Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. Fundamentos do pedido
[...]
Art. 2º - O artigo 6º da Lei Municipal nº 1011, de 05 de fevereiro de
1997 passa a vigorar com as seguintes alterações:
ANEXO I
Cargos de Provimento em Comissão
[...]
Art. 5º - Ficam mantidos os cargos de chefia, provimento em
comissão e recrutamento amplo, referentes aos órgãos constantes do
artigo anterior, obedecendo à seguinte disposição: (sic)
I - Secretaria de Administração
A – Chefe de Serviço de Administração Padrão 12, Grau E
B – Chefe de Secção Pessoal Padrão 11, Grau C
C – Chefe de Secção Material Padrão 11, Grau C
D – Chefe de Secção Patrimônio Padrão 11, Grau C
E – Chefe de Secção de Sistemas de Padrão 11, Grau C
Informática e Gerenciamento
F – Coordenadoria dos Serviços de Licitação
Coordenador do Serviço de Licitação Padrão 9 Grau A
(dispositivo inserido pelo art. 1º da Lei nº 1.371/2011)
II - Secretaria de Fazenda
A – Chefe de Serviço de Fazenda Padrão 12, Grau E
B – Chefe de Serviço de Contabilidade Padrão 12, Grau E
C – Chefe de Secção Receita Municipal Padrão 11, Grau C
D – Chefe de Secção Tesouraria Padrão 11, Grau C
E – Chefe de Secção de Orçamento Padrão 11, Grau C
e Contabilidade
F – Coordenadoria dos Serviços de Prestação de Contas de Convênios
e Contratos
Coordenador do Serviço de Prestação de Contas de Convênios e
Contratos Padrão 9, Grau A
(dispositivo inserido pelo art. 1º da Lei nº 1.371/2011)
IV - Secretaria de Saúde
A – Chefe de Serviço de Saúde Padrão 12, Grau E
B – Chefe de Secção de Assistência Médica Padrão 11, Grau C
C – Chefe de Secção Odontológica Padrão 11, Grau C
D – Chefe de Secção de Enfermagem e Padrão 11, Grau C
Inspeção Sanitária
VI - Secretaria de Educação
A – Chefe de Serviço de Educação Padrão 12, Grau E
B – Chefe de Secção de Assistência ao Educando Padrão 11, Grau C
C – Chefe de Secção de Supervisão Escolar Padrão 11, Grau C
[...]
E – Coordenador Escolar Padrão 12, Grau G
(dispositivo inserido pelo art. 3º da Lei nº 1.251/2006)
F – Secretário Escolar Padrão 12, Grau E
(dispositivo inserido pelo art. 3º da Lei nº 1.251/2006)
Rural
C – Chefe de Seção de Assistência a Indústria Padrão 11, Grau C
e Comércio
D – Chefe de Secção de Desenvolvimento Padrão 11, Grau C
Município
E – Chefe de Secção de Turismo Padrão 11, Grau C
F – Chefe de Secção de Pecuária Padrão 11, Grau C
G – Chefe de Secção de Agricultura Padrão 11, Grau C
Art. 1º. Ficam criados, por esta Lei, cargos de Diretor, Coordenador e
Secretário Escolar, de livre nomeação e exoneração do Chefe do
Executivo, junto à Secretaria de Educação do Município de Volta
Grande, conforme Anexo I da presente.
[...]
§ 2º - São funções do Diretor e do Coordenador Escolar:
I – planejar todo trabalho escolar;
II – organizar, coordenar, controlar e avaliar os trabalhos
educacionais desenvolvidos no estabelecimento;
III – representar a escola perante os órgãos da administração central;
IV – cumprir e fazer cumprir as determinações emanadas dos órgãos
competentes;
V – zelar pela fiel observância do regime didático e disciplinar;
VI – coordenar e supervisionar todas as atividades administrativas
pedagógicas da escola;
VII – estabelecer diretrizes e instruções referentes ao regime
disciplinar técnico administrativo para pessoal, docente e discente;
VIII – promover o bom relacionamento entre todo o pessoal da escola;
IX – favorecer a integração da escola com a comunidade, através da
mútua cooperação na realização das atividades de caráter cívico,
social e cultural;
ANEXO I
CARGO VENCIMENTO VAGAS
[...] [...] [...]
