Comite de Barrios Unicos GUATEMALA

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN
CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES
INFORME FINAL 2009
Nombre del proyecto
COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO.

Participación social en el Municipio de Guatemala.
2001-2008.
LUIS RAFAEL VALLADARES VIELMAN

COORDINADOR DEL PROYECTO
OSCAR LEOPOLDO OVANDO HERNANDEZ

AUXILIAR DE INVESTIGACIÓN 1
WENER OCHOA
INVESTIGADOR TITULAR 1
DICIEMBRE 2009
PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN

EN ESTUDIOS PARA LA PAZ —PUIEP—
1

INDICE
Pág.
RESUMEN 5
PROBLEMA 7
JUSTIFICACIÓN 8
OBJETIVOS 9
METODOLOGÍA 9
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 11
INTRODUCCIÓN 12
1. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y DEMOGRAFICO DEL MUNICIPIO DE 14
GUATEMALA
2. CONTEXTO 17
3. PARTICIPACIÓN Y COMITÉS DE BARRIO 19
4. LOS COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA 27
4.1 ESTRUCTURA JERARQUICA DE ACUERDO AL REGLAMENTO 27
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
GUATEMALA.
4.2 ESTRUCTURA PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL 28
4.2.1 DISTRITO. 29
4.2.2 DELEGACIÓN. 29
4.2.3 COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO. 30
4.2.3.1. ORGANIGRAMA COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO 32
DISTRITO 9. ZONAS 4, 9 Y 10.
4.2.4 ENCARGADOS DE CADA UNA DE LAS INSTANCIAS DE 33
PARTICIPACIÓN
5. LOS COMITES UNICOS DE BARRIO Y SU FUNCIONAMIENTO. 34
6. DISTRITO 1. 48
6.1 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 1 “A” 49
6.2 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 1 “B” 67
7. DISTRITO 2 84
7.1 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 2 86
8. DISTRITO 3 97
8.1 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 3 “A” 100
8.2 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 3 “B” 104
9. DISTRITO 4 120
9.1 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 4. 122
10. DISTRITO 5 130
11. DISTRITO 6 145
12. DISTRITO 7 147
13. DISTRITO 8 162
2


14. DISTRITO 9 172
15. DISTRITO 10 179
16. DISTRITO 11 194
17. DISTRITO 12 202
18. DISTRITO 13 212
19. DISTRITO 14 220
REFLEXIONES FINALES 231
ANEXO 1. ALCALDES AUXILIARES Y COORDINADORES DE DISTRITOS 233
MUNICIPALES 2009
ANEXO 2. CONTABILIZACIÓN DE LLAMADAS REALIZADAS, 235
RESPONDIDAS Y RECHAZADAS
BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA PARA EL TEMA 243
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA 245
GRAFICOS
GRÁFICO NO. 1 REPÚBLICA DE GUATEMALA, DEPARTAMENTO DE

GUATEMALA, MUNICIPIO DE GUATEMALA Y SUS ZONAS 14
GRÁFICO NO. 2. UBICACIÓN DE LAS ZONAS EN EL MUNICIPIO DE LA
CIUDAD DE GUATEMALA 14
GRAFICO 3. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA GENERAL EN CIUDAD DE
GUATEMALA. 45
GRAFICO 4. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO 1A EN CIUDAD DE
GUATEMALA. 2009. 46
GRAFICO 5. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO 1B EN CIUDAD DE
GUATEMALA. 2009. 47
GRAFICO 6. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 2 EN CIUDAD DE
GUATEMALA. 2009. 85
GUATEMALA. 2009. 98
GUATEMALA. 2009. 121
GRAFICO 12. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 8 EN CIUDAD
DE GUATEMALA. 2009. 163
3


DE GUATEMALA. 203
DE GUATEMALA. 2009 213
DE GUATEMALA. 2009 221

TABLAS
TABLA No 1. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO DE LAS ZONAS DE LA

CIUDAD DE GUATEMALA. 1950-2002. 15
TABLA NO. 2. DENSIDAD POBLACIONAL DE LAS ZONAS. MUNICIPIO DE
GUATEMALA. 1950-2002. (HABITANTES POR KILÓMETRO CUADRADO) 16

MAPAS
Distrito 1. Mapas de zonas 18 Y 25. 48

Distrito 2. Mapa de zona 21. 84
Distrito 7. Mapas de zonas 3 y 8. 147
Distrito 9. Mapas de zonas 4, 9 Y 10. 172
Distrito 13. Mapas de zona 15 y 16. 212
Distrito 14. Mapa de zona 17 y 24. 220

4

RESUMEN
El objetivo principal de la investigación es realizar una caracterización de la forma
de participación social en los Comités Únicos de Barrio del municipio de Guatemala.
De acuerdo a la Municipalidad de Guatemala el Comité Único de Barrio (CUB) es la
instancia núcleo de la organización social y del sistema de participación de la
Municipalidad de Guatemala. Empero la forma de participación, que tiene que ver
no solo con un conjunto de anhelos y voluntades de los ciudadanos sino que
también con la democracia, se contrasta con la obligatoriedad exigida por la
municipalidad, de que cualquier petición de servicios que se tenga, para ser tomada
en cuenta, tiene que ser a través de un Comité Único de Barrio. Por lo tanto es una
participación social obligada por las autoridades edilicias, y en ese sentido guarda
características especiales sujetas a investigarlas.
La investigación es aplicada de carácter cualitativo, participante por la forma de
obtención de datos, y se justifica por el hecho de no conocer y de no estar
sistematizada la operatividad y el funcionamiento de los Comités Únicos de Barrio, a
pesar de que fueron creados y normados desde el 2001. Se considera, en tanto que
son organizaciones en las que existen elecciones democráticas, de suma
importancia conocer las formas de vinculación entre los habitantes y la
potencialidad que conlleva una organización establecida. Es pertinente en tanto que
en los Acuerdos de Paz, específicamente el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder
civil y función del ejército en una sociedad democrática, se hace énfasis en que “…
el fortalecimiento de la participación social para aumentar las oportunidades y la
capacidad de participación de la ciudadanía.” Es importante además el hecho de
que los CUBs son instancias en donde se involucra la participación de la mujer, y
en ese sentido en los Acuerdos de Paz se establece que se debe (VI. 59 y 60) “c)
Respetar, impulsar, apoyar e institucionalizar las organizaciones de las mujeres del
campo y la ciudad.”
obtención de datos, además en tanto que no se han estudiado los CUBs, se torna
5

de carácter exploratoria. Con los resultados de la investigación no pretende que se

hagan generalizaciones, se trata de establecer las formas de participación social y
vincularlos para la construcción de una sociedad democrática, se pretende,
además, conocer y describir cual es el proceso de creación de los CUBs, así como
la percepción que tienen los pobladores acerca de la participación y de la
municipalidad. Los Comités existentes en el 2009 son 717, de los cuales 333 son
Cubs vigentes y 384 no vigentes. Se realizaron 100 entrevistas, escogiendo como
criterio, para saber acerca de la percepción mencionada, el porcentaje de
participación de personas de las zonas con respecto al total de habitantes del
municipio.
Este estudio es pertinente en tanto que es importante conocer e interpretar las
diferentes formas de organización y participación social en el ámbito guatemalteco,
específicamente en el caso de los CUBs en el municipio de Guatemala. La
investigación está inserta dentro del mandato constitucional de cooperar “al estudio
y solución de los problemas nacionales.”1 y en la búsqueda de la operatividad de los
Acuerdos de Paz, específicamente el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil.
La investigación esta concebida para conocer, describir y analizar el tipo de
participación social de los Comités Únicos de Barrio de la ciudad de Guatemala, y
establecer las potencialidades que tiene el tipo de organización que se detecte. La
investigación proporciona insumos para la discusión y posible armonización con
otras formas de organización social.
(PALABRAS CLAVE: Comité Único de Barrio (CUB), Participación Social,

Acuerdos de Paz, Municipalidad e Guatemala, Ciudad de Guatemala.)

1
Artículo 82, Sección Quinta de la Constitución de la República de Guatemala. Guatemala: Corte de
Constitucionalidad. 2002. P. 31.
6

PROBLEMA
El Titulo de la investigación es: “COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO. Participación

social en el Municipio de Guatemala. 2001-2008”. Escogimos Participación social
porque no se conoce la forma en que se ha desarrollado la misma ni qué
características tiene, sólo después de conocer interioridades de las mismas
podremos encasillarla en las formas de participación conocidas: cívica o
administrativa, y dentro de la éstas si es participación subordinada o popular y por
su forma de control si es confrontacional, negociadora o Cooperativa.2
En los Acuerdos de Paz a pesar de subrayarse que debe existir “… el

fortalecimiento de la participación social para aumentar las oportunidades y la
capacidad de participación de la ciudadanía.” no se menciona como debe ser la
participación social para lograr dichos fines. En ese sentido el conocimiento de la
forma de participación de los CUBS es importante en el sentido de que es una
experiencia en la que están involucradas la población, por una parte, y por otra el
gobierno municipal. Es requisito de la municipalidad, para la obtención de cualquier
servicio a su cargo, que la petición provenga de un Comité Único de Barrio,
tornándose entonces en obligatoria la participación social, existiendo una
contradicción con la concepción del involucramiento voluntario, participación, y la
representatividad que debe existir en la democracia, pero no se conoce la
percepción de aquellos que están involucrados.
Las características de la gestión de la municipalidad, con Álvaro Arzú como alcalde,

están lejos de ser vistas como democráticas, en la prensa no es raro encontrar
referencia como la siguiente: (Arzú) “el cual además ha recibido varios
reconocimientos, en cuenta una reelección por mayoría absoluta, no le han hecho
un hombre humilde, amable, reflexivo ni democrático. Más bien, le han reforzado
varios de sus vicios, en cuenta su tendencia autocrática y su afán revanchista. En
vez de desarrollar respeto ante la temporalidad de la vida, y los derechos de sus
gobernados, actúa como si estos límites, tan obvios para los demás humanos y
necesarios dentro de un régimen democrático, no existiesen para él.”3
El problema tiene que ver con responder a la pregunta: Cual es la forma de

organización de los CUBS y la percepción que tienen los habitantes acerca de la

2
Miguel Angel Reyes Illescas. Patrimonialismo y participación. Del control del Estado a la lucha de
los pueblos. Guatemala 1970-1998. Guatemala. FLACSO-Guatemala. 1998. Pp. 383-394.
3
Gustavo Berganza. Dios lo puso a él, Dios negocia por él. Arzú es un ser excepcional, el municipio
está en buenas manos. El Periódico. Guatemala 27 de mayo de 2008.
7

participación en ellos.? Existe una falta de conocimiento acerca de la forma que

debe adoptar la participación en una sociedad que pretende ser democrática,
tomando en cuenta que, de acuerdo a las ciencias sociales, se debe evitar la
anomia, entendida como la falta de normas para que los individuos puedan lograr
metas en la sociedad; anomia, de acuerdo a la real academia española, de manera
general, es “Conjunto de situaciones que derivan de la carencia de normas sociales
o de su degradación.” Por otro lado existe una paralización del espíritu con que
fueron creados los Acuerdos de Paz, en el sentido de la construcción democrática,
en donde la participación social es suma importancia, el estudio contribuiría a la
discusión acerca de los mismos.
JUSTIFICACIÓN
La investigación se justifica por el hecho de no conocer y de no estar sistematizadas

la operatividad y el funcionamiento de los Comités Únicos de Barrio, a pesar de que
fueron creados y normados desde el 2001. Se considera, en tanto que son
organizaciones en las que existen elecciones democráticas, de suma importancia
conocer las formas de vinculación entre los habitantes y la potencialidad que
conlleva una organización establecida.
Se necesita asimismo formas de operativización de los Acuerdos de Paz, lo cual se

realizará mediante el análisis y contraste de los Acuerdos de Paz, específicamente
el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una
sociedad democrática, en donde se hace énfasis en “… el fortalecimiento de la
participación social para aumentar las oportunidades y la capacidad de participación
de la ciudadanía.” De acuerdo a una información primaria recabada se establece
que dentro de los CUBs tiene preeminencia la participación de las mujeres, y se
contrasta asimismo con lo escrito en Acuerdos de Paz respecto a la participación de
la mujer, en donde se establece que se debe (VI. 59 y 60) “c) Respetar, impulsar,
apoyar e institucionalizar las organizaciones de las mujeres del campo y la ciudad;”
En ese sentido la investigación que proponemos proporciona insumos para la

discusión y posible armonización con otras formas de organización social. Además
la misma municipalidad de Guatemala puede ser un espacio de socialización de los
resultados, con una investigación en donde se ven retratadas las acciones del
gobierno municipal, para profundizar en las acciones realizadas y/o encauzarlas de
una mejor forma.
8

OBJETIVOS
GENERALES:
Conocer aspectos contextuales que contribuyan al conocimiento de las
formas de participación social.
Sistematizar información con datos cuantitativos generados
interistitucionalmente y relacionarlos con el contexto histórico, (2001-2008),
Contribuir a la discusión acerca de la participación social en el marco de los
Acuerdos de Paz.
ESPECÍFICOS:
• Establecer las formas de participación social y vincularlos para la

construcción de una sociedad democrática.
• Conocer y describir cual es el proceso de creación de los Comités Únicos de
Barrio.
• Establecer cual es la forma de participación social en los Comités Únicos de
Barrio en la ciudad de Guatemala.
• Determinar cual es la percepción de los miembros de los CUBs acerca de la
participación en los mismos.
Los resultados son expuestos en un ensayo que tiene las siguientes partes:
1. Estado del debate acerca de la participación social en la época actual.

2. Información acerca de la formación y establecimiento de los Comités Únicos
de Barrio en el Municipio de Guatemala.
3. Percepción de los integrantes de Comités Únicos de Barrio acerca de la
participación en la solución de problemáticas y su opinión acerca del
relacionamiento con las autoridades municipales.
METODOLOGIA
obtención de datos, además en tanto que no se han estudiado los CUBs, se torna
de carácter exploratoria. Con los resultados de la investigación no pretende que se
hagan generalizaciones, sin embargo se hace necesario adoptar una posición a la
hora de escoger a quienes y a cuantos se les efectua una entrevista. Los Comités
existentes en el 2009 son 717, de los cuales 333 son Cubs vigentes y 384 no
vigentes. Escogimos como criterio el PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE
PERSONAS DE LAS ZONAS DEL MUNICIPIO DE GUATEMALA, CON
RESPECTO A LA POBLACIÓN TOTAL DEL AÑO 2002, por lo que se efectuaron
100 entrevistas tomando en cuenta la cantidad de habitantes de cada una de las
zonas. Nos acercamos, por lo tanto al número expresado en la tabla que a
9

continuación exponemos, por ejemplo la zona con mayor proporción es la zona 18

por lo que se efectuaron mayor cantidad de entrevistas en dicha zona. Únicamente
en la zona 19 no se pudo obtener información, suponemos que por la inseguridad y
desconfianza existente.
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE PERSONAS DE LAS ZONAS DEL

MUNICIPIO DE GUATEMALA, CON RESPECTO A LA POBLACIÓN TOTAL EN
LOS AÑOS DE LOS CENSOS. 1950 – 2002. (PORCENTAJE)
Zona 1981 1994 2002

1 7.60 6.06 7.16
2 2.68 2.39 2.35
3 6.22 5.18 2.71
4 0.56 0.39 0.19
5 9.82 8.30 6.96
6 9.81 9.54 8.13
7 15.04 15.61 14.78
8 2.70 1.69 1.32
9 0.65 0.28 0.19
10 1.96 1.22 1.28
11 6.59 4.82 4.21
12 5.74 5.11 4.61
13 3.07 2.83 2.84
14 2.22 1.88 1.94
15 1.82 1.56 1.54
16 0.72 1.76 2.07
17 1.14 1.91 2.37
18 12.43 17.08 21.1
19 3.78 3.18 2.62
21 4.08 6.63 7.99
24 0.73 1.12 1.57
25 0.62 1.45 2.08
Total: 100 100 100
Fuente: Dirección General de Estadística: “Censos Nacionales IV Habitación- IX Población 1981.
Guatemala. Dirección General de Estadística. 1984. Dirección General de Estadística. X Censo
de Población y V de Habitación 1994. Guatemala. Publicaciones electrónicas, Instituto Nacional
de Estadística. 1995. Instituto Nacional de estadística. LUGARES POBLADOS CON BASE EN
EL XI CENSO DE POBLACIÓN Y VI DE HABITACIÓN 2002. Guatemala. Publicaciones
electrónicas, Instituto Nacional de Estadística. 2005.
10

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN

CENTRO DE ESTUDIOS URBANOS Y REGIONALES
INFORME FINAL 2009

PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO.

