COMUNA“SAN JUAN DE CAPISTRANO.

MUNICIPIO SAN JUAN

DE CAPISTRANO
BOCA DE UCHIRE-BOCA DE CHAVEZ-ESTADO ANZOATEGUI
RIF C- 40731485-8
SITUR No.: MIX2014-11-0026
TELÉFONOS:04261821672

ACTA DE SESION DE PARLAMENTARIOS Y PARLAMENTARIAS, APROBANDO LA

SOLICITUD DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA DE SERVICIOS, BIENES DE LAS
INSTALACIONES DE LA EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL DIRECTA COMUNAL
REGISTRADA CON LA DENOMINACION LAGUNA DE UNARE, CUYO NOMBRE
ORIGINAL ES VENCEDORES BOLIVARIANOS DE UNARE, UBICADA EN LA
CARRETERA DE LA COSTA, CONSEJO COMUNAL BOLIVARIANO DE UNARE, CALLE
PRINCIPAL, PAROQUIA BOCA DE UCHIRE, MUNICIPIO SAN JUAN DE CAPISTRANO
PARA LA ADECUACION DEL PROYECTO CENTRO DE ACOPIO Y DISTRIBUCION DEL
GAS COMUNAL, ASIMISMO, SE LEGITIMARON LOS PARLAMENTARIOS ABAJO
FIRMANTES Y SE APROBO EL INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
PRESENTADO POR EL CONSEJO DE PLANIFICACION DE LA COMUNA.

ACTA DÍA 23/01/2017

1. Hoy 23 de Enero del año 2017, siendo las 4:00 pm en la sede de la comuna San
Juan de Capistrano en sesión extraordinaria de parlamentarios parlamentarias N°
2017-P-001, sometemos aprobación el informe presentado por el Consejo de
Planificación de la comuna por parte de las voceras Francis Hernández y Dilcia
Piñero y el vocero José Torres y acordamos solicitar ante los entes competentes del
Estado Venezolano la trasferencia de gestión y administración de los recursos y
equipos de las instalaciones donde funciona la empresa de propiedad social directa
comunal Laguna de Unare, cuyo nombre original es Vencedores Bolivarianos de
Unare, Centro de acopio de gas comunal, Parroquia Boca de Uchire, Municipio
San Juan de Capistrano para la adecuación del proyecto de distribución de gas
comunal, enmarcado en el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor
eficiencia y calidad política y calidad Revolucionaria en la construcción del
socialismo y la refundación de la República basado en los principios humanista,
morales y éticos bolivarianos que persiguen el progreso de la patria y el colectivo,
 empleado por Nuestro Comandante ETERNO HUGO RAFAEL CHÁVEZ FRÍAS por
el Presidente NICOLAS MADURO MOROS en decreto con rango valor y fuerza de
la ley orgánica para gestión comunitaria de competencia y servicios y otras
publicadas en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela no. 40540 de
la fecha 13 de noviembre del 2014 estando así todo los representantes
Parlamentarios y Parlamentarias conformes se procedió a firmar la presente acta
quedando aprobada dicho informe:

NOMBRE Y APELLIDO CEDULA C.C. TELEFONO FIRMA

ARELIS CALDER0N 4352988 BOLIVARIANO 0426-680.7719

ALBERTO MEJIAS 4.906.990 CASITAS 0426-9835551

VIEJAS

FRANCYS CORDOVA 14.911.630 LOS OLIVOS 0281-990-4987

ANGEL COROP0 20.103.784 POLO SANO 0424-806-0764

SONIA RIVERO 24.666379 LAS TUNITAS
ERNIG GUEVARA 8.488.633 CRUCERO 0416-918-7326
SABANA
YELITZA PERFECT0 11.057.777 PUNTO LINDO 0424-873-7202
CAMILO CARPABIRE 8.267.473 CASITAS NUEVAS 0416-582-6258
NAIROBI GUAINA 9.037.691 BOCA DE CHAVEZ 0416-381-8558
SOLANGER GUACHA 8.226.754 VALLE LINDO 0414-993-2548
DESIREE BAUSE 24.666.955 LA GUAIRITA 0424-457-1078
 EL POR QUE DE LA SOLICITUD

Nosotros los parlamentarios y parlamentarias de la comuna San Juan de

Capistrano realizamos una inspección y se pudo evidenciar muchas irregularidades
muy notorias y a la vista de todos. Las cuales nos ha dado la certeza de
empoderarnos de las instalaciones:

 Destrucción de los baños

 Se evidencio la falta de 980 bombonas de gas de 10 Kg
 Sustracción a los cuales se pueden decir que aparente por los responsables de
Gas Comunal del estado Anzoátegui, bajo complicidad interna de los voceros
de la empresa de propiedad social directa comunal en construcción
Vencedores Bolivarianos de Unare ya que las puertas fueron violentadas.
 Se llevaron el camión del Estacionamiento de la Alcaldía San Juan de
Capistrano y del Estacionamiento al lado de donde reside la Administradora
saliente sin autorización.
 Violación la autoridad de la comuna San Juan de Capistrano por parte de una
militante del PSUV del Estado en Puerto La Cruz y al mismo tiempo promotora
de Gas Comunal de Barcelona. Por ende se puede decir que estos son bienes
del Pueblo obtenidos en gestión del poder popular y es lamentable visualizar
que lo que ha logrado el pueblo en su participación y protagonismo, los
funcionarios de las instituciones del mismo estado estén pisoteando lo logrado
por ese pueblo comprometido con el establecimiento de un nuevo estado. Le
Solicitamos el permiso para comenzar y hacer vida en las instalaciones hasta
que se haga formalmente la entrega de dicha instalación y así para poder
resguardar lo poco que han dejado de los equipos e inmuebles.
 INTRODUCCION

La transferencia de competencia es el proceso mediante el cual las entidades

político territoriales restituyen el pueblo soberano, a través de las comunidades
organizadas y las organizaciones de base del poder popular, aquellos servicios,
actividades, bienes y recurso, que puedan ser asumidos, gestionados y administrado
por el pueblo organizado de acuerdo a lo establecido en el artículo 14 ley Orgánica
Del Consejo Federal De Gobierno en concordancia con el Artículo 184 de la
constitución de la república bolivariana de Venezuela. sin que ellos obsten para que
por cuenta propia cualquier entidad política territorial restituyan al pueblo soberano
la gestión y la administración de servicios, actividades bienes y recursos de acuerdo
a lo establecido en el correspondiente plan de desarrollo y previa autorización de la
secretaria del Consejo Federal De Gobierno.

Como sujeto de transferencia la Comuna Socialista Hugo Chávez Frías 2013

“espacio privilegiado para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica en
función de promover el bienestar y desarrollo colectivo basado en los vértices
fundamentales de igualdad y ejercicio de la soberanía, con la capacidad y
disposición para asumir la gestión comunitaria y comunal solicitamos mediantes
transferencias de competencias de los bienes y servicios y recursos de las
instalaciones donde funcionaba el Comedor General José Antonio Anzoátegui
ubicado avenida2cruce con calle 3 de Boyacá III ,parroquia el Carmen municipio
Simón Bolívar para adecuación del contru- comunal de la “Comuna Socialista Hugo
Chávez Frías 2013 “ y así generar las condiciones necesarias para el ejercicio de la
democracia participativa la prestación y gestión eficaz eficiente sustentable y
sostenible destinado a satisfacer las necesidades colectivas,, enmarcado en el
presente decreto con rango y valor y fuerza de ley orgánica que tiene por objeto
desarrollar los principios, normas procedimientos y mecanismos de transferencia de
la gestión y administración de servicios bienes actividades y recursos del poder
público nacional y las entidades políticos territorial.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Coordinador del Estado Anzoátegui de la Gas comunal (Carlos Gil),

acompaño el acondicionamiento e inauguración del Centro, ubicado en el sector
Bolivariano de Unare, el cual fue inaugurado el 25 de Febrero del 2011. El mismo
inicio su funcionamiento el 1ro. Marzo del mismo año, para asistir a la población más
vulnerable en todos los consejos comunales del municipio San Juan de Capistrano,
adyacentes y hasta usuarios que circulaban por la carretera de La Costa en tránsito de
cualquier parte del país.
Fue un centro de acopio que funcionó bien hasta que hubo la irregularidad de
sacar a la administradora sin asamblea de ciudadanos y ciudadanas que hizo la
promotora Gladys Rodríguez, quien fuese promotora de Gas Comunal en Anzoátegui,
causo mucho malestar al poder popular (sala de batalla social “De Punto Lindo al Palo
Sano” ya que luego de haber hecho , se beneficiaron a más de 15.000 personas. En
vista de la intervención inadecuada de esta empresa del Estado, Se le informo a
Fondemi que no avalara esa otra empresa y no obedecieron al pueblo, se registró la
otra empresa descartando la que se estaba construyendo. Ya no funcionaba la
distribución del Gas ni para el consejo comunal donde se encontraba el espacio para
el centro de Acopio ni para ningún consejo comunal. Trasladaron la distribución otro
consejo comunal denominado Palo Sano y se perdió el contacto con Gas Comunal.