Coordenador Escolar 737,13 04
Secretário Escolar 668,85 01
ANEXO I
Cargo: Assessor Jurídico
Descrição Sumária:
- representar a administração municipal em juízo ou fora dele,
postulando ações no interesse do município assim como defendendo
ações ajuizadas contra o município, nos períodos de afastamento,
ausências justificadas do Procurador Jurídico, mediante instrumento
expresso de mandato do Executivo Municipal;
- sob a orientação da Procuradoria Jurídica, assessorar o Executivo
Municipal e os demais serviços da administração e das secretarias;
Descrição Detalhada:
ANEXO I
Cargo: Administrador Hospitalar:
Descrição Sumária:
- administrar as atividades da Unidade Hospitalar do Município,
praticando todos os atos de gestão concernentes ao seu
funcionamento, sob a subordinação direta do Secretário Municipal de
Saúde.
Descrição Detalhada:
- manter sobre sua subordinação os servidores da Unidade
Hospitalar, verificando no dia a dia, o exercício de suas funções e o
cumprimento do horário de trabalho;
- verificar o cumprimento dos Plantões Médicos e os atendimentos à
população;
- resolver as questões administrativas que surgirem com referência ao
funcionamento da Unidade Hospitalar e, quando não forem de sua
competência, comunicar ao Secretário Municipal de Saúde;
- dar conhecimento ao Secretário Municipal de Saúde de quaisquer
infrações ou irregularidades que ocorram da Unidade Hospitalar;
- executar outras tarefas correlatas.
ANEXO II
Cargo: Secretária-Geral Hospitalar:
Descrição Sumária:
- secretariar os trabalhos da Unidade Hospitalar do Município,
assessorando diretamente o Administrador Hospitalar.
Descrição Detalhada:
- executar as tarefas da Secretaria, tomando conhecimento das
correspondências recebidas, ficando a seu cargo as correspondências
emitidas, que deverão ter o controle através da numeração em ordem
I – Secretaria de Administração;
A...
B...
C...
D…
E…
F – Coordenadoria dos Serviços de Licitação
Coordenador do Serviço de Licitação Padrão 9 Grau A
II – Secretaria da Fazenda:
A...
B...
C...
D…
E…
F – Coordenadoria dos Serviços de Prestação de Contas de Convênios
e Contratos;
Coordenador do dos Serviços de Prestação de Contas de Convênios e
Contratos Padrão 9 Grau A
[...]
ANEXO I
Cargo: Coordenador do Serviço de Licitação
Descrição Sumária:
- coordenar os serviços de Licitação junto à Comissão Permanente ce
Licitação.
Descrição Detalhada:
ANEXO II
Cargo: Coordenador do Serviço de Prestação de Contas de
Convênios e Contratos
Descrição Sumária:
- coordenar os serviços de Prestação de Contas relativos a Convênios
e Contratos firmados pela Administração Pública Municipal.
Descrição Detalhada:
- tomar conhecimento de todos os convênios e contratos firmados
pela Administração Pública Municipal, agendando seus vencimentos
e prazo para efetuar e encaminhar a Prestação de Contas respectiva.
- diligenciar quanto à regularidade da documentação necessária à
execução da Prestação de Contas.
- providenciar junto à Secretaria competente e ao Serviço de
Contabilidade, informações e os documentos necessários à montagem
do Processo de Prestação de Contas.
- manter sob sua guarda cópia de todos os processos de Prestação de
Contas encaminhados aos órgãos competentes.
- manter-se atualizado quanto às instruções e legislação estadual e
federal, referente à Prestação de Contas de convênios e contratos
firmados com entes públicos, solicitando, se necessário, a orientação
da assessoria jurídica.
ANEXO III
Cargo: Chefe de Seção de Merenda Escolar.
Descrição Sumária:
[...]