Participación social en el Municipio de Guatemala.
2001-2008.
LUIS RAFAEL VALLADARES VIELMAN

COORDINADOR DEL PROYECTO
OSCAR LEOPOLDO OVANDO HERNANDEZ

AUXILIAR DE INVESTIGACIÓN 1
DICIEMBRE 2009
PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN

EN ESTUDIOS PARA LA PAZ –PUIEP-
11

INTRODUCCIÓN
En los Acuerdos de Paz a pesar de subrayarse que debe existir “… el

fortalecimiento de la participación social para aumentar las oportunidades y la
capacidad de participación de la ciudadanía.” no se menciona como debe ser la
participación social para lograr dichos fines. En ese sentido el conocimiento de la
forma de participación de los CUBS es importante desde el punto de vista de que es
una experiencia en la que están involucradas la población, por una parte, y por otra
el gobierno municipal. Es requisito de la municipalidad, para la obtención de
cualquier servicio a su cargo, que la petición provenga de un Comité Único de
Barrio, tornándose entonces en obligatoria la participación social, existiendo una
contradicción con la concepción del involucramiento voluntario, participación, y la
representatividad que debe existir en la democracia, pero no se conoce la
percepción de aquellos que están involucrados.
Existe una falta de conocimiento acerca de la forma que debe adoptar la

participación en una sociedad que pretende ser democrática, pero deben conocerse
las formas de participación existentes, tomando en cuenta que se debe evitar la
anomia, entendida como la falta de normas para que los individuos puedan lograr
metas en la sociedad; anomia de acuerdo a la real academia española es, de
manera general un: “Conjunto de situaciones que derivan de la carencia de normas
sociales o de su degradación.” Existe, además, una paralización del espíritu con
que fueron creados los Acuerdos de Paz, en el sentido de la construcción
democrática, en donde la participación social es de suma importancia.
Se presenta en el inicio datos geográficos y demográficos acerca del

municipio de Guatemala, se considera importante en tanto que ambas
circunstancias influyen en la forma de participación que posteriormente se describe.
La forma de crecimiento de la ciudad de Guatemala, con una parte central en su
mayoría consolidada, y con una periferia en constante densificación, además de la
12

existencia de una segregación socio espacial heredada y reproducida en el

transcurso del tiempo, hacen que los requerimientos y las exigencias de la
población sean heterogéneas.
Posteriormente se aborda de manera general la teoría acerca de las formas

de la participación social, para poder comprender las particularidades y
características en donde se confluye y/o se diverge en la participación de los
Comités Únicos de Barrio. Se describe además la estructura organizativa creada y
normada por la Municipalidad de Guatemala.
A partir de entrevistas e información hemerográfica se describe el

funcionamiento de los CUBs, presentado lo resultados de los 14 distritos junto con
las respuestas obtenidas de los Presidentes de los Comités Únicos de Barrio.
Con los resultados de la investigación no pretende que se hagan

generalizaciones, se trata de establecer las formas de participación social y
vincularlos para la construcción de una sociedad democrática, se pretende,
además, conocer y describir cual es el proceso de creación de los CUBs, así como
la percepción que tienen los pobladores acerca de la participación social y de la
municipalidad.
13

1. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y DEMOGRAFICO DEL MUNICIPIO DE

GUATEMALA
GRÁFICO NO. 1 REPÚBLICA DE GUATEMALA, DEPARTAMENTO DE

GUATEMALA, MUNICIPIO DE GUATEMALA Y SUS ZONAS
GRÁFICO NO. 2. UBICACIÓN DE LAS ZONAS EN EL MUNICIPIO DE LA

CIUDAD DE GUATEMALA
Fuente: Municipalidad de Guatemala: Estructura Urbana Futura, Ilustración 2.2.1.3.2-1. 1995. Según la fuente
las áreas de color negro, barrancos, son “Impropias para la Urbanización”.
14

TABLA No 1. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO DE LAS ZONAS DE LA

CIUDAD DE GUATEMALA. 1950-2002.
POBLACIÓN TOTAL TASA DE CRECIMIENTO

1950- 1964- 1973- 1981- 1994-
Zona 1950 1964 1973 1981 1994 2002
1964 1973 1981 1994 2002
1 74523 96195 83171 57328 49900 67489 1.8 1.6 4.6 -1.1 3.8
2 17773 22246 22250 20229 19676 22175 1.6 0.002 1.2 -0.2 1.5
3 41964 60911 58674 46914 42627 25501 2.7 0.4 2.8 -0.7 -6.4
4 6231 8174 5316 4200 3214 1821 1.9 4.8 3.0 -2.1 -7.1
5 26559 76323 84326 74043 68353 65578 7.5 1.1 1.6 -0.6 -0.5
6 27043 64460 76455 74011 78563 76580 6.2 1.9 0.4 0.5 -0.3
7 14459 74416 87373 113417 128553 139289 11.7 1.8 3.3 1. 1
8 17489 25238 25892 20394 13888 12439 2.6 0.3 -3. -3. -1.4
9 7793 8198 7496 4867 2301 1750 0.4 -1. -5.4 -5.7 -3.4
10 8010 16361 19445 14802 10050 12090 5.1 1.9 -3.4 -3.0 2.3
11 7234 35062 48611 49728 39706 39669 11.3 3.6 0.3 -1.7 -0.01
12 14529 41469 50105 43309 42040 43398 7.5 2.1 -1.8 -0.2 0.4
13 3737 10855 18204 23161 23263 26734 7.6 5.7 3.0 0.03 1.7
14 3753 8920 15106 16744 15474 18322 6.2 5.9 1.3 -0.6 2.1
15 442 3911 10939 13753 12852 14549 15.6 11.4 2.9 -0.5 1.6
16 2876 3731 4071 5393 14460 19499 1.9 1.0 3.5 7.6 3.7
17 2939 7387 7012 8635 15751 22296 6.6 -0.6 2.6 4.6 4.4
18 2147 9217 30756 93781 140650 198850 10.4 13.4 13.9 3.1 4.3
19 --- --- 26140 28530 26222 24644 1.1 -0.7 -0.8
21 --- --- 12533 30804 54587 75265 11.2 4.4 4.0
24 --- --- 3605 5504 9204 14810 5.3 4.0 6.0
25 --- --- 3023 4696 11976 19620 5.5 7.2 6.2
Total 279501 573074 700503 754243 823310 942368 5.1 2.2 .9 .7 1.7
Fuente: Dirección General de Estadística. VI Censo General de Población, 1950. Guatemala.
Dirección General de Estadística. Imprenta Universitaria. 1953. —VII Censo de Población, 1964.
Guatemala. Dirección General de Estadística, Ministerio de Economía. 1971. —Resultados de
Población por Muestreo. Censo de 1964. 1966. Dirección General de Estadística VI Censo de
Población 1964. VIII Censo de Población, 26 de marzo de 1973, Ciudad Capital –Municipio de
Guatemala- Datos por Zona Municipal, Población Total, Población Indígena. Guatemala. Dirección
General de Estadística, Serie III Tomo II. 1977. Dirección General de Estadística. VIII Censo de
Población, 26 de Marzo de 1973, Ciudad Capital –Municipio de Guatemala- Datos por Zona
Municipal, Población total, Población Indígena Serie III, Tomo II. Guatemala. Dirección General de
Estadística. 1977. — Censos Nacionales IV Habitación- IX Población 1981. Guatemala. Dirección
General de Estadística. 1985. Instituto Nacional de Estadística. Censos Nacionales IV Habitación- IX
Población 1981. Guatemala. Dirección General de Estadística. 1985. —X Censo de Población y V
de Habitación 1994. Guatemala. Publicaciones electrónicas, Instituto Nacional de Estadística. 1995.
—Lugares Poblados con base en el XI Censo de Población y VI de Habitación 2002. Guatemala.
Publicaciones electrónicas, Instituto Nacional de Estadística. 2005.
15

TABLA NO. 2. DENSIDAD POBLACIONAL DE LAS ZONAS.

MUNICIPIO DE GUATEMALA. 1950-2002. (HABITANTES POR
KILÓMETRO CUADRADO)
Espacio
Zona urbanizable 1950 1964 1973 1981 1994 2002
en Km.2**
1 6.1 12217 13671 13635 9398 8180 11064
2 3.1 5733 7176 7177 6526 6347 7153
3 2.4 17485 25380 24448 19548 17761 10625
4 1 6231 8174 5316 4200 3214 1821
5 4.4 6036 17346 19165 16828 15535 14904
6 5.2 5201 12396 14703 14233 15108 14727
7 9.3 1554 8002 9395 12195 13823 14977
8 1.2 14574 21032 21577 16995 11573 10366
9 2.4 3247 3416 3125 2028 959 729
10 4.7 1704 3481 4137 3149 2138 2572
11 8.8 822 3984 5524 5651 4512 4508
12 9.5 1529 4365 5274 4559 4425 4568
13 5.1 733 2128 3569 4541 4561 5242
14 4.9 766 1820 3083 3417 3158 3739
15 5.1 87 767 2145 2697 2520 2853
16 5.1 564 732 798 1058 2835 3823
17 9.4 313 786 746 919 1676 2372
18 16.2 133 569 1899 5789 8682 12275
19 1 --- --- 26140 28530 26222 24644
21 3.7 --- --- 3387 8325 14753 20342
24 4.2 --- --- 858 1311 2191 3526
25 3.5 --- --- 864 1342 3422 5606
Total 116.3 4385 7512.5 6023 6485 7079 8103
**Municipalidad de la Ciudad de Guatemala-JICA. Informe final, …P. 278.
Fuente: Fuente: Dirección General de Estadística: “Análisis del Censo Urbano de la Capital, levantado el 22 de febrero de 1938.
Guatemala. Dirección General de Estadística. 1939. V Censo General de Población. Guatemala. Dirección General de
Estadística. 1942. VI Censo General de Población. Dirección General de Estadística. 1957. Departamentos, Municipios.
Ciudades, Villas, Pueblos, Aldeas y Caseríos de la República de Guatemala. Guatemala. Dirección General de Estadística. 1953.
Resultados de Población por Muestreo. Censo de 1964. Guatemala. Dirección General de Estadística. 1966. VIII Censo de
Población, 26 de Marzo de 1973, Ciudad Capital –Municipio de Guatemala- Datos por Zona Municipal, Población total, Población
Indígena Serie III, Tomo II. 1977. Censos Nacionales IV Habitación- IX Población 1981. Guatemala. Dirección General de
Estadística. 1984. Dirección General de Estadística. X Censo de Población y V de Habitación 1994. Guatemala. Publicaciones
electrónicas, Instituto Nacional de Estadística. 1995. Instituto Nacional de estadística. LUGARES POBLADOS CON BASE EN
EL XI CENSO DE POBLACIÓN Y VI DE HABITACIÓN 2002. Guatemala. Publicaciones electrónicas, Instituto Nacional de
Estadística. 2005.
16

2. CONTEXTO
La ubicación de las zonas, la forma de crecimiento de la población que las

habita, los aspectos topográficos que las contienen, así como la diferenciación de la
cantidad de habitantes con respecto al espacio en que habitan, son fenómenos
importantes para comprender los intereses de los habitantes. Mientras que en los
lugares con una topografía regular requieren de cierta infraestructura, aquellas
ubicadas en los barrancos o cercanos a ellos demandan otros tipos de servicios.
El posicionamiento en el centro de la ciudad, en los barrancos de las zonas 3,

5, 7,4 por parte de las clases desposeídas, independientemente de la imposibilidad
de poder acceder a otras, va encaminado hacia su ubicación en las cercanías en
donde se desenvuelven, entre otras, las actividades comerciales de bajo monto,5 y
en donde existe la opción, en algunos casos, de movilidad social a partir de un
incremento de los ingresos, aunque en un tiempo amplio, constituyéndose en una
forma transitoria de asumir la segregación y la exclusión como un desafió.6 El
analfabetismo, la falta de capacitación y de oportunidades, no les permite
involucrarse en procesos técnicos que imponen la industrialización, las finanzas y el
comercio a niveles de importación y exportación.7 La ubicación en las zonas
limítrofes del municipio tienen que ver, en muchos casos, por el relativamente bajo
precio de la tierra y las casas construidas.
Toda esta dinámica consolidó lo que Smith propuso como tres tipos de
niveles urbanos, el nacional, el provincial y el local.8 Niveles que tienen
antecedentes históricos que han delimitado “espacios de vida”, según definición de

4
Luis Rafael Valladares V. El Crecimiento de la Ciudad de Guatemala. Barreras Naturales,
Infraestructura Vial, Zonas y Densificación poblacional. Guatemala. Universidad de San Carlos de
Guatemala, Centro de Estudios Urbanos y Regionales. 2006.
5
Leonard Reissman, Una Teoría sobre la Urbanización, p. 236.
6
Santiago Bastos, y Manuela Camús. La exclusión y el desafío…
7
Jorge Arias de Blois, Demografía. Tomo VI… pp. 200 y 201.
8
Carol A. Smith, “Desarrollo de la primacía urbana... p. 240.
17

Daniel Courgeau citado por Florentín Martínez, en donde los individuos realizan
actividades que incluyen distintos tipos de desplazamientos y residencias.9
El ámbito local y el inter provincial presentan un dinamismo en el que existen

actividades de intercambio que facilitan bienes y servicios a la población y a su zona
de influencia. Un comercio interno dinámico, competitivo cuya base es la economía
informal, que el Estado estimula enfatizando en los lazos entre las economías
formal e informal “cuyas empresas se complementan –un grupo competitivo y de
trabajo intensivo, el otro monopolístico de capital intensivo- y son con frecuencia
interdependientes.”10
A partir de estos antecedentes se encuentra a un municipio de Guatemala

dividido en 3 sectores, siendo el menor de ellos el área de las zonas 4, 9 y 10 que
han cambiado la forma de uso de la tierra de residencial a comercial, y en donde
existe una alta dinámica comercial, financiera y laboral, con una interdependencia
con departamentos de Guatemala. Los otros sectores se ubican, uno en el nivel
urbano nacional, y en el otro los niveles urbanos locales y provinciales. En el
primero se puede ubicar residencialmente la población de estratos económicos
altos, distribuidos en las zonas (parte de la 13, 14, 15, 16, parte de la 17, 24 y 25).
En el otro sector, en las zonas restantes, se ubican en su mayoría estratos
económicos medios y pobres.
En la mayoría de las 25 zonas que posee la Ciudad de Guatemala, en tanto

que existen barrancos en casi todas ellas, se encuentran diversidad de sectores de
población con requerimientos distintos. Lo anterior se expresa en las distintas
peticiones de los diferentes Comités Únicos de Barrio de la Ciudad de Guatemala.

9
José Florentín Martínez López, Características de los inmigrantes urbanos 1999-2000. Guatemala,
Cuilapa, Zacapa, Quetzaltenango y Santa Cruz del Quiché, (Guatemala: Universidad de San Carlos
de Guatemala. Facultad de Ciencias Económicas. Tesis de licenciatura en la Escuela de Economía.
2004), p. 107.
10
Carol A. Smith. “Desarrollo… p. 247 y 248.
18

3. PARTICIPACIÓN Y COMITÉS DE BARRIO
Según el diccionario de la Real Academia española participación está

relacionado con compartir y/o tener las mismas opiniones o ideas que otra persona,
También lo relaciona con la comunicación, en el sentido de “trato, correspondencia
entre dos o más personas.”11 Miguel Ángel Reyes Illescas expresa que “en un
sentido amplio se entiende por “participación” el proceso ciudadano de “intervenir”
en los asuntos públicos. En un sentido estricto, se considera como el proceso por
medio del cual los participantes externos al Aparato Estatal influencian la toma de
decisiones de las políticas públicas, de sus programas y/o de sus proyectos (…) se
estima que la participación puede presentarse al interior del aparato Estatal, fuera
de él o en su contra. Una primera división analítica del concepto sería la distinción
entre participación cívica y participación administrativa. (…) Por la relación de
dominación que existe entre el Estado y los grupos de ciudadanos excluidos de los
sistemas y sus beneficios, estas distinciones generales adquieren significaciones
especiales. “Tomar parte”, “intervenir” en asuntos públicos para el ciudadano
popular caracteriza una forma que denominaríamos participación subordinada.”12 El
autor desarrolla las formas de participación en que pueden estar involucradas
distintas organizaciones, dándonos el marco de análisis de los resultados en la
investigación.
Uno de los parámetros de medición de la participación política son las

elecciones, sin embargo dicha participación, por múltiples factores, ha mermado.
Pero no quiere decir que no existan otras instancias de participación. Foucault
escribe: “Todo el mundo es consciente de hechos tan banales, pero el hecho de que
sean banales no significa que no existan. Lo que debemos hacer con los hechos
banales es descubrir qué problemas específicos y quizás originales están

11
En: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=participación Mayo 2008.
12
Miguel Ángel Reyes Illescas. Patrimonialismo y participación… Pp. 283-294.
19

conectados con ellos. (…) Me gustaría sugerir otra vía para ir más lejos hacia una
nueva economía de las relaciones de poder, una vía más empírica, más
directamente relacionada con nuestra situación actual, la cual implica una mayor
relación entre la teoría y la práctica. Esta consiste en tomar como punto de partida,
a las formas de resistencia contra las diferentes formas de poder. Para usar otra
metáfora, consiste en usar la resistencia como un catalizador químico, de forma de
traer a luz las relaciones de poder, ubicar su posición, encontrar sus puntos de
aplicaciones y los métodos usados. Más que analizar el poder desde el punto de
vista de su racionalidad interna, consiste en analizar relaciones de poder a través
del antagonismo de estrategias.”13 Y se trae a colación lo escrito por el autor por la
importancia que tiene el análisis del poder en el estudio de la participación social.
Otros aspectos insoslayables son la democracia y la comunicación. La

democracia en tanto que en el proceso de construcción, la participación juega un
papel de trascendencia, asi: "… si bien democracia y participación se nos presentan
como concomitantes, es la crisis de la democracia la que parece abrir más
ampliamente las oportunidades a la participación, proyectándola como una
necesidad y, cada vez más, como un imperativo para gestionar el complejo
propositivo de su formalización jurídico-política en la institucionalidad
14
democrática". Weber acerca del tema, tomando en cuenta el papel de la
burocrácia, menciona que: “La "democratización" no implica una participación
creciente y activa en la autoridad de la formación social. Esto puede ser una
consecuencia de la democratización, pero no un resultado necesario.

