Parlamentul României

Lege nr. 51/2006 (r1)

din 08/03/2006
Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 121 din 05/03/2013

Legea serviciilor comunitare de utilitãti publice nr. 51/2006

@Text actualizat la data de 01.08.2015. Actul include modificãrile din urmãtoarele acte:

- O.U.G. nr. 68/2014 publicatã în Monitorul Oficial, Partea I nr. 803 din 04/11/2014.

@Pus în aplicare prin:

- Regulamentul publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 531 din 06/08/2007.

- Regulamentul publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din 07/08/2013.

CAPITOLUL I
Dispoziþii generale

Art. 1. - (1) Prezenta lege stabileºte cadrul juridic ºi instituþional unitar, obiectivele,
competenþele, atribuþiile ºi instrumentele specifice necesare înfiinþãrii, organizãrii, gestionãrii,
finanþãrii, exploatãrii, monitorizãrii ºi controlului furnizãrii/prestãrii reglementate a serviciilor
comunitare de utilitãþi publice.
(2) În înþelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilitãþi publice, denumite în
continuare servicii de utilitãþi publice, sunt definite ca totalitatea activitãþilor reglementate prin
prezenta lege ºi prin legi speciale, care asigurã satisfacerea nevoilor esenþiale de utilitate ºi
interes public general cu caracter social ale colectivitãþilor locale, cu privire la:
a) alimentarea cu apã;
b) canalizarea ºi epurarea apelor uzate;
 c) colectarea, canalizarea ºi evacuarea apelor pluviale;
d) producþia, transportul, distribuþia ºi furnizarea de energie termicã în sistem centralizat;
e) salubrizarea localitãþilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public ºi privat al unitãþilor administrativ-teritoriale, precum ºi
altele asemenea;
h) transportul public local.
(3) Prevederile prezentei legi se aplicã serviciilor comunitare de utilitãþi publice definite la
alin. (2), înfiinþate, organizate ºi furnizate/prestate la nivelul comunelor, oraºelor, municipiilor,
judeþelor, municipiului Bucureºti ºi, dupã caz, în condiþiile legii, la nivelul subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor sau la nivelul asociaþiilor de dezvoltare
intercomunitarã, sub conducerea, coordonarea, controlul ºi responsabilitatea autoritãþilor
administraþiei publice locale, dacã prin legi speciale nu s-a stabilit altfel.
(4) Serviciile de utilitãþi publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general ºi au
urmãtoarele particularitãþi:
a) au caracter economico-social;
b) rãspund unor cerinþe ºi necesitãþi de interes ºi utilitate publicã;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent ºi regim de funcþionare continuu;
e) regimul de funcþionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existenþa unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orãºeneºti, municipale sau judeþene;
h) sunt înfiinþate, organizate ºi coordonate de autoritãþile administraþiei publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice ºi de eficienþã;
j) pot fi furnizate/prestate de cãtre operatorii titulari de licenþã care sunt organizaþi ºi
funcþioneazã fie în baza reglementãrilor de drept public, fie în baza reglementãrilor de drept
privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul plãteºte";
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiþie se face prin preþuri ºi tarife
reglementate sau taxe speciale.
Art. 2. - În înþelesul prezentei legi, termenii ºi noþiunile de mai jos se definesc dupã cum
urmeazã:
a) asociaþie de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice
- asociaþia de dezvoltare intercomunitarã definitã potrivit prevederilor Legii administraþiei
publice locale nr. 215/2001, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, având ca
obiectiv înfiinþarea, organizarea, reglementarea, finanþarea, exploatarea, monitorizarea ºi
gestionarea în comun a serviciilor de utilitãþi publice furnizate/prestate pe raza de competenþã a
unitãþilor administrativ-teritoriale membre, precum ºi realizarea în comun a unor proiecte de
investiþii publice de interes zonal ori regional destinate înfiinþãrii, modernizãrii ºi/sau
dezvoltãrii, dupã caz, a sistemelor de utilitãþi publice aferente acestor servicii;
b) autoritãþi de reglementare competente - Autoritatea Naþionalã de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilitãþi Publice, denumitã în continuare A.N.R.S.C., Autoritatea
Naþionalã de Reglementare în Domeniul Energiei, denumitã în continuare A.N.R.E., Autoritatea
Rutierã Românã, denumitã în continuare A.R.R., sau autoritãþile administraþiei publice locale,
dupã caz;
c) autorizaþie - act tehnic ºi juridic emis de autoritatea de reglementare competentã, prin care
se acordã unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcþiune, a modifica, a
repara ºi a exploata sisteme de repartizare a costurilor;
d) avizare preþuri ºi tarife - activitatea de analizã ºi verificare a preþurilor ºi tarifelor,
desfãºuratã de autoritãþile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire,
ajustare sau modificare a preþurilor ºi tarifelor, concretizatã prin emiterea unui aviz de
specialitate;
e) delegarea gestiunii unui serviciu de utilitãþi publice - acþiunea prin care o unitate
administrativ-teritorialã atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licenþã, în condiþiile
prezentei legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activitãþi din sfera serviciilor de
utilitãþi publice a cãrui/cãrei rãspundere o are. Delegarea gestiunii unui serviciu/unei activitãþi
de utilitãþi publice implicã operarea propriu-zisã a serviciului/activitãþii, concesionarea
sistemului de utilitãþi publice aferent serviciului/activitãþii delegat/delegate, precum ºi dreptul ºi
obligaþia operatorului de a administra ºi exploata sistemul de utilitãþi publice respectiv.
Delegarea gestiunii poate fi efectuatã ºi de asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de
activitate serviciile de utilitãþi publice, în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale
membre, în baza unui mandat special acordat de acestea;
f) licenþã - actul tehnic ºi juridic emis de autoritatea de reglementare competentã, prin care se
recunosc calitatea de operator de servicii de utilitãþi publice într-un domeniu reglementat,
precum ºi capacitatea ºi dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilitãþi publice;
g) operator - persoana juridicã de drept public sau de drept privat înregistratã în România, într-
un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat, care are competenþa ºi capacitatea,
recunoscute prin licenþa emisã de autoritatea naþionalã de reglementare competentã din
România, de a furniza/presta, în condiþiile reglementãrilor în vigoare, un serviciu sau o activitate
din sfera serviciilor de utilitãþi publice ºi care asigurã nemijlocit gestiunea serviciului/activitãþii,
precum ºi administrarea, funcþionarea ºi exploatarea sistemului de utilitãþi publice aferent
acestuia/acesteia;
h) operator regional - operatorul societate reglementatã de Legea nr. 31/1990 privind
societãþile, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, cu capital social integral al
unora sau al tuturor unitãþilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaþii de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice. Operatorul regional asigurã
furnizarea/prestarea serviciului/activitãþii de utilitãþi publice pe raza de competenþã a unitãþilor
administrativ-teritoriale asociate, administrarea, funcþionarea ºi exploatarea sistemelor de
utilitãþi publice aferente acestora, precum ºi implementarea programelor de investiþii publice de
interes zonal ori regional destinate înfiinþãrii, modernizãrii ºi/sau, dupã caz, dezvoltãrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activitãþi, realizate în comun în cadrul
asociaþiei. Operatorul regional se înfiinþeazã în baza hotãrârilor adoptate de autoritãþile
deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaþii de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, inclusiv prin modificarea
actelor constitutive ale operatorilor existenþi subordonaþi autoritãþilor administraþiei publice
locale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi
completãrile ulterioare. Operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii
publice prevãzute de Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea
financiarã a instrumentelor structurale ºi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenþã,
aprobatã cu modificãri prin Legea nr. 362/2009, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.
i) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiazã, direct ori indirect, individual sau
colectiv, de serviciile de utilitãþi publice, în condiþiile legii;
j) sistem de utilitãþi publice - ansamblul bunurilor mobile ºi imobile, dobândite potrivit legii,
constând din terenuri, clãdiri, construcþii ºi instalaþii tehnologice, echipamente ºi dotãri
funcþionale, specific unui serviciu de utilitãþi publice, prin ale cãrui exploatare ºi funcþionare se
asigurã furnizarea/prestarea serviciului;
k) infrastructurã tehnico-edilitarã - ansamblul sistemelor de utilitãþi publice destinate
furnizãrii/prestãrii serviciilor de utilitãþi publice; infrastructura tehnico-edilitarã aparþine
domeniului public ori privat al unitãþilor administrativ-teritoriale ºi este supusã regimului juridic
al proprietãþii publice sau private, potrivit legii;
l) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile ºi imobile dobândite potrivit legii, aflate în
proprietatea publicã a unitãþilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor,
sunt de folosinþã sau interes public local ori judeþean, declarate ca atare prin hotãrâre a
consiliilor locale sau a consiliilor judeþene ºi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori
de interes public naþional;
m) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile ºi imobile, altele decât cele prevãzute la lit. l),
intrate în proprietatea unitãþilor administrativ-teritoriale prin modalitãþile prevãzute de lege;
n) monopol în domeniul serviciilor de utilitãþi publice - situaþie de piaþã caracteristicã unor
servicii de utilitãþi publice care, pe o arie teritorialã delimitatã, pot fi furnizate/prestate numai de
un singur operator;
o) stabilirea preþurilor ºi tarifelor - procedura de analizã a calculaþiei preþurilor ºi tarifelor,
elaboratã ºi aprobatã de autoritãþile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura
ºi nivelurile preþurilor ºi tarifelor, dupã caz, pentru serviciile de utilitãþi publice;
p) ajustarea preþurilor ºi tarifelor - procedura de analizã a nivelului preþurilor ºi tarifelor
existente, elaboratã ºi aprobatã de autoritãþile de reglementare competente, prin care se asigurã
corelarea nivelului preþurilor ºi tarifelor stabilite anterior cu evoluþia generalã a preþurilor ºi
tarifelor din economie;
 r) modificarea preþurilor ºi tarifelor - procedura de analizã a structurii ºi nivelului preþurilor ºi
tarifelor existente, elaboratã ºi aprobatã de autoritãþile de reglementare competente, aplicabilã în
situaþiile când intervin schimbãri în structura costurilor care conduc la recalcularea preþurilor ºi
tarifelor;
s) activitate din sfera serviciilor de utilitãþi publice, denumitã în continuare activitate -
componentã funcþionalã distinctã a lanþului tehnologic specific unui serviciu de utilitãþi publice.
Art. 3. - (1) Serviciile de utilitãþi publice sunt în responsabilitatea autoritãþilor administraþiei
publice locale sau, dupã caz, a asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate
serviciile de utilitãþi publice, mandatate prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor
administrativ-teritoriale membre. Serviciile de utilitãþi publice se înfiinþeazã, se organizeazã ºi
se gestioneazã cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotãrârilor adoptate de autoritãþile
deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale, în funcþie de gradul de urbanizare, de
importanþa economico-socialã a localitãþilor, de mãrimea ºi de gradul de dezvoltare ale acestora
ºi în raport cu infrastructura tehnico-edilitarã existentã.
(2) În organizarea, funcþionarea ºi dezvoltarea serviciilor de utilitãþi publice interesul general
al comunitãþilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeazã satisfacerea cât mai
completã a cerinþelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, întãrirea coeziunii
economico-sociale la nivelul comunitãþilor locale, precum ºi dezvoltarea durabilã a unitãþilor
administrativ-teritoriale.
(3) Detalierea înfiinþãrii, organizãrii, dezvoltãrii, finanþãrii, funcþionãrii ºi gestionãrii fiecãrui
serviciu de utilitãþi publice se face prin legi speciale, prin norme ºi reglementãri sectoriale
adoptate prin hotãrâri ale Guvernului ºi prin ordine ale autoritãþilor de reglementare competente.
(4) Serviciile de utilitãþi publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori sau al
unor operatori regionali definiþi potrivit art. 2 lit. g), respectiv lit. h). Operatorii pot avea
urmãtorul statut:
a) compartimente funcþionale fãrã personalitate juridicã, organizate în structura aparatului de
specialitate al primarului sau, dupã caz, al consiliilor judeþene;
b) servicii publice de interes local sau, dupã caz, judeþean, fãrã personalitate juridicã,
înfiinþate ºi organizate prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-
teritoriale respective;
c) servicii publice de interes local sau, dupã caz, judeþean, cu personalitate juridicã, înfiinþate
ºi organizate prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale
respective;
d) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social integral al unitãþilor administrativ-teritoriale respective;
e) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social privat;
f) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social mixt.
 Art. 4. - (1) Sistemele de utilitãþi publice sunt parte componentã a infrastructurii tehnico-
edilitare a unitãþilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes ºi folosinþã publicã ºi
aparþin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitãþilor administrativ-
teritoriale, fiind supuse regimului juridic al proprietãþii publice sau private a acestora, dupã caz.
(2) Dacã amplasarea ºi realizarea componentelor sistemelor de utilitãþi publice, respectiv
dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitivã a unor terenuri sau dezafectarea unor
clãdiri, altele decât cele aparþinând domeniului public ori privat al unitãþilor administrativ-
teritoriale, acestea vor fi trecute în proprietatea publicã a unitãþilor administrativ-teritoriale prin
procedurile prevãzute de lege.
(3) Pentru asigurarea protecþiei ºi funcþionãrii normale a sistemelor de utilitãþi publice,
precum ºi pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor ºi mediului, se instituie zone
de protecþie ºi de siguranþã a acestora, în conformitate cu normele tehnice elaborate de
autoritãþile competente.
(4) Lucrãrile de înfiinþare, dezvoltare, reabilitare ºi retehnologizare a sistemelor de utilitãþi
publice, precum ºi lucrãrile de revizii, reparaþii ºi remediere a avariilor sunt lucrãri de utilitate
publicã.
Art. 5. - (1) În vederea identificãrii, înregistrãrii, descrierii ºi reprezentãrii pe hãrþi ºi planuri
cadastrale, precum ºi în documentaþiile de urbanism ºi amenajarea teritoriului, sistemele de
utilitãþi publice se evidenþiazã ºi se inventariazã în cadastrele imobiliar-edilitare organizate la
nivelul unitãþilor administrativ-teritoriale, conform legii.
(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utilitãþi publice, indiferent de modul de
organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau þara de origine, au dreptul de servitute
legalã asupra sistemelor de utilitãþi publice destinate realizãrii serviciilor.
Art. 6. - Serviciile de utilitãþi publice se organizeazã ºi se administreazã cu respectarea
prevederilor legale în vigoare privind administraþia publicã localã, descentralizarea
administrativã ºi financiarã, dezvoltarea regionalã, finanþele publice locale ºi cu respectarea
principiilor:
a) autonomiei locale;
b) descentralizãrii serviciilor publice;
c) subsidiaritãþii ºi proporþionalitãþii;
d) responsabilitãþii ºi legalitãþii;
e) asocierii intercomunitare;
f) dezvoltãrii durabile ºi corelãrii cerinþelor cu resursele;
g) protecþiei ºi conservãrii mediului natural ºi construit;
h) asigurãrii igienei ºi sãnãtãþii populaþiei;
i) administrãrii eficiente a bunurilor din proprietatea publicã sau privatã a unitãþilor
administrativ-teritoriale;
 j) participãrii ºi consultãrii cetãþenilor;
k) liberului acces la informaþiile privind serviciile publice.
Art. 7. - (1) Serviciile de utilitãþi publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de
interes general, fiindu-le aplicabile obligaþiile de serviciu public definite potrivit urmãtoarelor
exigenþe/cerinþe fundamentale, ºi anume:
a) universalitate;
b) continuitate din punct de vedere calitativ ºi cantitativ, în condiþii contractuale reglementate;
c) adaptabilitate la cerinþele utilizatorilor ºi gestiune pe termen lung;
d) accesibilitate egalã ºi nediscriminatorie la serviciul public, în condiþii contractuale
reglementate;
e) transparenþã decizionalã ºi protecþia utilizatorilor.
(2) Organizarea, exploatarea ºi gestionarea serviciilor de utilitãþi publice trebuie sã asigure:
a) satisfacerea cerinþelor cantitative ºi calitative ale utilizatorilor, corespunzãtor prevederilor
contractuale;
b) sãnãtatea populaþiei ºi calitatea vieþii;
c) protecþia economicã, juridicã ºi socialã a utilizatorilor;
d) funcþionarea optimã, în condiþii de siguranþã a persoanelor ºi a serviciului, de rentabilitate
ºi eficienþã economicã a construcþiilor, instalaþiilor, echipamentelor ºi dotãrilor, corespunzãtor
parametrilor tehnologici proiectaþi ºi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucþiunile de
exploatare ºi cu regulamentele serviciilor;
e) introducerea unor metode moderne de management;
f) introducerea unor metode moderne de elaborare ºi implementare a strategiilor, politicilor,
programelor ºi/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilitãþi publice;
g) dezvoltarea durabilã, protejarea ºi valorificarea domeniului public ºi privat al unitãþilor
administrativ-teritoriale ºi protecþia ºi conservarea mediului, în conformitate cu reglementãrile
specifice în vigoare;
h) informarea ºi consultarea comunitãþilor locale beneficiare ale acestor servicii;
i) respectarea principiilor economiei de piaþã, asigurarea unui mediu concurenþial,
restrângerea ºi reglementarea ariilor de monopol.
CAPITOLUL II
Autoritãþi ºi competenþe

