Plan de Desarrollo Cabrera 2016

PROYECTO DE ACUERDO MUNICIPAL No.
011 DE
ABRIL 29 DE 2016
PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019
OPORTUNIDAD PARA TODOS
CARLOS ALBERTO BAUTISTA USEDA

ALCALDE POPULAR
MUNICIPIO DE CABRERA – SANTANDER
2016 – 2019
CONTENIDO pág.
1 CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL............................................................. 29

1.1 DIMENSIÓN SOCIAL ....................................................................................................................... 32
1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA .............................................................................................................. 54
1.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................... 70
1.4 ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE DESARROLLO
CON EL PLAN DE GOBIERNO, EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE LA CAS, EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ............................... 74
1.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL........................................................................................................ 126
1.6 INSTITUCIONAL - SECTORES: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, DESARROLLO COMUNITARIO Y
JUSTICIA Y SEGURIDAD ............................................................................................................... 127
1.7 EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD ........................................................................ 160
2 CAPITULO 2: PARTE ESTRATÉGICA ............................................................................................... 163
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL DIMENSIÓN SOCIAL ......................................................... 163
2.2 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN SOCIAL .................................................... 166
2.2.1 Sector: Salud .......................................................................................................................................166
2.2.2 Sector: Educación ...............................................................................................................................170
2.2.3 Sector: Vivienda..................................................................................................................................174
2.2.4 Sector: Grupos Vulnerables ................................................................................................................175
2.2.5 Sector: Cultura recreación y deporte .................................................................................................177
2.4 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN ECONÓMICA ........................................... 182
2.4.1 Sector. Análisis de alternativas sector agropecuario .........................................................................182
2.4.2 Sector. Análisis de alternativas sector trasportes y vías ....................................................................184
2.4.3 Sector. Análisis de alternativas sector Servicios públicos diferente a aseo, acueducto y
alcantarillado .....................................................................................................................................185
2.4.4 Sector. Análisis de alternativas sector promoción del desarrollo, empleo y turismo ........................186
2.5 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................ 187
2.5.1 Sector: Agua potable y saneamiento básico ......................................................................................187
2.5.2 Sector: Áreas protegidas ....................................................................................................................190
2.5.3 Sector: Gestión del riesgo ..................................................................................................................192
2.5.4 Sector: Ordenamiento territorial .......................................................................................................193
2.7 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL....................................... 195
2.7.1 Sector. Desarrollo comunitario ..........................................................................................................195
2.7.2 Sector. Fortalecimiento institucional .................................................................................................197
2.7.3 Sector. Justicia y seguridad ................................................................................................................200
2.8 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN SOCIAL ................... 201
2.8.1 Sector: Salud .......................................................................................................................................201
2.8.2 Sector: Educación ...............................................................................................................................204
2.8.3 Sector: Vivienda..................................................................................................................................207
2.8.4 Sector: Grupos Vulnerables ................................................................................................................208
2.8.5 Sector: Cultura y Deporte ...................................................................................................................210
2.9 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN ECONÓMICA .......... 214
2.9.1 Sector: Agropecuario ..........................................................................................................................214
2.9.2 Sector: Trasporte - vías .......................................................................................................................215
2.9.3 Sector: Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo ..........................................216
2.9.4 Sector: Promoción del desarrollo, empleo y turismo .........................................................................217
2.10 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN AMBIENTAL ........... 218
2.10.3 Sector: Gestión de riesgo ...................................................................................................................222
2.11 FORMATO 03: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN INSTITUCIONAL ................................................... 224
2.11.1 Sector: Desarrollo comunitario ..........................................................................................................224
2.11.2 Sector: Fortalecimiento institucional .................................................................................................226
2.11.3 Sector: Justicia y seguridad ................................................................................................................229
2.12 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN SOCIAL ................................................................ 230
2.13 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN ECONÓMICA ....................................................... 232
2.14 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN AMBIENTAL ......................................................... 234
2.14.1 Dimensión ambiental .........................................................................................................................234
2.15 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN INSTITUCIONAL ................................................... 236
2.16 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN SOCIAL ..................................... 238
2.16.1 Sector: Educación deporte y cultura ..................................................................................................238
2.16.2 Sector: Salud, vivienda y grupos vulnerables .....................................................................................242
2.17 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN ECONÓMICO ............................ 246
2.17.1 Sector: Agropecuario ..........................................................................................................................246
2.18 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................. 248
2.19 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ........................ 253
2.19.1 Sector: Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad .................. 253
2.20 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................ 256
2.20.1 Sector: Educación deporte y cultura ..................................................................................................256
2.20.2 Sector: Salud, vivienda y grupos vulnerables .....................................................................................266
2.21 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................................... 276
2.21.1 Sector: Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y servicios públicos
diferentes a acueducto, aseo y alcantarillado ...................................................................................276
2.22 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN AMBIENTAL................................................. 281
2.22.1 Sector: Agua Potable y saneamiento básico ......................................................................................281
2.22.4 Sector: Ordenamiento territorial ................................................................................................. 288
2.23 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ........................................... 289
2.23.1 Sector: Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad .......................289
3 CAPÍTULO 3: PLAN DE INVERSIONES ............................................................................................ 295
3.1 PASO 1. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ............... 295
3.1.1 Paso 1: Diagnóstico Financiero del Municipio de Cabrera ............................................................ 295
3.1.2 Indicadores de Ley 617 de 2000. .................................................................................................. 296
3.1.3 Fuentes y Usos Presupuestales. l ................................................................................................. 296
3.2 PASO 2. ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT ........................................ 301
3.3 PASO 3. DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN DIMENSIÓN
SOCIAL ........................................................................................................................................ 302
3.3.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector salud, vivienda y grupos
vulnerables................................................................................................................................. 302
3.3.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector educación, deporte y cultura 305
ECONÓMICO............................................................................................................................... 308
3.4.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector agropecuario ........................ 308
3.4.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector vías y trasportes, promoción del
desarrollo turístico y servicios públicos diferentes al servicio de acueducto, alcantarillado y
aseo............................................................................................................................................ 309
AMBIENTAL ................................................................................................................................ 310
3.5.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector agua potable y saneamiento
básico y áreas protegidas ........................................................................................................... 310
3.5.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector gestión del riesgo y
ordenamiento territorial ............................................................................................................ 312
INSTITUCIONAL .......................................................................................................................... 313
3.6.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector desarrollo comunitario,
fortalecimiento institucional y justicia y reparación ................................................................... 313
Cuadro 128. Definición de los costos de los programas y su financiación sector desarrollo comunitario,
fortalecimiento institucional y justicia y reparación ................................................................... 313
3.7 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN SOCIAL .............................................. 315
3.7.1 Plan plurianual de inversiones sector salud, vivienda y grupos vulnerables año 2016 ................. 315
3.7.2 Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año2016 ............................. 317
3.7.6 Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año 2018 ............................ 329
3.8 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN ECONÓMICA ..................................... 337
3.8.1 Plan plurianual de inversiones sector agropecuario año 2016 ..................................................... 337
3.8.2 Plan plurianual de inversiones sector vías – trasporte, promoción del desarrollo, empleo, turismo
y servicios diferentes a acueductos, alcantarillado y aseo año 2016 ........................................... 338
3.9 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN AMBIENTAL ...................................... 345
3.9.1 Plan plurianual de inversiones eje 1 sector agua potable y saneamiento básico y áreas protegidas
año 2016 .................................................................................................................................... 345
3.9.2 Plan plurianual de inversiones eje 2 sector gestión del riesgo y ordenamiento territorial año
2016 ........................................................................................................................................... 347
año 2017 .................................................................................................................................... 348
2017 ........................................................................................................................................... 349
año 2018 .................................................................................................................................... 350
2018 ........................................................................................................................................... 351
año 2019 .................................................................................................................................... 352
2019 ........................................................................................................................................... 353
3.10 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN INSTITUCIONAL................................. 354
3.10.1 Plan plurianual de inversiones sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y
justicia y seguridad año 2016 ..................................................................................................... 354
4 CAPÍTULO 4: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDT .................................................................... 359
4.1 PASO 1. VERIFICACIÓN DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA REALIZAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
AL PDT ........................................................................................................................................ 359
4.2 PASO 2. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ............................... 360
4.3 PASO 3. PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................. 361
4.4 PASO 4. PLANTILLA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................... 364
4.5 ANEXO 1. HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIMENSIÓN
SOCIAL ........................................................................................................................................ 365
4.5.1 Metas resultados dimensión social ............................................................................................. 365
ECONÓMICA ............................................................................................................................... 369
4.6.1 Metas resultados dimensión económica ..................................................................................... 369
4.6.2 Plan indicativo sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y
servicios públicos diferentes a acueducto, aseo y alcantarillado ................................................ 370
AMBIENTAL ................................................................................................................................ 371
4.7.1 Metas resultados dimensión ambiental ...................................................................................... 371
4.7.2 Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos ................ 373
INSTITUCIONAL .......................................................................................................................... 374
4.8.1 Metas resultados sector desarrollo comunitario , fortalecimiento institucional y grupos
vulnerables................................................................................................................................. 374
4.8.2 Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos ................ 375
Lista de cuadros Pág.
Cuadro 1. Análisis para el cierre de brechas sector salud ................................................................................ 35

Cuadro 2. Análisis para el cierre de brechas sector educación ........................................................................ 41
Cuadro 3. Análisis para el cierre de brechas sector vivienda ........................................................................... 50
Cuadro 4. Análisis para el cierre de brechas sector grupos vulnerables ......................................................... 51
Cuadro 5. Análisis para el cierre de brechas sector vivienda ........................................................................... 53
Cuadro 6. Análisis para el cierre de brechas sector agropecuario .................................................................. 56
Cuadro 7. Lectura transversal y sectorial del territorio sector agropecuario .................................................. 57
Cuadro 8. Problemas territoriales sector agropecuario ................................................................................... 58
Cuadro 9. Causas y consecuencias sector agropecuario .................................................................................. 59
Cuadro 10. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector económico .............................. 61
Cuadro 11. Diario de campo con la comunidad taller 2 vereda La Llanada, El Hoyo, El Oval y el Santuario
sector económico ............................................................................................................................................. 64
Cuadro 12. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector económico ............................. 66
Cuadro 13. Diario de campo con la comunidad taller 4 vereda Ojo de Agua, Cuchillas, y Sardinas sector
económico ........................................................................................................................................................ 67
Cuadro 14. Ficha de diagnóstico sector agropecuario ..................................................................................... 69
Cuadro 15. Articulación plan de gobierno con otros planes regionales .......................................................... 75
Cuadro 16. Articulación proyectos ambientales con PGAR, PND y ODM......................................................... 79
Cuadro 17. Articulación proyectos de prevención y atención de desastres con PGAR, PND y ODM .............. 82
Cuadro 18. Articulación proyectos ordenamiento territorial con PGAR, PND y ODM .................................... 84
Cuadro 19. Análisis para el cierre de brechas sector agua potable y saneamiento básico .............................. 85
Cuadro 20. Análisis para el cierre de brechas sector áreas protegidas ............................................................ 87
Cuadro 21. Análisis para el cierre de brechas sector gestión del riesgo ......................................................... 88
Cuadro 22. Análisis para el cierre de brechas sector ordenamiento territorial ............................................... 89
Cuadro 23. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector agua potable y saneamiento básico ............... 90
Cuadro 24. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector áreas protegidas ............................................. 95
Cuadro 25. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector gestión del riesgo ........................................... 97
Cuadro 26. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector ordenamiento territorial ................................ 99
Cuadro 27. Problemas territoriales sector agua potable y saneamiento básico ........................................... 100
Cuadro 28. Problemas territoriales sector áreas protegidas ......................................................................... 102
Cuadro 29. Problemas territoriales sector gestión del riesgo ........................................................................ 104
Cuadro 30. Problemas territoriales sector ordenamiento territorial ............................................................. 105
Cuadro 31. Causas consecuencias sector agua potable y saneamiento básico ............................................. 106
Cuadro 32. Problemas territoriales sector áreas protegidas ........................................................................ 109
Cuadro 33. Problemas territoriales sector gestión del riesgo ........................................................................ 111
Cuadro 34. Problemas territoriales sector ordenamiento territorial ............................................................. 113
Cuadro 35. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector Ambiental ............................. 114
sector ambiental............................................................................................................................................. 116
Cuadro 37. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector ambiental ............................. 118
ambiental ....................................................................................................................................................... 119
Cuadro 39. Ficha de diagnóstico agua potable y saneamiento básico ........................................................... 120
Cuadro 40. Ficha de diagnóstico áreas protegidas ......................................................................................... 122
Cuadro 41. Ficha de diagnóstico sector gestión del riesgo ............................................................................ 124
Cuadro 42. Ficha de diagnóstico sector ordenamiento territorial ................................................................. 125
Cuadro 43. Análisis para el cierre de brechas sector desarrollo comunitario ................................................ 127
Cuadro 44. Análisis para el cierre de brechas sector desarrollo comunitario ................................................ 128
Cuadro 45. Análisis para el cierre de brechas sector justicia y seguridad ...................................................... 130
Cuadro 46. Lectura trasversal y sectorial sector desarrollo comunitario ...................................................... 133
Cuadro 47. Lectura trasversal y sectorial sector fortalecimiento institucional ............................................. 135
Cuadro 48. Lectura trasversal y sectorial sector justicia y seguridad ............................................................ 138
Cuadro 49. Problemas territoriales sector desarrollo comunitario ............................................................... 143
Cuadro 50. Problemas territoriales sector ..................................................................................................... 144
Cuadro 51. Problemas territoriales sector justicia y seguridad ..................................................................... 145
Cuadro 52. Causas consecuencias sector desarrollo comunitario ................................................................. 146
Cuadro 53. Causas consecuencias sector fortalecimiento institucional ........................................................ 147
Cuadro 54. Causas consecuencias sector justicia y seguridad ....................................................................... 149
Cuadro 55. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector institucional .......................... 150
sector institucional ......................................................................................................................................... 152
Cuadro 57. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector institucional ......................... 154
institucional .................................................................................................................................................... 156
Cuadro 59. Ficha de diagnóstico sector desarrollo comunitario .................................................................... 157
Cuadro 60. Ficha de diagnóstico sector fortalecimiento institucional ........................................................... 158
Cuadro 61. Ficha de diagnóstico sector justicia y seguridad .......................................................................... 159
Cuadro 62. Visión de desarrollo territorial dimensión social ......................................................................... 163
Cuadro 63. Análisis de alternativas sector salud ............................................................................................ 166
Cuadro 64. Análisis de alternativas sector educación .................................................................................... 170
Cuadro 65. Análisis de alternativas sector vivienda ....................................................................................... 174
Cuadro 66. Análisis de alternativas sector grupos vulnerables ...................................................................... 175
Cuadro 67. Análisis de alternativas sector cultura recreación y deporte ...................................................... 177
Cuadro 69. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas sector agropecuario ............................... 182
Cuadro 70. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas sector trasporte y vías ........................... 184
Cuadro 71. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas Servicios públicos diferente a aseo,
acueducto y alcantarillado ............................................................................................................................. 185
Cuadro 72. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas promoción del desarrollo, empleo y
turismo ........................................................................................................................................................... 186
Cuadro 73. Análisis de alternativas sector agua potable saneamiento básico .............................................. 187
Cuadro 74. Análisis de alternativas sector áreas protegidas ......................................................................... 190
Cuadro 75. Análisis de alternativas sector gestión de riesgo ......................................................................... 192
Cuadro 76. Análisis de alternativas sector ordenamiento territorial ............................................................. 193
Cuadro 78. Análisis de alternativas sector desarrollo comunitario ............................................................... 195
Cuadro 79. Análisis de alternativas sector fortalecimiento institucional ....................................................... 197
Cuadro 80. Análisis de alternativas sector justicia y seguridad...................................................................... 200
Cuadro 81. Formulación y priorización de objetivos sector salud ................................................................. 201
Cuadro 82. Formulación y priorización de objetivos sector educación ......................................................... 204
Cuadro 83. Formulación y priorización de objetivos sector vivienda ............................................................ 207
Cuadro 84. Formulación y priorización de objetivos sector grupos vulnerables ........................................... 208
Cuadro 85. Formulación y priorización de objetivos sector cultura y deporte .............................................. 210
Cuadro 86. Formulación y priorización de objetivos sector agropecuario..................................................... 214
Cuadro 87. Formulación y priorización de objetivos sector trasporte - vías .................................................. 215
Cuadro 88. Formulación y priorización de objetivos sector servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo ....................................................................................................................................... 216
Cuadro 89. Formulación y priorización de objetivos sector promoción del desarrollo, empleo y turismo ... 217
Cuadro 90. Formulación y priorización de objetivos sector agua potable y saneamiento básico ................. 218
Cuadro 91. Formulación y priorización de objetivos sector áreas protegidas ............................................... 220
Cuadro 92. Formulación y priorización de objetivos sector gestión del riesgo ............................................. 222
Cuadro 93. Formulación y priorización de objetivos sector ordenamiento territorial .................................. 223
Cuadro 94. Ejes estratégicos sector desarrollo comunitario.......................................................................... 224
Cuadro 95. Ejes estratégicos sector fortalecimiento institucional ................................................................. 226
Cuadro 96. Ejes estratégicos sector justicia y seguridad ................................................................................ 229
Cuadro 97. Ejes estratégicos dimensión social .............................................................................................. 230
Cuadro 98. Ejes estratégicos dimensión económica ...................................................................................... 232
Cuadro 99. Ejes estratégicos dimisión ambiental .......................................................................................... 234
Cuadro 100. Ejes estratégicos dimisión institucional ..................................................................................... 236
Cuadro 101. Estructuración de programas sector educación deporte y cultura ........................................... 238
Cuadro 102. Salud, vivienda y grupos vulnerables ......................................................................................... 242
Cuadro 103. Estructuración de programas sector agropecuario ................................................................... 246
Cuadro 104. Estructuración de programas sector agua potable y saneamiento básico ................................ 248
Cuadro 105. Estructuración de programas sector áreas protegidas .............................................................. 250
Cuadro 106. Estructuración de programas sector gestión del riesgo ............................................................ 251
Cuadro 107. Estructuración de programas sector ordenamiento territorial ................................................. 252
Cuadro 108. Estructuración de programas sector Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y
justicia y seguridad ......................................................................................................................................... 253
Cuadro 109. Indicadores y metas sector educación deporte y cultura .......................................................... 256
Cuadro 110. Indicadores y metas sector. Salud, vivienda y grupos vulnerables ............................................ 266
Cuadro 111. Indicadores y metas sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo,
turismo y servicios públicos diferentes a acueducto, aseo y alcantarillado ................................................... 276
Cuadro 112. Indicadores y metas sector agua potable y saneamiento básico .............................................. 281
Cuadro 113. Indicadores y metas sector áreas protegidas ............................................................................ 285
Cuadro 114. Indicadores y metas sector gestión del riesgo ........................................................................... 286
Cuadro 115. Indicadores y metas sector ordenamiento territorial ............................................................... 288
Cuadro 116. Indicadores y metas sector Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y
seguridad ........................................................................................................................................................ 289
Cuadro 117. Proyección poblacional .............................................................................................................. 295
Cuadro 118. Evolución de los ICLD y su relación con los Gastos de Funcionamiento .................................... 296
Cuadro 119. Situación presupuestaria de financiamiento del Municipio de Cabrera ................................... 297
Cuadro 120. Relación de la Inversión con la proyección poblacional ............................................................ 300
Cuadro 121. Disponibilidad de recursos para el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 ......................................... 301
Cuadro 122. Definición de los costos de los programas y su financiación sector salud, vivienda y grupos
vulnerables ..................................................................................................................................................... 302
Cuadro 123. Definición de los costos de los programas y su financiación sector educación, deporte y cultura
........................................................................................................................................................................ 305
Cuadro 124. Definición de los costos de los programas y su financiación sector agropecuario .................... 308
Cuadro 125. Definición de los costos de los programas y su financiación sector vías y trasportes, promoción
del desarrollo turístico y servicios públicos diferentes al servicio de acueducto, alcantarillado y aseo ........ 309
Cuadro 126. Definición de los costos de los programas y su financiación sector agua potable y saneamiento
básico y áreas protegidas ............................................................................................................................... 310
Cuadro 127. Definición de los costos de los programas y su financiación sector gestión del riesgo y
ordenamiento territorial ................................................................................................................................ 312
fortalecimiento institucional y justicia y reparación ...................................................................................... 313
Cuadro 129. Plan plurianual de inversiones sector salud, vivienda y grupos vulnerables año 2016 ............. 315
Cuadro 130. Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año 2016 ......................... 317
Cuadro 137. Plan plurianual de inversiones sector agropecuario año 2016 .................................................. 337
Cuadro 138. Plan plurianual de inversiones vías – trasporte, promoción del desarrollo, empleo, turismo y
servicios diferentes a acueductos, alcantarillado y aseo año 2016................................................................ 338
Cuadro 145. Plan plurianual de inversiones eje1 sector agua potable y saneamiento básico y áreas
protegidas año 2016 ....................................................................................................................................... 345
Cuadro 146. Plan plurianual de inversiones eje2 sector gestión del riesgo y ordenamiento territorial año
2016 ................................................................................................................................................................ 347
protegidas año 2017 ....................................................................................................................................... 348
2017 ................................................................................................................................................................ 349
protegidas año 2018 ....................................................................................................................................... 350
2018 ................................................................................................................................................................ 351
protegidas año 2019 ....................................................................................................................................... 352
2019 ................................................................................................................................................................ 353
Cuadro 153. Plan plurianual de inversiones sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y
justicia y seguridad año 2016 ......................................................................................................................... 354
Cuadro 154. Plan plurianual de inversiones desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y justicia y
seguridad año 2017 ........................................................................................................................................ 356
seguridad año 2018 ........................................................................................................................................ 357
seguridad año 2019 ........................................................................................................................................ 358
Cuadro 157. Condiciones técnicas para el seguimiento y la evaluación al PDT ............................................. 359
Cuadro 153. Definición de la estructura de seguimiento y evaluación .......................................................... 360
Cuadro 159. Definición de la estructura de seguimiento y evaluación .......................................................... 361
Cuadro 160. Metas resultados dimensión social ........................................................................................... 365
Cuadro 161. Metas resultados dimensión económica ................................................................................... 369
Cuadro 161. Metas resultados dimensión ambiental .................................................................................... 371
Cuadro 155 Metas resultados sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos
vulnerables ..................................................................................................................................................... 374
Lista de gráficas
Pág.
Gráfica 1. Crecimiento poblacional .................................................................................................................295

Gráfica 2. Evolución de los ICLD ......................................................................................................................296
Gráfica 3. Comportamiento del Impuesto Predial ..........................................................................................298
Gráfica 4. Comportamiento del Impuesto de Industria y Comercio ...............................................................298
Gráfica 5. Comportamiento de las transferencias del Sistema General de Participaciones ...........................298
Gráfica 6. Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento ......................................................................299
Gráfica 7. Comportamiento de la Inversión Social ..........................................................................................299
Gráfica 8. Relación de la Inversión per cápita .................................................................................................300
Lista de anexos Pág.
Anexo 1. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión social de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP 34
Anexo 2. Formatos de la guía del DNP 2, 3, 4, 5 y 6 Dimensión social ............................................................. 53
Anexo 3. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión económica de la guía para la elaboración del diagnóstico del
DNP ................................................................................................................................................................... 55
Anexo 4. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión ambiental de la guía para la elaboración del diagnóstico del
DNP ................................................................................................................................................................... 72
Anexo 5. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión institucional de la guía para la elaboración del diagnóstico del
DNP ................................................................................................................................................................. 126
Anexo 6. Registros fotográficos y lista de asistentes ..................................................................................... 162
Anexo 7. Anexo 1. Plan indicativo sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo,
turismo y servicios públicos diferentes a acueducto, aseo y alcantarillado ................................................... 370
Anexo 8. Anexo 1Plan indicativo sector desarrollo ambiental....................................................................... 373
Anexo 8. Anexo 1Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos
vulnerables ..................................................................................................................................................... 376
PRESENTACIÓN
El plan de desarrollo municipal que presento, es una construcción social; en donde destaco la
participación de la comunidad en el análisis de los temas prioritarios para el desarrollo local, para
esto se adoptó la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación (DPN), que
se caracteriza por la socio construcción del plan, en donde se integra la participación y
responsabilidad de la sociedad civil, los gremios, la administración municipal y el grupo consultor,
alrededor de un ejercicio de planificación estratégica fundamentado en el marco lógico, en donde
se orientan las acciones de la administración municipal durante el periodo de gobierno 2016 - 2019.
En éste ejercicio se determinaron: la visión del desarrollo municipal con una prospectiva al año 2026,
los ejes estratégicos de desarrollo, los programas, las metas y los recursos públicos disponibles que
ejecutaré en los próximos cuatro años. Este instrumento de planeación requirió de la construcción
del diagnóstico municipal, la formulación estratégica para el desarrollo local, la proyección de
Inversiones municipales y una estructura que permite el seguimiento y evaluación del PDT.
En este sentido el diagnóstico municipal incluyó la recopilación, análisis y síntesis de las situaciones
positivas y negativas que inciden directamente en el desarrollo del territorio. En esta etapa del
proceso de formulación, se identificaron los indicadores priorizados para el cierre de brechas
socioeconómicas. Adicionalmente, se analizaron los problemas sectoriales, transversales y
poblacionales, que permitieron comprender integralmente el estado actual de las distintas
dimensiones del desarrollo municipal.
El ejercicio permitió reconocer al municipio de Cabrera, como un municipio que evidencia muy bajas
capacidades, que según la clasificación de tipologías del DNP, lo catalogan como un municipio con
un entorno de desarrollo incipiente, es decir, un ente territorial con bajo nivel de capacidad para
generar valor agregado, desconectado de los mercados local y regional, con una economía poco
especializada, con bajo nivel de conexión a grandes centros urbanos y con la mayoría de la población
ubicada en zona rural (72%), en donde la administración municipal debe hacer un esfuerzo muy alto,
orientado a la gestión que permita cerrar brechas frente a los municipios de la región,
principalmente en las condiciones productivas del sector agropecuario, en la mejora de las
condiciones de empleo, en formación técnica y académica coherente con las necesidades de la
región, en el aprovechamiento del potencial turístico y el fortalecimiento de las organizaciones
asociativas, la ampliación de la cobertura de servicios públicos rurales, la protección de sus áreas
estratégicas y el ordenamiento del territorio, que permitan incrementar el nivel de inclusión social
y productiva de los habitantes del municipio.
Así mismo, la formulación estratégica para el desarrollo local permitió identificar y formular cuatro
ejes estratégicos a saber: bienestar social para el mejoramiento de la calidad de vida y conservación
de sus tradiciones culturales; mejores condiciones productivas para un desarrollo económico
incluyente; gestión ambiental estratégica con un propósito social; y gestión pública para el
desarrollo integral de los Cabreranos.
Estos ejes, se desarrollan a partir de siete programas: calidad de salud, vivienda digna con inclusión
y equidad social, entornos de aprendizaje adecuados que integren el desarrollo cultural, la
recreación y el deporte como agentes dinamizadores de calidad de vida, campo productivo para
construir desarrollo rural, cabrera integrada a la dinámica económica de la región, calidad y
saneamiento del agua asegurados para la vida y el progreso de todos, ordenamiento del territorio y
gestión del riesgo para el desarrollo integral y la seguridad de todos, y, seguridad y desarrollo
comunitario con gestión transparente para el logro de la paz.
Cada uno de estos programas formula sus propios objetivos, indicadores y metas, las que el
municipio espera alcanzar durante el próximo cuatrienio. Este componente permitió definir la visión
de desarrollo local a 2026, permitiendo orientar la gestión municipal hacia el logro de resultados de
desarrollo, incorporando una estructura territorial para aterrizar las acciones de gobierno.
Entretanto, la proyección de inversiones, que inició con el análisis de la situación financiera del
municipio, identificó la importancia de aunar esfuerzos para generar ingresos propios y articular
efectivamente las fuentes de financiación del desarrollo territorial, para de esta forma, contar
finalmente con un reconocimiento claro y real de la disponibilidad presupuestal, para
posteriormente, asignar recursos financieros que permitan llevar a cabo los programas diseñados
en la parte estratégica y hacer la evaluación y el seguimiento que corresponde a los mismos.
En general, la propuesta presentada “OPORTUNIDAD PARA TODOS” busca realizar y cumplir con
políticas públicas incluyentes, donde cada sector haga control social, y se respeten la constitución y
la ley, uniéndonos para frenar la desigualdad social y mejorar la calidad de vida de cada uno. Así
mismo, nos disponemos a trabajar en el incremento de las habilidades ciudadanas para el
desarrollo, formando ciudadanos comprometidos, respetuosos de la diferencia y defensores del
bien común, ciudadanos que desde sus casas, trabajo y del colegio extiendan lazos de solidaridad,
abran espacios de participación y generen una sana convivencia, con sentido de pertenencia por
Cabrera.
Buscamos que la gestión que se realice en estos cuatro años, genere resultados que se traduzcan
en beneficio para todos; en tal sentido, el plan se articula con los planes de desarrollo nacional y
departamental, buscando que se sumen esfuerzos en la consolidación de procesos orientados a que
se dé un desarrollo en armonía con los recursos naturales, articulada para hacer gestión,
concertación, y coordinación con el honorable Concejo Municipal, la clase dirigente, y los
ciudadanos en general, logrando como lo he manifestado el bienestar de todos.
Con sentimientos de gratitud y aprecio,

CARLOS ALBERTO BAUTISTA USEDA
Alcalde Municipal
Cabrera 2016 - 2019
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Carlos Alberto Bautista Useda : Alcalde Municipal Cabrera 2016 – 2019
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Amanda Ramírez González : Presidente

Omar Darío Barrera Castillo : Concejal
Rosa Antonia Guevara Guevara : Concejal
Carlos Sarmiento Martínez : Concejal
Jorge Suarez Navarro : Concejal
Yesid Giomar Rodríguez Calderón : Concejal
Jeison Jamid Velásquez Castro : Concejal
INTEGRANTES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Silvia Carreño : Representante Sector turismo

Iván Darío Rodríguez Duarte : Representante Sector agropecuario
Diana Paola Ortiz : Representante Sector Salud
Wilson Gómez Vera : Representante Sector Educación
Claudia Mercedes Ruiz Franco : Representante Asociación de Mujeres
Carlos Alfonso Muñoz Muñoz : Representante Sector Transportador
Mauricio Vesga Pimiento : Representante Sector Comerciantes
Zaida Lorena Rincón : Representante Sector Deporte
Ximena Guevara Peñalosa : Representante Sector Profesionales
Nubia Rodríguez Landines : Representante Sector Financiero
Martha Ramírez Celis : Representante Asociaciones Comunales
Nestor Vargas Quintero : Representación Ambiental
GABINETE MUNICIPAL
Marina Ramírez González : Secretaria General y de Gobierno

Erika Johana Gómez Verdugo : Secretario de Hacienda
Emilce Guevara Ruiz : Secretario de Salud y Gestión Social
Astrid Vanessa Martínez : Secretaria de Planeación
Marcelina Calderón Vesga : Control Interno
EQUIPO DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO
William Guerrero Salazar : Coordinador Plan de Desarrollo

Oscar Javier Leal Guerrero : Especialista Ordenamiento
Frank Carlos Vargas Tangua : Magíster en Gestión Ambiental
Sergio Iván Vargas Tangua : Magíster en Desarrollo Rural
Yuleimy Ramírez Ordoñez : Ingeniera Ambiental
Adriana Torres Pachón : Bióloga, Esp. En EIA
Vale la pena destacar que la construcción colectiva y participativa del plan de desarrollo municipal
se constituye en su principal fortaleza y garantía de éxito, por tanto, este se perfila como un
instrumento real de planeación que orientará la administración municipal.
PROYECTO DE ACUERDO No. 011 de Abril 29 de 2016
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL “OPORTUNIDAD PARA
TODOS 2016 – 2019”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CABRERA EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES

CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y EN ESPECIAL LAS CONFERIDAS POR LOS ARTÍCULOS 313, 339 Y 345
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, LOS ARTÍCULOS 37, 38, 39 Y 40 DE LA LEY 152 DE
1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO Y LEY 136 DE 1994,
ARTICULO 74, Y
CONSIDERANDO:
Que la normatividad constitucional y legal vigente aplicada para la formulación y adopción de los
planes de desarrollo se identifica conforme se enuncia y se expone a continuación:
Que el Artículo 339 de la Constitución Nacional, precisa el contenido y objetivo del plan de
desarrollo, con el propósito de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado
de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley. De igual manera establece que los planes de
desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y
corto plazo. El Artículo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeación, y con él los
consejos de planeación como instancia de participación ciudadana en el proceso.
Que el artículo 6 de la Ley 388 de 1987 complementa la planeación económica y social con la
planeación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio, y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para
ellos los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial.
Que la Ley 152 de 1994 establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los
planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e
interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que
participa en el proceso, enfatizando en la participación de la Sociedad Civil.
Que el numeral 5 del artículo 33 de la ley 152 de 1994, establece que el alcalde será el máximo
orientador de la planeación en el respectivo municipio.
Que decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 establecieron los planes regionales ambientales de las
corporaciones autónomas regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la
planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren
los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Que la Ley 387 de 1997 adopta medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención
protección, consolidación y estabilización socio-económica de los desplazados internos por la
violencia en la República de Colombia.
Según la Ley 418 de 1997 se entiende por víctimas de la violencia política aquellas personas de la
población civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus
bienes, por razón de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros.
Así mismo, establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la población beneficiaria del
proceso de atención.
Que la Ley 975 de 2005 tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual
o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los
derechos de las víctimas a la verdad, justicia y reparación.
Que la 1098 de 2006, en su artículo 204 establece que el Gobernador(a) y el Alcalde (sa), en los
primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento
de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y
largo plazo que se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Así mismo, determina
que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del
ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo
en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de
garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar,
para su aprobación, que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del
diagnóstico realizado.
Que la Ley 1122 de 2007 en su artículo 33 referente al Plan Nacional de Salud Pública establece que
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedara
expresado en el plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los
principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de
vida saludables. El parágrafo 2 establece que las EPS y las entidades territoriales presentaran
anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de
Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
La Ley 1257 de 2008 en su parágrafo 2 del artículo 9 de la ley 1257 de 2008 establece la inclusión de
programas de atención para las mujeres víctimas de la violencia, en los Planes de Desarrollo
Municipal y Departamental.
Que la Ley 1190 de 2008 reglamentada por el decreto 1997 de 2009 ordena a los gobernadores y
alcaldes: - Diseñar, implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos
presupuestales y administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situación
de desplazamiento. - Diseñar e implementar planes y programas con enfoques diferenciales
dirigidos a las personas que en situación de desplazamiento, sean sujetos de especial protección
constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad.
Que derogado por el artículo 297 el decreto 4800 de 2011 Crea el Programa Individual por vía
administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual
está a cargo de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional-Acción
Social. Este programa tiene por objeto conceder un conjunto de medidas de reparaciones
individuales a favor de las personas que con anterioridad a la expedición del presente decreto
hubieren sufrido violación en sus derechos fundamentales por acción de los grupos armados
organizados al margen de la ley a los que se refiere el Inciso 2° del artículo 1° de la Ley 975 de 2005.
Que la Ley 1424 de 2010 dicta disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia
y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se
conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1448 de 2011 establece los lineamientos legales para la implementación de las medidas
de asistencia, atención y reparación integral a las víctimas de graves y manifiestas violaciones a las
normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario
en el marco del conflicto armado interno, con enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y
construcción de la memoria histórica, ofreciendo herramientas para que las víctimas revindiquen su
dignidad y desarrollen su proyecto de vida.
Que en mérito de lo anterior mente expuesto y una vez desarrollados los procedimientos y la
metodología que estipulan las normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y
promulgación de los Planes de Desarrollo, el Honorable concejo Municipal de Cabrera
ACUERDA:
Artículo 1°. Adóptese para el municipio de Cabrera, Santander, el Plan de Desarrollo denominado
“Oportunidad para todos”, para la vigencia 2016 – 2019, con el siguiente contenido:
VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
"Cabrera en el año 2026 se consolidará como un territorio en el que es posible la distribución

de los recursos públicos y privados entre todos los habitantes del Municipio, a partir del
fortalecimiento de los sectores agrícola, pecuario y turístico, como ejes fundamentales para
lograr la articulación de esfuerzos y sinergias entre las áreas urbana y rural, la conservación
de sus áreas estratégicas y sensibles y la inclusión social y productiva que permitan
garantizar el cierre de brechas en salud, educación, vivienda y empleo digno, en pro de la
construcción de un territorio equitativo, participativo, ordenado y seguro que desde la
provincia aporta la generación de condiciones para la construcción de la paz del País”.
PRINCIPIOS Y VALORES GENERALES DEL PLAN
El presente Plan de Desarrollo se fundamenta en los postulados del programa de gobierno

“Oportunidad para todos” para el periodo constitucional 2016 – 2019, inspirados en una Ética
pública con pleno reconocimiento Ciudadano, que permitirán construir confianza en el ejercicio de
lo Público son, y se regirá, por los principios que son inherentes a la planeación del desarrollo de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 152 de 1994, y demás normas concordantes y
complementarias.
Objetividad: para las diferentes actuaciones y asuntos de la Administración Municipal y cuando sea
necesario proveer un Cargo Público, los Servidores serán seleccionados por méritos y perfiles
adecuados.
Honestidad: los Servidores Públicos tienen la obligación de declarar todos los intereses privados
relacionados con sus responsabilidades públicas, buscando la solución a las diferentes
problemáticas desde la protección del interés general.
Responsabilidad: los servidores de la Administración Municipal son responsables de sus decisiones

y actuaciones ante la Comunidad y su evaluación, se hará de acuerdo con su desempeño.
Transparencia: los servidores obrarán en forma abierta en las decisiones que le correspondan tomar
y en las acciones que realicen. Sus decisiones deben ser justificadas y el suministro de información
sólo se limitará cuando se trate de proteger el Interés Público.
Integridad: los servidores públicos actuarán con Libertad e Independencia de cualquier prebenda u
obligación con terceros en la toma de decisiones y el desempeño de sus funciones.
Desinterés: los servidores públicos tomarán las decisiones sólo con arreglo al interés Público y de
acuerdo con la dignidad del cargo que ostentan.
Liderazgo: Todos los responsables del ejercicio Público en el Municipio de Cabrera Santander,
deberán asumirlo con compromiso y ejemplo para ser promotores permanentes de una Conducta
Ética de las funciones del Estado.
Sencillez: el comportamiento Público y moral de cada uno de los Servidores deberá responder a la
dignidad de su cargo y al Servicio Comunitario, asumiendo con sus mejores capacidades del ejercicio
de sus funciones sin olvidar la razón social de su cargo.
Equidad: bajo este principio la gestión social construye posibilidades de desarrollo para todas las
personas, sin distinción económica, política, étnica, de género, de edad, de raza, de territorio y de
condiciones físicas, evitando toda forma de discriminación e inducciones a la desigualdad de
oportunidades.
Autonomía: para construir un carácter e independencia el desarrollo económico, social y ambiental
a partir de nuestras posibilidades, sobre la base del conjunto de derechos, necesidades y
aspiraciones de la población.
Participación: de los diferentes actores sociales mediante sus formas organizativas en la elaboración
del Plan de Desarrollo Municipal.
Coherencia: en los elementos técnicos, económicos, sociales, ambientales, políticos y

administrativos que componen los programas y los proyectos para promover la armonía entre ellos
y las diferentes acciones en el ámbito local, regional, nacional e internacional.
Sostenibilidad: asegura la continuidad y permanencia de los programas y proyectos a través del

tiempo, mediante la articulación e integralidad de los mismos contextos sociales, económicos y
medioambientales donde se lleven a cabo.
Calidad: en la producción de bienes y servicios en la gestión social, a partir de los requisitos, normas
técnicas, exigencias y expectativas dadas por el servicio o producto y la demanda de los usuarios a
escala municipal, departamental, nacional e internacional.
POLÍTICAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO
Las políticas que orientaran el ejercicio e implementación de la gestión y actuación pública en el

municipio de Cabrera son:
1. Permanencia y calidad de educación. Garantizar una educación de calidad que propicie la

permanencia de niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo municipal, como
estrategia de fortalecimiento ciudadano que genere oportunidades reales de inclusión a la
educación superior.
2. Salud para todos. Garantizar el acceso, optimizar recursos y promover la calidad de los
servicios de salud a la población del municipio de cabrera.
3. Primera infancia compromiso de todos. Los derechos de las niñas y niños tendrán prioridad
sobre los derechos de los demás y sobre todas las normas y consideraciones cuando ellas
impidan su garantía o satisfacción.
4. Grupos vulnerables con garantías. Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias,

estrategias, y programas para los grupos vulnerables, brindando mecanismos, escenarios y
oportunidades que garanticen el ejercicio de sus derechos, su participación y el
reconocimiento de su diversidad.
5. Ambiente sano. Promover en todo el actuar de la administración pública por una cultura
que reconozca al medio ambiente como un bien que le pertenece a todos los habitantes
del planeta, que tenemos el derecho de disfrutarlo, pero a su vez el deber de cuidarlo, para
que cuya calidad les permita vivir en bienestar.
6. Vivienda digna. Se propenderá por gestionar y aportar recursos para garantizar programas
que conlleven a que las familias puedan vivir en su hogar con seguridad, paz y dignidad.
7. Infraestructura eficiente. Se reconocerá la infraestructura como el conjunto de materiales,

de software y reglas que constituye la base material de la sociedad, y que aporta al soporte
de la estructura social y al desarrolle económico local.
8. Campo productivo. Se promoverán nuevas iniciativas que presenten alternativas

innovadoras en la localidad que puedan significar una diversificación de las actividades del
agro que apunten a la generación de riqueza en la zona.
9. Cultura y deporte. Se promoverá la promoción del deporte y la cultura como estrategia para
el desarrollo social.
GENERALIDADES
El municipio de Cabrera se localiza en la parte centro sur-oriental del departamento de Santander

en la provincia de Guanentá, que tiene como capital al municipio de San Gil. Tiene un área de 78km2
y está ubicado a 3°59’ de latitud norte y 74°29’ de longitud oeste, con coordenadas planas extremas
de X: 1’224.600 a 1’360.000 y Y: 1’087.900 a 1’097.000. Sus límites son: al Norte con el municipio de
Galán y Barichara; al Oriente con San Gil y Barichara, al Sur sirviendo de limite el río Fonce con los
municipios de Socorro y Pinchote y al occidente mediante el río Suárez con el municipio de El Palmar
y Galán. Las principales vías de acceso al municipio son el carreteable de 22 km, partiendo de San
Gil; y por el municipio de Barichara a 14 km. Según la base topográfica del IGAC a escala 1:25.000,
el municipio hace parte de las planchas 135ID, 135IIC, 135IIIB, 135IVA, del año 1995.
Cabrera se encuentra rodeado por los siguientes rangos y condiciones climáticas: Insolación 2.200
a 2.600 horas de sol al año (entre 6 y 7 horas de sol diarias promedio), una precipitación media que
oscila entre 1.200 a 1.600 mm anuales de lluvia, con una humedad relativa entre el 55 al 65 %, una
evapotranspiración de 1.497,14 mm anuales. Los vientos predominantes presentan una dirección
Norte- Sur.
Sus unidades climáticas son:
 Clima cálido: Se presenta al occidente y parte central del municipio por debajo de la cota
de los 1000 msnm. La temperatura supera los 24°C.
 Clima Templado: Se encuentra al oriente del municipio de Cabrera por encima entre la
cotas de los 1000 msnm y temperaturas entre 18 y 22°C.
Hidrográficamente, el municipio presenta microcuencas que drenan directamente al sistema

hidrográfico de los ríos Suárez y Fónce, áreas de drenaje propias, es decir, que son microcuencas
comprendidas entre los parte-aguas de dos cuencas continuas y donde el escurrimiento de aguas,
sedimentos y materiales disueltos llegan directamente a estos ríos.
Estas microcuencas se caracterizan por tener longitudes cortas, escasa cobertura vegetal en sus
márgenes, alta degradación de sus suelos y presencia muy escasa o no presencia de caudal. La
escasez de caudal en las diferentes microcuencas del municipio, hacen que estas se identifiquen
como microcuencas efímeras, caracterizadas por llevar agua únicamente en épocas de lluvia, y solo
por unas horas, problemática que se acrecienta con la alta radiación solar y la escasa cobertura
vegetal que permite que los procesos de evapotranspiración agudicen la aridez del terreno.
Las fuentes de abastecimiento para consumo humano del municipio en su gran mayoría se ubican
en municipios vecinos, como es el caso de las fuentes hídricas que abastecen parte del casco urbano
y se encuentra en jurisdicción del municipio de Villanueva y Galán. Situación que ha conducido
especialmente a los habitantes de zonas rurales a construir jagüeyes para el almacenamiento y
posterior consumo del agua lluvia.
En cuanto a flora, se establece que en el municipio de Cabrera se presenta el bosque seco tropical,
resaltando que en el territorio municipal este se subdivide en las tres zonas en las cuales varían las
condiciones climáticas y por ende las especies y las formas de los individuos. Estas zonas son:
 Bosque muy seco Tropical (bms-T): Esta zona ocupa 44.66 km2, o sea el 65.32% del área
total del municipio. Comprende gran parte de las veredas de, El Hoyo, San Pedro, Bócore,
Ojo de Agua, Cuchillas y Sardinas. En ella se presentan las siguientes características
climáticas: precipitación entre 500 y 1.000 mm anuales de lluvia, relación de
evapotranspiración potencial entre 2.0 y 4.0, (semiárido), evapotranspiración total de más
de 1.700 mm al año, temperatura superior a 24°C, piso térmico cálido y piso altitudinal
tropical con alturas comprendidas entre los 600 y 1000 msnm. La cobertura vegetal de esta
zona está compuesta por áreas de bosque natural secundario.
 Bosque seco Tropical (bs-T): Esta formación ocupa 14.36 km2 correspondientes al 21.0% del
área total del municipio. En esta formación tienen área las veredas de San Pedro, Bócore,
Ojo de Agua, Santuario, El Altico y Cuchillas. Sus principales características son: precipitación
entre 1.000 y 2.000 mm anuales de lluvia, relación de evapotranspiración potencial entre
1.0 y 2.0 (Sub húmedo), evapotranspiración total de 1.400 a 1.700 mm al año, temperatura
superior a 24°C, piso térmico cálido, piso altitudinal tropical con alturas entre 1.000 y 1.200
msnm. Esta zona se caracteriza por tener una vegetación natural más exuberante y de
mayor cobertura del suelo.
 Bosque seco Premontano (bs-PM): Esta formación ocupa 9.35 km2 correspondientes al
13.68% del área total del municipio. Entran a formar parte de esta formación las veredas de
Centro, Oval, La Llanada, y Colorados. Sus características son: precipitación entre 1.000 y
2.000 mm anuales de lluvia, relación de evapotranspiración potencial entre 1.0 y 2.0 (Sub
húmedo), potencial de evapotranspiración total de 1.000 a 1.400 mm al año. Esta zona
posee una exuberancia semejante a la anterior pero las condiciones climáticas hacen variar
un poco la vegetación.
Según el “Manual guía de especies vegetales vedadas, en vía de extinción y de frecuente

comercialización”; en el municipio de Cabrera se encontraron especies: tibigaro o diomate
(Astroniumsp), Hueso (Parkiasp), Balso (Ochromapyramidale), Cedro (Cedrelaodorata), Guáimaro
(Brosimunsp) y nauno (Pseudosamaneaguachapele). Especies vedadas en vía de extinción: Caracolí
y Ceiba.
En cuanto a su fauna, y según el reporte del esquema de ordenamiento territorial del municipio de
Cabrera, ésta se organizó en las categorías Mastozoofauna (en donde se incluyen los mamíferos,
ubicados en el municipio sin considerar el nicho espacial que ocupan estos dentro del ecosistema),
Avifauna (se incluyen las aves, sin tomar en consideración si estas son residentes permanentes o
migratorias dentro de alguna época del año) y Herpetofauna (constituida por especies
pertenecientes a las clases amphibia y reptilia). La información sobre anfibios, peces e invertebrados
es deficiente o nula y no reportan especies amenazadas.
1 CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
El capítulo que se presenta a continuación, comprende la recopilación, análisis y síntesis de las
situaciones positivas y negativas que inciden en el desarrollo del municipio de Cabrera. En esta etapa
del proceso de formulación del Plan de Desarrollo, el reto inicial consistió en identificar los
indicadores que debían ser priorizados para el cierre de brechas socioeconómicas.
Sin embargo, hay que decir que la disponibilidad de información municipal que estaba al alcance del
ente territorial y de las instancias gubernamentales que consolidan información, es muy precaria,
fraccionada no ordenada y desactualizada, razón por la cual, lo que debería constituirse en un
análisis cuantitativo de tendencias, sólo se logró para pocos indicadores, en especial, los de cierre
de brechas, para los demás, sólo se logró obtener información que permite, a lo sumo, un análisis
cualitativo.
A pesar de lo anterior, como se podrá observar en éste capítulo, se puede decir, que finalmente, en
general, se pudo realizar un diagnóstico real y útil, de los problemas sectoriales, transversales y
poblacionales, que le permitió al equipo formulador comprender integralmente el estado actual de
las distintas dimensiones de desarrollo del municipio de Cabrera.
El diagnóstico genera las siguientes situaciones relevantes para la construcción de la visión

municipal:
 Como aporte a la visión de futuro municipal se señalan como situaciones positivas

relevantes los esfuerzos hacia la conservación de sus áreas estratégicas y sensibles y la
articulación con las decisiones de carácter regional para la recuperación de bosques de
protección de cauces, para garantizar la provisión de bienes y servicios ambientales y
ecosistémicos locales.
 Con el fin de cerrar las brechas urbano –rurales se requiere hacer esfuerzos en la dotación
de bienes públicos y servicios sociales, para lograr el acceso de todos, de forma equitativa
al agua potable segura y asequible.
 En la dimensión económica es relevante para su visión de futuro aumentar la inclusión social

y productiva de la población y generar sinergias entre las áreas urbana y rural del municipio.
 Desde el sector social se aporta a la visión de futuro y para lograrlo, el municipio en los
próximos años debe fortalecer el acceso a los servicios de salud, educación y vivienda, como
una condición necesaria para el bienestar social y el logro de una vida digna.
 Garantizar el desarrollo de estrategias de equidad social, como mecanismo de inclusión,

participación y respeto por el bien común.
DIAGNOSTICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPIO DE CABRERA,
SANTANDER
La primera infancia, infancia y adolescencia del municipio de Cabrera ha sido atendida por las
diferentes entidades tanto locales como regionales y nacionales. De acuerdo a las características del
diagnóstico, parte de la información registradas en bases de datos de instituciones del orden
Nacional no con cuerda con los reportes y cifras compiladas en archivos municipales, por tanto, la
información analizada ha sido en el presente reporte se ajusta a la que suministran instituciones del
orden nacional. Los indicadores tomados para escribir esta parte son generales e incluye
directamente las niñas, niños y adolescentes.
En el municipio de Cabrera la tasa de mortalidad en menores de 1 año es del 19%, cifra que un
principio pareciese alta, pero al analizar el número de menores de un año este porcentaje
representa a un individuo y por tanto representa un alto porcentaje. En cuanto a la tasa de cobertura
de afiliación al sistema de salud es de 65.46% (Reporte nacional).
La tasa de mortalidad por IRA, EDA y mortalidad materna es de 0%. El porcentaje de nacidos vivos
con 4 o más controles perinatales es baja situándose tan solo en el 9%, situación asociada al número
de madres gestantes que asisten a los controles perinatales en el municipio es bajo, ya que en su
mayoría este asisten a controles en localidades vecinas. Cabe destacar que el porcentaje de niños
con bajo peso al nacer es de 0; no se ha establecido la duración media en meses de lactancia.
En cuanto a la prevalencia de desnutrición global y crónica en niños menores de 5 años se reporta
una tasa de 3,6% por lo cual se debe hacer un esfuerzo bajo para disminuirla.
La cobertura de vacunación registra tasas entre el 47,64 y el 54,55%, no se alcanza en 100%, la

explicación de esta situación usualmente es que los niños son llevados a poblaciones aledañas para
la aplicación de su esquema de vacunación. No se conoce la cifra de mujeres entre 15 y 19 años
embarazadas en el municipio. No se registran casos de SIDA.
La tasa de niños, niñas y adolescentes con casos de consumo de sustancias psicoactivas es cero.
En cuanto a educación, la cobertura neta es del 96%, hay inclusión en el sistema educativo municipal
de los niños y jóvenes discapacitados. El apoyo en alimentación escolar se ha mantenido tanto para
estudiantes urbanos como rurales, así mismo del servicio de transporte escolar.
Hoy el municipio cuanta con 31 niños menores de 5 años atendidos en el programa de educación
inicial en el marco de atención integral. El porcentaje de niños entre 3 y 5 años matriculados en pre
jardín es de 6,54%, cifra considerada como baja, asociada a la no disponibilidad del servicio en zonas
rurales, en donde se concentra el 72% de la población municipal.
Se ha presentado un caso de deserción escolar por maternidad y la tasa de deserción escolar total
asciende al 6% en segundaria y al 2% en primaria.
En cuanto a vivienda, aunque se han desarrollado importantes programas de construcción y

mejoramiento de vivienda, existe en el municipio un déficit de vivienda cualitativo y cuantitativo
entre el 53,3% y el 56%, principalmente asociado a la zona rural. Esta condición afecta no solamente
a los adultos sino también a los niños y la familia en general.
La violencia contra niños, niñas, adolescentes y mujeres que se ha presentado en el último año
asciende a 50 casos, en cuanto a restablecimiento de derechos se han presentado 2 casos en los
últimos años, los cuales han sido atendidos por la oficina de comisaría de familia en el municipio.
Es de destacar que en el municipio de Cabrera no existen casos de trabajo infantil.
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL
RESUMEN DE LA DIMENSIÓN
Para éste diagnóstico se reconocen cinco (5) sectores que lo componen a saber: educación, salud,
vivienda, grupos vulnerables y cultura, los cuales presentan como fortaleza una amplia cobertura
de sus servicios a la población rural y urbana, sin embargo aún existen necesidades insatisfechas
que originan altos esfuerzos e inversiones para alcanzar las metas propuestas a nivel departamental
y mitigar las brechas existentes en la localidad.
Cabe resaltar que el componente de agua potable y saneamiento básico se desarrolla a profundidad
en la dimensión ambiental
Como aporte a la visión de futuro municipal se señalan como situaciones positivas relevantes el
fortalecimiento del acceso a servicios de salud, educación y vivienda como una condición necesaria
para el bienestar social y el logro de una vida digna, así mismo permite garantizar el desarrollo de
estrategias de equidad social como mecanismo de inclusión, participación y respeto por el bien
común.
a. Sector Educación
En síntesis el sector educación del municipio presenta un buen nivel, existe una alta cobertura en
primaria, básica y media, lo que le ha permitido a la institución educativa ubicarse en los 10 primeros
puesto a nivel departamental con respecto a las pruebas saber 11. De igual manera el municipio ha
fortalecido y apoyado con recursos financieros el programa de transporte, alimentación escolar,
desarrollo de infraestructura, entre otros; permitiendo que se brinde educación con calidad dirigido
a todos los niños, niñas y jóvenes, garantizando el acceso a la educación y la disminución de la
deserción.
Actualmente en el municipio, aun cuando son bajas las tasas de analfabetismo en adultos mayores,
se deben sumar esfuerzos que permitan implementar estrategias prácticas para que esta población
acceda a programas de formación.
De otra parte, no se ha implementado la jornada única escolar, sin embargo, se cuenta con la
infraestructura adecuada para ello. No existen colegios privados y sólo existe una institución pública
de formación técnica agropecuaria con sus respectivas sedes rurales. Adicionalmente el municipio
no cuenta con un servicio público completo de formación preescolar, situación que es delegada al
sistema de guardería municipal, conllevando a una disparidad de logros de los niños que
posteriormente se vinculan al colegio municipal. En cuanto a la formación de docentes existe un
déficit en las áreas de formación académica para la enseñanza de la cátedra de justicia,
reconciliación, tolerancia e inglés.
Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
b. Sector Salud
En relación con el sector salud del municipio se destacan las siguientes situaciones como positivas:
tasa del 0% de mortalidad infantil tanto para menores de 1 año como en los menores de 5 años, así
como para la mortalidad materna. Así mismo se destaca el alto cubrimiento en un 99.1% en la tasa
de nacidos vivos con más de 4 controles perinatales, y el sostenimiento de una cobertura del 100%
en la tasa de controles perinatales en madres gestantes de la zona rural. De igual forma, se destacan
los logros obtenidos al generar tasas del 0% en nacidos con bajo peso y sostenimiento de un periodo
de lactancia de leche materna exclusiva de 6 meses.
Se resalta el incremento en la tasa de vacunación y el sostenimiento en 0% las tasas de mortalidad

por causas asociadas al SIDA. Cabe resaltar que la transmisión de VIH infantil y la prevalencia de
anemia en gestantes entre 13 y 49 años también asocian una tasa de 0%.
En cuanto al cierre de brecha el municipio debe realizar esfuerzos para eliminar o sostener bajas,
las tasas de mortalidad infantil y de gestantes. Al mismo tiempo, el municipio debe implementar
estrategias para aumentar el cubrimiento del sistema de salud; propender por el aumento de
afiliados al régimen contributivo y subsidiado logrando una cobertura del 100%
El logro de las metas a 2018 permitiría garantizar el acceso a servicios de salud calidad, como una
condición necesaria para la inclusión social y el logro de una vida digna. Se anexan los formatos 1,
2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
c. Sector Vivienda
En el sector de Vivienda no se identificaron situaciones positivas, en virtud de que en la actualidad,

de acuerdo con el diagnóstico realizado, el municipio a pesar que ha desarrollado programas de
mejoramiento de vivienda, su cobertura es baja, por lo tanto deben desarrollarse altos esfuerzos
para alcanzar las metas propuestas, en donde su brecha asciende al orden de 21.92% para viviendas
con carencias y del 34% en déficit de vivienda rural.
Adicionalmente y en relación con las situaciones negativas durante el diagnóstico, se identificaron

las siguientes: El déficit cualitativo de vivienda asciende al 53.3%, situación que mejora en cuanto al
déficit cualitativo que se establece en 4.7%. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la
elaboración del diagnóstico del DNP.
d. Sector Grupos Vulnerables
La situación positiva que se destaca en este componente es el cubrimiento en un 100% de personas

identificadas como vulnerables en el sistema de salud municipal, y que el número de estas personas
ha disminuido de 101 a 80 en los últimos 4 años.
Adicionalmente es importante resaltar que se mantienen en 0% la tasa de agresiones sexuales

contra mujeres en el municipio y que han disminuido los casos de violencia contra mujeres, niños,
niñas y adolescentes, ubicando un total de 52 casos en el último año. Se anexan los formatos 1, 2,
3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
e. Sector Cultura
En el sector cultura se destaca la expedición de un acuerdo municipal que busca proteger el

patrimonio cultural enmarcado en el casco urbano del municipio, desafortunadamente, éste ignora
el patrimonio existente en infraestructura de las zonas rurales, los que aportan un gran potencial
para el desarrollo económico rural mediante iniciativas que los asocian al turismo regional.
Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
Anexo 1. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión social de la guía para la elaboración del diagnóstico

del DNP
FORMATOS DNP PARA EL ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO –COMPONENTE SOCIAL-
SECTORES: SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA, GRUPOS VULNERABLES Y CULTURA
FORMATO 1. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS
1. SECTOR SALUD
Cuadro 1. Análisis para el cierre de brechas sector salud
Meta Situación de la ET
Indicador Cierre de Nivel actual
Cierre Esfuerzo frente
Brechas
Municipio Departamento Región 2018 a de Brechas
Frente a la cobertura
de afiliación al sistema
de salud hoy el
1. Cobertura de municipio requiere
afiliación al sistema de 65.46% 74.73% 77.25% 74.73% Medio hacer un cierre de
salud brecha medio
comparado con la meta
de 2018 de 74,73%
Frente a la tasa de
mortalidad neonatal
hoy el municipio
2. Tasa de mortalidad requiere hacer un
45.50% 4% 7.78% 0% Bajo
neonatal cierre de brecha bajo
de 2018 de 4%
Frente a la tasa de
mortalidad de menores
de 1 año (por 10
nacidos vivos) hoy el
3. Tasa de mortalidad
municipio requiere
de menores de 1 año 19% 14.02% ND 14.02% Medio
hacer un cierre de
(por 10 nacidos vivos)
brecha medio
comparado con la
meta a 2018 de 14,02%
Frente a la tasa de
mortalidad infantil por
mil nacidos vivos, hoy el
4. Tasa de mortalidad municipio requiere
Medio
infantil por mil nacidos 18.40% 13.70% 21.20% 13.73 hacer un cierre de
Bajo
vivos brecha medio bajo
a 2018 de 13,73%
Brechas
Frente a la tasa de
mortalidad por IRA en
menores de 5 años, el
municipio requiere
por IRA en menores de 0% 0.10% 0.10% 0% Bajo
hacer un cierra de
5 años
brecha bajo que
significa mantener el
0%
Frente a la tasa de
mortalidad por IRA en
menores de 5 años, el
municipio requiere
por EDA en menores de 0% 0.50% 0.13% 0% Bajo
hacer un cierre de
5 años
brecha bajo, el cual
consiste en mantener la
cifra en 0
Frente a la tasa de
mortalidad materna , el
municipio requiere
0% 51.20% 16.40% 0% Bajo hacer un cierre de
materna
brecha bajo que
significa mantener la
cifra en 0 a 2018
Frente al % de nacidos
vivos con 4 o más
controles perinatales,
9. % nacidos vivos con
el municipio requiere
4 o más controles 9,1% ND ND 9.10% Bajo
hacer un cierre de
perinatales
cifra de 9,1% a 2018
Frente a la cobertura en
4 o más controles
prenatales, el
10. Cobertura en 4 o
municipio requiere
más controles 100% 83.80% ND 100% Bajo
hacer un cierre de
prenatales
consiste en mantener
la cifra a 2018
Frente al % de niños
con bajo peso al nacer,
11. % niños con bajo
0% 12.90% ND 0% Bajo hacer un cierre de
peso al nacer
cosiste en mantener la
cifra de 0% a 2018
Brechas
Frente a la duración de
la lactancia materna
exclusiva en meses, el
12. Duración de la
6 6 municipio debe hacer
lactancia materna 6 MESES 6 MESES Bajo
MESES meses un cierre de brecha
exclusiva en meses.
bajo, el cual consiste en
mantener la duración
en seis meses a 2018
Se requiere determinar
13. Duración media en
la duración media en
meses de la lactancia ND ND ND ND Alto
meses de lactancia
total
total
14. % de niños con Se requiere determinar

inicio de la lactancia en el % de niños con inicio
ND ND ND ND Alto
la primera hora de de lactancia en primera
nacidos hora de nacidos
Frente a la prevalencia
de desnutrición global
en niñas y niños
15. Prevalencia de menores de 5 años, el
desnutrición global en municipio requiere
3,6% ND ND 3.60% Bajo
niños y niñas menores hacer un cierre de
de 5 años brecha bajo, el cual
el porcentaje en 3,6% o
disminuirla a 0% a 2018
de desnutrición crónica
16. Prevalencia de en niños y niñas
desnutrición crónica menores de cinco años,
en niños y niñas 0% ND ND 0% Bajo el municipio requiere
menores de cinco hacer un cierre de
años. brecha bajo, el cual
consiste en mantener el
0% a 2018
de sobrepeso y
obesidad en menores
17. Prevalencia de
de 5 años, el municipio
sobrepeso y
requiere hacer un
prevalencia de 0% ND ND 0% Bajo
cierre de brecha bajo, el
obesidad en menores
cual consiste en
de 5 años
mantener la cifra en 0%
a 2018
Brechas
18. Prevalencia de la de desnutrición crónica
desnutrición crónica en niños y adolescentes
en niños y a ND ND ND ND Alta entre 5 y 17 años, el
adolescentes entre 5 y municipio requiere
17 años determinar la cifra
de inmunización con
prevalente (DPT y
19. Cobertura de Hepatitis) tres dosis en
inmunización con menores de un año, el
prevalente (DPT y 59.03% 96.00% 94.00% 96% Alto municipio requiere
Hepatitis) tres dosis en hacer un cierre de
menores de un año brecha alto, el cual
consiste en alcanzar la
cifra de 96% a 2018
de inmunización contra
triple viral en menores
20. Cobertura de de un año, el municipio
inmunización contra el requiere hacer un
75% 77.76% 77.81% 77.76% Bajo
triple viral (TV) cierre de brecha bajo,
menores de un año el consiste en alcanzar
la cifra de 77,76% a
2018
Frente a la tasa de
mortalidad en menores
de 18 años asociados a
SIDA, el municipio
requiere hacer un
en menores de 18 años 0% ND ND 0% Bajo
cierre de brecha bajo,
asociadas a SIDA
el cual consiste en
mantener la cifra a
2018
Frente a la cobertura de
vacunación con BCG , el
municipio requiere
22. Cobertura de hacer un cierre de
vacunación con BCG en 54.55% 67.83% 74.16% 67.83% Medio brecha medio
nacidos vivos comparado con la meta
a 2018 de 67,83%
Brechas
de vacunación contra
23. Cobertura de polio en menores de 1
vacunación contra año el municipio
59.09% 80.53% 79.12% 80.53% Medio
polio en menores de 1 requiere hacer un
año cierre de brecha medio
a 2018 de 80,53%
de vacunación contra
24. Cobertura de hepatitis B en menores
vacunación contra de 1 año, el municipio
54.55% 73.35% 73.94% 73.35% Medio
Hepatitis B en menores requiere hacer un
de 1 año cierre de brecha medio
a 2018 de 73,35%
de vacunación el
municipio requiere
25. Cobertura
47.64% 67.57% 67.73% 67.57% Medio hacer un cierre de
vacunación
brecha medio
a 2018 de 67,57%
Frente a porcentaje de
transmisión infantil de
VIH, el municipio debe
26. % de transmisión
0% ND ND 0% Bajo hacer un cierre de
infantil de VIH
brecha bajo,
manteniendo la meta a
2018 de 0%
Frente al % de afiliados
al régimen
contributivo, el
27. % de afiliados al municipio realizar un
3,3% 49.20% 34.80% 3.30% Bajo
régimen contributivo cierre de brecha bajo, el
cual consiste en
mantener la cifra en
3,3% a 2018
Frente al % de afiliados
al régimen subsidiado,
28. % de afiliados al hacer un cierre de
69,32% 40.90% 62.16% 69.32% Bajo
régimen subsidiado brecha bajo, el cual
cifra o aumentar la
cobertura a 2018
Brechas
Frente al % de mujeres
entre 15 y 19 años que
han sido madres o
29. % de mujeres entre
están embarazadas, el
15 y 19 años que han
ND ND ND ND Medio municipio requiere
sido madres o están
hacer un cierre de
embarazadas
brecha medio, el cual
consiste en
determinar esta cifra
de anemia en gestantes
de 13 a 49 años, el
30. Prevalencia de
municipio requiere
anemia en gestantes 0% ND ND 0% Bajo
hacer un cierre de
de 13 a 49 años
la cifra a 2018
Frente al % de mujeres
entre 15 y 19 años que
han sido madres o
31. % de mujeres entre
están embarazadas, el
15 y 19 años que han
ND ND ND ND MEDIO municipio requiere
sido madres o están
hacer un cierre de
embarazadas
consiste en
determinar esta cifra
Frente a la tasa de
niños, niñas y
adolescentes en casos
32. Tasa de niños,
de consumo de
niñas y adolescentes
sustancias psicoactivas,
con casos de consumo 0 ND ND ND BAJO
el municipio debe hacer
y sustancias
un esfuerzo bajo, el
psicoactivas
cual consiste en
mantener en 0 esta
cifra
2. SECTOR EDUCACIÓN
Cuadro 2. Análisis para el cierre de brechas sector educación
Indicador Cierre Nivel actual Meta Situación de la ET frente

