Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ﻧﻈﺮا ﻟﻸ ﻤﻴﺔ اﻟ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
وﺣ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﺪ أوﻟﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ أ ﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻻﺳ ﺟﺎع ﺬﻩ ﻣﻼك اﳌﻌﺘﺪى ﻋﻠﻴﮫ
ﺳﻮاء اﻋﺘﺪاء ﻗﺎﻧﻮ ﻲ أو ﻣﺎدي و ﺮت ﻟﺬﻟﻚ ﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ ﻐﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺬا
وﳌﺎ ﺎﻧﺖ ﻗﻀﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺟﺪ ﺎﻣﺔ، اﻟ ﺪف
و ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺛﺒﺎت ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي أﺣﺴﻦ ﺻﻨﻌﺎ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋ ﺣﺮ ﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك
ﻣﻤﺎ ﺴ ﻞ، ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف35 اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﺬا ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة
ﻋ اﻟ ﻴﺌﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف اﺳ ﺟﺎع أﻛ ﻋﺪد ﻣﻤﻜﻦ ﻣ ﺎ دون أن ﺗﻮاﺟ ﺎ أﻳﺔ ﻋﻘﺒﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺛﺒﺎت ﺗﺤﻮل دون ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟ ﺪف اﳌﺴﻄﺮ ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف و ﻮ
.اﺳ ﺟﺎع ﻞ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣ ﻤﺎ ﻃﺎل اﻟﺰﻣﻦ
Résumé :
Considérant l’importance économique, sociale et même politique dont bénéficient les
biens immobiliers wakfs en Algérie, les autorités publiques s’intéressent de plus belles à la
récupération de ces biens par leur protection de toutes violation matérielle ou juridique. A ce
titre, elles consacrent tous les moyens matériels, juridiques et humains indispensables à la
réalisation de cet objectif.
De plus et parce que la récupération des biens immobiliers wakfs est intimement liée à la
question de leur validation, le législateur algérien a eu tout le mérite de prévoir la liberté de
la validation des biens immobiliers wakfs par tous les moyens juridiques de preuves,
conformément à l’article 35 de la loi relatives aux biens wakfs. Ce qui faciliterait la tâche à
l’instance chargée de la récupération du plus grand nombre possible des biens immobiliers
wakfs sans entraves juridiques, en application de l’objectif tracé par le ministère des Affaires
religieuses et des biens wakfs, à savoir la récupération de tous les biens immobiliers wakfs
aussi longtemps que cela puisse durer.
ا اق وا ا ر دور دو
80
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
ﻣﻘـﺪﻣﺔ :
ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑ ﻞ أﻧﻮاﻋﮫ اﳌﺒ واﻟﻔﻀﺎء ﻣﻮردا ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮا ﻟﮫ اﻟﻘﺪرة ﻋ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺪوﻟﺔ
ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎت أﻓﺮاد ﺎ اﻟ ﺗ اﻳﺪ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮا ﻦ اﻟﺬي ﺗﻤﺮ ﻓﻴﮫ ا ﺰاﺋﺮ ﺑﻈﺮوف
اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﺎﻟﻜﺔ أدت إ اﻧ ﺎج ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻘﺸﻒ ﻧ ﻴﺠﺔ ﺎوي أﺳﻌﺎر اﻟﺒ ول ،وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة 31
ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺆرخ 1990/11/18اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻋ أﻧﮫ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟ
ﺣ ﺴ ﺎ ﻣﺎﻟﻜ ﺎ ﺑﻤﺤﺾ إرادﺗﮫ ﻟﻴﺠﻌﻞ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺎ داﺋﻤﺎ ﺗ ﺘﻔﻊ ﺑﮫ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺧ ﻳﺔ أو ﺟﻤﻌﻴﺔ ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ
ﻋﺎﻣﺔ أو ﻣ ﺪ أو ﻣﺪرﺳﺔ ﻗﺮآﻧﻴﺔ ﺳﻮاء أ ﺎن ﺬا اﻟﺘﻤﺘﻊ ﻓﻮر ﺎ أو ﻋﻨﺪ وﻓﺎة اﳌﻮ ﻟ ﻢ اﻟﻮﺳﻄﺎء اﻟﺬﻳﻦ
ﻌﻴ ﻢ اﳌﺎﻟﻚ اﳌﺬ ﻮر ،و ﺬﻟﻚ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺠﺴﺪ ﻣﻌ اﻟﺼﺪﻗﺔ ا ﺎر ﺔ ﻧﻈﺮا ﻟ ﺼﺎﺋﺺ اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻦ
ﺻﻔﺔ اﻟﺘﺄﺑﻴﺪ وﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ وﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﮫ ﻟﻠﺘﺼﺮف أو ﻟ ﺰ أو اﻟﺘﻘﺎدم اﳌﻜﺴﺐ
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﻤﺘﻌﮫ ﺑﺎ ﻤﺎﻳﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وا ﺰاﺋﻴﺔ ...إ ﻏ ذﻟﻚ ﻣﻦ ا ﺼﺎﺋﺺ اﻟ ﺗﺠﻌﻞ ﻣﻨﮫ ﻧﻈﺎﻣﺎ
ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﮫ و ﻣﻨﺄى ﻋﻦ أي ﻃﻤﻊ أو اﻋﺘﺪاء ﻣﻤﺎ ﻳﻀﻤﻦ دﻳﻤﻮﻣﺔ ﻧﺘﻔﺎع ﺑﺮ ﻊ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري.
و ﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺸ ﻞ ﺟﺰءا ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻃ ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ دراﺳﺘﮫ ﺳﻴﺎق
ﻏ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر واﻟ ﺗﺜ إﺷ ﺎﻻت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻌﻮد ﺟﺬور ﺎ إ ﻣﺮﺣﻠﺔ
ﺳﺘﻌﻤﺎر اﻟﻔﺮ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وا ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻨﺘ ﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﺷ ا ﻲ ﻳﻤﺠﺪ اﳌﻠﻜﻴﺔ ا ﻤﺎﻋﻴﺔ إ
ﻧﻈﺎم ﻟﻴ ا ﻳﻤﺠﺪ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ،وﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﮫ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ أدت إ ﻋﺘﺪاء ﻋ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ
اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﺿﻴﺎع ﻣﻌﺎﳌ ﺎ ﻣﻤﺎ ﺻﻌﺐ ﻣ ﻤﺔ إﺛﺒﺎ ﺎ واﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ و ﺬا ﻣﺎ ﺸ ﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻋﺎﺋﻖ أﻣﺎم اﻟ ﻮض
ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ واﺳ ﺜﻤﺎر ﺎ .
ﺬا ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻠﻨﺎ ﻧﻄﺮح ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﻞ را اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﺠﺎل
ﺛﺒﺎت أم أﺧﻀﻌﮫ ﻟﻸﺣ ﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ؟وﻣﺎ آﻟﻴﺎت اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ؟
اﳌﺒﺤﺚ ول
ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ
ﻧﻈﺮا ﻟﻼﻋﺘﺪاء اﻟﺬي ﻌﺮﺿﺖ ﻟﮫ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء ﺎن اﻋﺘﺪا ﻗﺎﻧﻮ ﻲ )ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺜﻮرة
اﻟﺰراﻋﻴﺔ ( أو اﻋﺘﺪاء ﻣﺎدي )وﺿﻊ اﻟﻴﺪ ﻋ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ا ﻴﺎزة( ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻞ
اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳ ﻮن ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 35
ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف 10/91اﳌﺆرخ " 11991/04/27ﻳﺜ ﺖ اﻟﻮﻗﻒ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ
واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ "...وﻗﺪ أﺣﺴﻦ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻛﺜ ا ﺬا اﻟﺸﺄن إذ ﺬا ﺴ ﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك
اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وان ﻃﺎل اﻟﺰﻣﻦ ،و ﻌﺘ ﻣﺴﺄﻟﺔ إﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺟﺪ ﺎﻣﺔ و ﺷﺎﺋﻜﺔ
ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ،ذﻟﻚ أن ﻨﺎﻟﻚ ﺟﺪل ﻓﻘ ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻮل ﻣﺪى ﺧﻀﻮع اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻘﺎﻋﺪة
دو دور ر اق وا ا ا
81
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة 324ﻣﻜﺮر 1ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ،2ﻟﺬﻟﻚ ارﺗﺄﻳﻨﺎ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺬا اﳌﺒﺤﺚ إ
ﻣﻄﻠﺒ ن ﺣﻴﺚ ﺳ ﺘﻌﺮض اﳌﻄﻠﺐ ول ﻹﺛﺒﺎت اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ أﻣﺎ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎ ﻲ
ﻓﺴﻨ ﻨﺎول ﻓﻴﮫ إﺛﺒﺎت اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ .
اﳌﻄﻠﺐ ول :اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ
ﺎ أن ﺗ ﻮن إن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﻻ ﺗﺤﺮر ﻣﻦ ﻃﺮف ﺿﺎﺑﻂ ﻋﻤﻮﻣﻲ أو ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم و ﺸ ط ﻟ
إﻣﺎ ﻣﻜﺘﻮ ﺔ أو ﻣﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ أﻃﺮاف اﻟﻌﻘﺪ أو ﻣﻮﺿﻮع ﻋﻠ ﺎ ﺑﺼﻤﺔ ﺻﺒﻊ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 327ﻣﻦ
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ اﳌﻌﺪﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮ رﻗﻢ 10/05اﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ " ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﺮ ﺻﺎدرا ﻣﻤﻦ ﻛﺘﺒﮫ
أو وﻗﻌﮫ أو وﺿﻊ ﻋﻠﻴﮫ ﺑﺼﻤﺔ إﺻﺒﻌﮫ ﻣﺎ ﻟﻢ ﻳﻨﻜﺮﺻﺮاﺣﺔ ﻣﺎ ﻮ ﻣ ﺴﻮب إﻟﻴﮫ ،"...ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺐ أن ﻳ ﻮن ﻟ ﺎ
ﺗﺎر ﺦ ﺛﺎﺑﺖ ﺣ ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺘﺠﺎج ﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 328ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ " ﻻ ﻳ ﻮن
ﺔ ﻋ اﻟﻐ ﺗﺎر ﺨﮫ إﻻ ﻣﻨﺬ أن ﻳ ﻮن ﻟﮫ ﺗﺎر ﺦ ﺛﺎﺑﺖ ،و ﻮن ﺗﺎر ﺦ اﻟﻌﻘﺪ ﺛﺎﺑﺘﺎ اﺑﺘﺪاء اﻟﻌﻘﺪ اﻟﻌﺮ
ﻴﻠﮫ،ﻣﻦ ﻳﻮم ﺛﺒﻮت ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ ﻋﻘﺪ آﺧﺮ ﺣﺮرﻩ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم،ﻣﻦ ﻳﻮم اﻟﺘﺄﺷ ﻋﻠﻴﮫ ﻋ ﻳﺪ :ﻣﻦ ﻳﻮم
ﺿﺎﺑﻂ ﻋﺎم ﻣﺨﺘﺺ،ﻣﻦ ﻳﻮم وﻓﺎة اﺣﺪ اﻟﺬﻳﻦ ﻟ ﻢ ﻋ اﻟﻌﻘﺪ ﺧﻂ وإﻣﻀﺎء " .
وﻧﺠﺪ أن اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺣﺮرت ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻋﻘﻮد ﻋﺮﻓﻴﺔ ،وﻟﺬﻟﻚ وﺟﺐ اﻟﺘﻤﻴ ﺑ ن
ﻣﺮﺣﻠﺘ ن :
أوﻻ(اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﺣﺮرت ﻗﺒﻞ 1971/01/01أي ﻗﺒﻞ ﺑﺪأ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ
، 1970/12/15ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺤﺮرة ﻗﺒﻞ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ واﳌﻨﺼﺒﺔ ﻋ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ
واﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﺘﺎر ﺦ ﻋﻘﻮد ﻴﺤﺔ و ﻤﻜﻦ إﻳﺪاﻋ ﺎ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺸ ﺮ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة
89ﻓﻘﺮة 02ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﳌﺆرخ 26ﻣﺎرس 1976اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري.3
ﺛﺎﻧﻴﺎ(اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟ ﺣﺮرت ﻌﺪ 1971/01/01أي ﻌﺪ ﺳﺮ ﺎن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎر ﺦ
، 1970/12/15ﻓﺎﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر أو ﺣﻘﻮق ﻋﻴ ﻴﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ ﻌﺪ ﺑﺎﻃﻠﺔ ﺑﻄﻼﻧﺎ
ﻣﻄﻠﻘﺎ ﻓﻴﺠﻮز ﻟ ﻞ ذي ﻣﺼ ﺔ أن ﻳﻄﻠﺐ إﺑﻄﺎﻟ ﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﺠﻮز ﻟﻠﻘﺎ إﺛﺎر ﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺴﮫ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ
ﻟﻠﻤﺎدة 324ﻣﻜﺮر 1اﻟ ﺗﻨﺺ "ز ﺎدة ﻋﻦ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﻳﺄﻣﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺈﺧﻀﺎﻋ ﺎ إ ﺷ ﻞ رﺳ ﻳﺠﺐ
ﺗﺤﺖ ﻃﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﻄﻼن ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎر أو ﺣﻘﻮق ﻋﻘﺎر ﺔ ...ﺷ ﻞ رﺳ و
4
ﻳﺠﺐ دﻓﻊ اﻟﺜﻤﻦ ﻟﺪى اﻟﻀﺎﺑﻂ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي ﺣﺮر اﻟﻌﻘﺪ "
أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎروﻗﻔﻲ واﻟ ﺣﺮرت ﻌﺪ دﺧﻮل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺣ اﻟﻨﻔﺎذ أي
ﻌﺪ 51971/01/01ﻓﻘﺪ ﺛﺎر ﺧﻼف ﺑ ن ﻓﻘ ﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻮل ﻣﺪى ﺧﻀﻮﻋ ﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺤﺖ
ﻃﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﻄﻼن ،ﻓ ﻨﺎك ﻣﻦ اﻟﻔﻘ ﺎء ﻣﻦ ﻳﺮى ﺑﺄن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ
ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﺴ ﻨﺪﻳﻦ رأ ﻢ إ ﻗﺮار اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ رﻗﻢ 234655اﳌﺆرخ 1999/11/16
دو دور ر اق وا ا ا
82
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
واﻟﺬي ﻗ "ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﮫ أن ﻋﻘﺪ ا ﺲ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠﺮﺳﻤﻴﺔ ﻷﻧﮫ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺘ ع اﻟ ﺗﺪﺧﻞ
أوﺟﮫ اﻟ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﺷﺮﻋﺎ،وﻣ ﺗﺒ ن – ﻗﻀﻴﺔ ا ﺎل-أن ﻋﻘﺪ ا ﺲ اﻟﻌﺮ أﻗﺎﻣﮫ
اﳌﺤ ﺲ ﺳﻨﺔ 1973ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺬ ﺐ ا ﻨﻔﻲ ﻓﺎن ﻗﻀﺎة اﳌﺠﻠﺲ ﳌﺎ ﻗﻀﻮا ﺑﺈﻟﻐﺎء ا ﺲ ﻋ اﻋﺘﺒﺎر اﻧﮫ
6
ﻟﻢ ﻳﻔﺮغ اﻟﺸ ﻞ اﻟﺮﺳ ﻓﺈ ﻢ أﺧﻄﺌﻮا ﻗﻀﺎ ﻢ وﻋﺮﺿﻮا ﻗﺮار ﻢ ﻻ ﻌﺪام ﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ".