SECÞIUNEA 1
Autoritãþile administraþiei publice locale

Art. 8. - (1) Autoritãþile administraþiei publice locale au competenþã exclusivã, în condiþiile

legii, în tot ceea ce priveºte înfiinþarea, organizarea, coordonarea ºi funcþionarea serviciilor de
utilitãþi publice, precum ºi în ceea ce priveºte crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea
ºi exploatarea bunurilor proprietate publicã sau privatã a unitãþilor administrativ-teritoriale
aferente sistemelor de utilitãþi publice.
(2) Autoritãþile administraþiei publice locale au competenþe partajate cu autoritãþile
administraþiei publice centrale ºi cu autoritãþile de reglementare competente în ceea ce priveºte
reglementarea, monitorizarea ºi controlul serviciilor comunitare de utilitãþi publice.
(3) În exercitarea competenþelor ºi atribuþiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilitãþi
publice, autoritãþile administraþiei publice locale adoptã hotãrâri în legãturã cu:
a) elaborarea ºi aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de
reabilitare, extindere ºi modernizare a sistemelor de utilitãþi publice existente, precum ºi a
programelor de înfiinþare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
b) coordonarea proiectãrii ºi execuþiei lucrãrilor tehnicoedilitare, în scopul realizãrii acestora
într-o concepþie unitarã ºi corelatã cu programele de dezvoltare economico-socialã a
localitãþilor, de amenajare a teritoriului, urbanism ºi mediu;
c) asocierea intercomunitarã în scopul înfiinþãrii, organizãrii, gestionãrii ºi exploatãrii în
interes comun a unor servicii de utilitãþi publice, inclusiv pentru finanþarea ºi realizarea
obiectivelor de investiþii specifice sistemelor de utilitãþi publice;
d) alegerea modalitãþii de gestiune a serviciilor de utilitãþi publice ºi darea în administrare sau,
dupã caz, concesionarea sistemelor de utilitãþi publice destinate furnizãrii/prestãrii acestora;
e) urmãrirea, monitorizarea ºi raportarea indicatorilor de performanþã ºi aplicarea metodologiei
de comparare a acestor indicatori, elaboratã de Ministerul Dezvoltãrii Regionale ºi
Administraþiei Publice împreunã cu autoritãþile de reglementare competente, prin raportare la
operatorul cu cele mai bune performanþe din domeniul serviciilor comunitare de utilitãþi
publice;
f) participarea unitãþilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor
societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, având ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice de interes local,
intercomunitar sau judeþean, dupã caz;
 g) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finanþarea programelor de investiþii în
vederea dezvoltãrii, reabilitãrii ºi modernizãrii sistemelor existente;
h) garantarea, în condiþiile legii, a împrumuturilor contractate de operatorii serviciilor de
utilitãþi publice în vederea înfiinþãrii sau dezvoltãrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor;
i) elaborarea ºi aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de
furnizare/prestare a serviciilor ºi a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utilitãþi
publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru ºi a contractelor-cadru de
furnizare/prestare ori a altor reglementãri-cadru elaborate ºi aprobate de autoritãþile de
reglementare competente;
j) stabilirea, ajustarea, modificarea ºi aprobarea preþurilor, tarifelor ºi taxelor speciale, cu
respectarea normelor metodologice elaborate ºi aprobate de autoritãþile de reglementare
competente;
k) aprobarea stabilirii, ajustãrii sau modificãrii preþurilor ºi tarifelor pentru serviciile de
utilitãþi publice, dupã caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritãþile de reglementare
competente;
l) restrângerea ariilor în care se manifestã condiþiile de monopol;
m) protecþia ºi conservarea mediului natural ºi construit.
(4) Împotriva hotãrârilor autoritãþilor administraþiei publice locale, adoptate în aplicarea
prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanþei de contencios
administrativ, în condiþiile legii.
Art. 9. - (1) Raporturile juridice dintre autoritãþile administraþiei publice locale sau, dupã caz,
dintre asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice ºi utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de naturã
administrativã, supuse normelor juridice de drept public. Autoritãþile administraþiei publice
locale au urmãtoarele obligaþii faþã de utilizatorii serviciilor de utilitãþi publice:
a) sã asigure gestionarea ºi administrarea serviciilor de utilitãþi publice pe criterii de
competitivitate ºi eficienþã economicã ºi managerialã, având ca obiectiv atingerea ºi respectarea
indicatorilor de performanþã a serviciului, stabiliþi prin contractul de delegare a gestiunii,
respectiv prin hotãrârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe;
b) sã elaboreze ºi sã aprobe strategii proprii în vederea îmbunãtãþirii ºi dezvoltãrii serviciilor de
utilitãþi publice, utilizând principiul planificãrii strategice multianuale;
c) sã promoveze dezvoltarea ºi/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
sectorului serviciilor de utilitãþi publice ºi programe de protecþie a mediului pentru activitãþile ºi
serviciile poluante;
d) sã adopte mãsuri în vederea asigurãrii finanþãrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor;
e) sã consulte asociaþiile utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor ºi strategiilor locale ºi a
modalitãþilor de organizare ºi funcþionare a serviciilor;
 f) sã informeze periodic utilizatorii asupra stãrii serviciilor de utilitãþi publice ºi asupra
politicilor de dezvoltare a acestora;
g) sã medieze ºi sã soluþioneze conflictele dintre utilizatori ºi operatori, la cererea uneia dintre
pãrþi;
h) sã monitorizeze ºi sã controleze modul de respectare a obligaþiilor ºi responsabilitãþilor
asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea
indicatorilor de performanþã ºi a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodicã a tarifelor conform
formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea
Legii concurenþei nr. 21/1996, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, exploatarea
eficientã ºi în condiþii de siguranþã a sistemelor de utilitãþi publice sau a altor bunuri aparþinând
patrimoniului public ºi/sau privat al unitãþilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor,
asigurarea protecþiei mediului ºi a domeniului public, asigurarea protecþiei utilizatorilor.
(2) Raporturile juridice dintre autoritãþile administraþiei publice locale ºi operatori, stabilite în
baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, dupã
caz, în funcþie de forma de gestiune adoptatã. În vederea îndeplinirii atribuþiilor prevãzute la
alin. (1) autoritãþile administraþiei publice locale au, în relaþia cu operatorii serviciilor de
utilitãþi publice, urmãtoarele drepturi:
a) sã stabileascã cerinþele ºi criteriile de participare ºi selecþie a operatorilor la procedurile
publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii;
b) sã solicite informaþii cu privire la nivelul ºi calitatea serviciului furnizat/prestat ºi cu privire
la modul de întreþinere, exploatare ºi administrare a bunurilor din proprietatea publicã sau
privatã a unitãþilor administrativ-teritoriale, încredinþate pentru realizarea serviciului;
c) sã invite operatorul pentru audieri, în vederea concilierii diferendelor apãrute în relaþia cu
utilizatorii serviciilor;
d) sã aprobe stabilirea, ajustarea sau, dupã caz, modificarea preþurilor ºi tarifelor serviciilor de
utilitãþi publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de autoritãþile de
reglementare potrivit competenþelor acordate acestora prin legea specialã;
e) sã monitorizeze ºi sã exercite controlul cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de
utilitãþi publice ºi sã ia mãsurile necesare în cazul în care operatorul nu asigurã indicatorii de
performanþã ºi continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;
f) sã sancþioneze operatorul în cazul în care acesta nu opereazã la nivelul indicatorilor de
performanþã ºi eficienþã la care s-a obligat ºi nu asigurã continuitatea serviciilor;
g) sã refuze, în condiþii justificate, aprobarea stabilirii, ajustãrii sau modificãrii preþurilor ºi
tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcþioneazã în condiþii de monopol, sã
solicite avizul autoritãþilor de reglementare competente.
(3) Autoritãþile administraþiei publice locale au dreptul sã rezilieze unilateral contractele de
delegare a gestiunii serviciilor ºi sã organizeze o nouã procedurã pentru delegarea gestiunii
acestora, dacã constatã ºi dovedesc nerespectarea repetatã de cãtre operatori a obligaþiilor
contractuale ºi dacã operatorii nu adoptã programe de mãsuri care sã respecte condiþiile
contractuale ºi sã asigure atingerea, într-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate
asumaþi.
(4) Autoritãþile administraþiei publice locale au urmãtoarele obligaþii faþã de operatorii
furnizori/prestatori ai serviciilor de utilitãþi publice:
a) sã asigure un tratament egal pentru toþi operatorii, indiferent de forma de proprietate, de
þara de origine, de organizarea acestora ºi de modul de gestiune adoptat;
b) sã asigure un mediu de afaceri concurenþial, transparent ºi loial;
c) sã respecte angajamentele asumate faþã de operator prin hotãrârea de dare în administrare a
serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului;
d) sã asigure resursele necesare finanþãrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor,
corespunzãtor clauzelor contractuale;
e) sã pãstreze, în condiþiile legii, confidenþialitatea datelor ºi informaþiilor economico-
financiare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public.

SECÞIUNEA a 2-a
Asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã

Art. 10. - (1) Douã sau mai multe unitãþi administrativ-teritoriale, în limitele competenþelor
autoritãþilor lor deliberative ºi executive, pot sã coopereze ºi sã se asocieze, în condiþiile legii, în
scopul constituirii unor asociaþii de dezvoltare intercomunitarã având ca obiect
furnizarea/prestarea în comun a serviciilor comunitare de utilitãþi publice ºi înfiinþarea,
modernizarea ºi/sau dezvoltarea, dupã caz, a sistemelor de utilitãþi publice aferente.
(2) Asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridicã de drept privat ºi statut de utilitate
publicã recunoscut prin efectul legii, destinate exercitãrii ºi realizãrii în comun a competenþelor
autoritãþilor administraþiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de
utilitãþi publice, stabilite în sarcina acestora potrivit dispoziþiilor prezentei legi, ale Legii nr.
215/2001, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi ale Legii-cadru a
descentralizãrii nr. 195/2006.
(3) Asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice se constituie ºi dobândesc personalitate juridicã potrivit prevederilor Ordonanþei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaþii ºi fundaþii, aprobatã cu modificãri ºi completãri
prin Legea nr. 246/2005, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare. Prin derogare de la
prevederile Ordonanþei Guvernului nr. 26/2000, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea
nr. 246/2005, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã
cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice nu pot fuziona, nu se pot diviza ºi nu pot
constitui filiale sau sucursale ca structuri teritoriale. Prin derogare de la prevederile art. 13 din
Legea nr. 215/2001, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, organele asociaþiei
sunt adunarea generalã, consiliul director ºi comisia de cenzori. Adunarea generalã adoptã
hotãrâri în conformitate cu statutul asociaþiei. Hotãrârile adunãrii generale sunt asimilate actelor
administrative ºi intrã sub incidenþa prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.
554/2004, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.
(4) Unitãþile administrativ-teritoriale pot mandata, în condiþiile legii, asociaþiile de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, prin hotãrâri ale
autoritãþilor lor deliberative, sã exercite, pe seama ºi în numele lor, dreptul de a delega gestiunea
serviciilor de utilitãþi publice transferate în responsabilitatea asociaþiilor, inclusiv dreptul de a
concesiona sistemele de utilitãþi publice aferente serviciilor de utilitãþi publice transferate. În
acest scop, hotãrârile autoritãþilor administraþiei publice locale privind mandatarea ºi actele
juridice de constituire a oricãrei asociaþii trebuie sã conþinã prevederi detaliate ºi complete
privind condiþiile de exercitare de cãtre aceasta a mandatului special încredinþat.
(5) Unitãþile administrativ-teritoriale pot mandata asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu
obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în condiþiile stabilite prin actul constitutiv ºi
statutul asociaþiei, sã exercite, în numele ºi pe seama lor, atribuþiile, drepturile ºi obligaþiile
prevãzute la art. 8 alin. (3), la art. 9 ºi la art. 32, cu excepþia celor prevãzute la art. 8 alin. (3) lit.
c), d), f), g) ºi h), la art. 9 alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) ºi la art. 32 alin. (4). Exercitarea
atribuþiilor, drepturilor ºi obligaþiilor prevãzute la art. 8 alin. (3) lit. a), i), j) ºi k), la art. 9 alin.
(1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) ºi g), la art. 9 alin. (3) ºi la art. 32 alin. (2) ºi (3) este
condiþionatã de primirea în prealabil a unui mandat special din partea autoritãþilor deliberative
ale unitãþilor administrativ-teritoriale membre ale asociaþiei.
(6) Sistemele de utilitãþi publice sau pãrþile componente ale acestora, realizate în comun prin
programe de investiþii noi realizate în cadrul asociaþiei de dezvoltare intercomunitarã cu obiect
de activitate serviciile de utilitãþi publice, aparþin proprietãþii publice a unitãþilor administrativ-
teritoriale membre ºi se înregistreazã în patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr.
213/1998 privind bunurile proprietate publicã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, pe baza
urmãtoarelor criterii:
a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unitãþi administrativ-teritoriale, pe care o ºi
deservesc, aparþin domeniului public al acesteia;
b) bunurile situate pe raza mai multor unitãþi administrativ-teritoriale ºi/sau care deservesc mai
multe unitãþi administrativ-teritoriale aparþin domeniului public al judeþului, dacã toate
unitãþile administrativ-teritoriale implicate sunt situate în acelaºi judeþ ºi judeþul este membru al
asociaþiei;
c) pentru bunurile situate pe raza mai multor unitãþi administrativ-teritoriale ºi/sau care
deservesc mai multe unitãþi administrativ-teritoriale, apartenenþa acestora se stabileºte de cãtre
adunarea generalã a asociaþiei ºi este prevãzutã în contractul de delegare a gestiunii, dacã aceste
unitãþi administrativ-teritoriale sunt situate în judeþe diferite sau dacã judeþul nu este membru.
(7) Modalitatea de aplicare a criteriilor prevãzute la alin. (6) se stabileºte prin statutul
asociaþiilor ºi prin contractul de delegare a gestiunii respective.
 (8) Statutul ºi actul constitutiv ale asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de
activitate serviciile de utilitãþi publice se aprobã prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale
unitãþilor administrativ-teritoriale membre ºi se semneazã, în numele ºi pe seama acestora, de
primarii unitãþilor administrativ-teritoriale asociate ºi/sau, dupã caz, de preºedinþii consiliilor
judeþene.
(9) Modul de organizare ºi de funcþionare a asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu
obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice se stabileºte prin actul constitutiv ºi statutul
asociaþiei, pe baza actului constitutiv-cadru ºi a statutului-cadru*).
___________
*) A se vedea Hotãrârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru ºi
a statutului-cadru ale asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile
de utilitãþi publice, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 28 august
2008.

(10) Hotãrârile adunãrilor generale ale asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de

activitate serviciile de utilitãþi publice pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ.

SECÞIUNEA a 3-a
Autoritãþile administraþiei publice centrale

Art. 11. - (1) Guvernul asigurã realizarea politicii generale a statului în domeniul serviciilor de
utilitãþi publice, în concordanþã cu Programul de guvernare ºi cu obiectivele Planului naþional
de dezvoltare economico-socialã a þãrii, prin:
a) aprobarea ºi actualizarea Strategiei naþionale privind serviciile comunitare de utilitãþi
publice;
b) îndrumarea autoritãþilor administraþiei publice locale în vederea înfiinþãrii, organizãrii,
exploatãrii ºi gestionãrii eficiente a serviciilor de utilitãþi publice, respectiv pentru reabilitarea,
modernizarea ºi dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitãþilor;
c) acordarea garanþiilor guvernamentale pentru obþinerea creditelor interne ºi externe necesare
dezvoltãrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeþean;
d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-
edilitare de interes local, intercomunitar sau judeþean, cu respectarea principiului subsidiaritãþii
ºi proporþionalitãþii.
(2) Guvernul examineazã periodic starea serviciilor de utilitãþi publice ºi stabileºte mãsuri
pentru dezvoltarea durabilã ºi creºterea calitãþii acestora, corespunzãtor cerinþelor utilizatorilor ºi
nevoilor localitãþilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice.
 (3) Guvernul sprijinã autoritãþile administraþiei publice locale prin mãsuri administrative,
legislative ºi economico-financiare, în scopul dezvoltãrii ºi îmbunãtãþirii cantitative ºi calitative a
serviciilor de utilitãþi publice ºi al asigurãrii funcþionãrii ºi exploatãrii în condiþii de siguranþã ºi
eficienþã economicã a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.
(4) În exercitarea prerogativelor ºi atribuþiilor menþionate la alin. (1), (2) ºi (3) Guvernul
urmãreºte:
a) armonizarea strategiilor ºi politicilor în domeniul serviciilor de utilitãþi publice de interes
local, intercomunitar sau judeþean cu cele privind dezvoltarea socioeconomicã, urbanismul ºi
amenajarea teritoriului, protecþia ºi conservarea mediului;
b) descentralizarea serviciilor de utilitãþi publice ºi consolidarea autonomiei locale cu privire la
înfiinþarea, organizarea, gestionarea ºi controlul funcþionãrii acestora;
c) elaborarea strategiilor ºi politicilor locale cu privire la serviciile de utilitãþi publice ºi la
implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritãþii ºi proporþionalitãþii;
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de piaþã în sfera serviciilor de utilitãþi
publice, prin crearea unui mediu concurenþial, atragerea participãrii capitalului privat,
promovarea formelor de gestiune delegatã;
e) întãrirea capacitãþii decizionale ºi manageriale a autoritãþilor administraþiei publice locale
în exercitarea atribuþiilor acestora privind înfiinþarea, coordonarea ºi controlul funcþionãrii
serviciilor de utilitãþi publice;
f) promovarea asocierii intercomunitare pentru înfiinþarea ºi exploatarea unor sisteme de
utilitãþi publice;
g) promovarea colaborãrii, sub diferite forme, dintre autoritãþile administraþiei publice locale
ºi sectorul privat pentru finanþarea înfiinþãrii, dezvoltãrii, modernizãrii ºi exploatãrii unor
servicii de utilitãþi publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestora;
h) restrângerea ºi reglementarea ariilor unde prevaleazã condiþiile de monopol caracteristice
unor servicii de utilitãþi publice.
(5) În vederea constituirii serviciului public de alimentare cu energie termicã în sistem
centralizat, astfel cum este acesta definit la art. 5 pct. 29 din Legea serviciului public de
alimentare cu energie termicã nr. 325/2006, cu modificãrile ulterioare, Guvernul poate aproba
transferul de participaþii deþinute de stat la operatori economici în domeniul privat al unitãþilor
administrativ-teritoriale.
___________
Alineatul (5) a fost introdus prin alineatul din Ordonanþã de urgenþã nr. 68/2014 începând cu
04.11.2014.

