correios ofertam serviços de postagem. Tais operações
com caráter econômico relacionadas à atividade-fim da so-
ciedade de economia mista ou da empresa pública não se
sujeitam às regras de licitação, sendo tratadas conforme
as regras comerciais comuns. As regras licitatórias apenas
incidem quanto às atividades-meio.
Princípios
Entre outros, os princípios básicos que regem a lici-
tação são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação ao
instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“- Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
- Impessoalidade: o interesse da Administração preva-
lece acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: todos são iguais perante a lei e não
pode haver discriminação nem beneficiamento entre os
participantes da licitação;
- Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser públicas,
garantida a transparência do processo licitatório;
- Probidade administrativa: a licitação deve ser pro-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: o Edital
é a lei entre quem promove e quem participa da licitação,
não podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes de-
vem ser julgadas de acordo com o que diz o Edital”41.
Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho42 desta-
ca:
- Competitividade: correlato ao princípio da igualda-
de, pelo princípio da competitividade a Administração não
pode criar regras que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o caráter competitivo da licitação;
- Indistinção: correlato ao princípio da igualdade, pelo
princípio da indistinção é vedado criar preferências ou dis-
tinções relativas à naturalidade, à sede ou ao domicílio dos
licitantes;
- Inalterabilidade do edital: correlato aos princípios
da publicidade e da vinculação ao instrumento convocató-
rio, pelo princípio da inalterabilidade do edital a Adminis-
tração está vinculada às regras que foram por ela própria
divulgadas;
- Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo princípio do
sigilo das propostas todas as propostas devem vir lacradas
e só devem ser abertas em sessão pública devidamente
agendada;
41 http://www.sebrae.com.br/
42 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
26
- Formalismo procedimental: correlato ao princípio
da legalidade, pelo princípio do formalismo procedimental
as regras do procedimento adotadas para a licitação de-
vem seguir os parâmetros que a lei fixar;
- Vedação à oferta de vantagens: correlato ao prin-
cípio do julgamento objetivo, pelo princípio da vedação à
oferta de vantagens as regras de seleção devem ser adstri-
tas aos critérios fixados no edital, não se admitindo a inter-
venção de fatores adversos;
- Obrigatoriedade das licitações: consagrado no ar-
tigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os casos es-
pecificados na legislação, as obras, serviços, compras
e alienações serão contratados mediante processo de
licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indispensá-
veis à garantia do cumprimento das obrigações”.
Obrigatoriedade e suas exceções
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no
artigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os ca-
sos especificados na legislação, as obras, serviços, com-
pras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indispen-
sáveis à garantia do cumprimento das obrigações”. Logo,
a não ser nos casos em que a lei expressamente fixe exce-
ções, a licitação é uma providência obrigatória para contra-
tação de obras, serviços e compras e para a alienação do
patrimônio da Administração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo 2º,
caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações, concessões, permissões
e locações da Administração Pública, quando contratadas
com terceiros, serão necessariamente precedidas de licita-
ção, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação
do princípio da obrigatoriedade das licitações é determi-
nado que a lei pode excepcionar quando tal princípio será
relativizado, o que acontece nas hipóteses de dispensa e
inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a lici-
tação será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada
apesar de viável (dispensa), sendo possível ainda que se
enquadre numa exceção em que nem ao menos é exigida
(inexigibilidade) – ambos casos de contratação direta.
Todas as hipóteses de contratação direta são excepcionais
( justamente por serem peculiares).
Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma clara
a sua decisão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17 e
no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibi-
lidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e
o retardamento previsto no final do parágrafo único do art.
8º43 desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publica-
ção na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
condição para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibili-
dade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruí-
do, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamito-
sa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públicos e
em outras hipóteses de contratação é dispensável a licita-
ção (o que parte da doutrina chama de licitação dispensá-
vel), da mesma forma que noutras situações ela nem mes-
mo é exigida (o que parte da doutrina chama de licitação
dispensada). Contudo, caberá ao administrador motivar a
sua decisão pela dispensa ou pela inexigibilidade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor,
previstos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se
aceita uma motivação mais simples e objetiva, em todas
outras situações o administrador deve motivar em deta-
lhes sua decisão, notadamente inserindo no processo de
dispensa e inexigibilidade: caracterização da situação de
emergência ou calamidade em que houve dispensa, se for
o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter sido
escolhido; justificativa do preço que será pago; documento
que aprove os projetos de pesquisa aos quais os bens se-
rão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a si-
tuação de dispensa em três dias à autoridade superior, ca-
bendo a esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial em
cinco dias, sendo tal publicação condição de eficácia do
ato. Também existe o dever de adotar este procedimento
em caso de retardamento na execução da obra ou serviço
quando existir previsão orçamentária para a execução total.
Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licita-
ção, estabelecendo-se contratação direta, nos casos em
que houvesse comprometimento da segurança nacional,
mas a disciplina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º
da Lei nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de veda-
ção, mas predomina o posicionamento de Carvalho Filho44,
segundo o qual não se trata de vedação, mas sim de restri-
ção. Prevê o dispositivo:
43 “Artigo 8º, parágrafo único, Lei nº 8.666/93. É proibido o
retardamento imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para sua execução total,
salvo insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem técni-
ca, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se
refere o art. 26 desta Lei”.
44 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo ob-
jeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o for-
necimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime
de administração contratada, previsto e discriminado no ato
convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que a
expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de restrição.
Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para ca-
sos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a disputa
não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricionária,
pois o administrador decidirá se irá ou não licitar com base
em critérios de oportunidade e conveniência – afinal, pode
não licitar. São hipóteses taxativas, não podendo o admi-
nistrador ampliar os casos em que a dispensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
a) Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras
e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos pre-
vistos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um
mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos, so-
ciedade de economia mista, empresa pública e por au-
tarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação seria
mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou serviço.
Isso ocorre sempre que se referir a bens e serviços em
geral até R$80.000 e a obras e serviços de engenharia até
R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia ou
fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para bens
e serviços em geral e R$300.000 para obras e serviços de
engenharia.
Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas
gerais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o li-
mite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em geral
27
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas as-
sociações formadas por mais de três entes estatais o limi-
te é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em geral e
R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto da
licitação em contratações menores, pois assim o adminis-
trador estaria burlando os limites fixados pelo legislador
e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível fracionar
caso exista vantagem ao interesse público, mas não caberá
a dispensa, cabendo adotar para cada fração a modalidade
de licitação que seria empregada se não houvesse fracio-
namento.
b) Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da or-
dem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento de
situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e ou-
tros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorro-
gação dos respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave perturba-
ção da ordem, pode-se depreender da doutrina que as dis-
pensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado de
guerra direta ou indiretamente, bem como as destinadas
a atender graves perturbações da ordem, como protestos,
manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população a
mercê, mas o administrador poderá ser responsabilizado.
Nas contratações por emergência e calamidade pública o
limite temporal é o necessário ao atendimento das circuns-
tâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de 180 dias, im-
prorrogável.
c) Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licitação
deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o edital,
mas nenhum interessado comparece para a disputa. A lei
prevê que será necessário repetir o procedimento, mas se o
legislador mostrar que a repetição irá prejudicar o interesse
público, principalmente por causa da demora, será possí-
vel dispensar. No caso, o administrador poderá contratar
quem quiser, mas deverá oferecer exatamente o mesmo
contrato ofertado na licitação que foi deserta.
28
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dispen-
sa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
d) Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o abasteci-
mento;
É possível intervir no domínio econômico para regula-
rizar preços e normalizar abastecimento, conforme o arti-
go 173, §4º, CF. Para Carvalho Filho45 apenas a União pode
dispensar licitação neste caso, pois apenas ela pode inter-
vir no domínio econômico. Aliás, é o que se depreende do
próprio texto.
e) Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixa-
dos pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, ob-
servado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo
a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens
ou serviços, por valor não superior ao constante do registro
de preços, ou dos serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candida-
tos à contratação, geralmente em conluio, fixam preços
incompatíveis com as condições de mercado e manifesta-
mente superiores a elas; ou então apresentam propostas
com valor tão irrisório que seja impossível dar cumprimen-
to ao contrato. Nestes casos, será possível contratar direta-
mente, dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio processo
administrativo. Deverá a administração dar um prazo de 8
dias úteis para a apresentação de propostas viáveis (artigo
48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apresentadas,
poderá adjudicar diretamente os bens e serviços pelo valor
adequado.
f) Em função do contratante ou do contratado: Po-
der público
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, de bens produzidos ou serviços prestados
por órgão ou entidade que integre a Administração Pú-
blica e que tenha sido criado para esse fim específico em
data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contra-
tado seja compatível com o praticado no mercado;
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direi-
to público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimen-
tal ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão
da administração pública direta, sua autarquia ou fundação
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim espe-
cífico em data anterior à vigência desta Lei, desde que
o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade
que integre a administração pública estabelecido no inciso
VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou en-
tidades que produzem produtos estratégicos para o SUS, no
âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
me elencados em ato da direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão público
ou entidade do poder público apenas para fornecer bens e
prestar serviços à Administração, fazendo-o em respeito ao
preço praticado no mercado, será possível dispensar a lici-
tação e contratá-lo de forma direta. Se o órgão ou entidade
ofertar produtos estratégicos no âmbito do SUS, pode ter
sido criado depois da Lei nº 8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho46 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dispen-
sa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo, por
exemplo, não seria possível entre a União e uma entidade
estadual; além do que apenas valeria entre pessoas jurídi-
cas de direito público e a entidade ou órgão contratado
(excluídas as sociedades de economia mista e empresas
públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
Embora também seja um caso de contratação direta da
administração pela administração, neste caso dos diários
oficiais, formulários padronizados e edições técnicas não
existe limite temporal, de modo que o órgão ou entidade
pode ter sido criado depois da Lei nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, presta-
ção ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controladas
para adquirir e alienar bens e serviços em preço compatível
com o de mercado. A justificativa é que se tratam de pes-
soas jurídicas de direito privado. Destaca-se que a contra-
tação apenas por se der com suas subsidiárias e controla-
das que foram criadas pela empresa pública ou sociedade
de economia mista.
46 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
g) Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbi-
da regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição
dedicada à recuperação social do preso, desde que a con-
tratada detenha inquestionável reputação ético-profissio-
nal e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pú-
blica, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-
-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação
de serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural
no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica
e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem
fins lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consumo
humano e produção de alimentos, para beneficiar as famí-
lias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta re-
gular de água.
Em todo os dispositivos apontados, exceto no inciso
XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No artigo XXX,
embora se aceite o fim lucrativo, se denota o propósito
social da contratação, viabilizando a reforma agrária. O
propósito social é essencial nas demais hipóteses, sempre
se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na própria causa
militada pela associação, como a questão da recuperação
social do preso, da inserção da pessoa com deficiência no
mercado de trabalho ou do acesso à água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do ter-
ceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principalmente
para oferecer contratos de gestão, criando uma OS, ou ofe-
recer termo de parceria, criando uma OSCIP (inciso XXIV);
bem como em serviços ou projetos em que o ente não tem
fins lucrativos e é especializado na atividade, impondo-se a
este contratado uma contrapartida, isto é, o poder público
não entra apenas com o dinheiro e cria verdadeira parceria.
Se a participação estatal for exclusivamente econômica, em
atividade que mais de uma organização ou associação é
especializada, deve se licitar.
h) Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administra-
ção indireta, para a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de consór-
cio público ou em convênio de cooperação.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
29
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
i) Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a rea-
lização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis não
é permanente, devendo se realizar a licitação assim que
possível. Logo, também se trata de hipótese de dispensa
em situação emergencial.
j) Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de
arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticidade
certificada e que os objetos adquiridos sejam compatíveis
ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade, o que é
o caso de museus, bibliotecas e escolas, não servindo os
objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das autorida-
des públicas. No caso de restauração de objeto que já é do
patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
k) Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão contra-
tual, desde que atendida a ordem de classificação da lici-
tação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devida-
mente corrigido;
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato anterior
antes que a obra, serviço ou fornecimento se encerre, pro-
cedendo-se com a contratação direta daquele que sequen-
cialmente se classificou no certame, respeitadas as mesmas
condições de contratação. Se não for possível obedecer à
regra de contratação daquele que foi classificado na lici-
tação anterior sequencialmente pelas mesmas condições,
nada resta senão promover nova licitação.
l) Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção
de equipamentos durante o período de garantia técnica,
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condição de exclusividade for indispensável para a vi-
gência da garantia;
Dispensa-se a licitação para a compra de componentes
ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vigência
da garantia. Após o prazo de garantia, a licitação é obriga-
tória. Ainda, é preciso que o fornecedor original seja ex-
clusivo e tal exclusividade seja indispensável, por exemplo,
se ao comprar uma peça paralela a administração correr o
risco de perder a garantia.
30
m) Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário, per-
missionário ou autorizado, segundo as normas da legislação
específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessioná-
rias com dispensa licitatória, ainda que a região seja servida
por mais de um concessionário.
n) Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva
de lixo, efetuados por associações ou cooperativas forma-
das exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda re-
conhecidas pelo poder público como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de in-
centivo à formação de cooperativas e associações de reci-
clagem e reutilização de resíduos sólidos compostas por
pessoas de baixa renda. É uma forma do poder público in-
centivar a organização e a união de catadores, retirando-os
da marginalização. A hipótese de dispensa foi criada pela
Lei nº 11.445/07, que estabelece diretrizes nacionais para
saneamento básico.
o) Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativa-
mente, alta complexidade tecnológica e defesa nacio-
nal, mediante parecer de comissão especialmente desig-
nada pela autoridade máxima do órgão.
Em ambos casos, prioriza-se a manutenção da segu-
rança nacional e a defesa do país, prevendo-se a dispensa
da licitação. É necessário equilibrar os interesses, pois se o
propósito da licitação é atender ao interesse público, sem
dúvidas deve ser dispensada quando a sua realização sig-
nificar o comprometimento deste interesse.
p) Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades aé-
reas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movi-
mentação operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a norma-
lidade e os propósitos das operações e desde que seu valor
não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do
art. 23 desta Lei:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Trata-se de dispensa em caso de necessidade de abas-
tecimento de navios, embarcações, aeronaves e tropas e de
seus meios de deslocamento, quando houver estada even-
tual de curto período em portos, aeroportos e outros locais
diversos da sede. O valor não pode exceder a R$80.000,
pelo texto da lei, mas isso pode ser relativizado em uma
situação de emergência.
q) Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas For-
ças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal
e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico
dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças Sin-
gulares brasileiras empregadas em operações de paz no
exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Co-
mandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é as-
segurada para insumos militares ou propriamente bélicos.
Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e materiais
de escritório deverão ser licitados.
r) Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administra-
ção, cujas necessidades de instalação e localização condi-
cionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível
com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a admi-
nistração possa motivar o interesse sobre um determinado
imóvel, embora não exista a oposição ao interesse público,
mas se faça presente a peculiaridade decorrente da loca-
lização ou das características do bem, é possível adquirir
de forma direta mediante dispensa de licitação, desde que
os preços sejam compatíveis com os de mercado; noutras
situações, deverá obrigatoriamente licitar.
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição de
que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal; Esta-
do compra imóvel de município para instalar sua secretaria
estadual).
s) Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos ter-
mos de acordo internacional específico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços, dis-
pensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal acordo
internacional deve ter sido regularmente incorporado ao
ordenamento brasileiro, com aprovação do Congresso Na-
cional e ratificação, promulgação e publicação pela Presi-
dência da República.
t) Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de
obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento)
do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do
art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos em regula-
mentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de con-
tratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos
pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fomento
à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se que os
recursos venham das entidades específicas e que os bens
sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa científica e
tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
u) Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a trans-
ferência de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de exploração de criação protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme elencados em ato da direção
nacional do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes
produtos durante as etapas de absorção tecnológica.
Há dispensa em caso de transferência de tecnologia
ou licença de uso/exploração de criação protegida, con-
siderando esta como invenção, modelo de utilidade, de-
senho industrial, programa de computador ou qualquer
outro desenvolvimento tecnológico que resulte em novo
produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tec-
31
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nológica (conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou o
inciso XXV). A dispensa também vale para transferência de
tecnologia de produto estratégico no âmbito do sistema
de saúde.
Hipóteses de inexigibilidade de licitação
As hipóteses de inexigibilidade de licitação se concen-
tram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa nem ao menos é viável. Trata-se
de causa de natureza vinculante, de forma que o adminis-
trador não tem a liberdade de decidir se irá ou não licitar
– afinal, não deve licitar.
Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de
responsabilização solidária pelo dano causado ao erário
entre fornecedor/prestador de serviços e agente público,
nada excluindo outra sanção penal, civil ou administrati-
va: “Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o for-
necedor ou o prestador de serviços e o agente público res-
ponsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis”.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexi-
gibilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de
inviabilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de
três hipóteses “em especial” e não “apenas”).
a) Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gê-
neros que só possam ser fornecidos por produtor, empre-
sa ou representante comercial exclusivo, vedada a prefe-
rência de marca, devendo a comprovação de exclusividade
ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de regis-
tro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou
a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confe-
deração Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas
um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confedera-
ções de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
É possível fixar uma determinada região do território
nacional que admita participantes da licitação e, se
houver apenas um participante possível se admite a
inexigibilidade, não importando que existam participantes
em outras regiões porque as licitações podem ser usadas
como ferramenta de política econômica, incentivando a
economia local.
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital por-
que poderia fraudar o caráter competitivo, mas é possível
indicar a marca motivando-se pelo princípio da padroniza-
ção. Não é possível burlar a regra indicando especificações
que apenas uma marca pode concluir (ex.: PGR foi alvo de
críticas quando licitou tablets e, embora não mencionasse
em nenhum momento que deveriam ser iPads, faziam refe-
rências a especificações técnicas que apenas os aparelhos
da Apple poderiam conter).
32
b) Serviços técnicos notoriamente especializados
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com pro-
fissionais ou empresas de notória especialização, vedada
a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
Trata-se de caso de contratação de serviços singulares
de profissionais de notória especialização. O que diferencia
dos demais serviços, que devem ser licitados, é a notória
especialização, comprovada pelo reconhecimento no mer-
cado, por publicações e patentes, etc. Ex.: para um órgão
governamental contratar uma consultoria jurídica deve li-
citar, mas se a contratação necessária for de um advogado
de notório conhecimento em direitos humanos e justiça
internacional será possível a inexigibilidade. De forma es-
pecífica, destaca-se o §1º do dispositivo:
§ 1º Considera-se de notória especialização o profis-
sional ou empresa cujo conceito no campo de sua espe-
cialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, ex-
periências, publicações, organização, aparelhamento, equi-
pe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
c) Profissional de setor artístico consagrado
III - para contratação de profissional de qualquer se-
tor artístico, diretamente ou através de empresário exclusi-
vo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísti-
cos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o
prestígio do sujeito. A expressão artista deve ser tomada
genericamente, por exemplo, pode se encaixar um espor-
tista renomado ou um cientista renomado. O prestígio do
artista deve existir em relação à população local.
Modalidades
Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de li-
citação, podem ser apontadas as seguintes modalidades:
Concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão
(artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o
artigo 22 conceitua cada uma das modalidades:
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que atende-
rem a todas as condições exigidas para cadastramento até
o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interes-
sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e qua-
tro) horas da apresentação das propostas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunera-
ção aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE
2002, trabalha com uma modalidade adicional de lici-
tação, o pregão. É a modalidade de licitação voltada à
aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos no edital por meio de
especificações do mercado.
Tipos
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Esta-
tuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e me-
lhor lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam de
critérios de julgamento para a escolha da proposta mais
adequada aos interesses da Administração Pública. A disci-
plina encontra-se no caput e no §1º da Lei nº 8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
Procedimento
Do artigo 38 ao 53 da Lei nº 8.666/93 está descrito
o procedimento a ser adotado nas licitações em geral. A
modalidade pregão tem procedimento próprio, previsto na
lei especial.
Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas volta-
das às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devi-
damente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou
por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado
o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos em
razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em
anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalidade da
mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação poderá
ser anulada pela via administrativa ou pela via judiciária. A
anulação de uma licitação pode ser total (se o vício atingir
a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se o vício atingir
parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto, não
poderá haver a revogação da licitação. Somente se justifica
a revogação quando houver um fato posterior à abertura
da licitação e quando o fato for pertinente, ou seja, quando
possuir uma relação lógica com a revogação da licitação.
Ainda deve ser suficiente, quando a intensidade do fato
justificar a revogação. Deve ser respeitado o direito ao con-
traditório e ampla defesa, e a revogação deverá ser feita
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no artigo
49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por interes-
se público decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal con-
duta, bem como a obrigatoriedade de sua anulação por
ilegalidade, neste último caso podendo agir de oficio ou
provocado por terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
e oportunidade (interesse público) superveniente – art. 49
da lei nº 8.666/93”47. Trata-se de um ato administrativo vin-
culado, embora assentada em motivos de conveniência e
oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que no caso de
desfazimento da licitação ficam assegurados o contraditó-
rio e a ampla defesa, garantia essa que é dada somente ao
vencedor, o único com efeitos interesses na permanência
desse ato, pois através dele pode chegar a contrato.
47 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 11. ed. São
Paulo: Saraiva, 2006.
33
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Hely Lopes Meireles48 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes da
assinatura do contrato, desde que a Administração ou o Ju-
diciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao edital”.
Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação acarreta
a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo sentido
“a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judicante como
pela Via Administrativa”.
Sanções administrativas
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovação
da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, den-
tro do prazo estabelecido pela Administração, caracteriza o
descumprimento total da obrigação assumida, sujeitando-
-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo
e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em de-
sacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licitações
e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os ob-
jetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas na lei
licitatória e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Contratos administrativos
Contrato, sejam eles de caráter público ou privado, é a
convenção estabelecida entre duas ou mais pessoas, com
as respectivas manifestações de vontades, para constituir,
regulamentar ou extinguir entre as partes uma relação ju-
rídica, sendo certo que para a validade do contrato exige
acordo de vontades, agente capaz, objeto lícito e forma
prescrita ou não proibida em lei.
Assim, segundo os ensinamentos do jurista Celso An-
tônio Bandeira de Mello, temos o conceito de contratos
administrativos:
“É um tipo de avença travada entre a Administração e
terceiros na qual, por força de lei, de cláusulas pactuadas ou
do tipo do objeto, a permanência do vínculo e as condições
preestabelecidas assujeitam-se a cambiáveis imposições de
interesse público, ressalvado os interesses patrimoniais do
contratante privado”.
Em outras palavras, temos que contrato administrativo
é a convenção firmada pela Administração Pública, agindo
nesta qualidade, com particulares ou então com outras en-
tidades administrativas mesmo, nos termos pactuados pela
contratante (administração pública), de acordo com o inte-
48 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 1993.
34
resse coletivo, e sob a esfera do direito público, ficando o
particular contratado condicionado a suportar as cláusulas
impostas pela administração, em razão do atendimento do
interesse público.
Não se pode confundir contrato administrativo com
contrato da administração, visto que nos contratos da ad-
ministração, temos o ajuste firmando entre a administração
pública e o particular, entretanto, o poder público não figu-
ra utilizando-se de suas prerrogativas, sendo que tal aven-
ça é regida pelo direito privado.
Características
Em razão dos poderes e prerrogativas conferidos a
Administração Pública, fica autorizada a determinar altera-
ções e modificações nas prestações devidas pelo particular
contratado, em razão das necessidades públicas, e ainda
tem o poder de acompanhar e fiscalizar sistematicamente a
execução, podendo impor sanções estipuladas previamen-
te quando irregularidades a ensejarem e a rescindir o con-
trato de forma unilateral, quando houver legitimo interesse
público.
Em suma, temos que os contratos administrativos
revelam-se na seguinte dualidade: inicialmente, temos a
Administração Pública podendo gozar de todas as suas
prerrogativas e poderes indispensáveis a proteção aos di-
reitos e interesses públicos, e de outro modo, temos que
é de competência do particular conferir integral garantia
aos interesses privados que ditaram sua participação nos
estreitos limites contratuais.
Assim, a doutrina administrativa identifica como prin-
cipais características pertinentes aos contratos administra-
tivos seu caráter consensual, formais, onerosos, entre ou-
tros. Entretanto, merecem maiores esclarecimentos outras
características, senão vejamos a seguir.
Contrato de Adesão: Os contratos administrativos
têm a característica de serem típicos contratos de adesão,
onde uma das partes (neste caso a Administração Pública)
propõe as cláusulas e a outra parte não pode propor alte-
rações, supressões ou acréscimo, simplesmente aceita as
suas condições e cláusulas ou não.
Formalismo: Em regras gerais, todos os contratos ad-
ministrativos devem ser formais e escritos, sendo que todo
o contrato deve mencionar obrigatoriamente os nomes das
partes e seus representantes legais, a finalidade do contra-
to, o ato administrativo que autorizou a sua celebração, o
número do processo de licitação, da possível dispensa ou
inexigibilidade de licitação, a sujeição dos contratantes às
normas específicas da Lei 8.666/93 e as cláusulas contra-
tuais.
Fiscalização: A execução do contrato deverá ser acom-
panhada e fiscalizada por um representante da Administra-
ção Pública especialmente designado para tal fim, permi-
tida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo
de informações pertinentes a essa atribuição.
O representante da Administração anotará em registro
próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução
do contrato, determinando o que for necessário à regulari-
zação das faltas ou defeitos por ele observados.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
As decisões e providências que ultrapassarem a com-
petência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas
convenientes.
Pessoalidade: Os contratos administrativos são, em
regra, contratos pessoais, e a execução dos termos con-
tratados devem ser cumpridos pelas pessoas (físicas ou ju-
rídicas) que se obrigou diante o Poder Público. É imprescin-
dível a pessoalidade nos contratos administrativos, tendo
em vista que há celebração após a realização de licitação
em que se busca não apenas a proposta mais favorável a
Administração Pública, mais também a selecionar a pessoa
(física ou jurídica) que ofereça as condições necessárias de
assegurar a execução do objeto contratado.
Vigência
A extinção do contrato pelo término de seu prazo é
a regra dos ajustes por tempo determinado. Necessário é,
portanto, distinguir os contratos que se extinguem pela
conclusão de seu objeto e os que terminam pela expiração
do prazo de sua vigência: nos primeiros, o que se tem em
vista é a obtenção de seu objeto concluído, operando o
prazo como limite de tempo para a entrega da obra, do
serviço ou da compra sem sanções contratuais; nos segun-
dos o prazo é de eficácia do negócio jurídico contratado,
e assim sendo, expirado o prazo, extingue-se o contrato,
qualquer que seja a fase de execução de seu objeto, como
ocorre na concessão de serviço público, ou na simples lo-
cação de coisa por tempo determinado. Há, portanto, pra-
zo de execução e prazo extintivo do contrato.
Alterações contratuais
Os contratos administrativos possuem características
peculiares, diferenciando-os dos contratos privados, que é
a existência de cláusulas exorbitantes.
Tais cláusulas decorrem de lei e conferem a administra-
ção publica prerrogativas especificas de direito público, são
denominadas de “exorbitantes” porque as cláusulas extra-
polam aquilo que seria admitido no direito privado.
- Exigência de Garantia: A exigência de que os licitantes
e contratados prestem garantias, visa assegurar o adequa-
do adimplemento do contrato, ou nas hipóteses de inexe-
cução do objeto contratado, facilitar o ressarcimento dos
prejuízos sofridos pela Administração Pública.
- Alteração Unilateral do Contrato: A possibilidade
de alteração unilateral do contrato efetuado entre a Ad-
ministração e o contratado deve sempre ter o objetivo de
sua adequação às finalidades do interesse coletivo, devem
ainda respeitar os direitos do administrado, principalmen-
te o direito ao restabelecimento do equilíbrio econômico-
-financeiro originalmente estabelecido em contrato.
- Aplicação Direta de Sanções: A possibilidade de
aplicação de sanções administrativas pelo Poder Público,
quando verificada irregularidades do particular na execu-
ção do contrato , independe de prévia manifestação do
Poder Judiciário.
- Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato: A
possibilidade de rescindir de maneira unilateral o contra-
to administrativo se dá diante da supremacia jurídica da
administração pública perante o particular, tendo em vista
que o contrato administrativo foi celebrado sob a esfera do
direito público.
Do reequilíbrio econômico-financeiro
A alteração do contrato administrativo se dará visando
o restabelecimento da que relação que as partes pactuaram
inicialmente entre encargos e remuneração, objetivando a
manutenção do equilíbrio da equação financeira inicial na
hipótese de sobrevirem fatos supervenientes, imprevisíveis
ou previsíveis de consequências incalculáveis que possam
retardar ou impedir a execução do contrato em caso de
força maior, caso fortuito, fato do príncipe que configura
uma alteração econômica extraordinária e extracontratual.
Entretanto, para que seja possível a identificação de
eventual desequilíbrio entre os valores pactuados no con-
trato administrativo e a realidade praticada no mercado
privado, é importante o acompanhamento e a gestão do
contrato, bem como a fiscalização sobre a boa execução
das cláusulas e obrigações pactuadas.
Para tanto é conferida a Administração Pública as prer-
rogativas e cláusulas exorbitantes, objetivando sempre a
supremacia do interesse coletivo sobre o interesse privado.
Quando, durante a gestão e fiscalização do cumprimento
do contrato administrativo, a Administração Pública veri-
ficar descumprimento de cláusula contratual, atrasos na
execução dos serviços contratados, má execução de ser-
viços, entre outras situações que possam lesar o interesse
público, o Poder Público poderá adotar as providencias no
sentido de punir a empresa contratada.
Garantia contratual
A garantia contratual não excederá a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado nas
mesmas condições pactuadas contratualmente.
Entretanto, nos casos de obras, serviços e fornecimen-
tos de grande vulto envolvendo alta complexidade técnica
e riscos financeiros consideráveis, demonstrados através
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade com-
petente, o limite de garantia poderá ser elevado para até
10% (dez por cento) do valor do contrato.
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato e, quando em di-
nheiro, atualizada monetariamente. Nos casos de contratos
que importem na entrega de bens pela Administração, dos
quais o contratado ficará depositário, ao valor da garantia
deverá ser acrescido o valor desses bens.
Extinção do contrato administrativo
A extinção do contrato administrativo é o término do
vínculo de obrigações assumidas entre a administração pú-
blica e o particular contratado. E extinção pode se dar em
razão de da conclusão do objete contratado, ou então do
termino do prazo previsto para a vigência do contrato, ou
ainda a ocorrência de anulação ou rescisão do contrato.
- Anulação: A anulação de um contrato administrati-
vo segue as regras análogas dos Atos Administrativos, ou
seja, um contrato administrativo deve ser anulado quando
constatado ilegalidades em sua celebração. A anulação de
35
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
contrato administrativo pode ser realizada pelo próprio Po-
der Público, de oficio ou quando provocado, ou então pelo
Poder Judiciário, mediante prévia provocação e sempre por
motivo de ilegalidade ou ilegitimidade.
- Rescisão: As causas gerais que ensejam a rescisão de
contrato administrativo estão descritas no artigo 78, e seus
incisos da Lei 8.666/93.
Há hipóteses em que autorizam a rescisão unilateral
pela administração do contrato administrativo, e outras
que ensejam rescisão judicial ou rescisão consensual entre
os contratantes, havendo ainda causas de rescisão decor-
rentes de interesse público superveniente e de força maior
ou caso fortuito. Para tanto é necessário o estudo das hipó-
teses previstas na Lei 8.666/93.
Sanção administrativa
- Do Atraso Injustificado: O atraso injustificado na exe-
cução do contrato sujeitará o contratado à multa de mora,
na forma prevista no instrumento convocatório ou no con-
trato. A aplicação da multa administrativa não impede que
a Administração Pública promova a rescisão unilateral do
contrato e ainda aplique demais sanções.
A multa, aplicada após regular processo administrativo,
será descontada da garantia do respectivo contratado, e
caso a multa for de valor superior ao valor da garantia pres-
tada, além da perda desta garantia em favor da Adminis-
tração, responderá o contratado pela sua diferença, a qual
será descontada dos pagamentos eventualmente devidos
pela Administração ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
- Da Inexecução total ou parcial do Contrato: Pela ine-
xecução total ou parcial do contrato a Administração pode-
rá, sempre garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado
as seguintes sanções:
a) Advertência;
b) Multa, na forma prevista no instrumento convocató-
rio ou no contrato;
c) Suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
d) Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os mo-
tivos determinantes da punição ou até que seja promovida
a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade, que será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso
anterior.
LEI Nº 8.666/1993 E SUAS ALTERAÇÕES
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Fede-
ral, institui normas para licitações e contratos da Adminis-
tração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
36
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção I
Dos Princípios
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações
e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, in-
clusive de publicidade, compras, alienações e locações no
âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos espe-
ciais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas pú-
blicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela União, Estados,
Distrito Federal e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade, com-
pras, alienações, concessões, permissões e locações da Admi-
nistração Pública, quando contratadas com terceiros, serão
necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hi-
póteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades
da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipu-
lação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação
utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do de-
senvolvimento nacional sustentável e será processada e jul-
gada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação
ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos
que lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
cação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou dis-
tinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente
ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalva-
do o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da Lei
nº 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos financiamentos de agências internacio-
nais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º
da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de de-
sempate, será assegurada preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
V - produzidos ou prestados por empresas que compro-
vem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e aces-
síveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto
ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida
margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empre-
sas que comprovem cumprimento de reserva de cargos pre-
vista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado
da Previdência Social e que atendam às regras de acessibili-
dade previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
sideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais
e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados
no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica
realizados no País, poderá ser estabelecido margem de pre-
ferência adicional àquela prevista no § 5º.
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se referem os
§§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo federal, não
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte
e cinco por cento) sobre o preço dos produtos manufaturados
e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capacidade de
produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do
art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5º
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e ser-
viços originários dos Estados Partes do Mercado Comum do
Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens,
serviços e obras poderão, mediante prévia justificativa
da autoridade competente, exigir que o contratado
promova, em favor de órgão ou entidade integrante da
administração pública ou daqueles por ela indicados a
partir de processo isonômico, medidas de compensação
comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento, cumulativamente ou não, na
forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, ma-
nutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de tecnologia
de informação e comunicação, considerados estratégicos em
ato do Poder Executivo federal, a licitação poderá ser restrita
a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e pro-
duzidos de acordo com o processo produtivo básico de que
trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício
financeiro, a relação de empresas favorecidas em
decorrência do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste
artigo, com indicação do volume de recursos destinados a
cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas
demais normas de licitação e contratos devem privilegiar o
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem
sobre as demais preferências previstas na legislação
quando estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços
estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovida
pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm di-
reito público subjetivo à fiel observância do pertinente pro-
cedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira
de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele pra-
ticado em qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administração, no pagamento das obriga-
ções relativas ao fornecimento de bens, locações, realização
de obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das da-
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
razões de interesse público e mediante prévia justificativa da
autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convocatório
e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à con-
ta das mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos de-
correntes de despesas cujos valores não ultrapassem o limite
de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do que dispõe
seu parágrafo único, deverão ser efetuados no prazo de até
5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação da fatura.
37
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 5o-A.  As normas de licitações e contratos devem pri-
vilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às microem-
presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.  mentos constitutivos com clareza;
Seção II
Das Definições
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recupe-
ração ou ampliação, realizada por execução direta ou indi-
reta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determi-
nada utilidade de interesse para a Administração, tais como:
demolição, conserto, instalação, montagem, operação, con-
servação, reparação, adaptação, manutenção, transporte,
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-
-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para
fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas
cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o
limite estabelecido na alínea “c” do inciso I do art. 23 desta
Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cum-
primento das obrigações assumidas por empresas em licita-
ções e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e enti-
dades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade con-
trata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para peque-
nos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um em-
preendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendi-
dos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional e com as
características adequadas às finalidades para que foi con-
tratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para carac-
terizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços
objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos
estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, de-
vendo conter os seguintes elementos:
38
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os seus ele-
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração
do projeto executivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de ma-
teriais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas
especificações que assegurem os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a
sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competi-
tivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e ges-
tão da obra, compreendendo a sua programação, a estraté-
gia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados
necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, funda-
mentado em quantitativos de serviços e fornecimentos pro-
priamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos neces-
sários e suficientes à execução completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Nor-
mas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e in-
direta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade
jurídica de direito privado sob controle do poder público e
das fundações por ele instituídas ou mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade admi-
nistrativa pela qual a Administração Pública opera e atua
concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial
da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, o que for definido nas respectivas leis; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber, exami-
nar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de acordo
com o processo produtivo básico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País,
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comuni-
cação estratégicos - bens e serviços de tecnologia da infor-
mação e comunicação cuja descontinuidade provoque dano
significativo à administração pública e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos relacionados às infor-
mações críticas: disponibilidade, confiabilidade, segurança e
confidencialidade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade de pes-
quisa científica e tecnológica, desenvolvimento de tecnolo-
gia ou inovação tecnológica, discriminados em projeto de
pesquisa aprovado pela instituição contratante.
Seção III
Das Obras e Serviços
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade com-
petente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à ex-
ceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido
concomitantemente com a execução das obras e serviços,
desde que também autorizado pela Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser licitados
quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade com-
petente e disponível para exame dos interessados em parti-
cipar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que as-
segurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras
ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art.
165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer que seja
a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos execu-
tados e explorados sob o regime de concessão, nos termos da
legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua
bens e serviços sem similaridade ou de marcas, caracterís-
ticas e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificável, ou ainda quando o fornecimento
de tais materiais e serviços for feito sob o regime de admi-
nistração contratada, previsto e discriminado no ato convo-
catório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabili-
dade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de pagamento, desde
a data final de cada período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios esta-
belecidos obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administração
Pública os quantitativos das obras e preços unitários de de-
terminada obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licita-
ção.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se exis-
tente previsão orçamentária para sua execução total, salvo
insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da auto-
ridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do
fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável
pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten-
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contra-
tante ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação
de obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técni-
co, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamen-
to, exclusivamente a serviço da Administração interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço
previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou tra-
balhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica,
e o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a es-
tes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
39
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos fins
terão projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padrão não atender às condições
peculiares do local ou às exigências específicas do empreen-
dimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os se-
guintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, mate-
riais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para
execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem
prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de seguran-
ça do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção IV
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias fi-
nanceiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou adminis-
trativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor his-
tórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação,
os contratos para a prestação de serviços técnicos profis-
sionais especializados deverão, preferencialmente, ser cele-
brados mediante a realização de concurso, com estipulação
prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos espe-
cializados que apresente relação de integrantes de seu corpo
técnico em procedimento licitatório ou como elemento de
justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, fica-
rá obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orça-
mentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
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Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de desempe-
nho, observadas, quando for o caso, as condições de manu-
tenção, assistência técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de pre-
ços;
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento
semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces-
sárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visan-
do economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pes-
quisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestral-
mente para orientação da Administração, na imprensa ofi-
cial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observa-
das as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualiza-
ção dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegu-
rado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de
condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral de
preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de incompatibili-
dade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem
indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao li-
mite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no mínimo,
3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão
de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo aces-
so público, à relação de todas as compras feitas pela Admi-
nistração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identi-
ficação do bem comprado, seu preço unitário, a quantidade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operação,
podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dis-
pensa e inexigibilidade de licitação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do
art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às se-
guintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
para órgãos da administração direta e entidades autárqui-
cas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades pa-
raestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na
modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens
imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente
utilizados no âmbito de programas habitacionais ou de re-
gularização fundiária de interesse social desenvolvidos por
órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o
art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública
em cuja competência legal inclua-se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso de
bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de
até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados) e in-
seridos no âmbito de programas de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia
Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze)
módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos le-
gais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e con-
veniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra
forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa,
observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, sem utilização
previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea “b” do inciso
I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a sua doa-
ção, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora,
vedada a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título de
propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada
licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento
ou ato normativo do órgão competente, haja implementado
os requisitos mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica
e exploração direta sobre área rural situada na Amazônia
Legal, superior a 1 (um) módulo fiscal e limitada a 15 (quin-
ze) módulos fiscais, desde que não exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares);
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2o ficam dispen-
sadas de autorização legislativa, porém submetem-se aos
seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a deten-
ção por particular seja comprovadamente anterior a 1o de
dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinação e da regulariza-
ção fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de exploração
não-contempladas na lei agrária, nas leis de destinação de
terras públicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão, dis-
pensada notificação, em caso de declaração de utilidade, ou
necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não su-
jeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua explo-
ração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área de-
corrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
IV – (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área esta
que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca
inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a
50% (cinquenta por cento) do valor constante da alínea “a”
do inciso II do art. 23 desta lei;
41
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins re-
sidenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas
hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase
de operação dessas unidades e não integrem a categoria de
bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu ins-
trumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o pra-
zo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de
interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o donatário
necessite oferecer o imóvel em garantia de financiamento, a
cláusula de reversão e demais obrigações serão garantidas
por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia não superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alínea “b” desta Lei, a Administração poderá
permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imóveis,
a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do recolhi-
mento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja
aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da au-
toridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alie-
nação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalida-
de de concorrência ou leilão.
Capítulo II
Da Licitação
Seção I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse
público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a
habilitação de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
leilões, embora realizados no local da repartição interessa-
da, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo,
por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de lici-
tação feita por órgão ou entidade da Administração Pública
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas par-
cial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituições federais;
42
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por ór-
gão ou entidade da Administração Pública Estadual ou Mu-
nicipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
também, se houver, em jornal de circulação no Município ou
na região onde será realizada a obra, prestado o serviço, for-
necido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Admi-
nistração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros
meios de divulgação para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral do
edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado con-
templar o regime de empreitada integral ou quando a licita-
ção for do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”;
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
“b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo “me-
lhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos não
especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão
contados a partir da última publicação do edital resumido
ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva disponibili-
dade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevale-
cendo a data que ocorrer mais tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestio-
navelmente, a alteração não afetar a formulação das pro-
postas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condições exigidas para cadastramento até o tercei-
ro dia anterior à data do recebimento das propostas, obser-
vada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessa-
dos do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela
unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cadastrados na correspondente especialidade que manifes-
tarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e qua-
tro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico, científico
ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remunera-
ção aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça
mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigató-
rio o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetição do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de
licitação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a admi-
nistração somente poderá exigir do licitante não cadastrado
os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitação compatível com o objeto da licitação, nos termos
do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em fun-
ção dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado
da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso an-
terior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Ad-
ministração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis, proceden-
do-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos
recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competi-
tividade sem perda da economia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras de
bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há
de corresponder licitação distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execução do objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação cabível,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concessões de direito real de uso e nas licitações
internacionais, admitindo-se neste último caso, observados
os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornece-
dores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem
ou serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administração
poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade «convite»
ou «tomada de preços», conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que
o somatório de seus valores caracterizar o caso de «tomada
de preços» ou «concorrência», respectivamente, nos termos
deste artigo, exceto para as parcelas de natureza específica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de es-
pecialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Fe-
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão aos
limites estabelecidos no inciso I deste artigo também para
suas compras e serviços em geral, desde que para a aquisi-
ção de materiais aplicados exclusivamente na manutenção,
reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos perten-
centes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é per-
mitida a cotação de quantidade inferior à demandada na
licitação, com vistas a ampliação da competitividade, po-
dendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a
economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro
dos valores mencionados no caput deste artigo quando for-
mado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo, quando
formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do
artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realiza-
das conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do ar-
tigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei,
desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada
de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança
de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, pú-
blicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou ca-
lamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas
as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no mer-
cado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos
órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o pa-
rágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação,
será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por
valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos
serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, de bens produzidos ou serviços prestados por
órgão ou entidade que integre a Administração Pública e
que tenha sido criado para esse fim específico em data ante-
rior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração,
cujas necessidades de instalação e localização condicionem
a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor
de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização
dos processos licitatórios correspondentes, realizadas direta-
mente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada
à recuperação social do preso, desde que a contratada dete-
nha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha
fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem manifesta-
mente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entida-
de.
44
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de direito público interno, por
órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública,
criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de ori-
gem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, jun-
to ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas
ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou locali-
dades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro-
pósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao
limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e admi-
nistrativo, quando houver necessidade de manter a padroni-
zação requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada ido-
neidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública,
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-
-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso de obras e
serviços de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário, per-
missionário ou autorizado, segundo as normas da legislação
específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e con-
troladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contem-
pladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a trans-
ferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida.
XXVI - na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reu-
tilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas exclu-
sivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder público como catadores de materiais recicláveis,
com o uso de equipamentos compatíveis com as normas téc-
nicas, ambientais e de saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produ-
zidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante
parecer de comissão especialmente designada pela autori-
dade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças Singula-
res brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pú-
blica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a presta-
ção de serviços de assistência técnica e extensão rural no
âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Ex-
tensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princípios gerais de con-
tratação dela constantes.
XXXII - na contratação em que houver transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional
do SUS, inclusive por ocasião da aquisição destes produtos
durante as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou outras tec-
nologias sociais de acesso à água para consumo humano e
produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direi-
to público interno de insumos estratégicos para a saúde
produzidos ou distribuídos por fundação que, regimental
ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua autarquia ou fundação
em projetos de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento
institucional, científico e tecnológico e estímulo à inovação,
inclusive na gestão administrativa e financeira necessária
à execução desses projetos, ou em parcerias que envolvam
transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim específico
em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço con-
tratado seja compatível com o praticado no mercado.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras
e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou funda-
ção qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entidade
que integre a administração pública estabelecido no inciso
VIII do caput deste artigo não se aplica aos órgãos ou enti-
dades que produzem produtos estratégicos para o SUS, no
âmbito da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, confor-
me elencados em ato da direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de engenharia,
seguirá procedimentos especiais instituídos em regulamen-
tação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabili-
dade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gê-
neros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência
de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do co-
mércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patro-
nal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibili-
dade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opi-
nião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissio-
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especiali-
dade, decorrente de desempenho anterior, estudos, expe-
riências, publicações, organização, aparelhamento, equipe
técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas ativi-
dades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indis-
cutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto
do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o for-
necedor ou o prestador de serviços e o agente público res-
ponsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8º desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibili-
dade ou de retardamento, previsto neste artigo, será instruí-
do, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamito-
sa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
45
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º
da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
merciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado
de documentos de eleição de seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato
de registro ou autorização para funcionamento expedido
pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes esta-
dual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede
do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatí-
vel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), de-
monstrando situação regular no cumprimento dos encargos
sociais instituídos por lei.
V – prova de inexistência de débitos inadimplidos peran-
te a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de cer-
tidão negativa, nos termos doTítulo VII-A da Consolidação
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de
1º de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional com-
petente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de ativi-
dade pertinente e compatível em características, quantida-
des e prazos com o objeto da licitação, e indicação das insta-
lações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados
46
e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem
como da qualificação de cada um dos membros da equipe
técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e das condições lo-
cais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II
do “caput” deste artigo, no caso das licitações pertinentes
a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limita-
das as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do li-
citante de possuir em seu quadro permanente, na data pre-
vista para entrega da proposta, profissional de nível superior
ou outro devidamente reconhecido pela entidade compe-
tente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes,
limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior rele-
vância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas
as exigências de quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão defi-
nidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços simi-
lares de complexidade tecnológica e operacional equivalente
ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a com-
provação de aptidão, quando for o caso, será feita através
de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direito público
ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de atividade
ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou
ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não
previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico espe-
cializado, considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresenta-
ção de relação explícita e da declaração formal da sua dis-
ponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as exigências de
propriedade e de localização prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração
exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja avalia-
ção, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá sempre
à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por cri-
térios objetivos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade téc-
nica aquela que envolva alta especialização, como fator de
extrema relevância para garantir a execução do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da
prestação de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional de
que trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão partici-
par da obra ou serviço objeto da licitação, admitindo-se a
substituição por profissionais de experiência equivalente ou
superior, desde que aprovada pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação econô-
mico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa,
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços pro-
visórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando
encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação
da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedi-
da pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execu-
ção patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios pre-
vistos no “caput” e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
(um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstração
da capacidade financeira do licitante com vistas aos com-
promissos que terá que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigência de valores mínimos de fatu-
ramento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega futura
e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as ga-
rantias previstas no § 1º do art. 56 desta Lei, como dado ob-
jetivo de comprovação da qualificação econômico-financeira
dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a
que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para
esta data através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compro-
missos assumidos pelo licitante que importem diminuição
da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade fi-
nanceira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da em-
presa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índi-
ces contábeis previstos no edital e devidamente justificados
no processo administrativo da licitação que tenha dado iní-
cio ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e
valores não usualmente adotados para correta avaliação de
situação financeira suficiente ao cumprimento das obriga-
ções decorrentes da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação pode-
rão ser apresentados em original, por qualquer processo de
cópia autenticada por cartório competente ou por servidor
da administração ou publicação em órgão da imprensa ofi-
cial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pron-
ta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refere
o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos
arts. 28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em sis-
tema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou enti-
dade pública, desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações inter-
nacionais, às exigências dos parágrafos anteriores median-
te documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo
ter representação legal no Brasil com poderes expressos para
receber citação e responder administrativa ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, sal-
vo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado,
com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do
custo efetivo de reprodução gráfica da documentação for-
necida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art. 33
e no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações internacio-
nais para a aquisição de bens e serviços cujo pagamento
seja feito com o produto de financiamento concedido por
organismo financeiro internacional de que o Brasil faça par-
te, ou por agência estrangeira de cooperação, nem nos casos
de contratação com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prévia autorização do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e ser-
viços realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
§ 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a
31 e este artigo poderá ser dispensada, nos termos de
regulamento, no todo ou em parte, para a contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que para
pronta entrega ou até o valor previsto na alínea “a” do inci-
so II do caput do art. 23. 
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes nor-
mas:
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que
deverá atender às condições de liderança, obrigatoriamente
fixadas no edital;
47
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificação técnica, o somatório dos quan-
titativos de cada consorciado, e, para efeito de qualifica-
ção econômico-financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua respectiva participação,
podendo a Administração estabelecer, para o consórcio, um
acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos
para licitante individual, inexigível este acréscimo para os
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e peque-
nas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consor-
ciada, na mesma licitação, através de mais de um consórcio
ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto
na de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras
a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover, an-
tes da celebração do contrato, a constituição e o registro do
consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades
da Administração Pública que realizem frequentemente li-
citações manterão registros cadastrais para efeito de habili-
tação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo, um
ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente divul-
gado e deverá estar permanentemente aberto aos interessa-
dos, obrigando-se a unidade por ele responsável a proceder,
no mínimo anualmente, através da imprensa oficial e de
jornal diário, a chamamento público para a atualização dos
registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utilizarem-
se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atuali-
zação deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá os
elementos necessários à satisfação das exigências do art. 27
desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em gru-
pos, segundo a qualificação técnica e econômica avaliada
pelos elementos constantes da documentação relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obriga-
ções assumidas será anotada no respectivo registro cadas-
tral.
48
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer
as exigências do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva,
a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do lei-
loeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo con-
vite;
IV - original das propostas e dos documentos que as ins-
truírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julga-
dora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a lici-
tação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitan-
tes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, con-
forme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem
como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria ju-
rídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitação
ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23,
inciso I, alínea “c” desta Lei, o processo licitatório será inicia-
do, obrigatoriamente, com uma audiência pública concedida
pela autoridade responsável com antecedência mínima de
15 (quinze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez)
dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito
a todas as informações pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-
-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas aquelas em que, também
com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias após o término do contrato re-
sultante da licitação antecedente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da
licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o pro-
jeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publi-
cação do edital de licitação e o local onde possa ser exami-
nado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em confor-
midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos elemen-
tos, informações e esclarecimentos relativos à licitação e às
condições para atendimento das obrigações necessárias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empre-
sas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações interna-
cionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e glo-
bal, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos
e vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos
ou faixas de variação em relação a preços de referência, res-
salvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
tação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se
referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobiliza-
ção para execução de obras ou serviços que serão obrigato-
riamente previstos em separado das demais parcelas, etapas
ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de
cada parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações de pa-
gamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos nes-
ta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da li-
citação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitação, e dele extraindo-se
cópias integrais ou resumidas, para sua divulgação e forne-
cimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte in-
tegrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Adminis-
tração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigação contratual a prestação do ser-
viço, a realização da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de co-
brança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da data
prevista para apresentação da proposta, poderão ser dispen-
sadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea “c”
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período com-
preendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as nor-
mas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vin-
culada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação
em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista
no § 1o do art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do edital
de licitação perante a administração o licitante que não o
fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregula-
ridades que viciariam esse edital, hipótese em que tal comu-
nicação não terá efeito de recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitante
não o impedirá de participar do processo licitatório até o
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do seu
direito de participar das fases subsequentes.
49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária
e do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual-
mente contratado em virtude da licitação de que trata o pa-
rágrafo anterior será efetuado em moeda brasileira, à taxa
de câmbio vigente no dia útil imediatamente anterior à data
do efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante estrangei-
ro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acrescidas dos
gravames conseqüentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto à operação
final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de finan-
ciamento ou doação oriundos de agência oficial de coope-
ração estrangeira ou organismo financeiro multilateral de
que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na respecti-
va licitação, as condições decorrentes de acordos, protoco-
los, convenções ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critério de seleção
da proposta mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros fatores de avalia-
ção, desde que por elas exigidos para a obtenção do finan-
ciamento ou da doação, e que também não conflitem com o
princípio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do órgão executor do contrato, despacho esse rati-
ficado pela autoridade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para entre-
ga no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com ob-
servância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação re-
lativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que
não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência ex-
pressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços cor-
rentes no mercado ou fixados por órgão oficial competente,
ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços,
os quais deverão ser devidamente registrados na ata de jul-
gamento, promovendo-se a desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
50
VI - deliberação da autoridade competente quanto à ho-
mologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documenta-
ção para habilitação e as propostas será realizada sempre
em ato público previamente designado, do qual se lavrará
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e
pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubricados
pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destina-
da a esclarecer ou a complementar a instrução do processo,
vedada a inclusão posterior de documento ou informação
que deveria constar originariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e,
no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de preços e
ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), não cabe
desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos
após o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superve-
niente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão leva-
rá em consideração os critérios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais não devem contrariar as normas e prin-
cípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento,
critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da
igualdade entre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamen-
tos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mer-
cado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mí-
nimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações
de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renun-
cie a parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou im-
portações de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo con-
vite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de lici-
tação, exceto na modalidade concurso:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar
o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação
de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados,
vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo “menor preço”, entre os
licitantes considerados qualificados a classificação se dará
pela ordem crescente dos preços propostos, prevalecendo, no
caso de empate, exclusivamente o critério previsto no pará-
grafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informáti-
ca, a administração observará o disposto no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu parágrafo 2o e adotando obri-
gatoriamente o tipo de licitação “técnica e preço”, permitido
o emprego de outro tipo de licitação nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão selecio-
nadas tantas propostas quantas necessárias até que se atinja
a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para serviços
de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos prelimina-
res e projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto no
§ 4o do artigo anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo “melhor técnica” será adotado
o seguinte procedimento claramente explicitado no instru-
mento convocatório, o qual fixará o preço máximo que a
Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas téc-
nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados
e feita então a avaliação e classificação destas propostas de
acordo com os critérios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatório e que considerem a capacitação e a experiência
do proponente, a qualidade técnica da proposta, compreen-
dendo metodologia, organização, tecnologias e recursos ma-
teriais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das
equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proce-
der-se-á à abertura das propostas de preço dos licitantes
que tenham atingido a valorização mínima estabelecida no
instrumento convocatório e à negociação das condições pro-
postas, com a proponente melhor classificada, com base nos
orçamentos detalhados apresentados e respectivos preços
unitários e tendo como referência o limite representado pela
proposta de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior, proce-
dimento idêntico será adotado, sucessivamente, com os de-
mais proponentes, pela ordem de classificação, até a conse-
cução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou
que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para
a proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo “técnica e preço” será adota-
do, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior, o se-
guinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos preestabelecidos
no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propostas téc-
nicas e de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização expressa
e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administração promotora constante do ato convocatório,
para fornecimento de bens e execução de obras ou prestação
de serviços de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domínio restrito,
atestado por autoridades técnicas de reconhecida qualifica-
ção, nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercussões sig-
nificativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade concretamente mensuráveis, e estas puderem
ser adotadas à livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critérios objetivamente fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e servi-
ços, quando for adotada a modalidade de execução de em-
preitada por preço global, a Administração deverá fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informações necessários para que os licitantes possam ela-
borar suas propostas de preços com total e completo conhe-
cimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite esta-
belecido ou com preços manifestamente inexequíveis, assim
considerados aqueles que não venham a ter demonstrada
sua viabilidade através de documentação que comprove que
os custos dos insumos são coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade são compatíveis com a
execução do objeto do contrato, condições estas necessaria-
mente especificadas no ato convocatório da licitação. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
51
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar-
tigo consideram-se manifestamente inexequíveis, no caso
de licitações de menor preço para obras e serviços de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela adminis-
tração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80%
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem
as alíneas «a» e «b», será exigida, para a assinatura do
contrato, prestação de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no § 1º do art. 56, igual a diferença
entre o valor resultante do parágrafo anterior e o valor da
correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administração
poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para
a apresentação de nova documentação ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo,
facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para
três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente devi-
damente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou
por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art.
59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório, fica
assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o contra-
to com preterição da ordem de classificação das propostas
ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob
pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro
cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos qua-
dros permanentes dos órgãos da Administração responsá-
veis pela licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, excep-
cionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substi-
tuída por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
52
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de inscri-
ção em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento,
será integrada por profissionais legalmente habilitados no
caso de obras, serviços ou aquisição de equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação responderão
solidariamente por todos os atos praticados pela Comissão,
salvo se posição individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em
que tiver sido tomada a decisão.
§ 4º A investidura dos membros das Comissões perma-
nentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução da
totalidade de seus membros para a mesma comissão no pe-
ríodo subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de reputação
ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame,
servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1ºO regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios
a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar conve-
niente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado
pela Administração para fixação do preço mínimo de arre-
matação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no per-
centual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por
cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual
se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado
no edital de convocação, sob pena de perder em favor da
Administração o valor já recolhido.
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de di-
reito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princí-
pios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito
privado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Os contratos devem estabelecer com clareza e pre-
cisão as condições para sua execução, expressas em cláusu-
las que definam os direitos, obrigações e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitação e da
proposta a que se vinculam.
§ 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigi-
bilidade de licitação devem atender aos termos do ato que
os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os
critérios de atualização monetária entre a data do adimple-
mento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão, de entrega, de observação e de recebimento definiti-
vo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indica-
ção da classificação funcional programática e da categoria
econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
nalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração, em
caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de câm-
bio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e es-
pecialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda
a execução do contrato, em compatibilidade com as obriga-
ções por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Nos contratos celebrados pela Administração Pú-
blica com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas do-
miciliadas no estrangeiro, deverá constar necessariamente
cláusula que declare competente o foro da sede da Admi-
nistração para dirimir qualquer questão contratual, salvo o
disposto no § 6o do art. 32 desta Lei.
§ 3º No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da ar-
recadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatório, po-
derá ser exigida prestação de garantia nas contratações de
obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, me-
diante registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Mi-
nistério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste artigo não
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu
valor atualizado nas mesmas condições daquele, ressalvado
o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vul-
to envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados através de parecer tecnicamen-
te aprovado pela autoridade competente, o limite de garan-
tia previsto no parágrafo anterior poderá ser elevado para
até dez por cento do valor do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada
ou restituída após a execução do contrato e, quando em di-
nheiro, atualizada monetariamente.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará
depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamen-
tários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode-
rão ser prorrogados se houver interesse da Administração e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de for-
ma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por
iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços
e condições mais vantajosas para a administração, limitada
a sessenta meses;
III - (Vetado).
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de pro-
gramas de informática, podendo a duração estender-se pelo
prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da
vigência do contrato.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até
120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da adminis-
tração.
§ 1º Os prazos de início de etapas de execução, de con-
clusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as de-
mais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de
seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum
dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela Adminis-
tração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmen-
te as condições de execução do contrato;
53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis-
tração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração em docu-
mento contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Ad-
ministração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais apli-
cáveis aos responsáveis.
§ 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato.
§ 3º É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4º Em caráter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorização da autoridade superior, o prazo de
que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorro-
gado por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequa-
ção às finalidades de interesse público, respeitados os direi-
tos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoria-
mente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao
objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar
apuração administrativa de faltas contratuais pelo contra-
tado, bem como na hipótese de rescisão do contrato admi-
nistrativo.
§ 1º As cláusulas econômico-financeiras e monetárias
dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem
prévia concordância do contratado.
§ 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para
que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato adminis-
trativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de descons-
tituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administra-
ção do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por outros
prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem
lhe deu causa.
54
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados
nas repartições interessadas, as quais manterão arquivo cro-
nológico dos seus autógrafos e registro sistemático do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas,
de tudo juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alínea “a” desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contratan-
tes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
é condição indispensável para sua eficácia, será providencia-
da pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte
ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias
daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos
casos de concorrência e de tomada de preços, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam com-
preendidos nos limites destas duas modalidades de licita-
ção, e facultativo nos demais em que a Administração pu-
der substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de
compra ou ordem de execução de serviço.
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará sempre o edi-
tal ou ato convocatório da licitação.
§ 2º Em “carta contrato”, “nota de empenho de despesa”,
“autorização de compra”, “ordem de execução de serviço” ou
outros instrumentos hábeis aplica-se, no que couber, o dis-
posto no art. 55 desta Lei.
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locação
em que o Poder Público seja locatário, e aos demais cujo
conteúdo seja regido, predominantemente, por norma de di-
reito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
§ 4º É dispensável o «termo de contrato» e facultada
a substituição prevista neste artigo, a critério da
Administração e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais não resultem obrigações futuras,
inclusive assistência técnica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório
e, a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o in-
teressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condições es-
tabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma
vez, por igual período, quando solicitado pela parte durante
o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito
pela Administração.
§ 2º É facultado à Administração, quando o convocado
não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação independentemente
da cominação prevista no art. 81 desta Lei.
§ 3º Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das especi-
ficações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de exe-
cução da obra ou serviço, bem como do modo de forneci-
mento, em face de verificação técnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de pa-
gamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, ser-
viço ou fornecimento, objetivando a manutenção do equi-
líbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos
da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fi-
zerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco
por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo:
I - (VETADO)
II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites esta-
belecidos no § 1o deste artigo.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela Administra-
ção pelos custos de aquisição regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão, des-
de que regularmente comprovados.
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alte-
rados ou extintos, bem como a superveniência de disposições
legais, quando ocorridas após a data da apresentação da
proposta, de comprovada repercussão nos preços contrata-
dos, implicarão a revisão destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administração de-
verá restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
-financeiro inicial.
§ 7º (VETADO)
§ 8º A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato, as atualiza-
ções, compensações ou penalizações financeiras decorren-
tes das condições de pagamento nele previstas, bem como
o empenho de dotações orçamentárias suplementares até o
limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do
mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dis-
pensando a celebração de aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas
partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de
sua inexecução total ou parcial.
Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V do § 2o
e no inciso II do § 5o do art. 3o desta Lei deverão cumprir,
durante todo o período de execução do contrato, a reserva
de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social, bem como as regras
de acessibilidade previstas na legislação.
Parágrafo único. Cabe à administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de acessibilidade nos serviços e
nos ambientes de trabalho.
55
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanha-
da e fiscalizada por um representante da Administração es-
pecialmente designado, permitida a contratação de terceiros
para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a
essa atribuição.
§ 1º O representante da Administração anotará em re-
gistro próprio todas as ocorrências relacionadas com a exe-
cução do contrato, determinando o que for necessário à re-
gularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2º As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas con-
venientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito
pela Administração, no local da obra ou serviço, para repre-
sentá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou
em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de mate-
riais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causa-
dos diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes
de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluin-
do ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos tra-
balhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado, com referência aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à
Administração Pública a responsabilidade por seu paga-
mento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive pe-
rante o Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração Pública responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes
da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991.
§ 3º (Vetado).
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompa-
nhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunica-
ção escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
pela autoridade competente, mediante termo circunstancia-
do, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de obser-
vação, ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
56
II - em se tratando de compras ou de locação de equi-
pamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação
da conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e consequente aceitação.
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se-á mediante termo circunstancia-
do e, nos demais, mediante recibo.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou
do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
§ 3º O prazo a que se refere a alínea “b” do inciso I deste
artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em
casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou a verifi-
cação a que se refere este artigo não serem, respectivamente,
lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-
-ão como realizados, desde que comunicados à Administra-
ção nos 15 (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento provisório
nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23, in-
ciso II, alínea “a”, desta Lei, desde que não se componham de
aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à verificação
de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento
será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a
boa execução do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte,
obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato en-
seja a sua rescisão, com as consequências contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especi-
ficações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Adminis-
tração a comprovar a impossibilidade da conclusão da obra,
do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimen-
to, sem justa causa e prévia comunicação à Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou transfe-
rência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorpo-
ração, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execução,
anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de insol-
vência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do con-
tratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execução do
contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e am-
plo conhecimento, justificadas e determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa a que está subordinado
o contratante e exaradas no processo administrativo a que
se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de obras,
serviços ou compras, acarretando modificação do valor ini-
cial do contrato além do limite permitido no § 1o do art. 65
desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspensões
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do paga-
mento obrigatório de indenizações pelas sucessivas e con-
tratualmente imprevistas desmobilizações e mobilizações e
outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o
direito de optar pela suspensão do cumprimento das obriga-
ções assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga-
mentos devidos pela Administração decorrentes de obras,
serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pública, grave per-
turbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contra-
tado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de
suas obrigações até que seja normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou for-
necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execução do con-
trato.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado
o contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Adminis-
tração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do
artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a ter-
mo no processo da licitação, desde que haja conveniência
para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
IV - (Vetado).
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
precedida de autorização escrita e fundamentada da autori-
dade competente.
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado,
será este ressarcido dos prejuízos regularmente comprova-
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até
a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação
do contrato, o cronograma de execução será prorrogado au-
tomaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo an-
terior acarreta as seguintes consequências, sem prejuízo das
sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações, equipa-
mentos, material e pessoal empregados na execução do con-
trato, necessários à sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para ressarcimento
da Administração, e dos valores das multas e indenizações
a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o
limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos incisos I e
II deste artigo fica a critério da Administração, que poderá
dar continuidade à obra ou ao serviço por execução direta
ou indireta.
§ 2º É permitido à Administração, no caso de concordata
do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades de serviços essenciais.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo ante-
rior permite à Administração, a seu critério, aplicar a medida
prevista no inciso I deste artigo.
57
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assi-
nar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, caracteri-
za o descumprimento total da obrigação assumida, sujeitan-
do-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o desta
Lei, que não aceitarem a contratação, nas mesmas condições
propostas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao
prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frus-
trar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas
nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das res-
ponsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servi-
dores públicos, além das sanções penais, à perda do cargo,
emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remuneração, cargo, função ou emprego público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade pa-
raestatal, assim consideradas, além das fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista, as demais entida-
des sob controle, direto ou indireto, do Poder Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte, quan-
do os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes
de cargo em comissão ou de função de confiança em órgão
da Administração direta, autarquia, empresa pública, socie-
dade de economia mista, fundação pública, ou outra entida-
de controlada direta ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei pertinem
às licitações e aos contratos celebrados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios, e respectivas autarquias, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, fundações
públicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle di-
reto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a
Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanções previstas nesta Lei.
58
§ 2º A multa, aplicada após regular processo administra-
tivo, será descontada da garantia do respectivo contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos even-
tualmente devidos pela Administração ou ainda, quando for
o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocató-
rio ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja promovi-
da a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou
a penalidade, que será concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso
anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garan-
tia prestada, além da perda desta, responderá o contratado
pela sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração ou cobrada ju-
dicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II, faculta-
da a defesa prévia do interessado, no respectivo processo, no
prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é de
competência exclusiva do Ministro de Estado, do Secretário
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa
do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser reque-
rida após 2 (dois) anos de sua aplicação. (Vide art 109 inciso
III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior poderão também ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta
Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quais-
quer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a Administração em virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ile-
gal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
ção ou qualquer outro expediente, o caráter competitivo do
procedimento licitatório, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicação do objeto
da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à instaura-
ção de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalida-
ção vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
ta.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no
ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumen-
tos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da
ordem cronológica de sua exigibilidade, observado o dispos-
to no art. 121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
ção da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se bene-
ficia, injustamente, das modificações ou prorrogações con-
tratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
ta.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vanta-
gem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abs-
tém ou desiste de licitar, em razão da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licita-
ção instaurada para aquisição ou venda de bens ou merca-
dorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
ta.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, de-
clarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a Ad-
ministração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou cancela-
mento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e mul-
ta.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sen-
tença e calculada em índices percentuais, cuja base corres-
ponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou po-
tencialmente auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá, con-
forme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Mu-
nicipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pe-
nal pública incondicionada, cabendo ao Ministério Público
promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os efei-
tos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público, fornecendo-
-lhe, por escrito, informações sobre o fato e sua autoria, bem
como as circunstâncias em que se deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co-
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes ve-
rificarem a existência dos crimes definidos nesta Lei, remete-
rão ao Ministério Público as cópias e os documentos neces-
sários ao oferecimento da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal, aplican-
do-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Código
de Processo Penal.
59
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este o
prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatório, podendo juntar do-
cumentos, arrolar as testemunhas que tiver, em número não
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da de-
fesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou or-
denadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo de 5
(cinco) dias a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos den-
tro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infrações
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execuções que lhes digam respeito, aplicar-se-ão, subsidia-
riamente, o Código de Processo Penal e a Lei de Execução
Penal.
Capítulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da apli-
cação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro ca-
dastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tempo-
rária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da in-
timação da decisão relacionada com o objeto da licitação ou
do contrato, de que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de
Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso,
na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)
dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
“a”, “b”, “c” e “e”, deste artigo, excluídos os relativos a adver-
tência e multa de mora, e no inciso III, será feita mediante
publicação na imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alíneas “a” e “b”, se presentes os prepostos dos licitantes
no ato em que foi adotada a decisão, quando poderá ser feita
por comunicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas “a” e “b” do inciso
I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razões de interes-
se público, atribuir ao recurso interposto eficácia suspensiva
aos demais recursos.
60
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco)
dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá
reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou,
nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias úteis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pedido
de reconsideração se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.
§ 6º Em se tratando de licitações efetuadas na modali-
dade de “carta convite” os prazos estabelecidos nos incisos I
e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimen-
to, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando
for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na
entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele re-
lativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os da-
dos, documentos e elementos de informação pertinentes à
tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em su-
porte físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, pe-
rante a entidade interessada, responder pela sua boa execu-
ção, fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação da
qual, nos termos do edital, decorram contratos administra-
tivos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da Fede-
ração consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o
acompanhamento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislação
pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da legalidade e regularida-
de da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos ór-
gãos integrantes do sistema de controle interno contra irre-
gularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto
neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame,
até o dia útil imediatamente anterior à data de recebimen-
to das propostas, cópia de edital de licitação já publicado,
obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração inte-
ressada à adoção de medidas corretivas pertinentes que, em
função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser pro-
cedida sempre que o objeto da licitação recomende análise
mais detida da qualificação técnica dos interessados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação será
feita mediante proposta da autoridade competente, aprova-
da pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigências
desta Lei relativas à concorrência, à convocação dos interes-
sados, ao procedimento e à analise da documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no âmbito de sua
competência, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão ser pu-
blicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congêneres celebrados por órgãos e entidades da Adminis-
tração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depende de
prévia aprovação de competente plano de trabalho proposto
pela organização interessada, o qual deverá conter, no míni-
mo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de enge-
nharia, comprovação de que os recursos próprios para com-
plementar a execução do objeto estão devidamente assegu-
rados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre
a entidade ou órgão descentralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repas-
sador dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa ou à
Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicação aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regu-
lar aplicação da parcela anteriormente recebida, na forma
da legislação aplicável, inclusive mediante procedimentos de
fiscalização local, realizados periodicamente pela entidade
ou órgão descentralizador dos recursos ou pelo órgão com-
petente do sistema de controle interno da Administração
Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação
dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento das
etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos prin-
cípios fundamentais de Administração Pública nas contrata-
ções e demais atos praticados na execução do convênio, ou o
inadimplemento do executor com relação a outras cláusulas
conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas sa-
neadoras apontadas pelo partícipe repassador dos recursos
ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, se-
rão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupan-
ça de instituição financeira oficial se a previsão de seu uso
for igual ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação
financeira de curto prazo ou operação de mercado aberto
lastreada em títulos da dívida pública, quando a utilização
dos mesmos verificar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do pará-
grafo anterior serão obrigatoriamente computadas a crédito
do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
finalidade, devendo constar de demonstrativo específico que
integrará as prestações de contas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou ex-
tinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obti-
das das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à
entidade ou órgão repassador dos recursos, no prazo impror-
rogável de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instauração de tomada de contas especial do responsável,
providenciada pela autoridade competente do órgão ou en-
tidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações reali-
zados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios
e as entidades da administração indireta deverão adaptar
suas normas sobre licitações e contratos ao disposto nesta
Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundações públicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União e pelas entidades referidas no
artigo anterior editarão regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprovados
pela autoridade de nível superior a que estiverem vinculados
os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
publicados na imprensa oficial.
61
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os
fará publicar no Diário Oficial da União, observando como
limite superior a variação geral dos preços do mercado, no
período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licitações
instauradas e aos contratos assinados anteriormente à sua
vigência, ressalvado o disposto no art. 57, nos parágrafos
1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
o disposto no “caput” do art. 5o, com relação ao pagamen-
to das obrigações na ordem cronológica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigência
desta Lei, separadamente para as obrigações relativas aos
contratos regidos por legislação anterior à Lei no 8.666, de
21 de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do pa-
trimônio da União continuam a reger-se pelas disposições
do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alterações, e os relativos a operações de crédito interno ou
externo celebrados pela União ou a concessão de garantia
do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação per-
tinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-
-á procedimento licitatório específico, a ser estabelecido no
Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações administra-
tivas, as repartições sediadas no exterior observarão as pe-
culiaridades locais e os princípios básicos desta Lei, na forma
de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispositivos
desta Lei que não conflitem com a legislação específica sobre
o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II a
IV do § 2º do art. 7º serão dispensadas nas licitações para
concessão de serviços com execução prévia de obras em que
não foram previstos desembolso por parte da Administração
Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário, espe-
cialmente os Decretos-leis nºs 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setem-
bro de 1987, a Lei nº 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o
art. 83 da Lei nº 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172º da Independência e
105º da República.
62
7 BENS PÚBLICOS.
Bens públicos são todos aqueles pertencentes ao patri-
mônio da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal, suas autarquias e fundações públicas, que podem
ser móveis, imóveis ou semoventes (art. 65 do CC).
Classificação
Classificação dos bens públicos quanto à esfera a
que pertencem
Os Bens públicos classificam-se em federais, estaduais
ou municipais, conforme a entidade política a que perten-
çam ou de acordo com a órbita do interesse do bem.
- Bens públicos federais: os que atualmente pertencem
à União e os que vierem a ser atribuídos – as terras devo-
lutas; os lagos, rios e correntes de água em terrenos de seu
domínio, ou que banhem mais de um Estado ou sirvam de
limites com outros países, bem como os terrenos marginais
e as praias fluviais; as ilhas fluviais; as praias marítimas ; as
ilhas oceânicas e costeiras; os recursos naturais da platafor-
ma continental; o mar territorial e os terrenos de marinha
e seus acrescidos; os potenciais de energia hidráulica e os
recursos minerais, inclusive os do subsolo; as cavernas e
sítios arqueológicos.
- Bens públicos estaduais: os que atualmente per-
tencem aos Estados e os que vierem a ser atribuídos – as
águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e
em depósito, ressalvadas as decorrentes de obras da União;
as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem em
seu domínio; as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes
à União; as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
- Bens municipais: os que atualmente pertencem aos
Municípios e os que vierem a ser atribuídos – os que atual-
mente lhe pertencem e os que vierem a ser atribuídos; ruas
praças e áreas dominiais.
Classificação dos bens públicos quanto à destinação
- Bens de uso comum: são os destinados ao uso da
coletividade como um todo. Geralmente são de utilização
gratuita, como, por exemplo, ruas, praças, parques, estra-
das, mares; a exceção à gratuidade é o pedágio cobrado
nas estradas.
- Bens de uso especial: são aqueles destinados a ativi-
dades especiais relacionadas a um serviço ou a estabeleci-
mentos públicos, como teatros, escolas, museus, quartéis,
prédios de academia de polícia, aeroportos, cemitérios, en-
tre outros.
- Bens dominiais ou dominicais: não possuem desti-
nação específica, como por exemplo, as terras devolutas
(áreas pertencentes ao Poder Público não destinadas a fins
administrativos específicos).
Os bens de uso comum e os de uso especial formam o
conjunto de bens do domínio público, submetendo-se ao
regime jurídico de direito público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os bens dominicais compõem o chamado patrimônio
disponível do Estado – este exerce os direitos de proprie-
tário, o que não acontece com as categorias anteriores.
Submetem-se ao regime jurídico de direito público, mas
não em sua totalidade.
Características
Inalienabilidade dos bens públicos
Em regra, os bens públicos não podem ser alienados,
pois são bens fora do comércio. A alienação se verifica
quando surge o interesse público. Requisitos:
- interesse público caracterizado;
- desafetação (uso comum e especial);
- avaliação prévia;
- licitação (concorrência ou leilão, art. 17 da Lei n.
8.666/93);
- imóvel (autorização legislativa).
Afetar é atribuir a um bem público uma finalidade es-
pecífica. Desafetar é retirar do bem a finalidade que pos-
suía.
Precisam ser desafetados os bens de uso comum e os
especiais, os dominiais não precisam.
A avaliação prévia do bem é necessária para evitar que
o bem público seja alienado a preço fora de mercado. A Lei
nº 4.767/65 (que rege a Ação Popular) relaciona hipóteses
de lesão a bens públicos, e o baixo valor da alienação é um
deles.
É possível a privatização de bens públicos.
Impenhorabilidade dos bens públicos
Os bens públicos não podem ser dados em garantia
para o cumprimento das obrigações contraídas pelo Poder
Público.
Os débitos deverão ser saldados na forma do art. 100
da Constituição Federal, alterado pela Emenda Constitucio-
nal n. 30/2000.As modificações efetuadas foram:
- acrescentou o § 5º ao art. 100 o responsável pela que-
bra da ordem cronológica de pagamento dos precatórios
incorre em crime de responsabilidade;
- inseriu o art. 78 às Disposições Transitórias, dispon-
do que o pagamento dos precatórios deve ocorrer em até
10 anos, ressalvados os créditos alimentares e de pequeno
valor.
Créditos alimentares e de pequeno valor ficam fora da
relação geral, formando uma lista à parte. Os créditos serão
fixados pelas pessoas políticas respectivas.
Precatório é o título emitido a partir do trânsito em
julgado de uma sentença que legitima os credores da Ad-
ministração Pública. Devem ser apresentados até 1º de