Esfuerzo
de Brechas 2018 a Cierre de Brechas
Municipio Departamento Región
Frente a la tasa neta de

cobertura para educación
1. Tasa neta de preescolar , el municipio
cobertura para debe hacer un cierre de
96,00% 52% ND 100% BAJO
educación brecha bajo, considerando
preescolar que debe mantener la cifra
actual o aumentarla al
100%

cobertura escolar para
2. Tasa neta de educación primaria , el
cobertura escolar municipio debe hacer un
96,00% 90,30% ND 100% BAJO
para educación cierre de brecha bajo,
básica primaria considerando que debe
mantener la cifra actual o
aumentarla al 100%

3. Tasa neta de
educación básica
cobertura escolar
94,00% 77,20% ND 100% BAJO secundaria, el municipio
para educación
debe hacer un cierre de
básica secundaria
brecha bajo frente a la
meta fijada a 2018

4. Tasa neta de
educación media el
cobertura escolar
94,00% 42,40% ND 100% BAJO municipio debe hacer un
para educación
cierre de brecha bajo
media
frente a la meta fijada a
2018
Frente a la tasa bruta de

5. Tasa bruta de
educación preescolar el
cobertura escolar
66.7% - 94,40% 93,42% 94,40% ALTO municipio requiere hacer
para educación
un cierre de brecha alto,
preescolar
2018
6. Tasa bruta de Frente a la tasa bruta de

cobertura escolar cobertura escolar para
63,00% 115% 93,42% 115% ALTO
para educación educación básica primaria ,
básica primaria el municipio requiere hacer
Esfuerzo
2018
Frente a la tasa bruta de

7. Tasa bruta de
educación básica
cobertura escolar 110,60
67,60% 110,60% 93,42% ALTO secundaria, el municipio
para educación %
requiere hacer un cierre de
básica secundaria
brecha alto, frente a la
meta fijada a 2018

cobertura de educación
8. Tasa neta de
Medio media, el municipio
cobertura de 40,20% 47% 47,80% 42,50%
bajo requiere hacer un cierre de
educación media
brecha medio bajo frente a
la meta fijada a 2018
Frente a la cobertura bruta

en educación básica, el
9. Tasa de
109,00 municipio requiere hacer
cobertura bruta en 65,20% 109% 93,42% ALTO
% un cierre de brecha alto
educación básica
2018
Frente a la tasa de
10. Tasa de deserción escolar intra
deserción escolar anual de transición a grado
intra anual de 4% 51% ND 0% MEDIO 11, el municipio requiere
transición a grado hacer un cierre de brecha
11 medio, frente a la meta del
0%
Frente a la tasa de
repitencia escolar de
11. Tasa de
transición a grado 11, el
repitencia escolar BAJO
10% ND ND 10% municipio requiere hacer
de transición a
un cierre de brecha bajo
grado 11
que corresponde a
mantener la cifra
Frente al número de niños

con discapacidad
12. Número de
atendidos en el sistema
niños con
educativo, el municipio
discapacidad 7 2950 ND 7 BAJO
debe hacer un cierre de
atendidos en el
brecha bajo, que
sistema educativo
corresponde a la
continuación de inclusión
Esfuerzo
de niños discapacitados al
sistema educativo
Frente al número de
menores de 5 años
13. Número de atendidos en el programa
menores de 5 años de educación inicial en el
atendidos en el marco de la atención
programa de 31 ND ND 31 BAJO integral, el municipio
educación inicial requiere hacer un cierre de
en el marco de la a brecha bajo, que
tensión integral corresponde a mantener la
cifra a 2018
Frente al porcentaje de
niños y niñas entre 3 y 5
años matriculados en
14. % de niños
jardín , prejardín y
entre 3 y 5 años
transición el municipio
matriculados en 6,54% 48,30% ND 6,54% BAJO
pre jardín, jardín y
brecha bajo, que
transición
corresponde a mantener la
cifra a 2018
Frente a la tasa de
deserción en educación
15. Tasa de básica secundaria, el
deserción en municipio requiere hacer
6% ND ND 6% BAJO
educación básica un cierre de brecha baja,
secundaria que corresponde a
mantener la cifra a 2018
Frente a la tasa de
deserción en educación
16. Tasa de básica primaria, el
deserción en municipio requiere hacer
2% ND ND 2% BAJO
educación básica un cierre de brecha bajo,
Primaria correspondiente a
Esfuerzo
deserción escolar por
motivo de maternidad o
17. Porcentaje de paternidad, el municipio
deserción escolar requiere hacer un cierre de
por motivo de 1% ND ND 1% BAJO brecha bajo,
maternidad o correspondiente a
paternidad mantener la cifra a 2018
beneficiarios del programa
18. # de ondas, el municipio
beneficiarios del 0 4600 1413 30 ALTO requiere hacer un esfuerzo
Programa ONDAS alto, que corresponde a
incluir al menos el 10% de
los estudiantes a 2018
semilleros de investigación
escolares, el municipio
19. # Semilleros de
investigación 3 ND ND 3 BAJO
brecha bajo,
escolares
correspondiente a
Frente a la tasa de
crecimiento de la
20. Tasa de
población estudiantil, el
crecimiento de la
0% -2,42% ND 2% BAJO municipio requiere hacer
población
un cierre de brecha bajo,
estudiantil
respecto a la cifra de 2018
Frente a la demanda
potencial de educación
22. Demanda
por niveles educativos, el
potencial de
municipio requiere hacer
educación por 0% ND ND 0% BAJO
un cierre de brecha bajo,
niveles educativos
correspondiente a
(establecer déficit).
Frente a la oferta de cupos,

el municipio requiere hacer
23. Oferta de cupos 350 ND ND 350 BAJO
un cierre de brecha bajo, el
cual corresponde en
Esfuerzo
mantener la cifra actual a
2018
Frente a la relación alumno

docente, el municipio
24. Relación
17,9 ND ND 17,9 BAJO corresponde en mantener
alumno – docente
la cifra actual a 2018
Frente a la tasa extra -

edad, el municipio requiere
25. Tasa de extra- hacer un esfuerzo bajo, el
1% 3,32 ND 1% BAJO
edad cual corresponde a
2018
Frente a la tasa de
aprobación, el municipio
26. Tasa de requiere hacer un esfuerzo
90% ND ND 100% MEDIO
Aprobación medio, el cual corresponde
a alcanzar la cifra del
100% a 2018
Frente a la tasa de
aprobación, el municipio
27. Tasa de requiere hacer un esfuerzo
10% ND ND 0% MEDIO
reprobación medio, elc ual corresponde
a alcanzar la cifra de 0% a
2018
Frente al porcentaje de la
población por fuera del
28. Porcentaje de
sistema educativo, el
la población por
2% ND ND 0% BAJO municipio requiere hacer
fuera del sistema
un esfuerzo bajo,
educativo
correspondiente a alcanzar
la cifra de 0% a 2018
Frente a la tasa de
analfabetismo por género
en jóvenes, el municipio
29. Tasa de
Analfabetismo x 0% ND 1,40% 0% BAJO
brecha bajo,
género en jóvenes
correspondiente a
mantener la cifra en 0% a
2018
Esfuerzo
Frente a la tasa de
analfabetismo en mayores
30. Tasa de
de 15 años, el municipio
Analfabetismo
7,50% 7,90% 8,40% 6,60% BAJO requiere hacer un cierre de
mayores de 15
brecha bajo,
años
la cifra de 6,60% a 2018
Frente al nivel de estudios

alcanzados por la población
31. Nivel de
adulta, el municipio
estudios alcanzado
Básico ND ND MEDIO MEDIO requiere hacer un cierre de
por la población
adulta
corresponde en alcanzar el
nivel medio a 2018
Frente a los años de

escolaridad de la población,
32. Años de
el municipio requiere hacer
escolaridad de la 12 ND 9 12 BAJO
un esfuerzo bajo
población
correspondiente a
Frente al déficit de aulas

para implantación de la
33. Déficit de aulas jornada única, el municipio
para Implantación 0% ND ND 0% BAJO requiere hacer un cierre de
de la Jornada Única brecha bajo, el cual
corresponde a mantener la
cifra el 0% a 2018
prestación del servicio de
34. Cobertura transporte escolar, el
Prestación del municipio requiere hacer
95% ND ND 95% BAJO
servicio de un cierre de brecha bajo, el
transporte escolar cual corresponde a
mantener la cobertura a
2018
prestación del servicio de
35. Cobertura
PAE, el municipio requiere
Prestación del 100% ND ND 100% BAJO
hacer un cierre de brecha
servicio de PAE
bajo, correspondiente a
Esfuerzo
Frente al índice sintético de
calidad (ISCE) de los
36. Índice Sintético
establecimientos
De Calidad (ISCE)
educativos, el municipio
de los 6,3 ND ND 6,30% BAJO
establecimientos
brecha bajo,
educativos
correspondiente a
Frente al nivel en el que se

37. Nivel en el que ubican las instituciones
se ubican las educativas según los
Instituciones resultados de las pruebas
Educativas según 52 52,34% 51,28 51,93% BAJO SABER 11 matemáticas, el
los resultados de municipio requiere hacer
las pruebas SABER un cierre de brecha bajo,
11 Matemáticas correspondiente a
mantener el nivel a 2018
38. Porcentaje de estudiantes en niveles
estudiantes en satisfactorio y avanzado
niveles en pruebas saber del grado
Satisfactorio y ND 27,50% ND 27,50% ALTO 5, el municipio requiere
Avanzado en hacer un cierre de brecha
Pruebas Saber para alto, correspondiente a
el grado 5º alcanzar la cifra de 27,50%
a 2018
alumnos con acceso a
39. Porcentaje de computador, el municipio
alumnos con requiere hacer un cierre de
95% ND ND 100% BAJO
acceso a brecha bajo , el cual
computador corresponde en mantener
la cifra actual o alcanzar el
100% a 2018
bibliotecas escolares, el
40. Número de
municipio requiere hacer
Bibliotecas 9 ND ND 9 BAJO
Escolares
cual corresponde a
Frente al nivel de
conocimiento del docente
41. Nivel de
del idioma inglés, el
conocimiento de
A2 ND ND A2 BAJO municipio requiere hacer
los docentes del
un cierre de brecha bajo
idioma inglés
correspondiente a
Esfuerzo
estudiantes del sector
oficial graduados del
42. Porcentaje de
sector oficial con nivel B1
Estudiantes del
en inglés, el municipio
Sector Oficial 0 ND ND 10% MEDIO
graduados con
brecha medio,
nivel B1 en Inglés
la cifra del 10% a 2018
estudiantes en jornada
43. Número de
única , el municipio
estudiantes en 0 NS NS 0 BAJO
Jornada Única
brecha bajo
colegios y jardines privados
44. Colegios y con bajos resultados, el
Jardines Privados municipio requiere hacer
0 ND ND 0 BAJO
con Bajos un cierre de brecha bajo, el
Resultados cual consiste en mantener
la cifra en 0 a 2018
docentes formados en
justicia, reconciliación y
45. Docentes
tolerancia , el municipio
formados en
justicia, 0 ND ND ND MEDIO
brecha medio,
reconciliación y
correspondiente a contar
tolerancia
con profesores de éste
perfil a 2018
46. establecimientos
Establecimientos educativos que incluyen
educativos que formación y práctica en
incluyen formación justicia, democracia,
y práctica en reconciliación, tolerancia y
1 ND ND 1 BAJO
justicia, convivencia , el municipio
democracia, requiere hacer un cierre de
reconciliación, brecha bajo, el cual
tolerancia y corresponde a mantener la
convivencia formación y practica de los
mencionados temas a 2018
Esfuerzo
Frente al índice de paridad

47. Índice de
de género, el municipio
Paridad de Género 55
(Asistencia, MUJERES Y
ND ND ND BAJO brecha bajo, el cual
Cobertura Bruta, 45 DE
corresponde a brindar
Terminación, HOMBRE
servicio de educación a
Analfabetismo)
hombre y mujeres a 2018
3. SECTOR VIVIENDA
Cuadro 3. Análisis para el cierre de brechas sector vivienda
Nivel actual Esfuerz Situación de la ET

Indicador Cierre de Meta
Municipi o frente
Brechas Departamento Región 2018
o a Cierre de Brechas
1. Porcentaje de hogares
que tienen alguna de las
Frente al porcentaje
siguientes carencias:
de hogares con NBI, el
paredes o pisos
municipio requiere
Inadecuados,
hacer un cierre de
hacinamiento (mitigable 40,13% 21,92% 39,40% 21,92% ALTO
brecha alto,
o no mitigable), con
correspondiente a a
servicios inadecuados o
alcanzar la meta de
que no tienen un lugar
21,92% a 2018
adecuado para preparar
los alimentos.
de vivienda rural en
déficit, el municipio
2. % Vivienda rural en requiere hacer un
56% 33,81% 49,34% 34% ALTO
déficit cierre de brecha alto,
correspondiente a
alcanzar la meta del
33,81% a 2018
Frente al a déficit
cualitativo de vivienda
el municipio debe
3. Déficit cualitativo de hacer un esfuerzo alto
53,30% 20,60% 24,00% 20,60% Alto
vivienda frente a la meta
propuesta para 2018,
reduciendo el
indicador en un 32,7%
Frente al a déficit
cuantitativo de
vivienda el municipio
4. Déficit cuantitativo de debe hacer un
4,70% 12,10% 11,90% 0,70% Bajo
vivienda esfuerzo bajo frente a
la meta propuesta
para 2018, reduciendo
el indicador en un 4%
4. SECTOR GRUPOS VULNERABLES
Cuadro 4. Análisis para el cierre de brechas sector grupos vulnerables
Nivel actual
Indicador Cierre de Meta Situación de la ET frente
Esfuerzos
Brechas Municipi Departament Regió 2018 a Cierre de Brechas
o o n
Frente No de grupos
poblacionales que se
1. No. De grupos
encuentran más
poblacionales que se
afectados por la
encuentran más
vulneración o no de
afectados por la 0% ND ND 0% BAJO
garantías, el municipio
vulneración o no
requiere hacer un cierre
garantía de los
de brecha bajo, que
derechos humanos
significa mantener la cifra
en 0% a 2018
Frente al No. De personas

2. Número de pertenecientes a los
personas grupos vulnerables, el
perteneciente a los 80 ND ND NA ALTO municipio requiere hacer
grupos vulnerables en un esfuerzo alto,
(ejemplo) SISBÉN, significando la atención
integral para ello
Frente al No. De medidas

de protección y atención
3. Número de medidas
otorgadas para proteger a
protección y atención
víctimas, el municipio
otorgadas para 2 ND ND 2 BAJO
requiere hacer un cierre
proteger a víctimas de
de brecha bajo, que
violencia intrafamiliar
corresponde en mantener
la cifra a 2018
Frente a la tasa de
mujeres valoradas por
presunto delito sexual, el
4. Tasa de mujeres
municipio debe hacer un
valoradas por 0% 15,87 ND 0% BAJO
cierre de brecha bajo,
presunto delito sexual
correspondiente a
2018
Frente a los casos de

violencia contra mujeres,
5. Casos de violencia niños, niñas y
contra mujeres, niños, 50 4198 ND 0 ALTO adolescentes, el
niñas y adolescentes municipio requiere hacer
correspondiente a
Nivel actual
Indicador Cierre de Meta Situación de la ET frente
Esfuerzos
Brechas Municipi Departament Regió 2018 a Cierre de Brechas
o o n
disminuir la cifra a 0%
para 2018
niñas, niños con
6. Número de niños, restablecimiento de
niñas y adolescentes derechos el municipio
0 ND ND 0 BAJO
con restablecimiento requiere hacer un cierre
de derechos de brecha bajo el cual
corresponde en mantener
la cifra en 0
5. SECTOR CULTURA
Cuadro 5. Análisis para el cierre de brechas sector vivienda
Nivel actual Situación de la ET

Indicador Cierre de Meta
Esfuerzo frente
Brechas Municipi 2018
Departamento Región a Cierre de Brechas
o
1. No de acuerdos
1
municipales dirigidos Cumplimiento de las
(Acuerdo
Proteger y promover 1 BAJO decisiones dispuestas
No. 028
el patrimonio y la en el acuerdo
de 2001)
diversidad cultural
Nota: Para el caso de la información del componente social de los diferentes sectores desarrollada
en los formatos de la guía del DNP: 2, 3, 4, 5 y 6, ver el anexo 1.
Anexo 2. Formatos de la guía del DNP 2, 3, 4, 5 y 6 Dimensión social

1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
RESUMEN DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA
El entorno de desarrollo del municipio de Cabrera en su dimensión económica, evidencia muy bajas
capacidades, que según la clasificación de tipologías de DNP, lo catalogan como un municipio con
un entorno de desarrollo incipiente (tipología municipal: F, esto es…), es decir un ente territorial con
bajo nivel de capacidad para generar valor agregado, desconectado de los mercados, con una
economía poco especializada, con bajo nivel de conexión a grandes centros urbanos y con la mayoría
de la población ubicada en zona rural (72%).
Frente a éste panorama se evidencia la necesidad de hacer un esfuerzo muy alto por parte de la
administración municipal, orientado a la gestión que permita cerrar brechas frente a los municipios
de la región, principalmente en las condiciones productivas del sector agropecuario, en la mejora
de las condiciones de empleo, en el acceso a crédito agropecuario, en formación técnica y
académica coherente con las necesidades de los productores, en el aprovechamiento del potencial
turístico y el fortalecimiento de las organizaciones asociativas, la ampliación de la cobertura de
servicios públicos rurales, que permitan incrementar el nivel de inclusión social y productiva de los
habitantes del municipio.
a. Sector Agropecuario
Las actividades que componen el sector agropecuario del municipio de Cabrera, son las de mayor
importancia en la generación de Valor Agregado, pues según datos del DANE (2013), pueden llegar
a ser del 90%. Esta condición se soporte en el área del municipio dedicada para actividades agrícolas,
que según el IGAC - SIGOT, 2013, es del 56% (aproximadamente 718 hectáreas).
En este sector la administración debe orientar esfuerzos tendientes a integrar al municipio en los
programas del orden departamental y nacional que persiguen la inclusión social y productiva,
especialmente de los habitantes rurales. De igual manera debe gestionar la articulación del
municipio con cadenas productivas y centros de mercado que ofrezcan mejores condiciones para la
comercialización de productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales. Lo anterior se requiere sea
respaldado por acciones que mejoren los rendimientos agropecuarios, el acceso a conocimientos
tecnológicos, el acceso a líneas de crédito acordes a las necesidades de los productores, la
innovación social en las organizaciones asociativas, que permitan materializar proyectos sostenibles
y sustentables como generadores de empleo en condiciones dignas para los habitantes rurales del
municipio.
b. Sector servicios públicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado
La cobertura de energía eléctrica y el internet, son los servicios que mayor relevancia presentan en
el sector de servicios públicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado, por su incidencia en el
acceso a tecnologías e información que pueden ser aprovechados en la mejora de los procesos
productivos, de formación y en general de articulación comunitaria.
Los datos más recientes indican que el municipio de Cabrera en su zona rural tiene una cobertura
de energía eléctrica casi igual a la del departamento (88,32% y 89,96 respectivamente), (UPME.
Sistema de información eléctrico colombiano, año 2014); no obstante presenta un desfase
significativo frente a la cobertura de la zona rural del municipio (11,68%). Esta situación se
manifiesta en menor nivel de competitividad de los habitantes rurales, pues tienen menores
posibilidades de aprovechar sus capacidades productivas, que a su vez se manifiestan en menores
oportunidades para lograr la inclusión y el desarrollo comunitario de los habitantes rurales.
El nivel de penetración del internet en el municipio es comparativamente bajo, si se tiene en cuenta

el nivel que presenta el departamento (7,07% frente a 13,97%) (Mintic II semestre, 2015). Este
desfase pone en desventaja a los habitantes del municipio frente a las pretensiones de acceder a
nuevos conocimientos y tecnologías necesarios para implementar procesos de innovación y
desarrollo en sus actividades productivas, académicas y comunitarias.
Anexo 3. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión económica de la guía para la elaboración del

diagnóstico del DNP
FORMATOS DNP PARA EL ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO –COMPONENTE ECONÓMICO,
SECTORES AGROPECUARIO Y SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO
1. SECTOR AGROPECUARIO
Cuadro 6. Análisis para el cierre de brechas sector agropecuario
Indicador Indicador Nivel actual

Meta Situación de la ET frente a
relacionado Cierre de Municipi Departa Regió Esfuerzo
2018 Cierre de Brechas
(DNP) Brecha o mento n
El municipio se encuentra
Hectáreas con bajos niveles de
sembradas y productividad en la
cosechadas Rendimiento producción de maíz y sorgo
por estimado (millo), con relación a la
3,14 - Medio
producto. (Tn/Ha) Maíz 0,8 - 2 ND ND productividad del
3,32 alto
tradicional y departamento. Esta
Toneladas sorgo (millo) situación se puede
producidas extrapolar para otros
por producto productos agrícolas y
pecuarios en el municipio.
Aunque no se tiene
referente departamental ni
regional, se infiere un bajo
% de nivel de acceso a crédito en
productores los productores rurales del
Medio
que acceden 10% ND ND ND municipio, situación que se
alto
a crédito puede relacionar con la baja
agropecuario capacidad productiva y con
bajos índices de inclusión
productiva de los
productores rurales.
FORMATO 2. LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL TERRITORIO
Cuadro 7. Lectura transversal y sectorial del territorio sector agropecuario
Tendencia del Variación del

Sector / indicador indicador
Resumen de la situación
Dimen tema Indicador Varia Varia Varia
del Sector/ Temática
sión Trasvers seleccionado 20 20 20 20 ción ción ción
transversal
al 11 12 13 13 11- 12- 13-
12 13 14
Rendimiento Situaciones positivas:

0,
Econó Agropec estimado Tn/Ha N N N
8- ND ND ND
mica uario Maíz tradicional D D D
2
y sorgo (millo)
% de
productores
Econó Agropec 19 16 13 13
que acceden a 3% 3% 0%
mica uario % % % %
crédito
agropecuario
Situaciones Negativas:
Bajo nivel de rendimiento

en la producción de maíz
tradicional y sorgo (millo),
que son los cultivos
agrícolas de mayor
importancia en el
municipio, debido al área
que se emplea para su
explotación.
Se puede evidenciar un
bajo nivel de acceso al
crédito de los
productores rurales del
municipio. En los años
analizados se nota una
disminución continua
en el porcentaje de
productores que
acceden a recursos del
sistema financiero.
FORMATO 3. PROBLEMAS TERRITORIALES
Cuadro 8. Problemas territoriales sector agropecuario
¿Dónde se
¿Cuál es la
ubica o
Sector / Situaciones población a la
localiza la Síntesis del problema
Dimensión Tema negativas que afecta la
situación identificado
Transversal encontradas situación
negativa
negativa?
encontrada?
Bajo nivel de
Veredas en
rendimiento Pequeños y
donde se
en la medianos Bajo nivel de rendimiento
produce maíz
Económica Agropecuario producción de cultivadores en la producción de maíz
y sorgo millo
maíz agrícolas tradicional y sorgo (millo)
de forma
tradicional y rurales
tradicional
sorgo (millo)
Disminución
en el
Productores En la zona Disminución en el
porcentaje de
Económica Agropecuario rurales del rural del porcentaje de productores
productores
municipio municipio que acceden a crédito
que acceden a
crédito
FORMATO 4. CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Cuadro 9. Causas y consecuencias sector agropecuario
Sector/Tema
Dimensión: Económica transversal:
Agropecuario
Problema Consecuencias Consecuencias

Causas indirectas Causas directas
identificado directas indirectas
Procesos de asistencia
Deficiente proceso Bajo nivel de Bajo nivel de
técnica no acorde a las
de asistencia técnica ingresos utilidades
condiciones del territorio
Imposibilidad de Pérdida de la
Recursos financieros Bajo nivel de acceso
cumplir con las capacidad de
insuficientes a maquinaria Bajo nivel de
acreencias endeudamiento
rendimiento en la
producción de
Deficiencia en las
maíz tradicional y Deficiente Precios bajos en la
Uso intensivo de condiciones
sorgo millo calidad del venta del
agroquímicos productivas del
producto producto
suelo
Dependencia Disminución de Aumento del nivel

No implementación de
exclusiva de los la mano de obra de desempleo
sistemas de riego
ciclos de lluvia utilizada rural

Imposibilidad de
utilizar toda la Bajo nivel de
Desconocimiento de
Inadecuada difusión de la capacidad de rendimiento en
las líneas de crédito
información producción de la las unidades
específicas
unidad productivas
productiva
Dificultad para
Bajo nivel de vida
Bajo nivel de aversión a las acceder a Bajo nivel de
crediticia de los Disminución en el
condiciones crediticias paquetes competitividad
productores rurales porcentaje de tecnológicos
productores que
acceden a crédito
Transición hacia
Bajo nivel de
actividades
Bajo nivel de formación planificación de los Disminución de la
productivas
académica proyectos población rural
distintas a las
productivos
agropecuarias
Bajo nivel de Dificultad para

Bajo nivel de Dificultad del
inclusión en las agregar valor a la
reconocimiento de las productor para
Políticas de fomento producción
Sector/Tema
Dimensión: Económica transversal:
Agropecuario

condiciones de los acceder a nuevos
territorios mercados
FORMATO 5. DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD
Cuadro 10. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector económico
Lugar Vereda El Centro Participantes

Fecha 02 de marzo de 2016
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.
Oportunidades y fortalezas identificadas por la Aportes de la comunidad a la construcción de

Aportes de la comunidad al análisis de problemas
comunidad la visión de largo plazo
SECTOR AGROPECUARIO FORTALEZAS Un municipio con mayores oportunidades de

 Inasistencia de centro de acopio  Un ambiente adecuado para vivir en trabajo para los jóvenes
 Faltan sistemas de riego tranquilidad Implementación de cultivos tecnificados
 Intermediación en la comunicación  La paz de sus habitantes Con acceso a internet en el área rural y urbana
 Altos costos de los insumos agrícolas  Infraestructura colonial del casco urbano de Cabreara tenga empresa para brindar el
 Falta de infraestructura Cabrera empleo a los jóvenes
 Escaza mano de obra  La tierra es muy buena Tener un municipio con desarrollo social
 Falta de demanda de los productos  Diversidad de animales Un sector agropecuario bien organizado con
 Falta de maquinaría agrícola  Tierra de paz y tranquilidad gremios y reservorios de agua
 Deficiencia en los controles de medidas fitosanitarias Seguro de cosecha para el sector agropecuario
Con muchas más oportunidades para la
 Altos costos de los insumos agrícolas OPORTUNIDADES
 Asociaciones de productores juventud que se queda en nuestro municipio
 Falta de mercadeo
 La falta de personas idóneas para capacitar al agricultor  Programas del ministerio de agricultura
 Falta de granjas experimentales  Mercadeo de producto lácteos
 Mejoramiento genético  Programa Colombia siembra
 No hay facilidad de comunicación para la comercialización de  La CAS para gestionar recursos para el cuidado
los productos cosechados de los nacimientos de agua, reforestación.
 Falta implementar sistemas de riego para nuestros cultivos
 Mirara la forma de cambiar cultivos tradicionales
 Falta de agua para riego
 Falta de mercadeo
 Mejoramiento genético en bovinos, caprinos, ovinos y
porcinos
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

 Hacer jagüeyes para suplir las problemáticas del agua
 Dificultad para el pesaje de ganado
 Falta de recursos para arreglo de tierra
 Condiciones topográficas
 Intermediación en la comercialización
 Déficit en infraestructura pecuaria
 Déficit en infraestructura de riego
 Prestación técnica no concuerda con las circunstancias del
municipio
 Deficiencia en la formación de en temas técnicos
agropecuarios
 Bajo nivel de diversificación
 Faltan regalías por cambio climático
 Los costos de la producción no son pagos de acuerdo a lo
utilizado
 Tecnificación de personas para la implementación de cultivos
de acuerdo a la zona y al cultivo
 Estudio de productos cultivables en la región
INFRAESTRUCTURA VIAL FORTALEZAS Tener la pavimentación de la vía Cabrera - San

 Mal estado de las vías terciarias  Caminos Lengerke Gil, con un mayor potencial turístico, con
 Infraestructura vial desarrollo de mercadeo
 Mejorar la vías rurales en cuanto a placa huellas y casco Vías terciarias con placa huella
urbano
 Plan maestro de alcantarillado
 Mal en todas la vías
 Falta arreglar carreteras, senderos y caminos
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

TURISMO FORTALEZAS Cabrera turística

 Conservación de los caminos de Lenguerke  Potencial turístico Sector turístico bien implementado
 Arquitectura del municipio  Paisajes naturales Desarrollar el turismo santanderino
 Rasgos indígenas
 Camino real de cabrera Barichara (mirador)
 La cueva del indio
 Sitios turísticos
 Belleza arquitectónica de la casa cural, iglesia y
caminos de Lengerke
 La panorámica de Cabrera es muy hermosa
 Las características físicas de las personas que
conforman el municipio
 La asociación de mujeres para el desarrollo
turístico
OPORTUNIDADES
 Ampliar la capacidad hotelera
Observaciones:
Cuadro 11. Diario de campo con la comunidad taller 2 vereda La Llanada, El Hoyo, El Oval y el Santuario sector económico
Veredas: La Llanada, El Hoyo, El Oval, El Participantes

Lugar
Santuario
Fecha Marzo 06 de 2016
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

SECTOR AGROPECUARIO FORTALEZAS Con economía avanzada

 Escasez de agua para la producción  Variedad de productos frutales Buenos sistemas de riego
 Mal estado de los jagüeyes  Tierras muy fértiles Buenas vías de comunicación
 Altos costos de producción  Buena producción de leche y cuaja Con diversidad de cultivos
 No existe genética apropiada  Buena cantidad de ganado y especies mejores Buen mercado para nuestros productos
 No se tiene diversidad de cultivos  Hay diversidad de productos agropecuarios Más empleo para la mujer y la juventud
 Falta mercadeo  Hay capacidad y espíritu de emprendimiento Ver a la mujer y la juventud capacitada
 Uso de semillas certificadas  Gente amable y sencilla con ganas de trabajar Una Cabrera con mejores oportunidades de
 Falta mano de obra  Capacidad de la mujer para crear empresa trabajo, más productiva, más turística, más
 Faltan recursos para preparar la tierra  Explotación de agricultura orgánica rica y mayor producción
Más tecnología agropecuaria
 Sistema de riego no hay  Intercomunicación con diferentes municipios
Vías al 100% en buen estado
 Limpieza de jagüeyes  Explorar recursos mineros
Calidad de agua potable
 Centro de acopio de productos agropecuarios
 Proliferación de plagas
 Mal estado de las vías
 Falta de apoyo a los campesinos
 Faltan capacitaciones al campo
TURISMO FORTALEZAS Que subsidien semillas certificadas que se

 Rescatar los caminos reales  Rescatar la cueva del Indio ponerla a funcionar adapten a la región al campesino y a los
 Faltan guías turísticos  La charca se encuentra en el río Suárez insumos agrícolas
 No hay atractivos turísticos  Se tiene atractivos turísticos Buena afluencia de turismo en nuestro
 Paisajes  Caminos de Lengerke municipio
 Paisaje Mejores servicios de hotelería y restaurante
OPORTUNIDADES
 Un hospedaje con mayor capacidad para
albergar el turista
Lugar
Santuario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

Observaciones:
Cuadro 12. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector económico
Lugar Veredas: Bocore Participantes

Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

SECTOR AGROPECUARIO FORTALEZAS Sistemas de producción con alto nivel de

 Desabastecimiento de alimento para el ganado en verano  Tierras con alto nivel de fertilidad rendimiento
 Alto costo de semillas  Posibilidad de implementar otras formas de Carreteras adecuada y caminos tránsito de la
 Inexistencia de seguro para cosecha producción diferentes a las tradicionales gente, del pueblo y turistas
 Deficiencia en la comercialización de productos, no se puede  Bajo nivel de morbilidad, es un ambiente sano Mayor dinámica económica
acopiar el producto  Tranquilidad y seguridad Con mayor número de pobladores, que vuelva
 No hay fuentes cercanas para el abastecimiento de agua para  Buena cantidad de vías para acceder a otros la gente a pueblo y al área rural
la producción municipios Que se siga manteniendo la paz y la
 Deficiencia de máquinas para la construcción y mejoramiento  La cobertura de energía eléctrica es casi total tranquilidad
de depósitos de agua
INFRAESTRUCTURA VIAL
 Deficiencia en obras de arte de las vías
 Mantenimiento deficiente de las vías
 Falta de placa huellas en algunas veredas
 Mal estado de la vía Berlín – Galán
 Flujo de carros y maquinaria pesada en la vía
 Mantenimiento nulo de los caminos reales
Observaciones:
Inadecuada explotación minera en el río Suárez
Dar prioridad a la vía tanque hasta donde Salomón Vesga
Hay posibilidad para aprovechar el área del río
Posibilidad para aprovechar el agua del río
Fortalecer la asociación de mujeres para el tema artesanal
Cuadro 13. Diario de campo con la comunidad taller 4 vereda Ojo de Agua, Cuchillas, y Sardinas sector económico
Lugar Veredas: Ojo de agua, cuchillas y sardinas Participantes

Hora 10:00 a.m. - 12:00 a.m.

SECTOR AGROPECUARIO FORTALEZAS Cabrera más productiva

 No hay abastecimiento de agua para mantener cultivos  Diversificación de la producción agropecuaria Con mejores servicios públicos
 Semillas no adecuadas para las condiciones del sitio por la fertilidad de la tierra Con precios de mercado alto para la producción
 No se tienen incentivos para desarrollar actividades agrícolas  Buenas tierras para ganadería y agricultura agrícola
 No alternativas diferentes a las praderas para alimentación Con la vía principal pavimentada (conexión con
animal OPORTUNIDADES San gil)
 Altos costos de trasporte  Recibir mayor número de subsidios del Con mejores escenarios para la práctica del
 Dificultad para hacer mantenimiento a los jagüeyes programa adulto mayor deporte
 Abastecimiento de aguas para cultivos  Potenciar turismo en el municipio Que se cumpla a la gente las promesas que se
 Semillas son costosas y no de buena calidad  Programa de adulto mayor hacen
 Aporte de silos para alimentación del ganado en época de  Acceso a programas de alimentación Una cabrera más productiva, con mejores
sequía  Crear un invernadero para cultivar, pimentón, servicios públicos, con mejor acceso a vías
principales pavimentadas
 Transporte costoso tomate y otros cultivos
 Falta de agua en lagunas y jagüeyes
 Arado no se hace en todos los lados
SECTOR SERVICIOS DIFERENTES A ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO YASEO
 Falta internet, sería bueno en un salón de la escuela para que
la gente pudiera asistir
 En la televisión se necesita de una antena para que la
comunidad tenga más canales parabólica
INFRAESTRUCTURA VIAL FORTALEZAS

 Faltan placa huellas en algunos sectores  Incremento de la construcción de placa huellas
Hora 10:00 a.m. - 12:00 a.m.

TURISMO FORTALEZAS
 Conexión adecuada con centros poblados como San Gil  Cobertura en electrificación rural en buen
 Falta guianza turística estado
 Desaprovechamiento de los recursos para el desarrollo del  Suficiente cantidad de agua para consumo
agroturismo humano
 Deficiencia de oferta de servicios turísticos (alojamiento,  Balnearios naturales que se pueden
restaurante…)  Puesto de salud con medicamentos
 No se muestran elementos que identifiquen a Cabrera
OPORTUNIDADES
 Conversión con la agricultura colonial
Observaciones:
Bombeo agua del río Suárez a un predio en la parte alta (compra de predio) y distribuido a la población
El agua es lo más importante para toda la comunidad para la producción agropecuaria
Falta de redes domiciliarios para el acueducto
FORMATO 6. FICHA DE DIAGNÓSTICO
Cuadro 14. Ficha de diagnóstico sector agropecuario
Dimensión Económica Sector/Tema transversal Agropecuario
Situaciones Positivas
Las actividades que componen el sector agropecuario del municipio de Cabrera, son las de mayor importancia en la generación de Valor Agregado Municipal, pues según datos
del DANE (2013) pueden llegar a ser del 90%. Esta condición se soporte en el área del municipio dedicada para actividades agrícolas, que según el IGAC - SIGOT, 2013, es del 56%
del territorio (aproximadamente 718 hectáreas).
Localización
¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de Paz?
Problemática identificada Urbana Rural
Bajo nivel de rendimiento en la producción de
X SI
maíz tradicional y sorgo millo
Disminución en el porcentaje de productores

X SI
que acceden a crédito
Resumen general del sector
En este sector la administración debe orientar esfuerzos tendientes a integrar al municipio en los programas del orden departamental y nacional que persiguen la inclusión social
y productiva, especialmente de los habitantes rurales. De igual manera debe gestionar la articulación del municipio con cadenas productivas y centros de mercado que ofrezcan
mejores condiciones para la comercialización de productos agrícolas, pecuarios y agroindustriales. Lo anterior se requiere sea respaldado por acciones que mejoren los
rendimientos agropecuarios, el acceso a conocimientos tecnológicos, el acceso a líneas de crédito acordes a las necesidades de los productores, la innovación social en las
organizaciones asociativas, que permitan materializar proyectos sostenibles y sustentables como generadores de empleo en condiciones dignas para los habitantes rurales del
municipio.
1.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
RESUMEN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
El objetivo general de ésta dimensión es fortalecer y articular la gestión ambiental municipal para
ordenar y planificar ambientalmente el territorio, reducir su vulnerabilidad y mantener la capacidad
adaptativa de sus socioecosistemas.
En esta dimensión se considera el reconocimiento de los ecosistemas del territorio y sus procesos
de transformación permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades humanas
de producción, extracción, asentamiento y consumo. Se tienen en cuenta las dinámicas del
ambiente natural para establecer estrategias que garanticen la preservación y conservación de la
base ambiental y en ella se contempla la gestión del riesgo de desastres frente a fenómenos de
origen natural.
Con la formulación de las estrategias y su desarrollo se busca que en el año 2018 Cabrera sea
reconocido en el departamento y en la región como líder en el cumplimiento de las directrices
ambientales definidas por la normatividad vigente, reduciendo los efectos causados por la
contaminación y sea reconocido como un ente territorial que orienta sus esfuerzos hacia la
conservación de sus áreas estratégicas y sensibles, consolidando su sistema de gestión ambiental
municipal, de tal forma que logre articular su gestión con las decisiones de carácter regional
mejorando la calidad del medio ambiente local con incidencia regional.
En tal sentido, el reto más importante en los próximos cuatro años es realizar el estudio de
amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el señalamiento,
delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de fenómenos naturales,
socio-naturales o antropogénicos no intencionales de conformidad con la política pública.
Actualizando la información de EOT. De acuerdo con la ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas
para modernizar la organización y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las
autoridades municipales, de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una
actualización para articular gradualmente la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al
cambio climático y promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio.
De otra parte, Cabrera debe cerrar las brechas urbano –rurales mediante la dotación de bienes
públicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo de los pobladores como objetivos de interés
nacional; debe lograr el acceso de todos, de forma equitativa al agua potable segura y asequible,
especialmente en sectores vulnerables, reducir la contaminación del agua, ofreciendo agua sin
riesgo de calidad, reduciendo o eliminando los vertimientos no tratados, aumentar el reciclaje y
ofrecer alternativas de manejo de residuos sólidos, incluidos los peligrosos tanto en el nivel urbano
como en el rural.
Así mismo, se propone que las áreas que potencialmente pueden estar afectadas con procesos de
deforestación y degradación ambiental, deben ser restauradas, vía reforestación, especialmente las
que corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Por último, se debe
hacer un esfuerzo en el conocimiento e implementación de los procesos de gobernanza en especial
para la preservación del recurso hídrico.
Como aporte a la visión de futuro municipal se señalan como situaciones positivas relevantes los
esfuerzos hacia la conservación de sus áreas estratégicas y sensibles y la articulación con las
decisiones de carácter regional para la recuperación de bosques de protección de cauces, para
garantizar la provisión de bienes y servicios ambientales y ecosistémicos locales.
Con el fin de cerrar las brechas urbano –rurales se requiere hacer esfuerzos en la dotación de bienes
públicos y servicios sociales, para lograr el acceso de todos, de forma equitativa al agua potable
segura y asequible.
a. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
En el sector agua potable y saneamiento básico se destacan las siguientes situaciones positivas: En
el último periodo de variación del indicador 2014-2015, hubo un incremento del 14% en la cobertura
del servicio de acueducto en la zona urbana, un incremento del 4% en la cobertura de acueducto
en la zona rural nucleada, un incremento del 11% en la cobertura del servicio de alcantarillado en la
zona urbana, un incremento del 11% en la cobertura del servicio de aseo en la zona urbana, un
decrecimiento del índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano IRCA del 15%,
teniendo menor riesgo en comparación con el IRCA del Departamento, reconociendo que lo ideal
es cero por ciento de riesgo.
En cuanto al cierre de brecha el municipio debe aumentar la cobertura del servicio de acueducto en
al menos el 10% en la zona urbana y del 7% en la zona rural nucleada, así mismo propender por
cerrar el déficit del 4% del servicio de alcantarillado en la zona urbana, el 6% correspondiente al
servicio de aseo urbano. Es fundamental que el municipio realice un estudio de acueducto que tenga
como finalidad determinar la cobertura y que logre la consolidación y auditoría de la información
de cobertura que pueda usarse como un dato único estadístico, debido a las diferencias en los datos
que informan y reportan las dependencias a los entes de control del estado y que se constituye en
una falencia muy importante encontrada en el diagnóstico.
El desarrollo de los aspectos anteriormente mencionados evita la Inconformidad de la población

frente a la gestión de la cobertura de acueducto, permite que se articule la información que los
entes de control del estado reportan y que son útiles para la formulación de planes, programas y
proyectos para el mejoramiento de la cobertura. Así mismo, minimizan la perdida de posibilidades
para la gestión de recursos que puedan ser utilizados en la rehabilitación, optimización y ampliación
del servicio de acueducto y se propende por el logro de los objetivos de cobertura que se propone.
En cuanto a la calidad del agua - IRCA- mantener el riesgo bajo, con el que cuenta actualmente o
eliminarlo. Adicionalmente, es indispensable la construcción de un sistema de tratamiento para las
aguas residuales generadas en la zona urbana.
De otra parte el municipio debe implementar estrategias de aprovechamiento de residuos sólidos

urbanos de acuerdo a lo planteado en el PGIR.; la causa principal es que no hay coherencia entre los
estudios y reportes del servicio de aseo y se agrega que no existe una consolidación y auditoría de
la información de cobertura de aseo que pueda usarse como un dato único estadístico. Lo anterior
genera como consecuencia contaminación sobre fuentes receptoras y suelos, problema de salud
pública por la proliferación de vectores, Incumplimiento de las metas establecidas en el PGIRS y
finalmente, perdida de la gestión de recursos.
El logro de las metas a 2018 permitiría garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de
calidad, como una condición necesaria para la inclusión social y el logro de una vida digna, siguiendo
las políticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo. Se anexan los formatos 1, 2, 3,
4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
b. Áreas Protegidas (Ambiente)
En relación con las áreas protegidas municipales, de acuerdo con los documentos denominados:
Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ficha de Caracterización Territorial, Cabrera, cuenta con
344 Has de bosques, 450 Has correspondientes a áreas de recarga hídrica y abastecedoras y 457 Has
de rondas y cauces permanentes o no, que pueden ser potenciales para acuerdos de protección.
En este sentido la gestión territorial fue importante en la medida en que, hasta el año 2009, el
municipio adquirió 122 hectáreas para la protección de recurso hídrico, de acuerdo con el informe
de la Contraloría departamental de 2009, en diferentes lugares del territorio municipal y fuera de
éste. Sin embargo, a la fecha no existen áreas protegidas municipales declaradas por acuerdo
municipal, y/o, por los POMCAs del río Fonce y del río Suárez, lo cual pone en riesgo la provisión de
bienes y servicios ambientales y ecosistémicos locales, Pérdida de suelos, coberturas y de la
diversidad biológica asociada y desde el año 2009 no se han adquirido áreas adicionales.
Esta situación toma niveles complejos por el desconocimiento de las áreas que potencialmente
pueden estar afectadas con procesos de deforestación y degradación ambiental, que se encuentran
en conflicto de uso y que deban ser restauradas, vía reforestación, especialmente las que
corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Y no está claro, la
evidencia del potencial de recarga hídrica, de las áreas provisionadas para garantizar para la
población en el presente y en el futuro la provisión del recurso hídrico.
Complementariamente, a pesar de un evidente interés institucional, administrativo y social por

iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la protección del agua; se debe hacer un
esfuerzo muy importante debido a que no hay conocimiento de los procesos de gobernanza en
especial para la preservación del recurso hídrico y por tanto no se han iniciado gestiones para su
desarrollo y consolidación. La consecuencia es la desarticulación y ausencia de orientación de los
procesos de participación o empoderamiento por parte de los diferentes actores del municipio en
la ejecución de los recursos y planes prospectivos formulados para la gestión del recurso hídrico y
se limita la ejecución y el control de veedurías ciudadanas en la aplicación de los instrumentos de
gestión para el recurso hídrico.
Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
Anexo 4. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión ambiental de la guía para la elaboración del

c. Sector Prevención y atención de desastres (Gestión del Riesgo)
En el sector de prevención y atención de desastres no se identificaron situaciones positivas, en

virtud de que en la actualidad, de acuerdo con el diagnóstico realizado el municipio a pesar de que
en el año 2001 durante la construcción del Esquema de Ordenamiento Territorial señaló áreas en
categoría de amenaza alta, media y baja está información no ha sido corroborada por estudios
específicos que permitan tener una valoración concreta para responder a los indicadores de
análisis del plan de desarrollo. Por lo tanto en la actualidad no se ejecutan acciones para el manejo
de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural.
Existe un documento denominado Plan municipal de gestión del riesgo y atención de desastres,
desde el año 2012, en el cual sólo se presentan la estrategia de respuesta de acuerdo con el artículo
37 de la ley 1523 de 2012, frente a un evento de amenaza, pero la misma no ha sido cuantificada.
En cuanto a las situaciones negativas durante el diagnóstico, se identificaron las siguientes: El

municipio no cuenta con un estudio de amenazas, no cuenta con un estudio de amenaza alta, no
cuenta con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio de riesgos no mitigables. La causa
principal es la ausencia de un proceso orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación del riesgo y para el manejo de desastres como lo establece la política pública.
En tal sentido, el reto más importante en los próximos cuatro años es realizar el estudio de
amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el señalamiento,
delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de fenómenos naturales,
socio-naturales o antropogénicos no intencionales de conformidad con la política pública. El
objetivo debe ser el inventario de asentamientos en riesgo, señalamiento, delimitación y
tratamiento de las zonas expuestas a amenaza alta y riesgo alto derivados de fenómenos naturales,
socio - naturales o antropogénicas no intencionales (ponderación y delimitación), del grado de
riesgo no mitigables de conformidad con la política pública
Actualizando la información de EOT; en éste aspecto, no se considera un cierre de brecha, sin

embargo, el esfuerzo que debe ser realizado es alto en cumplimiento de las disposiciones del
decreto 1807 de 2014. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del
diagnóstico del DNP. Lo cual ayudaría a promover la generación y consolidación de un sistema de
alerta y respuestas a emergencias y desastres que favorezca en una eventualidad natural a los
elementos en riesgo, principalmente a la población municipal.
d. Ordenamiento Territorial
La situación positiva que se destaca en este componente es la adopción mediante acuerdo municipal
de Esquema de Ordenamiento Territorial desde año 2001, el cual es una herramienta de la ley 388
de 1997 que propuso el modelo de ocupación del territorio de Cabrera y las acciones de largo y
mediano plazo que debían ser implementadas para la organización municipal, tanto en el
componente urbano como en el componente rural.
De acuerdo con la ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organización y
funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades municipales, de revisar
dichos planes ante el concejo municipal con miras a una actualización para articular gradualmente
la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático y promover medidas para la
sostenibilidad ambiental del territorio.
De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el decreto 1077 de 2015 el ordenamiento
territorial del municipio de Cabrera debe ser actualizado en virtud de que el expediente municipal
aporta información que soporta la decisión de corregir, actualizar e incluir los aspectos
anteriormente mencionados. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del
diagnóstico del DNP.
1.4 ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE

DESARROLLO CON EL PLAN DE GOBIERNO, EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE LA CAS,
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Con el ánimo de que se tenga claridad acerca del cómo se articulan los indicadores de las variables
de diagnóstico sugeridas por el DNP revisadas y analizadas en los formatos guía 1, 2, 3, 4 y 6 y que
representan en la realidad municipal problemáticas, en éste caso referidas al componente
ambiental en los sectores denominados: Agua potable y saneamiento básico, prevención y atención
de desastres, ordenamiento territorial y áreas protegidas, se creó y se presenta a continuación una
tabla en la que se puede evidenciar la relación o articulación entre los proyectos propuestos en el
programa de gobierno, las líneas estratégicas de gestión del PGAR de la CAS, los lineamientos de
política como objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, los
primeros resaltados en color, corresponden a los indicadores de cierre de brecha, señalados en el
documento “Ficha Territorial Municipal”.
De la tabla se puede concluir que en especial en el plan de gobierno, se proponen proyectos de

desarrollo municipal que se articulan con las líneas de gestión de la Corporación Autónoma Regional
de Santander CAS, y que se consideran indispensables en la propuesta de Plan de Desarrollo
Municipal, fundamentalmente en los aspectos de ordenamiento territorial, áreas protegidas o de
recarga hídrica para abastecimiento, adquisición de áreas en cumplimiento de la Ley 99 de 1993 y
posteriores, restauración de bosques a través de reforestación, educación y participación ciudadana
y control de la contaminación de equipamientos de alto impacto o por el manejo de aguas residuales
y manejo de residuos sólidos.
ARTICULACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN DE DESARROLLO CON EL PLAN DE GOBIERNO, EL PLAN DE
GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE LA CAS, EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
1. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Cuadro 15. Articulación plan de gobierno con otros planes regionales
PLAN DE GOBIERNO DEL ALCALDE PGAR PND ODM