(6) Transferul prevãzut la alin. (5) se poate face cu titlu gratuit ºi se aprobã prin hotãrâre a
Guvernului, cu îndeplinirea cumulativã a urmãtoarelor condiþii:
 a) sã aibã ca scop reducerea nivelului arieratelor, restructurarea sau eºalonarea la platã a
acestora;
b) efectuarea unei analize tehnico-economice care sã cuprindã justificarea operaþiunii ºi
efectele în plan economic ºi social la nivel local;
c) transferul se efectueazã cu respectarea normelor naþionale ºi comunitare în materie de ajutor
de stat ºi concurenþã;
d) sã fie exprimat acordul creditorilor în cazul în care acþiunile transferate sunt grevate de
sarcini/garanþii;
e) unitatea administrativ-teritorialã sã fi solicitat transferul participaþiilor deþinute de stat.
___________
Alineatul (6) a fost introdus prin alineatul din Ordonanþã de urgenþã nr. 68/2014 începând cu
04.11.2014.

(7) Prevederile alin. (5) ºi (6) nu se aplicã societãþilor de interes strategic, astfel cum sunt
acestea definite la art. 3 lit. b) din Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 88/1997 privind
privatizarea societãþilor, aprobatã prin Legea nr. 44/1998, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare.
___________
Alineatul (7) a fost introdus prin alineatul din Ordonanþã de urgenþã nr. 68/2014 începând cu
04.11.2014.

Art. 12. - Exercitarea funcþiei de analizã, sintezã, decizie, coordonare, monitorizare ºi

planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utilitãþi publice este
încredinþatã Ministerului Dezvoltãrii Regionale ºi Administraþiei Publice, în calitate de
autoritate a administraþiei publice centrale de specialitate, având urmãtoarele atribuþii:
a) elaboreazã ºi promoveazã Strategia naþionalã a serviciilor comunitare de utilitãþi publice;
b) elaboreazã ºi promoveazã strategiile sectoriale pe termen mediu ºi lung cu privire la
dezvoltarea serviciilor de utilitãþi publice ºi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) iniþiazã, elaboreazã ºi promoveazã proiecte de legi, hotãrâri ale Guvernului ºi alte acte
normative pentru domeniul sãu de activitate;
d) fundamenteazã, avizeazã ºi coordoneazã, la nivel central, stabilirea prioritãþilor în alocarea
resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, în conformitate cu Strategia
naþionalã a serviciilor comunitare de utilitãþi publice;
e) monitorizeazã, centralizeazã ºi evalueazã realizarea indicatorilor de performanþã ai
serviciilor comunitare de utilitãþi publice, conform metodologiei prevãzute la art. 8 alin. (3) lit.
e);
 f) coordoneazã ºi monitorizeazã implementarea programelor guvernamentale de investiþii în
sectorul serviciilor de utilitãþi publice, inclusiv a programelor de investiþii realizate prin
cofinanþare externã din fonduri ale Uniunii Europene sau împrumuturi de la organismele
financiare internaþionale;
g) elaboreazã politica de restructurare, reorganizare ºi privatizare a operatorilor
furnizori/prestatori înfiinþaþi de autoritãþile administraþiei publice locale, cu consultarea
autoritãþilor administraþiei publice locale;
h) avizeazã proiectele de acte normative elaborate de alte autoritãþi ale administraþiei publice
centrale ce au implicaþii ºi consecinþe asupra activitãþilor specifice serviciilor de utilitãþi
publice;
i) iniþiazã ºi propune mãsuri pentru perfecþionarea cadrului legislativ ºi instituþional necesar
întãririi capacitãþii decizionale ºi manageriale a autoritãþilor administraþiei publice locale cu
privire la înfiinþarea, organizarea, coordonarea ºi controlul funcþionãrii serviciilor de utilitãþi
publice, precum ºi în ceea ce priveºte administrarea ºi exploatarea infrastructurii tehnicoedilitare
aferente;
j) colaboreazã cu organizaþii ºi autoritãþi similare din alte þãri ºi reprezintã Guvernul în
relaþiile internaþionale pe linia serviciilor de utilitãþi publice;
k) colaboreazã cu autoritãþile administraþiei publice centrale ºi locale care au atribuþii ºi
responsabilitãþi în domeniul serviciilor de utilitãþi publice sau în legãturã cu acestea;
l) solicitã informaþii ministerelor, altor autoritãþi ale administraþiei publice centrale ºi locale,
precum ºi persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitãþile specifice utilitãþilor publice;
m) furnizeazã informaþii cu privire la activitãþile specifice serviciilor de utilitãþi publice altor
autoritãþi ale administraþiei publice centrale ºi locale.

SECÞIUNEA a 4-a
Autoritãþi de reglementare

Art. 13. - (1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. ºi A.R.R. au calitatea de autoritãþi de reglementare în

sensul prezentei legi, coroboratã cu prevederile legilor speciale corespunzãtoare fiecãrui serviciu
de utilitãþi publice în parte.
(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competentã pentru urmãtoarele servicii de
utilitãþi publice:
a) alimentarea cu apã;
b) canalizarea ºi epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea ºi evacuarea apelor pluviale;
 d) *) producerea, transportul, distribuþia ºi furnizarea de energie termicã în sistem centralizat,
cu excepþia activitãþii de producere a energiei termice în cogenerare;
___________
*) Lit. d) a alin. (2) al art. 13 din Legea nr. 51/2006 se abrogã la data intrãrii în vigoare a
modificãrilor ºi completãrilor prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu
energie termicã, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012, publicatã în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012.

e) salubrizarea localitãþilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public ºi privat al unitãþilor administrativ-teritoriale;
h) transport public local, conform competenþelor acordate prin legea specialã.
(3) A.N.R.S.C., potrivit competenþelor acordate prin prezenta lege, elibereazã licenþe,
elaboreazã metodologii ºi regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utilitãþi publice din
sfera sa de reglementare ºi pentru piaþa acestor servicii ºi monitorizeazã modul de respectare ºi
implementare a legislaþiei aplicabile acestor servicii.
(4) *) Activitãþile de producere, transport, distribuþie ºi furnizare a energiei termice sunt
supuse licenþierii, reglementãrii ºi controlului A.N.R.E.
___________
*) Prevederile alin. (4) al art. 13 din Legea nr. 51/2006, astfel cum au fost modificate prin
Legea nr. 204/2012, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 791 din 26
noiembrie 2012, se aplicã de la data intrãrii în vigoare a modificãrilor ºi completãrilor
prevederilor legale privind serviciul public de alimentare cu energie termicã, potrivit art. II alin.
(1) din Legea nr. 204/2012.

(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competentã pentru serviciul de transport public
local ºi, potrivit competenþelor acordate de prezenta lege ºi de legea specialã, elaboreazã
metodologii ºi regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acordã licenþe de
transport ºi monitorizeazã ºi controleazã respectarea de cãtre operatori a legislaþiei în vigoare
privind transporturile rutiere, respectiv a condiþiilor impuse prin licenþele de transport.
Art. 14. - (1) A.N.R.S.C. este instituþie publicã de interes naþional, cu personalitate juridicã,
care funcþioneazã pe baza regulamentului propriu de organizare ºi funcþionare, aprobat prin
hotãrâre a Guvernului**).
___________
**) A se vedea Regulamentul de organizare ºi funcþionare a Autoritãþii Naþionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitãþi Publice, aprobat prin Hotãrârea
Guvernului nr. 671/2007, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 454 din 5 iulie
2007, cu modificãrile ulterioare, ºi rectificat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 528
din 29 iulie 2010.

___________
Pus în aplicare prin Regulament din 24/07/2013 începând cu 07.08.2013.

(2) A.N.R.S.C. îºi desfãºoarã activitatea în temeiul urmãtoarelor principii:

a) protejarea intereselor utilizatorilor în raport cu operatorii care acþioneazã în sfera serviciilor
de utilitãþi publice;
b) promovarea concurenþei, eficacitãþii ºi eficienþei economice în sectorul serviciilor de
utilitãþi publice care funcþioneazã în condiþii de monopol;
c) promovarea principiilor transparenþei, accesibilitãþii, tratamentului nediscriminatoriu ºi
protecþiei utilizatorilor;
d) promovarea relaþiilor contractuale echilibrate, orientate cãtre rezultat;
e) asigurarea egalitãþii de tratament ºi de ºanse în relaþia autoritãþilor administraþiei publice
centrale ºi locale cu operatorii serviciilor de utilitãþi publice;
f) conservarea resurselor, protecþia mediului ºi a sãnãtãþii populaþiei.
(3) A.N.R.S.C. îºi exercitã prerogativele de autoritate publicã în condiþii de echidistanþã ºi
echilibru atât faþã de utilizatori ºi operatori, cât ºi faþã de autoritãþile administraþiei publice
locale. A.N.R.S.C. îºi exercitã competenþele ºi atribuþiile conferite prin prezenta lege faþã de
toþi operatorii, indiferent de forma de proprietate ºi natura capitalului, de organizarea acestora,
de þara de origine ºi de modalitatea în care este organizatã ºi se desfãºoarã, la nivelul unitãþilor
administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utilitãþi publice, precum ºi faþã de operatorii
economici sau instituþiile publice care desfãºoarã în condiþii de monopol unele activitãþi
specifice serviciilor de utilitãþi publice din sfera sa de reglementare.
(4) În îndeplinirea atribuþiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreazã cu Ministerul Dezvoltãrii
Regionale ºi Administraþiei Publice, cu Ministerul Mediului ºi Schimbãrilor Climatice, cu
Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenþei, cu Autoritatea
Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor, cu ministerele, cu primãriile ºi consiliile judeþene,
cu alte organe de specialitate ale administraþiei publice centrale ºi instituþii publice cu atribuþii
în domeniul serviciilor de utilitãþi publice ori în legãturã cu acestea, cu structurile asociative ale
autoritãþilor administraþiei publice locale, cu asociaþiile utilizatorilor, cu operatorii economici
specializaþi care presteazã servicii de sector, cu asociaþiile profesionale din domeniu ºi cu
asociaþiile patronale ºi sindicale reprezentative din domeniu.
Art. 15. - (1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanþatã integral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Dezvoltãrii Regionale ºi Administraþiei Publice. A.N.R.S.C. poate beneficia de
programe cu finanþare internaþionalã. Tarifele percepute pentru acordarea licenþelor, cele pentru
eliberarea autorizaþiilor, contribuþiile operatorilor de servicii de utilitãþi publice aflaþi în sfera
sa de reglementare ºi orice alte sume încasate în condiþiile legii se fac venit la bugetul de stat.
(2) Modalitatea de stabilire ºi aprobare a nivelului tarifelor ºi al contribuþiilor menþionate la
alin. (1) se prevede în Regulamentul de organizare ºi funcþionare al A.N.R.S.C.
Art. 16. - (1) A.N.R.S.C. este condusã de un preºedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un
vicepreºedinte cu rang de subsecretar de stat, numiþi ºi revocaþi de prim-ministru la propunerea
ministrului dezvoltãrii regionale ºi administraþiei publice.
(2) Calitãþii de preºedinte ºi, respectiv, de vicepreºedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile
incompatibilitãþile specifice funcþiilor de secretar de stat ºi, respectiv, de subsecretar de stat.
Aceste calitãþi sunt, de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane
interpuse, a activitãþilor de comerþ, precum ºi participarea la administrarea sau la conducerea
unor operatori.
(3) Mandatul preºedintelui ºi al vicepreºedintelui înceteazã în urmãtoarele situaþii:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitatea exercitãrii mandatului pentru o perioadã mai lungã de 60 de zile
consecutive;
e) la apariþia unei incompatibilitãþi prevãzute de lege;
f) prin revocare de cãtre autoritatea care l-a numit.
(4) Preºedintele ºi vicepreºedintele se revocã de cãtre autoritatea care i-a numit pentru
neîndeplinirea mandatului, pentru încãlcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare
penalã prin hotãrâre judecãtoreascã rãmasã definitivã.
(5) În cazul în care preºedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu îºi poate exercita atribuþiile
curente, vicepreºedintele preia atribuþiile acestuia, în condiþiile prevãzute în regulamentul de
organizare ºi funcþionare.
(6) Preºedintele reprezintã A.N.R.S.C. în relaþiile cu terþii, persoane fizice ºi juridice din þarã
ºi din strãinãtate.
(7) În exercitarea prerogativelor sale, preºedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine ºi decizii.
(8) Ordinele ºi deciziile preºedintelui A.N.R.S.C. pot fi atacate, în condiþiile Legii nr.
554/2004, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, la Curtea de Apel Bucureºti.
(9) Ordinele ºi deciziile preºedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se publicã în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Art. 17. - (1) Preºedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale cãrui lucrãri le
coordoneazã.
 (2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numiþi prin ordin al preºedintelui
A.N.R.S.C. Componenþa consiliului consultativ este urmãtoarea:
- un membru propus de Ministerul Dezvoltãrii Regionale ºi Administraþiei Publice;
- un membru propus de Ministerul Mediului ºi Schimbãrilor Climatice;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Familiei, Protecþiei Sociale ºi Persoanelor
Vârstnice;
- un membru propus de Autoritatea Naþionalã pentru Protecþia Consumatorilor;
- un membru propus de Federaþia Autoritãþilor Locale din România;
- un membru propus de organizaþiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naþional din
sectorul serviciilor de utilitãþi publice;
- un membru propus de asociaþiile patronale cu reprezentativitate la nivel naþional din sectorul
serviciilor de utilitãþi publice;
- un membru propus de asociaþiile cu reprezentativitate la nivel naþional ale utilizatorilor
serviciilor de utilitãþi publice;
- un membru propus de asociaþiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naþional din
sectorul serviciilor de utilitãþi publice.
(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de cãtre o persoanã desemnatã prin ordin
al preºedintelui A.N.R.S.C.
(4) Consiliul consultativ armonizeazã interesele operatorilor din domeniul serviciilor de
utilitãþi publice cu cele ale utilizatorilor ºi cu cele ale autoritãþilor administraþiei publice locale,
evalueazã impactul reglementãrilor A.N.R.S.C. ºi face propuneri de îmbunãtãþire a acestora,
potrivit Regulamentului de organizare ºi funcþionare al A.N.R.S.C.
(5) Consiliul consultativ se întruneºte cel puþin o datã pe trimestru sau la cererea preºedintelui
A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeazã sã fie aprobate prin ordin al
preºedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituþiei.
(6) Sarcinile ºi atribuþiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc în Regulamentul de
organizare ºi funcþionare al A.N.R.S.C.
Art. 18. - (1) În cadrul A.N.R.S.C. funcþioneazã direcþii, servicii sau compartimente. Structura
organizatoricã a A.N.R.S.C. se stabileºte prin regulamentul de organizare ºi funcþionare.
(2) În structura A.N.R.S.C. se organizeazã ºi funcþioneazã agenþii teritoriale fãrã personalitate
juridicã, conform zonelor de dezvoltare regionalã.
(3) Sediile, sarcinile, atribuþiile ºi competenþele, precum ºi modul de coordonare a agenþiilor
teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare ºi funcþionare.
(4) Repartizarea numãrului de posturi pentru aparatul central ºi agenþiile teritoriale se face prin
regulamentul de organizare ºi funcþionare.
 (5) Prefecþii, împreunã cu consiliile judeþene, respectiv Consiliul General al Municipiului
Bucureºti ºi consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaþiilor necesare
desfãºurãrii activitãþii agenþiilor sale teritoriale.
Art. 19. - (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariaþi angajaþi pe bazã de contract
individual de muncã. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibilã cu exercitarea
oricãror activitãþi cu caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utilitãþi publice,
precum ºi cu participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu.
(2) Atribuþiile, sarcinile ºi rãspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc,
pe baza regulamentului de organizare ºi funcþionare, prin fiºa postului.
(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabileºte în conformitate cu reglementãrile legale în
vigoare.
(4) Angajarea, promovarea, precum ºi modificarea sau încetarea raporturilor de muncã ale
personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac în conformitate cu reglementãrile legale în
vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare ºi funcþionare ºi ale contractului colectiv de
muncã ºi se aprobã prin decizie a preºedintelui, în condiþiile legii.
Art. 20. - (1) A.N.R.S.C. are urmãtoarele competenþe ºi atribuþii privind serviciile de utilitãþi
publice din sfera sa de reglementare:
a) elaboreazã ºi stabileºte reglementãri sectoriale de nivel secundar ºi terþiar cu caracter
obligatoriu;
b) acordã, modificã, suspendã sau retrage licenþele ori autorizaþiile, dupã caz;
c) solicitã autoritãþilor administraþiei publice locale programe pentru reabilitarea,
modernizarea ºi dezvoltarea serviciilor de utilitãþi publice ºi a infrastructurii tehnico-edilitare
aferente, dupã caz;
d) elaboreazã metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea ºi modificarea preþurilor ºi
tarifelor;
e) elibereazã, potrivit competenþelor acordate prin legi speciale specifice fiecãrui serviciu de
utilitãþi publice, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea
preþurilor ºi tarifelor pentru serviciile de utilitãþi publice, atunci când/dacã acest aviz este
prevãzut prin legile speciale;
f) avizeazã proiectele de acte normative elaborate ºi promovate de alte autoritãþi ale
administraþiei publice centrale, cu impact asupra domeniului sãu de activitate;
g) organizeazã sistemul informaþional de culegere, prelucrare ºi sintezã a datelor cu privire la
serviciile de utilitãþi publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnicoedilitarã
aferentã acestora, precum ºi la activitatea operatorilor;
h) întocmeºte ºi gestioneazã baza de date necesarã desfãºurãrii activitãþii proprii ºi pentru
furnizarea de informaþii Guvernului, ministerelor sau altor autoritãþi centrale ºi locale interesate;
i) organizeazã sistemul de monitorizare, evaluare ºi control în teritoriu privind modul de
aplicare a prevederilor prezentei legi ºi a legislaþiei sectoriale specifice fiecãrui serviciu;
 j) supravegheazã ºi monitorizeazã desfãºurarea procedurilor pentru delegarea gestiunii
serviciilor comunitare de utilitãþi publice;
k) monitorizeazã aplicarea ºi respectarea de cãtre operatori ºi autoritãþile administraþiei publice
locale a legislaþiei primare din domeniu, a reglementãrilor emise în aplicarea acesteia, a
sistemului de preþuri ºi tarife în vigoare ºi aplicã sancþiuni în cazul nerespectãrii acestora;
l) monitorizeazã respectarea ºi îndeplinirea de cãtre operatori a obligaþiilor ºi mãsurilor
stabilite în condiþiile de emitere sau de menþinere a licenþei ori autorizaþiei;
m) elaboreazã regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru ºi contractele-cadru de
furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare ºi le aprobã prin ordin al
preºedintelui;
n) elaboreazã ºi adoptã criterii ºi indicatori de performanþã care sã permitã monitorizarea,
compararea ºi evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor;
o) sesizeazã ministerul de resort ºi Consiliul Concurenþei cu privire la încãlcarea prevederilor
legale referitoare la concurenþã ori de câte ori constatã nerespectarea reglementãrilor cu privire
la concurenþã ºi transparenþã;
p) propune autoritãþilor administraþiei publice locale, ministerului de resort ºi Consiliului
Concurenþei mãsuri pentru restrângerea ariilor în care se manifestã condiþii de monopol, precum
ºi pentru prevenirea abuzului de poziþie dominantã pe piaþã, în vederea limitãrii efectelor
caracterului de monopol al serviciilor;
r) iniþiazã ºi organizeazã programe de instruire ºi pregãtire profesionalã în domeniile de
activitate reglementate;
s) prezintã anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utilitãþi publice din sfera sa de
reglementare ºi la activitatea proprie. Raportul se dã publicitãþii;
º) colaboreazã cu organizaþii ºi autoritãþi similare din alte þãri în domeniul sãu de activitate;
t) îndeplineºte orice alte atribuþii stabilite prin lege.
(2) Raportul anual al A.N.R.S.C., împreunã cu baza de date gestionatã de A.N.R.S.C.,
constituie elemente de fundamentare ºi actualizare a Strategiei naþionale privind serviciile
comunitare de utilitãþi publice, precum ºi a strategiilor proprii adoptate de autoritãþile
administraþiei publice locale.
(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. ºi autoritãþile administraþiei publice locale sunt
raporturi de cooperare ºi îndrumare metodologicã, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. ºi
operatorii serviciilor de utilitãþi publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare ºi control
privind respectarea condiþiilor de acordare a licenþelor ºi autorizaþiilor, a procedurilor de
stabilire, ajustare ºi modificare a preþurilor ºi tarifelor.
(4) În vederea exercitãrii atribuþiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaþiile
cuprinse în documentele operatorilor legate de domeniul sãu de activitate, inclusiv la cele din
evidenþele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul sã facã publice orice date sau
informaþii care sunt de interes public.
 Art. 21. - (1) A.N.R.S.C. este abilitatã sã adopte în termen de un an de la publicarea prezentei
legi, prin ordin al preºedintelui acesteia, urmãtoarele reglementãri:
a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea ºi modificarea preþurilor ºi tarifelor
aplicabile serviciilor de utilitãþi publice;
b) regulamentul de constatare, notificare ºi sancþionare a abaterilor de la reglementãrile emise
în domeniul sãu de activitate, în conformitate cu prevederile legale;
c) regulamentul pentru autorizarea operatorilor economici care monteazã ºi/sau exploateazã
sisteme de repartizare a costurilor;
d) normele privind condiþiile de montare ºi exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor
pentru încãlzire;
e) normele metodologice de facturare ºi repartizare pe proprietari individuali a consumului total
înregistrat la nivelul branºamentului condominiului.
(2) A.N.R.S.C. elaboreazã Regulamentul privind acordarea licenþelor*), aplicabil
furnizorilor/prestatorilor din sfera sa de reglementare, în conformitate cu prevederile legilor
speciale, ºi îl supune spre aprobare Guvernului.
___________
*) A se vedea Hotãrârea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind
acordarea licenþelor în domeniul serviciilor comunitare de utilitãþi publice, publicatã în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 6 august 2007, cu modificãrile ulterioare.