13
Michel Foucault. El sujeto y el poder. En http://www.campogrupal.com/poder.html Junio 2006. Ver
también del mismo autor “Los microfundamentos del poder” en Carlos Molina Jiménez Reentender la
Política. Lecturas filosóficas contra el actual naufragio de su sentido. Guatemala. Oscar de León
Palacios. 2006.
14
Mónica Baltodano. Democratizar la democracia: el desafío de la participación ciudadana.
Ediciones Graphic Print. Managua, 2002. Citada en Iosu Perales Arretxe Poder local y democracia
participativa en América Latina. P. 5.En: http://www.presupuestosparticipativos.com/files/5600-1120-
fichero/POder_local_y_democracia_participativa_en_America_Latina.pdf
20

En este punto, recordemos formalmente que el concepto político de

democracia, en base a la "igualdad de derechos" para los gobernados, abarca los
siguientes postulados: 1) prevención de la formación de un grupo cerrado de status
de funcionarios en favor de una admisibilidad universal de los cargos, y 2)
minimización de la autoridad del cuerpo de funcionarios en favor de un avance de la
influencia de la "opinión pública", tanto cuanto sea posible. Por consiguiente, la
democracia política trata de acortar el período de servicios por medio de elecciones
y en base a no requerir del candidato una pericia especial. De este modo la
democracia se pone inevitablemente en conflicto con las tendencias burocráticas
generadas en la lucha contra el gobierno de los notables. Lo más decisivo en la
democratización es la equiparación de los gobernados ante el grupo gobernante,
burocráticamente estructurado, el cual, por su parte, puede desempeñar un papel
bastante autocrático, tanto formalmente como de hecho.15
Robert Merton expresa en cuanto a las respuestas de los sujetos

participantes que, y su opinión consideramos que influencia a Foucault en la obra
citada anteriormente y a Castells,16 “Tipos de funciones: a) Funciones manifiestas:
Las funciones manifiestas son aquellas que presentan consecuencias objetivas para
la sociedad (o cualquiera de sus partes), reconocibles y deseadas por las personas
o grupos implicados. Son aquellas funciones o efectos que se producen en la
sociedad y que son en primer lugar positivas, en segundo lugar dichos fines son
explicitados por los edictores de las normas y, en tercer lugar, reconocidos por los
edictores de las normas (se reconoce que la norma es útil para dicho fin). b)
Funciones latentes: Las funciones latentes son aquellas que contribuyen a la
adaptación social o a otros objetivos pero, simultáneamente, no son deseadas o
reconocidas por la sociedad o el grupo. Un gran ejemplo de función latente es el

15
Weber, Max. ¿Qué es la burocrácia?. - Buenos Aires. Editorial Leviatán. 1985. P. 78.
16
Ver: Manuel Castells. "Paraísos comunales identidad y sentido en la sociedad red" en La era de la
información. Economía Sociedad y Cultura. Vol II: El poder de la identidad. Madrid: Alianza editorial.
1997; Manuel Castells. Crisis Urbana y Cambio Social. México. Siglo XXI editores. P. 298.
21

proceso de socialización llevado a cabo en el colegio. Aparte de los conceptos

básicos que enseñan (función manifiesta) aprendes a comportarte.17
La forma de participación de los Comités Únicos de Barrio (CUBs), obligada

a involucrarse en la estructura participativa de la municipalidad para obtener un fin,
encuentra antecedentes en las políticas implementadas en la época posterremoto
de 1976, la creación del Comité de Reconstrucción Nacional encauzó la ayuda de
esa forma. Reyes Illescas menciona que: “ Laugerud dio más relieve a la
participación de los damnificados en la reconstrucción de sus viviendas y dijo que ni
el CRN ni las agencias de ayuda distribuirían “alimentos, sino era a cambio de
trabajo”.18 En ese sentido el análisis que presenta Reyes es importante porque
advierte la posibilidad de formación de otras formas de organización a partir de la
participación de este tipo, cabría reflexionar si en el momento actual, en un contexto
distinto, pueden plantearse los mismos resultados.
No sólo existe la participación en el ámbito municipal, se debe estar claro que

la participación puede ser en distintos ámbitos de la cotidianidad. Existe
participación en otras instancias que contribuyen al mejoramiento de la comunidad,
pueden ser privadas o semi públicas, por ejemplo aquellas intervenciones en las
asociaciones de padres de familia, que tienen que ver por el buen funcionamiento
de la educación; también existen asociaciones de carácter religioso en donde las
personas ocupan tiempo, y que en muchos casos son en esencia comites de barrio,
pero no con el carácter o en función de mejoras municipales.
Los comités de barrio son organizaciones importantes para el desarrollo de

las ciudades. La potencialidad política que poseen es conocida y ha sido estudiado
por diversos autores en donde se analiza el interrelacionamiento entre la

17
Robert King Merton. Teoría y estructura sociales. México. FCE, 1964.
18
Miguel Angel Reyes Illescas. Patrimonialismo y participación. Del control del Estado a la lucha de
los pueblos. Guatemala 1970-1998. Guatemala. FLACSO-Guatemala. 1998. Pp. 109-129.
22

participación y la democracia.19 En 1919 ya Antonio Gramsci, en Italia, hacía

mención de los mismos, definía como organizarlos y el papel que podían jugar en la
sociedad y en los asuntos políticos.
“Pero la vida social de la clase trabajadora es rica en instituciones, se

articula en actividades múltiples. Esas instituciones y esas actividades son
precisamente lo que hay que desarrollar, organizar en un conjunto,
correlacionar en un sistema vasto y ágilmente articulado que absorba y
discipline la entera clase trabajadora.
Los centros de vida proletaria en los cuales hay que trabajar directamente
son el taller con sus comisiones internas, los círculos socialistas y las
comunidades campesinas.
Las comisiones internas son órganos de democracia obrera que hay que
liberar de las limitaciones impuestas por los empresarios y a los que hay que
infundir vida nueva y energía. Hoy las comisiones internas limitan el poder
del capitalista en la fábrica y cumplen funciones de arbitraje y disciplina.
Desarrolladas y enriquecidas, tendrán que ser mañana los órganos del poder
proletario que sustituirá al capitalista en todas sus funciones útiles de
dirección y de administración.
Ya desde hoy los obreros deberían proceder a elegir amplias asambleas de
delegados, seleccionados entre los compañeros mejores y más conscientes,
en torno a la consigna: "Todo el poder de la fábrica a los comités de fábrica",
coordinada con esta otra: "Todo el poder del Estado a los consejos obreros y
campesinos".
Así se abriría un ancho campo de concreta propaganda revolucionaria para
los comunistas organizados en el Partido y en los círculos de barrio. Los
círculos, de acuerdo con las secciones urbanas, deberían hacer un censo de
las fuerzas obreras de la zona y convertirse en sede del consejo de barrio,
de los delegados de fábrica, en ganglio que anude y concentre todas las
energías proletarias del barrio. Los sistemas electorales podrían variar según
las dimensiones del taller; pero habría que procurar elegir un delegado por
cada quince obreros, divididos por categorías (como se hace en las fábricas
inglesas), llegando, por elecciones graduales, a un comité de delegados de
fábrica que comprenda representantes de todo el complejo del trabajo
"obreros, empleados, técnicos). Se debería tender a incorporar al comité del
barrio representantes también de las demás, categorías de trabajadores que

19
Ejemplo de lo dicho son los estudios de Amaro, Víctor Gálvez, Miguel Angel Reyes, Daniel
Chaves, Luis Linares, Wolfe, Perales, Amaro y otros.
23

vivan en el barrio: camareros, cocheros, tranviarios, ferroviarios,

barrenderos, empleados privados, dependientes, etc.
El comité de barrio debería ser emanación de toda la clase obrera que viva
en el barrio, emanación legítima y con autoridad, capaz de hacer respetar
una disciplina, investida con el poder, espontáneamente delegado, de
ordenar el cese inmediato e integral de todo el trabajo en el barrio entero.
Los comités de barrio se ampliarían en comisariados urbanos, controlados y
disciplinados por el Partido Socialista y por los sindicatos de oficio.”20
Los comités de barrio no deben verse como entidades sujetas a los que se
ocupan de la planificación municipal, que pueden vender una disposición municipal
y disfrazarla para evitar confrontaciones. Si es ese el caso Pindado Sánchez
advierte que, de esa forma: “…no se profundiza en la realidad de las asociaciones
y se permite el nacimiento y la consolidación de corporativismos; no se incentiva la
evolución interna de las asociaciones y se olvida la importancia de hacer pedagogía
de la acción política para facilitar el conocimiento de la acción de gobierno; y no se
tiene en cuenta la intervención individual de la ciudadanía quien, no olvidemos, es el
sujeto activo del derecho a la participación.”21
Sin embargo se entiende que el ejercicio del poder trata del control de las
instancias de participación. Lo que refleja el tipo de organización que tienen los
CUB’s, bajo control en tanto que no poseen personería jurídica y no tienen recursos,
lo retrata Reyes Illescas mencionando que:
“Desde el ángulo de la gestión pública, en el aparato se organiza el poder y

los intereses en el conjunto de instituciones y dependencias y en las políticas,
programas y ‘modos de operación’”

20
Antonio Gramsci. Democracia Obrera. Artículo escrito el 21 de julio de 1919. En:
http://www.gramsci.org.ar/2/9.htm
21
Fernando Pindado Sánchez, La participación ciudadana en el ámbito local. España: Federación
Andaluza de municipios y provincias. 2003. P. 2. En:
www.implicandote.com/participacion/La_participacion_ciudadana_en_el_ambito_local.pdf
Agosto de 2009.
24

Las políticas públicas se apoyan en el poder de la “alianza interna” que las

formula y las implementa. (Porque las políticas públicas no son solo el
resultado de un cálculo racional de posibilidades y recursos, y tampoco la
formación e implementación de las políticas conlleva solo el cumplimiento
formal de los objetivos de los jefes, son también y fundamentalmente el
resultado del juego de poderes.)) Sin embargo, la existencia de alianzas
marginales y la presencia de alternativas y jerarquías de acciones da al
proceso de implementación de políticas un espacio de maniobra a la
discrecionalidad del administrador. La estructura organizacional del poder se
manifiesta en la disposición de recursos, en la existencia de centros donde se
toman (o no se toman) las decisiones en las políticas que se ejecutan, etc.
(Grindle 1980: 6). (…) Si el modo de administrar es participativo, el aparato
estará organizado para permitir la articulación de intereses y estimulara la
participación de empleados y actores externos. Sin embargo, la participación
tendera normalmente a ser de corta duración y se limitara a actividades
focalizadas porque el modo tendera a estimular “más demandas y a articular
un numero de intereses superior a los que pueden ser satisfechos por las
limitaciones fiscales e institucionales” que regularmente tienen los Estados
(p,140). Cualquier política con elementos participativos tendera a
convertirse en un campo conflictivo y el Estado tratara de mantenerla bajo
control.22
Un presidente de CUB en 2006 mencionaba que: “Creo que la Municipalidad
todavía no los escucha ni les da el lugar que les corresponde. Además, el margen
de maniobra es muy limitado”,23
La participación puede establecerse al interior, fuera o en contra de alguna
institución. Los CUB’s al ser parte de la estructura de la municipalidad y estar en
dependencia de la misma su actuación es al interior de la institución mencionada.
Reyes Illescas, al respecto menciona que:
Una primera gran división analítica del concepto seria la distinción entre
participación cívica y participación administrativa. La participación
cívica tendría lugar en el ejercicio de los derechos de voto electoral, de
petición y manifestación públicas, en los plebiscitos y referenda, etc..
Normalmente “fuera” del (aparato estatal) y de los procesos administrativos.

22
Miguel Ángel Reyes Illescas. Patrimonialismo y participación. Del control del Estado a la lucha de
los pueblos. Guatemala 1970-1998. Guatemala. FLACSO-Guatemala. 1998. Pp. 379 y 380.
23
Daniel Hernández, presidente del CUB Casa Central, que abarca de la 12 a la 16 calles y de la 1a.
a la 4a. avenidas de la zona central. En: Prensa Libre. Guatemala, domingo 26 de noviembre de
2006.
25

La participación administrativa se presentaría en los casos de representación

gremial o semigremial en organismos del Estado o en las intervenciones o
incorporaciones directas del público en programas o proyectos oficiales
cuando la participación cívica se presentara en contra de las instituciones
podría adoptar múltiples formas como la desobediencia civil, las huelgas de
brazos caídos, las protestas por fraudes, la negativa a participar en eventos
públicos, las presiones populares para crear o restituir derechos
colectivos, etc. (…)
Por la relación de dominación que existe entre el Estado y los grupos de
ciudadanos excluidos de los sistemas y sus beneficios, estas distinciones
generales adquieren significaciones especiales. “Tomar parte”, “intervenir”
en asuntos públicos para el ciudadano popular caracteriza una forma que
denominaríamos participación subordinada (PS). Bajo esta noción
entenderíamos un amplio espectro de situaciones participativas. En el
extremo de estas situaciones se encontraría un cierto “involucramiento
alienado” como el que se produce en las cárceles donde los reclusos
“participan” en actividades internas (limpieza, orden, etc.). la obtención de
apoyo popular en programas públicos mediante mecanismos de información
a los participantes, el transporte de campesinos para votar, contribuciones
financieras de trabajadores a determinados proyectos o asociaciones,
manifestaciones públicas en apoyo a gobiernos o partidos son todas las
formas de participación subordinada.” 24
En la revisión bibliografía realizada en el proyecto encontramos que una
investigación realizada en la DIGI en 2008,25 resume las cuestiones normativas en
cuanto a la participación ciudadana. Dando inicio con la Constitución Política de la
Republica de Guatemala, prosigue con la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural: Decreto Número 11-2002, citando además el Código Municipal: Decreto
Número 12-2002, reformado por el decreto 56-2002; Se refiere además a la Ley
General de Descentralización: Decreto No 14-2002 y su Reglamento Acuerdo
Gubernativo No 312-2002, así mismo en el cuerpo del trabajo hace mención de los
Acuerdos de Paz y el Convenio 69.

24
Ibid., P. 384.
25
Luis Manuel López Dávila (Coordinador) “Incidencia política de la participación comunitaria en la
política de salud a nivel local” (Estudio de casos, año 2007). Guatemala: Universidad de San Carlos
de Guatemala, Dirección General de Investigación (Informe final inédito). 2008. Pp. 14-22.
26

4. LOS COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA
En el reglamento de ordenamiento territorial para la participación comunitaria

se encuentran los lineamientos que deben cumplir los Comités Únicos de Barrio
(CUB’s) para su funcionamiento. De acuerdo a dicho reglamento los CUBs fueron
creados con el propósito de representar a los vecinos y servir como intermediarios
con las instancias superiores: asamblea general de presidentes de CUB o las
delegaciones correspondientes, hasta la Dirección de Desarrollo Social de la
comuna. La propuesta de la municipalidad acerca del ordenamiento territorial es
que no sólo es una planificación física y la definición de una política municipal, para
el uso del suelo, sino también, la formación de una estructura de participación social
donde el vecino de un barrio tenga vinculo directo en la identificación de
necesidades, la priorización de los mismos y la toma de decisiones sobre los
asuntos que son de su interés.
4.1 ESTRUCTURA JERARQUICA DE ACUERDO AL REGLAMENTO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA.
27

4.2 ESTRUCTURA PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
En el año 2001, año de creación de la reglamentación de los CUB’s, se tenía

previsto que “Los aproximadamente 600 lugares poblados (barrios, colonias y
asentamientos) con los que cuenta el municipio de Guatemala podrán estar
representados en los CUB’s como actores principales en la planificación
.
participativa.” 26 En 2009 se contabilizan 716 comunidades organizadas.

26
Municipalidad de Guatemala. Guía de ordenamiento territorial. Guatemala: Dirección de desarrollo
Social, Programa de monitoreo y capacitación para la estructura participativa. 2007.
28

4.2.1 DISTRITO. Instancia de Participación que es medio de comunicación con las

autoridades municipales (subsecretaria de la División de Desarrollo Social) a través
del Alcalde Auxiliar, quien es electo por el Alcalde como su delegado.
4.2.2 DELEGACIÓN. Realiza un ejercicio de planificación teniendo como producto

final la organización social a su nivel.
29

4.2.3 COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO. Forma parte del plan de Descentralización

de la Municipalidad. Es la instancia de participación primaria del funcionamiento
dentro de la estructura y, además, representa la instancia local inmediata que tiene
el vecino en su lugar de residencia o en los lugares donde tiene un negocio,
industria o centro de trabajo. Entre sus principales funciones están: a) Servir de
Representante e Intermediario entre los vecinos y la Delegación como instancia
superior. b) Convocar y coordinar foros y asambleas a instituciones propias o a
solicitud de vecinos. c) Someter a la consideración o votación de la Asamblea
General cualquier moción o problema que se suscite en el barrio.
“La Municipalidad considera importante la participación ciudadana con el fin de

identificar problemas y todas las alternativas posibles para solucionarlos. Para ello
cuenta con una Estructura Participativa organizativa. En el Distrito Nueve, que cubre
las zonas 4, 9 y 10 se cuenta con Alcaldesa Auxiliar, 07 Delegaciones y 15 Comités
Únicos de Barrio (CUB´S). Los diferentes integrantes de dicha estructura mantienen
estrecha comunicación entre si, para la identificación de necesidades y soluciones
de los vecinos del Distrito. Los CUB son electos por medio de voto y fortalecen la
cultura democrática y participativa del municipio.“27

27
Memoria de labores de la Alcaldía Auxiliar del Distrito No 9. 2006. Guatemala: Municipalidad de
Guatemala.
30

Elección de CUB Zona 4.

Fuente: Memoria de labores 2008, Distrito 10. Alcaldía auxiliar, Municipalidad de Guatemala. P. 21.
Todos los Comités Únicos de Barrio se eligen por medio de Asamblea

General de Vecinos del área y por el voto por unanimidad son electos y validados
por la Dirección de Desarrollo Social, para el lapso de un año, por lo que durante el
año se hizo la elección y validación de los CUB´S, de este Distrito, previa
convocatoria realizada por la Alcaldía Auxiliar en donde se hace un llamado a todos
los vecinos del área a la primera asamblea, si en dicha asamblea no se cuenta con
suficiente quórum, se fija otra fecha para realizar otra convocatoria para la segunda
y tercera asambleas y poder elegir en una tercera sesión, con los que participen,
para poder validar el CUB que se esté formando..28

28
Entrevista con la Alcaldesa Auxiliar del Distrito 9, Priscilla Contreras Izeppi de Narciso.
31

4.2.3.1. ORGANIGRAMA COMITÉS ÚNICOS DE

BARRIO DISTRITO 9. ZONAS 4, 9 Y 10.