julho de cada ano para que entrem no orçamento do ano
seguinte.
O não-pagamento dos títulos enseja crime de respon-
sabilidade, em face do Governador e do Prefeito, e inter-
venção federal.
Imprescritibilidade
Imprescritibilidade é a impossibilidade de os bens pú-
blicos serem adquiridos por usucapião – Súmula nº 340 do
Supremo Tribunal Federal, consolidada pelos arts. 183, §
3.º, e 191, par. ún., da Constituição Federal.
Espécies
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo49 apontam como
espécies de bens públicos:
a) Terras devolutas – São todas aquelas que,
pertencentes ao domínio público de qualquer das
entidades, não se acham utilizadas pelo Poder Público,
nem destinadas a fins administrativos específicos. As terras
devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das forti-
ficações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental pertencem à União (CF,
artigo 20, II). As demais, pertencem aos Estados-membros
(CF, artigo 26, IV). Ou seja, se enquadram como bens do-
minicais, pois não são utilizadas para quaisquer finalidades
específicas.
b) Terras marinhas – São as áreas banhadas pelas águas
do mar ou dos rios navegáveis, em sua foz, se estendem à
distância de 33 metros para a área terrestre, contados da
linha do preamar médio de 1831. Segundo o artigo 20, III
da CF, os terrenos de marinha pertencem à União, por im-
perativos de defesa e de segurança nacional.
c) Terrenos acrescidos – são os que se tiverem formado,
natural ou artificialmente, para o lado do mar ou dos rios
e lagoas, em seguimento aos terrenos de marinha. Os ter-
renos acrescidos, agregados que são aos terrenos de mari-
nha, também pertencem à União.
d) Terrenos preservados – são aqueles que são banha-
dos pelas correntes navegáveis, fora do alcance das marés,
se estendem até a distância de 15 metros para a parte da
terra, contados desde a linha média das enchentes ordi-
nárias.
e) Terras ocupadas pelos índios – são as terras habita-
das por eles tradicionalmente em caráter permanente, as
utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindí-
veis à preservação dos recursos ambientais necessários a
seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e
cultural, segundo os usos, costumes e tradições. São bens
pertencentes à União, conforme o artigo 20, XI da CF, e por
possuírem destinação especifica, são classificados como
bens de uso especial.
f) Plataforma continental – é a extensão das áreas con-
tinentais sob o mar até a profundidade de cerca de duzen-
tos metros. A plataforma continental pertence à União, e
tal domínio é imprescindível para a proteção dos recursos
minerais e animais existentes nessa faixa. Os recursos na-
turais da plataforma continental, por força constitucional,
também pertencem à União, conforme artigo 20, V da CF.
g) Ilhas – podem ser marítimas, fluviais e lacustres,
conforme estejam, respectivamente no mar, nos rios, e nos
lagos. As ilhas marítimas são oceânicas, quando localiza-
das distante da costa e não têm relação geológica com o
relevo do continente, ou costeiras, quando se formam do
próprio relevo da plataforma continental. Em regra, as ilhas
marítimas pertencem à União, mas os Estados poderão ter
áreas das ilhas costeiras e oceânicas (artigo 20, IV CF). As
ilhas fluviais e lacustres pertencem aos estados membros,
exceto se estiverem em zonas limítrofes, com outros países,
ou nos rios que banham mais de um estado, casos em que
49 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito adminis-
trativo descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
63
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pertencerão União (artigo 20, III da CF). Em regra, são clas-
sificadas como bens dominicais, mas poderão enquadrar-
-se na definição de bens de uso comum do povo se tiverem
essa destinação específica.
h) Faixa de fronteiras – é a área de até 150 km de largu-
ra, que corre paralelamente à linha terrestre demarcatória
da divisa entre o território nacional e países estrangeiros,
considerada fundamental para a defesa do território nacio-
nal, artigo 20, §2º CF.
i) Águas públicas – são aquelas de que se compõem
os mares, os rios e os lagos do domínio público. As águas
públicas podem ser de uso comum e dominicais. São con-
sideradas de uso comum: os mares territoriais; as correntes,
canais e lagos navegáveis ou flutuáveis; as correntes de que
se façam essas águas; as fontes e reservatórios públicos; as
nascentes que, por si sós, constituem a nascente do rio; os
braços das correntes públicas quando influam na navega-
bilidade ou flutuabilidade. Todas as demais águas públicas,
ou seja, aquelas que não se configurarem como de uso co-
mum, são consideradas águas dominicais. As águas públi-
cas pertencem aos Estados Membros, exceto se estiverem
em terrenos da União, se banharem mãos de um Estado,
se fizerem limites com outros países ou se estenderem a
território estrangeiro ou dele provierem, hipóteses em que
pertencerão à União (artigo 20, III CF).
Afetação e desafetação
A afetação de um bem público ocorre quando o bem
está sendo utilizado para um fim público determinado, seja
diretamente pelo Estado, seja pelo uso de particulares em
geral. A afetação poderá se dar de modo explícito, através
de lei, ou de modo implícito, não determinado por lei. Os
bens de uso comum e os bens de uso especial são bens
afetados.
A desafetação é a mudança da forma de destinação do
bem, ou seja, se deixa de utilizar o bem para que se possa
dar à ele outra finalidade. Esta é feita mediante autorização
legislativa, através de lei específica. A desafetação possibi-
lita à Administração pública a alienação do bem, através de
licitação, nas modalidades de Concorrência ou Leilão.
Formas de aquisição
As formas de aquisição de bens públicos são:
- Desapropriação;
- Confisco;
- Doação;
- Dação;
- Compra (precedida de licitação).
Formas de alienação
Alienar é transferir a outrem, por ato voluntário, o do-
mínio de alguma coisa. Para as alienações é possível valer-
-se de institutos civilistas (com adaptações para atender
as peculiaridades do bem e do alienante) ou de institutos
próprios do direito público. Entre os primeiros estão: ven-
da, a permuta, a doação e a dação em pagamento. Nos
últimos encaixam-se: a investidura, a legitimação de pos-
se, a concessão de domínio e a retrocessão. No âmbito de
programas de desestatização podem surgir institutos dife-
rentes, sujeitos a regras especiais, como as que se referem
à privatização.
64
Uso dos bens públicos por particular
Quem pode estabelecer regras quanto ao uso de bens
públicos é o seu titular.
A principal obrigação dos titulares é a de conservar
o bem, segundo os arts. 23, inc. I, e 144, § 8.º, ambos da
Constituição Federal.
Para a transferência de uso de bens podem ser usados
os seguintes instrumentos:
- Autorização de uso: é um ato administrativo unilate-
ral, discricionário e precário, pelo qual a Administração, no
interesse do particular, transfere o uso do bem público para
terceiros por prazo de curtíssima duração, com dispensa de
licitação. Exemplos: transporte de carga inflamável pelas
ruas do município, fechamento de rua para comemorações.
- Permissão de uso: é um ato administrativo unilateral,
discricionário e precário, pelo qual a Administração, no in-
teresse da coletividade, transfere o uso de um bem público
para terceiros, mediante licitação (quando houver mais de
um interessado). Não há prazo certo e determinado. São
exemplos de permissão de uso: instalação de bancas de
jornal, colocação de mesas e cadeiras em calçadas, instala-
ção de boxes em mercados municipais, barracas em feiras
livres. A doutrina admite a possibilidade de permissão de
uso qualificada – aquela que, possuindo prazo certo e de-
terminado, retira o caráter de precariedade.
- Concessão de uso: é um contrato administrativo pelo
qual transfere-se o uso de um bem público para terceiros,
para uma finalidade específica, mediante condições previa-
mente estabelecidas. O contrato possui prazo certo e de-
terminado e a precariedade desaparece. Exemplos: instala-
ção de restaurante em aeroporto, lanchonete em parques.
Trata-se de um ato bilateral; se a Administração rescindir o
contrato antes do término, caberá a ela indenizar.
- Concessão de direito real de uso (variante da con-
cessão de uso): incide sobre bens públicos não-edificados,
para urbanização, edificação, industrialização.
- Cessão de uso: é um contrato administrativo, em que
o uso de um bem público é transferido de um órgão para
outro, dentro da própria Administração. É ato não precário
porque possui prazo certo e determinado. Para que a ces-
são de uso seja efetuada exige-se autorização legislativa.
8 ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA.
Centralização, descentralização, concentração e
desconcentração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir
a execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que, em
tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora dela;
desconcentração significa transferir a execução de um ser-
viço público de um órgão para o outro dentro da própria
Administração; concentração significa manter a execução
central ao chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra
autoridade da Administração direta.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que são de
sua competência privativa. Neste sentido, o previsto na CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da República
poderá delegar as atribuições mencionadas nos incisos
VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas de-
legações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração fe-
deral, quando não implicar aumento de despesa nem cria-
ção ou extinção de órgãos públicos;  da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;  XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos públicos
federais, na forma da lei; (apenas o provimento é delegável,
não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
ções de delegar parte de suas atribuições privativas para os
Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República ou o
Advogado-Geral da União. O Presidente irá delegar com re-
lação de hierarquia cada uma destas essencialidades dentro
da estrutura organizada do Estado. Reforça-se, desconcen-
trar significa delegar com hierarquia, pois há uma relação
de subordinação dentro de uma estrutura centralizada, isto
é, os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República
e o Advogado-Geral da União respondem diretamente ao
Presidente da República e, por isso, não possuem plena dis-
cricionariedade na prática dos atos administrativos que lhe
foram delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições pri-
vativas da Administração pública direta no âmbito mais cen-
tral possível, isto é, diretamente pelo chefe do Poder Execu-
tivo, seja porque não são atribuições delegáveis, seja porque
se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da
República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a dire-
ção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execu-
ção;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:  Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos;  a atos administrativos que somente possam ser praticados
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos interna-
cionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislati-
va, expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e
-los para os cargos que lhes são privativos; 
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do ban-
co central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o que
é possível porque não se refere a essencialidades, ou seja,
65
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pela Administração direta porque se referem a interesses
estatais diversos previstos ou não na CF. Descentralizar é
uma delegação sem relação de hierarquia, pois é uma
delegação de um ente para outro (não há subordinação
nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, há apenas uma
espécie de tutela ou supervisão por parte dos Ministérios –
se trata de vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pessoas
jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para presta-
rem serviços de interesse do Estado. Possuem patrimônio
próprio e são unidades orçamentárias autônomas. Ainda,
exercem em nome próprio direitos e obrigações, respon-
dendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo indeter-
minado. Isso é o que acontece quanto às entidades da Ad-
ministração Indireta prestadoras de serviços públicos. Nes-
te sentido, o Estado descentraliza a prestação dos serviços,
outorgando-os a outras entidades criadas para prestá-los,
as quais podem tomar a forma de autarquias, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista e fundações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu pró-
prio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do Esta-
do. A delegação é geralmente efetivada por prazo determi-
nado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de concessão
ou nos atos de permissão, pelos quais o Estado transfere
aos concessionários e aos permissionários apenas a execu-
ção temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas de
interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser atri-
buídos a entes de fora da Administração por outorga ou
delegação.
Administração Pública Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos órgãos.
Os entes políticos são a União, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios. À exceção da União, que é dotada
de soberania, todos os demais são dotados de autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da Re-
pública e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já foram
tidos como representantes do poder central (teoria da re-
presentação) e como mandatários do poder central (teoria
do mandato). Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos ad-
ministrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
66
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personali-
dade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não possuem
patrimônio próprio; e não assumem obrigações em nome
próprio e nem direitos em nome próprio (não podem ser
autor nem réu em ações judiciais, exceto para fins de man-
dado de segurança – tanto como impetrante como quan-
to impetrado). Já que não possuem personalidade, atuam
apenas no cumprimento da lei, não atuando por vontade
própria. Logo, órgãos e agentes públicos são impessoais
quando agem no estrito cumprimento de seus deveres,
não respondendo diretamente por seus atos e danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes públicos ou órgãos públicos que
estejam exercendo atribuições da Administração direta é
denominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke,
que institui o princípio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara com
diversos níveis de órgãos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitários ou colegia-
dos (unitário se o poder de decisão se concentra em uma
pessoa, colegiado se as decisões são tomadas em conjunto
e prevalece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir as
políticas que serão implementadas. É o caso da Presidên-
cia da República, órgão complexo composto pelo gabinete,
pela Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Repúbli-
ca, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois o Presidente
da República é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados po-
liticamente aos independentes. É o caso de todos os minis-
térios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos ór-
gãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vin-
culada ao Ministério do Trabalho e Emprego; Departamen-
to da Polícia Federal, vinculado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura,
sendo órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho50, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
50 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, porque
além da pessoa jurídica central existem outras internas que
compõem o sistema político. Sendo uma pessoa jurídica,
o Estado manifesta sua vontade através de seus agentes,
ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus quadros.
Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, compõe o Esta-
do um grande número de repartições internas, necessárias
à sua organização, tão grande é a extensão que alcança e
tamanha as atividades a seu cargo. Tais repartições é que
constituem os órgãos públicos”.
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o mandato”51.
A origem desta teoria está no direito privado, não tendo
como prosperar porque o Estado não pode outorgar man-
dato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da repre-
sentação: “Posteriormente houve a substituição dessa con-
cepção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do Es-
tado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras jurídicas
que apontam para representantes dos incapazes. Ocorre
que essa teoria, além de equiparar o Estado, pessoa jurí-
dica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa jurídica do-
tada de capacidade plena), não foi suficiente para alicerçar
um regime de responsabilização da pessoa jurídica perante
terceiros prejudicados nas circunstâncias em que o agente
ultrapassasse os poderes da representação”52. Criticou-se
a teoria porque o Estado estaria sendo visto como um su-
jeito incapaz, ou seja, uma pessoa que não tem condições
plenas de manifestar, de falar, de resolver pendências; bem
como porque se o representante estatal exorbitasse seus
poderes, o Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos ad-
ministrativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas
que podem ser organizados por decretos autônomos do
Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de persona-
lidade jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro res-
ponde pelos atos que seus agentes praticam, mesmo se
estes atos extrapolam das atribuições estatais conferidas,
sendo-lhe assegurado o intocável e assustador direito de
regresso.
Apresenta-se a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção,
e os subordinados, incumbidos das funções rotineiras de
execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando compostos
por vários agentes.
51 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.
23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
52 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo – esque-
matizado, completo, atualizado, temas polêmicos, conteúdo dos prin-
cipais concursos públicos. 3. ed. São Paulo: Atlas editora, 2013.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Ju-
diciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vários ou-
tros órgãos.
Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou
privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica, que
atuam paralelamente à Administração direta na prestação
de serviços públicos ou na exploração de atividades eco-
nômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”53. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a
saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de Econo-
mia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não inte-
grem os quadros da Administração, quais sejam, os permis-
sionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômicas,
como no caso das empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço públi-
co ou, quando exploradoras de atividades econômicas, vi-
sando atender a relevante interesse coletivo e imperativos
da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só po-
derá explorar atividade econômica a título de exceção, em
duas situações, conforme se colhe do caput do referido ar-
tigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
53 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
67
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao
Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta de-
ferida ao setor privado. Assim, apenas explora atividades
econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto
Constitucional. Quando atuar na economia, concorre em
grau de igualdade com os particulares, e sob o regime do
artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à livre concor-
rência, submetendo-se ainda a todas as obrigações cons-
tantes do regime jurídico de direito privado, inclusive no
tocante às obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tri-
butárias.
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entida-
des estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos
entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co-
mum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção se-
mântica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa
com relativa capacidade de gestão dos interesses a seu car-
go, embora sob controle do Estado, de onde se originou.
Na verdade, até mesmo em relação a esse sentido, o termo
está ultrapassado e não mais reflete uma noção exata do
instituto. [...] Pode-se conceituar autarquia como a pessoa
jurídica de direito público, integrante da Administração In-
direta, criada por lei para desempenhar funções que, des-
pidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas do
Estado”54.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
ser prestadoras de serviços públicos, contando com capital
oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu
artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito
público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho55 classifica quanto ao regime jurídico:
“a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) autar-
quias especiais (ou de regime especial). Segundo a pró-
pria terminologia, é fácil distingui-las: as primeiras esta-
riam sujeitas a uma disciplina jurídica sem qualquer es-
pecificidade, ao passo que as últimas seriam regidas por
disciplina específica, cuja característica seria a de atribuir
prerrogativas especiais e diferenciadas a certas autarquias”.
São exemplos de autarquias especiais aquelas criadas para
serviços especiais, como autarquias de ensino (ex.: USP) e
autarquias de fiscalização (ex.: CRM e CREA).
54 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
55 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
68
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (In-
cra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departa-
mento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho
Administrativo de Defesa Econômica (CADE), Departamento
nacional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto Nacio-
nal da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Iba-
ma), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir de
transferência pela entidade estatal a que se vinculam, por-
tanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A proposta
orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do Exe-
cutivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamentária
anual. A própria autarquia presta contas diretamente ao Tri-
bunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Administra-
ção direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa
de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a
todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para
contestar e recorrer, além de reexame necessário da causa
em situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais e
municipais, contudo não podem ser interestaduais ou inter-
municipais (não é permitida a associação de unidades fede-
rativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público e,
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativida-
des administrativas, com a exclusão dos serviços e ativida-
des de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados e
estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não à
CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e são
nomeados e destituídos livremente pelo chefe do Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com ca-
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as regras
das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado,
o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi-
nado e só pode ser destituído por processo com decisão
motivada.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica
função de controle da prestação dos serviços públicos e do
exercício de atividades econômicas, evitando a prática de
abusos por parte de entidades do setor privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
que somente elas podem disciplinar as regras e padrões
técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atingi-
mento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o aten-
dimento a consumidores e usuários (inclusive recebendo
e processando denúncias e reclamações, aplicando penas
administrativas e multas, bem como rescindindo contra-
tos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
Lei nº 9.478/1997.
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expressão
“agências executivas” corresponde a um título ou qualifi-
cação atribuída à autarquia ou a fundações públicas cujo
objetivo seja exercer atividade estatal.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos
ou entidades de direito público, com autonomia administra-
tiva, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de
direção, e funcionamento custeado por recursos da União e
de outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade específica, denominadas, em
latim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, desta-
cam-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assis-
tência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive
para aquelas que não integram a Administração indireta
(não-governamentais). No caso das fundações que inte-
gram a Administração indireta (governamentais), quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de direito público. Quan-
do forem dotadas de personalidade de direito privado, se-
rão regidas por regras de direito público e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são co-
nhecidas como fundações públicas, ou autarquias funda-
cionais ou fundações autárquicas. O estatuto da fundação,
no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será criar e orga-
nizar a fundação. As fundações públicas são regulamenta-
das por lei complementar. Sendo fundações públicas que
adotam regime jurídico de direito público, se equiparam às
autarquias e se sujeitam às mesmas regras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma fun-
dação pública que adote regime jurídico de direito privado,
ou então um regime misto, caso em que seus servidores
poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não será exclu-
sivamente oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora
deve ser expressa neste sentido.
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
por força de contingência ou de conveniência administrativa
podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Pri-
vado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para
a exploração de atividades econômicas, que contam com
capital exclusivamente público, e são constituídas por qual-
quer modalidade empresarial, após autorização legislativa
do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de serviços
públicos, estará submetida a regime jurídico público, ainda
que constituída segundo o modelo imposto pelo Direito
Privado. Se a empresa pública é exploradora de atividade
econômica, estará submetida a regime jurídico denomina-
do pela doutrina como semipúblico, ante a necessidade de
observância, ao menos em suas relações com os adminis-
trados, das regras atinentes ao regime da Administração, a
exemplo dos princípios expressos no “caput” do artigo 37
da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
(BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São Pau-
lo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
(ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem adotar
perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome cole-
tivo, S/A), o capital social é formado por recursos públicos
e só admite sócios públicos (pode ter apenas um sócio –
unipessoalidade originária ou inicial).
69
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei
para a exploração de atividade econômica, sob a forma de
sociedade anônima, cujas ações com direito a voto perten-
çam em sua maioria à União ou a entidade da Administra-
ção Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de servi-
ços públicos ou para a exploração de atividade econômica,
contando com capital misto e constituídas somente sob a
forma empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Esta-
do que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do
direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário
(se o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de
empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil
e Banespa.
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp,
Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habita-
cional Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e
se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas),
adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social
é formado por recursos públicos e privados, os sócios são
privados e públicos (Estado).
Empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta: semelhanças
Embora a Constituição Federal reserve a atividade eco-
nômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os pa-
péis de integração (integrar o Brasil na economia global),
regulação (definindo regras e limites na exploração da ati-
vidade econômica por particulares) e intervenção (fixação
de regras e normas para combater o abuso do poder eco-
nômico) (conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se
excepcionalmente que o Estado explore diretamente
atividades econômicas se houver um relevante interesse
em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de
soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de
direito privado, o que evita que o próprio Estado possa
abusar do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar
às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tri-
butários e trabalhistas. Além disso, em termos processuais,
não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente
se aplica quando o Estado está explorando atividade eco-
nômica propriamente dita, não quando está ofertando ser-
viços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
70
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessi-
dade de regras que impeçam o abuso do poder econômi-
co. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública e
possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas deve
ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus
bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora
de serviço público e não exploradora de atividade econô-
mica). No entanto, não se sujeitam à falência ou à recupe-
ração judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mí-
nimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da
CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
mediante concurso público de provas ou provas e títulos),
prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia
mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, ape-
nas com seus lucros).
9 CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Controle da Administração Pública é o exercício de vi-
gilância, orientação e revisão sobre a conduta funcional,
exercido por um poder, órgão ou autoridade pública com
relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem o
crescimento de qualquer um deles em detrimento de outro
e que permitem a compensação de eventuais pontos de
debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à força de
outro. São realmente freios e contrapesos dos Poderes po-
líticos. [...] O que ressalta de todos esses casos é a demons-
tração do caráter que tem o controle político: seu objetivo
é a preservação e o equilíbrio das instituições democráticas
do país. O controle administrativo tem linhas diversas.
Nele não se procede a nenhuma medida para estabilizar
poderes políticos, mas, ao contrário, se pretende alvejar os
órgãos incumbidos de exercer uma das funções do Estado
– a função administrativa. Enquanto o controle político se
relaciona com as instituições políticas, o controle admi-
nistrativo é direcionado às instituições administrativas. [...]
Podemos denominar de controle da Administração Pública
o conjunto de mecanismos jurídicos e administrativos
por meio dos quais se exerce o poder de fiscalização e
de revisão da atividade administrativa em qualquer das
esferas de Poder”56.
56 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Ad-
ministrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente, a
ideia central, quando se fala em controle da Administração
Pública, reside no fato de que o titular do patrimônio pú-
blico (material e imaterial) é o povo, e não a Administração,
razão pela qual ela se sujeita, em toda a sua atuação, sem
qualquer exceção, ao princípio da indisponibilidade do in-
teresse público”57.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho58, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e a
revisão são os elementos básicos do controle. A fiscalização
consiste no poder de verificação que se faz sobre a ativi-
dade dos órgãos e dos agentes administrativos, bem como
em relação à finalidade pública que deve servir de objetivo
para a Administração. A revisão é o poder de corrigir as
condutas administrativas, seja porque tenham vulnerado
normas legais, seja porque haja necessidade de alterar al-
guma linha das políticas administrativas para que melhor
seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos níveis
e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade
administrativa (vale lembrar, há atividade administrativa em
todos os Poderes) e abrangendo todos os seus agentes. Por
esse motivo, diversas são as formas pelas quais o contro-
le se exercita, sendo, destarte, inúmeras as denominações
adotadas” 59.
Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração. Trata-se
de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em relação a
pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamente externo.
Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas funções. Afi-
nal, a Administração tem a prerrogativa da autotutela, que
a permite invalidar ou revogar suas condutas de ofício (sú-
mulas 346 e 473, STF).
57 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Adminis-
trativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
58 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Ad-
ministrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
59 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Adminis-
trativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito ilegal
ou inconveniente.
Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em que
atuam no âmbito da administração. Exemplo: chefe que
na repartição controla os seus subordinados; corregedoria
que faz inspeção em um fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle interno
quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo, isto
é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscalizando
Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da enti-
dade responsável pelo controle externo, notadamente um
Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária entre
a autoridade que praticou a ocultação e a autoridade que
praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizando um sis-
tema de freios e contrapesos. É o caso do controle de atos
do Executivo por decisões do Poder Judiciário, ou mesmo
da sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislati-
vo, além do julgamento de contas do Presidente da Repú-
blica pelo Congresso Nacional, e de auditorias do Tribunal
de Contas da União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31, §3º, CF;
artigo 74, §2º, CF).
Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato administra-
tivo.
b) Controle concomitante: exercido durante a reali-
zação do ato, verificando a sua validade enquanto ele é
praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou confirmando.
Envolve atos como os de aprovação, homologação, anula-
ção, revogação ou convalidação.
Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi pratica-
do em conformidade com a lei. O controle pode ser interno
ou externo. O resultado final é a confirmação ou a rejeição
do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade
e a conveniência administrativas do ato controlado. Trata-
-se do controle sobre a atuação discricionária da Adminis-
tração Pública, mantendo-o ou revogando-o. Diz-se que o
Judiciário não pode fazer este controle, o que é verdade,
em termos: o Judiciário não pode controlar a atividade dis-
cricionária que é legítima, mas se ela exceder parâmetros
de razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo. Nesta
questão se insere a polêmica sobre o controle judicial de
políticas públicas.
71
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Controle exercido pela administração pública
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário
quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange à
legalidade quanto em relação à conveniência. É sempre um
controle interno, que deriva do poder-dever de autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é ine-
rente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercício dos ór-
gãos superiores em relação aos inferiores;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas en-
tidades de administração indireta vinculadas a um Ministé-
rio, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o ree-
xame do ato administrativo pela própria Administração Pú-
blica.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e noticiar
ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV, CF). Pode ser exer-
cido por diversas vias, como representação (denúncia de
irregularidade perante a Administração, Tribunal de Con-
tas ou outro órgão de controle), reclamação administrativa
(oposição expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta perante o
Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo contra-
riar súmula vinculante), pedido de reconsideração (solici-
tação de mudança da decisão pela própria autoridade que
praticou um ato), recurso hierárquico próprio (solicitação
de mudança da decisão por autoridade hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por autori-
dade diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato),
revisão (solicitação de alteração em punição aplicada pela
Administração no exercício do poder disciplinar diante do
surgimento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria socie-
dade, em demanda emanada de grupos sociais, no exer-
cício da atividade democrática que tem amparo constitu-
cional notadamente na garantia pelo artigo 37, §3º, CF de
edição de lei que regule formas de participação do usuário
na administração direta e indireta. Entre as formas que já
são trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as audiên-
cias e consultas públicas. Neste âmbito do controle social, é
possível fixar uma divisão entre controle natural, feito pela
população em si, e controle institucional, feito por órgãos
em atuação por legitimidade extraordinária, como o Minis-
tério Público e a Defensoria Pública.
Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que podem
ser utilizados para provocar o reexame do ato administra-
tivo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conforme
conceitua Carvalho Filho60, “são os meios formais de con-
trole administrativo, através dos quais o interessado pos-
60 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Ad-
ministrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
72
tula, junto a órgãos da Administração, a revisão de deter-
minado ato administrativo”. É necessário, para recorrer, que
o interessado tenha tido a sua pretensão contrariada pela
administração, logo, é da essência do recurso a manifesta-
ção de inconformismo, retratando ilegalidade ou abuso
do poder público.
Os principais recursos de administração são os seguin-
tes: representação, em que se faz denúncia de irregulari-
dades feita perante o poder público; reclamação, em que
há oposição expressa a atos da administração que afetam
direitos ou interesses legítimos do interessado; pedido de
reconsideração, em que se solicita reexame à mesma au-
toridade que praticou o ato; recurso hierárquico próprio,
que se dirige à autoridade ou instância superior do mesmo
órgão administrativo em que foi praticado o ato; recur-
so hierárquico impróprio, que se dirige à autoridade ou
órgão estranho à repartição que expediu o ato recorrido,
mas com competência julgadora expressa; e revisão, em
que se busca a alteração de punição aplicada pela Admi-
nistração no exercício do poder disciplinar diante do surgi-
mento de fatos novos, abrindo-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recur-
sos mencionados em duas categorias: recursos inciden-
tais, que são interpostos quando o processo administrati-
vo está em curso e o inconformismo é contra um ato nele
praticado (enquadram-se aqui o pedido de reconsideração,
o recurso hierárquico próprio e o recurso hierárquico im-
próprio); recursos deflagradores ou autônomos, que são
aqueles que formalizam a própria abertura de processo
(enquadram-se aqui a reclamação, a representação e a re-
visão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos administra-
tivos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois os
atos administrativos têm em seu favor a presunção de le-
gitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela autori-
dade competente, terá efeito suspensivo. Vale destacar que
caso o recurso tenha efeito suspensivo, também o prazo
prescricional ficará suspenso, enquanto que se o efeito for
apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrativo
com efeito suspensivo não impede o uso do mandado de
segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrati-
va e judicial, considerando que são independentes entre
si. Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgo-
tamento dos recursos administrativos é imposto: trata-
-se de demanda perante a justiça desportiva, conforme
o artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado pretende
invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º, §1º,
Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal exigên-
cia é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo dos
recursos administrativos é a da reformatio in pejus, ou
seja, da reforma da decisão tomada pela administração de
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
modo a agravar a situação do administrado. Devido a pre-
visão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio in pejus
em recurso administrativo modificando a decisão recorri-
da é permitida, mas o recorrente deverá ter oportunidade
de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se tratando de
reformatio in pejus em processo de revisão, há vedação.
Quanto à possibilidade de gravame na primeira hipótese, a
doutrina afirma que apenas é permitida a reformatio in pe-
jus caso o ato inferior tenha sido praticado em desconfor-
midade com a lei, considerados critérios objetivos, sendo
assim proibida a reformatio in pejus caso seja feita apenas
nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada
administrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrativa”61,
embora o possa na via judicial; diferenciando-se da coisa
julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede a redis-
cussão da matéria em qualquer via.
Reclamação
Segundo Di Pietro62, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito ou
a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça de
lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1 ano
para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a de-
mora do titular do direito ou do crédito ou do seu represen-
tante em prestar os esclarecimentos que lhe forem reclama-
dos ou o fato de não promover o andamento do feito judicial
ou do processo administrativo durante os prazos respectiva-
mente estabelecidos para extinção do seu direito à ação ou
reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou fato
do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento mais
usual com a fixação em lei da possibilidade de sua apresen-
tação ao Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo
contrariar súmula vinculante. As hipóteses de reclamação
são ampliadas pelo Código de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do
Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula vin-
culante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em con-
trole concentrado de constitucionalidade;
61 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Ad-
ministrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
62 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.
23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
IV – garantir a observância de acórdão proferido em jul-
gamento de incidente de resolução de demandas repetitivas
ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicional
cuja competência se busca preservar ou cuja autoridade se
pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova docu-
mental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada e
distribuída ao relator do processo principal, sempre que pos-
sível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a apli-
cação indevida da tese jurídica e sua não aplicação aos casos
que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão re-
clamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida
ou de acórdão proferido em julgamento de recursos extraor-
dinário ou especial repetitivos, quando não esgotadas as ins-
tâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso in-
terposto contra a decisão proferida pelo órgão reclamado
não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as prestará no
prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão im-
pugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para apresentar
a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o pe-
dido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado, o
Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco) dias,
após o decurso do prazo para informações e para o ofereci-
mento da contestação pelo beneficiário do ato impugnado.
Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou determinará
medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão pos-
teriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferenciada
de controle da administração porque é exercido tipicamen-
te por órgão externo sem superioridade hierárquica, nota-
damente, tribunal que componha o Poder Judiciário. Por
isso, autores como Carvalho Filho63 afirmam que se trata
mais de controle jurisdicional do que de controle adminis-
trativo.
63 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
73
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrativo
ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em reparti-
ções públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam a
vida social e, desta maneira, quando “dificulta a aprecia-
ção de um pedido que um cidadão quer apresentar” (mui-
tas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “demora
para responder aos pedidos formulados” (administrativa e,
principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou
condições para a formulação de petição”, traz a chamada
insegurança jurídica, que traz desesperança e faz proliferar
as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recurso
hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio deno-
ta-se que o processo administrativo ainda está em curso,
pois uma autoridade tomou uma decisão administrativa
da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de recurso in-
cidental). A diferença entre as três modalidades está na
autoridade que apreciará o pedido de alteração da decisão
administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes moldes
a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico ine-
rente à estrutura escalonada da administração. Esta é a for-
ma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade
diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato.
Na verdade, a reclamação administrativa perante o STF
pode ser enquadrada nesta categoria.
Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado não
74
perde o direito, o que ocorre na decadência, mas sim a pre-
tensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos de perda de
prazo para recorrer de decisão tomada ou revisá-la (pres-
crição correndo contra o administrado e a favor da admi-
nistração, convalidando seus atos), caso em que se segue a
regra da prescrição quinquenal (5 anos) prevista no artigo
1º do Decreto nº 20.910; ou na hipótese de perda do prazo
para o exercício do poder punitivo (prescrição correndo a
favor do administrado e contra a administração, que não
mais poderá aplicar a punição), que é a típica prescrição
administrativa, e de perda de prazo para que seja adotada
determinada providência administrativa (prescrição cor-
rendo a favor do administrado e contra a administração,
que não mais poderá anular seus próprios atos dos quais
decorram efeitos benéficos aos administrados, salvo prova
de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº 9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou 180 dias
(infração leve), a contar do conhecimento de sua prática
(Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos recur-
sos hierárquicos e do pedido de representação, espécies de
recursos administrativos, mas que se diferenciam daqueles
por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma ori-
ginária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrativo
ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo ad-
ministrado. Será a primeira vez que a estão será levada à
administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregula-
ridade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Admi-
nistração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição ex-
pressa a ato administrativo que ofenda direito ou interesse
legítimo.
Responsabilidades do parecerista e do administra-
dor público pelas manifestações exaradas
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles que
exteriorizam uma declaração de vontade do Estado, esta-
riam em regra excluídos os atos de juízo, conhecimento e
opinião; por outro lado, se os atos administrativos abran-
gem toda declaração do Estado, teoricamente poderiam
ser englobados os atos de juízo, conhecimento e opinião.
Os pareceres nada mais são do que atos que exteriorizam
juízos, conhecimentos ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer
facultativo, quando faculta algo a alguém (geralmente
autoridade superior a inferior), não sendo obrigatória nem
a sua solicitação e nem que se siga a opinião emanada;
parecer técnico, que se diferencia do facultativo apenas
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
no aspecto de emanar de um agente especializado, com
habilidade técnica específica, sem relação de hierarquia;
parecer obrigatório, cuja lei obriga a sua solicitação, mas
não há obrigação em se seguir a opinião emanada; parecer
normativo, cujo caráter se torna genérico e abstrato
como uma lei; parecer vinculante, que nada mais é do
que um parecer de solicitação obrigatória e cuja opinião
necessariamente deve ser seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o pa-
recer, deverá ser considerada a natureza do parecer para
determinar se há ou não responsabilidade solidária. No
caso em que o parecer não vincula o administrador, poden-
do este praticar o ato seguindo ou não o posicionamento
defendido e sugerido por quem emitiu o parecer, este não
pode ser considerado responsável solidariamente com o
agente que possui a competência e atribuição para o ato
administrativo decisório. Contudo, no caso de parecer vin-
culante, há responsabilidade solidária64.
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre os
atos administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo
Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciário, quan-
do realiza atividades administrativas. Por ele, é possível
se decretar a anulação de um ato. Não cabe a revogação,
porque significaria análise de mérito, que o Judiciário não
pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é ex-
clusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judiciá-
rio tem o poder de confrontar qualquer ato administrativo
com a lei ou com a Constituição e verificar se há ou não
compatibilidade normativa. Se o ato for contrário à lei ou
à Constituição, o Judiciário declarará a sua invalidação de
modo a não permitir que continue produzindo efeitos ilíci-
tos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como correntemente
têm decidido os Tribunais, é apreciar o que se denomina
normalmente de mérito administrativo, vale dizer, a ele é
interditado o poder de reavaliar os critérios de conve-
niência e oportunidade dos atos, que são privativos do
administrador público”, sob pena de se violar a cláusula
fundamental da separação dos Poderes65.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, emanados da
cúpula política do país, no exercício de competências or-
ganizacionais-administrativas constitucionais. A peculia-
64 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS, Charliane. O pa-
recer jurídico e a atividade administrativa: Aspectos destacados acer-
ca da natureza jurídica, espécies e responsabilidade do parecerista.
Âmbito Jurídico, Rio Grande, XV, n. 101, jun. 2012.
65 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
ridade é que o Judiciário não pode controlar os critérios
governamentais que direcionam a edição de atos políticos.
Contudo, o controle de legalidade e o controle de consti-
tucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico, abstrato e
geral são passíveis de controle. Entretanto, se trata de con-
trole de constitucionalidade, que se sujeita a regras especí-
ficas. O sistema brasileiro adota duas vias de realização de
tal controle, a via da exceção, com caráter difuso, exercida
incidentalmente sem ação específica; e a via da ação, com
caráter concentrado, exercida por meio de ações específi-
cas – ação direta de inconstitucionalidade, ação direta de
constitucionalidade, arguição de descumprimento de pre-
ceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados dentro
da competência interna e exclusiva dos diversos órgãos do
Legislativo e do Judiciário; por exemplo, as competências
de elaboração de regimentos internos. Como os atos são
internos e exclusivos, não é possível fazer o controle sobre
as razões que levaram à elaboração. Contudo, o controle
de vícios de ilegalidade e de inconstitucionalidade é ple-
namente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofensa
a direitos dos administrados é passível de controle judicial.
Ciente disso, o legislador cria inúmeros mecanismos espe-
cíficos para que tal controle seja realizado, como mandado
de segurança, ação popular, ação civil pública, mandado de
injunção, habeas data, habeas corpus e as próprias ações
do controle de constitucionalidade. Entretanto, não se tra-
ta de rol taxativo de formas pelas quais é possível exercer
tais pretensões contra a Administração, porque em tese é
possível utilizar qualquer tipo de ação judicial que venha a
socorrer adequadamente à inibição de violação ou ameaça
a direito pela Administração. Sobre os meios específicos,
aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao cidadão
que busque a proteção da coisa pública, ou seja, que vise
assegurar a preservação dos interesses transindividuais.
Trata-se de ação constitucional, que visa anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado par-
ticipe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural. O legitimado ativo deve ser
cidadão, ou seja, aquele nacional que esteja no pleno gozo
dos direitos políticos. O legitimado passivo é o ente da Ad-
ministração Pública, direta ou indireta, ou então a pessoa
jurídica que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca pro-
teger o patrimônio público e social, o meio ambiente e
outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade ativa é
do Ministério Público, da Defensoria Pública, das pessoas
jurídicas da administração direta e indireta e de associação
constituída há pelo menos 1 ano em área de pertinência te-
mática. A legitimidade passiva é de qualquer pessoa, física
ou jurídica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
75
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A regulação está na Lei
nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Apenas serve à
lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir. Trata-se de
ação constitucional de cunho predominantemente penal,
pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restrição ar-
bitrária da liberdade. Pode ser preventivo, para os casos de
ameaça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se um
“salvo conduto”, ou repressivo, para quando ameaça já tiver
se materializado. Legitimado ativo é qualquer pessoa pode
manejá-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem como o
Ministério Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o que
ingressa com a ação e paciente é aquele que está sendo
vítima da restrição à liberdade de locomoção. As duas fi-
guras podem se concentrar numa mesma pessoa. Legiti-
mado passivo é pessoa física, agente público ou privado.
Está regulamentado nos artigos 647 a 667 do Código de
Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação
(correção). Trata-se de ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais. Legitimado ativo é pessoa
física, brasileira ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de
direito público ou privado, tratando-se de ação personalís-
sima – os dados devem ser a respeito da pessoa que a pro-
põe. Legitimados passivos são entidades governamentais
da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídi-
cas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante. Está
regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natureza sub-
sidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autori-
dade ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa,
geradores de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade
ou abuso de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos humanos
à liberdade de locomoção e ao acesso ou retificação de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumen-
tos específicos. A natureza é de ação constitucional de na-
tureza civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
Pode ser preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já
consumado o abuso/ilegalidade. Fundamenta-se na exis-
tência de direito líquido e certo, que é aquele que pode
ser demonstrado de plano mediante prova pré-constituída,
sem a necessidade de dilação probatória, isto devido à na-
tureza célere e sumária do procedimento. A legitimidade
ativa é a mais ampla possível, abrangendo não só a pessoa
física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente ou
não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonaliza-
76
dos e universalidades/pessoas formais reconhecidas por
lei. Legitimado passivo é a autoridade coatora deve ser au-
toridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º,
Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou
da qual emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se re-
gulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito líquido e
certo relacionado a interesses transindividuais (individuais
homogêneos ou coletivos), e devido à questão da legitimi-
dade ativa, pertencente a partidos políticos e determinadas
associações. Trata-se de ação constitucional de natureza ci-
vil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo. A
legitimidade ativa é de partido político com representação
no Congresso Nacional, bem como de organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e
em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros. Encontra-se regulamenta-
do pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09, que regulamenta o
mandado de segurança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto o man-
dado de injunção são a existência de norma constitucio-
nal de eficácia limitada que prescreva direitos, liberdades
constitucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade,
à soberania e à cidadania; além da falta de norma regu-
lamentadores, impossibilitando o exercício dos direitos, li-
berdades e prerrogativas em questão. Assim, visa curar o
hábito que se incutiu no legislador brasileiro de não regu-
lamentar as normas de eficácia limitada para que elas não
sejam aplicáveis. Trata-se de ação constitucional que obje-
tiva a regulamentação de normas constitucionais de eficá-
cia limitada. Legitimado ativo é qualquer pessoa, nacional
ou estrangeira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por omis-
são legislativa do Poder público, bem como o Ministério
Público na defesa de seus interesses institucionais. Não se
aceita a legitimidade ativa de pessoas jurídicas de direito
público. Regulamentado pela Lei nº 13.300/2016.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administração
Pública sob os critérios político e financeiro. Deve se ater
às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser exercido
quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete exclu-
sivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e controlar,
diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração indireta”.
Do poder genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que permite
à Câmara ou Senado convocar Ministro de Estado ou au-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
toridade relacionada ao Presidente (artigo 50, CF); o poder
de sustação, que permite ao Congresso Nacional “sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislati-
va” (artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões Parlamen-
tares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Con-
gresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no que
se refere a legalidade, legitimidade, economicidade, sub-
venções e renúncia de receitas.
Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as normas
sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição,
envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso Nacional
no controle externo (tanto é assim que o Tribunal não susta
diretamente os atos ilegais, mas solicita ao Congresso Na-
cional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregu-
laridade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na admi-
nistração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalva-
das as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de in-
quérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congres-
so Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções pre-
vistas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
tados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicita-
rá, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
10 RESPONSABILIDADE DO ESTADO.
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de um
ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de repa-
rar o dano, mediante o pagamento de indenização que se
refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou
incorre em omissão que gere dano deve suportar as conse-
quências jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio
social. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da respon-
sabilidade civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do
dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos
que causar. Da mesma forma, o Estado tem o dever de in-
denizar os membros da sociedade pelos danos que seus
agentes causem durante a prestação do serviço, inclusive
se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos hu-
manos reconhecidos.
“Na metade do século XIX, a ideia que prevaleceu no
mundo ocidental era a de que o Estado não tinha qualquer
responsabilidade pelos atos praticados por seus agentes.
A solução era muito rigorosa para com os particulares em
77
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
geral, mas obedecia às reais condições políticas da época.
O denominado Estado Liberal tinha limitada atuação, rara-
mente intervindo nas relações entre particulares, de modo
que a doutrina de sua irresponsabilidade constituía mero
corolário da figuração política de afastamento e da equi-
vocada isenção que o Poder Público assumia àquela época.
A ideia anterior, da intangibilidade do Estado, decorria da
irresponsabilidade do monarca, traduzida nos postulados
‘the king can do no wrong’ e ‘le roi ne peut mal faire’”66.
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.67
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação
dos danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a
eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
66 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
67 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9.
ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
78
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
Conforme o caso, a culpa será ou não considerada ne-
cessária para reparar o dano. Pela teoria clássica, a culpa
é fundamento da responsabilidade, tanto que a teoria é
conhecida como teoria da culpa ou subjetiva, pela qual não
havendo culpa, não há responsabilidade.
A lei impõe, no entanto, a certas pessoas, em determi-
nadas situações, a reparação de um dano cometido sem
culpa. Sempre que isso acontece, entende-se que a respon-
sabilidade é legal ou objetiva, não dependendo de culpa,
bastando o dano e o nexo de causalidade (a culpa pode ou
não existir, mas nem é avaliada).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pressu-
posto do dano indenizável; enquanto que na responsabili-
dade objetiva o elemento culpa é excluído (restam apenas
ação ou omissão, dano e nexo causal), sendo substituído
pelo risco.
Mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode res-
ponsabilizar quem não tenha dado causa ao evento, sendo
imprescindível a demonstração do nexo causal.
Teorias da responsabilidade objetiva surgem por se
entender que a culpa é insuficiente para regular todas as
situações de responsabilidade civil. A responsabilidade ob-
jetiva não substitui a responsabilidade subjetiva, mas fica
circunscrita aos seus próprios limites, notadamente, quan-
do a atividade – por sua natureza – representar risco para
os direitos de outrem.
Logo, uma das teorias que justificam a responsabilida-
de objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa que
exerce alguma atividade cria um risco de dano para tercei-
ros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a noção de
culpa para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria subjetiva:
Art. 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilícito”. Coloca-se no artigo a culpa lato sensu (sentido
amplo), que envolve tanto o dolo quando a culpa stricto
sensu (sentido estrito, de negligência, imprudência ou im-
perícia).
Entretanto, em diversos dispositivos esparsos e legisla-
ções específicas estabelecem casos em que não se aplicará
a responsabilidade subjetiva, mas a objetiva:
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em
lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo
autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os di-
reitos de outrem.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
No caso da responsabilidade civil do Estado, o cons-
tituinte viu por bem adotar como regra geral a teoria da
responsabilidade objetiva:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços pú-
blicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Logo, para que se caracterize a responsabilidade do
Estado basta a comprovação dos elementos ação, nexo
causal e dano, como regra geral. Contudo, tomadas as
exigências de características dos danos acima colaciona-
das, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve ex-
ceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do
Estado uma excepcional vigilância da sociedade e a plena
cobertura de todas as fatalidades que possam acontecer
em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade
omissiva do Estado: morte de filho menor em creche mu-
nicipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa de
assalto a um usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Requisitos para a demonstração da responsabilida-
de do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um particu-
lar.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
Causas excludentes e atenuantes da responsabilida-
de do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou
força maior (fato da natureza) fora dos alcances da previsi-
bilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do ele-
mento nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/
omissão e o dano, não do elemento culpa, que envolve o
aspecto volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a res-
ponsabilidade civil do Estado é objetiva, de modo que a au-
sência de culpa ainda caracteriza a responsabilidade. Logo,
caso se esteja diante de uma hipótese de responsabilidade
civil do Estado subjetiva por omissão, também a ausência
de culpa excluirá o dever de indenizar.
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se de
fato externo à conduta do agente de natureza inevitável
(externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo 393,
parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atributo de
caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível, mas é
externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. Fortui-
to interno se relaciona com a atividade ordinária do cau-
sador do dano – há responsabilidade, por exemplo, falha
dos freios gerando acidente de ônibus. O fortuito externo
não é introduzido pelo agente, por exemplo, assalto, infar-
to, chuva forte. No fortuito interno o risco é de dentro pra
fora, no fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se necessário
o vínculo com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múltipla
ou autoria plural – 2 condutas concorrentes para produzir
um único dano. Somente reduz o montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima. O
agente, na contestação, fará nomeação à autoria – gerando
exclusão, não o futuro regresso da denunciação da lide.
79
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Terceiro não identificado – o agente não se responsa-
biliza, pois não teve um comportamento – act of God (do
inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o fato
de que a prática de um ato ilícito gera um dever de repara-
ção. Há muito, o dever de reparação se dava pela causação
de dano igual ao ofensor; nos ditames do direito moderno,
o dever de reparação se consolida pela obrigação de inde-
nizar (tanto pelo dano material quanto pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os 2 tipos de consequências –
súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se a inde-
nização (eliminar o dano) ou ressarcimento (pagamento
da coisa), o que coloca a vítima na situação financeira que
tinha antes do dano (retorno ao status quo ante); pelo dano
extrapatrimonial, como não há preço que repare a ofensa à
dignidade, o que se busca é uma compensação ou satisfa-
ção (compensa-se pois o valor é uma resposta do Judiciário
no sentido de que a ofensa não ficará impune; satisfação é
a postura do Estado de responder pela ofensa à dignidade).
A palavra adequada para designar ambos é REPARAÇÃO
(vide caput do artigo 948, que fala em outras reparações,
trazendo lucro cessante e dano emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental a reparação do dano moral. Hoje, não há dúvida
de que cabe ação pleiteando exclusivamente dano moral
– é o dano moral puro, presente na expressão “ainda que
exclusivamente moral” do artigo 186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.68
68 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São
Paulo: Método, 2011.
80
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá
o dever de indenizar. Não obstante, agentes públicos que
pratiquem atos violadores de direitos humanos se sujeitam
à responsabilidade penal e à responsabilidade adminis-
trativa, todas autônomas uma com relação à outra e à já
mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo
125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Estado
é diretamente acionado e responde pelos atos de seus ser-
vidores que violem direitos, cabendo eventualmente ação
de regresso contra ele. Contudo, nos casos da responsabili-
dade penal e da responsabilidade administrativa aciona-se
o agente público que praticou o ato. Destaca-se a indepen-
dência entre as esferas civil, penal e administrativa no que
tange à responsabilização do agente público que cometa
ato ilícito.
Responsabilidade primária e subsidiária
O Estado responde diretamente pelos danos causados
por seus agentes públicos, ou seja, por aqueles que estão
vinculados a qualquer dos órgãos da administração direta
ou indireta: trata-se de responsabilidade primária, embora
exista o direito de regresso.
Contudo, existem situações em que o Estado apenas
irá responder se o verdadeiro responsável pelo dano não
puder repará-lo, por exemplo, no caso de suas concessio-
nárias e delegatárias de serviços públicos. No caso, tem-se
responsabilidade subsidiária.
Responsabilidade do Estado por atos legislativos e
judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais, a
exemplo da construção de obras públicas) administrativos
que causem danos a terceiros a regra é a responsabilidade
civil do Estado, mas por atos legislativos (leis) e judiciais
(sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em princípio, o
Estado não responde por prejuízos decorrentes de senten-
ça ou de lei, salvo se expressamente imposta tal obrigação
por lei ou oriunda de culpa manifesta no desempenho das
funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do Po-
der Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente poderão
causar dano reparável (certo, especial, anormal, referente
a uma situação protegida pelo Direito e de valor econo-
micamente apreciável). Com efeito, a lei age de forma ge-
ral, abstrata e impessoal e suas determinações constituem
ônus generalizados impostos a toda coletividade. Nesse
particular, o que já se viu foi a declaração de responsabili-
dade patrimonial do Estado por ato baseado em lei decla-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
rada, posteriormente, como inconstitucional. Assim, a edi-
ção de lei inconstitucional pode obrigar o Estado a reparar
os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa hipótese, o que
se tem é a não-obrigação de indenizar.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou a
terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de condena-
ções pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em revisão
criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos casos em
que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133 do Código
de Processo Civil, responde, pessoalmente, por dolo, frau-
de, recusa, omissão ou retardamento injustificado de atos
ou providências de seu ofício, não se tem responsabilidade
patrimonial do Estado. A responsabilidade é do Juiz, não se
transmitindo ao Estado”69.
EXERCÍCIOS
01. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Federal,
a segurança jurídica é princípio que;
a) justifica a mantença de atos administrativos inváli-
dos, desde que ampliativos de direitos, independentemen-
te da boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos atos
administrativos inválidos, visto que não há prazos prescri-
cionais ou decadenciais para o exercício de autotutela em
caso de ilegalidade.
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor da-
quele que, não sendo proprietário de outro imóvel urbano
ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-o para sua
moradia ou de sua família.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova inter-
pretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular, pois tal
desfazimento afetaria direitos adquiridos.
02. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segun-
do exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade
não raramente é chamado de princípio da:
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
03. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
Os princípios que regem a Administração pública po-
dem ser expressos ou implícitos. A propósito deles é pos-
sível afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalida-
de são princípios expressos, assim como a eficiência, hie-
rarquicamente superior aos demais.
69 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/903/Respon-
sabilidade-Civil-do-Estado
b) supremacia do interesse público não consta como
princípio expresso, mas informa a atuação da Administra-
ção pública assim como os demais princípios, tais como
eficiência, legalidade e moralidade.
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
do interesse público e indisponibilidade do interesse públi-
co são expressos e, como tal, hierarquicamente superiores
aos implícitos.
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade
e indisponibilidade do interesse público são princípios ex-
pressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos im-
plícitos.
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do
interesse público e supremacia do interesse público são
princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios
expressos.
04. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013)
O princípio administrativo que impõe o controle de resul-
tados da Administração Pública, a redução do desperdício
e a execução do serviço público com rendimento funcional
é denominado princípio da:
a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) moralidade.
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
alternativa em que os dois princípios citados decorrem im-
plicitamente do ordenamento jurídico:
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
b) Finalidade e motivação.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) Segurança jurídica e interesse público.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
06. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “O interes-
se público, sendo qualificado como próprio da coletivida-
de, não se encontra à livre disposição de quem quer que
seja, por inapropriáveis. Ao próprio órgão administrativo
que o representa incumbe apenas guardá-lo e realizá-lo”.
O texto refere-se ao:
a) Princípio da Legalidade.
b) Princípio da Eficiência.
c) Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público.
d) Princípio da Impessoalidade.
07. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O princípio da especialidade decorre dos prin-
cípios da:
a) Legalidade e da impessoalidade.
b) Publicidade e da eficiência.
c) Moralidade e da publicidade.
d) Isonomia e da impessoalidade.
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse pú-
blico.
81
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
08. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da
Constituição Federal dispõe que a Administração pública
deve obediência a uma série de princípios básicos, dentre
eles o da legalidade. É correto afirmar que a legalidade,
como princípio de administração, significa que o adminis-
trador público, em sua atividade funcional,
a) pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a Cons-
tituição Federal garante que “ninguém será obrigado a fa-
zer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de
lei”.
b) está vinculado à lei, não aos princípios administra-
tivos.
c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando,
inclusive, os princípios administrativos.
d) está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde
que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
e) está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que
o faça autorizado por acordo de vontades, porque na Ad-
ministração pública vige o princípio da autonomia da von-
tade.
09. (TJ-SP – JUIZ - VUNESP/2013) O princípio da au-
totutela administrativa, consagrado no Enunciado nº 473
das Súmulas do STF (“473 – a Administração pode anu-
lar seus próprios atos quando eivados de vícios que os
tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”), fundamento invocado pela
Administração para desfazer ato administrativo que afete
interesse do administrado, desfavorecendo sua posição ju-
rídica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) prescinde da instauração de prévio procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restauração da
ordem jurídica, em respeito ao princípio da legalidade que
rege a Administração Pública.
c) exige prévia instauração de processo administrativo,
para assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relação aos atos ad-
ministrativos ilegais.
10. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) No tocante ao regime jurídico aplicável às so-
ciedades de economia mista, que explorem atividade eco-
nômica em sentido estrito, é correto afirmar que;
a) dependem de autorização legislativa para alienação
de bens de seu patrimônio
b) gozam de privilégios processuais como o prazo em
quádruplo para contestar e em dobro para recorrer.
c) não estão sujeitas à fiscalização pela Comissão de
Valores Mobiliários.
d) necessitam de autorização legislativa específica para
criação de cada subsidiária.
e) são obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho
de Administração, assegurada participação aos acionistas
minoritários.
82
11. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) A pes-
soa jurídica de direito privado, criada por autorização legal,
sob qualquer forma jurídica, para que o Governo exerça
atividades gerais de caráter econômico, corresponde à:
a) sociedade de economia mista
b) agência reguladora
c) autarquia
d) empresa pública
12. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) Consti-
tui pessoa jurídica de Direito Público Interno:
a) o Estado Federal
b) a União
c) a Presidência da República
d) o Governo Federal
13. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII -
PRIMEIRA FASE - FGV/2013) O Estado ABCD, com vistas
à interiorização e ao incremento das atividades econômi-
cas, constituiu empresa pública para implantar distritos in-
dustriais, elaborar planos de ocupação e auxiliar empresas
interessadas na aquisição dessas áreas. Considerando que
esse objeto significa a exploração de atividade econômica
pelo Estado, assinale a afirmativa correta.
a) Não é possível a exploração de atividade econômica
por pessoa jurídica integrante da Administração direta ou
indireta.
b) As pessoas jurídicas integrantes da Administração
indireta não podem explorar atividade econômica.
c) Dentre as figuras da Administração Pública indireta,
apenas a autarquia pode desempenhar atividade econômi-
ca, na qualidade de agência reguladora.
d) A constituição de empresa pública para exercer ati-
vidade econômica é permitida quando necessária ao aten-
dimento de relevante interesse coletivo.
14. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA JUDICIÁRIA - FCC/2013) Determinado ente inte-
grante da Administração indireta federal teve sua criação
autorizada por lei, presta serviço público regularmente,
embora não tenha participado de licitação para outorga de
concessão, sujeita-se ao regime jurídico de direito privado,
embora com derrogações do regime jurídico de direito pú-
blico. A descrição proposta é compatível com uma
a) autarquia.
b) fundação.
c) empresa pública reguladora.
d) sociedade de economia mista.
e) agência executiva.
15. (SEAP-DF - PROFESSOR – SOCIOLOGIA -
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas através
_____________. Assinale a alternativa que completa correta-
mente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo
c) De lei complementar
d) Do seu regimento interno
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
16. (SEAP-DF - PROFESSOR - MATEMÁTICA-
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas através
_____________. Assinale a alternativa que completa correta-
mente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo.
c) De lei complementar.
d) Do seu regimento interno.
17. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Acerca das
entidades paraestatais, com base no Direito Administrativo
brasileiro, analise as afirmativas a seguir.
I. A expressão abrange todos os entes da Administra-
ção Indireta, além das pessoas jurídicas de direito privado
autorizadas a realizar atividades de interesse coletivo ou
público.
II. Os serviços sociais autônomos, por arrecadarem
contribuições parafiscais, estão sujeitos à jurisdição da Jus-
tiça Federal.
III. O Termo de Parceria é o instrumento passível de ser
firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas
como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
destinado à formação de vínculo de cooperação entre as
partes.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se as afirmativas II e III estiverem corretas.
18. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDI-
CIÁRIA - FCC/2013) Os Órgãos Públicos, quanto à esfera
de ação, classificam-se em centrais e em locais. Constituem
exemplos de órgãos públicos locais:
a) Secretarias de Estado.
b) Ministérios.
c) Delegacias de Polícia.
d) Secretarias de Município.
e) Casas Legislativas.
19. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - ANALISTA JUDICIÁRIO
- ÁREA JUDICIÁRIA - FCC/2013) A Administração pública
organiza-se também de forma descentralizada, do que é
exemplo a
a) instituição, por lei, de autarquias, pessoas jurídicas
de direito público às quais pode ser transferida a titularida-
de de serviços públicos para execução em substituição ao
ente federado que as criou.
b) instituição, por decreto regulamentar autônomo, de
autarquias e fundações públicas, que se submetem inte-
gralmente ao regime jurídico de direito público.
c) autorização, por lei, para a criação de empresas pú-
blicas e sociedades de economia mista, que se submetem
ao regime jurídico de direito público, com exceção da nor-
ma constitucional que exige a realização de concurso pú-
blico.
d) criação, por lei, de empresas públicas e sociedades
de economia mista, esta última que, embora admita a par-
ticipação privada, exige que o controle do capital votante
seja de titularidade de ente público.
e) criação, por lei, de fundações de direito privado, as
quais, não obstante a natureza jurídica, submetem-se inte-
gralmente ao regime jurídico de direito público.
20. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) No que pertine à
natureza dos entes que integram a Administração pública
e o regime jurídico a eles aplicável, é correto afirmar que:
a) As autarquias compõem a Administração pública di-
reta, porque se constituem em pessoas jurídicas de direito
público sujeitas aos princípios informadores da Adminis-
tração pública.
b) As sociedades de economia mista não integram a
Administração pública descentralizada, porque se consti-
tuem em pessoas jurídicas de direito privado, enquanto às
empresas públicas se aplicam as normas que compõem o
regime jurídico de direito público.
c) As empresas públicas e as sociedades de economia
mista integram a Administração pública indireta e se sujei-
tam ao regime típico das empresas privadas; as autarquias
e fundações compõem a Administração pública direta.
d) As autarquias, empresas públicas e sociedades de
economia mista integram a Administração pública indireta
ou descentralizada, porque referidas pessoas jurídicas têm
personalidade de direito privado, sendo instituídos pelas
formas previstas na legislação civil.
e) As autarquias, empresas públicas e sociedades de
economia mista integram a Administração pública indireta
ou descentralizada do Estado, sujeitas a princípios informa-
dores da Administração, tal como o que exige a realização
de concurso público para a investidura de servidores em
cargo ou emprego público.
21. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) O exercício do poder de polícia administrativo,
no âmbito da Administração Pública Federal,
a) no que tange à aplicação de punições, está sujei-
to a prazo prescricional de 5 anos, exceto se a conduta a
ser sancionada constituir crime, aplicando-se nesse caso a
prescrição da legislação penal.
b) independe de previsão legal, haja vista a existência
do poder regulamentar autônomo da Administração nesta
matéria.
c) pode ser delegado a entidade privada sem fins lucra-
tivos instituída por particulares, desde que seja celebrado
instrumento convenial, após prévia autorização legislativa.
d) é atributo exclusivo de órgãos do Poder Executivo.
e) é sempre dotado dos atributos de imperatividade,
discricionariedade e autoexecutoriedade.
22. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Caracteriza-se o
poder de polícia administrativa, de forma não exaustiva,
pela prática de atos.
83
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) concretos e específicos, que envolvem fiscalização e
repressão, tal como a apreensão de mercadorias farmacêu-
ticas armazenadas irregularmente.
b) impositivos de obrigações de não fazer, jamais im-
pondo obrigações positivas.
c) preventivos, no sentido de conformar a conduta dos
administrados à lei, ficando os atos repressivos na esfera da
polícia judiciária.
d) normativos gerais inovados, cuja finalidade é sem-
pre estabelecer as condutas esperadas dos administrados
e aquelas passíveis de reprimenda.
e) repressivos, mediante provocação de administrados
diante de danos verificados, não havendo espaço para a
prática de atos de fiscalização preventiva.
23. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A possibilidade
de autoridade superior de órgão da Administração direta
revogar ou anular atos praticados por seus subordinados,
nos termos da lei, é exteriorização do poder.
a) de Tutela.
b) Hierárquico.
c) Disciplinar.
d) Regulamentar.
e) Normativo.
24. (RIOPREVIDÊNCIA - ESPECIALISTA EM PREVI-
DÊNCIA SOCIAL - CIÊNCIAS CONTÁBÉIS - CEPERJ/2013)
O Governo do Estado, apoiando o programa de criação das
Unidades de Polícia Pacificadora, realiza várias outras in-
tervenções. Em relação aos pequenos comerciantes locais,
atua na sua regularização para efeito de futuro recolhimen-
to de impostos, bem como da regularidade dos alimentos
comercializados. Nesse caso, os agentes estaduais atuam
em decorrência do seguinte tipo de poder:
a) político
b) executivo
c) alimentar
d) de polícia
e) interventivo
25. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013)
Conforme tradicional classificação doutrinária, conside-
ram-se atributos do poder de polícia:
a) Legalidade, moralidade e impessoalidade.
b) Presunção da legitimidade, autoexecutoriedade e
imperatividade.
c) Discricionariedade, autoexecutoriedade e coercibili-
dade.
d) Necessidade, proporcionalidade e adequação.
e) Presunção de legitimidade, discricionariedade e im-
peratividade.
26. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Decreto
expedido pelo Chefe do Poder Executivo, regulamentando
e estabelecendo limites à emissão de ruídos por casas no-
turnas, consubstancia manifestação de
a) Poder Disciplinar.
b) Poder de Polícia.
84
c) Autotutela.
d) Ato Administrativo Complexo.
e) Poder Hierárquico.
27. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) Com rela-
ção aos Poderes da Administração Pública, analise as as-
sertivas abaixo.
I. Poder Hierárquico tem por objetivo ordenar, coor-
denar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no
âmbito interno da Administração Pública.
II. Poder Disciplinar é aquele de que dispõe a Adminis-
tração Pública para controlar o desempenho das funções e
das condutas internas de seus servidores, responsabilizan-
do-os pelas infrações que cometer.
III. Poder Regulamentar é a faculdade que permite ao
Chefe do Executivo de aclarar a lei para sua correta execu-
ção.
IV. Poder de Polícia é a faculdade de que dispõe a Ad-
ministração Pública para condicionar e restringir o uso e
gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefí-
cio da coletividade ou do próprio Estado.
Está correto o que se afirma em:
a) I, II, III e IV
b) I, II e IV, apenas
c) II e III, apenas.
d) I, III e IV, apenas
28. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O desvio de finalidade caracteriza-se por in-
termédio das seguintes condutas, EXCETO:
a) Irracionalidade do procedimento, acompanhada da
edição do ato.
b) Motivação contraditória.
c) Incerteza em relação aos destinatários.
d) Camuflagem dos atos.
e) Inadequação entre os motivos e os efeitos.
29. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREI-
TO - FUNCAB/2013) Um superior hierárquico aplica uma
pena de suspensão ao servidor público que cometeu uma
infração. Isso é a expressão do poder:
a) vinculado
b) de polícia.
c) discricionário.
d) regulamentar.
e) disciplinar.
30. (ANS - ATIVIDADE TÉC. DE SUPORTE – DIREITO -
FUNCAB/2013) No que tange ao poder de polícia, assinale
a alternativa correta.
a) O poder de polícia é exercido com exclusividade pe-
los órgãos de segurança pública elencados na Constituição
Federal.
b) O consentimento de polícia é uma das fases do po-
der de polícia.
c) O fechamento de estabelecimentos pelo Poder Pú-
blico não é manifestação do poder de polícia, ao contrário
da fiscalização que é eminentemente uma manifestação
desse poder.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) Atualmente, a delegação do poder de polícia pode
ser livremente realizada, ao contrário do que dispunha a
doutrina clássica.
e) A medida de salvaguarda contra o poder de polícia
é o habeas libertatis
31. (MPE-SE - TÉCNICO ADMINISTRATIVO -
FCC/2013) O ato de delegação fruto do poder hierárquico,
poderá transferir atribuições
a) relacionadas à edição de atos de competência exclu-
siva atribuída ao delegante.
b) específicas, mediante prazo determinado e publica-
ção do ato de delegação por meio oficial.
c) correspondentes à totalidade das competências atri-
buídas ao delegante pela lei.
d) cometidas a qualquer órgão singular, uma vez que
não são passíveis de delegação as competências imputa-
das a órgãos colegiados.
e) específicas e, mesmo quando praticadas pelo agente
delegado, considerar-se-ão editadas pelo delegante.
32. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Empresa privada obtém autorização de impor-
tação de material bélico. Posteriormente, alegando rele-
vante interesse nacional, no tocante ao desenvolvimento
da indústria bélica nacional, o órgão competente da Admi-
nistração Pública Federal revoga referida autorização.
O ato revocatório em questão deve ser qualificado
como:
a) concreto; composto; autoexecutório; emanado no
exercício de poder hierárquico.
b) individual; constitutivo; restritivo; emanado no exer-
cício de poder discricionário.
c) coercitivo; vinculado; declaratório; emanado no exer-
cício do poder de autotutela.
d) ato de gestão; complexo; vinculado; emanado no
exercício de poder de polícia.
e) ato de império; enunciativo; abstrato; emanado no
exercício de poder disciplinar.
33. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII -
PRIMEIRA FASE - FGV/2013) O Estado X concedeu a Fu-
lano autorização para a prática de determinada atividade.
Posteriormente, é editada lei vedando a realização daquela
atividade. Diante do exposto, e considerando as formas de
extinção dos atos administrativos, assinale a afirmativa cor-
reta.
a) Deve ser declarada a nulidade do ato em questão.
b) Deve ser declarada a caducidade do ato em questão.
c) O ato em questão deve ser cassado.
d) O ato em questão deve ser revogado.
34. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) Os atos adminis-
trativos gozam de atributos específicos, dos quais não dis-
põem os atos praticados sob a égide do regime jurídico de
direito privado. Dentre eles, a:
a) presunção de exigibilidade, que possibilita a coação
material dos atos administrativos mediante autorização su-
perior.
b) presunção de validade entre as partes, somente po-
dendo haver descumprimento mediante desconstituição
do ato no âmbito judicial.
c) presunção de validade, que se consubstancia na
consideração de que os atos administrativos, enquanto
existentes, são válidos e gozam de autoexecutoriedade.
d) exigibilidade, que garante a execução material dos
atos administrativos, independentemente de intervenção
judicial.
e) imperatividade, que atribui aos atos administrativos
a capacidade de imposição a terceiros, com ou sem sua
concordância.
35. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
A discricionariedade pode ser qualificada como atribu-
to dos atos administrativos em geral. Quando se fala que
determinado ato tem essa característica significa que:
a) é manifestação de vontade legítima do administra-
dor, prevista ou não em lei, cuja edição configura direito
subjetivo do interessado.
b) foi editado levando em conta fatores externos e in-
ternos do processo, sendo assim considerado ainda que
fosse a única decisão passível de ser tomada, nos termos
da lei.
c) é o resultado de opção do administrador, dentre al-
gumas alternativas, que a legislação lhe confere, proferi-
da no âmbito do exercício de seu juízo de oportunidade e
conveniência.
d) foi proferido como manifestação do juízo de opor-
tunidade e conveniência, inovando a ordem jurídica e pos-
sibilitando a autoexecutoriedade de seu conteúdo.
e) foi proferido em estrito cumprimento de disposição
legal, exteriorizando direito subjetivo do interessado.
36. (SEAP-DF - PROFESSOR – SOCIOLOGIA -
IBFC/2013) Visando a execução de determinado decreto,
o Ministro de Estado, no âmbito das suas competências,
poderá editar o seguinte ato:
a) Circular
b) Portaria.
c) Resolução.
d) Instrução.
37. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “É o atribu-
to do ato administrativo que autoriza sua imediata execu-
ção, ainda que arguido de vícios ou defeitos que possam
levar a sua invalidade.” O texto refere-se ao atributo da:
a) Autoexecutoriedade.
b) Imperatividade.
c) Eficiência.
d) Presunção de legitimidade.
38. (CAU-BR – ADVOGADO - IADES/2013) Assinale a
alternativa correta quanto aos requisitos dos atos adminis-
trativos que podem estar no âmbito do poder discricioná-
rio da Administração Pública.
a) Competência e Objeto.
b) Motivo e Objeto.
c) Finalidade e Competência.
d) Forma e Motivo.
e) Objeto e Finalidade.
85
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
39. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMI-
NISTRATIVA - FCC/2013) Considere as seguintes asserti-
vas:
I. A Administração pública ao revogar um ato adminis-
trativo assim o faz com efeitos ex tunc.
II. Mesmo anulado um ato administrativo, o princípio
da boa-fé e a teoria da aparência resguardam os efeitos já
produzidos em relação aos terceiros de boa-fé.
III. A Administração pública ao convalidar um ato admi-
nistrativo assim o faz com efeitos ex nunc.
Está correto o que consta em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) I, apenas.
d) I, II e III.
e) III, apenas.
40. (TRE-RO - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMI-
NISTRATIVA - FCC/2013) A imperatividade dos atos ad-
ministrativos
a) é característica pela qual os atos administrativos
impõem-se a terceiros independentemente de sua concor-
dância.
b) é característica presente também nos atos de direito
privado
c) significa o poder de executar os atos administrativos
de forma autônoma pela Administração pública, isto é, sem
necessidade de intervenção do Judiciário.
d) não é considerada atributo de tais atos.
e) existe em todos os atos administrativos.
41. (TCE-BA - AGENTE PÚBLICO - FGV/2013) Tendo
em vista as hipóteses de extinção do ato administrativo,
assinale a alternativa que apresenta apenas hipóteses de
extinção volitiva dos atos administrativos.
a) Invalidação e extinção subjetiva.
b) Revogação e cassação.
c) Extinção subjetiva e objetiva.
d) Anulação e execução material
e) Extinção objetiva e execução material.
42. (TCE-BA - AGENTE PÚBLICO - FGV/2013) No que
concerne à classificação dos atos administrativos, a respei-
to do ato modificativo assinale a afirmativa correta.
a) Altera situações jurídicas preexistentes podendo ex-
tinguir essa situação jurídica.
b) Reconhece apenas a existência de um fato ou de
uma situação jurídica anterior a ele.
c) Tem o condão de criar uma nova situação jurídica
d) Altera situações jurídicas preexistentes, mas nunca
provoca sua extinção.
e) Reconhece situação jurídica futura.
43. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL –
CONTADOR - IESES/2013) Referente à classificação dos
atos administrativos, quanto ao objeto, quando o Poder
Público atua com supremacia sobre o administrado, coerci-
tivamente e unilateralmente, temos descrito o ato de:
a) Gestão.
b) Expediente.
c) Vinculação.
d) Império.
86
44. (SEPLAG-MG - GESTOR GOVERNAMENTAL –
CONTADOR - IESES/2013) Qual das alternativas abaixo
NÃO se trata de um ato negocial?
a) Atestado.
b) Licença.
c) Admissão.
d) Dispensa.
45. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA JUDI-
CIÁRIA - FCC/2013) Sebastião, servidor público, pratica
ato administrativo discricionário. No entanto, após a práti-
ca do ato, que, ressalte-se, é válido e em total consonância
com o ordenamento jurídico, decide revogá-lo por razões
de conveniência e oportunidade. Está correto afirmar que
a) Sebastião deveria ter anulado o ato e não se utiliza-
do do instituto da revogação.
b) A revogação não se dá por razões de conveniência e
oportunidade, mas sim, por vício contido no ato.
c) Inexiste ato administrativo discricionário, sob pena
de uma atuação arbitrária da Administração pública.
d) O ato administrativo discricionário comporta tanto
revogação quanto anulação, esta última desde que haja ile-
galidade no mesmo.
e) O ato administrativo discricionário não admite ser
retirado do mundo jurídico, isto é, não comporta revoga-
ção, nem anulação.
46. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) A presunção de
legitimidade ou de veracidade é um dos atributos do ato
administrativo. Desta presunção decorrem alguns efeitos,
dentre eles a
a) impossibilidade do Judiciário decretar a nulidade do
ato administrativo.
b) capacidade de imposição do ato administrativo a
terceiros, independentemente de sua concordância.
c) capacidade da Administração criar obrigações para o
particular sem a necessidade de intervenção judicial.
d) capacidade da Administração empregar meios dire-
tos de coerção, compelindo materialmente o administrado
a fazer alguma coisa, utilizando-se inclusive da força.
e) capacidade de produção de efeitos do ato adminis-
trativo enquanto não decretada a sua invalidade pela pró-
pria Administração ou pelo Judiciário.
47. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINIS-
TRAÇÃO - FGV/2013) Ato administrativo é a declaração
do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob o regime
jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo Poder
Público.
Assinale a alternativa que relaciona os elementos ou
requisitos do ato administrativo.
a) Legalidade, finalidade, forma, motivo e objeto ou
conteúdo.
b) Competência, impessoalidade, forma, motivo e ob-
jeto ou conteúdo.
c) Finalidade, competência, moralidade, motivo e efi-
ciência.
d) Competência, finalidade, forma, motivo, objeto ou
conteúdo.
e) Forma, competência, finalidade, motivo e eficiência.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
48. (TJ-AM - ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINIS-
TRAÇÃO - FGV/2013) O atributo do ato administrativo,
considerado uma garantia para o particular porque impede
a Administração de agir de forma discricionária, é deno-
minado
a) Presunção de legitimidade e veracidade.
b) Autoexecutoriedade.
c) Discricionariedade.
d) Imperatividade.
e) Tipicidade.
49. (ANVISA - TÉCNICO ADMINISTRATIVO - PROVA
ANULADA - CETRO/2013) No que se refere ao Ato Admi-
nistrativo, leia o trecho abaixo e assinale a alternativa que
preenche correta e respectivamente as lacunas.
Segundo o Professor Hely Lopes Meyrelles:
“O ___________ administrativo é toda manifestação uni-
lateral de vontade da Administração _________ que, agindo
nessa qualidade, tenha por fim _________ adquirir, resguar-
dar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigações aos seus administrados ou a si própria.”
a) ato/ pública/ imediato
b) ato ou fato/ direta/ imediato
c) ato ou fato/ direta/ mediato
d) ato ou fato/ pública/ mediato
e) ato/ pública/ mediato
50. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) Indique a alternativa CORRETA, de acordo com
o texto expresso da Constituição da República:
a) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.
b) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros e estrangeiros que preencham os requi-
sitos estabelecidos em ato regulamentar, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei complementar.
c) Os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis somente aos brasileiros natos que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, sendo inacessíveis aos es-
trangeiros.
d) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros que preencham os requisitos estabele-
cidos no edital do concurso, assim como aos estrangeiros,
na forma da lei complementar.
e) Os cargos, empregos e funções públicas são acessí-
veis aos brasileiros natos que preencham os requisitos es-
tabelecidos na Constituição Federal, assim como aos brasi-
leiros naturalizados e estrangeiros, na forma da lei.
51. (SUDECO - AGENTE ADMINISTRATIVO - FUN-
CAB/2013) As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas com terceiros,
serão, via de regra, precedidas de:
a) aprovação pelo Poder Legislativo
b) parecer favorável do Ministério Público.
c) licitação.
d) aprovação do Tribunal de Contas da União.
e) análise do Poder Judiciário
52. (TJ-PR - ASSESSOR JURÍDICO - TJ-PR/2013) Com
relação às licitações públicas, identifique como verdadeiras
(V) ou falsas (F) as seguintes afirmativas:
( ) A celebração de convênio não exige prévia realiza-
ção de procedimento licitatório.
( ) Segundo a Lei Federal 8.666/93, é permitida a con-
tratação direta por inexigibilidade de licitação quando se
tratar de serviços de publicidade e divulgação.
( ) É dispensável licitação para aquisição de obra de
arte destinada a decorar gabinete de autoridade adminis-
trativa de alto escalão, desde que certificada a autenticida-
de da obra de arte.
( ) A licitação é deserta quando todos os licitantes pre-
sentes no certame são inabilitados ou desclassificados.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência corre-
ta, de cima para baixo.
a) V – F – F – F.
b) F – V – V – F.
c) F – V – F – V.
d) V – F – V – V.
53. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII -
PRIMEIRA FASE – FGV/2013) A Administração Pública es-
tadual pretende realizar uma licitação em modalidade não
prevista na legislação federal.
Nesse caso, é correto afirmar que
a) a intenção é viável, pois o Estado tem ampla compe-
tência para legislar sobre licitações.
b) a intenção somente é viável caso seja realizada a
combinação de modalidades de licitação já previstas na Lei
nº 8.666/93.
c) a intenção não é viável por expressa vedação da Lei
n. 8.666/93.
d) a intenção é viável por expressa autorização da Lei
n. 8.666/93.
54. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013)
São modalidades licitatórias:
a) convite e sondagem.
b) concurso e promoção.
c) leilão e permissão.
d) consulta e concessão.
e) pregão e concorrência.
55. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013)
Analise as assertivas abaixo com base na Lei Federal n°
8.666/93, que disciplina o procedimento licitatório:
I. A licitação é dispensável quando não acudirem inte-
ressados à licitação anterior e esta, justificadamente, não
puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas.
II. Quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abastecimen-
to, a licitação é dispensável.
III. É dispensável a licitação para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos
por produtor, empresa ou representante comercial exclusi-
vo, vedada a preferência de marca.
87
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV. Haverá dispensabilidade de licitação para a contra-
tação de serviços de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização.
V. Para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública, será dispensável a licitação.
Estão corretos apenas os itens:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e V.
d) III e IV.
e) IV e V.
56. (IPSEMG - ANALISTA - TECNOLOGIA DA INFOR-
MAÇÃO - FUNDEP/2013) No procedimento licitatório re-
gido pela Lei nº 8.666/93, faculta-se ao licitante desistir da
proposta, sem necessidade de justificação e sem que o ato
possa resultar em responsabilização até a fase da
a) adjudicação.
b) classificação.
c) habilitação.
d) homologação.
57. (IPSEMG - TÉCNICO – ENFERMAGEM - FUN-
DEP/2013) Determinada autarquia do Estado de Minas
Gerais pretende adquirir equipamentos cujo valor estima-
do é de R$ 12.000,00 (doze mil reais).
Consoante o que dispõe a Lei nº 8.666/93, é CORRETO
afirmar que, no caso:
a) Configura-se hipótese de dispensa de licitação.
b) Configura-se hipótese de licitação dispensada.
c) A realização de licitação é obrigatória, devendo ser
utilizada a modalidade de tomada de preços.
d) A realização de licitação é obrigatória, devendo ser
utilizada a modalidade de convite.
58. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Com rela-
ção à disciplina legal das licitações, é correto afirmar que
a) não se admite, no julgamento da licitação, qualquer
preferência a empresas brasileiras.
b) a contratação de serviços de publicidade deve ser
precedida de licitação.
c) a alienação de bens da Administração Pública será
sempre precedida de avaliação e licitação.
d) as obras, serviços, compras e alienações realizados
pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário não são
atingidos pela exigência de licitação.
e) a modalidade de licitação entre interessados previa-
mente cadastrados, convidados em número mínimo de 3
(três) pela unidade administrativa, é denominada convite.
59. (TCE-ES - TODOS OS CARGOS - CONHECIMEN-
TOS BÁSICOS - CESPE/2013) Na hipótese de determinado
órgão da administração pública estadual contratar direta-
mente um profissional de notória especialização para reali-
zar um serviço técnico especializado, de natureza singular,
essa contratação estará de acordo com a Lei de Licitações
caso se refira
88
a) à apresentação de espetáculos artísticos
b) a serviços médicos.
c) a consultoria em saúde pública.
d) a serviço de meteorologia.
e) à elaboração de perícias.
60. (TCE-BA - ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO -
FGV/2013) No que se refere ao tema das licitações e con-
tratos administrativos, assinale a afirmativa incorreta.
a) Na hipótese legal de dispensa de licitação, a Admi-
nistração Pública pode realizar o certame.
b) Na hipótese de inexigibilidade de licitação, a Admi-
nistração Pública pode realizar o certame desde que exista
prévia autorização legislativa.
c) O pregão é uma modalidade de licitação não pre-
vista originalmente na Lei de Licitações e Contratos Admi-
nistrativos.
d) A emergência fabricada não autoriza a dispensa de
licitação.
e) Encerrado o procedimento, com a escolha da pro-
posta mais vantajosa para a Administração Pública, a lici-
tação pode ser revogada por razões de interesse público.
RESPOSTAS
01. Resposta: “D”. Para Dirley da Cunha Júnior, “o va-
lor segurança jurídica é consagrado por vários outros prin-
cípios: direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa julgada,
irretroatividade da lei entre outros. Este princípio enaltece
a ideia de proteger o passado (relações jurídicas já consoli-
dadas) e tornar o futuro previsível, de modo a não infringir 
surpresas desagradáveis ao administrado. Visa à proteção
da confiança e a garantia de certeza e estabilidade das re-
lações e situações jurídicas”.
02. Resposta: “C”. Para Hely Lopes Meirelles, o princí-
pio da impessoal idade “nada mais é do que o clássico
princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador
público que só pratique o ato para seu fim legal. E o fim
legal é unicamente aquele que a norma de Direito
indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato,
de forma impessoal”.
03. Resposta: “B”. Os princípios da Supremacia do
Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse Pú-
blico, apesar de implícitos no ordenamento jurídico, são
tidos como pilares do regime jurídico-administrativo. Isto
se deve ao fato de que todos os demais princípios da ad-
ministração pública são desdobramentos desses dois prin-
cípios em questão, cuja relevância é tanta que são conheci-
dos como supraprincípios da administração pública.
Letra “A”: incorreta. Não há hierarquia entre os princí-
pios, eles se resolvem por ponderação.
Letra “C”: incorreta. O princípio da supremacia do inte-
resse público e indisponibilidade do interesse público não
são expressos.
Letra “D”: incorreta. O princípio da indisponibilidade
do interesse público não é um princípio expresso. Não há
hierarquia entre os princípios expressos em relação aos im-
plícitos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Letra “E”: incorreta. Os princípios da impessoalidade e
eficiência são princípios expressos.
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram
princípios expressos apenas o que estão previstos na Cons-
tituição Federal e outras consideram que os princípios ad-
ministrativos que estiverem escritos em lei são explícitos.
Proporcionalidade, razoabilidade, finalidade, motivação,
ampla defesa, contraditório, segurança jurídica e interes-
se público constam expressamente no artigo 2º da Lei nº
9784/99.
04. Resposta: “C”. Segundo Alexandre Mazza: “Eco-
nomicidade, redução de desperdícios, qualidade, rapidez,
produtividade e rendimento funcional são valores encare-
cidos pelo princípio da eficiência”.
05. Resposta: “E”. Tudo indica que a questão foi reti-
rada da Lei nº 9784/99. Repare o que diz a Lei nº 9784/99,
no seu art. 2º: “A Administração Pública obedecerá, dentre
outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla de-
fesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e
eficiência”. Observe que as letras “A”, “B”, “C” e “D” estão
expressas nesta lei e os que não estão expressos são auto-
tutela e continuidade dos serviços públicos.
06. Resposta: “C”. Alexandre Mazza ensina que “O
supraprincípio da indisponibilidade do interesse público
enuncia que os agentes públicos não são donos do interes-
se por eles defendido. Assim, no exercício da função admi-
nistrativa os agentes públicos estão obrigados a atuar, não
segundo sua própria vontade, mas do modo determinado
pela legislação. Como decorrência dessa indisponibilidade,
não se admite tampouco que os agentes renunciem aos
poderes legalmente conferidos ou que transacionem em
juízo”.
07. Resposta: “E”. Maria Sylva Zanela di Pietro leciona:
“Dos princípios da legalidade e da indisponibilidade do in-
teresse público, decorrem, dentre outros, o da especialida-
de, concernente à ideia de descentralização administrativa.
Quando o Estado cria pessoas jurídicas públicas adminis-
trativas - as autarquias - como forma de descentralizar a
prestação de serviços públicos, com vistas à especialização
de função, a lei que cria a entidade estabelece com preci-
são as finalidades que lhe incumbe atender, de tal modo
que não cabe aos seus administradores afastar-se dos ob-
jetivos definidos na lei; isto precisamente pelo fato de não
terem a livre disponibilidade dos interesses públicos”.
08. Resposta: “C”. O administrador está adstrito tanto
ao princípio da legalidade quanto ao da moralidade, não
bastando respeitar a lei estrita, sua atitude deve ser guiada
pelos demais princípios administrativos.
Letra “A”: incorreta. Trata-se da legalidade para o par-
ticular.
Letra “B”: incorreta. A Administração Pública está, sim,
vinculada aos princípios administrativos também.
Letra “D” e “E”: incorretas. A Administração não pode
afastar-se da lei, o que existe é uma certa margem de dis-
cricionariedade que o legislador, às vezes, deixa à Adminis-
tração para decidir sobre alguns atos, o que não se con-
funde com arbitrariedade, que é agir com conveniência e
oportunidade fora dos limites da lei.
09. Resposta: “C”. O art. 5º, LV da Constituição Federal
garante o contraditório e ampla defesa aos litigantes em
processo judicial ou administrativo (“aos litigantes, em pro-
cesso judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes”). Cuidado com a palavra
“prescinde” muito comum em questões de prova que sig-
nifica “dispensável”.
10. Resposta: “E”. O amparo da reposta está no art.
239 da Lei nº 6404/76: “As companhias de economia mista
terão obrigatoriamente Conselho de Administração, asse-
gurado à minoria o direito de eleger um dos conselheiros,
se maior número não lhes couber pelo processo de voto
múltiplo”.
11. Resposta: “D”. O conceito legislativo tem previsão
no art. 5º, II, do Decreto-Lei nº 200/67: “empresas pú-
blicas são entidades dotadas de personalidade jurídica
de direito privado, com patrimônio próprio e capital
exclusivo da União, criadas por lei para exploração
de atividade econômica que o Governo seja levado a
exercer por força de contingência, ou de conveniência
administrativa, podendo revestir-se de quaisquer das
formas admitidas em direito”.
12. Resposta: “B”. O art. 41 do Código Civil estabelece
que: “São pessoas jurídicas de direito público interno: I - a
União; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios; III
- os Municípios; IV - as autarquias, inclusive as associações
públicas; V - as demais entidades de caráter público criadas
por lei”.
13. Resposta: “D”. O fundamento da resposta está no
art. 173, § 1º da Constituição Federal: “A lei estabelecerá o
estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços”.
14. Resposta: “D”. O conceito legal de sociedade de
economia mista está previsto no art. 5º, III, do Decreto-
-Lei nº 200/67: “a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de di rei to privado, criada por lei para a explora-
ção de atividade econômica, sob a forma de sociedade
anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua
maioria à União ou à entidade da Administração Indireta”.
15. Resposta: “C”. O fundamento da resposta está no
art. 37, XIX, da Constituição Federal: “somente por lei espe-
cífica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição
de empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação”.
89
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
16. Resposta: “C”. De acordo com art. 37, XIX, da
Constituição Federal: “somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as
áreas de sua atuação”.
17. Resposta: “B”.
Item I: incorreto. Entidades paraestatais são pessoas ju-
rídicas de direito privado que, sem fins lucrativos, realizam
projetos de interesse do Estado, prestando serviços não ex-
clusivos e viabilizando o seu desenvolvimento. Por isso, re-
cebe uma ajuda por parte dele, desde que preenchidos de-
terminados requisitos estabelecidos por lei específica para
cada modalidade. Não integram a Administração Pública.
Item II: incorreto. Os serviços sociais autônomos, em-
bora compreendidos na expressão entidade paraestatal,
são pessoas jurídicas de direito privado, categorizadas
como entes de colaboração que não integram a Adminis-
tração Pública, mesmo empregando recursos públicos pro-
venientes de contribuições parafiscais. Aplica-se, por ana-
logia, a Súmula 516 do STF: “o Serviço Social da Indústria
- SESI - está sujeito à jurisdição da Justiça Estadual”.
Item III: correto. Termo de Parceria é uma metodologia
nova de relacionamento entre o poder público e a socieda-
de civil, criada pela lei das OSCIPs.
18. Resposta: “C”. Órgãos locais são os que atuam
sobre uma parte do território, como as Delegacias Regionais
da Receita, Delegacias de Polícia e outros. Observe todos os
órgãos apontados nas assertivas. Sem dúvidas, a Delegacia
de Polícia é o menos abrangente, pois nos municípios
maiores são várias e com circunscrições diversas na própria
localidade.
19. Resposta: “A”. As autarquias são clássico exemplo
de descentralização administrativa, notadamente porque
possuem uma relevante autonomia no exercício de suas
atribuições.
Alternativa “B”: incorreta. As autarquias são criadas por
lei específica e poderão adotar o regime jurídico público,
enquanto que as fundações terão sua criação autorizada
por lei e poderão adotar o regime jurídico público ou pri-
vado.
Alternativa “C”: incorreta, pois empresas públicas e so-
ciedades de economia mista submetem-se ao regime jurí-
dico de direito privado.
Alternativa “D”: incorreta. As empresas públicas e so-
ciedades de economia mista não são criadas por lei. A sua
instituição que é autorizada por lei.
Alternativa “E”: incorreta. As fundações não são criadas
por lei. A sua instituição que é autorizada por lei. Além dis-
so, quando são de direito privado adotam o regime jurídico
de direito privado e não de direito público. 
20. Resposta: “E”. A descentralização por serviços,
funcional ou técnica é a que se verifica quando o poder
público (União, Estados, Distrito Federal ou Município) por
meio de uma lei cria uma pessoa jurídica de direito públi-
90
co – autarquia e a ela atribui a titularidade (não a plena,
mas a decorrente de lei) e a execução de serviço público
descentralizado.
Letra “A”: incorreta. As autarquias compõe a Adminis-
tração Pública indireta.
Letra “B”: incorreta. As sociedades de economia mis-
ta integram a Administração Pública indireta. As empresas
públicas estão sujeitas a regime jurídico de direito privado.
Letra “C”: incorreta. As autarquias e fundações com-
põem a Administração pública indireta.
Letra “D”: incorreta. As autarquias tem personalidade
jurídica de direito público.
21. Resposta: “A”. De acordo com o art. 1º da Lei nº
9873/99: “Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Ad-
ministração Pública Federal, direta e indireta, no exercício
do poder de polícia, objetivando apurar infração à legisla-
ção em vigor, contados da data da prática do ato ou, no
caso de infração permanente ou continuada, do dia em
que tiver cessado. §2º Quando o fato objeto da ação puniti-
va da Administração também constituir crime, a prescrição
reger-se-á pelo prazo previsto na lei penal”.
22. Resposta: “A”. Celso Antônio Bandeira de Mello
aduz que: “a atividade da Administração Pública, expres-
sa em atos normativos ou concretos, de condicionar, com
fundamento em sua supremacia geral e na forma da lei,
a liberdade e propriedade dos indivíduos, mediante ação
ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, impondo
coercitivamente aos particulares um dever de abstenção a
fim de conformar-lhes os comportamentos aos interesses
sociais consagrados no sistema normativo”.
Alternativa “B”: incorreta. O poder de polícia não impõe
apenas obrigações de não fazer mas também obrigações
de fazer, como se verifica no art. 78 do Código Tributário
Nacional.
Alternativa “C” e “E”: incorretos. Como já mencionado o
poder de polícia instrumentaliza-se ora por ação fiscaliza-
dora, ora preventiva, ora repressiva.
Alternativa “D”: Segundo Alexandre Mazza: “normal-
mente o poder de polícia estabelece deveres negativos
aos particulares, estabelecendo obrigações de não fazer.
Em casos raros, pode gerar deveres positivos, por exemplo,
na obrigação de atendimento da função social da proprie-
dade”.
23. Resposta: “B”. José dos Santos Carvalho Filho ex-
plica: “Decorre também da hierarquia o poder de revisão
dos atos praticados por agentes de nível hierárquico
mais baixo. Se o ato contiver vício de legalidade, ou
não se coadunar com a orientação administrativa, pode o
agente superior revê-lo para ajustamento a essa orientação
ou para restaurar a legalidade”.
24. Resposta: “D”. Para Hely Lopes Meirelles, “poder
de polícia é a faculdade de que dispõe a Administração
Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de
bens, atividades e direitos individuais, em benefício da
coletividade ou do próprio Estado”.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
25. Resposta: “C”. Segundo os entendimentos de Ma-
ria Sylvia Zanela di Pietro e Hely Lopes Meirelles, os atribu-
tos do poder de polícia são: discricionariedade, autoexecu-
toriedade e coercibilidade.
26. Resposta: “B”. Poder de polícia para Celso Antônio
Bandeira de Mello é: “a atividade da Administração Públi-
ca, expressa em atos normativos ou concretos, de condicio-
nar, com fundamento em sua supremacia geral e na forma
da lei, a liberdade e propriedade dos indivíduos, mediante
ação ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, im-
pondo coercitivamente aos particulares um dever de abs-
tenção a fim de conformar-lhes os comportamentos aos
interesses sociais consagrados no sistema normativo”.
27. Resposta: “A”. A título de complementação Mar-
celo Alexandrino e Vicente Paulo trazem alguns conceitos
importantes: a) defendem que a hierarquia caracteriza-se
pela existência de graus de subordinação entre os diversos
órgãos e agentes do Executivo. Sendo o Poder Hierárquico
que permite à Administração estabelecer tais relações, dis-
tribuindo as funções de seus órgãos e agentes conforme
o escalonamento hierárquico; b) entendem que o Poder
Disciplinar está intimamente relacionado com o Poder Hie-
rárquico e traduz-se no poder-dever que possui a Admi-
nistração de punir internamente as infrações funcionais de
seus servidores e demais pessoas sujeitas à disciplina dos
órgãos e serviços da Administração; c) defendem que ao
Poder Executivo é conferida a prerrogativa de editar atos
normativos gerais e abstratos; d) entendem que a Adminis-
tração exerce o Poder de Polícia sobre todas as atividade
que possam, direta ou indiretamente, afetar os interesses
da coletividade. O Poder de Polícia é exercido por todas as
esferas da Federação, sendo, em princípio, da competência
da pessoa política que recebeu da Constituição a atribuição
de regular aquela matéria, cujo adequado exercício deve
ser pela mesma pessoa fiscalizado.
28. Resposta: “C”. O desvio de finalidade ou de poder
é a modalidade de abuso em que o agente busca alcançar
fim diverso daquele que a lei lhe permitiu, isto é, o interesse
público.
29. Resposta: “E”. Segundo Alexandre Mazza, “o po-
der disciplinar consiste na possibilidade de a Administração
aplicar punições aos agentes públicos que cometam infra-
ções funcionais. Assim, trata-se de poder interno, não per-
manente e discricionário. Interno porque somente pode
ser exercido sobre agentes público, nunca em relação
a particulares, exceto quando estes forem contratados
da Administração. É não permanente à medida que é
aplicável apenas se e quando o servidor cometer falta
funcional”. Como se trata de punição de servidor que co-
meteu falta infracional não resta dúvida de que se trata de
poder disciplinar.
30. Resposta: “B”. O exercício do poder de polícia
sempre deve obedecer à seguinte sequência de atos: nor-
ma de polícia (legislação); permissão (consentimento) de
polícia; fiscalização; sanção de polícia.
Letra “A”: incorreta. O poder de polícia é exercido pela
Administração Pública, e não com exclusividade pelos ór-
gãos de segurança pública elencados na Constituição Fe-
deral.
Letra “C”: incorreta. O fechamento de estabelecimento
é, sim manifestação do poder de polícia. Vale lembrar que
um dos atributos do poder de polícia é a autoexecutorie-
dade.
Letra “D”: incorreta. A delegação do poder de polícia
não é livremente realizada, pois apenas alguns atos mate-
riais de polícia podem ser delegados.
Letra “E”: o poder de polícia não oferece perigo ao sta-
tus libertatis do indivíduo, já que não cerceia a liberdade
ou direito de ir e vir do cidadão. Não existe mais prisão
administrativa. A medida cabível contra ato do poder pú-
blico, que porventura, viesse a ameaçar o status libertatis
é o Habeas corpus, um remédio constitucional. (José dos
Carvalho Filho)
31. Resposta: “B”. Nos termos do artigo 14 da Lei nº
9784/99, “o ato de delegação e sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial. § 1º O ato de delegação es-
pecificará as matérias e poderes transferidos, os limites da
atuação do delegado, a duração e os objetivos da delega-
ção e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercí-
cio da atribuição delegada”.
Alternativa “A”: incorreta, com base no art. 13 da Lei nº
9784/99 não pode ser objeto de delegação as matérias de
competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Alternativa “C”: incorreta, pois como já mencionado a
lei veda a delegação de certas matérias (art. 13 da Lei nº
9784/99).
Alternativa “D”: incorreta, visto que o art. 12, §único da
Lei nº 9784/99 prevê: “O disposto no caput deste artigo
aplica-se à delegação de competência dos órgãos colegia-
dos aos respectivos presidentes”.
Alternativa “E”: incorreta, de acordo com o art. 14, § 3º
da Lei nº 9784/99, “as decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente esta qualidade e consi-
derar-se-ão editadas pelo delegado.
32. Resposta: “B”. É ato individual porque possui
destinatário certo; é constitutivo pois criou uma nova
situação jurídica; é restritivo, uma vez que limita a esfera
de interesse do destinatário e é emanado no exercício
de poder discricionário, porque envolveu avaliação de
conveniência e oportunidade da Administração.
33. Resposta: “B”. De acordo com Alexandre Mazza,
caducidade consiste na extinção do ato em consequência
da sobrevinda de norma legal proibindo situação que o ato
autorizava. Funciona como uma anulação por causa super-
veniente.
34. Resposta: “E”. Segundo Alexandre Mazza, “o atri-
buto da imperatividade significa que o ato adminis-
trativo pode criar unilateralmente obrigações aos parti-
culares, independentemente da anuência destes. É uma
capacidade de vincular terceiros a deveres jurídicos deri-
91
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
vada do chamado poder extroverso. Ao contrário dos
particulares, que só possuem poder de auto-obrigação
(introverso), a Administração Pública pode criar deveres
para si e também para terceiros”.
35. Resposta: “C”. José dos Santos Carvalho Filho en-
sina que “diversamente sucede nos atos discricionários .
Nestes é própria a lei que autoriza o agente a proceder
a uma avaliação de conduta, obviamente tomando em
consideração a inafastável finalidade do ato. A valoração
incidirá sobre o motivo e o objeto do ato, de modo que
este, na atividade discricionária, resulta essencialmente
da liberdade de escolha entre alternativas igualmente
justas, traduzindo, portanto, um certo grau de subjeti-
vismo”.
36. Resposta: “D”. Fernanda Marinela leciona a dife-
rença destes institutos:
“- Circular: é fórmula pela qual autoridades superiores
transmitem ordens uniformes a funcionários subordinados.
Portaria: são atos administrativos internos pelos quais
os chefes de órgãos e repartições públicas expedem de-
terminações gerais ou especiais a seus subordinados, ou
designam servidores para funções e cargos secundários.
Resoluções: são atos normativos ou individuais, ema-
nados de autoridades de elevado escalão administrativo
como, por exemplo, Ministros e Secretários de Estado ou
Municípios, ou pelos Presidentes de Tribunais, órgãos le-
gislativos e colegiados administrativos, para disciplinar ma-
téria de sua competência específica.
Instrução :é fórmula de expedição de normas gerais e
abstratas de orientação internadas repartições, emanadas
de seus chefes, a fim de prescrever o modo pelo qual seus
subordinados deverão dar andamento aos seus serviços”.
37. Resposta: “D”. De fato a presunção de legitimi-
dade autoriza a imediata execução do ato administrativo
porque o ato é válido até prova em contrário. Trata-se de
uma presunção relativa.
38. Resposta: “B”. Segundo Hely Lopes Meirelles, essa
margem de liberdade pode residir no motivo ou no objeto
do ato discricionário.
39. Resposta: “A”. Alexandre Mazza expõe: “Revoga-
ção é a extinção do ato administrativo perfeito e eficaz,
com eficácia ex nunc, praticada pela Administração Pública
e fundada em razões de interesse público (conveniência e
oportunidade). Em princípio, a anulação de ato administra-
tivo não gera dever de indenizar o particular prejudicado,
exceto se comprovadamente sofreu dano especial para a
ocorrência do qual não tenha colaborado. O ato convalida-
tório tem natureza vinculada (corrente majoritária), consti-
tutiva, secundária e eficácia ex tunc”.
40. Resposta: “A”. A imperatividade implica que a im-
posição do ato independe da anuência do administrado.
92
41. Resposta: “B”. Anulação, revogação e a cassação
são classificadas como formas do chamado desfazimento
volitivo.
42. Resposta: “D”. É o que tem por finalidade alterar
situações preexistentes, sem provocar sua extinção. O ato
modifica uma determinada situação jurídica a ele anterior,
mas não suprime direitos ou obrigações (entendimento de
Marcelo Alexadrino e Vicente Paulo).
43. Resposta: “D”. Atos de império são praticados
pela Administração em posição de superioridade diante
do particular. Atos de gestão são os expedidos pela
Administração em posição de igualdade perante o
particular, sem usar de sua supremacia e regidos pelo
direito privado. Atos de expediente dão andamento
a processos administrativos. São atos de rotina interna
praticados por agentes subalternos sem competência
decisória. (Alexandre Mazza). Na concepção de Helly Lopes
Meirelles, “atos vinculados ou regrados são aqueles para
os quais a lei estabelece os requisitos e condições de sua
realização”.
44. Resposta: “A”. Cumpre lembrar que o atestado
é um ato enunciativo que comprova fatos ou situações
transitórias que não constem de arquivos públicos.
45. Resposta: “D”. Conforme art. 53 da Lei nº 9.784/99:
“a Administração deve anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los por
motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos”. No mesmo sentido o teor da Súmu-
la 473 do STF: “a administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais,
porque deles não se originam direitos; ou revogá-los,
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeita-
dos os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial”.
46. Resposta: “E”. Maria Sylvia Zanella Di Pietro enten-
de que, “há cinco fundamentos para justificar a presun-
ção de legitimidade: a) o procedimento e as formalida-
des que antecedem sua edição, constituindo garantia de
observância da lei; b) o fato de expressar a soberania do
poder estatal, de modo que a autoridade que expede o ato;
c) a necessidade de assegurar celeridade no cumprimen-
to das decisões administrativas; d) os mecanismos de
controle sobre a legal idade do ato; e) a sujeição da Ad-
ministração ao princípio da legalidade, presumindo-se que
seus atos foram praticados em conformidade com a lei”.
47. Resposta: “D”. Com base no art. 2º da lei de ação
popular, os elementos ou requisitos do ato administrati-
vo são competência, finalidade, forma, motivo, objeto ou
conteúdo.
48. Resposta: “E”. A tipicidade diz respeito à necessi-
dade de respeitar-se a finalidade específica definida na lei
para cada espécie de ato administrativo.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
49. Resposta: “A”. Segundo Hely Lopes Meirelles, “ato
administrativo é toda manifestação unilateral de vontade
da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modi-
ficar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos
administrados ou a si própria”.
50. Resposta: “A”. Os requisitos para que um brasilei-
ro acesse um cargo público se encontram, notadamente,
no artigo 5º da Lei nº 8.112/90. No entanto, o estrangei-
ro pode ocupar cargo público conforme o §3º do mesmo
dispositivo: “As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover seus car-
gos com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei”.
51. Resposta: “C”. No art. 2º da Lei nº 8666/93 consta
que “as obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações, concessões, permissões e locações da Adminis-
tração Pública, quando contratadas com terceiros, serão
necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as hi-
póteses previstas nesta Lei”.
52. Resposta: “A”. De fato a celebração de convênio
não exige prévia licitação, porquanto ela é dispensável nes-
te caso(art. 24, XXVI da Lei nº 8666/93), razão pela qual o
item é verdadeiro.
O art. 25 da lei 8666/93 que enumera as hipóteses de
inexigibilidade de licitação, no inciso II diz que é vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação, o
que faz com que o item seja falso.
É dispensável a licitação “para a aquisição ou
restauração de obras de arte e objetos históricos, de
autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade” (art. 24, XV
da Lei nº 8666/93), sendo assim o item é falso.
Segundo Alexandre Mazza: “pressuposto fático é a exi-
gência de comparecimento de interessados em participar
da licitação. A ausência de pressuposto implica a autoriza-
ção para contratação direta por dispensa de licitação em-
basada na denominada licitação deserta. A previsão desta
hipótese de dispensa de licitação consta do art. 24, V, da lei
8.666/93: É dispensável a licitação quando não acudirem
interessados á licitação anterior e esta, justificadamente,
não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas neste caso, todas as condições preestabelecidas”.
53. Resposta: “C”. O art. 22, §8º da Lei nº 8666/93 dis-
põe que “é vedada a criação de outras modalidades de
licitação ou a combinação das referidas neste artigo”.
54. Resposta: “E”. De acordo com Alexandre Mazza
são 7 modalidades de licitação. São modalidades de lici-
tação, segundo o art. 22 da Lei nº 8666/93: concorrência,
tomada de preços, convite, concurso, leilão. Além disso,
existem a consulta prevista na Lei nº 9472/97 e o pregão
previsto na Lei nº 10520/02. Portanto a letra “E” é a alterna-
tiva que deve ser assinalada.
55. Resposta: “A”.
Item I: correto, conforme art. 24, V da Lei nº 8666/93.
Item II: correto, consoante art. 24, VI da Lei nº 8666/93.
Item III: incorreto. O erro da assertiva consiste em
afirmar que se trata de hipótese de licitação dispensável,
quando na verdade é caso de inexigibilidade, segundo o
art. 25, I da Lei nº 8666/93.
Item IV: incorreto. A contratação de serviços de nature-
za singular, com profissionais ou empresas de notória espe-
cialização é hipótese de inexigibilidade e não de dispensa
(art. 25, II da Lei nº 8666/93).
Item V: incorreto porque também é caso de inexigibili-
dade (art. 25, III da Lei nº 8666/93).
56. Resposta: “C”. Após a fase de habilitação, não
cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo de-
corrente de fato superveniente e aceito pela Comissão (art.
43, §6º da Lei nº 8666/93).
57. Resposta: “D”. A hipótese em questão não se en-
caixa nas situações previstas para dispensa de licitação,
portanto ela é obrigatória, na modalidade de convite por-
que o art. 23, II da Lei nº 8666/93 prevê tal modalidade de
licitação para compras e serviços que não os de engenharia
para valores até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
58. Resposta: “B”. A contratação de serviços de publi-
cidade deve ser precedida de licitação porque o art. 25, II
da Lei nº 8666/93 excepciona a inexigibilidade para servi-
ços de publicidade.
Alternativa “A”: incorreta. O art. 2º, III da Lei nº 8666/93
estabelece que “em igualdade de condições, como critério
de desempate, será assegurada preferência, sucessivamen-
te, aos bens e serviços: II – produzidos no país; III – produ-
zidos ou prestados por empresas brasileiras”.
Alternativa “C”: incorreta, pois o art. 17, II da Lei nº
8666/93 elenca hipóteses de dispensa de licitação, então
não é sempre que haverá avaliação prévia e licitação.
Alternativa “D”: incorreta. O art. 117 da Lei nº 8666/93
diz que “as obras, serviços, compras e alienações realizados
pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Tri-
bunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas três esferas administrativas”.
Alternativa “E”: incorreta. Convite é a modalidade de
licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa,
a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumen-
to convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu inte-
resse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas (art. 22, §3º da Lei nº 8666/93).
59. Resposta: “E”. Assim prevê o art. 13, II da lei de
licitações: “pareceres, perícias e avaliações em geral”. As
demais atividades não estão elencadas em tal dispositivo.
93
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