Indicador Línea Sector Programa Proyecto Línea
Cobertura del Movilidad social. Impulsar la ODS6.1: En 2030, lograr el acceso
servicio de planificación, actuación coherente y universal y equitativo al agua potable
5
acueducto en la articulada de los sectores de segura y asequible para todos.
zona urbana vivienda, agua potable y ODS6.2: En 2030, lograr el acceso a
Cobertura del saneamiento básico, bajo el concepto servicios de saneamiento y de higiene,
servicio de de “Ciudades Amables y Sostenibles adecuados y equitativos para todos, y
acueducto en la 5 para la Equidad” en complemento eliminar la defecación al aire libre, con
zona rural con las acciones estratégicas de especial atención a las necesidades de
nucleada movilidad urbana. las mujeres y las niñas y en situación de
Crecimiento del campo. Cerrar las vulnerabilidad.
Cobertura total brechas urbano-rurales y sentar las ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad
5 bases para la movilidad social del agua mediante la reducción de la
de acueducto
mediante la dotación de bienes contaminación, la eliminación de los
1. Gestión de recursos
Cobertura del Sector Agua públicos y servicios sociales que vertimientos y minimizando la liberación
para la Formulación e
servicio de Potable y Control ambiental apoyen el desarrollo humano de los de químicos y materiales peligrosos,
5 implementación del
alcantarillado de Saneamiento GRESA Gestión integrada del pobladores rurales. reducir a la mitad la proporción de aguas
PMAA. 2. Gestionar
la zona urbana Básico recurso hídrico Crecimiento verde residuales no tratadas, y aumentar el
recursos para la
Avanzar hacia un crecimiento reciclaje y la reutilización segura en x% a
construcción de PTAP
sostenible y bajo en carbono: nivel mundial.
Mejorar la gestión sectorial para la ODS6.4: Para 2030, aumentar
disminución de impactos sustancialmente la eficiencia del uso del
ambientales y en la salud asociados al agua en todos los sectores y garantizar la
Cobertura del desarrollo económico: Tratamiento extracción y el suministro sostenible de
servicio de de aguas residuales y reciclaje de agua dulce para abordar la escasez de
alcantarillado en 5 residuos sólidos. agua, y reducir sustancialmente el
la zona rural Transformación del Campo número de personas que sufren de
nucleada Promover el acceso al agua potable y escasez de agua.
saneamiento básico en las zonas ODS6.b: Apoyar y fortalecer la
rurales, a través de soluciones participación de las comunidades locales
acordes con las características de para mejorar la gestión del agua y el
dichas áreas que contribuyan al saneamiento
mejoramiento de las condiciones de
vida de la población.
Cobertura del Movilidad social. Impulsar la ODS6.1: En 2030, lograr el acceso

servicio de aseo 5 planificación, actuación coherente y universal y equitativo al agua potable
en la zona urbana articulada de los sectores de segura y asequible para todos.
vivienda, agua potable y ODS6.5: En 2030 aplicar la gestión
Índice de riesgo saneamiento básico, bajo el concepto integrada de los recursos hídricos en
de la calidad de de “Ciudades Amables y Sostenibles todos los niveles, incluso mediante la
agua para para la Equidad” en complemento cooperación transfronteriza según sea el
5
consumo con las acciones estratégicas de caso.
humano (IRCA) movilidad urbana. ODS6.b: Apoyar y fortalecer la
en la zona urbana Crecimiento del campo. Cerrar las participación de las comunidades locales
brechas urbano-rurales y sentar las para mejorar la gestión del agua y el
Sector Agua Control ambiental bases para la movilidad social saneamiento
Potable y 1. Gestión para el Gestión integrada del mediante la dotación de bienes
Saneamiento fortalecimiento de la recurso hídrico públicos y servicios sociales que
Índice de riesgo
Básico ESPD apoyen el desarrollo humano de los
de la calidad de
pobladores rurales.
agua para
Transformación del Campo.
consumo 5
Promover el acceso al agua potable y
humano (IRCA)
saneamiento básico en las zonas
en la zona rural
rurales, a través de soluciones
nucleada
acordes con las características de
dichas áreas que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones de
MASE vida de la población.
Crecimiento verde ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad
Avanzar hacia un crecimiento del agua mediante la reducción de la
sostenible y bajo en carbono: contaminación, la eliminación de los
Mejorar la gestión sectorial para la vertimientos y minimizando la liberación
Gestión de recursos para
disminución de impactos de químicos y materiales peligrosos,
Tratamiento de la construcción de la
ambientales y en la salud asociados al reducir a la mitad la proporción de aguas
aguas residuales 5 PTAR, 2. Realizar
desarrollo económico: Tratamiento residuales no tratadas, y aumentar el
en la zona urbana mantenimiento periódico
de aguas residuales y reciclaje de reciclaje y la reutilización segura en x% a
a las PTAP
residuos sólidos. nivel mundial
ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperación
internacional y el apoyo a la creación de
capacidades para los países en desarrollo
en las actividades y programas
relacionados con el agua y el
saneamiento, incluyendo tecnologías
para la captación de agua lluvia, la
desalinización, la eficiencia del agua, el
tratamiento de aguas residuales, el
reciclaje y la reutilización.
Disposición final Crecimiento verde ODS6.a: En 2030, ampliar la
adecuada de 5.1. Gestión para Avanzar hacia un crecimiento cooperación internacional y el apoyo a la
residuos sólidos 5.-9 seguimiento y sostenible y bajo en carbono: creación de capacidades para los países
en la zona actualización del PGIRS. , Mejorar la gestión sectorial para la en desarrollo en las actividades y
urbana disminución de impactos programas relacionados con el agua y el
Control ambiental - ambientales y en la salud asociados al saneamiento, incluyendo tecnologías
9.1 Establecer Cambio climático desarrollo económico: Tratamiento para la captación de agua lluvia, la
periódicamente una ruta
de aguas residuales y reciclaje de desalinización, la eficiencia del agua, el
de recolección de
Sector Agua MASE residuos sólidos. tratamiento de aguas residuales, el
desechos reciclables en
Potable y reciclaje y la reutilización.
sector rural y urbano del
Saneamiento Crecimiento del campo
municipio
Básico Cerrar las brechas urbano-rurales y
9.2 Realizar campañas sentar las bases para la movilidad
Aprovechamient educativas para social mediante la dotación de bienes
o de residuos 5.-9 minimizar el uso de públicos y servicios sociales que
sólidos urbanos pesticidas químicos en las apoyen el desarrollo humano de los
labores agrícolas pobladores rurales.
Educación ambiental y
9.3 Realizar jornadas participación social
periódicas de recolección
de inservibles en el área
urbana para prevenir la
propagación de criaderos
de zancudos
1. Realizar Movilidad social. Impulsar la ODS6.1: En 2030, lograr el acceso
mantenimiento periódico planificación, actuación coherente y universal y equitativo al agua potable
a las PTAP. 2. articulada de los sectores de segura y asequible para todos.
Continuidad del
Mantenimiento y Control ambiental - vivienda, agua potable y
servicio de
5 reemplazo de redes de Gestión integrada del saneamiento básico, bajo el concepto
acueducto de la
conducción. 3. Gestión de recurso hídrico de “Ciudades Amables y Sostenibles
zona urbana
GRESA recursos para el para la Equidad” en complemento
mantenimiento para con las acciones estratégicas de
acueductos veredales movilidad urbana
Crecimiento del campo. Cerrar las
brechas urbano-rurales y sentar las
bases para la movilidad social
mediante la dotación de bienes
públicos y servicios sociales que
Sector Agua apoyen el desarrollo humano de los
Potable y pobladores rurales.
Saneamiento ODS6.1: En 2030, lograr el acceso
Básico universal y equitativo al agua potable
Movilidad social segura y asequible para todos.
Impulsar la planificación, actuación
Esquemas de 1. Gestión para el coherente y articulada de los ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad
Fortalecimiento
prestación del fortalecimiento de la sectores de vivienda, agua potable y del agua mediante la reducción de la
Institucional y
servicio viables 5 GRESA ESPD, 2. Gestión de saneamiento básico, bajo el concepto contaminación, la eliminación de los
articulación para la
institucionalmen recursos para subsidios de “Ciudades Amables y Sostenibles vertimientos y minimizando la liberación
gestión ambiental
te de AAA para la Equidad” en complemento de químicos y materiales peligrosos,
con las acciones estratégicas de reducir a la mitad la proporción de aguas
movilidad urbana. residuales no tratadas, y aumentar el
reciclaje y la reutilización segura en x% a
nivel mundial.
1. SECTOR AMBIENTE
Cuadro 16. Articulación proyectos ambientales con PGAR, PND y ODM
PLAN DE GOBIERNO DEL ALCALDE PGAR 2012 - 2021 PND ODM

INDICAR LÍNEA SECTOR PROGRAMA PROYECTO LÍNEA
Crecimiento Verde
ODS6.6: En 2020 a proteger y restaurar
los ecosistemas relacionados con el
Objetivo 1. Avanzar hacia un
agua, incluyendo montañas, bosques,
crecimiento sostenible y bajo
humedales, ríos, acuíferos y lagos.
en carbono
Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad
1. Hectáreas 1. Estudio para la Objetivo 2. Proteger y
y la gestión sostenible del agua y
de áreas determinación y asegurar el uso sostenible del
saneamiento para todos
protegidas declaración de áreas capital natural y mejorar la
Objetivo 15. Proteger, restaurar y
locales protegidas calidad de vida y gobernanza
promover el uso sostenible de los
declaradas municipales ambiental
ecosistemas terrestres, el manejo
Objetivo 3. Lograr un
sostenible de los bosques, la lucha
crecimiento resiliente y
contra la desertificación, y detener y
reducir la vulnerabilidad
revertir la degradación de la tierra y
GARANTIZAR Gestión Integral de frente a los riesgos de
detener la pérdida de biodiversidad.
RECURSO la biodiversidad y desastres y cambio climático
9 AMBIENTAL
HIDRICO PARA 2. Gestión de servicios Crecimiento Verde Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad
LA POBLACIÓN recursos ante la CAS ecosistémicos y la gestión sostenible del agua y
y el Ministerio del Objetivo 1. Avanzar hacia un saneamiento para todos
Medio Ambiente crecimiento sostenible y bajo Objetivo 12. Garantizar las pautas de
para proyectos de en carbono consumo y de producción sostenibles
identificación, Objetivo 2. Proteger y Objetivo 15. Proteger, restaurar y
2. Hectáreas en determinación de asegurar el uso sostenible del promover el uso sostenible de los
proceso de área deforestadas y capital natural y mejorar la ecosistemas terrestres, el manejo
restauración degradadas para la calidad de vida y gobernanza sostenible de los bosques, la lucha
restauración vía ambiental contra la desertificación, y detener y
reforestación en Objetivo 3. Lograr un revertir la degradación de la tierra y
rondas de crecimiento resiliente y detener la pérdida de biodiversidad.
nacimientos y de reducir la vulnerabilidad Objetivo 13. Tomar medidas urgentes
cauces permanentes frente a los riesgos de para combatir el cambio climático y sus
o no. desastres y cambio climático impactos
Adelantar programas Gestión Integrada Objetivo 3. Lograr un Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad
de construcción y del recurso hídrico crecimiento resiliente y y la gestión sostenible del agua y
limpieza de jagüeyes - Cambio climático reducir la vulnerabilidad saneamiento para todos
para la recolección frente a los riesgos de ODS6.a: En 2030, ampliar la
de aguas lluvias y así desastres y cambio climático cooperación internacional y el apoyo a la
lograr que en épocas creación de capacidades para los países
3. Hectáreas
de sequía se en desarrollo en las actividades y
para la
abastezcan de agua programas relacionados con el agua y el
provisión de
las comunidades que saneamiento, incluyendo tecnologías
recurso hídrico
más sufren por falta para la captación de agua lluvia, la
para
del preciado líquido desalinización, la eficiencia del agua, el
acueductos
tratamiento de aguas residuales, el
reciclaje y la reutilización
Objetivo 11. Conseguir que las ciudades
y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resiliente y
sostenibles
Dar continuidad a lo Gestión integrada Objetivo 2. Proteger y Objetivo 15. Proteger, restaurar y
estipulado en la ley del recurso hídrico asegurar el uso sostenible del promover el uso sostenible de los
99 de 1993, con la capital natural y mejorar la ecosistemas terrestres, el manejo
compra de predios calidad de vida y gobernanza sostenible de los bosques, la lucha
que permitan la ambiental contra la desertificación, y detener y
conservación de revertir la degradación de la tierra y
4.Hectáreas fuentes de agua y detener la pérdida de biodiversidad.
adquiridas micro cuencas que Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad
para abastecen a los y la gestión sostenible del agua y
protección del diferentes saneamiento para todos
recurso hídrico acueductos del
Municipio. En
cumplimiento de lo
dispuesto en la ley
1450 de 2011 y el
decreto único 1076
de 2015.
Objetivo 1. Avanzar hacia un Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad
5. Alianza 1. Fortalecimiento de crecimiento sostenible y bajo y la gestión sostenible del agua y
nacionales los procesos de en carbono saneamiento para todos
Educación
para el gobernanza para la Objetivo 2. Proteger y
ambiental y
fortalecimient gestión del recurso asegurar el uso sostenible del
participación social
o de la hídrico en el capital natural y mejorar la
gobernanza municipio calidad de vida y gobernanza
ambiental
1. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Cuadro 17. Articulación proyectos de prevención y atención de desastres con PGAR, PND y ODM
PLAN DE GOBIERNO DEL ALCALDE PGAR 2012-2021 PND ODS

INDICADOR LÍNEA SECTOR PROGRAMA PROYECTO LÍNEA
1. % del territorio 1.5 Para el 2030 construir la
municipal que cuenta resiliencia de los pobres y aquellos
con estudio de en situaciones vulnerables y
amenaza reducir su exposición y
2. % del territorio vulnerabilidad a eventos extremos
municipal que se relacionados con el clima y otros
encuentra en amenaza Objetivo 3. Lograr un impactos económicos, sociales y
alta crecimiento ambientales.
Elaborar el estudio de
resiliente y reducir la ODS11. Conseguir que las
3. % del territorio Riesgos y amenazas
vulnerabilidad frente ciudades y los asentamientos
municipal que se del sector rural del
a los riesgos de humanos sean inclusivos, seguros,
definió se encuentra municipio.
desastres y cambio resiliente y sostenibles
en zona de alto riesgo
GESTIÓN DEL Gestión del Riesgo: climático ODS13. Tomar medidas urgentes
4. % del territorio RIESGO Reducir la para combatir el cambio climático
municipal que se PREVENCIÓN Y MUNICIPAL (En vulnerabilidad y y sus efectos (tomando nota de los
definió se encuentra 10 ATENCIÓN DE atención a lo promover acuerdos adoptados en
en zona de alto riesgo DESASTRES establecido en el mecanismos de el foro de la Convención Marco de
no mitigable decreto 1077 de adaptación al cambio las Naciones Unidas sobre el
2015) climático Cambio Climático)
1.5 Para el 2030 construir la
Gestión de recursos resiliencia de los pobres y aquellos
5. % de inversión del para el en situaciones vulnerables y
Objetivo 3. Lograr un
presupuesto del fortalecimiento del reducir su exposición y
crecimiento
municipio o del CLOPAD - Promoción vulnerabilidad a eventos extremos
resiliente y reducir la
departamento del fondo territorial relacionados con el clima y otros
vulnerabilidad frente
destinado a rubros para la gestión del impactos económicos, sociales y
a los riesgos de
relacionados con riesgo. En ambientales.
desastres y cambio
conocimiento y cumplimiento a la ley ODS11. Conseguir que las
climático
reducción del riesgo 1523 de 2012, artículo ciudades y los asentamientos
54 humanos sean inclusivos, seguros,
resiliente y sostenibles
PLAN DE GOBIERNO DEL ALCALDE PGAR 2012-2021 PND ODS
INDICADOR LÍNEA SECTOR PROGRAMA PROYECTO LÍNEA
ODS13. Tomar medidas urgentes
para combatir el cambio climático
y sus efectos (tomando nota de los
acuerdos adoptados en
el foro de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático)
2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Cuadro 18. Articulación proyectos ordenamiento territorial con PGAR, PND y ODM
PGAR 2012 -
PLAN DE GOBIERNO DEL ALCALDE PND ODM
2021
INDICADOR LÍNEA PG SECTOR PROGRAMA PROYECTO LÍNEA
OBJETIVO ODS 11: Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Metas ODS 11.3: Para 2030 mejorar la urbanización
sostenible e inclusiva y las capacidades para la
planificación y gestión participativa de los asentamientos
humanos integrada y sostenible de todos los países.
Meta ODS 11.a: Apoyar vínculos económicos, sociales y
Movilidad social
ambientales positivos entre las zonas urbanas,
Impulsar la
periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la
planificación,
planificación para el desarrollo nacional y regional
actuación coherente y
Actualización ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad
articulada de los
del EOT (En alimentaria y mejora de la nutrición y promover
1. EOT sectores de vivienda,
cumplimiento Ordenar y agricultura sostenible.
Adoptado agua potable y
FORTALECIMIENT ORDENAMIENTO de la ley 1551 planificar ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su
mediante 11 saneamiento básico,
O INSTITUCIONAL TERRITORIAL de 2012, ambientalment ordenación sostenible
acuerdo bajo el concepto de
artículo 6; y e el territorio ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la
municipal “Ciudades Amables y
del decreto industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
Sostenibles para la
1077 de 2015) innovación
Equidad” en
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el
complemento con las
cambio climático
acciones estratégicas
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los
de movilidad urbana.
océanos, mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una
ordenación sostenible de los bosques, ecosistemas
terrestres luchar contra la desertificación, detener y
revertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de diversidad biológica
FORMATOS DNP PARA EL ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO –COMPONENTE AMBIENTAL-SECTORES: AGUA POTABLE y SANEAMIENTO
BÁSICO, ÁREAS PROTEGIDAS, GESTIÓN DEL RIESGO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Cuadro 19. Análisis para el cierre de brechas sector agua potable y saneamiento básico
Nivel actual Meta

Indicador Cierre de Brechas Esfuerzo Situación de la ET frente a Cierre de Brechas
2018
1. Cobertura del servicio de acueducto en la Se requiere hacer un cierre de brecha alto, con respecto a
61,04% 85,88% 82,40% 88,3% Alto
zona urbana la meta de 2018 del 88%
2. Cobertura del servicio de acueducto en la Se requiere hacer un cierre de brecha alto, con respecto a
47,63% 35,10% 62,10% 62,10% Alto
zona rural nucleada la meta de 2018 del 62,10%
No se requiere hacer un cierre de brecha bajo, por tanto el

municipio supera la cobertura a nivel departamental y
Cobertura total de acueducto 88,30% 83,30% 82,40% 88,30% Bajo
regional. Si debe mantener el % de cobertura actual e
incrementarlo.
3. Cobertura del servicio de alcantarillado de 42,86 - Se requiere hacer un cierre de brecha alto comparado con
83,96% 88,67% 83,96% Alto
la zona urbana 54% la meta del 2018 de 83,96%
4. Cobertura del servicio de alcantarillado en Se requiere hacer un cierre de brecha alto comparado con
3,34% 9% 3,90% 9% Alto
la zona rural nucleada la meta del 2018 de 9%
5. Cobertura del servicio de aseo en la zona Se requiere hacer un cierre de brecha alto comparado con
56% 85,18% 89,43% 85,18% Alto
urbana la meta del 2018 de 85,18%
Nivel actual Meta
Indicador Cierre de Brechas Esfuerzo Situación de la ET frente a Cierre de Brechas
2018
6. índice de riesgo de la calidad de agua para Se requiere hacer un cierre de brecha alto comparado con
5,92% 8,26% 9,26% 0,00% Alto
consumo humano (IRCA) en la zona urbana la meta del 2018 de 0%
7. índice de riesgo de la calidad de agua para

Se requiere hacer un cierre de brecha alto comparado con
consumo humano (IRCA) en la zona rural 71,72% 16,21% ND 16,21% Alto
la meta del 2018 de 16,21%
nucleada
8. Tratamiento de aguas residuales en la zona Se requiere es construir un sistema de tratamiento de

0% ND ND ND Alto
urbana aguas residuales urbanas
9. Disposición final adecuada de residuos

0% NA NA NA NA Disposición final de tipo regional
sólidos en la zona urbana
10. Aprovechamiento de residuos sólidos Dar cumplimiento a la estrategia de aprovechamiento del

0% ND ND ND Alto
urbanos PGIR
2. SECTOR ÁREAS PROTEGIDAS
Cuadro 20. Análisis para el cierre de brechas sector áreas protegidas
Nivel actual Meta Situación de la ET frente

Indicador Cierre de Brechas Esfuerzo
Municipio Departamento Región 2018 a Cierre de Brechas
793962 - Frente al % de áreas protegidas locales hoy en el municipio se

1. Hectáreas de áreas protegidas
0,00 1062775,82 0 4,41% Medio requiere hacer un cierre de brechas alto comparado con la meta a
locales declaradas
(27%) 2018 del 4,41%
Frente a las hectáreas en proceso de restauración el municipio debe

201.849 -
2. Hectáreas en proceso de hacer un cierre de brecha alto comparado con la meta 2018 de 122
ND 305.307% 0 122 Alto
restauración hectáreas correspondientes a las áreas adquiridas para la protección
(6,61%)
del recurso hídrico
Frente a las hectáreas para provisión de recurso hídrico para

acueductos el municipio debe realizar un cierre de brecha alto en
3. Hectáreas para la provisión de
0 1435,24 0 5% Alto hectáreas en virtud de que en la actualidad no hay un programa para
recurso hídrico para acueductos
la conservación de las áreas de protección del recurso hídrico de
acuerdo con lo establecido por el decreto 1449 de 1977.
Frente a las hectáreas adquiridas para protección de recurso hídrico

4.Hectáreas adquiridas para el municipio debe hacer un cierre de brecha bajo en cuanto al
122 ND ND 122 Bajo
protección del recurso hídrico mantenimiento de las hectáreas adquiridas para protección del
recurso hídrico
En cuanto a la construcción de alianzas para el fortalecimiento de la

5. Alianza nacionales para el Medio - gobernanza el municipio debe hacer un cierre de brecha Medio -
0 0 0 3
fortalecimiento de la gobernanza Alto Alto referida a la creación de alianzas estratégicas para la educación
y gestión de la gobernanza para el agua
3. SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO
Cuadro 21. Análisis para el cierre de brechas sector gestión del riesgo
Nivel actual
Situación de la ET frente a Cierre de
Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Región Brechas
Frente al % del territorio municipal que

22 de 87 municipios
1 estudio de amenazas cuenta con estudio de amenaza el
1. % del territorio municipal que cuenta con adelantan en algún
0,00% ND y riesgo urbano y rural - ALTO municipio requiere hacer un cierre de
estudio de amenaza grado el estudio de
municipal brecha alto en cumplimiento del decreto
amenazas
1508 de 2014
1 estudio de amenazas Frente al % del territorio municipal que

y riesgo urbano y rural - cuenta con estudio de amenaza el
2. % del territorio municipal que se
0,00% ND ND municipal para ALTO municipio requiere hacer un cierre de
encuentra en amenaza alta
determinar la amenaza brecha alto en cumplimiento del decreto
alta 1508 de 2014
Frente al % del territorio municipal que

1 Estudio para
cuenta con estudio de amenaza el
3. % del territorio municipal que se definió determinar las zonas de
0% ND ND ALTO municipio requiere hacer un cierre de
se encuentra en zona de alto riesgo alto riesgo urbano y
brecha alto en cumplimiento del decreto
rural
1508 de 2014
1 Estudio para Frente al % del territorio municipal que

4. % del territorio municipal que se definió determinar las zonas de cuenta con estudio de amenaza el
se encuentra en zona de alto riesgo no 0% ND ND alto riesgo urbano y ALTO municipio requiere hacer un cierre de
mitigable rural para establecer el brecha alto en cumplimiento del decreto
grado de mitigación 1508 de 2014
5. % de inversión del presupuesto del

municipio o del departamento destinado a
ND ND ND ND ND ND
rubros relacionados con conocimiento y
reducción del riesgo
4. SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Cuadro 22. Análisis para el cierre de brechas sector ordenamiento territorial
Nivel actual Meta Situación de la ET frente

2018 a Cierre de Brechas
En cuanto a la adopción el municipio en la actualidad cumple con este

requisito sin embrago debe actualizar el estudio de EOT municipal con
1. EOT Adoptado mediante el fin de ajustar aspectos prioritarios en la planificación territorial
0% ND ND 100% ALTO
acuerdo municipal (coberturas y reglamentación de usos), ampliación de perímetros y de
redes de servicios y ejecución del estudio de amenaza y riesgo urbano y
rural, lo que significa que el cierre de brecha es alto para el municipio
FORMATO 2. LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL TERRITORIO
Cuadro 23. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector agua potable y saneamiento básico
Tendencia del indicador Variación del indicador Resumen de la situación del

Sector / Tema Indicador
Dimensión Variación Variación Variación Sector/ Temática
Transversal seleccionado 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14 transversal
SITUACIÓN POSITIVA
En el último periodo de
1. Cobertura del
AGUA POTABLE variación del indicador hubo
servicio de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 77,03% 53,04% 52,99% 67,07% -23,99% -0,10% 14,08% un incremento del 14% en la
acueducto en la zona
BÁSICO cobertura del servicio de
urbana
acueducto en la zona urbana
2. Cobertura del variación del indicador hubo
AGUA POTABLE
servicio de un incremento del 4% en la
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 53,54% 37,91% 42,98% 46,10% -15,63% 5,07% 3,12%
acueducto en la zona cobertura del servicio de
BÁSICO
rural nucleada acueducto en la zona rural
nucleada
3. Cobertura del variación del indicador hubo
AGUA POTABLE
servicio de un incremento del 11% en la
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 55,41% 40% 40,17% 51,22% -15,41% 0,17% 11,05
alcantarillado de la cobertura del servicio de
BÁSICO
zona urbana alcantarillado en la zona
urbana
4. Cobertura del
AGUA POTABLE
servicio de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 3,43% 2,67% 2,82% 2,74% -0,76% -0,15% -0,08% No hay situación positiva
alcantarillado en la
BÁSICO
zona rural nucleada
11-12 12-13 13-14 transversal
variación del indicador hubo
AGUA POTABLE 5. Cobertura del
un incremento del 11% en la
AMBIENTE Y SANEAMIENTO servicio de aseo en la 62,16% 44,35% 45,30% 56,1 -17,81% 0,95% 10,80%
cobertura del servicio de
BÁSICO zona urbana
aseo en la zona urbana
En general en el cuatrienio
hubo un decrecimiento del
6. índice de riesgo de índice de riesgo de la calidad
AGUA POTABLE la calidad de agua de agua para consumo
AMBIENTE Y SANEAMIENTO para consumo 21,20% 15,40% 13,47% 5,92% -5,80% -1,93% -7,55% humano IRCA del 15%,
BÁSICO humano (IRCA) en la teniendo menor riesgo en
zona urbana comparación con el IRCA del
Departamento
7. índice de riesgo de
AGUA POTABLE la calidad de agua
AMBIENTE Y SANEAMIENTO para consumo ND ND 71,72% ND ND ND ND No hay situación positiva
BÁSICO humano (IRCA) en la
zona rural nucleada
AGUA POTABLE 8. Tratamiento de

AMBIENTE Y SANEAMIENTO aguas residuales en la 0% 0% 0% 0% NA NA NA No hay situación positiva
BÁSICO zona urbana
9. Disposición final
AGUA POTABLE
adecuada de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO NA NA NA NA NA NA NA No aplica
residuos sólidos en la
BÁSICO
zona urbana
11-12 12-13 13-14 transversal
AGUA POTABLE 10. Aprovechamiento

AMBIENTE Y SANEAMIENTO de residuos sólidos 0% 0% 0% 0% 0 0 0 No hay situación positiva
BÁSICO urbanos
11. Continuidad del

AGUA POTABLE
servicio de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
acueducto de la zona
BÁSICO
urbana
12. Esquemas de
AGUA POTABLE
prestación del
AMBIENTE Y SANEAMIENTO ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
servicio viables
BÁSICO
institucionalmente
SITUACIÓN NEGATIVA
hubo un decrecimiento de la
1. Cobertura del cobertura de servicio de
AGUA POTABLE
servicio de acueducto de la zona urbana
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 77,03% 53,04% 52,99% 67,07% -23,99% -0,10% 14,08%
acueducto en la zona del 10% y el municipio tiene
BÁSICO
urbana un déficit de brecha del 24%
en relación con el
departamento
2. Cobertura del
servicio de
acueducto en la zona En general en el cuatrienio
AGUA POTABLE
rural nucleada hubo un decrecimiento dela
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 53,54% 37,91% 42,98% 46,10% -15,63% 5,07% 3,12%
cobertura de servicio de la
BÁSICO
zona rural nucleada del 7%
11-12 12-13 13-14 transversal
3. Cobertura del
AGUA POTABLE hubo un decrecimiento de la
servicio de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 55,41% 40% 40,17% 51,22% -15,41% 0,17% 11,05 cobertura de servicio de
alcantarillado de la
BÁSICO alcantarillado de la zona
zona urbana
urbana del 4%
4. Cobertura del
AGUA POTABLE cobertura de servicio de
servicio de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 3,43% 2,67% 2,82% 2,74% -0,76% -0,15% -0,08% alcantarillado de la zona rural
alcantarillado en la
BÁSICO nucleada del 0,7%, y el
zona rural nucleada
rezago en comparación con
el departamento es del 6%
AGUA POTABLE 5. Cobertura del
cobertura de servicio de aseo
AMBIENTE Y SANEAMIENTO servicio de aseo en la 62,16% 44,35% 45,30% 56,1 -17,81% 0,95% 10,80%
en la zona urbana del 6%, y el
BÁSICO zona urbana
rezago en comparación con
el departamento es del 29%.
6. índice de riesgo de
la calidad de agua
AGUA POTABLE
para consumo Aún hay un índice de riesgo
AMBIENTE Y SANEAMIENTO 21,20% 15,40% 13,47% 5,92% -5,80% -1,93% -7,55%
humano (IRCA) en la del 5,92% en la zona urbana
BÁSICO
zona urbana
7. índice de riesgo de El municipio en el área rural

AGUA POTABLE la calidad de agua nucleada tiene un IRCA del
AMBIENTE Y SANEAMIENTO para consumo ND ND 71,72% ND ND ND ND 71,72%, de acuerdo con el
BÁSICO humano (IRCA) en la único dato reportado y
zona rural nucleada disponible
11-12 12-13 13-14 transversal
el municipio no cuenta con

AGUA POTABLE 8. Tratamiento de
planta de tratamiento de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO aguas residuales en la 0% 0% 0% 0% ND ND ND
aguas residuales en la zona
BÁSICO zona urbana
urbana del municipio
9. Disposición final
AGUA POTABLE
adecuada de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO NA NA NA NA NA NA NA NA
residuos sólidos en la
BÁSICO
zona urbana
No se ha dado cumplimiento
AGUA POTABLE 10. Aprovechamiento con las estrategias de
AMBIENTE Y SANEAMIENTO de residuos sólidos 0% 0% 0% 0% 0 0 0 aprovechamiento de
BÁSICO urbanos Residuos sólidos urbanos de
acuerdo con el PGIR
Cuadro 24. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector áreas protegidas
Tendencia del indicador Variación del indicador

Resumen de la situación del Sector/
Dimensión Sector / Tema Transversal Indicador seleccionado Variación Variación Variación
2011 2012 2013 2014 Temática transversal
11-12 12-13 13-14
SITUACIÓN POSITIVA
De acuerdo con el esquema de
ordenamiento territorial y la ficha de
caracterización territorial el municipio
cuenta con 344 Has en áreas de
1. Hectáreas de áreas bosques, existen 450 Has
Ambiente Áreas protegidas protegidas locales 3,12% 0,00% 0% 0% 0% 0% 0% correspondientes a áreas de recarga
declaradas hídrica y abastecedoras y 457 Has de
rondas y cauces permanentes o no, que
pueden ser potenciales para acuerdo
de protección
2. Hectáreas en proceso No hay situación positiva

Ambiente Áreas protegidas de restauración ND ND ND ND ND ND DN
De acuerdo con el EOT municipal - 2001

el municipio estableció una provisión de
3. Hectáreas para la
450 Has de recarga hídrica y
Ambiente Áreas protegidas provisión de recurso ND ND ND ND ND ND ND
abastecedora, las cuales están
hídrico para acueductos
localizadas.
Han sido adquiridas en los últimos años

4.Hectáreas adquiridas 122 hectáreas para la protección de
Ambiente Áreas protegidas para protección del ND ND 122 ND ND ND ND recurso hídrico en diferentes lugares del
recurso hídrico territorio municipal y en otros
municipios
Resumen de la situación del Sector/
Dimensión Sector / Tema Transversal Indicador seleccionado Variación Variación Variación
11-12 12-13 13-14
El interés institucional administrativo y
5. Alianza nacionales
social por iniciar procesos de
Ambiente Áreas protegidas para el fortalecimiento 0 0 0 0 0 0 0
fortalecimiento de la gobernanza para
de la gobernanza
la protección del agua
No existen áreas protegidas declaradas
1. Hectáreas de áreas por el municipio ni por el POMCA del río
Ambiente Áreas protegidas protegidas locales 3,12% 0,00% 0% 0% 0% 0% 0% Fonce y del río Suárez, lo cual pone en
declaradas riesgo la provisión de bienes y servicios
ambientales y ecosistémicos
Desconocimiento de las áreas que

potencialmente pueden estar afectadas
con procesos de deforestación y
2. Hectáreas en proceso degradación ambiental y deban ser
Ambiente Áreas protegidas ND ND ND ND ND ND DN
de restauración restauradas vía reforestación
especialmente las que corresponde a las
rondas de nacimiento y de cauces
permanentes o no
3. Hectáreas para la No hay evidencia del potencial de

Ambiente Áreas protegidas provisión de recurso ND ND ND ND ND ND ND recarga de las áreas provisionadas para
hídrico para acueductos el abastecimiento del recurso hídrico
Desde el año 2009 no se han adquirido

4.Hectáreas adquiridas
áreas adicionales para la protección del
Ambiente Áreas protegidas para protección del ND ND 122 ND ND ND ND
recurso hídrico
recurso hídrico
No hay conocimiento de los procesos

5. Alianza nacionales de gobernanza en especial para la
Ambiente Áreas protegidas para el fortalecimiento 0 0 0 0 0 0 0 preservación del recurso hídrico y por
de la gobernanza tanto no se han iniciado gestiones para
su desarrollo y consolidación
Cuadro 25. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector gestión del riesgo
Tendencia del indicador Variación del indicador Resumen de la situación

Dimensión Sector / Tema Transversal Indicador seleccionado Variación Variación Variación del Sector/ Temática
2011 2012 2013 2014 transversal
11-12 12-13 13-14
Situaciones positivas:
1. % del territorio municipal
AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que cuenta con estudio de ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
amenaza

AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que se encuentra en amenaza ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
alta

AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que se definió se encuentra en ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
zona de alto riesgo

que se definió se encuentra en
AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO ND ND ND ND NA NA NA No hay situación positiva
zona de alto riesgo no
mitigable
1. % del territorio municipal El municipio no cuenta

AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que cuenta con estudio de ND ND ND ND NA NA NA con un estudio de
amenaza amenazas
El municipio no cuenta
con un estudio de
amenaza alta
AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que se encuentra en amenaza ND ND ND ND NA NA NA
alta
2011 2012 2013 2014 transversal
11-12 12-13 13-14
El municipio no cuenta
con un estudio de riesgos
AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO que se definió, se encuentra ND ND ND ND NA NA NA
en zona de alto riesgo
4. % del territorio municipal El municipio no cuenta

que se definió se encuentra en con un estudio de riesgos
AMBIENTE GESTIÓN DEL RIESGO ND ND ND ND NA NA NA
zona de alto riesgo no no mitigables
mitigable
Cuadro 26. Lectura trasversal y sectorial del territorio sector ordenamiento territorial

2011 2012 2013 2014 transversal
11-12 12-13 13-14
SITUACIONES POSITIVAS:
ORDENAMIENTO DEL 1. EOT Adoptado mediante

AMBIENTE 100% 0% 0% 0% NA NA NA EOT Adoptado
TERRITORIO acuerdo municipal
SITUACIONES NEGATIVAS:
ORDENAMIENTO DEL 1. EOT Adoptado mediante
AMBIENTE 100% 0% 0% 0% NA NA NA EOT desactualizado
TERRITORIO acuerdo municipal
FORMATO 3. PROBLEMAS TERRITORIALES
Cuadro 27. Problemas territoriales sector agua potable y saneamiento básico
¿Dónde se ubica o
¿Cuál es la población a la
Sector / Tema localiza la situación Síntesis del problema
Dimensión Situaciones negativas encontradas que afecta la situación
Transversal negativa encontrada? identificado
negativa?
En general en el cuatrienio hubo un

decrecimiento de la cobertura de
AGUA
servicio de acueducto de la zona urbana Baja cobertura del servicio de
POTABLE Y Área urbana municipio
AMBIENTAL del 10% y el municipio tiene un déficit de 634 habitantes acueducto de la zona urbana
SANEAMIENTO de Cabrera
brecha del 24% en relación con el que afecta a la población
BÁSICO
departamento

AGUA Baja cobertura del servicio de
decrecimiento dela cobertura de
POTABLE Y Área rural del acueducto en la zona rural
AMBIENTAL servicio de acueducto de la zona rural 1633 habitantes
SANEAMIENTO municipio de Cabrera nucleada que afecta a 1633
nucleada del 7%
BÁSICO habitantes
AGUA En general en el cuatrienio hubo un

Baja cobertura del servicio de
POTABLE Y decrecimiento de la cobertura de Área urbana del
AMBIENTAL 643 habitantes alcantarillado en la zona urbana
SANEAMIENTO servicio de alcantarillado de la zona municipio de Cabrera
del municipio
BÁSICO urbana del 4%

AGUA decrecimiento de la cobertura de
Área rural nucleada Baja cobertura del servicio de
POTABLE Y servicio de alcantarillado de la zona
AMBIENTAL 1633 habitantes del municipio de alcantarillado en la zona rural
SANEAMIENTO rural nucleada del 0,7%, y el rezago en
Cabrera nucleada del municipio
BÁSICO comparación con el departamento es
del 6%
¿Dónde se ubica o
Sector / Tema localiza la situación Síntesis del problema
Dimensión Situaciones negativas encontradas que afecta la situación
Transversal negativa encontrada? identificado
negativa?

AGUA
decrecimiento de la cobertura de Baja cobertura del servicio de
POTABLE Y Área urbana del
AMBIENTAL servicio de aseo en la zona urbana del 643 habitantes aseo en la zona urbana del
SANEAMIENTO municipio de Cabrera
6%, y el rezago en comparación con el municipio.
BÁSICO
departamento es del 29%.
AGUA
POTABLE Y Aún hay un índice de riesgo del 5,92% en Área urbana del Bajo riesgo en la calidad del agua
AMBIENTAL 643 habitantes
SANEAMIENTO la zona urbana municipio de Cabrera del área urbana
BÁSICO
AGUA
El municipio en el área rural tiene un
POTABLE Y Área rural del Alto riesgo en la calidad del agua
AMBIENTAL IRCA del 71,72%, de acuerdo con el 1633 habitantes
SANEAMIENTO municipio de Cabrera del área rural nucleada
único dato reportado y disponible
BÁSICO
AGUA
el municipio no cuenta con planta de Inexistencia de un sistema de
POTABLE Y Área urbana del
AMBIENTAL tratamiento de aguas residuales en la 643 habitantes tratamiento de aguas residuales
SANEAMIENTO municipio de Cabrera
zona urbana del municipio en la zona urbana municipal
BÁSICO
AGUA
POTABLE Y
AMBIENTAL NA NA NA NA
SANEAMIENTO
BÁSICO
AGUA No se ha dado cumplimiento con las Inexistencia de estrategias de

POTABLE Y estrategias de aprovechamiento de Área urbana del aprovechamiento de los
AMBIENTAL 643 habitantes
SANEAMIENTO Residuos sólidos urbanos de acuerdo municipio de Cabrera potenciales de los residuos
BÁSICO con el PGIR sólidos urbanos
Cuadro 28. Problemas territoriales sector áreas protegidas
¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o localiza la

Sector / Tema Situaciones negativas población a la que situación negativa
Dimensión Síntesis del problema identificado
Transversal encontradas afecta la situación encontrada?
negativa?
No existen áreas protegidas

declaradas por el municipio
ni por el POMCA del río Inexistencia de áreas protegidas declaradas por
Áreas Fonce y del río Suárez, lo Áreas de recarga y las rondas el municipio que afectan la conservación y la
Ambiente 2267 habitantes
Protegidas cual pone en riesgo la de cauces preservación de ecosistemas que proveen bienes
provisión de bienes y y servicios ambientales
servicios ambientales y
ecosistémicos
Desconocimiento de las
áreas que potencialmente
pueden estar afectadas con
procesos de deforestación
y degradación ambiental y Inexistencia de áreas protegidas en proceso de
Áreas Territorio del Municipio de
Ambiente deban ser restauradas vía 2267 habitantes restauración que afectan la productividad y la
Protegidas Cabrera
reforestación generación de bienes y servicios ecosistémicos
especialmente las que
corresponde a las rondas de
nacimiento y de cauces
permanentes o no
No hay evidencia del

potencial de recarga de las Áreas provisionadas por el Desconocimiento del potencial áreas protegidas
Áreas
Ambiente áreas provisionadas para el 2267 habitantes EOT como áreas de recarga de recarga que afecta la provisión o
Protegidas
abastecimiento del recurso hídrica y abastecedoras abastecimiento del recurso hídrico
hídrico
¿Cuál es la ¿Dónde se ubica o localiza la
Sector / Tema Situaciones negativas población a la que situación negativa
Dimensión Síntesis del problema identificado
Transversal encontradas afecta la situación encontrada?
negativa?
Desde el año 2009 no se 457 Has determinadas por el

han adquirido áreas EOT como áreas de
Áreas No se han adquirido áreas adicionales para la
Ambiente adicionales para la 2267 habitantes importancia para el
Protegidas protección del recurso hídrico municipal
protección del recurso abastecimiento del recurso
hídrico hídrico
No hay conocimiento de los

procesos de gobernanza en 1029 Has del territorio del
especial para la municipio de Cabrera,
Desconocimiento de los procesos de gobernanza
Áreas preservación del recurso provisionadas y las adquiridas
Ambiente 2267 habitantes que afectan la preservación del recurso hídrico
Protegidas hídrico y por tanto no se por ley 99 artículo 111, para la
del municipio
han iniciado gestiones para protección y aseguramiento
su desarrollo y del recurso hídrico
consolidación
Cuadro 29. Problemas territoriales sector gestión del riesgo
¿Cuál es la población a ¿Dónde se ubica o

Sector / Tema Situaciones negativas
Dimensión la que afecta la localiza la situación Síntesis del problema identificado
Transversal encontradas
situación negativa? negativa encontrada?
Inexistencia de un estudio de
amenazas que afecta la estabilidad
GESTIÓN DEL El municipio no cuenta con un Territorio Municipal de
AMBIENTE 2267 habitantes en la provisión de los bienes y
RIESGO estudio de amenazas Cabrera
servicios ambientales de los cuales
se provee el municipio
2. % del territorio municipal Desconocimiento de los grados de

GESTIÓN DEL Territorio Municipal de
AMBIENTE que se encuentra en amenaza 2267 habitantes amenaza que afecta al territorio
RIESGO Cabrera
alta municipal y al desarrollo
riesgos que afecta la capacidad de
AMBIENTE 2267 habitantes actuación del municipio frente a los
RIESGO estudio de riesgos Cabrera
fenómenos naturales y antrópicos
negativos
riesgos no mitigables que afecta la
AMBIENTE 2267 habitantes estabilidad en la provisión de los
RIESGO estudio de riesgos no mitigables Cabrera
bienes y servicios ambientales de
los cuales se provee el municipio
Cuadro 30. Problemas territoriales sector ordenamiento territorial
¿Cuál es la población ¿Dónde se ubica o localiza

Sector / Tema Situaciones negativas
Dimensión a la que afecta la la situación negativa Síntesis del problema identificado
Transversal encontradas
situación negativa? encontrada?
Desactualización del esquema de

ORDENAMIENTO Territorio Municipal de ordenamiento territorial municipal que
AMBIENTAL EOT desactualizado 2267
TERRITORIAL Cabrera afecta la dinámica territorial del desarrollo
municipal
Cuadro 31. Causas consecuencias sector agua potable y saneamiento básico
Dimensión AMBIENTE Sector/Tema transversal AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
1. Inconformidad de la población
1. No están contabilizados el 1. Perdida de posibilidades para la
1. No hay un estudio de acueducto frente a la gestión de la cobertura
total de usuarios con gestión de recursos que puedan
que tenga como finalidad determinar Baja cobertura del servicio de acueducto. 2. Los entes de
cobertura actual. 2. ser utilizados en la rehabilitación,
la cobertura. 2. No existe una de acueducto de la zona control del estado reportan
Diferencias en los datos que optimización y ampliación del
consolidación y auditoría de la urbana que afecta a la información inconveniente para la
informan y reportan las servicio de acueducto. 2. No se
información de cobertura que pueda población formulación de planes, programas
dependencias a los entes de pueden lograr los objetivos de
usarse como un dato único estadístico y proyectos para el mejoramiento
control del estado cobertura que se propone
de la cobertura
1. Perdida de posibilidades para la

1. Inconformidad de la población
gestión de recursos que puedan
1. No hay un estudio de acueducto frente a la gestión de la cobertura
ser utilizados en la construcción
rural que tenga como finalidad Baja cobertura del servicio de acueducto rural. 2. Los entes de
1. No están contabilizados el de nuevos sistemas de
determinar la cobertura. 2. No existe de acueducto en la zona rural control del estado reportan
total de usuarios con acueductos rurales y la
una consolidación y auditoría de la nucleada que afecta a 1633 información inconveniente para la
cobertura rural actual. rehabilitación, optimización,
información de cobertura que pueda habitantes formulación de planes, programas
ampliación de existentes. 2. No se
usarse como un dato único estadístico y proyectos para el mejoramiento
pueden lograr los objetivos de
de la cobertura
cobertura rural que se propone
1. No se han planteado proyectos de 1. El tratamiento final de las aguas

1. Reciente ampliación del
optimización del servicio que incluye residuales es complejo y de difícil
perímetro urbano. 2. 1. Contaminación sobre corrientes
ampliación de la cobertura y Baja cobertura del servicio solución. 2. No se logra el objetivo
Incapacidad técnica para receptoras y suelos. 2. Problema
reposición de redes. 2. No existe una de alcantarillado en la zona de saneamiento de los
llevar el servicio de de salud pública por la
consolidación y auditoría de la urbana del municipio vertimientos del municipio y el
alcantarillado. 3. Redes en proliferación de vectores
información de cobertura que pueda cumplimiento de metas de la
mal estado
usarse como un dato único estadístico reducción de carga contaminante
8
1. Inexistencia de la
1. No se han planteado proyectos de
identificación de áreas 1. El tratamiento final de las aguas
optimización del servicio que incluye
nucleadas de población rural. residuales es complejo y de difícil
ampliación de la cobertura y 1. Contaminación sobre corrientes
2. El sector rural no ha sido Baja cobertura del servicio solución. 2. No se logra el objetivo
reposición de redes de alcantarillado receptoras y suelos. 2. Problema
prioritario para la de alcantarillado en la zona de saneamiento de los
rurales. 2. No existe una de salud pública por la
administración central. 3. rural nucleada del municipio vertimientos del municipio y el
consolidación y auditoría de la proliferación de vectores
Incapacidad técnica y cumplimiento de metas de la
información de cobertura que pueda
financiera para llevar el reducción de carga contaminante
usarse como un dato único estadístico
servicio de alcantarillado.
1. No están contabilizados el
1. No hay coherencia entre los
total de usuarios con
estudios y reportes del servicio de 1. Contaminación sobre fuentes
cobertura actual de aseo. 2. Baja cobertura del servicio 1. Incumplimiento de las metas
aseo. 2. No existe una consolidación y receptoras y suelos. 2. Problema
Diferencias en los datos que de aseo en la zona urbana establecidas en el PGIRS. 2.
auditoría de la información de de salud pública por la
informan y reportan las del municipio. Perdida de la gestión de recursos
cobertura de aseo que pueda usarse proliferación de vectores
dependencias a los entes de
como un dato único estadístico
control del estado
1. Disminución de la morbilidad y
2. La implementación de un sistema
1. Buen sistema de Bajo riesgo en la calidad del mortalidad sobre enfermedades 1. Mayor desarrollo y progreso en
de control de calidad de agua que la
tratamiento implementado. agua del área urbana asociadas a la baja calidad del el municipio
garantizan
recurso hídrico
1. Aumento de la morbilidad y
1. No existe un sistema mortalidad sobre enfermedades
1. No existe un sistema de Alto riesgo en la calidad del 1. menor desarrollo y progreso en
implementado en cuanto a control de asociadas a la baja calidad del
tratamiento implementado agua del área rural nucleada el municipio
calidad del agua que la garantice recurso hídrico
1. Inexistencia de colectores
1. Vertido de las aguas residuales 1. Desmejoramiento de la calidad
que conduzcan a un solo Inexistencia de un sistema de
sin tratamiento a los cauces. 2. de vida de la población. 2.
1. No se cuenta con los estudios de punto el 100% de las aguas tratamiento de aguas
Contaminación orgánica, Incumplimiento de las
viabilidad técnica de la PTAR residuales 2. No existe residuales en la zona urbana
proliferación de vectores y disposiciones legales. 3. Retraso
disponibilidad técnica y municipal
afectaciones a la salud pública en el desarrollo municipal
presupuestal en el municipio
NA NA NA NA NA
1. Inexistencia de objetivos Inexistencia de estrategias 1. Pérdida de recursos y dinero

1. Desarticulación de los actores en la 1. Perdida de potencial local que
locales para el de aprovechamiento de los que podrían potenciar del
gestión 2. Desconocimiento del valor representan los residuos sólidos
aprovechamiento de los potenciales de los residuos sistema. 2. No hay generación de
de los potenciales urbanos aprovechables
potenciales. sólidos urbanos valor agregado y desarrollo
Cuadro 32. Problemas territoriales sector áreas protegidas
Dimensión AMBIENTAL Sector/Tema transversal ÁREAS PROTEGIDAS
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Inexistencia de áreas protegidas

1.Política Regional que no ha 1. Perdida y
declaradas por el municipio que
considerado la protección de 1.Perdida de recurso natural disminución de la
1. No hay un conocimiento de las afectan la conservación y la
áreas de interés socioeconómico referida a bosques, agua y disponibilidad de
áreas protegidas del municipio preservación de ecosistemas que
y ambiental para los territorios diversidad bienes y servicios
proveen bienes y servicios
hasta tiempo actual ambientales
ambientales
Inexistencia de áreas protegidas en 1. Pérdida de suelos,

1. Reducción de bienes
1. Planificación desordenada en 1. Desarrollo de actividad no proceso de restauración que afectan coberturas y de la
y servicios
el desarrollo del municipio apropiadas al uso de suelo la productividad y la generación de diversidad biológica
ambientales
bienes y servicios ecosistémicos asociada
1. No es prioridad para el
municipio la implementación de
una política para el conocimiento
1. No se garantiza en el
de las áreas de potencial de
presente y en el futuro
recarga hídrica. 2. No asignación
para la población el
de recursos municipales para
abastecimiento del
estudios que determinen el 1. Ausencia de estudios referidas Desconocimiento del potencial áreas 1. Perdida de áreas de
recurso hídrico en las
potencial de áreas protegidas a la localización y protegidas de recarga que afecta la recarga hídrica, de la
calidades y cantidades
para recarga hídrica. caracterización de las áreas provisión o abastecimiento del cobertura y de la diversidad
requeridas. 2.
protegidas de recarga hídrica recurso hídrico biológica asociada
Desequilibrio
ecosistémico que
afecta al desarrollo
municipal
Dimensión AMBIENTAL Sector/Tema transversal ÁREAS PROTEGIDAS
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
1. No es prioridad para el
1. No hay interés de adquirir
municipio la implementación de
áreas adicionales para 1. Incumplimiento con los 1. No se garantiza para
una política para el conocimiento
abastecimiento del recurso No se han adquirido áreas adicionales establecido en las la población en el
de las áreas de recarga hídrica. 2.
hídrico. 2. No hay conocimiento para la protección del recurso hídrico disposiciones nacionales presente y en el
No asignación de recursos
de los potenciales de áreas de municipal derivadas de la ley 99 de futuro la provisión del
municipales para estudios que
recarga hídrica que deban ser 1993 recurso hídrico
determinen el potencial de áreas
adquiridas
protegidas para recarga hídrica.
1.Desarticulación y ausencia 1. Limitación en la

1. Ausencia de escenarios para el
de orientación de los ejecución de planes
desarrollo participativo (sector
1.No existe un análisis de actores procesos de participación o en la participación de
público, privado y ciudadanía en
y de sus funciones lo que genera Desconocimiento de los procesos de empoderamiento por parte usuarios, entes de
general) que permita conceptuar
desconocimiento de los roles de gobernanza que afectan la de los diferentes actores del control y veedurías
y orientar los alcances que en
la participación ciudadana preservación del recurso hídrico del municipio en la ejecución de ciudadanas en la
materia de gobernanza del
dentro de la aplicación de una municipio los recursos y planes aplicación de los
recurso hídrico se estén
política pública prospectivos formulados instrumentos de
desarrollando en la política
para la gestión del recurso gestión para el
pública
hídrico recurso hídrico
Cuadro 33. Problemas territoriales sector gestión del riesgo
Dimensión AMBIENTAL Sector/Tema transversal GESTIÓN DEL RIESGO
1. Ausencia de un proceso
orientado a la formulación, Inexistencia de un estudio de
Inexistencia de un sistema de
ejecución, seguimiento y amenazas que afecta la
1. No hay alerta y respuestas a
evaluación del riesgo y estabilidad en la provisión de 1. Desconocimiento de las áreas
conocimiento de los emergencias y desastres
para el manejo de los bienes y servicios potenciales de amenazas y riesgo
tipos de amenazas poniendo en riesgo la
desastres como lo ambientales de los cuales se
población municipal
establece la política provee el municipio
pública
1. Ausencia de un proceso
1. Ausencia de inventario de asentamientos
orientado a la formulación,
1. Ausencia de en riesgo, señalamiento, delimitación y 1. Inexistencia de un sistema de
ejecución, seguimiento y Desconocimiento del grado
ponderación y tratamiento de las zonas expuestas a alerta y respuestas a
evaluación de amenazas de amenaza alta que afecta
delimitación del amenaza derivada de fenómenos naturales, emergencias y desastres
para el manejo de al territorio municipal y al
conocimiento del socio naturales o antropogénicos no poniendo en riesgo la
desastres como lo desarrollo
grado de amenazas intencionales de conformidad con la política población municipal
establece la política
pública
pública
1. Ausencia de inventario de asentamientos

1. Ausencia de un proceso en riesgo, señalamiento, delimitación y
orientado a la formulación, Inexistencia de un estudio de tratamiento de las zonas expuestas a
1. Ausencia de 1. Inexistencia de un sistema de
ejecución, seguimiento y riesgos que afecta la amenaza alta derivada de fenómenos
ponderación y alerta y respuestas a
evaluación del riesgo y capacidad de actuación del naturales, socio naturales o antropogénicas
delimitación del emergencias y desastres
para el manejo de municipio frente a los no intencionales de conformidad con la
conocimiento del poniendo en riesgo la
desastres como lo fenómenos naturales y política pública
grado de riesgo población municipal
establece la política antrópicos negativos
pública
Dimensión AMBIENTAL Sector/Tema transversal GESTIÓN DEL RIESGO
1. Ausencia de
1. Ausencia de Inexistencia de un estudio de 1. No aseguramiento de la
compromiso por parte de 1. Imposibilidad en la definición de
ponderación y riesgos no mitigables que estabilidad en la provisión de
los actores públicos y competencias para la implementación de
delimitación del afecta la estabilidad en la los bienes y servicios
privados que conforman el estrategias de gestión del riesgo no
conocimiento del provisión de los bienes y ambientales derivados de la
concejo local para la mitigables encaminadas a la provisión de
grado de riesgo no servicios ambientales de los ocurrencia de situaciones de
gestión del riesgo no bienes y servicios ambientales
mitigables cuales se provee el municipio riesgos no mitigables
mitigables
4. SECTOR ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Cuadro 34. Problemas territoriales sector ordenamiento territorial
Dimensión
Sector/Tema transversal ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AMBIENTAL
1. Cumplimiento de la vigencia del EOT Desactualización del 1. El municipio no cuenta en la

del municipio, 2. No existe una esquema de ordenamiento actualidad con un EOT 1. Detenimiento del desarrollo
1. Incumplimiento de
evaluación del cumplimiento de los territorial municipal que aprobado por tanto no hay un municipal y ausencia de
las disposiciones legales
compromisos aprobados y concertados afecta la dinámica territorial acuerdo municipal de un nuevo procesos de planeación
con la comunidad del desarrollo municipal ordenamiento
FORMATO 5. DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD
1. SECTOR AMBIENTAL
Cuadro 35. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector Ambiental
Lugar Vereda el Centro Participantes

Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

ÁREAS PROTEGIDAS FORTALEZAS Agua potable garantizada para todos

 Desconocimiento de la diversidad biológica municipal  La comunidad de forma natural protege el Áreas recuperadas por la reforestación para
 Caza de fauna silvestre agua conservar la diversidad
 Deforestación de vegetación asociada a la preparación de  La comunidad es solidaria y colabora frente a El turismo basado en el agroturismo es una
cultivos las emergencias realidad
 Quemas de vegetación y suelos asociadas la preparación de  La comunidad quiere recibir capacitación en El municipio trata las aguas residuales
cultivos manejo de situaciones de riesgos El ordenamiento territorial está actualizado
 No están declaradas las áreas de abastecimiento de agua  Comunidad está dispuesta a proteger la Las áreas de las zonas altas están declaradas y
diversidad biológica si la conoce protegidas
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO Se conoce cuál es la demanda de agua del
 No se han adquirido las áreas suficientes para el sector rural
abastecimiento de agua OPORTUNIDADES
 No hay suficientes jagüeyes para abastecer agua en verano  Las tierras del municipio son fértiles
para la producción ganadera y agrícola  Es un territorio de paz
 El agua rural no es potable  El turismo es un eje de proyección
 No hay una planta de tratamiento de agua residual  Se tiene potencialidad para la gestión de
 No se hace mantenimiento y adecuación de la planta de recursos
tratamiento de agua potable
Lugar Vereda el Centro Participantes
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

GESTIÓN DEL RIESGO

 No se hace recolección selectiva de residuos sólidos
 No se implementa un código de urbanismo
 No hay recursos económicos y técnicos para fortalecer el
Consejo Municipal de gestión del Riesgo
 No se implementa el comparendo ambiental
Observaciones:
Cuadro 36. Diario de campo con la comunidad taller 2 vereda La Llanada, El Hoyo, El Oval y el Santuario sector ambiental

Lugar
Santuario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO FORTALEZAS La comunidad se unió y el área rural tiene agua
 Problemas de salud de los niños de las veredas por agua no  Las tuberías de conducción de agua cruda potable
apta para el consumo humano están en buen estado El riesgo IRCA de agua rural se redujo o se
 Se debe construir una planta de tratamiento de agua potable  Los fontaneros hacen mantenimiento al eliminó y los niños se enferman menos a causa
 El abastecimiento de agua cruda es cada 8 o 15 días por sistema de tuberías de conducción de agua cruda del agua cruda
tubería, llega de mal color y huele feo, no hay filtros  Se puede aprovechar el agua que hay en el Cabrera protegió las áreas que bastecen agua a
 Algunos pozos sépticos no funcionan bien subsuelo la comunidad
 No hay tratamiento de agua gris  Son el sector productivo municipal, por tanto Los aljibes están protegidos, cabrera protege
 Sistemas de tratamiento diferentes a pozos sépticos merecen atención especial de la administración sus bosques, el 100% de las áreas de protección
requieren mantenimiento  La voluntad de la comunidad para reciclar hídrica están reforestadas
 El agua de los pozos sépticos se resume y contamina el suelo  La comunidad está organizada Cada finca tiene sus jagüeyes mejorados y/o
y el agua subterránea nuevos y se les hace mantenimiento en época
 La junta de acción comunal no trata el tema del agua y las de verano
basuras OPORTUNIDADES La recolección de residuos sólidos en la vereda
 Hay una sentencia judicial número 0226 de es una realidad, ya no se quema basura, el aire
2009, que obliga a la construcción de una planta es más limpio, los niños so sufren
GESTIÓN DEL RIESGO
enfermedades respiratorias, la morbilidad por
 Hay contaminación del aire por quema de basuras, en de tratamiento de agua potable
 Es una fortaleza pertenecer a la cooperativa cáncer pulmonar es menor
especial de bolsas plásticas
La comunidad se unió al programa de
 Las basuras las votan a los potreros, porque no hay ACUAESCOP
mejoramiento de los pozos sépticos
recolección ni separación ni reciclaje
La comunidad tiene mayor participación en la
toma de decisiones
El 10% de los sistemas de tratamiento de agua
residual -pozos sépticos - han sido renovados y
mejorados
El EOT está actualizado
Lugar
Santuario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

Observaciones:
Ver el tema de siembra de agua, proyecto de reforestación para mujeres, embellecimiento del parque y de los espacios
públicos en las veredas (sembrar en cada uno 200 o 300 árboles)
Cuadro 37. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector ambiental

Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO FORTALEZAS La vereda se benefició con el acueducto y con
 En verano los caudales bajan hasta el 50%  La tubería de conducción del acueducto está los sistemas de riego para la agricultura
 La bocatoma no tiene una captación adecuada, el agua se en buen estado Las lagunas comunitarias y jagüeyes se
filtra, hay que reformar la captación, tiene más de 20 años de uso  Hay una alternativa de fuente de ampliaron y se construyeron
- la Vitoca abastecimiento de agua cruda de la quebrada la La vereda cuenta con una laguna comunitaria
 Se deben reformar los tanques de repartición Vitoca para riego de cultivos
 Los jagüeyes necesitan mantenimiento o hacer algunos  La Junta de acción comunal o la Corporación La comunidad está muy unida y le pone
nuevos para aumentar la capacidad de almacenamiento, son al Acuabocore administra el recurso hídrico que atención a los problemas y gestiona la solución
menos 100 jagüeyes que requieren mantenimiento, se requieren abastece a la vereda y tiene los permisos de la CAS Más personas que no se benefician hoy tienen
desarenadores para los próximos 4 años ese beneficio
 Se requieren sistemas de riego para agricultura y piscicultura  Para el aprovechamiento de sistemas de riego, Hay un acuerdo con la CAS y la comunidad
 Se requiere mirar la posibilidad de usar pozos profundos para el fomento de la agricultura, la fortaleza es para reforestar y se logró la protección y
 Hay algunas familias que no tienen unidad sanitaria todavía, que ya hay experiencia con dos sistemas recuperación de las fuentes hídricas
no tienen pozo séptico porque se dificulta el acceso al sitio implementados previamente Se aprovecha el agua del río Fonce para riego y
 No hay aprovechamiento de agua de lluvia en las casas o para  Para la construcción de lagunas comunitarias, la comunidad se articuló para el desarrollo de
riego, sólo en jagüeyes la comunidad tiene la disposición para asociarse los sistemas de riego
 Hay al menos 80 pozos sépticos de los cuales requieren
mantenimiento 50%
 La quebrada la Vitoca, debe estar más arborizada, la cas debe
apoyar la protección de los nacimientos, porque la comunidad no
puede sola.
Observaciones:
Cuadro 38. Diario de campo con la comunidad taller 4 vereda Ojo de Agua, Cuchillas, y Sardinas sector ambiental

Hora 10:00 a.m. - 12:00 a.m.
Oportunidades y fortalezas identificadas Aportes de la comunidad a la construcción de

por la comunidad la visión de largo plazo
ÁREAS PROTEGIDAS FORTALEZAS El sistema de acueducto tiene un