وﺣﺴﺐ رأ ﻲ ﻓﺎن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ذﻟﻚ أن اﳌﺎدة
35ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف 10/91ﻧﺼﺖ ﻋ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻳﺜ ﺖ ﺑﺠﻤﻴﻊ ﻃﺮق ﺛﺒﺎت اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
،ﻛﻤﺎ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻋﻤﻞ ﺗ ﻓﻠﻤﺎذا ﻧﻘﻴﺪ إرادة اﻟﻮاﻗﻒ ﻓﻌﻞ ا ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ أن ﻋﺪم
ﺧﻀﻮع اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻋﻘﺎرات وﻗﻔﻴﺔ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ اﺳ ﺟﺎع
ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﺸ ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻺﺛﺒﺎت وﻟ ﺲ ﻟﻼ ﻌﻘﺎد .
ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إ ﻧﺺ اﳌﺎدة 217ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة ا ﺰاﺋﺮي 11/84اﳌﺆرخ 09ﻳﻮﻧﻴﻮ 1984
واﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ 02/05اﳌﺆرخ 27ﻓ اﻳﺮ 72005ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ أن اﻟﻮﻗﻒ ﻳﺜ ﺖ ﺑﻤﺎ
ﺗﺜ ﺖ ﺑﮫ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة 191ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة ،و ﺎﻟﻌﻮدة إ ﻧﺺ اﳌﺎدة 191ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة
ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ "ﺗﺜ ﺖ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺘﺼﺮ ﺢ اﳌﻮ أﻣﺎم اﳌﻮﺛﻖ وﺗﺤﺮ ﺮ ﻋﻘﺪ ﺑﺬﻟﻚ و ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻣﺎ ﻊ
ﻗﺎ ﺮ ﺗﺜ ﺖ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺤﻜﻢ و ﺆﺷﺮ ﺑﮫ ﻋ ﺎﻣﺶ أﺻﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ " و ﺬا دﻟﻴﻞ ﻗﺎﻃﻊ ﻋ أن اﻟﺸ ﻠﻴﺔ
اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟ ﺴﺖ ﺷﺮط ﻟﻼ ﻌﻘﺎد ﺑﻞ ﺷﺮط ﻟﻺﺛﺒﺎت ،و ﺬﻟﻚ ﻓﺎن اﻟﻌﻘﺎراﻟﻮﻗﻔﻲ ﻻ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻘﺎﻋﺪة
اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة 324ﻣﻜﺮر وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻟ ﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺎ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وﻣﻦ ﺟ ﺔ
أﺧﺮى ﻧﺤﻦ ﻧﺤﺎول اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠ ﻮض ﺎ واﺳﺘﻐﻼﻟ ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻠ ﺎ
ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳ ﺜﻤﺎر،ﻓﺈذا أﺧﻀﻌﻨﺎ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة 324ﻣﻜﺮر1
ﻷدى ذﻟﻚ إ إﺑﻄﺎل اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ﻋﻘﻮد اﻟﻮﻗﻒ اﳌﺤﺮرة ﻌﺪ دﺧﻮل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺣ اﻟﻨﻔﺎذ ﺳﻨﺔ 1971
و ﺬا ﻣﻦ اﳌﺆﻛﺪ ﺸ ﻞ ﻋﻘﺒﺔ وﻋﺎﺋﻖ أﻣﺎ م اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺴ اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﺎ ﺪة
ﻻﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻣ ﺮة ذﻟﻚ ﻞ ﻃﺎﻗﺎ ﺎ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ وذﻟﻚ ﺣ ﻳﺘﻢ اﺳ ﺜﻤﺎر ﺎ وﺗﻔﻌﻴﻠ ﺎ ﺗﻨﻤﻴﺔ
ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ ،ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺴ إ دﻓﻊ ﻠﺔ ﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ
وا ﺮوج ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﺮ ﻊ اﻟﺒ و وﻃﺒﻌﺎ ذﻟﻚ ﻻ ﻳ ﺴ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ
اﻟﻀﺎ ﻌﺔ واﳌﻌﺘﺪى ﻋﻠ ﺎ وﻃﺒﻌﺎ ﺣ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﻳﺠﺐ إﺛﺒﺎ ﺎ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺸﺮﻋﻴﺔ
اﻟﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة 35ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ،10/91ﻓﻨﺤﻦ ﺴ إ إزاﻟﺔ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟ ﺗﺤﻮل دون
اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻟ ﺲ إ وﺿﻊ ﻋﻮاﺋﻖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺆدي إ ﺿﻴﺎع اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ إ ﺑﺪ
و ﺪون رﺟﻌﺔ .
دو دور ر اق وا ا ا
83
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
دو دور ر اق وا ا ا
84
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
ﻧﻔﺲ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺮﺳ اﳌﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﻴﮫ ﻓﻘ ﺎ وﻗﻀﺎء أن اﻟﻌﻘﻮد اﻟ ﻳﺤﺮر ﺎ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺸﺮﻋﻴﻮن ﺗﻜ
ﺔ ﻣﺎ ﻳﻔﺮغ ﻓ ﺎ ﻣﻦ اﻟﺬي ﺗﻜ ﺴﻴﮫ اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺤﺮرة ﻣﻦ ﻃﺮف ﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴ ن و ﻌﺪ ﻋﻨﻮاﻧﺎ ﻋ
10
اﺗﻔﺎﻗﺎت وﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ ﺗﻮار ﺦ ﺑﺤﻴﺚ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﻣﺎ ﻮ ﻣﻐﺎﻳﺮأو ﻣﻌﺎﻛﺲ ﻟﻔﺤﻮا ﺎ "
ﺛﺎﻟﺜﺎ :اﻟﻌﻘﺪ داري :
و ﻮن ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ أو ارﺻﺎد ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ وذﻟﻚ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺮار إداري ﺎ ﻲ
إذا ﻣﺎ ﺎن اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻷﺟﻞ اﳌﺴﺎﺟﺪ واﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺪﻳ ﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﺻﺪار ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ إﻣﺎ ﻣﻦ
ﻃﺮف وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ إذا ﺎﻧﺖ اﳌﺴﺎﺟﺪ أو اﳌﺸﺎر ﻊ اﳌﺮاد ﺸ ﻴﺪ ﺎ وﻃﻨﻴﺔ وإﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮا إذا ﺎﻧﺖ
اﳌﺴﺎﺟﺪ أو اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﺪﻳ ﻴﺔ اﳌﺮاد ﺸ ﻴﺪ ﺎ ﻣﺤﻠﻴﺔ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 03ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي
454/91اﳌﺆرخ 23ﻧﻮﻓﻤ 1991اﳌﺤﺪد ﻟﺸﺮوط إدارة ﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ و ﺴﻴ ﺎ وﺿﺒﻂ
ﻛﻴﻔﻴﺎت ذﻟﻚ.إذ ﻌﺪ إﺗﻤﺎم ﺑﻨﺎء اﳌ ﺪ أو اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻘﺮآﻧﻴﺔ أو أي ﻣﺸﺮوع دﻳ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ
اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑ ﻨﺎﺋﮫ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺪﻣﺞ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺿﻤﻦ وﻗﺎف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺼﻮﻧﺔ و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 09ﻣﻦ
اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﻨﺎء اﳌﺴﺎﺟﺪ "ﻳﺪﻣﺞ اﳌ ﺪ وﻣﺎ ﻳ ﻖ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻖ ﺑﻤﺠﺮد ﻧ ﺎء ﻣﻦ ﺑﻨﺎﺋﮫ
ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ " ،ﺛﻢ ﺴﻮى وﺿﻌﻴﺘﮫ ﺑﺘﺤﺮ ﺮ ﻋﻘﺪ إداري ﻧﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك
اﻟﺪوﻟﺔ إ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ،و ﻌﺪ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ ﻓﺎﻧﮫ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻠ ﻴﻞ ﻣﻊ إﻋﻔﺎءﻩ ﻣﻦ
ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺮﺳﻮم وﺷ ﺮﻩ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ و ﺘﻢ ﻗﻴﺪﻩ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻮﻗﻔﻲ ،11أﻣﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ
ﻟﻸﻣﻼك ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ ﻓﻴﺘﻢ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ داري وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻌﺪ ﻟﺬﻟﻚ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮ ﺗﺤﺮ ﺮ اﻟﻌﻘﺪ
ﻣﺪﻳﺮأﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ،ﻛﻤﺎ أن ﻋﻘﻮد اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺎﻧﺖ ﻣﺤﻞ ﺗﺄﻣﻴﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن
اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻌﺘ ﻋﻘﻮد إدار ﺔ ﻣﺜ ﺘﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ذﻟﻚ اﻧﮫ ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻮا
ﺑﺄﺣﻘﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع إ ا ﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌ ن اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳﺤﺮر ﻋﻘﺪ إداري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ
12
ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ
را ﻌﺎ :ا ﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ
ﻌﺪ ﺣ ﺎم اﻟ ﺎﺋﻴﺔ )اﻟ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻌﺎدﻳﺔ :اﳌﻌﺎرﺿﺔ و ﺳﺘ ﻨﺎف (اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ا ﺎت
اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻌﺾ ا ﺎﻻت ﺳﻨﺪات رﺳﻤﻴﺔ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﻟﻌﻘﺪ،ﻓﻘﺪ
ﻳ ﻮن ا ﻜﻢ أو اﻟﻘﺮار اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﻣﺜ ﺘﺎ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ أو ﻣﺠﺰﺋﺎ ﻟﮫ،ﻓﺒﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﻜﻢ اﳌﺜ ﺖ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ
ﻳﺘﻢ إﻳﺪاﻋﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻧﺎﻇﺮ اﻟﻮﻗﻒ ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﻹﺗﻤﺎم إﺟﺮاءات اﻟﺸ ﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﺣ ﻳﻤﻜﻦ
ﺣﺘﺠﺎج ﺑﮫ ﻟﺪى اﻟﻐ ،أﻣﺎ ا ﻜﻢ اﳌﺠﺰئ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ،ﻓﻴﺠﺐ ﻓﻴﮫ اﻟﻘﺴﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ إذا ﺎن ﻋ
اﻟﺸﻴﻮع،و ﺬا ﻷﺟﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﺰء ﻣﺨﺼﺺ ﻮﻗﻒ،و ﺘﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ ﺷ ﺮﻩ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ،13وذﻟﻚ
اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 72ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ 63/76اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري واﻟ ﺗﻨﺺ ﻋ "ﻻ ﻳﻤﻜﻦ
دو دور ر اق وا ا ا
85
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
را إذا ﺎن اﻟﻌﻘﺪ أو اﻟﻘﺮار ﻷي ﻌﺪﻳﻞ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر أن ﻳ ﻮن ﻣﻮﺿﻮع ﻧﻘﻞ ﳌ
اﻟﻘﻀﺎ ﻲ اﳌﺜ ﺖ ﻟ ﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﺷ ﺎرﻩ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ".
ﺧﺎﻣﺴﺎ :اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري
ﻌﺘ اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻨﺪ ا إدار ﺎ ودﻟﻴﻼ ﻗﻮ ﺎ ﻣﺜ ﺘﺎ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﻤﻜﻦ ﻌﺮ ﻔﮫ ﻋ أﻧﮫ
ذاك اﻟﺴﻨﺪ داري اﻟﺬي ﻳﺜ ﺖ ﺣﻘﻮق اﳌﺎﻟﻚ ﻋ ﻋﻘﺎرﻩ واﳌﻌ ﻋﻦ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﻴﺔ
وإﻳﺪاع وﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﻟﺪى ﻟﻠﻌﻘﺎر،ﻓﺒﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ ﻣﺼﺎ اﳌ اﻟﻌﺎم ﻟﻸرا
اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﻘﻮم ﺬا ﺧ ﺑ ﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ و ﺴﻠﻢ اﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻮﻗﻒ إ
ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف و ﺬا اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 46ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳ ﺲ
اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري واﻟ ﺗﻨﺺ " ﺴﻠﻢ اﻟﺪﻓ إ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺬي ﺣﻘﮫ ﻗﺎﺋﻢ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ إ ﺸﺎء ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻋﻘﺎر ﺔ
ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ " ،وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺎﻟﺪﻓ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﮫ ﻗﻮة ﺛﺒﻮﺗﻴﺔ ﺗﺄ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﻮة اﻟﺜﺒﻮﺗﻴﺔ ﻟﻠ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻷﻧﮫ ﻋﺒﺎرة
14
ﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﻮﺟﻮدة ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻋﻦ
ﺳﺎدﺳﺎ :اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﻹﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
أوﻻ :وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ :ﻟﻘﺪ أﺧﺬ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻤﺎ
أﺧﺬ ﺑﮫ اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﺸ ﺎدة إﺛﺒﺎت اﻟﻮﻗﻒ ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ أن اﳌﺎدة 08ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن
وﻗﺎف رق 10/91ﻓﻘﺮ ﺎ ا ﺎﻣﺴﺔ ﺗﻨﺺ " وﻗﺎف اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺼﻮﻧﺔ ...:ﻣﻼك اﻟ ﺗﻈ ﺮ ﺗﺪر ﺠﻴﺎ
ﺑﻨﺎء ﻋ وﺛﺎﺋﻖ رﺳﻤﻴﺔ أو ﺷ ﺎدات أ ﺎص ﻋﺪول ﻣﻦ ﺎ وﺳ ﺎن اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟ ﻳﻘﻊ ﻓ ﺎ اﻟﻌﻘﺎر " ،
وﻗﺪ ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺸ ﺎدة وأﻋﻄﺎ ﺎ ﻃﺎ ﻌﺎ رﺳﻤﻴﺎ وﺳﻤﺎ ﺎ " ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب " وﺳﻦ
ﺷﺮوﻃ ﺎ وﻛﻴﻔﻴﺎت إﺻﺪار ﺎ و ﺴﻠﻴﻤ ﺎ و ﺬا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 336/ 2000اﳌﺆرخ
.152000/10/26ﻛﻤﺎ أن اﳌﺬﻛﺮة اﻟﻮزار ﺔ رﻗﻢ 188/2002اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑ ن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ
و وﻗﺎف و وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ 16ﻗﺪ ﺑﻴ ﺖ ﺷﺮوط و ﻛﻴﻔﻴﺎت إﺻﺪار ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ وذﻟﻚ ﺑﺎن ﺗﺘﻮ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ
اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ إﻋﺪاد وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻤﻮذج ﻣﻌﺪ ﺳﻠﻔﺎ
،ﺣﻴﺚ ﺴﻠﻢ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ إ ﻞ ﺺ ﻳﺮ ﺪ دﻻء ﺸ ﺎدﺗﮫ ﺣﻮل ﻣﻠﻚ ﻋﻘﺎري وﻗﻔﻲ وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ
اﻟﺸ ﺎدة اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺸﺎ ﺪ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ واﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺼﺎ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺘﺼﺪﻳﻖ
اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ،و ﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻮدع وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﺑﻤﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ
ﻞ وﺛﻴﻘﺔ ﻞ ﻳﺪاع و ﺴﻠﻢ وﺻﻞ إﻳﺪاع ﻟﻠﺸﺎ ﺪ ﺛﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ و وﻗﺎف ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ وﺗﻘﻴﺪ
ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﺑﺎﻟ ﻞ ا ﺎص ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ و ﻌﻄﻰ رﻗﻢ ﺗﺮﺗﻴ ﻟ ﻞ وﺛﻴﻘﺔ إﺷ ﺎد. 17
ﺛﺎﻧﻴﺎ:اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ :ﺗﻢ إﺣﺪاث ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة
05ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 336/2000اﳌﺆرخ ،18 2000 /10/26ﺣﻴﺚ اﻧﮫ ﻌﺪ أن ﺗﺘﺤﺼﻞ
دو دور ر اق وا ا ا
86
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻋ أر ﻌﺔ 4وﺛﺎﺋﻖ ﻟﻺﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ،ﻌﺪ ﻣﺪﻳﺮ
اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻇﺮف 15ﻳﻮﻣﺎ اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ
اﻟﻌﺎم ﻣﺤﻞ ﺷ ﺎد ،وﺗﺨﻀﻊ ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة إ اﻟ ﻴﻞ ﻟﺪى ﻣﺼ ﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟ ﻴﻞ ﻳ ﻮن ﺑﺪون
دﻓﻊ رﺳﻮم ﺛﻢ ﻌﺪ ذﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺷ ﺮ ﺎ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ.19
ﻛﻤﺎ أن اﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﳌﺆرخ 2001/05/26اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ وز ﺮ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻗﺪ ﺣﺪد
ﺷ ﻞ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﺸ ﺎدة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺬﻩ اﻟﺸ ﺎدة اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدة 03ﻣﻨﮫ وﺟﻮ ﺎ ﻋﻨﻮان
ﻴﻞ وﺛﺎﺋﻖ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ اﻟﺸ ﺎدة و اﳌﺮاﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة و رﻗﻢ وﺗﺎر ﺦ
اﻟ ﻞ ا ﺎص ﺑﻤﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف اﳌﺨﺘﺼﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻣﻊ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﳌﻠﻚ
اﻟﻮﻗﻔﻲ وﻣﻮﻗﻌﮫ.
اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ
اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
إن ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ازد ﺮت اﻟﻌ ﺪ اﻟﻌﺜﻤﺎ ﻲ و ﺎن ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻧﻈﺎم ﻣﺤﻜﻢ ﻟ ﺴﻴ ﺎ
ﻣﻼك وإدار ﺎ ﻟﻜﻦ ﻌﺪ دﺧﻮل اﳌﺴﺘﻌﻤﺮ اﻟﻔﺮ إ ا ﺰاﺋﺮ ﻋﻤﺪ ﺬا ﺧ إ ﺳ ﻴﻼء ﻋ
اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﺑ ﻞ أﻧﻮاﻋ ﺎ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻗﺪ ﻧ ﻓﻌﻼ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ،وﻟﻸﺳﻒ
اﻟﺸﺪﻳﺪ ﻌﺪ اﺳﺘﻘﻼل ا ﺰاﺋﺮ وﺗﺠﺴﻴﺪ ﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﺷ ا ﻲ ﻓﻘﺪ ﻌﺮﺿﺖ ﺬﻩ ﻣﻼك رﻏﻢ ﻋﺪم
ﻗﺎﺑﻠﻴ ﺎ ﻟﻠﺘﺼﺮف و ﻻ ﻟﻠﺘﻘﺎدم وﻻ ﻟ ﺰ إ ﻋﺪة اﻧ ﺎ ﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻣﺎدﻳﺔ وذﻟﻚ ﺴ ﺐ اﻟﻔﺮاغ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ
ا ﺎص ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وإﺻﺪار اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻟﻘﻮاﻧ ن ﺷ ﻠﺖ اﻋﺘﺪاءا ﺻﺎرﺧﺎ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ
ﺟ ﺔ أﺧﺮى أ ﻤ ﺎ ﻣﺮ رﻗﻢ 73/71اﳌﺆرخ 1971/11/08اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ 20واﻟﻘﺎ
اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ وﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻣﻦ ﺑ ن را ﺑﺘﺄﻣﻴﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ را
اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺪﻣﺠﺔ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ اﳌﺎدة 34ﻣﻨﮫ ﺗﻨﺺ
ﻋ " ﻞ أرض زراﻋﻴﺔ ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﻋ ﻣﺆﺳﺴﺔ ذات ﻣﺼ ﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻧﻔﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ و ﻞ وﻗﻒ ﻋ
ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟ ﺴﺖ ذات ﻧﻔﻊ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻳﺆﻣﻢ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ" راﻓﻌﺎ ﺷﻌﺎر رض
ﳌﻦ ﻳﺨﺪﻣ ﺎ راﻣﻴﺎ ﺑﺬﻟﻚ أﺣ ﺎم اﻟﺸﺮ ﻌﺔ ﺳﻼﻣﻴﺔ ﻋﺮض ا ﺎﺋﻂ ،وﻛﺬﻟﻚ اﳌﺮﺳﻮم 103/75اﳌﺆرخ
1975/08/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﺼﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ،21وﻛﺬا ﻣﺮ 01/81اﳌﺆرخ
1981/02/07اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ،ﻓ ﻞ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧ ن وﻏ ﺎ ﺳﺎ ﻤﺖ
ﺿﻢ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ إ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻮاص ﺳﻮاء ﺎﻧﻮﻧﺎ أ ﺎﺻﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴ ن
أو ﻣﻌﻨﻮ ن وﺳﻮاء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳﺘﺤﻮاذ ﻏ اﳌﺸﺮوع أو ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ.
دو دور ر اق وا ا ا
87
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
دو دور ر اق وا ا ا
88
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
"وﺣﺴﻨﺎ ﻓﻌﻞ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﺣﻴﺚ ﺑﺎت إرﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺳﻮاء اﻟﻮﻗﺖ ا ﺎﺿﺮ أو
اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻔﺮوغ ﻣ ﺎ ﻣﺎداﻣﺖ ﻣﻮاﻋﻴﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻠﺒﺎت ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ وﻏ ﻣﺤﺪدة ﺑﺄﺟﻞ .26
إذ ﺬا ﺳﻠﻮب ﻳﻀﻤﻦ اﺳﺘﻜﻤﺎل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ أﺑﺪﻳﺔ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ،وﺗﺘﻢ
دراﺳﺔ اﳌﻠﻔﺎت ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﻨﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة 82ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري ،وﺗ ﺖ ﺬﻩ
اﻟ ﻨﺔ ﻃﻠﺒﺎت ﺳ ﺟﺎع ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ أو اﻟﻘﺒﻮل ﻣﻊ اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ وﺗ ﻮن ﻗﺮارا ﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ واﳌﻘﺼﻮد
ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﻨﺎ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ.وﻗﺮار ﺳ ﺟﺎع اﻟﺼﺎدر ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﻨﺔ ﻳﺘﻢ إﻣﻀﺎؤﻩ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻮا ،
و ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺮار اﻟﻮا ﺑﺄﺣﻘﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع إ ا ﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌ ن اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻳﺤﺮر ﻋﻘﺪ إداري ﻣﻦ ﻗﺒﻞ
ﻣﺪﻳﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ أﻣﺎ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﺳ ﺟﺎع ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﳌ ﺸﻮر اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك رﻗﻢ
011اﳌﺆرخ 06ﺟﺎﻧﻔﻲ 1992ﻋ أﻧﮫ إذا ﻓﻘﺪت رض ﻃﺒﻴﻌ ﺎ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻛﺄن اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻟﻠﺒﻨﺎء أو
ﻧﺰﻋﺖ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺟﺐ ﻌﻮ ﻀ ﺎ ﻋﻴﻨﺎ اﺳ ﻨﺎدا ﻟﻠﻤﺎدﺗ ن 24و 25ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ،27ذﻟﻚ ّأن
