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Ernesto Durán
Sin embargo, la realidad cotidiana muestra que niños y niñas no son vistos por los
adultos como sujetos de derecho y por el contrario, con alta frecuencia sus
derechos son vulnerados, tanto en la vida familiar, como en la vida social. Son
ellos quienes más se ven afectados por la exclusión social, la pobreza, la
violencia, las guerras y otras duras realidades que vive el país y el mundo.
Este capítulo trata de explicar qué son los Derechos del Niño, no solo como un
consenso universal de carácter normativo, sino como un proyecto ético y político,
que busca construir un mundo más justo, a partir del principio fundamental de
proteger la base de la sociedad, los ciudadanos que inician su transitar por el
mundo.
Aspectos históricos
Antes del siglo XX y en buena parte del mismo, los niños fueron prácticamente
ignorados por el derecho en el mundo, hasta el punto de ser casi antinómicos en
la tradición jurídica los términos derechos y niñez. Se protegían sólo las facultades
--por lo general muy discrecionales-- de los padres y de los jueces. Los intereses
de los niños eran un asunto privado, que quedaba por fuera de la regulación de los
asuntos públicos.
En 1959 las Naciones Unidas adoptan una declaración de 10 principios, que parte
nuevamente del reconocimiento de que “La humanidad debe al niño lo mejor que
pueda darle”, la cual incluía ya los principios básicos de protección y bienestar que
son la base de la Convención.
Hasta el momento, la Convención ha sido ratificada por todos los países, con
excepción de Somalia y los Estados Unidos, cobijando al 96% de los niños del
mundo. Convirtiéndose en el tratado de derechos humanos mas ampliamente
ratificado, a pesar de diferencias étnicas, políticas, culturales y religiosas entre los
países firmantes.
Si bien este no es el final del camino y el mundo tendrá que seguir avanzando en
construir cada vez un mejor marco de principios y compromisos con los niños, si
es un hito histórico fundamental.
Hoy el marco normativo de los Derechos de los Niños, comprende tanto la
Convención como una serie de desarrollos anteriores y posteriores como: Los
convenios de La Haya sobre adopciones; el Convenio 182 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre las peores forma de trabajo infantil; el Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de
niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía; el Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
Participación de Niños en los conflictos armados y el Protocolo para Prevenir,
Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, entre
otros.
Esta nueva mirada: ética, jurídica y política se constituyó en uno de los cambios
más trascendentales del siglo XX y permite vislumbrar un siglo XXI con nuevas
perspectivas, donde la humanidad de ahora sí a sus niños lo mejor de si.
Los principios
Los Derechos de los Niños están sustentados en una serie de principios que
constituyen un marco general esencial para su comprensión y aplicación, la mayor
parte de ellos están incorporados a la Convención. Entre estos principios están:
Este principio es de una gran amplitud y obliga a nivel macro tanto al poder
judicial, como al ejecutivo y al legislativo y a nivel micro a todas las autoridades e
instituciones públicas y privadas, a los padres y a las personas responsables del
cuidado de los niños.
Este principio se convierte en norma en caso de los conflictos jurídicos (los fallos
deben ser los que más favorezcan la vigencia de sus derechos), en una
orientación política en la formulación de políticas públicas o acciones del estado y
en la asignación del gasto público (hay que tomar prioritariamente las medidas que
promuevan y protejan los derechos de los niños) y en una guía para las decisiones
que tomen padres, tutores y cuidadores (las relaciones paternales y el cuidado de
los niños se deben orientar de acuerdo con su interés superior, estando el ejercicio
de la autoridad limitado por éste).
Visto de otra manera significa que no existe ninguna justificación valedera para
que el Estado, la sociedad o la familia incumplan o violen los derechos de los
niños. Este principio se complementa con el derecho del niño a expresar su
opinión o punto de vista, en todos los asuntos que le afecten. Los niños tienen el
derecho a opinar sobre qué es lo que más les conviene.
• Autonomía
Los padres no tienen entonces poderes ilimitados, sino funciones delimitadas que
buscan lograr el ejercicio autónomo progresivo de sus derechos por parte de los
niños. Como se dijo anteriormente, los derechos de los padres no son absolutos,
sino que están limitados por los derechos de los niños y por el interés superior de
ellos.
• Participación
• Corresponsabilidad
• Integralidad
Los niños son seres integrales socio-sico-biológicos, son los adultos encargados
de su atención quienes los miran fragmentadamente. Sus necesidades también
son integrales, no se puede aislar su necesidad de afecto o protección, de su
necesidad de alimentación, cuidado o reconocimiento.