 Falta de control ambiental por parte de las autoridades en las  Existe el agua cruda para distribuirla funcionamiento óptimo y el servicio es
reservas forestales y en las de protección del recurso hídrico que  Hay estructuras organizativas para la continuo
pertenecen al municipio solución de problemas de la vereda Hay tratamiento de potabilización en las
 No hay conocimiento de los potenciales de los suelos rurales  La conducción de agua está construida veredas
La comunidad está capacitada y conocen los
protocolos para afrontar las amenazas y los
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
riesgos naturales y antrópicos
 Desunión por parte de la comunidad para resolver los problemas
OPORTUNIDADES El Ordenamiento territorial está actualizado y
relacionados con el agua y el alcantarillado
 Los aljibes se han secado  Hay incentivos tributarios para áreas permite un desarrollo integral
que no son utilizadas para la producción
 Falta mantenimiento de las redes de conducción, tienen 46 años de
(vereda Peñas)
instaladas
 Hay concesiones de agua en municipios
 Existe desde hace 5 años una conducción nueva, pero no hay
vecinos
distribución a los usuarios (Vereda Sardinas)
 No hay tratamiento de potabilización del agua cruda
 Se deben perforar pozos profundos
Tarifas deben ser igualitarias
GESTIÓN DEL RIESGO

 No están capacitados para afrontar escenarios de riesgos y
contingencias por amenazas naturales
 No hay equipo material ni humano para afrontar incendios, nadie
sabe cuáles son las amenazas que los rodean, ni cómo afrontarlas
Observaciones:
FORMATO 6. FICHA DE DIAGNÓSTICO
Cuadro 39. Ficha de diagnóstico agua potable y saneamiento básico
Departamento: SANTANDER
Municipio: CABRERA
Sector/Tema
Dimensión AMBIENTAL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
transversal
1. En el último periodo de variación del indicador hubo un incremento del 14% en la cobertura.
5. En general en el cuatrienio hubo un decrecimiento del índice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano IRCA del 15%, teniendo menor riesgo en comparación
con el IRCA del Departamento.
Localización
¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la
Problemas identificados Construcción de Paz?
Urbana Rural
En general en el cuatrienio hubo un decrecimiento de la

cobertura de servicio de acueducto de la zona urbana del 10% y SÍ
el municipio tiene un déficit de brecha del 24% en relación con el
departamento
En general en el cuatrienio hubo un decrecimiento dela cobertura

SÍ
de servicio de la zona rural nucleada del 7%
En general en el cuatrienio hubo un decrecimiento de la NO

cobertura de servicio de alcantarillado de la zona urbana del 4%
cobertura de servicio de alcantarillado de la zona rural nucleada
NO
del 0,7%, y el rezago en comparación con el departamento es del
6%
cobertura de servicio de aseo en la zona urbana del 6%, y el NO
rezago en comparación con el departamento es del 29%.
Aún hay un índice de riesgo del 5,92% en la zona urbana NO
El municipio no cuenta con planta de tratamiento de aguas
NO
residuales en la zona urbana del municipio
No se ha dado cumplimiento con las estrategias de
aprovechamiento de Residuos sólidos urbanos de acuerdo con el NO
PGIR
En el sector agua potable y saneamiento básico se destacan las siguientes situaciones positivas: En el último periodo de variación del indicador hubo un incremento del 14% en
la cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana, un incremento del 4% en la cobertura de acueducto en la zona rural nucleada, un incremento del 11% en la cobertura
del servicio de alcantarillado en la zona urbana, un incremento del 11% en la cobertura del servicio de aseo en la zona urbana, un decrecimiento del índice de riesgo de la calidad
de agua para consumo humano IRCA del 15%, teniendo menor riesgo en comparación con el IRCA del Departamento.
En cuanto al cierre de brecha el municipio debe aumentar la cobertura del servicio de acueducto en al menos el 10% en la zona urbana y del 7% en la zona rural nucleada, así
mismo propender por cerrar el déficit del 4% del servicio de alcantarillado en la zona urbana, el 6% correspondiente al servicio de aseo urbano. Al mismo tiempo que el municipio
debe implementar estrategias de aprovechamiento de residuos sólidos urbanos de acuerdo a lo planteado en el PGIR. En cuanto a la calidad del agua mantener el riesgo bajo,
con el que cuenta actualmente o eliminarlo. Es indispensable la construcción de un sistema de tratamiento para las aguas residuales generadas en la zona urbana.
El logro de las metas a 2018 permitiría garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una condición necesaria para la inclusión social y el logro de
una vida digna, siguiendo las políticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico
del DNP.
Cuadro 40. Ficha de diagnóstico áreas protegidas
Municipio: CABRERA
AMBIENTAL Sector/Tema transversal ÁREAS PROTEGIDAS
Dimensión
1. De acuerdo con el esquema de ordenamiento territorial y la ficha de caracterización territorial el municipio cuenta con 344 Has en áreas de bosques, existen 450 Has
correspondientes a áreas de recarga hídrica y abastecedoras y 457 Has de rondas y cauces permanentes o no, que pueden ser potenciales para acuerdo de protección.
2. De acuerdo con el EOT municipal - 2001 el municipio estableció una provisión de 450 Has de recarga hídrica y abastecedora, las cuales están localizadas.
3. Han sido adquiridas en los últimos años 122 hectáreas para la protección de recurso hídrico en diferentes lugares del territorio municipal y en otros municipios.
4. El interés institucional administrativo y social por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la protección del agua.
Localización ¿Asociado al Cierre de
Problemas identificados Brechas y/o la
Urbana Rural Construcción de Paz?
No existen áreas protegidas declaradas por el municipio ni por el POMCA del río
Fonce y del río Suárez, lo cual pone en riesgo la provisión de bienes y servicios
NO
ambientales y ecosistémicos locales
Desconocimiento de las áreas que potencialmente pueden estar afectadas con

procesos de deforestación y degradación ambiental y deban ser restauradas vía
reforestación especialmente las que corresponde a las rondas de nacimiento y de NO
cauces permanentes o no
No hay evidencia del potencial de recarga hídrica, de las áreas provisionadas para el
NO
abastecimiento del recurso hídrico
Desde el año 2009 no se han adquirido áreas adicionales para la protección del
recurso hídrico NO
No hay conocimiento de los procesos de gobernanza en especial para la

preservación del recurso hídrico y por tanto no se han iniciado gestiones para su
NO
desarrollo y consolidación
En relación con las áreas protegidas municipales, de acuerdo con los documentos denominados: Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ficha de Caracterización Territorial,
Cabrera, cuenta con 344 Has de bosques, 450 Has correspondientes a áreas de recarga hídrica y abastecedoras y 457 Has de rondas y cauces permanentes o no, que pueden
ser potenciales para acuerdos de protección. En este sentido la gestión territorial fue importante en la medida en que, hasta el año 2009, el municipio adquirió 122 hectáreas
para la protección de recurso hídrico en diferentes lugares del territorio municipal y fuera de éste. Sin embargo, a la fecha no existen áreas protegidas declaradas por acuerdo
municipal, y/o, por los POMCAs del río Fonce y del río Suárez, lo cual pone en riesgo la provisión de bienes y servicios ambientales y ecosistémicos locales, y desde el año
2009 no se han adquirido áreas adicionales. Esta situación toma niveles complejos por el desconocimiento de las áreas que potencialmente pueden estar afectadas con
procesos de deforestación y degradación ambiental y que deban ser restauradas, vía reforestación, especialmente las que corresponden a las rondas de nacimientos y de
cauces permanentes o no. Y no está claro, la evidencia del potencial de recarga hídrica, de las áreas provisionadas para el abastecimiento del recurso hídrico
Complementariamente, a pesar de un evidente interés institucional, administrativo y social por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la protección del
agua; se debe hacer un esfuerzo muy importante debido a que no hay conocimiento de los procesos de gobernanza en especial para la preservación del recurso hídrico y por
tanto no se han iniciado gestiones para su desarrollo y consolidación. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
Cuadro 41. Ficha de diagnóstico sector gestión del riesgo
Municipio: CABRERA
GESTIÓN DEL
AMBIENTAL Sector/Tema transversal RIESGO
Dimensión
NO HAY SITUACIONES POSITIVAS
¿Asociado al Cierre
Localización
de Brechas y/o la
Problemas identificados Rural Construcción de
Urbana
Paz?
El municipio no cuenta con un estudio de amenazas NO
El municipio no cuenta con un estudio de amenaza alta NO
El municipio no cuenta con un estudio de riesgos NO
El municipio no cuenta con un estudio de riesgos no mitigables NO
En el sector de prevención y atención de desastres no se identificaron situaciones positivas, en virtud de que en la actualidad, de acuerdo con el diagnóstico realizado el
municipio a pesar de que en el año 2001 durante la construcción del Esquema de Ordenamiento Territorial señaló áreas en categoría de amenaza alta, media y baja está
información no ha sido corroborada por estudios específicos que permitan tener una valoración concreta para responder a los indicadores de análisis del plan de desarrollo.
Por lo tanto en la actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural. Existe un documento
denominado Plan municipal de gestión del riesgo y atención de desastres, desde el año 2012, en el cual sólo se presentan la estrategia de respuesta de acuerdo con el artículo
37 de la ley 1523 de 2012, frente a un evento de amenaza, pero la misma no ha sido cuantificada.
En cuanto a las situaciones negativas durante el diagnóstico, se identificaron las siguientes: El municipio no cuenta con un estudio de amenazas, no cuenta con un estudio de
amenaza alta, no cuenta con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio de riesgos no mitigables. En tal sentido, el reto más importante en los próximos cuatro años es
realizar el estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a
amenaza derivada de fenómenos naturales, socio-naturales o antropogénicos no intencionales de conformidad con la política pública. Actualizando la información de EOT; en
éste aspecto, no se considera un cierre de brecha, sin embargo, el esfuerzo que debe ser realizado es alto en cumplimiento de las disposiciones del decreto 1807 de 2014. Se
anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
Cuadro 42. Ficha de diagnóstico sector ordenamiento territorial
Municipio: CABRERA
AMBIENTAL Sector/Tema transversal ORDENAMIENTO
Dimensión
1. EOT Adoptado por acuerdo municipal
Localización
¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construcción de
Problemas identificados Rural Paz?
Urbana
EOT desactualizado NO
La situación positiva que se destaca en este componente es la adopción mediante acuerdo municipal de Esquema de Ordenamiento Territorial desde año 2001, el cual es una
herramienta de la ley 388 de 1997 que propuso el modelo de ocupación del territorio de Cabrera y las acciones de largo y mediano plazo que debían ser implementadas para la
organización municipal, tanto en el componente urbano como en el componente rural.
De acuerdo con la ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organización y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades
municipales, de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una actualización para articular gradualmente la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al
cambio climático y promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio.
De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el decreto 1077 de 2015 el ordenamiento territorial del municipio de Cabrera debe ser actualizado en virtud de que el
expediente municipal aporta información que soporta la decisión de corregir, actualizar e incluir los aspectos anteriormente mencionados. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6
de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
1.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
RESUMEN DE LA DIMENSIÓN
Esta dimensión contempla las estrategias institucionales que permiten realizar una gestión del
desarrollo integral del municipio, relacionadas con los derechos de los ciudadanos y la
responsabilidad compartida entre la entidad territorial y los escenarios de la asociatividad, la
participación comunitaria, la organización del territorio, la justicia y la gestión pública de los recursos
encaminados al logro de las competencias del gobierno del municipio de Cabrera.
El resultado del diagnóstico de los sectores que conforman esta dimensión, aporta a la estructura
de una visión de futuro para Cabrera a través de los siguientes aspectos:
 El Municipio de Cabrera se ha mantenido en los últimos años, como una población segura y
libre de violencia, lo que la hace atractiva para la explotación de sus riquezas culturales,
artísticas y religiosas, que se armonizan con la calidez y entereza de sus gentes.
 Tiene la posibilidad de fortalecer su gestión pública, encaminada al robustecimiento de sus

finanzas, la preservación y conservación del orden público y social, para con el
aprovechamiento de sus recursos, lograr ofrecer las garantías para la ejecución de los
proyectos de crecimiento integral del Municipio de Cabrera.
a. Sector Fortalecimiento institucional
A pesar del esfuerzo del municipio en cuanto a la implementación del Modelo Estándar de Control
Interno, aún no se alcanza la madurez y sostenimiento al 100%; lo cual significa la puesta en marcha
de estrategias de mejora en los procedimientos.
b. Sector Desarrollo comunitario
Existe un alto porcentaje de participación de mujeres en cargos de decisión en el municipio,

significando el gran aporte de éste género en la orientación del desarrollo local.
c. Sector Justicia y seguridad ciudadana
El municipio presenta un caso de homicidio y un caso de examen por presunto delito sexual,
significando la realización de un esfuerzo bajo para alcanzar la disminución de esta cifra a 0. En
cuanto a la tasa de violencia intrafamiliar, lesiones comunes, riñas y suicidios el municipio presenta
0 casos.
Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la elaboración del diagnóstico del DNP.
Anexo 5. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión institucional de la guía para la elaboración del

1.6 INSTITUCIONAL - SECTORES: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, DESARROLLO
COMUNITARIO Y JUSTICIA Y SEGURIDAD
1. DESARROLLO COMUNITARIO
Cuadro 43. Análisis para el cierre de brechas sector desarrollo comunitario
Nivel actual
Indicador Cierre de Brechas Cierre Esfuerzo frente
1. Porcentaje de mujeres en
las distintas organizaciones
de participación ciudadana
(jóvenes, población en
situación de discapacidad, ND ND ND ND ND No Determinado
control social, víctimas,
campesinos, LGBTI,
propiedad horizontal, juntas
de acción comunal y
partidos políticos)
de mujeres en cargos
de decisiones en las
entidades públicas
2. Porcentaje de mujeres en
de la entidad
cargos de decisión en las
86,00% ND ND 0,86 BAJO territorial, el
entidades públicas de la
municipio requiere
entidad territorial (Ley 581
hacer un cierre de
de 2.000)
corresponde a
mantener la cifra a
2018
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Cuadro 44. Análisis para el cierre de brechas sector desarrollo comunitario
Nivel actual Meta

Indicador Cierre de Esfuerz Situación de la ET frente
Cierre
Brechas Municipi Departament Regió o a de Brechas
2018
o o n
Frente a la cantidad de
herramientas para el
1. Cantidad manejo de sistemas de
herramientas para el información geográfica, el
manejo de sistemas de 0 ND ND ND ALTO municipio debe hacer un
información esfuerzo alto, el cual
geográfica corresponde a la
implementación de este
tipo de herramientas
Frente a la nivel el de
2. Nivel de madurez en
madurez en la implantación
la implementación y
y sostenimiento de MECI, el
sostenimiento del 74,78
88,6% 73,27% 0,886 BAJO municipio requiere hacer
Sistema de Control %
Interno a nivel
cual consiste en mantener
municipal
la cifra a 2018
Frente al posicionamiento
del municipio en el índice
3. Posicionamiento del
de gobierno en línea, el
municipio en el Índice
84 8 462 84 BAJO municipio requiere hacer
de Gobierno Abierto -
IGA
cual corresponde en
Frente al posicionamiento
del municipio en el índice
de desempeño integral, el
municipio en el Índice
66,3 72,3 60,67 72,3 MEDIO municipio requiere hacer
de Desempeño
un esfuerzo medio,
Integral
la cifra del 72,3 a 2018
5. Número de
Hallazgos en auditorías
ND ND ND ND ND No Determinado
externas de los dos
últimos años
6. Número de
Hallazgos en auditorías
ND ND ND ND ND No Determinado
internas de los dos
últimos años
Nivel actual Meta
Indicador Cierre de Esfuerz Situación de la ET frente
Cierre
Brechas Municipi Departament Regió o a de Brechas
2018
o o n
7. Nivel de
cumplimiento de los
planes de
mejoramiento ND ND ND ND ND No Determinado
originados en las
auditorías internas y
externas
3. JUSTICIA Y SEGURIDAD
Cuadro 45. Análisis para el cierre de brechas sector justicia y seguridad

Meta frente
2018 a Cierre de
Frente a la tasa de
homicidios por
cada mil
habitantes, el
municipio requiere
1. Tasa de homicidio por cada hacer un esfuerzo
1 7,33% 8,69% 0.00% MEDIO
mil habitantes medio, el cual
corresponde a
disminuir la cifra a
0% a 2018
Frente a la tasa de
hurto por cada mil
habitantes, el
municipio requiere
2. Tasa de hurto por cada mil hacer un cierre de
ND 30,06% 28,46% ND ALTO
habitantes brecha alto,
correspondiente a
definir esta cifra a
2018
Frente a la tasa de
extorsión por cada
mil habitantes, el
municipio requiere
3. Tasa de extorsión por cada hacer un cierre de
ND 113,30% 68,40% ND ALTO
mil habitantes brecha alto,
correspondiente a
definir esta cifra a
2018
Frente a la tasa de
violencia
intrafamiliar, el
4. Tasa de violencia municipio requiere
intrafamiliar por cada mil 0.00% ND ND 0.00% BAJO hacer un cierre de
habitantes brecha bajo, el cual
consiste en
mantener la cifra
en 0%
Meta frente
2018 a Cierre de
En cuanto a la tasa
de lesiones
comunes, el
municipio requiere
5. Tasa de lesiones comunes
0.00% ND ND 0.00% BAJO hacer un cierre de
por cada mil habitantes
brecha bajo, el
cual consiste en
mantener la cifra
en 0%
En cuanto a la tasa
de riñas, el
municipio requiere
6. Tasa de riñas por cada mil hacer un cierre de
0.00% ND ND 0.00% BAJO
habitantes brecha bajo, el cual
consiste en
mantener la cifra
en 0%
Frente a la tasa de
muertes y lesiones
en accidentes de
tránsito, el
7 Tasa de muertes y lesiones municipio requiere
0.00% ND ND 0.00% BAJO
en accidentes de tránsito hacer un cierre de
consiste en
mantener la cifra
en 0% a 2018
Frente a la tasa de
mortalidad en
menores de 18
años por causas
8. Tasa de mortalidad de
externas, el
menores de 18 años por
0.00% ND ND 0.00% BAJO municipio requiere
causas externas (x cada 1.000
hacer un cierre de
habitantes)
consiste en
mantener la cifra
en 0% a 2018
Meta frente
2018 a Cierre de
Frente al número
de suicidios de
niños y
adolescentes, el
9. Número de suicidios de municipio requiere
0.00% ND ND 0.00% BAJO
niños y adolescentes hacer un cierre de
consiste en
mantener la cifra
del 0% a 2018
11. Exámenes legales por

presunto delito sexual
ND ND ND ND ND ND
realizados a menores de 14
años
Frente a exámenes
legales por
presunto delito
12. Exámenes legales por sexual en
presunto delito sexual adolescentes, el
1 ND ND 0.00% BAJO
realizados a adolescentes municipio requiere
entre 14 y 17 años hacer un cierre de
brecha bajo el cual
consiste en reducir
la cifra a 0% a 2018
13. No. De niños, niñas y

adolescentes atendidos por el
ICBF con proceso
administrativo de ND ND ND ND ND ND
restablecimiento de derechos
identificados como víctimas
de violencia sexual.
14. No. De niñas, niños y

adolescentes lesionados por ND ND ND ND ND ND
pólvora
15. Niños y niñas menores de

ND ND ND ND ND ND
1 año registrado
FORMATO 2. LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL TIEMPO
1. DESARROLLO COMUNITARIO
Cuadro 46. Lectura trasversal y sectorial sector desarrollo comunitario

Sector / Resumen de la situación
Dimensión Tema Indicador seleccionado del Sector/ Temática
Transversal Variación Variación Variación transversal
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
1. Porcentaje de mujeres en las distintas
organizaciones de participación
ciudadana (jóvenes, población en
Desarrollo No se reconoce Situación
Institucional situación de discapacidad, control social, ND ND ND ND ND ND ND
Comunitario positiva
víctimas, campesinos, LGBTI, propiedad
horizontal, juntas de acción comunal y
2. Porcentaje de mujeres en cargos de

Desarrollo No se reconoce Situación
Institucional decisión en las entidades públicas de la ND ND ND ND ND ND ND
Comunitario positiva
entidad territorial (Ley 581 de 2.000)
SITUACIÓN NEGATIVA
1. Porcentaje de mujeres en las distintas

organizaciones de participación
ciudadana (jóvenes, población en
Desarrollo No se cuenta con
Institucional situación de discapacidad, control social, ND ND ND ND ND ND ND
Comunitario información
víctimas, campesinos, LGBTI, propiedad
horizontal, juntas de acción comunal y
Sector / Resumen de la situación
Dimensión Tema Indicador seleccionado del Sector/ Temática
Transversal Variación Variación Variación transversal
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
2. Porcentaje de mujeres en cargos de

Desarrollo No se cuenta con
Institucional decisión en las entidades públicas de la ND ND ND ND ND ND ND
Comunitario información
entidad territorial (Ley 581 de 2.000)
2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Cuadro 47. Lectura trasversal y sectorial sector fortalecimiento institucional

Sector / Tema Transversal Indicador seleccionado del Sector/ Temática
Variación Variación Variación transversal
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
1. Cantidad
Fortalecimiento herramientas para el Situación positiva no
ND ND ND ND ND ND ND
Institucional manejo de sistemas de definida
información geográfica
Alto porcentaje del nivel
Fortalecimiento sostenimiento del
86,15% 91,76% 60,95% 88,6% 5,61% 30,81% 27,65% de madurez en el
Institucional Sistema de Control
periodo 2012
Interno a nivel
municipal
Fortalecimiento municipio en el Índice Situación positiva no
Institucional de Gobierno Abierto - definida
IGA
Fortalecimiento Situación positiva no
municipio en el Índice 61,3% ND ND ND ND ND ND
Institucional definida
de Desempeño Integral
5. Número de Hallazgos
en auditorías externas ND ND ND ND ND ND ND
de los dos últimos años
en auditorías internas ND ND ND ND ND ND ND
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
7. Nivel de
cumplimiento de los
planes de
mejoramiento ND ND ND ND ND ND ND
originados en las
externas
SITUACIÓN NEGATIVAS
1. Cantidad
Fortalecimiento herramientas para el Situación Negativa no
Institucional manejo de sistemas de definida
información geográfica
Fortalecimiento sostenimiento del No se alcanza el nivel de
86,15% 91,76% 60,95% 88,6% 5,61% 30,81% 27,65%
Institucional Sistema de Control madurez del 100%
Interno a nivel
municipal
Fortalecimiento municipio en el Índice Situación Negativa no
Institucional de Gobierno Abierto - definida
IGA
Fortalecimiento Situación Negativa no
municipio en el Índice 61,3% ND ND ND ND ND ND
de Desempeño Integral
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
en auditorías externas ND ND ND ND ND ND ND
en auditorías internas ND ND ND ND ND ND ND
7. Nivel de
cumplimiento de los
planes de
mejoramiento ND ND ND ND ND ND ND
originados en las
externas
3. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
Cuadro 48. Lectura trasversal y sectorial sector justicia y seguridad
Tendencia del indicador Variación del indicador Resumen de la

Dimensión Sector / Tema Indicador seleccionado
situación del Sector/
Transversal Variación Variación Variación
11-12 12-13 13-14
Situaciones positivas
Justicia y 1. Tasa de homicidio por No se define situación
Institucionalidad ND ND ND ND ND ND ND
Seguridad cada 100 mil habitantes positiva
Justicia y 2. Tasa de hurto por cada No se define situación

Seguridad 100 mil habitantes positiva
Justicia y 3. Tasa de extorsión por No se define situación

Seguridad cada mil habitantes positiva
4. Tasa de violencia
Justicia y No se define situación
Institucionalidad intrafamiliar por cada mil ND ND ND ND ND ND ND
Seguridad positiva
habitantes
5. Tasa de lesiones
Institucionalidad comunes por cada mil ND ND ND ND ND ND ND
Seguridad positiva
habitantes
Justicia y 6. Tasa de riñas por cada No se define situación

Seguridad mil habitantes positiva
7 Tasa de muertes y
I Institucionalidad lesiones en accidentes de ND ND ND ND ND ND ND
Seguridad positiva
tránsito
Justicia y
No se define situación
I Institucionalidad Seguridad 8. Tasa de mortalidad de ND ND ND ND ND ND ND
positiva
menores de 18 años por
11-12 12-13 13-14
causas externas (x cada
1.000 habitantes)
Justicia y
9. Número de suicidios de No se define situación
Institucionalidad Seguridad ND ND ND ND ND ND ND
niños y adolescentes positiva
Justicia y
Institucionalidad Seguridad 10. % niños trabajando ND ND ND ND ND ND ND
positiva

Justicia y
presunto delito sexual No se define situación
Institucionalidad Seguridad ND ND ND ND ND ND ND
realizados a menores de 14 positiva
años

Justicia y presunto delito sexual
Institucionalidad Seguridad realizados a adolescentes ND ND ND ND ND ND ND
positiva
entre 14 y 17 años

adolescentes atendidos
por el ICBF con proceso
Justicia y administrativo de
Institucionalidad Seguridad restablecimiento de ND ND ND ND ND ND ND
positiva
derechos identificados
como víctimas de violencia
sexual.
Justicia y 14. No. De niñas, niños y

Institucionalidad Seguridad adolescentes lesionados ND ND ND ND ND ND ND
positiva
por pólvora
11-12 12-13 13-14
Justicia y 15. Niños y niñas menores No se define situación

Seguridad de 1 año registrado positiva
Situaciones Negativas:
Justicia y Situación Negativa no
1. Tasa de homicidio por
Institucionalidad Seguridad ND ND ND ND ND ND ND definida
cada 100 mil habitantes
Situación Negativa no
Justicia y
Institucionalidad 2. Tasa de hurto por cada definida
Seguridad ND ND ND ND ND ND ND
100 mil habitantes

Institucionalidad 3. Tasa de extorsión por
Seguridad ND ND ND ND ND ND ND definida
cada mil habitantes
Justicia y 4. Tasa de violencia Situación Negativa no

Institucionalidad intrafamiliar por cada mil ND ND ND ND ND ND ND definida
Seguridad
habitantes
Justicia y 5. Tasa de lesiones Situación Negativa no

Institucionalidad comunes por cada mil ND ND ND ND ND ND ND definida
Seguridad
habitantes

Institucionalidad 6. Tasa de riñas por cada
Seguridad ND ND ND ND ND ND ND definida
mil habitantes
Justicia y 7 Tasa de muertes y

Institucionalidad Situación Negativa no
Seguridad lesiones en accidentes de ND ND ND ND ND ND ND
definida
tránsito
11-12 12-13 13-14
8. Tasa de mortalidad de
Justicia y
Institucionalidad menores de 18 años por Situación Negativa no
causas externas (x cada definida
1.000 habitantes)
Justicia y 9. Número de suicidios de Situación Negativa no

Seguridad niños y adolescentes definida

Institucionalidad 10. % niños trabajando ND ND ND ND ND ND ND
Seguridad definida

Justicia y
Institucionalidad presunto delito sexual Situación Negativa no
realizados a menores de 14 definida
años

Justicia y
Institucionalidad presunto delito sexual Situación Negativa no
realizados a adolescentes definida
entre 14 y 17 años

adolescentes atendidos
por el ICBF con proceso
Justicia y
Institucionalidad administrativo de Situación Negativa no
restablecimiento de definida
derechos identificados
como víctimas de violencia
sexual.
14. No. De niñas, niños y

Justicia y adolescentes lesionados
Institucionalidad Situación Negativa no
Seguridad por pólvora ND ND ND ND ND ND ND
definida
11-12 12-13 13-14
Justicia y
Institucionalidad 15. Niños y niñas menores Situación Negativa no
de 1 año registrado definida
FORMATO 3. PROBLEMAS TERRITORIAL
1. SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Cuadro 49. Problemas territoriales sector desarrollo comunitario
Sector / Tema Situaciones negativas ¿Cuál es la población a la que ¿Dónde se ubica o localiza la Síntesis del problema
Dimensión
Transversal encontradas afecta la situación negativa? situación negativa encontrada? identificado
Ausencia de
Desarrollo
Institucional asociatividad y La organización de la
comunitario 2264 habitantes Municipio de Cabrera
participación comunidad es nula
comunitaria
Falta de capacitación,
innovación y Inexistencia de
Desarrollo
Institucional emprendimiento de capacitación para
comunitario 2264 habitantes Municipio de cabrera
las diversificación de diversificación de
los productos de la productos
región
No hay un liderazgo en
Baja iniciativa de
Desarrollo el desarrollo
Institucional estrategias de
comunitario productivo social y 2264 habitantes Municipio de cabrera
desarrollo productivo
comunitario del
y social
municipio
Desarrollo No hay apoyo para la

Institucional Inexistencia de
comunitario gestión y compra de 1633 Habitantes (Sector rural) Municipio de Cabrera
seguros de cultivo
seguros de cultivo
2. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Cuadro 50. Problemas territoriales sector
¿Cuál es la población a ¿Dónde se ubica o

Sector / Tema
Dimensión Situaciones negativas encontradas la que afecta la localiza la situación Síntesis del problema identificado
Transversal
situación negativa? negativa encontrada?
El nivel de madurez en la
Fortalecimiento No se alcanza el nivel de madurez del 2264 habitantes del En el municipio de implementación y sostenimiento del
Institucional
institucional 100% municipio de Cabrera Cabrera Sistema de Control Interno no alcanza
el 100%
Escasos programas de capacitación y

Fortalecimiento Funcionarios de la Los programas implementados de
Institucional bienestar para los funcionarios de la Municipio de Cabrera
institucional alcaldía municipal capacitación y bienestar son escasos
administración municipal
Fortalecimiento No se ha realizado actualización 2264 habitantes del

Institucional Municipio de cabrera Base catastral desactualizada
institucional catastral desde hace 6 años municipio de Cabrera
Falta de cultura de pago de los

Fortalecimiento 2264 habitantes del Mora en el pago de impuesto predial,
Institucional contribuyentes de impuesto predial e Municipio de Cabrera
institucional municipio de Cabrera industria y comercio
industria y comercio
Falta de oportunidades al campesino

Fortalecimiento para que cultive y comercialice sus 2264 habitantes del El cultivo de productos agropecuarios y
Institucional Municipio de Cabrera
institucional productos en la plaza de mercado o municipio de Cabrera su comercialización es bajo
mercado asociativo
No existe un adecuado manejo de

Fortalecimiento
Institucional normas sanitarias en la planta de 2264 habitantes Municipio de Cabrera Planta de sacrificio animal inhabilitada
institucional
sacrificio animal
Fortalecimiento Inexistencia de banco de materiales y Inexistencia de banco de materiales y

Institucional 2264 habitantes Municipio de Cabrera
institucional maquinaria maquinaria
Fortalecimiento Alto índice de prescripciones Alto índice de prescripciones

Institucional 2264 habitantes Municipio de Cabrera
institucional tributarias tributarias
Cuadro 51. Problemas territoriales sector justicia y seguridad
¿Dónde se ubica o localiza la

Sector / Tema Situaciones negativas situación negativa Síntesis del problema
Dimensión que afecta la situación
Transversal encontradas encontrada? identificado
negativa?
Existencia de violencia
intrafamiliar, lesiones
personales, maltrato sicológico,
Ocurrencia de acciones
Justicia y riñas y amenazas, injuria y
Institucional 2264 habitantes Municipio de Cabrera intolerantes y agresivas a la
seguridad calumnia, accidentes de tránsito,
población
hurtos en su mayoría debido a la
ingesta de bebidas embriagantes
fermentables
No se dispone de recursos
No se dispone de recursos para
para la asistencia a hogares
Justicia y el apoyo a hogares de paso y
Institucional 2264 habitantes Municipio de Cabrera de paso y centros de
seguridad centros de reclusión de menores
reclusión de menores
infractores
infractores
Falta de Interacción y Baja asistencia de la policía

Justicia y
Institucional comunicación de la policía con 2264 habitantes Municipio de Cabrera con la comunidad urbano y
seguridad
la comunidad rural
Cuadro 52. Causas consecuencias sector desarrollo comunitario
INSTITUCIONALIDAD DESARROLLO COMUNITARIO
Conformación inadecuada Imposibilidad en el

de JAC y asociaciones mejoramiento de condiciones
Prevalece el actuar comunitarias La organización de la comunitarias
Inexistencia de desarrollo
individual comunidad es nula
Desacuerdos entre las Dificultad en la consecución de
comunidades recursos
La población se dedica
actividades diferentes de las Inexistencia de capacitación * no obtención de productos
No se reconoce capacidades Ausencia de desarrollo
productivas. para diversificación de agropecuarios diferentes a los
productivas del municipio agropecuario
productos tradicionales
Emigración de la población
No ha existido voluntad por Baja iniciativa de estrategias

Apegos a las tradiciones * No mejoramiento de la Bajo nivel de la economía
implementar estrategias de de desarrollo productivo y
culturales calidad de vida municipal
desarrollo novedosas social
No existe apoyo por parte de

No es prioridad por parte de Inexistencia de seguros de * No existen incentivos para el inexistencia de diversificación en
entidades nacionales en
la entidad municipal cultivo desarrollo de cultivos el sector agrícola
fomento de la agricultura
Cuadro 53. Causas consecuencias sector fortalecimiento institucional
INSTITUCIONALIDAD FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Inexistencia de aplicación El nivel de madurez en la

Ausencia en la implementación de Bajo posicionamiento del Posibilidad de incurrir en riesgos
de cronograma implementación y sostenimiento
procedimientos de control municipio en cuanto a la que afecten la gestión del ente
previamente definidos por del Sistema de Control Interno
interno gestión de control interno territorial
la institución no alcanza el 100%
No se ha sido incluido No se conoce el número de

inexistencia de un estudio para Disminución de ingresos por
dentro de las prioridades Base catastral desactualizada predios del municipio y su
actualización catastral impuesto predial
del municipio estado actual
No existe adecuada gestión No existe voluntad (cultura de

Mora en el pago de impuesto Disminución de recursos para Disminución de desarrollo
de cobro pago) de la comunidad frente a
predial, industria y comercio inversión en libre destinación municipal
esta responsabilidad
Cambio climático Ausencia de recurso hídrico para El cultivo de productos Abandono del sector rural del
Bajos ingresos económicos a
* Ausencia de cadena de el desarrollo de cultivos agropecuarios y su municipio por parte de las
familias campesinas
comercialización agropecuarios comercialización es bajo familias campesinas
Inexistencia de gestión de
Proceso de beneficio animal
recursos para la Baja demanda del servicio de Inexistencia de Planta de Contaminación del producto
se realizada de manera
construcción de planta de beneficio beneficio animal (carne) y del medio ambiente
inadecuada e insalubre
beneficio animal
Gestión de recursos para la Demora en la realización de

Costo de sostenimiento de los Inexistencia de banco de
compra de materiales y operaciones material y Malla vial en mal estado
bancos materiales y maquinaria
maquinaria técnica en el municipio
Ausencia de incentivos Disminución de recursos para

Inexistencia de programas de Alto índice de prescripciones
para el pronto pago de inversión en libre destinación desarrollo municipal limitado
cobro coactivo tributarias
impuesto predial en el municipio
INSTITUCIONALIDAD FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
No aprobación de Falta de voluntad por parte de los Limitada ejecución de

La gestión de recursos
proyectos presentados a administradores municipales en proyectos en pro del Necesidades por atender
financieros es baja
entidades nacionales gestión de recursos desarrollo municipal
Cuadro 54. Causas consecuencias sector justicia y seguridad
INSTITUCIONALIDAD JUSTICIA Y SEGURIDAD
Ingesta de bebidas Ocurrencia de acciones

afectación en la calidad e vida de la
Tradición cultural fermentables de tipo intolerantes y agresivas a la Alteración del orden público
población
artesanal población
No se dispone de recursos para el Aumento de recursos para

Ausencia de infractores o limitación de prestación de
No se distinguen situaciones apoyo a hogares de paso y tratamiento de personas
menores en condición de servicios por parte de centros de
relacionadas centros de reclusión de menores infractoras (niños, jóvenes y
mal comportamiento reclusión y hogares de paso
infractores adultos)
No implementación de
Inexistencia de respeto y
Limitados agentes de policía estrategias de atención Baja asistencia de la policía con la Aumento de desorden público
reconocimiento de la población
en el municipio rural por parte de la policía comunidad urbano y rural en las área rural
frente a la autoridad
nacional
FORMATO 5. DIÁRIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD SECTOR INSTITUCIONAL
1. SECTOR INSTITUCIONAL
Cuadro 55. Diario de campo con la comunidad taller 1 vereda centro sector institucional

Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALEZAS Implementación de programas de capacitación

 Escasos programas de capacitación y bienestar para los  Los funcionarios de la administración y bienestar
funcionarios de la administración municipal municipal tienen sentido de pertinencia Realizar la sostenibilidad contable, con la
 Deficiencias en la depuración contable debido a que no se  No existe restricción para la remodelación implementación de normas internacionales
realiza saneamiento contable interna del palacio municipal Implementar programas de salud ocupacional y
 No se han implementado programas de salud ocupacional y seguridad laboral, con el apoyo de la
seguridad laboral administradora de riesgos laborales
 Deficiencia en la organización del archivo Capacitación al personal para la
 No se ha realizado actualización catastral desde hace 6 años implementación de la ley de archivo, dotación
 El estado tributario se encuentra desactualizado para sitio donde funciona
 Falta de cultura de pago de los contribuyentes de impuesto Realizar actualización catastral
predial e industria y comercio Actualizar estatuto tributario
 Las instituciones municipales no cuentan con acceso para Ejecución de campañas de cobro persuasivo
discapacitados Gestionar recursos para el mantenimiento,
 Mal estado de las instalaciones de la alcaldía municipal adecuación o remodelación
DESARROLLO COMUNITARIO FORTALEZAS Incentivar a la comunidad para que participe

 Ausencia de participación comunitaria  Está constituida la asociación de mujeres Implementación de programas como apoyo a lo
 Falta de sentido de pertenencia por parte de la comunidad campesinas nuestro
 Falta de oportunidades para grupos vulnerables  Se cuenta con ideas emprendedoras Promover la asociatividad para desarrollar
 Existe focalizado grupos de interés proyectos productivos (como padres y madres
de familia, población con habilidades diversas)
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

JUSTICIA Y SEGURIDAD  Ejecución de programas DARE, jóvenes a lo Conservar el bajo índice delincuencial y
 Ingesta de bebidas fermentadas (guarapo, chicha) bien, haz paz, abre tus ojos, talleres, charlas, fortalecer los programas encaminados hacia el
 Violencia intrafamiliar campañas, recompensar articulación bienestar de la comunidad
 Lesiones personales interinstitucional Fortalecimiento del parque automotor de la
 Maltrato sicológico  Difusión de derechos humanos Policía
 Riñas y amenazas Implementación de la sal CIEPS
 Injuria y calumnia Kit de apoyo para campañas de accidentes de
 Accidentes de transito transito
 Homicidio Mantenimiento y adecuación de las
 Hurtos instalaciones policiales
 Falta de reclusión de menores infractores adultos
 Debilidades para asistir a hogares de paso (transporte y
demás)
Observaciones:
Cuadro 56. Diario de campo con la comunidad taller 2 vereda La Llanada, El Hoyo, El Oval y el Santuario sector institucional

Lugar
Santuario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

FORTALECIMIENTO INSTITUCINAL FORTALEZAS Implementación de planes de capacitación a la

 Falta de cultura tributaria  Entidades y organización dispuestas a ofrecer comunidad en materia de impuestos
 Alto índice de prescripciones tributarias de manera gratuita capacitación a la alcaldía y a la Implementación de un ambicioso plan de
 Falta de organización de un centro de acopio de mercado comunidad tanto pública como privada fiscalización tributaria
asociativo  Existencia de entidades que financien Implementación de planes de cumplimiento
 Falta de oportunidades al campesino para que cultive y proyectos en beneficio de la comunidad de las normas en materia tributaria
comercialice sus productos en la plaza de mercado
 No existe banco de materiales ni banco de maquinarias
 No existe un adecuado manejo de normas sanitarias en los
mataderos
JUSTICIA Y SEGURIDAD Promoción de campañas de interacción y

 Falta de Interacción y comunicación de la comunidad con la participación de la comunidad con la policía y
policía las autoridades
 Alto consumo de bebidas alcohólicas artesanales
 Violencia intrafamiliar
 Desconocimiento de la atención básica de primeros auxilios
DESARROLLO COMUNITARIO  Contamos con una comunidad receptiva al Formación que incremente el sentido de
 Falta de pertenencia por mejorar las actividades en cada cambio pertenencia y el amor por lo propio, lo
hogar  Aceptación de políticas en materia tributaria comunitario
 No hay una organización legal de la JAC  La organización del municipio suficiente y Organizar las JAC en materia de elección,
 Las JAC carecen de capacidades dispuesto para la solución de las diversas legalización, y funcionamiento
 Falta de organización que ofrezca oportunidades a personas problemáticas Fortalecer la asociatividad por medio de
con habilidades diversas a cualquier edad  Una población humilde y sencilla, receptiva, capacitación y apoyo en la creación de
 Falta de capacitación e innovación, emprendimiento de las para las diversas propuestas del gobierno proyectos de emprendimiento
diversificación de los productos de la región municipal
Lugar
Santuario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

Observaciones:
Cuadro 57. Diario de campo con la comunidad taller 3 vereda Bocore sector institucional

Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALEZA Articulación entre la administración municipal y

 Ausencia de asociatividad para la producción y  Buena cultura para el pago tributario los productores en temas de comercialización
comercialización de productos agropecuarios
 No se está produciendo lo que se necesita para la canasta
familiar
 Falta de subsidios para el desarrollo productivo
JUSTICIA Y SEGURIDAD FORTALEZAS Un acompañamiento permanente por parte de

 Falta un poco de presencia de autoridades judiciales en  La gente es muy culta y tolerante las autoridades en el municipio y las veredas
sectores rurales  La comunidad apoya mucho las actividades
 Falta capacidad de respuesta de la policía que se realizan en pro de la vereda
 Capacitación por parte de las autoridades
 Deficiente la comunicación entre la comunidad y las
autoridades
 Que se incluyan mujeres policías para que atiendan la
problemática de la mujer y la niñez
DESARROLLO COMUNITARIO FORTALEZAS Una asociación que permita tener desarrollo

 Muy poca asistencia de la comunidad para reuniones  Tenemos los recursos necesarios para el agropecuario competitivo
 No hay continuidad para desarrollar un proceso comunitario desarrollo de la comunidad para proyectos
 Las capacitaciones son centralizadas en el casco urbano productivos
 No hay un liderazgo en el desarrollo productivo social y
comunitario OPORTUNIDADES
 Capacitación por parte del SENA y otras
instituciones en referencia al desarrollo
comunitario
Hora 9:00 a.m. - 11:30 a.m.

Observaciones:
Cuadro 58. Diario de campo con la comunidad taller 4 vereda Ojo de Agua, Cuchillas, y Sardinas sector institucional

Hora 10:00 a.m. - 12:00 a.m.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL FORTALEZAS Municipio en donde la comunidad es

 Deficiente información del sistema institucional  Equipo de trabajo de la alcaldía conoce el participativa y genera espacios de conciliación
 Poca gestión de recursos propios y de la nación municipio y su comunidad y seguridad
JUSTICIA Y SEGURIDAD FORTALEZAS Municipio en donde la comunidad es

 Conflictos políticos con mayor atención de autoridades en el  La comunidad está dispuesta a participar en participativa y genera espacios de conciliación
tema programas de seguridad y seguridad
 Falta de información para que la comunidad pueda solicitar
apoyo a las instituciones de justicia y seguridad OPORTUNIDADES
 Falta acompañamiento de la policía en programas de  Capacitación por parte del SENA
seguridad
 Falta capacitar a presidentes de juntas de acción comunal
para ejercer sus funciones incluyendo conciliación convivencia y
ciudadanía
 Faltan campañas de instituciones municipales en las veredas
DESARROLLO COMUNITARIO FORTALEZAS Municipio en donde la comunidad es

 No existen programas sostenidos para el desarrollo de  La comunidad sabe producir y sabe que la participativa y genera espacios de conciliación
producción comunitaria para surtir mercados unión hace la fuerza y seguridad
 No hay apoyo para la gestión y compra de seguros de cultivo OPORTUNIDADES
 No se ha apoyado programas de asociación comunitaria  El programa de gobierno había incluido
programas para el desarrollo de producción
agrícola y pecuaria
Observaciones:
FORMATO 6. FICHA DE DIAGNOSTICO
Cuadro 59. Ficha de diagnóstico sector desarrollo comunitario
Dimensión Institucionalidad Sector/Tema transversal DESARROLLO COMUNITARIO
Constitución de Asociación de mujeres campesinas
Alto porcentaje de mujeres en cargos de decisión
Localización ¿Asociado al Cierre de Brechas

Problemas identificados
Urbana Rural y/o la Construcción de Paz?
La organización de la comunidad es nula

No
Inexistencia de capacitación para diversificación de
productos No
Baja iniciativa de estrategias de desarrollo productivo y
social No
Inexistencia de seguros de cultivo
No
Existe un alto porcentaje de participación de mujeres en cargos de decisión en el municipio, significando el gran aporte de la mujer en la orientación del desarrollo local. Además
de la conformación de una asociación de mujeres campesina
Cuadro 60. Ficha de diagnóstico sector fortalecimiento institucional
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
INSTITUCIONALIDAD Sector/Tema transversal
Dimensión
Alto porcentaje del nivel de madurez en el periodo 2012
El municipio tiene un índice mediano en cuanto a desempeño integral
Localización
¿Asociado al Cierre de Brechas y/o la
Problemas identificado
Construcción de Paz?
Urbana Rural
El nivel de madurez en la implementación y sostenimiento del
NO
Sistema de Control Interno no alcanza el 100%
Base catastral desactualizada NO
Mora en el pago de impuesto predial, industria y comercio NO
El cultivo de productos agropecuarios y su comercialización es
NO
bajo
Inexistencia de Planta de beneficio animal NO
Inexistencia de banco de materiales y maquinaria NO
Alto índice de prescripciones tributarias NO
La gestión de recursos financieros es baja NO
A pesar del esfuerzo del municipio en cuanto a la implementación del MECI, aún no alcanza la madurez y sostenimiento al 100%; lo cual significa la puesta en marcha de
estrategias de mejora en los procedimientos, Sin embargo el municipio tiene un buen desempeño integral
3. SECTOR. JUSTICIA Y SEGURIDAD
Cuadro 61. Ficha de diagnóstico sector justicia y seguridad
Dimensión Institucionalidad Sector/Tema transversal Justicia y Seguridad
No se distinguen hurtos, homicidios, suicidios, muertes violentas, etc.
Localización
¿Asociado al Cierre de Brechas
Problema Identificado
y/o la Construcción de Paz?
Urbana Rural
Ocurrencia de acciones intolerantes y agresivas a la
población NO
No se dispone de recursos para el apoyo a hogares de

paso y centros de reclusión de menores infractores NO
Baja asistencia de la policía con la comunidad urbano

y rural NO
El municipio presenta un caso de homicidio y un caso de examen por presunto delito sexual, significando la puesta en marcha de estrategias para la disminución de esta cifra a
0. En cuanto a la tasa de violencia intrafamiliar, lesiones comunes, riñas y suicidios el municipio no se presentan casos
1.7 EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD
Las sesiones de planeación participativa tienen dos objetivos 1) obtener retroalimentación y aportes al
ejercicio de análisis de problemas, realizados por el equipo formulador y 2) obtener aportes para la
construcción de visión de largo plazo del territorio. Para esto el DNP sugiere el formato “Diario de campo con
la comunidad”, el cual le permitirá organizar la información que se obtenga de estas sesiones con la
comunidad.
En el siguiente gráfico se espacializa los talleres realizados y la asistencia del mismo.

La convocatoria fue realizada por la administración municipal y fue desarrollada en sitios estratégicos, que
facilitara la asistencia de la población urbana y rural. Se desarrollaron 4 talleres de acuerdo con la
metodología DNP para la formulación de planes de desarrollo.
Registro Fotográfico 1. Taller Casco urbano
Taller realizado el 2 de marzo de 2016. La convocatoria fue realizada a los habitantes del casco urbano, y las
veredas El Hoyo, El centro y San Pedro, con una participación, con una participación de 32 personas.
Registro Fotográfico 2. Taller Vereda La LLanada
Taller realizado el 6 de marzo de 2016. La convocatoria fue realizada a los habitantes de las veredas La
Llanada, El Oval, El Santuario, El Altico y Colorado, con una participación de 74 personas.
Registro Fotográfico 3. Taller Vereda Bocore
Taller realizado el 9 de marzo de 2016. La convocatoria fue realizada a los habitantes de la vereda Bocore,
con una participación de 36 personas
Registro Fotográfico 4. Taller Vereda Ojo de Agua
Taller realizado el 10 de marzo de 2016. La convocatoria fue realizada a los habitantes de las veredas Ojo de
Agua, Cuchillas y sardinas, con una participación de 37 personas
Anexo 6. Registros fotográficos y lista de asistentes

2 CAPITULO 2: PARTE ESTRATÉGICA
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL DIMENSIÓN SOCIAL
Cuadro 62. Visión de desarrollo territorial dimensión social
Principales argumentos para construir la visión
Elementos destacables del

Visión de desarrollo redactada
diagnóstico que aportan ideas Elementos destacables de otros referentes de Resumen expectativas del futuro de
de largo plazo de la entidades planeación de largo plazo la comunidad
territorial
Sector salud.
Desde el Plan Nacional de Desarrollo, se visualiza que
“Colombia será un país conformado por ciudadanos con Visión Técnica construida en
Ampliación de cobertura y servicios y
capacidad de convivir en paz, respetando los derechos primera instancia por el equipo
con calidad de la ESE Cabrera con
humanos, la diversidad poblacional, las normas, y las consultor “Cabrera en el año 2019
inclusión en zonas rurales
instituciones. Colombia será el país más educado de se consolidará como un municipio
Desde el sector social se aporta a América Latina en 2025, con un capital humano capaz que fortaleció los sectores
Mantener programas de
la visión de futuro y para de responder a las necesidades locales y globales, y de agrícola, pecuario y turístico,
mantenimiento y dotación de la
lograrlo, el municipio en los adaptarse a cambios en el entorno social, económico, fundamentado en la articulación
infraestructura en salud con servicios
próximos años debe fortalecer el cultural y ambiental, como agentes productivos, de esfuerzos y sinergias entre las
de ambulancia gratuitos
acceso a los servicios de salud, capacitados, y con oportunidad de desarrollar áreas urbana y rural, reduciendo y
Sector educación.
educación y vivienda, como una plenamente sus competencias, en el marco de una mitigando los riesgos y
condición necesaria para el sociedad con igualdad de oportunidades”…..“Colombia conservando sus áreas
Escuelas y colegios dotados con
bienestar social, especialmente equitativa y sin pobreza extrema. Vivienda digna con estratégicas y sensibles, para el
restaurantes escolares, servicios de
dirigido a la primera infancia e acceso adecuado agua y saneamiento básico, bien común, la inclusión social y
internet y servicio de transporte
infancia y adolescencia y al logro conectado a circuitos de desarrollo económico, con productiva, el cierre de brechas,
escolar de calidad
de una vida digna de todos los facilidades de trasporte y acceso del tecnologías de la construyendo un territorio
cabreranos. información y comunicaciones, servicios adecuado de ordenado, participativo,
Colegios y escuelas del municipio,
salud y un educación pertinente y de calidad.” igualitario, que garantiza
reconocidas por su alto nivel de
condiciones de desarrollo para el
formación, con incentivos
Desde la prospectiva (2019 – 2030), “Santander será logro de la paz"
académicos a los mejores
reconocido por el desarrollo equilibrado, participativo,
estudiantes.
incluyente, ordenado y sustentable del territorio; como

territorial
una de las regiones líderes a nivel mundial en Colegios y escuelas con profesores
indicadores sociales y económicos capacitados en el área de inglés e
Desde los lineamientos del plan del desarrollo informática
departamental (2016 – 2019), se visualiza un
“Santander educado, sano, culto y feliz, un
departamento con una infraestructura adecuada para
ser sosteniblemente competitivo, preparado para
prevenir y adaptarse al cambio climático, listos para Sector vivienda.
enfrentar los retos que propondrán la consecución de la
paz y el postconflicto” Un municipio con programas
enfocado a la construcción y
La visión del PGAR de la CAS+D14, es: "En el año 2020 mejoramiento completo de las
se consolidará y declarará el sistema de áreas viviendas, priorizando a mujeres
protegidas regional y el ordenamiento ambiental del cabeza de familia y grupos vulnerable
territorio, a través de la ordenación ambiental de sus
cuencas hidrográficas, sustentado en el fortalecimiento Cabrera con directrices claras acerca
de la gobernabilidad institucional y armonización de la del manejo especial del patrimonio,
Garantizar el desarrollo de gestión ambiental frente a los sectores productivos....". en sector urbano y rural
estrategias de equidad social,
como mecanismo de inclusión, El municipio de Cabrera en el 2019 habrá contribuido Sector grupos vulnerables.
participación y respeto por el con el mejoramiento de la calidad de vida de la
bien común comunidad en los diferentes El municipio cuenta con programas
productivos sostenibles, dirigidos a
mujeres, madres y adultos mayores
que garantice su inclusión económica
y social
El municipio vincula a la población

rural en los programas dirigidos al
adulto mayor, la niñez y los
adolescentes

territorial
Sector cultura y deporte.
El municipio desarrolla programas de

construcción y mantenimiento de la
infraestructura deportiva y cultural
rural y asistencia profesional, para
que el deporte, la cultura y la
recreación sean escenarios de sano
esparcimiento como parte del
desarrollo integral de la persona.
"Cabrera en el año 2019 se consolidará como un municipio que fortaleció los sectores agrícola, pecuario y turístico, fundamentado en la articulación
de esfuerzos y sinergias entre las áreas urbana y rural, reduciendo y mitigando los riesgos y conservando sus áreas estratégicas y sensibles, para el
bien común, la inclusión social y productiva, el cierre de brechas, construyendo un territorio ordenado, participativo, igualitario, que garantiza
condiciones de desarrollo para el logro de la paz"
2.2 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN SOCIAL
2.2.1 Sector: Salud
Cuadro 63. Análisis de alternativas sector salud
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal SALUD
Análisis de Alternativas
Problemas Tiempo
Resumen general del sector Alternativas de solución identificadas Fuente de
identificados Competencia previsto de
Financiación
ejecución
En relación con el sector salud del Fortalecer la prestación del servicio de salud de
municipio se destacan las siguientes primer nivel garantizando la atención a toda la
situaciones como positivas: tasa del población a través de la ESE centro de salud San
0% de mortalidad infantil tanto para Cobertura del Pedro de Cabrera.
menores de 1 año como en los 65,46% del sistema SI SI SI
menores de 5 años, así como para la de salud municipal. Realizar campañas para mejorar las condiciones de
mortalidad materna. Así mismo se salud oral visual y auditiva de la población
destaca el alto cubrimiento en un priorizando los grupos más vulnerables del
99.1% en la tasa de nacidos vivos con municipio.
más de 4 controles perinatales, y el Inexistencia de
sostenimiento de una cobertura del programas de salud Gestionar la aplicación de la estrategia de la APS
100% en la tasa de controles dirigidos al aumento (Atención Primaria en Salud), programa de salud
perinatales en madres gestantes de la de cobertura de pública encaminado a mejorar la calidad de vida de
zona rural. De igual forma, se servicios de salud los habitantes del Municipio.
SI SI SI
destacan los logros obtenidos al rural e inadecuado
generar tasas del 0% en nacidos con mantenimiento y Garantizar el transporte de los enfermos de la
bajo peso y sostenimiento de un dotación de puestos parte rural a la ESE Centro de salud
periodo de lactancia de leche materna de salud rurales.
exclusiva de 6 meses
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Gestionar recursos para la adecuación y
Se resalta el incremento en la tasa de mantenimiento y dotación de los puestos de salud
vacunación y el sostenimiento en 0% veredales.
las tasas de mortalidad por causas
asociadas al SIDA. Cabe resaltar que la Garantizar la implementación del plan decenal de
transmisión de VIH infantil y la salud pública 2012- 2021 en sus ocho dimensiones
prevalencia de anemia en gestantes (Salud ambiental, vida saludable y condiciones no
entre 13 y 49 años también asocian transmisibles, convivencia social y salud mental,
un tasa de 0%. seguridad alimentaria y nutricional, sexualidad y
derechos sexuales y reproductivos, vida saludable y
enfermedades transmisibles, salud publica en
En cuanto al cierre de brecha el
emergencias y desastres, salud y ámbito laboral), y
municipio debe realizar esfuerzos
para sostener las tasas de mortalidad componentes transectoriales, sectoriales y
infantil y de gestantes. Al mismo comunitarios a fin de lograr el cumplimiento de los
tiempo, el municipio debe objetivos estratégicos.
implementar estrategias para
aumentar el cubrimiento del sistema Desactualización de
de salud; propender por el aumento bases de datos Realizar el ajuste y la depuración de los sistemas de
de afiliados al régimen contributivo y referidas a información asociadas a cobertura del servicio de
SI SI SI
subsidiado logrando una cobertura información de salud en el municipio
del 100% usuarios del sistema
de salud municipal.
El logro de las metas a 2018 permitiría Inexistencia de Adelantar todos los trámites, proyectos y gestiones
garantizar el acceso a servicios de contratos de salud necesarias para que se mejoren y se amplíen los
salud calidad, como una condición que permitan recibir servicios habilitados en la ESE San Pedro a fin de
necesaria para la inclusión social y el servicios en la ESE ofrecerlos de manera idónea según las necesidades NO NO SI
logro de una vida digna Cabrera a usuarios de los usuarios.
de régimen
contributivo.
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Garantizar la continuidad y la permanencia en el

Bajo % de
tiempo de todas personas en el Régimen
crecimiento en % de
subsidiado que afortunadamente en el Municipio SI SI SI
afiliados al régimen
de Cabrera, se cuenta con un cubrimiento del 100%
subsidiado.
de toda la población pobre y vulnerable
Realizar ajuste poblacional en los sistemas de

Bajo % de afiliación
información de salud y propender por la afiliación
al régimen SI NO SI
al régimen contributivo, si cuenta con las
contributivo.
características económicas para tal fin
Gestionar recursos para la atención integral,
subsidios y actividades de desarrollo humano para
adultos mayores, así como servicios especiales a
personas con limitaciones físicas, mentales y/o
sensoriales – niños y niñas, mujeres, hombres y
Cobertura de adultos mayores.
controles perinatales
SI SI SI
del 100% no Realizar actividades educativas para la promoción
alcanzada de la salud y auto cuidado, incentivando visitas
mensuales de las gestantes a las ESE
Establecer un sistema de información oportuno y

eficiente para la toma de decisiones adecuadas
(Demanda inducida ante comisaría de familia)
Continuar con las brigadas de salud en las
diferentes veredas donde existan puestos de salud.
No se logra la Realizar ajuste poblacional base en niños menores

cobertura de de cinco años SI SI SI
vacunación del 100%
Realizar Jornadas de vacunación intramural y
extramural
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Aplicar encuestas de cobertura vacunal 3 veces al
año en niños de 0-1 año, 1-2 años, 2 -3 años y 5 – 6
años no cumplidos
2.2.2 Sector: Educación
Cuadro 64. Análisis de alternativas sector educación
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal EDUCACIÓN
Tiempo
Resumen general del sector Problemas identificados Alternativas de solución identificadas Fuente de
Competencia previsto de
Financiación
ejecución
En síntesis el sector educación Para fortalecer la permanencia escolar en

del municipio presenta un buen nuestro Municipio se seguirá
nivel, existe una alta cobertura garantizando a los estudiantes el
en primaria, básica y media, lo suministro en cada una de las Sedes
que le ha permitido a la educativas Rurales, y el Colegio Integrado
institución educativa ubicarse en los refrigerios y almuerzos a los
los 10 primeros puesto a nivel estudiantes; lo cual evitara la deserción
departamental con respecto a escolar, teniendo en cuenta el grado de
las pruebas saber 11. De igual pobreza de nuestra población ya que la
manera el municipio ha gran mayoría de los estudiantes del
fortalecido y apoyado con Municipio de Cabrera pertenecen a los
recursos financieros el programa niveles uno y dos del SISBEN
de transporte, alimentación
Persistencia de tasa de
escolar, desarrollo de Continuar con el Seguro Estudiantil para SI SI SI
deserción estudiantil.
infraestructura, entre otros; todos los escolares del Colegio Integrado
permitiendo que se brinde y sus Sedes Rurales.
educación con calidad dirigido a
todos los niños, niñas y jóvenes, Dar continuidad a los programas de
garantizando el acceso a la modalidad técnica que permita a los
educación y la disminución de la alumnos graduarse no solamente como
deserción. bachilleres académicos si no como
técnicos en alguna profesión u oficio para
lograr la integración de los alumnos con
su entorno socioeconómico y con los
Actualmente en el municipio, proyectos productivos sostenibles y de
aun cuando son bajas las tasas generación de empleo.
de analfabetismo en adultos
Tiempo
Financiación
ejecución
mayores se deben abonar Incentivar la educación superior a través
esfuerzo que permitan proponer de convenios con el SENA y Universidades
estrategias prácticas para que con el propósito de brindarle a los
ésta población acceda a Cabreranos la oportunidad de ingresar a
programas de formación; la educación superior sin tener que
igualmente no se ha desplazarse a otros Municipios.
implementado la jornada única Para garantizar la permanencia de los
escolar, sin embargo se cuenta estudiantes en el sistema educativo, en el
con la infraestructura adecuada Inadecuado vehículos Municipio de Cabrera, se continuara con
para ello. No existen colegios utilizados para el transporte el subsidio de transporte escolar del SI SI SI
privados por lo que sólo existe escolar sector rural al Perímetro urbano al
una institución pública de Colegio Integrado de Cabrera y sus sedes.
formación técnica agropecuaria
con sus respectivas sedes Gestionar recursos para el
rurales. Adicionalmente el mantenimiento y ampliación de la
municipio no cuenta con un infraestructura del Colegio Integrado y
servicio público completo de sus Sedes Rurales.
formación preescolar, situación
que es delgada al sistema de Inadecuad infraestructura Apoyar al Colegio Integrado y sus sedes
guardería municipal conllevando SI SI SI
de escuelas rurales educativas con la dotación de
a una disparidad de logros de los implementos de aseo.
niños que posteriormente se
vinculan al colegio municipal. En Coadyuvar al Colegio Integrado y sus
cuanto a la formación de sedes educativas con el pago de servicios
docentes existe un déficit en las públicos.
áreas de justicia, reconciliación, Gestionar recursos para la ampliación,
tolerancia e inglés. Inexistencia cobertura del
servicio de internet para SI SI SI
infraestructura tecnológica existente en
escuelas rurales
el Colegio Integrado y sus sedes rurales.
Persistencia de tasa de
Gestionar recursos para la ampliación, NO SI SI
repitencia escolar
No se registran incrementos infraestructura tecnológica existente en
el Colegio Integrado y sus sedes rurales. NO SI SI
en las tasas de aprobación,
Tiempo
Financiación
ejecución
ni disminución en la tasa de
reprobación.
Fortalecer los grupos de bachillerato rural

