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Pueblos Indígenas en
Nicaragua
Editor:
Unidad Coordinadora Pueblos Indígenas
en América Latina y el Caribe (KIVLAK/GIZ)
Contacto:
kivlak@giz.de
Punto Focal (Julia.Unger@giz.de)
Octubre 2010
I. Contexto
Nicaragua es el país más grande de
América Central; limita al norte con
Honduras y al sur con Costa Rica.
Con una superficie total de 130.370
km² ─que equivale aproximadamente
a un tercio de la superficie de
Alemania─, Nicaragua, con 5,9
millones de habitantes, está
escasamente poblada.
Aproximadamente el 90% de la
población vive en la región del
Pacífico1, principalmente en
Managua. El 69% de la población está
conformado por mestizos 2 , el 17%
por blancos y el 9% por personas de
origen africano, principalmente
garifunas y caribes-negros. Los
pueblos indígenas de Nicaragua
representan aprox. el 5% de la
población total actual. La coexistencia
de dos realidades socioculturales ─ la
región del Pacífico caracterizada por
la colonización española, y la región del Caribe o Costa Atántica ─, está fuertemente
enraizada en la historia del país. Esto determina las condiciones sociopolíticas de Nicaragua
y es, a la vez, causa y origen de muchos de los conflictos y realidades actuales.
La gran mezcla de culturas tiene como consecuencia que la cultura y el idioma de los
mestizos estén, hasta hoy en día, impregnados de tradiciones indígenas, lo cual se
evidencia principalmente en la religiosidad, las fiestas patronales y las artesanías. En el
idioma español de Nicaragua se encuentra hasta un 30% de palabras de origen indígenas,
las cuales se refieren especialmente a la vida cotidiana, las relaciones familiares y la
naturaleza.
Aunque los pueblos indígenas representen solamente una parte relativamente pequeña de
la población, algunos de sus logros son pioneros a nivel internacional en lo que a derechos
de autonomía y derechos territoriales se refiere. Un ejemplo de ello es el éxito alcanzado por
la comunidad Awas Tingni (perteneciente a los sumo-mayangnas), a la cual, luego de un
largo proceso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se le concedieron los
derechos colectivos sobre su territorio incluyendo los recursos naturales (Carstens, 2004)
un precedente internacional y una decisión pionera, que constituye un “avance esencial en
la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas en los Estados del
continente americano”─ (Inter-American Court of Human Rights, 2001: Cf. pág.: 24-27).
1
La Región del Pacífico abarca la franja costeña como también el interior del país hasta las tierras bajas del Caribe, que en el
habla nicaragüense se denomina usualmente “zona del Atlántico”.
2
Tradicionalmente, se entiende por mestizos a los descendientes de la mezcla de población blanca e indígena, principalmente
en Centro y Sudamérica.
1
II. Pueblos indígenas en Nicaragua
En Nicaragua existen siete pueblos indígenas. Según el censo del año 2005, el 8,6% de la
población nicaragüense se autodenomina indígena o perteneciente a uno de los dos grupos
afro-americanos (garífunas o criollos) radicados en el país. Sin la incorporación de las etnias
afro-americanas en la estimación, que según las estadísticas nacionales es de 2.500
(garífunas) y 43.000 (criollos) (Wessendorf, 2009: cf. pág.114), el porcentaje de grupos
indígenas en la población nicaragüense resulta claramente más bajo; actualmente es de
aproximadamente cinco por ciento (Factbook, 2010).
Los tres pueblos indígenas más numerosos de Nicaragua son los chorotegas, con más de
221.000 integrantes, los miskitos, con 150.000 integrantes y los matagalpas ─también
llamados cacaoperas─, con aprox. 98.000 integrantes (ibíd.). Como la mayoría de la
población indígena, estos tres pueblos están asentados principalmente en las zonas rurales
de Nicaragua, al igual que aprox. el 60% de las comunidades afro-americanas (INIDE,
2005).
Según el censo oficial del año 2005, 244.305 nicaragüenses, es decir, apenas 4,75 por
ciento de la población total, hablan una lengua indígena.4 Una gran parte de ellos vive en las
regiones autónomas de la Costa Atlántica – RAAN, RAAS (INIDE, 2005).