Actualmente, todo está disperso el camión está siendo manejado por personas
no autorizadas por el consejo comunal responsable del mismo (Bolivariano de Unare),
el espacio de acopio ha sido inhabilitado, está en total abandono.Ca
 La Comuna San Juan Capistrano ha presentado este caso a la varios
funcionarios del Gobierno(REDI ORIENTAL/ Maripili Hernández, Cámara Municipal del
Municipio San Juan de Capistrano /Alcaldía del Municipio , Fondemi Anzoátegui entre
otros entes). .

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

El presente trabajo de investigación persigue la puesta en marcha la

revocación de la empresa Laguna de Unare o la adecuación de los actores a quienes le
corresponde de manera legal asumir las vocerías previstas en la figura de EPSDC
Vencedores Bolivarianos de Unare y acabar con la manipulación al poder popular por
los promotores de Gas Comunal y los delincuentes enquistados en las empresas del
estado, quienes creen que pueden burlarse del pueblo y que un día la revolución los
penalizara.

OBJETIVOS.
Objetivo General.

Objetivo Específicos

Identificar los actores, necesidades aspiraciones, recursos, potencialidades relaciones

sociales propias así como su capacidad para ejecutar positivamente los proyectos de
transferencias.

Determinar las acciones, programas y proyectos que atendiendo al diagnóstico

tiene como finalidad ejecutar positivamente el proyecto de transferencia.

Determinar los costos y recursos financieros y no financieros necesarios para ejecutar

positivamente el proyecto de transferencia

Garantizar la concreción de la transferencia de la política, programas y proyectos en

espacios tiempo establecidos en el plan de transferencias

Realizar supervisión ,seguimiento ,control y evaluación de las fases de transferencia

de la gestión realizada con ocasión a los servicios ,actividades ,bienes y recursos
transferidos ,ejercidas articuladamente por sus habitantes ,la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas ,la organización Socio-Productivas y la Unidad de
Contraloría Social.

Vinculación del Plan Socialista De Desarrollo Económico y Social de La Nación 2013-

2019 en sus Objetivo Histórico, Nacionales Estratégico Y Generales.

Por medio de esta investigación se busca incorporar a los actores sociales en

el diseño de proyecto sustentado en el diseño de proyecto sustentado en el
desarrollo y la economía primeramente, apropiándose del conocimiento para luego
concretar acciones efectivas y coyunturales que trasforme su comunidad como
orientar hacia la propuesta de un modelo de empresa de producción social como
activador del desarrollo endógeno que permita adquirir como elevar reforzar la cultura
económica implementada por el actual gobierno se proyectó se integra y se
relaciona plan socialista de desarrollo económico y social de la Nación Vinculación
2013-2019 en sus Objetivo Histórico, Nacionales Estratégico Y Generales .como lo
son:

Grandes Objetivos Históricos

1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado

después de 200 años: La Independencia Nacional.

Objetivo Nacional

1.1 Garantizar la continuidad y la consolidación de la revolución bolivariana

Objetivo Estratégico y Generales.

1.1.4 Preservar y recuperar de gobierno regional y local para profundizar la

restitución del poder al pueblo.

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO II

Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela,

como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma
de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de felicidad”,
para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional

2.1.1.3. Democratizar los medios de producción, impulsando nuevas formas de

propiedad, colocándolas al servicio de la sociedad.
2.1.2. Desarrollar un sistema de fijación de precios justos para los bienes y
servicios, combatiendo las prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento, es-
peculación, usura y otros falsos mecanismos de fijación de precios, mediante el
fortalecimiento de las leyes e instituciones responsables y la participación
protagónica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo modelo productivo
diversificado, sustentado en la cultura del trabajo.