Persistencia de la tasa de para adultos existentes en el Municipio
analfabetismo mayores de con la dotación del material educativo y NO SI SI
15 años pedagógico necesario para su
funcionamiento.
Incentivar la educación superior a través
de convenios con el SENA y Universidades
Persistencia en los años de con el propósito de brindarle a los
NO SI SI
escolaridad de la población. Cabreranos la oportunidad de ingresar a
la educación superior sin tener que
desplazarse a otros Municipios
Para garantizar la permanencia de los
Persistencia en los estudiantes en el sistema educativo, en el
porcentajes de cobertura Municipio de Cabrera, se continuara con
NO SI SI
del servicio de transporte el subsidio de transporte escolar del
escolar. sector rural al Perímetro urbano al
Colegio Integrado de Cabrera y sus sedes
Gestionar recursos para la ampliación,
Persistencia en la tasa de
acceso a computadores por NO SI SI
infraestructura tecnológica existente en
parte de estudiantes.
el Colegio Integrado y sus sedes rurales.
Baja oferta de bibliotecas
Fortalecer la biblioteca pública municipal. SI SI SI
escolares
de convenios con el SENA y Universidades
Bajo nivel de inglés de con el propósito de brindarle a los
NO SI SI
docentes. Cabreranos la oportunidad de ingresar a
desplazarse a otros Municipios.
Inexistencia de estudiantes Apoyar al Colegio Integrado para que los
NO SI SI
graduados del sector oficial estudiantes de grado once refuercen
Tiempo
Financiación
ejecución
con niveles de inglés iguales conocimientos y obtengan buenos
o superiores a B1. resultados en las pruebas SABER a través
de convenios con instituciones que
ofrezcan cursos preicfes.
Inexistencia de docentes de convenios con el SENA y Universidades
formados en justicia, con el propósito de brindarle a los
NO SI SI
reconciliación y tolerancia. Cabreranos la oportunidad de ingresar a
desplazarse a otros Municipios.
2.2.3 Sector: Vivienda
Cuadro 65. Análisis de alternativas sector vivienda
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal VIVIENDA
Alternativas de solución Tiempo
Resumen general del sector Problemas identificados Fuente de
identificadas Competencia previsto de
Financiación
ejecución
Alto porcentaje de la población

En el sector de Vivienda no se
presenta algunas de las
identificaron situaciones positivas,
siguientes carencias: paredes o Gestionar y asignar recursos que
en virtud de que en la actualidad,
pisos Inadecuados, permitan que más familias
de acuerdo con el diagnóstico
hacinamiento (mitigable o no Cabreranas sean beneficiadas con SI SI SI
realizado, el municipio a pesar que
mitigable), con servicios los programas de mejoramiento de
ha desarrollado programas de
inadecuados o que no tienen un vivienda y saneamiento básico
mejoramiento de vivienda, su
lugar adecuado para preparar
cobertura es baja, por lo tanto
los alimentos
deben desarrollarse altos
Gestionar proyectos de
esfuerzos para alcanzar las metas
construcción de vivienda ante
propuestas, en donde sus brechas
entidades del orden departamental
ascienden al orden de 21.92%
y nacional para el municipio
para viviendas con carencias y del
34% en déficit de vivienda rural.
Alto % de la población rural con Ejecución de un plan de
Adicionalmente y en relación con SI SI SI
déficit de vivienda mejoramiento de vivienda urbana y
las situaciones negativas durante
rural que incluya la ampliación de
el diagnóstico, se identificaron las
los servicios públicos y posibilita la
siguientes: El déficit cualitativo de
participación de personas
vivienda asciende al 53.3%,
registradas como víctimas de la
situación que mejora en cuanto al
violencia asentadas en el municipio
déficit cualitativo que se establece
Gestionar y asignar recursos que
en 4.7%. Se anexan los formatos
Inexistencia de programas permitan que más familias
1, 2, 3, 4, y 6 de la guía para la
integrales para la dignificación Cabreranas sean beneficiadas con SI SI SI
elaboración del diagnóstico del
de la vivienda rural los programas de mejoramiento de
DNP.
vivienda y saneamiento básico
2.2.4 Sector: Grupos Vulnerables
Cuadro 66. Análisis de alternativas sector grupos vulnerables
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal GRUPOS VULNERABLES
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
La situación positiva que se Gestionar recursos para programas de apoyo integral a todos
Incremento de
los grupos vulnerables, como la población con discapacidad,
destaca en este componente número de personas
es el cubrimiento en un menores en alto riesgo, abuelos, desplazados y madres NO SI SI
reconocidas en
cabeza de hogar, como estrategia de apoyo y protección que
100% de personas grupos vulnerables.
buscan el desarrollo social de los menos favorecidos
identificadas como
vulnerables en el sistema de
Persistencia de casos
salud municipal, y que el
número de estas personas de víctimas de
NO SI SI
violencia Gestionar recursos para apoyar los programas articulados
ha disminuido de 101 a 80
en los últimos 4 años. intrafamiliar con entidades de seguridad y justicia dirigidos a la
prevención de la violencia intrafamiliar, a jóvenes,
Persistencia de casos acompañamiento a víctimas y programas educativos de
Adicionalmente es
de violencia contra prevención a la drogadicción y al delito
importante resaltar que se NO SI SI
mujeres, niños,
mantienen en 0% la tasa de
niñas y adolescente
agresiones sexuales contra
mujeres en el municipio y Fortalecer el Centro de Bienestar del Adulto Mayor y los
que han disminuido los Centros Vida para que puedan brindar atención digna e
casos de violencia contra integral a todos los abuelitos que hoy lo requieren, con
Escasas
mujeres, niños, niñas y recursos de estampilla pro anciano, de igual forma gestionar
posibilidades de
adolescentes, ubicando un convenios y recursos con el Departamento y la Nación.
vinculación de
total de 52 casos en el SI SI SI
adulto mayor y
último año. Se anexan los Generando posibilidades de inclusión a la población rural
mujer rural en
formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de la
programas sociales.
guía para la elaboración del Gestionar ante el Gobierno Departamental y Nacional los
diagnóstico del DNP. recursos necesarios para la ampliación y mantenimiento y
dotación de las instalaciones del Centro de Bienestar del
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal GRUPOS VULNERABLES
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Anciano Esteban Rangel, con el fin de albergar más adultos
mayores en esta institución.
Dar prioridad a la población de la tercera edad en los

programas de promoción y prevención, salud oral (prótesis
dentales), visual (gafas), vivienda, subsidios de alimentación
y atención integral a los adultos mayores del Centro de
Bienestar del Anciano.
Dar cumplimiento a lo establecido por la Ley 581 de 2000

“Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva
participación de la mujer en los niveles decisorios de las
diferentes ramas y órganos del poder Público”, nombrando
como mínimo el 30% de mujeres en los cargos del máximo
nivel decisorio de la Administración.
Gestionar recursos para adelantar programas con
“perspectiva de género” como estrategia para priorizar a la
mujer cabeza de familia, madres solteras, viudas y en estado
No existen proyectos de abandono, se apoyarán asociaciones constituidas por
productivos dirigidos mujeres, principalmente en organización empresarial y SI SI SI
a la población productiva.
Apoyar la organización y participación social de las mujeres a

través de asesoría técnica y la capacitación para el empleo
Baja cobertura Gestionar la ampliación de cupos para acceder al programa

programas familias Presidencial de Familias en Acción, y demás programas para SI SI SI
en acción los niveles uno y dos del SISBEN
2.2.5 Sector: Cultura recreación y deporte
Cuadro 67. Análisis de alternativas sector cultura recreación y deporte
Dimensión SOCIAL Sector / Temática transversal CULTURA
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Inexistencia de
reglamentación de
las infraestructuras Reglamentar la infraestructura de valor histórico y cultural
En el sector cultura se SI SI SI
de valor histórico y del municipio
destaca la expedición de un cultural ubicado en
acuerdo municipal que el sector rural
busca proteger el Programar y realizar actividades deportivas con el fin de
patrimonio cultural Inexistencia de incentivar a la población en la práctica del deporte y
enmarcado en el casco programas dirigidos utilización del tiempo libre vinculando su desarrollo en zonas
urbano del municipio, a zona rural que rurales. SI SI SI
desafortunadamente, este fomenten cultura y
ignora el patrimonio deporte Realizar olimpiadas campesinas en las diferentes disciplinas.
existente en infraestructura
de las zonas rurales, los que Gestionar recursos para el mantenimiento construcción y
adecuación de escenarios deportivos.
aportan un gran potencial
para el desarrollo
Gestionar recursos para la adquisición de un predio para
económico rural mediante construir una cancha de futbol en el casco urbano del
iniciativas que los asocian al Inadecuados municipio.
turismo regional. Se anexan escenarios
los formatos 1, 2, 3, 4, y 6 de deportivos y Dotar de implementos deportivos a todas las instituciones SI SI SI
la guía para la elaboración culturales en la zona educativas y sus sedes.
del diagnóstico del DNP rural
Apoyar la participación de los deportistas del Municipio en
los diferentes eventos deportivos y recreativos a nivel
municipal regional y Departamental
Apoyar la creación de escuelas deportivas en el municipio.

Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Realizar Mantenimiento y Dotación al Gimnasio Municipal.
Realizar competencias deportivas y recreativas en juegos

tradicionales.
Gestionar recursos para adecuar y poner en funcionamiento

la sede recreativa los calvera del municipio.
Hacer gestión en la consecución de recursos para la

construcción Ampliación, mantenimiento y dotación de
escenarios deportivos del colegio Integrado y sus sedes
educativas.
Promover los festivales y festividades Municipales a nivel
Departamental y Nacional.
Apoyar la realización de los diferentes eventos culturales y

folclóricos (Bazares, Festivales y festividades) que organice el
Municipio, las Instituciones, las Juntas de acción Comunal y
Organizaciones Comunitarias del Municipio.
Crear y fortalecer escuelas artísticas de danzas, teatro, artes

Inexistencia de una
plásticas de acuerdo a la identidad cultural de nuestra
caracterización de la
población. SI SI SI
riqueza cultural
urbana y rural
Fortalecer la escuela Municipal de música, coros, papayera y
banda Municipal.
Fomentar el rescate de las costumbres y tradiciones

culturales y artísticas en el municipio.
Adecuar para su funcionamiento el museo de antigüedades el

cual representa la historia y cultura del Municipio.
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Gestionar recursos para la construcción y /o adecuación y
mantenimiento de la casa de la cultura.
Implementar junto con el colegio integrado de Cabrera

programas educativos en pro de recuperar las costumbres,
valores y cultura Cabrerana.
Apoyar y fortalecer la banda de marchas del Colegio

Integrado a través de la contratación de un instructor.

territorial
1. El PND en el capítulo VII enfatiza en el cierre de 1. Desarrollar el campo con base en Pendiente por consolidar, con
La administración debe hacer brechas urbano-rurales por medio de la dotación de el acceso a agua para todos los base en los aportes de las demás
esfuerzos para integrar el bienes y servicios públicos, la inclusión productiva, el productores rurales, la dimensiones.
municipio a programas del orden impulso de la competitividad rural y de un arreglo implementación de tecnologías,
regional y nacional que permitan institucional integral y multisectorial, que apunte al acceso a mejoras genéticas, El municipio de Cabrera en el año
la inclusión productiva de todos desarrollo humano de los pobladores rurales, a la productores conectados a mercados 2019 se consolidará como un
los habitantes del municipio. Por disminución de la pobreza rural por medio del regionales y nacionales y la territorio en el que es posible la
lo que se deben encaminar fortalecimiento de las actividades agropecuarias como diversificación de la producción distribución de los beneficios
iniciativas tendientes a mejorar fuente de riqueza para los productores del campo que agropecuaria con altos públicos y privados entre todos
las condiciones productivas y de a su vez permita corregir las brechas de bienestar y de rendimientos. los habitantes del municipio, a
comercialización, el acceso a oportunidades entre regiones rurales del país. partir del fortalecimiento de los
crédito agropecuario y a la 2. Generar mayores oportunidades sectores agrícola, pecuario y
implementación de formación 2. El plan de desarrollo de Santander en su apartado de laborales y de formación para los turístico, como ejes
coherente con las “estrategias de derechos y deberes económicos jóvenes y las mujeres en coherencia fundamentales para lograr la
particularidades del municipio. propone: Garantizar el bienestar económico de la con sus expectativas y a las articulación de esfuerzos y
población, procurando crear unas condiciones de potencialidades del municipio, con el sinergias entre las áreas urbana y
Es relevante coordinar planes y infraestructura, productividad y competitividad objeto de impedir la pérdida de rural, la conservación de las áreas
acciones que disminuyan el óptimas para la consecución del desarrollo económico. fuerza productiva del municipio. estratégicas y sensibles y la
abandono del campo por parte La consecución de esas condiciones óptimas para el inclusión social y productiva que
de los jóvenes, por lo que es desarrollo tiene como condición la colaboración 3. Mejorar las condiciones para permitan garantizar el cierre de
importante mejorar las solidaria de todos los actores sociales de la mano del implementar actividades turísticas brechas en salud, educación,
oportunidades de desarrollo de gobierno departamental, bajo la premisa de unidad con base en el aprovechamiento de vivienda y empleo digno, en pro
esta población y de las mujeres. para el desarrollo. De esta manera se pueden lograr los recursos naturales y culturales de la construcción de un territorio
altos niveles de competitividad y productividad, que permita la integración del equitativo, participativo,
Se debe procurar la mejora de la empleo, industria, ciencia, tecnología e innovación, municipio al circuito de servicios ordenado y seguro que desde la
infraestructura vial del tecnologías de la información y la comunicación, el turísticos de la provincia de provincia aporta a la generación
municipio, representada en las turismo, el sector agropecuario y el desarrollo rural y Guanentá. de condiciones para la
vías secundarias y terciarias y en sostenible. construcción de la paz del país.

territorial
los caminos veredales, que 4. Mejorar la infraestructura vial y la

permita mejorar las condiciones 3. El Contrato Plan del departamento de Santander oferta de servicios públicos para
de competitividad del municipio. dentro de las prioridades estratégicas propende por la impulsar las capacidades productivas
Sostenibilidad Económica, basado en la generación de de los habitantes rurales y urbanos
La administración debe hacer desarrollo económico como prioridad fundamental del municipio.
esfuerzos para cerrar las brechas para el crecimiento regional, fomentando la
en el acceso a servicios de agroindustria y el turismo como herramientas
electrificación rural y a la estratégicas para disminuir las brechas de desarrollo
penetración de internet. rural y urbano que existe en la actualidad en
Santander.
El municipio debe influir sobre
los factores que impiden la 4. El programa de gobierno de la administración para el
consolidación del potencial periodo de 2016 - 2019, plantea: "El municipio de
turístico del municipio, Cabrera en el 2019 habrá contribuido con el
representado en recursos mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad en
naturales y culturales. los diferentes sectores sociales, educación, salud,
habitabilidad, agropecuario, turismo, generación de
empleo y mejoramiento de la transitabilidad en las
vías, generando crecimiento y desarrollo de la
población".
2.4 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.4.1 Sector. Análisis de alternativas sector agropecuario
Cuadro 69. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas sector agropecuario
Sector / Temática
Dimensión ECONÓMICA AGROPECUARIO
transversal
Financiación
ejecución
Las actividades que componen el sector 1. Condiciones deficientes

agropecuario del municipio de Cabrera, son las en los proceso de
de mayor importancia en la generación de producción agropecuaria
Mejoramiento de las
Valor Agregado Municipal, pues según datos condiciones en los procesos SI SI SI
del DANE (2013) pueden llegar a ser del 90%. 2. Bajo nivel de
de producción agropecuaria
Esta condición se soporta en el área del rendimiento en la
municipio dedicada para actividades agrícolas, producción de maíz
que según el IGAC - SIGOT, 2013, es del 56% tradicional y sorgo millo
del territorio (aproximadamente 718
hectáreas). Mejoramiento de las
3. Dificultad en el proceso
condiciones de mercadeo
de mercadeo de los SI SI SI
En este sector la administración debe orientar de los productos
productos agropecuarios
esfuerzos tendientes a integrar al municipio en agropecuarios
los programas del orden departamental y
nacional que persiguen la inclusión social y 4. Disminución en el
Aumento del porcentaje de
productiva, especialmente de los habitantes porcentaje de productores
productores que acceden a SI NO SI
rurales. De igual manera debe gestionar la que acceden a crédito
crédito agropecuario
articulación del municipio con cadenas agropecuario
productivas y centros de mercado que
ofrezcan mejores condiciones para la
comercialización de productos agrícolas, Acceso a formación técnica
5. Deficiencia en los
pecuarios y agroindustriales. Lo anterior se acorde a las necesidades de
procesos de formación SI NO SI
requiere sea respaldado por acciones que los productores
técnica de los productores
mejoren las condiciones en los procesos de agropecuarios
Sector / Temática
Dimensión ECONÓMICA AGROPECUARIO
transversal
Financiación
ejecución
producción agropecuaria que permitan
mejorar los rendimientos productivos, el
acceso a conocimientos tecnológicos, el
acceso a líneas de crédito acordes a las
necesidades de los productores, la innovación
social en las organizaciones asociativas, que
permitan materializar proyectos sostenibles y
sustentables como generadores de empleo en
condiciones dignas para los habitantes rurales
del municipio.
2.4.2 Sector. Análisis de alternativas sector trasportes y vías
Cuadro 70. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas sector trasporte y vías
Sector / Temática
Dimensión ECONÓMICA TRASPORTE Y VÍAS
transversal
Alternativas de
Problemas Tiempo
Resumen general del sector solución Fuente de
identificadas Financiación
ejecución
Las actividades que componen el sector agropecuario del 1. Alto nivel de

Mejoramiento del
municipio de Cabrera, son las de mayor importancia en la deterioro de las
estado de las vías
generación de Valor Agregado Municipal, pues según datos del vías rurales y SI SI SI
rurales y urbanas del
DANE (2013) pueden llegar a ser del 90%. Esta condición se urbanas del
municipio
soporta en el área del municipio dedicada para actividades municipio
agrícolas, que según el IGAC - SIGOT, 2013, es del 56% del
territorio (aproximadamente 718 hectáreas).
En este sector la administración debe orientar esfuerzos
tendientes a integrar al municipio en los programas del orden
departamental y nacional que persiguen la inclusión social y
productiva, especialmente de los habitantes rurales. De igual
manera debe gestionar la articulación del municipio con
cadenas productivas y centros de mercado que ofrezcan Mejoramiento del
2. Mal estado de
mejores condiciones para la comercialización de productos estado de la vía que
las vías que
agrícolas, pecuarios y agroindustriales. Lo anterior se requiere conecta a Cabrera
conectan a SI SI SI
sea respaldado por acciones que mejoren las condiciones en con los municipios
cabrera con
los procesos de producción agropecuaria que permitan mejorar de San Gil y
otros municipios
los rendimientos productivos, el acceso a conocimientos Barichara
tecnológicos, el acceso a líneas de crédito acordes a las
necesidades de los productores, la innovación social en las
organizaciones asociativas, que permitan materializar
proyectos sostenibles y sustentables como generadores de
empleo en condiciones dignas para los habitantes rurales del
municipio.
2.4.3 Sector. Análisis de alternativas sector Servicios públicos diferente a aseo, acueducto y alcantarillado
Cuadro 71. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas Servicios públicos diferente a aseo, acueducto y alcantarillado
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES

Sector / Temática
Dimensión ECONÓMICA A ACUDUCTO ALCANTARILLADO Y
transversal
ASEO
Alternativas de
Problemas Tiempo
ejecución
Las actividades que componen el sector agropecuario del 1. Disminución Ampliación de la

municipio de Cabrera, son las de mayor importancia en la de la cobertura cobertura del
SI SI SI
generación de Valor Agregado Municipal, pues según datos del de energía servicio de energía
DANE (2013) pueden llegar a ser del 90%. Esta condición se eléctrica rural eléctrica rural
soporta en el área del municipio dedicada para actividades
agrícolas, que según el IGAC - SIGOT, 2013, es del 56% del 2. Bajo nivel de Aumento del nivel
territorio (aproximadamente 718 hectáreas). penetración del de penetración del
En este sector la administración debe orientar esfuerzos servicio de servicio de internet
SI SI SI
tendientes a integrar al municipio en los programas del orden internet en la en la zona rural y
departamental y nacional que persiguen la inclusión social y zona rural y urbana del
productiva, especialmente de los habitantes rurales. De igual urbana municipio
manera debe gestionar la articulación del municipio con
cadenas productivas y centros de mercado que ofrezcan
mejores condiciones para la comercialización de productos
agrícolas, pecuarios y agroindustriales. Lo anterior se requiere
sea respaldado por acciones que mejoren las condiciones en
los procesos de producción agropecuaria que permitan mejorar Mejoramiento de la
3. Deficiente
cobertura del
los rendimientos productivos, el acceso a conocimientos señal de
tecnológicos, el acceso a líneas de crédito acordes a las servicio de telefonía NO NO SI
telefonía celular
celular en la zona
necesidades de los productores, la innovación social en las en la zona rural
organizaciones asociativas, que permitan materializar rural del municipio
proyectos sostenibles y sustentables como generadores de
empleo en condiciones dignas para los habitantes rurales del
municipio.
2.4.4 Sector. Análisis de alternativas sector promoción del desarrollo, empleo y turismo
Cuadro 72. Análisis de alternativas sector análisis de alternativas promoción del desarrollo, empleo y turismo
Sector / Temática PROMOCIÓN DEL DESARROLLO,

Dimensión ECONÓMICA
transversal EMPLEO Y TURISMO
Alternativas de
Problemas Tiempo
ejecución
Aumentar
oportunidades
Generación de condiciones apropiadas para la creación de
laborales y de
oportunidades para los jóvenes del municipio 3 4 2 3
formación para
los jóvenes del
municipio
Adecuar los
recursos
naturales,
Adecuación de los recursos para el desarrollo del turismo en el
culturales y de
municipio 4 3 2 4
infraestructura
del municipio
para mejorar la
oferta turística
2.5 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN AMBIENTAL
2.5.1 Sector: Agua potable y saneamiento básico
Cuadro 73. Análisis de alternativas sector agua potable saneamiento básico
Sector / Temática AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

Dimensión
AMBIENTAL transversal BÁSICO
Financiación
ejecución
hubo un decrecimiento de
Gestión de recursos para la
En cuanto al cierre de brecha el municipio la cobertura de servicio de
construcción de una PTAP.
debe aumentar la cobertura del servicio de acueducto de la zona
acueducto en al menos el 10% en la zona urbana del 10% y el SI SI SI
Realizar mantenimiento
urbana y del 7% en la zona rural nucleada, así municipio tiene un déficit
periódico a los acueductos
mismo propender por cerrar el déficit del 4% de brecha del 24% en
de la zona urbana.
del servicio de alcantarillado en la zona relación con el
urbana, el 6% correspondiente al servicio de departamento
aseo urbano. Al mismo tiempo que el
municipio debe implementar estrategias de Optimización de los sistemas
aprovechamiento de residuos sólidos urbanos de captación, conducción,
de acuerdo a lo planteado en el PGIR. En En general en el cuatrienio tratamiento y distribución-
cuanto a la calidad del agua mantener el hubo un decrecimiento jagüeyes y lagunas
riesgo bajo, con el que cuenta actualmente o dela cobertura de servicio comunales SI SI SI
eliminarlo. Es indispensable la construcción de acueducto en la zona
de un sistema de tratamiento para las aguas rural nucleada del 7% Gestión de recursos para el
residuales generadas en la zona urbana. mantenimiento de
acueductos veredales
En general en el cuatrienio Gestión de recursos para la

hubo un decrecimiento de formulación e SI SI SI
la cobertura de servicio de implementación del Plan
Dimensión
Financiación
ejecución
alcantarillado de la zona Maestro de Acueducto y
urbana del 4% Alcantarillado.
Gestión de recursos para la

construcción de la PTAR.
la cobertura de servicio de
optimización de los sistemas
alcantarillado de la zona
individuales de recolección,
rural nucleada del 0,7%, y SI SI SI
conducción, tratamiento y
el rezago en comparación
vertido de aguas residuales
con el departamento es
del 6%
Gestión para el seguimiento
la cobertura de servicio de
y actualización del Plan de
aseo en la zona urbana del SI SI SI
Gestión Integral de
6%, y el rezago en
Residuos Sólidos -PGIR
comparación con el
departamento es del 29%.
Gestión para el
fortalecimiento de la
empresa de servicios
Aún hay un índice de
públicos domiciliarios
riesgo del 5,92% en la zona SI SI SI
urbana
Gestión de recursos para
subsidios de Aseo,
Acueducto y Alcantarillado
Dimensión
Financiación
ejecución
El municipio no cuenta con

planta de tratamiento de Gestión de recursos para la
SI SI SI
aguas residuales en la construcción de la PTAR.
zona urbana del municipio
Establecer periódicamente
una ruta de recolección de
residuos reciclables.
Realizar campañas
No se ha dado
educativas para minimizar
cumplimiento con las
el uso de pesticidas
estrategias de
químicos en labores SI SI SI
aprovechamiento de
agrícolas.
Residuos sólidos urbanos
de acuerdo con el PGIR
Realizar jornadas periódicas
de recolección de
inservibles para la
prevención de criaderos de
vectores
2.5.2 Sector: Áreas protegidas
Cuadro 74. Análisis de alternativas sector áreas protegidas
Sector / Temática
Dimensión
AMBIENTAL transversal AREAS PROTEGIDAS
Financiación
ejecución
No existen áreas protegidas Estudio para la

Cabrera, cuenta con 344 Has de bosques, declaradas por el municipio ni por el determinación y declaración
450 Has correspondientes a áreas de POMCA del río Fonce y del río de las áreas protegidas
recarga hídrica y abastecedoras y 457 Has SI SI SI
Suárez, lo cual pone en riesgo la municipales de interés para
de rondas y cauces permanentes o no, que provisión de bienes y servicios el abastecimiento del
pueden ser potenciales para acuerdos de ambientales y ecosistémicos locales recurso hídrico
protección. A la fecha no existen áreas
protegidas declaradas por acuerdo
Desconocimiento de las áreas que
municipal, y/o, por los POMCAs del río
potencialmente pueden estar
Fonce y del río Suárez, lo cual pone en
afectadas con procesos de Gestión de recursos ante la
riesgo la provisión de bienes y servicios
deforestación y degradación CAS y el Ministerio de
ambientales y ecosistémicos locales, y
ambiental y deban ser restauradas Ambiente para proyectos de
desde el año 2009 no se han adquirido
vía reforestación especialmente las identificación,
áreas adicionales. Esta situación toma
que corresponde a las rondas de determinación de áreas SI SI SI
niveles complejos por el desconocimiento
nacimiento y de cauces deforestadas y degradadas
de las áreas que potencialmente pueden
permanentes o no para la restauración - vía
estar afectadas con procesos de
No hay evidencia del potencial de reforestación de rondas y
deforestación y degradación ambiental y
recarga hídrica, de las áreas cauces permanentes o no.
que deban ser restauradas, vía
provisionadas para el
reforestación, especialmente las que
abastecimiento del recurso hídrico
corresponden a las rondas de nacimientos y
de cauces
Compra de predios para
En cuanto a la gobernanza para la garantizar el abastecimiento
Desde el año 2009 no se han
protección del agua se debe hacer un de agua para los acueductos
adquirido áreas adicionales para la SI SI SI
esfuerzo muy importante debido a que no del municipio -Ley 1450 de
protección del recurso hídrico
hay conocimiento del proceso 2011 y Decreto 1076 de
2015
Sector / Temática
Dimensión
AMBIENTAL transversal AREAS PROTEGIDAS
Financiación
ejecución
Adelantar un programa de
No hay apoyo para la construcción
construcción y
y/o mantenimiento de Jagüeyes
Mantenimiento (limpieza)
para la recolección de aguas lluvias SI SI SI
de Jagüeyes para el
para el abastecimiento en época de
aprovechamiento de agua
sequía
lluvias en época de estiaje
No hay conocimiento de los

procesos de gobernanza en especial Fortalecimiento del proceso
para la preservación del recurso de gobernanza para la
SI SI SI
hídrico y por tanto no se han gestión del recurso hídrico
iniciado gestiones para su en Cabrera
desarrollo y consolidación
2.5.3 Sector: Gestión del riesgo
Cuadro 75. Análisis de alternativas sector gestión de riesgo

Sector / Temática
Dimensión
AMBIENTAL transversal GESTIÓN DEL RIESGO
Alternativas de solución
Resumen general del sector Problemas identificados Fuente de Tiempo previsto
identificadas Competencia
Financiación de ejecución
En el sector de prevención y atención de desastres no

se identificaron situaciones positivas, el Esquema de El municipio no cuenta
Ordenamiento Territorial señaló áreas en categoría con un estudio de
de amenaza alta, media y baja está información no ha amenazas
sido corroborada por estudios específicos En la
actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de
la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel El municipio no cuenta
urbano como rural. con un estudio de
amenazas ALTA Elaborar el estudio de
E municipio no cuenta con un estudio de amenazas, amenazas y riesgos de los
SI SI SI
no cuenta con un estudio de amenaza alta, no cuenta sectores rural y urbano del
con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio El municipio no cuenta municipio de Cabrera
de riesgos no mitigables. En tal sentido, el reto más con un estudio de
importante en los próximos cuatro años es realizar el RIESGOS
estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos
municipal, ya que debido a que es urgente el
señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas El municipio no cuenta
expuestas a amenaza derivada de fenómenos con un estudio de
naturales, socio-naturales o antropogénicos no RIESGOS NO MITIGABLES
intencionales de conformidad con la política pública.
Gestión de recursos para el

EL municipio tiene deficiencias administrativas y EL CMGR municipal no ha
fortalecimiento del CMGR y
técnicas para el fortalecimiento del Consejo Municipal sido fortalecido en
promoción del Fondo SI SI SI
de Gestión del Riesgo CMGR y de las dependencias cumplimiento de la Ley
Territorial para la Gestión
que lo componen como Bomberos voluntarios 1523 de 2012
del Riesgo
2.5.4 Sector: Ordenamiento territorial
Cuadro 76. Análisis de alternativas sector ordenamiento territorial
Sector / Temática
Dimensión AMBIENTAL
transversal ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Financiación
ejecución
La situación positiva que se destaca en este

componente es la adopción mediante acuerdo
municipal de Esquema de Ordenamiento Territorial
desde año 2001
Actualización del Esquema
De acuerdo con la ley 1551 de 2012 se deriva, un
El Esquema de de Ordenamiento
mandato a las autoridades municipales, de revisar los
Ordenamiento Territorial (En
planes de ordenamiento. SI SI SI
Territorial está cumplimiento de la Ley
desactualizado 1551 de 2012; Decreto
De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el
1077 de 2015)
decreto 1077 de 2015 el ordenamiento territorial del
municipio de Cabrera debe ser actualizado en virtud de
que el expediente municipal aporta información que
soporta la decisión de corregir, actualizar e incluir los
aspectos anteriormente mencionados

Elementos destacables de otros Visión de desarrollo redactada
diagnóstico que aportan ideas
referentes de planeación de Resumen expectativas del futuro de la comunidad
de largo plazo de la entidades
largo plazo
territorial
El Municipio de Cabrera se ha Implementación de programas de capacitación y bienestar

mantenido en los últimos años, Capacitación al personal para la implementación de la ley
como una población segura y de archivo, dotación para sitio donde funciona
libre de violencia, lo que la hace Catastro municipal actualizado
atractiva para la explotación de Ejecución de campañas de cobro persuasivo
sus riquezas culturales, artísticas Gestionar recursos para el mantenimiento, adecuación o
y religiosas, que se armonizan remodelación de las instalaciones de la alcaldía municipal
con la calidez y entereza de sus Promover la asociatividad para desarrollar proyectos
gentes. productivos (como padres y madres de familia, población
sectores sociales, educación,
con habilidades diversas) A 2019 Cabrera será un municipio
salud, habitabilidad,
Conservar el bajo índice delincuencial y fortalecer los con asociaciones consolidadas y
agropecuario, turismo,
Tiene la posibilidad de fortalecer programas encaminados hacia el bienestar de la proyectos de desarrollo en
generación de empleo y
su gestión pública, encaminada comunidad ejecución con asistencia técnica.
mejoramiento de la
al robustecimiento de sus Fortalecimiento del parque automotor de la Policía Será un municipio con total
transitabilidad en las vías,
finanzas, la preservación y Mantenimiento y adecuación de las instalaciones policiales comunicación con la autoridad, un
generando crecimiento y
conservación del orden público y Implementación de un ambicioso plan de fiscalización municipio tolerante y en paz.
desarrollo de la población
social, para con el tributaria y cumplimiento de normas tributarias
aprovechamiento de sus Promoción de campañas de interacción y participación de
recursos, lograr ofrecer las la comunidad con la policía y las autoridades
garantías para la ejecución de los Organizar las JAC en materia de elección, legalización, y
proyectos de crecimiento funcionamiento
integral del Municipio de Fortalecer la asociatividad por medio de capacitación y
Cabrera. apoyo en la creación de proyectos de emprendimiento
Municipio en donde la comunidad es participativa y genera
espacios de conciliación y seguridad
2.7 FORMATO 2 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
2.7.1 Sector. Desarrollo comunitario
Cuadro 78. Análisis de alternativas sector desarrollo comunitario
Dimensión INSTITUCIONAL Sector / Temática transversal DESARROLLO COMUNITARIO
Financiación
ejecución
*Gestión de recursos para adelantar

asesorías técnicas y programas con
“perspectiva de género” como
estrategia para priorizar a la mujer
Ausencia de asociatividad y cabeza de familia, madres solteras,
SI SI SI
participación comunitaria viudas y en estado de abandono, se
apoyarán asociaciones constituidas
por mujeres, principalmente en
organización empresarial y
productiva.
Existe un alto porcentaje de participación de
mujeres en cargos de decisión en el
Gestionar acuerdos con empresas
municipio, significando el gran aporte de la
No hay apoyo para la gestión y aseguradoras que permitan vincular
mujer en la orientación del desarrollo local. SI NO SI
compra de seguros de cultivo seguidos de cultivo para la
Además de la conformación de una
producción agrícola en el municipio
asociación de mujeres campesinas
Falta de oportunidades al
campesino para que cultive y
comercialice sus productos en
Formular proyectos agropecuarios
la plaza de mercado o mercado
como cultivo de frutales huertas SI SI SI
asociativo
caseras y de especies menores
Dimensión INSTITUCIONAL Sector / Temática transversal DESARROLLO COMUNITARIO
Financiación
ejecución
Gestionar la consecución de
Inexistencia de banco de
recursos para la adquisición de un SI SI SI
materiales y maquinaria
banco de materiales y maquinaria
2.7.2 Sector. Fortalecimiento institucional
Cuadro 79. Análisis de alternativas sector fortalecimiento institucional
FORTALECIMIENTO
Dimensión INSTITUCIONAL Sector / Temática transversal
INSTITUCIONAL
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
No se alcanza el nivel
de madurez del 100%
Realizar actualizaciones a las diferentes

herramientas tecnológicas que se manejan en el
municipio * Capacitar y apoyar al Concejo
Territorial de planeación *Continuar con el
proceso de cargue del inventario de trámites y
A pesar del esfuerzo del servicios que ofrece la entidad a la plataforma
municipio en cuanto a la SUIT.
implementación del MECI, aún
no alcanza la madurez y Realizar mantenimiento preventivo y correctivo
sostenimiento al 100%; lo cual Escasos programas de y dotación de equipos necesarios para el
significa la puesta en marcha capacitación y funcionamiento de la entidad territorial.
de estrategias de mejora en los bienestar para los
procedimientos, Sin embargo SI SI SI
funcionarios de la Apoyar a la comisaria de familia con el equipo
el municipio tiene un buen administración interdisciplinario
desempeño integral municipal conforme a la ley 1098 de 2006.
Actualizar periódicamente la información que se

publica en la página web del municipio.
Dar aplicación a la Ley de Transparencia y

derecho de acceso a la información pública.
Dar continuidad a la estrategia de Gobierno en

Línea en cada una de las etapas de la misma.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
Realizar actualizaciones a las diferentes

herramientas tecnológicas que se manejan en el
municipio
Mantener actualizadas las diferentes

No se ha realizado plataformas tecnológicas que requieren
actualización catastral información de la entidad. (SIGEP, Gestión
desde hace 6 años Transparente, SUI, SIRECI, CISA, FUT Contraloría,
Contaduría entre otras).
Asignar recursos para la adecuación,

mantenimiento y dotación del archivo
municipal.
Falta de cultura de
pago de los Implementación de incentivos tributarios para
contribuyentes de los deudores del impuesto predial e industria y SI SI SI
impuesto predial e comercio
Falta de oportunidades
al campesino para que
cultive y comercialice
sus productos en la Formular proyectos agropecuarios como cultivo
plaza de mercado o de frutales huertas caseras y de especies SI SI SI
mercado asociativo menores
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
Problemas Tiempo
Financiación
ejecución
No existe un adecuado
Formulación y ejecución de proyectos de
manejo de normas
inversión para la construcción y mantenimiento SI SI SI
sanitarias en la planta
de espacios y bienes de uso público.
de sacrificio animal
Alto índice de
implementación de procesos de cobro
prescripciones SI SI SI
persuasivo
tributarias
2.7.3 Sector. Justicia y seguridad
Cuadro 80. Análisis de alternativas sector justicia y seguridad
Dimensión INSTITUCIONAL Sector / Temática transversal JUSTICIA Y SEGURIDAD
Financiación
ejecución
Existencia de violencia intrafamiliar,

lesiones personales, maltrato
sicológico, riñas y amenazas, injuria Apoyo a la implementación del
y calumnia, accidentes de tránsito, plan integral de convivencia y SI SI SI
hurtos en su mayoría debido a la seguridad ciudadana.
ingesta de bebidas embriagantes
fermentables
Apoyo total a la fuerza pública

para que puedan atender de
Falta de Interacción y comunicación manera eficaz las problemáticas
SI SI SI
de la policía con la comunidad de violencia, delincuencia,
inseguridad que se presentan en la
jurisdicción.
Apoyo a los centros penitenciarios

No existen Apoyo a los centros de aledaños, debido a que pueden
SI SI SI
reclusión ser usados por reclusos de
Cabrera.
2.8 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN SOCIAL
2.8.1 Sector: Salud
Cuadro 81. Formulación y priorización de objetivos sector salud
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal SALUD
Criterios para priorizar objetivos
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Total

Programa Construcción Cierre de Impacto
Competitividad
de gobierno de Paz y ODS brechas poblacional
Fortalecer la prestación del servicio de salud de Garantizar la prestación del

primer nivel garantizando la atención a toda la servicio de salud de primer
5 4 3 4 5 21
población a través de la ESE centro de salud San nivel a toda la población del
Pedro de Cabrera. municipio de cabrera
Realizar campañas de salud
Realizar campañas para mejorar las condiciones que facilite el acceso a los
de salud oral visual y auditiva de la población servicios de salud oral, visual y
5 3 3 4 4 19
priorizando los grupos más vulnerables del auditiva priorizando los
municipio. grupos vulnerables del
municipio
Gestionar la aplicación de
Gestionar la aplicación de la estrategia de la APS
condiciones que protejan la
(Atención Primaria en Salud), programa de salud
salud rural, urbana y de 5 5 3 4 4 21
pública encaminado a mejorar la calidad de vida
grupos dispersos en el
de los habitantes del Municipio.
municipio
Gestionar recursos para la
Gestión de recursos para la adecuación y
adecuación y mantenimiento
mantenimiento y dotación de los puestos de 5 3 2 3 3 16
y dotación de los puestos de
salud veredales.
salud veredales.
Garantizar el servicio de
Garantizar el transporte de los enfermos de la transporte adecuado de
5 3 2 3 4 17
parte rural a la ESE Centro de salud enfermos rurales a la ESE
municipal

Competitividad
Garantizar la implementación del plan decenal de
salud pública 2012- 2021 en sus ocho
Realizar el Análisis de la
dimensiones (Salud ambiental, vida saludable y
Situación en Salud (ASIS) de la
condiciones no transmisibles, convivencia social y
entidad territorial,
salud mental, seguridad alimentaria y nutricional,
permitiendo la recuperación
sexualidad y derechos sexuales y reproductivos, 5 3 3 4 4 19
de las capacidades básicas
vida saludable y enfermedades transmisibles,
para gestionar la salud y
salud publica en emergencias y desastres, salud y
adaptar e innovar las
ámbito laboral), y componentes transectoriales,
respuestas, de acuerdo con las
sectoriales y comunitarios a fin de lograr el
necesidades del municipio.
cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Actualizar bases de datos del

Realizar el ajuste y la depuración de los sistemas
sistema de salud municipal
de información asociadas a cobertura del servicio
realizando validación de 5 1 4 2 4 16
de salud en el municipio
información de usuarios y su
registro en localidades vecinas
Adelantar todos los trámites, proyectos y

gestiones necesarias para que se mejoren y se
amplíen los servicios habilitados en la ESE San
Pedro a fin de ofrecerlos de manera idónea según
Realizar ajuste poblacional en
las necesidades de los usuarios
los sistemas de salud y
Garantizar la continuidad y la permanencia en el
garantizar registro,
tiempo de todas personas en el Régimen
continuidad y permanencia de 5 5 3 3 5 21
subsidiado que afortunadamente en el Municipio
toda la población municipal en
de Cabrera, se cuenta con un cubrimiento del
los sistemas de salud, régimen
100% de toda la población pobre y vulnerable
contributivo y subsidiado
Realizar ajuste poblacional en los sistemas de
información de salud y propender por la afiliación
al régimen contributivo, si cuenta con las
características económicas para tal fin

Competitividad
Gestionar recursos para la atención integral, Identificar y gestionar fuentes
subsidios y actividades de desarrollo humano de financiación para la
para adultos mayores, así como servicios atención integral, subsidios y
5 3 4 3 5 20
especiales a personas con limitaciones físicas, actividades de desarrollo
mentales y/o sensoriales – niños y niñas, mujeres, humano para los grupos
hombres y adultos mayores. vulnerables del municipio
Promover programas de
Realizar actividades educativas para la promoción educación dirigidos a madres
de la salud y auto cuidado, incentivando visitas gestantes que vincule 3 5 3 3 5 19
mensuales de las gestantes a las ESE aspectos de autocuidado y
control médico
Desarrollar un programa de
Establecer un sistema de información oportuno y registro, control y
eficiente para la toma de decisiones adecuadas acompañamiento a gestantes 3 5 3 3 5 19
(Demanda inducida ante comisaría de familia) en programas de salud
materna
Realizar campañas de salud

Continuar con las brigadas de salud en las
que facilite el acceso a los
diferentes veredas donde existan puestos de
servicios orecidos por la ESE 5 3 3 3 4 18
salud.
Centro de Salud San Pedro de
Cabrera
Realizar ajuste poblacional base en niños
menores de cinco años
Garantizar programas de
Realizar Jornadas de vacunación intramural y vacunación infantil al 100% de
extramural 5 4 5 3 5 22
los niños y niñas menores de 6
Aplicar encuestas de cobertura vacunal 3 veces al años
año en niños de 0-1 año, 1-2 años, 2 -3 años y 5 –
6 años no cumplidos
2.8.2 Sector: Educación
Cuadro 82. Formulación y priorización de objetivos sector educación
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal EDUCACIÓN

Total
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Cierre
Programa Construcción Impacto
de Competitividad
de gobierno de Paz y ODS poblacional
brechas
Para fortalecer la permanencia escolar en nuestro

Municipio se seguirá garantizando a los estudiantes el
suministro en cada una de las Sedes educativas Rurales, y
el Colegio Integrado los refrigerios y almuerzos a los
estudiantes; lo cual evitara la deserción escolar, teniendo
en cuenta el grado de pobreza de nuestra población ya Desarrollar estrategias
que la gran mayoría de los estudiantes del Municipio de encaminadas a
Cabrera pertenecen a los niveles uno y dos del SISBEN garantizar calidad, 5 5 5 4 5 24
Continuar con el Seguro Estudiantil para todos los cobertura y
escolares del Colegio Integrado y sus Sedes Rurales. permanencia escolar
Para garantizar la permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo, en el Municipio de Cabrera, se
continuara con el subsidio de transporte escolar del
sector rural al Perímetro urbano al Colegio Integrado de
Cabrera y sus sedes.
Dar continuidad a los programas de modalidad técnica

Apoyar e incentivar la
que permita a los alumnos graduarse no solamente como
articulación de los
bachilleres académicos si no como técnicos en alguna
programas de educación
profesión u oficio para lograr la integración de los
básica y media del
alumnos con su entorno socioeconómico y con los
municipio con 5 5 3 5 5 23
proyectos productivos sostenibles y de generación de
instituciones de
empleo.
educación superior de
Incentivar la educación superior a través de convenios
carácter regional
con el SENA y Universidades con el propósito de brindarle
a los Cabreranos la oportunidad de ingresar a la

Total
de Competitividad
brechas
educación superior sin tener que desplazarse a otros Gestionar convenios
Municipios. interinstitucionales que
posibiliten el acceso de
Incentivar la educación superior a través de convenios docentes en formación
con el SENA y Universidades con el propósito de brindarle en inglés, justicia,
a los Cabreranos la oportunidad de ingresar a la convivencia y paz
educación superior sin tener que desplazarse a otros
Municipios.
Gestionar recursos para el mantenimiento y ampliación

de la infraestructura del Colegio Integrado y sus Sedes
Rurales. Gestionar recursos
Apoyar al Colegio Integrado y sus sedes educativas con la económicos y
dotación de implementos de aseo. financieros que
Coadyuvar al Colegio Integrado y sus sedes educativas permitan darle 5 5 5 3 4 22
con el pago de servicios públicos. sostenibilidad al sistema
Gestionar recursos para la ampliación, mantenimiento y educativo local y
dotación de la infraestructura tecnológica existente en el posibilitar su ampliación
Colegio Integrado y sus sedes rurales.
Fortalecer la biblioteca pública municipal.
Gestionar convenios
interinstitucionales que
Fortalecer los grupos de bachillerato rural para adultos
posibiliten el acceso de
existentes en el Municipio con la dotación del material
la población adulta en 5 4 2 3 4 18
educativo y pedagógico necesario para su
programas de
funcionamiento.
alfabetismo, justicia
convivencia y paz
Apoyar al Colegio Integrado para que los estudiantes de Financiar la ejecución de

5 3 5 4 4 21
grado once refuercen conocimientos y obtengan buenos cursos presaber 11 para

Total
de Competitividad
brechas
resultados en las pruebas SABER a través de convenios estudiantes de grado
con instituciones que ofrezcan cursos preicfes. once del municipio
2.8.3 Sector: Vivienda
Cuadro 83. Formulación y priorización de objetivos sector vivienda
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal VIVIENDA
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Programa Cierre Total

Construcción Impacto
de de Competitividad
de Paz y ODS poblacional
gobierno brechas
Gestionar y asignar recursos que permitan que más

familias Cabreranas sean beneficiadas con los
programas de mejoramiento de vivienda y
saneamiento básico
Gestionar proyectos de construcción de vivienda Gestionar proyectos de
ante entidades del orden departamental y nacional mejoramiento y construcción
para el municipio de vivienda urbano y rural que
Gestionar y asignar recursos que permitan que más incluya la ampliación de
5 5 5 4 5 24
familias Cabreranas sean beneficiadas con los servicios públicos y posibilite la
programas de mejoramiento de vivienda y participación de personas
saneamiento básico conformantes de grupos
Ejecución de un plan de mejoramiento de vivienda vulnerables
urbana y rural que incluya la ampliación de los
servicios públicos y posibilita la participación de
personas registradas como víctimas de la violencia
asentadas en el municipio
2.8.4 Sector: Grupos Vulnerables
Cuadro 84. Formulación y priorización de objetivos sector grupos vulnerables
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal GRUPOS VULNERABLES
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Cierre Total

de Competitividad
brechas
Gestionar recursos para programas de apoyo integral a Promover la equidad en el

todos los grupos vulnerables, como la población con desarrollo de todos los
discapacidad, menores en alto riesgo, abuelos, programas y planes de la
5 5 3 4 4 21
desplazados y madres cabeza de hogar, como administración municipal
estrategia de apoyo y protección que buscan el haciendo énfasis en los
desarrollo social de los menos favorecidos grupos vulnerables
Gestionar recursos que

Gestionar recursos para apoyar los programas permitan la articulación
articulados con entidades de seguridad y justicia del municipio con las
dirigidos a la prevención de la violencia intrafamiliar, a actividades de seguridad, 3 5 2 3 4 17
jóvenes, acompañamiento a víctimas y programas justicia y convivencia
educativos de prevención a la drogadicción y al delito dirigido a grupos
vulnerables del municipio
Fortalecer el Centro de Bienestar del Adulto Mayor y

los Centros Vida para que puedan brindar atención
digna e integral a todos los abuelitos que hoy lo
Gestionar recurso y
requieren, con recursos de estampilla pro anciano, de
fortalecer el centro de
igual forma gestionar convenios y recursos con el
bienestar del adulto
Departamento y la Nación. Generando posibilidades de
mayor del municipio y 5 3 1 1 5 15
inclusión a la población rural
establecer estrategias
Gestionar ante el Gobierno Departamental y Nacional
para la ampliación de
los recursos necesarios para la ampliación y
cobertura en el área rural
mantenimiento y dotación de las instalaciones del
Centro de Bienestar del Anciano Esteban Rangel, con el
fin de albergar más adultos mayores en esta institución.
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal GRUPOS VULNERABLES
Alternativas viables identificadas Objetivos formulados Cierre Total

de Competitividad
brechas
Dar prioridad a la población de la tercera edad en los
Priorizar planes y
programas de promoción y prevención, salud oral
programas que permitan
(prótesis dentales), visual (gafas), vivienda, subsidios de 5 5 3 3 5 21
el desarrollo social su
alimentación y atención integral a los adultos mayores
seguridad y bienestar
del Centro de Bienestar del Anciano.
Dar cumplimiento a lo establecido por la Ley 581 de
2000 “Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva Vincular a la mujer en
participación de la mujer en los niveles decisorios de las niveles decisorios en las
5 4 2 4 3 18
diferentes ramas y órganos del poder Público”, diferentes ramas del
nombrando como mínimo el 30% de mujeres en los poder público
cargos del máximo nivel decisorio de la Administración.
Gestionar recursos para adelantar programas con

“perspectiva de género” como estrategia para priorizar
a la mujer cabeza de familia, madres solteras, viudas y Gestionar recursos para la
en estado de abandono, se apoyarán asociaciones creación y fortalecimiento
constituidas por mujeres, principalmente en de asociaciones 5 4 2 5 5 21
organización empresarial y productiva. constituidas por mujeres
Apoyar la organización y participación social de las en el municipio
mujeres a través de asesoría técnica y la capacitación
para el empleo
Gestionar cupos para la

Gestionar la ampliación de cupos para acceder al
aplicación de cobertura
programa Presidencial de Familias en Acción, y demás 5 3 2 2 5 17
del programa de familias
programas para los niveles uno y dos del SISBEN
en acción en el municipio
2.8.5 Sector: Cultura y Deporte
Cuadro 85. Formulación y priorización de objetivos sector cultura y deporte
Dimensión SOCIAL Sector/Temática transversal CULTURA

Competitividad
Programar y realizar actividades deportivas con el

fin de incentivar a la población en la práctica del
Promover el desarrollo
deporte y utilización del tiempo libre vinculando su
de actividades
desarrollo en zonas rurales.
deportivas en el sector 5 3 1 2 4 15
Realizar olimpiadas campesinas en las diferentes
urbano y rural del
disciplinas.
municipio
Realizar competencias deportivas y recreativas en
juegos tradicionales
Gestionar recursos para el mantenimiento

construcción y adecuación de escenarios
deportivos.
Gestionar recursos para la adquisición de un predio
para construir una cancha de futbol en el casco
urbano del municipio.
Dotar de implementos deportivos a todas las Gestionar recursos para
instituciones educativas y sus sedes. la construcción
Gestionar recursos para adecuar y poner en mantenimiento y
5 3 1 2 4 15
funcionamiento la sede recreativa Los Calvera del adecuación de
municipio escenarios deportivos y
Realizar Mantenimiento y Dotación al Gimnasio su dotación
Municipal.
Hacer gestión en la consecución de recursos para la
construcción Ampliación, mantenimiento y
dotación de escenarios deportivos del colegio
Integrado y sus sedes educativas.