Además, en las últimas dos décadas, surgieron iniciativas para fortalecer las culturas
indígenas y conferirles más derechos. Así, en 1993, por ejemplo, se implementó la “Ley de
la Lengua” y, en 2003, la ley sobre el derecho a la salud. En el 2006, se aprobó la ley sobre
el derecho a la educación para los pueblos indí-genas (Wessendorf, 2009: cf. pág.114).
3
Observación: La información sobre el porcentaje de población indígena está sujeta a fuertes variaciones. Algunos expertos
nacionales estiman que el porcentaje de indígenas y afro-americanos en la población de Nicaragua es de 11 a 12 % más
alto. Las estadísticas nacionales parten de un total de población indígena de 443.847.
4
Cf. INEC: VIII Censo de Población y IV de Vivienda, pág. 189ff.
Observación: El porcentaje incluye también a las etnias afro-americanas garífunas y criollas y resulta, por lo tanto,
considerablemente más alto.
2
Fuente: http://red-lac.org/upload/Mapa_Territorios_indigenas_y_etnicos_en_Nicaragua.pdf (20.10.2010)
Los miskitos son el grupo más numeroso de las comunidades indígenas y viven
tradicionalmente a orillas del Río Coco y en las zonas de la Costa Norte, tanto en Nicaragua
como en Honduras. En su mayoría, sus comunidades siguen dedicadas a la economía de
subsistencia, ejerciendo la caza, la pesca y la agricultura. Su estructura política hasta hoy
en día es marcada por la influencia del pasado colonial inglés. Por tradición tenían un
sistema de gobierno con un rey miskito como jefe representativo (Dennis & Olien, 1984: cf.
pág. 718-730). A través de los siglos, se fueron adaptando notablemente a las condiciones
económicas, políticas y militares, sin perder su propia forma de vida y su identidad. No
obstante, en virtud del estrecho contacto con las culturas occidentales, se produjeron
grandes transformaciones, como, por ejemplo, un aumento del poder regional por el acceso
a las armas, el cual se evidenció en un predominio de los miskitos en relación a los ramas y
sumo-mayangnas, con lo cual desarrollaron patrones de comportamiento coloniales para
con los otros pueblos (Epperlein, 2003). Los miskitos desempeñaron un papel importante en
el movimiento indígena internacional de los años 1980, el cual se caracterizó por la
oposición al gobierno sandinista y las demandas de autonomía y autodeterminación. Incluso
hoy en día, las aspiraciones de los miskitos de autodeterminación y autonomía siguen
siendo fuertes, aunque no unificadas. Los opositores de entonces, principalmente Brooklyn
Rivera y Steadman Fagoth, son actualmente aliados del gobierno de Ortega y desempeñan
altos cargos gubernamentales; por el contrario, el “Consejo de Ancianos de los indios
miskitos” en agosto 2009 anunció, bajo el nombre de “Community Nation of Moskitia”, que
la Nación Comunitaria de la Mosquitia se emanciparía del Estado nicaragüense y estableció
3
un plazo de 6 meses para que los entes administrativos de las regiones autónomas RAAN y
RAAS, sus sedes y pertenencias, como edificios, les fueran cedidos. Su reivindicación se
basó en el derecho, históricamente fundamentado, a la administración política de la región, y
en la falta de atención a la región por parte del gobierno. Sin embargo esto no se logró.
La situación económica es igualmente difícil en las comunidades miskitas con índices de
desempleo de aproximadamente el 80%. La destrucción del medio ambiente a lo largo del
Río Coco, y la consecuente pérdida de las tradicionales áreas de pesca tienen duros
impactos en la economía de subsistencia. (Gibbs, 2009).