2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas, generando la mayor cantidad de

valor agregado y orientándolas hacia la satisfacción de las necesidades socia-les para
la construcción del socialismo, promoviendo la diversificación del aparato productivo

2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el país presente ventajas

comparativas, orientando los excedentes como base económica alternativa al
modelo mono exportador

Objetivo Nacional

2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.2.1. Superar las formas de explotación capitalistas presentes en el proceso social del
trabajo, a través del despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y
trabajadoras con este proceso, como espacio funda-mental para el desarrollo integral
de la población.

2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para todo y todas

2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada, el plan de formación, financiamiento y

producción de toda la política social, mediante la integración de la infraestruc-tura
social, del personal y de los recursos operativos
Objetivo Nacional

2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.

Alcanzar la soberanía plena, como garantía de irreversibilidad del proyecto

bolivariano, es el propósito central del ejercicio del poder por parte del
pueblo consciente y organizado. La gestación y desarrollode nuevas instancias de
participación popular dan cuenta de cómo la Revolución Bolivariana
avanza, consolidando la hegemonía y el control de la orientación política,
social, económica y cultural de la nación. El poder que había sido secuestrado por la
oligarquía va siendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de victoria en
victoria, ha aumentado su nivel de complejidad organizativa.

2.3.2. Impulsar la transformación del modelo económico rentístico hacia el nuevo

modelo productivo diversificado y socialista, con participación protagónica de las
instancias del Poder Popular.

2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de empresas de propiedad social

directa, para contribuir a la generación de un nuevo tejido productivo diversificado y
sustentable para la construcción del socialismo bolivariano.

2.3.2.6. Promover la conformación de los consejos de economía comunal en las

comunas y los comités de economía comunal en los consejos comunales

2.3.5.1. Desarrollar programas de formación socialización que fortalezcan la

capacidad de gestión del Poder Popular en competencias que le sean
transferidas en los ámbitos político, económico, social, jurídico y en áreas
estratégicas para el desarrollo nacional.

Bases Legales

Este proyecto se encuentra sustentado en la Constitución De La República

Bolivariana De Venezuela y la ley orgánica de Economía Popular, ley orgánica para la
Gestión Comunitaria de Competencia, Servicios y otros atribuciones y todas
aquellas que a bien tengan carácter en la materia de este proyecto y fines
consiguientes.

Constitución de La República Bolivariana de Venezuela donde título VI, sistema

Socioeconómico y dela función del estado en la Economía:

Artículo184 La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad
para prestarlos, promoviendo:
Numerales

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte,

cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán
establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.

2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las

asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estatales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución,
evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.

3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la

economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.

4. La participación de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestión de

las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionaros.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,
como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseño de políticas en las cuales aquellas tengan
participación.

Artículo 299 El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se

fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el
desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la
soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr
una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica
democrática, participativa y de consulta abierta

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por
organizaciones socio-productivas bajo régimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre
ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios,
así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades colectivas y
reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificación estratégica,
democrática y participativa

Artículo 4. La presente Ley tiene por finalidad:

1. Garantizar la participación popular en el proceso económico-productivo.
 2. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de gestión
sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno.
3. Fomentar el Sistema Económico Comunal en el marco del modelo productivo
socialista, a través de diversas formas de organización socio-productivo,
comunitaria y comunal en todo el territorio nacional
4. Dotar a la sociedad de medios y factores de producción que garanticen la
satisfacción de las necesidades humanas, consolidar el ejercicio de la
soberanía nacional y contribuir al desarrollo humano integral para alcanzar la
Suprema Felicidad Social.
5. Asegurar la producción, justa distribución, intercambio y consumo de bienes y
servicios, así como de saberes y conocimientos, generados por las diferentes
formas de organización socio-productiva, orientados a satisfacer las
necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de financiamiento para apoyar las iniciativas de las
comunidades sobre proyectos socio-productivos sustentables, con criterios de
equidad y justicia social, donde se reconozcan los saberes, el conocimiento y
las potencialidades locales como elementos constitutivos de garantía para la
viabilidad y el cumplimiento.
7. Promover la articulación en redes, por áreas de producción y servicios, de las
organizaciones Socio-productivas comunitarias y comunales, para asegurar su
desarrollo, consolidación y expansión.
8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores y principios
socialistas para la educación, el trabajo, la investigación, el intercambio de
saberes y conocimientos, y la solidaridad, como medios para alcanzar el bien
común.
9. Promover la formación integral de las organizaciones Socio-productivas en la
planificación productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la
retornabilidad de los recursos, el deber social, la cultura de ahorro y la
reinversión social del excedente.
10. Garantizar la formación y la acreditación de saberes y conocimientos en materia
política, técnica y productiva de los ciudadanos y ciudadanas, integrantes o por
integra