Fuente: Municipalidad de Guatemala. Alcaldía Auxiliar Distrito 9.
32

4.2.4 ENCARGADOS DE CADA UNA DE LAS INSTANCIAS DE

PARTICIPACIÓN29
Administrativamente la ciudad esta dividida en 14 distritos y estos a su vez

subdivididos en 54 delegaciones, mientras los distritos están dirigidos por Alcaldes
Auxiliares, las delegaciones están bajo el mando de Alguaciles y por último, el
Comité Único de Barrio que eestá integrado por los vecinos que deseen participar,
quienes eligen la junta directiva democráticamente. Los Alcaldes Auxiliares y los
Alguaciles son escogidos entre los presidentes de los Comités Únicos de Barrio,
“Las funciones de las Alcaldías Auxiliares, entes intermediarios entre

el vecino y la Municipalidad, van desde capacitar, asesorar y dar seguimiento
a gestiones y trámites hechos por los Comités Únicos de Barrio –CUB-,
recibir y trasladar denuncias hechas por los vecinos, hasta la promoción de
talleres de capacitación para las mujeres y adultos mayores del sector, así
como gestionar actividades culturales, recreativas y formativas para
jóvenes.”30

29
Municipalidad de Guatemala. Guía de ordenamiento territorial. Guatemala: Dirección de desarrollo
Social, Programa de monitoreo y capacitación para la estructura participativa. 2007.
30
En:
http://www.muniguate.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6809:alcaldia&catid=49:t
emas
33

5. LOS COMITES UNICOS DE BARRIO Y SU FUNCIONAMIENTO.
Las demandas de cada uno de los CUB’s, en tanto que su formación tiene
que ver en la mayoría de la veces, para solucionar algún problema que se suscite
en determinado lugar, difieren en cada uno de los distritos (Ver Respuestas de las
preguntas en los Distritos). Lo anterior se ve reflejado en las respuestas a las
preguntas formuladas a los presidentes de Comités Únicos de Barrio. Mientras que
se encuentran respuestas distintas en cuanto al cumplimiento por parte de la
municipalidad, en la Zona 18, de las 18 entrevistas realizadas, la mayoría expresan
que no ha habido cumplimiento o que su cumplimiento ha sido medianamente
aceptable. Mientras que en la Zona 21 la percepción es distinta, ahí la mayoría
expresa que la municipalidad sí ha cumplido, y la percepción de un rendimiento
medio y bajo se ubica intermedio. La explicación tiene relación con la cantidad de
kilómetros cuadrados que posee cada una de las zonas en mención. Por una parte
la zona 18 posee 16.2 Km2, con la mayor extensión de todas las zonas (Ver Tabla
3) y además contiene más área de barrancos (Ver Gráfico 2) y por lo tanto
asentamientos con servicios precarios; es una zona con una tasa de crecimiento de
la población alto, y en tanto que tal las peticiones son mayores y dispersas.
Respuestas similares se obtuvieron, a la misma pregunta, en la Zona 7, en donde
tajantemente expresaron que lo requerido no había tenido respuesta. La zona 6 por
su parte expresan que la municipalidad si ha dado respuesta a sus peticiones. La
zona 6 permite hacer un análisis de carácter histórico en la explicación, en tanto que
es una zona que tiene una mayor consolidación en sus servicios y estar más
céntrica; el crecimiento de la ciudad surge precisamente a partir de que, en lo que
hoy es la zona 6, ya había un poblado que sirvió de polo de crecimiento.31

31
Luis Rafael Valladares V. El Crecimiento de la Ciudad de Guatemala. Barreras Naturales,
Infraestructura Vial, Zonas y Densificación poblacional. Guatemala. Universidad de San Carlos de
Guatemala, Centro de Estudios Urbanos y Regionales. 2006.
34

La respuesta por parte de la municipalidad a la falta de cumplimiento se

manifiesta en lo expuesto en la dirección de Desarrollo Social de la Municipalidad
de Guatemala en donde explicaron que:
“. por falta de recursos la municipalidad no puede satisfacer todas las

demandas de los vecinos. “El presupuesto con el que contamos proviene del
pago del Impuesto Único Sobre Inmueble, pero esto no impide que se
atiendan demandas de barrios donde la recolección es escasa”, indica.”32
Los vecinos expresan, por su parte, que no se cumplen ni se tramitan sus

solicitudes; sigue vigente en ese sentido lo expresado en 2006:
“Daniel Hernández, presidente del CUB Casa Central, que abarca de la 12 a

la 16 calles y de la 1a. a la 4a. avenidas de la zona central, recuerda que los
CUB nacieron con la idea de representar a los vecinos ante las autoridades
municipales y el Gobierno. Sentimos que son un germen de organización,
pero aún les falta mucho camino por recorrer para que la voz de los
ciudadanos tenga incidencia real en las políticas públicas. Mientras que “Los
Comités Únicos de Barrio (CUB) surgieron con el propósito específico de ser
la voz de los vecinos. Sin embargo, raras veces sus opiniones son tomadas
en cuenta por las autoridades locales o del Gobierno a la hora de diseñar
políticas públicas o concebir proyectos de impacto en las comunidades.”33
En relación con la inseguridad, en la mayoría de las zonas con población

ubicada en una estratificación de ingresos medios, una de las peticiones ha sido el
cierre de calles. En cuanto a los requerimientos para cualquier acción de la
municipalidad, se contempla en los requisitos que la misma exige:
“Veintinueve calles han sido cerradas en distintas colonias en lo que va de

2005”, indicó Aída Arvizú, vocera de la Unidad de Desarrollo Social de la
Municipalidad de Guatemala. Informó de que están en proceso de cerrar
otras 20 vías, a solicitud de los vecinos. La zona 11 ocupa el primer lugar de
calles cerradas, con cinco, y tres en proceso. Igual número de cierres tiene

32
Entrevista con la Licda. Onelia Roca, 29 de julio de 2009 subdirección de Desarrollo Social.
33
Prensa Libre. Guatemala, domingo 26 de noviembre de 2006.
35

la zona 7. Las zonas 2, 5, 10, 14 y 17 tienen tres cierres cada una,

autorizados por la Municipalidad.
Como requisito para este procedimiento, el ayuntamiento capitalino requiere
de la integración de un comité único de barrio, con acta que certifique la
legalidad del mismo y el aval del alcalde auxiliar. También se requiere el 80
por ciento de firmas de vecinos afectados, una por vivienda y los planos de
la ubicación, los cuales deben contar con la firma de un profesional.
Además, se debe llenar el formulario 206 o el 207, el cual puede obtenerse
en las alcaldías auxiliares.34
En la entrevista realizada al Alcalde Auxiliar del Distrito 10 Cesar Elgueta,35

acompañado de la Licda. Mayra Rodríguez de Ramirez, coordinadora de dicho
Distrito, expuso que una de las problemáticas es que cuando un CUB obtiene lo que
quiere de la municipalidad, generalmente deja de funcionar y con ella la
participación social que había iniciado. Según informó que antes del 2002
“Existían muchos comités y se inscribían en la municipalidad y en

gobernación, fue con Garcia Gallont que se instaura la descentralización y se
divide el municipio en 14 distritos. Anterior a esto existían alrededor de 300
alcaldes Auxiliares, en época del entonces alcalde Oscar Berger, y en donde
cada uno de ellos “halaba agua a su molino”, no existía un control de los
recursos. Existían comités y además asociaciones: asociación de vecinos del
Sauce (Zona 2), asociación de vecinos de San Ángel, de la 10 de Mayo, etc.
Muchas de ellas en proceso de inscribirse. En menos de un año, en el 2002,
quedaron organizados los Comités Únicos de Barrio con sus alcaldes
auxiliares, los cuales eran propuestos por los diversos comités y por votación
elegidos por el consejo municipal.

34
Prensa Libre. Guatemala, martes 28 de junio de 2005
35
Entrevista en Distrito 10 al Alcalde Auxiliar Cesar Elgueta el 9 de septiembre de 2009.
36

La división de desarrollo social evalúa las peticiones que ingresan, enviadas

por los CUB. La evaluación tiene que ver no sólo con el presupuesto sino que
también con la prioridad, que urge más, se puede haber pedido en la zona 1
o en la zona 2, en donde los servicios más importantes están cubiertos: agua,
luz, banquetas, y la petición puede ser una baranda, mientras que en la zona
6 se necesita y están pidiendo un encaminamiento, urge más, o un muro de
contención, es entonces que se le da prioridad a las necesidades de la
población, regularmente la población de la periferia está muy mal atendida.
Sin embargo, hay que educar al pueblo para ser participativo, y eso hace
falta, es común escuchar: a mi esto me interesaba nada más, y se van, no se
entiende que además de derechos existen primordialmente obligaciones. (…)
En la época de Fritz por cada asentamiento que existía nacieron veinte, la
municipalidad ha dado cumplimiento al entregar en propiedad lo que fue
invasión. En muchos lugares, con las características mencionadas, la
necesidad los obligo a organizarse, en estos lugares la municipalidad ha
proporcionado: encaminamientos, muros de contención y agua, lo básico,
dentro de los límites del presupuesto municipal. La municipalidad se ayuda
con la ley de consejos de desarrollo para poder hacer ciertas obras. Lo que
más pide la población organizada como comité, en éstas áreas, es en orden:
1º Agua potable, 2º luz eléctrica, 3º muros de contención, en 4º lugar piden
encaminamientos y 5º que se les de en propiedad. Se puede decir que en un
85% cuentan con luz, con agua potable el 90%, encaminamientos casi existe
la cobertura completa. Por último nos mencionó el señor Elgueta que en las
comunidades de mayor vulnerabilidad está o encuentran la mayor
participación social en cada uno de los Comités Únicos de Barrio. En cuanto
a los conflictos que pueden surgir por el incumplimiento de las solicitudes, a
raíz de la falta de presupuesto y de la priorización de obras, el Alcalde
Auxiliar entrevistado nos informa que tanto los alcaldes como los alguaciles,
en cuanto fueron electos, recibieron una capacitación, en donde obtuvieron
37

diplomados en donde se les capacitó en administración pública y funciones

municipales entre otras cosas, en 2003 recibieron cursos en la Galilea y en la
San Carlos. Posteriormente, en el 2005, recibieron cursos en el INAP, todo
esto con la finalidad, entre otras cosas, de manejar conflictos, en el 2007
fueron enviados a la Marroquín a tomar un curso específico de resolución de
conflictos, o sea que cuando surge un conflicto nos agarran más o menos
preparados.” 36
Cesar Elgueta Alcalde Auxiliar del Distrito 10, Licda. Mayra de Ramírez Coordinadora
de dicho Distrito y el equipo de investigación.

36
Entrevista en Distrito 10 al Alcalde Auxiliar Cesar Elgueta el 9 de septiembre de 2009.
38

En cuanto a los requerimientos en el Distrito 9, que comprende la zona 9, la

zona 4 y la zona 10, se entrevistó a la alcaldesa del Distrito, entre lo más
importante, acerca de la participación se comentó:
La alcaldesa Auxiliar Priscilla Contreras Izeppi de Narciso hizo énfasis en

que no son empleados de la municipalidad, forman parte de la estructura
participativa, fueron en su momento presidentes de Comité de Barrio o
alguaciles, por uno, dos, tres años o más. El alguacil, en la delegación, es el
intermediario entre el comité de barrio y el alcalde auxiliar, puede haber tres
o cuatro comités y un solo alguacil. Hizo el comentario también acerca del
peligro de involucrarse en la estructura participativa, como alcaldes
auxiliares son susceptibles a recibir amenazas por parte de vecinos que se
ven damnificados por la implementación de cambios; por ejemplo, el cierre
de una mecánica o la suspensión de la venta en una carreta de hot dog, que
son usadas como fachada para actos ilícitos, o venta de drogas, para los
ocupantes representa un agresión a la cual responden, y en donde los
alcaldes auxiliares son victimas, en tanto que los vecinos y alguaciles que
denunciaron no se involucran por temor, pero si exigen a la alcaldía que
haga cambios. Estos ejemplos fueron tomados por cambios introducidos en
la zona 10 en el área conocida como Alcázar, área pobre de la zona 10 en
donde incluso existe un asentamiento.
Las peticiones que el vecino hace con más frecuencia a esta alcaldía auxiliar
tienen que ver con mayor presencia de la Policía Municipal de Transito
(EMETRA), el retiro de las ventas callejeras de las aceras, se considera ésta
como una zona con población con recursos económicos altos, solicitan
mucha jardinización y por último la señalización de las calles y avenidas,
todas éstas peticiones son requeridas por parte del grupo de vecinos de la
zona 10. En el caso de Col. Oakland 1 zona 10, lo que piden los vecinos,
como aporte de la municipalidad son plantas y basureros para los parques,
39

los mismos vecinos organizados, dados los recursos económicos que

poseen, no pidieron bacheo sino que cambiaron el asfalto de toda la colonia,
el Comité se ha constituido en una asociación que maneja fondos de los
vecinos, manejan alrededor de un millón de quetzales de los aportes que
hacen los vecinos a la asociación. Es el comité en el que más personas
asisten a la asamblea de elección, alrededor de 150, y en el que se pelean
por formar parte de la directiva del comité, generalmente personas mayores
de 40 años. En Oakland 2, una colonia habitada en su mayoría por personas
mayores jubiladas y en donde los estilos de casas son más sencillos, la
población participa de igual forma que en el caso anterior.
En lo que respecta al manejo de la zona 4, específicamente por el sector de
La Terminal, las peticiones son otras, como por ejemplo: la limpieza de las
calles, pero el problema más serio de mantener limpias las calles es que, por
estar tan cerca del mercado, la cantidad de basura es impresionante
teniendo la necesidad muchas veces de pasar por la mañana y por la tarde
la cuadrilla de limpieza, se enfatizó acerca de “la inconsciencia” de mucha de
la gente que tiene sus ventas en dicho mercado, el ordenamiento vehicular
principalmente, cuando se trata de los buses extraurbanos, el retiro de
indigentes de la calle y un problema que agobia esta zona es la prostitución.
Cabe mencionar que parte de ésta zona contrasta con lo anteriormente
descrito, pues el área de cuatro grados norte, por la cual la municipalidad
vela por que se cumplan las normativas del mismo por el cual se vio nacer.
Mencionando la zona 9 expone que la preocupación es por las aceras y la
limpieza, pero esto se debe a que es una zona de comercio y oficinas, y que
la única área residencial se encuentra en la cercanía del Parque de la
Industria con muy poca participación, Ahí se encuentra el Comité Único de
Barrio llamado El Roble. Dentro de la participación social se expuso que la
40

mayoría de los Comités Únicos de Barrio se conforman por personas

mayores.” 37
Parque Joyas de Oakland, Verjas y muros perimetrales, los vecinos pagan el

jardinero.
Fuente: Alcaldesa Auxiliar del distrito y Memoria de labores 200, Distrito 9. Alcaldía Auxiliar,
Municipalidad de Guatemala. P. 8.
Remodelación y creación de Parques.

Fuente: Memoria de labores 2008, Distrito 9. Alcaldía Auxiliar, Municipalidad de Guatemala. P. 8.

37
Entrevista y visita en el Distrito 9, Alcaldesa Auxiliar Priscilla Contreras Izeppi de Narciso, 1 de
septiembre de 2009.
41

Jardinización.
Fuente: Memoria de labores 2008, Distrito 9. Alcaldía auxiliar, Municipalidad de Guatemala. P. 13.
Fuente: Distrito No 9 Alcaldía Auxiliar. Informe de labores 2004. Jardinización parque Las Araucarias
Col. Oakland zona 10. Alcaldesa Auxiliar: Priscilla Contreras Izeppi de Narciso
42

Fuente: “Antes y después” en Distrito No 9 Alcaldía Auxiliar. Memoria de labores 2006. Zona 4 de la
Ciudad de Guatemala. Alcaldesa Auxiliar: Priscilla Contreras Izeppi de Narciso
43

Colonia Alcázar Zona 10, la malla perimetral instalada en el arríate central de

las vías, trabajo iniciado en el 2003 y produjo enfrentamiento y amenazas a los que
participaban, ya que era utilizado para ventas de mercado. Los vecinos no
contribuyen, se solicita Q25.00 por casa y Q.50.00 por comercio para el
mantenimiento del parque. Tienen mayor organización que la Colonia Concepción,
siempre de la zona 10. En la orilla del barranco colindante, hay un asentamiento al
que la municipalidad le está siguiendo un proceso de desalojo.
Fuente: Alcaldesa Auxiliar Distrito 9.

44

GRAFICO 3. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA GENERAL EN CIUDAD DE GUATEMALA.
RESUMEN GENERAL DE LA ESTRUCTURA PARTICIPATIVA - AL 31 Junio - 2009
Comunidades CUB's CUB's NO

Distrito
Organizadas Vigentes Vigentes
1A 139 87 52
1B 62 42 20
2 67 31 36
Estructura Participativa al 31 de Junio
3A 48 11 37
3B 48 24 24
2,009
4 57 10 47
5 30 24 6 46%
6 15 5 10
7 41 24 17 54%
8 39 4 35
9 14 10 4
CUB's Vigentes
10 41 16 25
CUB's NO Vigentes
11 24 9 15
12 36 10 26
13 29 14 15
14 26 11 15
TOTALES 716 332 384
CUB's CUB's NO Comunidades

Vigentes Vigentes Organizadas
332 384 716

Fuente: Subdirección de Desarrollo Social de la Municipalidad de Guatemala.
45

GRAFICO 4. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO 1A EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009.

DISTRITO NO. 1A -- Delegación 1 y 2
POR DELEGACIÓN EVALUACIÓN GENERAL DEL DISTRITO
DELEGACIÓN 1
Comunidades
CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's No Vigentes
Organizadas
62 35 27 139 87 52
Delegación 1
44%
ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN VIGENCIA
56% DISTRITO NO. 1 "A"
Vigentes
No Vigentes
37%
DELEGACIÓN 2
Comunidades
CUB's Vigentes CUB's No Vigentes
Organizadas
77 52 25
63%
Vigentes
Delegación 2
No Vigentes
32%
68%
Vigentes
No Vigentes

46

GRAFICO 5. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO 1B EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009.

STATUS DE LA ESTRUCTURA PARTICIPATIVA
DISTRITO NO.1B -- DELEGACIONES 3, 4 Y 5
EVALUACIÓN POR DELEGACIÓN EVALUACIÓN GENERAL DEL DISTRITO
Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's No Vigentes

62 42 20
Delegación 3
DELEGACIÓN 3
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes 35%
34 22 12
65% DISTRITO NO. 1 "B"
Vigentes
No
32%
DELEGACIÓN 4
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Delegación 4
22 17 5 23%
77% 68%
Vigentes
No Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 5
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Delegación 5
6 3 3
50% 50%
Vigentes
No Vigentes

47

6. DISTRITO 1.
Mapas de zonas 18 Y 25
ZONA 18
ZONA 25
Fuente: Municipalidad de Guatemala en: http://pot.muniguate.com/reglamento_pot_mapa.php
48

6.1 RESPUESTAS
A PREGUNTAS
DISTRITO 1 “A”
49

1. En cuanto a la relación con la municipalidad:

Ha cumplido con lo que el CUB requirió.
No han cumplido.
La relación con el alcalde auxiliar es cordial.
Les escucha pero no lleva a cabo los proyectos.
2. La relación con los vecinos:

Participan o no la mayoría de vecinos y cuantos participan.
No participan, si llegan de 10-12 personas de 150.
3. Las peticiones que han hecho de parte del CUB son a CORTO, MEDIANO O
LARGO PLAZO:
A corto plazo.
4. Cuáles son las principales peticiones hechas por el CUB hacia la

Municipalidad:
• Parquecito infantil.

CUB ZONA: 18 DISTRITO: 1A DELEGACION: 2
NOMBRE DEL PRESIDENTE: Sergio Hernández.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 25 y 24 avenida Paraíso II.
NUMERO DE TELEFONO: 43683669.
50


Tienes solicitud de agua desde hace ya 6 años y aún esperan respuesta.
Han pedido citas y no les dan la posibilidad de hablar con él, incluso le laman
al celular y no contesta.

60 familias participan de un número de 70 en total.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Marco Antonio Díaz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La torre lomas de santa Faz.
51


No han cumplido, tienen solicitudes desde el año 1997.
Es bien flexible.

Sólo participan 100 casas de 300.
LARGO PLAZO:
A corto, mediano y largo plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Pasarela.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Axel Zamora.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San Rafael de la 1ra avenida a la 24.
52

En cuanto a la relación con la municipalidad:

Cuando empezaron el asentamiento si las cumplían y rápido, pero ahora no

están cumpliendo.
El alcalde si escucha y es una buena persona.

Si participan, son 42 familias y participan 35.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Alumbrado público.
• Drenajes.
• Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María Lizet Solís.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Nuevo Paraíso.
53


No han cumplido, no les han hecho nada de lo que solicitaron.
Les enviaban invitaciones sobre capacitaciones, nunca ha llegado al

asentamiento el alcalde auxiliar, las capacitaciones son sobre temas de la
mujer.

Si participan 28 vecinos que es el total de los que viven en el asentamiento.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenaje.
• Maya donde tiran basura.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Alba Marina Hernández.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La unión, Paraíso II.
54


4 meses de estar trabajando como comité y hasta el momento de lo que han

solicitado no han tenido respuesta.
No han tenido ningún roce hasta el momento con el alcalde.

La Licenciada Martita Tavico les atendía antes pero ahora no esta y les atiende
una jovencita muy amable.