Los ramas son un pueblo indígena relativamente pequeño, con apenas 900 integrantes. Sus
comunidades están relativamente cerca unas de otras, en las proximidades de la Isla Rama
Cay, en el sur de la costa caribe de Nicaragua. Su forma de vida tradicional se basa en la
caza, la pesca y la agricultura. Su característica cultural es su lengua, que pertenece a la
familia de las lenguas chibchas, pero que, sin embargo, se encuentra en lenta extinción, y es
hablada fluidamente por solo 24 miembros ancianos de la comunidad. Según estadísticas
nacionales, es hablada también por otras 744 personas como segundo idioma, después del
inglés criollo (INEC, 2005: cf. pág. 186 ff.)
4
II.2. Lenguas indígenas
El idioma oficial de Nicaragua es el español y es hablado, como lengua materna, por el 90%
de la población nicaragüense. Le sigue el idioma criollo (inglés criollo), el cual principalmente
está difundido en la costa del Caribe, donde, al igual que las lenguas indígenas, tiene un
estatus de lengua oficial. Nicaragua evidencia siete lenguas indígenas, de las cuales tres ya
no se hablan (véase cuadro) (Lewis, 2010).
Garífuna Unos pocos en Nicaragua (2001 E. Velásquez). Población étnica: 1.500 en Nicaragua (1982
Meso-America). Región Atlántica Autónoma del Sur, Orinoco village. Nombres Alternativos: Black
Carib, Caribe, Central American Carib, “Moreno”. Clasificación: Arawakan, Maipuran, Nördliches
Maipuran del norte, Caribbean, Caribe
Mískitu 154,000 en Nicaragua (censo de 1993). Población en todos los países: 183,000. Población étnica:
154,400 (1993). Departamento de Zalaya, Región Atlántica Autónoma del Norte (RAAN), desde
Pearl Lagoon hasta Black River, costa y llanura; concentración en Puerto Cabeza, Prinzapolka,
Tronquera, San Carlos (Río Coco), Waspam, Leimus, Bocana de Paiwas, Karawala, Sangnilaya,
Wasla, Sisin, Rosita, Bonanza, Siuna, Bihmuna, y a orillas del Río Coco. También en la Región
Atlántica Autónoma del Sur (RAAS); también en Honduras. Nombres alternativos: Marquito,
Mískitu, Mísquito, Mosquito. Dialectos: Mískito hondureño (Mam), Tawira (Tauira), Baymuna
(Baymunana, Baldam), Wanki (Wangki), Cabo (Kabo). Fuerte similitud con Sumo-Mayangna. El
Wanki se habla alrededor de Puerto Cabeza; otros dialectos en los asentamientos del
sudoccidente. Clasificación: Misumalpan
Rama 24 (1989 J. Holm). Población étnica: 900 (2000 C. Grinevald). Rama Cay, Clasificación: Chibchan,
Rama. Casi extinguida y hablada solamento por aprox. 24 ancianos de la comunidad. Sin
embargo, existen iniciativas para rescatar la lengua.
Sumo- 6,700 en Nicaragua (1982 Mesoamerica). Total (inclusive Honduras): 7.400. Río arriba del Rio
Mayangna Prinzapolka hasta el sur hacia Honduras en el norte. Nombres alternativos: Soumo, Sumo, Sumo
Tawahka, Sumoo, Sumu, Taguaca, Woolwa. Dialectos: Panamahka, Nicaraguan Tawahka, Ulwa,
Bawihka, Kukra. En Honduras se habla otro dialecto. Clasificación: Misumalpan
Matagalpa No se conoce ningún hablante. En 1981, esta población étnica se estimó en 18,000 - 20,000
(1981 MARC). Vive en la sierra central, en los Departamentos de Matagalpa y Jinotega, y en
Honduras en el Departamento El Paraíso. La lengua se extinguió en el siglo XIX. Nombres
alternativos: Pantasmas. Clasificación: Misumalpan
Monimbo No se conoce ningún hablante. Población étnica: 10,000 (1981 MARC). Clasificación: no está
clasificada
Subtiaba No se conoce ningún hablante. Población étnica: 5,000 (1981 MARC). Llanura/Planicie León,
laderas del Pacífico. Pertenece al tronco idiomático del Oto-Mangueano o Subtiaba-Tlapaneco y
se extinguió a inicios del siglo anterior.