Competitividad
Apoyar la creación de escuelas deportivas en el Apoyar la formación de

municipio. deportista en el
Apoyar la participación de los deportistas del municipio para que lo
5 1 1 3 4 14
Municipio en los diferentes eventos deportivos y represente en diferentes
recreativos a nivel municipal regional y estamentos de carácter
Departamental regional y nacional
Gestionar recursos que

permitan la formulación
del plan de manejo y 4 3 3 4 4 18
protección histórica
municipal
Asignar recursos para la

protección y promoción
Reglamentar la infraestructura de valor histórico y de la diversidad cultural 4 2 1 4 4 15
cultural del municipio y el patrimonio cultural
e histórico del municipio
Fortalecer la
institucionalidad cultural
y la participación
ciudadana: 4 2 1 3 4 14
Implementación del
Sistema Municipal de
Cultura.
Promover los festivales y festividades Municipales a

Promover, apoyar y
nivel Departamental y Nacional.
fortalecer la protección
Apoyar la realización de los diferentes eventos 4 2 1 3 4 14
y salvaguardia de las
culturales y folclóricos (Bazares, Festivales y
manifestaciones del
festividades) que organice el Municipio, las

Competitividad
Instituciones, las Juntas de acción Comunal y patrimonio cultural
Organizaciones Comunitarias del Municipio. inmaterial
Promover, apoyar y
fortalecer la producción
y circulación de
Crear y fortalecer escuelas artísticas de danzas,
contenidos culturales,
teatro, artes plásticas de acuerdo a la identidad 4 2 1 3 3 13
del patrimonio y la
cultural de nuestra población.
memoria histórica y su
integración con la oferta
de otros territorios
Fortalecer la escuela Municipal de música, coros, Apoyar y fortalecer los

papayera y banda Municipal. procesos de formación
Apoyar y fortalecer la banda de marchas del artística mediante la 4 2 1 3 4 14
Colegio Integrado a través de la contratación de un creación de la escuela
instructor. artística y cultural
Adecuar para su funcionamiento el museo de Gestionar recursos para

antigüedades el cual representa la historia y cultura la adecuación y
del Municipio. mantenimiento de la
infraestructura cultural
del municipio y espacios 4 2 1 2 4 14
Gestionar recursos para la construcción y /o
físicos apropiados para
adecuación y mantenimiento de la casa de la
el desarrollo y disfrute
cultura.
de los procesos
artísticos y culturales
Implementar junto con el colegio integrado de Apoyar los procesos de

Cabrera programas educativos en pro de recuperar comunicación 4 2 1 3 2 13
las costumbres, valores y cultura Cabrerana ciudadana, comunitaria

Competitividad
y publica e impulsar la
Fomentar el rescate de las costumbres y tradiciones innovación, creación y
culturales y artísticas en el municipio el emprendimiento
cultural
2.9 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.9.1 Sector: Agropecuario
Cuadro 86. Formulación y priorización de objetivos sector agropecuario
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal SECTOR AGROPECUARIO
Alternativas viables
Objetivos formulados Programa Total
identificadas Construcción Cierre de Impacto
de Competitividad
de Paz y ODS brechas poblacional
gobierno
Mejorar las condiciones

Mejoramiento de las
técnicas y de infraestructura
condiciones en los procesos de 4 4 3 4 4 19
para la producción de bienes
producción agropecuaria
agropecuarios
Mejorar las condiciones de

Mejoramiento de las
comercialización y distribución
condiciones de mercadeo de 2 4 3 4 3 16
de los productos
los productos agropecuarios
agropecuarios
Aumento del porcentaje de Aumentar el acceso de

productores que acceden a productores rurales a crédito 4 4 3 4 3 18
crédito agropecuario agropecuario
Ofrecer formación técnica

Acceso a formación técnica
acorde a las particularidades
acorde a las necesidades de los 3 4 3 4 3 17
del entorno para los
productores agropecuarios
productores agropecuarios
2.9.2 Sector: Trasporte - vías
Cuadro 87. Formulación y priorización de objetivos sector trasporte - vías
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal TRASPORTE - VÍAS
de Competitividad
gobierno
Aumentar los recursos

Mejoramiento del estado de técnicos y financieros para
las vías rurales y urbanas del mejorar el estado de las vías 4 3 2 3 4 16
municipio terciarias y urbanas del
municipio

Mejoramiento del estado de la
técnicos y financieros para
vía que conecta a Cabrera con
mejorar el estado de la vías 4 3 2 4 4 17
los municipios de San Gil y
que conectan a Cabrera con
Barichara
San Gil y Barichara
2.9.3 Sector: Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
Cuadro 88. Formulación y priorización de objetivos sector servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A

Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
de Competitividad
gobierno

Mejoramiento del estado de técnicos y financieros para
las vías rurales y urbanas del mejorar el estado de las vías 4 3 2 3 4 16
municipio terciarias y urbanas del
municipio

Mejoramiento del estado de la
técnicos y financieros para
vía que conecta a Cabrera con
mejorar el estado de la vías 4 3 2 4 4 17
los municipios de San Gil y
que conectan a Cabrera con
Barichara
San Gil y Barichara
2.9.4 Sector: Promoción del desarrollo, empleo y turismo
Cuadro 89. Formulación y priorización de objetivos sector promoción del desarrollo, empleo y turismo
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO,

Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal
EMPLEO Y TURISMO
de Competitividad
gobierno
Generación de condiciones
Aumentar oportunidades
apropiadas para la creación de
laborales y de formación para 3 4 2 3 4 16
oportunidades para los
los jóvenes del municipio
jóvenes del municipio
Adecuar los recursos

Adecuación de los recursos naturales, culturales y de
para el desarrollo del turismo infraestructura del municipio 4 3 2 4 4 17
en el municipio para mejorar la oferta
turística
2.10 FORMATO 03: FORMULACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS DIMENSIÓN AMBIENTAL
Cuadro 90. Formulación y priorización de objetivos sector agua potable y saneamiento básico
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Objetivos
Alternativas viables identificadas Programa Total
formulados Construcción Impacto
de Cierre de brechas Competitividad
gobierno
1. Gestión de recursos para la

construcción de una PTAP. 2. Realizar
5 3 5 3 5 21
mantenimiento periódico a los
acueductos de la zona urbana.
1. Gestión de recursos para la Gestionar
formulación e implementación del Plan recursos
Maestro de Acueducto y Alcantarillado económicos y 5 3 5 3 5 21
.2. Gestión de recursos para la tecnológicos
construcción de la PTAR. para la movilidad
1. Gestión para el seguimiento y social mediante
actualización del Plan de Gestión la dotación de 5 3 5 4 5 22
Integral de Residuos Sólidos -PGIR bienes y
1. Gestión para el fortalecimiento de la servicios
empresa de servicios públicos públicos para el
domiciliarios 2. Gestión de recursos desarrollo y el 5 3 5 4 5 22
para subsidios de Aseo, Acueducto y cierre de
Alcantarillado brechas urbano -
1. Gestión de recursos para la rural
5 3 5 3 5 22
construcción de la PTAR.
1. Gestión de recursos para el
mantenimiento de acueductos 5 3 5 4 5 22
veredales 2. Optimización de los
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Objetivos
Alternativas viables identificadas Programa Total
formulados Construcción Impacto
de Cierre de brechas Competitividad
gobierno
sistemas de captación, conducción,
tratamiento y distribución.
Incrementar la
cobertura de
1. optimización de los sistemas
alcantarillado y
individuales de recolección,
reducir la 5 3 5 3 5 22
conducción, tratamiento y vertido de
contaminación
aguas residuales
del recurso
hídrico
1. Establecer periódicamente una ruta implementar

de recolección de residuos reciclables. estrategias de
2. Realizar campañas educativas para aprovechamient
minimizar el uso de pesticidas químicos o de residuos
5 3 5 4 5 23
en labores agrícolas. 3. Realizar sólidos urbanos
jornadas periódicas de recolección de de acuerdo a lo
inservibles para la prevención de planteado en el
criaderos de vectores PGIR
Cuadro 91. Formulación y priorización de objetivos sector áreas protegidas
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal AREAS PROTEGIDAS

Programa de Construcción Cierre de Impacto
Competitividad
gobierno de Paz y ODS brechas poblacional
Garantizar para la
Estudio para la determinación y
población en el
declaración de las áreas
presente y en el
protegidas municipales de interés 5 4 3 4 5 21
futuro la provisión del
para el abastecimiento del
recurso hídrico en
recurso hídrico
calidad y cantidad
Promover la gestión
Gestión de recursos ante la CAS y integral de los
el Ministerio de Ambiente para ecosistemas locales y
proyectos de identificación, sus servicios
determinación de áreas ecosistémicos
5 3 4 4 4 22
deforestadas y degradadas para la asociados para
restauración - vía reforestación de mantener o aumentar
rondas y cauces permanentes o la oferta de bienes y
no. servicios ambientales
a escala local.
Protección,
Compra de predios para
conservación y uso
garantizar el abastecimiento de
sostenible de las
agua para los acueductos del 5 3 3 4 5 20
fuentes hídricas
municipio -Ley 1450 de 2011 y
abastecedoras
Decreto 1076 de 2015
municipales,
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal AREAS PROTEGIDAS

Competitividad
Promover el uso
eficiente y ahorro del
Adelantar un programa de agua y considerar el
construcción y Mantenimiento interés de los sectores
(limpieza) de Jagüeyes para el productivos por su 5 3 3 4 4 19
aprovechamiento de agua lluvias conservación y
en época de estiaje controlar o evitar la
contaminación del
mismo.
Participación o
empoderamiento por
parte de los diferentes
actores del municipio
Fortalecimiento del proceso de
en la ejecución de los
gobernanza para la gestión del 5 3 3 3 3 18
recursos y planes
recurso hídrico en Cabrera
prospectivos
formulados para la
gestión del recurso
hídrico
2.10.3 Sector: Gestión de riesgo
Cuadro 92. Formulación y priorización de objetivos sector gestión del riesgo
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal GESTIÓN DEL RIESGO

Competitividad
El objetivo debe ser el

Elaborar el estudio de amenazas y inventario de
riesgos de los sectores rural y asentamientos en 5 3 3 5 5 21
urbano del municipio de Cabrera riesgo, señalamiento,
delimitación y
tratamiento de las
zonas expuestas a
Gestión de recursos para el amenaza alta y riesgo
fortalecimiento del CMGR y alto derivados de
fenómenos naturales, 5 3 3 4 4 19
promoción del Fondo Territorial
para la Gestión del Riesgo socio - naturales o
antropogénicas no
intencionales
Cuadro 93. Formulación y priorización de objetivos sector ordenamiento territorial
Dimensión AMBIENTAL Sector/Temática transversal ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Competitividad
Ordenar el territorio,
reglamentar el uso del
suelo, articular
gradualmente la
Actualización del Esquema de gestión del riesgo de
Ordenamiento Territorial (En desastres y la
5 3 3 4 5 20
cumplimiento de la Ley 1551 de adaptación al cambio
2012; Decreto 1077 de 2015) climático y promover
medidas para la
sostenibilidad
ambiental del
territorio.
2.11 FORMATO 03: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN INSTITUCIONAL
2.11.1 Sector: Desarrollo comunitario
Cuadro 94. Ejes estratégicos sector desarrollo comunitario
Dimensión INSTITUCIONAL Sector/Temática transversal DESARROLLO COMUNITARIO

Objetivos formulados Total
identificadas Programa de Construcción Cierre de Impacto
Competitividad
Gestión de recursos para Gestionar recursos para

adelantar asesorías técnicas adelantar asesorías técnicas
y programas con y programas con
“perspectiva de género” “perspectiva de género”
como estrategia para como estrategia para
priorizar a la mujer cabeza de priorizar a la mujer cabeza
familia, madres solteras, de familia, madres solteras, 5 1 2 5 5 18
viudas y en estado de viudas y en estado de
abandono, se apoyarán abandono, y apoyar
asociaciones constituidas por asociaciones constituidas
mujeres, principalmente en por mujeres, principalmente
organización empresarial y en organización empresarial
productiva. y productiva.
Apoyo y fortalecimiento a las Apoyar y fortalecer las

5 1 2 4 5 17
Juntas de Acción Comunal. Juntas de Acción Comunal
Gestionar acuerdos con

Gestión de acuerdos con
empresas aseguradoras que
empresas aseguradoras que
permitan vincular seguros
permitan vincular seguros de 2 2 1 5 5 15
de cultivo para la
cultivo para la producción
producción agrícola en el
agrícola en el municipio
municipio
Dimensión INSTITUCIONAL Sector/Temática transversal DESARROLLO COMUNITARIO

Competitividad
Formulación de proyectos Formular proyectos

agropecuarios como cultivo agropecuarios como cultivo
5 2 1 5 5 18
de frutales huertas caseras y de frutales huertas caseras y
de especies menores de especies menores
Gestión de recursos para la Gestionar recursos para la

adquisición de un banco de adquisición de un banco de 2 2 2 5 5 16
materiales y maquinaria materiales y maquinaria
2.11.2 Sector: Fortalecimiento institucional
Cuadro 95. Ejes estratégicos sector fortalecimiento institucional
FORTALECIMIENTO
Dimensión INSTITUCIONAL Sector/Temática transversal
INSTITUCIONAL

Competitividad
Realización de
Realizar actualización a las
actualizaciones a las
diferentes herramientas
diferentes herramientas 5 1 1 4 3 17
tecnológicas que se
tecnológicas que
manejan en el municipio
se manejan en el municipio
Capacitación y apoyo al Capacitar y apoyar al

Concejo Territorial de concejo territorial de 5 1 1 2 5 14
planeación planeación
Continuación con el proceso Continuar con el proceso de

de cargue del inventario de cargue de inventario de
trámites y trámites y servicios que 5 1 1 1 3 11
servicios que ofrece la ofrece la entidad a la
entidad a la plataforma SUIT. plataforma SUIT
Realización de
Realizar mantenimiento
mantenimiento preventivo y
preventivo y correctivo y
correctivo y dotación de
dotación de equipos
equipos 5 1 1 3 2 12
necesarios para el
necesarios para el
funcionamiento de la
funcionamiento de la entidad
entidad territorial
territorial.
Apoyo a la comisaria de Apoyar la comisaria de

5 2 2 4 4 17
familia con el equipo familia con el equipo
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

Competitividad
interdisciplinario conforme a interdisciplinario conforme
la ley 1098 de 2006. a la ley 1098 de 2006
Actualización
periódicamente la Actualizar periódicamente
información que se publica la información que se 5 1 1 3 4 14
en la página web del publica en la página web
municipio.
Dar aplicación a la Ley de

Dar aplicación a la ley de
Transparencia y derecho de
trasparencia y derecho a la 5 1 1 2 4 13
acceso a la información
información pública
pública.
Continuación con la Continuar con la estrategia

estrategia de Gobierno en de gobierno en línea en cada
5 1 1 2 3 12
Línea en cada una de una de las etapas de la
las etapas de la misma. misma
Implementación de
Implementar incentivos
incentivos tributarios para
tributarios para los deudores
los deudores del impuesto 5 1 1 4 4 15
del impuesto predial e
predial e industria y
comercio
Gestión de recursos para la Gestionar recursos para la

Formulación y ejecución de Formulación y ejecución de
proyectos de inversión para proyectos de inversión para
5 1 1 4 4 15
la construcción y la construcción y
mantenimiento de espacios y mantenimiento de espacios
bienes de uso público y bienes de uso público
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

Competitividad
(Palacio municipal, casa de (Palacio municipal, casa de
mercado, matadero, etc.) mercado, matadero, etc.)
implementación de procesos implementar procesos de

2 1 1 4 4 12
de cobro persuasivo cobro persuasivo
Disminución en el número de Disminuir el número de

hallazgos en cada una de las hallazgos en cada una de las
2 1 1 4 3 11
auditorías a realizar en el auditorías a realizar en el
municipio de Cabrera. municipio de Cabrera.
Aumento en el desempeño y Aumentar el desempeño y

esfuerzo fiscal en el esfuerzo fiscal en el 2 1 1 4 3 11
Aumento en el Índice de Aumentar el Índice de

Gobierno Abierto - IGA en el Gobierno Abierto - IGA en el 2 1 1 4 3 11
2.11.3 Sector: Justicia y seguridad
Cuadro 96. Ejes estratégicos sector justicia y seguridad
Dimensión INSTITUCIONAL Sector/Temática transversal JUSTICIA Y SEGURIDAD

Competitividad
Apoyo total a la fuerza Apoyar a la fuerza pública

pública para que puedan para que puedan atender de
atender de manera eficaz las manera eficaz las
problemáticas de violencia, problemáticas de violencia, 3 2 1 2 5 13
delincuencia, inseguridad delincuencia, inseguridad
que se presentan en la que se presentan en la
jurisdicción. jurisdicción
Apoyo a los centros Apoyar los centros

penitenciarios aledaños, penitenciarios aledaños,
debido a que actualmente se debido a que pueden ser 3 2 1 2 5 13
encuentran reclusos usados por reclusos de
privados de la libertad. Cabrera
Apoyo a la implementación Apoyar a la implementación

del plan integral de del plan integral de
3 2 1 2 5 13
convivencia y seguridad convivencia y seguridad
ciudadana. ciudadana.
2.12 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN SOCIAL
Cuadro 97. Ejes estratégicos dimensión social
Dimensión Objetivos priorizados por dimensión Nombre del Eje Estratégico Objetivo del Eje Estratégico
Garantizar el acceso al sistema educativo en los niveles de preescolar, Garantizar el desarrollo de estrategias de
básica y media incluyendo el rescate de tradiciones culturales y equidad social, que permita el acceso a
Bienestar social para el
deportivas y la conservación del patrimonio servicios de salud, educación y vivienda como
mejoramiento de la calidad
Social Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de mecanismo de inclusión y participación
de vida y conservación de
salud, vivienda digna y la inclusión de estrategias que permita el gestionando el fortalecimiento de sus
sus tradiciones culturales
desarrollo integral de los grupos sociales y población en condición de tradiciones culturales y deportivas y la
desventaja valoración de su bienes patrimoniales
Mejorar las condiciones de producción de los sectores agrícola y

Aumentar la inclusión social y productiva de los
pecuario del municipio Inclusión social y productiva
habitantes del municipio por medio de la
Impulsar el turismo como una alternativa de diversificación productiva para todos los habitantes de
generación de sinergias entre las áreas urbana
para las áreas rural y urbana del municipio Cabrera
Económica y rural como una forma de distribuir los
beneficios y asumir la responsabilidad del
Mejorar la infraestructura vial y de servicios públicos para la zona rural Desarrollo económico
desarrollo económico entre toda la población
del municipio incluyente y participativo
de Cabrera
Gestionar recursos económicos y tecnológicos para la movilidad social

mediante la dotación de bienes y servicios públicos para el desarrollo y
Ordenar y planificar ambientalmente el
el cierre de brechas urbano –rural
territorio municipal, promoviendo la gestión
integral de los ecosistemas estratégicos y sus
Ordenar el territorio y Garantizar para la población en el presente y
Gestión ambiental servicios ambientales y ecosistémicos, el
Ambiental en el futuro la provisión del recurso hídrico en calidad y cantidad
estratégica con un propósito fortalecimiento de la educación y la
participación ciudadana, gestionando los
Señalar, delimitar y tratar las zonas expuestas a amenaza alta y riesgo
recursos para el saneamiento ambiental y la
alto derivados de fenómenos naturales, socio - naturales o
sostenibilidad
antropogénicas no intencionales para articular el ordenamiento
territorial
Apoyar el fortalecimiento de la gestión institucional de los recursos del

municipio.
Organizar y planear el territorio, direccionándolo al crecimiento y Gestión pública para el
Institucional desarrollo de la población desarrollo integral de los Fortalecer la gestión pública territorial
Fomentar y fortalecer la participación ciudadana y la asociatividad, así cabreranos
mismo propender por la conservación de la justicia social y la
seguridad de los cabreranos
2.13 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN ECONÓMICA
Cuadro 98. Ejes estratégicos dimensión económica
Garantizar el acceso al sistema educativo en los niveles de preescolar,

básica y media incluyendo el rescate de tradiciones culturales y Garantizar el desarrollo de estrategias de
deportivas y la conservación del patrimonio equidad social, que permita el acceso a
servicios de salud, educación y vivienda como

de Cabrera

sostenibilidad
territorial

municipio.
2.14 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN AMBIENTAL
2.14.1 Dimensión ambiental
Cuadro 99. Ejes estratégicos dimisión ambiental

de Cabrera

sostenibilidad
territorial

municipio.
2.15 FORMATO 04: EJES ESTRATÉGICOS DIMESIÓN INSTITUCIONAL
Cuadro 100. Ejes estratégicos dimisión institucional

de Cabrera

sostenibilidad
territorial

municipio.
2.16 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN SOCIAL
2.16.1 Sector: Educación deporte y cultura
Cuadro 101. Estructuración de programas sector educación deporte y cultura

Bienestar social para el mejoramiento de la calidad
Eje estratégico
de vida y conservación de sus tradiciones culturales
Influencia geográfica del

Nombre del programa Objetivo(s) de programa Productos asociados al programa
programa
Permanencia escolar en el colegio integrado y sus

1. Alimentación Escolar en el colegio 1 Totalidad del territorio
sedes rurales utilizando mecanismos como
integrado y sus sedes rurales Municipal
almuerzos escolares y refrigerios
Seguro Estudiantil para todos los escolares del 1 Totalidad del territorio
1. Estudiantes con seguro estudiantil
Colegio Integrado y sus Sedes Rurales Municipal
Estudiantes graduados no solo como bachilleres 1 Estudiantes graduados como 1 En el Colegio Integrado del área
académicos y como técnicos en alguna profesión. bachilleres y con formación técnica urbana
1 Becas en educación superior

Entornos de aprendizaje adecuados Convenios firmados con el SENA y universidades otorgadas 1 En el Colegio Integrado del área
que integren el desarrollo cultural, la para el ingreso a la educación superior 2 Un Centro Regional de Educación urbana
recreación y el deporte como agentes Superior
dinamizadores de calidad de vida
Comunidad educativa beneficiada por la ampliación 1 Nuevas aulas y espacios académicos 1 En el Colegio Integrado del área
y mantenimiento del Colegio integrado y sus Sedes 2 Estructuras académicas en buen urbana
rurales estado 2 Sedes rurales de educación
1 En el Colegio Integrado del área

Comunidad académica beneficiada con dotación de 1. Dotación de útiles de aseo en el
urbana
implementos de aseo colegio integrado y sus sedes rurales
2 Sedes rurales de educación

Colegio integrado y sus sedes sociales con servicios 1. Pago de servicios públicos del
urbana
públicos pagos colegio integrado y sus sedes rurales
Eje estratégico

programa
1 Dotación de internet de calidad en

Comunidad educativa beneficiada por la ampliación,
el colegio integral y sedes rurales 1 En el Colegio Integrado del área
mantenimiento y dotación de la infraestructura
2 Dotación con equipos de cómputo urbana
tecnológica en el Colegio Integrado y sus sedes
para el colegio integrado y sedes 2 Sedes rurales de educación
rurales.
rurales
1 Dotación de internet de calidad en

la biblioteca
2 Dotación con equipos de cómputo
Biblioteca municipal fortalecida 1 Biblioteca municipal
para la biblioteca municipal
3 Dotación con libros de diferentes
disciplinas
1 Adultos mayores y madres cabeza

de familia rural alfabetizados
Comunidad de Adultos mayores y mujeres cabeza
2 Dotación del material educativo y
de familia rural han disminuido su índice de 1 Sector rural del municipio
pedagógico necesario para su
analfabetismo
funcionamiento bachillerato rural
para adultos mayores.
1 Estudiantes graduados como

Sobresalientes resultados en las pruebas SABER 11 1 En el Colegio Integrado del área
bachilleres preparados para la
para los estudiantes del municipio urbana
presentación de las pruebas SABER

Los jóvenes han ampliado su acceso a educación 1 Nuevos cupos en educación
urbana
preescolar, básica y media media asignados

Docentes cualificados en justicia, reconciliación y
1 Docentes formados urbana
tolerancia e inglés
Eje estratégico

programa
El programa de bachillerato rural
El bachillerato rural ha sido apoyado y fortalecido Área rural municipio de Cabrera
apoyado y fortalecido
Comunidad Cabrerana beneficiada con actividades 1 Comunidad deportiva con buena 1 Sector rural del municipio
deportiva y utilización del tiempo libre salud y una mejor calidad de vida 2 Sector urbano del municipio
1 Nuevas escenarios deportivos

Comunidad beneficiada por la construcción y 1 Sector rural del municipio
2 Estructuras deportivas en buen
adecuación de escenarios deportivos 2 Sector urbano del municipio
estado
Gestión para la compra de un predio para la 1 Escenario deportivo para la práctica

1 Sector urbano del municipio
construcción del campo de futbol del futbol
320 beneficiados con actividades y

Las actividades y competencias para el deporte
competencias para el deporte Territorio Municipio de Cabrera
estudiantil y formativo han sido realizadas
estudiantil y formativo
Comunidad académica beneficiada por la 1 Nuevas escenarios deportivos 1 En el Colegio Integrado del área
ampliación y mantenimiento de sus escenarios 2 Estructuras deportivas en buen urbana
deportivos estado 2 Sedes rurales de educación
2 Proyectos para el reconocimiento del patrimonio 2 proyectos formulados para el

1 Sector rural del municipio
histórico y cultural del municipio han sido reconocimiento del patrimonio
formulados histórico y cultural del municipio

Cabrera reconocido por sus festividades y festivales 1 Municipio reconocido por sus
a nivel Departamental y Nacional expresiones culturales
1 Comunidad integrada a través de

Comunidad beneficiada por la realización de 1 Sector rural del municipio
las diferentes actividades culturales
eventos culturales y folclóricos 2 Sector urbano del municipio
y folclóricas
Eje estratégico

programa
Comunidad infantil, juvenil y adulta beneficiada con
1 Niños, jóvenes y adultos con 1 Sector rural del municipio
la creación de escuelas de música, artes plásticas y
preparación en artes plásticas 2 Sector urbano del municipio
cine al parque
1 Comunidad académica beneficiada

La vinculación de un instructor para la banda de 1 Sector rural del municipio
por la vinculación de un instructor
marcha ha sido realizada 2 Sector urbano del municipio
para la banda de marchas
Comunidad académica beneficiada por el

1 Un instructor para la banda de 1 En el Colegio Integrado del área
fortalecimiento de la banda de marchas del colegio
marchas urbana
integrado
La creación de un museo histórico ha sido 1 Estructura física del museo en buen

gestionado estado
Mantenimiento, adecuación y dotación de la casa de 1 Estructura física de la casa de la

la cultura cultura en buen estado
Comunidad Cabrerana beneficiada programas 1 Niños, jóvenes y adultos con

educativos en pro de recuperar las costumbres y preparación en costumbres y valores
valores culturales del municipio culturales
Producción y circulación de
Comunidad Cabrerana beneficiada con el
contenidos culturales para la 1 Sector rural del municipio
reconocimiento de sus costumbres y tradiciones
divulgación del patrimonio y la 2 Sector urbano del municipio
culturales y artísticas
memoria
2.16.2 Sector: Salud, vivienda y grupos vulnerables
Cuadro 102. Salud, vivienda y grupos vulnerables

Eje estratégico

programa
La atención en salud al 100% de la población pobre Población pobre no asegurada

Totalidad del territorio Municipal
no asegurada ha sido garantizada atendida en salud
Prestación del servicio de salud en primer nivel

Cobertura en salud alcanzada Totalidad del territorio Municipal
garantizado y fortalecido.
Las campañas para mejorar las condiciones de salud

Campañas de salud oral, visual y
oral visual y auditiva de los habitantes han sido Totalidad del territorio Municipal
auditiva realizadas
desarrolladas
La estrategia de atención primaria en salud ha sido

Estrategia en APS implementada Totalidad del territorio Municipal
implementada en la población municipal
calidad de salud, vivienda digna con
inclusión y equidad social
El mantenimiento, adecuación y dotación de un 1
Puestos de salud mejorados Zona rural municipio de Cabrera
puesto de salud veredales se ha realizado.
El transporte de los enfermos de la parte rural a la

Ambulancia al servicio Zona rural municipio de Cabrera
ESE Centro de salud ha sido garantizado
La implementación del plan decenal de salud pública

Plan decenal de salud pública Totalidad del territorio Municipal ,
2012- 2021 en sus ocho dimensiones ha sido
Implementado ESE
garantizado.
La habilitación de un nuevo servicios en la ESE han

Totalidad del territorio Municipal ,
sido gestionado Nuevos servicios habilitados
ESE
Eje estratégico

programa
El ajuste de poblacional en los sistemas de

Nuevas afiliaciones al régimen
información de salud y nuevas afiliaciones al Totalidad del territorio Municipal
contributivo
régimen contributivo ha sido realizado
Recursos para la atención integral, subsidios y

actividades de desarrollo humano para adultos
mayores, así como servicios especiales a personas Grupos vulnerables atendidos
con limitaciones físicas, mentales y/o sensoriales – integralmente en salud
niños y niñas, mujeres, hombres y adultos mayores
han sido gestionados
Actividades educativas para la promoción de la

salud y auto cuidado, incentivando visitas Actividades en promoción de
mensuales de las gestantes a las ESE han sido autocuidado en gestantes
realizadas
Brigadas veredales en puestos de salud han sido

Brigadas de salud realizadas Zona rural municipio de Cabrera
realizadas
ESE, Totalidad del territorio

Actividades de vacunación extramural realizadas Jornadas de vacunación realizadas
Municipal

cobertura vacunal en niños de 0-6 años alcanzada Cobertura alcanzada
Municipal

La ESE municipal ha sido apoyada y fortalecida ESE apoyada y fortalecida Municipal
Nuevos programas de mejoramiento y

construcción de vivienda y saneamiento básico han
Proyectos ejecutados Totalidad del territorio Municipal
sido ejecutados
Eje estratégico

programa
Proyectos de construcción de vivienda ante

entidades del orden departamental y nacional para Plan de mejoramiento de vivienda
el municipio han sido gestionados y cofinanciados, para grupos vulnerables
priorizando grupos vulnerables
Programas articulados con entidades de seguridad y

justicia dirigidos a la prevención de la violencia
intrafamiliar, delitos sexuales a jóvenes, Programas de justicia y seguridad Totalidad del territorio Municipal ,
acompañamiento a víctimas y programas educativos desarrollados Fuerza pública local
de prevención a la drogadicción y al delito han sido
gestionados
Los servicios de Centro de Bienestar del Adulto

Mayor y Centros Vida municipal han aumentado su Servicios prestados en CBA Y CV Totalidad del territorio Municipal
cobertura y calidad
La gestión de recursos ante el Gobierno

Departamental y Nacional para la ampliación y
Ampliación, mantenimiento y
mantenimiento y dotación de las instalaciones del Totalidad del territorio Municipal
dotación de CBA
Centro de Bienestar del Anciano Esteban Rangel ha
sido realizada
Programas de promoción y prevención, salud oral

(prótesis dentales), visual (gafas), equipos para
Programas de promoción y
discapacitados, vivienda y alimentación en centro Totalidad del territorio Municipal
prevención implementados
de bienestar del adulto mayor y población con
discapacidad han sido apoyados
Cumplimiento a lo establecido por la Ley 581 de

2000 en cuanto a la inclusión de mujeres en cargos Cargos de decisión liderados por
de decisión municipal. mujeres
Eje estratégico

programa
Ejecución de programas productivos dirigidos

Programa productivos liderado por
mujeres cabeza de familia, madres solteras, viudas y Totalidad del territorio Municipal
mujeres
en estado de abandono.
Mujeres asesoradas y capacitadas en programas

Mujeres capacitadas Totalidad del territorio Municipal
productivos y de asociatividad
Aumento en la cobertura del programa de Familias Familias beneficiarias de Familias en

en Acción y demás programas sociales acción y demás programas
Apoyo para el programa de fortalecimiento,

Población beneficiaria con programas
protección, atención asistencia y reparación de la Totalidad del territorio Municipal
de apoyo
población victimas del conflicto armado
2 Hogares infantiles y 8 Restaurantes escolares 2 Hogares infantiles y 8 restaurantes

fortalecidos y apoyados escolares apoyados y fortalecidos
Un proyecto gestionado para

Un proyecto para la protección integral primera
protección integral, primera infancia,
infancia, infancia y adolescencia y fortalecimiento Totalidad del territorio Municipal
infancia y adolescencia y
familiar ha sido gestionado
fortalecimiento familiar
2.17 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN ECONÓMICO
2.17.1 Sector: Agropecuario
Cuadro 103. Estructuración de programas sector agropecuario
Mejores condiciones productivas

Eje estratégico para un desarrollo económico
incluyente
Nombre del programa Objetivo (s) de programas Productos asociados Influencia geográfica del programa
1. Nuevos depósitos de agua (jagüeyes)

Los productores rurales disponen construidos 1. Todas las veredas del municipio
de oferta de agua durante todo el 2. Depósitos de agua existentes (jagüeyes) 2. Todas las veredas del municipio
año mejorados 3. Todas las veredas del municipio
3. Sistemas de riego construidos
1. Cultivos de cítricos tecnificados

Los productores agrícolas reciben establecidos 1. Todas las veredas del municipio
asistencia técnica de acuerdo a las 2. Adecuación de tierras (hectáreas aradas) 2. Todas las veredas del municipio
particularidades del territorio 3. Asociaciones de productores rurales 3. Todas las veredas del municipio
fortalecidas
Campo productivo para construir
desarrollo rural
1. Ganaderos asistidos en mejoramiento
genético (servicio de inseminación) 1. Todas las veredas del municipio
Los productores pecuarios
2. Construcción de establos gestionada 2. Todas las veredas del municipio
mejoran sus condiciones de
3. Báscula comunitaria construída 3. Todas las veredas del municipio
producción
4. Construcción del centro de acopio y 4. Todas las veredas del municipio
transformación de leche gestionado
Los productores rurales aumentan 1.Capacitación en mercadeo de productos

el acceso a mercados regionales y agropecuarios recibida 1. Todas las veredas del municipio
nacionales y a crédito blando para 2.Productores acceden a crédito 2. Todas las veredas del municipio
sus proyectos agropecuarios agropecuario en el sistema financiero
Mejores condiciones productivas
Eje estratégico para un desarrollo económico
incluyente
Nombre del programa Objetivo (s) de programas Productos asociados Influencia geográfica del programa
1. Kilómetros de placa huellas en vías

terciarias gestionadas
2. Kilómetros de pavimento en vías
secundarias gestionados 1. Todas las veredas del municipio
Los pobladores del municipio 3. Kilómetros de vías rurales en 2. Todas las veredas del municipio
mejoran su conexión por carretera mantenimiento y obras de arte 3. Todas las veredas del municipio
entre veredas y con los municipios 4. Kilómetros de vías urbanas con 4. Zona urbana del municipio
de San Gil y Barichara mantenimiento gestionadas 5. Todas las veredas del municipio
5. Kilómetros de vías y caminos veredales en 6. Todo el municipio
mantenimiento rutinario
6. Kilómetros de nuevas vías terciarias
apertura das (Cabrera - Barichara)
Cabrera integrada a la dinámica 1. Productos turísticos gestionados para su

económica de la región diseño y oferta 1. Veredas del municipio con potencial
Los pobladores rurales y urbanos
2. Ampliación de infraestructura de servicios turístico y casco urbano
se integran a la dinámica turística
complementarios para oferta turística 2. Todo el municipio
de la provincia de Guanentá
gestionada 3. Todo el municipio
3. Consejo consultivo de turismo gestionado
1. Nuevos puntos de electrificación rural

conectados
Los pobladores rurales y urbanos 2. Nuevos puntos de servicio de internet 1. Veredas del municipio
del municipio mejoran el acceso a conectados 2. Todo el municipio
servicios públicos de 3. Red de alumbrado público urbano con 3. Zona urbana del municipio
electrificación y conectividad mantenimiento 4. Zona urbana del municipio
4. Red domiciliaria de gas gestionada para la
ampliación
2.18 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN AMBIENTAL
Cuadro 104. Estructuración de programas sector agua potable y saneamiento básico
Gestión ambiental estratégica con un

Eje estratégico
propósito social

programa
1. Población beneficiada con mayor cobertura 1. Sistemas de potabilización de agua apta 1. Población Urbana
de agua potable para consumo humano gestionado (PTAP) 2. Población rural
1. Gestión para la Implementación del

1. Población urbana beneficiada con 1. Población Urbana
AYUEDA - 2. Acueductos ampliados y con
mantenimiento periódico a los acueductos 2. Población rural
mantenimiento periódico realizado
1. Elaborar el Plan de Saneamiento y

1. Población urbana beneficiada con Manejo de Vertimientos PSMV - . Un
1. Población urbana
mejoramiento de alcantarillado sistema de alcantarillado urbano ampliado
y mejorado
Calidad y saneamiento del agua,
asegurados para la vida y el progreso 1. Población urbana beneficiada con el 1. Aguas residuales urbanas tratadas en 1. Población rural- 2. Población
de todos tratamiento de aguas residuales sistemas adecuados urbana
1. PGIR actualizado, mejorado,

implementado y evaluado y mejorado-2.
Empresa de servicios públicos beneficiada con
.Estratos 1, 2 y 3 subsidiados del servicio de 1. Todo el municipio
la actualización del PGIR
acueducto, alcantarillado y aseo a que
tengan derecho
Comunidad rural con infraestructura de

acueducto mejorada por mantenimiento y/o 1. Construcción y mantenimiento de
Población rural
construcción o/y optimización de microrepresas
microrepresas Adaptación al Cambio climático
Gestión ambiental estratégica con un
Eje estratégico
propósito social

programa
1. Población beneficiada con mayor cobertura 1. Sistemas de potabilización de agua apta 1. Población Urbana
de agua potable para consumo humano gestionado (PTAP) 2. Población rural
1. Gestión para la Implementación del

1. Población urbana beneficiada con 1. Población Urbana
AYUEDA - 2. Acueductos ampliados y con
mantenimiento periódico a los acueductos 2. Población rural
mantenimiento periódico realizado
1. Elaborar el Plan de Saneamiento y

1. Población urbana beneficiada con Manejo de Vertimientos PSMV - . Un
1. Población urbana
mejoramiento de alcantarillado sistema de alcantarillado urbano ampliado
y mejorado
Cuadro 105. Estructuración de programas sector áreas protegidas
Gestión ambiental estratégica con un propósito

Eje estratégico
social

programa
La comunidad cuenta con áreas protegidas 1. Primeras áreas protegidas determinadas y

determinadas y declaradas para el abastecimiento del declaradas para asegurar el abastecimiento del 1. Todo el municipio
recurso hídrico recurso hídrico municipal
Las áreas deforestadas y degradadas están 1. Áreas deforestadas y degradadas restauradas

identificadas y determinadas para su restauración en por reforestación para la protección del recurso 1. Todo el municipio
rondas de nacimientos de cauces hídrico
Las áreas de recarga hídrica potenciales para el

Calidad y saneamiento del aprovisionamiento del recurso hídrico están 1. Áreas de recarga hídrica determinadas 1. Todo el municipio
agua, asegurados para la vida y determinadas
el progreso de todos
El municipio adquiere nuevas áreas para el 1. Áreas de aprovisionamiento del recurso
1. Todo el municipio
aprovisionamiento del recurso hídrico hídrico adquiridas
1. Proceso de gobernanza del agua

empoderado para su implementación-2.
El proceso de gobernanza para el agua está Población participando activamente en el
1. Todo el municipio
empoderada por la comunidad para su conservación proceso de gobernanza para el agua-3. Gestión
de recursos para la implementación de los
planes de gestión de recurso hídrico
Cuadro 106. Estructuración de programas sector gestión del riesgo

Eje estratégico
social

programa
La comunidad vulnerable a fenómenos de amenaza y 1. Un estudio de gestión de riesgos y amenazas

1. El territorio municipal
amenaza alta se benefician de su identificación para el municipio a nivel urbano y rural
1. Apoyo a atención de emergencias y desastres

Los elementos en riesgo y riesgo no mitigable de las
-2. Plan Municipal de Gestión del Riesgo y
áreas urbana y rural susceptibles están identificadas y 1. El territorio municipal
Ordenamiento del territorio y Estrategia de Respuesta a emergencias
localizadas
gestión del riesgo para el actualizado
desarrollo integral y la
seguridad de todos 1. Recursos gestionados para el Consejo
Municipal para la Gestión del Riesgo (CMGR) -
El CMGR y las entidades que lo conforman como el
2. Recursos gestionados para el funcionamiento
cuerpo de bomberos tienen apoyo para implementar 1. El territorio municipal
y mejoramiento del cuerpo de bomberos - 3.
su gestión
Fondo territorial de gestión del riesgo
fortalecido-4. CMGR fortalecido
Cuadro 107. Estructuración de programas sector ordenamiento territorial

Eje estratégico
social

programa
Ordenamiento del territorio y

gestión del riesgo para el 1. Un ordenamiento territorial actualizado y El territorio municipal de
El territorio municipal está ordenado y actualizado
desarrollo integral y la reglamentado Cabrera
seguridad de todos
2.19 FORMATO 05: ESTRUCTURACIÓN DE PROGRAMAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
2.19.1 Sector: Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad
Cuadro 108. Estructuración de programas sector Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad
Gestión pública para el desarrollo integral de los

Eje estratégico
cabreranos

programa
1 programa gestionado priorizando a mujeres cabeza de

Territorio municipal de
Apoyar y fortalecer la asociación de mujeres familia, madres solteras, viudas y en estado de
Cabrera
abandono y asociaciones comunitarias
Apoyar y fortalecer las Juntas de Acción Comunal 12 Juntas de acción comunal apoyadas y fortalecidas
Cabrera
Formular proyectos agropecuarios como cultivo de Formulación de 1 proyecto agropecuario de cultivos Territorio municipal de
frutales huertas caseras y de especies menores frutales, huertas caseras y especies menores Cabrera
Realizar actualización a las diferentes herramientas Actualizaciones de herramientas tecnológicas Territorio municipal de
Seguridad y Desarrollo tecnológicas que se manejan en el municipio manejadas en el municipio Cabrera
comunitario con
gestión transparente 1 concejo territorial de planeación apoyado y Territorio municipal de
Capacitar y apoyar al concejo territorial de planeación
para el logro de la paz capacitado Cabrera
Mantener actualizada las plataformas de cargue de Plataformas actualizadas con procesos de cargue de Territorio municipal de
información municipal inventario y trámites de servicios Cabrera
Apoyar la comisaria de familia con el equipo 1 Comisaria de familia apoyada con equipo Territorio municipal de
interdisciplinario conforme a la ley 1098 de 2006 interdisciplinario conforme a la ley 1098 de 2006 Cabrera
Actualizar periódicamente la información que se

publica en la página web con la aplicación de la 1 Página web actualizada con información municipal
Cabrera
estrategia gobierno en línea
Eje estratégico
cabreranos

programa
Dar aplicación a la ley de trasparencia y derecho a la Ley de trasparencia y derecho a la información pública Territorio municipal de
información pública y gestión documental y gestión documental implementada Cabrera
Realizar Apoyo, capacitación y asistencia técnica

orientados al desarrollo eficiente y fortalecimiento Capacitación y apoyo realizado
Cabrera
institucional
Realizar El Diseño e Implementación de 1 plan de Territorio municipal de

1 Plan de fiscalización y de incentivos tributarios
fiscalización y de incentivos tributarios Cabrera
Ejecutar 1 Programa de legalización de predios Territorio municipal de

1 Programa de legalización de predios implementado
implementado Cabrera
La Formulación e implementación del Sistema

Implementación del sistema de salud seguridad en el Territorio municipal de
General de Salud y Seguridad en el trabajo, Ley 1072
trabajo Cabrera
de 2015 ha sido realizada
Gestionar recursos para la Formulación y ejecución de

proyectos de inversión para la construcción y
Gestión de 1 proyecto para construcción y Territorio municipal de
mantenimiento de espacios y bienes de uso público,
mantenimiento de espacios y bienes de uso público Cabrera
permitiendo el acceso a discapacitados y adultos
mayores
Apoyar los centros penitenciarios aledaños, debido a Territorio municipal de

1 Centros penitenciario aledaño apoyado
que pueden ser usados por reclusos de Cabrera Cabrera
Apoyar el programa para la atención del sistema penal Apoyo al programa para la atención del sistema penal
acusatorio para adolescentes y restablecimientos de acusatorio para adolescentes y restablecimientos de
Cabrera
derechos derechos
Apoyar a la implementación del plan integral de

1 Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana Territorio municipal de
convivencia y seguridad ciudadana para atender de
apoyado para su implementación Cabrera
manera eficaz las problemáticas de violencia,
Eje estratégico
cabreranos

programa
delincuencia e inseguridad, realizadas por las
autoridades encargadas de la seguridad ciudadana en
la jurisdicción.
2.20 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN SOCIAL
2.20.1 Sector: Educación deporte y cultura
Cuadro 109. Indicadores y metas sector educación deporte y cultura
Eje Bienestar social para el mejoramiento de la calidad de vida y

estratégico conservación de sus tradiciones culturales
Productos
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Meta de Sector de Indicador de Línea Meta de
Línea base asociados al
programa programa resultado resultado competencia producto base producto
programa
Permanencia Tasa de
escolar en el cobertura
100% 100% 100% 100%
Entornos de colegio Prestación del
aprendizaje integrado y sus servicio de PAE 1. Alimentación 1. Alimentación
adecuados sedes rurales Escolar en el Escolar en el
Tasa de
que integren utilizando colegio Educación colegio
deserción
el desarrollo mecanismos integrado y sus integrado y sus
escolar de intra
cultural, la como 4% 2% sedes rurales sedes rurales 12 6%
anual de
recreación y el almuerzos
transición a
deporte como escolares y
grado 11
agentes refrigerios
dinamizadore
s de calidad de Estudiantes con Tasa de
1. Estudiantes 1. Estudiantes
vida transporte cobertura de
100% 100% con trasporte Educación con trasporte 100%
escolar del trasporte
escolar escolar
sector rural al escolar
Productos
programa
Perímetro
urbano al
Colegio
Integrado de
Cabrera y sus
sedes
Seguro
Estudiantil para
Tasa de
todos los 1. Estudiantes 1. Estudiantes
cobertura
escolares del 100% 100% con seguro Educación con seguro 100%
seguro
Colegio estudiantil estudiantil
estudiantil
Integrado y sus
Sedes Rurales
Estudiantes Ampliar la
Estudiantes 1 Estudiantes 1 Estudiantes
graduados formación
bachilleres graduados como graduados como
como No técnica al
graduados con bachilleres y con Educación bachilleres y con 0 20
bachilleres Disponible 80% de los
experiencia formación formación
académicos y bachilleres
técnica técnica técnica
como técnicos académicos
1 Becas en
educación
superior
Convenios
Ampliar el otorgadas
firmados con el 4 estudiantes
Bachilleres que acceso de 2 Un Centro
SENA y subsidiados para
acceden a No bachilleres a Regional de
universidades Educación acceder a la 0 4
educación Disponible la educación Educación
para el ingreso a educación
superior superior en Superior
la educación superior
un 20% 3 Estudiantes
superior
incluidos en el
programa
ONDAS
Productos
programa
Comunidad
educativa Capacidad Mantener la
beneficiada por infraestructural infraestructu Un nuevo Un nuevo
la ampliación y de las No ra escolar en espacio espacio
Educación ND 1
mantenimiento instituciones Disponible un 100% y académico académico
del Colegio educativas ampliarla en gestionado gestionado
integrado y sus ampliada un 10%
Sedes rurales
Un restaurante
Un restaurante Un restaurante
escolar urbano Población
escolar urbano escolar urbano
construido beneficiaria con
ND 1 construido con Educación construido con ND 1
mediante la restaurante
gestión de gestión de
gestión de escolar
recursos recursos
recursos
Comunidad
Mantener la 1. Dotación de 1. Dotación de
académica
dotación de útiles de aseo en útiles de aseo en
beneficiada con Dotación de No
implementos el colegio Educación el colegio 100%
dotación de insumos de aseo Disponible
de aseo en integrado y sus integrado y sus
implementos de
un 100% sedes rurales sedes rurales
aseo
Pagar los
servicios 1. Pago de 1. Pago de
Colegio
públicos al servicios servicios
integrado y sus Pago de
No 100% de las públicos del públicos del
sedes rurales servicios Educación 100%
Disponible instituciones colegio colegio
con servicios públicos
educativas integrado y sus integrado y sus
públicos pagos
públicas del sedes rurales sedes rurales
municipio
Productos
programa
Las 8 sedes Población 8 sedes 8 sedes
educativas con estudiantil 8 8 educativas con Educación educativas con 8 8
mantenimiento beneficiaria mantenimiento mantenimiento
Comunidad 1 Dotación de 1 Dotación de

educativa internet de internet de
beneficiada por calidad en el calidad en el
la ampliación, Capacidad colegio integral y colegio integral y
Ampliar la
mantenimiento tecnológica de sedes rurales sedes rurales
No dotación
y dotación de la las instituciones 2 Dotación con Educación 2 Dotación con 8 8
Disponible tecnológica
infraestructura educativas equipos de equipos de
en un 20%
tecnológica en ampliada cómputo para el cómputo para el
el Colegio colegio colegio
Integrado y sus integrado y integrado y
sedes rurales. sedes rurales sedes rurales
1 Dotación de 1 Dotación de
internet de internet de
calidad en la calidad en la
biblioteca biblioteca
2 Dotación con 2 Dotación con
Biblioteca Bibliotecas equipos de equipos de
municipal fortalecidas del 9 10 cómputo para la Educación cómputo para la
fortalecida municipio biblioteca biblioteca
municipal municipal
3 Dotación con 3 Dotación con
libros de libros de
diferentes diferentes
disciplinas disciplinas
Comunidad de Tasa de 1 Adultos 1 Adultos

Adultos analfabetismo mayores y mayores y
7,50% 4% Educación 7% 4%
mayores y en madres cabeza madres cabeza
mujeres cabeza adultos de familia rural de familia rural
Productos
programa
de familia rural alfabetizados alfabetizados
han disminuido
su índice de 2 Dotación del 2 Dotación del
analfabetismo material material
educativo y educativo y
pedagógico pedagógico
necesario para necesario para
su su
funcionamiento funcionamiento
bachillerato rural bachillerato
para adultos rural para
mayores. adultos
mayores.
Sobresalientes
resultados en 1 Estudiantes de 1 Estudiantes de
Puesto del
las pruebas grado 11 grado 11
colegio
SABER 11 para preparados para preparados para
integrado 52 40 Educación 20 80
el Colegio la presentación la presentación
respecto a
integrado y los de las pruebas de las pruebas
pruebas SABER
estudiantes del SABER SABER
municipio
Tasa de
cobertura neta 96% 100% Educación
100 % De niños, 100 % De niños,
Los jóvenes han
en preescolar niñas y niñas y
ampliado su
Tasa de adolescentes adolescentes
acceso a Educación
cobertura neta 96% 100% ingresan al ingresan al 100%
educación
en primaria sistema sistema
preescolar,
Tasa de educativo del educativo del
básica y media Educación
cobertura nata 94% 100% municipio municipio
en media
Productos
programa
Tasa de
cobertura neta 94% 100% Educación
en básica
1 Docentes
formados en
Nivel de inglés justicia
A2 B1 Educación 1 5
Docentes docentes 1 Docentes reconciliación
cualificados en formados en tolerancia e
justicia, justicia inglés
reconciliación, reconciliación 1 Docentes
Evaluación
tolerancia e tolerancia e formados en
anual del
inglés inglés justicia
desempeño de 0 10 Educación 0 10
reconciliación
los docentes
tolerancia e
mejorada
inglés
Mantener la
Comunidad infraestructu
beneficiada por Escenarios ra de 13 Escenarios 13 Escenarios
la construcción deportivos No escenarios deportivos deportivos
Deporte ND 13
y adecuación de construidos y Disponible deportivos dotados y en dotados y en
escenarios adecuados en un 100% buen estado buen estado
deportivos y ampliarlos
en un 10%
Municipio
Adquirir 1
cuenta con un 1 Predio para la 1 Predio para la
Un predio para predio para
predio para la compra y compra y
el construcción No la
construcción construcción del Deporte construcción del 0 1
del campo de Disponible construcción
del campo de campo de futbol campo de futbol
futbol de un campo
futbol gestionado gestionado
de futbol
Productos
programa
Realizar
Las actividades 320 beneficiados 320 beneficiados
actividades y
y competencias con actividades y con actividades y
Comunidad competencia
para el deporte No competencias competencias
estudiantil s para el Deporte ND 320
estudiantil y Disponible para el deporte para el deporte
beneficiada deporte
formativo han estudiantil y estudiantil y
estudiantil y
sido realizadas formativo formativo
formativo
Comunidad
Mantener la
académica
Escenarios infraestructu 2 nuevos 2 nuevos
beneficiada por
deportivos ra deportiva escenarios escenarios
la ampliación y No
escolares escolar en un deportivos y Deporte deportivos y ND 2
mantenimiento Disponible
ampliados y 100% y recreativos recreativos
de sus
mantenidos ampliarla en gestionados gestionados
escenarios
un 10%
deportivos
2 Proyectos
Formular 2 2 proyectos 2 proyectos
para el
proyectos formulados para formulados
reconocimiento
para el el para el
del patrimonio Estudios
reconocimie reconocimiento reconocimiento
histórico y formulados y 1 Cultura ND 2
nto del del patrimonio del patrimonio
cultural del adoptados
patrimonio histórico y histórico y
municipio han
cultural e cultural del cultural del
sido
histórico municipio municipio
formulados
Cabrera Mantener y 2 Eventos de 2 Eventos de

Cabrera
reconocido por ampliar la promoción de promoción de
reconocido por No
sus festividades promoción las expresiones Cultura las expresiones 2 2
sus festividades Disponible
y festivales a de festivales artísticas, artísticas,
y festivales
nivel y culturales, culturales,
Productos
programa
Departamental festividades deportivas y deportivas y
y Nacional en un 10% gastronómicas gastronómicas
del municipio del municipio
700 familias 700 familias

Aumentar la
beneficiadas por beneficiadas por
Comunidad participación
Personas las diferentes las diferentes
beneficiada por en eventos
beneficiadas por actividades actividades
la realización de No culturales y
actividades culturales y Cultura culturales y ND 700
eventos Disponible folclóricas en
culturales y folclóricas folclóricas
culturales y un 10% de la
folclóricas (exaltación del (exaltación del
folclóricos población
Día del Día del
municipal
campesino) campesino)
100 niños, niñas, 100 niños, niñas,

Comunidad Aumentar la adolescentes y adolescentes y
infantil, juvenil Comunidad vinculación comunidad en comunidad en
y adulta infantil y juvenil de niños y general general
beneficiada con beneficiadas por No jóvenes en beneficiada con beneficiada con
Cultura ND 100
la creación de la creación de Disponible un 10% a la creación de la creación de
escuelas de escuelas de escuelas de escuela de escuela de
danzas, teatro y artes plásticas artes música, artes música, artes
artes plásticas plásticas plásticas y cine al plásticas y cine al
parque parque
1 Comunidad 1 Comunidad
Comunidad
La vinculación académica académica
beneficiadas por Vincular 1
de un instructor beneficiada por beneficiada por
la creación de la No instructor
para la banda la vinculación de Cultura la vinculación de 1 1
escuela Disponible para la banda
de marcha ha un instructor un instructor
municipal de de marcha
sido realizada para la banda de para la banda de
música
marchas marchas
Productos
programa
Comunidad Aumentar al Comunidad Comunidad
académica 100% la académica académica
beneficiada por dotación y beneficiada por beneficiada por
el Banda de mantenimie la dotación y la dotación y
No
fortalecimiento marchas nto a la mantenimiento Cultura mantenimiento ND 100%
Disponible
de la banda de fortalecida banda de de los de los
marchas del marchas del instrumentos de instrumentos de
colegio Colegio la banda de la banda de
integrado Integrado marchas marchas
Comunidad
Comunidad
La creación de Museo Gestionar la beneficiada por
beneficiada por
un museo municipal No creación de la creación de
la creación de un Cultura 0 1
histórico ha mantenido y Disponible un museo un museo
museo histórico
sido gestionado dotado histórico histórico
gestionado
gestionado
Aumentar al
Mantenimiento 100% la Gestión para la Gestión para la
Casa de la
, adecuación y dotación y dotación y dotación y
cultura No
dotación de la mantenimie adecuación de la Cultura adecuación de la 1 1
adecuada y Disponible
casa de la nto la casa casa de la casa de la
dotada
cultura de la cultura cultura cultura
municipal
Comunidad Aumentar la 216 niño jóvenes 216 niño

Cabrerana Comunidad participación y adultos jóvenes y
beneficiada beneficiada por en beneficiados por adultos
programas programas que programas programas en beneficiados por
No
educativos en promuevan que pro de recuperar Cultura programas en ND 216
Disponible
pro de costumbres y promueven las costumbres y pro de
recuperar las valores costumbres valores recuperar las
costumbres y culturales y valores culturales del costumbres y
valores culturales municipio valores
Productos
programa
culturales del en un 10% culturales del
municipio de la municipio
población
municipal
Comunidad
Cabrerana Ampliar la
Producción y Producción y
beneficiada con Cabrera promoción
circulación de circulación de
el reconocido por de
contenidos contenidos
reconocimiento sus costumbres No costumbres y
culturales para la Cultura culturales para 0 1
de sus y tradiciones Disponible tradiciones
divulgación del la divulgación
costumbres y culturales y culturales y
patrimonio y la del patrimonio y
tradiciones artísticas artísticas en
memoria la memoria
culturales y un 10%
artísticas
2.20.2 Sector: Salud, vivienda y grupos vulnerables
Cuadro 110. Indicadores y metas sector. Salud, vivienda y grupos vulnerables

Productos
programa
La atención en
salud al 100% de Tasa de Población pobre Población pobre
la población cobertura de no asegurada no asegurada
ND 100,00% Salud ND 100,00%
pobre no salud en atendida en atendida en
asegurada ha población pobre salud salud
sido garantizada
Prestación del 64,46

Tasa de
servicio de salud 1. Cobertura en % (D)
cobertura del 1. Cobertura en
en primer nivel 64,46% 100,00% Salud salud alcanzada 98% 100,00%
servicio de salud alcanzada
garantizado y (Min
Calidad de salud
fortalecido. salud)
salud,
vivienda
Las campañas
digna con
para mejorar las Aumentar el
inclusión y Población
condiciones de número de Campañas de Campañas de
equidad beneficiada con
salud oral, visual No campañas de salud oral, visual salud oral, visual
social campañas de Salud 0 2
y auditiva de los disponible salud oral, y auditiva y auditiva
salud oral,
habitantes han visual y realizadas realizadas
visual y auditiva
sido auditiva
desarrolladas
La estrategia de 1 nuevas
Población Gestionar la Gestionar la
atención vereda con
beneficiada con implementación implementación
primaria en salud 1 veredas implementac
atención de la estrategia Salud de la estrategia 2 3
ha sido atendidas ión de la
primaria en APS en 1 nuevas APS en 1 nuevas
gestionada para estrategia de
salud veredas veredas
beneficio de la APS
Productos
programa
población
municipal
Recursos
gestionados para Puestos de Puestos de salud
puestos de salud
adecuación, salud rural adecuados,
adecuados, con
mantenimiento adecuados, con 42% 84% con Salud 3 1
mantenimiento
y dotación de mantenimiento mantenimiento
y dotación
Puestos de salud y dotación y dotación
veredal
El transporte de
Población
los enfermos de servicio de servicio de
beneficiada con
la zona rural a la No traslado de la traslado de la 5 por
servicio de 40 Salud 10 por año
ESE Centro de disponible zona rural a la zona rural a la año
ambulancia
salud ha sido ESE ESE
rural
garantizado
Implementac
Plan decenal de
Dimensiones ión del plan
salud pública Plan decenal de Plan decenal de
implementadas No Decenal de
2012- 2021 ha salud pública Salud salud pública 1 1
del plan decenal disponible Salud Pública
sido Implementado Implementado
de salud en sus 8
implementado
dimensiones
La habilitación
de un nuevo Gestión para
servicios en la Servicios un nuevo
No Nuevos servicios Nuevos servicios
ESE han sido habilitados en servicio Salud 6 7
disponible habilitados habilitados
gestionado ESE municipal habilitado en
la ESE
Productos
programa
El ajuste de
poblacional en
los sistemas de gestión de gestión de
Población
información de Nuevas Nuevas
afiliada a
salud y nuevas 3,30% 3,30% afiliaciones al Salud afiliaciones al 3,30% 3,30%
régimen
afiliaciones al régimen régimen
contributivo
régimen contributivo contributivo
contributivo ha
sido gestionado
Recursos para la
atención
integral,
subsidios y
actividades de
desarrollo
humano para
adultos mayores,
gestionar la
así como
Programas asignación programas con programas con
servicios
gestionados de de recursos gestión de gestión de
especiales a
atención No para la recursos para recursos para
personas con Salud 0 2
integral dirigido disponible atención atención integral atención
limitaciones
a grupos integral de a grupos integral a grupos
físicas, mentales
vulnerables población vulnerables vulnerables
y/o sensoriales –
vulnerable
niños, niñas y
adolescentes ,
mujeres,
hombres y
adultos mayores
han sido
gestionados
Productos
programa
Actividades
educativas para
Aumentar la
la promoción de Actividades en
cobertura en Actividades de
la salud y auto Gestantes promoción
servicios de autocuidado
cuidado, apoyadas con No (programa)de
atención a (programas) en Salud 1 4
incentivando programas de disponible autocuidado en
gestantes y gestantes
visitas mensuales autocuidado gestantes
fomentar su apoyadas
de las gestantes apoyadas
autocuidado
a las ESE han
sido apoyados
Brigadas
Población rural Aumentar el
veredales en Brigadas de Brigadas de
beneficiada con No número de
puestos de salud salud realizadas Salud salud realizadas 20 24
brigadas de disponible brigadas de
han sido en zona rural en zona rural
salud salud rurales
realizadas
Actividad de
vacunación Cobertura de Actividad de Actividades de
intramural y vacunación 47,64% 67,57% vacunación Salud vacunación 2 8
extramural urbano y rural realizadas realizadas
realizadas
Cobertura Cobertura de Garantizar

vacunal en niños vacunación en No 100% Cobertura Cobertura
Salud ND 100%
de 0-6 años niños de 0-6 disponible cobertura alcanzada alcanzada
alcanzada años vacunal
Tasa de Realizar 4
Jornadas de Jornadas de Jornadas de
mascotas jornadas de
vacunación y ND vacunación y Salud vacunación y ND 4%
vacunas y vacunación
esterilización de esterilización en esterilización en
esterilizadas y
Productos
programa
mascotas esterilización mascotas mascotas
realizadas de mascotas realizada realizada
Apoyar y
La ESE municipal Población
fortalecer la ESE apoyada y ESE apoyada y
ha sido apoyada beneficiaria con ND Salud ND 1
ESE fortalecida fortalecida
y fortalecida ESE Municipal
municipal
2 Nuevos
Población
programas de Familias Proyectos
beneficiaria con Implementar
mejoramiento y beneficiadas con ejecutados con
programas de programa de
construcción de programas de programas de
mejoramiento ND solución Vivienda ND 2
vivienda y vivienda y vivienda y
de vivienda y integral de
saneamiento saneamiento saneamiento
saneamiento vivienda
básico han sido básico básico
básico
ejecutados
Proyectos de
construcción de Gestionar
vivienda ante recursos que
entidades del permita
orden Proyectos aumentar
departamental y formulados de cobertura
nacional para el construcción de del Proyectos Proyectos
No
municipio han vivienda a programa de gestionados y Vivienda gestionados y 0 1
disponible
sido gestionados entidades solución cofinanciados cofinanciados
y cofinanciados, regionales y integrado de
priorizando nacionales vivienda
grupos priorizando
vulnerables grupos
vulnerables
Productos
programa
Programas Implementac
articulados con ión de 4
entidades de programas
seguridad y orientados a Programas Programas
Programas de
justicia dirigidos la formación implementados implementados
prevención de
a la prevención para la en prevención de en prevención
violencia
de la violencia prevención violencia de violencia
intrafamiliar,
intrafamiliar, de violencia intrafamiliar, intrafamiliar,
delito sexual,
delitos sexuales No intrafamiliar, delitos sexuales, Grupos delitos sexuales,
acompañamient 2 2
a jóvenes, disponible delitos consumo de vulnerables consumo de
o a víctimas,
acompañamient sexuales, drogas y drogas y
prevención de la
o a víctimas y consumo de violencia en violencia en
drogadicción y
programas drogas y niños, niñas, niños, niñas,
el delito
educativos de violencia jóvenes y jovenes y
gestionados
prevención a la dirigido a adolescentes adolescentes
drogadicción y al niños, niñas,
delito han sido jóvenes y
gestionados adolescentes
Los servicios de
Centro de
Bienestar del Aumento en
Población Población
Adulto Mayor y Población la cobertura
beneficiaria en Grupos beneficiaria en
Centros Vida beneficiaria de 22 de 22 35
programas de vulnerables programas de
municipal han CBA y CV beneficiarios
CBA y CV CBA y CV
aumentado su de CBA y CV
cobertura y
calidad
La gestión de Recursos Recursos CBAs adecuados CBAs adecuados

recursos ante el gestionados No gestionados y dotados con Grupos y dotados con
1 1
Gobierno para ampliación disponible ante gestión de vulnerables gestión de
Departamental y y mejoramiento entidades recursos recursos
Productos
programa
Nacional para la de CBA Esteban departament departamentales departamentale
ampliación y Rangel ales y y nacionales s y nacionales
mantenimiento y nacionales
dotación de las para el
instalaciones del mantenimie
Centro de nto y
Bienestar del dotación de
Anciano Esteban CBA
Rangel ha sido
realizada
Programas de
promoción y
prevención,
Implementac
salud oral Población
ión de Población
(prótesis beneficiada con
Población programas beneficiada con
dentales), visual Programas de
beneficiaria con de Programas de
(gafas),equipos promoción y
programas de prevención promoción y
para prevención en
salud oral, en salud oral, prevención en
discapacitados, Grupos salud visual,
visual, vivienda 5 visual , salud visual, oral, 5 10
vivienda y vulnerables oral, equipos
digna, vivienda equipos para
alimentación en para
alimentación y digna y discapacitados,
centro de discapacitados
atención alimentación vivienda y
bienestar del vivienda y
integral en adultos alimentación de
adulto mayor y alimentación de
mayores de CBA
población con CBA
CBA
discapacidad
han sido
apoyados
Productos
programa
Cumplimiento a
lo establecido
por la Ley 581 de
Mujeres en Cargos de Cargos de
2000 en cuanto a
cargos de decisión Grupos decisión
la inclusión de 86% 86% 5 5
decisión liderados por vulnerables liderados por
mujeres en
municipal mujeres mujeres
cargos de
decisión
municipal.
Ejecución de
programas
productivos Priorizar las
Tasa de mujeres
dirigidos a mujeres Programa Programa
incluidas en
mujeres cabeza cabeza de productivos Grupos productivos
programas de 0 3
de familia, familia en liderado por vulnerables liderado por
desarrollo
madres solteras, programas mujeres mujeres
productivo
viudas y en productivos
estado de
abandono.
Aumento en
Mujeres Tasa de mujeres
un 15% de
asesoradas y asesoradas y Mujeres Mujeres
mujeres
capacitadas en capacitadas en capacitadas en Grupos capacitadas en
12% capacitadas 112 128
programas programas de programas vulnerables programas
en
productivos y de asociatividad y productivos productivos
asociaciones
asociatividad productividad
comunitarias
Los programas Población Apoyar y Programas Programas

sociales han sido beneficiaria con fortalecer los sociales Grupos sociales
ND 100% 100%
apoyados y programas programas apoyados y vulnerables apoyados y
fortalecidos sociales sociales fortalecidos fortalecidos
Productos
programa
Apoyar el
El programa de programa de
Programa Programa
fortalecimiento, fortalecimie
apoyado para el apoyado para el
protección, nto,
fortalecimiento, fortalecimiento,
atención Población protección,
protección, protección,
asistencia y víctima del atención, Grupos
11 atención, atención, 1 1
reparación de la conflicto asistencia y vulnerables
asistencia y asistencia y
población apoyadas reparación
reparación de reparación de
victimas del de la
víctimas del víctimas del
conflicto armado población
conflicto conflicto
ha sido apoyado víctima del
conflicto
2
hogare
2 Hogares Apoyar 2 2 Hogares 2 Hogares 2 hogares
s
infantiles y 8 hogares infantiles y 8 infantiles y 8 infantiles,
Población infantil
Restaurantes infantiles y restaurantes Grupos restaurantes 8
infantil ND es, 8
escolares fortalecer 8 escolares vulnerables escolares restaurant
beneficiaria restaur
fortalecidos y restaurantes apoyados y apoyados y es
antes
apoyados escolares fortalecidos fortalecidos escolares
escolar
es
Gestionar un
Un proyecto para Un proyecto Un proyecto
proyecto
la protección gestionado para gestionado para
Población para la
integral primera protección protección
beneficiaria con protección
infancia, infancia integral, primera Grupos integral, primera
proyecto de ND integral ND 1
y adolescencia y infancia, infancia vulnerables infancia, infancia
protección primera
fortalecimiento y adolescencia y y adolescencia y
integral infancia,
familiar ha sido fortalecimiento fortalecimiento
infancia y
gestionado familiar familiar
adolescencia
Productos
programa
y
fortalecimie
nto familiar
2.21 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.21.1 Sector: Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y servicios públicos diferentes a acueducto, aseo y
alcantarillado
Cuadro 111. Indicadores y metas sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y servicios públicos diferentes a
acueducto, aseo y alcantarillado
Eje Mejores condiciones productivas para un desarrollo económico

estratégico incluyente
Productos
programa
Aumentar en 1. Nuevos Nuevos

Hectáreas 15 hectáreas depósitos de depósitos de
Agropecuario 150 210
beneficiadas beneficiadas agua (jagüeyes) agua (jagüeyes)
con con construidos construidos
Los productores
construcción y construcción
rurales disponen 2. Depósitos de Depósitos de
mantenimiento y
de oferta de agua 3 agua existentes agua existentes
de mantenimie Agropecuario 150 270
durante todo el (jagüeyes) (jagüeyes)
infraestructura nto de
año mejorados mejorados
para infraestructu
abastecimiento ra para 3. Sistemas Sistemas
de agua provisión de intraprediales intraprediales de
Agropecuario 3 10
de riego riego
agua
construidos construidos
Asistir en 1. Cultivos de Cultivos de