Surge entonces el concepto de protección integral, que dice que todos y cada uno
de los derechos deben ser restablecidos, cuando han sido vulnerados o
amenazados
• Prevalencia
La prevalencia es un principio que está consignado en la Constitución Nacional y se
constituye en un desarrollo con respecto a los planteado en la Convención, al
plantear que en una confrontación de derechos, los de los niños prevalecen sobre
los de los demás miembros de la sociedad.
Respeto de las normas vigentes: En el caso de que una norma establecida por
una ley nacional u otro instrumento internacional vigente en dicho Estado sea más
favorable que la disposición análoga de esta Convención, se aplicará dicha norma
más favorable.
Calidad de vida: Los niños tienen derecho a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. Los padres tienen la
responsabilidad primordial de proporcionar condiciones de vida adecuadas. El
Estado es responsable de adoptar medidas apropiadas para que dicha
responsabilidad pueda ser asumida.
Salud y servicios médicos: Los niños tienen derecho a disfrutar del más alto
nivel posible de salud y a tener acceso a servicios médicos y de rehabilitación, con
especial énfasis en aquellos relacionados con la atención primaria de salud, los
cuidados preventivos y la disminución de la mortalidad infantil.
Niños con limitaciones: Los niños física o mentalmente impedidos deben gozar
del derecho a cuidados especiales, educación y capacitación con el objeto de
ayudarlos a disfrutar de una vida plena y decente, en condiciones que aseguren su
dignidad y le permitan llegar a integrarse a la sociedad.
Educación: Las niñas y los niños tienen derecho a la educación y es deber del
Estado asegurar que la enseñanza primaria sea gratuita; fomentar el desarrollo de
la enseñanza secundaria y facilitar el acceso a la enseñanza superior. La
aplicación de la disciplina escolar deberá respetar la dignidad del niño en cuanto
persona humana
Opinión: Los niños y las niñas tienen derecho a expresar su opinión libremente y
a que esa opinión sea tenida en cuenta en todos los asuntos que le afecten.
Protección de la intimidad: Los niños tienen derecho a que su espacio vital sea
respetado contra cualquier intromisión en su vida privada, su familia, su domicilio,
su correspondencia. Los niños tienen derecho a la protección de su honra y
reputación.
Venta, tráfico y trata de niños: Es obligación del Estado tomar todas las medidas
necesarias para prevenir la venta, el tráfico y la trata de niños.
Conflictos armados: Ningún niño que no haya cumplido los 15 años de edad
deberá participar directamente en hostilidades o ser reclutado por las fuerzas
armadas (en Colombia por haber aprobado el Protocolo Facultativo sobre el tema,
la edad mínima es de 18 años). Todos los niños afectados por conflictos armados
tiene derecho a recibir protección y cuidados especiales.
Los niños refugiados: Los niños refugiados o que traten de obtener el estatuto
de refugiado serán objeto de protección especial. Es obligación del Estado
cooperar con las organizaciones competentes que brindan tal protección y
asistencia.
Justicia: Los niños acusados o declarados culpables de haber infringido las leyes
tiene derecho a que se respeten sus derechos fundamentales y en particular el
derecho a beneficiar de todas las garantías de un procedimiento equitativo, incluso
de disponer de asistencia jurídica o de otra asistencia adecuada en la preparación
y presentación de su defensa. Siempre que sea posible se evitarán los
procedimientos judiciales y la reclusión en instituciones.
Los derechos de los niños son pues un norte, hay mucho por hacer para avanzar
hacia su plena vigencia. Un primer paso es que todos los conozcamos, nos
emponderemos de ellos y empecemos a construir ya el Mundo Justo para los
Niños que se propuso como meta para esta década en la Sesión Especial de
Naciones Unidas a Favor de la Infancia del 2002.
BIBLIOGRAFÍA
• Asamblea General de Naciones Unidas. New York. Mayo 2002 Declaración final y
Plan de Acción. “Un mundo apropiado para los niños”.
• Asamblea General de Naciones Unidas. Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño. 1989.
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2004.
• Cillero Bruñol, M. El Interés Superior del Niño en el Marco de la Convención
Internacional sobre los Derechos del Niño. En: Infancia, Ley y Democracia en
América Latina. García Méndez, E. y Belfo. M. 2ª edición. Ed. Temis. Bogotá.
1999.
• Gobierno Nacional. Constitución Política de Colombia. 1991.
• O’Donell, D. La Convención sobre los derechos del Niño. Estructura y contenido.
http://www.iin.oea.org/Cursos_a_distancia/la_convencion_sobre_los_derechos_del
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• Senado de la República. Proyecto de Ley 32 de Agosto de 2004: “Ley Estatutaria
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• UNICEF. Manual de Aplicación de la Convención de los Derechos del Niño. Nueva
York. 1998.