60. Resposta: “B”. Na hipótese de inexigibilidade a

competição é inviável. Assim faltando pressuposto lógico
da licitação que é a existência de pluralidade de objetos e
ofertantes, não há que se fala em licitação.
Alternativa “A”: correta. Uma boa parte da doutrina en-
tende que dispensa é gênero da qual a licitação dispen-
sável e dispensada são espécies. Na licitação dispensável,
de fato a Administração Pública pode realizar o certame
porque os casos de dispensa (art. 24 da Lei nº 8666/93)
englobam situações em que a competição é possível, mas
sua realização pode não ser conveniente e oportuna para
a Administração e no caso de licitação dispensada a lei de
antemão dispensa a licitação. A questão deveria ter es-
pecificado melhor se se trata de licitação dispensada ou
dispensável, no entanto a alternativa “B” é mais incorreta,
devendo então ser assinalada.
Alternativa “C”: correta: O pregão encontra previsão na
Lei nº 10520/02.
Alternativa “D”: correta. Primeiramente, importante
conceituar o que é emergência fabricada: é a situação de
emergência que decorre da ação dolosa ou culposa do ad-
ministrador, seja ela consequência da falta de planejamen-
to, da desídia administrativa ou da má gestão dos recur-
sos públicos. Isto é, a emergência aqui é “fabricada” pelo
próprio agente público responsável. (conceito retirado do
artigo feito pelo procurador do Estado Moises Andrade). O
art. 24, IV da Lei nº 8666 apenas menciona “emergência”,
sem especificar mais nada, daí a polêmica. Pela letra da lei,
a emergência fabricada não autoriza dispensa de licitação,
razão pela qual foi considerada correta.
Alternativa “E”: correta, segundo o art. 49 da Lei nº
8666: “A autoridade competente para a aprovação do pro-
cedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente de-
vidamente comprovado, pertinente e suficiente para justifi-
car tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício
ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado”.

94
 MATEMÁTICA

1 Modelos algébricos. ......................................................................................................................................................................................................01

2 Geometria das superfícies planas. ..........................................................................................................................................................................07
3 Padrões numéricos. .......................................................................................................................................................................................................13
4 Modelos lineares. ...........................................................................................................................................................................................................27
5 Modelos periódicos. .....................................................................................................................................................................................................39
6 Geometria dos sólidos..................................................................................................................................................................................................40
7 Modelos exponenciais e logarítmicos....................................................................................................................................................................47
8 Princípios de contagem. ..............................................................................................................................................................................................53
9 Análise de dados. ...........................................................................................................................................................................................................53
10 Geometria do plano cartesiano. ............................................................................................................................................................................62
11 Geometria do plano complexo...............................................................................................................................................................................69
 MATEMÁTICA

Subtração
1 MODELOS ALGÉBRICOS.
Exemplo 1

Polinômios Subtraindo –3x2 + 10x – 6 de 5x2 – 9x – 8.

(5x2 – 9x – 8) – (–3x2 + 10x – 6) → eliminar os parênteses
Para polinômios podemos encontrar várias definições utilizando o jogo de sinal.
diferentes como: – (–3x2) = +3x2
Polinômio é uma expressão algébrica com todos os – (+10x) = –10x
termos semelhantes reduzidos. Polinômio é um ou mais – (–6) = +6
monômios separados por operações.
As duas podem ser aceitas, pois se pegarmos um 5x2 – 9x – 8 + 3x2 –10x +6 → reduzir os termos
polinômio encontraremos nele uma expressão algébrica e semelhantes.
monômios separados por operações. 5x2 + 3x2 – 9x –10x – 8 + 6
8x2 – 19x – 2
- 3xy é monômio, mas também considerado polinômio, Portanto: (5x2 – 9x – 8) – (–3x2 + 10x – 6) = 8x2 – 19x – 2
assim podemos dividir os polinômios em monômios
(apenas um monômio), binômio (dois monômios) e Exemplo 2
trinômio (três monômios).
Se subtrairmos 2x³ – 5x² – x + 21 e 2x³ + x² – 2x + 5
- 3x + 5 é um polinômio e uma expressão algébrica. teremos:
(2x³ – 5x² – x + 21) – (2x³ + x² – 2x + 5) → eliminando
Como os monômios, os polinômios também possuem os parênteses através do jogo de sinais.
grau e é assim que eles são separados. Para identificar o 2x³ – 5x² – x + 21 – 2x³ – x² + 2x – 5 → redução de
termos semelhantes.
seu grau, basta observar o grau do maior monômio, esse
2x³ – 2x³ – 5x² – x² – x + 2x + 21 – 5
será o grau do polinômio.
0x³ – 6x² + x + 16
Com os polinômios podemos efetuar todas as
– 6x² + x + 16
operações: adição, subtração, divisão, multiplicação,
Portanto: (2x³ – 5x² – x + 21) – (2x³ + x² – 2x + 5) = – 6x²
potenciação.
+ x + 16
O procedimento utilizado na adição e subtração
de polinômios envolve técnicas de redução de termos
Exemplo 3
semelhantes, jogo de sinal, operações envolvendo sinais
iguais e sinais diferentes. Observe os exemplos a seguir: Considerando os polinômios A = 6x³ + 5x² – 8x + 15, B
= 2x³ – 6x² – 9x + 10 e C = x³ + 7x² + 9x + 20. Calcule:
Adição a) A + B + C
(6x³ + 5x² – 8x + 15) + (2x³ – 6x² – 9x + 10) + (x³ + 7x²
Exemplo 1 + 9x + 20)
6x³ + 5x² – 8x + 15 + 2x³ – 6x² – 9x + 10 + x³ + 7x² +
Adicionar x2 – 3x – 1 com –3x2 + 8x – 6. 9x + 20
(x2 – 3x – 1) + (–3x2 + 8x – 6) → eliminar o segundo 6x³ + 2x³ + x³ + 5x² – 6x² + 7x² – 8x – 9x + 9x + 15 +
parênteses através do jogo de sinal. 10 + 20
+(–3x2) = –3x2 9x³ + 6x² – 8x + 45
+(+8x) = +8x
+(–6) = –6 A + B + C = 9x³ + 6x² – 8x + 45
x2 – 3x – 1 –3x2 + 8x – 6 → reduzir os termos semelhantes.
b) A – B – C
x2 – 3x2 – 3x + 8x – 1 – 6 (6x³ + 5x² – 8x + 15) – (2x³ – 6x² – 9x + 10) – (x³ + 7x²
–2x2 + 5x – 7 + 9x + 20)
Portanto: (x2 – 3x – 1) + (–3x2 + 8x – 6) = –2x2 + 5x – 7 6x³ + 5x² – 8x + 15 – 2x³ + 6x² + 9x – 10 – x³ – 7x² – 9x
– 20
Exemplo 2 6x³ – 2x³ – x³ + 5x² + 6x² – 7x² – 8x + 9x – 9x + 15 – 10
– 20
Adicionando 4x2 – 10x – 5 e 6x + 12, teremos: 6x³ – 3x³ + 11x² – 7x² – 17x + 9x + 15 – 30
(4x2 – 10x – 5) + (6x + 12) → eliminar os parênteses 3x³ + 4x² – 8x – 15
utilizando o jogo de sinal.
4x2 – 10x – 5 + 6x + 12 → reduzir os termos semelhantes. A – B – C = 3x³ + 4x² – 8x – 15
4x2 – 10x + 6x – 5 + 12 A multiplicação com polinômio (com dois ou mais
4x2 – 4x + 7 monômios) pode ser realizada de três formas:
Portanto: (4x2 – 10x – 5) + (6x + 12) = 4x2 – 4x + 7

1
 MATEMÁTICA
Multiplicação de monômio com polinômio.
Multiplicação de número natural com polinômio.
Multiplicação de polinômio com polinômio.
As multiplicações serão efetuadas utilizando as
seguintes propriedades:
- Propriedade da base igual e expoente diferente: an .
a = a n+m
m
- Monômio multiplicado por monômio é o mesmo que
multiplicar parte literal com parte literal e coeficiente com
coeficiente.
Multiplicação de monômio com polinômio
- Se multiplicarmos 3x por (5x2 + 3x – 1), teremos:
3x . (5x2 + 3x – 1) → aplicar a propriedade distributiva.
3x . 5x2 + 3x . 3x + 3x . (-1)
15x3 + 9x2 – 3x
Portanto: 3x (5x2 + 3x – 1) = 15x3 + 9x2 – 3x
- Se multiplicarmos -2x2 por (5x – 1), teremos:
-2x2 (5x – 1) → aplicando a propriedade distributiva.
-2x2 . 5x – 2x2 . (-1)
- 10x3 + 2x2
Portanto: -2x2 (5x – 1) = - 10x3 + 2x2
Multiplicação de número natural
- Se multiplicarmos 3 por (2x2 + x + 5), teremos:
3 (2x2 + x + 5) → aplicar a propriedade distributiva.
3 . 2x2 + 3 . x + 3 . 5
6x2 + 3x + 15.
Portanto: 3 (2x2 + x + 5) = 6x2 + 3x + 15.
Multiplicação de polinômio com polinômio
- Se multiplicarmos (3x – 1) por (5x2 + 2)
(3x – 1) . (5x2 + 2) → aplicar a propriedade distributiva.
3x . 5x2 + 3x . 2 – 1 . 5x2 – 1 . 2
15x3 + 6x – 5x2 – 2
Portanto: (3x – 1) . (5x2 + 2) = 15x3 + 6x – 5x2 – 2
- Multiplicando (2x2 + x + 1) por (5x – 2), teremos:
(2x2 + x + 1) (5x – 2) → aplicar a propriedade distributiva.
2x2 . (5x) + 2x2 . (-2) + x . 5x + x . (-2) + 1 . 5x + 1 . (-2)
10x3 – 4x2 + 5x2 – 2x + 5x – 2
10x3+ x2 + 3x – 2
Portanto: (2x2 + x + 1) (5x – 2) = 10x3+ x2 + 3x – 2
Divisão
A compreensão de como funciona a divisão de
polinômio por monômio irá depender de algumas
definições e conhecimentos. Será preciso saber o que é
um monômio, um polinômio e como resolver a divisão de
monômio por monômio. Dessa forma, veja a seguir uma
breve explicação sobre esses assuntos.
2
• Polinômio é uma expressão algébrica racional e
inteira, por exemplo:
x2y
3x – 2y
x + y5 + ab
• Monômio é um tipo de polinômio que possui apenas
um termo, ou seja, que possui apenas coeficiente e parte
literal. Por exemplo:
a2 → 1 é o coeficiente e a2 parte literal.
3x2y → 3 é o coeficiente e x2y parte literal.
-5xy6 → -5 é o coeficiente e xy6 parte literal.
• Divisão de monômio por monômio
Ao resolvermos uma divisão onde o dividendo e o
divisor são monômios devemos seguir a regra: dividimos
coeficiente com coeficiente e parte literal com parte literal.
Exemplos: 6x3 : 3x = 6 . x3 = 2x2 3x2
                
Observação: ao dividirmos as partes literais temos
que estar atentos à propriedade que diz que base igual na
divisão, repete a base e subtrai os expoentes.
Depois de relembrar essas definições veja alguns
exemplos de como resolver divisões de polinômio por
monômio.
Exemplo: (10a3b3 + 8ab2) : (2ab2)
O dividendo 10a3b3 + 8ab2 é formado por dois
monômios. Dessa forma, o divisor 2ab2, que é um monômio,
irá dividir cada um deles, veja:
(10a3b3 + 8ab2) : (2ab2)
Assim, transformamos a divisão de polinômio por
monômio em duas divisões de monômio por monômio.
Portanto, para concluir essa divisão é preciso dividir
coeficiente por coeficiente e parte literal por parte literal.
ou
Portanto, (10a3b3 + 8ab2) : (2ab2) = 5a2b + 4
Exemplo: (9x2y3 – 6x3y2 – xy) : (3x2y)
O dividendo 9x2y3 – 6x3y2 – xy é formado por três
monômios. Dessa forma, o divisor 3x2y, que é um monômio
irá dividir cada um deles, veja:
 MATEMÁTICA

Respostas

1) Resposta “13y reais”.

Solução: 4y + 6y + 3y =
Assim, transformamos a divisão de polinômio por = (4 + 6 + 3)y =
monômio em três divisões de monômio por monômio. = 13y
Portanto, para concluir essa divisão é preciso dividir Logo, as três juntas gastaram 13y reais.
coeficiente por coeficiente e parte literal por parte literal.
2) Resposta “36x4”.
Solução:
Área: (6x²)² = (6)² . (x)² = 36x4
Logo, a área é expressa por 36x4.

Portanto, 3) Resposta “7x + 3y”.

Solução:
7 cadernos a x reais cada um: 7x reais
3 cadernos a y reais cada um: 3y reais.
Portanto, a quantia que Noêmia gastará na compra
dos cadernos é expressa por:
Exercícios 7x + 3y → uma expressão algébrica que indica a adição
de monômios.
1. Um Caderno custa y reais. Gláucia comprou 4
cadernos, Cristina comprou 6, e Karina comprou 3. Qual é 4) Resposta “2,3x – 1,65xy + 0,8y”.
o monômio que expressa a quantia que as três gastaram Solução:
juntas? 0,3x – 5xy + 1,8y + 2x – y + 3,4xy =
= 0,3x + 2x – 5xy + 3,4xy + 1,8y – y = → propriedade
2. Suponha que a medida do lado de um quadrado
comutativa
seja expressa por 6x², em que x representa um número real
positivo. Qual o monômio que vai expressar a área desse = 2,3x – 1,65xy + 0,8y → reduzindo os termos
quadrado? semelhantes
Então: 2,3x – 1,65xy + 0,8y é a forma reduzida do
3. Um caderno de 200 folhas custa x reais, e um caderno polinômio dado.
de 100 folhas custa y reais. Se Noêmia comprar 7 cadernos
de 200 folhas e 3 cadernos de 100 folhas, qual é a expressão 5) Resposta “5x + 2xy – 4y”.
algébrica que irá expressar a quantia que ela irá gastar? Solução: 1˚ Modo:
(7x – 2xy – 5y) + (–2x + 4xy + y) =
4. Escreve de forma reduzida o polinômio: 0,3x – 5xy + = 7x – 2xy – 5y – 2x + 4xy + y =
1,8y + 2x – y + 3,4xy. = 7x – 2x – 2xy + 4xy – 5y + y =
= 5x + 2xy – 4y
5. Calcule de dois modos (7x – 2xy – 5y) + (-2x + 4xy + y) 2˚ Modo:
7x – 2xy – 5y
6. Determine P1 + P2 – P3, dados os Polinômios: – 2x + 4xy + y
-------------------------
P1 = 3x² + x²y² - 7y² 5x + 2xy – 4y
P2 = 2x² + 8x²y² + 3y²
P3 = 5x² + 7x²y² - 9y² 6) Resposta “–3x² + 2x²y² + 5y²”.
Solução:
7. Qual é o polinômio P que, adicionado ao polinômio (3x² + x²y² - 7y²) + (x² + 8x²y² + 3y²) – (5x² + 7x²y² - 9y²) =
2y5 – 3y4 + y² – 5y + 3, dá como resultado o polinômio 3y5 = 3x² + x²y² – 7y² – x² + 8x²y² + 3y² – 5x² – 7x²y² + 9y² =
– 2y4 – 2y3 + 2y² – 4y + 1? = 3x² – x² – 5x² + x²y² + 8x²y² – 7x²y² – 7y² + 3y² + 9y² =
= –3x² + 2x²y² + 5y²
8. Qual é a forma mais simples de se escrever o
polinômio expresso por: 2x(3a – 2x) + a(2x – a) – 3x(a + x)? Logo, P1 + P2 – P3 = –3x² + 2x²y² + 5y².

9. Qual a maneira para se calcular a multiplicação do 7) Resposta “y5 + y4 – 2y3 + y² + y – 2”.

seguinte polinômio: (2x + y)(3x – 2y)? Solução:
P + (2y5 – 3y4 + y² – 5y + 3) = (3y5 – 2y4 – 2y3 + 2y² – 4y
10. Calcule: (12a5b² – 20a4b³ + 48a³b4) (4ab). + 1). Daí:

3
 MATEMÁTICA

P = (3y5 – 2y4 – 2y3 + 2y² – 4y + 1) – (2y5 – 3y4 + y² – 5y + 3) = Termos semelhantes: são aqueles que possuem par-
= 3y5 – 2y4 – 2y3 + 2y² – 4y + 1 – 2y5 + 3y4 – y² + 5y – 3 = tes literais iguais ( variáveis )
= 3y5 – 2y5 – 2y4 + 3y4 – 2y3 + 2y² – y² – 4y + 5y + 1 – 3 = Ex: 2 x³ y² z e 3 x³ y² z » são termos semelhantes pois
= y5 + y4 – 2y3 + y² + y – 2. possuem a mesma parte literal.

Logo, o polinômio P procurado é y5 + y4 – 2y3 + y² + y – 2. Adição e Subtração de expressões algébricas

Para determinarmos a soma ou subtração de expres-
8)Resposta “5ax – 7x² – a²”. sões algébricas, basta somar ou subtrair os termos seme-
Solução: lhantes.
2x(3a – 2x) + a(2x – a) – 3x(a + x) = Assim: 2 x³ y² z + 3x³ y² z = 5x³ y² z ou 2 x³ y² z - 3x³
= 6ax – 4x² + 2ax – a² – 3ax – 3x² = y² z = -x³ y² z
= 6ax + 2ax – 3ax – 4x² – 3x² – a² =
= 5ax – 7x² – a² Convém lembrar dos jogos de sinais.
Na expressão ( x³ + 2 y² + 1 ) – ( y ² - 2 ) = x³ +2 y² +
9) Resposta “6x² – xy – 2y²”. 1 – y² + 2 = x³ + y² +3
Solução: Nesse caso podemos resolve de duas maneiras:
1˚ Maneira: (2x + y)(3x – 2y) = Multiplicação e Divisão de expressões algébricas
= 2x . 3x – 2x . 2y + y . 3x – y . 2y = Na multiplicação e divisão de expressões algébricas,
= 6x² – 4xy + 3xy – 2y² = devemos usar a propriedade distributiva.
= 6x² – xy – 2y² Exemplos:
1) a ( x+y ) = ax + ay
2˚ Maneira: 2) (a+b)(x+y) = ax + ay + bx + by
3x – 2y 3) x ( x ² + y ) = x³ + xy
x 2x + y
------------------- Para multiplicarmos potências de mesma base, conser-
6x² – 4xy vamos a base e somamos os expoentes.
Na divisão de potências devemos conservar a base e
+ 3xy – 2y²
subtrair os expoentes
---------------------
Exemplos:
6x² – xy – 2y²
1) 4x² : 2 x = 2 x
2) ( 6 x³ - 8 x ) : 2 x = 3 x² - 4
10) Resposta “3a4b – 5a³b² + 12a²b³”.
3) (x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2) :(x2 - 2x + 1) = x2 - 3x +2
Solução:
(12a5b² – 20a4b³ + 48a³b4) (4ab) =
Resolução:
= (12a5b² 4ab) – (20a4b³ 4ab) + (48a³b4 4ab) =
= 3a b – 5a³b² + 12a²b³
4 x4 - 5x3 + 9x2 - 7x+2 x2 - 2x + 1
-x4 + 2x3 - x2 x2 - 3x + 2
Cálculos Algébricos -3x + 8x -7x
3 2

3x3 - 6x2 -3x

Expressões Algébricas são aquelas que contêm nú- 2x2 - 4x + 2
meros e letras. -2x2 + 4x - 2
Ex: 2ax²+bx 0
Para iniciarmos as operações devemos saber o que são
Variáveis são as letras das expressões algébricas que termos semelhantes.
representam um número real e que de princípio não  pos- Dizemos que um termo é semelhante do outro quando
suem um valor definido. suas partes literais são idênticas.

Valor numérico de uma expressão algébrica é o nú- Veja: 

mero que obtemos substituindo as variáveis por números 5x2 e 42x são dois termos, as suas partes literais são x2
e efetuamos suas operações. e x, as letras são iguais, mas o expoente não, então esses
termos não são semelhantes. 
Ex: Sendo x =1 e y = 2, calcule o valor numérico (VN) 7ab2 e 20ab2 são dois termos, suas partes literais são ab2
da expressão: e ab2, observamos que elas são idênticas, então podemos
x² + y » 1² + 2 =3 Portando o valor numérico da dizer que são semelhantes.
expressão é 3.
Monômio: os números e letras estão ligados apenas Adição e subtração de monômios
por produtos. Só podemos efetuar a adição e subtração de
Ex : 4x monômios entre termos semelhantes. E quando os termos
Polinômio: é a soma ou subtração de monômios.   envolvidos na operação de adição ou subtração não forem
Ex: 4x+2y semelhantes, deixamos apenas a operação indicada.

4
 MATEMÁTICA
Veja:
Dado os termos 5xy2, 20xy2, como os dois termos são
semelhantes eu posso efetuar a adição e a subtração deles.
5xy2 + 20xy2 devemos somar apenas os coeficientes e
conservar a parte literal.
25 xy2
5xy2 - 20xy2 devemos subtrair apenas os coeficientes e
conservar a parte literal.
- 15 xy2
Veja alguns exemplos:
- x2 - 2x2 + x2 como os coeficientes são frações devemos
tirar o mmc de 6 e 9.
3x2 - 4 x2 + 18 x2
            18
17x2
18
- 4x2 + 12y3 – 7y3 – 5x2 devemos primeiro unir os termos
semelhantes. 12y3 – 7y3 + 4x2 – 5x2 agora efetuamos a soma
e a subtração.
-5y3 – x2 como os dois termos restantes não são
semelhantes, devemos deixar apenas indicado à operação
dos monômios.
Reduza os termos semelhantes na expressão 4x – 5x 2
-3x + 2x2. Depois calcule o seu valor numérico da expressão.
4x2 – 5x - 3x + 2x2 reduzindo os termos semelhantes. 4x2 +
2x2 – 5x - 3x
6x2 - 8x os termos estão reduzidos, agora vamos achar
o valor numérico dessa expressão.
Para calcularmos o valor numérico de uma expressão
devemos ter o valor de sua incógnita, que no caso do
exercício é a letra x.
Vamos supor que x = - 2, então substituindo no lugar
do x o -2 termos:
6x2 - 8x
6 . (-2)2 – 8 . (-2) =
6 . 4 + 16 =
24 + 16
40
Multiplicação de monômios
Para multiplicarmos monômios não é necessário que
eles sejam semelhantes, basta multiplicarmos coeficiente
com coeficiente e parte literal com parte literal. Sendo
que quando multiplicamos as partes literais devemos usar
a propriedade da potência que diz: am . an = am + n (bases
iguais na multiplicação repetimos a base e somamos os
expoentes).
(3a2b) . (- 5ab3) na multiplicação dos dois monômios,
devemos multiplicar os coeficientes 3 . (-5) e na parte literal
multiplicamos as que têm mesma base para que possamos
usar a propriedade am . an = am + n.
3 . ( - 5) . a2 . a . b . b3
-15 a2 +1 b1 + 3
-15 a3b4
Divisão de monômios
Para dividirmos os monômios não é necessário que
eles sejam semelhantes, basta dividirmos coeficiente
com coeficiente e parte literal com parte literal. Sendo
que quando dividirmos as partes literais devemos usar a
propriedade da potência que diz: am : an = am - n (bases iguais
na divisão repetimos a base e diminuímos os expoentes),
sendo que a ≠ 0.
(-20x2y3) : (- 4xy3) na divisão dos dois monômios,
devemos dividir os coeficientes -20 e - 4 e na parte literal
dividirmos as que têm mesma base para que possamos
usar a propriedade am : an = am – n.
-20 : (– 4) . x2 : x . y3 : y3
5 x2 – 1 y3 – 3
5x1y0
5x
Potenciação de monômios
Na potenciação de monômios devemos novamente
utilizar uma propriedade da potenciação:
(I) (a . b)m = am . bm
(II) (am)n = am . n
Veja alguns exemplos:
(-5x2b6)2 aplicando a propriedade
(I). (-5)2 . (x2)2 . (b6)2 aplicando a propriedade
(II) 25 . x4 . b12 25x4b12
Exercícios
1. Determine o 7º termo do binômio (2x + 1)9, desen-
volvido segundo as potências decrescentes de x.
2. Qual o termo médio do desenvolvimento de (2x +
3y)8?
3. Desenvolvendo o binômio (2x - 3y)3n, obtemos um
polinômio de 16 termos. Qual o valor de n?
4. Determine o termo independente de x no desenvol-
vimento de (x + 1/x )6.
5. Calcule: (3x²+2x-1) + (-2x²+4x+2).
6. Efetue e simplifique o seguinte calculo algébrico:
(2x+3).(4x+1).
7. Efetue e simplifique os seguintes cálculos algébricos:
a) (x - y).(x² - xy + y²)
b) (3x - y).(3x + y).(2x - y)
5
 MATEMÁTICA

8. Dada a expressão algébrica bc – b2, determine o seu Temos no problema dado:

valor numérico quando b = 2,2 e c = 1,8. a=x
1
9. Calcule o valor numérico da expressão 2x3 – 10y, b=
x
quando x = -3 e y = -4.
n = 6.
Pela fórmula do termo geral, podemos escrever:
10. Um caderno curta y reais. Gláucia comprou 4 ca-
dernos, Cristina comprou 6 cadernos, e Karina comprou 3. Tp+1 = C6,p . x6-p . ( 1 )p = C6,p . x6-p . x-p = C6,p . x6-2p.
Qual é o monômio que expressa a quantia que as três gas- x
taram juntas? Ora, para que o termo seja independente de x, o ex-
poente desta variável deve ser zero, pois x0 = 1.
Respostas Logo, fazendo 6 - 2p = 0, obtemos p = 3. Substituindo
então p por 6, teremos o termo procurado. Temos então:
1) Resposta “672x3”. T3+1 = T4 = C6,3 . x0 = C6,3 = 6! = 6.5.4.3! =20
Solução: Primeiro temos que aplicar a fórmula do ter- [(6-3)!.3!]
mo geral de (a + b)n, onde: Logo, o termo independente de x é o T4 (quarto termo)
a = 2x que é igual a 20.
b=1
n=9 5) Solução:
(3x²+2x-1) + (-2x²+4x+2)
Como queremos o sétimo termo, fazemos p = 6 na fór-
3x² + 2x – 1 – 2x² + 4x + 2 =
mula do termo geral e efetuamos os cálculos indicados. x² + 6x + 1
Temos então:
T6+1 = T7 = C9,6 . (2x)9-6 × (1)6 = 9! ×(2x)3×1= 6) Solução:
[(9-6)! x6!]
9.8.7.6! (2x+3).(4x+1)
= ×8x³=672x³ 8x² + 2x + 12x + 3 =
3.2.1.6!
8x² + 14x + 3
Portanto o sétimo termo procurado é 672x3.
7) a - Solução:
2) Resposta “90720x4y4”. (x - y).(x² - xy + y²)
Solução: Temos: x³ - x²y + xy² - x²y + xy² - y³ =
a = 2x x³ - 2x²y + 2xy² - y³ =
b = 3y b - Solução:
(3x - y).(3x + y).(2x - y)
n=8
(3x - y).(6x² - 3xy + 2xy - y²) =
Sabemos que o desenvolvimento do binômio terá 9 (3x - y).(6x² - xy - y²) =
termos, porque n = 8. Ora sendo T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 os 18x³ - 3x²y - 3xy² - 6x²y + xy² + y³ =
termos do desenvolvimento do binômio, o termo do meio 18x³ - 9x²y - 2xy² + y³
(termo médio) será o T5 (quinto termo).
Logo, o nosso problema resume-se ao cálculo do T5. 8) Resposta “-0,88”.
Para isto, basta fazer p = 4 na fórmula do termo geral e Solução:
efetuar os cálculos decorrentes. Teremos: bc – b2 =
2,2 . 1,8 – 2,22 = (Substituímos as letras pelos valores
T4+1 = T5 = C8,4 . (2x)8-4 . (3y)4 = 8! . (2x)4 . (3y)4 = passados no enunciado)
[(8-4)! .4!] 3,96 – 4,84 =
= 8.7.6.5.4! . 16x4 . 81y4 -0,88.
(4!.4.3.2.1 Portanto, o valor procurado é 0,88.
Fazendo as contas vem: 
9) Resposta “-14”.
Solução:
T5 = 70.16.81.x4 . y4 = 90720x4y4 , que é o termo médio 2x3 – 10y =
procurado. 2.(-3)² - 10.(-4) = (Substituímos as letras pelos valores
do enunciado da questão)
3) Resposta “5”. 2.(27) – 10.(-4) =
Solução: Ora, se o desenvolvimento do binômio possui (-54) – (-40) =
16 termos, então o expoente do binômio é igual a 15. -54 + 40 = -14.
Logo, Portanto -14 é o valor procurado na questão.
3n = 15 de onde se conclui que n = 5.
10) Resposta “13y reais”.
4) Resposta “20”. Solução: Como Gláucia gastou 4y reais, Cristina 6y reais
Solução: Sabemos que o termo independente de x é e Karina 3y reais, podemos expressar essas quantias juntas
aquele que não depende de x, ou seja, aquele que não possui x. por:

6
 MATEMÁTICA
4y + 6y + 3y =
(4 + 6 + 3)y =
13y
Importante: Numa expressão algébrica, se todos os
monômios ou termos são semelhantes, podemos tornar
mais simples a expressão somando algebricamente os coe-
ficientes numéricos e mantendo a parte literal.
2 GEOMETRIA DAS SUPERFÍCIES PLANAS.
A Geometria é a parte da matemática que estuda as
figuras e suas propriedades. A geometria estuda figuras
abstratas, de uma perfeição não existente na realidade. Apesar
disso, podemos ter uma boa ideia das figuras geométricas,
observando objetos reais, como o aro da cesta de basquete
que sugere uma circunferência, as portas e janelas que
sugerem retângulos e o dado que sugere um cubo.
Reta, semirreta e segmento de reta
Definições.
a) Segmentos congruentes.
Dois segmentos são congruentes se têm a mesma
medida.
b) Ponto médio de um segmento.
Um ponto P é ponto médio do segmento AB se pertence
ao segmento e divide AB em dois segmentos congruentes.
c) Mediatriz de um segmento.
É a reta perpendicular ao segmento no seu ponto
médio
Ângulo
Definições.
a) Ângulo é a região plana limitada por duas semirretas
de mesma origem.
b) Ângulos congruentes: Dois ângulos são ditos
congruentes se têm a mesma medida.
c) Bissetriz de um ângulo: É a semirreta de origem no
vértice do ângulo que divide esse ângulo em dois ângulos
congruentes.
Perímetro: entendendo o que é perímetro.
Imagine uma sala de aula de 5m de largura por 8m de
comprimento.
Quantos metros lineares serão necessários para
colocar rodapé nesta sala, sabendo que a porta mede 1m
de largura e que nela não se coloca rodapé?
A conta que faríamos seria somar todos os lados da
sala, menos 1m da largura da porta, ou seja:
P = (5 + 5 + 8 + 8) – 1
P = 26 – 1
P = 25
Colocaríamos 25m de rodapé.
A soma de todos os lados da planta baixa se chama
Perímetro.
Portanto, Perímetro é a soma dos lados de uma figura
plana.
Área
Área é a medida de uma superfície.
A área do campo de futebol é a medida de sua
superfície (gramado).
Se pegarmos outro campo de futebol e colocarmos
em uma malha quadriculada, a sua área será equivalente
à quantidade de quadradinho. Se cada quadrado for uma
unidade de área:
7
 MATEMÁTICA

Pegamos um retângulo e colocamos em uma malha

quadriculada onde cada quadrado tem dimensões de 1 cm.
Se contarmos, veremos que há 24 quadrados de 1 cm de
dimensões no retângulo. Como sabemos que a área é a
medida da superfície de uma figuras podemos dizer que
24 quadrados de 1 cm de dimensões é a área do retângulo.

Veremos que a área do campo de futebol é 70 unidades

de área.
A unidade de medida da área é: m² (metros quadrados),
cm² (centímetros quadrados), e outros.
Se tivermos uma figura do tipo: O retângulo acima tem as mesmas dimensões que o
outro, só que representado de forma diferente. O cálculo
da área do retângulo pode ficar também da seguinte forma:
A = 6 . 4 A = 24 cm²
Podemos concluir que a área de qualquer retângulo é:

Sua área será um valor aproximado. Cada é uma

unidade, então a área aproximada dessa figura será de 4 A=b.h
unidades.
No estudo da matemática calculamos áreas de figuras Quadrado
planas e para cada figura há uma fórmula pra calcular a É o quadrilátero que tem os lados congruentes e todos
sua área. os ângulos internos a congruentes (90º).

Retângulo

É o quadrilátero que tem todos os ângulos internos

congruentes e iguais a 90º.

Sua área também é calculada com o produto da base

pela altura. Mas podemos resumir essa fórmula:

No cálculo da área de qualquer retângulo podemos

seguir o raciocínio:

Como todos os lados são iguais, podemos dizer que

base é igual a e a altura igual a , então, substituindo na
fórmula A = b . h, temos:

A= .
A= ²

8
 MATEMÁTICA

Trapézio Segundo: o dividimos em dois triângulos:

É o quadrilátero que tem dois lados paralelos. A altura
de um trapézio é a distância entre as retas suporte de suas
bases.

A área desse trapézio pode ser calculada somando as

Em todo trapézio, o segmento que une os pontos
médios dos dois lados não paralelos, é paralelo às bases e
vale a média aritmética dessas bases.
áreas dos dois triângulos (∆CFD e ∆CEF).
Antes de fazer o cálculo da área de cada triângulo
separadamente observamos que eles possuem bases
diferentes e alturas iguais.
Cálculo da área do ∆CEF:

A∆1 = B . h
2
Cálculo da área do ∆CFD:

A∆2 = b . h
2
Somando as duas áreas encontradas, teremos o cálculo
A área do trapézio está relacionada com a área do da área de um trapézio qualquer:
triângulo que é calculada utilizando a seguinte fórmula:
A = b . h (b = base e h = altura). AT = A∆1 + A∆2
2
Observe o desenho de um trapézio e os seus elementos AT = B . h + b . h
mais importantes (elementos utilizados no cálculo da sua 2 2
área):

AT = B . h + b . h → colocar a altura (h) em evi-

2
dência, pois é um termo comum aos dois fatores.

AT = h (B + b)
2

Um trapézio é formado por uma base maior (B), por Portanto, no cálculo da área de um trapézio qualquer
uma base menor (b) e por uma altura (h). utilizamos a seguinte fórmula:
Para fazermos o cálculo da área do trapézio é preciso
dividi-lo em dois triângulos, veja como: A = h (B + b)
Primeiro: completamos as alturas no trapézio: 2

h = altura
B = base maior do trapézio
b = base menor do trapézio

9
 MATEMÁTICA

Losango

É o quadrilátero que tem os lados congruentes.

2) Em todo triângulo, a medida de um ângulo externo

é igual à soma das medidas dos 2 ângulos internos não
adjacentes.

Em todo losango as diagonais são:

a) perpendiculares entre si;

b) bissetrizes dos ângulos internos.

A área do losango é definida pela seguinte fórmula:

d .D Onde D é a diagonal maior e d é a menor.
S=
2 3) Em todo triângulo, a soma das medidas dos 3
Triângulo ângulos externos é 360º.

Figura geométrica plana com três lados.

4) Em todo triângulo isósceles, os ângulos da base

são congruentes. Observação - A base de um triângulo
isósceles é o seu lado diferente.

Ângulo externo. O ângulo externo de qualquer

polígono convexo é o ângulo formado entre um lado e o
prolongamento do outro lado.

Classificação dos triângulos.

a) quanto aos lados:

- triângulo equilátero. Altura - É a distância entre o vértice e a reta suporte do
- triângulo isósceles. lado oposto.
- triângulo escaleno.
Área do triangulo
b) quanto aos ângulos:
- triângulo retângulo.
- triângulo obtusângulo.
- triângulo acutângulo.

Propriedades dos triângulos

1) Em todo triângulo, a soma das medidas dos 3

ângulos internos é 180º.

10
 MATEMÁTICA
Segmentos proporcionais
Teorema de Tales.
Em todo feixe de retas paralelas, cortado por uma
reta transversal, a razão entre dois segmento quaisquer
de uma transversal é igual à razão entre os segmentos
correspondentes da outra transversal.
Semelhança de triângulos
Definição.
Dois triângulos são semelhantes se têm os ângulos
dois a dois congruentes e os lados correspondentes dois a
dois proporcionais.
Definição mais “popular”.
Dois triângulos são semelhantes se um deles é a
redução ou a ampliação do outro.
Importante - Se dois triângulos são semelhantes, a
proporcionalidade se mantém constante para quaisquer
dois segmentos correspondentes, tais como: lados,
medianas, alturas, raios das circunferências inscritas, raios
das circunferências circunscritas, perímetros, etc.
Exercícios
1. Seja um paralelogramo com as medidas da base e da
altura respectivamente, indicadas por b e h. Se construir-
mos um outro paralelogramo que tem o dobro da base e o
dobro da altura do outro paralelogramo, qual será relação
entre as áreas dos paralelogramos?
2. Os lados de um triângulo equilátero medem 5 mm.
Qual é a área deste triângulo equilátero?
3. Qual é a medida da área de um paralelogramo cujas
medidas da altura e da base são respectivamente 10 cm e
2 dm?
4. As diagonais de um losango medem 10 cm e 15 cm.
Qual é a medida da sua superfície?
5. Considerando as informações constantes no triangulo
PQR, pode-se concluir que a altura PR desse triângulo mede:
a)5 b)6 c)7 d)8
6. Num cartão retangular, cujo comprimento é igual ao
dobro de sua altura, foram feitos dois vincos AC e BF, que
formam, entre si, um ângulo reto (90°). Observe a figura:
Considerando AF=16cm e CB=9cm, determine:
a) as dimensões do cartão;
b) o comprimento do vinco AC
7. Na figura, os ângulos assinalados sao iguais, AC=2 e
AB=6. A medida de AE é:
a)6/5 b)7/4 c)9/5 d)3/2 e)5/4
8. Na figura a seguir, as distâncias dos pontos A e B à
reta valem 2 e 4. As projeções ortogonais de A e B sobre
essa reta são os pontos C e D. Se a medida de CD é 9, a que
distância de C deverá estar o ponto E, do segmento CD,
para que CÊA=DÊB
a)3
b)4
c)5
d)6
e)7
11
 MATEMÁTICA

9. Para ladrilhar uma sala são necessários exatamente 7.

400 peças iguais de cerâmica na forma de um quadrado.
Sabendo-se que a área da sala tem 36m², determine:
a) a área de cada peça, em m².
b) o perímetro de cada peça, em metros.

10. Na figura, os ângulos ABC, ACD, CÊD, são retos. Se

AB=2 3 m e CE= 3 m, a razão entre as áreas dos triângu-
los ABC e CDE é:

a)6
b)4
c)3
d)2
e) 3
8.

Respostas

1. A2 = (2b)(2h) = 4bh = 4A1

2. Segundo o enunciado temos:

l=5mm

Substituindo na fórmula:
9.
l² 3 5² 3
S
= S
⇒= = 6, 25 3 ⇒ =
S 10,8
4 4

3. Sabemos que 2 dm equivalem a 20 cm, temos:

h=10
b=20

Substituindo na fórmula:

.h 20.10
S b=
= = 100cm
= ² 2dm² 10.

4. Para o cálculo da superfície utilizaremos a fórmula

que envolve as diagonais, cujos valores temos abaixo:
d1=10
d2=15

Utilizando na fórmula temos:

d1.d 2 10.15
S= ⇒ = 75cm ²
2 2
5. 4 6 36
= ⇒ PR = =6
PR 9 6

x 96.
= ⇒ x ² = 144 ⇒ x = 12
16 x
=a ) x 12(
= altura ); 2 x 24(comprimento)
b) AC = 9² + x ² = 81 + 144 = 15

12
 MATEMÁTICA

3 PADRÕES NUMÉRICOS.

Raciocínio Lógico Matemático

Os estudos matemáticos ligados aos fundamentos lógicos contribuem no desenvolvimento cognitivo dos estudantes,
induzindo a organização do pensamento e das ideias, na formação de conceitos básicos, assimilação de regras matemáti-
cas, construção de fórmulas e expressões aritméticas e algébricas. É de extrema importância que em matemática utilize-se
atividades envolvendo lógica, no intuito de despertar o raciocínio, fazendo com que se utilize do potencial na busca por
soluções dos problemas matemáticos desenvolvidos e baseados nos conceitos lógicos.
A lógica está presente em diversos ramos da matemática, como a probabilidade, os problemas de contagem, as pro-
gressões aritméticas e geométricas, as sequências numéricas, equações, funções, análise de gráficos entre outros. Os fun-
damentos lógicos contribuem na resolução ordenada de equações, na percepção do valor da razão de uma sequência, na
elucidação de problemas aritméticos e algébricos e na fixação de conteúdos complexos.
A utilização das atividades lógicas contribui na formação de indivíduos capazes de criar ferramentas e mecanismos
responsáveis pela obtenção de resultados em Matemática. O sucesso na Matemática está diretamente conectado à curiosi-
dade, pesquisa, deduções, experimentos, visão detalhada, senso crítico e organizacional e todas essas características estão
ligadas ao desenvolvimento lógico.

Raciocínio Lógico Dedutivo

A dedução é uma inferência que parte do universal para o mais particular. Assim considera-se que um raciocínio lógico
é dedutivo quando, de uma ou mais premissas, se conclui uma proposição que é conclusão lógica da(s) premissa(s). A de-
dução é um raciocínio de tipo mediato, sendo o silogismo uma das suas formas clássicas. Iniciaremos com a compreensão
das sequências lógicas, onde devemos deduzir, ou até induzir, qual a lei de formação das figuras, letras, símbolos ou nú-
meros, a partir da observação dos termos dados.

Humor Lógico

Orientações Espacial e Temporal

Orientação espacial e temporal verifica a capacidade de abstração no espaço e no tempo. Costuma ser cobrado em
questões sobre a disposições de dominós, dados, baralhos, amontoados de cubos com símbolos especificados em suas
faces, montagem de figuras com subfiguras, figuras fractais, dentre outras. Inclui também as famosas sequências de figuras
nas quais se pede a próxima. Serve para verificar a capacidade do candidato em resolver problemas com base em estímulos
visuais.

Raciocínio Verbal

O raciocínio é o conjunto de atividades mentais que consiste na associação de ideias de acordo com determinadas
regras. No caso do raciocínio verbal, trata-se da capacidade de raciocinar com conteúdos verbais, estabelecendo entre eles
princípios de classificação, ordenação, relação e significados. Ao contrário daquilo que se possa pensar, o raciocínio verbal
é uma capacidade intelectual que tende a ser pouco desenvolvida pela maioria das pessoas. No nível escolar, por exem-

13
 MATEMÁTICA
plo, disciplinas como as línguas centram-se em objetivos
como a ortografia ou a gramática, mas não estimulam/in-
centivam à aprendizagem dos métodos de expressão ne-
cessários para que os alunos possam fazer um uso mais
completo da linguagem.
Por outro lado, o auge dos computadores e das con-
solas de jogos de vídeo faz com que as crianças costumem
jogar de forma individual, isto é, sozinhas (ou com outras
crianças que não se encontrem fisicamente com elas), pelo
que não é feito um uso intensivo da linguagem. Uma ter-
ceira causa que se pode aqui mencionar para explicar o fra-
co raciocínio verbal é o fato de jantar em frente à televisão.
Desta forma, perde-se o diálogo no seio da família e a arte
de conversar.
Entre os exercícios recomendados pelos especialistas
para desenvolver o raciocínio verbal, encontram-se as ana-
logias verbais, os exercícios para completar orações, a or-
dem de frases e os jogos onde se devem excluir certos con-
ceitos de um grupo. Outras propostas implicam que sigam/
respeitem certas instruções, corrijam a palavra inadequada
(o intruso) de uma frase ou procurem/descubram antôni-
mos e sinônimos de uma mesma palavra.
Lógica Sequencial
Lógica Sequencial
O Raciocínio é uma operação lógica, discursiva e
mental. Neste, o intelecto humano utiliza uma ou mais
proposições, para concluir através de mecanismos de
comparações e abstrações, quais são os dados que levam
às respostas verdadeiras, falsas ou prováveis. Foi pelo
processo do raciocínio que ocorreu o desenvolvimento
do método matemático, este considerado instrumento
puramente teórico e dedutivo, que prescinde de dados
empíricos. Logo, resumidamente o raciocínio pode ser
considerado também um dos integrantes dos mecanismos
dos processos cognitivos superiores da formação de
conceitos e da solução de problemas, sendo parte do
pensamento.
Sequências Lógicas
As sequências podem ser formadas por números,
letras, pessoas, figuras, etc. Existem várias formas de se
estabelecer uma sequência, o importante é que existam
pelo menos três elementos que caracterize a lógica de sua
formação, entretanto algumas séries necessitam de mais
elementos para definir sua lógica. Algumas sequências
são bastante conhecidas e todo aluno que estuda lógica
deve conhecê-las, tais como as progressões aritméticas e
geométricas, a série de Fibonacci, os números primos e os
quadrados perfeitos.
Sequência de Números
Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um
mesmo número.
14
Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente
um mesmo número.
Incremento em Progressão: O valor somado é que está
em progressão.
Série de Fibonacci: Cada termo é igual a soma dos dois
anteriores.
1 1 2 3 5 8 13
Números Primos: Naturais que possuem apenas dois
divisores naturais.
2 3 5 7 11 13 17
Quadrados Perfeitos: Números naturais cujas raízes são
naturais.
1 4 9 16 25 36 49
Sequência de Letras
As sequências de letras podem estar associadas a uma
série de números ou não. Em geral, devemos escrever
todo o alfabeto (observando se deve, ou não, contar com
k, y e w) e circular as letras dadas para entender a lógica
proposta.
ACFJOU
Observe que foram saltadas 1, 2, 3, 4 e 5 letras e esses
números estão em progressão.
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTU
B1 2F H4 8L N16 32R T64
Nesse caso, associou-se letras e números (potências de
2), alternando a ordem. As letras saltam 1, 3, 1, 3, 1, 3 e 1
posições.
ABCDEFGHIJKLMNOPQRST
Sequência de Pessoas
Na série a seguir, temos sempre um homem seguido
de duas mulheres, ou seja, aqueles que estão em uma
posição múltipla de três (3º, 6º, 9º, 12º,...) serão mulheres e
a posição dos braços sempre alterna, ficando para cima em
uma posição múltipla de dois (2º, 4º, 6º, 8º,...). Sendo assim,
a sequência se repete a cada seis termos, tornando possível
determinar quem estará em qualquer posição.
 MATEMÁTICA

Sequência de Figuras

Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão

visto na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer
rotações, como nos exemplos a seguir.

O Partenon que foi construído em Atenas pelo célebre

arquiteto grego Fidias. A fachada principal do edifício, hoje
em ruínas, era um retângulo que continha um quadrado
de lado igual à altura. Essa forma sempre foi considerada
satisfatória do ponto de vista estético por suas proporções
sendo chamada retângulo áureo ou retângulo de ouro.

Sequência de Fibonacci

O matemático Leonardo Pisa, conhecido como

Fibonacci, propôs no século XIII, a sequência numérica:
(1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 21, 34, 55, 89, …). Essa sequência tem
uma lei de formação simples: cada elemento, a partir do
terceiro, é obtido somando-se os dois anteriores. Veja: 1
+ 1 = 2, 2 + 1 = 3, 3 + 2 = 5 e assim por diante. Desde o
século XIII, muitos matemáticos, além do próprio Fibonacci,
dedicaram-se ao estudo da sequência que foi proposta,
e foram encontradas inúmeras aplicações para ela no
desenvolvimento de modelos explicativos de fenômenos
naturais.

Veja alguns exemplos das aplicações da sequência de Como os dois retângulos indicados na figura são
Fibonacci e entenda porque ela é conhecida como uma semelhantes temos: (1).
das maravilhas da Matemática. A partir de dois quadrados
de lado 1, podemos obter um retângulo de lados 2 e 1.
Se adicionarmos a esse retângulo um quadrado de lado Como: b = y – a (2).
2, obtemos um novo retângulo 3 x 2. Se adicionarmos Substituindo (2) em (1) temos: y2 – ay – a2 = 0.
agora um quadrado de lado 3, obtemos um retângulo
5 x 3. Observe a figura a seguir e veja que os lados dos Resolvendo a equação:
quadrados que adicionamos para determinar os retângulos
formam a sequência de Fibonacci.
em que não convém.

Logo:

Esse número é conhecido como número de ouro e

pode ser representado por:

Se utilizarmos um compasso e traçarmos o quarto de

circunferência inscrito em cada quadrado, encontraremos Todo retângulo e que a razão entre o maior e o menor
uma espiral formada pela concordância de arcos cujos lado for igual a é chamado retângulo áureo como o caso
raios são os elementos da sequência de Fibonacci. da fachada do Partenon.

15
 MATEMÁTICA

As figuras a seguir possuem números que representam Multiplicar os números sempre por 3.
uma sequência lógica. Veja os exemplos: 1x3=3
3x3=9
Exemplo 1 9 x 3 = 27
27 x 3 = 81
81 x 3 = 243
243 x 3 = 729
729 x 3 = 2187
Exemplo 4

A sequência numérica proposta envolve multiplicações

por 4.
6 x 4 = 24
24 x 4 = 96
96 x 4 = 384
384 x 4 = 1536

Exemplo 2
A diferença entre os números vai aumentando 2
unidades.
24 – 22 = 2
28 – 24 = 4
34 – 28 = 6
42 – 34 = 8
52 – 42 = 10
64 – 52 = 12
78 – 64 = 14

QUESTÕES
A diferença entre os números vai aumentando 1
unidade. 01. Observe atentamente a disposição das cartas em
13 – 10 = 3 cada linha do esquema seguinte:
17 – 13 = 4
22 – 17 = 5
28 – 22 = 6
35 – 28 = 7

Exemplo 3

16
 MATEMÁTICA

A carta que está oculta é: 05. Uma criança brincando com uma caixa de palitos
de fósforo constrói uma sequência de quadrados conforme
(A) (B) (C) indicado abaixo:

.............
1° 2° 3°

Quantos palitos ele utilizou para construir a 7ª figura?

(A) 20 palitos
(D) (E) (B) 25 palitos
(C) 28 palitos
(D) 22 palitos
06. Ana fez diversas planificações de um cubo e
escreveu em cada um, números de 1 a 6. Ao montar o cubo,
ela deseja que a soma dos números marcados nas faces

opostas seja 7. A única alternativa cuja figura representa a
planificação desse cubo tal como deseja Ana é:
02. Considere que a sequência de figuras foi construída
segundo um certo critério.
(A) (B)

(C) (D)

Se tal critério for mantido, para obter as figuras

subsequentes, o total de pontos da figura de número 15
deverá ser:
(A) 69 (E)
(B) 67
(C) 65
(D) 63
(E) 61

03. O próximo número dessa sequência lógica é: 1000, 07. As figuras da sequência dada são formadas por
990, 970, 940, 900, 850, ... partes iguais de um círculo.
(A) 800
(B) 790
(C) 780
(D) 770

04. Na sequência lógica de números representados nos

Continuando essa sequência, obtém-se exatamente 16
hexágonos, da figura abaixo, observa-se a ausência de um
círculos completos na:
deles que pode ser:
(A) 36ª figura
(B) 48ª figura
(C) 72ª figura
(D) 80ª figura
(E) 96ª figura

08. Analise a sequência a seguir:

(A) 76
(B) 10 Admitindo-se que a regra de formação das figuras
(C) 20 seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a
(D) 78 figura que ocuparia a 277ª posição dessa sequência é:

17
 MATEMÁTICA

(A) (B) Segundo o padrão estabelecido, a figura que substitui

corretamente o ponto de interrogação é:

(C) (D)

(A) (B)

(C)

(E)

(D)
(E)
09. Observe a sequência: 2, 10, 12, 16, 17, 18, 19, ... Qual
é o próximo número? 13. Observe que na sucessão seguinte os números
(A) 20 foram colocados obedecendo a uma lei de formação.
(B) 21
(C) 100
(D) 200

10. Observe a sequência: 3,13, 30, ... Qual é o próximo

número?
(A) 4
(B) 20 Os números X e Y, obtidos segundo essa lei, são tais
(C) 31 que X + Y é igual a:
(D) 21 (A) 40
(B) 42
11. Os dois pares de palavras abaixo foram formados
(C) 44
segundo determinado critério.
(D) 46
LACRAÇÃO → cal
AMOSTRA → soma (E) 48
LAVRAR → ?
Segundo o mesmo critério, a palavra que deverá 14. A figura abaixo representa algumas letras dispostas
ocupar o lugar do ponto de interrogação é: em forma de triângulo, segundo determinado critério.
(A) alar
(B) rala
(C) ralar
(D) larva
(E) arval

12. Observe que as figuras abaixo foram dispostas,

linha a linha, segundo determinado padrão.

Considerando que na ordem alfabética usada são

excluídas as letra “K”, “W” e “Y”, a letra que substitui
corretamente o ponto de interrogação é:
(A) P
(B) O
(C) N
(D) M
(E) L

18
 MATEMÁTICA

15. Considere que a sequência seguinte é formada pela Para que o mesmo critério seja mantido no triângulo
sucessão natural dos números inteiros e positivos, sem que da direita, o número que deverá substituir o ponto de
os algarismos sejam separados. interrogação é:
(A) 32
1234567891011121314151617181920... (B) 36
(C) 38
O algarismo que deve aparecer na 276ª posição dessa (D) 42
sequência é: (E) 46
(A) 9
(B) 8 18. Considere a seguinte sequência infinita de
(C) 6 números: 3, 12, 27, __, 75, 108,... O número que preenche
(D) 3 adequadamente a quarta posição dessa sequência é:
(E) 1 (A) 36,
(B) 40,
16. Em cada linha abaixo, as três figuras foram
(C) 42,
desenhadas de acordo com determinado padrão.
(D) 44,
(E) 48

19. Observando a sequência (1, , , , , ...) o

próximo numero será:

(A)

(B)

(C)

(D)

20. Considere a sequência abaixo:

Segundo esse mesmo padrão, a figura que deve
substituir o ponto de interrogação é: BBB BXB XXB
XBX XBX XBX
BBB BXB BXX
O padrão que completa a sequência é:
(A) (B)
(A) (B) (C)
XXX XXB XXX
XXX XBX XXX
(C) XXX BXX XXB
(D)
(D) (E)
XXX XXX
XBX XBX
(E) XXX BXX

17. Observe que, na sucessão de figuras abaixo, os 21. Na série de Fibonacci, cada termo a partir do
números que foram colocados nos dois primeiros triângulos terceiro é igual à soma de seus dois termos precedentes.
obedecem a um mesmo critério Sabendo-se que os dois primeiros termos, por definição,
são 0 e 1, o sexto termo da série é:
(A) 2
(B) 3
(C) 4
(D) 5
(E) 6

19
 MATEMÁTICA

22. Nosso código secreto usa o alfabeto A B C D E F G 36 ♦ 4 ♣ 5 = 14

H I J L M N O P Q R S T U V X Z. Do seguinte modo: cada
letra é substituída pela letra que ocupa a quarta posição 48 ♦ 6 ♣ 9 = 17
depois dela. Então, o “A” vira “E”, o “B” vira “F”, o “C” vira 54 ♦ 9 ♣ 7 = ?
“G” e assim por diante. O código é “circular”, de modo que
o “U” vira “A” e assim por diante. Recebi uma mensagem Para que o resultado da terceira linha seja o correto, o
em código que dizia: BSA HI EDAP. Decifrei o código e li: ponto de interrogação deverá ser substituído pelo número:
(A) FAZ AS DUAS; (A) 16
(B) DIA DO LOBO; (B) 15
(C) RIO ME QUER; (C) 14
(D) VIM DA LOJA; (D) 13
(E) VOU DE AZUL. (E) 12

23. A sentença “Social está para laicos assim como 27. Segundo determinado critério, foi construída a
231678 está para...” é melhor completada por: sucessão seguinte, em que cada termo é composto de um
(A) 326187; número seguido de uma letra: A1 – E2 – B3 – F4 – C5 – G6
(B) 876132; – .... Considerando que no alfabeto usado são excluídas as
(C) 286731; letras K, Y e W, então, de acordo com o critério estabelecido,
(D) 827361; a letra que deverá anteceder o número 12 é:
(E) 218763. (A) J
(B) L
24. A sentença “Salta está para Atlas assim como 25435
(C) M
está para...” é melhor completada pelo seguinte número:
(D) N
(A) 53452;
(E) O
(B) 23455;
(C) 34552;
28. Os nomes de quatro animais – MARÁ, PERU, TATU
(D) 43525;
e URSO – devem ser escritos nas linhas da tabela abaixo,
(E) 53542.
de modo que cada uma das suas respectivas letras ocupe
25. Repare que com um número de 5 algarismos, um quadrinho e, na diagonal sombreada, possa ser lido o
respeitada a ordem dada, podem-se criar 4 números de nome de um novo animal.
dois algarismos. Por exemplo: de 34.712, podem-se criar o
34, o 47, o 71 e o 12. Procura-se um número de 5 algarismos
formado pelos algarismos 4, 5, 6, 7 e 8, sem repetição. Veja
abaixo alguns números desse tipo e, ao lado de cada um
deles, a quantidade de números de dois algarismos que
esse número tem em comum com o número procurado.

Número Quantidade de números de

dado 2 algarismos em comum
48.765 1 Excluídas do alfabeto as letras K, W e Y e fazendo cada
letra restante corresponder ordenadamente aos números
86.547 0
inteiros de 1 a 23 (ou seja, A = 1, B = 2, C = 3,..., Z = 23),
87.465 2 a soma dos números que correspondem às letras que
48.675 1 compõem o nome do animal é:
(A) 37
O número procurado é: (B) 39
(A) 87456 (C) 45
(B) 68745 (D) 49
(C) 56874 (E) 51
(D) 58746
(E) 46875 Nas questões 29 e 30, observe que há uma relação
entre o primeiro e o segundo grupos de letras. A mesma
26. Considere que os símbolos ♦ e ♣ que aparecem relação deverá existir entre o terceiro grupo e um dos cinco
no quadro seguinte, substituem as operações que devem grupos que aparecem nas alternativas, ou seja, aquele que
ser efetuadas em cada linha, a fim de se obter o resultado substitui corretamente o ponto de interrogação. Considere
correspondente, que se encontra na coluna da extrema que a ordem alfabética adotada é a oficial e exclui as letras
direita. K, W e Y.

20
 MATEMÁTICA

29. CASA: LATA: LOBO: ? 36. Quantas vezes você usa o algarismo 9 para numerar
(A) SOCO as páginas de um livro de 100 páginas?
(B) TOCO
(C) TOMO 37. Quantos quadrados existem na figura abaixo?
(D) VOLO
(E) VOTO

30. ABCA: DEFD: HIJH: ?

(A) IJLI
(B) JLMJ
(C) LMNL
(D) FGHF 38. Retire três palitos e obtenha apenas três quadrados.
(E) EFGE

31. Os termos da sucessão seguinte foram obtidos

considerando uma lei de formação (0, 1, 3, 4, 12, 123,...).
Segundo essa lei, o décimo terceiro termo dessa sequência
é um número:
(A) Menor que 200.
(B) Compreendido entre 200 e 400.
(C) Compreendido entre 500 e 700. 39. Qual será o próximo símbolo da sequência abaixo?
(D) Compreendido entre 700 e 1.000.
(E) Maior que 1.000.

Para responder às questões de números 32 e 33, você

deve observar que, em cada um dos dois primeiros pares
de palavras dadas, a palavra da direita foi obtida da palavra
da esquerda segundo determinado critério. Você deve
descobrir esse critério e usá-lo para encontrar a palavra
que deve ser colocada no lugar do ponto de interrogação. 40. Reposicione dois palitos e obtenha uma figura com
cinco quadrados iguais.
32. Ardoroso → rodo
Dinamizar → mina
Maratona → ?

(A) mana
(B) toma
(C) tona
(D) tora
(E) rato
41. Observe as multiplicações a seguir:
33. Arborizado → azar 12.345.679 × 18 = 222.222.222
Asteroide → dias 12.345.679 × 27 = 333.333.333
Articular → ? ... ...
(A) luar 12.345.679 × 54 = 666.666.666
(B) arar
(C) lira Para obter 999.999.999 devemos multiplicar 12.345.679
(D) luta por quanto?
(E) rara
42. Esta casinha está de frente para a estrada de terra.
34. Preste atenção nesta sequência lógica e identifique Mova dois palitos e faça com que fique de frente para a
quais os números que estão faltando: 1, 1, 2, __, 5, 8, __,21, estrada asfaltada.
34, 55, __, 144, __...

35. Uma lesma encontra-se no fundo de um poço seco

de 10 metros de profundidade e quer sair de lá. Durante o
dia, ela consegue subir 2 metros pela parede; mas à noite,
enquanto dorme, escorrega 1 metro. Depois de quantos
dias ela consegue chegar à saída do poço?