III.1. Historia
Antes de la conquista española, a inicios de los años 1520, Nicaragua estaba habitada por
una serie de pueblos indígenas que competían entre sí, que llegaron al país desde el norte y
también desde el sur. Entre estos pueblos, los que desempeñaron un papel importante
fueron principalmente los nicaraos, nicuiranos, chorotegas, chontales, miskitus, sumo-
mayangnas, votos, suerres y los güetares.
5
indígenas. Ello, junto con la imposición de costumbres culturales (hispanas), explica la
gradual pérdida de identidad de la mayoría de pueblos indígenas en la región del Pacífico,
los cuales actualmente viven fuertemente asimilados y casi no se los considera como grupos
autónomos.
Si bien los grandes conflictos históricos entre el Estado y los pueblos indígenas de la Costa
Atlántica llegaron temporalmente a su fin con la creación de las regiones autónomas RAAS y
RAAN, se siguen repitiendo hasta ahora conflictos más pequeños entre los pueblos
indígenas y el gobierno, principalmente en relación al tema de los derechos territoriales.
Especialmente el caso de la comunidad Awas Tingni (véase más arriba) suscitó particular
atención. El litigio por los derechos territoriales llegó a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, luego de que el Ministerio del Ambiente de Nicaragua otorgara en 1996, a la
empresa coreana Solcarsa, una concesión de tala de más de 62.000 hectáreas de bosque
tropical. (Grossmann, 2001: cf.: pág. 1-2). Esta concesión afectaba directamente el territorio
habitado por la comunidad quienes no fueron previamente informados de la concesión, ni
integrados a la decisión, no obstante que ellos ya habían hecho valer los títulos de
propiedad sobre esos territorios.
El ministerio fundamentó el otorgamiento de la concesión con “que toda tierra que no esté
protegida con título legal es propiedad del gobierno, independientemente de su uso por los
indígenas y de la propiedad indígena” (ibíd.). Sin embargo, en virtud de este otorgamiento
de concesión, también se atentó contra un acuerdo sobre medio ambiente, el cual obligaba
al uso sostenible de los bosques, por lo que dicha concesión fue declarada inconstitucional.
Debido a que el tema de los derechos territoriales no se había aclarado aún, y que la
6
demarcación a cargo del gobierno, de la tierra comunal estaba en tela de juicio, la
comunidad Awas Tingni lo presentó en 1998 ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Además, el comité de investigación había comprobado que el Estado de
Nicaragua había infringido la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ratificada
en 1979 (ibíd.).
Con este fallo, se sentaron las bases para la demarcación y el otorgamiento de títulos de
propiedad de la tierra en Nicaragua. El tribunal instó al Estado nicaragüense a expedir una
ley para ordenar y garantizar los derechos indígenas y étnicos a la propiedad comunitaria.
Esta ley fue aprobada en el 2003 (Ley 445) y otorga a los indígenas el pleno reconocimiento
de los derechos de uso de sus tierras. Desde que esta ley fue aprobada, la Comisión
Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI) formalizó numerosos territorios
indígenas con títulos exactos de propiedad. Aunque esto representa un gran avance, en la
práctica dista aún mucho de una implementación efectiva. Principalmente en los últimos dos
años, existen múltiples disputas con colonos ilegales que penetran en zonas indígenas. No
obstante que la ley sobre el “uso del suelo del área protegida Bosawás” prohíbe también el
asentamiento de no-indígenas en territorios indígenas del área protegida, ello dista a
menudo de la realidad. La implementación de los derechos de uso en la gran reserva de
biosfera BOSAWAS tampoco está del todo clara. El uso económico de los recursos
naturales, especialmente de maderas finas, y la utilización del suelo para la ganadería
extensiva, constituyen fuertes intereses, contra los cuales, hasta ahora, las comunidades
indígenas no tenían poder alguno. Es recién a partir del otorgamiento de los títulos de
propiedad que los indígenas se sienten habilitados para actuar contra los colonos.. A este
respecto, se prevén conflictos en los próximos años.