(3) Acordarea licenþelor se face de cãtre comisiile de acordare a licenþelor stabilite potrivit
Regulamentului privind acordarea licenþelor, prevãzut la alin. (2).
___________
Pus în aplicare prin Regulament din 11/07/2007 începând cu 01.08.2015.

(4) Din comisiile de acordare a licenþelor fac parte, cu rol consultativ, ºi specialiºti desemnaþi
de asociaþiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naþional din sectorul serviciilor de
utilitãþi publice.
CAPITOLUL III
Organizarea ºi funcþionarea serviciilor de utilitãþi publice

SECÞIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de utilitãþi publice

Art. 22. - (1) Gestiunea serviciilor de utilitãþi publice reprezintã modalitatea de organizare,
funcþionare ºi administrare a serviciilor de utilitãþi publice în scopul furnizãrii/prestãrii acestora
în condiþiile stabilite de autoritãþile administraþiei publice locale.
(2) Gestiunea serviciilor de utilitãþi publice se organizeazã ºi se realizeazã în urmãtoarele
modalitãþi:
a) gestiune directã;
b) gestiune delegatã.
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilitãþi publice se stabileºte prin hotãrâri ale
autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale, în funcþie de natura ºi starea
serviciului, de necesitatea asigurãrii celui mai bun raport preþ/calitate, de interesele actuale ºi de
perspectivã ale unitãþilor administrativ-teritoriale, precum ºi de mãrimea ºi complexitatea
sistemelor de utilitãþi publice.
(4) Desfãºurarea activitãþilor specifice oricãrui serviciu de utilitãþi publice, indiferent de forma
de gestiune aleasã, se realizeazã pe baza unui regulament al serviciului ºi a unui caiet de sarcini,
elaborate ºi aprobate de autoritãþile administraþiei publice locale, în conformitate cu
regulamentul-cadru ºi cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. În cazul asociaþiilor de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, regulamentul
serviciului ºi caietul de sarcini se elaboreazã în cadrul asociaþiei, se supun avizãrii autoritãþilor
administraþiei publice locale ale unitãþilor administrativ-teritoriale membre, în condiþiile
mandatului prevãzut la art. 10 alin. (5), ºi se aprobã de adunarea generalã a asociaþiei.
(5) Se interzic orice înþelegeri sau acorduri de asociere ºi orice practici concertate dintre
operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune
adoptatã, care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utilitãþi publice, la
restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenþei pe piaþa serviciilor de utilitãþi publice.
Art. 23. - (1) Raporturile juridice dintre unitãþile administrativ-teritoriale sau, dupã caz, dintre
asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice ºi
operatori ori operatorii regionali, dupã caz, sunt reglementate prin:
a) hotãrâri privind darea în administrare, adoptate de autoritãþile deliberative ale unitãþilor
administrativ-teritoriale în cazul gestiunii directe;
 b) hotãrâri privind atribuirea ºi încheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului,
adoptate, respectiv aprobate, dupã caz, de autoritãþile deliberative ale unitãþilor administrativ-
teritoriale ori de adunãrile generale ale asociaþiilor, dupã caz, în cazul gestiunii delegate.
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utilitãþi publice ºi utilizatorii acestor
servicii sunt raporturi contractuale desfãºurate în baza contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor de utilitãþi publice, elaborat de autoritatea de reglementare competentã, cu respectarea
prevederilor legale în vigoare, a regulamentelor serviciilor ºi a caietelor de sarcini specifice
acestora.
Art. 24. - (1) Sistemele de utilitãþi publice utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor pot
fi:
a) date în administrare ºi exploatare operatorilor, în baza hotãrârii de dare în administrare - în
cazul gestiunii directe;
b) concesionate operatorilor/operatorilor regionali în condiþiile legii, în baza hotãrârii de
atribuire ºi a contractului de delegare a gestiunii serviciului - în cazul gestiunii delegate.
(2) În cazul gestiunii delegate, concesionarea sistemelor de utilitãþi publice, utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor ºi/sau activitãþilor care fac obiectul delegãrii gestiunii, este parte
intrinsecã a contractelor de delegare a gestiunii. Aceste sisteme se transmit
operatorilor/operatorilor regionali spre administrare ºi exploatare pe perioada delegãrii gestiunii,
prin una dintre modalitãþile prevãzute la art. 30, odatã cu gestiunea propriu-zisã a serviciilor
ºi/sau a activitãþilor delegate, în baza contractului de delegare a gestiunii.
Art. 25. - (1) Bunurile proprietate publicã din componenþa sistemelor de utilitãþi publice sunt
supuse inventarierii anuale ºi se evidenþiazã distinct, extracontabil, în patrimoniul operatorilor,
indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate,
natura capitalului ori þara de origine a operatorilor.
(2) Bunurile proprietate publicã a unitãþilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de
utilitãþi publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societãþilor reglementate de Legea
nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, înfiinþate de autoritãþile
administraþiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societãþi reglementate de
Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, cu capital mixt ºi nu
pot constitui garanþii pentru creditele bancare contractate de autoritãþile administraþiei publice
locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile ºi insesizabile.
(3) Bunurile proprietate publicã a unitãþilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice pot fi date în administrare sau pot fi
concesionate operatorilor în conformitate cu prevederile legale.
(4) Bunurile proprietate privatã a unitãþilor administrativ-teritoriale utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice pot fi date în administrare, concesionate sau
trecute în proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziþiilor legale în vigoare.
(5) În cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori în conformitate cu programele de
investiþii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de
drept, la expirarea contractului, gratuit ºi libere de orice sarcini, unitãþilor administrativ-
teritoriale ºi sunt integrate domeniului public al acestora.
 Art. 26. - (1) Acþiunile societãþilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu
modificãrile ºi completãrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utilitãþi publice,
intrate în portofoliul Autoritãþii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., în urma
procesului de privatizare, vor fi transferate în proprietatea privatã a unitãþilor administrativ-
teritoriale, în termen de 30 de zile de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi. În acelaºi termen,
bunurile aparþinând domeniului public a cãror valoare a fost inclusã în aceste acþiuni vor fi
reintegrate în patrimoniul public al unitãþilor administrativ-teritoriale.
(2) Acþiunile societãþilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi
completãrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utilitãþi publice, intrate în
portofoliul A.V.A.S. prin preluarea ºi compensarea creanþelor în acþiuni, precum ºi creanþele
deþinute de Agenþia Naþionalã de Administrare Fiscalã - A.N.A.F. nu pot fi
înstrãinate/valorificate decât cu acordul autoritãþilor administraþiei publice locale în
coordonarea cãrora se aflã societãþile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu
modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi care au drept de preempþiune la cumpãrarea acþiunilor,
respectiv a creanþelor. Noul patronat rezultat este obligat sã menþinã furnizarea/prestarea
serviciilor de utilitate publicã timp de 5 ani de la preluarea acestora. Orice modificare privind
furnizarea/prestarea serviciului respectiv se face numai cu acordul autoritãþilor administraþiei
publice locale.
Art. 27. - (1) Conducerea executivã a operatorilor furnizori/prestatori, înfiinþaþi de autoritãþile
administraþiei publice locale sau la care unitãþile administrativ-teritoriale sunt acþionari
majoritari, este angajatã pe baza unui contract individual de muncã, la care se anexeazã un
contract de performanþã; celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de
muncã individual, cu respectarea contractului colectiv de muncã ºi a Codului muncii. Persoanele
cu funcþii de conducere, precum ºi personalul cu funcþii de execuþie au calitatea de personal
contractual.
(2) Contractul de performanþã are ca obiect stabilirea ºi îndeplinirea obiectivelor ºi a criteriilor
de performanþã, aprobate prin bugetul de venituri ºi cheltuieli, în schimbul drepturilor salariale
stabilite prin contractul individual de muncã.

SECÞIUNEA a 2-a
Gestiunea directã

Art. 28. - (1) Gestiunea directã este modalitatea de gestiune în care autoritãþile deliberative ºi
executive, în numele unitãþilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintã, îºi asumã ºi exercitã
nemijlocit toate competenþele ºi responsabilitãþile ce le revin potrivit legii cu privire la
furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice, respectiv la administrarea, funcþionarea ºi
exploatarea sistemelor de utilitãþi publice aferente acestora.
(2) Gestiunea directã se realizeazã prin intermediul unor operatori de drept public înfiinþaþi la
nivelul unitãþilor administrativ-teritoriale, în baza hotãrârilor de dare în administrare adoptate de
autoritãþile deliberative ale acestora; aceºti operatori pot fi:
 a) compartimente funcþionale fãrã personalitate juridicã, organizate în structura aparatului de
specialitate al primarului sau, dupã caz, al consiliilor judeþene;
b) servicii publice de interes local sau judeþean, specializate, fãrã personalitate juridicã,
înfiinþate ºi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeþene, dupã caz, prin
hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale respective;
c) servicii publice de interes local sau judeþean, specializate, cu personalitate juridicã,
înfiinþate ºi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeþene, dupã caz, prin
hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale respective.
(3) Prin excepþie de la prevederile alin. (2), serviciile de utilitãþi publice pot fi
furnizate/prestate ºi de regii autonome de interes local sau judeþean numai dacã acestea mai au în
derulare proiecte de investiþii cofinanþate din fonduri europene ori din împrumuturi
rambursabile, pânã la finalizarea acestora.
(4) Operatorii organizaþi ca servicii publice de interes local sau judeþean, cu personalitate
juridicã, au patrimoniu propriu, funcþioneazã pe bazã de gestiune economicã ºi se bucurã de
autonomie financiarã ºi funcþionalã; aceºti operatori sunt subiecte juridice de drept fiscal, sunt
titulari ai codului unic de înregistrare fiscalã ºi ai conturilor deschise la unitãþile teritoriale ale
trezoreriei sau la unitãþile bancare ºi întocmesc, în condiþiile legii, buget de venituri ºi cheltuieli
ºi situaþii financiare anuale.
(5) Operatorii care îºi desfãºoarã activitatea în modalitatea de gestiune directã
furnizeazã/presteazã servicii de utilitãþi publice prin exploatarea ºi administrarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotãrârii de dare în administrare a serviciului, ºi a
sistemului de utilitãþi publice aferent serviciului, adoptatã de autoritãþile deliberative ale
unitãþilor administrativ-teritoriale, precum ºi pe baza licenþei eliberate de autoritatea de
reglementare competentã. Prin hotãrârea de dare în administrare se clarificã drepturile ºi
obligaþiile pãrþilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la administrarea,
funcþionarea ºi exploatarea sistemului de utilitãþi publice aferente acestuia.
(6) Operatorii care îºi desfãºoarã activitatea în regim de gestiune directã se organizeazã ºi îºi
desfãºoarã activitatea pe baza unui regulament de organizare ºi funcþionare aprobat de
autoritãþile deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale.
(7) Excedentele anuale rezultate din execuþia bugetelor serviciilor publice de interes local sau
judeþean cu personalitate juridicã, care gestioneazã servicii de utilitãþi publice, se reporteazã în
anul urmãtor cu aceeaºi destinaþie. Disponibilitãþile provenite din fonduri externe
nerambursabile sau din împrumuturi destinate cofinanþãrii acestora se administreazã ºi se
utilizeazã potrivit acordurilor de finanþare încheiate.
SECÞIUNEA a 3-a
Gestiunea delegatã