160 vecinos participaron el Sábado cuando no hay actividad pero 250

personas reciben bolsa solidaria.
LARGO PLAZO:
A corto plazo, Pero como se tardan mucho para solventarles el problema se

vuelve a largo plazo.

Municipalidad:
• Camiones para limpiar.

• Encaminamiento en mal estado.
• Solicitud de materiales para las gradas de los encaminomientos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Maida Noemí Girón.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Esquipúlas.
55


No, pero tienen varias solicitudes que no les han contestado.
La relación es muy amena y amable.

Participa la mayoría, aproximadamente somos 600 vecinos y 450 vecinos

llegan cuando convocamos a reunión.
LARGO PLAZO:
A mediano plazo.

Municipalidad:
• Caminamiento.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Santos Manuel López Cruz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Candelaria.
56


30% lo ha cumplido.
70% no lo ha cumplido.
Es difícil, la papelería se extravía.

500 casas participan aproximadamente. 80-85%.
LARGO PLAZO:
A corto y mediano plazo.

Municipalidad:
• Cierre de calles por invasión de áreas verdes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Edgar García.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Elena.
57


No han respondido adecuadamente a las solicitudes, no dan ayuda.
Si es cordial, pero de eso no vamos a vivir, son solo promesas.

Si participan, aproximadamente somos 6,000 personas y participamos 5,000.
LARGO PLAZO:
De las tres.

Municipalidad:
• Social y ambiental, ejemplo: un parque, saneamiento de áreas, siembra

de árboles.
• Social ejemplo: como un salón comunal.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Víctor Modesto Cruz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El Rosario.
58


En un 25 %, porque la municipalidad ha sido poco lo que les ha ayudado con

materiales.
Buena comunicación, el quisiera que todos los proyectos se realizaran pero no

se puede porque no está a su alcance.

85 % participan de 75 familias que somos en el sector.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Alumbrado público, se solicitaron 15 lámparas hace un año.

• Pavimento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Constantino Yac.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Entrada al Rosario sector I.
59


Muy poco en el asentamiento la bendición, hay mucho que hacer y la

municipalidad no les ayuda mucho.
La relación con el alcalde es muy buena porque los escucha, siempre están
pendientes del llamado de uno, les dan en la alcaldía capacitaciones de seguridad.

Son 42 familias y si participan en su mayoría.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Drenaje.
• Introducción de agua potable.
• Caminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Mariela de Jesús Balan.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La Bendición.
60


Si ha cumplido la municipalidad con todas sus peticiones.
Lo llaman por las noches y si les ha puesto toda la atención aunque sean las
11:00 o las 12:00 de la noche.

Si participan bastante los vecinos. Hay 63 familias y participan 61.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Dora Elizabeth Herrera.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Marinas Paraíso II.
61


Si cumple todo lo que el comité ha solicitado.
Gracias a Dios es bien cordial.

75 % de participación 50-52 familias, lotes 72.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Portón de entrada.
• Asfalto.
• Drenajes.
• Empagua.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Blanca Aguirre.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La royita (Maya).
62


Si ha cumplido y está dispuesta a seguir ayudando.
Si les pone atención, los ha tratado bien cuando llegan a hablar con él.

Si participan casi todos, son 50 vecinos que participan en la cuadra.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Portón para cerrar la cuadra.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Antonio Castro.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Pinares del norte.
63


Si han cumplido con las solicitudes.
Si es cordial y tienen mucha comunicación con ella (la alcaldía auxiliar).

Si participan todos los vecinos. Son 250 en total.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Encaminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Catalina Villalta.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Cerrito III.
64


Ninguna solicitud ha sido respondida.
No les atiende porque es político y no funciona.

75% de participación de la comunidad.

Son 180 vecinos mayores de 50 años.
Son 200 vecinos mayores de 20 años.
100 vecinos menores de edad.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Encaminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Byron Castillo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Cerrito II.
65


No ha cumplido porque a la municipalidad no le interesa mejorar zonas de

importancia, y como mandan los adinerados.
Distanciamiento con ellos, relación esporádica, no cumplen con la función

porque no pueden tomar decisiones.

75% de vecinos participa.

2000 vecinos aproximadamente.
LARGO PLAZO:
A corto plazo porque es de vigencia.

Municipalidad:
• Cierre de calles.
• Garita de cierre.
• Parquecito.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Héctor Ramos.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Elena II.
66

6.2 RESPUESTAS
A PREGUNTAS
DISTRITO 1 “B”
67


No les han respondido.
Acudió a el hace 5 meses y no les visitó.

Son mas de 50 familias y si participan todos.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Ayuda a la escuela con enlaminado.

CUB ZONA: 25 DISTRITO: 1B DELEGACION: 4
NOMBRE DEL PRESIDENTE: Elsa Salazar.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Virgen de la montaña.
68


75 % de cumplimiento.
Si es amable y cordial.

Cuesta que participen, de 300 vecinos participan unos 100.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Túmulos.
• Pasarela.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Celeste Aurora Figueroa.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Entrada al buen Pastor.
69


La municipalidad ha sido muy buena.
Rubén Darío Martínez un gran amigo.

Participa un 80 %.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Agua potable.
• Asfalto.
• Muro de contención.
• Drenaje.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Raymundo González.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El Chatío.
NUMERO DE TELEFONO: 56374122 / 22554937.
70


Tienes presentes algunas solicitudes y cumplen un 50 %.
Están 100 % con él, es una gran persona.

Participan en un 80 %.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Pavimentación.
• Drenaje.
• Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Milagro Mejía.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San Gabriel.
NUMERO DE TELEFONO: 55110962 / 51666755,
71


Si les han cumplido una parte.
Si les escucha y a veces les da soluciones.

Participan muy pocos, son 200 familias y participan 30-50.
LARGO PLAZO:
Lo piden a corto plazo pero salen a largo plazo.

Municipalidad:
• Muro pavimental.
• Asfalto.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Luisa Gerónimo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Luisa.
72


Si han respondido en un 30 % de los materiales y ellos ponen lo demás.
Los escuchan cuando se abocan al ellos, no los visitan, los anteriores si los
visitaban.

Son 95-98 vecinos, solo participan de 15-20.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• 400 mts de pavimento.

• Muros de contención al final de las calles.
• Pavimento en las calles.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Amparo Fuentes.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Mónica.
73


Están esperando los beneficios de las solicitudes.
El alcalde auxiliar es muy cordial. Rubén Darío Martínez.

Es un poco duro que participen, de 300 solo 25 participan casi siempre.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Asfalto.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Elisco de Jesús López.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El Chato sector Sur.
74


Parcialmente 40 % les ha cumplido, las peticiones que hemos hecho no han

sido contestadas en su totalidad.
Muy cordial, es muy accesible.

Los vecinos con un poco antipáticos, participan de 35 % a 40% de 16 familias

en total la colonia es muy pequeña.
LARGO PLAZO:
A corto plazo, pero se vuelven a largo plazo porque cuesta que contesten.

Municipalidad:
• Muro de límite de la colonia.
• Caja de registro de drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Ingrid Orozco Rojas.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Los encinos.
75


En un 30 % la municipalidad le ha cumplido a nuestra comunidad.
El señor Darío Hernández es bastante accesible.

No participan los vecinos, talvéz 30 ó 40 personas de 100 personas que somos

aproximadamente.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• 400 mts de asfalto, pero se tardó mucho.

• Drenajes, les dio materiales la municipalidad y ellos los hicieron.
• Gradas / encaminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Amparo Fuente Sandoval.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Mónica.

76

DISTRITO 1 “A”
ZONA 18

ALTO 5 BUENA 12
MEDIO 2 REGULAR 1
BAJO 11 MALA 5

ALTA 12 CORTO PLAZO 13
MEDIA 4 MEDIANO PLAZO 6
BAJA 2 LARGO PLAZO 5

77

ÁREAS VERDES 2
PARQUE 3
DRENAJES 8
AGUA POTABLE 6
PAVIMENTACION 2
ALUMBRADO PÚBLICO 9
CIERRE DE CALLES 4
ENCAMINAMIENTO 6
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 1
LIMPIEZA DE CALLES 2
PASARELAS 1
SALON COMUNAL 1
SEGURIDAD 1

78

DISTRITO 1 “B”
ZONAS 18 Y 25

ALTO 1 BUENA 6
MEDIO 4 REGULAR 1
BAJO 2 MALA 0
79

BAJA 5 CORTO PLAZO 1
80

DRENAJES 5
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACIÓN 6
CIERRE DE CALLES 1
ENCAMINAMIENTO 1
MURO DE CONTENCIÓN 3

81

ALTO 1
BUENA 1
MEDIO 0
REGULAR 0
BAJO 1
MALA 1


82

DRENAJES 1
TUMULOS 1
PASARELA 1

83

7. DISTRITO 2
Mapa de zona 21
ZONA 21
84

GRAFICO 6. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 2 EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009.

DISTRITO NO. 2 -- ZONA 21

67 31 36
Delegación 1
DELEGACIÓN 1
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes
38%
24 10 16
62% DISTRITO NO. 2
Vigentes
No Vigentes
46%
DELEGACIÓN 2 Delegación 2
31 16 15
48%
52%
Vigentes
Vigentes No Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 3
10 5 5
Delegación 3
50% 50%
Vigentes
No Vigentes

85

7.1 RESPUESTAS A
PREGUNTAS DISTRITO 2
86


Sí han cumplido en un 80 %.
Muy buena relación.

No participan los vecinos 60-70 %
LARGO PLAZO:
Las tres.

Municipalidad:

-Áreas verdes.
-Canchas polideportivas
-Parque.

CUB ZONA: 21 DISTRITO: 2 DELEGACION: 2
NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jacinto Fernández.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San Juan de los Encinos.
87


Han hecho solicitudes pero se quedan estancadas.
Es cordial, la licenciada es muy conocida por todos.

En casos de colaboración no participan 17 familias.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
-Drenajes.
-Agua potable.
-Pavimentación.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Héctor Ramos.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La Esperanza.
88


Si las ha cumplido.
Los escucha, Es buena relación.

Si participan en un 75 % de 400 personas.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
-Drenaje.
-Alumbrado público.
-Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María de Martínez (Alberto Martínez).
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa María de la paz 1.
89


En parte ha cumplido en un 60 %.
Le da 2 puntos de 10, están muy mal.

No todos participan, 1500 vecinos en total, 5 % participan.
LARGO PLAZO:
Largo plazo.

Municipalidad:
-Alumbrado público.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Virgilio Fajardo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Castillo San Roque.
90


No ha limpiado.
Hay buena relación, llegan a hacer revisiones.

Participan todas las familias, 22 familias.
LARGO PLAZO:
A corto plazo cuando es vigencia.

Municipalidad:
• Tubos de concreto de 27” para drenaje fluvial.
• Pavimentación 240 mts.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rudy Pineda Ruano.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La cañada / Los encinos Loma Blanca.
91


Si algunas han cumplido,

60 % ha cumplido.
Muy cordial, muy atentos.

Participan un 80 %, 40 casas, hay 15-16 familias.
LARGO PLAZO:
A largo plazo porque la respuesta se tarda aunque el proyecto sea pequeño.

Municipalidad:
• Asfalto.
• Drenaje.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Amanda Flores.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Proyecto el periodista Bello Horizonte.

Si ha cumplido.
Es una persona que los escucha, los escucha, los apoya y es muy
entusiasta.
92


Participa el 80 % de los vecinos, son 92 casas en total en la comunidad.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Apoyo para alumbrado público.
• Convivio de la comunidad.
• Asesoría en los trámites de solicitudes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Juan José Gándara.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Colonia Bella Horizonte 1er parqueo.
93


Ha cumplido en varias cosas quizá en un 70%.
Es buena, siempre les recibe las solicitudes pero ellos no pueden hacer nada.

Si participan los vecinos pero en un 80%.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Bacheo.
• Túmulos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Gladys López.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Colonia Bello Horizonte.
94

DISTRITO 2
ZONA 21
ALTO 4 BUENA 7
MEDIO 2 REGULAR 0
BAJO 2 MALA 1

95

ÁREAS VERDES 1
CANCHAS POLIDEPORTIVAS 1
PARQUE 1
DRENAJES 4
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACIÓN 3
CONVÍVIO NAVIDEÑO 1
ASESORÍA 1
BACHEO 1
TÚMULOS 1
96

8. DISTRITO 3
Mapa de Zona 7
ZONA 7
97

GRAFICO 7. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 3 A EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009.

DISTRITO NO. 3 "A"- DELEGACIONES 2 Y 4 -- ZONA 7
DELEGACIÓN 2 Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's No Vigentes
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes 48 11 37

5 1 4
Delegación 2
20% ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN VIGENCIA

DISTRITO NO. 3 "A"
Vigentes
80% No Vigentes
23%
DELEGACIÓN 4
43 10 33
Delegación 4 77%
Vigentes
23%
No Vigentes
77%
Vigentes
No Vigentes
98


DISTRITO NO. 3 "B"- DELEGACIONES 1 Y 3 -- ZONA 7
POR DELEGACIÓN EVALUACIÓN GENERAL DEL DISTRITO
DELEGACIÓN 1
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's No Vigentes
26 13 13 48 24 24
Delegación 1

50% 50% DISTRITO NO. 3 "B"
Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 3
22 11 11 50% 50%
Delegación 3
Vigentes
No Vigentes
50% 50%
Vigentes
No Vigentes
99

8.1 RESPUESTAS A
“A”
100


Municipalidad de Chinautla los apoya mucho, están avecindados en Chinautla.
Buena relación con la municipalidad de Chinautla.

Participan 200 vecinos, todos en su totalidad.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Agua potable, municipalidad de Guatemala.

• Encaminamiento, municipalidad de Chinautla.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Germán Abel Batz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Joyita Galilea.
101


No ha cumplido, parcialmente un 25 % si mucho.
Buena comunicación cordial, ellos no tienen el poder para poder ayudar.

No participan, es muy pasiva, participan 10-15 personas de 500.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Muro perimetral anillo periférico.

• Cuidado de áreas verdes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Doctor Oscar Villatoro.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Jardines de Utatlán I.
102


Ahora está muy difícil que la municipalidad ayude, talvéz por la crisis porque
dicen que no hay dinero.
Es una persona que si los ha apoyado, su nombre es Don Carlos.

75 % si les colabora, 25 % no les colabora de unas 70 familias.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Encaminamiento.
• Legalización de terrenos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Abel Osorio.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Alfa Nueva Generación.

103

8.2 RESPUESTAS A
“B”
104

No ha cumplido para nada, no les dan respuesta ni ayuda.
Si es cordial y les escucha todo.

No participan, casas 79. Familias 106. Sólo participan unas 40-50 familias.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Limpieza de las calles (perros).
• Bacheo

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Hermelinda Castro.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San Francisco de Asís.
105


75 % de cumplimiento.
Es buena la relación, colaborador, se defiende.

98 % participan, 30-35 casas.
LARGO PLAZO:
Mediano y corto plazo.

Municipalidad:
• Ordenamiento vial.
• Asesoría para asamblea.
• Bacheo.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Alejandro Hernández.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Ciudad de plata I 13 calle.

106


Si les ha cumplido bastante.
Cuándo han tenido un problema siempre los han escuchado y los resuelven.

Siempre participan todos, casas 16 x 4 familias.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Alumbrado público y en el campo.

• Muro.
• Árboles.
• Circulación del campo.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Josefina Martínez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Asentamiento 22 de Diciembre.

107


Ha cumplido bastante, más que todo en limpieza de calles y tragantes.
Don Carlos es cordial y educado.

Nota: Seño Ceci Noriega Minimuni: 59782205.

Si participan 100 personas aproximadamente.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Han solicitado postes de alumbrado público.

• Malla en la orilla del barranco.
• Lámparas.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María Magdalena Cano.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La Verbena Sector la Rancherita.

108


No hace mucho que empezaron como comité, pero lo poco que han solicitado
se los han correspondido.
Mas o menos cordial, Doña Ceci los escucha más, es la persona con la que
tienen más relación.

Participan la mayor parte de los vecinos, casas 385, vecinos 1000.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Arreglo de parqueo.
• Drenajes de agua fluvial.
• Alumbrado del parquecito.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Juana Salas.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La verbena Joya IV.

109


Se manejan por medio de la alcaldía auxiliar.
No, se puede decir que es por el mismo camino ya que las respuestas no son
muy positivas.

No participan los vecinos, muy difícil, participan mas o menos 50,000.
LARGO PLAZO:
Corto plazo, pero las respuestas han sido a largo plazo.

Municipalidad:
• Bacheo.
• Limpieza de calles.
• Ordenamiento de maltrato cantonal.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Gerardo Rozzoto.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Quinta Samayoa.

110


A la alcaldía auxiliar le costó que les atendieran, pero en la municipalidad de

Guatemala los recibieron bien.
El alcalde auxiliar, sólo una vez que les dijo como tenían que formarse.

Un 75 % de 40 casas.
LARGO PLAZO:
A corto plazo, pero las vueltas tienen que darse a largo plazo.

Municipalidad:
• Cerrar dos cuadras.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rodolfo Solórzano.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Kaminal Juyú II 13 calle “C”.
111


La municipalidad no cumplió con los requerimientos.
Accesible, una persona que si les colabora.

Respaldo al principio de un 75 % pero hasta ahora un 40 %, de 50 familias.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• El cierre de la cuadra como petición primordial.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jorge Alberto Sigüenza.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Ciudad de plata sector II 14 calle.
112


No, tienen varios asuntos pendientes.
Si los saluda, pero depende de cómo lo traten.

Si participan bastante, 70 familias en total y participan unas 67.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Tapar agujero de tragante.

• Limpieza de parquecito.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Julia Romeo Díaz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Nuevo Amanecer.
113


En parte si, talvéz un 70 %.
Son muy amables, Doña Cecy, Roxana buena relación, Carlos García alcalde
auxiliar.

60 % de las personas participan de 125.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Alumbrado público
• Pintura para bordillo y gradas.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Dionisio Girón.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La Verbena anexo II.
114


No ha cumplido.
Cordial la relación, son bastante amables.

No participan.
50 casas en total. 15 casas participan.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Señalización en la entrada de la cuadra.