Los productores procesos de cítricos cítricos
Número de Agropecuario 2 22
agrícolas reciben producción tecnificados tecnificados
productores
asistencia técnica agropecuaria establecidos establecidos
rurales asistidos 450
de acuerdo a las al 100% de 2. Adecuación Adecuación de
en producción
particularidades los de tierras tierras
agropecuaria Agropecuario 0 200
del territorio productores (hectáreas (hectáreas
rurales aradas) aradas)
Productos
programa
3. Usuarios Usuarios
asistidos en asistidos en
Agropecuario 0 450
producción producción
agropecuaria agropecuaria
4. Asociaciones Asociaciones de
de productores productores
Agropecuario 2 2
rurales rurales
fortalecidas fortalecidas
1. Ganaderos Ganaderos
asistidos en asistidos en
mejoramiento mejoramiento
Beneficiar Agropecuario 0 100
genético genético
con
(servicio de (servicio de
capacitación
inseminación) inseminación)
y con
Número de 2. Construcción Construcción de
Los productores mejores
productores de establos Agropecuario establos 0 50
pecuarios condiciones
pecuarios gestionada gestionada
mejoran sus 0 de estructura
beneficiados en 3. Báscula Báscula
condiciones de de
condiciones de comunitaria Agropecuario comunitaria 0 1
producción producción a
producción construida construida
100
4. Construcción Construcción
productores
del centro de del centro de
pecuarios del
acopio y acopio y
municipio Agropecuario 0 1
transformación transformación
de leche de leche
gestionado gestionado
Los productores Capacitar en 1. Capacitación Capacitación en

Número de
rurales procesos de en mercadeo mercadeo de
productores
aumentan el ND mercadeo de productos Agropecuario productos 0 100
rurales
acceso a agropecuario agropecuarios agropecuarios
capacitados en
mercados a 100 recibida recibida
Productos
programa
regionales y mercadeo productores
nacionales y a agropecuario rurales
crédito blando Aumentar en 1. Productores Productores que
Porcentaje de
para sus 15% los acceden a acceden a
productores
proyectos productores crédito crédito
que acceden a 10% Agropecuario 35 52
agropecuarios que acceden agropecuario agropecuario en
crédito
a crédito en el sistema el sistema
agropecuario
agropecuario financiero financiero
Aumentar en
Kilómetros de 5 kilómetros 1. Kilómetros
Kilómetros de
placa huellas de placa de placa
placa huellas en
construidos en 8 huellas huellas en vías 8 13
vías terciarias
vías terciarias gestionadas terciarias
gestionadas
aumentado en vías gestionadas
terciarias
Los pobladores Gestionar el
del municipio 75% de los
Porcentaje de
2. Cabrera mejoran su kilómetros
pavimento 1. Kilómetros
integrada a conexión por de Kilómetros de
gestionado para de pavimento Transporte -
la dinámica carretera entre pavimento pavimento en
la construcción 25% en vías Vías 5 20
económica veredas y con los que deben vías secundarias
de vías secundarias
de la región municipios de ser gestionados
secundarias gestionados
San Gil y construidos
aumentado
Barichara en vías
secundarias
Gestionar el
1.
Kilómetros de mantenimie kilómetros de
Mantenimient
vías urbanas con nto de 0,3 vías urbanas con
ND o de vías ND 0.3
mantenimiento kilómetros mantenimiento
urbanas
gestionados de vías gestionadas
gestionado
urbanas
Productos
programa
Atender el
1.
mantenimie
Kilómetros de Mantenimient
nto de 108 Mantenimiento
vías urbanas y o de vías
108 kilómetros de vías urbanas y 0 108
rurales con urbanas y
de vías rurales atendido
mantenimiento rurales
urbanas y
atendido
rurales
1. Kilómetros Kilómetros de
Número de Apertura 2,5
de nuevas vías nuevas vías
kilómetros de kilómetros
terciarias terciarias
nuevas vías ND de vías 0 25
aperturadas aperturadas
terciarias terciarias
(Cabrera - (Cabrera -
aperturada nuevas
Barichara) Barichara)
1. Diseño y
Promoción del Diseño y oferta
oferta de un
Aumentar la desarrollo, de un producto
producto 1 1
Capacidad de capacidad de empleo, turístico
turístico
infraestructura infraestructu turismo gestionado
gestionado
para la oferta de ra en 15%
2. Ampliación
productos para la oferta Ampliación de
Los pobladores ND de
turísticos y de productos infraestructura
rurales y urbanos infraestructura Promoción del
servicios turísticos y de servicios
se integran a la de servicios desarrollo,
complementari servicios complementario 0 2
dinámica complementari empleo,
os aumentada complement s para oferta
turística de la os para oferta turismo
arios turística
provincia de turística
gestionada
Guanentá gestionada
Consejo
Gestionar la
consultivo de 1. Consejo Promoción del Consejo
creación de
turismo creado consultivo de desarrollo, consultivo de
0 un consejo 0 1
para asesorar a turismo empleo, turismo
consultivo de
la gestionado turismo gestionado
turismo
administración
Productos
programa
municipal
gestionado
Gestionar la
1. Nuevos Servicios
Número de conexión de
puntos públicos Nuevos puntos
puntos de 10 nuevos
conectados de diferentes a conectados de
energía eléctrica ND puntos al ND 10
electrificación acueducto, electrificación
conectados en sistema de
rural aseo y rural gestionado
el área rural electrificació
gestionado alcantarillado
n rural
Gestionar la
ampliación al 1. Nuevos Servicios
Nuevos puntos
6% de la puntos públicos
Porcentaje de conectados de
penetración conectados de diferentes a
Los pobladores penetración de 25 servicio de 6 8
de internet servicio de acueducto,
rurales y urbanos internet internet
en el área internet aseo y
del municipio gestionados
rural y gestionados alcantarillado
mejoran el
urbana
acceso a servicios
Hacer
públicos de Porcentaje de Servicios
mantenimie Red de
electrificación y red de 1. Red de públicos
nto al 100% alumbrado
conectividad alumbrado alumbrado diferentes a
ND de la red de público urbano ND 1
público urbano público urbano acueducto,
alumbrado con
con con aseo y
público mantenimiento
mantenimiento mantenimiento alcantarillado
urbano
Gestionar el
Servicios
Número de aumento a 1. Red
públicos Red domiciliaria
usuarios de la 114 usuarios domiciliaria de
diferentes a de gas
red domiciliaria 109 conectados a gas gestionada 109 114
acueducto, gestionada para
de gas la red para la
aseo y la ampliación
aumentado domiciliaria ampliación
alcantarillado
de gas
2.22 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN AMBIENTAL
2.22.1 Sector: Agua Potable y saneamiento básico
Cuadro 112. Indicadores y metas sector agua potable y saneamiento básico
Eje
estratégico
Productos
programa
1. Sistemas de 1. Sistemas de
potabilización de potabilización de
1. Población
Tasa de agua apta para Agua potable agua apta para
beneficiada con
cobertura de 61% 88% consumo y consumo 1 3
mayor cobertura
agua potable humano saneamiento humano
de agua potable
gestionado gestionado
(PTAP) (PTAP)
1. Gestión para la
Calidad y 1. Población Población Implementación 1.
saneamiento urbana urbana del AYUEDA - 2. Implementación
Agua potable 1 (1) 1 (1)
del agua, beneficiado con beneficiada con Acueductos del AYUEDA 2.
61% 88% y
asegurados mantenimiento mantenimiento ampliados y con Acueductos
saneamiento 2 (4) 2 (4)
para la vida y periódico a los periódico a lo mantenimiento ampliados y con
el progreso acueductos acueductos periódico mantenimiento
de todos realizado
1. Elaborar el
1. PSMV
Plan de
1. Población Población Formulado
Saneamiento y
urbana urbana Agua potable 2. 1 (1) 1 (1)
Manejo de
beneficiada con beneficiada con 42% 83% y Alcantarillados
Vertimientos
el tratamiento de mejoramiento saneamiento urbano 2 (0) 2 (1)
PSMV - . Un
aguas residuales alcantarillado priorizados,
sistema de
mejorados.
alcantarillado
Eje
estratégico
Productos
programa
urbano ampliado
y mejorado
Población
1. Población 1. Aguas 1. Una planta de
urbana
urbana residuales Agua potable tratamiento de
beneficiada con
beneficiada con 42% 83% urbanas tratadas y aguas residuales 1(0) 1(1)
el tratamiento
el tratamiento de en sistemas saneamiento (PTAR)
de aguas
aguas residuales adecuados gestionada.
residuales
1. PGIR
actualizado,
mejorado,
implementado y 1. PGIR
1 PGIR
Empresa de evaluado y actualizado y
actualizado
servicios públicos mejorado-2. Agua potable mejorado 1 (1) 1 (1)
2.Plan de
beneficiada con 0 1 .Estratos 1, 2 y 3 y 2. Plan de
subsidiados a
la actualización subsidiados del saneamiento subsidios a 2 (1) 2 (1)
usuarios de AAA
del PGIR servicio de usuarios de AAA
realizado
acueducto, realizado
alcantarillado y
aseo a que
tengan derecho
Comunidad rural
con
infraestructura 1. Nuevas
1. Construcción y
de acueducto Tasa de Agua potable microrepresas
mantenimiento
mejorada por cobertura de 47% 62% y construidas y 0 2
de
mantenimiento acueducto rural saneamiento con
microrepresas
y/o construcción mantenimiento
o/y optimización
de microrepresas
Eje
estratégico
Productos
programa
Adaptación al
Cambio climático
Comunidades
veredales
priorizadas
Tasa de
tienen los 1. Cobertura de
sistemas de 1. Cobertura de AGUA
sistemas alcantarillado
tratamiento de No alcantarillado POTABLE Y
optimizados de 10% rural (ND) 20
vertimiento disponible veredal SANEAMIEN
colección, incrementado
rurales incrementado TO
conducción y (Pozos sépticos)
optimizados
tratamientos de
vertimientos
(Pozos sépticos)
Incrementar
Comunidad de
Número de la población
las veredas 1. ruta de 1. ruta de
personas del rural
priorizadas recolección de AGUA recolección de
sector rural beneficiada
cuentan con una residuos sólidos POTABLE Y residuos sólidos
favorecidas con 0 con una ruta 0 1
ruta de reciclables SANEAMIEN reciclables
una ruta de de
recolección de diseñada e TO diseñada e
recolección de recolección
residuos sólidos implementada implementada
reciclables de residuos
reciclables
reciclables
La comunidad de Número de Incrementar

Cabrera para el personas del la población Población Población
manejo de sector rural rural instruida en el AGUA instruida en el
residuos sólidos capacitadas en beneficiada manejo de POTABLE Y manejo de
0 0 200
peligrosos manejo de con un RESPEL agrícola SANEAMIEN RESPEL agrícola
(RESPEL) RESPEL agrícola programa de y en reducción TO y en reducción
agrícolas y para y manejo de capacitación de vectores de vectores
la reducción de vectores en RESPEL
Eje
estratégico
Productos
programa
vectores está agrícola y
instruida o manejo de
capacitada vectores
Cuadro 113. Indicadores y metas sector áreas protegidas
Eje
estratégico
Productos
programa
Calidad y
saneamiento
del agua,
asegurados
para la vida y
el progreso
de todos
Cuadro 114. Indicadores y metas sector gestión del riesgo
Eje
estratégico
Productos
programa
La comunidad 1. Primeras
1. Primeras
cuenta con áreas áreas
áreas
protegidas (hectáreas)
(hectáreas)
determinadas y protegidas
Tasa de áreas protegidas
declaradas para determinadas y
protegidas determinadas y Áreas
el 0 4,41% declaradas para 0 122
determinadas y declaradas para Protegidas
abastecimiento asegurar el
declaradas asegurar el
del recurso abastecimiento
abastecimiento
hídrico - del recurso
del recurso
Adaptación al hídrico
hídrico municipal
Cambio climático municipal
Calidad y
saneamiento
Las áreas
del agua,
deforestadas y
asegurados 1. Áreas 1. Áreas
degradadas
para la vida y Hectáreas deforestadas y deforestadas y
están
el progreso restauradas por degradadas degradadas
identificadas y
de todos reforestación en restauradas por Áreas restauradas por
determinadas 122 4,41% ND 50
rondas de reforestación Protegidas reforestación
para su
nacimientos de para la para la
restauración en
cauces protección del protección del
rondas de
recurso hídrico recurso hídrico
nacimientos de
cauces
Las áreas de Porcentaje de

1. Áreas de 1. Áreas de
recarga hídrica áreas de Áreas
0% 5% recarga hídrica recarga hídrica 0% 5%
potenciales para recarga hídrica Protegidas
determinadas determinadas
el aprovisionadas
Eje
estratégico
Productos
programa
aprovisionamien
to del recurso
hídrico están
determinadas -
Adaptación al
cambio climático
El municipio
adquiere nuevas Porcentaje de
1. Áreas de 1. Áreas de
áreas para el áreas de
aprovisionamien aprovisionamien
aprovisionamien recarga hídrica Áreas
0 2 to del recurso to del recurso 0 2
to del recurso adquiridas para Protegidas
hídrico hídrico
hídrico - ser
adquiridas adquiridas
Adaptación al aprovisionadas
cambio climático
Cuadro 115. Indicadores y metas sector ordenamiento territorial
Eje
estratégico
Productos
programa
Ordenamient
o del
territorio y 1. Un 1. Un
El territorio
gestión del Población del ordenamiento Ordenamien ordenamiento
municipal está
riesgo para el municipio 0 2264 territorial to del territorial 0 1
ordenado y
desarrollo beneficiada actualizado y Territorio actualizado y
actualizado
integral y la reglamentado reglamentado
seguridad de
todos
2.23 FORMATO 06: INDICADORES Y METAS DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
2.23.1 Sector: Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad
Cuadro 116. Indicadores y metas sector Desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, y justicia y seguridad
Eje
Gestión pública para el desarrollo integral de los cabreranos
estratégico
Productos
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Sector de Indicador de Línea Meta de
asociados al
programa programa resultado base resultado competencia producto base producto
programa
Gestión de
Población recursos para 1 Apoyo y Apoyo y
La asociación de
beneficiada con programa fortalecimiento fortalecimiento
mujeres ha sido Desarrollo
programas de ND incluyendo para la para la 0 1
apoyada y comunitario
perspectiva de asesoría técnica asociación de asociación de
fortalecida
género con perspectiva mujeres mujeres
de genero
Las juntas de
acción comunal 12 juntas de 12 juntas de
Número de JAC
Seguridad y han sido acción comunal Desarrollo acción comunal
apoyadas y 12 12 12 12
Desarrollo apoyadas y apoyas y comunitario apoyas y
fortalecidas
comunitario fortalecidas fortalecidas fortalecidas
con gestión
transparente
Proyectos
Población
agropecuarios Formulación de 1 programa
beneficiada con 1 programa
como cultivo de 1 programa de formulado
programa de formulado sobre
frutales huertas cultivo de sobre cultivo de
cultivo de cultivo de Desarrollo
caseras y de ND frutales, huertas frutales, huerta 0 1
frutales, huertas frutales, huerta comunitario
especies caseras y casera y
caseras y casera y especies
menores han especies especies
especies menores
sido formulados menores menores
menores
Eje
estratégico
Productos
asociados al
programa
Mantenimiento
Las herramientas Herramientas Herramientas
para las
tecnológicas para Cobertura en la tecnológicas con tecnológicas con
herramientas Desarrollo
rendición de rendición de ND mantenimiento mantenimiento 100% 100%
tecnológicas comunitario
informes han informes para la rendición para la rendición
para rendición
sido mantenidas de cuentas de cuentas
de cuentas
Realizar 1 Realizar 1
El concejo Concejo Capacitar a los
capacitación a capacitación a
territorial de territorial de integrantes del Fortalecimie
los integrantes los integrantes
planeación ha planeación ND concejo nto 0 1
del concejo del concejo
sido capacitado y capacitado y territorial de institucional
territorial de territorial de
apoyado apoyado planeación
planeación planeación
Realizar Mantener Mantener

Las ´plataformas
Información actualizaciones actualizada las actualizada las
de cargue de Fortalecimie
cargada en a las plataforma plataformas de plataformas de
información ND nto 100% 100%
plataformas de cargue de cargue de cargue de
municipal han institucional
municipales información información información
sido actualizadas
municipal municipal municipal
1 Comisaria de
La comisaria de familia con
familia con el equipo
Apoyar la 1 Comisaria de
equipo interdisciplinario
Población comisaria de familia con
interdisciplinario completo de
beneficiaria con familia con el equipo Fortalecimie
conforme a la ley acuerdo a la ley
servicios de la ND equipo interdisciplinario nto 1 1
1098 de 2006 ha 1098 de 2006
Comisaria de interdisciplinario completo de institucional
sido apoyada
Familia de acuerdo a la acuerdo a la ley
ley 1098 de 2006 1098 de 2006
Eje
estratégico
Productos
asociados al
programa
La Actualización 1 Página web

1 Página web
periódica de la municipal
municipal
información que actualizada con
Actualizar actualizada con
se pública en la Fortalecimie información
Página web periódicamente información
página web con ND nto pública con la 1 1
actualizada la página web pública con la
la aplicación de la institucional aplicación de la
municipal aplicación de la
estrategia estrategia
estrategia
gobierno en línea gobierno en
gobierno en línea
ha sido realizada línea
Aplicar la ley de
La ley de Porcentaje de Ley de Ley de
transparencia y
transparencia y aplicación de la transparencia y transparencia y
derecho a la
derecho a la ley de derecho a la Fortalecimie derecho a la
información en
información transparencia y ND información nto información 100% 100%
los diferentes
pública y gestión derecho a la aplicada y institucional aplicada y
procesos de la
documental ha información en gestión gestión
administración
sido aplicada el municipio documental documental
municipal
El Apoyo, Realizar apoyo, Realizar apoyo,

Apoyar,
capacitación y capacitación y capacitación y
capacitar para
asistencia técnica asistencia asistencia
lograr el
orientados al técnica Fortalecimie técnica
Población desarrollo
desarrollo ND orientados al nto orientados al 0 1
beneficiaria eficiente y
eficiente y desarrollo institucional desarrollo
fortalecimiento
fortalecimiento eficiente y eficiente y
institucional ha
institucional ha fortalecimiento fortalecimiento
sido realizada
sido realizado institucional institucional
El Diseño e Diseñar e Diseño e Fortalecimie Diseño e

Población
Implementación ND implementar de implementación nto implementación 0 1
beneficiaria con
de 1 plan de 1 plan de de un plan de Institucional de un plan de
Eje
estratégico
Productos
asociados al
programa
fiscalización y de incentivos fiscalización y de fiscalización y de fiscalización y de
incentivos tributarios incentivos incentivos incentivos
tributarios ha tributarios tributarios tributarios
sido realizado
1 Programa de
Realizar 1 Ejecución de un Ejecución de un
legalización de Fortalecimie
Predios programa de programa de programa de
predios ND nto ND 1
legalizados legalización de legalización de legalización de
implementado Institucional
predios predios predios
ha sido realizado
La Formulación e
implementación
Formular e Formulación e Formulación e
del Sistema
implementar el implementación implementación
General de Salud Fortalecimie
Población sistema de salud del sistema del sistema
y Seguridad en el ND nto 0% 100%
beneficiaria y seguridad en el general de salud general de salud
trabajo, Ley 1072 institucional
trabajo ley 1072 en el trabajo ley en el trabajo ley
de 2015 ha sido
de 2015 1072 de 2015 1072 de 2015
realizada
Construir,
mantener y Construir,
Construcción, Construir,
adecuar mantener y
mantenimiento y mantener y
espacios y adecuar
adecuación de adecuar
Espacios bienes de uso espacios y
espacios y bienes espacios y bienes Fortalecimie
públicos público bienes de uso
de uso público, ND de uso público nto ND 100%
construidos y permitiendo el público
permitiendo el permitiendo el institucional
adecuados acceso a permitiendo el
acceso a acceso a
discapacitados y acceso a
discapacitados y discapacitados y
adultos mayores discapacitados y
adultos mayores adultos mayores
adultos mayores
Eje
estratégico
Productos
asociados al
programa
Los centros
penitenciarios
aledaños que Población Apoyar en al Apoyo en al Apoyo a al
pueden ser demandante de menos 1 centro menos 1 centro Justicia y menos 1 centro
ND 1 1
usados por centros de penitenciario penitenciario seguridad penitenciario
reclusos de reclusión aledaño aledaño aledaño
Cabrera han sido
apoyados
El programa para Apoyar el Apoyar el Apoyar el

la atención del programa para la programa para la programa para la
sistema penal atención del atención del atención del
acusatorio para Población sistema sistema Justicia y sistema
2 100% 100%
adolescentes y beneficiada acusatorio para acusatorio para seguridad acusatorio para
restablecimiento adolescentes y adolescentes y adolescentes y
de derechos han restablecimiento restablecimiento restablecimient
sido apoyados de derechos de derechos o de derechos
Apoyo a la
implementación
del Plan Integral
de Seguridad y
Convivencia Apoyo a la Apoyo a la
Porcentaje de Apoyar la
Ciudadana para elaboración e elaboración e
implementación implementación
atender de implementación implementación
del Plan Integral del plan integral Justicia y
manera eficaz las ND de plan integral de plan integral 100% 100%
de Convivencia y de convivencia y seguridad
problemáticas de de convivencia y de convivencia y
seguridad seguridad
violencia, seguridad seguridad
ciudadana ciudadana
delincuencia e ciudadana ciudadana
inseguridad,
realizadas por las
autoridades
encargadas de la
Eje
estratégico
Productos
asociados al
programa
seguridad
ciudadana en la
jurisdicción
3 CAPÍTULO 3: PLAN DE INVERSIONES
Establece la asignación de recursos financieros disponibles para llevar a cabo los programas que se diseñaron
en la Parte Estratégica. Este ejercicio comienza con el análisis de la situación financiera del municipio que
conlleva a identificar el esfuerzo para generar ingresos propios y articular efectivamente las fuentes de
financiación del desarrollo territorial. La definición del Plan de Inversiones no es un ejercicio lineal sino
iterativo que requiere la armonización con la Parte Estratégica del PDT
3.1 PASO 1. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
3.1.1 Paso 1: Diagnóstico Financiero del Municipio de Cabrera
Evolución demográfica
El Municipio de Cabrera tiene una población creciente de acuerdo a las proyecciones del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, a continuación se muestra su tendencia:
Cuadro 117. Proyección poblacional
POBLACIÓN DANE
Municipio
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Cabrera 2.120 2.154 2.189 2.230 2.267 2.313 2.356 2.400 2.442
Gráfica 1. Crecimiento poblacional
CABRERA
2,500
2,400 2,442
2,400
2,300 2,356
2,313
2,200 2,267
2,230
2,189
2,100 2,154
2,120
2,000
1,900
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
POBLACIÓN DANE
3.1.2 Indicadores de Ley 617 de 2000. El Municipio de Cabrera, se ha mantenido en Sexta Categoría, y su
avance de Ingresos Corrientes de Libre Destinación-ICLD, ha crecido levemente, a continuación, se muestra
una evolución de los últimos años consolidados por la Contraloría General de la República:
Cuadro 118. Evolución de los ICLD y su relación con los Gastos de Funcionamiento
Ingresos Corrientes de Libre Destinación / Gastos de Funcionamiento

Municipio 2011 2012 2013 2014
ICLD % GF ICLD % GF ICLD % GF ICLD % GF
Cabrera 780.185.000 52,43% 881.982.000 53,83% 999.757.000 51,66% 999.569.000 68,84%
Gráfica 2. Evolución de los ICLD
Cabrera
1,200,000,000
1,000,000,000
800,000,000
600,000,000
400,000,000
200,000,000
0
2011 2012 2013 2014
3.1.3 Fuentes y Usos Presupuestales. A continuación se presenta la situación presupuestaria, tomando

como referente las Operaciones Efectivas de Caja reportada por el Municipio y calculadas por la Dirección de
Desarrollo Territorial Sostenible —DDTS— del Departamento Nacional de Planeación -DNP, quien se encarga
de adelantar acciones en relación con finanzas públicas territoriales, fortalecimiento de la descentralización,
desarrollo y ordenamiento territorial
Cuadro 119. Situación presupuestaria de financiamiento del Municipio de Cabrera
Variable 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
1. INGRESOS 2.767.889.000 4.691.979.000 3.247.294.000 5.096.116.000 5.511.286.771
1.1. Ingresos Tributarios 314.352.000 335.120.000 399.768.000 411.069.000 600.679.000
1.1.1. Predial 47.945.000 52.876.000 60.558.000 111.348.000 90.823.000
1.1.2. Industria y Comercio 26.135.000 26.543.000 38.788.000 19.760.000 39.480.000
1.1.3. Sobretasa a la Gasolina 0 0 0 0 0
1.1.4. Otros 240.272.000 255.701.000 300.422.000 279.961.000 470.376.000
1.2. Ingresos No Tributarios 23.378.000 18.275.000 23.010.000 32.516.000 22.261.000
1.3. Transferencias 2.656.960.000 4.036.625.000 3.617.350.000 5.183.630.000 5.587.235.430
1.3.1. S.G.P. 2.040.211.000 2.664.201.000 1.500.327.000 2.476.618.000 2.491.298.000
1.3.2. Regalías 0 0 49.000.000 897.752.000 860.827.430
1.3.3. Cofinanciación 0 0 367.000 0 0
1.3.4. Otras del Nivel Nacional 616.749.000 1.372.424.000 2.067.656.000 1.809.260.000 2.235.110.000
1.4. Recursos del Crédito 120.000.000 0 0 0 0
1.5. Recursos del Balance -346.801.000 301.959.000 -792.834.000 -531.099.000 -698.888.659
2. GASTOS 2.767.889.000 4.691.979.000 3.247.294.000 5.096.116.000 5.511.286.771
2.1. Gastos de Funcionamiento 558.868.000 588.860.000 657.112.000 781.381.000 994.387.000
2.1.1. Servicios Personales 349.966.000 439.642.000 488.565.000 351.459.000 427.939.000
2.1.2. Gastos Generales 189.265.000 149.151.000 168.547.000 249.251.000 327.185.000
2.1.3. Transferencias 19.637.000 67.000 0 180.671.000 239.263.000
2.2. Deuda Pública 0 0 0 0 0
2.3. Inversión Social 2.209.021.000 4.103.119.000 2.590.182.000 4.314.735.000 4.516.899.771
A continuación, se presenta gráficamente el comportamiento de las fuentes de financiación más

representativas del Municipio de Cabrera, de los años 2010 a 2014, de acuerdo a la información reportada
por el Municipio al DNP.
Gráfica 3. Comportamiento del Impuesto Predial
COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO

PREDIAL
120,000,000
100,000,000
80,000,000
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
Como se evidencia en la gráfica anterior, el Impuesto Predial, ha tenido una evolución creciente del año 2010
a 2012, presenta un elevado crecimiento en 2013 y nuevamente en el año 2014 decrece.
Gráfica 4. Comportamiento del Impuesto de Industria y Comercio
Comportamiento del Impuesto de Industria y

45,000,000 Comercio
40,000,000 38,788,000 39,480,000
35,000,000
30,000,000 26,135,000 26,543,000
25,000,000
19,760,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
Respecto del Impuesto de Industria y Comercio, ha tenido un leve crecimiento en los años 2010 y 2011, y un
comportamiento similar de crecimiento en los años 2012 y 2014, lo inusual fue la situación presentada en el
año 2013, que no contempla coordinación con ninguno de los años anteriores o posteriores al mismo.
Gráfica 5. Comportamiento de las transferencias del Sistema General de Participaciones

Comportamiento del Sistema
General de Participaciones
2,664,201,000
2,476,618,000 2,491,298,000
2,040,211,000
1,500,327,000
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
Como se muestra en la gráfica anterior, el comportamiento de las transferencias por con concepto del
Sistema General de Participaciones, ha sido diverso, no se evidencia un comportamiento constante, solo en
los años 2013 y 2014 hay un leve crecimiento, los años 2010 y 2012 son muy inferiores y el año 2011
definitivamente muestra un pico alto no alcanzado por ninguno de los años siguientes.
Gráfica 6. Comportamiento de los Gastos de Funcionamiento
Comportamiento de los Gastos de

Funcionamiento
1,200,000,000
1,000,000,000
800,000,000
600,000,000
400,000,000
200,000,000
2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
Los Gastos de Funcionamiento de la entidad, han presentado un comportamiento creciente leve, lo que
evidencia la mesura en el manejo de estos gastos.
Gráfica 7. Comportamiento de la Inversión Social

Comportamiento de la Inversión
Social
4,314,735,000 4,516,899,771
4,103,119,000
2,590,182,000
2,209,021,000
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
Con relación a la Inversión Social, el Municipio de Cabrera ha utilizado sus diversas fuentes de financiación
para invertir anualmente sumas considerables, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
muestra la gráfica que los años 2011, 2013 y 2014 han invertido por encima de los 4.000 millones de pesos,
contrario a lo ocurrido en los años 2010 y 2012 que no alcanzó la cifra a los 2.600 millones.
Cuadro 120. Relación de la Inversión con la proyección poblacional
2.010 2.011 2.012 2.013 2.014
2.209.021.000 4.103.119.000 2.590.182.000 4.314.735.000 4.516.899.771
2.080 2.120 2.154 2.189 2.230
1.062.029 1.935.433 1.202.499 1.971.099 2.025.516
En la siguiente gráfica se muestra la evolución de la relación que se presenta en la Inversión Social frente a
la población del Municipio.
Gráfica 8. Relación de la Inversión per cápita

Relación de la Inversión percápita
2,500,000
1,971,099 2,025,516
2,000,000 1,935,433
1,500,000
1,202,499
1,000,000 1,062,029
500,000
0
2,010 2,011 2,012 2,013 2,014
Al determinar la relación de la Inversión Social por cada ciudadano del Municipio de Cabrera, se puede
determinar que oscila aproximadamente entre un millón y dos millones de pesos, que para efectos del
análisis es un buen indicador de gestión de la Entidad.
3.2 PASO 2. ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT
Tomando como referencia las fuentes de financiación de los gastos e inversiones de los años anteriores,
haciendo igualmente una relación con los requerimientos planteados en la formulación del Plan de Desarrollo
2016 – 2019, referenciando así mismo las proyecciones del Marco Fiscal de Mediado Plazo, se estableció la
financiación del Plan de Desarrollo de acuerdo al siguiente plan de disponibilidad de recursos
Cuadro 121. Disponibilidad de recursos para el Plan de Desarrollo 2016 – 2019
Total por Fuente

Fuente de Financiación 2.016 2.017 2.018 2.019
de Financiación
Recursos Propios 285.500.000 316.000.000 255.000.000 252.500.000 1.109.000.000

Sistema General de Participaciones 2.110.614.722 2.108.714.722 1.841.914.722 1.825.914.722 7.887.158.888
Sistema General de Regalías 0 0 0 0 0
Recursos del Crédito 0 0 0 0 0
Recursos de Cofinanciación 678.636.929 678.636.929 678.636.929 678.636.929 2.714.547.716
Total Anual 3.074.751.651 3.103.351.651 2.775.551.651 2.757.051.651 11.710.706.604

3.3 PASO 3. DEFINICIÓN DE LOS COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y SU FINANCIACIÓN DIMENSIÓN SOCIAL
3.3.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector salud, vivienda y grupos
vulnerables
Cuadro 122. Definición de los costos de los programas y su financiación sector salud, vivienda y grupos
vulnerables
Bienestar social para el mejoramiento de la

Eje estratégico 1 calidad de vida y conservación de sus tradiciones
culturales
Calidad de salud, vivienda digna con inclusión y

Nombre del programa 1
equidad social
Garantizar la calidad en salud, vivienda digna con
Meta de resultado del programa a 2019
Costo total anual

estimado para
Costo estimado
Metas de producto del programa anual Sector de competencia alcanzar la meta
por unidad (anual)
de producto
(millones $)
Garantizar la atención en salud al 100% de la

Salud 13.676.651 54.706.604
población pobre no asegurada
Cobertura 100% alcanzada en salud Salud 1.010.875.000 4.043.500.000
2 Campañas de salud oral, visual y auditiva
Salud 5.000.000 10.000.000
gestionadas
Gestionar la implementación de la estrategia APS
Salud 0 0
en 1 (4) veredas
1 Puestos de salud rural adecuados, con
Salud 500.000 500.000
mantenimiento y dotación a través de gestión
40 servicios de traslado de enfermos de la zona
Salud 500.000 2.000.000
rural a la ESE
1 Plan decenal de salud pública Implementado en
sus 8 dimensiones (vida saludable y condiciones no
trasmisibles, convivencia social y salud mental, Salud 19.400.000 77.600.000
sexualidad, derechos sexuales y reproductivos,
vida saludable y enfermedades no trasmisibles)
Gestión de 1 nuevos servicios habilitados para la
Salud 0
ESE municipal
Gestión para mantener el 3,30% de población
Salud 0
afiliados al régimen contributivo
2 programas con gestión de recursos para
atención integral (subsidios y actividades de
desarrollo humano para adultos mayores, así
como servicios especiales a personas con Salud 0
limitaciones físicas, mentales y/o sensoriales –
niños, niñas y adolescentes , mujeres, hombres y
adultos mayores, LGTBI) a grupos vulnerables
Apoyar 4 Actividades en promoción (programa) de
Salud 300.000 1.200.000
autocuidado en gestantes
culturales

equidad social
Costo total anual

estimado para
Costo estimado
por unidad (anual)
de producto
(millones $)
Gestión de 24 Brigadas de salud realizadas en

Salud 0
zona rural
8 Actividades de vacunación extramural
Salud 500.000 2.000.000
realizadas
Cobertura alcanzada en vacunación del 100% Salud 2.500.000 10.000.000
4 jornadas de vacunación y esterilización de
Salud 0
mascotas
1 ESE Apoyada y fortalecida Incluir 30.000.000 120.000.000
2 Nuevos programas de mejoramiento y
Vivienda 100.000.000 200.000.000
construcción de vivienda y saneamiento básico
1 Proyectos gestionados y cofinanciados de
solución integrado de vivienda priorizando grupos Vivienda 100.000.000 100.000.000
vulnerables
4 Programas implementados en prevención de
violencia intrafamiliar, delitos sexuales, consumo
Grupos vulnerables 6.000.000 24.000.000
de drogas y violencia en niños, niñas, jóvenes y
adolescentes
35 beneficiarios en programas de Centro de
Bienestar del Adulto mayor y Centro Vida
1 Centro de Bienestar del Adulto mayor
adecuado y dotado con gestión de recursos Grupos vulnerables 10.000.000 10.000.000
departamentales y nacionales
Gestión de un Programa de promoción y
prevención en salud visual (gafas), oral (prótesis),
equipos para discapacitados, vivienda y Grupos vulnerables 0
alimentación en centro de bienestar del adulto
mayor y población con discapacidad
5 Cargos de decisión liderados por mujeres Grupos vulnerables 0
3 Programa productivos liderados por mujeres Grupos vulnerables 10.000.000 30.000.000
128 Mujeres capacitadas en programas
productivos
1 programa de apoyo, fortalecimiento,
protección, atención asistencia y reparación de la Grupos vulnerables 5.000.000 20.000.000
población víctimas del conflicto armado
Fortalecimiento y apoyo a los programas sociales Grupos vulnerables 27.000.000 108.000.000
2 Hogares infantiles apoyados y 8 Restaurantes
escolares fortalecidos
Gestión de un proyecto para la atención integral
primera infancia, infancia y adolescencia y Grupos vulnerables 4.000.000 16.000.000
fortalecimiento familiar
culturales

equidad social
Costo total anual

estimado para
Costo estimado
por unidad (anual)
de producto
(millones $)
Total recursos estimados para alcanzar la meta

$ 5.167.506.604
de resultado del programa 1
3.3.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector educación, deporte y cultura
Cuadro 123. Definición de los costos de los programas y su financiación sector educación, deporte y cultura
Eje estratégico 1
Entornos de aprendizaje adecuados que integren

Nombre del programa 2 el desarrollo cultural, la recreación y el deporte
como agentes dinamizadores de calidad de vida
Costo total anual

estimado para
Costo estimado
Metas de producto del programa anual Sector de competencia alcanzar la meta de
por unidad (anual)
producto (millones
$)
Beneficiar con alimentación escolar al 100% de los

niños y jóvenes del colegio integrado y sus sedes Educación 150.000.000 600.000.000
rurales
Disminuir a 6 estudiantes la deserción en los grados
Educación 0
de preescolar a 11
Beneficiar con transporte escolar al 100% de los
estudiantes del colegio integrado y sus sedes rurales Educación 100.000.000 400.000.000
que requieran el servicio
Beneficiar con seguro escolar al 100% de los
Educación 4.000.000 16.000.000
estudiantes del colegio integrado y sus sedes rurales
60 estudiantes graduados como bachiller y con
Educación 0
formación técnica
4 estudiantes subsidiados para acceder a la
Educación 8.750.000 35.000.000
formación superior
Un nuevo espacio académico Gestionado Educación 0
Un restaurante escolar construido para la zona
Educación 0
urbana mediante la gestión de recursos
Mantenimiento a las sedes educativas del municipio Educación 8.000.000 24.000.000
Las 8 sedes educativas beneficiadas con la dotación
Educación 500.000 2.000.000
de elementos de aseo
Coadyuvar al pago de servicios públicos a las 8 sedes
Educación 6.000.000 24.000.000
educativas del municipio
Un programa de ampliación de internet para las 8
Educación 0
sedes educativas gestionado
1 Programa para la compra de equipos de cómputo
Educación 0
para las 8 sedes educativas del municipio gestionado
1 Programa para el fortalecimiento de la biblioteca
municipal (internet de calidad, equipos de cómputo Educación 0
y libros) gestionados
Reducir al 4% la tasa de analfabetismo en adultos
mayores y madres cabeza de familia en el sector Educación 0
rural
80 Estudiantes preparados para la presentación de
Educación 5.000.000 20.000.000
las pruebas saber y de matemáticas
100 % De niños, niñas y adolescentes ingresan al
Educación 0
sistema educativo del municipio
5 Profesores alcanzan el nivel B1 en inglés Educación 0
Eje estratégico 1

Costo total anual

estimado para
Costo estimado
por unidad (anual)
producto (millones
$)
10 profesores formados en justicia, reconciliación y

Educación 0
tolerancia
1 Programa de bachillerato rural apoyado y
Incluir 2.000.000 8.000.000
fortalecido
500 Personas beneficiadas por participación en
actividades comunitarias deportivas, recreativas y Deporte 91.000.000 364.000.000
utilización del tiempo libre
13 Escenarios deportivos y recreativos dotados y en
Deporte 23.500.000 94.000.000
buen estado
1 Predio para la compra y construcción del campo de
Deporte 0
futbol gestionado
320 beneficiados con actividades y competencias
Deporte 18.700.000 74.800.000
para el deporte estudiantil y formativo
2 Nuevos escenarios deportivos y recreativos
Deporte 0
gestionados
2 proyectos formulados para el reconocimiento del
Cultura 5.000.000 20.000.000
patrimonio histórico y cultural del municipio
2 Eventos de promoción de las expresiones artísticas,
Cultura 90.000.000 360.000.000
culturales, deportivas y gastronómicas del municipio
700 familias beneficiadas por las diferentes
actividades culturales y folclóricas (exaltación del Día Cultura 20.600.000 82.400.000
del campesino)
100 niños, niñas, adolescentes y comunidad en
general beneficiada con la creación de escuela de Cultura 10.000.000 40.000.000
música, artes plásticas y cine al parque
1 Comunidad académica beneficiada por la
vinculación de un instructor para la banda de Cultura 10.000.000 40.000.000
marchas
Comunidad académica beneficiada por la dotación y
mantenimiento de los instrumentos de la banda de Cultura 3.000.000 12.000.000
marchas
Comunidad beneficiada por la creación de un museo
Cultura 3.000.000 12.000.000
histórico gestionado
Gestión para la dotación y adecuación de la casa de
Cultura 0 0
la cultura
216 niño jóvenes y adultos beneficiados por
programas en pro de recuperar las costumbres y Cultura 6.000.000 24.000.000
valores culturales del municipio
1 programas de producción y circulación de
contenidos culturales para la divulgación del Cultura 5.000.000 20.000.000
patrimonio y la memoria
Eje estratégico 1

Costo total anual

estimado para
Costo estimado
por unidad (anual)
producto (millones
$)
Total recursos estimados para alcanzar la meta de

$ 2.272.200.000
resultado del programa 2
ECONÓMICO
3.4.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector agropecuario
Cuadro 124. Definición de los costos de los programas y su financiación sector agropecuario
Mejores condiciones productivas para un

Eje estratégico
desarrollo económico incluyente
Nombre del programa 1 Campo productivo para construir desarrollo rural
Construir el desarrollo rural del Municipio en un

Meta de resultado del programa a 2019 campo productivo
Costo total anual

estimado para
Costo estimado
por unidad (anual)
de producto
(millones $)
60 Nuevos depósitos de agua (Jagüeyes)

Agropecuario 37.500.000 150.000.000
construidos
120 Depósitos de agua existentes (Jagüeyes)
Agropecuario 17.500.000 70.000.000
mejorados
7 Sistemas intraprediales de riego construidos Agropecuario 33.250.000 133.000.000
20 hectáreas de cítricos tecnificados establecidos Agropecuario 25.000.000 100.000.000
200 Hectáreas en adecuación de tierras Agropecuario 18.750.000 75.000.000
2 Asociaciones de productores rurales
Agropecuario 7.500.000 30.000.000
fortalecidas
100 Ganaderos asistidos en mejoramiento
Agropecuario 20.000.000 80.000.000
genético (Servicio de inseminación)
450 usuarios asistidos en producción
Agropecuario 100.000.000 400.000.000
agropecuaria
50 Establos gestionados Agropecuario 7.500.000 30.000.000
1 báscula comunitaria construida Agropecuario 7.500.000 30.000.000
1 Centro de acopio y transformación de lácteos
Agropecuario 0 0
gestionado
100 productores rurales capacitados en
Agropecuario 5.000.000 20.000.000
mercadeo de productos agropecuarios
17 Productores que acceden a crédito
Agropecuario 0 0
agropecuario blando
$1.118.000.000
3.4.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector vías y trasportes, promoción del
desarrollo turístico y servicios públicos diferentes al servicio de acueducto, alcantarillado y aseo
Cuadro 125. Definición de los costos de los programas y su financiación sector vías y trasportes, promoción
del desarrollo turístico y servicios públicos diferentes al servicio de acueducto, alcantarillado y aseo
Eje estratégico Cabrera integrada a la dinámica económica de la región
Nombre del programa 1 Cabrera integrada a la dinámica económica de la región
Meta de resultado del programa a Integrar a Cabrera a la dinámica económica regional

2019
Costo total anual

Metas de producto del programa Costo estimado por estimado para
Sector de competencia
anual unidad (anual) alcanzar la meta de
producto (millones $)
5 Kilómetros de placa huellas en

Vías y transporte 8.000.000 32.000.000
vías terciarias gestionadas
15 Kilómetros de pavimento en vías
Vías y transporte 0 0
secundarias gestionados
Gestión del mantenimiento de 0,3
Vías y transporte 0 0
kilómetros de vías urbanas
Mantenimiento de 108 kilómetros
de vías urbanas y rurales
Gestión de 2,5 Kilómetros de nuevas
vías terciarias aperturadas
Gestión de 1 Producto turístico Promoción del desarrollo, empleo,
0 0
diseñado y ofertado turismo
2 Servicios complementarios para Promoción del desarrollo, empleo,
0 0
productos turísticos gestionados turismo
1 Consejo consultivo de turismo Promoción del desarrollo, empleo,
0 0
gestionado turismo
Gestión de 10 Nuevos puntos de Servicios públicos diferentes a
0 0
electrificación rural conectados acueducto, aseo y alcantarillado
Gestión de 2 Nuevos puntos de Servicios públicos diferentes a
0 0
servicio de internet conectados acueducto, aseo y alcantarillado
1 Mantenimiento por año de Servicios públicos diferentes a
4.000.000 16.000.000
alumbrado público acueducto, aseo y alcantarillado
5 Nuevas viviendas con red Servicios públicos diferentes a
0 0
domiciliaria de gas acueducto, aseo y alcantarillado
Total recursos estimados para
alcanzar la meta de resultado del $ 230.000.000
programa 2
AMBIENTAL
3.5.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector agua potable y saneamiento
básico y áreas protegidas
Cuadro 126. Definición de los costos de los programas y su financiación sector agua potable y saneamiento
básico y áreas protegidas
Eje estratégico 1 Gestión ambiental estratégica con un propósito social
Calidad y saneamiento del agua, asegurados para la

vida y el progreso de todos
Asegurar en calidad y cantidad el agua para la vida y el
progreso de todos
Costo total anual

Costo estimado estimado para
Metas de producto del programa Sector de competencia por unidad alcanzar la meta
(anual) de producto
(millones $)
3 sistemas de potabilización de agua apta

Agua potable y saneamiento básico 3.750.000 15.000.000
para consumo humano gestionado (PTAP)
Gestión para la Implementación del AYUEDA Agua potable y saneamiento básico 5.000.000 20.000.000
Elaborar el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV
4 Acueductos ampliados y con mantenimiento
periódico realizado
Un sistema de alcantarillado urbano ampliado
y mejorado
Una planta de tratamiento de aguas
Agua potable y saneamiento básico 0 0
residuales (PTAR) gestionada.
1 PGIR actualizado, mejorado, implementado
y evaluado
Construcción y mantenimiento de 2 micro-
represas
20 Sistemas de vertimiento optimizados
(Pozos sépticos)
1 ruta de recolección de residuos sólidos
reciclables diseñada e implementada
200 Personas instruidas en el manejo de
RESPEL agrícola y en reducción de vectores (4 Agua potable y saneamiento básico 1.500.000 6.000.000
capacitaciones)
122 hectáreas protegidas determinadas y
declaradas para asegurar el abastecimiento Áreas protegidas 3.750.000 15.000.000
del recurso hídrico municipal
50 hectáreas, restauradas por reforestación
para la protección del recurso hídrico en las Áreas protegidas 15.000.000 60.000.000
Áreas deforestadas y degradadas
5% de Áreas de recarga hídrica determinadas Áreas protegidas 3.750.000 15.000.000
2 hectárea de área de aprovisionamiento del
Áreas protegidas 5.000.000 20.000.000
recurso hídrico adquiridas
Eje estratégico 1 Gestión ambiental estratégica con un propósito social
Calidad y saneamiento del agua, asegurados para la

vida y el progreso de todos
Asegurar en calidad y cantidad el agua para la vida y el
progreso de todos
Costo total anual

Metas de producto del programa Sector de competencia por unidad alcanzar la meta
(anual) de producto
(millones $)
Estratos 1, 2 y 3 subsidiados del servicio de

acueducto, alcantarillado y aseo a que tengan Áreas protegidas 43.000.000 172.000.000
derecho
Total recursos estimados para alcanzar la
$ 1.031.000,000
meta de resultado del programa 1
3.5.2 Definición de los costos de los programas y su financiación sector gestión del riesgo y ordenamiento
territorial
Cuadro 127. Definición de los costos de los programas y su financiación sector gestión del riesgo y
ordenamiento territorial

Eje estratégico 1
social
Ordenamiento del territorio y gestión del riesgo

para el desarrollo integral y la seguridad de todos
Ordenar el territorio y gestionar el desarrollo
integral y la seguridad de todos
Costo total anual

Metas de producto del programa Sector de competencia por unidad alcanzar la meta de
(anual) producto (millones
$)
Un estudio de gestión de riesgos y amenazas

Gestión del Riesgo 12.500.000 50.000.000
para el municipio a nivel urbano y rural
1 Plan Local de Emergencias y Contingencias
actualizado - PLEC´s
Apoyo a atención de emergencias y desastres Gestión del Riesgo 25.000.000 100.000.000
1 Plan Municipal de Gestión del Riesgo y
Estrategia de Respuesta a emergencias Gestión del Riesgo 2.500.000 10.000.000
actualizado
Personal capacitado en respuesta a atención de
desastres (30 personas capacitadas)
Recursos gestionados para el funcionamiento y
mejoramiento del cuerpo de bomberos
Un Fondo territorial de gestión del riesgo
fortalecido
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo
Gestión del Riesgo 0 0
fortalecido
Un ordenamiento territorial actualizado y
Ordenamiento del territorio 25.000.000 100.000.000
reglamentado
$ 292.000.000
INSTITUCIONAL
3.6.1 Definición de los costos de los programas y su financiación sector desarrollo comunitario,
fortalecimiento institucional y justicia y reparación
fortalecimiento institucional y justicia y reparación

Eje estratégico 1
cabreranos
Seguridad y Desarrollo comunitario con gestión

transparente
Fortalecer la seguridad y el desarrollo comunitario
con gestión trasparente
Costo total anual

estimado para
Costo estimado por
Metas de producto del programa Sector de competencia alcanzar la meta de
unidad (anual)
producto (millones
$)
Fortalecimiento de la Asociación de Mujeres

Desarrollo comunitario 2.000.000 8.000.000
Campesinas
12 juntas de acción comunal apoyadas y
fortalecidas
1 programa formulado sobre cultivo de
frutales, huerta casera y especies menores
Mantenimiento de 2 herramientas
Fortalecimiento institucional 10.000.000 40.000.000
tecnológicas para la rendición de informes
Realizar 1 capacitación a los integrantes del
Fortalecimiento institucional 250.000 1.000.000
Concejo Territorial de Planeación
Mantener actualizada 1 plataforma del SUIT Fortalecimiento institucional 0
1 Comisaria de familia con equipo
interdisciplinario completo de acuerdo a la Fortalecimiento institucional 55.000.000 220.000.000
ley 1098 de 2006
1 Página web municipal actualizada con
información pública con aplicación de la Fortalecimiento institucional 10.000.000 40.000.000
estrategia de Gobierno en línea
1 Ley de transparencia y derecho a la
información aplicada y gestión documental
Apoyo, capacitación y asistencia técnica
orientados al desarrollo eficiente y Fortalecimiento institucional 216.000.000 864.000.000
fortalecimiento institucional
Diseño e Implementación de 1 plan de
fiscalización y de incentivos tributarios
1 Programa de legalización de predios
implementado
Formulación e implementación del Sistema
General de Salud y Seguridad en el trabajo, Fortalecimiento institucional 6.250.000 25.000.000
Ley 1072 de 2015
Eje estratégico 1
cabreranos
Seguridad y Desarrollo comunitario con gestión

transparente
Fortalecer la seguridad y el desarrollo comunitario
con gestión trasparente
Costo total anual

estimado para
Costo estimado por
Metas de producto del programa Sector de competencia alcanzar la meta de
unidad (anual)
producto (millones
$)
Construcción, mantenimiento y adecuación

de espacios y bienes de uso público,
Equipamiento municipal 20.000.000 80.000.000
permitiendo el acceso a discapacitados y
adultos mayores
Apoyo a al menos 1 centro penitenciario
Justicia y seguridad 1.000.000 4.000.000
aledaño
Apoyar el programa para la atención del
sistema penal acusatorio para adolescentes y Justicia y seguridad 1.000.000 4.000.000
Apoyo a la elaboración e implementación del
Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana para atender de manera eficaz las
problemáticas de violencia, delincuencia e Justicia y seguridad 40.000.000 160.000.000
inseguridad, realizadas por las autoridades
encargadas de la seguridad ciudadana en la
jurisdicción
Total recursos estimados para alcanzar la
$ 1.588.000.000
meta de resultado del programa 1
3.7 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN SOCIAL
3.7.1 Plan plurianual de inversiones sector salud, vivienda y grupos vulnerables año 2016
Cuadro 129. Plan plurianual de inversiones sector salud, vivienda y grupos vulnerables año 2016
Eje 1 Bienestar social para el mejoramiento de la calidad de vida y conservación de sus tradiciones culturales
Fuentes (millones $ de
2016)
2.016
Progra
Meta de resultado CONFINA Créd Otr
mas SGP RP SGR Total 2016
N ito os
Garantizar la atención en salud al 100% de

13.676.651 13.676.651
la población pobre no asegurada
Aumentar la cobertura del servicio de salud 375.238.07 635.636. 1.010.875.
del 64, 46% al 100% 1 929 000
Aumentar el número de campañas de salud 2.500.00
2.500.000
oral, visual y auditiva de 0 a 2 0
Gestión para la implementación de la
0
estrategia de APS de 1 a 4 veredas
Gestionar recursos para mantener, dotar y
0
adecuar 1 de los 3 puestos de salud rural
Aumentar de 5 a 10 por año los servicios
de traslado de enfermos de la zona rural a 500.000 500.000
la ESE municipal
Implementar el plan Decenal de Salud
Pública en sus 8 dimensiones (vida saludable
Calidad y condiciones no transmisibles, convivencia
19.400.000 19.400.000
de social y salud mental, sexualidad, derechos
salud, sexuales y reproductivos, vida saludable y
viviend enfermedades no trasmisibles)
a digna Gestión de 1 nuevos servicios habilitados
0
con para la ESE municipal
inclusió Mantener 3.30% de la población afiliada a
0
ny régimen contributivo
equida Gestionar la asignación de recursos para 2
d social programas para la atención integral de
población vulnerable (subsidios y actividades
de desarrollo humano para adultos mayores,
así como servicios especiales a personas con 0
limitaciones físicas, mentales y/o sensoriales
– niños, niñas y adolescentes , mujeres,
hombres y adultos mayores, Comunidad
LGTBI)
Mantener la cobertura en 1 programas de
atención a gestantes y fomento de su 300.000 300.000
autocuidado
Aumentar el número de brigadas de salud
0
rurales de 20 a 24
Aumentar de 2 a 8 el número de actividades
500.000 500.000
de vacunación Intra-mural
Garantizar la cobertura vacunal del 100% 2.200.000 2.200.000
2016)
2.016
Progra
Meta de resultado CONFINA Créd Otr
N ito os
Realizar 4 jornadas de vacunación y
0
esterilización de mascotas
Apoyar y fortalecer la ESE municipal 60.000.000 60.000.000
Desarrollar 2 Nuevos programas de
mejoramiento y construcción de vivienda y 50.000.000 50.000.000
saneamiento básico
Gestionar recursos que permita aumentar
en 1 los programa de solución integrado de 0
vivienda priorizando grupos vulnerables
Mantener la implementación de 4
programas orientados a la formación para la
prevención de violencia intrafamiliar, delitos
6.000.000 6.000.000
sexuales, consumo de drogas y violencia
dirigido a niños, niñas, jóvenes y
adolescentes
Aumentar de 22 a 35 el número de
80.000.0
beneficiarios de los programas de centro 80.000.000
00
vida y centro de bienestar del adulto mayor
Aumentar de 5 a 10 los beneficiarios de
Implementación de programas de
prevención en salud oral (prótesis dentales),
visual (gafas) , equipos para discapacitados, 2.500.000 2.500.000
vivienda y alimentación en centro de
bienestar del adulto mayor y población con
discapacidad
Gestionar recursos ante entidades
departamentales y nacionales para el 0
mantenimiento y dotación de CBA
Mantener 5 cargos de decisión liderados por
0
mujeres
Desarrollar 3 programas productivos
0
liderados por mujeres
Aumentar en un 15% las mujeres
2.500.000 2.500.000
capacitadas en programas productivos
Implementar 1 programa de apoyo,
fortalecimiento, protección, atención
5.000.000 5.000.000
asistencia y reparación de la población
víctimas del conflicto armado
Fortalecer y apoyar los diferentes programas
27.000.000 27.000.000
sociales
Apoyar 2 Hogares infantiles y fortalecer 8
5.000.000 5.000.000
Restaurantes escolares
Gestionar un proyecto para la protección
integral y primera infancia, infancia y 4.000.000 4.000.000
adolescencia y fortalecimiento familiar
TOTAL
555.638.071 83.000.000 0 635.636.929 0 0 $ 1.274.275.000
EJE 1
3.7.2 Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año2016
Cuadro 130. Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año 2016
2016)
2.016
Progra
Meta de resultado CONFINA Créd Otro Total
mas SGP RP SGR
N ito s 2016
Mantener la cobertura de alimentación 150.000.00 150.000.0

escolar en el 100% 0 00
Reducir la tasa de deserción intra-anual de
transición a agrado 11 del 4% (12 0
estudiantes) al 2% (6 estudiantes)
Mantener la cobertura de trasporte
escolar al 100% de los estudiantes del 20.000.0 26.000.0 100.000.0
54.000.000
colegio integrado y sus sedes rurales que 00 00 00
requieran del servicio
Mantener el seguro estudiantil al 100% de 4.000.00
4.000.000
los estudiantes del municipio 0
Mantener el porcentaje de estudiantes
graduados como bachiller y con formación 0
técnica 100%
Aumentar del 0% (0 estudiantes) al 10% (4
5.000.00
estudiantes) el subsidio de becas para 5.000.000
Calidad 0
acceder a la educación superior
de
Gestionar un nuevo espacio académico 0
salud,
Gestionar recursos para la construcción de
viviend 0
un restaurante escolar urbano
a digna
Realizar mantenimiento a las sedes
con 0
educativas
inclusió
Mantener dotados de útiles de aseo a las 8
ny 0
sedes educativas del municipio
equida
d social Mantener el apoyo en el pago de los
6.000.00
servicios públicos a las 8 sedes educativas 6.000.000
0
del municipio
Gestionar recursos para la ampliación de
0
internet en las 8 sede educativa
Gestionar recursos para la ejecución de 1
Programa para la compra de equipos de
0
cómputo para las 8 sedes educativas del
municipio
Gestionar recursos para el fortalecimiento
0
de la biblioteca municipal
Reducir del 7.5% al 4% el índice de
analfabetismo en adultos mayores y 0
madres cabeza de familia del área rural
Mantener la preparación para la
5.000.00
presentación de las pruebas saber 11 a los 5.000.000
0
80 estudiantes graduados en el cuatrenio
2016)
2.016
Progra
mas SGP RP SGR
N ito s 2016
Ampliar la tasa de cobertura escolar del
94% al 100% a niños, niñas y
adolescentes, por medio de programas 0
enfocados a familias que no matriculan a
niños en edad escolar
Ampliar la cualificación de 1 a 5 los
0
docentes con nivel B1 del idioma inglés
Ampliar de 0 a 10 los docentes calificados
0
en justicia, reconciliación y tolerancia
Apoyar y fortalecer el programa de
2.000.000 2.000.000
bachillerato rural
Aumentar a 500 personas las
beneficiadas por participación en 10.000.0 91.000.00
81.000.000
actividades comunitarias deportivas, 00 0
recreativas y utilización del tiempo libre
Dotar y mantener en buen estado 13 3.500.00 23.500.00
20.000.000
escenarios deportivos 0 0
Gestionar recursos para adquirir 1 predio
para la construcción de un campo de 0
futbol
Aumentar a 320 el número de
beneficiarios de actividades y 3.500.00 18.700.00
15.200.000
competencias para el deporte estudiantil 0 0
y formativo
Gestionar recursos para aumentar en 2
nuevos escenarios deportivos y 0
recreativos
Formular 2 proyectos para el
reconocimiento del patrimonio histórico y 5.000.000 5.000.000
cultural del municipio
Realizar 2 Eventos de promoción de las
30.000.0 90.000.00
expresiones artísticas, culturales, 60.000.000
00 0
deportivas y gastronómicas del municipio
Aumentar a 700 el número de familias
beneficiadas por las diferentes actividades 20.600.00
20.600.000
culturales y folclóricas (exaltación del Día 0
del campesino)
Aumentar a 100 los niños, niñas,
adolescentes y comunidad en general 10.000.00
10.000.000
beneficiada con la creación de escuela de 0
Vincular 1 instructor para la banda de 10.000.00
10.000.000
marcha 0
Dotar y realizar mantenimiento de los
3.000.000 3.000.000
instrumentos de la banda de marcha
Gestionar la creación de un museo
3.000.000 3.000.000
histórico
2016)
2.016
Progra
mas SGP RP SGR
N ito s 2016
Gestionar recursos para la dotación y
0
adecuación de la casa de la cultura
Aumentar a 216 los niño jóvenes y adultos
beneficiados por programas en pro de
6.000.000 6.000.000
recuperar las costumbres y valores
culturales del municipio
Realizar 1 programas de producción y
circulación de contenidos culturales para
5.000.000 5.000.000
la divulgación del patrimonio y la memoria
histórica
TOTAL 557.800.
EJE 2 000
2017)
2.017
Progra
Meta de resultado Cofinanci Créd Otr
ación ito os
Garantizar la atención en salud al 100% de 13.676.651 13.676.651