21
 MATEMÁTICA

43. Remova dois palitos e deixe a figura com dois 48. Tente dispor 6 moedas em 3 fileiras de modo que
quadrados. em cada fileira fiquem apenas 3 moedas.

49. Reposicione três palitos e obtenha cinco quadrados.

44. As cartas de um baralho foram agrupadas em

pares, segundo uma relação lógica. Qual é a carta que está
faltando, sabendo que K vale 13, Q vale 12, J vale 11 e A
vale 1?

50. Mude a posição de quatro palitos e obtenha cinco

triângulos.

45. Mova um palito e obtenha um quadrado perfeito.

Respostas

01. Resposta: “A”.

A diferença entre os números estampados nas cartas
1 e 2, em cada linha, tem como resultado o valor da 3ª
carta e, além disso, o naipe não se repete. Assim, a 3ª carta,
dentro das opções dadas só pode ser a da opção (A).

46. Qual o valor da pedra que deve ser colocada em 02. Resposta “D”.
cima de todas estas para completar a sequência abaixo? Observe que, tomando o eixo vertical como eixo de
simetria, tem-se:
Na figura 1: 01 ponto de cada lado  02 pontos no
total.
Na figura 2: 02 pontos de cada lado  04 pontos no
total.
Na figura 3: 03 pontos de cada lado  06 pontos no
total.
Na figura 4: 04 pontos de cada lado  08 pontos no
total.
Na figura n: n pontos de cada lado  2.n pontos no
total.
47. Mova três palitos nesta figura para obter cinco
triângulos. Em particular:
Na figura 15: 15 pontos de cada lado  30 pontos no
total.
Agora, tomando o eixo horizontal como eixo de
simetria, tem-se:
Na figura 1: 02 pontos acima e abaixo  04 pontos no
total.
Na figura 2: 03 pontos acima e abaixo  06 pontos no
total.

22
 MATEMÁTICA
Na figura 3: 04 pontos acima e abaixo  08 pontos no
total.
Na figura 4: 05 pontos acima e abaixo  10 pontos no
total.
Na figura n: (n+1) pontos acima e abaixo  2.(n+1)
pontos no total.
Em particular:
Na figura 15: 16 pontos acima e abaixo  32 pontos
no total. Incluindo o ponto central, que ainda não foi
considerado, temos para total de pontos da figura 15: Total
de pontos = 30 + 32 + 1 = 63 pontos.
03. Resposta “B”.
Nessa sequência, observamos que a diferença: entre
1000 e 990 é 10, entre 990 e 970 é 20, entre o 970 e 940 é 30,
entre 940 e 900 é 40, entre 900 e 850 é 50, portanto entre
850 e o próximo número é 60, dessa forma concluímos que
o próximo número é 790, pois: 850 – 790 = 60.
04. Resposta “D”
Nessa sequência lógica, observamos que a diferença:
entre 24 e 22 é 2, entre 28 e 24 é 4, entre 34 e 28 é 6, entre
42 e 34 é 8, entre 52 e 42 é 10, entre 64 e 52 é 12, portanto
entre o próximo número e 64 é 14, dessa forma concluímos
que o próximo número é 78, pois: 76 – 64 = 14.
05. Resposta “D”.
Observe a tabela:
Figuras 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª 7ª
Nº de Palitos 4 7 10 13 16 19 22
Temos de forma direta, pela contagem, a quantidade de
palitos das três primeiras figuras. Feito isto, basta perceber
que cada figura a partir da segunda tem a quantidade
de palitos da figura anterior acrescida de 3 palitos. Desta
forma, fica fácil preencher o restante da tabela e determinar
a quantidade de palitos da 7ª figura.
06. Resposta “A”.
Na figura apresentada na letra “B”, não é possível obter
a planificação de um lado, pois o 4 estaria do lado oposto
ao 6, somando 10 unidades. Na figura apresentada na
letra “C”, da mesma forma, o 5 estaria em face oposta ao
3, somando 8, não formando um lado. Na figura da letra
“D”, o 2 estaria em face oposta ao 4, não determinando
um lado. Já na figura apresentada na letra “E”, o 1 não
estaria em face oposta ao número 6, impossibilitando,
portanto, a obtenção de um lado. Logo, podemos concluir
que a planificação apresentada na letra “A” é a única para
representar um lado.
07. Resposta “B”.
Como na 3ª figura completou-se um círculo, para
completar 16 círculos é suficiente multiplicar 3 por 16 : 3 .
16 = 48. Portanto, na 48ª figura existirão 16 círculos.
08. Resposta “B”.
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura.
Assim, continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A
figura de número 277 ocupa, então, a mesma posição das
figuras que representam número 5n + 2, com n N. Ou seja,
a 277ª figura corresponde à 2ª figura, que é representada
pela letra “B”.
09. Resposta “D”.
A regularidade que obedece a sequência acima não se
dá por padrões numéricos e sim pela letra que inicia cada
número. “Dois, Dez, Doze, Dezesseis, Dezessete, Dezoito,
Dezenove, ... Enfim, o próximo só pode iniciar também com
“D”: Duzentos.
10. Resposta “C”.
Esta sequência é regida pela inicial de cada número.
Três, Treze, Trinta,... O próximo só pode ser o número Trinta
e um, pois ele inicia com a letra “T”.
11. Resposta “E”.
Na 1ª linha, a palavra CAL foi retirada das 3 primeiras
letras da palavra LACRAÇÃO, mas na ordem invertida. Da
mesma forma, na 2ª linha, a palavra SOMA é retirada da
palavra AMOSTRA, pelas 4 primeira letras invertidas. Com
isso, da palavra LAVRAR, ao se retirarem as 5 primeiras
letras, na ordem invertida, obtém-se ARVAL.
12. Resposta “C”.
Em cada linha apresentada, as cabeças são formadas
por quadrado, triângulo e círculo. Na 3ª linha já há cabeças
com círculo e com triângulo. Portanto, a cabeça da figura
que está faltando é um quadrado. As mãos das figuras
estão levantadas, em linha reta ou abaixadas. Assim,
a figura que falta deve ter as mãos levantadas (é o que
ocorre em todas as alternativas). As figuras apresentam as 2
pernas ou abaixadas, ou 1 perna levantada para a esquerda
ou 1 levantada para a direita. Nesse caso, a figura que
está faltando na 3ª linha deve ter 1 perna levantada para a
esquerda. Logo, a figura tem a cabeça quadrada, as mãos
levantadas e a perna erguida para a esquerda.
13. Resposta “A”.
Existem duas leis distintas para a formação: uma para
a parte superior e outra para a parte inferior. Na parte
superior, tem-se que: do 1º termo para o 2º termo, ocorreu
uma multiplicação por 2; já do 2º termo para o 3º, houve
uma subtração de 3 unidades. Com isso, X é igual a 5
multiplicado por 2, ou seja, X = 10. Na parte inferior, tem-
se: do 1º termo para o 2º termo ocorreu uma multiplicação
por 3; já do 2º termo para o 3º, houve uma subtração de 2
unidades. Assim, Y é igual a 10 multiplicado por 3, isto é, Y
= 30. Logo, X + Y = 10 + 30 = 40.
14. Resposta “A”.
A sequência do alfabeto inicia-se na extremidade
direita do triângulo, pela letra “A”; aumenta a direita para a
esquerda; continua pela 3ª e 5ª linhas; e volta para as linhas
pares na ordem inversa – pela 4ª linha até a 2ª linha. Na 2ª
23
 MATEMÁTICA
linha, então, as letras são, da direita para a esquerda, “M”,
“N”, “O”, e a letra que substitui corretamente o ponto de
interrogação é a letra “P”.
15. Resposta “B”.
A sequência de números apresentada representa a
lista dos números naturais. Mas essa lista contém todos
os algarismos dos números, sem ocorrer a separação.
Por exemplo: 101112 representam os números 10, 11
e 12. Com isso, do número 1 até o número 9 existem 9
algarismos. Do número 10 até o número 99 existem: 2 x
90 = 180 algarismos. Do número 100 até o número 124
existem: 3 x 25 = 75 algarismos. E do número 124 até o
número 128 existem mais 12 algarismos. Somando todos
os valores, tem-se: 9 + 180 + 75 + 12 = 276 algarismos.
Logo, conclui-se que o algarismo que ocupa a 276ª posição
é o número 8, que aparece no número 128.
16. Resposta “D”.
Na 1ª linha, internamente, a 1ª figura possui 2
“orelhas”, a 2ª figura possui 1 “orelha” no lado esquerdo
e a 3ª figura possui 1 “orelha” no lado direito. Esse fato
acontece, também, na 2ª linha, mas na parte de cima e na
parte de baixo, internamente em relação às figuras. Assim,
na 3ª linha ocorrerá essa regra, mas em ordem inversa: é
a 3ª figura da 3ª linha que terá 2 “orelhas” internas, uma
em cima e outra em baixo. Como as 2 primeiras figuras
da 3ª linha não possuem “orelhas” externas, a 3ª figura
também não terá orelhas externas. Portanto, a figura que
deve substituir o ponto de interrogação é a 4ª.
17. Resposta “B”.
No 1º triângulo, o número que está no interior do
triângulo dividido pelo número que está abaixo é igual à
diferença entre o número que está à direita e o número
que está à esquerda do triângulo: 40 5 21 13 8.
A mesma regra acontece no 2º triângulo: 42 ÷ 7 = 23
- 17 = 6.
Assim, a mesma regra deve existir no 3º triângulo:
? ÷ 3 = 19 - 7
? ÷ 3 = 12
? = 12 x 3 = 36.
18. Resposta “E”.
Verifique os intervalos entre os números que foram
fornecidos. Dado os números 3, 12, 27, __, 75, 108, obteve-
se os seguintes 9, 15, __, __, 33 intervalos. Observe que 3x3,
3x5, 3x7, 3x9, 3x11. Logo 3x7 = 21 e 3x 9 = 27. Então: 21 +
27 = 48.
19. Resposta “B”.
Observe que o numerador é fixo, mas o denominador
é formado pela sequência:
Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Sexto
2x3 3x4= 4x5= 5x6
1 1x2=2
=6 12 20 = 30
24
20. Resposta “D”.
O que de início devemos observar nesta questão é a
quantidade de B e de X em cada figura. Vejamos:
BBB BXB XXB
XBX XBX XBX
BBB BXB BXX
7B e 2X 5B e 4X 3B e 6X
Vê-se, que os “B” estão diminuindo de 2 em 2 e que
os “X” estão aumentando de 2 em 2; notem também que
os “B” estão sendo retirados um na parte de cima e um
na parte de baixo e os “X” da mesma forma, só que não
estão sendo retirados, estão, sim, sendo colocados. Logo
a 4ª figura é:
XXX
XBX
XXX
1B e 8X
21. Resposta “D”.
Montando a série de Fibonacci temos: 0, 1, 1, 2, 3, 5, 8,
13, 21, 34... A resposta da questão é a alternativa “D”, pois
como a questão nos diz, cada termo a partir do terceiro é
igual à soma de seus dois termos precedentes. 2 + 3 = 5
22. Resposta “E”.
A questão nos informa que ao se escrever alguma
mensagem, cada letra será substituída pela letra que ocupa
a quarta posição, além disso, nos informa que o código é
“circular”, de modo que a letra “U” vira “A”. Para decifrarmos,
temos que perceber a posição do emissor e do receptor. O
emissor ao escrever a mensagem conta quatro letras à frente
para representar a letra que realmente deseja, enquanto
que o receptor, deve fazer o contrário, contar quatro letras
atrás para decifrar cada letra do código. No caso, nos foi
dada a frase para ser decifrada, vê-se, pois, que, na questão,
ocupamos a posição de receptores. Vejamos a mensagem:
BSA HI EDAP. Cada letra da mensagem representa a quarta
letra anterior de modo que:
VxzaB: B na verdade é V;
OpqrS: S na verdade é O;
UvxzA: A na verdade é U;
DefgH: H na verdade é D;
EfghI: I na verdade é E;
AbcdE: E na verdade é A;
ZabcD: D na verdade é Z;
UvxaA: A na verdade é U;
LmnoP: P na verdade é L;
23. Resposta “B”.
A questão nos traz duas palavras que têm relação
uma com a outra e, em seguida, nos traz uma sequência
numérica. É perguntado qual sequência numérica tem a
mesma ralação com a sequência numérica fornecida, de
maneira que, a relação entre as palavras e a sequência
numérica é a mesma. Observando as duas palavras dadas,
podemos perceber facilmente que têm cada uma 6 letras
e que as letras de uma se repete na outra em uma ordem
diferente. Tal ordem, nada mais é, do que a primeira palavra
 MATEMÁTICA
de trás para frente, de maneira que SOCIAL vira LAICOS.
Fazendo o mesmo com a sequência numérica fornecida,
temos: 231678 viram 876132, sendo esta a resposta.
24. Resposta “A”.
A questão nos traz duas palavras que têm relação
uma com a outra, e em seguida, nos traz uma sequência
numérica. Foi perguntado qual a sequência numérica que
tem relação com a já dada de maneira que a relação entre
as palavras e a sequência numérica é a mesma. Observando
as duas palavras dadas podemos perceber facilmente que
tem cada uma 6 letras e que as letras de uma se repete
na outra em uma ordem diferente. Essa ordem diferente
nada mais é, do que a primeira palavra de trás para frente,
de maneira que SALTA vira ATLAS. Fazendo o mesmo com
a sequência numérica fornecida temos: 25435 vira 53452,
sendo esta a resposta.
25. Resposta “E”.
Pelo número 86.547, tem-se que 86, 65, 54 e 47 não
acontecem no número procurado. Do número 48.675, as
opções 48, 86 e 67 não estão em nenhum dos números
apresentados nas alternativas. Portanto, nesse número a
coincidência se dá no número 75. Como o único número
apresentado nas alternativas que possui a sequência 75 é
46.875, tem-se, então, o número procurado.
26. Resposta “D”.
O primeiro símbolo representa a divisão e o 2º símbolo
representa a soma. Portanto, na 1ª linha, tem-se: 36 ÷ 4
+ 5 = 9 + 5 = 14. Na 2ª linha, tem-se: 48 ÷ 6 + 9 = 8 +
9 = 17. Com isso, na 3ª linha, ter-se-á: 54 ÷ 9 + 7 = 6
+ 7 = 13. Logo, podemos concluir então que o ponto de
interrogação deverá ser substituído pelo número 13.
27. Resposta “A”.
As letras que acompanham os números ímpares
formam a sequência normal do alfabeto. Já a sequência
que acompanha os números pares inicia-se pela letra “E”,
e continua de acordo com a sequência normal do alfabeto:
2ª letra: E, 4ª letra: F, 6ª letra: G, 8ª letra: H, 10ª letra: I e 12ª
letra: J.
28. Resposta “D”.
Escrevendo os nomes dos animais apresentados na
lista – MARÁ, PERU, TATU e URSO, na seguinte ordem:
PERU, MARÁ, TATU e URSO, obtém-se na tabela:
P E R U
M A R A
T A T U
U R S O
O nome do animal é PATO. Considerando a ordem do
alfabeto, tem-se: P = 15, A = 1, T = 19 e 0 = 14. Somando
esses valores, obtém-se: 15 + 1 + 19 + 14 = 49.
29. Resposta “B”.
Na 1ª e na 2ª sequências, as vogais são as mesmas:
letra “A”. Portanto, as vogais da 4ª sequência de letras
deverão ser as mesmas da 3ª sequência de letras: “O”.
A 3ª letra da 2ª sequência é a próxima letra do alfabeto
depois da 3ª letra da 1ª sequência de letras. Portanto, na 4ª
sequência de letras, a 3ª letra é a próxima letra depois de
“B”, ou seja, a letra “C”. Em relação à primeira letra, tem-se
uma diferença de 7 letras entre a 1ª letra da 1ª sequência
e a 1ª letra da 2ª sequência. Portanto, entre a 1ª letra da
3ª sequência e a 1ª letra da 4ª sequência, deve ocorrer o
mesmo fato. Com isso, a 1ª letra da 4ª sequência é a letra
“T”. Logo, a 4ª sequência de letras é: T, O, C, O, ou seja,
TOCO.
30. Resposta “C”.
Na 1ª sequência de letras, ocorrem as 3 primeiras
letras do alfabeto e, em seguida, volta-se para a 1ª letra
da sequência. Na 2ª sequência, continua-se da 3ª letra
da sequência anterior, formando-se DEF, voltando-se
novamente, para a 1ª letra desta sequência: D. Com isto,
na 3ª sequência, têm-se as letras HIJ, voltando-se para a 1ª
letra desta sequência: H. Com isto, a 4ª sequência iniciará
pela letra L, continuando por M e N, voltando para a letra L.
Logo, a 4ª sequência da letra é: LMNL.
31. Resposta “E”.
Do 1º termo para o 2º termo, ocorreu um acréscimo
de 1 unidade. Do 2º termo para o 3º termo, ocorreu a
multiplicação do termo anterior por 3. E assim por diante,
até que para o 7º termo temos 13 . 3 = 39. 8º termo = 39 +
1 = 40. 9º termo = 40 . 3 = 120. 10º termo = 120 + 1 = 121.
11º termo = 121 . 3 = 363. 12º termo = 363 + 1 = 364. 13º
termo = 364 . 3 = 1.092. Portanto, podemos concluir que
o 13º termo da sequência é um número maior que 1.000.
32. Resposta “D”.
Da palavra “ardoroso”, retiram-se as sílabas “do” e
“ro” e inverteu-se a ordem, definindo-se a palavra “rodo”.
Da mesma forma, da palavra “dinamizar”, retiram-se as
sílabas “na” e “mi”, definindo-se a palavra “mina”. Com
isso, podemos concluir que da palavra “maratona”. Deve-
se retirar as sílabas “ra” e “to”, criando-se a palavra “tora”.
33. Resposta “A”.
Na primeira sequência, a palavra “azar” é obtida pelas
letras “a” e “z” em sequência, mas em ordem invertida.
Já as letras “a” e “r” são as 2 primeiras letras da palavra
“arborizado”. A palavra “dias” foi obtida da mesma forma:
As letras “d” e “i” são obtidas em sequência, mas em ordem
invertida. As letras “a” e “s” são as 2 primeiras letras da
palavra “asteroides”. Com isso, para a palavras “articular”,
considerando as letras “i” e “u”, que estão na ordem
invertida, e as 2 primeiras letras, obtém-se a palavra “luar”.
34. O nome da sequência é Sequência de Fibonacci.
O número que vem é sempre a soma dos dois números
imediatamente atrás dele. A sequência correta é: 1, 1, 2, 3,
5, 8, 13, 21, 34, 55, 89, 144, 233...
25
 MATEMÁTICA

35. 40.
Dia Subida Descida
1º 2m 1m
2º 3m 2m
3º 4m 3m
4º 5m 4m
5º 6m 5m
6º 7m 6m 41.
7º 8m 7m 12.345.679 × (2×9) = 222.222.222
12.345.679 × (3×9) = 333.333.333
8º 9m 8m ... ...
9º 10m ---- 12.345.679 × (4×9) = 666.666.666
Portanto, para obter 999.999.999 devemos multiplicar
Portanto, depois de 9 dias ela chegará na saída do poço. 12.345.679 por (9x9) = 81

36. 09 – 19 – 29 – 39 – 49 – 59 – 69 – 79 – 89 – 90 – 42.
91 – 92 – 93 – 94 – 95 – 96 – 97 – 98 – 99. Portanto, são
necessários 20 algarismos.

37.

= 16

43.
= 09

= 04
44. Sendo A = 1, J = 11, Q = 12 e K = 13, a soma de cada par
de cartas é igual a 14 e o naipe de paus sempre forma par com
o naipe de espadas. Portanto, a carta que está faltando é o 6 de
espadas.

45. Quadrado perfeito em matemática, sobretudo na

aritmética e na teoria dos números, é um número inteiro
=01 não negativo que pode ser expresso como o quadrado de
Portanto, há 16 + 9 + 4 + 1 = 30 quadrados. um outro número inteiro. Ex: 1, 4, 9...
No exercício 2 elevado a 2 = 4
38.

39. Os símbolos são como números em frente ao 46. Observe que:

espelho. Assim, o próximo símbolo será 88.
3 6 18 72 360 2160 15120

x2 x3 x4 x5 x6 x7

26
 MATEMÁTICA

Portanto, a próxima pedra terá que ter o valor: 15.120 Exemplos

x 8 = 120.960 - São equações lineares:
x1 - 5x2 + 3x3 = 3
47. 2x – y + 2z = 1
0x + 0y + 0z = 2
0x + 0y + 0z = 0
- Não são equações lineares:
x3-2y+z = 3
(x3 é o impedimento)
2x1 – 3x1x2 + x3 = -1
48. (-3x1x2 é o impedimento)

2x1 – 3 3 + x3 = 0
x2
( 3 é o impedimento)
x2
Observação: Uma equação é linear quando os expoentes
das incógnitas forem iguais a l e em cada termo da equação
existir uma única incógnita.
49.
Solução de ama Equação Linear
Uma solução de uma equação linear a1xl +a2x2 +a3x3+...
anxn = b, é um conjunto ordenado de números reais α1, α2,
α3,..., αn para o qual a sentença a1{α1) + a2{αa2) + a3(α3) +...
+ an(αn) = b é verdadeira.

Exemplos
- A terna (2, 3, 1) é solução da equação:
50. x1 – 2x2 + 3x3 = -1 pois:
(2) – 2.((3) + 3.(1) = -1
- A quadra (5, 2, 7, 4) é solução da equação:
0x1 - 0x2 + 0x3 + 0x4 = 0 pois:
0.(5) + 0.(2) + 0.(7) + 0.(4) = 0

Conjunto Solução

Chamamos de conjunto solução de uma equação linear

4 MODELOS LINEARES.
Sistema Linear
O estudo dos sistemas de equações lineares é de
fundamental importância em Matemática e nas ciências em geral.
Você provavelmente já resolveu sistemas do primeiro grau, mais
precisamente aqueles com duas equações e duas incógnitas.
Vamos ampliar esse conhecimento desenvolvendo métodos
que permitam resolver, quando possível, sistemas de equações do
primeiro grau com qualquer número de equações e incógnitas.
Esses métodos nos permitirão não só resolver sistemas, mas
também classificá-los quanto ao número de soluções.
o conjunto formado por todas as suas soluções.
Observação: Em uma equação linear com 2 incógnitas, o
conjunto solução pode ser representado graficamente pelos
pontos de uma reta do plano cartesiano.
Assim, por exemplo, na equação
2x + y = 2
Algumas soluções são (1, 0), (2, -2), (3, -4), (4, -6), (0, 2),
(-1,4), etc.
Representando todos os pares ordenados que são
soluções da equação dada, temos:

Equações Lineares
Equação linear é toda equação do tipo a1x1 + a2x2 +
a3x3+...anxn = b, onde a1, a2, a3,.., an e b são números reais e
x1, x2, x3,.., xn são as incógnitas.
Os números reais a1, a2, a3,.., an são chamados de
coeficientes e b é o termo independente.

27
 MATEMÁTICA

Equação Linear Homogênea 1. Método da Substituição:

Uma equação linear é chamada homogênea quando o 2x + 3y = 8 (I)
seu termo independente for nulo. 
Exemplo x - y = - 1 (II)
2x1 + 3x2 - 4x3 + 5x4 - x5 = 0 Da equação (II), obtemos x = y -1, que substituímos
na equação (I)
Observação: Toda equação homogênea admite como
solução o conjunto ordenado de “zeros” que chamamos 2(y- 1) +3y = 8  5y = 10  y = 2
solução nula ou solução trivial. Fazendo y = 2 na equação (I), por exemplo, obtemos:
Exemplo Assim: S = {(1,2)}
(0, 0, 0) é solução de 3x + y - z – 0
2. Método da Adição:
Equações Lineares Especiais
2x + 3y = 8 (I)
Dada a equação: 
a1x1 + a2x2 +a3x3+...anxn = b, temos: x - y = - 1 (II)

Multiplicamos a equação II por 3 e a adicionamos,

- Se a1 = a2 = a3 =...= na = b = 0, ficamos com: membro a membro, com a equação I.
0x1 + 0x2 +0x3 +...+0xn, e, neste caso, qualquer
 2x + 3y = 8
seqüências (α1, α2, α3,..., αn) será solução da equação dada.  3 x − 3 y = −3

- Se a1 = a2 = a3 =... = an = 0 e b ≠ 0, ficamos com: 
5x = 5 ⇒ x = 5 = 1
0x1 +0x2 + 0x3 +...+0xn= b ≠0, e, neste caso, não existe  5
seqüências de reais (α1, α2, α3,...,αn) que seja solução da Fazendo x = 1 na equação (I), por exemplo, obtemos:
equação dada. Assim: S = {(1,2)}
Sistema Linear 2 x 2
Sistema Linear 2 x 2 com infinitas soluções
Chamamos de sistema linear 2 x 2 o conjunto de
Quando uma equação de um sistema linear 2 x 2 puder
equações lineares a duas incógnitas, consideradas
ser obtida multiplicando-se a outra por um número real, ao
simultaneamente.
tentarmos resolver esse sistema, chegamos numa igualdade
Todo sistema linear 2 x 2 admite a forma geral abaixo:
que é sempre verdadeira, independente das incógnitas. Nesse
a1 x + b1 y = c1 caso, existem infinitos pares ordenados que são soluções do
 sistema.
a2 + b2 y = c2 Exemplo
Um par (α1, α2) é solução do sistema linear 2 x 2 se, e ⎧2x + 3y = 8(I )
somente se, for solução das duas equações do sistema. ⎨
⎩−4x − 6y = −16(II )
Exemplo
(3, 4) é solução do sistema Note que multiplicando-se a equação (I) por (-2)
obtemos a equação (II).
⎧ x − y = −1 Resolvendo o sistema pelo método da substituição
⎨ temos:
⎩2x + y = 10 Da equação (I), obtemos y =
8 − 2x
, que substituímos
3
pois é solução de suas 2 equações: na equação (II).
(3)-(4) = -l e 2.(3) + (4) = 10  8 − 2x 
-4x-6.  3/ 
 =-16 →-4x-2(8-2x)=-16
Resolução de um Sistema 2 x 2
Resolver um sistema linear 2 x 2 significa obter o -4x-16+4x=-16→-16=-16
conjunto solução do sistema. - 16= -16 é uma igualdade verdadeira e existem
Os dois métodos mais utilizados para a resolução de infinitos pares ordenados que são soluções do sistema.
um sistema linear 2x2 são o método da substituição e o 5   8
método da adição. Entre outros, (1, 2), (4, 0),  ,1 e  0,  são soluções
2   3
Para exemplificar, vamos resolver o sistema 2 x 2 do sistema.
abaixo usando os dois métodos citados. Sendo a, um número real qualquer, dizemos que
⎛ 8 − 2α ⎞ é solução do sistema.
2x + 3y = 8 ⎜⎝ α ,
3 ⎠
⎟

x - y = - 1 (Obtemos 8 − 2α substituindo x =α na equação (I)).
3

28
 MATEMÁTICA

Sistema Linear 2 x 2 com nenhuma solução

a11 x1 + a12 x2 + a13 x3 + ... + a1n xn = b1
Quando duas equações lineares têm os mesmos a x + a x + a x + ... + a x = b
coeficientes, porém os termos independentes são  21 1 22 2 23 3 2n n 2

diferentes, dizemos que não existe solução comum para as a31 x1 + a32 x2 + a33 x3 + ... + a3n xn = b3
duas equações, pois substituindo uma na outra, obtemos .........................................................
uma igualdade sempre falsa. 
Exemplo am1 x1 + am 2 x2 + am 3 x3 + ... + amn xn = bm
2x+3y=6(I) e 2x+3y=5(II) Onde:
X1, x2, x3,…,xn são as incógnitas;
Substituindo 2x+3y da equação (I) na equação (II) aij, com 1 ≤ i ≤ m e 1 ≤ n, são os coeficientes das
obtemos: incógnitas; bi, com 1 ≤ i ≤ m, são os termos independentes.
6=5 que é uma igualdade falsa. Se num sistema Exemplos
2x2 existir um número real que, multiplicado por uma 1.
das equações, resulta uma equação com os mesmos  x − 2 y + 3z = 5
coeficientes da outra equação do sistema, porém com 
termos independentes diferentes, dizemos que não existe x + y − z + 2
par ordenado que seja solução do sistema. (sistema 2 x 3)
Exemplo
 x + 2 y = 5( I ) 2.
  x1 + 3 x2 − 2 x3 + x4 = 0
2 x + 4 y = 7( II ) 
Multiplicando-se equação (I) por 2 obtemos:
 x1 + 2 x2 − 3 x3 + x4 = 2
x − x + x + x = 5
2x+4y=10  1 2 3 4
Que tem os mesmo coeficientes da equação (II), porém (sistema 3 x 4)
os termos independentes são diferentes.
Se tentarmos resolver o sistema dado pelo método de 3.
substituição, obtemos uma igualdade que é sempre falsa, x + 2 y = 1
independente das incógnitas. 
x − y = 4
 x + 2 y = 5( I ) 2 x − 3 y = 0
 
2 x + 4 y = 7( II ) (sistema 3 x 2)
 5− x 
Da equação (I), obtemos ,  y = 2  que substituímos
 
na equação (II) Matriz Incompleta
Chamamos de matriz incompleta do sistema linear a
5 − x
2x- 4.   =7→2x+2(5-x)=7 matriz formada pelos coeficientes das incógnitas.
 2/ 

2x+10-2x=7→10=7
a a12 a13  a1n 
 11 
10=7 é uma igualdade falsa e não existe par ordenado  
que seja solução do sistema. a21 a22 a23  a2 n 
 
Classificação A = a31 a32 a33  a3n 
De acordo com o número de soluções, um sistema  
linear 2x2 pode ser classificado em: ..................................... 
- Sistema Impossíveis ou Incompatíveis: são os sistemas  
que não possuem solução alguma. am1 am 2 am 3  amn 
- Sistemas Possíveis ou compatíveis: são os sistemas  
que apresentam pelo menos uma solução. Exemplo
- Sistemas Possíveis Determinados: se possuem uma No sistema:
única solução. 
- Sistemas Possíveis Indeterminados: se possuem x − y + 2z = 1
infinitas soluções. 
x + z=0

Sistema Linear m x n − x + y = 5
Chamamos de sistema linear M x n ao conjunto de m 
equações a n incógnitas, consideradas simultaneamente,
que podem ser escrito na forma:

29
 MATEMÁTICA

A matriz incompleta é: x + 2y – z - 1→ x = -2y + z - 1

Na equação (II)
  2(-2y + z - 1) – y + z = 5 → -5y + 3z = 7 (IV)
 1 −1 2  Na equação (III)
 
(-2y + z - 1) + 3y - 2z = -4 → y – z = -3 (V)
A= 1 0 1
  Tomando agora o sistema formado pelas equações (IV) e (V):
 
 − 1 1 0 ⎧⎪−5y + 3z = 7 (IV )
  ⎨
Forma Matricial
⎪⎩ y − z = −3 (V )
Consideremos o sistema linear M x n: Isolando a incógnita y na equação (V) e substituindo na
a11 x1 + a12 x2 + a13 x3 +  + a1n xn = b1 equação (IV), temos:
 y – z = -3 → y = z - 3
a21 x1 + a22 x2 + a23 x3 +  + a2 n xn = b2 -5 (z - 3) + 3z = 7→ z = 4

a31 x1 + a32 x2 + a33 x3 +  + a3n xn = b3 Substituindo z = 4 na equação (V)
........................................................ y – 4 = -3 → y = 1
 Substituindo y = 1 e z = 4 na equação (I)
am1 x1 + am 2 x2 + am 3 x3 +  + amn xn = bm
 x + 2 (1) - (4) = -1 →x = 1
Assim:
Sendo A a Matriz incompleta do sistema chamamos, S={(1, 1, 4)}
respectivamente, as matrizes
2º) Resolver o sistema pelo método da substituição:
 x1   
  b1  ⎧ x + 3y − z = 1 (I)
 x2  b2 
  ⎪
X =  x3  e B = b3  ⎨ y + 2z = 10 (II)
    ⎪
    ⎩ 3z = 12 (III )
    Resolução
 xn  bm  Isolando a incógnita x na equação (I) e substituindo nas
de matriz incógnita e matriz termos independentes. equações (II) e (III), temos:
E dizemos que a forma matricial do sistema é A.X=B, ou seja:
x + 2y – z = -1 → x = -2y + z - 1
a11 a12 a13  a1n     
   x1  b1 
a   x2  b2  Na equação (II)
a22 a23  a2 n
 21      2(-2y + z - 1) – y + z = 5 →5y + 3z = 7 (IV)
   x3  b3 
a31 a32 a33  a3n       Na equação (III)
     
...................................      (-2y + z - 1) + 3y - 2z = -4 → y – z = -3 (V)
   xn  bm 
a
 m1 a m2 a m3  a mn  Tomando agora o sistema formado pelas equações (IV) e (V):
 
Sistemas Lineares – Escalonamento (I)
⎧⎪−5y + 3z = 7 (IV )
⎨
⎩⎪ y − z = −3 (V )
Resolução de um Sistema por Substituição
Resolvemos um sistema linear m x n por substituição, Isolando a incógnita y na equação (V) e substituindo na
do mesmo modo que fazemos num sistema linear 2 x 2. equação (IV), temos:
Assim, observemos os exemplos a seguir.
Exemplos y – z = -3 → y = z - 3
- Resolver o sistema pelo método da substituição. -5(z - 3) + 3z = 7 → z = 4
 x + 2 y − z = −1 ( I )
 Substituindo z = 4 na equação (V)
 y – 4 = -3 → y = 1
2 x − y + z = 5 ( II )

 x + 3 y − 2 z = −4( III ) Substituindo y = 1 e z = 4 na equação (I)
 x + 2(1) - (4) = -1 → x = 1
Resolução
Isolando a incógnita x na equação (I) e substituindo nas Assim:
equações (II) e (III), temos: S={(1, 1, 4)}

30
 MATEMÁTICA

2º) Resolver o sistema pelo método da substituição:
⎧ x + 3y − z = 1 (I )
⎪ incógnitas.
⎨ y + 2z = 10 (II )
⎪
3z = 12 (III )
⎩ 
Resolução
Na equação (III), obtemos:
3z = 12 → z = 4
Substituindo z = 4 na equação (II), obtemos:
y + 2 . 4 = 10 → y = 2
Substituindo z = 4 e y = 2 na equação (I), obtemos:
x + 3 . 2 – 4 = 1 → x = -1
Assim:
S{(-1, 2, 4)}
Observação: Podemos observar que a resolução de sistemas
pelo método da substituição pode ser demasiadamente longa e
trabalhosa, quando os sistemas não apresentam alguma forma
simplificada como no primeiro exemplo. No entanto, quando o
sistema apresenta a forma simples do segundo exemplo, que
denominamos “forma escalonada”, a resolução pelo método
da substituição é rápida e fácil.
Veremos, a seguir, como transformar um sistema linear m x
n qualquer em um sistema equivalente na “forma escalonada”.
Sistemas Lineares Escalonados
Dizemos que um sistema linear é um sistema
escalonado quando:
- Em cada equação existe pelo menos um coeficiente
não-nulo;
- O número de coeficiente nulos, antes do primeiro
coeficiente não-nulo, cresce “da esquerda para a direita, de
equação para equação”.
Exemplos
Existem dois tipos de sistemas escalonados:
Tipo: número de equações igual ao número de
a11 x1 + a12 x2 + a13 x 3 +  + a1n xn = b1
 a22 x2 + a23 x3 +  + a2 n xn = b2


 a33 x33 +  + a3n xn = b3

...................................................

ann xn = bn

Notamos que os sistemas deste tipo podem ser
analisados pelo método de Cramer, pois são sistemas n x n.
Assim, sendo D o determinante da matriz dos coeficientes
(incompleta), temos:
a11a12 a13  a1n
0 a22 a23  a2 n
D = 0 0 a33  a3n = D = a11 .a22 .a33 ..ann ≠ 0
.................
0 0 0 ann
Como D ≠ 0, os sistemas deste tipo são possíveis e
determinados e, para obtermos a solução única, partimos da
n-ésima equação que nos dá o valor de xn; por substituição
nas equações anteriores, obtemos sucessivamente os
valores de xn-1,xn-2,…,x3,x2 e x1.

2 x + y − z = 3 Exemplo
1º) 
 2 y + 3 z = 2 Resolver o sistema:
 ⎧2x + y − z + t = 5(I )
x + 2 y − 3z = 4 ⎪
2º) 

y + 2z = 3
⎪ y + z + 3t = 9(II )
 ⎨
 ⎪ 2z − t = 0(III )
 z =1 ⎪
 ⎩ 3t = 6(IV )

x+ y+ z+t =5
Resolução
3º) 

 y−t =2 Na equação (IV), temos:
3t = 6 → t = 2
 2 x1 + 3x2 − x3 + x4 = 1 Substituindo t = 2 na equação (III), temos:
 2z – 2 = 0 → z = 1

4º)  x 2 + x3 − x 4 = 0 Substituindo t = 2 e z = 1 na equação (II), temos:
 y + 1 +3 . 2 = 9 → y = 2
 3 x4 = 5
 Substituindo t = 2, z = 1 e y = 2, na equação (I), temos:
2x + 2 – 1 + 2 = 5 → x = 1
Assim:
S {(1, 2, 1, 2)}

31
 MATEMÁTICA

Tipo: número de equações menor que o número de Sistema Lineares – Escalonamento (II)
incógnitas.
Para resolvermos os sistemas lineares deste tipo, Escalonamento de um Sistema
devemos transformá-los em sistemas do 1º tipo, do
seguinte modo: Todo sistema linear possível pode ser transformado
num sistema linear escalonado equivalente, através das
- As incógnitas que não aparecem no inicio de nenhuma transformações elementares a seguir.
das equações do sistema, chamadas variáveis livres, devem - Trocar a ordem em que as equações aparecem no sistema.
ser “passadas” para os segundos membros das equações. Exemplo
Obtemos, assim, um sistema em que consideramos incógnitas
apenas as equações que “sobraram” nos primeiros membros.
x + 3 y = 2 2 x − y = 5
(S ) =  ~ ( S1 )
- Atribuímos às variáveis livres valores literais, na 2 x − y = 5 x + 3 y = 2
verdade “valores variáveis”, e resolvemos o sistema por
substituição. - Inverter a ordem em que as incógnitas aparecem nas
Exemplo equações.

Resolver o sistema: Exemplo

 x + y + 2 z = 1  
 2y − z = 2 x + 2 y + z = 5 2 y + z + x = 5

 
(S ) =  x + 2 z = 1 ~ ( S1 ) 2z + x = 1
Resolução
A variável z é uma “variável livre” no sistema.
 
 3x = 5  3x = 5
Então:  
 x + y = 1 − 2 z - Multiplicar (ou dividir) uma equação por um número
 2y = 2 + z real não-nulo.

Fazendo z = α, temos: Exemplo

⎪⎧ x + y = 1− 2α x + 2 y = 3  x + 2 y = 3
⎨ ( S ) ~ ( S1 )
⎩⎪ 2y = 2 + α 3 x − y = 1 6 x − 2 y = 3
2 +α
2y = 2 + α → y =
2 Multiplicamos a 2ª equação de S por 2, para obtermos S1.
- Adicionar a uma equação uma outra equação do sistema,
Substituindo y =
2 + α na 1ª equação, temos: previamente multiplicada por um número real não-nulo.
2
2 +α
x+ = 1− 2α Exemplo
2
Agora para continuar fazemos o mmc de 2, e teremos: x + 3 y = 5  x + 3 y = 5
(S ) =  ~ ( S1 )
2x + 2α = 2(1-2α)
2x + 2α = 2 - 4α
2 x + y = 3  − 5 y = −7
4α + 2x + 2 + α - 2 = 0 Multiplicamos a 1ª equação do S por -2 e a adicionamos
5α + 2x = 0 à 2ª equação para obtermos s1.
2x = -5α
x = −5α Para transformarmos um sistema linear (S) em outro,
2 equivalente e escalonado (S1), seguimos os seguintes
Assim: passos.
⎧⎛ 5α 2 + α ⎞ ⎫ - Usando os recursos das três primeiras transformações
S = ⎨⎜ , , α ⎟ , α ∈R ⎬ elementares, devemos obter um sistema em que a 1ª
⎩ ⎝ ⎠ ⎭ equação tem a 1ª incógnita com o coeficiente igual a 1.
2 2
Observações: Para cada valor real atribuído a α, - Usando a quarta transformação elementar, devemos
encontramos uma solução do sistema, o que permite “zerar” todos os coeficientes da 1ª incógnita em todas as
concluir que o sistema é possível e indeterminado. equações restantes.
- A quantidade de variáveis livres que um sistema - “Abandonamos”a 1ª equação e repetimos os dois
apresenta é chamada de grau de liberdade ou grau de primeiros passos com as equações restantes, e assim por
indeterminação do sistema. diante, até a penúltima equação do sistema.

32
 MATEMÁTICA

Exemplos

1º) Escalonar e classificar o sistema:

2 x + y + z = 5

3x − y 2 z = −2
x + 2 y − z = 1

Resolução

⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1
⎪ ⎪ ⎪
⎨ 3x − y − 2z = −2 ~ ⎨ 3x − y − 2z = −2 ← −3 ~ ⎨−7y + z = −5
⎪2x + y + z = 5 ⎪ ⎪
⎩ ⎩ 2x + y + z = 5 ← −2 ⎩−3y + 3z = 3 : −3

⎧ x + 2y − z = −1 ⎧ x + 2y − z = 1 ⎧ x + 2y − z = 1
⎪ ⎪ ⎪
⎨−7y + z = 5 ~ ⎨ y − z = −1 ~ ⎨ y − z = −1
⎪ y − z = −1 ⎪−7y + z = −5 ← 7 ⎪
⎩ ⎩ ⎩ − 6z = −12

O sistema obtido está escalonado e é do 1º tipo (nº de equações igual ao nº de incógnitas), portanto, é um sistema
possível e determinado.

2º) Escalonar e classificar o sistema:

3 x + y − z = 3

2 x − y + 3 z = 5
8 x + y + z = 11

Resolução

O sistema obtido está escalonado e é do 2º tipo (nº de equações menor que o nº de incógnitas), portanto, é um sistema
possível e indeterminado.

(*) A terceira equação foi eliminada do sistema, visto que ela é equivalente à segunda equação. Se nós não tivéssemos
percebido essa equivalência, no passo seguinte obteríamos na terceira equação: 0x+0z=0, que é uma equação satisfeita
para todos os valores reais de x e z.

3º) Escalonar e classificar o sistema:


2 x + 5 y + z = 5

 x + 2y − z = 3

4 x + 9 y − z = 8

33
 MATEMÁTICA

Resolução Resolução

1 3
D= = a−6
2 a

D = 0⇒ a−6 = 0⇒ a = 6

Assim, para a≠6, o sistema é possível e determinado.

Para a≠6, temos:
 x + 3 y = 5 x + 3 y = 5
2 x + 6 y = 1 ~
 ← −2 0 x + 0 y = −9
O sistema obtido é impossível, pois a terceira equação que é um sistema impossível.
nunca será verificada para valores reais de y e z.
Assim, temos:
Observação a≠6 → SPD (Sistema possível e determinado)
Dado um sistema linear, sempre podemos “tentar” o a=6 → SI (Sistema impossível)
seu escalonamento. Caso ele seja impossível, isto ficará 02 – Discutir, em função de a, o sistema:
evidente pela presença de uma equação que não é satisfeita
por valores reais (exemplo: 0x + 0y = 3). No entanto, se o ⎧x + y − z = 1
sistema é possível, nós sempre conseguimos um sistema ⎪
escalonado equivalente, que terá nº de equações igual ao ⎨2x + 3y + az = 3
⎪ x + ay + 3z = 2
nº de incógnitas (possível e determinado), ou então o nº ⎩
de equações será menor que o nº de incógnitas (possível e Resolução
indeterminado).
Este tratamento dado a um sistema linear para a sua 1 1−1
resolução é chamado de método de eliminação de Gauss.
D2 3 1 = 9 + a − 2a + 3 − 6 − a 2
Sistemas Lineares – Discussão (I)
1 a 3
Discutir um sistema linear é determinar; quando ele é:
D=0 → -a2-a+6=0 → a=-3 ou a=2
- Possível e determinado (solução única);
- Possível e indeterminado (infinitas soluções);
- Impossível (nenhuma solução), em função de um ou Assim, para a≠-3 e a≠2, o sistema é possível e
mais parâmetros presentes no sistema. determinado.
Estudaremos as técnicas de discussão de sistemas com Para a=-3, temos:
o auxilio de exemplos.  x + y − z =1  
 x + y − z = 1 x + y − z = 1
  
Sistemas com Número de Equações Igual ao 2 x + 3 y − 3 z = 3

← −2 ~  y − z =1

~  y − z =1

Número de Incógnitas  x − 3 y + 3z = 2 ← −1 − 4 y + 4 z = 1 ←4  y + z = 5 sistema impossível
  

Quando o sistema linear apresenta nº de equações Para a=2, temos:

igual ao nº de incógnitas, para discutirmos o sistema, 
inicialmente calculamos o determinante D da matriz dos 

x + y − z =1 
x + y − z = 1  x + y − z =1
coeficientes (incompleta), e: 
2 x + 3 y + 2 z = 3 ← −2

~  y + 4z = 1

~
y + 4z = 1 sistema possível in det er min ado
1º) Se D ≠ 0, o sistema é possível e determinado.
  
 x + 2 y + 3 z = 2 ← −1  y + 4z = 1
2º) Se D = 0, o sistema é possível e indeterminado ou
 

impossível. Assim, temos:

Para identificarmos se o sistema é possível, a≠-3 e a ≠ 2 →SPD
indeterminado ou impossível, devemos conseguir um a=-3 → SI
sistema escalonado equivalente pelo método de eliminação a=2 → SPI
de Gauss.
Exemplos 03 – Discutir, em função de m e k, o sistema:
01 – Discutir, em função de a, o sistema: ⎧ mx + y = k
⎨
⎧ x + 3y = 5 ⎪⎩ x + my = k
2

⎨
⎩2x + ay = 1

34
 MATEMÁTICA

Resolução Resolução
m 1
D= = m2 −1 ⎧ x+y= 3
1 m ⎪⎪
⎨2z + 3y = 8 → −2 ~
D=0 → m2-1=0→ m=+1 ou m=-1 ⎪
⎪⎩ x − my = 3 → −1
Assim, para m≠+1 e m≠-1, o sistema é possível e ⎧ x+y= 3 ⎧x + y = 3
determinado. ⎪⎪ ⎪
Para m=1, temos: ~⎨ y=2 ~ ⎨y = 2
⎪ ⎪0y = 2 + 2m
 x + y = K x + y = K ⎪⎩(−1− m)y = 0 → 1+ m ⎩
 x + y = K 2 ← −1 ~  2 2+2m=0→m=-1
 0 x + 0 y = − K + K
Assim, temos:
Se –k + k2=0, ou seja, k=0 ou k=1, o sistema é possível m≠-1→ SI
e indeterminado. m=-1→ SPD

Se –K+k2≠0, ou seja, k≠0 ou k≠1, o sistema é impossível. 02 – Discutir, em função de k, o sistema:
Para m=-1, temos:
⎧ x + 2y − z = 5
⎪
⎪2x + 5y + 3z = 12
⎨
⎪ 3x + 7y − 2z = 17
Se k2+k=0, ou seja, k=0 k=-1, o sistema é possível e ⎪5x + 12y + kz = 29
indeterminado. ⎩
Se k2+k≠0, ou seja, k≠0 k≠-1, o sistema é indeterminado. Resolução:

Assim, temos:
m = +1 e k = 0 ou k = 1 ⎫
⎪
ou ⎬ ⇒ SPI
m = −1 e k = 0 ou k = −1⎪⎪
⎭
m = +1 e k ≠ 0 ou k ≠ 1 ⎫
⎪
ou ⎬ ⇒ SI
⎪
m = −1 e k ≠ 0 ou k ≠ −1⎪
⎭
Sistemas com Número de Equações Diferente do Assim, para ∀k ∈ R , o sistema é possível e
Número de Incógnitas determinado.

Quando o sistema linear apresenta número de equa- Sistemas Lineares – Discussão (II)
ções diferente do número de incógnitas, para discuti-lo,
devemos obter um sistema escalonado equivalente pelo Sistema Linear Homogêneo
método de eliminar de Gauss.
Exemplos Já sabemos que sistema linear homogêneo é todo
01 – Discutir, em função de m, o sistema: sistema cujas equações têm todos os termos independentes
iguais a zero.
⎧x + y = 3 São homogêneos os sistemas:
⎪ 3 x + 4 y = 0
⎨2x + 3y = 8 01 
⎪ x − my = 3 x − 2 y = 0
⎩
x + 2 y + 2z = 0

02 3 x − y + z = 0
5 x + 3 y − 7 z = 0


35
 MATEMÁTICA

Observe que a dupla (0,0) é solução do sistema 01 e a Teremos, então:

terna (0,0,0) é solução do sistema 02.
Todo sistema linear homogêneo admite como solução a + b + 2c = 0
uma seqüência de zero, chamada solução nula ou  b+c =0

solução trivial. Observamos também que todo sistema
homogênea é sempre possível podendo, eventualmente, Fazendo c=t, teremos:
apresentar outras soluções além da solução trivial, que são =-c→b=-t
chamadas soluções próprias. a-t+2t=0→a=-t

Discussão e Resolução Portanto:

Lembre-se que: todo sistema linear homogêneo S = {( −t,−t,t ) ,t ∈R}

tem ao menos a solução trivial, portanto será sempre Note que variando t obteremos várias soluções,
possível. inclusive a trivial para t=0.
Vejamos alguns exemplos:
03 – Determine K de modo que o sistema abaixo tenha
01 – Classifique e resolva o sistema: solução diferente da trivial.
3 x + y + z = 0 ⎧x + y + z = 0
 ⎪
x + 5 y − z = 0 ⎨ x − ky + z = 0
x + 2 y − z = 0 ⎪ kx − y − z = 0
 ⎩
Resolução
Resolução
3 1 1 O sistema é homogêneo e, para apresentar soluções
D = 1 5 − 1 = −12 diferentes da trivial, devemos ter D=0
1 1 1
1 2 −1
Como D≠0, o sistema é possível e determinado D = 1− k 1 = k 2 + 2k + 1 = (k + 1) 2 = 0 ⇒ k = −1
admitindo só a solução trivial, logo:
k −1−1
02 – Classifique e resolva o sistema:
Resposta: k=-1

a + b + 2c = 0 Exercícios

a − 3b − 2c = 0 2 x + 3 y = 8
2 a − b + c = 0 1. Resolver e classificar o sistema: 
 3 x − 2 y = −1
Resolução
2. Determinar m real, para que o sistema seja
1 1 2 possível e determinado: ⎧2x + 3y = 5
⎨
D = 1− 3 − 2 = 0 3 x − y + z = 5
⎩ x + my = 2

2 −1 1 3. Resolver e classificar o sistema:  x + 3 y = 7
2 x + y − 2 z = −4

Como D=0, o sistema homogêneo é indeterminado.
Fazendo o escalonamento temos: 4. Determinar m real para que o sistema seja
possível e determinado. ⎧ x + 2y + z = 5
 a + b + 2c = 0  a + b + 2c = 0 ⎪
   a + b + 2c = 0 ⎨2x − y + 2z = 5
   ⎪ 3x + y + mz + 0
a − 3b + −2c = 0 ~ 0 − 4b − 4c = 0 ~ 0 + b + 4c = 0 ⎩
  0 + 0 + 0 = 0 5. Se o terno ordenado (2, 5, p) é solução da equação
2a − b + c = 0 0 − 3b − 3c = 0 
  linear 6x - 7y + 2z = 5, qual o valor de p?

6. Escreva a solução genérica para a equação linear

5x - 2y + z = 14, sabendo que o terno ordenado ( ,
, ) é solução.

36
 MATEMÁTICA

7.  Determine o valor de m de modo que o sistema Então, os valores reais de m, para que o sistema seja
de equações abaixo,  possível e determinado, são dados pelos elementos do
2x - my = 10 conjunto:
3x + 5y = 8, seja impossível. ⎧ 3⎫
⎨ m ∈R / m ≠ ⎬
8. Se os sistemas: ⎩ 2⎭
S1: x + y = 1 e S2: ax – by = 5
X – 2y = -5 ay – bx = -1 3) Resposta “ S = {(1, 2, 4)}”.
São equivalentes, então o valor de a2 + b2 é igual a: Solução: Calculemos inicialmente D, Dx, Dy e Dz
a) 1
b) 4
c) 5
d) 9
e) 10

9. Resolva o seguinte sistema usando a regra de

Cramer:
x + 3y - 2z = 3
2x - y + z = 12
4x + 3y - 5z = 6
2 x − y = 7
10. Resolver o sistema  .
 x + 5 y = −2
Respostas

1) Resposta “S= {(1, 2)}”.

Solução: Calculemos inicialmente D, Dx e Dy:

2 3
D= = −4 − 9 = −13
3 −2

8 3
Dx = = −16 + 3 = 13
−1 −2
Como D= -25 ≠ 0, o sistema é possível e determinado e:
Dx −25 D −50 D 100
2 8 x= = = 1; y = y = = 2; z = z = =4
Dy = = −2 − 24 = −26 D −25 D −25 D −25
3 −1
Como D =-13 ≠ 0, o sistema é possível e determinado e: Assim: S = {(1, 2, 4)} e o sistema são possíveis e
determinados.
Dx −13 D −26
x= = =1 y = y = =2
D −13 e D −13 4) Resposta “ {m ∈R / m ≠ 3} ”.
Assim: S= {(1, 2)} e o sistema são possíveis e Solução: Segundo a regra de Cramer, devemos ter D ≠ 0.
determinados. Assim:
3
2) Resposta “ m ∈ R / m ≠  ”.
1 2 1
 2 D = 2 − 1 2 = −m + 12 + 2 + 3 − 2 − 4m
Solução: Segundo a regra de Cramer, devemos ter D
≠ 0, em que:
3 1 m
D = -5m + 15
2 3 Assim: -5m + 15 ≠ 0 → m ≠ 3
D= = 2m − 3 Então, os valores reais de m, para que o sistema seja
1 m possível e determinado, são dados pelos elementos do
conjunto:
3
Assim: 2m -3 ≠ 0 → m ≠ {m ∈R / m ≠ 3}
2

37
 MATEMÁTICA

5) Resposta “14”. Substituindo o valor encontrado para b na equação em

Solução:
Teremos por simples substituição, observando que x =
2, y = 5 e z = p, 6 . 2 – 7 . 5 + 2 . p = 5.
Logo, 12 - 35 + 2p = 5.
Daí vem imediatamente que 2p = 28 e, portanto, p = 14.
vermelho acima (poderia ser também na outra equação em
azul), teremos:
2 a + (-3) = -1 \ a = 1.
Portanto, a2 + b2 = 12 + (-3)2 = 1 + 9 = 10.

6) Solução: 9) Resposta “S = {(5, 2, 4)}”.

Podemos escrever: 5 α- 2 β + γ = 14. Daí, tiramos: γ = Solução: Teremos:
14 - 5 α + 2 β. Portanto, a solução genérica será o terno
ordenado (α,β, 14 - 5 α + 2 β). 1 3 −2
Observe que se arbitrando os valores para α e β, a ter-
Δ = 2 −1 1 = 24
ceira variável ficará determinada em função desses valores.
Por exemplo, fazendo-se α = 1, β= 3, teremos: 4 3 −5
γ = 14 - 5 α+ 2 β = 14 – 5 . 1 + 2 . 3 = 15,
ou seja, o terno (1, 3, 15) é solução, e assim, sucessivamente.
Verificamos, pois que existem infinitas soluções para a
1 3 −2
equação linear dada, sendo o terno ordenado (α, β, 14 - 5 Δx1 = 12 −1 1 = 120
α + 2β) a solução genérica. 6 3 −5

7) Solução:
Teremos, expressando x em função de m, na primeira 1 3 3
equação: Δx3 = 2 −1 12 = 96
x = (10 + my) / 2 4 3 6
Substituindo o valor de x na segunda equação, vem:
3[(10+my) / 2] + 5y = 8
Multiplicando ambos os membros por 2, desenvolven- 1 3 −2
do e simplificando, vem: Δx2 = 2 12 1 = 48
3(10+my) + 10y = 16 4 6 −5
30 + 3my + 10y = 16
(3m + 10)y = -14 Portanto, pela regra de Cramer, teremos:
y = -14 / (3m + 10) x1 = D x1 / D = 120 / 24 = 5
Ora, para que não exista o valor de y e, em consequência x2 = D x2 / D = 48 / 24 = 2
não exista o valor de x, deveremos ter o denominador igual x3 = D x3 / D = 96 / 24 = 4
a zero, já que , como sabemos, não existe divisão por zero. Logo, o conjunto solução do sistema dado é S = {(5, 2, 4)}.
Portanto, 3m + 10 = 0, de onde se conclui m = -10/3, para
que o sistema seja impossível, ou seja, não possua solução. 10) Solução:
8) Resposta “E”. ⎡ 2 −1 ⎤
Solução: Como os sistemas são equivalentes, eles pos- A=⎢ ⎥ ⇒ det A = 11
suem a mesma solução. Vamos resolver o sistema: ⎣ 1 5 ⎦
S 1: x + y = 1
x - 2y = -5
Subtraindo membro a membro, vem: x - x + y - (-2y) ⎡ 7 −1 ⎤
A1 = ⎢ ⎥ ⇒ det A1 = 33
= 1 - (-5). ⎣ −2 5 ⎦
Logo, 3y = 6 \ y = 2.
Portanto, como x + y = 1, vem, substituindo: x + 2 =
1 \ x = -1. ⎡ 2 7 ⎤
A2 = ⎢ ⎥ ⇒ det A2 = −11
O conjunto solução é, portanto S = {(-1, 2)}. ⎣ 1 −2 ⎦
Como os sistemas são equivalentes, a solução acima é
também solução do sistema S2. det A1 33
Logo, substituindo em S2 os valores de x e y encontra- x= = =3
dos para o sistema S1, vem: det A 11
a(-1) - b(2) = 5 → - a - 2b = 5 det A2 −11
a(2) - b (-1) = -1 → 2 a + b = -1 y= = = −1
Multiplicando ambos os membros da primeira equa- det A 11
ção por 2, fica:
-2 a - 4b = 10 Resposta: S={(3,-1)}
Somando membro a membro esta equação obtida
com a segunda equação, fica:
-3b = 9 \ b = - 3

38
 MATEMÁTICA

5 MODELOS PERIÓDICOS.

Dízimas periódicas

Há frações que não possuem representações decimal exata. Por exemplo:

         
                   

Aos numerais decimais em que há repetição periódica e infinita de um ou mais algarismos, dá-se o nome de numerais
decimais periódicos ou dízimas periódicas.
Numa dízima periódica, o algarismo ou algarismos que se repetem infinitamente, constituem o período dessa dízima.
As dízimas classificam-se em dízimas periódicas simples e dízimas periódicas compostas.
Exemplos:

  (período: 5)  (período: 3)  (período: 12)

São dízimas periódicas simples, uma vez que o período apresenta-se logo após a vírgula.  

Período: 2 Período: 4 Período: 23

Parte não periódica: 0 Período não periódica: 15 Parte não periódica: 1

São dízimas periódicas compostas, uma vez que entre o período e a vírgula existe uma parte não periódica.
Observações:
Consideramos parte não periódica de uma dízima o termo situado entre vírgulas e o período. Excluímos portanto da
parte não periódica o inteiro.
Podemos representar uma dízima periódica das seguintes maneiras:

  

Geratriz de uma dízima periódica

É possível determinar a fração (número racional) que deu origem a uma dízima periódica. Denominamos esta fração
de geratriz da dízima periódica.
Procedimentos para determinação da geratriz de uma dízima:

Dízima simples

A geratriz de uma dízima simples é uma fração que tem para numerador o período e para denominador tantos noves
quantos forem os algarismos do período.
Exemplos:

  

39
 MATEMÁTICA
Dizima Compostal
  A geratriz de uma dízima composta é uma fração da
forma   , onde
n é a parte não periódica seguida do período, menos a
parte não periódica.
d tantos noves quantos forem os algarismos do período
seguidos de tantos zeros quantos forem os algarismos
da parte não periódica.
Exemplos:
6 GEOMETRIA DOS SÓLIDOS.
Sólidos Geométricos
Para explicar o cálculo do volume de figuras geométri-
cas, podemos pedir que visualizem a seguinte figura:
a) A  figura representa a planificação de um prisma reto;
b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da
área da base pela altura do sólido, isto é
V = Ab x a
c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas;
d) O volume do cilindro também se pode calcular da
mesma forma que o volume de um prisma reto.
Os formulários seguintes, das figuras geométricas são
para calcular da mesma forma que as acima apresentadas:
40
Figuras Geométricas:
O conceito de cone
Considere uma região plana limitada por uma curva
suave (sem quinas), fechada e um ponto P fora desse pla-
no. Chamamos de cone ao sólido formado pela reunião de
todos os segmentos de reta que têm uma extremidade em
P e a outra num ponto qualquer da região.
Elementos do cone
- Base: A base do cone é a região plana contida no
interior da curva, inclusive a própria curva.
- Vértice: O vértice do cone é o ponto P.
- Eixo: Quando a base do cone é uma região que pos-
sui centro, o eixo é o segmento de reta que passa pelo
vértice P e pelo centro da base.
- Geratriz: Qualquer segmento que tenha uma extre-
midade no vértice do cone e a outra na curva que envolve
a base.
- Altura: Distância do vértice do cone ao plano da base.
- Superfície lateral: A superfície lateral do cone é a
reunião de todos os segmentos de reta que tem uma extre-
midade em P e a outra na curva que envolve a base.
- Superfície do cone: A superfície do cone é a reunião
da superfície lateral com a base do cone que é o círculo.
- Seção meridiana: A seção meridiana de um cone é
uma região triangular obtida pela interseção do cone com
um plano que contem o eixo do mesmo.
 MATEMÁTICA
Classificação do cone
Quando observamos a posição relativa do eixo em re-
lação à base, os cones podem ser classificados como retos
ou oblíquos. Um cone é dito reto quando o eixo é perpen-
dicular ao plano da base e é oblíquo quando não é um
cone reto. Ao lado apresentamos um cone oblíquo.
Observação: Para efeito de aplicações, os cones mais
importantes são os cones retos. Em função das bases, os
cones recebem nomes especiais. Por exemplo, um cone é
dito circular se a base é um círculo e é dito elíptico se a
base é uma região elíptica.
Observações sobre um cone circular reto
1. Um cone circular reto é chamado cone de revolução
por ser obtido pela rotação (revolução) de um triângulo
retângulo em torno de um de seus catetos
2. A seção meridiana do cone circular reto é a interse-
ção do cone com um plano que contem o eixo do cone. No
caso acima, a seção meridiana é a região triangular limitada
pelo triângulo isósceles VAB.
3. Em um cone circular reto, todas as geratrizes são
congruentes entre si. Se g é a medida de cada geratriz en-
tão, pelo Teorema de Pitágoras, temos: g2 = h2 + R2
4. A Área Lateral de um cone circular reto pode ser
obtida em função de g (medida da geratriz) e R (raio da
base do cone):ALat = Pi R g
5. A Área total de um cone circular reto pode ser ob-
tida em função de g (medida da geratriz) e R (raio da base
do cone):
ATotal = Pi R g + Pi R2
Cones Equiláteros
Um cone circular reto é um cone equilátero se a sua
seção meridiana é uma região triangular equilátera e neste
caso a medida da geratriz é igual à medida do diâmetro da
base.
A área da base do cone é dada por:
ABase=Pi R2
Pelo Teorema de Pitágoras temos:
(2R)2 = h2 + R2
h2 = 4R2 - R2 = 3R2
Assim:
h=R
Como o volume do cone é obtido por 1/3 do produto
da área da base pela altura, então:
V = (1/3) Pi R3
Como a área lateral pode ser obtida por:
ALat = Pi R g = Pi R 2R = 2 Pi R2
então a área total será dada por:
ATotal = 3 Pi R2
O conceito de esfera
A esfera no espaço R³ é uma superfície muito impor-
tante em função de suas aplicações a problemas da vida.
Do ponto de vista matemático, a esfera no espaço R³ é con-
fundida com o sólido geométrico (disco esférico) envolvido
pela mesma, razão pela quais muitas pessoas calculam o
volume da esfera. Na maioria dos livros elementares sobre
Geometria, a esfera é tratada como se fosse um sólido, he-
rança da Geometria Euclidiana.
Embora não seja correto, muitas vezes necessitamos fa-
lar palavras que sejam entendidas pela coletividade. De um
ponto de vista mais cuidadoso, a esfera no espaço R³ é um
objeto matemático parametrizado por duas dimensões, o
que significa que podemos obter medidas de área e de com-
primento, mas o volume tem medida nula. Há outras esferas,
cada uma definida no seu respectivo espaço n-dimensional.
Um caso interessante é a esfera na reta unidimensional:
So = {x em R: x²=1} = {+1,-1}
Por exemplo, a esfera
S1 = { (x,y) em R²: x² + y² = 1 }
é conhecida por nós como uma circunferência de raio
unitário centrada na origem do plano cartesiano.
Aplicação: volumes de líquidos
Um problema fundamental para empresas que armazenam
líquidos em tanques esféricos, cilíndricos ou esféricos e cilíndri-
cos é a necessidade de realizar cálculos de volumes de regiões
41
 MATEMÁTICA
esféricas a partir do conhecimento da altura do líquido colocado
na mesma. Por exemplo, quando um tanque é esférico, ele pos-
sui um orifício na parte superior (pólo Norte) por onde é intro-
duzida verticalmente uma vara com indicadores de medidas. Ao
retirar a vara, observa-se o nível de líquido que fica impregnado
na vara e esta medida corresponde à altura de líquido contido
na região esférica. Este não é um problema trivial, como obser-
varemos pelos cálculos realizados na sequência.
A seguir apresentaremos elementos esféricos básicos e
algumas fórmulas para cálculos de áreas na esfera e volu-
mes em um sólido esférico.
A superfície esférica
A esfera no espaço R³ é o conjunto de todos os pontos
do espaço que estão localizados a uma mesma distância
denominada raio de um ponto fixo chamado centro.
Uma notação para a esfera com raio unitário centrada
na origem de R³ é:
S² = { (x,y,z) em R³: x² + y² + z² = 1 }
Uma esfera de raio unitário centrada na origem de R4
é dada por:
S³ = { (w,x,y,z) em R4: w² + x² + y² + z² = 1 }
Você conseguiria imaginar espacialmente tal esfera?
Do ponto de vista prático, a esfera pode ser pensada
como a película fina que envolve um sólido esférico. Em
uma melancia esférica, a esfera poderia ser considerada a
película verde (casca) que envolve a fruta.
É comum encontrarmos na literatura básica a definição
de esfera como sendo o sólido esférico, no entanto não
se devem confundir estes conceitos. Se houver interesse
em aprofundar os estudos desses detalhes, deve-se tomar
algum bom livro de Geometria Diferencial que é a área da
Matemática que trata do detalhamento de tais situações.
42
O disco esférico é o conjunto de todos os pontos do
espaço que estão localizados na casca e dentro da esfera.
Do ponto de vista prático, o disco esférico pode ser pen-
sado como a reunião da película fina que envolve o sólido
esférico com a região sólida dentro da esfera. Em uma me-
lancia esférica, o disco esférico pode ser visto como toda
a fruta.
Quando indicamos o raio da esfera pela letra R e o cen-
tro da esfera pelo ponto (0,0,0), a equação da esfera é dada
por:
x² + y² + z² = R²
e a relação matemática que define o disco esférico é o
conjunto que contém a casca reunido com o interior, isto é:
x² + y² + z² < R²
Quando indicamos o raio da esfera pela letra R e o cen-
tro da esfera pelo ponto (xo,yo,zo), a equação da esfera é
dada por:
(x-xo)² + (y-yo)² + (z-zo)² = R²
e a relação matemática que define o disco esférico é o
conjunto que contém a casca reunido com o interior, isto é,
o conjunto de todos os pontos (x,y,z) em R³ tal que:
(x-xo)² + (y-yo)² + (z-zo)² < R²
Da forma como está definida, a esfera centrada na ori-
gem pode ser construída no espaço euclidiano R³ de modo
que o centro da mesma venha a coincidir com a origem do
sistema cartesiano R³, logo podemos fazer passar os eixos
OX, OY e OZ, pelo ponto (0,0,0).
Seccionando a esfera x²+y²+z²=R² com o plano z=0,
obteremos duas superfícies semelhantes: o hemisfério
Norte (“boca para baixo”) que é o conjunto de todos os
pontos da esfera onde a cota z é não negativa e o hemis-
fério Sul (“boca para cima”) que é o conjunto de todos os
pontos da esfera onde a cota z não é positiva.
Se seccionarmos a esfera x²+y²+z²=R² por um plano
vertical que passa em (0,0,0), por exemplo, o plano x=0, te-
remos uma circunferência maximal C da esfera que é uma
circunferência contida na esfera cuja medida do raio coin-
cide com a medida do raio da esfera, construída no plano
YZ e a equação desta circunferência será:
x=0, y² + z² = R2
sendo que esta circunferência intersecta o eixo OZ nos
pontos de coordenadas (0,0,R) e (0,0,-R). Existem infinitas
circunferências maximais em uma esfera.
 MATEMÁTICA
Se rodarmos esta circunferência maximal C em torno
do eixo OZ, obteremos a esfera através da rotação e por
este motivo, a esfera é uma superfície de revolução.
Se tomarmos um arco contido na circunferência ma-
ximal cujas extremidades são os pontos (0,0,R) e (0,p,q) tal
que p²+q²=R² e rodarmos este arco em torno do eixo OZ,
obteremos uma superfície denominada calota esférica.
Na prática, as pessoas usam o termo calota esférica
para representar tanto a superfície como o sólido geomé-
trico envolvido pela calota esférica. Para evitar confusões,
usarei “calota esférica” com aspas para o sólido e sem as-
pas para a superfície.
A partir da rotação, construiremos duas calotas em
uma esfera, de modo que as extremidades dos arcos se-
jam (0,0,R) e (0,p,q) com p²+q²=R² no primeiro caso (calo-
ta Norte) e no segundo caso (calota Sul) as extremidades
dos arcos (0,0,-R) e (0,r,-s) com r²+s²=R² e retirarmos estas
duas calotas da esfera, teremos uma superfície de revolu-
ção denominada zona esférica.
De um ponto de vista prático, consideremos uma me-
lancia esférica. Com uma faca, cortamos uma “calota esfé-
rica” superior e uma “calota esférica” inferior. O que sobra
da melancia é uma região sólida envolvida pela zona esfé-
rica, algumas vezes denominada zona esférica.
Consideremos uma “calota esférica” com altura h1 e
raio da base r1 e retiremos desta calota uma outra “calota
esférica” com altura h2 e raio da base r2, de tal modo que
os planos das bases de ambas sejam paralelos. A região
sólida determinada pela calota maior menos a calota me-
nor recebe o nome de segmento esférico com bases pa-
ralelas.
No que segue, usaremos esfera tanto para o sólido
como para a superfície, “calota esférica” para o sólido en-
volvido pela calota esférica, a letra maiúscula R para en-
tender o raio da esfera sobre a qual estamos realizando
os cálculos, V será o volume, A(lateral) será a área lateral
e A(total) será a área total.
Algumas fórmulas (relações) para objetos esféri-
cos
Objeto Relações e fórmulas
Volume = (4/3) Pi R³
Esfera
A(total) = 4 Pi R²
R² = h (2R-h)
Calota esférica (altura h, A(lateral) = 2 Pi R h
raio da base r) A(total) = Pi h (4R-h)
V=Pi.h²(3R-h)/3=Pi(3R²+h²)/6
R² = a² + [(r1² -r2²-h²)/2h)]²
Segmento esférico (altura A(lateral) = 2 Pi R h
h, raios das bases r1>r²) A(total) = Pi(2Rh+r1²+r2²)
Volume=Pi.h(3r1²+3r2²+h²)/6
Estas fórmulas podem ser obtidas como aplicações do
Cálculo Diferencial e Integral, mas nós nos limitaremos a
apresentar um processo matemático para a obtenção da
fórmula do cálculo do volume da “calota esférica” em fun-
ção da altura da mesma.
Volume de uma calota no hemisfério Sul
Consideremos a esfera centrada no ponto (0,0,R) com raio R.
A equação desta esfera será dada por:
x² + y² + (z-R)² = R²
A altura da calota será indicada pela letra h e o plano
que coincide com o nível do líquido (cota) será indicado
por z=h. A interseção entre a esfera e este plano é dado
pela circunferência
x² + y² = R² - (h-R)²
Obteremos o volume da calota esférica com a altura h
menor ou igual ao raio R da esfera, isto é, h pertence ao
intervalo [0,R] e neste caso poderemos explicitar o valor de
z em função de x e y para obter:
z = R − R 2 − (x 2 + y 2 )
43
 MATEMÁTICA

Para simplificar as operações algébricas, usaremos a Lançaremos mão de uma propriedade de simetria da
letra r para indicar: esfera que nos diz que o volume da calota superior assim
r² = R² - (h-R)² = h(2R-h) como da calota inferior somente depende do raio R da
A região circular S de integração será descrita por esfera e da altura h e não da posição relativa ocupada.
x²+y²<R² ou em coordenadas polares através de: Aproveitaremos o resultado do cálculo utilizado para a
0<m<R, 0<t<2Pi calota do hemisfério Sul. Tomaremos a altura tal que: h=2R
A integral dupla que representa o volume da calota -d, onde d é a altura da região que não contém o líquido.
em função da altura h é dada por: Como o volume desta calota vazia é dado por:
VC(d) = Pi d²(3R-d)/3
Vc(h) = ∫ ∫ s (h − z)dxdy
e como h=2R-d, então para h no intervalo [R,2R], po-
deremos escrever o volume da calota vazia em função de h:
ou seja VC(h) = Pi (2R-h)²(R+h)/3
Vc(h) = ∫ ∫ s (h − R + R 2 − (x 2 + y 2 ))dxdy Para obter o volume ocupado pelo líquido, em função
da altura, basta tomar o volume total da região esférica e
Escrita em Coordenadas Polares, esta integral fica na retirar o volume da calota vazia, para obter:
forma: V(h) = 4Pi R³/3 - Pi (2R-h)²(R+h)/3
2x R que pode ser simplificada para:
V(h) = Pi h²(3R-h)/3
Vc(h) = ∫ ∫ (h − R +
t=0 m=0
R 2 − m 2 )mdmdt

Independentemente do fato que a altura h esteja no

Após realizar a integral na variável t, podemos separá intervalo [0,R] ou [R,2R] ou de uma forma geral em [0,2R], o
-la em duas integrais: cálculo do volume ocupado pelo líquido é dado por:
R R V(h) = Pi h²(3R-h)/3
Vc(h) = 2π { ∫ (h − R)m dm + ∫ R 2 − m 2 mdm}
Poliedro
Poliedro é um sólido limitado externamente por planos
0 0

ou seja:
no espaço R³. As regiões planas que limitam este sólido são
as faces do poliedro. As interseções das faces são as arestas
R

Vc(h) = π {(h − R)R 2 − ∫ R 2 − m 2 (−2m)dm}

do poliedro. As interseções das arestas são os vértices do po-
liedro. Cada face é uma região poligonal contendo n lados.
0

Poliedros convexos são aqueles cujos ângulos diedrais for-

Com a mudança de variável u=R²-m² e du=(-2m)dm mados por planos adjacentes têm medidas menores do que
poderemos reescrever: 180 graus. Outra definição: Dados quaisquer dois pontos de
um poliedro convexo, o segmento que tem esses pontos como
R2

Vc(h) = π {(h − R)R 2 + ∫

u=0
u du}
extremidades, deverá estar inteiramente contido no poliedro.
Após alguns cálculos obtemos: Poliedros Regulares
VC(h) = Pi (h-R) [R² -(h-R)²] - (2/3)Pi[(R-h)³ - R³] Um poliedro é regular se todas as suas faces são re-
e assim temos a fórmula para o cálculo do volume da giões poligonais regulares com n lados, o que significa que
calota esférica no hemisfério Sul com a altura h no inter- o mesmo número de arestas se encontram em cada vértice.
valo [0,R], dada por:
VC(h) = Pi h²(3R-h)/3
Tetraedro Hexaedro (cubo) Octaedro
Volume de uma calota no hemisfério Norte
Se o nível do líquido mostra que a altura h já ultrapas-
sou o raio R da região esférica, então a altura h está no
intervalo [R,2R]

44
 MATEMÁTICA

Áreas e Volumes Exemplos:

Poliedro regular Área Volume Um prisma triangular regular é um prisma reto cuja
Tetraedro a2 R[3] (1/12) a³ R[2] base é um triângulo equilátero.
Hexaedro 6 a2 a³ Um prisma quadrangular regular é um prisma reto cuja
Octaedro 2 a2 R[3] (1/3) a³ R[2] base é um quadrado.
(1/4) a³
Dodecaedro 3a2 R{25+10·R[5]}
(15+7·R[5]) Planificação do prisma
Icosaedro 5a R[3]
2
(5/12) a³ (3+R[5])

Nesta tabela, a notação R[z] significa a raiz quadra-

da de z>0.

Prisma
Prisma é um sólido geométrico delimitado por faces
planas, no qual as bases se situam em planos paralelos.
Quanto à inclinação das arestas laterais, os prismas podem
ser retos ou oblíquos.
Um prisma é um sólido formado por todos os pontos
Prisma reto do espaço localizados dentro dos planos que contêm as fa-
As arestas laterais têm o mesmo comprimento. ces laterais e os planos das bases. As faces laterais e as ba-
As arestas laterais são perpendiculares ao plano da base. ses formam a envoltória deste sólido. Esta envoltória é uma
As faces laterais são retangulares. “superfície” que pode ser planificada no plano cartesiano.
Tal planificação se realiza como se cortássemos com
Prisma oblíquo uma tesoura esta envoltória exatamente sobre as arestas
As arestas laterais têm o mesmo comprimento. para obter uma região plana formada por áreas congruen-
As arestas laterais são oblíquas ao plano da base. tes às faces laterais e às bases.
As faces laterais não são retangulares. A planificação é útil para facilitar os cálculos das áreas
Bases: regiões poligonais lateral e total.
congruentes Volume de um prisma
Altura: distância entre O volume de um prisma é dado por:
as bases
Arestas laterais Vprisma = Abase . h
paralelas: mesmas
medidas Área lateral de um prisma reto com base poligonal
Faces laterais: regular
paralelogramos A área lateral de um prisma reto que tem por base uma
Prisma reto Aspectos comuns Prisma oblíquo região poligonal regular de n lados é dada pela soma das
áreas das faces laterais. Como neste caso todas as áreas das
Seções de um prisma faces laterais são iguais, basta tomar a área lateral como:

Seção transversal
É a região poligonal obtida pela interseção do prisma
com um plano paralelo às bases, sendo que esta região
poligonal é congruente a cada uma das bases.

Seção reta (seção normal) Cilindros

É uma seção determinada por um plano perpendicular
às arestas laterais.
Princípio de Cavaliere
Consideremos um plano P sobre o qual estão apoiados
dois sólidos com a mesma altura. Se todo plano paralelo
ao plano dado interceptar os sólidos com seções de áreas
iguais, então os volumes dos sólidos também serão iguais. Seja P um plano e nele vamos construir um círculo de
raio r. Tomemos também um segmento de reta PQ que não
Prisma regular seja paralelo ao plano P e nem esteja contido neste plano P.
É um prisma reto cujas bases são regiões poligonais Um cilindro circular é a reunião de todos os segmen-
regulares. tos congruentes e paralelos a PQ com uma extremidade
no círculo.

45
 MATEMÁTICA

Observamos que um cilindro é uma superfície no es- Volume de um “cilindro”

paço R3, mas muitas vezes vale a pena considerar o cilindro
com a região sólida contida dentro do cilindro. Quando Em um cilindro, o volume é dado pelo produto da área
nos referirmos ao cilindro como um sólido usaremos as- da base pela altura.
pas, isto é, “cilindro” e quando for à superfície, simples- V = Abase × h
mente escreveremos cilindro. Se a base é um círculo de raio r, então:
A reta que contém o segmento PQ é denominada ge- V = r2 h
ratriz e a curva que fica no plano do “chão” é a diretriz. Áreas lateral e total de um cilindro circular reto
Quando temos um cilindro circular reto, a área lateral
é dada por:
Alat = 2 r h
onde r é o raio da base e h é a altura do cilindro.
Atot = Alat + 2 Abase
Atot = 2 r h + 2 r2
Atot = 2 r(h+r)

Exercícios
Em função da inclinação do segmento PQ em relação
ao plano do “chão”, o cilindro será chamado reto ou oblí- 1. Dado o cilindro circular equilátero (h = 2r), calcular
quo, respectivamente, se o segmento PQ for perpendicu- a área lateral e a área total.
lar ou oblíquo ao plano que contém a curva diretriz.
2. Seja um cilindro circular reto de raio igual a 2cm e
Objetos geométricos em um “cilindro” altura 3cm. Calcular a área lateral, área total e o seu volu-
Num cilindro, podemos identificar vários elementos: me.
- Base É a região plana contendo a curva diretriz e
3. As áreas das bases de um cone circular reto e de um
todo o seu interior. Num cilindro existem duas bases.
prisma quadrangular reto são iguais. O prisma tem altura
- Eixo É o segmento de reta que liga os centros das
12 cm e volume igual ao dobro do volume do cone. Deter-
bases do “cilindro”.
minar a altura do cone.
- Altura A altura de um cilindro é a distância entre os
dois planos paralelos que contêm as bases do “cilindro”.
4. Anderson colocou uma casquinha de sorvete dentro
- Superfície Lateral É o conjunto de todos os pon-
de uma lata cilíndrica de mesma base, mesmo raio R e
tos do espaço, que não estejam nas bases, obtidos pelo
mesma altura h da casquinha. Qual é o volume do espaço
deslocamento paralelo da geratriz sempre apoiada sobre (vazio) compreendido entre a lata e a casquinha de sor-
a curva diretriz. vete?
- Superfície Total É o conjunto de todos os pontos
da superfície lateral reunido com os pontos das bases do Respostas
cilindro.
- Área lateral É a medida da superfície lateral do ci- 1) Solução: No cilindro equilátero, a área lateral e a
lindro. área total é dada por:
- Área total É a medida da superfície total do cilindro.
- Seção meridiana de um cilindro É uma região po- Alat = 2 r. 2r = 4 r2
ligonal obtida pela interseção de um plano vertical que Atot = Alat + 2 Abase
passa pelo centro do cilindro com o cilindro. Atot = 4 r2 + 2 r2 = 6 r2
Classificação dos cilindros circulares V = Abase h = r2. 2r = 2 r3
Cilindro circular oblíquo Apresenta as geratrizes
oblíquas em relação aos planos das bases.
Cilindro circular reto As geratrizes são perpendicula-
res aos planos das bases. Este tipo de cilindro é também
chamado de cilindro de revolução, pois é gerado pela ro-
tação de um retângulo.
Cilindro equilátero É um cilindro de revolução cuja
seção meridiana é um quadrado. 2) Solução:
Cálculo da Área lateral Alat = 2 rh=2 2.3 = 12
cm2
Cálculo da Área total Atot = Alat + 2 Abase Atot = 12 + 2
22 = 12 + 8 = 20 cm2
Cálculo do Volume V = Abase × h = r2 × h V = 22 ×
3 = × 4 × 3 = 12 cm33

46
 MATEMÁTICA

3) Solução: que favorecia a definição de Euler em relação à de Leibniz

hprisma = 12 (veja aritmetização da análise). Mais para o final do sécu-
Abase do prisma = Abase do cone = A lo, os matemáticos começaram a tentar formalizar toda a
Vprisma = 2 Vcone Matemática usando Teoria dos conjuntos, e eles consegui-
A hprisma = 2(A h)/3 ram obter definições de todos os objetos matemáticos em
12 = 2.h/3 termos do conceito de conjunto. Foi Dirichlet quem criou a
h =18 cm definição “formal” de função moderna.