Anexo I
Quadro de Cargo em Comissão
DENOMINAÇÃO PADRÃO GRAU
Chefe de Seção de Patrimônio 10 F
Histórico, Artístico e Cultural
ATRIBUIÇÕES
• Gerenciar Setor de Patrimônio Histórico, Artístico e Cultural
do Município de Volta Grande-MG;
• Identificar os bens históricos, artísticos e culturais do
Município que devem ser preservados;
• Prestar apoio ao Conselho Municipal do Patrimônio Histórico
e Cultural;
• Diligenciar junto aos órgãos públicos para garantir a
salvaguarda dos bens históricos, artísticos e culturais do
Município;
• Implementar políticas públicas para a salvaguarda dos bens
históricos, artísticos e culturais;
• Implementar a Educação Patrimonial junto às escolas e
comunidade do Município;
• Fiscalizar as intervenções feitas nos bens do patrimônio
histórico do Município;
• Fiscalizar o cumprimento das Leis atinentes ao patrimônio
histórico, artístico e cultural do Município;
• Manter arquivo dos livros de tombos e registros do
Município;
• Manter contato com o IEPHA sobre suas atribuições e sobre a
salvaguarda dos bens tombados;
• Diligenciar junto à administração municipal sobre a melhor
aplicação de recursos atinentes à preservação do patrimônio
histórico, artístico e cultural;
• Dar apoio aos eventos culturais do Município.
1
Justen Filho, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 7ª ed. rev. e atual. Belo Horizonte: Forum, 2011, p. 848
2
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2004, p. 250.
3
FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de Direito Administrativo. Malheiros Editores. 8 ed. p. 598.
4
Autora citada in Direito Administrativo, Ed. Atlas, 17 ed., p. 438.
5
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros Editores, 32 ed. p. 417.
6
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade n° 4.125/TO – Rel. Min. Cármen
Lúcia Antunes Rocha – DJ nº 30. Divulgação 14.02.2011. Publicação 15.02.2011.
públicos só pode dar-se mediante edição de lei em sentido formal, e não por
via de decreto” (Ministro Cezar Peluso, DJ 3.10.2008).
Como ponderado pelo Procurador-Geral da República, esse
“dispositivo, ao contrário de se harmonizar com os arts. 61, §1º, II, ‘a’,
e 84, VI, da Constituição, desvirtua as normas por eles veiculadas,
possibilitando ao Governador do Estado agir além da competência
assegurada pelo texto constitucional, de tal sorte que a alteração na
estrutura administrativa, e, em especial, nas competências e
especificações dos cargos públicos, promovidas a título de reorganização,
possuam tamanha significação que representem, na realidade,
verdadeira inovação na ordem jurídica, o que não é admitido pela
Constituição Federal” (grifos no original)
[...]
Se a caracterização de determinado cargo dá-se pelas atribuições
que lhes são conferidas, dúvidas não remanescem de que essas
alterações importariam, reflexamente, na criação de novos cargos.
Daí a inconstitucionalidade das expressões “atribuições”,
“denominações” e “especificações” de cargos contidos no art. 8º da
Lei n. 1.950/2008.7
No mesmo sentido:
7
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade n° 4.125/TO – Rel. Min. Cármen
Lúcia Antunes Rocha – DJe nº 30. Divulgação 14/2/2011. Publicação 15/2/2011.
E mais recentemente:
8
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI 3.232. Rel. Min. Cézar Peluso. Julgamento em 14.08.2008. DJ de
03.10.2008.
9
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. ADI nº 1.0000.12.126004-6/000. Rel.ª Des.ª
Heloisa Combat. DJ de 20.09.2013.
10
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. ADI nº 1.0000.12.127655-4/000. Rel. Des.
Leite Praça. Julgamento em 27.11.2013. DJ de 24.1.2014.
11
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. ADI nº 1.0000.13.069299-9/000. Rel. Des.
Afrânio Vilela. Julgamento em 25.6.2014. DJ de 18.7.2014.
do Município de Volta Grande, porquanto não houve previsão em lei das atribuições
dos cargos comissionados a que se referem.
12
Nesse sentido: STF, ADI 3.706-MS, Rel. Min. Gilmar Mendes, v.u., DJ 05-10-2007; STF, ADI 1.141-GO,
Tribunal Pleno, Rel. Min. Ellen Gracie, 29-08-2002, v.u., DJ 29-08-2003, p. 16; STF, AgR-ARE 680.288-RS, 1ª
Turma, Rel. Min. Luiz Fux, 26-06-2012, v.u., DJe 14-08-2012; STF, AgR-AI 309.399-SP, Rel. Min. Dias
Toffoli, Informativo STF 663; STF, AgR-RE 693.714-SP, 1ª Turma, Rel. Min. Luiz Fux, 11-09-2012, v.u., DJe
25-09-2012; STF, ADI 4.125-TO, Tribunal Pleno, Rel. Min. Cármen Lúcia, 10-06-2010, v.u., DJe 15-02-2011;
TJSP, ADI 150.792-0/3-00, Órgão Especial, Rel. Des. Elliot Akel, v.u., 30-01-2008
[...]