Art. 29. - (1) Gestiunea delegatã este modalitatea de gestiune în care autoritãþile deliberative
ale unitãþilor administrativ-teritoriale ori, dupã caz, asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu
obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-
teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din
competenþele ºi responsabilitãþile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi
publice, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii. Gestiunea
delegatã a serviciilor de utilitãþi publice implicã concesionarea cãtre operatori a sistemelor de
utilitãþi publice aferente serviciilor delegate, precum ºi dreptul ºi obligaþia acestora de a
administra ºi de a exploata aceste sisteme.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor de utilitãþi publice, respectiv operarea, administrarea ºi
exploatarea sistemelor de utilitãþi publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o
parte dintre activitãþile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice ºi de
eficienþã a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate.
(3) Contractele de delegare a gestiunii se aprobã prin hotãrâri de atribuire adoptate de
autoritãþile deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale ori, dupã caz, de adunarea
generalã a asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice ºi se semneazã de primari, de preºedinþii consiliilor judeþene sau, dupã caz, de
preºedinþii asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice, în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale membre, în baza mandatului
acestora.
(4) Gestiunea delegatã se realizeazã prin intermediul unor operatori sau operatori regionali de
drept privat, care pot fi:
a) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social integral al unitãþilor administrativ-teritoriale, înfiinþate de
autoritãþile deliberative ale acestora;
b) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, rezultate ca urmare a reorganizãrii regiilor autonome de interes local sau judeþean ori
a serviciilor publice de interes local sau judeþean, existente la data intrãrii în vigoare a prezentei
legi, al cãror capital social este deþinut în totalitate de unitãþile administrativ-teritoriale, în
calitate de asociat sau de acþionar unic;
c) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social privat;
d) societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital social mixt.
(5) Operatorii care îºi desfãºoarã activitatea în modalitatea gestiunii delegate
furnizeazã/presteazã serviciile de utilitãþi publice prin exploatarea ºi administrarea infrastructurii
tehnicoedilitare aferente acestora, în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum
ºi în baza licenþei eliberate de autoritatea de reglementare competentã. Operatorii cu statut de
societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, al cãror capital social este deþinut în totalitate de unitãþi administrativ-teritoriale se
organizeazã ºi îºi desfãºoarã activitatea pe baza unui regulament de organizare ºi funcþionare
aprobat de autoritãþile deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale sau, dupã caz, de
adunarea generalã a asociaþiei de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de
utilitãþi publice.
(6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract încheiat în formã scrisã, prin care
unitãþile administrativ-teritoriale, individual sau în asociere, dupã caz, în calitate de delegatar,
atribuie, pe o perioadã determinatã, unui operator licenþiat, în calitate de delegat, care
acþioneazã pe riscul ºi rãspunderea sa, dreptul ºi obligaþia de a furniza/presta integral un serviciu
de utilitãþi publice ori, dupã caz, numai unele activitãþi specifice acestuia, inclusiv dreptul ºi
obligaþia de a administra ºi de a exploata infrastructura tehnico-edilitarã aferentã
serviciului/activitãþii furnizate/prestate, în schimbul unei redevenþe, dupã caz. Contractul de
delegare a gestiunii poate fi încheiat de asociaþia de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de
activitate serviciile de utilitãþi publice în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale
membre, care au calitatea de delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor
administrative ºi intrã sub incidenþa prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificãrile ºi
completãrile ulterioare.
(7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi publice poate fi:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
(8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi publice
sunt:
a) licitaþia publicã deschisã - procedura la care orice operator licenþiat interesat are dreptul de
a depune ofertã;
b) negocierea directã - procedura prin care unitãþile administrativ-teritoriale sau, dupã caz,
asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în
numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale membre, negociazã clauzele contractuale,
inclusiv redevenþa, cu unul sau mai mulþi operatori licenþiaþi interesaþi.
(9) Delegatarul are obligaþia de a atribui contractul de delegare a gestiunii prin aplicarea
procedurii de licitaþie publicã deschisã. Procedura de licitaþie se poate finaliza numai dacã în
urma publicãrii anunþului de participare la licitaþie au fost depuse cel puþin 3 oferte ºi cel puþin
3 ofertanþi îndeplinesc criteriile de eligibilitate. În cazul în care, în urma publicãrii anunþului, nu
au fost depuse cel puþin 3 oferte sau criteriile de eligibilitate nu sunt îndeplinite de cel puþin 3
ofertanþi, delegatarul este obligat sã anuleze procedura ºi sã organizeze o nouã licitaþie, în
termen de maximum 60 de zile de la data anulãrii procedurii.
(10) Procedura de negociere directã se aplicã numai dacã, dupã repetarea procedurii de licitaþie
conform prevederilor alin. (9), nu a fost posibilã desemnarea unui câºtigãtor. La procedura de
negociere directã au dreptul sã participe numai ofertanþii care au depus oferte la procedurile de
licitaþie organizate ºi derulate conform prevederilor alin. (9).
 (11) Procedura de atribuire a contractelor de parteneriat public-privat urmeazã regimul juridic
prevãzut de Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare.
(12) Procedura de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utilitãþi
publice definite la art. 1 alin. (2) lit. a) -g) se stabileºte în baza procedurii-cadru privind
organizarea, desfãºurarea ºi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi
publice, elaboratã de A.N.R.S.C. ºi aprobatã prin hotãrâre a Guvernului*). În cazul serviciului de
transport public local prevãzut la art. 1 alin. (2) lit. h), atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii se face în baza normelor-cadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii
speciale privind serviciile de transport public local.
___________
*) A se vedea Hotãrârea Guvernului nr. 717/2008 pentru aprobarea Procedurii-cadru privind
organizarea, derularea ºi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de
utilitãþi publice, a criteriilor de selecþie-cadru a ofertelor pentru serviciile comunitare de utilitãþi
publice ºi a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilitãþi publice,
publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 546 din 18 iulie 2008.

(13) Contractul de delegare a gestiunii va fi însoþit în mod obligatoriu de urmãtoarele anexe:

a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile ºi imobile, proprietate publicã sau privatã a unitãþilor
administrativ-teritoriale, aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevãzute la lit. c).
(14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde în mod obligatoriu clauze referitoare la:
a) denumirea pãrþilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile ºi obligaþiile pãrþilor contractante;
e) programul lucrãrilor de investiþii pentru modernizãri, reabilitãri, dezvoltãri de capacitãþi,
obiective noi ºi al lucrãrilor de întreþinere, reparaþii curente, reparaþii planificate, renovãri, atât
fizic, cât ºi valoric;
f) sarcinile ºi responsabilitãþile pãrþilor cu privire la programele de investiþii, la programele de
reabilitãri, reparaþii ºi renovãri, precum ºi la condiþiile de finanþare a acestora;
g) indicatorii de performanþã privind calitatea ºi cantitatea serviciului, stabiliþi prin caietul de
sarcini ºi regulamentul serviciului, ºi modul de evaluare ºi cuantificare a acestora, condiþii ºi
garanþii;
 h) tarifele practicate ºi procedura de stabilire, modificare sau ajustare a acestora;
i) modul de tarifare ºi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
j) nivelul redevenþei sau al altor obligaþii, dupã caz;
k) rãspunderea contractualã;
l) forþa majorã;
m) condiþiile de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiþiile de restituire sau repartiþie, dupã caz, a bunurilor, la încetarea din orice cauzã a
contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiþiilor realizate;
o) menþinerea echilibrului contractual;
p) condiþiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public ºi privat preluat;
r) structura forþei de muncã ºi protecþia socialã a acesteia;
s) alte clauze convenite de pãrþi, dupã caz.
(15) Cesiunea sau novaþia contractului de delegare a gestiunii este posibilã numai în cazul
divizãrii, fuzionãrii ori înfiinþãrii unei filiale a operatorului, cu respectarea condiþiilor
contractuale iniþiale ºi cu aprobarea autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-
teritoriale.
Art. 30. - (1) Organizarea ºi desfãºurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a
gestiunii pentru serviciile de utilitãþi publice prevãzute la art. 1 alin. (2) lit. a) -g) se fac în baza
unei documentaþii de atribuire întocmite de delegatar în conformitate cu procedura-cadru privind
organizarea, desfãºurarea ºi atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi
publice. Documentaþia de atribuire se elaboreazã în conformitate cu legislaþia specificã fiecãrui
tip de contract.
(2) Alegerea procedurii ºi aprobarea documentaþiei de atribuire a contractelor de delegare a
gestiunii se fac prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale
sau, dupã caz, prin hotãrâri ale adunãrii generale a asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu
obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în baza mandatului primit.
(3) Existenþa garanþiilor profesionale ºi financiare ale operatorilor, precum ºi indicatorii de
performanþã ºi nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului în condiþii de
calitate ºi cantitate corespunzãtoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor
de delegare a gestiunii.
(4) Operatorii nou-înfiinþaþi pot fi admiºi într-o procedurã de atribuire a unui contract de
delegare a gestiunii în aceleaºi condiþii ca ºi societãþile existente.
(5) Documentaþia de atribuire cuprinde toate informaþiile necesare pentru a asigura
ofertantului o informare completã, corectã ºi explicitã cu privire la modul de organizare,
desfãºurare ºi aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii ºi include în
mod obligatoriu urmãtoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului ºi criteriile
de selecþie specifice serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al
serviciului ºi criteriile de selecþie specifice serviciului delegat se elaboreazã ºi se aprobã de
autoritãþile administraþiei publice locale pe baza regulamentuluicadru, a caietului de sarcini-
cadru ºi a criteriilor de selecþie-cadru corespunzãtoare serviciului delegat. În cazul asociaþiilor
de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, documentaþia
de atribuire se elaboreazã în cadrul asociaþiei, se supune avizãrii autoritãþilor deliberative ale
unitãþilor administrativ-teritoriale membre, în condiþiile mandatului prevãzut la art. 10 alin. (5),
ºi se aprobã de adunarea generalã a asociaþiei, în calitatea acesteia de organ deliberativ, în baza
mandatului primit.
Art. 31. - (1) Prin excepþie de la prevederile art. 29 alin. (8), contractul de delegare a gestiunii
serviciilor, definit potrivit prevederilor art. 29 alin. (6), se atribuie direct:
a) operatorilor regionali înfiinþaþi de unitãþile administrativ-teritoriale, membre ale unei
asociaþii de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice;
b) operatorilor cu statut de societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu
modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi cu capital integral al unitãþilor administrativ-teritoriale
înfiinþaþi prin reorganizarea pe cale administrativã, în condiþiile legii, a regiilor autonome de
interes local sau judeþean ori a serviciilor publice de interes local sau judeþean subordonate
autoritãþilor administraþiei publice locale, care au avut în administrare ºi în exploatare bunuri,
activitãþi ori servicii de utilitãþi publice.
(2) Atribuirea directã a contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea urmãtoarelor
condiþii cumulative:
a) unitãþile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaþii de dezvoltare intercomunitarã
cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în calitate de acþionari/asociaþi ai
operatorului regional, prin intermediul asociaþiei, sau, dupã caz, unitatea administrativ-
teritorialã, în calitate de acþionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunãrii generale
a acþionarilor ºi al consiliului de administraþie, exercitã un control direct ºi o influenþã
dominantã asupra deciziilor strategice ºi/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului
în legãturã cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care îl exercitã asupra structurilor proprii
în cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, în calitate de delegat, desfãºoarã exclusiv activitãþi
din sfera furnizãrii/prestãrii serviciilor de utilitãþi publice destinate satisfacerii nevoilor de
interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenþã a unitãþilor administrativ-
teritoriale membre ale asociaþiei, respectiv a unitãþii administrativ-teritoriale care i-a delegat
gestiunea serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este deþinut în totalitate de
unitãþile administrativ-teritoriale membre ale asociaþiei, respectiv de unitatea administrativ-
teritorialã; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului
este exclusã.
(3) În cazul încetãrii din orice cauzã a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi
publice atribuite în baza prevederilor alin. (1) ºi (2), delegarea ulterioarã a gestiunii acestor
servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin. (8).
 (4) În situaþia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct operatorului regional,
respectiv operatorului, asociaþia de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile
de utilitãþi publice, respectiv unitãþile administrativ-teritoriale, în calitate de delegatar, vor
evalua, în baza condiþiilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii,
performanþele operatorului regional, respectiv ale operatorului, precum ºi modul de respectare a
indicatorilor de performanþã. În cazul în care se constatã nerespectarea gravã, repetatã sau
prelungitã a indicatorilor de performanþã în furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de
delegare a gestiunii serviciului poate fi reziliat.
Art. 32. - (1) În cazul gestiunii delegate, autoritãþile administraþiei publice locale pãstreazã, în
conformitate cu competenþele ce le revin, potrivit legii, prerogativele ºi rãspunderile privind
adoptarea politicilor ºi strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemelor de utilitãþi publice, precum ºi obligaþia de a urmãri, de a controla ºi de a
supraveghea modul în care se realizeazã serviciile de utilitãþi publice, respectiv:
a) modul de respectare ºi de îndeplinire a obligaþiilor contractuale asumate de operatori,
inclusiv în relaþia cu utilizatorii;
b) calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c) indicatorii de performanþã ai serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare ºi menþinere în funcþiune, dezvoltare sau
modernizare a sistemelor de utilitãþi publice;
e) modul de formare, stabilire, modificare ºi ajustare a preþurilor ºi tarifelor pentru serviciile de
utilitãþi publice.
(2) În vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritãþile administraþiei publice
locale sau, dupã caz, asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile
de utilitãþi publice vor asigura elaborarea ºi vor aproba, în termen de 6 luni de la luarea deciziei
privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor
interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea ºi stabilirea soluþiilor optime de
delegare a gestiunii serviciilor, precum ºi documentaþia de atribuire a contractului de delegare a
gestiunii.
(3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 35 de ani, la stabilirea
acesteia luându-se în calcul durata necesarã amortizãrii investiþiilor prevãzute în sarcina
operatorului/operatorului regional prin contractul de delegare. Aceasta poate fi prelungitã, în
aceleaºi condiþii contractuale, ori de câte ori autoritatea administraþiei publice locale solicitã
operatorului, pentru buna executare a serviciului, realizarea unor investiþii ce nu ar putea fi
amortizate în termenul rãmas pânã la finalizarea contractului decât printr-o creºtere excesivã a
tarifelor ºi taxelor. Prelungirea se poate face cu condiþia ca durata maximã a contractului sã nu
depãºeascã 49 de ani.
(4) Prelungirea va fi aprobatã, în condiþiile alin. (3), de autoritãþile deliberative ale unitãþilor
administrativ-teritoriale. Contractul de delegare va fi prelungit, în condiþiile legii, printr-un act
adiþional încheiat între operatori ºi unitãþile administrativ-teritoriale, respectiv între operatorii
regionali ºi asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice, în baza mandatului primit.
CAPITOLUL IV
Operatori ºi utilizatori