4) Solução: Função Exponencial

V = Vcilindro - Vcone Conta a lenda que um rei solicitou aos seus súditos
V = Abase h - (1/3) Abase h que lhe inventassem um novo jogo, a fim de diminuir o
V = Pi R2 h - (1/3) Pi R2 h seu tédio. O melhor jogo teria direito a realizar qualquer
V = (2/3) Pi R2 h cm3 desejo. Um dos seus súditos inventou, então, o jogo de
xadrez. O Rei ficou maravilhado com o jogo e viu-se obri-
gado a cumprir a sua promessa. Chamou, então, o inventor
do jogo e disse que ele poderia pedir o que desejasse. O
astuto inventor pediu então que as 64 casas do tabulei-
7 MODELOS EXPONENCIAIS E
ro do jogo de xadrez fossem preenchidas com moedas de
LOGARÍTMICOS. ouro, seguindo a seguinte condição: na primeira casa seria
colocada uma moeda e em cada casa seguinte seria colo-
Função Exponencial cado o dobro de moedas que havia na casa anterior. O Rei
Uma função é uma maneira de associar a cada valor do considerou o pedido fácil de ser atendido e ordenou que
argumento x um único valor da função f(x). Isto pode ser providenciassem o pagamento. Tal foi sua surpresa quando
feito especificando através de uma fórmula um  relaciona- os tesoureiros do reino lhe apresentaram a suposta conta,
mento gráfico entre diagramas representando os dois con- pois apenas na última casa o total de moedas era de 263,
juntos, e/ou uma regra de associação, mesmo uma tabela o que corresponde a aproximadamente 9 223 300 000 000
de correspondência pode ser construída; entre conjuntos 000 000 = 9,2233.1018. Não se pode esquecer ainda que o
numéricos é comum representarmos funções por seus grá- valor entregue ao inventor seria a soma de todas as moe-
ficos, cada par de elementos relacionados pela função de- das contidas em todas as casas. O rei estava falido!
A lenda nos apresenta uma aplicação de funções expo-
termina um ponto nesta representação, a restrição de uni-
nenciais, especialmente da função y = 2x.
cidade da imagem implica em um único ponto da função
As funções exponenciais são aquelas que crescem ou
em cada linha de chamada do valor independente x.
decrescem muito rapidamente. Elas desempenham papéis
Como um termo matemático, “função” foi introduzido
fundamentais na Matemática e nas ciências envolvidas com
por Leibniz em 1694, para descrever quantidades relacio-
ela, como: Física, Química, Engenharia, Astronomia, Econo-
nadas a uma curva; tais como a inclinação da curva ou um
mia, Biologia, Psicologia e outras.
ponto específico da dita curva. Funções relacionadas à cur-
vas são atualmente chamadas funções diferenciáveis e são
Definição
ainda o tipo de funções mais encontrado por não-matemá-
ticos. Para este tipo de funções, pode-se falar em limites e A função exponencial é a definida como sendo a inver-
derivadas; ambos sendo medida da mudança nos valores sa da função logarítmica natural, isto é:
de saída associados à variação dos valores de entrada, for-
mando a base do cálculo infinitesimal. logab = x ⇔ ax = b
A palavra função foi posteriormente usada por Euler
em meados do século XVIII para descrever uma expressão Podemos concluir, então, que a função exponencial é
envolvendo vários argumentos; i.e:y = F(x). Ampliando a definida por:
definição de funções, os matemáticos foram capazes de es-
tudar “estranhos” objetos matemáticos tais como funções y= ax , com 1 ≠ a > 0
que não são diferenciáveis em qualquer de seus pontos.
Tais funções, inicialmente tidas como puramente imaginá-
rias e chamadas genericamente de “monstros”, foram já no
final do século XX, identificadas como importantes para a
construção de modelos físicos de fenômenos tais como o
movimento Browniano.
Durante o Século XIX, os matemáticos começaram
a formalizar todos os diferentes ramos da matemática.
Weierstrass defendia que se construisse o cálculo infinite-
simal sobre a Aritmética ao invés de sobre a Geometria, o

47
 MATEMÁTICA

Gráficos da Função Exponencial Função Logarítmica

Toda equação que contém a incógnita na base ou no

logaritmando de um logaritmo é denominada equação
logarítmica. Abaixo temos alguns exemplos de equações
logarítmicas:
log 2 x = 3
log x = 100 = 2
7 log 5 = 625x = 42
3log 2 x 64 = 9
log −6−x 2x = 1

Perceba que nestas equações a incógnita encontra-se

ou no logaritmando, ou na base de um logaritmo. Para
solucionarmos equações logarítmicas recorremos a mui-
tas das propriedades dos logaritmos.

Solucionando Equações Logarítmicas

Propriedades da Função Exponencial   Vamos solucionar cada uma das equações acima, co-
meçando pela primeira: log2 x = 3
Se a, x e y são dois números reais quaisquer e k é um Segundo a definição de logaritmo nós sabemos que:
número racional, então: log2 x = 3 ⇔ 23 = x
- ax ay= ax + y
- ax / ay= ax - y Logo x é igual a 8:23 = x ⇒ X = 2.2.2 ⇒ x= 8
- (ax) y= ax.y
- (a b)x = ax bx De acordo com a definição de logaritmo o logarit-
- (a / b)x = ax / bx mando deve ser um número real positivo e já que 8 é um
- a-x = 1 / ax   número real positivo, podemos aceitá-lo como solução da
Estas relações também são válidas para exponenciais equação. A esta restrição damos o nome de condição de
de base e (e = número de Euller = 2,718...) existência.
- y = ex se, e somente se, x = ln(y)
- ln(ex) =x logx 100 = 2
- ex+y= ex.ey
- ex-y = ex/ey Pela definição de logaritmo a base deve ser um núme-
- ex.k = (ex)k ro real e positivo além de ser diferente de 1. Então a nossa
  condição de existência da equação acima é que:
A Constante de Euler
Existe uma importantíssima constante matemática de- x ∈R+* − {1}
finida por
Em relação a esta segunda equação nós podemos es-
e = exp(1)
crever a seguinte sentença: logx 100 = 2 ⇔ x2 = 100
O número e é um número irracional e positivo e em
Que nos leva aos seguintes valores de x:
função da definição da função exponencial, temos que:
Ln(e) = 1 ⎧ x = −10
x 2 = 100 ⇒ x = ± 100 ⇒ ⎨
Este número é denotado por e em homenagem ao ma- ⎩ x = 10
temático suíço Leonhard Euler (1707-1783), um dos primei-
ros a estudar as propriedades desse número. Note que x = -10 não pode ser solução desta equa-
O valor deste número expresso com 40 dígitos deci- ção, pois este valor de x não satisfaz a condição de exis-
mais, é: tência, já que -10 é um número negativo.

e = 2,718281828459045235360287471352662497757 Já no caso de x = 10 temos uma solução da equação,

Se x é um número real, a função exponencial exp(.)
pode ser escrita como a potência de base e com expoente
x, isto é: 
ex = exp(x)
pois 10 é um valor que atribuído a x satisfaz a condição de
existência, visto que 10 é positivo e diferente de 1.
7log5 625x = 42

48
 MATEMÁTICA
Neste caso temos a seguinte condição de existência:
625x > 0 ⇒ x >
0
⇒x>0
625
Voltando à equação temos:
7 log 5 625x = 42 ⇒ log 5 625x =
42
⇒ log 5 625x = 6
7
Aplicando a mesma propriedade que aplicamos nos
casos anteriores e desenvolvendo os cálculos temos:
Como 25 satisfaz a condição de existência, então S = {25}
é o conjunto solução da equação. Se quisermos recorrer
a outras propriedades dos logaritmos também podemos
resolver este exercício assim:
⇒ log5 x=2 ⇔ 52 = x ⇒ x = 25
Lembre-se que logb(M.N) = logb M + logb N e que log5
625 = 4, pois 54 = 625.
3log2x64 = 9
Neste caso a condição de existência em função da
base do logaritmo é um pouco mais complexa:
0
2x > 0 ⇒ x > ⇒x>0
2
E, além disto, temos também a seguinte condição:
1 conjunto R+* =] − ∞,+∞[ . O eixo vertical é uma assíntota ao
2x ≠ 1 ⇒ x ≠
2
⎧1 ⎫
Portanto a condição de existência é: x ∈R+ − ⎨ ⎬
*
⎩2 ⎭
Agora podemos proceder de forma semelhante ao
exemplo anterior: Como x = 2 satisfaz a condição de exis-
tência da equação logarítmica, então 2 é solução da equa-
ção. Assim como no exercício anterior, este também pode
ser solucionado recorrendo-se à outra propriedade dos
logaritmos: log-6-x 2x = 1
Neste caso vamos fazer um pouco diferente. Primeiro
vamos solucionar a equação e depois vamos verificar quais
são as condições de existência: Então x = -2 é um valor
candidato à solução da equação. Vamos analisar as condi-
ções de existência da base -6 - x:
Veja que embora x ≠ -7, x não é menor que -6, portan-
to x = -2 não satisfaz a condição de existência e não pode
ser solução da equação. Embora não seja necessário, va-
mos analisar a condição de existência do logaritmando 2x:
2x > 0 ⇒ x > 0
Como x = -2, então x também não satisfaz esta con-
dição de existência, mas não é isto que eu quero que você
veja. O que eu quero que você perceba, é que enquanto
uma condição diz que x < -6, a outra diz que x > 0. Qual
é o número real que além de ser menor que -6 é também
maior que 0?
Como não existe um número real negativo, que sendo
menor que -6, também seja positivo para que seja maior
que zero, então sem solucionarmos a equação nós pode-
mos perceber que a mesma não possui solução, já que
nunca conseguiremos satisfazer as duas condições simul-
taneamente. O conjunto solução da equação é portanto S
= {}, já que não existe nenhuma solução real que satisfaça
as condições de existência da equação.
Função Logarítmica
A função logaritmo natural mais simples é a função y=-
f0(x)=lnx. Cada ponto do gráfico é da forma (x, lnx) pois a
ordenada é sempre igual ao logaritmo natural da abscissa.
 
O domínio da função ln é R+ =]0,∞[ e a imagem é o
*
gráfico da função. De fato, o gráfico se aproxima cada vez
mais da reta x=0
O que queremos aqui é descobrir como é o gráfico de
uma função logarítmica natural geral, quando comparado
ao gráfico de y=ln x, a partir das transformações sofridas
por esta função. Consideremos uma função logarítmica
cuja expressão é dada por y=f1(x)=ln x+k, onde k é uma
constante real. A pergunta natural a ser feita é: qual a ação
da constante k no gráfico dessa nova função quando com-
parado ao gráfico da função inicial y=f0(x)=ln x ?
Ainda podemos pensar numa função logarítmica que
seja dada pela expressão y=f2(x)=a.ln x onde a é uma cons-
tante real, a ≠ 0. Observe que se a=0, a função obtida não
será logarítmica, pois será a constante real nula. Uma ques-
tão que ainda se coloca é a consideração de funções lo-
garítmicas do tipo y=f3(x)=ln(x+m), onde m é um número
real não nulo. Se g(x)=3.ln(x-2) + 2/3, desenhe seu gráfico,
fazendo os gráficos intermediários, todos num mesmo par
de eixos.
y=a.ln(x+m)+k
Conclusão: Podemos, portanto, considerar funções lo-
garítmicas do tipo y = f4(x) = a In (x + m) + k, onde o coe-
ficiente a não é zero, examinando as transformações do
gráfico da função mais simples y = f0 (x) = In x, quando
fazemos, em primeiro lugar, y=ln(x+m); em seguida, y=a.
ln(x+m) e, finalmente, y=a.ln(x+m)+k.
Analisemos o que aconteceu:
- em primeiro lugar, y=ln(x+m) sofreu uma translação
horizontal de -m unidades, pois x=-m exerce o papel que
x=0 exercia em y=ln x;
49
 MATEMÁTICA

- a seguir, no gráfico de y=a.ln(x+m) ocorreu mudan-

ça de inclinação pois, em cada ponto, a ordenada é igual
àquela do ponto de mesma abscissa em y=ln(x+m) multi-
plicada pelo coeficiente a;
- por fim, o gráfico de y=a.ln(x+m)+k sofreu uma
translação vertical de k unidades, pois, para cada abscissa,
as ordenadas dos pontos do gráfico de y=a.ln(x+m)+k fi-
caram acrescidas de k, quando comparadas às ordenadas
dos pontos do gráfico de y=a.ln(x+m).

O estudo dos gráficos das funções envolvidas auxilia

na resolução de equações ou inequações, pois as opera-
ções algébricas a serem realizadas adquirem um signifi-
cado que é visível nos gráficos das funções esboçados no
mesmo referencial cartesiano.
Função logarítmica de base a é toda função
f : *+ →  , definida por f (x) = log a x com a ∈ + e a ≠ 1
*
Ao lado temos o gráfico desta função logarítmica, no
qual localizamos cada um dos pontos obtidos da tabela e
os interligamos através da curva da função: Veja que para
valores de y < 0,01 os pontos estão quase sobre o eixo
das ordenadas, mas de fato nunca chegam a estar. Note

. também que neste tipo de função uma grande variação

Podemos observar neste tipo de função que a variável
independente x é um logaritmando, por isto a denomina-
mos função logarítmica. Observe que a base a é um valor
real constante, não é uma variável, mas sim um número
real.
A função logarítmica de *+ →  é inversa da função
exponencial de  →  + e vice-versa, pois:
*
no valor de x implica numa variação bem inferior no va-
lor de y. Por exemplo, se passarmos de x = 100 para x =
1000000, a variação de y será apenas de 2 para 6. Isto
porque:
⎧ f (100) = log100 = 2
⎨

Representação da Função Logarítmica no Plano
Cartesiano
Podemos representar graficamente uma função loga-
rítmica da mesma forma que fizemos com a função ex-
ponencial, ou seja, escolhendo alguns valores para x e
montando uma tabela com os respectivos valores de f(x).
Depois localizamos os pontos no plano cartesiano e traça-
mos a curva do gráfico. Vamos representar graficamente a
função f(x) = log x e como estamos trabalhando com um
logaritmo de base 10, para simplificar os cálculos vamos
escolher para x alguns valores que são potências de 10:
0,001, 0,01, 0,1, 1, 10 e 2.
⎩ f (1000000) = log1000000 = 6
Função Crescente e Decrescente
Assim como no caso das funções exponenciais, as
funções logarítmicas também podem ser classificadas
como função crescente ou função decrescente. Isto se
dará em função da base a ser maior ou menor que 1. Lem-
bre-se que segundo a definição da função logarítmica
f : *+ →  , definida por f(x) = Loga x, temos que e a > 0
e a ≠1
Função Logarítmica Crescente

Temos então a seguinte tabela:

x y = log x
0,001 y = log 0,001 = -3
0,01 y = log 0,01 = -2
0,1 y = log 0,1 = -1
1 y = log 1 = 0
10 y = log 10 = 1

Se a > 1 temos uma função logarítmica crescente,

qualquer que seja o valor real positivo de x. No gráfico
da função ao lado podemos observar que à medida que x
aumenta, também aumenta f(x) ou y. Graficamente vemos
que a curva da função é crescente. Também podemos ob-

50
 MATEMÁTICA
servar através do gráfico, que para dois valor de x (x1 e x2),
que log a x2 > log a x1 ⇔ x1 > x2 , isto para x1, x2 e a números
reais positivos, com a > 1.
Função Logarítmica Decrescente
Se 0 < a < 1 temos uma função logarítmica decres-
cente em todo o domínio da função. Neste outro gráfico
podemos observar que à medida que x aumenta, y dimi-
nui. Graficamente observamos que a curva da função é de-
crescente. No gráfico também observamos que para dois
valores de x (x1 e x2), que log a x2 < log a x1 ⇔ x2 > x1 , isto
para x1, x2 e a números reais positivos, com 0 < a < 1. É
importante frisar que independentemente de a função ser
crescente ou decrescente, o gráfico da função sempre cruza
o eixo das abscissas no ponto (1, 0), além de nunca cruzar
o eixo das ordenadas e que o log a x2 = log a x1 ⇔ x2 = x1 ,
isto para x1, x2 e a números reais positivos, com a ≠ 1.
Função Polinomial
Um polinômio (função polinomial) com coeficientes
reais na variável x é uma função matemática f: R R q(x) = bo + b1x + b2x² + b3x³ +...+ bnxn
definida por: p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +...+ anxn, onde
ao, a1, a2, ..., an são números reais, denominados coeficientes
do polinômio. O coeficiente ao é o termo constante.
Se os coeficientes são números inteiros, o polinômio é
denominado polinômio inteiro em x.
Uma das funções polinomiais mais importantes é f: R
R definida por:
f(x) = a x² + b x + c
O gráfico desta função é a curva plana denominada
parábola, que tem algumas características utilizadas em
estudos de Cinemática, radares, antenas parabólicas e
faróis de carros.
O valor numérico de um polinômio p = p(x) em x = a
é obtido pela substituição de x pelo número a, para obter
p(a).
Exemplo
O valor numérico de p(x) = 2x² + 7x - 12 para x = 3 é
dado por:
p(3) = 2 × (3)² + 7 × 3 - 12 = 2 × 9 + 21 - 12 = 18 + 9 = 27
Grau de um polinômio
Em um polinômio, o termo de mais alto grau que possui
um coeficiente não nulo é chamado termo dominante e o
coeficiente deste termo é o coeficiente do termo dominante.
O grau de um polinômio p = p(x) não nulo, é o expoente
de seu termo dominante, que aqui será denotado por gr(p).
Acerca do grau de um polinômio, existem várias
observações importantes:
- Um polinômio nulo não tem grau uma vez que não
possui termo dominante. Em estudos mais avançados,
define-se o grau de um polinômio nulo, mas não o faremos
aqui.
- Se o coeficiente do termo dominante de um polinômio
for igual a 1, o polinômio será chamado Mônico.
- Um polinômio pode ser ordenado segundo as suas
potências em ordem crescente ou decrescente.
- Quando existir um ou mais coeficientes nulos, o
polinômio será dito incompleto.
- Se o grau de um polinômio incompleto for n, o
número de termos deste polinômio será menor do que n
+ 1.
- Um polinômio será completo quando possuir todas as
potências consecutivas desde o grau mais alto até o termo
constante.
- Se o grau de um polinômio completo for n, o número
de termos deste polinômio será exatamente n + 1.
- É comum usar apenas uma letra p para representar a
função polinomial p = p(x) e P[x] o conjunto de todos os
polinômios reais em x.
Igualdade de polinômios
Os polinômios p e q em P[x], definidos por:
p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +...+ anxn
São iguais se, e somente se, para todo k = 0,1,2,3,...,n:
ak = bk
Teorema
Uma condição necessária e suficiente para que um
polinômio inteiro seja identicamente nulo é que todos os
seus coeficientes sejam nulos.
Assim, um polinômio: p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +...+
anxn será nulo se, e somente se, para todo k = 0,1,2,3,...,n: ak= 0
O polinômio nulo é denotado por po= 0 em P[x].
O polinômio unidade (identidade para o produto) p1 =
1 em P[x], é o polinômio:
p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ + ...+ anxn
tal que ao = 1 e ak = 0, para todo k = 1, 2, 3,..., n.
51
 MATEMÁTICA
Soma de polinômio
Consideremos p e q polinômios em P[x], definidos por:
p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +... + anxn
q(x) = bo + b1x + b2x² + b3x³ +... + bnxn
Definimos a soma de p e q, por:
(p + q)(x) = (ao + bo) + (a1 + b1)x + (a2 + b2)x² +... + (an + bn)xn
A estrutura matemática (P[x],+) formada pelo conjunto
de todos os polinômios com a soma definida acima, possui
algumas propriedades:
Associativa
Quaisquer que sejam p, q, r em P[x], tem-se que:
(p + q) + r = p + (q + r)
Comutativa
Quaisquer que sejam p, q em P[x], tem-se que:
p+q=q+p
Elemento neutro
Existe um polinômio po (x) = 0 tal que:
po + p = p, qualquer que seja p em P[x].
Elemento oposto
Para cada p em P[x], existe outro polinômio q = -p em
P[x] tal que
p+q=0
Com estas propriedades, a estrutura (P[x],+) é
denominada um grupo comutativo.
Produto de polinômios
Sejam p, q em P[x], dados por:
p(x) = ao + a1x + a2x² + a3x³ +...+ anxn
q(x) = bo + b1x + b2x² + b3x³ +...+ bnxn
Definimos o produto de p e q, como outro polinômio
r em P[x]:
r(x) = p(x) · q(x) = co + c1x + c2x² + c3x³ +...+ cnxn
Tal que:
ck = aobk + a1bk-1 + a2 bk-2 + a3bk-3 +...+ ak-1 b1 + akbo
Para cada ck (k = 1, 2, 3,..., m+n). Observamos que para
cada termo da soma que gera ck, a soma do índice de a
com o índice de b sempre fornece o mesmo resultado k.
A estrutura matemática (P[x],·) formada pelo conjunto
de todos os polinômios com o produto definido acima,
possui várias propriedades:
Associativa
Quaisquer que sejam p, q, r em P[x], tem-se que:
(p · q) · r = p · (q · r)
Comutativa
Quaisquer que sejam p, q em P[x], tem-se que:
p·q=q·p
52
Elemento nulo
Existe um polinômio po(x) = 0 tal que
po · p = po, qualquer que seja p em P[x].
Elemento Identidade
Existe um polinômio p1(x) = 1 tal que
po · p = po, qualquer que seja p em P[x]. A unidade
polinomial é simplesmente denotada por p1 = 1.
Existe uma propriedade mista ligando a soma e o
produto de polinômios:
Distributiva
Quaisquer que sejam p, q, r em P[x], tem-se que:
p · (q + r) = p · q + p · r
Com as propriedades relacionadas com a soma e o
produto, a estrutura matemática (P[x],+,·) é denominada
anel comutativo com identidade.
Exercícios
1. Considerando os polinômios –2x² + 5x – 2 e –3x³
+ 2x – 1. Efetue a adição e a subtração entre eles.
2. Transforme o seguinte polinômio em monômio:
(3x2) x (5x3 + 8x2 – x).
3. Efetue a multiplicação de polinômio (x – 1) x
(x2 + 2x - 6)  por polinômio.
4. Qual o valor numérico do polinômio p(x) = x3 - 5x
+ 2 para x = -1?
5. Qual a soma dos coeficientes do polinômio T(x)
= (5x + 1)4?
6. Sendo P(x) = Q(x) + x2 + x + 1 e sabendo que 2
é raiz de P(x) e 1 é raiz de Q(x) , calcule o valor de P(1)
- Q(2).
7. Qual o grau mínimo da equação P(x) = 0,
sabendo-se que três de suas raízes são os números 5,   3
+ 2i  e   4 - 3i.
8. Multiplicando (2x2 + x + 1) por (5x – 2), teremos:
9. Se multiplicarmos 3 por (2x2 + x + 5), teremos:
10. Se multiplicarmos -2x2 por (5x – 1), teremos: 
Respostas
1) Solução: Adição
(–2x² + 5x – 2) + (–3x³ + 2x – 1) → eliminar os parênteses
fazendo o jogo de sinal
–2x² + 5x – 2 – 3x³ + 2x – 1 → reduzir os termos
semelhantes
–2x² + 7x – 3x³ – 3 → ordenar de forma decrescente de
acordo com a potência
–3x³ – 2x² + 7x – 3.
 MATEMÁTICA

Subtração 9) Resposta “6x2 + 3x + 15”.

(–2x² + 5x – 2) – (–3x³ + 2x – 1) → eliminar os parênteses Solução:
realizando o jogo de sinal 3 (2x2 + x + 5) → aplicar a propriedade distributiva.
–2x² + 5x – 2 + 3x³ – 2x + 1 → reduzir os termos 3 . 2x2 + 3 . x + 3 . 5
semelhantes 6x2 + 3x + 15.
–2x² + 3x – 1 + 3x³ → ordenar de forma decrescente de
acordo com a potência 10) Resposta “- 10x3 + 2x2”.
3x³ – 2x² + 3x – 1 Solução:
-2x2 (5x – 1) → aplicando a propriedade distributiva.
2) Resposta “15x5 + 24x4 – 3x3”.    -2x2 . 5x – 2x2 . (-1)
Solução: - 10x3 + 2x2
(3x2) x (5x3 + 8x2 – x) → aplicar a propriedade distributiva
da multiplicação 8 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM.
15x5 + 24x4 – 3x3. 9 ANÁLISE DE DADOS.
3) Resposta “x³ + x² – 8x + 6”.
Solução: Análise Combinatória
(x – 1) . (x2 + 2x - 6) 
x2 . (x – 1) + 2x . (x – 1) – 6 . (x – 1) Análise combinatória é uma parte da matemática que
(x³ – x²) + (2x² – 2x) – (6x – 6) estuda, ou melhor, calcula o número de possibilidades, e
x³ – x² + 2x² – 2x – 6x + 6 → reduzindo os termos estuda os métodos de contagem que existem em acertar
semelhantes. algum número em jogos de azar. Esse tipo de cálculo
x³ + x² – 8x + 6. nasceu no século XVI, pelo matemático italiano Niccollo
Fontana (1500-1557), chamado também de Tartaglia.
4) Resposta “6”. Depois, apareceram os franceses Pierre de Fermat (1601-
Solução: Teremos, substituindo a variável x por x = 1665) e Blaise Pascal (1623-1662). A análise desenvolve
-1 → p(-1) = (-1)3 - 5(-1) + 2 = -1 + 5 + 2 = 6 métodos que permitem contar, indiretamente, o número
∴ p(-1) = 6. de elementos de um conjunto. Por exemplo, se quiser
saber quantos números de quatro algarismos são
5) Resposta “1296”. formados com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 9, é preciso
Solução: Teremos: aplicar as propriedades da análise combinatória. Veja quais
Para x = 1:  propriedades existem:
S = T(1) = (5.1 + 1)4 = 64 = 6 . 6 . 6 . 6 = 1296. - Princípio fundamental da contagem
- Fatorial
6) Resposta “10”. - Arranjos simples
Solução: Se 2 é raiz de P(x), então sabemos que P(2) = - Permutação simples
0 e se 1 é raiz de Q(x) então Q(1) = 0. - Combinação
Temos então substituindo x por 1 na expressão dada: - Permutação com elementos repetidos

P(1) = Q(1) + 12 + 1 + 1 ∴ Princípio fundamental da contagem: é o mesmo que

P(1) = 0 + 1 + 1 + 1 = 3. Então P(1) = 3. Analogamente,
poderemos escrever:
P(2) = Q(2) + 22 + 2 + 1  0 = Q(2) + 7,
Logo Q(2) = -7.
Conclui-se que P(1) - Q(2) = 3 - (-7) = 3 + 7 = 10.
7) Resposta “5”.
Solução: Pela propriedade P3, os complexos conjugados
3 - 2i e 4 + 3i são também raízes. Logo, por P1, concluímos
que o grau mínimo de P(x) é igual a 5, ou seja, P(x) possui
no mínimo 5 raízes.
8) Resposta “10x3 + x2 + 3x – 2”.
Solução:
(2x2 + x + 1) (5x – 2) → aplicar a propriedade distributiva.
2x2 . (5x) + 2x2 . (-2) + x . 5x + x . (-2) + 1 . 5x + 1 . (-2)
10x3 – 4x2 + 5x2 – 2x + 5x – 2
10x3 + x2 + 3x – 2.
a Regra do Produto, um princípio combinatório que indica
quantas vezes e as diferentes formas que um acontecimento
pode ocorrer. O acontecimento é formado por dois estágios
caracterizados como sucessivos e independentes:
• O primeiro estágio pode ocorrer de m modos distintos.
• O segundo estágio pode ocorrer de n modos distintos.
Desse modo, podemos dizer que o número de formas
diferente que pode ocorrer em um acontecimento é igual
ao produto m . n
Exemplo: Alice decidiu comprar um carro novo, e
inicialmente ela quer se decidir qual o modelo e a cor do
seu novo veículo. Na concessionária onde Alice foi há 3
tipos de modelos que são do interesse dela: Siena, Fox e
Astra, sendo que para cada carro há 5 opções de cores:
preto, vinho, azul, vermelho e prata. Qual é o número total
de opções que Alice poderá fazer?

53
 MATEMÁTICA
Resolução: Segundo o Principio Fundamental da
Contagem, Alice tem 3×5 opções para fazer, ou seja,ela
poderá optar por 15 carros diferentes. Vamos representar
as 15 opções na árvore de possibilidades:
Generalizações: Um acontecimento é formado por k
estágios sucessivos e independentes, com n1, n2, n3, … , nk
possibilidades para cada. O total de maneiras distintas de
ocorrer este acontecimento é n1, n2, n3, … , nk
Técnicas de contagem: Na Técnica de contagem não
importa a ordem.
Considere A = {a; b; c; d; …; j} um conjunto formado por
10 elementos diferentes, e os agrupamentos ab, ac e ca”.
ab e ac são agrupamentos sempre distintos, pois se
diferenciam pela natureza de um dos elemento.
ac e ca são agrupamentos que podem ser considerados
distintos ou não distintos pois se diferenciam somente pela
ordem dos elementos.
Quando os elementos de um determinado conjunto
A forem algarismos, A = {0, 1, 2, 3, …, 9}, e com estes
algarismos pretendemos obter números, neste caso, os
agrupamentos de 13 e 31 são considerados distintos, pois
indicam números diferentes.
Quando os elementos de um determinado conjunto A
forem pontos, A = {A1, A2, A3, A4, A5…, A9}, e com estes pontos
pretendemos obter retas, neste caso os agrupamentos
são iguais, pois indicam a mesma reta.
Conclusão: Os agrupamentos...
1. Em alguns problemas de contagem, quando os
agrupamentos se diferirem pela natureza de pelo menos um de
seus elementos, os agrupamentos serão considerados distintos.
ac = ca, neste caso os agrupamentos são denominados
combinações.
54
Pode ocorrer: O conjunto A é formado por pontos e o
problema é saber quantas retas esses pontos determinam.
2. Quando se diferir tanto pela natureza quanto pela
ordem de seus elementos, os problemas de contagem
serão agrupados e considerados distintos.
ac ≠ ca, neste caso os agrupamentos são denominados
arranjos.
Pode ocorrer: O conjunto A é formado por algarismos
e o problema é contar os números por eles determinados.
Fatorial: Na matemática, o fatorial de um número
natural n, representado por n!, é o produto de todos os
inteiros positivos menores ou iguais a n. A notação n! foi
introduzida por Christian Kramp em 1808. A função fatorial
é normalmente definida por:
Por exemplo, 5! = 1 . 2 . 3 . 4 . 5 = 120
Note que esta definição implica em particular que 0!
= 1, porque o produto vazio, isto é, o produto de nenhum
número é 1. Deve-se prestar atenção neste valor, pois
este faz com que a função recursiva (n + 1)! = n! . (n + 1)
funcione para n = 0.
Os fatoriais são importantes em análise combinatória.
Por exemplo, existem n! caminhos diferentes de arranjar
n objetos distintos numa sequência. (Os arranjos são
chamados permutações) E o número de opções que podem
ser escolhidos é dado pelo coeficiente binomial.
Arranjos simples: são agrupamentos sem repetições
em que um grupo se torna diferente do outro pela ordem
ou pela natureza dos elementos componentes. Seja A um
conjunto com n elementos e k um natural menor ou igual
a n. Os arranjos simples k a k dos n elementos de A, são os
agrupamentos, de k elementos distintos cada, que diferem
entre si ou pela natureza ou pela ordem de seus elementos.
Cálculos do número de arranjos simples:
Na formação de todos os arranjos simples dos n
elementos de A, tomados k a k:
n → possibilidades na escolha do 1º elemento.
n - 1 → possibilidades na escolha do 2º elemento, pois
um deles já foi usado.
n - 2 → possibilidades na escolha do 3º elemento, pois
dois deles já foi usado.
.
n - (k - 1) → possibilidades na escolha do kº elemento,
pois l-1 deles já foi usado.
 MATEMÁTICA

No Princípio Fundamental da Contagem (An, k), o abc abd acd bcd

número total de arranjos simples dos n elementos de A
(tomados k a k), temos: acb
bac
An,k = n (n - 1) . (n - 2) . ... . (n – k + 1) bca
(é o produto de k fatores)
cab
Multiplicando e dividindo por (n – k)! cba

Se trocarmos os 3 elementos das 4 combinações

obtemos todos os arranjos 3 a 3:

abc abd acd bcd

Note que n (n – 1) . (n – 2). ... .(n – k + 1) . (n – k)! = n! acb adb adc bdc
bac bad cad cbd
bca bda cda cdb
Podemos também escrever
cab dab dac dbc
cba dba dca dcb
Permutações: Considere A como um conjunto com n
elementos. Os arranjos simples n a n dos elementos de A, (4 combinações) x (6 permutações) = 24 arranjos
são denominados permutações simples de n elementos. De
acordo com a definição, as permutações têm os mesmos Logo: C4,3 . P3 = A4,3
elementos. São os n elementos de A. As duas permutações
diferem entre si somente pela ordem de seus elementos. Cálculo do número de combinações simples: O
Cálculo do número de permutação simples: número total de combinações simples dos n elementos de
A representados por C n,k, tomados k a k, analogicamente
O número total de permutações simples de n elementos ao exemplo apresentado, temos:
indicado por Pn, e fazendo k = n na fórmula An,k = n (n – 1) a) Trocando os k elementos de uma combinação k a k,
(n – 2) . … . (n – k + 1), temos: obtemos Pk arranjos distintos.
b) Trocando os k elementos das Cn,k . Pk arranjos
Pn = An,n= n (n – 1) (n – 2) . … . (n – n + 1) = (n – 1) distintos.
(n – 2) . … .1 = n!
Portanto: Cn,k . Pk = An,k ou
Portanto: Pn = n!
A
Combinações Simples: são agrupamentos formados C n,k = n,k
com os elementos de um conjunto que se diferenciam Pk
somente pela natureza de seus elementos. Considere A
Lembrando que:
como um conjunto com n elementos k um natural menor
ou igual a n. Os agrupamentos de k elementos distintos
cada um, que diferem entre si apenas pela natureza de seus
elementos são denominados combinações simples k a k,
dos n elementos de A.
Exemplo: Considere A = {a, b, c, d} um conjunto com Também pode ser escrito assim:
elementos distintos. Com os elementos de A podemos
formar 4 combinações de três elementos cada uma: abc –
abd – acd – bcd

Se trocarmos ps 3 elementos de uma delas: Arranjos Completos: Arranjos completos de n

Exemplo: abc, obteremos P3 = 6 arranjos disdintos.
elementos, de k a k são os arranjos de k elementos
não necessariamente distintos. Em vista disso, quando
vamos calcular os arranjos completos, deve-se levar
em consideração os arranjos com elementos distintos
(arranjos simples) e os elementos repetidos. O total de
arranjos completos de n elementos, de k a k, é indicado
simbolicamente por A*n,k dado por: A*n,k = nk

55
 MATEMÁTICA

Permutações com elementos repetidos 04. (UFTM) – João pediu que Cláudia fizesse cartões
com todas as permutações da palavra AVIAÇÃO. Cláudia
Considerando: executou a tarefa considerando as letras A e à como
diferentes, contudo, João queria que elas fossem
α elementos iguais a a, consideradas como mesma letra. A diferença entre o
β elementos iguais a b, número de cartões feitos por Cláudia e o número de
γ elementos iguais a c, …, cartões esperados por João é igual a
λ elementos iguais a l, (A) 720
(B) 1.680
Totalizando em α + β + γ + … λ = n elementos. (C) 2.420
(D) 3.360
Simbolicamente representado por Pnα, β, γ, …, λ o (E) 4.320
número de permutações distintas que é possível formarmos
com os n elementos: 05. (UNIFESP) – As permutações das letras da palavra
PROVA foram listadas em ordem alfabética, como se
fossem palavras de cinco letras em um dicionário. A 73ª
palavra nessa lista é
(A) PROVA.
(B) VAPOR.
Combinações Completas: Combinações completas de (C) RAPOV.
n elementos, de k a k, são combinações de k elementos (D) ROVAP.
não necessariamente distintos. Em vista disso, quando (E) RAOPV.
vamos calcular as combinações completas devemos levar
em consideração as combinações com elementos distintos 06. (MACKENZIE) – Numa empresa existem 10 diretores,
(combinações simples) e as combinações com elementos dos quais 6 estão sob suspeita de corrupção. Para que se
repetidos. O total de combinações completas de n analisem as suspeitas, será formada uma comissão especial
elementos, de k a k, indicado por C*n,k com 5 diretores, na qual os suspeitos não sejam maioria. O
número de possíveis comissões é:
(A) 66
(B) 72
(C) 90
QUESTÕES (D) 120
(E) 124
01. Quantos números de três algarismos distintos
podem ser formados com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 7 e 8? 07. (ESPCEX) – A equipe de professores de uma escola
possui um banco de questões de matemática composto
02. Organiza-se um campeonato de futebol com 14 de 5 questões sobre parábolas, 4 sobre circunferências e 4
clubes, sendo a disputa feita em dois turnos, para que cada sobre retas. De quantas maneiras distintas a equipe pode
clube enfrente o outro no seu campo e no campo deste. O montar uma prova com 8 questões, sendo 3 de parábolas,
número total de jogos a serem realizados é: 2 de circunferências e 3 de retas?
(A)182 (A) 80
(B) 91 (B) 96
(C)169 (C) 240
(D)196 (D) 640
(E)160 (E) 1.280

03. Deseja-se criar uma senha para os usuários de um 08. Numa clínica hospitalar, as cirurgias são sempre
sistema, começando por três letras escolhidas entre as cinco assistidas por 3 dos seus 5 enfermeiros, sendo que, para
A, B, C, D e E, seguidas de quatro algarismos escolhidos uma eventualidade qualquer, dois particulares enfermeiros,
entre 0, 2, 4, 6 e 8. Se entre as letras puder haver repetição, por serem os mais experientes, nunca são escalados para
mas se os algarismos forem todos distintos, o número total trabalharem juntos. Sabendo-se que em todos os grupos
de senhas possíveis é: participa um dos dois enfermeiros mais experientes,
(A) 78.125 quantos grupos distintos de 3 enfermeiros podem ser
(B) 7.200 formados?
(C) 15.000 (A) 06
(D) 6.420 (B) 10
(E) 50 (C) 12
(D) 15
(E) 20

56
 MATEMÁTICA

09. Seis pessoas serão distribuídas em duas equipes para 06. Se, do total de 10 diretores, 6 estão sob suspeita de
concorrer a uma gincana. O número de maneiras diferentes corrupção, 4 não estão. Assim, para formar uma comissão
de formar duas equipes é de 5 diretores na qual os suspeitos não sejam maioria,
(A) 10 podem ser escolhidos, no máximo, 2 suspeitos. Portanto, o
(B) 15 número de possíveis comissões é
(C) 20
(D) 25
(E) 30

10. Considere os números de quatro algarismos do

sistema decimal de numeração. Calcule:
a) quantos são no total;
b) quantos não possuem o algarismo 2;
c) em quantos deles o algarismo 2 aparece ao menos uma vez;
d) quantos têm os algarismos distintos;
e) quantos têm pelo menos dois algarismos iguais.
Resoluções
01.
02. O número total de jogos a serem realizados é A14,2
= 14 . 13 = 182.
07. C5,3 . C4,2 . C4,3 = 10 . 6 . 4 = 240
08.
I) Existem 5 enfermeiros disponíveis: 2 mais experientes
e outros 3.
II) Para formar grupos com 3 enfermeiros, conforme o
enunciado, devemos escolher 1 entre os 2 mais experientes
e 2 entre os 3 restantes.
III) O número de possibilidades para se escolher 1 entre
os 2 mais experientes é

03.
IV) O número de possibilidades para se escolher 2
entre 3 restantes é
Algarismos

Letras V) Assim, o número total de grupos que podem ser

As três letras poderão ser escolhidas de 5 . 5 . 5 =125
maneiras.
Os quatro algarismos poderão ser escolhidos de 5 . 4 .
3 . 2 = 120 maneiras.
O número total de senhas distintas, portanto, é igual a
125 . 120 = 15.000.
04.
I) O número de cartões feitos por Cláudia foi
formados é 2 . 3 = 6
09.
10.
a) 9 . A*10,3 = 9 . 103 = 9 . 10 . 10 . 10 = 9000
b) 8 . A*9,3 = 8 . 93 = 8 . 9 . 9 . 9 = 5832
c) (a) – (b): 9000 – 5832 = 3168
d) 9 . A9,3 = 9 . 9 . 8 . 7 = 4536
e) (a) – (d): 9000 – 4536 = 4464

II) O número de cartões esperados por João era Binômio de Newton

Denomina-se Binômio de Newton , a todo binômio da

forma (a + b)n , sendo n um número natural .
Assim, a diferença obtida foi 2.520 – 840 = 1.680
Exemplo: 
05. Se as permutações das letras da palavra PROVA B = (3x - 2y)4 ( onde a = 3x, b = -2y e n = 4 [grau do
forem listadas em ordem alfabética, então teremos: binômio] ).

P4 = 24 que começam por A Exemplos de desenvolvimento de binômios de Newton :

P4 = 24 que começam por O
P4 = 24 que começam por P a) (a + b)2 = a2 + 2ab + b2
A 73.ª palavra nessa lista é a primeira permutação que b) (a + b)3 = a3 + 3 a2b + 3ab2 + b3
começa por R. Ela é RAOPV. c) (a + b)4 = a4 + 4 a3b + 6 a2b2 + 4ab3 + b4
d) (a + b)5 = a5 + 5 a4b + 10 a3b2 + 10 a2b3 + 5ab4 + b5

57
 MATEMÁTICA
Nota:
Não é necessário memorizar as fórmulas acima, já que
elas possuem uma lei de formação bem definida, senão
vejamos:
Vamos tomar, por exemplo, o item (d) acima:
Observe que o expoente do primeiro e últimos termos
são iguais ao expoente do binômio, ou seja, igual a 5.
A partir do segundo termo, os coeficientes podem ser
obtidos a partir da seguinte regra prática de fácil memo-
rização:
Multiplicamos o coeficiente de a pelo seu expoente e
dividimos o resultado pela ordem do termo. O resultado
será o coeficiente do próximo termo. Assim por exemplo,
para obter o coeficiente do terceiro termo do item (d) aci-
ma teríamos:
5.4 = 20; agora dividimos 20 pela ordem do termo an-
terior (2 por se tratar do segundo termo) 20:2 = 10 que é
o coeficiente do terceiro termo procurado.
Observe que os expoentes da variável a decrescem de
n até 0 e os expoentes de b crescem de 0 até n. Assim o
terceiro termo é 10 a3b2 (observe que o expoente de a de-
cresceu de 4 para 3 e o de b cresceu  de 1 para 2).
Usando a regra prática acima, o desenvolvimento do
binômio de Newton (a + b)7 será:
(a + b)7 = a7 + 7 a6b + 21 a5b2 + 35 a4b3 + 35 a3b4 + 21
a2b5 + 7 ab6 + b7
Como obtivemos, por exemplo, o coeficiente do 6º
termo (21 a2b5) ?
Pela regra: coeficiente do termo anterior = 35. Multi-
plicamos 35 pelo expoente de a que é igual a 3 e dividimos
o resultado pela ordem do termo que é 5.
Então, 35 . 3 = 105 e dividindo por 5 (ordem do termo
anterior) vem 105:5 = 21, que é o coeficiente do sexto ter-
mo, conforme se vê acima.
Observações:
1) o desenvolvimento do binômio (a + b)n é um poli-
nômio.
2) o desenvolvimento de (a + b)n possui n + 1 termos .
3) os coeficientes dos termos equidistantes dos extre-
mos , no desenvolvimento De (a + b)n são iguais .
4) a soma dos coeficientes de (a + b)n é igual a 2n .
Fórmula do termo geral de um Binômio de Newton
Um termo genérico Tp+1 do desenvolvimento de (a+b)
n
, sendo p um número natural, é dado por
⎛ n⎞
T p+1 = ⎜ ⎟ .a n− p .b p
⎝ p⎠
onde
⎛ n⎞ n!
⎜⎝ p ⎟⎠ = Cn. p = p!(n − p)!
58
é denominado Número Binomial e Cn.p é o número de
combinações simples de n elementos, agrupados p a p, ou
seja, o número de combinações simples de n elementos
de taxa p.
Este número é também conhecido como Número
Combinatório.
Probabilidade
Ponto Amostral, Espaço Amostral e Evento
Em uma tentativa com um número limitado de
resultados, todos com chances iguais, devemos considerar:
Ponto Amostral: Corresponde a qualquer um dos
resultados possíveis.
Espaço Amostral: Corresponde ao conjunto dos
resultados possíveis; será representado por S e o número
de elementos do espaço amostra por n(S).
Evento: Corresponde a qualquer subconjunto do
espaço amostral; será representado por A e o número de
elementos do evento por n(A).
Os conjuntos S e Ø também são subconjuntos de S,
portanto são eventos.
Ø = evento impossível.
S = evento certo.
Conceito de Probabilidade
As probabilidades têm a função de mostrar a chance
de ocorrência de um evento. A probabilidade de ocorrer
um determinado evento A, que é simbolizada por P(A), de
um espaço amostral S ≠ Ø, é dada pelo quociente entre
o número de elementos A e o número de elemento S.
Representando:
Exemplo: Ao lançar um dado de seis lados, numerados
de 1 a 6, e observar o lado virado para cima, temos:
- um espaço amostral, que seria o conjunto S {1, 2, 3,
4, 5, 6}.
- um evento número par, que seria o conjunto A1 = {2,
4, 6} C S.
- o número de elementos do evento número par é
n(A1) = 3.
- a probabilidade do evento número par é 1/2, pois
Propriedades de um Espaço Amostral Finito e Não
Vazio
- Em um evento impossível a probabilidade é igual a
zero. Em um evento certo S a probabilidade é igual a 1.
Simbolicamente: P(Ø) = 0 e P(S) = 1.
- Se A for um evento qualquer de S, neste caso: 0 ≤
P(A) ≤ 1.
- Se A for o complemento de A em S, neste caso: P(A)
= 1 - P(A).
 MATEMÁTICA

Demonstração das Propriedades Eventos Exaustivos

Considerando S como um espaço finito e não vazio, Quando os eventos A1, A2, A3, …, An de S forem, de dois
temos: em dois, mutuamente exclusivos, estes serão denominados
exaustivos se A1 A2 A3 … An = S

Então, logo:

Portanto: P(A1) + P(A2) + P(A3) + ... + P(An) = 1

União de Eventos
Considere A e B como dois eventos de um espaço
amostral S, finito e não vazio, temos:
Probabilidade Condicionada
Considere dois eventos A e B de um espaço amostral S,
finito e não vazio. A probabilidade de B condicionada a A é
dada pela probabilidade de ocorrência de B sabendo que
já ocorreu A. É representada por P(B/A).

A
Veja:
B
S

Logo: P(A B) = P(A) + P(B) - P(A B) Eventos Independentes

Considere dois eventos A e B de um espaço amostral
Eventos Mutuamente Exclusivos S, finito e não vazio. Estes serão independentes somente
quando:
A
P(A/N) = P(A) P(B/A) = P(B)

Intersecção de Eventos
B Considerando A e B como dois eventos de um espaço
S amostral S, finito e não vazio, logo:

Considerando que A ∩ B, nesse caso A e B serão

denominados mutuamente exclusivos. Observe que A ∩ B =
0, portanto: P(A B) = P(A) + P(B). Quando os eventos A1, A2,
A3, …, An de S forem, de dois em dois, sempre mutuamente
exclusivos, nesse caso temos, analogicamente:

P(A1 A2 A3 … An) = P(A1) + P(A2) + P(A3) + ... + Assim sendo:

P(An)
P(A ∩ B) = P(A) . P(B/A)
P(A ∩ B) = P(B) . P(A/B)

59
 MATEMÁTICA

Considerando A e B como eventos independentes, logo

P(B/A) = P(B), P(A/B) = P(A), sendo assim: P(A ∩ B) = P(A)
. P(B). Para saber se os eventos A e B são independentes,
podemos utilizar a definição ou calcular a probabilidade de
A ∩ B. Veja a representação:

A e B independentes ↔ P(A/B) = P(A) ou

A e B independentes ↔ P(A ∩ B) = P(A) . P(B)
(A) (B) (C) (D) (E)
Lei Binominal de Probabilidade
Considere uma experiência sendo realizada diversas 03. Retirando uma carta de um baralho comum de 52
vezes, dentro das mesmas condições, de maneira que cartas, qual a probabilidade de se obter um rei ou uma
os resultados de cada experiência sejam independentes. dama?
Sendo que, em cada tentativa ocorre, obrigatoriamente,
um evento A cuja probabilidade é p ou o complemento A 04. Jogam-se dois dados “honestos” de seis faces,
cuja probabilidade é 1 – p. numeradas de 1 a 6, e lê-se o número de cada uma das duas
Problema: Realizando-se a experiência descrita faces voltadas para cima. Calcular a probabilidade de serem
exatamente n vezes, qual é a probabilidade de ocorrer o obtidos dois números ímpares ou dois números iguais?
evento A só k vezes?
05. Uma urna contém 500 bolas, numeradas de 1 a 500.
Resolução: Uma bola dessa urna é escolhida ao acaso. A probabilidade
- Se num total de n experiências, ocorrer somente de que seja escolhida uma bola com um número de três
k vezes o evento A, nesse caso será necessário ocorrer algarismos ou múltiplo de 10 é
exatamente n – k vezes o evento A. (A) 10%
- Se a probabilidade de ocorrer o evento A é p e do (B) 12%
evento A é 1 – p, nesse caso a probabilidade de ocorrer k (C) 64%
vezes o evento A e n – k vezes o evento A, ordenadamente, (D) 82%
é: (E) 86%

06. Uma urna contém 4 bolas amarelas, 2 brancas e 3

bolas vermelhas. Retirando-se uma bola ao acaso, qual a
probabilidade de ela ser amarela ou branca?

- As k vezes em que ocorre o evento A são quaisquer 07. Duas pessoas A e B atiram num alvo com
entre as n vezes possíveis. O número de maneiras de probabilidade 40% e 30%, respectivamente, de acertar.
escolher k vezes o evento A é, portanto Cn,k. Nestas condições, a probabilidade de apenas uma delas
- Sendo assim, há Cn,k eventos distintos, mas que acertar o alvo é:
possuem a mesma probabilidade pk . (1 – p)n-k, e portanto a (A) 42%
probabilidade desejada é: Cn,k . pk . (1 – p)n-k
(B) 45%
(C) 46%
QUESTÕES
(D) 48%
01. A probabilidade de uma bola branca aparecer (E) 50%
ao se retirar uma única bola de uma urna que contém,
exatamente, 4 bolas brancas, 3 vermelhas e 5 azuis é: 08. Num espaço amostral, dois eventos independentes
A e B são tais que P(A U B) = 0,8 e P(A) = 0,3. Podemos
concluir que o valor de P(B) é:
(A) (B) (C) (D) (E) (A) 0,5
(B) 5/7
02. As 23 ex-alunas de uma turma que completou o (C) 0,6
Ensino Médio há 10 anos se encontraram em uma reunião (D) 7/15
comemorativa. Várias delas haviam se casado e tido filhos. A (E) 0,7
distribuição das mulheres, de acordo com a quantidade de
filhos, é mostrada no gráfico abaixo. Um prêmio foi sorteado
entre todos os filhos dessas ex-alunas. A probabilidade de
que a criança premiada tenha sido um(a) filho(a) único(a) é

60
 MATEMÁTICA

09. Uma urna contém 6 bolas: duas brancas e quatro Dessa forma, p(B) = 50/500.
pretas. Retiram-se quatro bolas, sempre com reposição de A Ω B: o número tem 3 algarismos e é múltiplo de 10;
cada bola antes de retirar a seguinte. A probabilidade de só A Ω B = {100, 110, ..., 500}.
a primeira e a terceira serem brancas é: De an = a1 + (n – 1) . r, temos: 500 = 100 + (n – 1) . 10
→ n = 41 e p(A B) = 41/500

(A) (B) (C) (D) (E) Por fim, p(A.B) =

10. Uma lanchonete prepara sucos de 3 sabores:
laranja, abacaxi e limão. Para fazer um suco de laranja, são
utilizadas 3 laranjas e a probabilidade de um cliente pedir
esse suco é de 1/3. Se na lanchonete, há 25 laranjas, então
a probabilidade de que, para o décimo cliente, não haja
mais laranjas suficientes para fazer o suco dessa fruta é:
06.
Sejam A1, A2, A3, A4 as bolas amarelas, B1, B2 as brancas
e V1, V2, V3 as vermelhas.
Temos S = {A1, A2, A3, A4, V1, V2, V3 B1, B2} → n(S) = 9
A: retirada de bola amarela = {A1, A2, A3, A4}, n(A) = 4
B: retirada de bola branca = {B1, B2}, n(B) = 2

(A) 1 (B) (C) (D) (E)

Respostas
Como A B = , A e B são eventos mutuamente
01. exclusivos;
Logo: P(A B) = P(A) + P(B) =
02.
A partir da distribuição apresentada no gráfico:
08 mulheres sem filhos.
07 mulheres com 1 filho.
07.
06 mulheres com 2 filhos.
Se apenas um deve acertar o alvo, então podem ocorrer
02 mulheres com 3 filhos.
os seguintes eventos:
(A) “A” acerta e “B” erra; ou
Comoas 23 mulheres têm um total de 25 filhos, a
probabilidade de que a criança premiada tenha sido um(a) (B) “A” erra e “B” acerta.
filho(a) único(a) é igual a P = 7/25. Assim, temos:
P (A B) = P (A) + P (B)
03. P(dama ou rei) = P(dama) + P(rei) = P (A B) = 40% . 70% + 60% . 30%
P (A B) = 0,40 . 0,70 + 0,60 . 0,30
P (A B) = 0,28 + 0,18
P (A B) = 0,46
P (A B) = 46%
04. No lançamento de dois dados de 6 faces, numeradas de 1 a
6, são 36 casos possíveis. Considerando os eventos A (dois números 08.
ímpares) e B (dois números iguais), a probabilidade pedida é: Sendo A e B eventos independentes, P(A B) = P(A) .
P(B) e como P(A B) = P(A) + P(B) – P(A B). Temos:
P(A B) = P(A) + P(B) – P(A) . P(B)
0,8 = 0,3 + P(B) – 0,3 . P(B)
0,7 . (PB) = 0,5
05. Sendo Ω, o conjunto espaço amostral, temos n(Ω) = 500 P(B) = 5/7.

A: o número sorteado é formado por 3 algarismos; 09. Representando por a

A = {100, 101, 102, ..., 499, 500}, n(A) = 401 e p(A) = probabilidade pedida, temos:
401/500
=
B: o número sorteado é múltiplo de 10;
B = {10, 20, ..., 500}. =
Para encontrarmos n(B) recorremos à fórmula do termo
geral da P.A., em que
a1 = 10
an = 500
r = 10
Temos an = a1 + (n – 1) . r → 500 = 10 + (n – 1) . 10 → n = 50

61
 MATEMÁTICA

10. Supondo que a lanchonete só forneça estes três Dessa forma, associa-se a cada ponto da reta r um
tipos de sucos e que os nove primeiros clientes foram único número real, que será denominado abscissa (ou
servidos com apenas um desses sucos, então: coordenada) do ponto; a abscissa é positiva se, a partir
I- Como cada suco de laranja utiliza três laranjas, não é da origem, o ponto for marcado no sentido positivo, e é
possível fornecer sucos de laranjas para os nove primeiros negativa em caso contrário.
clientes, pois seriam necessárias 27 laranjas.
II- Para que não haja laranjas suficientes para o B O A r
próximo cliente, é necessário que, entre os nove primeiros,
oito tenham pedido sucos de laranjas, e um deles tenha
-2 3

pedido outro suco. A(3): ponto A de abscissa 3

A probabilidade de isso ocorrer é: B (-2): ponto B de abscissa -2

O conjunto {reta, origem, unidade, sentido} será

chamado eixo.

Notas
10 GEOMETRIA DO PLANO CARTESIANO.
1) A abscissa da origem é o número real 0 (zero).
2) Cada ponto de um eixo possui uma única abscissa, e
A Geometria Analítica é a parte da Matemática que reciprocamente para cada abscissa existe um único ponto
trata de resolver problemas cujo enunciado é geométrico, do eixo.
empregando processos algébricos. 3) Costuma-se indicar pela letra x a abscissa de um
Criada por René Descartes (1596-1650), a Geometria ponto.
Analítica contribui para a visão moderna da Matemática
como um todo, substituindo assim a visão parcelada Exemplo 1
das chamadas “matemáticas”, que colocava em Marcar sobre o eixo x, representado abaixo, os pontos
compartilhamentos separados Geometria, Álgebra e A(2), B(-3) e C .
Trigonometria.
Essa integração da Geometria com Álgebra é muito 0 1 x
rica em seus resultados, propriedades e interpretações.
São inúmeras as aplicações da Geometria Analítica nas
Ciências e na Técnica. Resolução
-3 0 ½ 1 2 x
1- Abscissa de um ponto
B C A

Considere-se uma reta r. Sobre ela, marque-se um 2- Segmento Orientado

ponto O arbitrário, que chamaremos de origem, e seja
adotada uma unidade (u) de comprimento com a qual Dado um segmento de reta AB, é possível associar a ele
serão medidos os segmentos contidos na reta r. o sentido de A para B ou o sentido de B para A. adotando-
se, por exemplo, o sentido de A para B, tem-se o segmento
O r orientado de origem A e extremidade B.
u
A B
Tome-se na reta r os pontos P à direita de O e P’ à
esquerda de O, tais que, relativamente a (u), os segmentos
3- Medida Algébrica
e tenham a mesma medida m.
P’ O P r Considere-se sobre um eixo r um segmento orientado
.
m m
r
O sentido de O para P será considerado positivo A B
e indicado por uma ponta de seta. Assim associa-se A medida algébrica de , que será indicada por
ao ponto P o número real positivo m e ao ponto P’, o , é definida pelo número XB – XA, onde XB e XA são
número –m. respectivamente as abscissas de B e de A.
Assim:
P’(-m) O P(m) r = XB – XA

62
 MATEMÁTICA

Exemplo 2 Resolução
a) A(3)
Seja XC a abscisssa do ponto C:
= XB – XA = 10 – 3 = 7
B(10)

b) A(1)
= XB – XA = 1 – 8 = 7 Substituindo-se as coordenadas dos pontos:
B(8) XC – 1 = 3(9 - XC) → XC = 7
Resposta: C(7).
Observações
Exemplo 6
1) Quando o sentido de é o mesmo do eixo, a Dado o ponto A(3), determinar um ponto B que diste 5
medida algébrica é positiva; em caso contrário, é unidades do ponto A.
negativa. Nessas condições, se tem medida algébrica
positiva, então tem medida algébrica negativa. Resolução
2) O comprimento d de um segmento orientado ,é Seja XB a abscissa de B. Tem-se: = 5, ou seja, |XB -
o módulo (valor absoluto) da medida algébrica de , ou XA| = 5
seja, .
Em símbolos: XB – 3 = 5 → XB = 8
d= = |XB - XA| Então |XB – 3| = 5 ou
XB – 3 = -5 → XB = -2
Exemplo 3
a) O comprimento do segmento orientado , dados
De fato, existem dois pontos B que distam 5 unidades de A:
A(2) e B(11) é
= |XB - XA| = |11 – 2| = |9| = 9 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8

b) O comprimento do segmento orientado , dados

B A B
A(3) e B(8) é 5 5
= |XB - XA| = |3 - 8| = |-5| = 5 Resposta: B(8) ou B(-2).
Exemplo 4 4- Ponto Médio
Na figura abaixo, os pontos A, B e C estão sobre o eixo
x de origem O. Considerem-se os pontos A(XA) e B(XB). Sendo M(XM) o
ponto médio de (ou de ), tem-se:
A O C B
x
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4

Calcular:
a)

b)
De fato,
c) XA XB

A B B
Resolução

Da figura, tem-se XA = -3, XB = 4 e XC = 2.

Assim,
a) = XC – XA = 2 – (-3) = 5

b) = XO – XB = 0 – 4 = -4 Portanto, a abscissa do ponto médio M do segmento

(ou de ) é a média aritmética das abscissas de A e
de B.
c)
Exemplo 7
Exemplo 5 Determinar o ponto médio M do segmento , nos
Dados os pontos A(1) e B(9), determinar o ponto C tal seguintes casos:
que . a) A(1) e B(7)

63
 MATEMÁTICA

Resolução y

Resposta: M(4).
1 x
b) A(-3) e B(15) 0 1

Resolução

Resposta: M(6). A cada ponto P do plano corresponderão dois números: a

(abscissa) e b (ordenada), associados às projeções ortogo-
c) A(-1) e B(-12) nais de P sobre o eixo x e sobre o eixo y, respectivamente.
Assim, o ponto P tem coordenadas a e b e será indicado
Resolução analiticamente pelo par ordenado (a, b).
y

b • P

Resposta: M .
x
• •

0 a
Exemplo 8
Dados os pontos A(1) e B(16), obter os pontos que
dividem o segmento em três partes congruentes.
Exemplo 1
Resolução
Os pontos, no sistema cartesiano abaixo, têm suas
Considere-se a figura abaixo, onde R e S são os pontos
coordenadas escritas ao lado da figura.
pedidos.
A (3, 2)
1 16 B (0, 2)
A R S B C (-3, 2)
D (-3, 0)
Como são iguais, pode-se escrever
E (-3, -2)
, ou seja,
F (0, -2)
XS – XA = 2(XB – XS)
G (3, -2)
XS – 1 = 2(16 – XS) ∴ XS = 11
H (3, 0)
Sendo R o ponto médio de , vem:
O (0, 0) y

B A
Resposta: R(6) e S(11).
C 2

1 1 2 3 x
Sistema Cartesiano
-3 -2 -1
•

D 0 H
-1
1- Coordenadas de um ponto
-2
E F G
Sejam x e y dois eixos perpendiculares entre si e com
origem O comum, conforme a figura abaixo. Nessas
Nota
condições, diz-se que x e y formam um sistema cartesiano
Neste estudo, será utilizado somente o sistema
retangular (ou ortogonal), e o plano por eles determinado
cartesiano retangular, que se chamará simplesmente
é chamado plano cartesiano.
sistema cartesiano.
Eixo x (ou Ox): eixo das abscissas
Observações
Eixo y (ou Ou): eixo das ordenadas
1) Os eixos x e y dividem o plano cartesiano em quatro
O: origem do sistema
regiões ou quadrantes (Q), que são numeradas, como na
figura abaixo.

64
 MATEMÁTICA

y y

2º Q 1º Q

-3 x
x 0

0 P -2

3º Q 4º Q
4) Todo ponto P(a, b) do 4º quadrante tem abscissa
2) Neste curso, a reta suporte das bissetrizes do 1º e positiva (a > 0) e ordenada negativa (B < 0) e reciprocamente.
3º quadrantes será chamada bissetriz dos quandrantes
ímapares e indica-se por bi.a do 2º e 4º quadrantes será P(a, b) 4º Q a>0eb<0
chamado bissetriz dos quadrantes pares e indica-se por bp.
y Assim P(3, -2) 4º Q
bp y
bi

x
3 x
0
0

-2
P
t2- Propriedades
5) Todo eixo das abscissas tem ordenada nula e
reciprocamente.
1) Todo ponto P(a, b) do 1º quadrante tem abscissa
positiva (a > 0) e ordenada positiva (b > 0) e reciprocamente.
P(a, b) Ox b=0
P(a, b) 1º Q a>0eb>0
Assim P(3, 0) Ox
Assim P(3, 2) 1º Q
y y

2 P
x P x
0 3 0 3

2) Todo ponto P(a, b) do 2º quadrante tem abscissa

negativa (a < 0) e ordenada positiva (B > 0) e reciprocamente.
6) Todo ponto do eixo das ordenadas tem abscissa nula
P(a, b) 2º Q a<0eb>0 e reciprocamente.

Assim P(-3, 2) 2º quadrante P(a, b) Oy a=0

y
Assim P(0, 3) Oy
P 2
x y
-3 0
3 P
3) Todo ponto P(a, b) do 3º quadrante tem
abscissa negativa (a < 0) e ordenada negativa (b < 0) e
reciprocamente.
x
P(a, b) 3º Q a<0eb<0 0

Assim P(-3, -2) 3º Q

65
 MATEMÁTICA

7) Todo ponto P(a, b) da bissetriz dos quadrantes ímpares 3- Ponto Médio

tem abscissa e ordenada iguais (a = b) e reciprocamente.
Considerem-se os pontoa A(xA, yA) e B(xB, yB). Sendo
P(a, b) bi a=b M(xM, yM) o ponto médio de (ou ), tem-se:
Assim P(-2, -2) bi
e , ou seja,
y
o ponto médio é dado por:

-2 0 x

P -2

y
8) Todo ponto P(a, b) da bissetriz dos quadrantes pares
tem abscissa e ordenada opostas (a = -b) e reciprocamente.
B’’ (yB)
P(a, b) bp a = -b

Assim P(-2, 2) bp M’’ (yM)

y A’’ (yA)

P x
2
0 A’ (yA) M’ (yM) B’ (yB)

x
De fato:
-2 0 Se M é o ponto médio de (ou ), pelo teorema de
Tales, para o eixo x pode-se escrever:

Exemplo 2
Obter a, sabendo-se que o ponto A(4, 3ª -6) está no
eixo das abscissas.

Resolução Analogicamente, para o eixo y, tem-se

A Ox 3a – 6 = 0 ∴ a = 2

Resposta: 2.
Portanto, as coordenadas do ponto médio M do
Exemplo 3 segmento (ou ) são respectivamente as médias das
Obter m, sabendo-se que o ponto M(2m – 1, m + 3) abscissas de A e B e das ordenadas de A e B.
está na bissetriz dos quadrantes ímpares.
Exemplo 4
Resolução Obter o ponto médio M do segmento , sendo dados:
M bi 2m – 1 = m + 3 ∴ m = 4 A(-1, 3) e B(0, 1).
Resposta: 4.

66
 MATEMÁTICA

Resolução Portanto, as coordenadas do baricentro de um triângulo

ABC são, respectivamente, as médias aritméticas das
abscissas de A, B e C e das ordenadas A, B e C.

Exemplo 5
Sendo A(1, -1), B(0, 2) e C(11, 5) os vértices de um
triângulo, obter o baricentro G desse triângulo.
Resposta: .
Resolução

4 – Baricentro

Seja o triângulo ABC de vértices A(xA, yA), B(xB, yB) e C(xC, Logo, G(4, 2).
yC). sendo G(xG, yG) o baricentro (ponto de encontro das
medianas) do triângulo ABC, tem-se:

5- Distância Entre Dois Pontos

ou seja, o ponto G é dado por
Considerem-se dois pontos distintos A(xA, yA) e B(xB, yB),
tais que o segmento não seja paralelo a algum dos eixos
coordenados.
Traçando-se por A e B as retas paralelas aos eixos
coordenados que se interceptam em C, tem-se o triângulo
ACB, retângulo em C.
y y

C
B

M d
G
A
•
C
A x
B x 0
A’(xA) G’(xG) M’(xM)
A distância entre os pontos A e B qie se indica por d é
0

tal que
De fato, considerando a mediana AM, o baricentro G é tal que

Pelo Teorema de Tales, para o eixo x podemos escrever

Portanto:

Observações
e, como , vem
1) Como (xB - xA)2 = (xA - xB)2, a ordem escolhida para a
diferença das abscissas não altera o cálculo de d. O mesmo
ocorre com a diferença das ordenadas.
ou seja,
2) A fórmula para o cálculo da distância continua válida
Analogamente, para o eixo y, tem-se se o segmento é paralelo a um dos eixos, ou ainda se os
pontos A e B coincidem, caso em que d = 0.

67
 MATEMÁTICA

Exemplo 6 Exercícios

Calcular a distância entre os pontos A e B, nos seguintes 01- Dar as coordenadas dos pontos A, B, C, D, E, F e G
casos: da figura abaixo:
a) A(1, 8) e B(4, 12)
y
Resolução

B
C
b) A(0, 2) e B(-1, -1) A
1
D x
Resolução
•

F
G
Exemplo 7 E
Qual é o ponto da bissetriz dos quadrantes pares cuja
distância ao ponto A(2, 2) é 4? 02- Seja o ponto A(3p – 1, p – 3) um ponto pertencente
à bissetriz dos quadrantes ímpares, então a ordenada do
Resolução ponto A é:
Seja P o ponto procurado. a) 0
Como P pertence à bissetriz dos quadrantes pares (bp), b) –1
pode-se representá-lo por P(a, -a). c) –2
Sendo 4 a distância entre A e P, tem-se d)
e) –4

03- O ponto A(p – 2, 2p – 3) pertence ao eixo das

Quadrando ordenadas. Obter o ponto B’ simétrico de B(3p – 1, p – 5)
em relação ao eixo das abscissas.
(2 – a)2 + (2 + a )2 = 16
04- Um triângulo equilátero de lado 6 tem um vértice
a=2 no eixo das abscissas. Determine as coordenadas do 3º
4 – 4a + a2 + 4 + 4a + a2 = 16 ∴ a2 = 4 ou vértice, sabendo que ele está no 4º quadrante (faça a
a = -2 figura).

Assim se a = 2, tem-se o ponto (2, -2) 05- A distância entre dois pontos (2, -1) e (-1, 3) é igual a:
se a = -2, tem-se o ponto (-2, 2) a) zero
b)
c)
De fato, existem dois pontos P da bissetriz dos
d) 5
quadrantes pares (bp) cuja distância ao ponto A(2, 2) é 4.
e) n.d.a.
Observe-se a figura:

y 06- Sendo A(3,1), B(4, -4) e C(-2, 2) os vértices de um

triângulo, então esse triângulo é:
bp a) retângulo e não isósceles.
P 2 A b) retângulo e isósceles.
c) equilátero.
d) isósceles e não retângulo.
e) escaleno.

07- Achar o ponto T da bissetriz dos quadrantes ímpares

0 x
-2 2 que enxerga o segmento de extremindades A(2, 1) e B(5, 2)
sob ângulo reto.

-2
P 08- O paralelogramo ABCD tem lados , , e
. Sendo A(0, 0), B(4, 2) e D(8, 0), determine as coordenadas
do ponto C.

68
 MATEMÁTICA

Respostas 07- Resposta; T1(2, 2) e T2(3, 3).

01- Resposta: A(5, 1); B(0, 3); C(-3, 2); D(-2, 0); E(-1, -4); Resolução
F(0, -2); G(4, -3). T∈ bissetriz dos quadrantes ímpares ⇒ T(x, x).
Se T enxerga sob ângulo reto, então o triângulo ATB
02- Resposta: E. é retângulo em T.
T
Resolução
Como A pertence à bissetriz dos quadrantes ímapres xA
= yA ⇒ 3p – 1 = p – 3 ⇒ p = 1. B
Logo, o ponto A(-4, -4) tem ordenada igual a -4.

03- Resposta: B’(5, 3). A

Resolução
Se A pertence ao eixo das ordenadas, temos que p – 2 =
0 ⇒ p = 2, logo, B(5, –3).
Como B’ é o simétrico de B em relação ao eixo das abscissas, ⇒
temos a mesma abscissa e a ordenada oposta, logo, B’(5, 3) é Assim:
o ponto procurado. [(x - 2)2 + (x - 1)2] + [(x – 5)2 (x – 2)2] = [(2 – 5)2 + (1 – 2)2]
X2 – 4x + 4 + x2 – 2x + 1 + x2 – 10x + 25 + x2 – 4x + 4 = 9 + 1
04- Resposta: C(3, ). 4x2 – 20x + 24 = 0
X2 – 5x + 6 = 0 ⇒ x = 2 ou x = 3.
Resolução
Lembrando que a altura do triângulo equilátero mede
08- Resposta: C(12, 2).
, temos: .
x Resolução
A (0, 0) B (6, 0) y
•
B (4,2) C(a, b)

C (3, )

A (0,0) D (8,0)

05- Resposta: D M é o ponto de encontro das diagonais, portanto ponto

médio dos segmentos e . Dados B e D, temos M(6, 1)
Resolução e agora temos A e M, logo:
Δx = 2 – (–1) = 3 e Δy = –1 –3 = –4

d=5 ⇒
06- Resposta: D

Resolução
11 GEOMETRIA DO PLANO COMPLEXO.

Quantas vezes, ao calcularmos o valor de Delta (b2- 4ac)

na resolução da equação do 2º grau, nos deparamos com
um valor negativo (Delta < 0). Nesse caso, sempre dizemos
ser impossível a raiz no universo considerado (normalmente
ee no conjunto dos reais- R). A partir daí, vários matemáticos
estudaram este problema, sendo Gauss e Argand os
que realmente conseguiram expor uma interpretação
geométrica num outro conjunto de números, chamado de
Portanto, o Δ ABC é isósceles e não retângulo. números complexos, que representamos por C.

69
 MATEMÁTICA

Números Complexos z1.z2 = a.c + adi + bci + bdi2

Chama-se conjunto dos números complexos, e z1.z2= a.c + bdi2 = adi + bci
representa-se por C, o conjunto de pares ordenados, ou z1.z2= (ac - bd) + (ad + bc)i
seja: Observar que : i2= -1
z = (x,y)
onde x pertence a R e y pertence a R. Conjugado de um número complexo: Dado z=a+bi,
Então, por definição, se z = (x,y) = (x,0) + (y,0)(0,1) onde
define-se como conjugado de z (representa-se por z-) ==>
i=(0,1), podemos escrever que:
z-= a-bi
z=(x,y)=x+yi
Exemplos: Exemplo:
(5,3)=5+3i z=3 - 5i ==> z- = 3 + 5i
(2,1)=2+i z = 7i ==> z- = - 7i
(-1,3)=-1+3i z = 3 ==> z- = 3

Dessa forma, todo o números complexo z=(x,y) pode Divisão de números complexos: Para dividirmos dois
ser escrito na forma z=x+yi, conhecido como forma números complexos basta multiplicarmos o numerador e
algébrica, onde temos: o denominador pelo conjugado do denominador. Assim,
x=Re(z, parte real de z se z1= a + bi e z2= c + di, temos que:
y=Im(z), parte imaginária de z z1 / z2 = [z1.z2-] / [z2z2-] = [ (a+bi)(c-di) ] / [ (c+di)(c-di) ]

Igualdade entre números complexos: Dois números Módulo de um número complexo: Dado z = a+bi,
complexos são iguais se, e somente se, apresentam chama-se módulo de z ==> | z | = (a2+b2)1/2, conhecido como ro
simultaneamente iguais a parte real e a parte imaginária.
Assim, se z1=a+bi e z2=c+di, temos que: Interpretação geométrica: Como dissemos, no início,
z1=z2<==> a=c e b=d a interpretação geométrica dos números complexos é que
deu o impulso para o seu estudo. Assim, representamos o
Adição de números complexos: Para somarmos dois complexo z = a+bi da seguinte maneira
números complexos basta somarmos, separadamente,
as partes reais e imaginárias desses números. Assim, se
z=a+bi e z2=c+di, temos que:
z1+z2=(a+c) + (b+d)

Subtração de números complexos: Para subtrairmos

dois números complexos basta subtrairmos, separadamente,
as partes reais e imaginárias desses números. Assim, se
z=a+bi e z2=c+di, temos que:
z1-z2=(a-c) + (b-d)

Potências de i
Se, por definição, temos que i = - (-1)1/2, então: Forma polar dos números complexos: Da
i0 = 1 interpretação geométrica, temos que:
i1 = i
i2 = -1
i3 = i2.i = -1.i = -i
i4 = i2.i2=-1.-1=1
i5 = i4. 1=1.i= i
i6 = i5. i =i.i=i2=-1 que é conhecida como forma polar ou trigonométrica
i7 = i6. i =(-1).i=-i ...... de um número complexo.
Operações na forma polar: Sejam z1=ro1(cos t11) e
Observamos que no desenvolvimento de in (n z2=ro1(cos t1+i sent1). Então, temos que:
pertencente a N, com n variando, os valores repetem-se
de 4 em 4 unidades. Desta forma, para calcularmos in basta a)Multiplicação
calcularmos ir onde r é o resto da divisão de n por 4.
Exemplo: i63 => 63 / 4 dá resto 3, logo i63=i3=-i
Divisão
Multiplicação de números complexos: Para
multiplicarmos dois números complexos basta efetuarmos
a multiplicação de dois binômios, observando os valores
das potência de i. Assim, se z1=a+bi e z2=c+di, temos que:

70
 MATEMÁTICA

Potenciação Para a forma trigonométrica, temos que:

r = (1 + 1)1/2 = 21/2
sen t = -1/21/2 = - 21/2 / 2
Radiciação cos t = 1 / 21/2 = 21/2 / 2
Pelos valores do seno e cosseno, verificamos que t = 315º
Lembrando que a forma trigonométrica é dada por:
z = r(cos t + i sen t), temos que:
z = 21/2 (cos 315º + i sen 315º)
para n = 0, 1, 2, 3, ..., n-1
EXERCICIOS COMPLEMENTARES
Exercícios
1. (PREF. JUNDIAI/SP – ELETRICISTA – MAKIYA-
1 - Sejam os complexos z1=(2x+1) + yi e z2=-y + 2i. MA/2013) Dentre os nove competidores de um cam-
Determine x e y de modo que z1 + z2 = 0 peonato municipal de esportes radicais, somente os
quatro primeiros colocados participaram do campeo-
2 - Determine x, de modo que z = (x+2i)(1+i) seja nato estadual. Sendo assim, quantas combinações são
imaginário puro. possíveis de serem formadas com quatro desses nove
competidores?
3 - Qual é o conjugado de z = (2+i) / (7-3i)? A) 126
B) 120
4 - Os módulos de z1 = x + 201/2i e z2= (x-2) + 6i são C) 224
iguais, qual o valor de x? D) 212
E) 156
5 - Escreva na forma trigonométrica o complexo z =
(1+i) / i 9! 9 ∙ 8 ∙ 7 ∙ 6 ∙ 5!
!!,! = = = 126
Respostas 5! 4! 5! ∙ 24
!
Resolução 01.
Temos que: RESPOSTA: “A”.
z1 + z2 = (2x + 1 -y) + (y +2) = 0
logo, é preciso que: 2. (PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTA-
2x+1 - y =0 e y+2 = 0 DOR SOCIAL – IDECAN/2013) Renato é mais velho que
Resolvendo, temos que y = -2 e x = -3/2 Jorge de forma que a razão entre o número de anagra-
mas de seus nomes representa a diferença entre suas
idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é
Resolução 02.
A) 24.
Efetuando a multiplicação, temos que:
B) 25.
z = x + (x+2)i + 2i2
C) 26.
z= (x-2) + (x+2)i
D) 27.
Para z ser imaginário puro é necessário que (x-2)=0,
E) 28.
logo x=2
Anagramas de RENATO
Resolução 03.
______
Efetuando a divisão, temos que: 6.5.4.3.2.1=720
z = (2+i) / (7-3i) . (7+3i) / (7+3i) = (11 + 3i) / 58
O conjugado de Z seria, então z- = 11/58 - 13i/58 Anagramas de JORGE
_____
Resolução 04. 5.4.3.2.1=120
Então, |z1= (x2 + 20)1/2 = |z2 = [(x-2)2 + 36}1/2 720
Razão dos anagramas: = 6!
Em decorrência, 120
x2 + 20 = x2 - 4x + 4 + 36 Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos
20 = -4x + 40
4x = 20, logo x=5 RESPOSTA: “C”.

Resolução 05.
Efetuando-se a divisão, temos:
z = [(1+i). -i] / -i2 = (-i -i2) = 1 – i

71
 MATEMÁTICA

3. (PREF. NEPOMUCENO/MG – PORTEIRO – CONSUL- 7. (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINIS-

PLAN/2013) Uma dona de casa troca a toalha de rosto do TRATIVO – FCC/2014) São lançados dois dados e multiplicados
banheiro diariamente e só volta a repeti-la depois que já tiver os números de pontos obtidos em cada um deles. A quantida-
utilizado todas as toalhas. Sabe-se que a dona de casa dispõe de de produtos distintos que se pode obter nesse processo é
de 8 toalhas diferentes. De quantas maneiras ela pode ter A) 36.
utilizado as toalhas nos primeiros 5 dias de um mês? B) 27.
A) 4650. C) 30.
B) 5180. D) 21.
C) 5460. E) 18.
D) 6720. __
E) 7260. 6.6=36
_____ Mas, como pode haver o mesmo produto por ser dois
8.7.6.5.4=6720 dados, 36/2=18

RESPOSTA: “D”. RESPOSTA: “E”.

4. (PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO/2012) Leia o 8. (PREF. PAULISTANA/PI – PROFESSOR DE MATEMÁTICA

– IMA/2014) Quantos são os anagramas da palavra TESOURA?
trecho abaixo e, em seguida, assinale a alternativa que
A) 2300
preenche corretamente a lacuna.
B) 5040
Com a palavra PERMUTA é possível formar ____ ana-
C) 4500
gramas começados por consoante e terminados por vogal.
D) 1000
A) 120
E) 6500
B) 480
_______
C) 1.440 7.6.5.4.3.2.1=5040
D) 5.040 Anagramas são quaisquer palavras que podem ser for-
_______ madas com as letras, independente se formam palavras
P5.4.3.2.1 A=120 que existam ou não.
120.2(letras E e U)=240
RESPOSTA: “B”.
120+240=360 anagramas com a letra P
360.4=1440 (serão 4 tipos por ter 4 consoantes) 9. (PM/SP – SARGENTO CFS – CETRO/2012) Analise
as sentenças abaixo.
RESPOSTA: “C”. I. 4! + 3! = 7!
II. 4! ⋅ 3! = 12!
5. (PM/SP – CABO – CETRO/2012) Assinale a alter- III. 5! + 5! = 2 ⋅ 5!
nativa que apresenta o número de anagramas da palavra É correto o que se apresenta em
QUARTEL que começam com AR. A) I, apenas.
A) 80. B) II, apenas.
B) 120. C) III, apenas.
C) 240. D) I, II e III.
D) 720.
AR_ _ _ _ _ I falsa
5 ⋅ 4 ⋅ 3 ⋅ 2 ⋅ 1=120 4!=24
3!=6
RESPOSTA: “B”. 7!=5040
II falsa
6. (PM/SP – CABO – CETRO/2012) Uma lei de certo país 4! ⋅ 3! ≠12!
determinou que as placas das viaturas de polícia deveriam ter III verdadeira
3 algarismos seguidos de 4 letras do alfabeto grego (24 letras). 5!=120
Sendo assim, o número de placas diferentes será igual a 5!+5!=240
A) 175.760.000. 2 ⋅ 5!=240
B) 183.617.280.
C) 331.776.000. RESPOSTA: “C”.
D) 358.800.000.
10. (BNDES – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – CES-
Algarismos possíveis: 0,1,2,3,4,5,6,7,8,9=10 algarismos GRANRIO/2013) Uma empresa de propaganda pretende
_ _ _ _ _ _ _ criar panfletos coloridos para divulgar certo produto. O
10 ⋅ 10 ⋅ 10 ⋅ 24 ⋅ 24 ⋅ 24 ⋅ 24=331.776.000 papel pode ser laranja, azul, preto, amarelo, vermelho ou
roxo, enquanto o texto é escrito no panfleto em preto,
RESPOSTA: “C”. vermelho ou branco.