375.238.07 635.636.9 1.010.875.
Aumentar la cobertura del servicio de
salud del 64, 46% al 100% 1 29 000
2.500.00
Aumentar el número de campañas de 2.500.000
salud oral, visual y auditiva de 0 a 2 0
Gestión para la implementación de la 0

Gestionar recursos para mantener, dotar 500.000 500.000
y adecuar 1 de los 3 puestos de salud rural
la ESE municipal
Pública en sus 8 dimensiones (vida
Calidad saludable y condiciones no transmisibles,
de convivencia social y salud mental, 19.400.000 19.400.000
salud, sexualidad, derechos sexuales y
viviend reproductivos, vida saludable y
a digna enfermedades no trasmisibles)
con Gestión de 1 nuevos servicios habilitados 0
inclusió
para la ESE municipal
ny
Mantener 3.30% de la población afiliada a 0
equida
régimen contributivo
d social
Gestionar la asignación de recursos para 2
programas para la atención integral de
población vulnerable (subsidios y
actividades de desarrollo humano para
adultos mayores, así como servicios 0
especiales a personas con limitaciones
físicas, mentales y/o sensoriales – niños,
niñas y adolescentes , mujeres, hombres y
adultos mayores, Comunidad LGTBI)
autocuidado
Aumentar el número de brigadas de salud 0
rurales de 20 a 24
Aumentar de 2 a 8 el número de 500.000 500.000
actividades de vacunación Intra-mural
2017)
2.017
Progra
ación ito os
Realizar 4 jornadas de vacunación y 0

mejoramiento y construcción de vivienda 50.000.000 50.000.000
y saneamiento básico
Gestionar recursos que permita aumentar 100.000.00 100.000.00
en 1 los programa de solución integrado de 0 0
programas orientados a la formación para
la prevención de violencia intrafamiliar, 6.000.000 6.000.000
delitos sexuales, consumo de drogas y
violencia dirigido a niños, niñas, jóvenes y
adolescentes
80.000.0
vida y centro de bienestar del adulto 00
mayor
prevención en salud oral (prótesis
dentales), visual (gafas) , equipos para 2.500.000 2.500.000
discapacitados, vivienda y alimentación en
centro de bienestar del adulto mayor y
población con discapacidad
Mantener 5 cargos de decisión liderados 0
por mujeres
Desarrollar 3 programas productivos 10.000.000 10.000.000
Aumentar en un 15% las mujeres 2.500.000 2.500.000
fortalecimiento, protección, atención 5.000.000 5.000.000
Fortalecer y apoyar los diferentes 27.000.000 27.000.000
programas sociales
Apoyar 2 Hogares infantiles y fortalecer 8 5.000.000 5.000.000
2017)
2.017
Progra
ación ito os
$
TOTAL 0
1.349.375.000
EJE 1
Fuentes (millones $ de 2017)
2.017
Progra
Meta de resultado Cofinancia Créd Otr
ción ito os

54.000.000
4.000.000
técnica 100%
10.000.0
00
Calidad
de
salud, 0
viviend
a digna 8.000.000 8.000.000
educativas
con
inclusió 1.000.000 1.000.000
ny
Mantener el apoyo en el pago de los
equida 6.000.00
d social servicios públicos a las 8 sedes educativas 6.000.000
0
del municipio
0
0
municipio
0
5.000.00
0
0
2.017
Progra
ción ito os
adolescentes, por medio de programas
0
0
2.000.000 2.000.000
bachillerato rural
beneficiadas por participación en 10.000.00
81.000.000 91.000.000
actividades comunitarias deportivas, 0
Dotar y mantener en buen estado 13
20.000.000 3.500.000 23.500.000
escenarios deportivos
futbol
beneficiarios de actividades y
15.200.000 3.500.000 18.700.000
competencias para el deporte estudiantil
y formativo
recreativos
30.000.0
expresiones artísticas, culturales, 60.000.000 90.000.000
00
beneficiadas por las diferentes actividades
20.600.000 20.600.000
culturales y folclóricas (exaltación del Día
del campesino)
adolescentes y comunidad en general
10.000.000 10.000.000
beneficiada con la creación de escuela de
Vincular 1 instructor para la banda de
10.000.000 10.000.000
marcha
3.000.000 3.000.000
3.000.000 3.000.000
histórico
0
2.017
Progra
ción ito os
6.000.000 6.000.000
5.000.000 5.000.000
histórica
$
TOTAL
571.800.0
EJE 2
00

2.018
Progra
ción ito os

13.676.651 13.676.651
Aumentar la cobertura del servicio de 375.238.07 635.636.9 1.010.875.0
salud del 64, 46% al 100% 1 29 00
2.500.000
0
Gestionar recursos para mantener, dotar
0
la ESE municipal
saludable y condiciones no transmisibles,
Calidad convivencia social y salud mental, 19.400.000 19.400.000
de sexualidad, derechos sexuales y
salud, reproductivos, vida saludable y
viviend enfermedades no trasmisibles)
a digna Gestión de 1 nuevos servicios habilitados 0
con para la ESE municipal
inclusió Mantener 3.30% de la población afiliada a 0
ny régimen contributivo
equida Gestionar la asignación de recursos para 2
autocuidado
Aumentar el número de brigadas de salud 0
rurales de 20 a 24
Aumentar de 2 a 8 el número de 500.000 500.000

2.018
Progra
ción ito os
Realizar 4 jornadas de vacunación y 0

la prevención de violencia intrafamiliar, 6.000.000 6.000.000
adolescentes
80.000.0
mayor
Mantener 5 cargos de decisión liderados 0
por mujeres
Desarrollar 3 programas productivos 10.000.000 10.000.000
Aumentar en un 15% las mujeres 2.500.000 2.500.000
fortalecimiento, protección, atención 5.000.000 5.000.000
Fortalecer y apoyar los diferentes 27.000.000 27.000.000
programas sociales
Apoyar 2 Hogares infantiles y fortalecer 8 5.000.000 5.000.000

2.018
Progra
ción ito os
$1.248.575.00
TOTAL
0
EJE 1
3.7.6 Plan plurianual de inversiones sector educación, deporte y cultura año 2018
2018)
2.018
Progra
ción ito os

54.000.000
4.000.000
técnica 100%
10.000.0
Calidad 00
de
salud,
viviend 0
a digna
con 8.000.000 8.000.000
educativas
inclusió
ny 1.000.000 1.000.000
equida
6.000.00
0
del municipio
0
0
municipio
0
5.000.00
0
2018)
2.018
Progra
ción ito os
0
0
2.000.000 2.000.000
bachillerato rural
81.000.000 91.000.000
20.000.000 3.500.000 23.500.000
futbol
15.200.000 3.500.000 18.700.000
y formativo
recreativos
30.000.0
00
20.600.000 20.600.000
del campesino)
10.000.000 10.000.000
10.000.000 10.000.000
marcha
3.000.000 3.000.000
3.000.000 3.000.000
histórico
2018)
2.018
Progra
ción ito os
0
6.000.000 6.000.000
5.000.000 5.000.000
histórica
$
TOTAL
571.800.0
EJE 2
00

2.019
Progra
ción ito os

13.676.651 13.676.651
Aumentar la cobertura del servicio de 375.238.07 635.636.9 1.010.875.0
salud del 64, 46% al 100% 1 29 00
2.500.000
0
Gestionar recursos para mantener, dotar
0
la ESE municipal
saludable y condiciones no transmisibles,
convivencia social y salud mental, 19.400.000 19.400.000
Calidad
sexualidad, derechos sexuales y
de
reproductivos, vida saludable y
salud,
enfermedades no trasmisibles)
viviend
Gestión de 1 nuevos servicios habilitados
a digna 0
para la ESE municipal
con
Mantener 3.30% de la población afiliada a
inclusió 0
régimen contributivo
ny
Gestionar la asignación de recursos para 2
equida
autocuidado
Aumentar el número de brigadas de salud
0
rurales de 20 a 24
500.000 500.000
Realizar 4 jornadas de vacunación y
0

2.019
Progra
ción ito os
la prevención de violencia intrafamiliar,
6.000.000 6.000.000
adolescentes
80.000.000
mayor
Mantener 5 cargos de decisión liderados
0
por mujeres
Desarrollar 3 programas productivos
10.000.000 10.000.000
Aumentar en un 15% las mujeres
2.500.000 2.500.000
fortalecimiento, protección, atención
5.000.000 5.000.000
Fortalecer y apoyar los diferentes
27.000.000 27.000.000
programas sociales
Apoyar 2 Hogares infantiles y fortalecer 8
5.000.000 5.000.000
TOTAL $1.248.575.00
525.938.071 83.000.000 0 635.636.929 0 0
EJE 1 0
2019)
2.019
Progra
ción ito os

54.000.000
4.000.000
técnica 100%
10.000.0
Calidad 00
de
salud,
viviend 0
a digna
con 8.000.000 8.000.000
educativas
inclusió
ny 0
equida
6.000.00
0
del municipio
0
0
municipio
0
5.000.00
0
2019)
2.019
Progra
ción ito os
0
0
2.000.000 2.000.000
bachillerato rural
81.000.000 91.000.000
20.000.000 3.500.000 23.500.000
futbol
15.200.000 3.500.000 18.700.000
y formativo
recreativos
30.000.0
00
20.600.000 20.600.000
del campesino)
10.000.000 10.000.000
10.000.000 10.000.000
marcha
3.000.000 3.000.000
3.000.000 3.000.000
histórico
2019)
2.019
Progra
ción ito os
0
6.000.000 6.000.000
5.000.000 5.000.000
histórica
$
TOTAL
570.800.0
EJE 2
00
3.8 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.8.1 Plan plurianual de inversiones sector agropecuario año 2016
Cuadro 137. Plan plurianual de inversiones sector agropecuario año 2016
2.016
Programas Meta de resultado Cofinanciaci Crédi Otr
SGP RP SGR Total 2016
ón to os
Aumentar en 15 las hectáreas

beneficiadas con construcción de 48 37.500.000 37.500.000
nuevos jagüeyes para provisión de agua
beneficiadas con el mejoramiento de 50 17.500.000 17.500.000
jagüeyes para provisión de agua
beneficiadas con la construcción de 7 33.250.000 33.250.000
sistemas de riego para provisión de agua
Asistir en procesos de producción
agropecuaria a los productores rurales 25.000.000 25.000.000
con la adecuación de 200 hectáreas
agropecuaria a los productores rurales
18.750.000 18.750.000
fortaleciendo la asociación de
productores
Beneficiar con mejores condiciones de
estructura de producción a los
Campo 7.500.000 7.500.000
productores pecuarios con 100 servicios
productivo
de inseminación
para construir
desarrollo
rural 20.000.000 20.000.000
productores pecuarios con la
construcción de 50 establos
100.000.000 100.000.000
construcción de una báscula comunitaria
productores pecuarios con el 0
establecimiento de 20 hectáreas de
cítricos
Capacitar en procesos de mercadeo
30.000.000 30.000.000
agropecuario a 100 productores rurales
Beneficiar a los productores pecuarios
con un centro de acopio y trasformación 0
de leche
Aumentar en 17 más los productores que
5.000.000 5.000.000
acceden a crédito agropecuario
294.500.000
TOTAL EJE 1
y servicios diferentes a acueductos, alcantarillado y aseo año 2016
servicios diferentes a acueductos, alcantarillado y aseo año 2016
2.016
ón to os
Aumentar en 5 kilómetros de placa huellas

32.000.000 32.000.000
gestionadas en vías terciarias
Gestionar 15 kilómetros de pavimento que
0
deben ser construidos en vías secundarias
Aumentar en 2,5 los kilómetros de vías
0
nuevas aperturadas en vías terciarias
Aumentar en 20 kilómetros las vías rurales
0
con mantenimiento y obras de arte
Aumentar en 0,3 kilómetros las vías rurales
38.000.000 38.000.000
gestionadas para mantenimiento
Aumentar en 108 kilómetros las vías en
30.000.000 30.000.000
Aumentar la capacidad de infraestructura
Cabrera para la oferta de productos turísticos en un 0
integrada a producto turístico diseñado y ofertado
la dinámica Aumentar la capacidad de infraestructura
económica para la oferta de productos turísticos en 2 0
de la región servicios complementarios
Aumentar la capacidad de la oferta de
productos turísticos y servicios
complementarios a través de la gestión 0
para la creación del consejo consultivo de
turismo
Aumentar en 10 los puntos conectados al
0
sistema de electrificación rural
Realizar un mantenimiento anual al
0
alumbrado público
Incrementar en 3 el número de viviendas 10.000.00
10.000.000
urbanas con gas domiciliario 0
Ampliar en dos nuevos puntos la
penetración de internet en el área rural y 0
urbana
110.000.000
TOTAL EJE 2
2.017
ón to os

18.750.000 18.750.000
productores
Campo 7.500.000 7.500.000
productivo de inseminación
para construir
desarrollo
rural 20.000.000 20.000.000
100.000.000 100.000.000
productores pecuarios con el 30.000.000 30.000.000
cítricos
0
de leche
5.000.000 5.000.000
294.500.000
TOTAL EJE 1
2.017
ón to os

0
0
0
0
0
38.000.000 38.000.000
turismo
0
0
alumbrado público
Incrementar en 3 el número de viviendas
0
urbanas con gas domiciliario
penetración de internet en el área rural y 2.000.000 2.000.000
urbana
40.000.000
TOTAL EJE 2
2.018
ón to os

18.750.000 18.750.000
productores
Campo 7.500.000 7.500.000
para construir
desarrollo
rural 20.000.000 20.000.000
100.000.000 100.000.000
cítricos
0
de leche
5.000.000 5.000.000
TOTAL EJE 1 264.500.000
2.018
ón to os

0
0
0
0
38.000.000 38.000.000
0
turismo
0
0
alumbrado público
2.000.000 2.000.000
penetración de internet en el área rural y 0
urbana
TOTAL EJE 2 40.000.000
2.019
ón to os

18.750.000 18.750.000
productores
Campo 7.500.000 7.500.000
para construir
desarrollo
rural 20.000.000 20.000.000
100.000.000 100.000.000
cítricos
0
de leche
5.000.000 5.000.000
TOTAL EJE 1 264.500.000
2.019
ón to os

0
0
0
0
0
38.000.000 38.000.000
turismo
0
0
alumbrado público
0
penetración de internet en el área rural y 2.000.000 2.000.000
urbana
TOTAL EJE 2 40.000.000
3.9 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN AMBIENTAL
año 2016
Cuadro 145. Plan plurianual de inversiones eje1 sector agua potable y saneamiento básico y áreas protegidas
año 2016
Eje 1 Gestión ambiental estratégica con un propósito social

2.016
Progra
ción ito os
Beneficiar al 88 % de la Población con mayor

5.000.000 5.000.000
cobertura de agua potable
Beneficiar a la población con la implementación
10.000.000 10.000.000
del AYUEDA
Beneficiar a la población con la Elaboración el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 16.000.000 16.000.000
PSMV
Beneficiar al 88 % de la Población urbana con
70.000.000 70.000.000
mantenimiento periódico a lo acueductos
Beneficiar al 83% de la Población urbana con
20.000.000 20.000.000
mejoramiento de alcantarillado
Beneficiar al 83 % de la población urbana con el
0
Progra tratamiento de aguas residuales -PTAR
ma 1 Beneficiar a la Empresa de servicios públicos con
10.000.000 10.000.000
Calidad la actualización del PGIR
Mejorar y hacer mantenimiento al acueducto
y
para beneficiar al 62% de la Comunidad rural
saneam con infraestructura de acueducto y/o mantener 50.000.000 50.000.000
iento y/o construir y/o optimizar microrrepresas -
del Adaptación al Cambio climático
agua, Optimizar el 10% de los pozos sépticos en la
asegura Comunidad veredal priorizada para la colección, 20.000.000 20.000.000
dos conducción y tratamientos de vertimientos
para la Incrementar la población rural beneficiada con
13.000.000 13.000.000
vida y una ruta de recolección de residuos reciclables
Incrementar la población rural beneficiada con
el
un programa de capacitación en RESPEL agrícola 0
progres y manejo de vectores
o de Determinar y declarar el 4,41% de las áreas
todos protegidas para el abastecimiento del recurso 0
hídrico -Adaptación al Cambio climático
Determinar el 5% de las áreas de recarga hídrica
potenciales para el aprovisionamiento del 0
recurso hídrico -Adaptación al cambio climático
Adquirir el 3% de nuevas áreas para el
aprovisionamiento del recurso hídrico - 5.000.000 5.000.000
Adaptación al cambio climático
Subsidiar a los estratos 1,2 y 3 con el servicio de
43.000.000 43.000.000
acueducto, alcantarillado y aseo
Restaurar a través de reforestación 50
15.000.00
hectáreas de bosques de áreas de 15.000.000
0
aprovisionamiento degradadas
2.016
Progra
ción ito os
TOTAL
277.000.000
EJE 1
3.9.2 Plan plurianual de inversiones eje 2 sector gestión del riesgo y ordenamiento territorial año 2016
2016

2016)
2.016
Program
Meta de resultado SG Cofinancia Créd Otr
as SGP RP Total 2016
R ción ito os
Beneficiar a la población urbana y rural

vulnerable a amenazas y riesgos naturales y
Program 0
antrópicas con un estudio de identificación de
a 2- amenazas y riesgos
Ordena Beneficiar a la población urbana con el
5.000.000 5.000.000
miento incremento de la gestión para el CMGR
del Beneficiar a la población urbana y rural con la
territorio actualización del plan municipal de gestión del 10.000.000 10.000.000
y gestión riesgo
Apoyar la atención de emergencias y desastres 15.000.00
del 10.000.000 25.000.000
para beneficio de la población 0
riesgo
Capacitar a 30 personas en respuesta a
para el 0
atención de desastres
desarroll Fortalecer el fondo territorial para la gestión
o 2.500.000 2.500.000
del riesgo para beneficiar a la población
integral Fortalecer el Consejo Municipal de gestión del
0
y la riesgo para beneficiar a la población
segurida Gestionar Recursos para el funcionamiento y
3.000.000 3.000.000
d de mejoramiento del cuerpo de bomberos
todos Ordenar y actualizar el ordenamiento
0
territorial municipal
TOTAL
45.500.000
EJE 2
año 2017
protegidas año 2017

2.017
Progra
ción ito os

5.000.000 5.000.000
0
del AYUEDA
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos 0
PSMV
70.000.000 70.000.000
20.000.000 20.000.000
0
10.000.000 10.000.000
y
13.000.000 13.000.000
el
un programa de capacitación en RESPEL agrícola 6.000.000 6.000.000
todos 15.000.00
protegidas para el abastecimiento del recurso 15.000.000
0
15.000.00
potenciales para el aprovisionamiento del 15.000.000
0
43.000.000 43.000.000
15.000.00
0
TOTAL
287.000.000
EJE 1
Cuadro 148. Plan plurianual de inversiones eje2 sector gestión del riesgo y ordenamiento territorial año 2017

2.017
Program
R ción ito os

vulnerable a amenazas y riesgos naturales y 30.000.00
Program 20.000.000 50.000.000
antrópicas con un estudio de identificación de 0
0
territorio actualización del plan municipal de gestión del 0
y gestión riesgo
del 10.000.000 25.000.000
riesgo
para el 2.500.000 2.500.000
o 2.500.000 2.500.000
0
3.000.000 3.000.000
100.000.000 100.000.000
TOTAL
183.000.000
EJE 2
año 2018
año 2018

2.018
Progra
ción ito os

5.000.000 5.000.000
10.000.000 10.000.000
del AYUEDA
PSMV
70.000.000 70.000.000
0
0
10.000.000 10.000.000
y
13.000.000 13.000.000
el
43.000.000 43.000.000
15.000.00
0
TOTAL
241.000.000
EJE 1
2018

2.018
Program
R ción ito os

Program 0
0
y gestión riesgo
del 10.000.000 25.000.000
riesgo
para el 2.500.000 2.500.000
o 2.500.000 2.500.000
0
3.000.000 3.000.000
0
TOTAL
33.000.000
EJE 2
año 2019
año 2019

2.019
Progra
ción ito os

0
0
del AYUEDA
PSMV
70.000.000 70.000.000
0
0
10.000.000 10.000.000
y
13.000.000 13.000.000
el
43.000.000 43.000.000
15.000.00
0
TOTAL
226.000.000
EJE 1
2019

2.019
Program
R ción ito os

Program 0
0
y gestión riesgo
del 10.000.000 25.000.000
riesgo
para el 0
o 2.500.000 2.500.000
0
3.000.000 3.000.000
0
TOTAL
30.500.000
EJE 2
3.10 PASO 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

justicia y seguridad año 2016
Cuadro 153. Plan plurianual de inversiones sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y
Eje 1 Gestión pública para el desarrollo integral de los cabreranos

2016
Programa
Meta de resultado Cofinanciac Crédi Otr
s SGP RP SGR Total 2016
ión to os
Fortalecer la asociación de mujeres 2.000.000 2.000.000

Fortalecer y apoyar 12 juntas de acción comunal 2.000.000 2.000.000
Formular 1 programa sobre cultivo de frutales,
0
huerta casera y especies menores
Realizar Mantenimiento de 2 herramientas 10.000.00
10.000.000
tecnológicas para la rendición de informes 0
Realizar 1 capacitación a los integrantes del concejo
0
territorial de planeación
10.000.00
Mantener actualizada 1 plataforma del SUIT 10.000.000
0
1 Comisaria de familia con equipo interdisciplinario
0
completo de acuerdo a la ley 1098 de 2006
1 Página web municipal actualizada con información
pública con aplicación de la estrategia de Gobierno 0
en línea
Aplicar Ley de trasparencia y derecho a la 55.000.00
55.000.000
Seguridad información 0
y Realizar apoyo, capacitación y asistencia técnica
10.000.00
Desarrollo orientados al desarrollo eficiente y fortalecimiento 10.000.000
0
comunitar institucional
io con Diseñar e Implementar 1 plan de fiscalización y de 26.000.00
gestión 26.000.000
incentivos tributarios 0
transpare Implementar un programa de legalización de 264.000.0
nte 264.000.000
predios 00
Formular e implementar el Sistema General de 37.000.00
37.000.000
Salud y Seguridad en el trabajo, Ley 1072 de 2015 0
Realizar la construcción, mantenimiento y
adecuación de espacios y bienes de uso público, 10.000.00
10.000.000
permitiendo el acceso a discapacitados y adultos 0
mayores
Apoyar al menos 1 centro penitenciario aledaño 9.000.000 9.000.000
Apoyar el programa para la atención del sistema
penal acusatorio para adolescentes y 1.000.000 1.000.000
Apoyar en la elaboración e implementación del Plan
Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana para
atender de manera eficaz las problemáticas de 20.000.00
20.000.000
violencia, delincuencia e inseguridad, realizadas por 0
las autoridades encargadas de la seguridad
ciudadana en la jurisdicción
2.000.000 $456.000.00
0
2016
Programa
ión to os
TOTAL EJE 40.000.00

1 0
seguridad año 2017

2017
Programa
ión to os

0
Realizar Mantenimiento de 2 herramientas
0
0
10.000.00
0
1.000.000 1000.000
en línea
55.000.000
10.000.00
0
gestión 15.000.000
nte 200.000.000
predios 00
Formular e implementar el Sistema General de
2.000.000 2.000.000
Salud y Seguridad en el trabajo, Ley 1072 de 2015
adecuación de espacios y bienes de uso público,
0
mayores
20.000.000
$
2.000.000
322.000.000
TOTAL EJE 40.000.00
1 0
seguridad año 2018

2018
Programa
ión to os

0
0
0
10.000.00
0
0
en línea
55.000.000
10.000.00
0
gestión 15000000
nte 200.000.000
predios 00
2.000.000 2.000.000
0
mayores
20.000.000
$
2.000.000
321.000.000
TOTAL EJE 40.000.00
1 0
seguridad año 2019

2019
Programa
ión to os

0
0
0
10.000.00
0
0
en línea
55.000.000
10.000.00
0
gestión 15.000.000
nte 200.000.000
predios 00
2.000.000 2.000.000
0
mayores
20.000.000
$
2.000.000
321.000.000
TOTAL EJE 40.000.00
1 0
4 CAPÍTULO 4: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDT
4.1 PASO 1. VERIFICACIÓN DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA REALIZAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PDT
Cuadro 157. Condiciones técnicas para el seguimiento y la evaluación al PDT
Variable de seguimiento Pregunta Verificación Si / No
1. Dentro de la estructura programática del PDT: ¿Se incluyeron explícitamente los Objetivos de
SI____X___ NO_______
Desarrollo Sostenible?
2. ¿El PDT incorporó en sus programas una apuesta clara frente a la Construcción de Paz? SI____X___ NO_______
Temas transversales
3. ¿El PDT incluyó en sus programas temáticos relacionados con el crecimiento verde? SI__X_____ NO_______
4. ¿El PDT incorporó el componente poblacional a la formulación de los programas, en particular

frente a víctimas, niñas, niños y adolescentes, mujeres, comunidades étnicas, discapacitados, adulto SI___X____ NO_______
mayor, entre otros?
5. ¿El PDT cuenta con una estructura lógica de agrupación de sus diferentes programas en ejes o
SI___X____ NO_______
dimensiones estratégicas?
Encadenamiento de
6. ¿Todos los objetivos de programa incluidos en el PDT se encuentran a nivel de resultado? SI____X___ NO_______
resultados vs. Productos
7. Dentro de la estructura de los programas: ¿Se diferencian claramente los productos que se deberá
SI____X___ NO_______
entregar con el propósito de alcanzar los resultados esperados?
8. ¿Los indicadores y metas incluidos en el PDT diferencian claramente la medición de resultados y

SI____X___ NO_______
productos?
Calidad de indicadores y
9. ¿Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron formuladas a partir de una línea de
metas SI___X____ NO_______
base?
10. ¿La administración territorial ha verificado que las metas incluidas en su PDT sean realizables? SI___X____ NO_______
4.2 PASO 2. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Cuadro 158. Definición de la estructura de seguimiento y evaluación

¿ La entidad territorial
Gerente de Seguimiento
requiere este rol para el
Rol
SECRETARIO(A) DE PLANEACIÓN seguimiento a su PDT
Jefe de la ( SI / NO)
CTP ofiicina de
Control Interno Gerente de seguimiento SI___X____ NO_______
Presidente del CTP:MARTHA RAMÍREZ Jefe de Oficina de Control Interno:MARCELINA Secretaria o dependencia
CALDERÓN VESGA encargada de la función de SI____X___ NO_______
planeación
Jefe oficina de Control Interno SI____X___ NO_______
Secretaria de planeación CTP SI____X___ NO_______

Nivel Estratégico
ASTRID VANESA MARTÍNEZ NIÑO Lider (es) ejes (s) estratégico (s)SI_____X__ NO_______
Responsables (s) de
SI____X___ NO_______
programa (s)
Responsable (s) de meta (s) SI___X____ NO_______
Lider Eje 1 Lider Eje 2 Lider Eje 3 Lider Eje 4
EMILSE GUEVARA ERIKA JOHANA NESTOR VARGAS MARINA RAMÍREZ

RUIZ GÓMEZ VERDUGO QUINTERO GONZÁLEZ
Gerentes de Gerentes de Gerentes de

Gerentes de programas
programas programas programas

Nivel Operativo
Gerentes de meta Gerentes de meta Gerentes de meta Gerentes de meta

Elaborado por:
4.3 PASO 3. PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Cuadro 159. Definición de la estructura de seguimiento y evaluación
La entidad
territorial se
Posibles usuarios Periodicidad del
compromete a
Nombre del de la producto
Nivel Descripción obtener este
producto información del ( Mes o meses de
producto de
producto cada año)
seguimiento?
(SI / No )
Técnicamente es un
balance de resultado
cuya forma de
presentación, la comunidad,
lenguaje y las dependencias
didáctica se internas de la
Informe de
constituyen en un administración,
rendición de SI 2 vez al año
instrumento de las entidades
cuentas
comunicación hacia la nacionales,
ciudadanía respecto los órganos de
de los avances del control, el CTP
PDT. Se publicará en
la página web del
municipio.
Lo presentan los
Alcaldes a los
Concejos en
la primera sesión
ordinaria de cada año, la comunidad,
de las dependencias
estratégicos acuerdo con lo internas de la
Informe
dispuesto en la Ley administración,
general de SI 1 vez al año
1551 de 2012 sobre las entidades
administración
organización y nacionales,
funcionamiento los órganos de
de los municipios. Se control, el CTP
hace entrega escrita
al concejo municipal
antes del 30 de enero
de cada año.
El balance de
resultados es un
la comunidad,
informe
las dependencias
ejecutivo que
internas de la
presenta los
Balance de administración,
resultados y SI 1 vez al año
resultados las entidades
avances obtenidos
nacionales,
frente PDT durante un
los órganos de
año fiscal, el cual
control, el CTP
puede ser publicado
en
La entidad
territorial se
compromete a
producto de
producto cada año)
seguimiento?
(SI / No )
medios masivos de
comunicación. Está
inmerso en el informe
de gestión
Reporte anual sobre

los avances de los
planes de desarrollo y
Reporte a la el desempeño de las
Evaluación del entidades territoriales
Desempeño que se realiza al DNP. SI DNP 1 VEZ AL AÑO
Integral Se rinde informe de
del DNP seguimiento del PDT,
a la Secretaria de
Planeación
Departamental.
Reportes que se
exigen a las entidades
territoriales desde
cada sector de
Reporte a entes Entidades
inversión nacional y/o Según los plazos de
de control Nacionales y/o
los Órganos de SI cada EN o Ente de
y entidades Órganos de
Control del Estado. Se Control
nacionales Control
rendirán de acuerdo a
como los soliciten
cada uno de los Entes
de Control.
Máximo 4 hojas para

que el mandatario la comunidad,
revise cómo va el las dependencias
plan, a partir de la internas de la se realizara una
Informe consolidación administración, única vez al
SI
Ejecutivo de la información de las entidades ternimar el perido
avance, en nacionales, de gobierno
el cumplimiento de los órganos de
las metas de producto control, el CTP
y resultado
OPERATIVOS
Cualquier otro tipo de
la comunidad,
producto de
las dependencias
seguimiento
internas de la
que de acuerdo a las Según los plazos de
administración,
Otros necesidades SI cada EN o Ente de
las entidades
de cada entidad Control
nacionales,
territorial pueda
los órganos de
llegar a
control, el CTP
elaborarse. En el caso
La entidad
territorial se
compromete a
producto de
producto cada año)
seguimiento?
(SI / No )
de que algun ente
nacional o
departamental solicite
un nuevo informe
4.4 PASO 4. PLANTILLA SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Justificación técnica y política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo OPORTUNIDAD PARA TODOS, 2016 – 2019 del Municipio de Cabrera -
Santander, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la
administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad
de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración municipal de Cabrera,
deja constancia que el Plan de Desarrollo OPORTUNIDAD PARA TODOS, 2016 – 2019, cumple con dichas
características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementación, el municipio de Cabrera
cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo.
Estructura de seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y

evaluación al Plan de Desarrollo OPORTUNIDAD PARA TODOS 2016 – 2019, la administración municipal,
contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles: Gerente de
seguimiento, Líder de eje, gerente de programas y gerente de metas
Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo OPORTUNIDAD PARA TODOS 2016 –
2019, la administración municipal se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y
evaluación: Informe de rendición de cuentas, Informe general de administración, Reporte a la Evaluación del
Desempeño Integral del DNP y Reporte a entes de control y entidades nacionales
Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el
sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo OPORTUNIDAD PARA TODOS 2016 – 2019.
Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

OPORTUNIDAD PARA TODOS 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente
administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima
administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2019
un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el
cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT.
A continuación se presentan los formatos: Condiciones técnicas para el seguimiento y la evaluación al PDT,
Estructura de seguimiento y evaluación al PDT y Productos de seguimiento y evaluación.
4.5 ANEXO 1. HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIMENSIÓN SOCIAL
4.5.1 Metas resultados dimensión social
Cuadro 160. Metas resultados dimensión social
Meta
Línea Base
No Descripción Meta de Resultado Indicador de Resultado Resultado
Resultado
2019
Calidad de salud, vivienda digna con inclusión y equidad social

Garantizar la atención en salud al 100% de la población pobre no
1 Tasa de población pobre no asegurada con servicio de salud ND 100,00%
asegurada
2 Cobertura 100% alcanzada en salud Tasa de cobertura del servicio de salud 64,46% 100,00%
3 2 Campañas de salud oral, visual y auditiva gestionadas Cantidad de campañas gestionadas de salud oral, visual y auditiva ND 2
4 Gestionar la implementación de la estrategia APS en 1 (4) veredas Veredas beneficiadas con atención primaria en salud 2 4
1 Puestos de salud rural adecuados, con mantenimiento y dotación
5 Puestos de salud adecuados, con mantenimiento y dotación 3 1
a través de gestión
Población beneficiada con servicio de traslado de la zona rural a la
6 40 servicios de traslado de enfermos de la zona rural a la ESE 5 10
ESE municipal
1 Plan decenal de salud pública Implementado en sus 8
dimensiones (vida saludable y condiciones no transmisibles,
7 Plan decenal implementado 1 1
convivencia social y salud mental, sexualidad, derechos sexuales y
reproductivos, vida saludable y enfermedades no trasmisibles)
8 Gestión de 1 nuevos servicios habilitados para la ESE municipal Servicio habilitado en ESE municipal 6 7
Gestión para mantener el 3,30% de población afiliados al régimen
9 Población afiliada a régimen contributivo 3,3% 3,3%
contributivo
2 programas con gestión de recursos para atención integral a
10 Gestantes apoyadas con programas de autocuidado 0 2
grupos vulnerables
Apoyar 4 Actividades en promoción (programa) de autocuidado en
11 Gestantes apoyadas con programas de autocuidado 1 4
gestantes
12 Gestión de 24 Brigadas de salud realizadas en zona rural Número de brigadas de salud rural realizadas 20 24
13 8 Actividades de vacunación extramural realizadas Número de actividades de vacunación extramural realizadas 2 8
14 Cobertura alcanzada en vacunación del 100% Cobertura de vacunación en niños de 0-6 años ND 100%
Meta
Línea Base
Resultado
2019
15 4 jornadas de vacunación y esterilización de mascotas Número de jornadas de vacunación y esterilización realizada ND 4
16 1 ESE Apoyada y fortalecida ESE apoyada para la prestación del servicio de salud 1 1
2 Nuevos programas de mejoramiento y construcción de Numero de programas de mejoramiento de vivienda y
17 ND 2
vivienda y saneamiento básico saneamiento básico
1 Proyectos gestionados y cofinanciados de solución integrado Proyectos formulados de construcción de vivienda a entidades
18 0 1
de vivienda priorizando grupos vulnerables regionales y nacionales
4 Programas implementados en prevención de violencia
Cantidad de programas de prevención de violencia intrafamiliar,
19 intrafamiliar, delitos sexuales, consumo de drogas y violencia en ND 4
delitos sexuales, consumo de drogas y violencia
niños, niñas, jóvenes y adolescentes
35 beneficiarios en programas de Centro de Bienestar del Adulto
20 Población beneficiaria de CBA y CV 22 35
mayor y Centro Vida
1 Centro de Bienestar del Adulto mayor adecuado y dotado con Cantidad de CBA adecuados y dotados mediante gestión de
21 1 1
gestión de recursos departamentales y nacionales recursos
Gestión de un Programa de promoción y prevención en salud
visual (gafas), oral (prótesis), equipos para discapacitados, Cantidad de programas de salud oral, visual, equipos para
22 0 1
vivienda y alimentación en centro de bienestar del adulto mayor y discapacidad, vivienda digna, alimentación y atención integral
23 5 Cargos de decisión liderados por mujeres Mujeres en cargos de decisión municipal 5 5
cantidad de programas de desarrollo productivo dirigido por
24 3 Programa productivos liderados por mujeres 0 3
mujeres
Tasa de mujeres asesoradas y capacitadas en programas de
25 128 Mujeres capacitadas en programas productivos 112 128
asociatividad y productividad
1 programa de apoyo, fortalecimiento, protección, atención Cantidad de programas de fortalecimiento, protección, atención
26 asistencia y reparación de la población víctimas del conflicto asistencia y reparación de la población víctimas del conflicto 1 1
armado armado
27 Fortalecimiento y apoyo a los programas sociales Población beneficiaria con programas sociales 3 3
2 Hogares 2 Hogares
2 Hogares infantiles apoyados y 8 Restaurantes escolares Cantidad de hogares infantiles y restaurantes escolares apoyados y
28 Infantiles y 8 Infantiles y 8
fortalecidos fortalecidos
restaurantes restaurantes
Gestión de un proyecto para la protección integral primera Proyecto gestionado para la protección integral primera infancia,
29 0 1
infancia, infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar infancia y adolescencia y fortalecimiento familiar
Beneficiar con alimentación escolar al 100% de los niños y
30 Tasa de cobertura en alimentación escolar 100% 100%
jóvenes del colegio integrado y sus sedes rurales
Meta
Línea Base
Resultado
2019
Disminuir a 6 estudiantes la deserción en los grados de preescolar
31 Tasa de deserción escolar de intra anual de transición a grado 11 12% 6%
a 11
Beneficiar con transporte escolar al 100% de los estudiantes del
32 Tasa de cobertura de trasporte escolar 100% 100%
colegio integrado y sus sedes rurales que requieran el servicio
Beneficiar con seguro escolar al 100% de los estudiantes del
33 Tasa de cobertura seguro estudiantil 100% 100%
colegio integrado y sus sedes rurales
34 60 estudiantes graduados como bachiller y con formación técnica Tasa de Estudiantes bachilleres graduados con formación técnica 100% 100%
35 4 estudiantes subsidiados para acceder a la formación superior Número de estudiantes subsidiados con formación superior 0 4
36 Un nuevo espacio académico Gestionado Capacidad infraestructural educativa aumentada ND 1
Un restaurante escolar construido para la zona urbana mediante
37 Cantidad de restaurante escolares construidos mediante gestión 0 1
la gestión de recursos
38 Mantenimiento a las sedes educativas del municipio Sedes educativas con mantenimiento 8 8
Las 8 sedes educativas beneficiadas con la dotación de elementos
39 Sedes educativas con dotación de insumos de aseo 8 8
de aseo
Coadyuvar al pago de servicios públicos a las 8 sedes educativas
40 Sedes educativas con apoyo para el pago de servicios públicos 8 8
del municipio
Un programa de ampliación de internet y TICs para las 8 sedes
41 Cantidad de programas de ampliación de internet y TICS 0 1
educativas gestionado
1 Programa para la compra de equipos de cómputo para las 8 Cantidad de programas gestionados para la compra de equipos de
42 ND 1
sedes educativas del municipio gestionado computo
1 Programa para el fortalecimiento de la biblioteca municipal Cantidad de programas gestionados para fortalecimiento de la
43 ND 1
(internet de calidad, equipos de cómputo y libros) gestionados biblioteca
Reducir al 4% la tasa de analfabetismo en adultos mayores y
44 Tasa de analfabetismo reducida 7% 4%
madres cabeza de familia en el sector rural
80 Estudiantes preparados para la presentación de las pruebas Población beneficiaria con cursos de preparación de las pruebas
45 60 80
saber y de matemáticas saber pro
100 % De niños, niñas y adolescentes ingresan al sistema
46 Tasa de población incluida en el sistema educativo ND 100%
educativo del municipio
47 5 Profesores alcanzan el nivel B1 en inglés Docentes con nivel B1 en inglés 1 5
48 10 profesores formados en justicia, reconciliación y tolerancia Docentes formados en justicia, reconciliación y tolerancia 0 10
49 1 Programa de bachillerato rural apoyado y fortalecido Cantidad de programas de bachillerato rural 1 1
500 Personas beneficiadas por participación en actividades
50 Población beneficiaria en actividades deportivas comunitarias ND 500
comunitarias deportivas, recreativas y utilización del tiempo libre
51 13 Escenarios deportivos y recreativos dotados y en buen estado Escenarios deportivos dotados y en buen estado 13 13
Meta
Línea Base
Resultado
2019
1 Predio para la compra y construcción del campo de futbol
52 Gestiones para la compra y construcción de la cancha de futbol 0 1
gestionado
320 beneficiados con actividades y competencias para el deporte
53 Comunidad estudiantil beneficiada ND 320
estudiantil y formativo
54 2 Nuevos escenarios deportivos y recreativos gestionados Gestiones de nuevos escenarios deportivos 0 2
2 proyectos formulados para el reconocimiento del patrimonio
55 Proyectos formulados para reconocimiento de patrimonio 0 2
histórico y cultural del municipio
2 Eventos de promoción de las expresiones artísticas, culturales,
56 eventos artísticos realizados 2 2
700 familias beneficiadas por las diferentes actividades culturales
57 Población beneficiaria con exaltación del día del campesino ND 700
y folclóricas (exaltación del Día del campesino)
100 niños, niñas, adolescentes y comunidad en general
Población beneficiada con la creación de escuela de música, artes
58 beneficiada con la creación de escuela de música, artes plásticas y ND 100
plásticas y actividades de cine al parque
cine al parque
1 Comunidad académica beneficiada por la vinculación de un Población beneficiada con la vinculación de un instructor de banda
59 1 1
instructor para la banda de marchas de marcha
1 Dotación y mantenimiento de los instrumentos de la banda de
60 Cantidad de banda de marcha dotada 1 1
marchas
61 Creación de un museo histórico mediante gestión Cantidad de museos históricos creados 1 1
62 1 casa de la cultura dotada y adecuada Cantidad de casas de la cultura dotadas y adecuadas 1 1
216 niño jóvenes y adultos beneficiados por programas en pro de Población beneficiada con programas de recuperación de
63 ND 216
recuperar las costumbres y valores culturales del municipio costumbres y valores culturales
1 programas de producción y circulación de contenidos culturales Cantidad de programas de circulación de contenidos culturales
64 0 1
para la divulgación del patrimonio y la memoria para la divulgación del patrimonio y la memoria
4.6 ANEXO 1. HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIMENSIÓN ECONÓMICA
4.6.1 Metas resultados dimensión económica
Cuadro 161. Metas resultados dimensión económica
Línea Base
No. Descripción Meta de Resultado Indicador de Resultado Meta Resultado 2019
Resultado
Hectáreas beneficiadas con construcción y
Aumentar en 15 hectáreas beneficiadas con construcción
1 mantenimiento de infraestructura para 3 18
y mantenimiento de infraestructura para provisión de agua
abastecimiento de agua
Asistir en procesos de producción agropecuaria al 100% de Número de productores rurales asistidos
2 450 450
los productores rurales en producción agropecuaria
Beneficiar con capacitación y con mejores condiciones de
Número de productores pecuarios
3 estructura de producción a 100 productores pecuarios del 0 100
beneficiados en condiciones de producción
municipio
Capacitar en procesos de mercadeo agropecuario a 100 Número de productores rurales
4 ND 100
productores rurales capacitados en mercadeo agropecuario
Aumentar en 15% los productores que acceden a crédito Porcentaje de productores que acceden a
5 10% 15%
agropecuario crédito agropecuario
Aumentar en 5 kilómetros de placa huellas gestionadas en Kilómetros de placa huellas construidos en
6 8 13
vías terciarias vías terciarias aumentado
Porcentaje de pavimento gestionado para
Gestionar el 75% de los kilómetros de pavimento que
7 la construcción de vías secundarias 25% 75%
aumentado
Gestionar el mantenimiento de 0,3 kilómetros de vías Kilómetros de vías urbanas con
8 ND 0,3
urbanas mantenimiento gestionados
Atender el mantenimiento de 108 kilómetros de vías Kilómetros de vías urbanas y rurales con
9 108 108
urbanas y rurales mantenimiento
Número de kilómetros de nuevas vías
10 Aperturar 2,5 kilómetros de vías terciarias nuevas 0 2,5
terciarias aperturada
Capacidad de infraestructura para la oferta
Aumentar la capacidad de infraestructura en 15% para la
11 de productos turísticos y servicios ND 15%
oferta de productos turísticos y servicios complementarios
complementarios aumentada
Línea Base
Resultado
Consejo consultivo de turismo creado para
12 Gestionar la creación de un consejo consultivo de turismo asesorar a la administración municipal 0 1
gestionado
Gestionar la conexión de 10 nuevos puntos al sistema de Número de puntos de energía eléctrica
13 ND 10
electrificación rural conectados en el área rural
Gestionar la ampliación al 6% de la penetración de internet
14 Porcentaje de penetración de internet 2% 6%
en el área rural y urbana
Hacer mantenimiento al 100% de la red de alumbrado Porcentaje de red de alumbrado público
15 ND 100%
público urbano urbano con mantenimiento
Gestionar el aumento a 114 usuarios conectados a la red Número de usuarios de la red domiciliaria
16 109 114
domiciliaria de gas de gas aumentado
4.6.2 Plan indicativo sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y servicios públicos diferentes a
acueducto, aseo y alcantarillado
La implementación del Plan de Desarrollo Territorial requiere del desarrollo de instrumentos que permitan realizar el seguimiento a nivel
estratégico (gestión) y operativo (actividades). Al respecto, el DNP sugiere utilizar el plan indicativo como instrumento de programación, ejecución
y evaluación del PDT.
El instrumento de planificación que posibilita el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Territorial para el municipio de Cabrera se describe
en el siguiente anexo.
Anexo 7. Anexo 1. Plan indicativo sector Agropecuario, trasporte-vías, promoción del desarrollo, empleo, turismo y servicios públicos diferentes
a acueducto, aseo y alcantarillado
4.7 ANEXO 1. HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIMENSIÓN AMBIENTAL
4.7.1 Metas resultados dimensión ambiental
Cuadro 162. Metas resultados dimensión ambiental
Línea Base
No Descripción Meta de Resultado Indicador de Resultado Meta Resultado 2019
Resultado
1 Tasa de cobertura de agua potable 61% 88%
Beneficiar a la población con la implementación del Población urbana beneficiado con
2 61% 88%
AYUEDA mantenimiento periódico a lo acueductos
Beneficiar a la población con la Elaboración el Plan de Población urbana beneficiada con
3 42% 83%
Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV mejoramiento alcantarillado
Beneficiar al 88 % de la Población urbana con Población urbana beneficiado con
4 61% 88%
mantenimiento periódico a lo acueductos mantenimiento periódico a lo acueductos
Beneficiar al 83% de la Población urbana con Población urbana beneficiada con
5 42% 83%
mejoramiento de alcantarillado mejoramiento alcantarillado
Beneficiar al 83 % de la población urbana con el Población urbana beneficiada con el
6 42% 83%
tratamiento de aguas residuales -PTAR tratamiento de aguas residuales
Beneficiar al 83% de la Población urbana con la
Población urbana beneficiada con el
7 gestión de una planta de beneficio animal 42% 83%
tratamiento de aguas residuales
intermunicipal
Beneficiar a la Empresa de servicios públicos con la
8 PGIR actualizado 0 1
actualización del PGIR
Mejorar y hacer mantenimiento al acueducto para
beneficiar al 62% de la Comunidad rural con
9 infraestructura de acueducto y/o mantener y/o Tasa de cobertura de acueducto rural 47% 62%
construir y/o optimizar microrrepresas -Adaptación al
Cambio climático
Optimizar el 10% de los pozos sépticos en la
Tasa de sistemas de tratamiento de
10 Comunidad veredal priorizada para la colección, No disponible 10%
vertimiento rurales optimizados
conducción y tratamientos de vertimientos
Línea Base
Resultado
Incrementar la población
Número de personas del sector rural
Incrementar la población rural beneficiada con una rural beneficiada con una
11 favorecidas con una ruta de recolección de 0
ruta de recolección de residuos reciclables ruta de recolección de
reciclables
residuos reciclables
Incrementar la población
Incrementar la población rural beneficiada con un Número de personas del sector rural rural beneficiada con un
12 programa de capacitación en RESPEL agrícola y capacitadas en manejo de RESPEL agrícola y 0 programa de capacitación
manejo de vectores manejo de vectores en RESPEL agrícola y
manejo de vectores
Determinar y declarar el 4,41% de las áreas
Tasa de áreas protegidas determinadas y
13 protegidas para el abastecimiento del recurso hídrico 0 4,41%
declaradas
-Adaptación al Cambio climático
Hectáreas restauradas por reforestación en
14 potenciales para el aprovisionamiento del recurso 122 4,41%
rondas de nacimientos de cauces
hídrico -Adaptación al cambio climático
Porcentaje de áreas de recarga hídrica
15 aprovisionamiento del recurso hídrico -Adaptación al 0 2
adquiridas para ser aprovisionadas
cambio climático
Subsidiar a los estratos 1,2 y 3 con el servicio de Plan de subsidiados a usuarios de AAA
16 0 1
acueducto, alcantarillado y aseo realizado
Restaurar a través de reforestación 50 hectáreas de Hectáreas restauradas por reforestación en
17 122 4,41%
bosques de áreas de aprovisionamiento degradadas rondas de nacimientos de cauces
Beneficiar a la población urbana y rural vulnerable a
18 amenazas naturales y antrópicas con un estudio de Población del municipio beneficiada 0 2264
identificación de amenazas y amenaza alta
Beneficiar a la población urbana con el incremento de
19 Población del municipio beneficiada 0 2264
la gestión para el CMGR
Apoyar la atención de emergencias y desastres para
beneficio de la población
Capacitar a 30 personas en respuesta a atención de
desastres
Gestionar Recursos para el funcionamiento y
mejoramiento del cuerpo de bomberos
Línea Base
Resultado
Ordenar y actualizar el ordenamiento territorial
municipal
Beneficiar a la población urbana y rural con la
actualización del plan municipal de gestión del riesgo
Fortalecer el fondo territorial para la gestión del
riesgo para beneficiar a la población
Fortalecer el consejo Municipal de gestión del riesgo
para beneficiar a la población
4.7.2 Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos
Anexo 8. Anexo 1Plan indicativo sector desarrollo ambiental

4.8 ANEXO 1. HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4.8.1 Metas resultados sector desarrollo comunitario , fortalecimiento institucional y grupos vulnerables
Cuadro 163 Metas resultados sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos vulnerables
Línea Base
Resultado
Gestión de recursos para 1 programa
Gestión de recursos para 1 programa incluyendo asesoría Población beneficiada con programas de
1 ND incluyendo asesoría técnica con perspectiva
técnica con perspectiva de genero perspectiva de género
de genero
2 Fortalecer 12 juntas de acción comunal Número de JAC apoyadas y fortalecidas 12 Fortalecer 12 juntas de acción comunal
Población beneficiada con programa de
Formulación de 1 programa de cultivo de frutales, Formulación de 1 programa de cultivo de
3 cultivo de frutales, huertas caseras y ND
huertas caseras y especies menores frutales, huertas caseras y especies menores
especies menores
Mantenimiento para las herramientas tecnológicas para Mantenimiento para las herramientas
4 Cobertura en la rendición de informes ND
rendición de cuentas tecnológicas para rendición de cuentas
Capacitar a los integrantes del concejo territorial de Concejo territorial de planeación Capacitar a los integrantes del concejo
5 ND
planeación capacitado y apoyado territorial de planeación
Procesos de cargue de inventario de Realizar actualización a la plataforma del
6 Realizar actualización a la plataforma del SUIT ND
trámites y servicios realizados SUIT
Apoyar la comisaria de familia con el equipo
Apoyar la comisaria de familia con el equipo Población beneficiaria con servicios de la
7 ND interdisciplinario de acuerdo a la ley 1098 de
interdisciplinario de acuerdo a la ley 1098 de 2006 Comisaria de Familia
2006
Actualizar periódicamente la página web

8 Actualizar periódicamente la página web municipal Página web actualizada ND
municipal
Aplicar la ley de transparencia y derecho a la información Porcentaje de aplicación de la ley de Aplicar la ley de transparencia y derecho a la
9 en los diferentes procesos de la administración transparencia y derecho a la información ND información en los diferentes procesos de la
municipal en el municipio administración municipal
Línea Base
Resultado
Apoyar, capacitar para lograr el desarrollo

Apoyar, capacitar para lograr el desarrollo eficiente y
10 Población beneficiaria ND eficiente y fortalecimiento institucional ha
fortalecimiento institucional ha sido realizada
sido realizada
Diseñar e implementar de 1 plan de fiscalización y de Población beneficiaria con incentivos Diseñar e implementar de 1 plan de
11 ND
incentivos tributarios tributarios fiscalización y de incentivos tributarios
Realizar 1 programa de legalización de
12 Realizar 1 programa de legalización de predios Predios legalizados ND
predios
Formular e implementar el sistema de salud y seguridad Formular e implementar el sistema de salud
13 Población beneficiaria ND
en el trabajo ley 1072 de 2015 y seguridad en el trabajo ley 1072 de 2015
Construir, mantener y adecuar espacios y bienes de uso Construir, mantener y adecuar espacios y
14 público permitiendo el acceso a discapacitados y Espacios públicos construidos y adecuados ND bienes de uso público permitiendo el acceso
adultos mayores a discapacitados y adultos mayores
Población demandante de centros de Apoyar en al menos 1 centro penitenciario
15 Apoyar en al menos 1 centro penitenciario aledaño ND
reclusión aledaño
Realizar un programa para atención de
Realizar un programa para atención de adolescentes con Población adolescente con
16 ND adolescentes con restablecimiento de
restablecimiento de derechos restablecimiento de derechos beneficiaria
derechos
Porcentaje de implementación del Plan
Apoyar la implementación del plan integral de Apoyar la implementación del plan integral
17 Integral de Convivencia y seguridad ND
convivencia y seguridad ciudadana de convivencia y seguridad ciudadana
ciudadana
4.8.2 Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos
Anexo 9. Anexo 1Plan indicativo sector desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional y grupos vulnerables

Plan de Desarrollo Cabrera 2016

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Plan de Desarrollo Cabrera 2016

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PROYECTO DE ACUERDO MUNICIPAL No.

PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019

OPORTUNIDAD PARA TODOS

CARLOS ALBERTO BAUTISTA USEDA

1 CAPÍTULO 1: DIAGNÓSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL............................................................. 29

Cuadro 1. Análisis para el cierre de brechas sector salud ................................................................................ 35

Gráfica 1. Crecimiento poblacional .................................................................................................................295

Lista de anexos Pág.

Con sentimientos de gratitud y aprecio,

Carlos Alberto Bautista Useda : Alcalde Municipal Cabrera 2016 – 2019

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

Amanda Ramírez González : Presidente

INTEGRANTES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

Silvia Carreño : Representante Sector turismo

Marina Ramírez González : Secretaria General y de Gobierno

William Guerrero Salazar : Coordinador Plan de Desarrollo

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CABRERA EN EJERCICIO DE SUS FACULTADES

"Cabrera en el año 2026 se consolidará como un territorio en el que es posible la distribución

El presente Plan de Desarrollo se fundamenta en los postulados del programa de gobierno

Responsabilidad: los servidores de la Administración Municipal son responsables de sus decisiones

Coherencia: en los elementos técnicos, económicos, sociales, ambientales, políticos y

Sostenibilidad: asegura la continuidad y permanencia de los programas y proyectos a través del

Las políticas que orientaran el ejercicio e implementación de la gestión y actuación pública en el

1. Permanencia y calidad de educación. Garantizar una educación de calidad que propicie la

4. Grupos vulnerables con garantías. Se fortalecerán y promoverán las políticas, instancias,

7. Infraestructura eficiente. Se reconocerá la infraestructura como el conjunto de materiales,

8. Campo productivo. Se promoverán nuevas iniciativas que presenten alternativas

El municipio de Cabrera se localiza en la parte centro sur-oriental del departamento de Santander

Hidrográficamente, el municipio presenta microcuencas que drenan directamente al sistema

Según el “Manual guía de especies vegetales vedadas, en vía de extinción y de frecuente

El diagnóstico genera las siguientes situaciones relevantes para la construcción de la visión

 Como aporte a la visión de futuro municipal se señalan como situaciones positivas

 En la dimensión económica es relevante para su visión de futuro aumentar la inclusión social

 Garantizar el desarrollo de estrategias de equidad social, como mecanismo de inclusión,

La cobertura de vacunación registra tasas entre el 47,64 y el 54,55%, no se alcanza en 100%, la

En cuanto a vivienda, aunque se han desarrollado importantes programas de construcción y

Se resalta el incremento en la tasa de vacunación y el sostenimiento en 0% las tasas de mortalidad

En el sector de Vivienda no se identificaron situaciones positivas, en virtud de que en la actualidad,

Adicionalmente y en relación con las situaciones negativas durante el diagnóstico, se identificaron

d. Sector Grupos Vulnerables

La situación positiva que se destaca en este componente es el cubrimiento en un 100% de personas

Adicionalmente es importante resaltar que se mantienen en 0% la tasa de agresiones sexuales

En el sector cultura se destaca la expedición de un acuerdo municipal que busca proteger el

Anexo 1. Formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 dimensión social de la guía para la elaboración del diagnóstico

FORMATO 1. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS

Cuadro 1. Análisis para el cierre de brechas sector salud

14. % de niños con Se requiere determinar

Cuadro 2. Análisis para el cierre de brechas sector educación

Indicador Cierre Nivel actual Meta Situación de la ET frente

Frente a la tasa neta de

Frente a la tasa neta de

Frente a la tasa neta de

Frente a la tasa neta de

Frente a la tasa bruta de

6. Tasa bruta de Frente a la tasa bruta de

Frente a la tasa bruta de

Frente a la tasa neta de

Frente a la cobertura bruta

Frente al número de niños

Frente a la oferta de cupos,

Frente a la relación alumno

Frente a la tasa extra -

Frente al nivel de estudios