SECÞIUNEA 1
Operatorii serviciilor de utilitãþi publice

Art. 33. - (1) Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de servicii de utilitãþi publice care
îºi desfãºoarã activitatea pe baza licenþei eliberate în condiþiile art. 38 de autoritãþile de
reglementare competente.
(2) Operatorii de servicii de utilitãþi publice au, în temeiul prezentei legi, aceleaºi drepturi ºi
obligaþii în raporturile cu autoritãþile administraþiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent
de modalitatea de gestiune adoptatã sau de statutul juridic, forma de organizare, natura
capitalului, tipul de proprietate ori þara de origine din Uniunea Europeanã.
(3) În funcþie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptatã, operatorii îºi pot desfãºura
efectiv activitatea de furnizare/prestare a serviciilor de utilitãþi publice numai dupã emiterea
hotãrârii de dare în administrare - în cazul gestiunii directe, respectiv a hotãrârii de atribuire a
contractului de delegare a gestiunii - în cazul gestiunii delegate.
(4) Furnizorii/Prestatorii serviciilor de utilitãþi publice existenþi la data intrãrii în vigoare a
prezentei legi îºi pot continua activitatea potrivit prevederilor:
a) hotãrârilor de dare în administrare adoptate anterior intrãrii în vigoare a prezentei legi, dacã
îºi desfãºoarã activitatea în modalitatea gestiunii directe;
b) contractelor de concesiune/delegare a gestiunii valabil încheiate anterior intrãrii în vigoare a
prezentei legi, pânã la expirarea acestora, dacã îºi desfãºoarã activitatea în modalitatea gestiunii
delegate.
(5) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utilitãþi publice fãrã licenþã atrage rãspunderea
administrativã sau contravenþionalã, dupã caz, a celor vinovaþi ºi constituie motiv de revocare a
hotãrârii de dare în administrare, respectiv a hotãrârii de atribuire, precum ºi de reziliere a
contractului de delegare a gestiunii, dupã caz.
(6) Operatorii prevãzuþi la art. 28 alin. (2) lit. c) au obligaþia aplicãrii prevederilor legislaþiei
în vigoare atunci când atribuie contracte de achiziþii publice, contracte de concesiune de lucrãri
publice sau contracte de concesiune de servicii destinate furnizãrii/prestãrii serviciilor de utilitãþi
publice.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utilitãþi publice au obligaþia de a se supune
controlului ºi de a se conforma mãsurilor stabilite cu ocazia activitãþii de control, precum ºi de a
pune la dispoziþia împuterniciþilor autoritãþilor administraþiei publice locale, ai asociaþiilor de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice sau, dupã caz, ai
autoritãþilor de reglementare competente toate datele ºi informaþiile solicitate.
Art. 34. - (1) Operatorii subordonaþi autoritãþilor administraþiei publice locale, având statut de
societãþi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, cu capital al unitãþilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali pot fi
privatizaþi, în condiþiile legii, cu condiþia sã nu beneficieze de un contract de delegare a
gestiunii prin atribuire directã sau sã nu gestioneze programe de investiþii publice de interes
local ori intercomunitar destinate înfiinþãrii, modernizãrii sau dezvoltãrii sistemelor de utilitãþi
publice, finanþate din fonduri publice nerambursabile, inclusiv din fonduri europene.
(2) Hotãrârea privind privatizarea operatorilor/operatorilor regionali ºi alegerea metodei de
privatizare aparþin autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale sau, dupã caz,
autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale membre ale asociaþiei de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, care au ºi
calitatea de acþionari/asociaþi ai operatorului regional.
(3) Privatizarea se organizeazã ºi se deruleazã în conformitate cu procedurile legale în vigoare.
Concomitent cu privatizarea operatorilor din subordine, delegatarul poate proceda ºi la
renegocierea contractului de delegare a gestiunii, pe baza cãruia noul operator va furniza/presta
serviciul.
(4) Privatizarea operatorilor/operatorilor regionali se va realiza prin aport de capital privat,
conform procedurilor concurenþiale prevãzute de legislaþia privind privatizarea.
(5) În cazul asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de
utilitãþi publice, operatorii regionali pot fi privatizaþi numai cu acordul tuturor membrilor
asociaþiei care au ºi calitatea de acþionar/asociat al operatorului regional.
(6) Operatorii subordonaþi autoritãþilor administraþiei publice locale, având statut de societãþi
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, cu
capital al unitãþilor administrativ-teritoriale, respectiv operatorii regionali, care au beneficiat de
un contract de delegare a gestiunii prin atribuire directã, nu pot fi privatizaþi, nu pot atribui
managementul unor entitãþi private ºi nu se pot asocia pe toatã durata contractului de delegare a
gestiunii.
Art. 35. - (1) Societãþile reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi
completãrile ulterioare, furnizoare/prestatoare de servicii de utilitãþi publice, deþinãtoare de
licenþe corespunzãtoare, pot participa, în condiþiile legii, în calitate de operatori, la procedurile
concurenþiale organizate pe raza altor unitãþi administrativ-teritoriale pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor.
(2) În cazul furnizãrii/prestãrii mai multor tipuri de servicii în aceeaºi localitate sau a aceluiaºi
serviciu în mai multe localitãþi, operatorul va þine o evidenþã separatã a activitãþilor
desfãºurate, cu contabilitate distinctã pentru fiecare tip de serviciu ºi localitate de operare în
parte, dupã caz, astfel încât activitãþile sale din diferite sectoare ºi localitãþi sã fie uºor de
evaluat, monitorizat ºi controlat.
 Art. 36. - (1) Raporturile juridice dintre operatorii ºi utilizatorii serviciilor de utilitãþi publice
sunt raporturi juridice de naturã contractualã ºi sunt supuse normelor de drept privat.
(2) Operatorii serviciilor de utilitãþi publice au faþã de utilizatori urmãtoarele obligaþii
principale:
a) sã asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice la limita de proprietate,
conform prevederilor contractuale ºi cu respectarea prescripþiilor, normelor ºi normativelor
tehnice în vigoare;
b) sã ia mãsuri imediate pentru remedierea unor defecþiuni, deranjamente sau avarii apãrute în
funcþionarea sistemelor de utilitãþi publice ºi sã limiteze durata intervenþiilor;
c) sã asigure montarea, funcþionarea ºi verificarea metrologicã a echipamentelor de mãsurare a
consumului la branºamentul utilizatorului, în conformitate cu normele tehnice în vigoare;
d) sã plãteascã despãgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din
culpã, inclusiv pentru restricþiile impuse deþinãtorilor de terenuri în perimetrul zonelor de
protecþie instituite, conform prevederilor legale;
e) sã plãteascã despãgubiri pentru întreruperea nejustificatã a furnizãrii/prestãrii serviciilor ºi sã
acorde bonificaþii utilizatorilor în cazul furnizãrii/prestãrii serviciilor sub parametrii de calitate ºi
cantitate prevãzuþi în contractele de furnizare/prestare;
f) sã plãteascã chirii pentru folosirea temporarã a terenurilor ºi sã aducã terenurile ºi obiectivele
afectate de lucrãrile de intervenþie sau de investiþii în starea anterioarã începerii acestor lucrãri;
g) sã serveascã utilizatorii din aria de acoperire, în condiþiile programelor de reabilitare,
extindere ºi modernizare aprobate;
h) sã respecte indicatorii de performanþã ºi calitate stabiliþi prin contractul de delegare a
gestiunii sau prin hotãrârea autoritãþii administraþiei publice locale de dare în administrare;
i) sã furnizeze cu regularitate autoritãþilor administraþiei publice locale, respectiv autoritãþilor
de reglementare competente informaþii privind modul de realizare a indicatorilor de
performanþã, sã aplice metodologia de comparare a acestor indicatori prin raportare la operatorul
cu cele mai bune performanþe ºi sã asigure accesul la documentaþiile ºi la actele individuale pe
baza cãrora furnizeazã/presteazã serviciul de utilitãþi publice, în condiþiile legii;
j) sã încheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesarã desfãºurãrii activitãþilor, în
conformitate cu legislaþia în vigoare.
(3) Operatorii serviciilor de utilitãþi publice sunt în drept sã suspende sau sã limiteze
furnizarea/prestarea serviciilor cãtre utilizatori, fãrã plata vreunei penalizãri, cu un preaviz de 5
zile, în urmãtoarele cazuri:
a) depãºirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite potrivit prevederilor art. 42
alin. (11);
b) neachitarea notelor de platã pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o hotãrâre
judecãtoreascã definitivã, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor construcþii ori instalaþii
aferente infrastructurii edilitar-urbane a localitãþilor, aflate în administrarea lor;
 c) utilizarea neautorizatã, fãrã aviz de racordare, acord de furnizare sau contract de
furnizare/prestare a serviciilor de utilitãþi publice;
d) împiedicarea delegatului împuternicit al operatorului de a controla instalaþiile de utilizare,
de a monta, verifica, înlocui sau citi aparatele de mãsurare-înregistrare sau de a remedia
defecþiunile la instalaþiile administrate de furnizor, când acestea se aflã pe proprietatea
utilizatorului;
e) branºarea ori racordarea fãrã acordul operatorului la reþele publice sau la instalaþiile altui
utilizator ori schimbarea, fãrã acordul operatorului, în cadrul unor lucrãri de reparaþii capitale,
reconstruiri, modificãri, modernizãri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice ºi/sau a parametrilor
instalaþiilor de utilizare.
(4) În cazuri de forþã majorã, astfel cum acestea sunt definite în contractul de
furnizare/prestare a serviciului de utilitãþi publice, prevederile alin. (3) se pot aplica cu un
preaviz sub limita celor 5 zile.
Art. 37. - (1) Intervenþiile pentru efectuarea lucrãrilor de retehnologizare, întreþinere ºi
reparaþii la construcþiile sau instalaþiile aferente sistemelor de utilitãþi publice, stabilite prin
programele anuale convenite cu autoritãþile administraþiei publice locale sau, dupã caz, cu
asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice,
care impun întreruperea furnizãrii/prestãrii serviciilor se aduc la cunoºtinþa utilizatorilor cu cel
puþin 10 zile înainte de data programatã.
(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de servicii de utilitãþi publice sunt
în drept sã întrerupã furnizarea/prestarea serviciilor, fãrã plata vreunei penalizãri ºi fãrã preaviz,
dar nu mai mult de 24 de ore.
(3) În cazul intervenþiilor necesare pentru prevenirea producerii unor avarii sau pentru
remedierea unor avarii care depãºesc 24 de ore, acestea se efectueazã în maximum 72 de ore ºi se
aduc la cunoºtinþa autoritãþilor administraþiei publice locale sau, dupã caz, a asociaþiilor de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, a utilizatorilor, a
deþinãtorilor de terenuri sau a proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada intervenþiilor
respective, operatorii sunt în drept sã întrerupã furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata
penalizãrilor prevãzute în contracte.
(4) Ocuparea temporarã a unor terenuri pentru lucrãri de intervenþie, înfiinþare, extindere,
retehnologizare, reparaþii ºi revizii planificate la sistemele de utilitãþi publice, care se executã
într-o perioadã mai mare de 72 de ore, se va face pe baza acordului prealabil al deþinãtorilor de
terenuri ºi cu plata despãgubirilor cuvenite, stabilite potrivit reglementãrilor legale în vigoare.
Dacã cu ocazia executãrii lucrãrilor se produc pagube proprietarilor din vecinãtatea sistemelor de
utilitãþi publice, operatorii au obligaþia sã plãteascã despãgubiri acestora, în condiþiile legii.
(5) Operatorii serviciilor de utilitãþi publice nu rãspund faþã de utilizatori pentru întreruperea
furnizãrii/prestãrii serviciilor sau pentru calitatea acestora, în cazuri de forþã majorã.
SECÞIUNEA a 2-a
Acordarea licenþelor

Art. 38. - (1) Acordarea licenþelor pentru furnizarea/ prestarea serviciilor de utilitãþi publice
intrã în sfera de competenþã a autoritãþilor de reglementare competente, dupã cum urmeazã:
a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menþionate la art. 1 alin. (2) lit. a), b), c), e), f) ºi g);
b) *) A.N.R.E. - pentru activitatea prevãzutã la art. 1 alin. (2) lit. d);
___________
*) Prevederile art. 38 alin. (1) lit. b), astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 204/2012,
publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 791 din 26 noiembrie 2012, se aplicã de
la data intrãrii în vigoare a modificãrilor ºi completãrilor prevederilor legale privind serviciul
public de alimentare cu energie termicã, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 204/2012.

c) A.R.R. - pentru serviciul prevãzut la art. 1 alin. (2) lit. h).

(2) Acordarea licenþelor de traseu, în cazul serviciului de transport public local, se face de
cãtre comisiile constituite în acest scop la nivelul autoritãþilor administraþiei publice.
(3) Deþinerea licenþei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciilor
adoptatã la nivelul autoritãþilor administraþiei publice locale, precum ºi de statutul juridic, forma
de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori þara de origine din Uniunea Europeanã
ale operatorilor.
(4) Licenþa poate fi suspendatã sau retrasã astfel:
a) de cãtre autoritatea de reglementare românã emitentã, în cazul licenþelor acordate
operatorilor români;
b) de cãtre autoritatea de reglementare românã competentã, în cazul suspendãrii licenþelor
operatorilor strãini licenþiaþi în þara de origine.
(5) Operatorii din þãrile Uniunii Europene care deþin licenþe în þara de origine, recunoscute de
autoritãþile de reglementare române corespondente, au aceleaºi drepturi ºi obligaþii ca operatorii
români, pe toatã durata de valabilitate a licenþelor.
(6) Licenþa emisã de autoritãþile de reglementare competente este valabilã maximum 5 ani de
la data emiterii ºi îndreptãþeºte operatorul, pe perioada sa de valabilitate, la un numãr nelimitat
de participãri la procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor,
organizate ºi derulate în condiþiile prezentei legi.
(7) Regulamentele privind acordarea licenþelor pentru operatorii de utilitãþi publice se
elaboreazã de autoritatea de reglementare în a cãrei sferã de competenþã se aflã aceste servicii ºi
se aprobã prin hotãrâre a Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor, dupã caz, pânã
la intrarea în vigoare a prezentei legi.
 Art. 39. - (1) Furnizarea/Prestarea serviciilor de utilitãþi publice este permisã numai pe baza
licenþei emise sau recunoscute, dupã caz, de autoritãþile de reglementare competente ºi a
contractului de delegare a gestiunii, respectiv a hotãrârii de dare în administrare.
(2) Calitatea de operator este recunoscutã numai pe baza licenþei emise sau recunoscute, dupã
caz, de autoritãþile de reglementare competente. Fac excepþie furnizorii/prestatorii aflaþi în
activitate la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, care sunt asimilaþi operatorilor ºi care au
obligaþia obþinerii licenþei în termen de un an de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi.
(3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea gestiunii serviciilor de utilitãþi
publice organizate de autoritãþile administraþiei publice locale sau, dupã caz, de asociaþiile de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice este permisã
numai pe baza licenþei emise sau recunoscute, dupã caz, de autoritãþile de reglementare
competente.
(4) Retragerea sau încetarea valabilitãþii licenþei atrage revocarea hotãrârii de dare în
administrare ori a hotãrârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dupã caz, ºi
conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiþiile prezentei
legi. Retragerea licenþei se notificã operatorului cu cel puþin 90 de zile înainte, perioadã în care
operatorul în cauzã este obligat sã furnizeze/presteze serviciul respectiv în condiþiile
contractului.
Art. 40. - La acordarea licenþelor în domeniul serviciilor de utilitãþi publice se va urmãri, cu
precãdere, îndeplinirea cumulativã a urmãtoarelor condiþii:
a) cunoaºterea ºi însuºirea actelor normative care reglementeazã domeniul serviciilor de
utilitãþi publice;
b) capabilitatea managerialã ºi organizatoricã;
c) capabilitatea economico-financiarã;
d) dotarea ºi capacitatea tehnicã.

SECÞIUNEA a 3-a
Utilizatorii serviciilor de utilitãþi publice

Art. 41. - (1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direcþi ori
indirecþi, ai serviciilor de utilitãþi publice:
a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaþii de proprietari/locatari;
b) operatorii economici;
c) instituþiile publice.
(2) Utilizatorii au, în principal, urmãtoarele drepturi:
 a) sã utilizeze, liber ºi nediscriminatoriu, serviciile de utilitãþi publice, în condiþiile
contractului de furnizare/prestare;
b) sã solicite ºi sã primeascã, în condiþiile legii ºi ale contractelor de furnizare/prestare,
despãgubiri sau compensaþii pentru daunele provocate lor de cãtre operatori prin nerespectarea
obligaþiilor contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ ºi
cantitativ, parametrilor tehnici stabiliþi prin contract sau prin normele tehnice în vigoare;
c) sã sesizeze autoritãþilor administraþiei publice locale competente sau, dupã caz, asociaþiilor
de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice orice
deficienþe constatate în sfera serviciilor de utilitãþi publice ºi sã facã propuneri vizând
înlãturarea acestora, îmbunãtãþirea activitãþii ºi creºterea calitãþii serviciilor;
d) sã renunþe, în condiþiile legii, la serviciile contractate;
e) sã se asocieze în organizaþii neguvernamentale pentru apãrarea, promovarea ºi susþinerea
intereselor proprii;
f) sã primeascã ºi sã utilizeze informaþii privind serviciile de utilitãþi publice care îi vizeazã;
g) sã fie consultaþi, direct sau prin intermediul unor organizaþii neguvernamentale
reprezentative, în procesul de elaborare ºi adoptare a deciziilor, strategiilor ºi reglementãrilor
privind activitãþile din sectorul serviciilor de utilitãþi publice;
h) sã se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaþii reprezentative,
autoritãþilor administraþiei publice centrale sau locale, asociaþiilor de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice ori instanþelor judecãtoreºti,
dupã caz, în vederea prevenirii sau reparãrii unui prejudiciu direct ori indirect.
(3) Pentru plata serviciilor de utilitãþi publice, anumite categorii de utilizatori, persoane fizice,
beneficiazã, în condiþiile legii, de ajutoare sociale de la bugetul de stat ºi/sau de la bugetele
locale, dupã caz.
(4) Membrii comunitãþilor locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, în calitatea lor de
utilizatori ai serviciilor de utilitãþi publice, în principal, urmãtoarele obligaþii:
a) sã respecte normele de exploatare ºi funcþionare a sistemelor de utilitãþi publice;
b) sã accepte limitarea cantitativã sau întreruperea temporarã a furnizãrii/prestãrii serviciilor
pentru execuþia unor lucrãri prevãzute în programele de reabilitare, extindere ºi modernizare a
infrastructurii tehnico-edilitare;
c) sã achite, în termenele stabilite, contravaloarea serviciilor furnizate/prestate;
d) sã asigure accesul utilajelor de colectare a deºeurilor la punctele de colectare, al utilajelor de
intervenþie pentru stingerea incendiilor, precum ºi al utilajelor operatorilor, necesare desfãºurãrii
activitãþii specifice serviciilor de utilitãþi publice în spaþiile ori pe suprafeþele de teren deþinute
cu orice titlu, pe trotuarele ºi aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul dreptului de
proprietate sau de administrare;
e) sã respecte normele de igienã ºi sãnãtate publicã stabilite prin actele normative în vigoare.
 (5) Prevederile alin. (2) ºi (4) au caracter minimal ºi se dezvoltã în regulamentele-cadru ºi în
contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, în baza prevederilor legilor speciale ale
fiecãrui serviciu de utilitãþi publice.