72
 MATEMÁTICA

De quantos modos distintos é possível escolher 4ª possibilidade:3 ventiladores e 4 lâmpadas

uma cor para o fundo e uma cor para o texto se, por !!
uma questão de contraste, as cores do fundo e do tex- !!,! = !!!! = 1
to não podem ser iguais?
A) 13 !!
B) 14 !!,! = !!!! = 1
C) 16
D) 17 !!,! ∙ !!,! = 1 ∙ 1 = 1
E) 18
!
__ Somando as possibilidades:12+3+4+1=20
6.3=18
RESPOSTA: “C”.
Tirando as possibilidades de papel e texto iguais:
P P e V V=2 possibilidades 12. (PREF. PAULISTANA/PI – PROFESSOR DE MA-
18-2=16 possiblidades TEMÁTICA – IMA/2014) Se enfileirarmos três dados
iguais, obteremos um agrupamento dentre quantos
RESPOSTA: “C”. possíveis.
A) 150
11. (PREF. NEPOMUCENO/MG – TÉCNICO EM B) 200
SEGURANÇA DO TRABALHO – CONSULPLAN/2013) C) 410
Numa sala há 3 ventiladores de teto e 4 lâmpadas, to- D) 216
dos com interruptores independentes. De quantas ma- E) 320
neiras é possível ventilar e iluminar essa sala manten-
do, pelo menos, 2 ventiladores ligados e 3 lâmpadas
!!,! ∙ !!,! ∙ !!,!
acesas?
A) 12. 6! 6.5!
B) 18. !!,! = = =6
C) 20. 1! 5! 5!
D) 24.
E) 36. 6 ∙ 6 ∙ 6 = 216
!
1ª possibilidade:2
!! ventiladores e 3 lâmpadas RESPOSTA: “D”.
!!,! = !!!! = 3
13. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁ-
!! RIA E ADMINISTRATIVA – FAURGS/2012) Um técnico
!!!,! = =4 judiciário deve agrupar 4 processos do juiz A, 3 do juiz
!!!!
B e 2 do juiz C, de modo que os processos de um mes-
!!,! ∙ !!,! = 3 ∙ 4 = 12 mo juiz fiquem sempre juntos e em qualquer ordem. A
2ª possibilidade:2 ventiladores e 4 lâmpadas quantidade de maneiras diferentes de efetuar o agru-
!
!! pamento é de
!!,! = =3 A) 32.
!!!!
B) 38.
!! C) 288.
!!,! = =1 D) 864.
!!!!
E) 1728.
!!,! ∙ !!,! = 3 ∙ 1 = 3
Juiz A:P4=4!=24
! Juiz B: P3=3!=6
3ª possibilidade:3 ventiladores e 3 lâmpadas Juiz C: P2=2!=2
!! _ _ _
!!,! = !!!! = 1 24.6.2=288.P3=288.6=1728
A P3 deve ser feita, pois os processos tem que ficar jun-
!! tos, mas não falam em que ordem podendo ser de qual-
!!,! = !!!! = 4 quer juiz antes.
Portanto pode haver permutação entre eles.
!!,! ∙ !!,! = 1 ∙ 4 = 4
RESPOSTA: “E”.
!

73
 MATEMÁTICA

14. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁ- Para Batista

RIA E ADMINISTRATIVA – FAURGS/2012) O Tribunal de _ _ P2=2!=2
Justiça está utilizando um código de leitura de barras E pode haver permutação dos dois expositores:
composto por 5 barras para identificar os pertences de
uma determinada seção de trabalho. As barras podem 6.2.2=24
ser pretas ou brancas. Se não pode haver código com
todas as barras da mesma cor, o número de códigos RESPOSTA: “C”.
diferentes que se pode obter é de
A) 10. 17. (CRMV/RJ – AUXILIAR ADMINISTRATIVO –
B) 30. FUNDAÇÃO BIO-RIO/2014) Um anagrama de uma pa-
C) 50. lavra é um reordenamento de todas as suas letras. Por
D) 150. exemplo, ADEUS é um anagrama de SAUDE e OOV é um
anagrama de OVO. A palavra MOTO possui a seguinte
E) 250.
quantidade de anagramas:
_____
A)8
2 ⋅ 2 ⋅ 2 ⋅ 2 ⋅ 2=32 possibilidades se pudesse ser qual-
B)10
quer uma das cores C)12
Mas, temos que tirar código todo preto e todo branco. D)16
32-2=30 E)20
RESPOSTA: “B”. Como tem letra repetida:
!! !∙!∙!∙!
15. (PETROBRAS – TÉCNICO AMBIENTAL JÚNIOR !!! = !! = = 12
– CESGRANRIO/2012) Certa empresa identifica as dife- !
rentes peças que produz, utilizando códigos numéricos !
compostos de 5 dígitos, mantendo, sempre, o seguin- RESPOSTA: “C”.
te padrão: os dois últimos dígitos de cada código são 18. (TJ/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
iguais entre si, mas diferentes dos demais. Por exemplo, TIVA – FCC/2012) A palavra GOTEIRA é formada por sete
o código “03344” é válido, já o código “34544”, não. letras diferentes. Uma sequência dessas letras, em outra
Quantos códigos diferentes podem ser criados? ordem, é TEIGORA. Podem ser escritas 5040 sequências
A) 3.312 diferentes com essas sete letras. São 24 as sequências
B) 4.608 que terminam com as letras GRT, nessa ordem, e come-
C) 5.040 çam com as quatro vogais. Dentre essas 24, a sequência
D) 7.000 AEIOGRT é a primeira delas, se forem listadas alfabe-
E) 7.290 ticamente. A sequência IOAEGRT ocuparia, nessa lista-
_____ gem alfabética, a posição de número
9.9.9.1.1=729 A) 11.
São 10 possibilidades para os últimos dois dígitos: B) 13.
729.10=7290 C) 17.
D) 22.
E) 23.
RESPOSTA: “E”.
A_ _ _ GRT P3=3!=6
16. (DNIT – ANALISTA ADMINISTRATIVO –ADMI-
E_ _ _ GRT P3=3!=6
NISTRATIVA – ESAF/2012) Os pintores Antônio e Batis- IA_ _GRT P2=2!=2
ta farão uma exposição de seus quadros. Antônio vai IE_ _GRT P2=2!=2
expor 3 quadros distintos e Batista 2 quadros distintos. IOAEGRT-17ª da sequência
Os quadros serão expostos em uma mesma parede e
em linha reta, sendo que os quadros de um mesmo pin- RESPOSTA: “C”.
tor devem ficar juntos. Então, o número de possibilida-
des distintas de montar essa exposição é igual a: 19. (SEED/SP – AGENTE DE ORGANIZAÇÃO ESCO-
A) 5 LAR – VUNESP/2012) Um restaurante possui pratos
B) 12 principais e individuais. Cinco dos pratos são com peixe,
C) 24 4 com carne vermelha, 3 com frango, e 4 apenas com
D) 6 vegetais. Alberto, Bianca e Carolina pretendem fazer um
E) 15 pedido com três pratos principais individuais, um para
Para Antônio cada. Alberto não come carne vermelha nem frango,
_ _ _ P3=3!=6 Bianca só come vegetais, e Carolina só não come vege-
tais. O total de pedidos diferentes que podem ser feitos
atendendo as restrições alimentares dos três é igual a

74
 MATEMÁTICA

A) 384. 7 vereadores se inscreveram nas 3.

B) 392. APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12
C) 396. não deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos,
D) 416. pois ele já desconsidera os que se inscreveram nos três)
E) 432. APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico.
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comis-
Para Alberto:5+4=9 sões, pois 13 dos 43 não se inscreveram.
Para Bianca:4 Portanto, 30-7-12-8=3
Para Carolina: 12 Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores.
___
9.4.12=432

RESPOSTA: “E”.

20. (SAMU/SC – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –

SPDM/2012) O total de números de 3 algarismos que
terminam por um número par e que podem ser forma-
dos pelos algarismos 3,4,5,7,8, com repetição, é de:
A) 50
B) 100
C) 75
D) 80
O último algarismo pode ser 4 ou 8
___
5.5.2=50
RESPOSTA: “A”.
21. (CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO – FCC/2014) Dos 43 vereadores de uma ci-
dade, 13 dele não se inscreveram nas comissões de Edu-
cação, Saúde e Saneamento Básico. Sete dos vereadores
se inscreveram nas três comissões citadas. Doze deles se
inscreveram apenas nas comissões de Educação e Saúde e
oito deles se inscreveram apenas nas comissões de Saúde e
Saneamento Básico. Nenhum dos vereadores se inscreveu
em apenas uma dessas comissões. O número de vereado-
res inscritos na comissão de Saneamento Básico é igual a
A) 15.
B) 21.
C) 18.
D) 27.
E) 16.
Só em saneamento se inscreveram: 3+7+8=18
RESPOSTA: “C”.
22. (TRT 19ª – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2014)
Dos 46 técnicos que estão aptos para arquivar docu-
mentos 15 deles também estão aptos para classificar
processos e os demais estão aptos para atender ao pú-
blico. Há outros 11 técnicos que estão aptos para aten-
der ao público, mas não são capazes de arquivar do-
cumentos. Dentre esses últimos técnicos mencionados,
4 deles também são capazes de classificar processos.
Sabe-se que aqueles que classificam processos são, ao
todo, 27 técnicos. Considerando que todos os técnicos
que executam essas três tarefas foram citados anterior-
mente, eles somam um total de
A) 58.
B) 65.
C) 76.
D) 53.
E) 95.
15 técnicos arquivam e classificam
46-15=31 arquivam e atendem
4 classificam e atendem
Classificam:15+4=19 como são 27 faltam 8

RESPOSTA: “B”.

75
 MATEMÁTICA

23. (METRÔ/SP – OFICIAL LOGISTICA –ALMOXARIFA- 25. (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGI-
DO I – FCC/2014) O diagrama indica a distribuição de atle- LÂNCIA EM SAÚDE NM – AOCP/2014) Con-
tas da delegação de um país nos jogos universitários por sidere dois conjuntos A e B, sabendo que
medalha conquistada. Sabe-se que esse país conquistou ! ∩ ! = {!}, ! ∪ ! = {!; !; !; !; !}!!!! − ! = {!; !},!!assi-
medalhas apenas em modalidades individuais. Sabe-se nale a alternativa que apresenta o conjunto B.
ainda que cada atleta da delegação desse país que ganhou A) {1;2;3}
uma ou mais medalhas não ganhou mais de uma meda- B) {0;3}
lha do mesmo tipo (ouro, prata, bronze). De acordo com o C) {0;1;2;3;5}
diagrama, por exemplo, 2 atletas da delegação desse país D) {3;5}
ganharam, cada um, apenas uma medalha de ouro. E) {0;3;5}

A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é ele-

mento de B.
A-B são os elementos que tem em A e não em B.
Então de A ∪ B, tiramos que B={0;3;5}.

RESPOSTA: “E”.

26. (TJ/BA – ANAISTA JUDICIARIO – BANCO DE

A análise adequada do diagrama permite concluir DADOS – FAPERP/2012) Foi realizada uma pesquisa,
corretamente que o número de medalhas conquistadas com um grupo de pessoas, envolvendo a preferência
por esse país nessa edição dos jogos universitários foi de por até duas marcas de carros dentre as marcas C1, C2 e
A) 15. C3. A pesquisa apresentou os seguintes dados:
B) 29. -59 preferem a marca C1
40 preferem a marca C2
C) 52.
-50 preferem a marca C3.
D) 46.
-17 preferem as marcas C1 e C2.
E) 40.
-12 preferem as marcas C1 e C3
-23 preferem as marcas C2 e C3
O diagrama mostra o número de atletas que ganharam
-49 não preferem nenhuma das três marcas.
medalhas.
No caso das intersecções, devemos multiplicar por 2 O número de pessoas que preferem apenas a marca
por ser 2 medalhas e na intersecção das três medalhas mul- C2 é igual a
tiplica-se por 3. A) 0
B) 15
Intersecções: C) 25.
6 ∙ 2 = 12
D) 40.
1∙2=2
4∙2=8
3∙3=9
!
Somando as outras:
2+5+8+12+2+8+9=46

RESPOSTA: “D”.

24. (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM

SAÚDE NM – AOCP/2014) Qual é o número de elemen-
tos que formam o conjunto dos múltiplos estritamente O número de pessoas que preferem apenas a marca
positivos do número 3, menores que 31? C2 é zero.
A) 9
B) 10 RESPOSTA: “A”.
C) 11
D) 12 27. (TJ/PE – OFICIAL DE JUSTIÇA – JUDICIÁRIO E
E) 13 ADMINISTRATIVO – FCC/2012) Em um clube com 160
associados, três pessoas, A, B e C (não associados), ma-
A={3,6,9,12,15,18,21,24,27,30} nifestam seu interesse em participar da eleição para ser
o presidente deste clube. Uma pesquisa realizada com
10 elementos todos os 160 associados revelou que
− 20 sócios não simpatizam com qualquer uma destas
RESPOSTA: “B”. pessoas.

76
 MATEMÁTICA

− 20 sócios simpatizam apenas com a pessoa A. 29. (METRÔ/SP – ENGENHEIRO SEGURANÇA DO

− 40 sócios simpatizam apenas com a pessoa B. TRABALHO – FCC/2014) Uma pesquisa, com 200 pes-
− 30 sócios simpatizam apenas com a pessoa C. soas, investigou como eram utilizadas as três linhas: A,
− 10 sócios simpatizam com as pessoas A, B e C. B e C do Metrô de uma cidade. Verificou-se que 92 pes-
soas utilizam a linha A; 94 pessoas utilizam a linha B e
A quantidade de sócios que simpatizam com pelo 110 pessoas utilizam a linha C. Utilizam as linhas A e B
menos duas destas pessoas é um total de 38 pessoas, as linhas A e C um total de 42
A) 20. pessoas e as linhas B e C um total de 60 pessoas; 26 pes-
B) 30. soas que não se utilizam dessas linhas. Desta maneira,
C) 40. conclui-se corretamente que o número de entrevista-
D) 50. dos que utilizam as linhas A e B e C é igual a
E) 60. A) 50.
B) 26.
C) 56.
D) 10.
E) 18.

A+B+C=90
Simpatiza com as três: 10
Não simpatizam com nenhuma 20
90+10+20 =120 pessoas
Como têm 160 pessoas:
X+Y+Z=160-120=40 pessoas
Portanto, a quantidade de sócios que simpatizam com
pelo menos 2 são 40 (dos sócios que simpatizam com duas
pessoas) + 10 (simpatizam com três)=50

RESPOSTA: “D”.
28. (EBSERH/HU-UFS/SE - TECNÓLOGO EM RADIO-
LOGIA - AOCP /2014) Em uma pequena cidade, circulam
apenas dois jornais diferentes. O jornal A e o jornal B.
Uma pesquisa realizada com os moradores dessa cidade
mostrou que 33% lê o jornal A, 45% lê o jornal B, e 7%
leem os jornais A e B. Sendo assim, quantos porcentos
não leem nenhum dos dois jornais?
A) 15%
B) 25%
C) 27%
D) 29%
E) 35%
92-38+x-x-42+x+94-38+x-x-60+x+110-42+x-x
-60+x+38-x+x+42-x+60-x+26=200
X=200-182
X=18
RESPOSTA: “E”.
30. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA JUDICIÁ-
RIA E ADMINISTRATIVA – FAURGS/2012) Observando-
se, durante certo período, o trabalho de 24 desenhistas
do Tribunal de Justiça, verificou-se que 16 executaram
desenhos arquitetônicos, 15 prepararam croquis e 3
realizaram outras atividades. O número de desenhistas
que executaram desenho arquitetônico e prepararam
croquis, nesse período, é de
A) 10.
B) 11.
C) 12.
D) 13.
E) 14.

26+7+38+x=100
x=100-71
x=29%

RESPOSTA: “D”.

77
 MATEMÁTICA

57-19-20+x+19-x+48-19-21+x+x+20-x+21-x+44-20-
21+x+19=120
X=120-108
X=12

RESPOSTA: “E”.

33. (MPE/ES – AGENTE DE APOIO-ADMINISTRATI-

VA – VUNESP/2013) No diagrama, observe os conjun-
tos A, B e C, as intersecções entre A e B e entre B e C, e
16-x+x+15-x+3=24 a quantidade de elementos que pertencem a cada uma
-x=24-34 das intersecções.
X=10

RESPOSTA: “A”.

31. (TJ/RS – OFICIAL DE TRANSPORTE – CE-

TRO/2013) Dados os conjuntos A = {x | x é vogal da pa-
lavra CARRO} e B = {x | x é letra da palavra CAMINHO},
é correto afirmar que A∩ B tem Sabe-se que pertence apenas ao conjunto A o do-
A) 1 elemento. bro do número de elementos que pertencem à inter-
B) 2 elementos. secção entre A e B. Sabe-se que pertence, apenas ao
C) 3 elementos. conjunto C, o dobro do número de elementos que per-
D) 4 elementos. tencem à intersecção entre B e C. Sabe-se que o núme-
E) 5 elementos. ro de elementos que pertencem apenas ao conjunto B
é igual à metade da soma da quantidade de elementos
Como o conjunto A é dado pelas vogais: A={A,O}, por- que pertencem à intersecção de A e B, com a quanti-
tanto A∩ B={A,O} dade de elementos da intersecção entre B e C. Dessa
maneira, pode-se afirmar corretamente que o número
RESPOSTA: “B”. total de elementos dos conjuntos A, B e C é igual a
A) 90.
32. (CGU – ADMINISTRATIVA – ESAF/2012) Em um B) 108.
grupo de 120 empresas, 57 estão situadas na Região C) 126.
Nordeste, 48 são empresas familiares, 44 são empre- D) 162.
sas exportadoras e 19 não se enquadram em nenhuma E) 180.
das classifi cações acima. Das empresas do Nordeste,
19 são familiares e 20 são exportadoras. Das empresas A=2.16=32
familiares, 21 são exportadoras. O número de empre- C=2.20=40
sas do Nordeste que são ao mesmo tempo familiares e B=(16+20)/2=18
exportadoras é A+B+C=32+40+18=90
A)21. 90+16+20=126.
B)14.
C)16. RESPOSTA: “C”.
D)19.
E)12. -x=500-550
X=50

RESPOSTA: “A”.

A-B ={1,3,5,9,11,12}

RESPOSTA: “A”.

78
 CIÊNCIAS SOCIAIS

I HISTORIA GERAL, DO BRASIL E DE ALAGOAS

1 Primeiras civilizações. ......................................................................................................................................................................................... 01
2 Idade Média, Moderna e Contemporânea. ............................................................................................................................................... 08
3 Expansão do capitalismo. ................................................................................................................................................................................. 09
4 Brasil 500 anos. ..................................................................................................................................................................................................... 10
4.1 Estrutura econômica, política, social e cultural...................................................................................................................................... 10
4.2 Sociedade colonial. .......................................................................................................................................................................................... 10
4.3 Família real no Brasil e os períodos regenciais. .................................................................................................................................... 14
4.4 Período republicano. ....................................................................................................................................................................................... 17
4.5 Tenentismo. ........................................................................................................................................................................................................ 18
4.6 Crise de 1929. .................................................................................................................................................................................................... 18
4.7 Era Vargas. ........................................................................................................................................................................................................... 19
4.8 A nova republica e a globalização mundial. .......................................................................................................................................... 25
4.9 Aspectos históricos do Estado de Alagoas: colonização, povoamento, sociedade e indústrias. ..................................... 27

II GEOGRAFIA GERAL, DO BRASIL E DE ALAGOAS

1 Geografia politica do mundo atual. .............................................................................................................................................................. 30
2 Globalização. ......................................................................................................................................................................................................... 31
3 Aspectos gerais da população brasileira. ................................................................................................................................................... 31
4 Degradação do meio ambiente. .................................................................................................................................................................... 34
5 O Brasil no contexto internacional. ............................................................................................................................................................... 34
6 Formação do Brasil. ............................................................................................................................................................................................ 35
7 Território brasileiro atual. .................................................................................................................................................................................. 35
8 Problemas sociais urbanos no Brasil. ........................................................................................................................................................... 38
9 Estrutura fundiária brasileira. .......................................................................................................................................................................... 39
10 Qualidade de vida e alguns indicadores. ................................................................................................................................................. 39
11 Aspectos geográficos do estado de Alagoas.......................................................................................................................................... 40
 CIÊNCIAS SOCIAIS

I HISTORIA GERAL, DO BRASIL E DE

ALAGOAS.
1 PRIMEIRAS CIVILIZAÇÕES.

As grandes civilizações e suas organizações

As primeiras civilizações se formaram a partir de quando o homem descobriu a agricultura e passou a ter uma vida
mais sedentária, por volta de 4.000 a.C. Essas primeiras civilizações se formaram em torno ou em função de grandes rios: A
Mesopotâmia estava ligada aos Rios Tigre e Eufrates, o Egito ao Nilo, a Índia ao Indo, a China ao Amarelo.
Foi no Oriente Médio que tiveram início as civilizações. Tempos depois foram se desenvolvendo no Oriente outras civi-
lizações que, sem contar com o poder fertilizante dos grandes rios, ganharam características diversas. As pastoris, como a
dos hebreus, ou as mercantis, como a dos fenícios. Cada um desses povos teve, além de uma rica história interna, longas e
muitas vezes conflituosas relações com os demais.

Mesopotâmia: o berço da civilização

A estreita faixa de terra localiza-se entre os rios Tigre e Eufrates, no Oriente Médio, onde atualmente é o Iraque, foi
chamada na Antiguidade, de Mesopotâmia, que significa “entre rios” (do grego, meso = no meio; potamos = rio). Essa re-
gião foi ocupada, entre 4.000 a.C. e 539 a.C, por uma série de povos, que se encontraram e se misturaram, empreenderam
guerras e dominaram uns aos outros, formando o que denominamos povos mesopotâmicos. Sumérios, babilônios, hititas,
assírios e caldeus são alguns desses povos.
Esta civilização é considerada uma das mais antigas da história.

Os sumérios (4000 a.C. – 1900 a.C.)

Foi nos pântanos da antiga Suméria que surgiram as primeiras cidades conhecidas na região da Mesopotâmia, como
Ur, Uruk e Nipur.
Os povos da Suméria enfrentaram muitos obstáculos naturais. Um deles era as violentas e irregulares cheias dos rios
Tigre e Eufrates. Para conter a força das águas e aproveita-las, construíram diques, barragens, reservatórios e também ca-
nais de irrigação, que conduziam as águas para as regiões secas. Atribui-se aos Sumérios o desenvolvimento de um tipo de
escrita, chamada cuneiforme, que inicialmente, foi criada para registrar transações comerciais.

1
 CIÊNCIAS SOCIAIS

A escrita cuneiforme – usada também pelos sírios, hebreus e persas – era uma escrita ideográfica, na qual o objeto re-
presentado expressava uma idéia, dificultando a representação de sentimento, ações ou idéias abstratas, com o tempo, os
sinais pictóricos converteram-se em um sistema de sílabas. Os registros eram feitos em uma placa de argila mole. Utilizava-
se para isso um estilete, que tinha uma das pontas em forma de cunha, daí o nome de escrita cuneiforme.
Quem decifrou esta escrita foi Henry C. Rawlinson, através das inscrições da Rocha de Behistun. Na mesma época, outro
tipo de escrita, a hieroglífica desenvolvia-se no Egito.

Caracteres cuneiformes gravados na Suméria, por volta de 3200 a.C.

Na sociedade suméria havia escravidão, porém o número de escravos era pequeno. Grupos de nômades, vindos do
deserto da Síria, conhecidos como Acadianos, dominaram as cidades-estados da Suméria por volta de 2300 a.C.
Os povos da Suméria destacaram-se também nos trabalhos em metal, na lapidação de pedras preciosas e na escultura.
A construção característica desse povo é a zigurate, depois copiada pelos povos que se sucederam na região. Era uma torre
em forma de pirâmide, composta de sucessivos terraços e encimada por um pequeno templo.

Os Sumérios eram politeístas e faziam do culto aos deuses uma das principais atividades a desempenhar na vida. Quan-
do interrompiam as orações deixavam estatuetas de pedra diante dos altares para rezarem em seu nome.
Dentro dos templos havia oficinas para artesãos, cujos produtos contribuíram para a prosperidade da Suméria.
Os sumérios merecem destaque também por terem sido os primeiros a construir veículos com rodas.
As cidades sumérias eram autônomas, ou seja, cada qual possuía um governo independente. Apenas por volta de 2330
a.C., essas cidades foram unificadas.
O processo de unificação ocorreu sob comando do rei Sargão I, da cidade de Acad. Surgia assim o primeiro império
da região.
O império construído pelos acades não durou muito tempo. Pouco mais de cem anos depois, foi destruído por povos
inimigos.

Os babilônios (1900 a. C – 1600 a.C.)

Os babilônios estabeleceram-se ao norte da região ocupada pelos sumérios e, aos poucos, foram conquistando di-
versas cidades da região mesopotâmica. Nesse processo, destacou-se o rei Hamurabi, que, por volta de 1750 a.C., havia
conquistado toda a Mesopotâmia, formando um império com capital na cidade de Babilônia.
Hamurabi impôs a todos os povos dominados uma mesma administração. Ficou famosa a sua legislação, baseada no
princípio de talião (olho por olho, dente por dente, braço por braço, etc.) O Código de Hamurabi, como ficou conhecido, é
um dos mais antigos conjuntos de leis escritas da história. Hamurabi desenvolveu esse conjunto de leis para poder orga-
nizar e controlar a sociedade. De acordo com o Código, todo criminoso deveria ser punido de uma forma proporcional ao
delito cometido.

2
 CIÊNCIAS SOCIAIS

Os babilônios também desenvolveram um rico e preciso calendário, cujo objetivo principal era conhecer mais sobre as
cheias do rio Eufrates e também obter melhores condições para o desenvolvimento da agricultura. Excelentes observadores
dos astros e com grande conhecimento de astronomia, desenvolveram um preciso relógio de sol.
Além de Hamurabi, um outro imperador que se tornou conhecido por sua administração foi Nabucodonosor, respon-
sável pela construção dos Jardins suspensos da Babilônia, que fez para satisfazer sua esposa, e a Torre de Babel. Sob seu
comando, os babilônios chegaram a conquistar o povo hebreu e a cidade de Jerusalém.

Jardins Suspensos da Babilônia Torre de Babel

 
Após a morte de Hamurabi, o império Babilônico foi invadido e ocupado por povos vindos do norte e do leste.

Os hititas (1600 a. C – 1200 a.C.)

Os Hititas foram um povo indo-europeu, que no 2º milênio a.C. fundaram um poderoso império na Anatólia Central
(atual Turquia), região próxima da Mesopotâmia. A partir daí, estenderam seus domínios até a Síria e chegaram a conquistar
a Babilônia.
Provavelmente, a localização de sua capital, Hatusa, no centro da Ásia Menor, contribuiu para o controle das fronteiras
do Império Hitita.
Essa sociedade legou-nos os mais antigos textos escritos em língua indo-européia. Essa língua deu origem à maior par-
te dos idiomas falados na Europa. Os textos tratavam de história, política, legislação literatura e religião e foram gravados
em sinais cuneiformes sobre tábuas de argila.
Os Hititas utilizavam o ferro e o cavalo, o que era uma novidade na região. O cavalo deu maior velocidade aos carros de
guerra, construídos não mais com rodas cheias, como as dos sumérios, mas rodas com raios, mais leves e de fácil manejo.
O exército era comandado por um rei, que também tinha as funções de juiz supremo e sacerdote. Na sociedade hitita,
as rainhas dispunham de relativo poder.
No aspecto cultural podemos destacar a escrita hitita, baseada em representações pictográficas (desenhos). Além desta
escrita hieroglífica, os hititas também possuíam um tipo de escrita cuneiforme.

Pictograma mostrando um guerreiro hitita.

3
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Assim como vários povos da antiguidade, os hititas se-
guiam o politeísmo (acreditavam em várias divindades). Os
deuses hititas estavam relacionados aos diversos aspectos
da natureza (vento, água, chuva, terra, etc).  ceu seu período de maior glória e prosperidade durante o
Em torno de 1200 a.C., os hititas foram dominados pe-
los assírios, que, contando com exércitos permanentes, ti-
nham grande poderio militar.
A queda deste império dá-se por volta do século 12 a.C.
Os assírios (1200 a. C – 612 a.C.)
Legenda: Painel de pedra que decorava o palácio do
rei Assurbanipal, em Nínive, arqueiros assírios colocam em
fuga um contingente de árabes montados em camelos.
Os assírios habitavam a região ao norte da babilônia e
por volta de 729 a.C. já haviam conquistado toda a Meso-
potâmia. Sua capital, nos anos mais prósperos, foi Nínive,
numa região que hoje pertence ao Iraque.
Este povo destacou-se pela organização e desenvol-
vimento de uma cultura militar. Encaravam a guerra como
uma das principais formas de conquistar poder e desen-
volver a sociedade. Eram extremamente cruéis com os po-
vos inimigos que conquistavam, impunham aos vencidos,
castigos e crueldades como uma forma de manter respeito
e espalhar o medo entre os outros povos. Com estas atitu-
des, tiveram que enfrentar uma série de revoltas populares
nas regiões que conquistavam.
4
Empreenderam a conquista da Babilônia, e a partir daí
começaram a alargar as fronteiras do seu Império até atin-
girem o Egito, no norte da África. O Império Assírio conhe-
reinado de Assurbanipal.
Assurbanipal foi o último grande rei dos assírios. Du-
rante o seu reinado (668 - 627 a.C.), a Assíria se tornou a
primeira potência mundial. Seu império incluía a Babilônia,
a Pérsia, a Síria e o Egito.
Ainda no reinado de Assurbanipal, os babilônios se li-
bertaram (em 626 a.C.) e capturaram Ninive. Com a morte
de Assurbanipal, a decadência do Império Assírio se acen-
tuou, e o poderio da Assíria desmoronou. Uma década
mais tarde o império caía em mãos de babilônios e persas.
O estranho paradoxo da cultura assíria foi o crescimen-
to da ciência e da matemática. Este fato pode em parte
explicado pela obsessão assíria com a guerra e invasões.
Entre as grandes invenções matemáticas dos assírios está a
divisão do círculo em 360 graus, tendo sido eles dentre os
primeiros a inventar latitude e longitude para navegação
geográfica. Eles também desenvolveram uma sofisticada
ciência médica, que muito influenciou outras regiões, tão
distantes como a Grécia.
Os caldeus (612 a. C – 539 a.C.)
A Caldéia era uma região no sul da Mesopotâmia, prin-
cipalmente na margem oriental do rio Eufrates, mas muitas
vezes o termo é usado para se referir a toda a planície me-
sopotâmica. A região da Caldéia é uma vasta planície for-
mada por depósitos do Eufrates e do Tigre, estendendo-se
a cerca de 250 quilômetros ao longo do curso de ambos os
rios, e cerca de 60 quilômetros em largura.
Os Caldeus foram uma tribo (acredita-se que tenham
emigrado da Arábia) que viveu no litoral do Golfo Pérsico e
se tornou parte do Império da Babilônia. Esse império ficou
conhecido como Neobabilônico ou Segundo Império Babi-
lôncio. Seu mais importante soberano foi Nabucodonosor.
Em 587 a.C., Nabucodonosor conquistou Jerusalém.
Além de estender seus domínios, foram feitos muitos es-
cravos entre os habitantes de Jesuralém. Seguiu-se então
um período de prosperidade material, quando foram cons-
truídos grandes edifícios com tijolos coloridos.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Em 539 a.C., Ciro, rei dos persas, apoderou-se de Ba-
bilônia e transformou-a em mais uma província de seu gi-
gantesco império.
A organização social dos mesopotâmios
Sumérios, babilônios, hititas, assírios, caldeus. Entre os
inúmeros povos que habitaram a Mesopotâmia existiam
diferenças profundas. Os assírios, por exemplo, eram guer-
reiros. Os sumérios dedicavam-se mais à agricultura.
Apesar dessas diferenças, é possível estabelecer pon-
tos comuns entre eles. No que se refere à organização so-
cial, à religião e à economia. Vamos agora conhecê-las:
A sociedade
As classes sociais - A sociedade estava dividida em
classes: nobres, sacerdotes versados em ciências e respei-
tados, comerciantes, pequenos proprietários e escravos.
A organização social variou muito pelos séculos, mas
de modo geral podemos falar:
•  Dominantes: governantes, sacerdotes, militares e
comerciantes.
•  Dominados: camponeses, pequenos artesãos e
escravos (normalmente presos de guerra).
• Dominantes detinham o poder de quatro formas
básicas de manifestação desse poder: riqueza, política, mi-
litar e saber. Posição mais elevada era do rei que detinha
poderes políticos, religiosos e militares. Ele não era consi-
derado um deus, mas sim representante dos deuses.
• Os dominados consumiam diretamente o que
produziam e eram obrigados a entregar excedentes para
os dominantes
A religião
Os povos mesopotâmicos eram politeístas, isto é, ado-
ravam diversas divindades, e acreditavam que elas eram
capazes de fazer tanto o bem quanto o mal, não acredita-
vam em recompensas após a morte, acreditavam em cren-
ça em gênios, demônios, heróis, adivinhações e magia.
Seus deuses eram numerosos com qualidades e defeitos,
sentimentos e paixões, imortais, despóticos e sanguiná-
rios.
Cada divindade era uma força da natureza como
o vento, a água, a terra, o sol, etc, e do dono da sua
cidade. Marduk, deus de Babilônia, o cabeça de to-
dos, tornou-se deus do Império, durante o reinado de
Hamurabi. Foi substituído por Assur, durante o domí-
nio dos assírios. Voltou ao posto com Nabucodonosor.
Acreditavam também em gênios bons que ajudavam os
deuses a defender-se contra os demônios, contra as divin-
dades perversas, contra as enfermidades, contra a morte.
Os homens procuravam conhecer a vontade dos deuses
manifestada em sonhos, eclipses, movimento dos astros.
Essas observações feitas pelos sacerdotes deram origem
à astrologia.
A vida cotidiana na mesopotâmia
Escravos e pessoas de condições mais humildes le-
vavam o mesmo tipo de vida. A alimentação era muito
simples: pão de cevada, um punhado de tâmaras e um
pouco de cerveja leve. Isso era a base do cardápio diário.
Às vezes comiam legumes, lentilha, feijão e pepino ou,
ainda, algum peixe pescado nos rios ou canais. A carne
era um alimento raro.
Na habitação, a mesma simplicidade. Às vezes a casa
era um simples cubo de tijolos crus, revestidos de barro. O
telhado era plano e feito com troncos de palmeiras e argila
comprimida. Esse tipo de telhado tinha a desvantagem de
deixar passar a água nas chuvas mais torrenciais, mas em
tempos normais era usado como terraço.
As casas não tinham janelas e à noite eram iluminadas
por lampiões de óleo de gergelim. Os insetos eram abun-
dantes nas moradias.
Os ricos se alimentavam melhor e moravam em casas
mais confortáveis que os pobres. Mesmo assim, quando as
epidemias se abatiam sobre as cidades, a mortalidade era a
mesma em todas as camadas sociais.
Política e economia
A organização política da Mesopotâmia tinha um so-
berano divinizado, assessorado por burocratas- sacerdotes,
que administravam a distribuição de terras, o sistema de
irrigação e as obras hidráulicas. O sistema financeiro ficava
a cargo de um templo, que funcionava como um verdadeiro
banco, emprestando sementes, distribuído um documento
semelhante ao cheque bancário moderno e cobrando juros
sobre as sementes emprestadas.
 Em linhas gerais pode-se dizer que a forma de produ-
ção predominante na Mesopotâmia baseou-se na proprie-
dade coletiva das terras administrada pelos templos e pa-
lácios. Os indivíduos só usufruíam da terra enquanto mem-
bros dessas comunidades. Acredita-se que quase todos os
meios de produção estavam sobre o controle do déspota,
personificações do Estado, e dos templos. O templo era o
centro que recebia toda a produção, distribuindo-a de acor-
do com as necessidades, alem de proprietário de boa parte
das terras: é o que se denomina cidade-templo.
Administradas por uma corporação de sacerdotes, as
terras, que teoricamente eram dos deuses, eram entregues
aos camponeses. Cada família recebia um lote de terra e de-
via entregar ao templo uma parte da colheita como paga-
mento pelo uso útil da terra. Já as propriedades particulares
eram cultivadas por assalariados ou arrendatários.
Entre os sumérios havia a escravidão, porém o número
de escravos era relativamente pequeno.  
A agricultura
A agricultura era base da economia neste período. A
economia da Baixa Mesopotâmia, em meados do terceiro
milênio a.C. baseava-se na agricultura de irrigação. Culti-
vavam trigo, cevada, linho, gergelim (sésamo, de onde
5
 CIÊNCIAS SOCIAIS
extraiam o azeite para alimentação e iluminação), arvores
frutíferas, raízes e legumes. Os instrumentos de trabalho
eram rudimentares, em geral de pedra, madeira e barro.
O bronze foi introduzido na segunda metade do terceiro
milênio a.C., porem, a verdadeira revolução ocorreu com
a sua utilização, isto já no final do segundo milênio antes
da Era Cristã. Usavam o arado semeador, a grade e carros
de roda;
A criação de animais
A criação de carneiros, burros, bois, gansos e patos era
bastante desenvolvida.
O comércio
Os comerciantes eram funcionários a serviço dos tem-
plos e do palácio. Apesar disso, podiam fazer negócios por
conta própria. A situação geográfica e a pobreza de ma-
térias primas favoreceram os empreendimentos mercantis.
As caravanas de mercadores iam vender seus produtos e
buscar o marfim da Índia, a madeira do Líbano, o cobre
de Chipre e o estanho de Cáucaso. Exportavam tecidos de
linho, lã e tapetes, além de pedras preciosas e perfumes.
As transações comerciais eram feitas na base de troca,
criando um padrão de troca inicialmente representado pela
cevada e depois pelos metais que circulavam sobre as mais
diversas formas, sem jamais atingir, no entanto, a forma de
moeda. A existência de um comércio muito intenso deu
origem a uma organização economia sólida, que realizava
operações como empréstimos a juros, corretagem e socie-
dades em negócios. Usavam recibos, escrituras e cartas de
crédito.
O comércio foi uma figura importante na sociedade
mesopotâmica, e o fortalecimento do grupo mercantil pro-
vocou mudanças significativas, que acabaram por influen-
ciar na desagregação da forma de produção templário-pa-
laciana dominante na Mesopotâmia.
As ciências a astronomia
Entre os babilônicos, foi a principal ciência. Notáveis
eram os conhecimentos dos sacerdotes no campo da as-
tronomia, muito ligada e mesmo subordinada a astrologia.
As torres dos templos serviam de observatórios astronômi-
cos. Conheciam as diferenças entre os planetas e as estre-
las e sabiam prever eclipses lunares e solares. Dividiram o
ano em meses, os meses em semanas, as semanas em sete
dias, os dias em doze horas, as horas em sessenta minu-
tos e os minutos em sessenta segundos. Os elementos da
astronomia elaborada pelos mesopotâmicos serviram de
base à astronomia dos gregos, dos árabes e deram origem
à astronomia dos europeus.
A matemática
Entre os caldeus, alcançou grande progresso. As neces-
sidades do dia a dia levaram a um certo desenvolvimento
da matemática. Os mesopotâmicos usavam um sistema
6
matemático sexagesimal (baseado no número 60). Eles co-
nheciam os resultados das |multiplicações e divisões, raízes
quadradas e raiz cúbica e equações do segundo grau. Os
matemáticos indicavam os passos a serem seguidos nessas
operações, através da multiplicação dos exemplos. Jamais
divulgaram as formulas dessas operações, o que tornaria
as repetições dos exemplos desnecessárias. Também divi-
diram o círculo em 360 graus, elaboraram tábuas corres-
pondentes às tábuas dos logaritmos atuais e inventaram
medidas de comprimento, superfície e capacidade de peso;
A medicina
Os progressos da medicina foram grandes (cataloga-
ção das plantas medicinais, por exemplo). Assim como o
direito e a matemática, a medicina estava ligada a adivi-
nhação. Contudo, a medicina não era confundida com a
simples magia. Os médicos da Mesopotâmia, cuja profissão
era bastante considerada, não acreditavam que todos os
males tinham origem sobrenatural, já que utilizavam medi-
camentos à base de plantas e faziam tratamentos cirúrgi-
cos. Geralmente, o medico trabalhava junto com um exor-
cista, para expulsar os demônios, e recorria aos adivinhos,
para diagnosticar os males.
As letras
Escrita cuneiforme gravada numa escultura do século
XXII a.C. (Museu do Louvre, Paris).
A linguagem escrita é resultado da necessidade hu-
mana de garantir a comunicação e o desenvolvimento da
técnica.
A escrita
A escrita cuneiforme, grande realização sumeriana,
usada pelos sírios, hebreus e persas, surgiu ligada às ne-
cessidades de contabilização dos templos. Era uma escri-
ta ideográfica, na qual o objeto representado expressava
uma idéia. Os sumérios - e, mais tarde os babilônicos e os
assírios, que falavam acadiano - fizeram uso extensivo da
escrita cuneiforme. Mais tarde, os sacerdotes e escribas co-
meçaram a utilizar uma escrita convencional, que não tinha
nenhuma relação com o objeto representado.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
As convenções eram conhecidas por eles, os encar-
regados da linguagem culta, e procuravam representar
os sons da fala humana, isto é, cada sinal representava
um som. Surgia assim a escrita fonética, que pelo menos
no segundo milênio a.C., já era utilizado nos registros de
contabilidade, rituais mágicos e textos religiosos. Quem
decifrou a escrita cuneiforme foi Henry C. Rawlinson. A
chave dessa façanha ele obteve nas inscrições da Rocha
de Behistun, na qual estava gravada uma gigantesca men-
sagem de 20 metros de comprimento por 7 de Altura.
A mensagem fora talhada na pedra pelo rei Dario, e
Rawlinson identificou três tipos diferentes de escrita (an-
tigo persa, elamita e acádio - também chamado de assírio
ou babilônico). O alemão Georg Friederich Grotefend e o
francês Jules Oppent também se destacaram nos estudos
da escrita sumeriana.
A Literatura era pobre
Destacam-se apenas o Mito da Criação e a Epopeia
de Guilgamesh - aventura de amor e coragem desse herói
semideus, cujo objetivo era conhecer o segredo da imor-
talidade.
O Direito
O Código de Hamurabi, até pouco tempo o primeiro
código de leis que se tinha notícia, não é original. É uma
compilação de leis sumerianas mescladas com tradições
semitas. Ele apresenta uma diversidade de procedimentos
jurídicos e determinação de penas para uma vasta gama
de crimes.
Contém 282 leis, abrangendo praticamente todos os
aspectos da vida babilônica, passando pelo comércio,
propriedade, herança, direitos da mulher, família, adul-
tério, falsas acusações e escravidão. Suas principais ca-
racterísticas são: Pena ou Lei de Talião, isto é, “olho por
olho, dente por dente” (o castigo do criminoso deveria ser
exatamente proporcional ao crime por ele cometido), de-
sigualdade perante a lei (as punições variavam de acordo
com a posição social da vitima e do infrator), divisão da
sociedade em classes (os homens livres, os escravos e um
grupo intermediário pouco conhecido - os mushkhinum)
e igualdade de filiação na distribuição da herança.
O Código de Hamurabi reflete a preocupação em dis-
ciplinar a vida econômica (controle dos preços, organiza-
ção dos artesãos, etc.) e garantir o regime de propriedade
privada da terra. Os textos jurídicos mesopotâmicos invo-
cavam os deuses da justiça, os mesmos da adivinhação,
que decretavam as leis e presidiam os julgamentos.
Legenda: inscrição do Código de Hamurabi.
As artes
A mais desenvolvida das artes, porém não era tão no-
tável quanto a egípcia. Caracterizou-se pelo exibicionismo
e pelo luxo. Construíram templos e palácios, que eram con-
siderados cópias dos existentes nos céus, de tijolos, por ser
escassa a pedra na região. O zigurate, torre de vários an-
dares, foi a construção característica das cidades-estados
sumerianas. Nas construções, empregavam argila, ladrilhos
e tijolos.
Escultura e a pintura
Tanto a escultura quanto a pintura eram fundamen-
talmente decorativas. A escultura era pobre, representada
pelo baixo relevo. Destacava-se a estatuária assíria, gigan-
tesca e original. Os relevos do palácio de Assurbanipal são
obras de artistas excepcionais. A pintura mural existia em
função da arquitetura.
A música e a dança
A música na Mesopotâmia, principalmente entre os ba-
bilônicos, estava ligada à religião.
Quando os fiéis estavam reunidos, cantavam hinos em
louvor dos deuses, com acompanhamento de música. Esses
hinos começavam muitas vezes, pelas expressões: “ Glória,
louvor tal deus; quero cantar os louvores de tal deus”, se-
guindo a enumeração de suas qualidades, de socorro que
dele pode esperar o fiel.
Nas cerimônias de penitência, os hinos eram de lamen-
tação: “aí de nós”, exclamavam eles, relembrando os sofri-
mentos de tal ou qual deus ou apiedando-se das desditas
que desabam sobre a cidade. Instrumentos sem dúvida de
sons surdos, acompanhavam essa recitação e no corpo des-
ses salmos, vê-se o texto interromper-se e as onomatopéias
“ua”, “ui”, “ua”, sucederem-se em toda uma linha. A massa
dos fiéis devia interromper a recitação e não retomá-la se-
não quando todos, em coro tivessem gemido bastante.
7
 CIÊNCIAS SOCIAIS

A procissão, finalmente, muitas vezes acompanhava as cerimônias religiosas e mesmo as cerimônias civis. Sobre um
baixo-relevo assírio do British Museum que representa a tomada da cidade de Madaktu em Elam, a população sai da cidade
e se apresenta diante do vencedor, precedida de música, enquanto as mulheres do cortejo batem palmas à oriental para
compassar a marcha.
O canto também tinha ligações com a magia. Há cantos a favor ou contra um nascimento feliz, cantos de amor, de ódio,
de guerra, cantos de caça, de evocação dos mortos, cantos para favorecer, entre os viajantes, o estado de transe.
A dança, que é o gesto, o ato reforçado, se apóia em magia sobre leis da semelhança. Ela é mímica, aplica-se a todas
as coisas:- há danças para fazer chover, para guerra, de caça, de amor etc.
Danças rituais têm sido representadas em monumentos da Ásia Ocidental, Suméria. Em Thecheme-Ali, perto de Tee-
rã; em Tepe-Sialk, perto de Kashan; em Tepe-Mussian, região de Susa, cacos arcaicos reproduzem filas de mulheres nuas,
dando-se as mãos, cabelos ao vento, executando uma dança. Em cilindros-sinetes vêem-se danças no curso dos festins
sagrados (tumbas reais de Ur).

O legado dos povos mesopotâmicos

Herdamos dos povos mesopotâmicos vários elementos de nossa cultura. Vejamos alguns:
• o ano de 12 meses e a semana de 7 dias;
• a divisão do dia em 24 horas;
• a crença nos horóscopos e os doze signos do zodíaco;
• a previsão dos eclipses.
• o hábito de fazer o plantio de acordo com as fases da lua;
• a circunferência de 360 graus; o processo aritmético das operações matemáticas; multiplicação, divisão, soma e
subtração além de raiz quadrada e cúbica.

2 IDADE MEDIA, MODERNA E

CONTEMPORÂNEA.

De acordo com a visão clássica e tradicional, a divisão da história da humanidade é feita em quatro grandes períodos,
também chamados de Idades. São eles:
• Idade Antiga
• Idade Média
• Idade Moderna
• Idade Contemporânea

8
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Divisões da História
Pré-História
Todo o período que existiu antes da invenção da escrita
é denominado Pré-história. Assim, a Pré-história corres-
ponderia a um período da humanidade, que abrange mi-
lhões de anos, onde o homem aprendeu a viver em comu-
nidade, a utilizar o fogo, a domesticar animais e a produzir
alimento, dando a origem à agricultura.
Na pré-história o homem criou a linguagem como
meio de comunicação e inventou a escrita. Além disso,
criou a pintura, a cerâmica e as primeiras organizações so-
ciais e políticas.
A Pré-história está dividida em três períodos:
1. Paleolítico: também chamado de “Idade da Pedra
Lascada”, que se inicia há aproximadamente 4,4 milhões de
anos e se estende até 8000 a.C.
2. Neolítico: também chamado de “Idade da Pedra
Polida”, que vai de aproximadamente 8000 a.C. a 5000 a.C.
3. Idade dos Metais: período que se estende de
5000 a.C. até o surgimento da escrita pelos sumérios, em
4000 a.C..
Tudo o que sabemos sobre a Pré-história devemos aos
fósseis e objetos encontrados nas escavações paleontoló-
gicas, que ocorreram principalmente a partir do final do sé-
culo XIX, estendendo-se até os dias atuais, frequentemente
apresentando novas descobertas.
Idade Antiga
Idade Antiga ou Antiguidade é o período da história
que é contado a partir do desenvolvimento da escrita, pe-
los sumérios, mais ou menos 4000 anos a.C., até a queda do
Império Romano do Ocidente, em 476 da era cristã. Dentre
os fatos históricos desse período da história se destacam:
• Antiguidade Oriental, que compreende a civiliza-
ção egípcia, a civilização mesopotâmica, as civilizações he-
braica, fenícia e persa
• Grécia Antiga, das origens ao período arcaico
• Roma Antiga e o Império Romano, até a sua que-
da, em 476
Idade Média
A Idade Média é o período da história que tem início
em 476 e vai até a tomada de Constantinopla, pelos turcos
otomanos, em 1453. Nesse período da história se destacam:
• Alta Idade Média
• Feudalismo
• Baixa Idade Média
• Cultura Medieval
• Formação das Monarquias Nacionais
Idade Moderna
A Idade Moderna é o período da história que tem iní-
cio em 1453 e vai até o ano de 1789, data da Revolução
Francesa. Dentro desse período da história se destacam:
• Expansão Marítima Europeia
• Revolução Comercial e o Mercantilismo
• Colonialismo Europeu na América
• Renascimento Cultural
• Reforma Protestante e Contrarreforma
• Absolutismo
• Iluminismo
Idade Contemporânea
A  Idade Contemporânea é estudada de 1789, épo-
ca da Revolução Francesa, até os dias atuais. Dentro desse
período, vários acontecimentos políticos, econômicos e so-
ciais, receberam influência da Revolução Francesa, como:
• Independência do Brasil
• Revolução Industrial
Fonte: https://www.todamateria.com.br/divisao-da
-historia/
3 EXPANSÃO DO CAPITALISMO.
Origens 
Encontramos a origem do sistema capitalista na passa-
gem da Idade Média para a Idade Moderna. Com o renasci-
mento urbano e comercial dos séculos XIII e XIV, surgiu na
Europa uma nova classe social: a burguesia. Esta nova clas-
se social buscava o lucro através de atividades comerciais. 
Neste contexto, surgem também os banqueiros e cam-
bistas, cujos ganhos estavam relacionados ao dinheiro em
circulação, numa economia que estava em pleno desen-
volvimento. Historiadores e economistas identificam nesta
burguesia, e também nos cambistas e banqueiros, ideais
embrionários do sistema capitalista: lucro, acúmulo de ri-
quezas, controle dos sistemas de produção e expansão dos
negócios.
 
Primeira Fase: Capitalismo Comercial ou Pré-Capitalismo  
Este período estende-se do século XVI ao XVIII. Inicia-
se com as Grandes Navegações e Expansões Marítimas
Europeias, fase em que a burguesia mercante começa a
buscar riquezas em outras terras fora da Europa. Os co-
merciantes e a nobreza estavam a procura de ouro, prata,
especiarias e matérias-primas não encontradas em solo eu-
ropeu. Estes comerciantes, financiados por reis e nobres, ao
chegarem à América, por exemplo, vão começar um ciclo
de exploração, cujo objetivo principal era o enriquecimento
e o acúmulo de capital. Neste contexto, podemos identi-
ficar as seguintes características capitalistas: busca do lu-
cros, uso de mão-de-obra assalariada, moeda substituindo
o sistema de trocas, relações bancárias, fortalecimento do
poder da burguesia e desigualdades sociais.
Segunda Fase: Capitalismo Industrial  
No século XVIII, a Europa passa por uma mudança sig-
nificativa no que se refere ao sistema de produção. A Revo-
lução Industrial, iniciada na Inglaterra, fortalece o sistema
capitalista e solidifica suas raízes na Europa e em outras
regiões do mundo. A Revolução Industrial modificou o sis-
tema de produção, pois colocou a máquina para fazer o
9
 CIÊNCIAS SOCIAIS
trabalho que antes era realizado pelos artesãos. O dono da
fábrica conseguiu, desta forma, aumentar sua margem de
lucro, pois a produção acontecia com mais rapidez. Se por
um lado esta mudança trouxe benefícios (queda no preço
das mercadorias), por outro a população perdeu muito. O
desemprego, baixos salários, péssimas condições de traba-
lho, poluição do ar e rios e acidentes nas máquinas foram
problemas enfrentados pelos trabalhadores deste período. 
O lucro ficava com o empresário que pagava um sa-
lário baixo pela mão-de-obra dos operários. As indústrias,
utilizando máquinas à vapor, espalharam-se rapidamente
pelos quatro cantos da Europa. O capitalismo ganhava um
novo formato.  
Muitos países europeus, no século XIX, começaram a
incluir a Ásia e a África dentro deste sistema. Estes dois
continentes foram explorados pelos europeus, dentro de
um contexto conhecido como neocolonialismo. As popu-
lações destes continentes, foram dominadas a força e tive-
ram suas matérias-primas e riquezas exploradas pelos eu-
ropeus. Eram também forçados a trabalharem em jazidas
de minérios e a consumirem os produtos industrializados
das fábricas europeias.
 
Terceira Fase: Capitalismo Monopolista-Financeiro  Em 1503, uma nova expedição, sob o comando de Gon-
Iniciada no século XX, esta fase vai ter no sistema ban-
cário, nas grandes corporações financeiras e no mercado
globalizado as molas mestras de desenvolvimento. Pode-
mos dizer que este período está em pleno funcionamento
até os dias de hoje.
 Grande parte dos lucros e do capital em circulação
no mundo passa pelo sistema financeiro. A globalização
permitiu as grandes corporações produzirem seus produ-
tos em diversas partes do mundo, buscando a redução de
custos. Estas empresas, dentro de uma economia de mer-
cado, vendem estes produtos para vários países, manten-
do um comércio ativo de grandes proporções. Os sistemas
informatizados possibilitam a circulação e transferência de
valores em tempo quase real. Apesar das indústrias e do
comercio continuarem a lucrar muito dentro deste sistema,
podemos dizer que os sistemas bancário e financeiro são
aqueles que mais lucram e acumulam capitais dentro deste
contexto econômico atual.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/capitalismo/
10
4 BRASIL 500 ANOS
4.1 ESTRUTURA ECONÔMICA, POLITICA,
SOCIAL E CULTURAL.
4.2 SOCIEDADE COLONIAL.
O período colonial brasileiro pode ser dividido em pe-
ríodo pré-colonial e período colonial.
1.PERÍODO PRÉ-COLONIAL (1500/1530) 
Fase caracterizada por uma certa marginalização de
Portugal em relação ao Brasil. O interesse português neste
momento era o comércio com as Índias. Ademais, os portu-
gueses não encontraram na área colonial -de imediato -pro-
dutos lucrativos. À exceção do pau-brasil, que seria extraído
pelos indígenas.
Neste período a Metrópole realizou algumas expedições
no litoral brasileiro, sem fins lucrativos ou colonizadores.
Em 1501, sob o comando de Gaspar de Lemos, chegou uma
expedição com o objetivo de reconhecimento geográfico.
çalo Coelho; prosseguiu o reconhecimento da nova terra. O
navegador italiano Américo Vespúcio acompanhava as duas
expedições.
Além destas expedições de reconhecimento da nova
terra, Portugal enviou outras duas expedições -em 1516
e 1526 -com objetivos militares. Foram as chamadas ex-
pedições guarda-costas, comandadas por Cristovão Jac-
ques, com a missão de aprisionar navios franceses e espa-
nhóis, que praticavam o contrabando no litoral brasileiro.
Estas expedições contribuíram para a fixação - em solo bra-
sileiro dos primeiros povoadores brancos: degredados, em
sua maioria.
2. PERÍODO COLONIAL (1530/1822) 
O início da colonização brasileira é marcada pela ex-
pedição de Martim Afonso de Souza, que possuía três fi-
nalidades: iniciar o povoamento da área colonial, realizar a
exploração econômica e proteger o litoral contra a presença
de estrangeiros.
Para efetivar o povoamento, Martim Afonso de Souza
fundou a vila de São Vicente, em 1532 e o primeiro engenho:
Engenho do Governador. Também iniciou a distribuição de
sesmarias, isto é, grandes lotes de terra para pessoas que se
dispusessem a explorá-los. Com este expedição, o sistema
de capitanias hereditárias começou a ser adotado, iniciando
efetivamente o processo de colonização do Brasil.
ADMINISTRAÇÃO COLONIAL
A administração colonial portuguesa no Brasil girou en-
tre dois eixos: o centralismo político - caracterizado por uma
grande intervenção da Metrópole, para um melhor controle
da área colonial; e o localismo político -marcado pela des-
centralização e atendia os interesses dos colonos, em virtu-
de da autonomia dos poderes locais para com a Metrópole.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
1. AS CAPITANIAS HEREDITÁRIAS  Tomé de Souza (1549/1553)
Implantadas em 1534, por D. João III, objetivavam ga-
rantir a posse colonial e compensar as sucessivas perdas
mercantis do comércio com as Índias. Pelo sistema, o ônus
da ocupação, exploração e proteção da colônia era trans-
ferido para a iniciativa privada. Semelhante processo de
colonização já fora adotado pelos lusitanos nas ilhas do
Atlântico.
O Brasil foi dividido em 14 capitanias que foram en-
tregues as 12 donatários. O sistema de donatárias possuía
sua base jurídica em dois documentos: 
-Carta de Doação: documento que estabelecia os
direitos e deveres do donatário e outorgava a posse das
terras ao capitão donatário. É importante notar que o do-
natário não possuía a propriedade da terra, mas sim a pos-
se, o usufruto; cabendo ao rei o poder ou não de tomar a
capitania de volta.
-Foral: documento que estabelecia os direitos e obri-
gações dos colonos. Pelo regime das donatárias, os capi-
tães donatários possuíam amplos poderes administrativos,
jurídicos e militares, sendo por isto caracterizado como um
sistema de administração descentralizado.
FRACASSO DO SISTEMA  madas missões;
O sistema de capitanias hereditárias, de um modo ge-
ral, fracassou. Na maioria dos casos, a falta de recursos fi-
nanceiros para a exploração lucrativa justifica o insucesso.
Duas capitanias prosperaram: São Vicente e Pernambuco,
ambas graças ao sucesso da agricultura canavieira.
Além do cultivo da cana, a capitania de São Vicente
mantinha contatos com a região do Prata e iniciaram uma
nova atividade comercial: a escravidão do índio.
Um outro fator para justificar o fracasso do sistema
era a ausência de um órgão político metropolitano para
um maior controle sobre os donatários. Este órgão será o
Governo-Geral, criado com o intuito de coordenar a explo-
ração econômica da colônia.
2. O GOVERNO-GERAL 
Com a criação do Governo-Geral em 1548, pelo cha-
mado Regimento -documento que reafirmava a autori-
dade e soberania da Coroa sobre a colônia, e definia os
encargos e direitos dos governadores-gerais -o Estado
português assumia a tarefa de colonização, sem extinguir
o sistema de capitanias hereditárias.
O Governador-Geral era nomeado pelo rei por um perío-
do de quatro anos e contava com três auxiliares: o provedor-
mor, encarregado das finanças e responsável pela arrecadação
de tributos; o capitão-mor, responsável pela defesa e vigilância
do litoral e o ouvidor-mor, encarregado de aplicar a justiça.
A seguir, os governadores-gerais e suas principais rea-
lizações:
 
-fundação de Salvador, em 1549, primeira cidade e ca-
pital do Brasil;
-criação do primeiro bispado do Brasil (1551);
-vinda dos primeiros jesuítas, chefiados por Manuel da
Nóbrega, e início da catequese dos índios; -ampliação da
distribuição de sesmarias;
-política de incentivos aos engenhos de açúcar;
-introdução das primeiras cabeças de gado;
-proibição da escravidão indígena e início da adoção
da mão-de-obra escrava africana.
Duarte da Costa (1553/1558) 
-conflitos entre colonos e jesuítas envolvendo a escra-
vidão indígena;
-invasão francesa no Rio de Janeiro, em 1555 pelo hu-
guenotes (protestantes), e fundação da França Antártica;
-fundação do Colégio de São Paulo, no planalto de Pi-
ratininga pelos jesuítas José de Anchieta e Manuel de Paiva;
-conflito do governador com o bispo Pero Fernandes
Sardinha, em virtude da vida desregrada de D. Álvaro da
Costa, filho do governador;
Mem de Sá (1558/1572) 
-aceleração da política de catequese, como forma de
efetivar o domínio sobre os indígenas;
-início dos aldeamentos indígenas de jesuítas, as cha-
-restabelecimento das boas relações com o bispado;
-expulsão dos franceses e fundação da Segunda cida-
de do Brasil, São Sebastião do Rio de Janeiro, em 1565.
Com a morte de Mem de Sá, a Metrópole dividiu a ad-
ministração da colônia entre dois governos: D. Luís de Bri-
to, que se instalou em Salvador, a capital do Norte,e; ao sul,
D. Antônio Salema, instalado no Rio de Janeiro.
UNIÃO IBÉRICA ( 1580/1640) 
D. Sebastião, rei de Portugal, morreu em 1578 durante
a batalha de Alcácer-Quibir contra os mouros sem deixar
herdeiros diretos. Entre 1578 e 1580 o reino de Portugal foi
governado por D. Henrique, tio-avó de D. Sebastião - que
também morreu sem deixar herdeiros.
Foi neste contexto que o rei da Espanha, Filipe II, neto
de D. Manuel invadiu Portugal com suas tropas e assumiu o
trono, iniciando o período da União Ibérica, onde Portugal
ficou sob domínio da Espanha até 1640.
Com o domínio espanhol sob Portugal, as colônias
portuguesas ficaram sob a autoridade da Espanha. Este do-
mínio implicou mudanças na administração colonial: houve
um aumento da autoridade do provedor-mor para reprimir
as corrupções administrativas; houve uma divisão da co-
lônia em dois Estados: o Estado do Maranhão ( norte ) e o
Estado do Brasil ( sul ), com o objetivo de exercer um maior
controle sobre a região.
Outras consequências da União Ibérica: suspensão
temporária dos limites impostos pelo Tratado de Torde-
silhas, contribuindo para a chamada expansão territorial;
invasão holandesa no Brasil.
11
 CIÊNCIAS SOCIAIS
RESTAURAÇÃO ( 1640)  ECONOMIA COLONIAL
Movimento lusitano pela restauração da autonomia do
reino de Portugal, liderado pelo duque de Bragança. Após a
luta contra o domínio espanhol, inicia-se uma nova dinastia
em Portugal -a dinastia de Bragança.
O domínio espanhol arruinou os cofres portugueses
e levou Portugal a perder importantes áreas coloniais, co-
locando Portugal em séria crise econômico-financeira. D.
João IV intensifica a exploração colonial criando um órgão
chamado Conselho Ultramarino.
Através do Conselho Ultramarino, o controle sobre a
colônia não era apenas econômico, mas também político:
as Câmaras Municipais tiveram seus poderes diminuídos e
passaram a obedecer ordens do rei e dos governadores.
D. João IV também oficializou a formação da Compa-
nhia Geral do Brasil, que teria o monopólio de todo o co-
mércio do litoral brasileiro e o direito de cobrar impostos
de todas as transações comerciais. Após pressões coloniais,
a Companhia foi extinta em 1720.
AS CÂMARAS MUNICIPAIS  exploração da área, a Metrópole instala no Brasil a coloni-
Os administradores das vilas, povoados e cidades re-
uniam-se na Câmaras Municipais, que garantiam a partici-
pação política dos senhores de terra. As Câmaras Munici-
pais eram compostas por vereadores, chamados “homens
bons” ( grandes proprietários de terra e de escravos). A
presidência da Câmara ficava a cargo de um juíz.
As Câmaras Municipais representavam o localismo po-
lítico na luta contra o centralismo administrativo português.
A IGREJA E A COLONIZAÇÃO 
A igreja Católica teve um papel de destaque na coloni-
zação americana.
Várias ordens religiosas atuaram no Brasil -carmelitas,
dominicanos, beneditinos entre outras -com destaque para
a Companhia de Jesus, os jesuítas.
A Companhia de Jesus, criada em 1534, por Inácio de
Loyola, surgiu no contexto da Contra-Reforma e com o ob-
jetivo de consolidar e ampliar a fé católica pela catequese
e pela educação.
A ação catequista dos jesuítas na colônia gerou um in-
tenso conflito com os colonos, que queriam escravizar os
índios. A existência de um grande número de índios nos
aldeamentos de índios - as Missões, atraía a cobiça dos co-
lonos, que destruíam as Missões e vendiam os índios como
escravos.
A Companhia de Jesus, pela catequese, não tinha exa-
tamente intensões humanitárias, pois dominavam cultural-
mente os índios, facilitando sua submissão à colonização e
impondo um novo modo de vida. O excedente de produ-
ção - realizado pelo trabalho indígena - era comercializado
pelos jesuítas. A catequização do índio fortaleceu e incenti-
vou a escravidão negra, pelo tráfico negreiro.
12
 
A primeira atividade econômica na colônia foi a extra-
ção do pau-brasil ( período pré-colonial ). A extração era
efetuada pelos indígenas e em troca do trabalho, os euro-
peus davam produtos manufaturados de baixa qualidade.
Esse comércio é chamado de escambo.
A atividade econômica que efetivou a colonização bra-
sileira foi o cultivo da cana-de-açúcar.
EMPRESA AGRÍCOLA COMERCIAL -A CANA-DE
-AÇÚCAR
No contexto do antigo Sistema Colonial, o Brasil foi
uma colônia de exploração. Sendo assim, a economia co-
lonial brasileira será de caráter complementar e especia-
lizada, visando atender às necessidades mercantilistas. A
exploração colonial será uma importante fonte de riquezas
para os Estados Nacionais da Europa.
Portugal não encontrou, imediatamente, os metais
preciosos na área colonial. Para efetivar a posse colonial e
zação baseada na lavoura da cana-de-açúcar com trabalho
escravo.
Por que açúcar?
O açúcar era um produto muito procurado na Europa
e, além disto, Portugal já tinha uma experiência anterior
nas ilhas do Atlântico. Contribuiu também o clima e solo
favoráveis na colônia.
Estrutura de produção 
Para atender as necessidades do mercado consumi-
dor europeu a produção teria de ser em larga escala, daí a
existência do latifúndio (grande propriedade) e do trabalho
escravo.
Latifúndio monocultor, escravista e exportador formam
a base da economia colonial, também denominado PLAN-
TATION.
As unidades açucareiras agro-exportadoras eram co-
nhecidas por engenhos e estavam assim constituídas:
-terras para o plantio da cana;
-a casa-grande, que era a moradia do proprietário;
-a senzala, que abrigava os escravos;
-uma capela;
-a casa de engenho, onde se concentrava a principal
tarefa produtiva de transformação da cana-de-açúcar.
A casa de engenho, por sua vez, era formada pela
moenda, onde a cana era esmagada, extraindo-se o caldo;
a casa das caldeiras, onde o caldo era engrossado ao fogo
e, finalmente, a casa de purgar em que o melaço era cola-
do em formas para secar. O açúcar, em forma de “pães de
açúcar” era colocado em caixas de até 750 Kg e enviado
para Portugal.
Havia dois tipos de engenhos. Engenhos reais eram
aqueles movimentados por força hidráullica; e Engenhos
Trapiches -mais comuns -movidos por tração animal. A
produção de aguardente, utilizada no escambo de escra-
vos, era realizada pelos “molinetes” ou “engenhocas”.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Muitos fazendeiros não possuíam engenhos, sendo
obrigados a moer a cana em outro engenho e pagando
por isto, eram os chamados senhores obrigados.
Deve-se destacar a intensa participação dos holan-
deses na atividade açucareira no Brasil. Eram os respon-
sáveis pelo financiamento na montagem do engenho do
açúcar, transporte do açúcar para a Europa, refino e sua
distribuição.
TRÁFICO NEGREIRO  trabando era muito comum e, para coibi-la, a Coroa criou
A implantação da escravidão na área colonial serviu
de elemento essencial no processo de acumulação de ca-
pitais.
Os negros eram capturados na África e conduzidos
para o Brasil em navios ( navios negreiros ), chamados de
tumbeiros. Quando chegavam ao Brasil era exibidos como
mercadorias nos principais portos.
A mão-de-obra africana contribui para a acumula-
ção de capitais no tráfico -como mercadoria; em seguida,
como força de trabalho na produção do açúcar.
ATIVIDADES SUBSIDIÁRIAS 
O mundo do açúcar será possível graças a existência
de outras atividades econômicas que contribuem para a
viabilidade da produção açucareira: a pecuária, o tabaco e
a agricultura de subsistência.
Pecuária-atividade econômica essencial para a vida
colonial. O gado era utilizado como força motriz, trans-
porte e alimentação.
Atividade econômica voltada para atender as necessi-
dades do mercado interno, a pecuária contribuiu para a in-
teriorização colonial e usava o trabalho livre ( o boiadeiro ).
Tabaco-atividade econômica destinada ao escambo
com as regiões africanas, onde era trocado por escravos. A
principal área de cultivo era a Bahia. A produção do tabaco
era realizada com mão-de-obra escrava.
Lavoura de subsistência-responsável pela produção
da alimentação colonial: mandioca e hortaliças. A força de
trabalho era livre ( mestiços ).
A economia açucareira entra em crise a partir do sécu-
lo XVIII, dada a concorrência das Antilhas e da produção
de açúcar na Europa, a partir da beterraba. No entanto, o
açúcar sempre foi importante para a economia portugue-
sa, obedecendo ciclos de alta e baixa procura no mercado
consumidor.
A ECONOMIA MINERADORA 
A descoberta de ouro vai provocar uma profunda mu-
dança na estrutura do Brasil colonial e auxilia Portugal a
solucionar alguns de seus problemas financeiros.
A descoberta dos metais preciosos está relacionada
com a expansão bandeirante entre os séculos XVII e XVIII.
As primeiras descobertas datam do final do século XVII na
região de Minas Gerais.
ADMINISTRAÇÃO DAS MINAS 
Para administrar a região mineradora foi criada, em
1702, a Intendência das Minas, diretamente subordinada a
Lisboa. Era responsável pela fiscalização e exploração das
minas. Realizava a distribuição de datas -lotes a serem ex-
plorados, e pela cobrança do quinto ( 20% do ouro encon-
trado).
Apesar do controle metropolitano, a prática do con-
no ano de 1720, as Casas de Fundição- transformavam o
ouro bruto ( pó ou pepita ) em barras já quintadas, ou seja,
extraído o quinto pertencente à Coroa.
A criação das Casas de Fundição gerou violentos pro-
testos, culminando com a Revolta de Filipe dos Santos.
Quando ocorre o esgotamento da exploração aurífe-
ra, o governo português fixa uma nova forma de arrecadar
o quinto: 100 arrobas anuais de ouro por município. Para
garantir a arrecadação é instituída a derrama -a popula-
ção completaria as 100 arrobas com seus bens pessoais.
Este imposto trará um profundo sentimento de insatisfação
para com a Metrópole.
FORMAS DE EXPLORAÇÃO DAS MINAS.
Havia dois tipos de exploração do ouro:
-as lavras: a grande empresa mineradora, com utiliza-
ção de trabalho escravo, ferramentas e aparelhos;
-a faiscação: a pequena empresa, que explorava o tra-
balho livre ou escravos alforriados
OS DIAMANTES
As primeiras descobertas de diamantes no Brasil ocor-
reram em 1729, no Arraial do Tijuco, atual Diamantina. A
dificuldade em se quintar o diamante levou a Metrópole a
criar o Distrito Diamantino expulsão dos mineiros da região
e a exploração passou a ser privilégio de algumas pessoas
- os contratadores - que pagavam uma quantia fixa para
extrair o diamante. Em 1771, o próprio governo português
assumiu a exploração do diamante, estabelecendo a real
extração.
CONSEQÊNCIAS DA MINERAÇÃO 
A atividade mineradora no Brasil, como já dissemos,
provocou uma alteração na estrutura colonial, ou seja, pro-
vocou mudanças econômicas, sociais, políticas e culturais.
As mudanças econômicas
Para começar, a mineração mudou o eixo econômico
da vida colonial -do litoral nordestino para a região Cen-
tro-Sul; incentivou a intensificação do comércio interno,
uma vez que fazia-se necessário o abastecimento da re-
gião das minas - aumento da produção de alimentos e da
criação de gado; surgimento de rotas coloniais garantindo
a interligação da região das minas com outras regiões do
Brasil.
13
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Por estas rotas, as chamadas tropas de mulas, levavam
e traziam mercadorias. Entre estas mercadorias, destaque
para o negro africano, transportado da decadente lavoura
açucareira para a região das minas.
Houve também um enorme estímulo a importação de
artigos manufaturados, em decorrência do aumento popu-
lacional e da concentração de riquezas.
As mudanças sociais
Como dito acima, houve um enorme aumento popula-
cional nas regiões das minas. Tal crescimento demográfico
altera a composição e estrutura da sociedade. A sociedade
passa a ter um caráter urbano e multiplica-se o número de
comerciantes, intelectuais, pequenos proprietários, funcio-
nários públicos, artesãos. A sociedade mineradora passa a
apresentar uma certa flexibilidade e mobilidade - algo que
não existia na sociedade açucareira. Inicia-se o processo de
uma relativa distribuição de riquezas.
A sociedade torna-se mais politizada, graças a vinda
de imigrantes e, com eles, a entrada das ideias iluministas-
liberdade, igualdade e fraternidade.
As mudanças políticas
A Europa do século XVIII foi marcada pelo movimen-
to filosófico denominado Iluminismo. As ideias iluministas
chegavam ao Brasil pelos imigrantes sedentos pelo ouro
ou trazidas pelos filhos dos grandes proprietários que fo-
ram estudar na Europa.  O cultivo do algodão será no Maranhão, utilizando a mão
Alguns nomes merecem destaque, como Tomás Antô-
nio Gonzaga, Cláudio Manuel da Costa, Inácio Alvarenga
Peixoto, entre outros. Estes nomes estão relacionados ao
primeiro movimento de caráter emancipacionista da histó-
ria do Brasil: a Inconfidência Mineira.
As mudanças culturais
Toda esta dinâmica econômica, política e social favore-
ceu uma intensa atividade intelectual na região das minas.
A intensa riqueza extraída das minas também incentiva a
produção cultural, tais como a música (Joaquim Emérico
Lobo de Mesquita, padre José Maurício Nunes Garcia); a
literatura (o Arcadismo); a arquitetura e a escultura. Nesta
área destaque para Antônio Francisco Lisboa, o Aleijadinho
e para mestre Valentim.
AS CONTRADIÇÕES DA ECONOMIA MINERADORA 
A descoberta do ouro, como dissemos, auxilia Portugal
a solucionar alguns de seus problemas financeiros, princi-
palmente seu saldo devedor para com a Inglaterra.
Em 1703 Portugal assinou com a Inglaterra um acordo
denominado Tratado de Methuen. Através dele, Portugal
conseguia benefícios alfandegários para a venda de vinhos
na Inglaterra e ficavam obrigados a comprar manufatura-
dos ingleses sem qualquer taxa aduaneira. Assim, o Tratado
de Methuen vai inibir o desenvolvimento da manufaturas
em Portugal e torná-lo dependente da Inglaterra.
14
Sendo assim, para pagar os produtos manufaturados
que vinham da Inglaterra, Portugal vai utilizar o ouro en-
contrado no Brasil. O afluxo de ouro brasileiro para a In-
glaterra contribui para o processo da Revolução Industrial,
daí o ditado de que “a mineração serviu para fazer buracos
no Brasil, construir igrejas em Portugal e enriquecer a In-
glaterra”.
O RENASCIMENTO AGRÍCOLA 
No final do século XVIII, o Brasil conhece um período
denominado Renascimento Agrícola, marcado pela deca-
dência da atividade mineradora e pelo retorno das ativida-
des agrícolas para o processo de acumulação de capitais.
A seguir os fatores deste renascimento agrícola:
-esgotamento da exploração aurífera e decadência da
região da minas;
-processo de independência dos EUA ( 1776 );
-processo da Revolução Industrial na Inglaterra;
-política de fomento agrícola patrocinada pelo mar-
quês de Pombal.
A partir da Revolução industrial, a Inglaterra aumenta
suas necessidades de algodão -matéria prima para a in-
dústria têxtil; sua principal área fornecedora declara inde-
pendência ( as treze colônias inglesas ), iniciando a guerra
de independência. Foi neste contexto que o Brasil passou
a produzir algodão para atender as necessidades inglesas.
de obra escrava.
Além do algodão, outros produtos merecem desta-
ques neste período: o açúcar, o cacau e o café.
Para encerrar, uma atividade econômica serviu para a
ocupação do interior do Brasil- assim como a pecuária-
trata-se da extração das “drogas do sertão”, guaraná, aniz
e pimenta.
Fonte: http://www.mundovestibular.com.br/arti-
cles/4433/1/BRASIL-COLONIA/Paacutegina1.html
4.3 FAMÍLIA REAL NO BRASIL E OS
PERÍODOS REGENCIAIS.
A Família Real no Brasil
No início do século XIX, a Europa estava agitada pe-
las guerras. Inglaterra e França disputavam a liderança no
continente europeu. Em 1806, Napoleão Bonaparte, im-
perador da França, decretou o Bloqueio Continental, proi-
bindo que qualquer país aliado ou ocupado pelas forças
francesas comercializasse com a Inglaterra. O objetivo do
bloqueio era arruinar a economia inglesa. Quem não obe-
decesse, seria invadido pelo exército francês.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Portugal viu-se numa situação delicada. Nessa épo-
ca, Portugal era governado pelo príncipe regente D. João,
pois sua mãe, a rainha D. Maria I, enlouquecera. D. João
não podia cumprir as ordens de Napoleão e aderir ao Blo-
queio Continental, pois tinha longa relação comercial com
a Inglaterra, por outro lado o governo português temia o
exército francês.
Sem outra alternativa, Portugal aceitou o Bloqueio,
mas, continuou comercializando com a Inglaterra. Ao des-
cobrir a trama, Napoleão determinou a invasão de Portu-
gal em novembro de 1807. Sem condições de resistir à in-
vasão francesa, D. João e toda a corte portuguesa fugiram
para o Brasil, sob a proteção naval da marinha inglesa. A
Inglaterra ofereceu escolta na travessia do Atlântico, mas
em troca exigiu a abertura dos portos brasileiros aos na-
vios ingleses.
A corte portuguesa partiu às pressas de Lisboa sob as
vaias do povo, em 29 de novembro de 1807. Na comitiva
vinha D. João, sua mãe D. Maria I, a princesa Carlota Joa-
quina; as crianças D. Miguel, D. Maria Teresa, D. Maria Isa-
bel, D. Maria Assunção, D. Ana de Jesus Maria e D. Pedro, o
futuro imperador do Brasil e mais cerca de 15 mil pessoas
entre nobres, militares, religiosos e funcionários da Coroa.
Trazendo tudo o que era possível carregar; móveis, objetos
de arte, jóias, louças, livros, arquivos e todo o tesouro real
imperial.
Após 54 dias de viagem a esquadra portuguesa che-
gou ao porto de Salvador na Bahia, em 22 de janeiro de
1808. Lá foram recebidos com festas, onde permaneceram
por mais de um mês.
Seis dias após a chegada D. João cumpriu o seu acor-
do com os ingleses, abrindo os portos brasileiros às na-
ções amigas, isto é, a Inglaterra. Eliminando em parte o
monopólio comercial português, que obrigava o Brasil a
fazer comércio apenas com Portugal.
 Mas o destino da Coroa portuguesa, era a capital da
colônia, o Rio de Janeiro, onde D. João e sua comitiva de-
sembarcaram em 8 de março de 1808 e onde foi instalada
a sede do governo.
 Na chegada ao Rio de Janeiro, a Corte portuguesa foi
recebida com uma grande festa: o povo aglomerou-se no
porto e nas principais ruas para acompanhar a Família Real
em procissão até a Catedral, onde, após uma missa em
ação de graças, o rei concedeu o primeiro «beija-mão».
 A transferência da corte portuguesa para o Rio de Ja-
neiro provocou uma grande transformação na cidade.  D.
João teve que organizar a estrutura administrativa do go-
verno. Nomeou ministros de Estado, colocou em funciona-
mento diversas secretarias públicas, instalou tribunais de
justiça e criou o Banco do Brasil (1808).
Era preciso acomodar os novos habitantes e tornar a
cidade digna de ser a nova sede do Império português.
O vice-rei do Brasil, D. Marcos de Noronha e Brito cedeu
sua residência, O Palácio dos Governadores, no Lago do
Paço, que passou a ser chamado Paço Real, para o rei e sua
família e exigiu que os moradores das melhores casas da
cidade fizessem o mesmo. Duas mil residências foram re-
quisitadas, pregando-se nas portas o “P.R.”, que significava
“Príncipe Regente”, mas que o povo logo traduziu como
“Ponha-se na Rua”. Prédios públicos, quartéis, igrejas e
conventos também foram ocupados. A cidade passou por
uma reforma geral: limpeza de ruas, pinturas nas fachadas
dos prédios e apreensão de animais.
As mudanças provocaram o aumento da população na
cidade do Rio de Janeiro, que por volta de 1820, somava
mais de 100 mil habitantes, entre os quais muitos eram
estrangeiros – portugueses, comerciantes ingleses, corpos
diplomáticos – ou mesmo resultado do deslocamento da
população interna que procurava novas oportunidades na
capital.
As construções passaram a seguir os padrões euro-
peus. Novos elementos foram incorporados ao mobiliário;
espelhos, bibelôs, biombos, papéis de parede, quadros,
instrumentos musicais, relógios de parede.
Com a Abertura dos Portos (1808) e os Tratados de
Comércio e Navegação e de Aliança e Amizade (1810) es-
tabelecendo tarifas preferenciais aos produtos ingleses, o
comércio cresceu. O porto do Rio de Janeiro aumentou
seu movimento que passou de 500 para 1200 embarca-
ções anuais.
A oferta de mercadorias e serviços diversificou-se. A
Rua do Ouvidor, no centro do Rio, recebeu o cabeleireiro
da Corte, costureiras francesas, lojas elegantes, joalherias
e tabacarias. A novidade mais requintada era os chapéus,
luvas, leques, flores artificiais, perfumes e sabonetes.
Para a elite, a presença da Corte e o número crescen-
te de comerciantes estrangeiros trouxeram familiaridade
com novos produtos e padrões de comportamento em
moldes europeus.  As mulheres seguindo o estilo francês;
usavam vestidos leves e sem armações, com decotes aber-
tos, cintura alta, deixando aparecer os sapatos de saltos
baixos. Enquanto os homens usavam casacas com golas
altas enfeitadas por lenços coloridos e gravatas de renda,
calções até o joelho e meias. Embora apenas uma pequena
parte da população usufruísse desses luxos. Sem dúvida,
a vinda de D. João deu um grande impulso à cultura no
Brasil.
Em abril de 1808, foi criado o Arquivo Central, que re-
unia mapas e cartas geográficas do Brasil e projetos de
obras públicas. Em maio, D. João criou a Imprensa Régia
e, em setembro, surgiu a Gazeta do Rio de Janeiro. Logo
vieram livros didáticos, técnicos e de poesia. Em janeiro
de 1810, foi aberta a Biblioteca Real, com 60 mil volumes
trazidos de Lisboa.
 Criaram-se as Escolas de Cirurgia e Academia de
Marinha (1808), a Aula de Comércio e Academia Militar
(1810) e a Academia Médico-cirúrgica (1813). A ciência
também ganhou com a criação do Observatório Astronô-
mico (1808), do Jardim Botânico (1810) e do Laboratório
de Química (1818).
 Em 1813, foi inaugurado o Teatro São João (atual João
Caetano). Em 1816, a Missão Francesa, composta de pin-
tores, escultores, arquitetos e artesãos, chegaram ao Rio
de Janeiro para criar a Imperial Academia e Escola de Belas
-Artes. Em 1820, foi a vez da Real Academia de Desenho,
Pintura, Escultura e Arquitetura-civil.
15
 CIÊNCIAS SOCIAIS
 A presença de artistas estrangeiros, botânicos, zoólo-
gos, médicos, etnólogos, geógrafos e muitos outros que
fizeram viagens e expedições regulares ao Brasil, trouxe
informações sobre o que acontecia pelo mundo e também
tornou este país conhecido, por meio dos livros e artigos
em jornais e revistas que aqueles profissionais publicavam.
Foi uma mudança profunda, mas que não alterou os costu-
mes da grande maioria da população carioca, composta de
escravos e trabalhadores assalariados.
Com a vitória das nações europeias contra Napoleão
em 1815, ficou decidido que os reis de países invadidos,
pela França deveriam voltar a ocupar seus tronos.
 D. João e sua corte não queriam retornar ao empo-
brecido Portugal. Então o Brasil foi elevado à categoria de
Reino Unido de Portugal e Algarves (uma região ao sul de
Portugal). O Brasil deixava de ser Colônia de Portugal, ad-
quiria autonomia administrativa.
 Em 1820, houve em Portugal a Revolução Liberal do
Porto, terminando com o Absolutismo e iniciando a Mo-
narquia Constitucional. D. João deixava de ser monarca ab-
soluto e passava a seguir a Constituição do Reino. Dessa
forma, a Assembleia Portuguesa exigia o retorno do mo-
narca. O novo governo português desejava recolonizar o
Brasil, retirando sua autonomia econômica.
Em 26 de abril de 1821, D. João VI cedendo às pres-
sões, volta a Portugal, deixando seu filho D.Pedro como
príncipe regente do Brasil.
Se o que define a condição de colônia é o monopó-
lio imposto pela metrópole, em 1808 com a abertura dos
portos, o Brasil deixava de ser colônia. O monopólio não
mais existia. Rompia-se o pacto colonial e atendia-se as-
sim, os interesses da elite agrária brasileira, acentuando as
relações com a Inglaterra, em detrimento das tradicionais
relações com Portugal.
Esse episódio, que inaugura a política de D. João VI no
Brasil, é considerado a primeira medida formal em direção
ao “sete de setembro”.
Há muito Portugal dependia economicamente da In-
glaterra. Essa dependência acentua-se com a vinda de D.
João VI ao Brasil, que gradualmente deixava de ser colônia
de Portugal, para entrar na esfera do domínio britânico.
Para Inglaterra industrializada, a independência da Améri-
ca Latina era uma promissora oportunidade de mercados,
tanto fornecedores, como consumidores.
Com a assinatura dos Tratados de 1810 (Comércio e
Navegação e Aliança e Amizade), Portugal perdeu definiti-
vamente o monopólio do comércio brasileiro e o Brasil caiu
diretamente na dependência do capitalismo inglês.
Em 1820, a burguesia mercantil portuguesa colocou
fim ao absolutismo em Portugal com a Revolução do Por-
to. Implantou-se uma monarquia constitucional, o que deu
um caráter liberal ao movimento. Mas, ao mesmo tempo,
por tratar-se de uma burguesia mercantil que tomava o
poder, essa revolução assume uma postura recolonizadora
sobre o Brasil. D. João VI retorna para Portugal e seu fi-
lho aproxima-se ainda mais da aristocracia rural brasileira,
que sentia-se duplamente ameaçada em seus interesses: a
intenção recolonizadora de Portugal e as guerras de inde-
pendência na América Espanhola, responsáveis pela divi-
são da região em repúblicas.
16
Introdução 
O Período Regencial é uma época da História do Bra-
sil entre os anos de 1831 e 1840. Quando o imperador D.
Pedro I abdicou do poder em 1831, seu filho e herdeiro do
trono D. Pedro de Alcântara tinha apenas 5 anos de idade. A
Constituição brasileira do período determinava, neste caso,
que o país deveria ser governado por regentes, até o her-
deiro atingir a maioridade (18 anos).
Regentes que governaram o Brasil no período:
- Regência Trina Provisória (1831): regentes Lima e Silva,
Senador Vergueiro e Marquês de Caravelas.
- Regência Trina Permanente (1831 a 1835): teve como
regentes José da Costa Carvalho, João Bráulio Moniz e Fran-
cisco de Lima e Silva.
- Regência Una de Feijó (1835 a 1837): teve como re-
gente Diogo Antônio Feijó.
- Regência Interina de Araújo Lima (1837): teve como
regente Pedro de Araújo Lima.
- Regência Una de Araújo Lima (1838 a 1840): teve
como regente Pedro de Araújo Lima.
Um período tumultuado
O Brasil passou por uma grave crise política e diversas
revoltas durante o período regencial.
 