Art. 23. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento (caput com redação
dada pelo art. 5º da Emenda à Constituição nº 49, de 13.06.2001).
[...] (grifo nosso)
E mais:
13
PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres. Da reforma administrativa constitucional. Rio de Janeiro: Renovar, 1999.
503p. p. 91.
14
ob. cit. p. 89.
15
GASPARINI, Diógenes. Direito administrativo. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 1993. p. 208.
16
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 16. ed. São Paulo: Atlas, 2004. p. 331-333.
afetas consubstanciam mero suporte técnico ao agente político, vale dizer, não estão
vinculadas ao estabelecimento das diretrizes decisórias da cúpula da Administração
do Município de Volta Grande.
17
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. Ação Direta de Inconstitucionalidade n.°
1.0000.11.025407-5/000. Rel. Des. Selma Marques. Julgamento em 27.2.2013. DJ de 26.4.2013.
[...]
Numa leitura atenta se percebe que todos os cargos listados atuam
num segundo momento, ou seja, postas as diretrizes decisórias pela
cúpula da administração municipal, devem os servidores ocupantes
dos referidos cargos zelar pela sua efetivação.
As designações postas em relação a elas pela Lei Municipal
1539/2007 são, quando muito, eminentemente de supervisão,
coordenação e fiscalização, destinadas, sobretudo, a implementar o
bom funcionamento dos serviços e tarefas que lhe são afetas.
Não existe, em tais cargos, qualquer autonomia ou participação
decisória frente ao Chefe do Executivo Municipal e seus secretários,
agentes públicos, aos quais os futuros e eventuais ocupantes estão
hierarquicamente subordinados, ainda que tenham como
subordinados um amplo quadro de servidores - situação, esta última,
como já destacado, inerente à estrutura hierárquica da Administração
Pública.18 (grifos nossos)
19
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 820442 AgR/SP, Rel. Min. Roberto Barroso. Julgamento em
20.11.2014. DJ de 21.11.2014.
20
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 376440 ED/DF, Rel. Min. Dias Toffoli. Julgamento em 13.11.2014.
DJ de 14.11.2014.
21
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 801970 AgR/SP, Rel.ª Min.ª Cármen Lúcia. 2ª T. DJ de 13.06.2014.
23
BRASIL. Supremo Tribunal Federal Ação Direta de Inconstitucionalidade n.º 4261-RO. Pleno. Rel. Min.
AYRES BRITTO. 02.08.2010.
24
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ARE n.º 873745/MG. Rel. Min. Roberto Barroso. DJ de 06.04.2015.
operacionais e rotineiras as atribuições conferidas a tais cargos, razão pela qual não
há se falar em imprescindível liame de confiança entre os nomeados e a autoridade
nomeante. Na verdade, constitui atividades a serem realizadas por servidores de
carreira, até mesmo para não haver solução de continuidade, por sucessão de
administradores.
25
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. Incidente de Arguição de
Inconstitucionalidade n.° 1.0521.10.011040-7/002. Rel. Des. Armando Freire. Julgamento em 8.8.2012. DJ de
31.8.2012.
26
Nesse sentido, ver o voto proferido pelo i. Des. Barros Levenhagen na ADI 1.0000.13.083036-7/000, julgada
em 29.01.2015. DJ de 20.03.2015.
27
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça de Minas Gerais. ADI n.º 1.0000.12.061478-9/000. Rel. Des. Antônio
Carlos Cruvinel. Julgamento em 24.4.2013. DJ de 17.5.2013.
28
MINAS GERAIS. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais. ADI n.º 1.0000.13.091939-2/000. Rel.ª
Des.ª Vanessa Verdolim Hudson Andrade. Julgamento em 18.11.2014. DJ de 28.11.2014.
2. Dos pedidos
3. Dos requerimentos