SECÞIUNEA a 4-a
Furnizarea/Prestarea, contractarea ºi facturarea serviciilor de utilitãþi publice

Art. 42. - (1) Furnizarea/Prestarea unui serviciu de utilitãþi publice se realizeazã în una dintre
urmãtoarele modalitãþi:
a) în baza unui contract de furnizare sau de prestãri de servicii încheiat între operator ºi
utilizatorul direct;
b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dupã caz;
c) prin achitarea unei taxe speciale, în situaþia în care încheierea contractului de furnizare sau
de prestare a serviciului între operator ºi utilizatorul indirect nu este posibilã din punct de vedere
tehnic ºi comercial sau în situaþia în care în hotãrârea de delegare a gestiunii este prevãzutã
aceastã modalitate, precum ºi cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.
(2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul juridic prin care se
reglementeazã raporturile dintre operator ºi utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea,
facturarea ºi plata unui serviciu de utilitãþi publice.
(3) În cazul serviciilor furnizate/prestate în regim continuu prin intermediul reþelelor de
conducte - alimentarea cu apã rece, canalizarea ºi epurarea apelor uzate, colectarea ºi evacuarea
apelor pluviale, alimentarea cu apã caldã pentru consum, alimentarea cu agent termic pentru
încãlzire -, contractele de furnizare sau de prestare a serviciilor se încheie între operator ºi
utilizator pe termen nedeterminat.
(4) Contravaloarea serviciilor de utilitãþi publice se stabileºte în conformitate cu metodologia
de calcul, aprobatã de autoritatea de reglementare competentã, pe baza preþurilor/tarifelor ºi a
consumurilor/cantitãþilor de utilitãþi publice furnizate/prestate, ºi se plãteºte pe baza facturii
emise de operator.
(5) Determinarea consumurilor/cantitãþilor de utilitãþi publice în vederea facturãrii se face prin
mãsurare directã cu ajutorul sistemelor de mãsurare-înregistrare a consumurilor/cantitãþilor de
utilitãþi furnizate/prestate; sistemele de mãsurare-înregistrare se monteazã pe branºamentul care
deserveºte fiecare utilizator individual sau colectiv, în punctul de delimitare a instalaþiilor,
indiferent de serviciu, operator sau de utilizator.
(6) În cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de utilitãþi în
vederea contractãrii ºi facturãrii individuale se realizeazã, în funcþie de sistemul de distribuþie
adoptat, fie:
 a) prin contoare individuale montate la intrarea în fiecare apartament sau spaþiu cu altã
destinaþie, în cazul distribuþiei orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor de consum aferente
fiecãrui apartament sau spaþiu cu altã destinaþie, în cazul distribuþiei verticale.
(7) La proiectarea ºi realizarea imobilelor condominiale, indiferent de destinaþie, racordate la
reþelele publice de distribuþie, este obligatorie dotarea acestora cu sisteme de mãsurare-
înregistrare a consumurilor atât pentru întregul imobil, cât ºi pentru fiecare apartament sau spaþiu
cu altã destinaþie din imobil, în vederea asigurãrii condiþiilor pentru individualizarea
consumurilor ºi încheierea unor contracte-abonament individuale.
(8) În cazul serviciilor pentru care nu existã sisteme de mãsurare-înregistrare ori metoda
mãsurãrii directe nu se poate aplica, determinarea consumurilor/cantitãþilor serviciilor
furnizate/prestate se face în regim pauºal sau prin metode indirecte, bazate pe mãsurãtori ºi
calcule având la bazã prescripþiile tehnice în vigoare.
(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai târziu pânã la data de 15 a lunii
urmãtoare celei în care prestaþia a fost efectuatã. Utilizatorii serviciilor de utilitãþi publice,
persoane fizice sau juridice, sunt obligaþi sã achite facturile reprezentând contravaloarea
serviciilor furnizate/prestate în termenul de scadenþã de 15 zile lucrãtoare de la data primirii
facturilor; data emiterii se înscrie pe facturã. Termenul de scadenþã privind plata facturii se ia în
calcul începând cu data primirii facturii.
(10) Neachitarea facturii de cãtre utilizator în termen de 30 de zile de la data scadenþei atrage
penalitãþi de întârziere stabilite conform reglementãrilor legale în vigoare, dupã cum urmeazã:
a) penalitãþile se datoreazã începând cu prima zi dupã data scadenþei;
b) penalitãþile sunt egale cu nivelul dobânzii datorate pentru neplata la termen a obligaþiilor
bugetare;
c) valoarea totalã a penalitãþilor nu va depãºi valoarea facturii ºi se constituie în venit al
operatorului.
(11) Dacã sumele datorate, inclusiv penalitãþile, nu au fost achitate dupã 45 de zile de la
primirea facturii, operatorul poate întrerupe furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5
zile lucrãtoare ºi are dreptul sã solicite recuperarea debitelor în instanþã.
(12) Reluarea furnizãrii/prestãrii serviciului se face în termen de maximum 3 zile de la data
efectuãrii plãþii; cheltuielile aferente suspendãrii, respectiv reluãrii furnizãrii/prestãrii serviciului
se suportã de utilizator.
CAPITOLUL V
Finanþarea serviciilor de utilitãþi publice

Art. 43. - (1) Finanþarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi
publice, precum ºi pentru întreþinerea, exploatarea ºi funcþionarea sistemelor aferente se
realizeazã pe criterii economice ºi comerciale; mijloacele materiale ºi financiare necesare
desfãºurãrii activitãþilor specifice fiecãrui serviciu se asigurã prin bugetele de venituri ºi
cheltuieli ale operatorilor.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formã de preþuri
sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate ºi, dupã caz, din
alocaþii de la bugetele locale, cu respectarea urmãtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitãþii ºi eficienþei economice;
c) asigurarea egalitãþii de tratament al serviciilor de utilitãþi publice în raport cu alte servicii
publice de interes general;
d) recuperarea în totalitate de cãtre operatori a costurilor furnizãrii/prestãrii serviciilor.
(3) Preþurile ºi tarifele aferente serviciilor de utilitãþi publice se fundamenteazã, cu respectarea
metodologiei de calcul stabilite de autoritãþile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor
de producþie ºi exploatare, a cheltuielilor de întreþinere ºi reparaþii, a amortismentelor aferente
capitalului imobilizat în active corporale ºi necorporale, a costurilor pentru protecþia mediului, a
costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivând din contractul de
delegare a gestiunii, ºi includ o cotã pentru crearea surselor de dezvoltare ºi modernizare a
sistemelor de utilitãþi publice, precum ºi o cotã de profit.
(4) Stabilirea, ajustarea ºi modificarea preþurilor ºi tarifelor serviciilor de utilitãþi publice se
fac cu respectarea metodologiilor de calcul elaborate de autoritãþile de reglementare competente.
(5) Preþurile ºi tarifele pentru plata serviciilor de utilitãþi publice se propun de operatori ºi se
stabilesc, se ajusteazã sau se modificã prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor
administrativ-teritoriale ori, dupã caz, ale asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de
activitate serviciile de utilitãþi publice, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de
reglementare competentã. Hotãrârile autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-
teritoriale sau, dupã caz, ale asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate
serviciile de utilitãþi publice, în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale membre,
vor þine seama, dupã caz, de avizele de specialitate ale autoritãþilor de reglementare competente.
(6) În cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea
preþurilor ºi/sau tarifelor intervenite între autoritãþile administraþiei publice locale ºi operatori
sau între asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice ºi operatori, dupã caz, se soluþioneazã de instanþele de judecatã competente potrivit
legii.
 (7) Preþurile, tarifele ºi taxele speciale stabilite ºi practicate cu încãlcarea dispoziþiilor
prezentei legi sunt nule de drept, iar sumele încasate necuvenit ºi constatate ca atare de cãtre
autoritãþile de reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele
locale, dupã caz.
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utilitãþi publice, cum sunt eliberarea
acordurilor ºi avizelor, verificarea documentaþiilor tehnico-economice, expertizele tehnice,
service-ul instalaþiilor de utilizare ºi altele asemenea, tarifele ºi taxele se fundamenteazã pe tipuri
de lucrãri sau servicii prestate de operatori ºi se aprobã prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative
ale unitãþilor administrativ-teritoriale ori, dupã caz, ale asociaþiilor de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în numele ºi pe seama
unitãþilor administrativ-teritoriale membre. Aceste servicii se factureazã ºi se încaseazã separat
de cãtre operatori/operatorii regionali.
(9) Operatorii au dreptul de a propune autoritãþii administraþiei publice locale tarife compuse,
care cuprind o componentã fixã, proporþionalã cu cheltuielile necesare pentru menþinerea în
stare de funcþionare ºi pentru exploatarea în condiþii de siguranþã ºi eficienþã a sistemelor de
utilitãþi publice, ºi una variabilã, în funcþie de consumul efectiv înregistrat de dispozitivele de
mãsurare-înregistrare montate pe branºamentele utilizatorilor, în punctele de delimitare a
instalaþiilor. Tarifele compuse se fundamenteazã luându-se în considerare ponderea costurilor
fixe ºi a celor variabile în cheltuielile anuale ºi se stabilesc în conformitate cu metodologia
elaboratã de autoritatea de reglementare competentã.
Art. 44. - (1) Finanþarea ºi realizarea investiþiilor aferente sistemelor de utilitãþi publice se fac
cu respectarea legislaþiei în vigoare privind iniþierea, fundamentarea, promovarea ºi aprobarea
investiþiilor publice, în temeiul urmãtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitãþii ºi eficienþei economice;
b) pãstrarea veniturilor realizate din aceste activitãþi la nivelul comunitãþilor locale ºi
utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor ºi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) întãrirea autonomiei fiscale a unitãþilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor
financiare necesare în vederea funcþionãrii serviciilor;
d) întãrirea autonomiei locale privind contractarea ºi garantarea unor împrumuturi interne sau
externe necesare pentru finanþarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, în
condiþiile legii;
e) respectarea legislaþiei în vigoare privind achiziþiile publice;
f) respectarea dispoziþiilor legale referitoare la calitatea ºi disciplina în construcþii, urbanism,
amenajarea teritoriului ºi protecþia mediului.
(2) Finanþarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiþii publice ale
unitãþilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilitãþi publice, se asigurã din
urmãtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor ºi/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu
obligaþiile asumate prin actele juridice pe baza cãrora este organizatã ºi se desfãºoarã gestiunea
serviciilor;
 b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitãþile administrativ-teritoriale, de statul român sau
de alte entitãþi specializate în acordarea de garanþii bancare;
c) fonduri nerambursabile obþinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autoritãþilor
administraþiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanþarea unor programe de
investiþii realizate cu finanþare externã, precum ºi din bugetele unor ordonatori principali de
credite ai bugetului de stat;
f) participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat de tipul
"construieºte - opereazã - transferã" ºi variante ale acestuia, în condiþiile legii;
g) fonduri puse la dispoziþie de utilizatori;
h) alte surse, constituite potrivit legii.
(3) Unitãþile administrativ-teritoriale sau, dupã caz, operatorii/operatorii regionali care
beneficiazã de asistenþã financiarã nerambursabilã din partea Uniunii Europene ori de
împrumuturi de la organisme financiare internaþionale pentru realizarea unor programe de
investiþii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinþãrii, modernizãrii ºi/ori dezvoltãrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utilitãþi publice au obligaþia constituirii,
alimentãrii ºi utilizãrii unui fond de rezervã. Acest fond este destinat întreþinerii, înlocuirii ºi
dezvoltãrii sistemelor de utilitãþi publice sau a unor pãrþi din componenþa acestora, precum ºi
asigurãrii fondurilor necesare pentru plata serviciului datoriei publice aferente cofinanþãrii
acestor proiecte de investiþii. Fondul de rezervã, denumit în continuare Fondul IID, se constituie
ºi se utilizeazã în conformitate cu prevederile Ordonanþei de urgenþã a Guvernului nr. 198/2005
privind constituirea, alimentarea ºi utilizarea Fondului de întreþinere, înlocuire ºi dezvoltare
pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiazã de asistenþã
financiarã nerambursabilã din partea Uniunii Europene, aprobatã prin Legea nr. 108/2006, cu
modificãrile ºi completãrile ulterioare.
(4) Bunurile realizate în cadrul programelor de investiþii ale unitãþilor administrativ-teritoriale
aparþin domeniului public al unitãþilor administrativ-teritoriale, dacã sunt finanþate din fonduri
publice, sau revin în proprietatea publicã a acestora, ca bunuri de retur, dacã au fost realizate cu
finanþare privatã în cadrul unor programe de investiþii asumate de operator prin contractul de
delegare a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia.
(5) Obiectivele de investiþii publice specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor de utilitãþi publice, ce implicã fonduri de la bugetele locale, transferuri de la bugetul
de stat sau fonduri comunitare, promovate de autoritãþile administraþiei publice locale ori, dupã
caz, de asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi
publice, în numele ºi pe seama unitãþilor administrativ-teritoriale membre, se nominalizeazã în
listele anuale de investiþii anexate la bugetele locale, respectiv ale asociaþiilor de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, dupã caz, ºi se aprobã odatã
cu acestea prin hotãrâri ale autoritãþilor deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale sau,
dupã caz, ale adunãrilor generale ale asociaþiilor respective.
 (6) Obiectivele de investiþii menþionate la alin. (5) se realizeazã cu respectarea prevederilor
legale în vigoare privind elaborarea, avizarea ºi aprobarea documentaþiilor de execuþie, a
prevederilor legale în vigoare privind autorizarea executãrii lucrãrilor de construcþii, precum ºi a
documentaþiilor de urbanism ºi amenajarea teritoriului aprobate conform legii.
(7) Administrarea bunurilor aparþinând domeniului public sau privat al unitãþilor
administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilitãþi publice, se face cu diligenþa unui bun
proprietar.

CAPITOLUL VI
Rãspunderi ºi sancþiuni

Art. 45. - Încãlcarea dispoziþiilor prezentei legi atrage rãspunderea disciplinarã, civilã,
contravenþionalã sau penalã, dupã caz, a persoanelor vinovate.
Art. 46.*) - Fapta sãvârºitã cu intenþie contra unei colectivitãþi locale prin otrãvirea în masã,
provocarea epidemiilor, infestarea surselor de apã, deteriorarea gravã sau distrugerea totalã ori
parþialã a instalaþiilor, utilajelor, echipamentelor ºi a dotãrilor aferente sistemelor de utilitãþi
publice este consideratã act de terorism ºi se pedepseºte potrivit legislaþiei în vigoare.
___________
*) Se abrogã la data de 1 februarie 2014, potrivit prevederilor art. 174 coroborate cu cele ale
art. 247 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul
penal, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012.