Crise politica
A crise política deveu-se, principalmente, a disputa
pelo controle do governo entre diversos grupos políticos:
Restauradores (defendiam a volta de D. Pedro I ao poder);
Moderados (voto só para os ricos e continuação da Monar-
quia) e Exaltados (queriam reformas para melhorar a vida
dos mais necessitados e voto para todas as pessoas).
 
Revoltas
As revoltas ocorrem basicamente por dois motivos: más
condições de vida de grande parte da população (mais po-
bres) e vontade das elites locais em aumentar seu poder e
serem atendidas pelo governo.
 
Principais revoltas do período:
- Cabanagem (1835 a 1840) – motivada pelas péssimas
condições de vida em que vivia a grande maioria dos mora-
dores da província do Grão-Pará.
- Balaiada (1838 – 1841) – ocorreu na província do Ma-
ranhão. A causa principal foi a exploração da população
mais pobre por parte dos grandes produtores rurais.
- Sabinada (1837-1838) – ocorreu na província da Bahia.
Motivada pela insatisfação de militares e camadas médias e
ricas da população com o governo regencial.
 
Golpe da Maioridade e fim do Período Regencial
Os políticos brasileiros e grande parte da população
acreditavam que a grave crise que o país enfrentava era fru-
to, principalmente, da falta de um imperador forte e com
poderes para enfrentar a situação.
 Em 23 de julho de 1840, com apoio do Partido Liberal, foi
antecipada pelo Senado Federal a maioridade de D. Pedro II
(antes de completar 14 anos) e declarado o fim das regências.
Esse episódio ficou conhecido como o Golpe da Maioridade.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Foi uma forma encontrada pelos políticos brasileiros de dar
poder e autoridade ao jovem imperador para que as revoltas
pudessem ser debeladas e a ordem restaurada no Brasil.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/
periodo_regencial.htm
4.4 PERÍODO REPUBLICANO.
Introdução
 O período que vai de 1889 a 1930 é conhecido como a
República Velha. Este período da História do Brasil é marca-
do pelo domínio político das elites agrárias mineiras, paulis-
tas e cariocas. O Brasil firmou-se como um país exportador
de café, e a indústria deu um significativo salto. Na área
social, várias revoltas e problemas sociais aconteceram nos
quatro cantos do território brasileiro.
 
A República da Espada (1889 a 1894)
Em 15 de novembro de 1889, aconteceu a Proclamação
da República, liderada pelo Marechal Deodoro da Fonseca.
Nos cinco anos iniciais, o Brasil foi governado por militares.
Deodoro da Fonseca tornou-se Chefe do Governo Provisó-
rio. Em 1891, renunciou e quem assumiu foi o vice-presi-
dente Floriano Peixoto.  A figura do “coronel” era muito comum durante os anos
O militar Floriano, em seu governo, intensificou a re-
pressão aos que ainda davam apoio à monarquia.
A Constituição de 1891 ( Primeira Constituição Repu-
blicana)
Após o início da República havia a necessidade da ela-
boração de uma nova Constituição, pois a antiga ainda se-
guia os ideais da monarquia. A constituição de 1891 garan-
tiu alguns avanços políticos, embora apresentasse algumas
limitações, pois representava os interesses das elites agrá-
rias do pais. A nova constituição implantou o voto universal
para os cidadãos (mulheres, analfabetos, militares de baixa
patente ficavam de fora). A constituição instituiu o presi-
dencialismo e o voto aberto.
 
República das Oligarquias
O período que vai de 1894 a 1930 foi marcado pelo
governo de presidentes civis, ligados ao setor agrário. Estes
políticos saiam dos seguintes partidos: Partido Republicano
Paulista (PRP) e Partido Republicano Mineiro (PRM). Estes
dois partidos controlavam as eleições, mantendo-se no po-
der de maneira alternada. Contavam com o apoio da elite
agrária do país.
Dominando o poder, estes presidentes implementaram
políticas que beneficiaram o setor agrário do país, principal-
mente, os fazendeiros de café do oeste paulista.
Surgiu neste período o tenentismo, que foi um movi-
mento de caráter político-militar, liderado por tenentes, que
faziam oposição ao governo oligárquico. Defendiam a mo-
ralidade política e mudanças no sistema eleitoral (implanta-
ção do voto secreto) e transformações no ensino público do
país. A Coluna Prestes e a Revolta dos 18 do Forte de Co-
pacabana foram dois exemplos do movimento tenentista.
Política do Café-com-Leite
A maioria dos presidentes desta época eram políticos
de Minas Gerais e São Paulo. Estes dois estados eram os
mais ricos da nação e, por isso, dominavam o cenário polí-
tico da república. Saídos das elites mineiras e paulistas, os
presidentes acabavam favorecendo sempre o setor agrícola,
principalmente do café (paulista) e do leite (mineiro). A po-
lítica do café-com-leite sofreu duras críticas de empresários
ligados à indústria, que estava em expansão neste período.
Se por um lado a política do café-com-leite privilegiou
e favoreceu o crescimento da agricultura e da pecuária na
região Sudeste, por outro, acabou provocando um abando-
no das outras regiões do país. As regiões Nordeste, Norte
e Centro-Oeste ganharam pouca atenção destes políticos e
tiveram seus problemas sociais agravados.
 
Política dos Governadores
Montada no governo do presidente paulista Campos
Salles, esta política visava manter no poder as oligarquias.
Em suma, era uma troca de favores políticos entre governa-
dores e presidente. O presidente apoiava os candidatos dos
partidos governistas nos estados, enquanto estes políticos
davam suporte à candidatura presidencial e também duran-
te a época do governo.
 
O coronelismo
iniciais da República, principalmente nas regiões do interior
do Brasil. O coronel era um grande fazendeiro que utilizava
seu poder econômico para garantir a eleição dos candida-
tos que apoiava. Era usado o voto de cabresto, em que o
coronel (fazendeiro) obrigava e usava até mesmo a violên-
cia para que os eleitores de seu “curral eleitoral” votassem
nos candidatos apoiados por ele. Como o voto era aberto,
os eleitores eram pressionados e fiscalizados por capangas
do coronel, para que votasse nos candidatos indicados. O
coronel também utilizava outros “recursos” para conseguir
seus objetivos políticos, tais como: compra de votos, votos
fantasmas, troca de favores, fraudes eleitorais e violência.
 
O Convênio de Taubaté
Essa foi uma fórmula encontrada pelo governo repu-
blicano para beneficiar os cafeicultores em momentos de
crise. Quando o preço do café abaixava muito, o governo
federal comprava o excedente de café e estocava. Espera-
va-se a alta do preço do café e então os estoques eram
liberados. Esta política mantinha o preço do café, principal
produto de exportação, sempre em alta e garantia os lucros
dos fazendeiros de café.
 
A crise da República Velha e o Golpe de 1930
Em 1930 ocorreriam eleições para presidência e, de
acordo com a política do café-com-leite, era a vez de as-
sumir um político mineiro do PRM. Porém, o Partido Repu-
blicano Paulista do presidente Washington Luís indicou um
político paulista, Júlio Prestes, a sucessão, rompendo com o
café-com-leite. Descontente, o PRM se junta com políticos
da Paraíba e do Rio Grande do Sul (forma-se a Aliança Li-
beral ) para lançar a presidência o gaúcho Getúlio Vargas. 
17
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Júlio Prestes sai vencedor nas eleições de abril de 1930,
deixando descontes os políticos da Aliança Liberal, que ale-
gam fraudes eleitorais. Liderados por Getúlio Vargas, polí-
ticos da Aliança Liberal e militares descontentes, provocam
a Revolução de 1930. É o fim da República Velha e início
da Era Vargas.
Galeria dos Presidentes da República Velha: Marechal
Deodoro da Fonseca (15/11/1889 a 23/11/1891), Mare-
chal Floriano Peixoto (23/11/1891 a 15/11/1894), Pru-
dente Moraes (15/11/1894 a 15/11/1898), Campos Salles
(15/11/1898 a  15/11/1902) , Rodrigues Alves (15/11/1902
a 15/11/1906), Affonso Pena (15/11/1906 a 14/06/1909),
Nilo Peçanha (14/06/1909 a 15/11/1910), Marechal Hermes
da Fonseca (15/11/1910 a 15/11/1914), Wenceslau Bráz
(15/11/1914 a 15/11/1918), Delfim Moreira da Costa Ribei-
ro (15/11/1918 a 27/07/1919), Epitácio Pessoa (28/07/1919
a 15/11/1922), Artur Bernardes (15/11/1922 a 15/11/1926),
Washington Luiz (15/11/1926 a 24/10/1930).
Fonte: http://www.suapesquisa.com/republica/
4.5 TENENTISMO.
Introdução  20”. O consumo aumentou, a indústria criava, a todo ins-
O tenentismo foi um movimento social de caráter po-
lítico-militar que ocorreu no Brasil nas décadas de 1920 e
1930, período conhecido como República das Oligarquias.
Contou, principalmente, com a participação de jovens te-
nentes do exército.
 
O que defendiam  tanto logo se desfez.
Este movimento contestava a ação política e social dos
governos representantes das oligarquias cafeeiras (coro-
nelismo). Embora tivessem uma posição conservadora e
autoritária, os tenentes defendiam reformas políticas e so-
ciais. Queriam a moralidade política no país e combatiam
a corrupção.  - Superprodução agrícola: formou-se um excedente de
 
O movimento tenentista defendia as seguintes mudanças:  não encontrava comprador, interna ou externamente.
- Fim do voto de cabresto (sistema de votação baseado
em violência e fraudes que só beneficiava os coronéis);
- Reforma no sistema educacional público do país;
- Mudança no sistema de voto aberto para secreto.
 
Revoltas  - Quebra da Bolsa de Nova York: de 1920 a 1929, os
Os tenentistas chegaram a promover revoltas como,
por exemplo, a revolta dos 18 do Forte de Copacabana.
Nesta revolta, ocorrida em 5 de julho de 1922, foi durante
combatido pelas forças oficiais. Outros exemplos de revol-
tas tenentistas foram a Revolta Paulista (1924) e a Comu-
na de Manaus (1924). A Coluna Prestes, liderada por Luis
Carlos Prestes, enfrentou poucas vezes as forças oficiais.
Os participantes da coluna percorreram milhares de qui-
lômetros pelo interior do Brasil, objetivando conscientizar
a população contra as injustiças sociais promovidas pelo
governo republicano.
18
Enfraquecimento do tenentismo 
O movimento tenentista perdeu força após a Revolu-
ção de 1930, que levou Getúlio Vargas ao poder. Vargas
conseguiu produzir uma divisão no movimento, sendo que
importantes nomes do tenentismo passaram a atuar como
interventores federais. Outros continuaram no movimento,
fazendo parte, principalmente, da Coluna Prestes.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/
tenentismo.htm
4.6 CRISE DE 1929.
Após a primeira guerra mundial (1918), os EUA eram o
país mais rico do planeta. Além das fábricas de automóveis,
os EUA também eram os maiores produtores de aço, comi-
da enlatada, máquinas, petróleo, carvão....
Nos 10 anos seguintes, a economia norte-americana
continuava crescendo causando euforia entre os empresá-
rios. Foi nessa época que surgiu a famosa expressão “Ame-
rican Way of Life” (Modo de Vida Americano). O mundo
invejava o estilo de vida dos americanos.
A década de 20 ficou conhecida como os “Loucos Anos
tante, bens de consumo, clubes e boates viviam cheios e o
cinema tornou-se uma grande diversão.
Os anos 20 foram realmente uma grande festa! Nessa
época, as ações estavam valorizadas por causa da euforia
econômica. Esse crescimento econômico (também conhe-
cido como o “Grande Boom”) era artificial e aparente, por-
De 1920 até 1929, os americanos iludidos com essa
prosperidade aparente, compraram várias ações em diver-
sas empresas, até que no dia 24 de outubro de 1929, co-
meçou a pior crise econômica da história do capitalismo.
Vários fatores causaram essa crise:
produção agrícola nos EUA, principalmente de trigo, que
- Diminuição do consumo: a indústria americana cres-
ceu muito; porém, o poder aquisitivo da população não
acompanhava esse crescimento. Aumentava o número de
indústrias e diminuía o de compradores. Em pouco tempo,
várias delas faliram.
americanos compraram ações de diversas empresas. De
repente o valor das ações começou a cair. Os investidores
quiseram vender as ações, mas ninguém queria comprar.
Esse quadro desastroso culminou na famosa “Quinta-Feira
Negra” (24/10/1929 - dia que a Bolsa sofreu a maior baixa
da história).
Se o valor das ações de uma empresa está desabando,
o empresário tem medo de investir capital nessa empresa.
Se ele investe menos, produzirá menos; se produz menos,
então, não há motivo para tantos empregados, o que leva-
rá o empresário a demitir o pessoal.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Muitos empresários não sobreviveram à crise e foram
à falência, assim como vários bancos que emprestaram
dinheiro não receberam de volta o empréstimo e faliram
também.
A quebra da bolsa trouxe medo, desemprego e fa-
lência. Milionários descobriram, de uma hora para outra,
que não tinham mais nada e por causa disso alguns se
suicidaram. O número de mendigos aumentou.
A quebra da bolsa afetou o mundo inteiro, pois a
economia norte-americana era a alavanca do capitalismo
mundial. Para termos uma idéia, logo após a quebra da
bolsa de Nova York, as bolsas de Londres, Berlin e Tóquio
também quebraram.
A crise fez com que os EUA importassem menos de
outros países, como consequência os outros países que
exportavam para os EUA, agora estavam com as merca-
dorias encalhadas e, automaticamente, entravam na crise.
Em 1930, a crise se agravou. Em 1933, Roosevelt foi
eleito presidente dos EUA e elaborou um plano chama-
do New Deal. O Estado passou a vigiar o mercado, dis-
ciplinando os empresários, corrigindo os investimentos
arriscados e fiscalizando as especulações nas bolsas de
valores.
Outra medida foi a criação de um programa de obras
públicas. O governo americano criou empresas estatais
e construiu estradas, praças, canais de irrigação, escolas,
aeroportos, portos e habitações populares. Com isso, as
fábricas voltaram a produzir e vender suas mercadorias.
O desemprego também diminuiu. Além disso, o New Deal
criou leis sociais que protegiam os trabalhadores e os de-
sempregados.
Para acabar com a superprodução, o governo apli-
cava medidas radicais que não foram aceitas por muitas
pessoas: comprava e queimava estoques de cereais, ou
então, pagava aos agricultores para que não produzissem.
O New Deal alcançou bons resultados para a econo-
mia norte-americana.
Essa terrível crise que atravessou a década ficou co-
nhecida como Grande Depressão.
Os efeitos econômicos da depressão de 30 só fo-
ram superados com o inicio da Segunda Guerra Mundial,
quando o Estado tomou conta de fato sobre a economia
ajudando a ampliar as exportações. A guerra foi então,
uma saída natural para a crise do sistema capitalista.
Na década de 30, ocorreu a chamada “Política de
Agressão (dos regimes totalitários – Alemanha, Itália e
Japão) e Apaziguamento das Democracias Liberais (Ingla-
terra e França)”.
A política de agressão culminou em 1939 quando a
Alemanha nazista invadiu a Polônia dando por iniciada a
Segunda Grande Guerra.
Fonte: http://www.infoescola.com/historia/crise-de-
1929-grande-depressao/
4.7 ERA VARGAS.
A Segunda República Ou Era Vargas
A chamada Era Vargas está dividida em três momentos:
Governo Provisório, Governo Constitucional e Estado Novo.
O período inaugurou um novo tipo de Estado, denominado
“Estado de compromisso”, em razão do apoio de diversas
forças sociais e políticas: as oligarquias dissidentes, classes
médias, burguesia industrial e urbana, classe trabalhadora
e o Exército. Neste “Estado de compromisso” não existia
nenhuma força política hegemônica, possibilitando o for-
talecimento do poder pessoal de Getúlio Vargas.
Governo Provisório (1930/1934).
Aspectos políticos e econômicos
No plano político, o governo provisório foi marcado
pela Lei Orgânica, que estabelecia plenos poderes a Var-
gas. Os órgãos legislativos foram extintos, até a elaboração
de uma nova constituição para o país. Desta forma, Vargas
exerce o poder executivo e o Legislativo. Os governadores
perderam seus mandatos – por força da Revolução de 30 –
seus nomeados em seus lugares os interventores federais
(que eram escolhidos pelos tenentes). A economia cafeeira
receberá atenções por parte do governo federal. Para su-
perar os efeitos da crise de 1929, Vargas criou o Conselho
Nacional do Café, reeditando a política de valorização do
café ao comprar e estocar o produto. O esquema provo-
cou a formação de grandes estoques, em razão da falta de
compradores, levando o governo a realizar a queimados
excedentes. Houve um desenvolvimento das atividades in-
dustriais, principalmente no setor têxtil e node processa-
mento de alimentos. Este desenvolvimento explica-se pela
chamada política de substituição de importações.
A composição do Governo Provisório
Depois de criar um Tribunal Especial - cuja ação foi nula
- com o objetivo de julgar “os crimes do governo deposto”,
o novo governo organizou um ministério que, pela compo-
sição, nos mostra o quanto Getúlio estava compromissado
com os grupos que lhe apoiaram na Revolução:
- general Leite de Castro - ministro do Exército;
- almirante Isaías Noronha - ministro da Marinha;
- Afrânio de Melo Franco (mineiro) - ministro do Ex-
terior;
- Osvaldo Aranha (gaúcho) - ministro da Justiça;
- José Américo de Almeida (paraibano) - ministro da
Viação;
- José Maria Whitaker (paulista) - ministro da Fazenda;
- Assis Brasil (gaúcho) - ministro da Agricultura.
Dentro ainda da ideia de compromisso, foram criados
dois novos ministérios:
- Educação e Saúde Pública - o mineiro Francisco Campos;
- Trabalho, Indústria e Comércio - o gaúcho Lindolfo
Collor.
19
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Para Juarez Távora, pela sua admirável participação re-
volucionária e pelo seu prestígio como homem de ação,
foi criada a Delegacia Regional do Norte. Pela chefia políti-
ca dos estados brasileiros do Espírito Santo ao Amazonas,
Juarez Távora foi chamado de O Vice-Rei do Norte.
A política cafeeira da Era Vargas
O capitalismo passava por uma de suas violentas crises
de superprodução. Essas crises cíclicas do capitalismo eram
o resultado da ausência de uma planificação, o que produ-
zia a anarquia da produção social.
As nações industriais com problemas de superprodu-
ção acirravam o imperialismo, superexplorando as nações
agrárias, restringindo os créditos e adotando uma política
protecionista, sobretaxando as importações.
Neste contexto o café conheceu uma nova e violenta
crise de superprodução, de mercados e de preços, que caí-
ram de 4 para 1 libra nos primeiros anos da década de 30.
Como o café era à base da economia nacional, a cri-
se poderia provocar sérios problemas para outros setores
econômicos, tais como a indústria e o comércio, o que seria
desastroso.
Era preciso salvar o Brasil dos efeitos da crise mundial
de 1929. Era necessário evitar o colapso econômico do País.
Para evitá-lo, o governo instituiu uma nova política cafeei-
ra, visando o equilíbrio entre a oferta e a procura, a eleva-
ção dos preços e a contenção dos excessos de produção,
pois a produção cafeeira do Brasil era superior à mundial.
Para aplicar esta política, Vargas criou, em 1931, o CNC
(Conselho Nacional do Café), que foi substituído em 1933
pelo DNC (Departamento Nacional do Café). Dentro desta
nova política tornou-se fundamental destruir os milhares
de sacas de café que estavam estocadas. O então ministro
da Fazenda, Osvaldo Aranha, através de emissões e impos-
tos sobre a exportação, iniciou a destruição do excedente
do café através do fogo e da água,
De 1931 a 1944, foram queimadas ou jogadas ao mar,
aproximadamente, 80 milhões de sacas. Proibiram-se no-
vas plantações por um prazo de três anos e reduziram-se
as despesas de produção através da redução dos salários e
dos débitos dos fazendeiros em 50%.
Por ter perdido o poder político e pelo fato de ter de
se submeter às decisões econômicas do governo federal,
as oligarquias cafeeiras se opuseram à política agrária da
Era Vargas.
Revolução constitucionalista de 1932
Movimento ocorrido em São Paulo ligado à demora de
Getúlio Vargas para reconstitucionalizar o país, a nomea-
ção de um interventor pernambucano para o governo do
Estado (João Alberto). Mesmo sua substituição por Pedro
de Toledo não diminuiu o movimento. O movimento teve
também como fator a tentativa da oligarquia cafeeira re-
tomar o poder político. O movimento contou com apoio
das camadas médias urbanas. Formou-se a Frente Única
Paulista, exigindo a nomeação de um interventor paulista e
a reconstitucionalização imediata do país.
20
Em maio de 1932 houve uma manifestação contra Ge-
túlio que resultou na morte de quatro manifestantes: Mar-
tins, Miragaia, Dráusio e Camargo. Iniciou-se a radicaliza-
ção do movimento, sendo que o MMDC passou a ser o
símbolo deste momento marcado pela luta armada. Após
três meses de combates as forças leais a Vargas forçaram
os paulistas à rendição. Procurando manter o apoio dos
paulistas, Getúlio Vargas acelerou o processo de redemo-
cratização realizando eleições para uma Assembleia Cons-
tituinte que deveria elaborar uma nova constituição para
o Brasil.
A constituição de 1934.
Promulgada em 16 de novembro de 1934 apresentan-
do os seguintes aspectos:
- A manutenção da República com princípios federa-
tivos;
- Existência de três poderes independentes entre si:
Executivo, Legislativo e Judiciário;
- Estabelecimento de eleições diretas para o Executivo
e Legislativo;
- As mulheres adquirem o direito ao voto;
- Representação classista no Congresso (elementos
eleitos pelos sindicatos);
- Criado o Tribunal do Trabalho;
- Legislação trabalhista e liberdade de organização
sindical;
- Estabelecimento de monopólio estatal sobre algu-
mas atividades industriais;
- Possibilidade da nacionalização de empresas estran-
geiras;
- Instituído o mandato de segurança, instrumento ju-
rídico dos direitos do cidadão perante o Estado. A Cons-
tituição de 1934 foi inspirada na Constituição de Weimar
preservando o liberalismo e mantendo o domínio dos pro-
prietários visto que a mesma não toca no problema da
terra.
Governo Constitucional (1934/1937).
Período marcado pelos reflexos da crise mundial de
1929:
- crise econômica,
- desemprego,
- inflação e
- carestia.
Neste contexto desenvolvem-se, na Europa, os regi-
mes totalitários (nazismo e fascismo) – que se opunham
ao socialismo e ao liberalismo econômico. A ideologia
nazifascista chegou ao Brasil, servindo de inspiração para
a fundação da Ação Integralista Brasileira (AIB), liderada
pelo jornalista Plínio Salgado. Movimento de extrema di-
reita, anticomunista, que tinha como lema “Deus, pátria,
família”. Defendia a implantação deum Estado totalitário e
corporativo. A milícia da AIB era composta pelos “camisas
verdes”, que usavam de violência contra seus adversários.
Os integralistas receberam apoio da alta burguesia, do cle-
ro, da cúpula militar e das camadas médias urbanas.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Por outro lado, o agravamento das condições de vida
da classe trabalhadora possibilitou a formação de um mo-
vimento de caráter progressista, contando com o apoio de
liberais, socialista, comunistas, tenentes radicais e dos sin-
dicatos – trata-se da Aliança Nacional Libertadora (ANL).
Luís Carlos Prestes, filiado ao Partido Comunista Brasileiro
foi eleito presidente de honra. A ANL reivindicava a sus-
pensão do pagamento da dívida externa, a nacionaliza-
ção das empresas estrangeiras e a realização da reforma
agrária. Colocava-se contra o totalitarismo e defendia a
democracia e um governo popular.
A adesão popular foi muito grande, tornando a ANL
uma ameaça ao capital estrangeiro e aos interesses oligár-
quicos. Procurando conter o avanço da frente progressista
o governo federal - por meio da aprovação da Lei de Se-
gurança Nacional – decretou o fechamento dos núcleos
da ANL. A reação, por parte dos filiados e simpatizantes,
foi violenta e imediata. Movimentos eclodiram no Rio de
Janeiro, Recife, Olinda e Natal – episódio conhecido como
Intentona Comunista.
O golpe do Estado Novo
No ano de 1937 deveriam ocorrer eleições presiden-
ciais para a sucessão de Getúlio Vargas. A disputa presi-
dencial foi entre Armando de Sales Oliveira – que conta-
va com o apoio dos paulistas e de facções de oligarquias
de outros Estados. Representava uma oposição liberal ao
centralismo de Vargas. A outra candidatura era a de José
Américo de Almeida, apoiado pelo Rio Grande do Sul, pe-
las oligarquias nordestinas e pelos Partidos Republicanos
de São Paulo e Minas Gerais. Um terceiro candidato era
Plínio Salgado, da Ação Integralista.
A posição de Getúlio Vargas era muito confusa – não
apoiando nenhum candidato. Na verdade a vontade de
Getúlio era a de continuar no governo, em nome da esta-
bilidade e normalidade constitucional; para tanto, contava
com apoio de alguns setores da sociedade. O continuísmo
de Vargas recebeu apoio de uma parte do Exército – Góes
Monteiro e Eurico Gaspar Dutra representavam a alta cú-
pula militar – surgindo a ideia de um golpe, sob o pretexto
de garantira segurança nacional. O movimento de “salva-
ção nacional” – que garantiu a permanência de Vargas no
poder – foi a divulgação de um falso plano de ação comu-
nista para assumir o poder no Brasil. Chamado de Plano
Cohen, o falso plano serviu de pretexto para o golpe de
10 de novembro de 1937, decretando o fechamento do
Congresso Nacional, suspensão da campanha presidencial
e da Constituição de 1934. Iniciava-se o Estado Novo.
O Estado Novo (1937/1945).
O Estado Novo – período da ditadura de Vargas –
apresentou as seguintes características: intervencionismo
do Estado na economia e na sociedade e um centralização
política nas mãos do Executivo, anulando o federalismo re-
publicano.
A constituição de 1937.
Foi outorgada em 10 de novembro de 1937 e redigida
por Francisco Campos. Baseada na constituição polonesa
(daí o apelido de “polaca”) apresentava aspectos fascistas.
Principais características: centralização política e fortaleci-
mento do poder presidencial; extinção do legislativo; su-
bordinação do Poder Judiciário ao Poder Executivo; insti-
tuição dos interventores nos Estados e uma legislação tra-
balhista. A Constituição de 1937 eliminava a independência
sindical e extinguia os partidos políticos. A extinção da AIB
deixou os integralistas insatisfeitos com Getúlio. Em maio
de 1938 os integralistas tentaram um golpe contra Vargas
– o Putsch Integralista – que consistiu numa tentativa de
ocupar o palácio presidencial. Vargas reagiu até a chegada
a polícia e Plínio Salgado precisou fugir do país.
Política Trabalhista
O Estado Novo procurou controlar o movimento tra-
balhador através da subordinação dos sindicatos ao Minis-
tério do Trabalho. Proibiram-se as greves e qualquer tipo
de manifestação. Por outro lado, o Estado efetuou algumas
concessões, tais como, o salário mínimo, a semana de tra-
balho de 44 horas, a carteira profissional, as férias remu-
neradas. As leis trabalhistas foram reunidas, em 1943, na
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), regulamentando
as relações entre patrões e empregados. A aproximação
de Vargas junto a classe trabalhadora urbana originou, no
Brasil, o populismo – forma de manipulação do trabalhador
urbano, onde o atendimento de algumas reivindicações
não interfere no controle exercido pela burguesia.
Política Econômica
O Estado Novo iniciou o planejamento econômico,
procurando acelerar o processo de industrialização brasi-
leiro. O Estado criou inúmeros órgãos com o objetivo de
coordenar e estabelecer diretrizes de política econômica.
O governo interveio na economia criando as empresas
estatais – sem questionar o regime privado. As empresas
estatais encontrava-se em setores estratégicos, como a si-
derurgia (Companhia Siderúrgica Nacional), a mineração
(Companhia Vale do Rio Doce), hidrelétrica (Companhia Hi-
drelétrica do Vale do São Francisco), mecânica (Fábrica Na-
cional de Motores) e química (Fábrica Nacional de Álcalis).
Política administrativa.
Procurando centralizar e consolidar o poder político, o
governo criou o DASP (Departamento de Administração e
Serviço Público), órgão de controle da economia. O outro
instrumento do Estado Novo foi a criação do DIP (Departa-
mento de Imprensa e Propaganda), que realizava a propa-
ganda do governo. O DIP controlava os meios de comuni-
cação, por meio da censura. Foi o mais importante instru-
mento de sustentação da ditadura que, ao lado da polícia
secreta, comandada por Filinto Muller, instaurou no Brasil
21
 CIÊNCIAS SOCIAIS
o período do terror: prisões, repressão, exílios, torturas etc.
Como exemplo de propaganda tem-se a criação da Hora
do Brasil – que difundia as realizações do governo; o exem-
plo do terror fica por conta do caso de Olga Benário, mu-
lher de Prestes, que foi presa e deportada para a Alemanha
(grávida). Foi assassinada num campo de concentração.
Há tempos, as indústrias vêm conquistando seu es-
paço no território brasileiro, tornando-se muitas vezes um
dos elementos mais básicos de uma região. Trazem consi-
go, sempre a característica marcante da mudança, tanto na
cultura como na economia, ou até mesmo no espaço que
ela ocupa e no impacto que ela causará no meio ambiente.
A seguir, veremos um pouco mais sobre as indústrias,
como e porque um lugar que comporta uma ou várias in-
dústrias se modifica, e modifica a vida de sua população e
como os meios de transporte e comunicação podem in-
fluenciar para a industrialização de uma determinada re-
gião.
Porque as indústrias tendem a se concentrar mais em
uma determinada região? Como fica o desenvolvimento de
uma região pouco industrializada? Essas e outras questões,
serão abordadas, tendo como principal objetivo entender
melhor o papel desta gigante, chamada INDÚSTRIA!
Nacionalismo
- Respeito pela formação natural dos povos, ligados
por laços étnicos, linguísticos e por outros laços culturais;
- Direito de todos os povos lutarem por sua indepen-
dência como nação;
- Direito dos povos de viverem, com autodetermina-
ção, num território unificado.
A distribuição espacial das indústrias no Brasil
A  atividade industrial, antes muito concentrada no
Sudeste brasileiro, vem sendo melhor distribuída entre as
diversas regiões do país. Atualmente, seguindo uma ten-
dência mundial, o Brasil vem passando por um processo
de descentralização industrial, chamada por alguns autores
de  desindustrialização, que vem ocorrendo intra-regio-
nalmente e também entre as regiões.
Dentro da região Sudeste, essa desindustrialização
está ocorrendo no ABCD Paulista, sendo que as indús-
trias buscam menores custos de produção do interior
paulista, como no Vale do Paraíba e ao longo da Rodo-
via Fernão Dias, que liga São Paulo a Belo Horizonte. Estas
áreas oferecem, além de incentivos fiscais, menores custos
de mão-de-obra, transportes menos congestionados e, por
tratarem-se de cidades-médias, melhor qualidade de vida,
o que é vital para polos tecnológicos.
A  desconcentração industrial entre as regiões vem
determinando o crescimento de cidades-médias dotadas
de boa infraestrutura e com centros formadores de mão-
de-obra qualificada, geralmente universidades. Além dis-
so, percebe-se um movimento de indústrias tradicionais,
de uso intensivo de mão-de-obra, como a de calçados e
vestuários para o Nordeste, atraídas sobretudo, pela mão-
de-obra extremamente barata.
22
A concentração industrial no Nordeste
A distribuição espacial da indústria brasileira, com
acentuada concentração em São Paulo, foi determinada pelo
processo histórico, pois no momento do início da efetiva in-
dustrialização, o estado tinha, devido à cafeicultura, os prin-
cipais fatores para instalação das mesmas, podendo citar:
capital, mercado consumidor, mão-de-obra e transportes.
Além disso, a atuação estatal através de diversos pla-
nos governamentais, como o Plano de Metas, acentuou
esta concentração no Sudeste, destacando novamente São
Paulo. A partir desse processo industrial e, respectiva con-
centração, o Brasil, que não possuía um espaço geográfico
nacional integrado, tendo uma estrutura de arquipélago
econômico com várias áreas desarticuladas, passa a se in-
tegrar. Esta integração reflete nossa divisão inter-regional
do trabalho, sendo tipicamente centro-periferia, ou seja,
com a região Sudeste polarizando as demais.
A exemplo do que ocorre em outros países industria-
lizados, existe no Brasil uma grande concentração espacial
da  indústria no Sudeste. A concentração industrial nesta
região é maior no Estado de São Paulo, por motivos his-
tóricos. O processo de industrialização, entretanto, não
atingiu toda a região Sudeste, o que produziu espaços
geográficos diferenciados e grandes desigualdades dentro
da própria região. A cidade de São Paulo, o ABCD (Santo
André, São Bernardo do Campo, São Caetano e Diadema)
e centros próximos, como Campinas, Jundiaí e São José
dos Campos possuem uma superconcentração industrial,
elaborando espaços geográficos integrados à região me-
tropolitana de São Paulo. Esta área se tornou o centro da
industrialização, que se expandiu nas direções: da Baixada
Santista, da região de Sorocaba e do Vale do Paraíba – Rio
de Janeiro e interior, alcançando Ribeirão Preto e São José
do Rio Preto.
As atividades econômicas e industriais nas 5 regiões
do Brasil
Sudeste
Como descrito anteriormente, a região Sudeste é a que
possui a maior concentração industrial do país.
Nesta área, os principais tipos de indústrias são: au-
tomobilística, petroquímica, alimentares, de minerais não
metálicos, têxtil, de vestuário, metalúrgica, mecânica, etc. É
um centro industrial bem desenvolvido, marcado pela va-
riedade e volume de produção.
Várias empresas multinacionais operam nos setores
automobilísticos de máquinas e motores, produtos quí-
micos, petroquímicos, etc. As empresas governamentais
atuam principalmente nos setores de siderurgia. Petróleo
e metalurgia, enquanto empresas nacionais ocupam áreas
diversificadas.
O grande interesse de empresas multinacionais é prin-
cipalmente pela mão-de-obra mais barata, pelo forte mer-
cado consumidor e pela exportação dos produtos indus-
triais a preços mais baixos. Quem observa a saída de navios
dos portos de Santos e do Rio de Janeiro tem oportunida-
de de verificar quantos produtos industriais saem do Brasil
para outros países.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
A cidade do Rio de Janeiro, caracterizada durante mui-
to tempo como capital administrativa do Brasil até a criação
de Brasília, possui também um grande parque industrial.
Porém, não possui as mesmas características de alta pro-
dução e concentração como a São Paulo. Constitui-se tam-
bém, de empresas de vários tipos, destacando-se as indús-
trias de refino de petróleo, estaleiros, indústria de material
de transporte, tecelagem, metalurgia, papel, têxtil, vestuá-
rio, alimentos, etc.
Minas Gerais, tem um passado ligado à mineração, e,
devido a isso, assumiu importância no setor metalúrgico
após a 2 Guerra Mundial e passou a produzir principalmen-
te aço, ferro-gusa e cimento para as principais fábricas do
Sudeste. A cidade de Belo Horizonte tornou-se um centro
industrial diversificado, com indústrias que vão desde o ex-
trativismo até setor automobilístico.
Além do triângulo São Paulo, Rio de Janeiro e Belo Ho-
rizonte, existem no Sudeste outras áreas industriais, a maio-
ria apresentando ligação direta com algum produto ou com
a ocorrência de matéria-prima. É o caso de Volta Redonda,
Ipatinga, Timóteo, João Monlevade e Ouro Branco, entre
outras, ligadas à siderurgia. Outros centros industriais estão
ligados à produção local, como Campos e Macaé, Três Co-
rações, Araxá e Itaperuna, Franca e Nova Serrana, Araguari
e Uberlândia, entre outras.
O estado do Espírito Santo é o menos industrializado
do Sudeste, tendo centros industriais especializados como:
Aracruz, Ibiraçu, Cachoeiro de Itapemirim. Vitória, a capital
do Estado, tem atividades econômicas diversificadas, rela-
cionadas à sua situação portuária e às indústrias ligadas à
usina siderúrgica de Tubarão.
No Sudeste, outras atividades estão muito ligadas à vida
urbana e industrial: comércio, serviço público, profissionais
liberais, educação, serviços bancários, de comunicação, de
transporte, etc. Quanto maior a cidade, maior variedade de
profissionais aparecem ligados às atividades urbanas.
Como em São Paulo, Rio e Belo Horizonte concentram-
se a maior produção industrial do país, a circulação de
pessoas e mercadorias é muito intensa na região. Milhares
de pessoas estão envolvidas na comercialização, transporte
e distribuição dos produtos destinados à industrialização,
ao consumo interno ou à exportação. Considerada também
o centro cultural do país, a região possui uma vasta rede
de prestação de serviços em todos os ramos, com grande
capacidade de expansão, graças ao crescimento de suas ci-
dades.
Sul
A industrialização do Sul, tem muita vinculação com a
produção agrária, visa o abastecimento do mercado interno
e as exportações.
O imigrante foi um elemento muito importante no iní-
cio da industrialização como mercado consumidor e no
processo industrial de produtos agrícolas, muitas vezes em
estrutura familiar e artesanal.
A industrialização de São Paulo implicou na incorpo-
ração do espaço do Sul como fonte de matéria-prima. Im-
plicou também na incapacidade de concorrência das in-
dústrias do sul, que passaram a exportar seus produtos
tradicionais como calçados e produtos alimentares, para
o exterior. Com as transformações espaciais ocasionadas
pela expansão da soja, o Sul passou a ter investimentos
estrangeiros em indústrias de implementos agrícolas.
A indústria passou a se diversificar para produzir bens
intermediários para as indústrias de São Paulo. Nesse sen-
tido, o Sul passou a complementar a produção do Sudeste.
Daí considerarmos o Sul como sub-região do Centro-Sul.
Objetivando a integração brasileira com os países do
Mercosul, a indústria do Sul conta com empresas no setor
petroquímico, carboquímico, siderúrgico e em indústrias
de ponta.
A reorganização e modernização da indústria do
Sul necessita também de uma política nacional que pos-
sibilite o aproveitamento das possibilidades de integração
da agropecuária e da indústria, à implantação e cresci-
mento da produção de bens de capital e de indústrias de
ponta em condições de concorrência com as indústrias de
São Paulo.
Nordeste
A industrialização dessa região vem se modificando,
modernizando, mas sofre a concorrência com as indústrias
do Centro-Sul, principalmente de São Paulo, que utilizam
um maquinário tecnologicamente mais sofisticado.
A agroindústria açucareira é uma das mais impor-
tantes, visando, sobretudo, a exportação do açúcar e do
álcool.
As indústrias continuam a tendência de intensificar a
produção ligada à agricultura e as novas indústrias meta-
lúrgicas, químicas, mecânicas e outras.
A exploração petrolífera no Recôncavo Baiano trouxe
para a região indústrias ligadas à produção, refino e utili-
zação de derivados do petróleo.
Essa nova indústria de alta tecnologia e capital inten-
so, não absorve a mão-de-obra que passa a se subempre-
gar na área de serviços ou fica desempregada.
As indústrias estão concentradas nas mãos de poucos
empresários e os salários pagos são muito baixos, acarre-
tando o empobrecimento da população operária.
O  sistema industrial do Nordeste, concentrado na
Zona da Mata, tem pouca integração interna. Encontra-
se somente em alguns pontos dispersos e concentra-se,
sobretudo, nas regiões metropolitanas: Recife, Salvador e
Fortaleza.
Com vistas à política do Governo Federal para o Pro-
grama de Corredores da Exportação, instituído no final da
década de 70, com o intuito de atender o escoamento da
produção destinada ao mercado externo, foram realiza-
das obras nos terminais açucareiros dos portos de Recife
e Maceió.
A rede rodoviária está mais integrada a outras regiões
do que dentro do próprio Nordeste. A construção da ro-
dovia, ligando o Nordeste ao Sudeste e ao Sul, possibilitou
o abastecimento do Nordeste com produtos industrializa-
dos no Sudeste e o deslocamento da população nordesti-
na em direção ao mesmo.
23
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Centro-Oeste
Na década de 60, a industrialização a nível nacional
adquire novos padrões. As indústrias de máquinas e in-
sumos agrícolas, instaladas no Sudeste, tiveram mercado
consumidor certo no Centro-Oeste, ao incentivarem o cul-
tivo de produtos para exportação em grandes áreas meca-
nizadas.
A partir da década de 70, o Governo Federal implantou
uma nova política econômica visando à exportação. Para
atender às necessidades econômicas brasileiras e a sua
participação dentro da divisão internacional do trabalho,
caberia ao Centro-Oeste à função de produtor de grãos e
carnes para exportação.
Com tudo isso, o Centro-Oeste tornou-se a segunda
região em criação de bovinos do País, sendo esta a ativida-
de econômica mais importante da sub-região. Sua produ-
ção de carne visa o mercado interno e externo.
Existem grandes matadouros e frigoríficos que indus-
trializam os produtos de exportação. O abastecimento re-
gional é feito pelos matadouros de porte médio e mata-
douros municipais, além dos abates clandestinos que não
passam pela fiscalização do Serviço de Inspeção Federal.
Sua industrialização se baseia no beneficiamento de
matérias-primas e cereais, o que contribui para o maior
valor de sua produção industrial. As outras atividades in-
dustriais são voltadas para a produção de bens de consu-
mo, como: alimentos, móveis, entre outros. A indústria de
alimentos, a partir de 1990, passou a se instalar nos polos
produtores de matérias-primas, provocando um avanço
na agroindústria do Centro-Oeste. A CEVAL, instalada em
Dourados MS, por exemplo, já processa 50% da soja na
própria área.
No estado de Goiás, por exemplo, existem indústrias
em Goiânia, Anápolis, Itumbiara, Pires do rio, Catalão, Goia-
nésia e Ceres. Goiânia e Anápolis, localizadas na área de
maior desenvolvimento econômico da região, são os cen-
tros industriais mais significativos, graças ao seu mercado
consumidor, que estimula o desenvolvimento industrial.
Enquanto outras áreas apresentam indústrias ligadas
aos produtos alimentares, minerais não metálicos e madei-
ra, esta área possui certa diversificação industrial. Contu-
do, os produtos alimentares representam o maior valor da
produção industrial.
Norte
A atividade industrial no Norte, é pouco expressiva,
se comparada com outras regiões brasileiras. Porém, os
investimentos aplicados, principalmente nas últimas déca-
das, na área dos transportes, comunicações e energia pos-
sibilitaram a algumas áreas o crescimento no setor indus-
trial, visando à exportação.
Grande parte das indústrias está localizada próxima à
fonte de matérias-primas como a extração de minerais e
madeiras, com pequeno beneficiamento dos produtos.
A agroindústria regional dedica-se basicamente ao be-
neficiamento de matérias-primas diversas, destacando-se
a produção de laticínios, o processamento de carne, ossos
e couro, a preservação do pescado, a extração de suco de
24
frutas, o esmagamento de sementes para fabricação de
óleos, a destilação de essências florestais, prensagem de
juta, etc. Tais atividades, além de aumentarem o valor final
da matéria-prima, geram empregos.
As principais regiões industriais são Belém e Manaus.
Na Amazônia não acontece como no Centro-sul do país, a
criação de áreas industriais de grandes dimensões.
Mais adiante veremos sobre a criação da Zona Franca
de Manaus.
Como a implantação de uma indústria pode alterar
a cultura e as relações de trabalho na região em que foi
implantada
Já é do conhecimento de todos nós, que quando uma
indústria é implantada em determinada região, várias mu-
danças acontecem, dentre elas, mudanças no espaço geo-
gráfico, mudanças culturais, e, principalmente, mudanças
na economia.
A implantação de uma indústria, modifica a cultura,
pois, um trabalho que artesanalmente era executado pelo
povo, e tido como tradição, cede seu lugar, muitas vezes,
as máquinas pesadas, que exercem sozinhas e em pouco
tempo, o serviço que muitas vezes era desempenhado por
várias pessoas e em um período de tempo muito maior.
Assim, milhares de postos de trabalho se extinguiam, fa-
zendo com que aumentasse o número de empregos infor-
mais surgidos nessa região.
Além de mudanças na cultura e economia, surgem
também, mudanças no espaço geográfico. Em alguns ca-
sos, as indústrias são implantadas, sem maior avaliação
dos danos que ela poderá causar, acarretando consequên-
cias gravíssimas posteriormente.
A Zona Franca de Manaus
A Zona Franca de Manaus (ZFM) foi criada em 1957,
originalmente através da Lei 3.173, com o objetivo de es-
tabelecer em Manaus um entreposto destinado ao benefi-
ciamento de produtos para posterior exportação. Em 1967,
a ZFM foi subordinada diretamente ao Ministério do Inte-
rior, através da SUFRAMA (pelo Decreto-Lei n 288). O de-
creto estabelecia incentivos com vigência até o ano 1997.
Ao longo dos anos 70, os incentivos fiscais atraíram
para a Zona Franca de Manaus investimentos de empre-
sas nacionais e estrangeiras anteriormente instaladas no
sul do Brasil, bem como investimentos de novas ET, princi-
palmente da indústria eletrônica de consumo. Nos anos 80,
a Política Nacional de Informática impediu que a produção
de computadores e periféricos e de equipamentos de tele-
comunicações se deslocasse para Manaus e a ZFM mante-
ve apenas o segmento de consumo da indústria eletrônica.
A Constituição de 1988 prorrogou a vigência dos incen-
tivos fiscais da União para a Zona Franca de Manaus até
o ano de 2013, mas com a abertura da economia, nos anos
90, esses incentivos perderam eficácia. Simultaneamente,
os produtos fabricados na ZFM passaram a enfrentar a
concorrência com produtos importados no mercado do-
méstico brasileiro. As empresas estabelecidas em Manaus
promoveram um forte ajuste com redução do emprego e
aumento do conteúdo importado dos produtos finais.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
4.8 A NOVA REPUBLICA E A GLOBALIZAÇÃO
MUNDIAL.
O golpe militar de 1964 foi efetivado com o objetivo
de evitar a ameaça comunista. O regime militar foi marcado
pelas restrições aos direitos e garantias individuais e pelo
uso da violência aos opositores do regime.
O modelo político do regime militar foi caracterizado
pelo fortalecimento do Executivo que marginalizou o Le-
gislativo (através da cassação de mandatos) e interferiu nas
decisões do Judiciário (como por exemplo a publicação dos
atos institucionais); pela centralização do poder, tornando
o princípio federativa letra morta constitucional; controle
da estrutura partidária, dos sindicatos e demais represen-
tações; pela censura aos meios de comunicação e intensa
repressão política – os casos de tortura eram sistemáticos.
O modelo econômico do regime militar foi marcado
pelo processo de concentração de rendas e abertura exter-
na da economia brasileira.
Governo do marechal Castello Branco ( 1964/67)
Foi eleito por vias indiretas, através do ato institucional
n 1, em 10 de abril de 1964.
Em seu governo foi criado o Serviço Nacional de In-
formação (SNI). Seu governo é marcado por uma enorme
reforma administrativa, eleitoral, bancária, tributária, habi-
tacional e agrária. Criou-se o Cruzeiro Novo, o Banco Cen-
tral, Banco Nacional da Habitação e o Instituto Nacional
da Previdência Social (INPS). Criou-se também o Fundo de
Garantia por Tempo de Serviço.
Em outubro de 1965 foi assinado o ato institucional n2,
ampliando o controle do Executivo sobre o Legislativo, ex-
tinguindo os partidos políticos – inaugurando o bipartida-
rismo no Brasil. De um lado o partido governista a ARENA
(Aliança Renovadora Nacional) e, de outro lado, a oposição,
reunida no MDB (Movimento Democrático Brasileiro). Este
mesmo ato determinou que as eleições para presidente se-
riam diretas.
Em fevereiro de 1966 foi decretado o ato institucio-
nal n 3 estabelecendo eleições indiretas para governador e
para os municípios considerados de “segurança nacional”,
incluindo todas as capitais. Em 1967, mediante o ato insti-
tucional n4, foi promulgada uma nova Constituição. Nela
mantinha-se o princípio federativo e os princípios dos atos
institucionais – eleições indiretas para presidente e gover-
nadores.
A Constituição fortalecia os poderes presidenciais,
permitindo ao presidente decretar estado de sítio, efeti-
var intervenção federal nos Estados, decretar recesso no
Congresso Nacional, legislar por decretos e cassar ou sus-
pender os direitos políticos. Antes de deixar a presidên-
cia, Castello Branco instituiu a Lei de Segurança Nacional,
sendo um conjunto de normas que regulamentava todas
as atividades sociais, estabelecendo severa punições aos
transgressores.
Governo do marechal Costa e Silva ( 1967/1969)
Fazia parte da chamada “linha dura” – setor do Exército
que exigia medidas mais enérgicas e repressivas para man-
ter a ordem social e política.
Em seu governo, no ano de 1967, formou-se a Frente
Ampla, grupo de oposição ao regime militar – liderada por
Carlos Lacerda e JK. A Frente exigia a anistia política, elei-
ções diretas em todos os níveis e a convocação de uma
Assembléia Constituinte.
As agitações internacionais de 1968 tornou a esquerda
mais radical, defendendo a luta armada para a redemocra-
tização do país. O movimento estudantil crescia e exigia
democracia.
Da mesma forma, os grupos de direita também se ra-
dicalizavam. O assassinato do estudante Edson Luís pela
polícia, na Guanabara, provocou um enorme ato de pro-
testo – a passeata dos cem mil. Em dezembro de 1968, o
deputado pelo MDB, Márcio Moreira Alves fez um pesado
discurso e atacando as Forças Armadas.
O ministro da Justiça, Gama e Silva, procurou processar
o deputado; porém o Congresso garantiu a imunidade do
parlamentar. Como resposta, Costa e Silva decretou o ato
institucional n5 – o mais violento de todos. Pelo AI-5 esta-
beleceu-se, entre outros: o fechamento do Legislativo pelo
presidente da República, a suspensão dos direitos políticos
e garantias constitucionais, inclusive a do habeas-corpus;
intervenção federal nos estados e municípios.
Através do AI-5 as manifestações foram duramente
reprimidas, provocando o fechamento total do regime mi-
litar. Segundo o historiador Boris Fausto: “Um dos muitos
aspectos trágicos do AI-5 consistiu no fato de que refor-
çou a tese dos grupos de luta armada.” Semelhante tese
transformou-se em realidade com a eleição (indireta) de
um novo presidente – Emílio Garrastazu Médici –pois Costa
e Silva sofreu um derrame cerebral.
Governo do general Médici ( 1969/1974)
Período mais repressivo de todo regime militar, onde
a tortura e repressão atingiram os extremos, bem como a
censura aos meios de comunicação. O pretexto foi a inten-
sificação da luta armada contra o regime.
A luta armada no Brasil assumiu a forma de guerra de
guerrilha (influenciada pela revolução cubana, pela guerra
do Vietnã e a revolução chinesa). Os focos de guerrilha no
Brasil foram: na serra do Caparaó, em Minas Gerais – des-
truído pela rápida ação do governo federal; um outro foco
foi no vale do Ribeira, em São Paulo, chefiado pelo ex-capi-
tão Carlos Lamarca – foco também reprimido pelo governo
rapidamente.
O principal foco guerrilheiro foi no Araguaia, no Pará.
Seus participantes eram ligados ao Partido Comunista do
Brasil e conseguiram apoio da população local. O modelo
teórico dos guerrilheiros seguia as propostas de Mao Tsé-
tung. O foco, descoberto em 1972, foi destruído em 1975.
Ao lado da guerrilha rural, desenvolveu-se também a guer-
rilha urbana.
25
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Seu principal organizador foi Carlos Marighella, líder
da Aliança de Libertação Nacional. Para combater a guerri-
lha urbana o governo federal sofisticou seu sistema de in-
formação com os DOI-CODI (Destacamento de Operação e
Informações-Centro de Operações de Defesa Interna), que
destruíram os grupos de guerrilha da extrema esquerda.
Os DOIs-CODIs tinham na tortura uma prática corriqueira.
O MILAGRE ECONÔMICO
Período do governo Médici de grande crescimento
econômico e dos projetos de grandes impactos (como a
Transamazônica e o Movimento Brasileiro de Alfabetiza-
ção-MOBRAL), em razão do ingresso maciço de capital es-
trangeiro.
Houve uma expansão do crédito, ampliando o padrão
de consumo do país e gerando uma onda de ufanismo,
como no slogan “este é um país que vai prá frente”. O regi-
me utiliza este período de otimismo para ocultar a repres-
são política – aproveita-se inclusive das conquistas espor-
tivas da década de 70, como o tricampeonato de futebol.
O ideólogo do “milagre” foi o economista Delfim Netto
usando como atrativo ao capital estrangeiro as baixas taxas
de juros utilizadas no mercado internacional. No entanto,
a modernização e o crescimento econômico brasileiro não
beneficiou as camadas pobres. No período do “milagre” as
taxas de mortalidade infantil subiram e, segundo estimati-
vas do Banco Mundial, no ano de 1975 70 milhões de bra-
sileiros eram desnutridos.
O governo do general Ernesto Geisel (1974/79)
O presidente Geisel tomou posse sob a promessa do
retorno ‘a democracia de forma “lenta, gradual e segu-
ra”. Seu governo marca o início do processo de abertura
política.
Em novembro de 1974 houve eleições parlamentares e
o resultado foi uma expressiva vitória do MDB. Preocupado
com as eleições municipais, no dia 1 de julho de 1976 foi
aprovada a Lei Falcão, que estabelecia normas gerias para
a campanha eleitoral através do sistema de radiodifusão:
exibição da fotografia do candidato, sua legenda e seu nú-
mero. Apresentação do nome e seu currículo. Semelhantes
regras forçava o candidato a conquistar o voto no contato
direto com o eleitor.
No dia 1 de abril de 1977, o presidente – utilizando o
AI-5 – decretou o recesso do Congresso Nacional. Foi pro-
mulgando, então, o pacote de abril, estabelecendo man-
dato de seis anos para presidente da República, manuten-
ção das eleições indiretas para governador, diminuição da
representação dos estados mais populosos no Congresso
Nacional e criada a reserva de um terço das vagas do Sena-
do para nomes indicados pelo governo (senador biônico).
Embora a censura aos meios de comunicação tenha di-
minuído o regime continuava fechada e a repressão existia.
Como exemplo, a morte do jornalista da TV Cultura, Vladi-
mir Herzog, nas dependências do DOI-CODI paulista (1975)
e o “suicídio” do operário Manuel Fiel Filho em 1976.
26
O ano de 1977 foi muito agitado politicamente – em
razão da crise mundial do petróleo – resultando em cassa-
ções de mandatos e diversas manifestações estudantis em
todo o país. No ano de 1978 houve uma greve de metalúr-
gicos no ABC paulista, sob a liderança de Luís Inácio da Sil-
va, o Lula. No final de seu governo, Geisel revogou o AI-5.
O governo do general Figueiredo (1979/1985)
Durante o governo de João Baptista Figueiredo houve
fortes pressões, da sociedade civil, que exigiam o retorno
ao estado de direito, uma anistia política, justiça social e a
convocação de uma Assembleia Constituinte.
Em março de 1979, uma greve de metalúrgicos no ABC
paulista mobilizou cerca de 180 mil manifestantes; em abril
de 1981, uma nova greve, que mobilizou 330 mil operários,
por 41 dias. Neste contexto é que se destaca o líder sindical
Luís Inácio da Silva – Lula. A UNE reorganizou-se no ano de
1979 e, neste mesmo ano, o presidente Figueiredo aprovou
a Lei da Anistia – que beneficiava exclusivamente os presos
políticos. Alguns exilados puderam voltar ao país.
Ainda em 1979 foi extinto o bipartidarismo, forçando
uma reforma partidária. Desta reforma surgiram o PSD
(Partido Social Democrático), herdeiro da antiga Arena;
o PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro),
composto por políticos do antigo MDB; o PTB (Partido Tra-
balhista Brasileiro), controlado por Ivete Vargas e formado
por setores da antiga ARENA; PDT (Partido Democrático
Trabalhista), fundado por Leonel Brizola e PT (Partido dos
Trabalhadores), com propostas socialistas. Em 1983 a so-
ciedade civil participou intensamente do movimento das
Diretas-já.
Em 1984 foi apresentada a Emenda Dante de Oliveira,
que propunha o restabelecimento das eleições diretas para
presidente da República. A emenda foi rejeitada pelo Con-
gresso Nacional.
No ano de 1985, em eleições pelo Colégio Eleitoral, o
candidato da oposição- Tancredo Neves derrotou o candi-
dato da situação – Paulo Maluf. Tancredo Neves não che-
gou a tomar posse – devido a problemas de saúde veio a
falecer em 21 de abril de 1985. O vice-presidente, José Sar-
ney assumiu a presidência, iniciando um período conheci-
do como Nova República.
A Nova República
Governo de José Sarney (1985/1990)
O mandato de José Sarney foi marcado pelos altos ín-
dices inflacionários e pela existência de vários planos eco-
nômicos: Plano Cruzado (1986), Plano Bresser (1987) e Pla-
no Verão (1989).
O plano de maior repercussão foi o Plano Cruzado, que,
procurando conter a inflação determinou: congelamento
de todos os preços por um ano; abono salarial de 8%, e
reajustados após um ano, ou quando a inflação atingisse
20%; extinção da correção monetária e o cruzeiro perdia
três zeros e passava ser chamado de cruzado.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Por ser um governo de transição democrática, impor-
tantes avanços políticos ocorreram, como a convocação de
uma Assembleia Constituinte que elaborou e promulgou a
Constituição de 1988 – “Constituição Cidadã”- que estabe-
leceu as eleições diretas em todos os níveis; a legalização
dos partidos políticos de qualquer tendência; instituição do
voto facultativo aos analfabetos, jovens entre 16 e 18 anos
e pessoas acima de 70 anos; fim da censura; garantido o
direito de greve e a liberdade sindical; ampliação dos direi-
tos trabalhistas; intervenção do Estado nos assuntos eco-
nômicos e nacionalismo econômico ao reservar algumas
atividades às empresas estatais.
As eleições presidenciais de 1989
Em dezembro de 1989 foram realizadas as primeiras
eleições diretas para a Presidência da República desde
1960. Três candidatos destacaram-se na disputa: Fernando
Collor de Mello, do pequeno Partido da Renovação Nacio-
nal (PRN); Leonel Brizola do Partido Democrático Brasileiro
(PDT) e Luís Inácio “Lula” da Silva, do Partido dos Trabalha-
dores (PT).
A disputa foi para o segundo turno entre Fernando
Collor e Lula, cabendo ao primeiro a vitória nas eleições
– graças à imagem de “caçador de marajás”, e de uma pla-
taforma de luta contra a corrupção, na modernização do
Brasil e de representar os pobres e marginalizados – os
“descamisados”.
O governo de Fernando Collor de Mello (1990/92)
Aplicou o plano econômico denominado de Plano Bra-
sil Novo, o qual extinguiu o cruzado novo e retornou o cru-
zeiro; congelou preços e salários; bloqueio boa parte do
dinheiro de aplicações financeiras e de poupanças por 18
meses. Houve grande número de demissões no setor pú-
blico, redução nas tarifas de importação e um tumultuado
processo de privatizações.
No entanto, as denúncias de corrupção envolvendo o
alto escalão do governo levou o Congresso a formar uma
Comissão Parlamentar de Inquérito. O relatório final da CPI
apontou ligações do presidente com Paulo César Farias –
amigo pessoal e tesoureiro da campanha presidencial.
O envolvimento de Collor no chamado “esquema PC”,
que envolvia troca de favores governamentais por dinhei-
ro, gerou o processo de impeachment – ou seja, o afasta-
mento do Presidente da República. Fernando Collor pro-
curou bloquear o processo, porém a população foi às ruas
exigindo seu afastamento (“os caras-pintadas”).
O presidente renunciou em 30 de dezembro de 1992,
após decisão histórica do Congresso Nacional no dia ante-
rior pelo seu afastamento. O vice-presidente Itamar Franco
assumiu o cargo.
O governo de Itamar Franco ( 1992/1995)
Realização de um plebiscito em 1993 que deveria es-
tabelecer qual o regime político (monarquia ou república)
e qual a forma de governo (presidencialismo ou parla-
mentarismo). No dia 21 de abril o resultado do plebiscito
confirmou a manutenção da república presidencialista. No
aspecto econômico o mais importante foi a aplicação do
Plano Real, que buscava combater a inflação e estabilizar a
economia nacional. O Plano pregava a contenção dos gas-
tos públicos, a privatização de empresas estatais, a redução
do consumo mediante o aumento da taxa de juros e maior
abertura do mercado aos produtos estrangeiros.
O Plano contribuiu para a queda da inflação e aumen-
to do poder aquisitivo e da capacidade de consumo – em
razão da queda dos preços dos produtos face à concor-
rência estrangeira. A popularidade do Plano Real auxiliou o
ministro da Fazenda de Itamar Franco, Fernando Henrique
Cardoso, a vencer as eleições em outubro de 1994.
O governo de Fernando Henrique Cardoso
(1995/2002)
Fernando Henrique Cardoso foi o primeiro presidente
do Brasil a conseguir uma reeleição
– através de uma mudança constitucional. Seus dois
mandatos são caracterizados pela aceleração do proces-
so de globalização: a criação do Mercosul e a eliminação
das barreiras alfandegárias entre Brasil, Argentina, Uruguai
e Paraguai ( a formação do bloco obedece várias etapas).
Em termo de organização social destaque para a questão
fundiária do país e a atuação do MST (Movimento dos Tra-
balhadores Rurais Sem Terra), que, através da ocupação de
terras procura agilizar o processo de reforma agrária no país.
Os anos de FHC como presidente foram marcados pela
hegemonia do neoliberalismo e antigos e urgente proble-
mas não foram solucionados, tais como a exclusão social, a
imensa concentração fundiária e empresarial, a corrupção e
os descasos administrativos, ausência de uma política edu-
cacional, desfaçatez na área da saúde e previdência social,
a violência urbana, o desemprego, crescimento do subem-
prego, concentração de rendas e injustiça social...
Somente através do conhecimento histórico podemos
analisar, entender e transformar a nossa história. Somente
ela (a História) pode conscientizar a todos nós, para que
juntos – ou individualmente – possamos transformar nossa
dura, triste e fascinante realidade.
Fonte: http://www.mundovestibular.com.br/arti-
cles/4373/1/DA-REPUBLICA-MILITAR-A-NOVA-REPUBLI-
CA-1964---1985/Paacutegina1.html
4.9 ASPECTOS HISTÓRICOS DO ESTADO DE
ALAGOAS: COLONIZAÇÃO, POVOAMENTO,
SOCIEDADE E INDUSTRIAS.
A história de Alagoas se inicia antes do descobrimen-
to do Brasil pelos portugueses, quando o atual território
do estado era povoado pelos índios caetés. A costa do
atual Estado de Alagoas, reconhecida desde as primeiras
expedições portuguesas, desde cedo também foi visitada
por embarcações de outras nacionalidades para o escam-
bo de pau-brasil (Caesalpinia echinata).
27
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Quando da instituição do sistema de Capitanias Heredi-
tárias (1534), integrava a Capitania de Pernambuco, e a sua
ocupação remonta à fundação da vila do Penedo (1545), às
margens do rio São Francisco, pelo donatário Duarte Coe-
lho Pereira, que incentivou a fundação de engenhos na re-
gião. Palco do naufrágio da Nau Nossa Senhora da Ajuda
e subsequente massacre dos sobreviventes, entre os quais
o Bispo D.  Pero Fernandes Sardinha, pelos  Caeté  (1556),
o episódio serviu de justificativa para a guerra de exter-
mínio movida contra esse grupo indígenas pela Coroa
portuguesa. Ao se iniciar o século XVII, além da lavoura de
cana-de-açúcar, a região de Alagoas era expressiva produ-
tora regional de farinha de mandioca, tabaco, gado e pei-
xe seco, consumidos na Capitania de Pernambuco. Durante
as invasões holandesas do Brasil (1630-1654), o seu litoral
se tornou palco de violentos combates, enquanto que, nas
serras de seu interior, se multiplicaram os quilombos, com
os africanos evadidos dos engenhos de Pernambuco e da
Bahia. Palmares, o mais famoso, chegou a contar com vinte
mil pessoas no seu apogeu. Constituiu-se em a Comar-
ca de Alagoas em 1711, e foi desmembrado da Capitania
de Pernambuco (Decreto de 16 de setembro de 1817), em
consequência da Revolução Pernambucana daquele ano.
O seu primeiro governador, Sebastião Francisco de Melo e
Póvoas, assumiu a função a 22 de janeiro de 1819.
Durante o  Brasil Império  (1822-1889), sofreu os re-
flexos de movimentos como a  Confederação do Equa-
dor (1824) e a Cabanagem (1835-1840). A Lei Provincial de
9 de dezembro de 1839 transferiu a capital da Província da
cidade de Alagoas (hoje Marechal Deodoro), para a vila de
Maceió, então elevada a cidade.
A primeira Constituição do Estado foi assinada em 11
de junho de 1891, em meio a graves agitações políticas
que assinalaram o início da vida republicana. Os dois pri-
meiros presidentes da República do Brasil, Deodoro da
Fonseca e Floriano Peixoto, nasceram no estado.
PRIMEIROS HABITANTES
Por volta do ano 1000, o litoral do atual estado de Ala-
goas foi invadido por povos de língua tupi procedentes
da Amazônia. Eles expulsaram os antigos habitantes, fa-
lantes de línguas do  tronco linguístico  macro-jê, para o
interior do continente. No século 16, quando os primeiros
europeus chegaram ao litoral de Alagoas, ele era habitado
pela nação tupi dos caetés.
DESCOBRIMENTO PELOS EUROPEUS
Barra Grande deve ter sido o primeiro ponto do terri-
tório das Alagoas visitado pelos descobridores portugue-
ses, por ocasião da viagem de Américo Vespúcio, em 1501.
Embora não haja referência àquele porto, excelente para a
acolhida de navios, como a expedição vinha do norte para
o sul, cabe crer que tenha ocorrido ali o primeiro contato
com a terra alagoana. A 29 de setembro, Vespúcio assina-
lou um rio a que chamou São Miguel, no território percor-
rido; a 4 de outubro, denominou São Francisco o rio então
descoberto, hoje limite de Alagoas com Sergipe.
28
Sem sombra de dúvida, nas décadas seguintes,
os franceses andaram pela costa alagoana, no tráfico
do  pau-brasil  com os nativos dos arredores. Até hoje,
o porto do Francês documenta a presença, ali, daquele
povo.
Duarte Coelho, primeiro donatário da capitania de
Pernambuco, realizou uma excursão ao sul; não há docu-
mentos que a comprove, mas há evidências de que tenha
sido realizada em 1545 e de que dela resulte a fundação
de Penedo, às margens do rio São Francisco.
Em 1556, voltava da Bahia para Portugal o bispo
dom Pero Fernandes Sardinha, quando seu navio nau-
fragou defronte da enseada do hoje pontal do Coruripe.
Sardinha foi morto e devorado pelos caetés, uma das nu-
merosas tribos indígenas então existentes na região.  Per-
dura a crença popular de que a ira divina secou e este-
rilizou todo o chão manchado pelo sangue do religioso.
Para vingá-lo, Jerônimo de Albuquerque comandou uma
expedição guerreira contra os caetés, destruindo-os qua-
se completamente e escravizando os sobreviventes.
Em 1570, uma segunda bandeira enviada por Duarte
Coelho, comandada por Cristóvão Lins, explorou o norte
de Alagoas, onde fundouPorto Calvo e cinco engenhos,
dos quais subsistem dois, o Buenos Aires e o Escurial. Nes-
te último repousou, em 1601, o corsárioinglês Anthony
Knivet, que viajara por terra após fugir da Bahia, onde es-
tivera prisioneiro dos portugueses.
A GUERRA HOLANDESA
No princípio do século XVII, Penedo, Porto Calvo e Ala-
goas já eram freguesias, admitindo-se que tais títulos lhes
tivessem sido conferidos ainda no século anterior. Foram
vilas, porém, em 1636. Repousando a economia regional
na atividade açucareira, tornaram-se os engenhos de açú-
car os núcleos principais da ocupação da terra. A partir de
1630, Alagoas, atingida pela invasão holandesa, teve po-
voados, igrejas e engenhos incendiados e saqueados. 
Os portugueses reagiram duramente. Batidos por su-
cessivos reveses, os holandeses já desanimavam, pensan-
do em retirar-se, quando para eles se passa o mamelu-
co Domingos Fernandes Calabar, de Porto Calvo. Grande
conhecedor do terreno, orientou os holandeses em uma
nova expedição a Alagoas. Os invasores aportaram à Bar-
ra Grande, de onde passaram a vários pontos, sempre
com bom êxito.  Em Santa Luzia do Norte, a população,
prevenida, ofereceu resistência.   Após encarniçada pe-
leja, os  holandesesrecuaram e retornaram a  Recife. Mas,
caindo em seu poder o arraial do Bom Jesus, entre Reci-
fe e Olinda, obtiveram várias vitórias. 
Alagoas, Penedo e Porto Calvo: eis os pontos princi-
pais onde se trava a luta em terras alagoanas.  Por fim,
os portugueses retomaram Porto Calvo e aprisionaram
Calabar, que morreu na forca em 1635. Clara Camarão,
uma porto-calvense de sangue indígena, também se sa-
lientou na luta contra os holandeses. Acompanhou o ma-
rido, o índio Filipe Camarão, em quase todos os lances
e arregimentou outras mulheres, tomando-lhes a frente.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Por volta de 1641, afirmava um chefe holandês estar
quase despovoada a região. Maurício de Nassau pensou
em repovoá-la,  mas o projeto não foi adiante. Na época
também se produzia fumo em Alagoas, considerado de ex-
celente qualidade o de Barra Grande. Em 1645, a população
participou da reação nacionalista, integrando-se na luta
sob o comando de Cristóvão Lins, neto e homônimo do
primeiro povoador de Porto Calvo. Expulsos os holandeses
do território alagoano, em setembro de 1645,  prossegue
a população em sua luta contra eles, já agora, todavia, em
território pernambucano.
Em fins do século XVII intensificam-se as lutas contra
os quilombos negros reunidos nos Palmares.20 Frustradas
as primeiras tentativas de Domingos Jorge Velho, sobretu-
do em 1692, dois anos depois o quilombo é derrotado, com
o ataque simultâneo de três colunas: uma, dos paulistas de
Domingos Jorge; outra, de pernambucanos, sob o coman-
do de Bernardo Vieira de Melo; e a terceira, de alagoanos,
comandados por Sebastião Dias. Palmares começara a for-
mar-se ainda nos fins do século XVI, e resistiu a sucessivos
ataques durante quase um século.  da de 1770; em 1778, já se exportavam para Lisboa amos-
Um dos maiores redutos de escravos foragidos do Bra-
sil colonial, Palmares ocupava inicialmente a vasta área que
se estendia, coberta depalmeiras, do cabo de Santo Agos-
tinho ao rio São Francisco. A superfície do quilombo, pro-
gressivamente reduzida com o passar do tempo, concen-
trar-se-ia, em fins do século XVII, na ainda extensa região
delimitada pelas vilas de Una e Serinhaém, em Pernambu-
co, e Porto Calvo, Alagoas e São Francisco (Penedo), em Ala-
goas. Os escravos haviam organizado no reduto um verda-
deiro estado, segundo os moldes africanos, com o quilom-
bo  constituído de povoações diversas (mocambos), pelo
menos 11, governadas por oligarcas, sob a chefia suprema
do rei Ganga-Zumba. A partir de 1667, amiudaram-se as
entradas contra os negros, a princípio com a finalidade de
recapturá-los, em seguida com a de conquistar as terras
de que se haviam apoderado.  As investidas do sargento-
mor Manuel Lopes (1675) e de Fernão Carrilho (1677) se-
riam desastrosas para os quilombolas, obrigados a aceitar a
paz em condições desfavoráveis. Apesar desse revés, a luta
prosseguiria, liderada por Zumbi, sobrinho de Ganga-Zum-
ba, contra cujas hostes aguerridas, em seguida a uma pri-
meira expedição punitiva, em 1679, e a diferentes entradas
sem maiores consequências, se voltaria finalmente o ban-
deirante paulista Domingos Jorge Velho, para tanto con-
tratado pelo governador de Pernambuco, João da Cunha
Souto Maior. Nos primeiros meses de 1694, aliado a des-
tacamentos alagoanos e pernambucanos, sob o comando,
respectivamente, de Sebastião Dias e Bernardo Vieira de
Melo, Velho liquidaria a derradeira resistência do quilom-
bo. Zumbi lograria escapar, arregimentando novos comba-
tentes, mas, traído, ver-se-ia envolvido por forças inimigas,
com cerca de vinte de seus homens, perecendo em luta, a
20 de novembro de 1695. Desaparecia, após mais de ses-
senta anos, o quilombo dos Palmares, “o maior protesto ao
despotismo que uma raça infeliz traçou à face do mundo”,
no dizer de Craveiro Costa. 
CRIAÇÃO DA COMARCA
Já então apresentavam as Alagoas indícios de prospe-
ridade e desenvolvimento, quer do ponto de vista econô-
mico, quer do cultural. Sua principal riqueza era o açúcar,
sendo além disso produzidos, embora em menor esca-
la, mandioca, fumo e milho; couros, peles e pau-brasil
eram exportados. As matas abundantes forneciam madei-
ra para a construção de naus. Nos conventos de Penedo e
das Alagoas os franciscanos mantinham cursos e publica-
vam sermões e poesias. Tudo isso justificou o ato régio de
9 de outubro de 1710, criando a comarca das Alagoas, que
somente se instalou em 1711. Daí em diante, a organiza-
ção judiciária restringia o arbítrio feudal dos senhores, e
até o dos representantes da metrópole. A comarca desen-
volvia-se.  Já em 1730 o governador de Pernambuco, pro-
pondo a el-rei a extinção da decadente capitania da Paraí-
ba, assinalava a prosperidade de Alagoas, com seus quase
cinquenta engenhos, dez freguesias, e apreciável renda
para o erário real.  Ao lado do açúcar, incrementou-se
a cultura do algodão. Seu cultivo foi introduzido na déca-
tras de algodão tecido nas Alagoas.  Em Penedo e Porto
Calvo, fabricava-se pano ordinário, para uso, sobretudo,
de escravos. Em 1754, frei João de Santa Ângela publicou,
em Lisboa, seu livro de sermões e poesias; é a primeira
obra de um alagoano.  A população crescia, distribuindo-
se em várias atividades. Um cômputo demográfico man-
dado realizar em 1816 pelo ouvidor Antônio Ferreira Bata-
lha registrava uma população de 89.589 pessoas. 
CAPITANIA INDEPENDENTE
Três anos depois, em 1819, novo recenseamento acu-
sou uma população de 111 973 pessoas. Contavam-se, en-
tão, na província, oito vilas. Alagoas já se constituíra capi-
tania independente da de Pernambuco, criada pelo alvará
de 16 de setembro de 1817. A repercussão da Revolução
Pernambucana desse ano contribuiu para facilitar o pro-
cesso de emancipação. O ouvidor Batalha foi o principal
mentor da gente alagoana. Aproveitando-se da situação
e infringindo as próprias leis régias, desmembrou a co-
marca da jurisdição de Pernambuco e nela constituiu um
governo provisório. Esses atos foram suficientes para abrir
caminhos que levaram D. João a sancionar o desmembra-
mento. Sebastião Francisco de Melo e Póvoas, governador
nomeado, só assumiu o governo a 22 de janeiro de 1819. 
Acentuou-se a partir de então o surto de prosperida-
de de Alagoas.  Em 17 de agosto de 1831 apareceu o Íris
Alagoense, primeiro jornal publicado na província, assim
considerada a partir da independência do Brasil e organi-
zação do império. É certo que os primeiros anos de inde-
pendência não foram fáceis. Uma sequência de movimen-
tos abalou a vida provincial: em 1824, a Confederação do
Equador; em 1832-1835, a Cabanada; em 1844, a rebelião
conhecida como Lisos e Cabeludos; em 1849, a repercus-
são da revolução praieira.
29
 CIÊNCIAS SOCIAIS
MUDANÇA DA CAPITAL
Em 1839 a capital, então situada na velha cidade das
Alagoas, foi transferida para a vila de Maceió, localizada
à beira-mar, no caminho entre o norte, o centro e o sul
da província.37 No processo de mudança defrontaram-se
as duas facções políticas mais importantes, uma chefiada
pelo mais tarde  visconde de Sinimbu, outra pelo juiz  Ta-
vares Bastos,29 pai do futuro pensador Tavares Bastos,
nascido, aliás, nesse ano de 1839.38 Naquele momento a
província possuía oito vilas. Desde 1835 funcionava a as-
sembleia provincial.29
No governo da província sucediam-se os presiden-
tes nomeados pelo imperador, nem sempre interessados
pelos destinos da terra, outras vezes envolvidos por lu-
tas partidárias. A província, contudo, progredia. No cam-
po da economia, vale salientar a fundação, em 1857, da
primeira fábrica alagoana de tecidos, a Companhia União
Mercantil, no distrito de Fernão Velho.  Idealizou-a o ba-
rão de Jaraguá, contribuindo dessa forma para o fomento
da economia regional. Trinta anos mais tarde, fundou-se a
Companhia Alagoana de Fiação e Tecidos, que em 15 de
outubro de 1888 se instalou em Rio Largo.  Seguiu-se a
esta, em 30 de setembro de 1892, a fundação da Compa-
nhia Progresso Alagoano, em Cachoeira.  Dessa atividade
têxtil surgiram, com grande prestígio nacional, as toalhas
da Alagoana.
O ensino recebeu incentivo com a instalação em 1849,
do Liceu Alagoano, destinado ao nível médio; é hoje o Co-
légio Estadual de Alagoas.    O  ensino primário, já benefi-
ciado em 1864 pelo estabelecimento de uma escola nor-
mal, hoje funcionando sob a denominação de Instituto de
Educação, recebeu expressivo impulso com a criação de
novas escolas. Com a fundação, em 1869, do Instituto Ar-
queológico e Geográfico Alagoano, hoje Instituto Históri-
co e Geográfico de Alagoas, desenvolveram-se os estudos
históricos e geográficos.  Do final do império ao início da
república, incrementou-se o movimento para a construção
de engenhos centrais e aperfeiçoamento técnico da fabri-
cação de açúcar, o que iria dar origem às usinas, a primeira
delas constituída, todavia, já no período republicano.  ou as relações diplomáticas relacionadas ao Estado. Com
Os movimentos abolicionista e republicano dos últi-
mos anos da monarquia atingiriam a província, o primeiro
deles através da Sociedade Libertadora Alagoana  e dos
jornais Gutenberg e Lincoln. A campanha abolicionista mo-
bilizou a intelectualidade alagoana, sem entretanto chegar
aos excessos da violência. Professores e jornalistas atraí-
ram a mocidade para a campanha, e após a abolição, em
1888, foi um mestre como Francisco Domingues da Silva
que teve a iniciativa da criação de um instituto de ensino
profissional, destinado aos filhos dos ex-escravos.  conhecimento há muito tempo existente, cujo significado
Fonte: http://programacidadania.com.br/historia-
de-alagoas/
30
II GEOGRAFIA GERAL, DO BRASIL E DE
ALAGOAS. 1 GEOGRAFIA POLITICA DO
MUNDO ATUAL.
Geopolítica pode ser definida como o conjunto de
ações e práticas realizadas no âmbito do poder, geralmente
envolvendo os Estados Nacionais no sentido de promover
o gerenciamento e o controle de seus territórios. No en-
tanto, podemos perceber que essas relações muitas vezes
vão além da própria noção de Estado, como a constituição
de organizações regionais e mecanismos internacionais, a
exemplo da ONU (Organização das Nações Unidas) e da
OTAM (Organização do Tratado do Atlântico Norte), que
constituem territórios supranacionais.
“Geopolítica” é o mesmo que “Geografia política”?
Apesar de essas duas formas de conhecimento se-
rem geralmente encaradas de forma sobreposta e quase
sempre se interseccionarem, podemos considerar que
são ramos diferentes do saber. A diferença entre ambas
as expressões encontra-se, grosso modo, na abordagem
que cada uma realiza: enquanto a Geografia política
preocupa-se com as relações e caracterizações espaciais
relacionadas ao poder do Estado, a Geopolítica pauta-se
nas estratégias e relações internacionais envolvendo os
Estados, suas soberanias e relações de poder. Mas, como
já ressaltamos, muitos vezes esses interesses se inter-re-
lacionam, sendo difícil dizer onde termina uma aborda-
gem e inicia-se a outra.
Como surgiram a Geografia Política e a Geopolítica?
A expressão Geografia Política é muito atribuída a
F. Ratzel, com a elaboração e difusão de sua obra “Poli-
tische Geographie”, publicada em 1987. No entanto, essa
forma de conhecimento já existia antes dele, só que com
um outro significado. Antes, a Geografia política era um
termo utilizado para qualquer análise envolvendo as leis
as proposições ratzelianas, esse termo ganhou uma nova
roupagem, passando a conceder uma maior ênfase aos fe-
nômenos e estruturas espaciais, tanto ambientais quanto
sociais. Posteriormente, muitos estudiosos dedicaram os
seus estudos a esse campo do conhecimento, realizados,
principalmente, para atender aos interesses dos governos
e suas políticas nacionalistas.
Já a expressão Geopolítica foi elaborada pelo jurista
suíço R. Kjéllen, que somente deu nome a uma forma de
já ressaltamos. Além disso, ao contrário da Geografia Polí-
tica, geralmente mais científica, a Geopolítica estabelecia-
se em um caráter mais militar, comportando-se como uma
verdadeira estratégia de posse, dominação e ampliação
das fronteiras territoriais. Os principais nomes da Geopo-
lítica, além do Kjéllen, são: H. MacKinder, A. Mahan e K.
Haushofer.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
O que podemos encontrar nesta seção?
A presente seção foi elaborada no sentido de englobar
textos com informações básicas e didáticas concernentes
às relações políticas e estratégicas no plano internacional,
com ênfase aos acontecimentos contemporâneos. Vale
lembrar que a preocupação com a dinâmica e as transfor-
mações do espaço geográfico deverá estar sempre presen-
te nas análises realizadas.
Assim, o nosso objetivo é o de promover um local de
estudos com temas voltados para o vestibular e também
para a compreensão de temas básicos, tais como a Nova
Ordem Mundial e as relações de poder que envolvem o
mundo contemporâneo.
Fonte: http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geogra-
fia/geopolitica.htm
2 GLOBALIZAÇÃO.
A globalização é um assunto que se encontra em des-
taque nos meios de comunicação e, principalmente, nos
livros de Geografia. No entanto, muitas análises relaciona-
das ao tema são pouco esclarecedoras e acabam gerando
certa dificuldade de compreensão acerca do assunto.
O processo de globalização é um fenômeno do mode-
lo econômico capitalista, o qual consiste na mundialização
do espaço geográfico por meio da interligação econômi-
ca, política, social e cultural em âmbito planetário. Porém,
esse processo ocorre em diferentes escalas e possui con-
sequências distintas entre os países, sendo as nações ricas
as principais beneficiadas pela globalização, pois, entre ou-
tros fatores, elas expandem seu mercado consumidor por
intermédio de suas empresas transnacionais.
O desenvolvimento e a expansão dos sistemas de co-
municação por satélites, informática, transportes e telefo-
nia proporcionaram o aparato técnico e estrutural para a
intensificação das relações socioeconômicas em âmbito
mundial. Esse processo é uma consequência da Terceira
Revolução Industrial, também conhecida como Revolução
Técnico-Científico-Informacional, uma vez que, por meio
dos avanços tecnológicos obtidos, foi possível promover
maior integração econômica e cultural entre regiões e paí-
ses de diferentes pontos do planeta.
Os sistemas de informação são essenciais à globalização
As principais beneficiadas pela globalização são as
empresas transnacionais, haja vista que esse fenômeno faz
com que elas continuem com suas matrizes em um país
(desenvolvido), mas atuem com filiais em outros (em de-
senvolvimento), expandindo seu mercado consumidor. Elas
se aproveitam da mão de obra barata, além de benefícios
(isenção de imposto, doação de terreno, etc.) proporciona-
dos pelos governos dos países em desenvolvimento, visan-
do ao aumento da lucratividade.
Além de fatores econômicos e sociais, a globalização
também interfere nos aspectos culturais de uma determi-
nada população. O grande fluxo de informações obtidas
por meio de programas televisivos e, principalmente, pela
Internet, exerce influência em alguns hábitos humanos.
A instalação de redes de fast food é outro elemento que
pode promover uma mudança nos costumes locais. En-
tretanto, elementos da cultura local perduram em meio à
população, promovendo, assim, a diferenciação entre as
culturas existentes. 
Fonte: http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geogra-
fia/o-que-globalizacao.htm
3 ASPECTOS GERAIS DA POPULAÇÃO
BRASILEIRA.
População Brasileira
População é o conjunto de pessoas que residem em
determinado território, que pode ser uma cidade, um esta-
do, um país ou mesmo o planeta como um todo. Ela pode
ser classificada segunda sua religião, nacionalidade, local
de moradia (urbana e rural), atividade econômica (ativa
ou inativa) e tem seu comportamento e suas condições de
vida retratados através de indicadores sociais, como taxas
de natalidade, mortalidade, expectativa de vida, índices de
analfabetismo, participação na renda, etc.
O Brasil, em 2013, ultrapassou a casa dos 200 milhões
de habitantes. (aproximadamente 201 milhões). É um
país populoso, o quinto maior do planeta, porém, não é
densamente povoado (densidade demográfica de apro-
ximadamente 23,6 hab/km2. Segundo o IBGE, o país tem
atualmente 201,032 milhões de habitantes, contra 199,242
milhões em 2012, um crescimento de cerca de 1 por cento.
Em 2000, a população brasileira era de 177,448 milhões de
habitantes.
Antes da colonização, a população do atual território
brasileiro era, segundo estimativas, de dois a cinco milhões
de índios, pertencentes a vários grupos. Os grupos mais
numerosos, e que ocupavam as maiores extensões territo-
riais, eram o jê e o tupi-guarani.
O crescimento vegetativo ou natural corresponde à di-
ferença entre as taxas de natalidade e de mortalidade. No
Brasil, embora essas duas taxas tenham declinado no pe-
ríodo de 1940-1960, foi somente a partir da década de 60
que o crescimento vegetativo passou a diminuir.
31
 CIÊNCIAS SOCIAIS

A partir da década de 60, com a urbanização acelerada no Brasil, a taxa de natalidade passou a cair de forma mais
acentuada que a taxa de mortalidade. Consequentemente, o crescimento vegetativo começou a diminuir, embora ainda
apresentasse valores altos, típicos de países subdesenvolvidos.