Definiciones
Artículo 6. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Acreditación de saberes y conocimientos: Reconocimiento público y formal del
dominio de prácticas culturales, tradicionales o ancestrales, o del
conocimientos o capacidad demostrada por una persona, para desempeñar
eficientemente una determinada actividad laboral, acreditada por el órgano con
competencia en la materia y las instituciones autorizadas por éste.

2. Banco de la Comuna: Organización económico-financiera de carácter social que

gestiona, administra, transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo
con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los
recursos financieros y no financieros de ámbito comunal, retornables y no
retornables, impulsando las políticas económicas con la participación
democrática y protagónica del pueblo, bajo un enfoque social, político,
económico y cultural para la construcción del Modelo Productivo Socialista.

3. Ciclo productivo comunal: Sistema de producción, transformación,

distribución, intercambio y consumo socialmente justo de bienes y servicios de
las distintas formas de organización socio-productivas, surgidas en el seno de
la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.

4. Comercialización: Comprende una serie de actividades interconectadas que van

desde la planificación de la producción, embalaje, transporte, almacenamiento,
hasta la distribución y venta.

5. Comité de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la planificación y

coordinación de la actividad económica del Consejo Comunal. Se constituye
para la vinculación y articulación entre las organizaciones socio-productivas y
la comunidad, para los planes y proyectos socio-productivos.

6. Consejo de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la promoción del

desarrollo económico de la Comuna y la articulación de los Comités de
Economía Comunal.
7. Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfacción de
consumidor o consumidora, del usuario o usuaria.

8. Distribución: Medio o medios necesarios para hacer llegar físicamente el

producto (bien o servicio) a los consumidores y consumidoras.

9. Gestión económica comunal: Conjunto de acciones que se planifican,

organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y protagónica,
en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales de
producción que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las
comunas, para contribuir al desarrollo integral del país.

10. Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes Sistemas de

Agregación Comunal: Consejos Comunales, Comunas, Federaciones
Comunales, Confederaciones Comunales y los que, de conformidad con la
Constitución y la Ley, surjan de la iniciativa popular.
11. Mercados de trueque comunitario: Son espacios físicos destinados
periódicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios, saberes y
conocimientos, con el uso de monedas comunales.

12. Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la propiedad

social, orientado hacia la eliminación de la división del trabajo del modelo
capitalista,dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la población a
través de nuevas formas de generación y apropiación, así como la reinversión
social del excedente.

13. Producción: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores

y productoras establecen entre sí para producir los bienes necesarios para su
desarrollo.

14. Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones socio-

productivas que conforman el Sistema Económico Comunal, que ejercen el
control social de la producción, de manera directa o en conjunto con la
representación del poder Público, según la organización sea de propiedad
 directa comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones de
trabajo se basan en la igualdad de derechos y deberes, sin ningún tipo de
discriminación ni de posición jerarquía.

15. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores
de producción o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales
para el desarrollo de un vida plena o la producción de obras, bienes o servicios,
que por condición y naturaleza propia son del dominio del Estado, bien por su
condición estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integral
nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la
satisfacción de las necesidades humanas, el Desarrollo Humano Integral y el
logro de la Suprema Felicidad Social.

16. Producidores y producidoras: Personas que producen, distribuyen y consumen

bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante la participación voluntaria
en los sistemas alternativos de intercambio solidario, para satisfacer sus
necesidades y las de otras personas de su comunidad.

17. Proyectos socio-productivos: Conjunto de actividades concretas, orientadas a

18. Lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la Comuna, formulado con
base a los principios del Sistema Económico Comunal en correspondencia con
el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y el Plan de
Desarrollo Comunal.