El narcotráfico también contribuye cada vez más a los conflictos. A finales del 2009, hubo
una marcha de protesta de los miskitos, contra la persecución emprendida por militares y
policías hacia ellos, relacionada a conflictos del narcotráfico. El conflicto se intensificó por
los arrestos acaecidos luego de la caída de una serie de avionetas que transportaban droga,
aunque los miskitos sospechaban que los militares estaban detrás de los ataques (ibíd. Cf.
pág. 123).
7
IV. Indicadores socioculturales
Según la ficha país del Informe de
Desarrollo Humano 2009, el 45% de
la población nicaragüense vive por
debajo del umbral de pobreza. En la
Región Pacífico y Centro-Norte, el
45% de todos los indígenas vive en la
pobreza, el 37% en pobreza extrema
(Martínez, 2006). Para las regiones
autónomas, las cifras son aún mucho
más elevadas: 76,32% de los
miskitos, 51,08% de los sumu
mayangnas y 62,05% de los ramas
viven por debajo del umbral de
pobreza (ibíd.). Según datos del
UNICEF, uno de cada tres niños sufre
de desnutrición crónica y el 9% de todos los niños tiene graves signos de carencia.
Al igual que en otros países, existe un gran movimiento migratorio interno hacia la capital
Managua. Las condiciones económicas del país promueven, desde hace tiempo, una
emigración elevada de la población nicaragüense hacia Costa Rica y EE.UU. La tasa neta
de migración es actualmente de -1,11% (Factbook, 2010). Según el Banco Mundial (2005),
alrededor de 700 000 nicaragüenses viven y trabajan en el extranjero, para, desde allí,
apoyar a sus familias con remesas. Son, al mismo tiempo, fuentes de ingreso de las familias
y principales aportadores de divisas al país.
Desde el 2007, los servicios de salud son nuevamente gratuitos. Sin embargo, en algunas
partes del país, especialmente en la zona rural, y en la costa atlántica, la atención médica
sigue siendo insuficiente, debido a que faltan instalaciones de salud y personal calificado. A
pesar de ello, el gobierno regional de la RAAN aspira a establecer un sistema integral e
intercultural de salud, que incorpore a médicos tradicionales y sanadores de las
comunidades indígenas.
Debido al suministro insuficiente de agua potable en el área rural ─solo 2/3 de la población
de esas zonas tiene acceso a agua potable limpia─ este problema se acentúa. Mientras que
el 79% de la población total de Nicaragua tiene acceso a agua potable limpia (World Vision,
2010), de los indígenas es solo el 28,3%, y solamente el 31,6% de éstos tiene acceso a
energía eléctrica (Casanova & Macias, 1999).
8
El progresivo despale de los bosques y el uso de las superficies para la ganadería extensiva
llevan a la erosión del suelo, incluso en las áreas protegidas y en la reserva de BOSAWAS,
en la cual viven muchas comunidades indígenas. Además, en los últimos años, se
acumularon catástrofes naturales, principalmente el huracán Félix en 2007, que afectó sobre
todo a la RAAN.
5
Artículo 8: “El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multiétnica y parte integrante de la nación
centroamericana.”
9
Con la primera reforma constitucional del año 1995, en los artículos 5 y 107, se fortalecieron
nuevamente los derechos de las comunidades indígenas de Nicaragua y se
complementaron con el derecho a la libre autodeterminación y la protección contra toda
forma de explotación, otorgada en el marco de una reforma agraria.
Debido a la marginalización jurídica de los pueblos indígenas del Pacífico, del centro y del
norte del país, es cada vez más fuerte el llamado a la aprobación de una ley que coloque
más a estos pueblos en el centro de la atención nacional.
6
Aparte de la creación de dos regiones autónomas en la costa atlántica, la Región Autónoma Atlántico Norte
(RAAN) y la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS), la Ley Nº 28 de 1987, más conocida como el Estatuto de
Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua, reafirma y complementa los derechos
concedidos por la Constitución a los pueblos de la costa atlántica ─ como, por ejemplo, el estatus oficial de las
lenguas de los miskitus, sumus y ramas (Art. 5), el derecho a la propia religión y a la propia cultura (Art.11) y el
derecho a la libre determinación de la identidad étnica propia (Art. 12).