ﺣﺎﻟﺔ ﺿﻴﺎع أو اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻓﺎﻧﮫ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻮء إ ﻧﻮﻋ ن ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻮ ﺾ
،ﻓﺈذا ﺎن اﻟﺒﺪل ﻋﻴﻨﺎ ﻓ ﻮ ﺑﺪال أﻣﺎ إذا ﺎن اﻟﺒﺪل ﻧﻘﺪا ﻓ ﻮ ﺳ ﺒﺪال و ﻮ ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة 38
اﻟﻔﻘﺮة 02ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋ أن "ﻣﺎ ﻓﻮت ﻣ ﺎ
ﺑﺎﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ وﺟﺐ ﻌﻮ ﻀ ﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟﺮاءات اﳌﻌﻤﻮل ﺎ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺣ ﺎم اﳌﺎدة
ﻗﻮال اﻟﻔﻘ ﻴﺔ ﺣﻴﺚ 02أﻋﻼﻩ" و اﳌﺎدة اﻟ ﺗﺤﻴﻞ إ اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ ،وﻟﻘﺪ أﺧﺬ اﳌﺸﺮع ﺑﺄر
ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة 24ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف ﻋ أﻧﮫ "ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻌﻮض اﻟﻌ ن اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ أو ﺴ ﺒﺪل ﺎ ﻣﻠﻚ آﺧﺮ
إﻻ ا ﺎﻻت ﺗﻴﺔ :ﺣﺎﻟﺔ ﻌﺮﺿﮫ ﻟﻠﻀﻴﺎع و ﻧﺪﺛﺎر ،ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪان ﻣﻨﻔﻌﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﻊ ﻋﺪم إﻣ ﺎن
إﺻﻼﺣﮫ ،ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮورة ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺘﻮﺳﻴﻊ ﻣ ﺪ أو ﻣﻘ ة أو ﻃﺮ ﻖ ﻋﺎم ﺣﺪود ﻣﺎ ﺴﻤﺢ ﺑﮫ اﻟﺸﺮ ﻌﺔ
ﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺣﺎﻟﺔ ا ﻌﺪام اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﳌﻮﻗﻮف واﻧ ﺎء إﺗﻴﺎﻧﮫ ﺑﻨﻔﻊ ﻗﻂ ﺷﺮ ﻄﺔ ﻌﻮ ﻀﮫ ﻌﻘﺎر ﻳ ﻮن
ﻣﻤﺎﺛﻼ أو أﻓﻀﻞ ﻣﻨﮫ ،وﺗﺜ ﺖ ا ﺎﻻت اﳌﺒ ﻨﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻘﺮارﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ ﻌﺪ اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ وا ة ".28
وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺎن اﳌ ﺸﻮر اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك رﻗﻢ 011اﳌﺆرخ 06ﺟﺎﻧﻔﻲ 1992اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة 38
ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف اﻟﺬي ﺣﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ أﻣﻤﺖ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺜﻮرة
اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﺗﺮك ا ﻴﺎرﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ أرا اﻟﻮﻗﻒ ﺑ ن ا ﺼﻮل ﻋ ﻌﻮ ﺾ ﻋﻴ أو ﻧﻘﺪي أو اﻟﺒﻘﺎء
رض ﻌﺪ إرﺟﺎﻋ ﺎ ﺸﺮط أن ﻳﺤﻮﻟﻮا إ ﻣﺴﺘﺄﺟﺮ ﻦ رض اﻟ ﺴﺘﻐﻠﻮ ﺎ إذا ﻓﻀﻠﻮا اﻟﺒﻘﺎء
وﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠ ﻢ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة 42ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف وأﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 381/98اﳌﺆرخ 01
د ﺴﻤ 1998اﳌﻄﺒﻖ ﻟ ﺎ واﳌﺘﻀﻤﻦ إدارة و ﺴ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ،و ﺬا ﻗ اح ﻳﻤﻜﻦ أن ﻻ ﻳﻘﺒﻠﮫ
ﻧﺘﻔﺎع اﻟﺪاﺋﻢ إ إﻳﺠﺎر ﻧﺺ اﳌﺮﺳﻮم ﻋ أﻧﮫ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻷﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺨﺘﺎروا ﺗﺤﻮ ﻞ ﺣﻘ ﻢ
ﳌﺪة ﻏ ﻣﺤﺪدة ،ﺣﻴﺚ ﺗﺤﺪد ﻣﺪة ﻋﻘﺪ ﻳﺠﺎر ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ وﻧﻮﻋﮫ ﻣﺆﻗﺖ وﻻ ﻳ
دو دور ر اق وا ا ا
89
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
ﺣﺘﻤﺎ ﺑﻤﻮت اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة 29ﻣﻦ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﮫ اﳌﺎدة 27ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 381/98و ﺘ
اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ.
و ﺜ اﺳ ﺟﺎع ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﳌﺆﻣﻤﺔ ﻋﺪة إﺷ ﺎﻻت أدت إ إﺛﺎرة ﻋﺪة ﻧﺰاﻋﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ أ ﻤ ﺎ :
(1أن اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻟﻔﺎﺋﺪة ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ رض ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﺳ ﺟﺎع را
اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ ﻣﻦ أ ﻢ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻟﻢ ﻳﺤﺴﻤ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺪﻗﺔ ﺣﻴﺚ ﻟﻢ ﻳﺤﺴﻢ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ
اﻟﺘﻌﻮ ﺾ اﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟ ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ رض اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ،ذﻟﻚ أ ﺎ ﻟ ﺴﺖ ﻣﺎﻟﻜﺔ وﻟﻜ ﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺣﻖ
ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ؟ و ﺮى اﻧﺘﻔﺎع ﺴﺘﻤﺮ ﻃﻮال اﳌﺪة اﻟ ﺣﺪد ﺎ اﻟﻮاﻗﻒ ،ﻓﻜﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﻖ اﻧﺘﻔﺎع
ﺳﺘﺎذ ﻋﻤﺮ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ اﻧﮫ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺮﺟﻮع إ ﻧﺺ اﳌﺎدة 42ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ 2001اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻌﻮ ﺾ
اﳌﺎﻟﻚ ﺻ اﻟﺬي ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﺳ ﺟﺎع أرﺿﮫ ﻟﻔﻘﺪان ﻃﺎ ﻌ ﺎ اﻟﻔﻼ ﻟﻀﺒﻂ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ
اﻟﺘﻌﻮ ﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان ﺣﻖ ﻧﺘﻔﺎع .