• Librar la entrada de la cuadra.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Edgar Valdés.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Ciudad de plata II 13 calle E.
115

DISTRITO 3 “A”
ZONA 7

ALTO 0 BUENA 3
MEDIO 0 REGULAR 0
BAJO 3 MALA 0

116

ÁREAS VERDES 1
DRENAJES 1
AGUA POTABLE 1
PAVIMENTACIÓN 1
ENCAMINAMIENTO 2
LEGALIZACIÓN 1

117

DISTRITO 3 “B”
ZONA 7
ALTO 5 BUENA 8
MEDIO 2 REGULAR 3
BAJO 4 MALA 0

ALTO 5 CORTO PLAZO 9
MEDIO 2 MEDIANO PLAZO 2
BAJO 4 LARGO PLAZO 1
118

ÁREAS VERDES 1
PARQUE 1
DRENAJES 2
ASESORÍA 1
BACHEO 3
CIERRE DE CALLES 3
ORDENAMIENTO VIAL 2
SEÑALIZACIÓN 1

119

9. DISTRITO 4
Mapa Zona 6
ZONA 6
120


DISTRITO NO. 4 -- ZONAS 6
Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's NO Vigentes

Delegación 1
57 10 47
0%
DELEGACIÓN 1
12 0 12 100%
Vigentes
No Vigentes
DISTRITO NO. 4
Delegación 2
21%
18%
DELEGACIÓN 2
24 5 19 Vigentes
No Vigentes
Delegación 3
27%
82%
DELEGACIÓN 3
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes 73% Vigentes
15 4 11
No Vigentes
Delegación 4
17%
DELEGACIÓN 4
83%
6 1 5
121

9.1 RESPUESTAS A
PREGUNTAS DISTRITO 4.
122


Si ha cumplido.
Una relación bastante estrecha, siempre nos ha apoyado.

Los vecinos participan en un 80 %, las familias son 22.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Pavimentación.
• Cambio de tubería de agua potable.
• Cerrar el área de la comunidad con 3 portones.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: César Ávalos.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Proyecto 4-4 17 av. A y C 20 Calle.
123


50 % le ha ayudado y el otro 50 % no los ha ayudado la municipalidad.
La relación si les escucha, hacen reuniones para que podamos expresar

nuestras solicitudes.

Si colaboran todas las familias de 22 viviendas que somos.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Pavimentar la calle.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Ana Miriam Castro.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 14 av. “C” El Quintanal.
124


Si ha cumplido la municipalidad con las necesidades que temamos.
Mucha atención del alcalde auxiliar que estaba anteriormente, pero el

actual no nos presta atención.

Participa la mayoría, 25-26 familias de 38.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Agua potable.
• Encaminamientos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María Paulina Jolón Ovando.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Sinaí (anexo sector II.
125


Si las han ayudado bastante.
Doña Leticia si las apoya principalmente cuando hay emergencias.

Son 92 familias, apoya el 70 % y estas principalmente en todo.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Encaminamiento.
• Muro de contención.
• Materiales de construcción.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Brenda Barrios.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Divina pastora S. V.

126


No ha cumplido.
Doña Leticia no baja a ver como están, no le importa su comunidad.


Participa la mayoría, 70 familias de 80.
LARGO PLAZO:
Largo plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Paulina Elida Fuentes.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 19 de Mayo, sector 4.

127

DISTRITO 4
ZONA 6
ALTO 3 BUENA 4
MEDIO 1 REGULAR 0
BAJO 1 MALA 1

128

DRENAJES 2
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACIÓN 2
CIERRE DE CALLES 1
ENCAMINAMIENTO 2
MATERIALES DE CONSTRACCIÓN 1
129

10. DISTRITO 5
Mapa de Zona 5
ZONA 5
130



30 24 6
Delegación 1
17%
DELEGACIÓN 1
12 10 2
83%
Vigentes DISTRITO NO. 5
No 20%
Delegación 2
DELEGACIÓN 2 10%

10 9 1
90%
80%
Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 3
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Vigentes
8 5 3
No Vigentes
Delegación 3
38%
62%
Vigentes
No Vigentes
131

10.1 RESPUESTAS A
132


Si ha cumplido.
Excelentes, han sido buenas personas y sí ayudan.

Hay 42 familias y todos participan, cuando hay actividades por la mañana.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Alcantarías.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Ema Morales.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El Edén.
133


Ha cumplido en un 75 %.
Si es cordial y trata de solucionar los problemas.

35 % participan, son 300 casas con aproximadamente unos 1500, vecinos.
LARGO PLAZO:
A corto y largo plazo.

Municipalidad:
• Policía de EMETRA.
• Rejilla de desagüe.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jonny Contreras.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 20 de octubre.
134


En algunas cumplen en un 50 %.
En otras no cumplen en un 50 %.
Es cordial y presta atención.

80 % participan, 400 vecinos de unos 500.
LARGO PLAZO:
A largo y corto plazo.

Municipalidad:
• Alcantarillado.
• Legalización.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jorge Martínez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Providencia.
135


Hay varios problemas, se han pedido varias cosas pero no las cumplen, sólo el
5 % ha cumplido la Municipalidad.
Es buena, pero ellos no hacen nada.

Si participan los vecinos, de entre 200-250 vecinos participan: 200-225.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Fumigación por el dengue.
• Túmulos.
• Jardinización.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: José Espinoza.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San Pedrito.
136


60 % les han cumplido y 40 % no.
Es cordial y escucha las solicitudes pero se tardan en responder.

Participan el 80 % de vecinos de 800 viviendas en total.
LARGO PLAZO:
Las tres.

Municipalidad:
• Salón comunal.
• Muros.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Beca Bramajo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 15 de Agosto.
137


Fondos estancados, por eso la municipalidad les ha ayudado en un 50%.
Si los escuchan, llevan cartas y la secretaria las recibe para darles trámite.

Son 120 casas del proyecto pero sólo 85 casas participan.
LARGO PLAZO:
De las tres.

Municipalidad:
• Limpieza de parques.
• Señalización.
• Bacheo.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María de Gaitán.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Jardines Sur.
138


No, presentó un plan de trabajo del cual no tiene respuesta hasta el momento,
sólo les dicen mentiras.
Es una señora no comunicativa, intransigente, no está preparada para realizar

su trabajo.

La participación es nula porque no reciben respuesta de parte de la

Municipalidad.
LARGO PLAZO:
De las tres.

Municipalidad:
• Drenajes de la comunidad.
• Asfalto.
• Iluminación.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Marta Elvira Salan.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: San José de Chácara.
139


Hemos solicitado más de 15 peticiones y no nos han respondido nada.
La alcaldesa, cerró todas las calles de jardines porque ella vive allí y hay
mucha preferencia.
Sra. Iveth Pérez alcaldesa.

Si participan los vecinos pero están cansados de no tener respuestas.
LARGO PLAZO:
A corto plazo porque es seguridad.

Municipalidad:
• Reparación de bordillos.
• Material para banqueta.
• Seguridad.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jorge Bolaños.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Ferrocarrilera.
140


Si ha cumplido, actúa según la urgencia de la comunidad.
Existe la comunicación,

50% participan y el otro 50% no participa.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Túmulos.
• Jardinería.
• Señalización.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Elías Almira.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Monja Blanca.
141


Ha cumplido en un 60-70%, porque no tienen mucho dinero, CUB plataforma

política del partido unionista.
Buena relación, el CUB es auto gestionable.

La mayoría participa, 20% de 4000 vecinos.

La juventud es la que tiene que agarrar la batuta.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Bacheo.
• Parquecito.
• Polideportivo.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Celso Gordillo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La palmita sector I.
142

DISTRITO 5
ZONA 5
ALTO 3 BUENA 7
MEDIO 4 REGULAR 1
BAJO 3 MALA 2

143

ÁREAS VERDES 2
PARQUE 2
DRENAJE 3
PAVIMENTACIÓN 1
BACHEO 2
TÚMULOS 2
LEGALIZACIÓN 1
SEÑALIZACIÓN 2
SALON COMUNAL 1
POLICÍA EMETRA 1
SEGURIDAD 1
144

11. DISTRITO 6
Mapa de Zona 19
ZONA 19
145


DELEGACIÓN 1 Comunidades Organizadas CUB's Vigentes CUB's No Vigentes

Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes 15 5 10
7 2 5
Delegación 1
29%
DISTRITO NO. 6
71%
Vigentes 33%
No Vigentes
DELEGACIÓN 2
8 3 5 67%
Vigentes
Delegación 2
No Vigentes
38%
62%
Vigentes
No Vigentes
146

12. DISTRITO 7
Mapas de zonas 3 y 8
ZONA 3
ZONA 8
147


DISTRITO NO. 7 -- ZONAS 3 Y 8

Delegación 1
41 24 17
22%
DELEGACIÓN 1
9 7 2
78%
Vigentes
No Vigentes
DISTRITO NO. 7
Delegación 2
DELEGACIÓN 2
41%
15 9 6
60%
Vigentes
No Vigentes
59%
Delegación 3
DELEGACIÓN 3 40%

5 2 3
60%
No Vigentes
Delegación 4
DELEGACIÓN 4
12 6 6 50% 50%
148

12.1 RESPUESTAS A
149


La municipalidad les ha apoyado en otros años, pero ahora no mucho.
Lcda. Mayra Calderón.

El alguacil ya no les visita Mugdiel González.

Participan muy pocos vecinos, son entre 500 y 600.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Muros.
• Drenajes.
• Caminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rosa Argueta.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Bella Esperanza.
150


Ha costado un poco, aunque si se tardan un poco en los trámites.
Si les escucha y trata de solucionar los problemas, les pone mucha atención.

Participan casi todos y son 14 familias en total.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Mayas.
• Encaminamiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Sabrina Rodríguez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: 10 de Junio.
151


20% si han cumplido.

80% no les ha cumplido.
Si les escucha pero no les ayuda, no hay buena relación, ni comunicación,

mejor van directo a la Municipalidad.

Participa la mayoría de vecinos. 50 familias-250 personas.

4 familias no participan.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Desde la 7ª av. Y 10ª av. No hay tragantes y les da solicitud.

• Legalización.
• Tragantes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rosa Cortez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: La Paz.
152


En algunas si cumple en un 40%, pero en otras no cumple en un 60%.

Se tardan mucho los trámites.
Si es amena.

Si participan los comerciantes en un 80%.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Ordenamiento de tránsito porque los buses pasan muy rápido.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Ramiro Reynoso.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Comerciantes avenida Santa Cecilia.
NUMERO DE TELEFONO: 5213
153


No ha cumplido nunca.
Es cordial pero los ignora.

Si participan algunas empresas.
LARGO PLAZO:
a corto plazo.

Municipalidad:
• Techo de 2 salones del parque.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: René Ruíz.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Guarda Viejo.
154


En muy pocas ocasiones les ha cumplido, como un 10%.
No ha sido cordial, no es lo mismo escuchar que solucionar y del hecho al

pecho hay mucho trecho.

Si participan cuando los proyectos son buenos, la mayoría participa y son de

60-70 personas.
LARGO PLAZO:
A corto plazo pero igual se tardan mucho.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Jardinización.
• Señalización.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Héctor Sandoval.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Anexo Aguilar II.
155


Si han cumplido.
Si es cordial, buena comunicación.

Si participan la mayoría de vecinos.

80 vecinos en total.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Túmulos.
• Muros de contención.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Gloria Guzmán.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Aguilar.
156


Si ha cumplido.
La relación es cordial, la invitan a algunas actividades de capacitación.

Si participan, son 18 familias, la comunidad aquí es pequeña.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Agua potable.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: María Tepec.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Pasaje San Jorge.
157

DISTRITO 7
ZONAS 3 Y 8
ALTO 3 BUENA 3
MEDIO 1 REGULAR 1
BAJO 2 MALA 2
158

ÁREAS VERDES 1
DRENAJES 4
AGUA POTABLE 1
TÚMULOS 1
CIERRE DE CALLES 1
ENCAMINAMIENTO 2
LEGALIZACIÓN 1
SEÑALIZACIÓN 1
159

ALTO 0 BUENA 2
MEDIO 1 REGULAR 0
BAJO 1 MALA 0

160

SEÑALIZACIÓN 1
161

13. DISTRITO 8
Mapas zonas 13 y 14
ZONA 13
ZONA 14

162


DISTRITO NO. 8 -- ZONA 13 Y 14

39 4 35
Delegación 1
13%
DELEGACIÓN 1
8 1 7
87%
Vigentes
No Vigentes DISTRITO NO. 8
10%
Delegación 2
DELEGACIÓN 2 6%
16 1 15
94%
Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 3
15 2 13 90% Vigentes
No Vigentes
Delegación 3
13%
87%
Vigentes
No Vigentes

163

13.1 RESPUESTAS A
164


Si ha cumplido.
Excelente, y con todos la relación es cordial.

80% participan, 20% si no llegan es porque andan en el trabajos

Pero mandan a sus hijos y así participan en un 99%.
LARGO PLAZO:
Las tres.

Municipalidad:
• Túmulos en la principal avenida.

• Planta de tratamiento de agua conectando a la colonia Aurora.
• Asfalto de la Diagonal 6.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Fernando Castillo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Aurora II.

165


60% han cumplido, talvéz porque ahora no tienen mucho

Presupuesto.
Cordial, bien atentos, el Lic. Moisés los escucha.

25 familias en total en la comunidad

15-18 familias participa.
LARGO PLAZO:
A corto plazo según la urgencia.

Municipalidad:
• Encaminamiento.
• Revestimiento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Julio García
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Anexo Plaza de Toros.
166


60% les han apoyado.

40% no les apoya.
Es muy buena la relación, pero cuando el lleva las peticiones a la

municipalidad muchas veces ya no se les aprueba.

130 familias en la comunidad pero son 5-8 familias las que siempre están
participando. Lleva 8 años de presidente por lo mismo que no hay participación.
LARGO PLAZO:
Las tres.

Municipalidad:
• Garita de seguridad.
• Parque.
• Como son de la zona 14 hacen peticiones económicas para ayudar a
otras comunidades que lo necesiten.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: José Castillo
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Las Conchas.
167

DISTRITO 8
ZONA 13 Y 14
ALTO 1 BUENA 2
MEDIO 1 REGULAR 0
BAJO 0 MALA 0
CORTO PLAZO 2
ALTA 1
MEDIANO
MEDIA 1
PLAZO 1
BAJA 0
LARGO PLAZO 1
168

AGUA POTABLE 1
PAVIMENTACIÓN 1
TÚMULOS 1
ENCAMINAMIENTO 1
REBESTIMIENTO DE LADERA 1
169

ALTO 0 BUENA 1
MEDIO 1 REGULAR 0
BAJO 0 MALA 0

170

PARQUE 1
SEGURIDAD 1
171

14. DISTRITO 9
MAPAS DE ZONAS 4, 9 Y 10.
ZONA 9
ZONA 4
ZONA 10
172


DISTRITO NO. 9 -- ZONAS 4, 9 Y 10
EVALUACIÓN POR DELEGACIÓN
Delegación 1
Delegación 6
0%
0%
DELEGACIÓN 1 DELEGACIÓN 6
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes Comunidades CUBs Vigentes CUBs No Vigentes
1 0 1 4 4 0
100% 100%
Vigentes
Vigentes
No Vigentes
No Vigentes
Delegación 2
DELEGACIÓN 2
2 1 1 Delegación 7
25%
50% 50%
DELEGACIÓN 7
Comunidades CUBs Vigentes CUBs No Vigentes
Vigentes 4 3 1
No Vigentes
75%
Vigentes
DELEGACIÓN 4 Delegación 3 No Vigentes
0%
1 1 0 STATUS DE LA ESTRUCTURA PARTICIPATIVA
Comunidades OCUB's Vigentes CUB's NO Vigentes
14 10 4
100%
ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN
VIGENCIA
DELEGACIÓN 5 Delegación 4
Comunidades CUB's Vigentes CUB's No Vigentes DISTRITO NO. 9
2 1 1
29%
50% 50%
71%
173

14.1 RESPUESTAS A
174


No la municipalidad no ha cumplido.
Ella lucha por llevar las peticiones a la municipalidad, es cordial y

comunicativa.

30 % de vecinos participan y el resto no.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Arreglo cancha de Básquet.

• Asfalto.
• Barranco invadido.
• Arriates por

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rita Elisa Flores.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Alcazar.
175


50 % los ha respondido.
Tiene la impresión que solo lo usa para la zona 10, es más o menos cordial,
tiene problemas por ser presidente y el vice-presidente es muy amigo de la
alcalde auxiliar.

Participan según el evento, por ejemplo: sinfonía juvenil más o menos 125-150
personas.
LARGO PLAZO:
Los tres

Municipalidad:
• Alumbrado público
• Señalización vial.
• Zona para reuniones.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Argentina de López.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Cantón Exposición Área residencial.
176

DISTRITO 9
ZONAS 4, 9 Y 10
ALTO 0 BUENA 1
MEDIO 1 REGULAR 1
BAJO 1 MALA 0
177

PAVIMENTACIÓN 1
CIERRE DE CALLES 1
SEÑALIZACIÓN 1
178

15. DISTRITO 10
Mapas de zonas 1 y 2.
ZONA 1
ZONA 2
179

GRAFICO 14. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 10 EN CIUDAD DE GUATEMALA,

2009.
DISTRITO NO. 10 -- ZONA 1 Y 2

41 16 25
Delegación 1
DELEGACIÓN 1
9 6 3
67%
Vigentes ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN VIGENCIA

No Vigentes DISTRITO NO. 10
Delegación 2
DELEGACIÓN 2
39%
7 1 6
86%
61%
Vigentes
No Vigentes
DELEGACIÓN 3
25 9 16
No Vigentes
Delegación 3
36%
64%
Vigentes
No Vigentes
180

10.1 RESPUESTAS A
181


40 % si las han cumplido.

60 % no las han cumplido.
Si los escuchan, platican y les ponen atención.

Participan bastante y colaboran, de 1000 vecinos participan 900.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Puestas e agua.
• Lámparas de alumbrado público.
• Material de construcción.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Edwin Morales.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Antiguo Crematorio
182


No ha cumplido.
En general trata de resolver, pero el tiene competencia muy limitada, son

cordiales.

Muy poca participación, participan 16 familias de 100, me gustaría que

participen más los jóvenes.
LARGO PLAZO:
Los tres.

Municipalidad:
• Las peticiones puntuales son: serenazgo policial

• Asfalto de la 14 calle.
• Mejora de alumbrado público.
• Retiro de punciones.
• Casa de recolección de indigentes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Daniel Hernández / Oscar Maldonado Secretario.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Casa presidencial.
183


No ha cumplido.
Si es cordial pero depende si ellos tienen tiempo para atenderlos.

De las personas participan un 50 % aproximadamente.
LARGO PLAZO:
A corto plazo, se tardan las respuestas.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Muro pavimental.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jose Luis Suy.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Asentamiento el Roble.
184


Si han cumplido.
Ha sido muy amable, muy buena persona.

Participa más del 60 % de las familias, son 140 familias en total.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Encaminamiento.
• Muros de contención.
• Agua domiciliar porque la tienen en servicio de bloque.
• Alambrado eléctrico.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rosa Elena Suy.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Barrio Santo Domingo Tuerto.
185


50 % si ha cumplido pero se tarda mucho.

50 % no ha cumplido.
Buena porque los escucha.

No participan mucho los vecinos, no ayudan, 20 vecinos ayudan de 5000.
LARGO PLAZO:
A largo plazo.