O início oficial da imigração no Brasil ocorreu em 1808, com a assinatura, por D. João VI, de um decreto que permitia
a posse de terra por estrangeiro. Quando esse decreto foi assinado, o Brasil tinha 1,2 milhão de brancos e 2 milhões de
negros.
Apesar da imigração livre e oficial ter se iniciado em 1808, poucos imigrantes entraram no Brasil até 1850. O elevado
contingente de escravos e a facilidade do tráfico negreiro desestimularam a vinda de imigrantes.
De fato, foi somente a partir de 1850, com a proibição do tráfico negreiro e a expansão da cafeicultura e principal-
mente a partir de 1888 (Abolição da Escravatura) que a imigração se intensificou.
No período de 1808 a 1980, o Brasil recebeu cerca de 5,5 milhões de imigrantes, dos quais cerca de 4,2 milhões
permanecem no país.
O principal motivo da não-fixação definitiva de 1,3 milhão de imigrantes foi o contraste entre a propaganda enga-
nosa que o Brasil fazia no exterior para atrair o imigrante e as reais condições de vida e de trabalho que o imigrante
encontrava no país.
De acordo com a nacionalidade, os cinco grupos mais numerosos de imigrantes que entraram no Brasil até o final
dos anos 2000 foram, pela ordem: portugueses, italianos, espanhóis, alemães e japoneses.
Atualmente, o cenário imigração/emigração apresenta informações importantes. A crise econômica a partir de 2008
gerou graves problemas econômicos em diversos países que constantemente recebiam brasileiros, como Japão, EUA e
diversos da Europa. Essa dificuldade em conseguir empregos e salários esperados fez com que o fluxo de brasileiros para
o exterior reduzisse significativamente.

32
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Ademais, o Brasil passou a receber um fluxo signifi-
cativo de imigrantes. Destaque para imigrantes de países
da própria América do Sul, como bolivianos e paraguaios.
Ainda, um assunto de bastante destaque na mídia atual-
mente é a entrada de imigrantes haitianos, que fogem das
condições sociais complexas em seu país. Ressalta-se que
esses imigrantes (haitianos, bolivianos, paraguaios etc.) por
diversas vezes fazem parte de fluxos clandestinos, atuando
em trabalhos não assistidos por leis, muitos em condições
inadequadas. Os especialistas discutem que o Brasil precisa
de um maior controle fronteiriço, regularizando a entrada
desses imigrantes e garantindo, se for o caso de incentivar
tais fluxos, condições mais dignas de vida e trabalho.
Com relação à estrutura por sexo e idade, até a década
de 1930, principalmente por causa do predomínio da imi-
gração masculina sobre a feminina, havia mais homens do
que mulheres no Brasil. Em 1872, por ocasião do primeiro
censo, a proporção entre os sexos era a seguinte: homens,
51,5%; mulheres, 48,5%.
A partir do censo de 1940, a população feminina pas-
sou a predominar sobre a masculina, embora com pequena
diferença. Em todas as grandes regiões brasileiras ocorre o
predomínio de mulheres sobre homens. As maiores dife-
renças a favor das mulheres são encontradas nas regiões
Norte, por causa da elevada mortalidade masculina, Nor-
deste, por causa da saída de homens e Sudeste, pela eleva-
da emigração e mortalidade masculina.
A razão principal do predomínio feminino está na
maior mortalidade masculina, seguida pela emigração. A
estimativa aponta que o Brasil tem 99,336 milhões de ho-
mens e 101,695 milhões de mulheres. (dados de 2013).
Quanto à questão da produção ou do trabalho, a po-
pulação de um país pode ser dividida inicialmente, em dois
principais grupos: a população economicamente ativa e a
população economicamente não ativa.
A população economicamente ativa é a parcela que
compreende as pessoas com 10 anos ou mais de idade, de
ambos os sexos, que exercem atividades extradomésticas
e remuneradas.
A população não economicamente ativa é a parcela
que não exerce atividade remunerada ou que não está em-
penhada na procura de trabalho remunerado, como crian-
ças, estudantes, donas-de-casa, etc.
No Brasil, a participação da população economicamen-
te é crescente, mas ainda inferior à de muitos países desen-
volvidos.
De acordo com a atividade que exerce, a população
ativa é classificada nos seguintes setores:
- Primário: abrange as seguintes atividades: agricultura,
pecuária, silvicultura, caça e pesca.
- Secundário: abrange as seguintes atividades: indús-
trias de transformação, construção civil e extração mineral
complexa.
- Terciário: abrange diversas atividades relacionadas à
prestação de serviços e comércio, tais como: lojas, bancos,
funcionalismo público, atividades liberais, transportes, co-
municação, educação etc.
Aqui é importante considerar que quanto maior o nível
do atraso socioeconômico de um país, maior é a população
ativa no setor primário. À medida que o país vai se indus-
trializando e se urbanizando, vão aumentando os ativos nos
setores secundário e terciário.
Nos países subdesenvolvidos é muito comum o fenô-
meno do inchaço do terciário. Trata-se de um crescimento
exagerado ou irreal deste setor, pois na verdade a população
nele empregada não corresponde ao seu crescimento real –
muitas estão empregadas ou subempregadas mas poucas de
fato trabalhando. O Brasil se encaixa de certa forma nessas
condições.
Nesses países, o intenso êxodo rural não foi acompa-
nhado por uma oferta de empregos equivalente. Além disso,
como a atividade industrial é geralmente restrita e não elás-
tica, as indústrias não absorvem os grandes contingentes de
migrantes.
Se dividirmos a população ativa por setores econômicos,
veremos que uma grande maioria está no setor Terciário, exis-
tindo um equilíbrio entre a população do setor Primário e do
setor Secundário.
A população brasileira apresenta distribuição geográfica
bastante irregular, mostrando de início um enorme contras-
te entre a fachada litorânea, onde se encontra o grosso da
população, e o interior do país, muito vasto mas fracamente
povoado.
Duas razões são importantes para explicar este fato:
1 – A condição do Brasil como ex-colônia e a consequen-
te dependência econômica e necessidade de contato com o
exterior.
2 – A concentração das principais atividades e da urbani-
zação na porção oriental do país (próximas à faixa litorânea).
Do ponto de vista etário costuma-se dividir a população
nas seguintes faixas: jovens (0 a 19), adultos (20 a 59) e idosos
(60 ou mais).
A estrutura etária é um importante indicador do nível
de desenvolvimento socioeconômico dos países. Nos países
que apresentam uma estrutura com elevado predomínio de
adultos idosos, vamos encontrar um maior desenvolvimento
socioeconômico. Por outro lado, estrutura etária com pre-
domínio de população jovem caracteriza países com menor
desenvolvimento socioeconômico. O Brasil, atualmente, vem
passando por um processo de transição, com uma diminuição
na população jovem e um aumento na população idosa.
Em 2013, importantes dados foram apresentados sobre
a evolução da dinâmica populacional brasileira. A população
este ano ultrapassa a marca de 200 milhões de habitantes,
de acordo com estimativa IBGE divulgada em setembro, que
projeta um pico populacional em 2042 antes de começar a
recuar nos anos seguintes.
O ritmo de crescimento da população vem diminuindo
nos últimos anos, segundo o IBGE, devido à menor fecun-
didade e à maior esperança de vida. Com isso, a população
deve atingir seu pico em 2042, com estimadas 228,4 milhões
de pessoas. A partir deste ano, haverá um processo de re-
dução da população do país. A redução esperada do nível
de crescimento da população estará associada, sobretudo, à
queda do número médio de filhos por mulher, que vem
decrescendo desde a década de 1970.
33
 CIÊNCIAS SOCIAIS
A projeção do IBGE mostra que o número médio de
filhos por mulher é de 1,77 em 2013. Em 2020, esse índice
chegará a 1,61 filho em média por mulher, recuando para
1,5 filho em 2030, o menor a ser observado. Isso, também,
porque as mulheres tenderão a retardar a chegada dos fi-
lhos. Em 2013, a média gira em torno dos 26,9 anos. Pelas
projeções, atingirá 28 anos em 2020 e 29,3 anos em 2030.
A esperança de vida ao nascer atingiu 71,2 anos para
homens e 74,8 para mulheres em 2013. Em 2060, espera-se
um significativo aumento (77,8 anos para homens e de 81
anos para mulheres, configurando um ganho médio de 6,6
anos de vida para homens e de 6,2 anos para mulheres).
Segundo o IBGE, a caracterizada transição demográfica
altera significativamente a estrutura etária da população.
A queda da fecundidade, acompanhada do aumento na
expectativa de vida, vem provocando um envelhecimento
acelerado da população brasileira, representado pela redu-
ção da proporção de crianças e jovens, frente a um aumen-
to na proporção de idosos na população.
Após atingir o pico em 2042, o IBGE projetou que em
2060 a população brasileira recuará para 218,173 milhões
de pessoas, sendo 106,1 milhões de homens e 112 milhões
de mulheres.
O interior do país, formado basicamente pelas regiões
Norte e Centro-Oeste, constitui um imenso vazio demográ-
fico. A maior parte da Região Norte tem densidade demo-
gráfica inferior a 1 hab/Km2.
4 DEGRADAÇÃO DO MEIO AMBIENTE.
Conceito
Os termos conservação e preservação são utilizados mui-
tas vezes como sinônimos, mas esse é um erro que precisamos
corrigir conhecendo a significação correta destas duas palavras.
Foi nos Estados Unidos, por volta do final do século XIX que
surgiram estas duas correntes ideológicas conhecidas como
conservacionismo e preservacionismo (ECKHOLM, 1982).
O preservacionismo prega a preservação da natureza
da forma como essa é em seu estado natural e relaciona
o ser humano como um ser extremamente daninho para o
meio ambiente. Esta corrente de pensamento tem em seus
preceitos que a natureza deve ser mantida sem nenhuma
interferência do ser humano. Devem ser criados parques
nacionais estáticos de proteção ao meio ambiente, ou seja,
com o intuito explicitamente protetor, estes santuários into-
cáveis estariam livres da exploração, degradação, consumo
e até estudos feitos pelo ser humano.
Este tipo de pensamento preservacionista, atualmente
é considerado muitas vezes como radical, e as pessoas que
pensam desta forma são apelidadas hoje pelos cientistas e
pessoas que trabalham seriamente com a natureza de eco-
loucos. Esse pensamento evidencia-se por meio de estudos,
comprovando que o meio ambiente pode ser resguardado
e explorado de maneira racional, como prega o desenvol-
vimento sustentável, e sabe-se também que cada vez mais
são encontradas formas para que o ser humano viva em
harmonia com a natureza.
34
O movimento conservacionista é mais consciente, exal-
tando o amor à natureza e ao meio ambiente aliado ao uso
racional de matéria-prima e bens naturais, concorrendo
com o auxílio e manejo criterioso pelos seres humanos.
Fazendo com que possamos nos perceber como parte in-
tegrante desta mesma natureza e do processo gestor des-
tes recursos. Esse modo de pensar é muitas vezes visto
como o meio termo entre o preservacionismo e o desen-
volvimento capitalista inicial (COMISSÃO MUNDIAL SOBRE
MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988).
Caracterizando assim, como pensamento da maioria
dos movimentos ambientalistas sérios e responsáveis, que
acreditam e aplicam o desenvolvimento sustentável com
qualidade de vida e conservação dos atributos essenciais
para uma natureza saudável e sem excessos capitalistas e
irresponsáveis por parte dos seres humanos.
A reciclagem, a mudança dos padrões de consumo ca-
pitalistas, a igualdade social com justiça, o uso de energias
renováveis, o respeito à biodiversidade e principalmente a
inclusão das políticas ambientais nos processos de toma-
das de decisões no âmbito político, empresarial e mundial
são princípios defendidos pelo modo de agir proposto
pelo conservacionismo.
A criação de áreas de preservação responsáveis para
ecossistemas frágeis e que contenham grande número de
espécies em perigo de extinção é uma das ações defendi-
das pela corrente conservacionista.
Artigo por Colunista Portal - Educação - quinta-feira,
14 de março de 2013.
Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/biologia/
artigos/38694/conservacao-e-preservacao-do-meio-am-
biente-conceitos-e-definicoes
5 O BRASIL NO CONTEXTO INTERNACIONAL
Ao longo da história as nações se confrontaram na luta
para conquistar e manter espaços tanto territoriais quanto
econômicos, financeiros, culturais e até mesmo religiosos.
Na verdade as guerras de conquistas ocorriam e ocor-
rem com a finalidade de garantir o suprimento de maté-
rias primas e também de um mercado consumidor cativo.
Alguns estudiosos baseados em dados empíricos que
lhes dão base, afirmam que esta seria a origem dos im-
périos que surgiram, floresceram, entraram em decadên-
cia e desaparecem ou foram substituídos por outros que
conseguiram avanços tanto na arte da Guerra quanto nos
seus sistemas produtivos, onde as descobertas de novos
produtos, novas metodologias e relações de trabalho e de
produção ocorriam em decorrência de inovações e tam-
bém de um sistema educacional e de gestão que atendiam
aos desafios da modernidade em cada época. Quem assim
não agia ou não age estava e está fadado a ser derrotado
nos campos de batalha ou na luta pelo domínio politico,
econômico, cultural, social e religioso.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Ao redor do mundo, as crianças, adolescentes e jovens
aprendem pelo estudo da história como esses impérios se
formaram e também como desapareceram ou perderam
espaços para seus concorrentes e competidores. O que não
conseguimos entender é como esses estudantes quando
chegam `as posições de liderança em suas respectivas áreas
profissionais, inclusive na vida política, não conseguem apro-
veitar os conhecimentos disponíveis e contribuir para que
seus países possam encarar com seriedade os desafios que
têm no contexto das relações internacionais e domésticas.
O Brasil está incluído entre os dez países com característi-
cas que lhe dão condições de ser um ator de primeira grandeza
no cenário mundial. Em termos de território somos o quinto
país; em população também ocupamos a quinta posição e em
economia (PIB) o sétimo lugar e possuímos uma grande abun-
dância de recursos naturais. Todavia em exportações caímos
para a 23a. posição, participando com apenas 1,4% do merca-
do mundial exportador, situação praticamente inalterada pelos
últimos 40 anos. O mesmo acontece com nossa participação
nas importações onde ocupamos a 21a.posição, com uma fatia
insignificante de 1,2% do total das importações mundiais.
Por mais que nossos governantes ou até mesmo inúme-
ras instituições e pesquisadores nacionais, cheios de ufanis-
mo, costumem alardear o crescimento espetacular de nosso
comércio internacional, a realidade tem demonstrado que
nossos concorrentes estão crescendo e continuam a crescer
tanto em termos de PIB quanto de comércio exterior muito
mais do que o Brasil.
Um país que exporta basicamente produtos primários ou
semi-industrializados, com baixo valor agregado, que pos-
sui uma indústria que a cada ano enfrenta mais dificuldades
para sobreviver no mercado interno e também no mercado
externo, que não consegue melhorar sua produtividade e seu
poder de concorrência em termos de qualidade e preço, está
fadado a, paulatinamente, perder espaço nos aspectos eco-
nômicos, financeiros e geoestratégicos.
Para que um país possa se transformar em uma potên-
cia, seja econômica, científica e tecnológica ou militar precisa
que seu PIB cresça em ritmo e índices superiores não apenas
`as medias mundial ou regional, mas também de seus con-
correntes mais próximos, por décadas seguidas.
Sem crescimento forte e contínuo do PIB um país não
tem condições de gerar recursos para investimentos e na
melhoria da qualidade de vida da população e enfrentar de-
safios como ter uma infraestrutura e sistema logístico com-
patível com a grandeza de sua economia e com sua inserção
no cenário internacional.
Relatórios recentes de vários organismos internacionais
têm demonstrado que também em diversas outras áreas
como educação, saúde, cuidados com o meio ambiente, pro-
dutividade econômica e gestão pública o Brasil continua mal
na foto. Esses gargalos em termos econômicos fazem parte
do chamado custo Brasil, que ao invés de diminuir tem au-
mentado ultimamente. Entra governo, sai governo e parece
que estamos parados no tempo, quando comparados com
nossos concorrentes diretos. Já passou a hora de mudar tudo
isso, a começar pelos nossos governantes!
Fonte:http://www.sonoticias.com.br/opiniao-do-leitor/o-
-brasil-no-contexto-internacional
6 FORMAÇÃO DO BRASIL.
7 TERRITÓRIO BRASILEIRO ATUAL.
Os estudos da Divisão Regional do IBGE tiveram início
em 1941 sob a coordenação do Prof. Fábio Macedo Soares
Guimarães. O objetivo principal de seu trabalho foi de sis-
tematizar as várias “divisões regionais” que vinham sendo
propostas, de forma que fosse organizada uma única Di-
visão Regional do Brasil para a divulgação das estatísticas
brasileiras. Com o prosseguimento desses trabalhos, foi
aprovada, em 31/01/42, através da Circular nº1 da Presi-
dência da República, a primeira Divisão do Brasil em re-
giões, a saber: Norte, Nordeste, Leste, Sul e Centro-Oeste.
A Resolução 143 de 6 de julho de 1945, por sua vez, esta-
belece a Divisão do Brasil em Zonas Fisiográficas, baseadas
em critérios econômicos do agrupamento de municípios.
Estas Zonas Fisiográficas foram utilizadas até 1970 para a
divulgação das estatísticas produzidas pelo IBGE e pelas
Unidades da Federação. Já na década de 60, em decor-
rência das transformações ocorridas no espaço nacional,
foram retomados os estudos para a revisão da Divisão Re-
gional, a nível macro e das Zonas Fisiográficas.
Hoje, nos parece tão óbvio que o Brasil seja dividido
em cinco regiões, que nem paramos para perguntar por
que ele foi organizado desse jeito. Da mesma forma, não
questionamos por que um estado pertence a determinada
região e não a outra. O Brasil é o maior país da América do
Sul. De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística (IBGE), sua área é de 8.515.767,049 km2,
publicado no DOU nº 234 de 08/12/2015, conforme Re-
solução Nº 07, de 4 de dezembro de 2015. Apenas quatro
países no mundo inteiro -- Rússia, Canadá, China e Estados
Unidos -- têm território maior do que o brasileiro. Dividir
o Brasil em regiões facilita o ensino de geografia e a pes-
quisa, coleta e organização de dados sobre o país, o seu
número de habitantes e a idade média da população.
A razão é simples: os estados que formam uma grande
região não são escolhidos ao acaso. Eles têm característi-
cas semelhantes. As primeiras divisões regionais propostas
para o país, por exemplo, eram baseadas apenas nos as-
pectos físicos -- ou seja, ligados à natureza, como clima,
vegetação e relevo. Mas logo se começou a levar em conta
também as características humanas -- isto é, as que resul-
tam da ação do homem, como atividades econômicas e
o modo de vida da população, para definir quais estados
fariam parte de cada região.
Então, se os estados de uma região brasileira têm mui-
to em comum, o que é mais útil: estudá-los separadamen-
te ou em conjunto? Claro que a segunda opção é melhor.
Para a pesquisa, coleta e organização de dados, também.
Assim é possível comparar informações de uma região com
as de outra e notar as diferenças entre elas. Dessa forma,
por exemplo, os governantes podem saber em qual região
há mais crianças fora da escola. E investir nela para resolver
o problema.
35
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Pequeno retrato das grandes regiões
Atualmente o Brasil possui 27 Unidades Federativas,
divididas em 26 estados e um Distrito Federal, distribuídos
em cinco regiões. E você já sabe que para fazer parte de
uma mesma região os estados precisam apresentar carac-
terísticas comuns. Na região Norte, Acre, Amazonas, Ama-
pá, Rondônia, Roraima, Pará e Tocantins têm em comum o
fato de serem, em sua maior parte, cobertos pela Floresta
Amazônica. Grande parte da população vive na beira de
rios e a atividade econômica que predomina é a extração
vegetal e de minerais, como o ferro, a bauxita e o ouro. Já
os estados da região Sudeste - Espírito Santo, Minas Gerais,
Rio de Janeiro e São Paulo - são os que mais geram rique-
zas para o país, reunindo a maior população e produção
industrial. Na região Centro-Oeste, a vegetação predomi-
nante é o cerrado, que está sendo ocupado por plantações
de soja e pela criação de gado. Na região Nordeste, o clima
que predomina no interior é o semiárido, embora no litoral,
onde as principais atividades econômicas são o cultivo de
cana-de-açúcar e de cacau, o clima seja mais úmido. Na
região Sul - que apresenta o clima mais frio do país, desta-
ca-se o cultivo de frutas, como uva, maçã e pêssego, além
da criação de suínos e de aves.
Brasil dividido = pequenos ‘brasis’
A primeira divisão do território do Brasil em grandes
regiões foi proposta em 1913, para ser usada no ensino
de geografia. Os critérios usados para fazê-la foram físi-
cos: levou-se em consideração o relevo, o clima e a vegeta-
ção, por exemplo. Não foi à toa! Na época, a natureza era
considerada duradoura e as atividades humanas, mutáveis.
Considerava-se que a divisão regional deveria ser baseada
em critérios que resistissem por bastante tempo. Observe
o mapa e veja que interessante:
Em 1913, o território nacional foi dividido em cinco
“brasis” e não em regiões. O Brasil Setentrional ou Amazô-
nico reunia Acre, Amazonas e Pará. Maranhão, Piauí, Ceará,
Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco e Alagoas for-
mavam o Brasil Norte Oriental. O Brasil Oriental agregava
Sergipe, Bahia, Espírito Santo, Rio de Janeiro - onde ficava
o Distrito Federal, a sede do governo brasileiro - e Minas
Gerais. São Paulo, Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do
Sul faziam parte do Brasil Meridional. E Goiás e Mato Gros-
so, do Brasil Central.
A forma como foi feita a divisão revela que, na épo-
ca, havia uma preocupação muito grande em fortalecer a
imagem do Brasil como uma nação, uma vez que a Re-
pública havia sido proclamada há poucos anos, em 15 de
novembro de 1889. A divisão em grandes regiões proposta
em 1913 influenciou estudos e pesquisas até a década de
1930. Nesse período, surgiram muitas divisões do território
do Brasil, cada uma usando um critério diferente. Acontece
que, em 1938, foi preciso escolher uma delas para fazer o
Anuário Estatístico do Brasil, um documento que contém
informações sobre a população, o território e o desenvolvi-
mento da economia que é atualizado todos os anos. Mas,
para organizar as informações, era necessário adotar uma
divisão regional para o país. Então, a divisão usada pelo
Ministério da Agricultura foi a escolhida. Observe o mapa e
note quantas diferenças!
36
Maranhão e Piauí - que atualmente fazem parte da re-
gião Nordeste - foram incluídos na região Norte, junto com
o território do Acre e os estados do Amazonas e do Pará.
No Nordeste, ficavam Ceará, Rio Grande do Norte, Paraí-
ba, Pernambuco e Alagoas. Não existia a região Sudeste,
mas, sim, uma região chamada Este, onde se localizavam
os estados de Sergipe, Bahia e Espírito Santo. Na região
Sul, veja só, estavam o Rio de Janeiro - que, na época, era
a capital do país - e São Paulo, que hoje fazem parte da re-
gião Sudeste. Além deles, ficavam na região Sul os estados
do Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. A região
Centro-Oeste não existia, mas, sim, a região chamada Cen-
tro, onde estavam Mato Grosso, Goiás e Minas Gerais, que
hoje em dia localiza-se na região Sudeste. Como a divisão
proposta em 1913, esta organização do território brasilei-
ro não era oficial. Mas, em 1936, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE) foi criado. E começou uma
campanha para adotar uma divisão regional oficial para o
Brasil.
Divisão para valer
Após fazer estudos e analisar diferentes propostas, o
IBGE sugeriu que fosse adotada a divisão feita em 1913
com algumas mudanças nos nomes das regiões. A escolha
foi aceita pelo presidente da República e adotada em 1942.
Logo ela seria alterada com a criação de novos Territórios
Federais. Em 1942, o arquipélago de Fernando de Noronha
foi transformado em território e incluído na região Nordes-
te. Em 1943, foram fundados os territórios de Guaporé, Rio
Branco e Amapá - todos parte da região Norte, o território
de Iguaçu foi anexado à região Sul e o de Ponta Porã, colo-
cado na região Centro-Oeste. É bom lembrar que a divisão
em grandes regiões tinha de acompanhar as transforma-
ções que estavam ocorrendo na divisão em estados e terri-
tórios do país. Assim, a divisão regional do Brasil em 1945
era a seguinte:
Na região Norte, estavam os estados do Amazonas e
Pará, os territórios do Acre, Amapá, Rio Branco e Guaporé.
A região Nordeste foi dividida em ocidental e oriental. No
Nordeste ocidental, encontravam-se Maranhão e Piauí. No
oriental, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco
e Alagoas, além do território de Fernando de Noronha. Ain-
da não existia a região Sudeste, mas uma região chamada
Leste, dividida em setentrional e meridional. Sergipe e Bah-
ia estavam na parte setentrional. Na meridional, ficavam
Minas Gerais, Espírito Santo e Rio de Janeiro (na época,
sede do Distrito Federal). A região Sul incluía os estados de
São Paulo, Santa Catarina, Paraná e Rio Grande do Sul, além
do território de Iguaçu. E, na região Centro-Oeste, os esta-
dos de Mato Grosso e Goiás e o território de Ponta Porã.
Em 1946, os territórios federais de Iguaçu e Ponta Porã
foram extintos. Em 1960, Brasília foi construída e o Distrito
Federal, capital do país, foi transferido para o Centro-Oes-
te. Na região Leste, o antigo Distrito Federal tornou-se o
estado da Guanabara. Em 1969, uma nova divisão regional
foi proposta porque a divisão de 1942 já não era consi-
derada útil para o ensino de geografia ou para a coleta e
divulgação de dados sobre o país. Veja como ficou o mapa
do Brasil em 1970:
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Na região Norte, estão os estados do Acre, Amazonas
e Pará; Territórios de Rondônia, Roraima e Amapá. Na re-
gião Nordeste, os estados de Maranhão, Piauí, Ceará, Rio
Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe
e Bahia, e o Território de Fernando de Noronha. A região
Leste sumiu! Quem a substituiu foi a região Sudeste, for-
mada por Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro, es-
tado da Guanabara e São Paulo. Na região Sul, localiza-
vam-se Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Na
região Centro-Oeste, Goiás, Mato Grosso e Distrito Federal
(a cidade de Brasília).
Atualmente, continua em vigor essa proposta em
1970. Apenas algumas alterações foram feitas. Em 1975,
o estado da Guanabara foi transformado em município do
Rio de Janeiro. Em 1979, Mato Grosso foi dividido, dando
origem ao estado do Mato Grosso do Sul. A Constituição
Federal de 1988 dividiu o estado de Goiás e criou o estado
de Tocantins, que foi incluído na Região Norte. Com o fim
dos territórios federais, Rondônia, Roraima e Amapá tor-
naram-se estados e Fernando de Noronha foi anexado ao
estado de Pernambuco.
República Federativa do Brasil, com 26 estados e l Dis-
trito Federal, nosso país teve outros sistemas de organiza-
ção político-administrativa: capitanias hereditárias (1534-
1548), governo-geral (1549-1808), vice-reino (1808-1822),
monarquia (1822-1889) e república (de 1889 até hoje).
Desde a década de 1940 existe um centro de estudos e
pesquisa especializado em “descobrir” nosso país, o Ins-
tituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Recen-
temente, acompanhamos a divulgação pela mídia de que
o Brasil ultrapassou os 169 milhões de habitantes. Essas
informações e outras, como. por exemplo, sobre desem-
penho econômico ou mortalidade infantil, são de respon-
sabilidade do IBGE.
O IBGE e a divisão regional do Brasil
Foi com o objetivo de conhecer o território nacional e
os dados estatísticos da população brasileira que Getúlio
Vargas fundou o IBGE em 1938. Para realizar essa tarefa,
era preciso considerar as grandes diferenças existentes
entre as diversas áreas do país. Dessa forma, entre 1941 e
1945 foram feitas as duas primeiras divisões regionais do
Brasil, baseadas no critério de região natural. Compreen-
de-se por região natural uma determinada área geográfica
que passa a ser caracterizada segundo um ou mais aspec-
tos naturais, como o clima, o relevo ou a vegetação, Veja
como o IBGE dividiu inicialmente o Brasil.
Apenas em 1969, o IBGE elaborou uma nova divisão
regional, adorando dessa vez o critério de regiões homo-
gêneas. O conceito de região homogênea é mais abran-
gente do que o de região natural, pois vai além dos as-
pectos criados pela natureza, E definido pelo conjunto
de elementos naturais, sociais e econômicos da região. A
principal modificação em relação à divisão anterior foi a
criação da região Sudeste, em virtude da cristalização des-
sa área como o “coração econômico do país”. A divisão
regional de 1969 continua vigorando, apesar de a Cons-
tituição de 1988 ter aprovado algumas modificações; os
territórios de Roraima c do Amapá foram transformados
em estados; Fernando de Noronha foi anexado ao estado
de Pernambuco; o estado de Tocantins foi desmembrado
do estado de Goiás e incorporado à região Norte.
O Brasil é formado por cinco diferentes regiões: Norte,
Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste. A região Sudeste é
a mais populosa e desenvolvida, e é onde está situada as
cidades de São Paulo e Rio de Janeiro. O nordeste é turisti-
camente conhecido por suas praias, e possui duas grandes
cidades: Salvador e Recife. Historicamente a região Nor-
deste foi a mais rica, exportando cana-de-açúcar e madeira
(principalmente o pau-brasil). A região Norte é a menos
desenvolvida e populosa de todas, e onde está situada a
Floresta Amazônica, conhecida mundialmente por sua ex-
tensão e grande quantidade de rios. Suas cidades mais
importantes são: Manaus e Belém. A Região Centro-Oeste
abriga a cidade de Brasília, capital do país, que foi construí-
da na década de 60 pelo presidente Juscelino Kubitchek,
e projetada pelo arquiteto Oscar Niemeyer. A região sul é
marcada pela imigração italiana e alemão (principalmente),
possui diversas cidades com grande influência da cultura
desses países europeus. Possui apenas três estados, e as
três capitais são cidades importantes: Porto Alegre no Rio
Grande do Sul, Florianópolis em Santa Catarina e Curitiba
no Paraná.
Estados e Capitais
Região Norte
- Amapá – AP (Capital: Macapá)
- Acre - AC (Capital: Rio Branco)
- Roraima - RR (Capital: Boa Vista)
- Rondônia – RO (Capital: Porto Velho)
- Amazonas – AM (Capital: Manaus)
- Pará - PA (Capital: Belém)
- Tocantins - TO (Capital: Palmas)
Região Nordeste
- Bahia – BA (Capital: Salvador)
- Sergipe - SE (Capital: Aracaju)
- Alagoas - AL (Capital: Maceió)
- Paraíba - PB (Capital: João Pessoa)
- Pernambuco – PE (Capital: Recife)
- Rio Grande do Norte – RN (Capital: Natal)
- Maranhão - MA (Capital: São Luís)
- Piauí - PI (Capital: Teresina)
- Ceará - CE (Capital: Fortaleza)
Região Centro-Oeste
- Goiás - GO (Capital: Goiânia)
- Mato Grosso - MT (Capital: Cuiabá)
- Mato Grosso do Sul - MS (Capital: Campo Grande)
- Distrito Federal – DF
Região Sudeste
- São Paulo – SP (Capital: São Paulo)
- Rio de Janeiro - RJ (Capital: Rio de Janeiro)
- Espírito Santo - ES (Capital: Vitória)
- Minas Gerais - MG (Capital: Belo Horizonte)
37
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Região Sul
- Paraná – PR (Capital: Curitiba)
- Rio Grande do Sul – RS (Capital: Porto Alegre)
- Santa Catarina – SC (Capital: Florianópolis).
Censos Demográficos
Os censos populacionais produzem informações im-
prescindíveis para a definição de políticas públicas e a toma-
da de decisões de investimento, sejam eles provenientes da
iniciativa privada ou de qualquer nível de governo, e cons-
tituem a única fonte de referência sobre a situação de vida
da população nos municípios e em seus recortes internos,
como distritos, bairros e localidades, rurais ou urbanas, cujas
realidades dependem de seus resultados para serem conhe-
cidas e terem seus dados atualizados. A realização de um
levantamento como o Censo Demográfico representa o de-
safio mais importante para um instituto de estatística, sobre-
tudo em um país de dimensões continentais como o Brasil.
8 PROBLEMAS SOCIAIS URBANOS NO
BRASIL.
O Brasil conheceu, ao longo do século XX, um rápido
e intensivo processo de urbanização, que fez com que o
país, a partir da década de 1960, já se tornasse predo-
minantemente urbano, isto é, com a população urbana
maior do que a rural. Atualmente, mais de 90% de todos
os habitantes do país residem em cidades com mais de
10 mil habitantes, o que nos ajuda a perceber a grandeza
desse cenário.
Não diferentemente da maioria dos países subdesen-
volvidos e em desenvolvimento (e até alguns países de-
senvolvidos), existem vários problemas sociais urbanos no
Brasil. Entre eles, merecem destaque: o déficit habitacional
(invasões e favelas), a segregação espacial, a ausência de
mobilidade e a falta de infraestrutura. A maioria desses
casos resulta da forma acelerada com que a urbanização
aconteceu e também da ausência de medidas governa-
mentais para garantir a todos os cidadãos um melhor di-
reito à cidade.
O déficit habitacional é entendido como o número de
pessoas que residem em áreas precárias, geralmente em
locais irregulares e/ou favelas. Nesse caso, as áreas de mo-
radia inadequadas são aquelas cujas residências precisam
ser remanejadas ou reconstruídas por terem sido construí-
das em locais irregulares (como morros muito inclinados e
regiões de alagamentos constantes) ou por apresentarem
um material de construção muito ruim ou frágil, a exemplo
das casas de lona e papelão.
No Brasil, o déficit habitacional, segundo dados do
IPEA, está em quase 5,5 milhões de residências, o equiva-
lente a cerca de 8,5% da população do país. Na maioria
dos casos, esses problemas encontram-se nas periferias
das grandes cidades, que surgiram a partir do rápido cres-
cimento horizontal dos centros urbanos, que, por sua vez,
deflagrou o processo de favelização em muitas metrópoles
brasileiras.
38
Para essas regiões, é preciso promover medidas de
adequação das moradias, remanejamento dos que habitam
áreas de risco e reurbanização dessas favelas e moradias
irregulares, com vistas a garantir a esses cidadãos alguns
direitos básicos, tais como luz elétrica, saneamento básico,
creches, escolas e outros.
Em muitos casos, os problemas relacionados com o
déficit habitacional estão circunscritos à questão da segre-
gação socioespacial, fenômeno responsável pela “expul-
são” ou afastamento progressivo da população de baixa
renda para as zonas mais periféricas do espaço urbano. As
áreas consideradas centrais do espaço geográfico da cida-
de, por contarem com mais infraestruturas públicas e pri-
vadas, possuem um alto preço na demarcação do solo, o
que contribui para impedir ou dificultar a permanência das
classes menos abastadas ao seu redor.
Todavia, à medida que o tempo passa e a cidade ex-
pande-se, novas áreas centrais ou de grandes investimen-
tos constituem-se, valorizando áreas anteriormente não
centrais e, novamente, “empurrando” a população pobre
para áreas ainda mais segregadas. Esse aumento do preço
do solo, na maioria dos casos, está associado à especu-
lação imobiliária, em que o preço de terrenos e imóveis
passa a crescer muito acima do ritmo de desenvolvimento
da economia e da renda geral dos trabalhadores.
O espaço geográfico – nesse caso, a sua dimensão ur-
bana – sempre revela em suas paisagens as problemáticas
acima apresentadas, a exemplo das próprias favelas e mo-
radias irregulares, que muitas vezes surgem pela tentativa
da população pobre em ocupar espaços não tão afastados
das áreas nobres e comerciais (onde há mais emprego).
Além do mais, esses espaços quase sempre são a única op-
ção viável para aquela parte da população que não conta
com uma renda e uma estabilidade individual viável para
garantir uma emancipação em termos de condições de
vida, vivendo à margem da sociedade.
Não por acaso, é justamente nas áreas mais pobres
e nas habitações irregulares que outro problema urbano
ganha força: a violência e a criminalidade, embora – obvia-
mente – esse processo não esteja exclusivamente presente
no espaço das cidades. Além de contar com uma menor se-
gurança, é nas áreas pobres que há os menores índices de
renda, educação e saúde, o que contribui para a inserção,
principalmente de jovens, no mundo do crime. Portanto,
mesmo que medidas de punição e repressão existam, não
há como imaginar uma sociedade segura sem a garantia de
direitos básicos para os habitantes mais pobres.
Por fim, podemos citar um último problema social das
cidades brasileiras: a ausência de mobilidade urbana, que
se resume à dificuldade de locomoção entre os diferentes
espaços de uma mesma área. Como as grandes cidades
no Brasil, sobretudo as capitais e suas áreas metropolita-
nas, crescem muito rapidamente, o trânsito vai cada vez se
tornando mais intenso. Contribuem para intensificar esse
cenário o aumento do poder aquisitivo da população de
classe média baixa e o consequente aumento no número
de veículos, o que se soma à baixa qualidade do transporte
público. O resultado é o crescimento do número de con-
gestionamentos e o tempo cada vez maior para deslocar-
se entre uma região e outra de uma mesma cidade.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Diante de tantas dificuldades, as cidades brasileiras
precisam de medidas para reverter essa situação a curto
e longo prazo, com o objetivo de garantir uma maior qua-
lidade de vida para a população urbana. Os debates para
possíveis soluções são extensos, mas passam pela melhoria
da realidade social e da distribuição de renda, bem como a
descentralização dos serviços, o que é um desafio não ape-
nas socioespacial, mas sobretudo histórico e econômico.
Fonte: http://alunosonline.uol.com.br/geografia/pro-
blemas-sociais-urbanos-no-brasil.html
9 ESTRUTURA FUNDIÁRIA BRASILEIRA.
A estrutura fundiária corresponde ao modo como as
propriedades rurais estão dispersas pelo território e seus
respectivos tamanhos, que facilita a compreensão das de-
sigualdades que acontecem no campo.  dimensões do estado de saúde, bem como do desem-
A desigualdade estrutural fundiária brasileira configura
como um dos principais problemas do meio rural, isso por
que interfere diretamente na quantidade de postos de tra-
balho, valor de salários e, automaticamente, nas condições
de trabalho e o modo de vida dos trabalhadores rurais.
No caso específico do Brasil, uma grande parte das ter-
ras do país se encontra nas mãos de uma pequena parcela
da população, essas pessoas são conhecidas como latifun-
diários. Já os minifundiários são proprietários de milhares
de pequenas propriedades rurais espalhadas pelo país, al-
gumas são tão pequenas que muitas vezes não conseguem
produzir renda e a própria subsistência familiar suficiente. 
Diante das informações, fica evidente que no Brasil ocorre
uma discrepância em relação à distribuição de terras, uma
vez que alguns detêm uma elevada quantidade de terras e
outros possuem pouca ou nenhuma, esses aspectos carac-
terizam a concentração fundiária brasileira.  Portanto, a qualidade de vida não deve ser entendida
É importante conhecer os números que revelam quan-
tas são as propriedades rurais e suas extensões: existem
pelo menos 50.566 estabelecimentos rurais inferior a 1
hectare, essas juntas ocupam no país uma área de 25.827
hectares, há também propriedades de tamanho supe-
rior a 100 mil hectares que juntas ocupam uma área de
24.047.669 hectares.  líticas públicas para melhoria das condições de vida. Por
Outra forma de concentração de terras no Brasil é pro-
veniente também da expropriação, isso significa a venda de
pequenas propriedades rurais para grandes latifundiários
com intuito de pagar dívidas geralmente geradas em em-
préstimos bancários, como são muito pequenas e o nível
tecnológico é restrito diversas vezes não alcançam uma
boa produtividade e os custos são elevados, dessa forma,
não conseguem competir no mercado, ou seja, não obtêm
lucros. Esse processo favorece o sistema migratório do
campo para a cidade, chamado de êxodo rural.  volvimento humano – renda, educação e saúde. Todavia,
A problemática referente à distribuição da terra no Bra-
sil é produto histórico, resultado do modo como no passa-
do ocorreu a posse de terras ou como foram concedidas.  de vida no meio urbano.
A distribuição teve início ainda no período colonial
com a criação das capitanias hereditárias e sesmarias, ca-
racterizada pela entrega da terra pelo dono da capitania a
quem fosse de seu interesse ou vontade, em suma, como
no passado a divisão de terras foi desigual os reflexos são
percebidos na atualidade e é uma questão extremamente
polêmica e que divide opiniões. 
Fonte: http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geo-
grafia/estrutura-fundiaria-brasil.htm
10 QUALIDADE DE VIDA E ALGUNS
INDICADORES.
Segundo a Organização Pan-americana da Saúde
(2001), indicadores são “medidas síntese que contêm
informação relevante sobre determinados atributos e
penho do sistema de saúde”. Em conjunto, indicam a si-
tuação sanitária de uma população e podem contribuir
para a vigilância das condições de vida. Para isso, são tra-
dicionalmente analisados indicadores demográficos, so-
cioeconômicos, de mortalidade, de morbidade e fatores
de risco, e de recursos e cobertura.
Nos últimos anos, discute-se o uso de indicadores
para mensurar qualidade de vida, tema difícil em virtude
da complexidade de seu conceito, que abrange significa-
dos que refletem conhecimentos, experiências e valores
de indivíduos e coletividades. A qualidade de vida está
relacionada a fatores objetivos, incluindo as necessida-
des materiais para o atendimento a necessidades básicas,
bem como fatores subjetivos, a exemplo do relaciona-
mento com outras pessoas, a formação de uma identi-
dade social e o sentimento de integração social e com a
natureza.
como um conjunto de bens, confortos e serviços, e sim
como a capacitação para alcançar funcionalidades (abri-
go, alimentação, saúde) e tomar parte na vida da comuni-
dade. A dificuldade em encontrar um indicador adequa-
do é que este, idealmente, deve ser objetivo o suficiente
para identificar problemas e subsidiar propostas de po-
outro lado, o indicador não deve deixar de lado aspectos
subjetivos essenciais para apontar uma evolução no sen-
tido da autonomia, do atendimento das necessidades e
da realização dos projetos de vida individuais e da co-
munidade.
Propõe-se o uso do Índice de Desenvolvimento Hu-
mano (IDH) para mensurar a qualidade de vida. Este
índice é uma medida resumida de progresso em longo
prazo considerando três dimensões básicas do desen-
segundo alguns autores, o IDH falha por não incorporar a
dimensão ambiental, importante elemento da qualidade
39
 CIÊNCIAS SOCIAIS

Camfield e Skevington (2008) analisaram a relação entre saúde, economia, bem-estar e qualidade de vida e obser-
varam que não existe um padrão, visto que algumas economias com alta taxa de crescimento apresentaram aumento na
qualidade de vida (ex: Coreia do Sul, Taiwan), enquanto no Brasil, por exemplo, o crescimento da economia não foi acom-
panhado por aumento semelhante. Estudos indicam que onde existe injustiça social há pior qualidade de vida, portanto
esta variável poderia ser um indicador mais preciso do que a renda.
Na área da saúde, a qualidade de vida também pode ser definida como a análise subjetiva do impacto da doença e
de seu tratamento sobre domínios físicos, psicológicos e sociais. Para sua avaliação, foram desenvolvidos diversos ques-
tionários. Em geral, estes instrumentos investigam a presença de sintomas (ex: dor) e efeitos colaterais do tratamento
(ex: náuseas, vômitos). Aspectos emocionais e a percepção geral de saúde e vitalidade também compõem os escores. A
escolha do instrumento depende de fatores como a doença em questão, a qualidade metodológica e o idioma em que
foi publicado.
De maneira geral, ainda é necessário compreender a dimensão do conceito de qualidade de vida para identificar um
indicador apropriado, avaliando-se indivíduos e comunidades para obter uma perspectiva mais abrangente.

Fonte: http://www.atribunamt.com.br/2013/11/indicadores-de-qualidade-de-vida/

11 ASPECTOS GEOGRÁFICOS DO ESTADO DE

ALAGOAS.

Alagoas é o segundo menor estado brasileiro com uma área de 27.848,158 km². O estado é delimitado ao sul pela foz
do rio São Francisco, na divisa com Sergipe; ao norte pelo Planalto da Borborema, na divisa com Pernambuco; a oeste pelo
Lago Moxotó, na divisa com a Bahia; e a leste pelo Oceano Atlântico. O relevo alagoano está estruturado sobre a Bacia
Sedimentar de Alagoas e pode ser caracterizado como predominantemente baixo, sendo dividido em: planície litorânea
(leste), planalto (norte) e depressão (centro-oeste). Há ainda porções mais altas no extremo oeste alagoano, onde se situa
o ponto mais alto do estado: a Serra da Onça.

40
 CIÊNCIAS SOCIAIS
Tipos de Estrutura Geomorfológica do Estado de Ala-
goas. Fonte: Governo de Alagoas. (clique para ampliar)
A planície litorânea, no leste de Alagoas, é pouco de-
senvolvida, em virtude da variação do nível do mar e dos
agentes erosivos que provocam o acúmulo de sedimentos
marinhos e fluviais. A faixa costeira se estende por cerca
de 220 km, entre o alto de Maragogi e a foz do rio São
Francisco, e é formada por colinas e tabuleiros areníticos
que não ultrapassam os 100 metros. Com aproximada-
mente 40 km de largura, sua deposição teve início apenas
no Quaternário. Na porção sul do estado, especialmente
nas proximidades do rio São Francisco, a planície costeira é
mais desenvolvida, opondo-se ao restante do litoral.
Os tabuleiros costeiros, localizados entre o litoral e o
oeste do estado, possuem topografia levemente ondulada,
constituída basicamente através de formação sedimentar.
Sua altitude atinge limites de apenas 150 metros. Os vales,
que cortam os tabuleiros, são estreitos, mas se alongam
conforme se aproximam do litoral. Ainda no Agreste Ala-
goano, na divisa com Pernambuco, concentra-se a encosta
meridional do Planalto da Borborema. A mais importante
feição geomorfológica do Nordeste tem seus fragmentos
distribuídos pelo território alagoano com altitudes que po-
dem chegar a 600 metros.
Já na porção oeste do estado, destaca-se o Pediplano
do Baixo São Francisco, uma região marcada tanto por de-
pressões como por maiores altitudes. Na microrregião do
Sertão do São Francisco, por exemplo, é possível encontrar
vales de paredes abruptas (cânions) e terrenos com fortes
desníveis (serras). Enquanto isso, no extremo oeste, mais
precisamente na microrregião da Serra do São Francisco,
encontram-se os pediplanos mais ondulados. Constituídos
por embasamentos cristalinos (gnaisses, granitos, xistos),
sua formação data do período Pré-Cambriano. É nesta por-
ção do território que está situado o ponto mais alto de
Alagoas, a Serra da Onça, no município de Mata Grande.
Sua altitude é de 1016 metros.
Fonte: http://www.infoescola.com/geografia/geogra-
fia-de-alagoas/
Exercícios
01) No período republicano no Brasil, o governo de
Juscelino Kubitschek
A. reduziu a dependência brasileira dos Estados Uni-
dos da América ao aumentar a dependência em relação à
Inglaterra.
B. instituiu política econômica nacional-desenvolvi-
mentista, que aliava o Estado, a empresa privada e a indus-
trialização.
C. passou por um golpe entendido como preventivo,
em virtude da falta de governabilidade no Congresso Na-
cional.
D. adotou prática de contenção da industrialização em
benefício da agricultura cafeeira.
E. revogou o programa de metas estabelecido durante
o segundo governo de Getúlio Vargas.
Resposta: B
02) As reformas pombalinas, no período colonial, fo-
ram um conjunto de medidas decretadas pelo governo
português, que, entre outras mudanças, acarretaram a
A. fundação das companhias de comércio como a
Companhia das Índias Ocidentais, para incrementar a ex-
ploração colonial e as trocas comerciais.
B. proibição da instalação de manufaturas, a fim de
revitalizar o Pacto Colonial e reforçar o poder português
sobre a colônia, em plena atividade mineradora.
C. expulsão da Companhia de Jesus do território colo-
nial brasileiro sob acusações de conspiração, e o confisco
de seus bens pelo Estado.
D. centralização do poder sobre a colônia pela Coroa
portuguesa mediante a extinção de órgãos administrativos
e de cargos importantes, como o de vice-rei.
E. flexibilização da cobrança de impostos em troca de
maior apoio político da elite colonial, a fim de evitar o con-
trabando e a sonegação fiscal.
Resposta: C
03) A proclamação da independência garantiu, de um
lado, a autonomia brasileira em relação a Portugal, invia-
bilizando a recolonização que ameaçava os interesses das
elites nacionais; de outro, transformou D. Pedro I, no eixo
da ordem política que nascia sem as amarras do dirigismo
das cortes portuguesas. Neste período (Primeiro Reinado)
da história brasileira,
A. deu-se basicamente a consolidação da independên-
cia e a inserção da nova nação ao sistema internacional,
que também havia sofrido profundos abalos, sem os entra-
ves colonialistas.
B. observa-se a intensificação das lutas políticas e so-
ciais pelo predomínio político no cenário nacional, com a
vitória das forças oligárquicas, que passaram a controlar a
estrutura de poder no Brasil.
C. consolida-se o domínio oligárquico ao se estabele-
cer um governo de conciliação dos dois partidos dominan-
tes no Império e aglutinar a burocracia estatal e os fazen-
deiros ligados à lavoura de exportação.
D. verifica-se uma modificação nas relações de depen-
dência entre o país e o núcleo capitalista liderado pela In-
glaterra e um rearranjo econômico incentivado pelas forças
produtivas ligadas à lavoura açucareira.
E. percebe-se que o poder público era um meio através
do qual os interesses e lucros particulares eram maximi-
zados e visto como forma de impedir a participação dos
setores populares na vida política do país.
Resposta: A
41
 CIÊNCIAS SOCIAIS
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: HISTÓRIA
01. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) Próximo da Igreja dedicada a São Gonça-
lo nos deparamos com uma impressionante multidão
que dançava ao som de suas violas. Tão logo viram o
Vice-Rei, cercaram-no e o obrigaram a dançar e pular,
exercício violento e pouco apropriado tanto para sua
idade quanto posição. Tivemos nós mesmos que en-
trar na dança, por bem ou por mal, e não deixou de ser
interessante ver numa igreja padres, mulheres, frades,
cavalheiros e escravos a dançar e pular misturados, e
a gritar a plenos pulmões “Viva São Gonçalo do Ama-
rante”. (Barbinais, Le Gentil. Noveau Voyage au tour du
monde. Apud: TINHORÃO, J. R. As festas no Brasil Colo-
nial. São Paulo: Ed. 34, 2000 - adaptado).
O viajante francês, ao descrever suas impressões so-
bre uma festa ocorrida em Salvador, em 1717, demons-
tra dificuldade em entendê-la, porque, como outras
manifestações religiosas do período colonial, ela
(A) seguia os preceitos advindos da hierarquia ca-
tólica romana.
(B) demarcava a submissão do povo à autoridade
constituída.
(C) definia o pertencimento dos padres às camada
populares.
(D) afirmava um sentido comunitário de partilha da
devoção.
(E) harmonizava as relações sociais entre escravos
e senhores.
As comemorações religiosas no Brasil Colônia nos re-
velam bem mais do que a crença e os costumes religiosos;
podem nos dar conhecimento maior sobre as estruturas
e relações sociais da época. A religião tinha função agre-
gadora e promovia a interação entre os membros de uma
sociedade que compartilhassem da mesma fé, conforme
nos mostra o texto apresentado.
RESPOSTA: “D”..
02. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) As mulheres quebradeiras de coco-baba-
çu dos Estados do Maranhão, Piauí, Pará e Tocantins, na
sua grande maioria, vivem numa situação de exclusão
e subalternidade. O termo quebradeira de coco assume
o caráter de identidade coletiva na medida em que as
mulheres que sobrevivem dessa atividade e reconhe-
cem sua posição e condição desvalorizada pela lógica
da dominação, se organizam em movimentos de resis-
tência e de luta pela conquista da terra, pela libertação
dos babaçuais, pela autonomia do processo produtivo.
Passam a atribuir significados ao seu trabalho e as suas
experiências, tendo como principal referência sua con-
dição preexistente de acesso e uso dos recursos natu-
rais. (ROCHA, M. R. T. A luta das mulheres quebradeiras
de coco-babaçu, pela libertação do coco preso e pela
posse da terra. In: Anais do VII Congresso Latino-Ameri-
cano de Sociologia Rural, Quito, 2006 - adaptado).
42
A organização do movimento das quebradeiras de
coco de babaçu é resultante da
(A) constante violência nos babaçuais, na confluên-
cia de terras maranhenses, piauienses, paraenses e to-
cantinenses, região com elevado índice de homicídios.
(B) falta de identidade coletiva das trabalhadoras,
migrantes das cidades e com pouco vínculo histórico
com as áreas rurais do interior do Tocantins, Pará, Ma-
ranhão e Piauí.
(C) escassez de água nas regiões de veredas, am-
bientes naturais dos babaçus, causada pela construção
de açudes particulares, impedindo o amplo acesso pú-
blico aos recursos hídricos.
(D) progressiva devastação das matas dos cocais,
em função do avanço da sojicultura nos chapadões do
Meio-Norte brasileiro.
(E) dificuldade imposta pelos fazendeiros e possei-
ros no acesso aos babaçuais localizados no interior de
suas propriedades.
A Lei de Terras de 1850, no período do 2º Reinado, per-
mitiu o acesso à terra mediante a compra. Essa lei originou-
-se em um parlamento composto por grandes proprietá-
rios de terras e, assim, dificultava o acesso às pequenas e
médias propriedades, importantes para a fixação do pe-
queno camponês no campo e garantir-lhe a sobrevivência.
Por isso, muitos dos que se utilizavam de terras no interior
não mais puderam fazê-lo, pois elas tornaram-se proprie-
dade privada. O período republicano pouco ou nada mu-
dou quanto ao acesso à terra, apesar das incipientes avan-
ços da reforma agrária. A luta pela terra ainda se mantém,
como por exemplo, as das quebradeiras de babaçu.
RESPOSTA: “E”..
03. (INEP- ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - 2012)Em um engenho, sois imitadores de Cris-
to crucificado, porque padeceis em um modo muito se-
melhante o que o mesmo Senhor padeceu na sua cruz e
em toda a sua paixão. A sua cruz foi composta de dois
madeiros, e a vossa em um engenho é de três. Também
ali não faltaram as canas, porque duas vezes entraram
na Paixão: uma vez servindo para o cetro de escárnio,
e outra vez para a esponja em que lhe deram o fel. A
Paixão de Cristo parte foi de noite sem dormir, parte
foi de dia sem descansar, e tais são as vossas noites e os
vossos dias. Cristo despido, e vós despidos; Cristo sem
comer, e vós famintos; Cristo em tudo maltratado, e vós
maltratados em tudo. Os ferros, as prisões, os açoites,
as chagas, os nomes afrontosos, de tudo isto se compõe
a vossa imitação, que, se for acompanhada de paciên-
cia, também terá merecimento de martírio. (VIEIRA, A.
Sermões. Tomo XI. Porto: Lello & Irmão, 1951 - adap-
tado).
O trecho do sermão do Padre Antônio Vieira esta-
belece uma relação entre a Paixão de Cristo e
(A) a atividade dos comerciantes de açúcar nos por-
tos brasileiros.
(B) a função dos mestres de açúcar durante a safra
de cana.
 CIÊNCIAS SOCIAIS
(C) o sofrimento dos jesuítas na conversão dos
ameríndios.
(D) o papel dos senhores na administração dos en-
genhos.
(E) o trabalho dos escravos na produção de açúcar.
O trabalho escravo no Brasil tem sido objeto de per-
guntas nas mais variadas provas. O Padre Antônio Vieira,
personagem importante do período barroco brasileiro, e
representante emblemático em relação à atuação da Igreja
Católica no país colonial, aborda, em seus Sermões, temas
que permeiam a sociedade daquela época, para tecer cri-
ticas, sejam elas nas relações religiosas, sociais, políticas,
econômicas ou culturais. No texto apresentado, Vieira com-
para o sacrifício vicário de Cristo ao trabalho escravo. Fica
também patente uma crítica velada a essa referida prática.
RESPOSTA: “E”..
04. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) Fugindo à luta de classes, a nossa organi-
zação sindical tem sido um instrumento de harmonia
e de cooperação entre o capital e o trabalho. Não se
limitou a um sindicalismo puramente “operário”, que
conduziria certamente a luta contra o “patrão”, como
aconteceu com outros povos. (FALCÃO, W. Cartas sindi-
cais. In: Boletim do Ministério do Trabalho, Indústria e
Comércio. Rio de Janeiro, 10 (85), set. 1941 - adaptado).
Nesse documento oficial, à época do Estado Novo
(1937-1945), é apresentada uma concepção de organi-
zação sindical que
(A) elimina os conflitos no ambiente das fábricas.
(B) limita os direitos associativos do segmento pa-
tronal.
(C) orienta a busca do consenso entre trabalhado-
res e patrões.
(D) proíbe o registro de estrangeiros nas entidades
profissionais do país.
(E) desobriga o Estado quanto aos direitos e deve-
res da classe trabalhadora.
O presidente Getúlio Vargas recebeu do DIP-Departa-
mento de Imprensa e Propaganda a alcunha de “Pai dos
Pobres”, transfigurando-se no governante preocupado
com os menos favorecidos, que precisavam ser tutelados;
afinal, o bom trabalhador é o bom cidadão. É bem verdade
que esta foi a forma encontrada pelo governo para admi-
nistrar o conflito gerado pelo Capital x Trabalho, e adaptar
o universo do trabalho às propostas políticas, vinculando-
-as as atividades sindicais ao Estado via Ministério do Tra-
balho, da Indústria e do Comércio. Nasce, dessa relação, o
fenômeno denominado “peleguismo”- resultante da arti-
culação da liderança sindical com o governo, sendo o Esta-
do o árbitro maior nas situações de embates.
RESPOSTA: “C”..
05. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉ-
DIO - INEP/2012) Torna-se claro que quem descobriu
a África no Brasil, muito antes dos europeus, foram os
próprios africanos trazidos como escravos. E esta des-
coberta não se restringia apenas ao reino linguístico,
estendia-se também a outras áreas culturais, inclusive
à da religião. Há razões para pensar que os africanos,
quando misturados e transportados ao Brasil, não de-
moraram em perceber a existência entre si de elos cul-
turais mais profundos. (SLENES, R. Malungu, ngoma
vem. África coberta e descoberta do Brasil. Revista USP, n.
12, dez./jan./fev. 1991-92 - adaptado).
Com base no texto, ao favorecer o contato de indi-
víduos de diferentes partes da África, a experiência da
escravidão no Brasil tornou possível a
(A) formação de uma identidade cultural afro-bra-
sileira.
(B) superação de aspectos culturais africanos por
antigas tradições
europeias.
(C) reprodução de conflitos entre grupos étnicos
africanos.
(D) manutenção das características culturais especí-
ficas de cada etnia.
(E) resistência à incorporação de elementos cultu-
rais indígenas.
É necessário, para responder à questão, que se com-
preenda bem as diferenças conceituais existentes entre
Cultura e Nação. A primeira refere-se ao conjunto de valo-
res, comportamentos, crenças e heranças, que, via de regra
transcendem o conceito de etnia. No caso dos africanos
trazidos para a América para trabalhar como escravos, tam-
bém eles pertenciam a tribos diferentes e a construção de
uma nova identidade cultural provém das senzalas, do ca-
tiveiro. Nação já pressupõe uma identidade cultural entre
os habitantes de uma mesma comunidade. Portanto, en-
quanto formadores de uma nova comunidade, os africanos
“ganham” uma “nova” identidade conforme os lugares em
que foram habitar como escravos.
RESPOSTA: “A”..
06. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉ-
DIO - INEP/2012) Após o retorno de uma viagem a
Minas Gerais, onde Pedro I fora recebido com grande
frieza, seus partidários prepararam uma série de mani-
festações a favor do imperador no Rio de Janeiro, ar-
mando fogueiras e luminárias na cidade. Contudo, na
noite de 11 de março, tiveram início os conflitos que
ficaram conhecidos como a Noite das Garrafadas, du-
rante os quais os “brasileiros” apagavam as fogueiras
“portuguesas” e atacavam as casas iluminadas, sendo
respondidos com cacos de garrafas jogadas das janelas.
(VAINFAS, R. Org.. Dicionário do Brasil Imperial. Rio de
Janeiro: Objetiva, 2008 - adaptado).
Os anos finais do I Reinado (1822-1831) se caracte-
rizaram pelo aumento da tensão política. Nesse senti-
do, a análise dos episódios descritos em Minas Gerais e
no Rio de Janeiro revela
43
 CIÊNCIAS SOCIAIS

(A) estímulos ao racismo. 08. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO

(B) apoio ao xenofobismo. - INEP/2012)
(C) críticas ao federalismo.
(D) repúdio ao republicanismo.
(E) questionamentos ao autoritarismo.

Para que se entenda bem a proposta, é preciso que se

saiba que os termos “portugueses” e “brasileiros” não se
referem à nacionalidades, mas nomeiam os partidários e
opositores do governo de Pedro I. A política do governante
em questão voltava-se mais para os interesses de Portugal
o que desagradava os grandes proprietários de terra, que
apoiaram e lutaram pela independência do país, e que es-
peravam uma política de modelo mais liberal (mesmo com
restrições) a um modelo autoritário referendado pelo poder
Moderador instituído pela Constituição de 1824. Noite das
Garrafadas foi um momento de confronto entre “portugue-
ses” e “brasileiros”, que não trazia em seu bojo qualquer ma-
nifestação xenofóbica muito menos racista.

RESPOSTA: “E”.. Cartaz da Revolução Constitucionalista.

07. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) “Diante dessas inconsistências e de outras
que ainda preocupam a opinião pública, nós, jornalistas,
estamos encaminhando este documento ao Sindicato
dos Jornalistas Profissionais no Estado de São Paulo,
para que o entregue à Justiça; e da Justiça esperamos a
realização de novas diligências capazes de levar à com-
pleta elucidação desses fatos e de outros que porventura
vierem a ser levantados.” (Em nome da verdade. In: O Es-
tado de São Paulo, 3 fev. 1976. Apud. FILHO, I. A. Brasil,
500 anos em documentos. Rio de Janeiro: Mauad, 1999)
A morte do jornalista Vladimir Herzog, ocorrida du-
rante o regime militar, em 1975, levou a medidas como
o abaixo-assinado feito por profissionais da imprensa de
São Paulo. A análise dessa medida tomada indica a:
(A) certeza do cumprimento das leis.
(B) superação do governo de exceção.
(C) violência dos terroristas de esquerda.
(D) punição dos torturadores da polícia.
(E) expectativa da investigação dos culpados.
Lutava-se contra os que praticavam a tortura, nos órgãos
de controle social do regime, como o DOI-CODI; investigava-
-se os culpados e buscava-se o fim do regime então vigente.
As opções B, D e E trazem ideias corretas sobre as expec-
tativas da oposição para com o regime militar, o que pode
gerar dúvidas quanto à resposta correta. Porém, apenas a
opção “E” está de acordo com o trecho apresentado. O texto
vincula-se a um momento específico - a morte do jornalis-
ta Vladimir Herzog, a qual colocou em xeque o que ocorria
no interior do DOI-CODI. As autoridades declararam que a
morte fora em decorrência de suicídio. A comunidade judaica
também abalou-se, pois, sendo ele um judeu suicida, não po-
deria, conforme determinam os preceitos judaicos, ser sepul-
tado nos limites do campo santo. Henry Sobel manifestou,
publicamente, sua descrença quanto ao suicídio do jornalista.
A comunidade judaica e outros setores da sociedade civil
reagiram contra o regime e à tortura de presos políticos.
Disponível em: http://veja.abril.com.br. Acesso em:
29 jun. 2012.
Elaborado pelos partidários da Revolução Constitu-
cionalista de 1932, o cartaz apresentado pretendia mo-
bilizar a população paulista contra o governo federal.
Essa mobilização utilizou-se de uma referência históri-
ca, associando o processo revolucionário
(A) à experiência francesa, expressa no chamado à
luta contra a ditadura.
(B) aos ideais republicanos, indicados no destaque
à bandeira paulista.
(C) ao protagonismo das Forças Armadas, represen-
tadas pelo militar que empunha a bandeira.
(D)ao bandeirantismo, símbolo paulista apresenta-
do em primeiro plano.
(E) ao papel figurativo de Vargas na política, enfati-
zado pela pequenez de sua figura no cartaz.
A Revolução Constitucionalista de São Paulo, em 1932
tinha, como escopo, a elaboração de uma nova Consti-
tuição para o Brasil, e reduzir o autoritarismo de Getúlio
Vargas, o qual prometia “retirar as oligarquias rurais do
poder”, sobretudo as paulistas, como parte de um projeto
industrializante para o País. Pretendiam, ainda, recolocar
São Paulo em lugar de destaque no cenário político bra-
sileiro. O cartaz apresenta a figura de um Bandeirante, fi-
gura emblemática no desbravamento dos sertões, a partir
da Capitania de São Paulo, imobilizando Vargas, com uma
bandeira paulista ao fundo.
RESPOSTA: “D”..

RESPOSTA: “E”..

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 CIÊNCIAS SOCIAIS
9. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) A experiência que tenho de lidar com al-
deias de diversas nações me tem feito ver, que nunca
índio fez grande confiança de branco e, se isto sucede
com os que estão já civilizados, como não sucederá o
mesmo com esses que estão ainda brutos. (NORONHA,
M. Carta a J. Caldeira Brant. 2 jan.1751. Apud CHAIM,
M. M. Aldeamentos indígenas (Goiás: 1749-1811). São
Paulo: Nobel, Brasília: INL, 1983 - adaptado).
Em 1749, ao separar-se de São Paulo, a capitania
de Goiás foi governada por D. Marcos de Noronha, que
atendeu às diretrizes da política indigenista pombalina
que incentivava a criação de aldeamentos em função
(A) das constantes rebeliões indígenas contra os
brancos colonizadores, que ameaçavam a produção de
ouro nas regiões mineradoras.
(B) da propagação de doenças originadas do conta-
to com os colonizadores, que dizimaram boa parte da
população indígena.
(C) do empenho das ordens religiosas em proteger
o indígena da exploração, o que garantiu a sua supre-
macia na administração colonial.
(D) da política racista da Coroa Portuguesa, contrá-
ria à miscigenação, que organizava a sociedade em uma
hierarquia dominada pelos brancos.
(E) da necessidade de controle dos brancos sobre a
população indígena, objetivando sua adaptação às exi-
gências do trabalho regular.
O texto apresentado pode não dar segurança quan-
to à escolha da alternativa correta, embora o assunto seja
clássico no que compete aos estudos sobre as relações en-
tre os nativos e os colonizadores. Os nativos sempre foram
considerados rebeldes, por não serem capazes de trabalhar
na agricultura. Entretanto é bom ressaltar que os coloniza-
dores pouco ou nada conheciam da cultura dos nativos.
Não levavam em conta, por exemplo, que aos homens indí-
genas cabiam a guerra e a caça; a agricultura, considerada
rudimentar, cabia às mulheres. Quanto à questão religiosa,
a administração pombalina teve, como um de seus objeti-
vos, o enfraquecimento da atuação da Igreja Católica, pois
o trabalho de catequese dos jesuítas dava-lhes, de certa
forma, o controle sobre as aldeias. Pombal almejava que a
Coroa tivesse o controle de todas as atividades lucrativas.
RESPOSTA: “E”..
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: GEOGRAFIA
01. (ENEM – TREINEIROS - 2014) -O Brasil possui
mais de 6 milhões de quilômetros quadrados de bacias
sedimentares, dos quais 4,8 milhões de quilômetros
quadrados são continentais. Essas bacias sedimenta-
res correspondem a 64% das terras emersas brasileiras.
Elas são importantes do ponto de vista econômico, pois
abrigam jazidas de minerais que são usados como fonte
de energia, caso do petróleo, do gás natural e do car-
vão mineral. Este último, mesmo sendo raro em nosso
país, é explorado nos estados de:
A) São Paulo e Santa Catarina.
B) Paraná e Mato Grosso do Sul.
C) Santa Catarina e Bahia.
D) Minas Gerais e Santa Catarina.
E) Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Todos os estados citados exploram petróleo, porém
neste ano, devido as recentes descobertas, Santa Catarina
e o Rio Grande do Sul (pré-sal) estão em destaque.
RESPOSTA: “E”.
02. (ENEM – TREINEIROS - 2014) -O afloramento
dos escudos cristalinos correspondem a 36% do terri-
tório brasileiro. São áreas ricas em ocorrências minerais
de grande valor comercial. Esses minerais podem ser
não metálicos, como o granito e as pedras preciosas,
ou metálicos, como o ferro e a bauxita. Os minerais
metálicos são abundantes no Brasil e encontrados prin-
cipalmente em rochas que se formaram durante a Era
Proterozóica.
Quanto a essa temática, leia as informações a se-
guir:
I – O Ferro é explorado principalmente no Quadrilá-
tero Ferrífero (MG) e na Serra dos Carajás (PA).
II – Manganês: as principais jazidas situam-se no
maciço e na Serra de Urucum (MS) e na Serra do Navio
(PA), porém, com grande extração em Conselheiro La-
faiete (MG) e Serra dos Carajás (PA).
III – A Bauxita é explorada no Vale do rio Trombetas
(PA), Serra do Navio (AP), Maciço de Urucum (MS) e
Barreiras (BA).
Das afirmações abordadas:
A) todas estão corretas.
B) somente a i e a ii estão corretas.
C) somente a ii e a iii são falsas.
D) somente a ii é falsa.
E) somente a ii está correta.
Por se tratar de uma estrutura geológica muito anti-
ga, os escudos cristalinos apresentam grande quantidade
de recursos minerais. As áreas que apresentam formação
mais antigas são ricas em minerais não metálicos como,
por exemplo, granito, diorito, quartzo, ardósia, magnesita,
amianto e feldspato.
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 CIÊNCIAS SOCIAIS
Já nas áreas de formação mais recente (Proterozoico),
ou menos antiga, os minerais metálicos estão mais presen-
tes. Os principais são: minério de ferro, ouro, cobre, man-
ganês, chumbo, bauxita, estanho, cromo, cobalto e níquel.
Escudos cristalinos no Brasil
No território brasileiro, os escudos cristalinos corres-
pondem a 36% da crosta terrestre (relativo às terras emer-
sas). São antigos, ou seja, formados na era Pré-Cambriana.
Apresentam altitudes medianas, em torno de 600 metros.
São áreas com grande presença de recursos minerais, prin-
cipalmente minerais metálicos (minério de ferro, estanho,
manganês, bauxita, cobre e ouro). Este fato faz do Brasil
um dos principais produtores e  exportadores de minerais
metálicos do mundo.
RESPOSTA: “B”.
03. (ENEM – TREINEIROS - 2014) -No final da dé-
cada de 1950, o professor Aziz Ab’Saber aperfeiçoou
a divisão do professor Aroldo de Azevedo, introduzin-
do critérios geomorfológicos, especialmente as noções
de ____________ e ___________. Assim, nas áreas nas quais
o processo de ____________ é mais intenso do que o de
____________ foram chamadas de planalto. Por sua vez,
aqueles em que o processo de _______________ supera o
de ____________ foram denominados de planícies.
Das alternativas a seguir, qual apresenta, respecti-
vamente, uma sequência lógica para preencher as lacu-
nas da frase?
A) erosão/sedimentação; erosão/sedimentação;
erosão/sedimentação.
B) erosão/sedimentação; sedimentação/erosão;
erosão/sedimentação.
C) sedimentação/erosão; sedimentação/erosão; se-
dimentação/erosão.
D) sedimentação/erosão; erosão/sedimentação; se-
dimentação/erosão.
E) sedimentação/erosão; erosão/erosão; sedimen-
tação/sedimentação.
Aziz Ab’Sáber em seu trabalho sobre a classificação do
relevo brasileiro levou em consideração em estudo sobre
o relevo apenas a atuação conjunta dos agentes internos e
externos que atuam sobre a gêneses do modelado da su-
perfície terrestre, ou seja, dos elementos da natureza como:
clima, solo, hidrografia, vegetação etc. ) principalmente da
ação do clima nos diferentes tipos de rochas. Juntamen-
te com a influência interna representada pelo tectonismo.
Segundo esse estudo o relevo brasileiro tem sua formação
antiga e resulta principalmente da ação das forças internas
da terra e da sucessão de ciclos climáticos. A alternância de
climas quentes e úmidos com áridos ou semiáridos favore-
ceu o processo de erosão e explicam a formação do atual
modelado do relevo brasileiro.
Nessa perspectiva, Aziz A’b saber observou a evolução
do clima(paleoclimas), para realizar a classificação do rele-
vo brasileiro, isto é, as dramáticas alterações ocorridas ao
longo do tempo geológico no território brasileiro. Portan-
to, a análise do relevo atual envolveu também o estudo dos
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chamados paleoclimas, ou seja, os fatores climáticos pas-
sados, que contribuem para explicar o modelado do pre-
sente. Com base no estudo dos processos fisiológicos que
envolveram as rochas que compõem as estrutura geológi-
ca de brasileira Aziz A’b classificou o relevo brasileiro em
dois tipos de macro unidades geomorfológicas: Planaltos e
Planície. Além de aumenta de 8 unidades para 10 unidades
de relevo.
RESPOSTA: “D”.
04. (ENEM – TREINEIROS - 2014) -A prioridade da
produção agropecuária brasileira sempre foi o merca-
do externo. Com o advento da cafeicultura na segun-
da metade do século XIX, o Brasil definitivamente se
transformou em um grande exportador desse alimen-
to. Dessa maneira, ao longo do tempo, as atividades
ligadas direta ou indiretamente ao campo vêm ga-
nhando importância e formando uma ampla rede de
negócios em todo o país. Esse setor é conhecido hoje
como agronegócios. Também é nítida a dependência da
agropecuária em relação à indústria. Assim, a alternati-
va que mais identifica a plenitude dessa integração da
agroindústria é:
A) a combinação das indústrias que vendem à agro-
pecuária os insumos (adubos, sementes…) com as in-
dústrias que compram a produção.
B) a interação das indústrias que compram a pro-
dução agropecuária e as empresas que comercializam
os produtos.
C) a combinação entre as empresas que comerciali-
zam os produtos agropecuários e as empresas que ven-
dem os insumos.
D) a cadeia de produção entre o agropecuarista e o
homem do campo.
E) a interação entre as indústrias de insumos com
as indústrias que compram a produção agropecuária e,
ainda, com as empresas que comercializam.
O Programa de Agroindústria apoia a inclusão dos
agricultores familiares no processo de agroindustrialização
e comercialização da sua produção, de modo a agregar va-
lor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural,
garantindo a melhoria das condições de vida das popula-
ções beneficiadas direta e indiretamente pelo Programa.
Podem participar agricultores familiares, pessoas físicas
e jurídicas formada por no mínimo 90% destes agricultores
e com no mínimo 70% da matéria-prima própria. As pes-
soas jurídicas que industrializam leite têm regras próprias.
A valorização da agroindústria familiar incentiva a fa-
mília rural a sair do anonimato através da organização em
associações e cooperativas, viabilizando sua qualificação e
agregando valor ao produto. Também leva o consumidor
a reconhecer as especificações e qualidades do produto
da Agroindústria familiar. Sempre com respeito à cultura,
às tradições, o saber local e a compreensão do meio rural
como meio de vida. Também ocorre a interaç ão entre a
indústria de insumos com a agropecuária.
RESPOSTA: “E”.