Evolución Histórica

y aspectos de la
Seguridad e Higiene
Ocupacional

Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Ingeniería Industrial
CIVILIZACIONES ANTES DE CRISTO
Civilizaciones Antes de Cristo

• MESOPOTAMIA
– Región de Asia Menor
– Situada entre los ríos
Éufrates y Tigris

Mgter. Ricaurte Garrido I.

Civilizaciones Antes de Cristo
• MESOPOTAMIA – Aparecen las primeras
– Fabricación de cerveza, relaciones de
pan, ladrillos, barcos, enfermedades con el
etc. trabajo:
– Se mejora la Industria • Oculares
del Tejido, cuero, • Respiratorias
madera y vidrio • Cutáneas
– Exposición de los – Relación Causa-Efecto,
trabajadores a riesgos Trabajo-Enfermedad.
químicos, físicos,
térmicos y mecánicos.

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Civilizaciones Antes de Cristo
• MESOPOTAMIA
– Primeras Legislaciones laborales para proteger a
las personas:

EL CÓDIGO DE HAMMURABI
(2100 a. C.)

– Primer texto escrito de carácter legislativo

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 Civilizaciones Antes de Cristo
• GRECIA
– Hipócrates
(460-377 a. C.)
• Uso de Baños
higiénicos
• Escribió documento
sobre el cuidado de la
salud individual y la
prevención de
enfermedades
colectivas
– Platón (428-347 a. C.)

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Civilizaciones Antes de Cristo
• Aristóteles (384-322 a.
C.)
– Se estudió las
deformaciones físicas,
producto de
actividades laborales.
– Se plantea la necesidad
de la PREVENCIÓN.

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EUROPA ANTIGUA Y LA
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
Europa Antigua
• Plinio el Viejo (23-79 d. C.)
– Escritor y enciclopedista
romano
– Describe un número plural de
enfermedades de los esclavos
• Particularmente en la minería.

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 Edad Media
• Bernardo Ramazzini (s. XVII)
– Dedicó su vida a estudiar las condiciones
de trabajo de los obreros, establece los
principios de la Higiene Ocupacional y la
Legislación Sanitaria.
– Escribe De morbis artrificum diatriba
(Las Enfermedades de los Trabajadores)

• Europa (s. XVII y XVIII)

– Gran Bretaña inició una legislación
sanitaria en los más importantes
sectores industriales.
– Primeros esfuerzos para controlar el
trabajo infantil.

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Revolución Industrial
Nacimiento de la Fuerza del Vapor

Aumentan los riesgos laborales

(mecanización) y los accidentes.

Se da inicio a la Seguridad e Higiene

Ocupacional.

Aumenta el trabajo infantil y la

mano de obra femenina.

1833 se realizan las primeras

inspecciones gubernamentales.

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Revolución Industrial
• Las Leyes ayudaron a:
– Acortar las Jornadas
Laborales
– Establecer un mínimo
de edad para los niños
trabajadores.
– Mejorar las condiciones
de seguridad e higiene
laboral.
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• Dificultades:
– Poca atención de los
empresarios a las
nuevas legislaciones.
– Desconocimiento de
técnicas de prevención
y protección.
– Falta de estadísticas
económicas
 Revolución Industrial
• 1867 en Massachussetts se
establece la primera Ley en
América en materia de
Seguridad e Higiene
Ocupacional.
– Inspectores de Fábrica
• 1869 se crea la primera oficina
de estadísticas de trabajo en
Estados Unidos.
• 1877 surge la Ley para el
resguardo de los trabajadores.

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 Revolución Industrial
Se logró que los patronos
dieran los medios de
Alemania protección a sus trabajadores
En Berlín, Robert Koch funda
el Instituto de Higiene.

En 1874 se establece por Ley

el servicio especial de
inspección para talleres. Francia
Comienza la organización de
la salud pública.

