ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

La Aduana Nacional de Bolivia, fue creada mediante Ley Orgánica de Aduanas

de 25 de noviembre de 1893 regulada mediante Reglamento General de
Aduanas de 15 de mayo de 1906. Posteriormente, mediante la Ley Orgánica de
Administración Aduanera (LOAA) que entró en vigencia el 1º de abril de 1929,
se reglamentaron las operaciones comerciales de: importación, exportación, en
depósito, reembarque y cabotaje que se realicen vía marítima, fluvial, lacustre,
terrestre o aérea. Como consecuencia del Decreto Supremo Nº 22497 de 11 de
enero de 1990, el cual establecía la necesidad de un proceso de modernización
de las instituciones del Estado Boliviano, se promulgó el Decreto Supremo Nº
23098 de 19 de marzo de 1992 “Reestructuración Aduanera”, este instrumento
legal determinó las bases para introducir modificaciones en la ex - Dirección
General de Aduanas. La Ley Nº 1788 de 16 de septiembre de 1997, Ley de
Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), crea los Servicios Nacionales como
organismos operativos de los Ministerios, encargados de administrar regímenes
específicos, con competencia de alcance nacional y estructura propia; como
resultado de esta Ley, se promulga el Decreto Supremo Nº 25157 de 4 de
septiembre de 1998 “Servicio Nacional de Aduanas” (S.N.A.), en el cual se
establece la organización y funcionamiento del S.N.A. definiéndolo como un
órgano de derecho público, desconcentrado del Ministerio de Hacienda, con
estructura propia, competencia de ámbito nacional y dependencia del
Viceministerio de Política Tributaria.

Como resultado de la promulgación de la Ley 1990 (Ley General de Aduanas)

publicada el 28 de julio de 1999, el ex - Servicio Nacional de Aduanas pasa a
denominarse Aduana Nacional de Bolivia, cuya máxima autoridad de la entidad
es el Directorio, que se halla conformado por el Presidente Ejecutivo y cuatro
Directores, constituyéndose como una entidad de derecho público, de carácter
autárquico con jurisdicción nacional de duración indefinida, con personería
Jurídica y patrimonio propios. Sus principales características se detallan a
continuación:  Su domicilio principal está fijado en la ciudad de La Paz.  Se
encuentra bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.  Se
sujeta a políticas, normas económicas y comerciales del país, cumpliendo metas,
objetivos y resultados institucionales fijadas por el Directorio en el marco de
políticas económicas y comerciales definidas por el Gobierno Nacional.  Su
patrimonio está conformado por los bienes muebles e inmuebles asignados por
el Estado para su funcionamiento.  Su presupuesto anual de funcionamiento e
inversión con recursos del Tesoro General de la Nación, no será superior al dos
(2%) por ciento de la recaudación anual de tributos en efectivo.  La Aduana
Nacional de Bolivia percibe fondos por donaciones, aportes extraordinarios y
transferencias de otras fuentes públicas o privadas, nacionales o extranjeras, las
cuales se administran de conformidad a la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990. 
La Aduana Nacional de Bolivia sólo puede obtener préstamos de entidades
financieras públicas o privadas, previa autorización del Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas y la aprobación del Congreso Nacional. La Ley Nº 1990 del
28 de julio de 1999 (Ley General de Aduanas) y el Decreto Supremo Nº 25870
del 18 de agosto de 2000 (Reglamento a la Ley General de Aduanas),
constituyen los instrumentos legales que norman el funcionamiento de la Aduana
Nacional de Bolivia. Dichos instrumentos establecen el conjunto de atribuciones
y obligaciones para el cumplimiento de las funciones y objetivos de la entidad.
La Ley Nº 1990 proporciona un respaldo legal significativo al proceso de
fortalecimiento de la institución. Entre los aspectos más significativos se destaca
que el presupuesto de la ANB será un porcentaje de hasta 10% de las
recaudaciones arancelarias, monto que la institución podrá retener directamente,
otorgando así independencia financiera a la institución. Sin embargo, la
Disposición Final Sexta del Código Tributario (Ley Nº 2492) ha determinado que
el presupuesto anual de funcionamiento e inversión con recursos del TGN
asignado a la ANB, no será superior al 2% de la recaudación anual de tributos
en efectivo. Uno de los aspectos más destacados de la Ley Nº 1990 es unificar
en un solo cuerpo legal las disposiciones relativas a todos los regímenes
aduaneros, evitando así la dispersión normativa. Además, dicha Ley establece
entre los principios que rigen al control aduanero, el de Buena Fe; la aplicación
de este principio debe permitir agilizar los procedimientos de despacho y efectuar
un control más efectivo a posteriori.

MARCO LEGAL

Leyes y Decretos:
La Ley General de Aduanas (Ley Nº 1990 de 28 de julio de 1999) y el Reglamento
a la Ley General de Aduanas (Decreto Supremo Nº 25870 de 18 de agosto de
2000), son instrumentos legales que norman el funcionamiento de la Aduana
Nacional de Bolivia, mismos que le otorgan un conjunto de atribuciones y
obligaciones para el cumplimiento de sus funciones y objetivos. El Estatuto y
Manual de Organización y Funciones de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB)
establecen el tipo y forma de organización y a la vez la descripción de las
funciones por cada área y unidad funcional. El Manual de Puestos de la ANB
describe las funciones de cada uno de los funcionarios aduaneros acordes a las
funciones establecidas para las áreas y unidades.