(2ﻳﺜﻮر إﺷ ﺎل آﺧﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى إﻟﺰام ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺘﻌﻮ ﺾ اﻟﺒﻨﺎءات واﳌ ﺸﺎت اﻟ
أﻧﺠﺰت ﻌﺪ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،ﻓﺈﻟﺰام ا ﺎت اﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ اﻟﻌﻘﺎرات
اﳌﺆﻣﻤﺔ ﺑﺘﻌﻮ ﺾ ﺬﻩ اﳌ ﺸﺎت ﻮ إ ﺎف وﻇﻠﻢ ﺣﻘ ﺎ ﻷ ﺎ ﻟ ﺴﺖ ﻣﺎﻟﻜﺔ وإﻧﻤﺎ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺣﻖ اﻧﺘﻔﺎع
ﻓﻘﻂ29.وﻣﺎ ﻳ ﺒ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻴﮫ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺳ ﺟﺎع ﺗﺘﻢ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ أو ﻌﻮ ﺾ ﻟﻠﻤﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﻢ ﻋ ﻣﺎ
ﻓﺎ ﻢ ﻣﻦ ﻛﺴﺐ أو ﻣﺎ ﻘ ﻢ ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة ﻣﺎ ﺑ ن ﻓ ة اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ إ ﻳﻮم ﺳ ﺟﺎع ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﻮ
ﻋﻤﻞ ﺳﻴﺎدي ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ و .30
(3ﻛﻤﺎ ﻳﺜﻮر إﺷ ﺎل آﺧﺮ و ﻮ أن اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي اﻋﺘ أن اﳌ ﺸﺂت ﺳﺎﺳﻴﺔ و ﻏﺮاس واﻟﺘﺠ ات
را ﻣﻮﺿﻮع ﺳ ﺟﺎع واﻟ أﻧﺠﺰت ﻌﺪ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻌ ن اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﳌﺤﺪﺛﺔ
اﳌﻮﻗﻮﻓﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 25ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف،و ﺴﻮى ﺣﺎﻻت اﻟ اع اﻟ ﺗﺤﺪث ﺑ ن اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ
واﳌﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟ ا ،و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟ ا ﻳ ﺎ إ ا ﺎت اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ .31
وﻗﺪ ﻛﺮﺳﺖ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻧﺺ اﳌﺎدة 25ﻗﺮارا ﺎ ،ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﻘﺮار رﻗﻢ 137561اﳌﺆرخ
321996/05/05واﻟﺬي ﻳﻘ "ﺣﻴﺚ أن اﻟﻘﺎﻋﺪة أن ﻞ ﻣﺎ ﻳﺤﺪث ﻣﻦ ﺑﻨﺎء أو ﻏﺮس ا ﺲ ﻌﺘ
ﻣﻜ ﺴﺒﺎ ﻟﻠ ء اﳌﺤ ﺲ وﻻ ﻳﺠﻮز ﺗﻤﻠﻴﻜﮫ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ .وﻣ ﺗﺒ ن –ﻣﻦ ﻗﻀﻴﺔ ا ﺎل-ان ﻗﻀﺎة اﳌﺠﻠﺲ
ﳌﺎ ﻗﺮروا أن اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻮق اﻟﻘﻄﻌﺔ رﺿﻴﺔ اﳌﺤ ﺴﺔ ﻻ ﻌﺪ ﺗﺼﺮﻓﺎ ﻳﻤﺲ ﺑﻤﻘﺘﻀﻴﺎت ﻋﻘﺪ ا ﺲ ﻓﺎن
ﻌﻠﻴﻠ ﻢ ﺟﺎء ﻧﺎﻗﺼﺎ و ﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﻋﻘﺪ ا ﺲ وﻣﻊ إرادة اﳌﺤ ﺲ ،ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻘﺮار اﳌﻄﻌﻮن ﻓﻴﮫ ﻏ
ﻣﻌﻠﻞ وﻟ ﺲ ﻟﮫ أي أﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮ ﻲ " .33و ﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ أن ﻞ ﺺ اﺣﺪث ﻣ ﺸﺂت أو أﻏﺮاﺳﺎ ﻓﻮق ارض
وﻗﻔﻴﺔ ﻻ ﻌﺘ ﻣﻠﻚ ﻟﮫ ﺑﻞ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﻮﻗﻒ ،و ﺒﻘﻰ ﺷ ﺎل اﻟﺬي أدى إ ﺣﺪوث ﻋﺪة ﻧﺰاﻋﺎت ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ
ﻣﻄﺮوح ﻓﻤﻦ ﻌﻮض ﺬا اﻟ ﺺ ﻋ ﻣ ﺸﺂﺗﮫ ؟
دو دور ر اق وا ا ا
90
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
دو دور ر اق وا ا ا
91
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
اﻟﻌﺎم واﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ را رﻗﻢ 62/76اﳌﺆرخ 25ﻣﺎرس 36 1976واﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣ
ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 134/92اﳌﺆرخ 1992/04/07ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ ﺎ ﺗﻨﺺ ﻋ إ ﺸﺎء ﻨﺔ ﻣ
واﻟ ﺑﺪور ﺎ ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ ﻋﻀﺎء اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎض ﻣﻌ ن ﻣﻦ رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ،رﺋ ﺲ را
اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﺒﻠﺪي أو ﻧﺎﺋﺒﮫ ،ﻣﻤﺜﻞ ﳌﺼﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ،ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻠﻤﺼ ﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ
،ﻣﻤﺜﻞ ﳌﺼ ﺔ اﻟﺘﻌﻤ ،ﻣﻮﺛﻖ ،ﻣ ﻨﺪس ﺧﺒ ﻋﻘﺎري ،اﳌﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ،اﳌﺴﺆول
را أو ﻣﻤﺜﻠﮫ ،ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ اﳌﺼﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﺔ واﻟﺮي ،ﻣﻤﺜﻞ ﻟﻮزارة اﳌﺤ ﻟﻠﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌ
اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ ،ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﻮﻻﻳﺔ .
را ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﺎﳌﺜ ﻟﻠﻐﺮاﺑﺔ ﻛﻴﻒ ﻳ ﻮن ﻣﻦ ﺑ ن ﻋﻀﺎء اﳌ ﻮﻧ ن ﻟ ﻨﺔ ﻣ
اﻟﻮﻻﻳﺔ وﻻ ﻳ ﻮن ﻨﺎك ﻣﻤﺜﻞ ﻋﻦ ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ﻣﻊ أن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ
ﺮ إﻣ ﺎﻧﻴﺎ ﺎ اﳌﺎدﻳﺔ واﻟ ﺸﺮ ﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻣﺪﻳﺮ ﺎ ﺎ و وﻗﺎف ﻣﻤﺜﻠﺔ
واﺳ ﺟﺎﻋ ﺎ ﺑ ﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ أن أﺣﺴﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻳﺘﻢ ﺎ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ
ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌ اﻟﻌﺎم را .
ﺧﺎﺗﻤﺔ :
ﻟﻘﺪ أدرك اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻣﺘﺄﺧﺮا ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻮﻗﻒ ﻓﺤﺮك ﺗﺮﺳﺎﻧﺘﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺪاﻳﺔ
ﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف 10/91ﻟﺘﻠﻴﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ،وأ ﻢ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺘﻌﻠﻖ
ﺑﺎﻷوﻗﺎف ﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن 07/01اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ،و ﻌﺘ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ ﻣﻦ أ ﻢ
أﻧﻮاع اﻟﻮﻗﻒ ﻓ ﻮ ﻳﺠﺴﺪ ﻓﻌﻼ اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟﺘﺄﺑﻴﺪي ﻟﮫ و ﻀﻤﻦ دﻳﻤﻮﻣﺔ ﻧﺘﻔﺎع ﺑﺮ ﻌﮫ ﻣﻤﺎ ﻳﺠﻌﻠﮫ ﻣﻦ أ ﻢ
ﻟﻴﺎت اﻟ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗ ﺸﻴﻂ ﻠﺔ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮاﻛﺪ وذﻟﻚ ﺑﺎﺳ ﺜﻤﺎر ﺬﻩ
ﻣﻼك ﺳﻮاء ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﺪاﺧ أو ﺟﻨ ،وﻟﻜﻦ ﺣ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺬا اﳌﺸﺮوع
ﻗﺘﺼﺎدي ﻋ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻳﺠﺐ ﻋ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ أن ﺗﻘﺪم ﺑ ﻞ ﻗﻮة اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ واﳌﺎدي
واﻟ ﺸﺮي ﻟﻠ ﻴﺌﺎت اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ وذﻟﻚ ﺣ ﻳﻤﻜﻨﻨﺎ اﺳ ﺟﺎع أﻛ ﻋﺪد
ﻣ ﺎ وان ﺎﻧﺖ اﳌ ﻤﺔ ﺻﻌﺒﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻟﻜ ﺎ ﻏ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻣﺎدام ﻳﻤﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﺬﻩ ﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﺑ ﻞ
اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ .
