REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA Y FINANZAS
1ER SEMESTRE SECCIÓN: “R”
CÁTEDRA: TÉCNICA DE INVESTIGACIÓN

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN LA DEMOCRACIA Y MEJORAMIENTO DE LA

CAPACIDAD DE RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS EN LA MODERNIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN JUSTA.

Prof.: Wistor Zerpa

Alumna:
Zenamileth Bolívar C.I V- 25.209.610

Caracas, Octubre de 2018

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En los últimos años los estados y la nación se han visto afectados por la disminución
en términos reales de los recursos financieros que el estado les suministra para el fin de
satisfacer las necesidades y requerimientos de la comunidad en general, mediante los
servicios.

Cabe destacar por otra parte que el problema de escasez de recursos financieros, que es el
común denominador de una gran parte de las instituciones gubernamentales públicas
venezolanas, tiene rasgos históricos, ya siempre se ha dependido del petróleo como el gran
generador de los recursos, al respecto Favela (1999), sostiene: públicos que contribuyan a
mejorar la calidad de vida.

Durante los periodos de bonanza petrolera que ha vivido el país y hasta la

llegada del “viernes negro” la costumbre por parte de los gobiernos era
tener un enorme gasto público, producto de un abultado número 4 subsidios
y regalías y una política de endeudamiento demasiado arriesgada y
cómo los ingresos por concepto de exportación petroleras eran suficientes
para cubrir el gasto público. Realmente no se desarrolló nunca una política
económica y menos una política tributaria eficiente adaptada a la realidad
del país. La modernización llego muy tarde, pues hace apenas unos 15 años
los instrumentos fiscales utilizados en las políticas económicas, eran muy
pocas mal implantadas y pocas mal implantadas y muy difíciles de
controlar obteniéndose una gran pérdida por los alto niveles de evasión
fiscal que se presentaban (p.8)

Ahora bien, la ausencia hasta los momentos de un sistema eficiente para la

recaudación de impuestos, aunada a una falta de cultura tributaria y de eficaz
prestación de servicios públicos, es precisamente la razón por la cual en el
país, se ha venido percibiendo un aumento notorio de la evasión fiscal y una
disminución de la recaudación impositiva, a pesar de las amplias facultades de
fiscalización que la Administración Tributaria posee. Es innegable, a las personas
no les gusta pagar impuestos, y en la medida en que la Administración deje
alguna puerta o ventana abierta, el contribuyente o potencial contribuyente saltará
y se escapará.
La cultura tributaria no existe realmente en Venezuela. Es muy probable que
se anticipe una respuesta negativa a la pregunta acerca de si existe un compromiso
real ético individual respecto al pago de los impuestos, si es posible presumir
una conciencia tributaria profunda y culturalmente arraigada. Este punto de vista
se refuerza con numerosas anécdotas y reflexiones surgidas de la observación,
muchos ejemplos de la “viveza criolla”, nunca repudiada socialmente sino
aceptada y comentada humorísticamente.

En el moderno estado democrático de derecho, la tributación se aleja de la visión

meramente expropiatoria y se hace una herramienta fundamentalmente necesaria,
no sólo para que se promuevan y alcancen los objetivos de Gobierno, sino para
que se desarrollen políticas económicas y fiscales, de acuerdo a lo establecido
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su artículo
316, con la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de
la población.
En este sentido, se puede sostener que la libertad es la razón y el límite de la
tributación, los tributos se constituyen en un espacio abierto de los derechos
fundamentales de los ciudadanos con el objeto y la garantía del bienestar social
colectivo.

Ante la situación ante expuesta por la cual viene atravesando la nación se aspira
dar respuesta a las siguientes interrogantes:

 ¿Cómo disminuir la evasión fiscal en la tributación de la nación?

 ¿Cómo crear cultura tributaria y conciencia para obtener democracia en el tributo de
la nación?
 ¿Cómo mejorar la capacidad de recaudación de tributos?
 ¿Cuáles son las consecuencias al evadir el impuesto?
 ¿Cuáles son las debilidades y fortalezas en el proceso de planificación de la
Recaudación del impuesto sobre actividades económica en Venezuela?