19. Redes socio-productivas: Articulación e integración de los procesos

productivos de las organizaciones Socio-productivas, por áreas de producción
y servicios, fundadas en los principios de cooperación, solidaridad y
complementariedad. 19. Reinversión social del excedente: Es el uso de los
recursos remanentes provenientes de la actividad económica de las
organizaciones socio-productivas, en satisfacer las necesidades colectivas de
la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del país.
 20. Sistema de distribución y de consumo de trueque comunitario: Sistema
destinado periódicamente al intercambio justo y solidario de bienes, servicios,
saberes y conocimientos

21. Trabajo colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los y las
integrantes de las distintas formas organizativas de producción de propiedad
social, basada en una relación de producción no alienada, propia y auténtica,
de manera participativa y protagónica.

22. Trueque comunitario directo: Modalidad de intercambio de bienes, servicios,

saberes y conocimientos con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad
de un sistema de compensación o mediación.

23. Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio de bienes, servicios,

saberes y conocimientos, con valores distintos que no son mutuamente
equivalentes, donde se requiere de un sistema de compensación o mediación
para establecer, de manera explícita, relaciones de equivalencia entre dichos
valores

Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y Otras Atribuciones

Capítulo I Disposiciones generales
Artículo 1°. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica tiene por
objeto desarrollar los principios, normas, procedimientos y mecanismos de
transferencia de la gestión y administración de servicios, actividades, bienes y
recursos, del Poder Público Nacional y de las entidades político territoriales, al pueblo
organizado, el cual la asumirá mediante la gestión de Empresas Comunales de
Propiedad Social de servicios y socio-productivas, o de las organizaciones de base del
Poder Popular y demás formas de organización de las comunidades, legítimamente
reconocidas, que se adecúen a lo establecido en el presente Decreto Ley y su objeto,
generando las condiciones necesarias para el ejercicio de la democracia participativa
y la prestación y gestión eficaz, eficiente, sustentable y sostenible de los bienes,
servicios y recursos destinados a satisfacer las necesidades colectivas:
5. Garantizar el respeto y cumplimiento de los principios de interdependencia,
coordinación, cooperación y corresponsabilidad entre los órganos del Poder Público
Nacional, Estadal Municipal y el Poder Popular.

7. Fomentar la creación de nuevos sujetos de transferencia comunal, tales como

consejos comunales, comunas y otras formas de organización del Poder Popular, a
los fines de garantizar el principio de corresponsabilidad en la gestión pública de los
gobiernos locales y estadales, junto al pueblo, desarrollando procesos
autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios
públicos estatales y municipales.
8. Impulsar el proceso de planificación comunal como mecanismo de participación de
las organizaciones del poder popular en la construcción del nuevo modelo de gestión
pública.
9. Todas aquellas que coadyuven al fortalecimiento de las finalidades establecidas en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.

Artículo 5°. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica, se entiende por: 1. Sistema de Transferencia a la Gestión Comunitaria y
Comunal de servicios, actividades, bienes y recursos de los órganos y entes del Poder
Público Nacional, Estadal y Municipal a las Organizaciones del Poder Popular: El
conjunto de mecanismos 14 15 y procedimientos orientados a transferir la gestión y
administración de bienes, recursos y servicios, del Poder Público Nacional, de los
estados y municipios, a las organizaciones que conforman el Poder Popular, que
serán asumidos por las comunidades al servicio de sus necesidades de manera
sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de
Planificación y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Artículo 2°. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica tiene las
siguientes finalidades:

1. Desarrollar mecanismos que garanticen la participación de los consejos

comunales, comunidades, organizaciones Socio-productivas bajo régimen de
propiedad social comunal, comunas y demás formas de organización del Poder
Popular en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades
 nacionales, estatales y municipales encargadas de la elaboración de los
respectivos planes de inversión, así como la ejecución, evaluación y control de
obras, programas y servicios públicos en su ámbito territorial.

2. Establecer los mecanismos de gestión comunitaria y comunal de servicios en

materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección
vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos

3. Promover y garantizar la participación de los trabajadores, trabajadoras y

comunidades en la gestión de las empresas públicas a través de los procesos
cogestionarios y autogestionarios. 10 11

4. Impulsar la creación de empresas comunales y otras organizaciones de base

del Poder Popular o de propiedad social, para la prestación de servicios como
fuentes generadoras de trabajo liberador y de condiciones para el vivir bien,
que permitan aportar las herramientas necesarias para la formación, insumos y
acompañamiento técnico, a fin de promover y garantizar el fortalecimiento del
Sistema Económico Comunal, en el marco del modelo productivo socialista y
sus diversas formas de organización socio-productiva, en todo el territorio
nacional.