اﻟ ﻮاﻣﺶ:
، 1991/04/27ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ 23ﺷﻮال 1411ه اﳌﻮاﻓﻖ ل08 1ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف 10/91اﳌﺆرخ
ﻣﺎي 1991م ﻋﺪد 21
2ﻣﺮ رﻗﻢ 58/75اﳌﺆرخ 1975/09/26اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ ،ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1975ﻋﺪد ، 78اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ
ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 10/05اﳌﺆرخ 2005/06/20ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2005ﻋﺪد، 44واﻟﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 05/07
اﳌﺆرخ 2007/05/13ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2007ﻋﺪد . 31
دو دور ر اق وا ا ا
92
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
ﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﺴﻨﺔ ، 1976ﻋﺪد 3اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﳌﺆرخ 25ﻣﺎرس 1976واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟ
.30
4ﻋﺒﺪ ا ﻔﻴﻆ ﺑﻦ ﻋﺒﻴﺪة ،إﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ وا ﻘﻮق اﻟﻌﻴ ﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،اﻟﻄﺒﻌﺔ ا ﺎﻣﺴﺔ 2006دار
ﻮﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ،ﺻﻔﺤﺔ . 86، 77،76
5ﻣﺮرﻗﻢ 91/70اﳌﺆرخ 1970/12/15واﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ،ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ، 1970ﻋﺪد .107
6ﻣﺠﻠﺔ ﺟ ﺎد اﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﻟﻐﺮﻓﺔ ﺣﻮال اﻟ ﺼﻴﺔ ،ﻋﺪد ﺧﺎص ، 2001ﺻﻔﺤﺔ . 314
7ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺮة رﻗﻢ 11/84اﳌﺆرخ ،1984/09/09ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ 12رﻣﻀﺎن 1404ه اﳌﻮاﻓﻖ
ل12ﻳﻮﻧﻴﻮ 1984م ﻋﺪد 24
اﻟﻘﺎﻧﻮن 8ﺻﻮر ﺔ زردوم ﺑﻦ ﻋﻤﺎر ،اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻗﻔﻴﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ درﺟﺔ اﳌﺎﺟﺴﺘ
اﻟﻌﻘﺎري ،اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ، 2010 – 2009ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق،ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺎج ﻀﺮﺑﺎﺗﻨﺔ ،ﺻﻔﺤﺔ . 60
9ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ،اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ﺻﻔﺤﺔ . 97
10اﳌﺠﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﺳﻨﺔ ، 1992ﻋﺪد ، 01ﺻﻔﺤﺔ 119
11ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ،ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ،اﻟﻄﺒﻌﺔ و ، 2012ﺟﻤﻌﻴﺔ اﻟ اث
ا ﺰاﺋﺮ،ﺻﻔﺤﺔ ﻣﻦ .177- 173
12ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ،ﺻﻔﺤﺔ . 177
ﻗﺎﻧﻮن دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ،ﻠﻴﺔ 13ﺑﻦ ﻣﺸﺮﻧﻦ ﺧ اﻟﺪﻳﻦ ،إدارة اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ،رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷ ﺎدة اﳌﺎﺟﺴﺘ
ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ أ ﻲ ﺑﻜﺮﺑﻠﻘﺎﻳﺪ -ﺗﻠﻤﺴﺎن، -اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ، 2012- 2011ﺻﻔﺤﺔ . 65
14أﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ،اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﻟﻮﻗﻔﻲ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ درﺟﺔ اﳌﺎﺟﺴﺘ اﻟﻮﻗﻒ واﻟﺰ ﺎة ،اﻟﺴﻨﺔ
ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ،2014-2013ﻗﺴﻢ اﻟﺸﺮ ﻌﺔ وا ﻘﻮق ،ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﺳﻼﻣﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر،ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ ،ﺻﻔﺤﺔ . 99
15اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 336/ 2000اﳌﺆرخ /10/26اﳌﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث وﺛﻴﻘﺔ ﺷ ﺎد اﳌﻜﺘﻮب ﻹﺛﺒﺎت اﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ ،
ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد ، 64اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ 2000 /10/31
16اﳌﺬﻛﺮة اﻟﻮزار ﺔ اﳌﺸ ﻛﺔ ﺑ ن وزارة اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ و وﻗﺎف ووزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ 2002/188ﻣﺆرﺧﺔ 11ﺟﻮان .2002
.
17ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ،اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﺎم اﻟ ﺸﺮ ﻊ ا ﺰاﺋﺮي،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ،ﺻﻔﺤﺔ 100
18اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 336/2000اﳌﺆرخ 2000 /10/26اﳌﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث اﻟﺸ ﺎدة ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻠﻚ اﻟﻮﻗﻔﻲ،ا ﺮ ﺪة
اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﻌﺪد ، 32ﺳﻨﺔ .2001
19ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ،ﺗﻮﺛﻴﻖ اﻟﻮﻗﻒ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻔﻘﮫ ﺳﻼﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن ا ﺰاﺋﺮي ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 193- 189
20ﻣﺮ رﻗﻢ 73/71اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺜﻮرة اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﳌﺆرخ 1971/11/08ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ 12ﺷﻮال
1391ه اﳌﻮاﻓﻖ ل30ﻧﻮﻓﻤ 1971م ﻋﺪد. 93
21اﳌﺮﺳﻮم 103/75اﳌﺆرخ 1975/08/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﺼﺎ اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت ،ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﺴﻨﺔ
، 1975ﻋﺪد . 105
22ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ اﻟﻌﻘﺎري رﻗﻢ 25/90اﳌﺆرخ 1990/11/18ا ﺮ ﺪة ا ﺰاﺋﺮ ﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ 18ﻧﻮﻓﻤ 1990م
،ﻋﺪد . 49
23ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ ،ﻋﻘﻮد اﻟﺘ ﻋﺎت :اﻟ ﺒﺔ -اﻟﻮﺻﻴﺔ-اﻟﻮﻗﻒ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 96
دو دور ر اق وا ا ا
93
اث امم واد
إﺛ ـﺒ ـﺎت واﺳـ ﺟـ ـﺎع ﻣ ـﻼك اﻟﻌ ـﻘ ـ ـﺎر ﺔ اﻟ ـﻮﻗ ـﻔ ـﻴـﺔ
أ .ﻋﺒﺪ أﻣﻴﻨﺔ
24ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة 40ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن وﻗﺎف رﻗﻢ 10/91ﻋ "ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة 81ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ... 25/90ﺗﺤﻞ ا ﺔ اﳌﻮﻗﻮف
ﻋﻠ ﺎ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷوﻗﺎف ﻣﺤﻞ اﳌﺎﻟﻚ ﺻ وﻻ ﺗﺆﺧﺬ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﺟﺎل اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ
اﻟﺬﻛﺮ".
25ﻣﺤﻤﺪ ﻛﻨﺎزة ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 86 ،85
26ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ 97
27ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ 204
28اﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 129
29ﻟﻴ زرو و ﺳﺘﺎذ ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ ،اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ،اﻟﻄﺒﻌﺔ ﻏ ﻣﻮﺟﻮدة ،دار ﻮﻣﺔ ،ا ﺰاﺋﺮ، 2015ﺻﻔﺤﺔ ، 191
192
30ﺧﺎﻟﺪ راﻣﻮل ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 112
31ﻋ ﺑﻦ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮراس ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 203
32اﳌﺠﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ، 1996ﻋﺪد ، 02ﺻﻔﺤﺔ . 147
33ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ ،اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﻘﺎري ﺿﻮء أﺣﺪث اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ
،ﺻﻔﺤﺔ 226
34أﺣﻤﺪ ﻟﻌﻄﻴﻮي ،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺻﻔﺤﺔ . 98
35اﳌﺮﺳﻮم 63/76واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟ ﻞ اﻟﻌﻘﺎري،اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ.
را اﻟﻌﺎم ،ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 1976ﻋﺪد 36اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ 62/76اﳌﺆرخ 25ﻣﺎرس 1976واﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣ
30
دو دور ر اق وا ا ا
94