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SIGLO XX – XXI
 Gestión de
la Calidad
Gestión del Total
Medio
Ambiente

Gestión de
la
Prevención

Siglo XXI
Sistemas Integrados de
Gestión
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¿Cuál es el panorama con respecto a la Seguridad Industrial?

PANAMÁ
Panamá
• Construcción del
Ferrocarril
Transístmico
– Condiciones climáticas
– Ausencia de
condiciones higiénicas
– Gran cantidad de
muertos

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Panamá
• Construcción del Canal
Francés
– Situación de salubridad
– Problemas económicos
e higiénicos

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 Panamá
• Construcción del Canal
de Panamá
– Dr. William Gorgas
combate la fiebre
amarilla y la malaria
– Campañas de
fumigación, drenaje de
charcos y pantanos
– Construcción de
acueductos y
alcantarillados en las
ciudades de Panamá y
Colón.

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Panamá
• Explotación de Banano en
Bocas del Toro
– Asistencia a hospitales de
Bocas y Barú
– Jornadas exageradas de
trabajo
– Falta de capacitación y bajos
salarios
– Ausencia de equipos de
protección personal
– Malas condiciones del medio
físico.

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Disposiciones Internacionales
• Convenios y • Convenios de las
recomendaciones Naciones Unidas,
establecidas por la OIT Organización Mundial
– Disposiciones de Salud y
Generales Organización
– Protección contra Panamericana de la
riesgos específicos Salud.
– Contaminación del aire,
ruido y vibraciones

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Disposiciones Legales en Panamá
• Constitución Política • Reglamento General
• Código de Trabajo de Prevención de
• Código Sanitario Riesgos de Trabajo
• Decretos de Gabinete • Resolución en materia
(DG) de Prevención y
Protección de
Incendios

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Panamá
• Primera Ley #17 del 16 • Ley #67 del 11 de nov.
de nov. 1916 1947
– Pago de gastos de – Estableció el Código de
indemnización por Trabajo
riesgos profesionales – Se remplaza la ley
– Seguro de vida para el anterior
trabajador – Nuevas disposiciones
– No se consideró el con riesgos
concepto de profesionales
enfermedad laboral

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Panamá
• Ley #66 del 19 de nov.
1947: Código Sanitario
– Contempla aspectos de la
salud pública.
• Ley #48 del 31 de ene.
1963
– Prevención y protección
de incendios
– Instituciones bomberiles,
oficinas de seguridad
entre otros.
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• Ley #21 del 28 de oct.
1982
– Asigna atribuciones a la
Oficina de Seguridad del
Cuerpo de Bomberos
• DG #68 del 312 de mar.
1970
– Se incorpora el programa de
riesgos laborales de la CSS
– Especialización del obrero
en Educ. Industrial
Panamá
• DG #252 del 30 de dic.
1971
– Comienza a regir el
nuevo Código de
Trabajo
– Fortalece el DG #68
– Obligatoriedad a los
patronos a establecer
un trabajo seguro
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• 1977: se crea el
programa de Salud
Ocupacional de la CSS
– Establece planes de
capacitación
– Promueve acciones
preventivas
– Crea conciencia en la
Seguridad e Higiene en
el Trabajo
ORGANIZACIONES

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Instituciones Internacionales
Organización
Organización de las Organización
Internacional del
Naciones Unidas Mundial de Salud
Trabajo

Organización Organización de las

Organización de
Panamericana de la Naciones Unidas
Estados Americanos
Salud para la Infancia

Consejo Administración de la
Interamericano de Salud y Seguridad
Seguridad Ocupacional (OSHA)

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 Instituciones Nacionales
• Ministerio de Salud
• Ministerio de Comercio,
Industrias y Agricultura
• Ministerio de Gobierno y
Justicia
• Ministerio de Desarrollo
Agropecuario

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Instituciones Nacionales
• Autoridad Nacional del
Medio Ambiente
• Cuerpo de Bomberos de
Panamá
• Caja del Seguro Social
• Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral

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