2. Sistema Económico Comunal: Es el conjunto de relaciones sociales de producción,

distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y
conocimientos, desarrollado por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o
por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones Socio-productivas bajo formas
de propiedad social comunal.

3.Transferencia de competencias: Proceso mediante el cual las entidades político

territoriales restituyen al Pueblo Soberano, a través de las comunidades organizadas y
las organizaciones de base del Poder Popular, aquellos servicios, actividades, bienes
y recursos que pueden ser asumidos, gestionados y administrados por el pueblo
organizado, de acuerdo a lo establecido en el artículo 14 de la Ley Orgánica del
Consejo Federal de Gobierno, en concordancia con el artículo 184 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela. Sin que ello obste para que, por cuenta
propia, cualquier entidad político territorial restituya al Pueblo Soberano la gestión y
administración de servicios, actividades, bienes y recursos, de acuerdo a lo
establecido en el correspondiente Plan Regional de Desarrollo y previa autorización de
la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno. 16 17

4. Gestión Económica Comunal: Es el conjunto de acciones que se planifican,

organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera participativa y protagónica, en
función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales de producción
que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las comunas, para
contribuir al desarrollo integral del país.

5. Producción colectiva: Actividad organizada, planificada y desarrollada por las

distintas formas de organización del Poder Popular, basada en relaciones de
producción no alienada, propia y auténtica, de manera participativa y protagónica, en
torno a los cumplimientos de los objetivos comunes.

6. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de

producción o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el
desarrollo de una vida plena o la producción de obras, bienes o servicios, que por
condición y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien sea por su condición
estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integral nacional, o porque su
aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfacción de las necesidades
humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la suprema felicidad social.

7. Sujetos de transferencia: Diversas formas organizativas de las comunidades y, en

general, del Poder Popular, que agrupan a ciudadanos y ciudadanas, en función de
promover el bienestar y desarrollo colectivo basado en los vértices fundamentales de
igualdad y ejercicio de la soberanía, con la capacidad y disposición para asumir la
gestión comunitaria y comunal de servicios, actividades, bienes y recursos de los
órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal.

Requisitos
Artículo 7°. Los sujetos de transferencia, a efectos de asumir la transferencia de la
gestión y administración de bienes, recursos y servicios del Poder Nacional y de las
entidades político territorial deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Poseer la suficiente honestidad y responsabilidad para administrar recursos
públicos de manera eficaz y eficiente.
2. Demostrar un buen nivel de organización en el desarrollo de planes y programas
en el área del servicio o actividad que le sería transferida.
3. Tener la disposición y capacidad para asumir o someterse al proceso de
formación en el área relacionada con servicio o actividad que le sería transferida.
Dicha formación debe ser continua y permanente por parte de la entidad territorial
que transfiere, sin menoscabo de otras instancias formativas.
4. Contar con acompañamiento técnico de parte de la entidad territorial que
transfiere o cualquier organismo competente en la materia del servicio o actividad
transferida.
5. Disponer de planes a corto, mediano y largo plazo que determinen los pasos para
la transferencia y posterior asunción de las responsabilidades correspondientes.

Iniciativa De Transferencia
Artículo 12. La iniciativa de transferencia de la gestión y administración de servicios,
actividades, bienes y recursos, del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, a los
sujetos de transferencia, corresponderá a los voceros de 24 25 dichos sujetos. Sin que
ello obste para que, por cuenta propia, cualquier entidad político territorial restituya al
pueblo soberano la gestión y administración de servicios, actividades, bienes y
recursos, de acuerdo a lo establecido en el correspondiente Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social de la Nación. Los mecanismos, lapsos y demás
elementos para la implementación de la iniciativa de transferencia por parte de los
sujetos de transferencia, se regirán por lo previsto en el Reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y por los lineamientos que a tal
efecto dicte el Consejo Federal de Gobierno

Artículo 20. El proceso de transferencia es el mecanismo mediante el cual los órganos

y entes del Poder Público Nacional y las entidades político territoriales restituyen a los
sujetos de transferencia la gestión y administración de los servicios, actividades,
bienes y recursos que detentan en las materias establecidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y la ley. Se realizará de acuerdo a las fases y
demás elementos operativos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica, su Reglamento, y por los lineamientos que a tal efecto dicte el
Consejo Federal de Gobierno.