Municipalidad:
• Basureros en las esquinas.

• Drenajes.
• Túmulos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Beatriz Tello.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: COMFE.
186


No ha cumplido.
Si es amena, los escucha.

No participan, esto sí es la más difícil 100 vecinos aproximadamente.
LARGO PLAZO:
70 % a corto plazo.
30 % a largo plazo.

Municipalidad:
• Bacheo.
• Reductores de velocidad.
• Limpieza en las calles.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Luis López.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El Zapote.
187


En algunas oportunidades si, y en otras no.

75 % si las ha cumplido. 25 % no.
Si es muy amable y accesible, si está siempre buscando mejoras.

Participa la mayoría, 18 vecinos de 20.
LARGO PLAZO:
A mediano plazo.

Municipalidad:
• Portón para la entrada.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Hilda Monroy.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Calle Martí.
188


No ha cumplido en nada.
El alcalde auxiliar solo habla, y no habla nada en concreto.

La mayoría participa, 250 familias en total y participan 150.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenaje de aguas negras.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Oscar Álvarez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Melgar Díaz.

189

DISTRITO 10
ZONA 1 Y 2
ALTO 1 BUENA 5
MEDIO 2 REGULAR 0
BAJO 2 MALA 0
CORTO PLAZO 3
ALTA 1 MEDIANO PLAZO 1
MEDIA 2 LARGO PLAZO 4
BAJA 2
190

DRENAJES 2
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACIÓN 1
TÚMULOS 1
ENCAMINAMIENTO 1
MATERIALES DE CONTRUCCIÓN 1
191

ALTO 1 BUENA 2
MEDIO 0 REGULAR 1
BAJO 2 MALA 0
192

DRENAJES 2
BACHEO 1
TÚMULOS 1
CIERRE DE CALLES 1
LIMPIEZA DE
CALLES 1
193

16. DISTRITO 11
Mapa de zonas 11
ZONA 11
194


Delegación 1
33% 24 9 15
DELEGACIÓN 1
6 2 4 67%
Vigentes
No Vigentes
DISTRITO NO. 11
Delegación 2
DELEGACIÓN 2
4 2 2 50% 50%
38%
Vigentes
62%
No Vigentes
Delegación 3
DELEGACIÓN 3
Vigentes
8 4 4
50% 50% No Vigentes
Delegación 4
17%
DELEGACIÓN 4
6 1 5
83%
195

16.1 RESPUESTAS A
196


Ni el 25% les ha cumplido la municipalidad.
Está politizado, más de 8 años de estar en las directivas.

Es decepcionante estar en el comité, pésima participación de los vecinos, son

pésimos ciudadanos.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Seguridad de talanqueras.
• Luz al túnel de Cejusa.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Mariano Rosell.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Mirador II.
197


50% han cumplido.

50% no han cumplido.
Si es cordial.

No participan la mayoría, 60% si participan. 55 casas en total.
LARGO PLAZO:
Las tres.

Municipalidad:
• Apoyo en proyectos.
• Jardinización.
• Túmulos.
• Mejorar el alumbrado público.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Marlene Chajón.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Villa la Joya.
198


Si han cumplido.
Muy cordial, la señora es muy amable.

Muy pocos participan, la municipalidad tiene un proyecto pero necesita del

apoyo del vecino pero éstos se hacen los locos.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• La viabilidad al ingreso al Country Club.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Jose Miguel.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Country Club.
199

DISTRITO 11
ZONA 11
ALTO 1 BUENA 2
MEDIO 1 REGULAR 0
BAJO 1 MALA 1
200

ÁREAS VERDES 1
TÚMULOS 1
ORDENAMIENTO VIAL 1
SEGURIDAD 1
201

17. DISTRITO 12
Mapa de Zona 12
ZONA 12
202

GRAFICO 16. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 12 EN CIUDAD DE GUATEMALA.

Delegación 1
36 10 26
40%
DELEGACIÓN 1
60%
10 4 6
Vigentes
No Vigentes ESTRUCTURA PARTICIPATIVA EN VIGENCIA
DISTRITO NO. 12
Delegación 2
20%
DELEGACIÓN 2
28%
5 1 4
80%
Vigentes
No Vigentes
Delegación 3
22% 72%
DELEGACIÓN 3
9 2 7
Vigentes
78%
No Vigentes
Delegación 4
DELEGACIÓN 4 25%

12 3 9
75%
203

17.1 RESPUESTAS A
204


Si cumple según los líderes.
Por el momento pertenece a la alcaldía 12, la promotora si las a atendido.

Los vecinos participan en un 75%

30-35 familias en total.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Legalización de terreno.
• Agua potable.
• Alumbrado.
• Drenajes.
• Pavimento.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Fermina Bernardo.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El esfuerzo.
205


Si les ha cumplido bastante.
Excelente con la relación.

Si participan el 98%.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.
• Adoquinamiento.
• Agua potable.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Salomón Ramírez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Unidos por la Paz.
206


No ha cumplido.
Muy amables.

Participan un 75% de 200 vecinos.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Seguridad.
• Serrar la colonia.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Rolando Estrada.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Santa Rosa I y II.
207


Si hay voluntad política, tienen programas específicos y cumplen la cultura

social. Lo que nunca cumplen son los proyectos grandes por falta de
recursos.
La alcaldía auxiliar es intermediaria, reciben propuestas, colaboran.

Los vecinos no participan.
LARGO PLAZO:
Según los recursos, pero siempre quisiera uno que fuera rápido. Las tres.

Municipalidad:
• Desvío de los tráileres de la villa principal.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Byron Recinos.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Reformita Sur.
208


Si ha cumplido.
Si es cordial, lo llaman para invitarlo a algunos eventos.

Los tienen que estar buscando para que participen. Son 15 vecinos.
LARGO PLAZO:
A mediano plazo.

Municipalidad:
• Parquecito.
• Contadores parar portones.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Efraín Escobar.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Reformita el Rosario.
209

DISTRITO 12
ZONA 12
ALTO 3 BUENA 4
MEDIO 1 REGULAR 1
BAJO 1 MALA 0
BAJA 3
LARGO PLAZO 1
210

PARQUE 1
DRENAJES 2
AGUA POTABLE 2
PAVIMENTACIÓN 2
CIERRE DE CALLES 2
ORDENAMIENTO VIAL 1
LEGALIZACIÓN 1
SEGURIDAD 1
211

18. DISTRITO 13
Mapas zonas 15 y 16
ZONA 15
ZONA 16
212

GRAFICO 17. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 13 EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009

DISTRITO NO. 13 -- ZONAS 15 y 16
Delegación 1
0%
29 14 15
DELEGACIÓN 1
2 2 0
100%
Vigentes
No Vigentes
DISTRITO NO. 13
Delegación 2
DELEGACIÓN 2 40%

10 6 4 60%
Vigentes
48%
No Vigentes
52%
Delegación 3
DELEGACIÓN 3 38%

8 3 5
62%
Vigentes
No Vigentes
Delegación 4
33%
DELEGACIÓN 4
9 3 6
67%
213

18.1 RESPUESTAS A
214


Si ha cumplido, es una de las instituciones más abiertas.
Todos son muy cordiales.

No participa la mayoría, hay diferentes niveles de participación.

250 casas en total, 50 casas participan.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Seguridad.
• Garita de seguridad.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Janet Samayoa.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Colonia el Maestro.
215


80% han cumplido.

20% no han cumplido.
Son la conexión entre el comité y la municipalidad y son muy amables.

No participa la mayoría. Son 80 casas y sólo participan 20.
LARGO PLAZO:
Mediano plazo.

Municipalidad:
• Agua potable.
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Luis Gómez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Villa Vicenio.
216


No ha cumplido.
La alcaldía no le soluciona nada, el alcalde auxiliar no se presentaba a las

reuniones.

2 formas de medir la participación:
25 vecinos por asamblea para la elección del nuevo presidente del CUB (Bajo).
De 300-400 hacen actividades sociales como por ejemplo: concierto de la
sinfónica de la municipalidad. 1500 vecinos en total.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Seguridad.
• Sigilación.
• Señalización.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Erick Pérez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Villa Hermosa II.
217

DISTRITO 13
ZONAS 15 Y 16
ALTO 2 BUENA 2
MEDIO 0 REGULAR 0
BAJO 1 MALA 1
BAJA 2
LARGO PLAZO 1
218

DRENAJES 1
AGUA POTABLE 1
ORDENAMIENTO VIAL 1
SEÑALIZACIÓN 1
SEGURIDAD 2
219

DISTRITO 14
Mapas zonas 17 y 24
ZONA 17
ZONA 24

220

GRAFICO 18. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 14 EN CIUDAD DE GUATEMALA. 2009

DISTRITO NO. 14 -- ZONAS 17 y 24
Delegación 1
0%
26 11 15
DELEGACIÓN 1
4 4 0 100%
Vigentes
No Vigentes
Delegación 2
DISTRITO NO. 14
36%
DELEGACIÓN 2
14 5 9
64%
42%
Vigentes
No Vigentes
Delegación 3 58%
DELEGACIÓN 3 33%

3 1 2
67% Vigentes
No Vigentes
Delegación 4
20%
DELEGACIÓN 4
5 1 4
80%
221

19.1 RESPUESTAS A
222


No ha cumplido las peticiones, son como 9 y no han cumplido ni una sola.
Solo palabras y promesas porque como los que mandan son los de la
municipalidad, ellos son iguales.

25 vecinos participan porque de los condominios solo mandan aun

representante.
LARGO PLAZO:
A corto plazo; puntuales y de vigencia.

Municipalidad:
• Señalización.
• Vibradores

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Alvar Emilio Rivera.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Las Cascadas.
223


Ha cumplido un 70 % de las peticiones que se han hecho a la municipalidad.
Muy buena experiencia, los han atendido.

No colaboran, están muy mal, solo hay 6 personas en el comité.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Tapaderas de los tragantes.

• Bacheos.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Carmen Elena Gómez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Residenciales San Fernando.
224


Si han cumplido, tiene dos años y está pendiente de lo que hace falta en la
colonia.
Carlos Bercián alcalde auxiliar, mucho respeto.

Solo participan unas 20 personas de 500-600.
LARGO PLAZO:
A corto plazo.

Municipalidad:
• Drenajes.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Darla Gómez.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: Carmen y los pinos.
225


Si les han cumplido.
Es muy cordial y los atiende bien.

50 % participan y el otro 50 % no participa.
LARGO PLAZO:

Municipalidad:
• Agua potable.
• Mejoramiento del campo.

NOMBRE DEL PRESIDENTE: Glenda Hernández.
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: El pinito.
226

DISTRITO 14
ZONAS 17 Y 24
ALTO 2 BUENA 2
MEDIO 0 REGULAR 0
BAJO 0 MALA 0

227

DRENAJES 2
AGUA POTABLE 1
228

ALTO 1 BUENA 1
MEDIO 0 REGULAR 0
BAJO 1 MALA 1
BAJA 2
LARGO PLAZO 0
229

BACHEO 1
TÚMULOS 1
SEÑALIZACIÓN 1
230

REFLEXIONES FINALES
Las características de la normativa para la creación de los Comités Únicos

de Barrio hacen que la participación en ellos sea sui géneris. Las personas cuando
necesitan algún servicio que compete a la municipalidad se encuentran que para
que sea tomado en cuenta su solicitud, tiene que involucrarse en una estructura de
participación creada por la municipalidad. Pero no le garantiza que sus peticiones
sean tomadas en cuenta.
Existe, de acuerdo a las autoridades, priorización de las solicitudes; aquellas

que son tomadas en cuenta y en donde la municipalidad se involucra, hacen que la
población que hizo la petición esté conforme, en general los encaminamientos, los
muros de contención en áreas vulnerables y los parques son las solicitudes que
tienen mayor cumplimieto. La conformidad de los CUBs está en relación con el
tiempo en que se realizan las solicitudes. La mayoría de las peticiones son a corto
plazo, sin embargo sus solicitudes comprenden generalmente las de mediano plazo,
son pocas las solicitudes que hacen a largo plazo, el tiempo de vigencia de los
Comités de Barrio es una de las causas.
Es claro que la municipalidad tiene una planificación que está creada para el
funcionamiento de la ciudad, aquellas solicitudes que coincidan con dicha
planificación, tienen prioridad, y esto es expresado por presidentes de comités. La
justificación de la municipalidad tiene que ver con un presupuesto limitado,
relacionado con una baja cultura tributaria, en tanto que es con la recaudación del
IUSI con lo que realizan las obras solicitadas. Pero el problema tiene que ver
también con la capacidad económica de la población. En el caso de zonas en las
que la población tiene posibilidades, muchas de las obras se hacer a través de la
contribución de los vecinos para la solución de los problemas.
231

Las necesidades de los vecinos, en muchos casos, es causa de

contradicción entre los vecinos que quieren algún cambio, y otros que se ven
afectados por dichos cambios; lo anterior crea una confrontación en donde los
Alcaldes Auxiliares, que forman parte de la estructura de participación y que fueron
integrantes de los comités de barrio en un momento dado, estén sujetos a peligro,
por amenazas o atentados. Esto es una causa de la baja participación, la falta de
conocimiento acerca de la existencia de los CUBs es otra, que está en relación con
el escaso tiempo para dedicarse a acciones de éste tipo; en muchas ocasiones los
que pueden participar son personas mayores jubiladas. Las necesidades urgentes,
relacionada con la infraestructura y los servicios, representan un incentivo para la
participación, toda vez se solucionó el problema que provocó la organización, la
comida el vestido toman preeminencia, y los CUBs pierden vigencia.
232

ANEXO 1. ALCALDES AUXILIARES Y COORDINADORES DE DISTRITOS

MUNICIPALES 2009
Distrito 1
zonas 18 y 25
Alcalde Auxiliar: Rúben Darío Martínez
Dirección sede zona 18: 13 avenida, entre 4a. y 5a. calle, Col. Lavarreda
Teléfono: 5574-9128
Dirección sede zona 25: Lote 56 entrada Al Buen Pastor, Km. 12.5 Carretera al Atlántico
Teléfono sede: 5554-2985
Coordinadora: Ingrid Gatica
Distrito 2
zona 21
Alcalde Auxiliar: Arnoldo Mejía
Dirección sede: 16 avenida y 11 calle esquina, colonia Venezuela, zona 21
Coordinadora: Sheyly Castañon
Distrito 3
zona 7
Alcalde Auxiliar: Carlos García
Dirección sede "A": 27 calle y 33 avenida, salón comunal de la colonia Bethania, zona 7
Coordinadora: Fabiola González
Dirección sede "B": 9a. calle 5-37, colonia Landívar, zona 7

Coordinadora: Cecia Noriega
Distrito 4
zona 6
Alcalde Auxiliar: Leticia Huertas
Dirección sede: 15 avenida 14-38, zona 6
Coordinadora: Angélica Figueroa
Distrito 5
zona 5
Alcalde Auxiliar: María Aydé Méndez de Pérez
Dirección sede: 29 calle 13-36, colonia San Pedrito, zona 5
Coordinadora: Aracely Albizurez
Distrito 6
zona 19
Alcalde Auxiliar: Misael Eleazar Rivera
Dirección sede: 10a. avenida 3-81, colonia La Florida, zona 19
Coordinadora: Ileana Martínez
Distrito 7
zonas 3 y 8
Alcalde Auxiliar: José Rolando Pineda García
Dirección sede: 38 calle y 10a. avenida final, interior parque San Francisco de Asis, zona 3
Coordinadora: Sara Tzunum
233

Distrito 8
zonas 13 y 14
Alcalde Auxiliar: Carlos Enrique O´meany
Dirección sede: Final Avenida Las Américas, Plaza Berlín, zona 13
Coordinadora: Moises Gódinez
Distrito 9
zonas 4, 9 y 10
Alcalde Auxiliar: Priscila Contreras de Narciso
Dirección sede: 12 calle y Avenida Reforma, Edificio Reforma Montúfar, oficina 0-8, zona 10.
Coordinadora: Vilma Santos
Distrito 10
zonas 1 y 2
Alcalde Auxiliar: Cesar Elgueta
Dirección sede: 7 avenida y 12 calle, antiguo edificio de Correos, 1er. nivel, oficina 106, zona 1
Coordinadora: Mayra Quiñonez
Distrito 11
zona 11
Alcalde Auxiliar: Silvia Fuentes Alvárez
Dirección sede: 35 calle, C.C. Galerías del Sur, local 5-24, zona 11
Coordinadora: Zoila de Villagran
Distrito 12
zona 12
Alcalde Auxiliar:
Dirección sede: 16 avenida 19-76, Edificio Petapa, oficina 304, zona 12
Coordinadora: Natalia González
Distrito 13
zonas 15 y 16
Alcalde Auxiliar: Ing. Nery Llamas
Dirección sede: 2da. Calle 15-24 Boulevard Vista Hermosa , Zona 15
Coordinadora: Patricia Osorio
Distrito 14
zonas 17 y 24
Alcalde Auxiliar: Lic. Carlos Bercian Vargas
Dirección sede: 11 calle 12-11, colonia El Maestro, zona 17
Coordinadora: Martita Tavico

234

ANEXO 2. CONTABILIZACIÓN DE LLAMADAS REALIZADAS, RESPONDIDAS Y

RECHAZADAS.
LLAMADAS REALIZADAS Y RESPONDIDAS PARA LA ELABORACIÓN DE LAS ENCUESTAS
Nombre Teléfono Comunidad Distrito Zona Delegación Llamadas

Alejandro Ciudad de Plata I
53120835 3B 7 1 1
Hernández 13 calle
Rodolfo 24739386 Kaminal Juyú II
3B 7 3 2
Solórzano 57099021 13 calle
Gerardo
42243542 Quinta Samayoa 3B 7 3 1
Rozzoto
57345319 La Verbena Joya
Juana Salas 3B 7 3 1
IV
María
La Verbena
Magdalena 24734604 3B 7 3 1
sector Ranchería
Cano
Josefina Asentamiento 22
58772413 3B 7 3 1
Martínez de Octubre
Amparo
22578450 Santa Mónica 1B 18 3 1
Fuentes
Eliseo de El Chato Sector
22555635 1B 18 3 1
Jesús Flores Sur
Maida Noemí
58706390 Esquipulas 1A 18 1 1
Girón
Alba Marina La Unión Paraíso
45801908 1A 18 2 1
Hernández II
Constantino Entrada al
58662192 1A 18 1 1
Yac Rosario Sector I
Manuela de
56755104 La Bendición 1A 18 1 1
Jesús Balan
Blanca Aguirre 22604055 La Joyita 1A 18 1 1
Dora Elizabeth Marinas Paraíso
42409671 1A 18 2 1
Herrera II
Antonio Castro 43006527 Pinares del Norte 1A 18 2 1
Ana Valesca
54488370 Tierra Prometida 1A 18 2 1
Contan
María Liseth
40581478 Nuevo Paraíso 1A 18 2 1
Solís
Luisa
42219684 Santa Luisa 1A 18 3 1
Gerónimo
Milagro Mejía 55110962 San Gabriel 1A 18 3 2
Raymundo 22554937
El Chario 1A 18 3 2
González 56774122
Axel Zamora 55310087 San Rafael I 1A 18 3 1
Marco Antonio La Torre Lomas
50774758 1B 18 2 1
Díaz de Santa Faz
Sergio
43683669 Paraíso II 1B 18 2 1
Hernández
Virgen de la
Elsa Salazar 56297578 1B 25 4 1
Montaña
235