Art. 47. - (1) Constituie contravenþie în domeniul serviciilor de utilitãþi publice ºi se

sancþioneazã cu amendã de la 500 lei la 1.000 lei urmãtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de mãsurare-
înregistrare, în scopul efectuãrii controlului, înregistrãrii consumurilor ori pentru executarea
lucrãrilor de întreþinere ºi reparaþii;
b) nerespectarea de cãtre utilizatori a termenelor de achitare a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate, respectiv a termenelor pentru încheierea acþiunii de contorizare individualã la
nivel de apartament;
c) racordarea la sistemele de utilitãþi publice fãrã acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de
branºare/racordare eliberat de operator;
d) utilizarea fãrã contract de furnizare/prestare a serviciilor de utilitãþi publice;
e) modificarea neautorizatã de cãtre utilizatori a instalaþiilor, utilajelor, echipamentelor ºi a
dotãrilor aferente sistemelor de utilitãþi publice.
 (2) Constituie contravenþie în domeniul serviciilor de utilitãþi publice ºi se sancþioneazã cu
amendã de la 5.000 lei la 10.000 lei urmãtoarele fapte:
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de mãsurare-
înregistrare a consumurilor, când acestea sunt montate în instalaþia aflatã în administrarea sa;
b) întârzierea nejustificatã a operatorilor de a branºa/racorda noi utilizatori, precum ºi
impunerea unor soluþii de branºare/racordare inadecvate din punct de vedere tehnicoeconomic ºi
neconforme actelor normative în vigoare ºi reglementãrilor stabilite de autoritãþile naþionale de
reglementare competente;
c) sistarea nejustificatã a serviciului sau refuzul de a realimenta utilizatorii dupã achitarea la zi
a debitelor restante.
(3) Constituie contravenþie în domeniul serviciilor de utilitãþi publice ºi se sancþioneazã cu
amendã de la 10.000 lei la 50.000 lei urmãtoarele fapte:
a) încãlcarea de cãtre operatori a prevederilor reglementãrilor tehnice ºi/sau comerciale,
inclusiv a reglementãrilor-cadru ale serviciilor de utilitãþi publice stabilite de autoritãþile de
reglementare competente, precum ºi nerespectarea condiþiilor asociate licenþelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziþia autoritãþilor de reglementare competente datele
ºi/sau informaþiile solicitate ori furnizarea incorectã ºi incompletã de date ºi/sau informaþii
necesare desfãºurãrii activitãþii acestora;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice în afara parametrilor tehnici ºi/sau
calitativi adoptaþi prin contractul de furnizare/prestare ori a celor stabiliþi prin normele tehnice
ºi/sau comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competentã;
d) nerespectarea de cãtre operatori a termenelor-limitã stabilite pentru încheierea acþiunii de
contorizare la branºamentele utilizatorilor;
e) nerespectarea de cãtre unitãþile administrativ-teritoriale sau de cãtre asociaþiile de
dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice a dispoziþiilor
prezentei legi ºi a celorlalte reglementãri specifice serviciilor de utilitãþi publice ori
neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzãtoare a mãsurilor dispuse de autoritãþile de
reglementare competente.
(4) Constituie contravenþie în domeniul serviciilor de utilitãþi publice ºi se sancþioneazã cu
amendã de la 30.000 lei la 50.000 lei urmãtoarele fapte:
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului ºi de a permite verificãrile ºi inspecþiile
prevãzute prin reglementãri sau dispuse de autoritatea de reglementare competentã, precum ºi
obstrucþionarea acesteia în îndeplinirea atribuþiilor sale;
b) neaplicarea mãsurilor stabilite cu ocazia activitãþilor de control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice de cãtre operatorii fãrã licenþã eliberatã
potrivit prevederilor prezentei legi sau cu licenþã a cãrei valabilitate a expirat;
d) furnizarea/prestarea serviciilor de utilitãþi publice fãrã hotãrâre de dare în administrare, în
cazul gestiunii directe, sau fãrã contract de delegare a gestiunii, în cazul gestiunii delegate;
 e) practicarea unor preþuri ºi/sau tarife neaprobate sau mai mari decât cele aprobate de
autoritãþile administraþiei publice locale ori, dupã caz, de asociaþiile de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice, în baza metodologiilor
stabilite de autoritãþile de reglementare competente;
f) delegarea gestiunii serviciilor de utilitãþi publice fãrã respectarea prevederilor prezentei legi,
a legislaþiei specifice fiecãrui serviciu sau a procedurii de delegare;
g) aprobarea obiectivelor de investiþii publice aferente infrastructurii tehnico-edilitare a
serviciilor de utilitãþi publice fãrã respectarea documentaþiilor de urbanism, amenajarea
teritoriului ºi de protecþia mediului, adoptate potrivit legii;
h) nerespectarea de cãtre operatori a normelor privind protecþia igienei publice ºi a sãnãtãþii
populaþiei, a mediului de viaþã al populaþiei ºi a mediului;
i) nerespectarea de cãtre unitãþile administrativ-teritoriale a prevederilor art. 50 alin. (4)
referitoare la reorganizarea serviciilor de utilitãþi publice în conformitate cu modalitãþile de
gestiune prevãzute la art. 22, respectiv la reorganizarea regiilor autonome furnizoare/prestatoare
în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (4), art. 28 alin. (2) ºi art. 29 alin. (4).
(5) Autoritãþile deliberative ale unitãþilor administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit
prevederilor Ordonanþei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenþiilor,
aprobatã cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 180/2002, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, ºi alte fapte decât cele prevãzute la alin. (1) - (4), care constituie contravenþii în
domeniul serviciilor comunitare de utilitãþi publice.
(6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) ºi c) ºi ale alin. (4) lit. a), b) ºi c) se aplicã corespunzãtor ºi
operatorilor economici care monteazã ºi/sau exploateazã sisteme de repartizare a costurilor.
Art. 48. - (1) Constatarea contravenþiilor prevãzute la art. 47 ºi aplicarea sancþiunilor se fac,
conform competenþelor stabilite în prezenta lege, de reprezentanþi împuterniciþi ai ministrului
administraþiei ºi internelor*), ai ministrului transporturilor, ai preºedinþilor A.N.R.S.C.,
A.N.R.E., A.R.R., ai Gãrzii Naþionale de Mediu din subordinea Ministerului Mediului ºi
Schimbãrilor Climatice, ai preºedinþilor consiliilor judeþene, ai primarilor sau, dupã caz, ai
preºedinþilor asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de
utilitãþi publice, în temeiul mandatului ce le-a fost acordat de unitãþile administrativ-teritoriale
membre.
___________
*) Ministerul Administraþiei ºi Internelor s-a reorganizat în Ministerul Afacerilor Interne ºi
Ministerul Dezvoltãrii Regionale ºi Administraþiei Publice, potrivit prevederilor art. 1 ºi 2 din
Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor mãsuri de reorganizare
în cadrul administraþiei publice centrale ºi pentru modificarea unor acte normative, publicatã în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, cu modificãrile ºi
completãrile ulterioare.

(2) În vederea constatãrii contravenþiilor prevãzute la art. 47, reprezentanþii împuterniciþi

prevãzuþi la alin. (1) au acces, dacã acest lucru se impune, în condiþiile legii, în clãdiri, încãperi,
la instalaþii ºi în orice alt loc, unde au dreptul sã verifice instalaþiile de utilizare, precum ºi sã
execute mãsurãtori ºi determinãri. Atât operatorii, cât ºi utilizatorii sunt obligaþi sã punã la
dispoziþie reprezentanþilor împuterniciþi documentele cu privire la serviciul de utilitãþi publice
furnizat/prestat.
(3) Organele de poliþie sunt obligate sã acorde, la cerere, sprijin reprezentanþilor
împuterniciþi.
(4) Dispoziþiile referitoare la contravenþii, prevãzute la art. 47 ºi la alin. (1) - (3) ale
prezentului articol, se completeazã cu prevederile Ordonanþei Guvernului nr. 2/2001, aprobatã
cu modificãri ºi completãri prin Legea nr. 180/2002, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, cu
excepþia prevederilor art. 28.

CAPITOLUL VII
Dispoziþii tranzitorii ºi finale

Art. 49. - (1) Furnizorii/Prestatorii care la data intrãrii în vigoare a prezentei legi nu deþin
licenþã, dar care furnizeazã/presteazã servicii de utilitãþi publice fie în gestiune directã, fie în
gestiune delegatã, au obligaþia de a solicita ºi de a obþine eliberarea acesteia, în termen de cel
mult un an de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, dacã prin legea specialã nu se prevede
altfel. În caz contrar, aceºtia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar contractele
îºi înceteazã valabilitatea.
(2) Pentru obþinerea licenþei, furnizorii/prestatorii prevãzuþi la alin. (1) sunt obligaþi sã facã
dovadã cã deþin toate avizele, acordurile ºi autorizaþiile necesare derulãrii serviciului, prevãzute
de legislaþia în vigoare pentru activitãþile specifice acestuia.
(3) În cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi
publice, obþinerea licenþei este condiþie suspensivã pentru executarea contractului de delegare a
gestiunii. Furnizorul/Prestatorul are obligaþia de a solicita ºi de a obþine eliberarea licenþei în
termen de 3 luni de la data semnãrii contractului de delegare a gestiunii. În caz contrar,
contractul de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioarã a gestiunii acestor
servicii se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 29 alin. (8).
(4) Licenþele eliberate de autoritãþile de reglementare competente pânã la data intrãrii în
vigoare a prezentei legi îºi pãstreazã valabilitatea.
Art. 50. - (1) Regulamentul de organizare ºi funcþionare a A.N.R.S.C, prevãzut la art. 14 alin.
(1), se aprobã prin hotãrâre a Guvernului**), în termen de un an de la data publicãrii prezentei
legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
___________
**) A se vedea nota de subsol aferentã art. 14 alin. (1).
 (2) Regulamentele-cadru ºi caietele de sarcini-cadru specifice fiecãrui serviciu de utilitãþi
publice, prevãzute la art. 22 alin. (4), precum ºi contractele-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor, prevãzute la art. 23 alin. (2), se elaboreazã de autoritãþile naþionale de reglementare
competente, dupã caz, ºi se aprobã prin ordin al conducãtorului acestora, în termen de un an de la
data publicãrii prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) Consiliile locale vor introduce în conþinutul regulamentelor, caietelor de sarcini ºi
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor clauze specifice care privesc organizarea,
funcþionarea, gestionarea ºi finanþarea serviciilor de utilitãþi publice, respectiv administrarea,
exploatarea ºi finanþarea obiectivelor de investiþii din infrastructura tehnico-edilitarã a
localitãþilor, în funcþie de particularitãþile acestora ºi de interesele actuale ºi de perspectivã ale
comunitãþilor respective.
(4) În termen de un an de la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, autoritãþile administraþiei
publice locale vor proceda la reorganizarea serviciilor de utilitãþi publice, în conformitate cu
modalitãþile de gestiune prevãzute la art. 22.
Art. 51. - (1) Contractul colectiv de muncã încheiat la nivelul ramurii serviciilor de utilitãþi
publice va fi aplicat de toþi operatorii furnizori/prestatori de servicii de utilitãþi publice,
indiferent de modalitatea de gestiune adoptatã sau de forma de proprietate, modul de organizare
ori þara de origine a operatorului.
(2) Dreptul la grevã în sfera serviciilor de utilitãþi publice vitale - alimentarea cu apã,
canalizarea ºi epurarea apelor uzate, salubrizarea, alimentarea cu energie termicã, iluminatul
public ºi transportul public - este supus restricþiilor aplicabile ramurilor de activitate în care nu
se poate declara grevã cu întreruperea totalã a activitãþii. În timpul conflictelor de muncã
deschise ºi pe perioada soluþionãrii acestora se asigurã respectarea principiului continuitãþii
serviciului ºi al serviciului minim ºi se iau mãsuri pentru asigurarea exploatãrii ºi funcþionãrii în
siguranþã a sistemelor ºi pentru evitarea accidentelor cu impact ecologic sau asupra sãnãtãþii
populaþiei.
(3) Soluþionarea litigiilor contractuale dintre operator ºi utilizator, inclusiv a celor izvorâte din
neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizeazã de instanþele competente potrivit
legii ºi se judecã în procedurã de urgenþã. Cererea se introduce la instanþele de judecatã în a
cãror competenþã teritorialã se aflã domiciliul/sediul utilizatorului.
(4) Soluþionarea litigiilor dintre unitãþile administrativ-teritoriale sau, dupã caz, dintre
asociaþiile de dezvoltare intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice ºi
operatori în legãturã cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea ºi încetarea contractelor de
delegare a gestiunii, precum ºi a celor privind acordarea de despãgubiri se realizeazã potrivit
prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare. Cererea se introduce
la secþia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui competenþã teritorialã se aflã sediul
operatorului.
(5) Litigiile dintre unitãþile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaþii de dezvoltare
intercomunitarã cu obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice ºi asociaþie se soluþioneazã
potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare. Cererea se
introduce la secþia de contencios administrativ a tribunalului în a cãrui competenþã teritorialã se
aflã sediul asociaþiei.
 (6) Soluþionarea litigiilor civile ºi de muncã izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi
se face de instanþele de judecatã competente, în condiþiile legii.
Art. 52. - Mãsurile de natura ajutorului de stat prevãzute în prezenta lege vor fi notificate,
potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999*) privind ajutorul de stat, republicatã, ºi se vor acorda
numai dupã autorizarea acestora de cãtre Consiliul Concurenþei, în condiþiile îndeplinirii
criteriilor prevãzute în legislaþia secundarã privind ajutorul de stat.
___________
*) Legea nr. 143/1999 a fost abrogatã prin Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 117/2006
privind procedurile naþionale în domeniul ajutorului de stat, publicatã în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1.042 din 28 decembrie 2006, aprobatã cu modificãri ºi completãri prin
Legea nr. 137/2007.

Art. 53. - Notarii publici nu vor autentifica actele de înstrãinare a imobilelor sau a societãþilor
reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, fãrã
dovada achitãrii la zi a datoriilor pentru serviciile de utilitãþi publice de care sunt grevate
acestea, eliberatã de furnizorii/prestatorii acestor servicii. În cazul în care bunul ce urmeazã a fi
înstrãinat este un apartament situat într-un bloc proprietate condominialã, este necesarã ºi dovada
achitãrii la zi a datoriilor, eliberatã de asociaþia de proprietari.
Art. 54. - Prezenta lege intrã în vigoare la un an de la data publicãrii în Monitorul Oficial al
României, Partea I, cu excepþia prevederilor art. 42 alin. (7).
Art. 55. - La data intrãrii în vigoare a prezentei legi se abrogã Legea serviciilor publice de
gospodãrie comunalã nr. 326/2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359
din 4 iulie 2001, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi Hotãrârea Guvernului nr. 373/2002
privind organizarea ºi funcþionarea Autoritãþii Naþionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodãrie Comunalã - A.N.R.S.C., publicatã în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 272 din 23 aprilie 2002, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.

NOTÃ: Reproducem mai jos prevederi care nu au fost incluse în forma republicatã a Legii
serviciilor comunitare de utilitãþi publice nr. 51/2006 ºi care se aplicã în continuare ca dispoziþii
proprii ale actelor modificatoare:
1. Art. II din Ordonanþa de urgenþã a Guvernului nr. 13/2008, astfel cum a fost modificat prin
Legea nr. 204/2012:
"Art. II. -
(1) Procedura-cadru privind organizarea, derularea ºi atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii, prevãzutã la art. 31**) alin. (1) din Legea nr. 51/2006, astfel cum a fost modificatã ºi
completatã prin prezenta ordonanþã de urgenþã, criteriile de selecþie-cadru prevãzute la art.
31**) alin. (5), precum ºi contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de utilitãþi publice
se elaboreazã de Autoritatea Naþionalã de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilitãþi Publice ºi se aprobã prin hotãrâre a Guvernului, în termen de 90 de zile de la intrarea în
vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã. Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de
utilitãþi publice constituie un model ºi se adapteazã potrivit nevoilor ºi situaþiilor specifice
fiecãrei unitãþi administrativ-teritoriale.
___________
**) Art. 31 alin. (1) ºi (5) au devenit în forma republicatã a Legii nr. 51/2006 art. 30 alin. (1) ºi
(5).

(2) Actul constitutiv-cadru ºi statutul-cadru al asociaþiilor de dezvoltare intercomunitarã cu

obiect de activitate serviciile de utilitãþi publice se elaboreazã de Ministerul Dezvoltãrii
Regionale ºi Administraþiei Publice ºi se aprobã prin hotãrâre a Guvernului, în termen de 90 de
zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã.
(3) La data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanþe de urgenþã se abrogã: Hotãrârea
Guvernului nr. 1.591/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare ºi funcþionare
a serviciilor publice de alimentare cu apã ºi de canalizare, publicatã în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 85 din 11 februarie 2003, cu modificãrile ulterioare, Hotãrârea
Guvernului nr. 1.353/2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru ºi a Contractului-cadru de
delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apã ºi de canalizare, publicatã în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 903 din 17 decembrie 2003, Hotãrârea Guvernului
nr. 1.561/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciilor de iluminat public,
publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 950 din 18 octombrie 2004, cu
modificãrile ulterioare, Hotãrârea Guvernului nr. 433/2004 pentru aprobarea Regulamentului-
cadru de organizare ºi funcþionare a serviciilor publice de salubrizare, publicatã în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 351 din 22 aprilie 2004, cu modificãrile ulterioare, Hotãrârea
Guvernului nr. 346/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitãþilor ºi a Contractului-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de salubrizare a localitãþilor prin concesiune, publicatã în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 323 din 14 aprilie 2004, precum ºi orice alte dispoziþii contrare."
2. Art. II din Legea nr. 204/2012:
"Art. II. -
(1) Prevederile referitoare la abrogarea lit. d) a alin. (2) al art. 13, precum ºi prevederile alin. (4)
al art. 13 ºi ale lit. b) a alin. (1) al art. 38 din Legea serviciilor comunitare de utilitãþi publice nr.
51/2006, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, ºi cu cele aduse prin prezenta lege, se aplicã
la data intrãrii în vigoare a modificãrilor ºi completãrilor prevederilor legale privind serviciul
public de alimentare cu energie termicã.
(2) Regulamentele-cadru ºi caietele de sarcini-cadru specifice fiecãrui serviciu de utilitãþi
publice, prevãzute la art. 23 alin. (4)*) din Legea nr. 51/2006, cu modificãrile ºi completãrile
ulterioare, precum ºi contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utilitãþi publice,
prevãzute la art. 24 alin. (2)**) din aceeaºi lege, în vigoare la data publicãrii prezentei legi, se
actualizeazã în conformitate cu prevederile acesteia de cãtre autoritãþile de reglementare
competente, dupã caz, ºi se aprobã prin ordin al conducãtorului acestora, în termen de un an de
la data publicãrii prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I."
___________
*) Art. 23 alin. (4) a devenit în forma republicatã a Legii nr. 51/2006 art. 22 alin. (4).
**) Art. 24 alin. (2) a devenit în forma republicatã a Legii nr. 51/2006 art. 23 alin. (2).