7
Artículo 11: “El español es el idioma oficial del Estado. Las lenguas de las Comunidades de la Costa Atlántica
de Nicaragua también tendrán uso oficial en los casos que establezca la ley”, y también el Artículo 121, párrafo
5: “Los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de la Costa Atlántica tienen derecho en su región a la
educación intercultural en su lengua materna, de acuerdo con la ley”.
8
Artículo 180: “Las comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas
de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y culturales. El Estado garantiza a estas
comunidades el disfrute de sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre
elección de sus autoridades y diputados. Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas,
religiones y costumbres”.
10
La “Ley de los Pueblos Indígenas del Pacífico, Centro y Norte de Nicaragua” que está
siendo elaborada desde el 2006, deberá cerrar este vacío legal, y contribuir a la unificación
de la situación legal de los indígenas del país. El actual proyecto de ley reconoce no solo la
existencia de cuatro pueblos indígenas en la región, sino también sus formas tradicionales
de organización y administración, y su estatus de personas de derecho público (FAO, 2008).
Además, el documento les garantiza tanto los derechos sobre las tierras comunitarias, como
también el derecho al uso de los recursos naturales en sus territorios (ibíd.).
Con el fin de proteger los derechos de los pueblos indígenas en la región del Pacífico, se
creó una función especial de defensoría: Procuraduría Especial Honoraria de Pueblos
Indígenas y Comunidades del Pacífico, Centro y Norte de Nicaragua. Sin embargo, la misma
no dispone de recursos financieros ni de instalaciones.
Otro paso importante hacia el anclaje de los derechos indígenas a nivel internacional fue la
firma de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas en el 2007. Ésta finalmente despejó el camino para que, el 27 de agosto del 2010,
el gobierno nicaragüense ratificara el Convenio 169 de la OIT, de 1989. El convenio es el
único documento jurídico que reconoce internacionalmente los derechos de la población
indígena (OIT, 2010). Sobre esta base, se espera la consolidación definitiva de los derechos
indígenas en todo el país, y así, no solo proteger la cultura, sino también fomentar la
integración de todos los pueblos de Nicaragua.
11
Organización Indígena Atribución Contacto
Pacífico
Coordinadora Indígena Coordinación Juan Sotero Torrez
Nicarao Las Salinas entrada Popozo 300
metros al este
Tel.: (505) 8825210
Confederación de Consejos de Correo electrónico:
Ancianos de Occidente cantiles2004@yahoo.es
“Nangrandanos”
puebloindigenaelviejo@yahoo.es
Coordinadora de Pueblos
Tel.: 2311-0723
Indígenas de Occidente
“ADIACT-AGATEYTE”
Centro y norte
Coordinadora Indígena Justo Rufino Gutiérrez
Diriagen Tel.: (505) 5580328
Coordinadora de los pueblos La Asociación de Pueblos Los locales se encuentran en
Nicaragua chorotegas del Indígenas Coordinadora Mozonte.
norte de Nicaragua Chorotega, conocida como legal: Señora Consuelo de Jesús
Coordinadora Chorotega, Rivera
CPICH, es una agrupación sin
Teléfono celular: 8124259 o bien al
fines de lucro de los pueblos
indígenas del norte de Correo Electrónico:
Nicaragua: Mozonte, San coordinadorachorotega@yahoo.es
Lucas, Cusmapa sitio el http://chorotegasdelnorte.blogspot.c
Carrizal, Totogalpa y om/
Litelpaneca.
Consejo Regional del Paz- Rigoberto Mendoza Briseño
Centro Norte Rigobertomendoza2002
@yahoo.com.ar Tel: (505) 8508866
RAAN
Sukawala, Rosita Representación y asociación Aricio Genaro
de todas las comunidades
Bo. Emiliano, Contiguo a la Iglesia
12
Mayangna en la RAAN. Asamblea de Dios, Municipio de
Fundada en 1974 Rosita-Nicaragua.
org_sukawala@yahoo.com
Fundación Tuahka Autodeterminación de la Reynaldo Doleres Palacio Green
en Wasa King población indígena Tel.: (505) 278-3775, 8681368
palaciogreen@yahoo.com
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