Teléfono
Nombre Comunidad Distrito Zona Delegación Llamadas
Comunidad
Celeste A. Entrada el Buen
53003636 1B 25 4 1
Figueroa Pastor
Glenda
45513672 El pinito 14 17 2 1
Hernández
Carmen Eliana Paso de San
22562144 14 24 3 2
Gómez Fernando
Álvaro Emilio
55116040 Las Cascadas 14 24 4 1
Rivera
Jardines de
Oscar Villa Toro 52080445 3A 7 2 1
Utatlan I
Germán Abel
56889820 Joyita Galileo 3A 7 4 1
Batz
Julio Romeo
46081144 Nuevo Amanecer 3B 7 3 1
Díaz
Hermelinda San Francisco de
41905506 3B 7 3 1
Castro Asís
La Verbena
Dionisio Girón 52331179 4 6 3 1
Anexo
Brenda Ramos 5782276 Divina Pastora 4 6 2 1
14 Av. Ciudad
Ana M. Castro 22881690 4 6 2 1
Quetzal
César Eduardo Proyecto 4-4
53025640 4 6 3 1
Ávalos zona 6
Paulina E.
40458804 19 de Mayo S. 4 4 6 3 1
Fuentes
Castillo San
Virginio Fajardo 41258402 2 21 3 1
Roque
La Cañada Los
Rudy Pineda R. 51289618 2 21 2 1
Encinos
Héctor Rámos 54818100 La Esperanza 2 21 2 1
Jacinto San Juan de los
40552613 2 21 2 1
Fernández Encinos
Colonia Bello
Gladys Lòpez 54284468 2 21 2 2
Horizonte
Proyecto El
Amanda Flores 45936671 2 21 1 1
Periodista
Juan José Colonia Bello
52080371 2 21 1 1
Gándara Horizonte
José L. Soy Yol 22500028 Asent. El Roble 10 1 3 1
Daniel 3
22384210 Casa Central 10 1 1
Hernández
Santo Domingo
Rosa E. Osoy 52715528 10 1 3 1
Tuerto
Antiguo
Edwin Morales 50885580 10 1 3 1
cementerio
Beatriz Tello 22205842 COMFE 10 1 3 1
Oscar Álvarez 42132795 Melgar Díaz 10 2 2 1
236


Hilda Monroy 52210501 Calle Martí 10 2 1 1
Luis López 52970183 El Zapote 10 2 1 1
María de Jardines Sur 37
23349805 5 5 1 1
Gaitán Av.
Bella
Esmeralda 51570629 15 de Agosto 5 5 2 1
Gramajo
Josué
50975336 Providencia 5 5 3 1
Martínez
José Espinoza 54092778 SAn Pedrito 5 5 3 2
Johnny
55975521 20 de Octubre 5 5 3 1
Contreras
Emma
52217126 El Edén 5 5 2 1
Morales
Bella
Rosa Argueta 53311717 7 3 1 1
Esperanza
Sabrina
56805839 10 de Julio 7 3 1 1
Rodríguez
Rosa Cortés 57964458 La Paz 7 3 2 1
Ramiro
52136117 Comerciantes 7 8 3 1
Reinoso
René Ruiz 52039282 Guarda Viejo 7 8 3 1
José Castillo 54117200 Las Conchas 8 14 2 1
José Mikel 24347101 Country Club 11 11 1 1
Marlene 56300615
Villa La joya 11 11 2 2
Chajón 24730239
Mariano
24738202 Mirador 11 11 3 1
Rossel
Efraín Reformita
52053619 12 12 1 1
Escobar Rosario
Byron Recinos 51165631 Reformita Sur 12 12 1 1
Ronald Santa Rosa I y
24760496 12 12 3 1
Estrada II
Salomón Unidos por la
52515936 12 12 4 1
Ramírez Paz
Fermín
57210783 El Esfuerzo 12 12 4 1
Bernardo
Yaneth Colonia El
59177716 12 15 1 1
Samayoa Maestro
Vista Hermosa
Erick López 23691166 13 15 1 2
II
César López 42174596 Acatan 13 16 4 2
Luis Gómez 56192369 Villa Vicenio 13 16 3 1
Santa Elena
Héctor Ramos 22600413 1A 18 1 1
II
Edgar García 52649362 Santa Elena III 1A 18 1 1

237

Llamadas
Nombre Teléfono Comunidad Distrito Zona Delegación
Byron Castillo 22423251 Cerrito I 1A 18 2 1
Catalina
54113169 Cerrito III 1A 18 2 1
Villalta
Ciudad de Plata II
Edgar Valdés 56328737 3B 7 1 1
13 calle E
Alfa Avenida
Abel Osorio 59159347 3A 7 4 2
Guerra
Jorge
41378081 Ferrocarrilera 5 5 1 1
Bolaños
Elías Almira 53065177 Monja Blanca 5 5 1 1
43899218
Celso Gordillo Sector I 5 5 2 2
23353778
María Tepeu 53252613 Pasaje San Jorge 7 3 4 1
Gloria
24407633 Aguilar 7 3 2 1
Guzmán
Héctor
55514778 Anexo Aguilar II 7 3 2 1
Sandoval
Julio García 55115884 Plaza de Toros 8 13 3 1
Fernando
58100254 Aurora II 8 13 3 1
Castillo
Santos M.
59332152 Candelaria 1A 18 1 1
López
Amparo
22578450 Santa Mónica 1B 18 3 1
Fuentes S.l
Liliana A. Santa María de la
58900576 2 21 2 1
Martínez Paz I
Jorge Alberto Ciudad de Plata II
59946652 3B 7 3 1
Sigüenza Sector 14 calle
María Paulina Anexo Sector II
56149316 4 6 4 1
Salan San Juan de Dios
Marta Elvira San José La
53467135 5 5 1 2
Salan Chacara
Cantón
Argentina de
52484210 Exposición área 9 4 2 1
López
residencial
Rita Elísa
23668172 Alcazár 9 10 7 1
Flores
Barrio Sto.
Rosa Elena 22210624
Domingo el 10 1 2 1
Soy 52715528
Tuerto
Carmen y Los
Paula Gómez 22581613 14 17 2 1
Pinos
Álvaro Emilio 22604748
Las Cascadas 14 24 1 2
Rivera 55116040
Total
Llamadas 114
Respondidas
238

Llamadas realizadas no respondidas

Lucrecia Jardines de
24743422 3B 7 1 1
Chávez Tikal II
Jacobo Asentamiento
58511894 3B 7 1 1
Marroquín Sector III
Nery W. Ciudad de Plata
52121650 3 3 1 1
Quiroga Sur
María Elena
50521568 Soya 3 3 3B 1
Guerra
Ingrid Xiomara 56592061 El Horizonte 1B 18 3 1
Santa Bárbara
Clara Luz 24592344 1B 18 3 1
Sector III
12 de
Mildred Meda 22604551 1A 18 1 1
Diciembre
Elida Consuelo Mirador de las
53493190 1A 18 2 1
García Torres
Amarilis
52716072 11 de agosto 1A 18 2 1
Huertas
Alison del
Rosa Ramos 54537364 1A 18 1 1
Rosario II
Ana E. Aquino 40365236 El cambio 96 1A 18 1 1
Vidal Sotero 56891472 Luz El Caracol 1A 18 1 1
San Rafael el
Edgar Lima 22602302 1A 18 1 1
Prado
María Isabel
52947903 Buenos Aires 1A 18 2 1
Zet
Morelia Anexo Santa
53093020 1A 18 2 1
Beltetón Faz
Vilma Nájera 50925300 Los Lirios 1A 18 2 1
Evelia L.
53939654 Las ceiba 1A 18 2 1
Herrera
Independencia
Eddy Pineda 59816589 1A 18 2 1
Paraíso II
Esperanza II
Elia Cal 46142202 1A 18 2 1
San Rafael II
María Leonora 43254026 Las Victorias 1A 18 2 1
Samuel 51666775 Villas de Llano
1B 18 3 1
Hernández 22596028 Largo
Mariano
57676882 Villa Juanita 1B 18 3 1
Alvizures
Edwin Mansilla 40695221 Aventurera 1B 18 3 1
Concepción
22608009 Santa Clara II 1B 18 3 1
Paiz
Desiderio Lo de
22615133 1B 18 3 1
Ruano Rodríguez

239


Juana de María Teresa
50822672 3A 7 4 1
Jesús Pérez da Caballeros
Danny Iván Oscar Berger
53829644 3A 7 4 1
Osorio Sector I
Wendy de
Mario Lima 41510828 3A 7 4 1
Berger
Yaneth
54377915 14 de Julio 3A 7 4 1
Valenzuela
Gloria del Anexo Madre
59526753 3A 7 4 1
Carmen A. Dormida
Marta
Guillermina 55919450 Mina 3A 7 4 1
Saray
Griselda Anexo Nuevo
52909175 3B 7 3 1
Loarca Amanecer
Norberto
22493860 Niño Dormido 3B 7 1 1
Printeros
12 av.
Pedro Guerra 53318319 4 6 2 1
Quintanal
María Yolanda 13 av. “C”
59262250 4 6 2 1
de Pérez Quintanal
Luis Fernando Proyecto 4-6
22700005 4 6 3 1
Estrada zona 6
Sector 5 calle
Rafael
41425983 “B” 4ta av. 2 21 3 1
Figueroa
Guajitos
3ra av. Y 2da
Juan José
42111370 calle “A” 2 21 3 1
Gómez
Guajitos
Lilian Amanda Villas de la
50668315 2 21 2 1
Martínez Esperanza
Ingrid Asentamiento
57826234 2 21 1 1
Hernández Juan Pablo II
El Roble Sector
Guillermo Coll 55100320 9 9 4 1
I
Carlos H. La Barranquilla
43899263 10 1 3 1
Pineda Zonas 3 y 4
Miguel Ángel
22534548 La Floresta 10 1 3 1
Armas
Clara Luz de
22326937 Tres Puentes 10 1 3 1
Briz
Alma Acosta 22599778 Minerva 10 2 1 1
Ramiro
51374776 Colom Argueta 10 2 1 1
Álvarez
Ivana 23357196
La Fuente 5 5 2 1
Gutiérrez 52632823
Elvira de
52195037 Limoncito 5 5 2 1
Pérez

240

Teléfono
Nombre Comunidad Distrito Zona Delegación Llamadas
Comunidad
Gustavo Varillas 42315022 Barrio Nuevo 5 5 3 1
Rigoberto 56929225
El Esfuerzo 5 5 2 1
González 23363836
Carlota La Palmita
42494613 5 5 2 1
Sandoval Sector III
Ingrid Gómez 50710206 Buena Vista 5 5 2 1
10ª av. 0 a 20
Ana María Pur 24315706 6 19 1 2
calle
11 av. 0 a 5ta
Cristian Morales 41916270 6 19 1 1
calle
10ª av. 5ta a
Byron Estupe 52040489 6 19 2 1
10ª calle final
13 av. 5ª a 10ª
Lesly Mérida 24372764 6 19 2 2
calle
Juan J. Vásquez 40014775 20 de Julio 7 3 2 1
Angélica
43727420 El Esfuerzo II 7 3 4 1
Cermeño
Carolina Chávez 56019443 Trinidad 7 3 4 1
Av. Hincapié
Elisa Jiménez 23326139 8 14 1 1
Américas
Toledo y Juan
Aixa Orozco 56126218 11 11 1 1
Fernando
Granaí Tonson
Silvia Poitevín 24763523 11 11 2 1
III
Anexo
Sonia Flores 53939651 11 11 3 1
Roosevelt
Marcotulio
56088344 Miraflores II 11 11 3 1
Cuevas
Antonio Reformita
43386487 12 12 1 1
Hernández Aguilar B
Nueva Sra. Del
Lidia Mérida 24744315 12 12 2 1
Carmen
Colonia Villa
Elena Arango 58994124 12 12 3 1
Sol
Clara L. Mota 52403527 Eureka 12 12 4 1
Mario Churimia 45964437 San Gaspar 13 16 4 1
Leticia Juárez 43348540 Proyecto Italia 1A 18 1 1
Callejón la
Sandra Troc 22604123 1A 18 1 1
Pileta
Juana Lemus 58598523 Fátima 1A 18 2 1
Rudy Rodríguez 40065203 Bethania II 3A 7 4 1
Juan José Sto. Domingo
57970243 5 5 1 1
Ocaña La Chacara
Aura Guzmán 55450151 Anexo Aguilar I 7 3 2 1
TOTAL DE
78
LLAMADAS
241

Llamadas realizadas y recibidas pero sin respuesta a la encuesta.

Ingrid
24738521 El Encino 3B 7 1 1
Anabela Tiul
Ingrid 53191586
Orozco 56987148 Los Encinos 1B 18 3 1
Rojas 22553051
Joanna 14 de Enero El
40079201 1A 18 1 1
Marroquín Limón
David
24739071 Tikal I Norte 3B 7 1 1
Rodríguez
Luis
Ciudad de Plata
Fernando 57049923 3B 7 1 1
S. “B”
Solís
Colonia Bello
Gladis López 54284468 2 21 1 1
Horizonte
Oscar
23364280 Lourdes I 5 5 2 1
Sánchez
Cristóbal 11 av. Y 6ª
24374702 6 19 2 1
Sandoval calle
3ª a 5ª av.
Jorge Ruíz 23660781 Entre 16-18 8 14 1 1
calle
Byron Concepción Las
52956173 13 16 4 1
Hernández Lomas
Héctor Juana de
22580654 1A 18 1 1
Gómez Arco
Juan Ciudad de Plata
24739218 3B 7 1 1
Quesada I
Mario
52254772 Las Ilusiones 1A 18 1 1
Guerra
TOTAL DE
13
LLAMADAS
LLAMADAS EFECTUADAS PARA LA INVESTIGACIÓN
13
Llamadas respondidas
Llamadas realizadas no
respondidas
78 114 Llamadas rechazadas
Llamadas respondidas 114; Llamadas realizadas no respondidas 78; Llamadas rechazadas 13
242

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Centroamericano/Cuadernos de la Realidad Nacional). Guatemala. INCEP.
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

INFORME FINAL 2009

Nombre del proyecto

COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO.

LUIS RAFAEL VALLADARES VIELMAN

OSCAR LEOPOLDO OVANDO HERNANDEZ

PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN

13.1 RESPUESTAS A PREGUNTAS DISTRITO 8 164

GRÁFICO NO. 1 REPÚBLICA DE GUATEMALA, DEPARTAMENTO DE

GRAFICO 13. ESTRUCTURA PARTICIPATIVA DISTRITO No 9 EN CIUDAD DE

TABLA No 1. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO DE LAS ZONAS DE LA

Distrito 1. Mapas de zonas 18 Y 25. 48

de carácter exploratoria. Con los resultados de la investigación no pretende que se

(PALABRAS CLAVE: Comité Único de Barrio (CUB), Participación Social,

El Titulo de la investigación es: “COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO. Participación

En los Acuerdos de Paz a pesar de subrayarse que debe existir “… el

Las características de la gestión de la municipalidad, con Álvaro Arzú como alcalde,

El problema tiene que ver con responder a la pregunta: Cual es la forma de

participación en ellos.? Existe una falta de conocimiento acerca de la forma que

La investigación se justifica por el hecho de no conocer y de no estar sistematizadas

Se necesita asimismo formas de operativización de los Acuerdos de Paz, lo cual se

En ese sentido la investigación que proponemos proporciona insumos para la

• Establecer las formas de participación social y vincularlos para la

1. Estado del debate acerca de la participación social en la época actual.

continuación exponemos, por ejemplo la zona con mayor proporción es la zona 18

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN DE PERSONAS DE LAS ZONAS DEL

Zona 1981 1994 2002

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN

INFORME FINAL 2009

COMITÉS ÚNICOS DE BARRIO.

LUIS RAFAEL VALLADARES VIELMAN

OSCAR LEOPOLDO OVANDO HERNANDEZ

PROGRAMA UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN

En los Acuerdos de Paz a pesar de subrayarse que debe existir “… el

Existe una falta de conocimiento acerca de la forma que debe adoptar la

Se presenta en el inicio datos geográficos y demográficos acerca del

existencia de una segregación socio espacial heredada y reproducida en el

Posteriormente se aborda de manera general la teoría acerca de las formas

A partir de entrevistas e información hemerográfica se describe el

Con los resultados de la investigación no pretende que se hagan

1. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y DEMOGRAFICO DEL MUNICIPIO DE

GRÁFICO NO. 1 REPÚBLICA DE GUATEMALA, DEPARTAMENTO DE

GRÁFICO NO. 2. UBICACIÓN DE LAS ZONAS EN EL MUNICIPIO DE LA

TABLA No 1. POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO DE LAS ZONAS DE LA

POBLACIÓN TOTAL TASA DE CRECIMIENTO

TABLA NO. 2. DENSIDAD POBLACIONAL DE LAS ZONAS.

La ubicación de las zonas, la forma de crecimiento de la población que las

El posicionamiento en el centro de la ciudad, en los barrancos de las zonas 3,

El ámbito local y el inter provincial presentan un dinamismo en el que existen

A partir de estos antecedentes se encuentra a un municipio de Guatemala

En la mayoría de las 25 zonas que posee la Ciudad de Guatemala, en tanto

3. PARTICIPACIÓN Y COMITÉS DE BARRIO

Según el diccionario de la Real Academia española participación está

Uno de los parámetros de medición de la participación política son las

Otros aspectos insoslayables son la democracia y la comunicación. La

En este punto, recordemos formalmente que el concepto político de

Robert Merton expresa en cuanto a las respuestas de los sujetos

proceso de socialización llevado a cabo en el colegio. Aparte de los conceptos

La forma de participación de los Comités Únicos de Barrio (CUBs), obligada

No sólo existe la participación en el ámbito municipal, se debe estar claro que

Los comités de barrio son organizaciones importantes para el desarrollo de

participación y la democracia.19 En 1919 ya Antonio Gramsci, en Italia, hacía

“Pero la vida social de la clase trabajadora es rica en instituciones, se

vivan en el barrio: camareros, cocheros, tranviarios, ferroviarios,

“Desde el ángulo de la gestión pública, en el aparato se organiza el poder y

Las políticas públicas se apoyan en el poder de la “alianza interna” que las