1. Que es el Fondo General?

La partida del fondo general representa la cantidad necesaria de dinero

para mantener el gobierno funcionando e incluye partidas como salarios,
pago a suplidores, pago de servicios, pago de deuda, y gastos de agencias
como la universidad de Puerto Rico.
Las graficas #1 hasta la #4 nos muestran un resumen de los presupuestos
consolidados de Puerto Rico por los últimos 4 años. Como se puede
apreciar de las 6 principales partidas del presupuesto consolidado, en solo
2 de ellas hay un control real del estado, las partidas de préstamos y la
partida del Fondo General. Las otras 4 partidas (ingresos propios, otros
ingresos, aportación federal y fondo especial) son prácticamente
independientes de las decisiones del ejecutivo y la legislatura locales.
En la grafica #1 (Años 2007-2008) se puede apreciar que el presupuesto
del fondo general fue de 9.227 billones.

Presupuesto 2007-2008 (Grafica #1)

En la grafica #2 (Años 2008-2009) el presupuesto del fondo general fue de
9.488 billones.
Presupuesto 2008-2009 (Grafica #2)
En la grafica #3 (Años 2009-2010) el presupuesto del fondo general fue de
7.670 billones, pero esta suma era insuficiente para mantener el estado en
funcionamiento, por lo tanto fue necesario incluir otra partida adicional de
2,5 billones del fondo de estabilización. Para un total de 10.17 billones en
gastos operacionales.
Presupuesto 2009-2010 (Grafica #3)
En la grafica #4 (Años 2010-2011) el presupuesto del fondo general fue de
8.195 billones, pero esta suma nuevamente fue insuficiente para mantener
el estado en funcionamiento, por lo tanto fue necesario incluir otra partida
adicional de 1 billón del fondo de estabilización. Para un total de 9.195
billones en gastos operacionales.
Presupuesto 2010-2011 (Grafica #4)
 2. Como ha variado el fondo general en los últimos años?

El fondo General es la cantidad de dinero necesaria para mantener el

estado en funcionamiento (Gastos en salarios, pagos a suplidores, pago
de deuda, agencias públicas etc.). Como podemos ver en las graficas
anteriores de presupuesto y en la tabla #1, el fondo general se ha
mantenido prácticamente estable en alrededor de 9.6 billones en gastos
con ingresos promedios de 7.7 billones, esta diferencia se ha cubierto por
medio de préstamos lo cual es una medida paliativa no sostenible a largo
plazo.
La forma más fácil de reducir este déficit, aunque no la mejor, es
aumentando impuestos y reduciendo nomina.
Variación del Fondo General años 2007-2009 (Tabla #1)

Descripción Presupuesto Presupuesto Presupuest Presupuesto

2007-2008 2008-2009 o 2010-2011
2009-20010
Ingresos 8253 7760 7670 7645
Recaudados
Impuestos
Nuevos (Ley 7) 0 0 0 241
Impuestos futuro
(Auto tasación)
0 0 0 89
Impuesto futuro
(Juegos) 0 0 0 220
Déficit para
cuadrar 1024 1728 0 0
presupuesto
Fondo de
Estabilización
(Préstamo / 0 0 2500 1000
COFINA)
Total Fondo
General 9277 9488 10170 9195
(Gastado)
Total Nuevos
Impuestos 0 0 0 550
Despidos
Gobierno N/D N/D N/D 23000
Déficit (billones) 1024 1728 2500 1000
 3. Que hemos hecho para reducir el déficit?
Un presupuesto en déficit requiere tomar medidas rápidas antes que la
situación se vuelva inmanejable.
En este caso se procedió a despedir alrededor de 25000 empleados
públicos en un periodo relativamente corto en medio de una recesión sin
precedentes, los nuevos impuestos creados (como la doble tributación del
CRIM), una inflación alrededor del 12% anual, la eliminación de
exenciones para las manufactureras y una oleada abrumadora de
despidos en el sector privado fueron los ingredientes perfectos para
abonar a la recesión local. Todo esto provoco una reducción sustancial en
los ingreso por concepto de patentes, IVU, corporaciones e individuos.
Esta reducción en ingresos no solamente consumió gran parte de los
ahorros generados por los despidos de los empleados públicos, sino que
obligo a imponer otros nuevos impuestos (ver grafica 5: Tax Compliance,
Entertainment gaming, Self Appraisal Property Tax) y recurrir nuevamente
al famoso fondo de estabilización esta vez con un billón adicional.
Grafica # 5
 4. Como se calculo el deficit heredado de la actual administracion
del (45%)
Aunque las matematicas son una ciencia perfecta, aquellos que las
usamos no lo somos, por lo tanto este numero varia dependiendo de quien
haga el calculo. A manera de ejemplo los rojos hacen el calculo diviendo el
deficit sobre los ingresos para un periodo en especifico (Ej. Ver en grafica
6 año 2009) rojos:
[(Gastos-ingreso)/ingresos]*100 = [(9488-7760)/7760]*100 = 22.26%.

Los azules lo hacen diviendo el deficit mas otras partidas sobre el ingreso:
[(Gastos-ingreso+ otros)/ingresos]*100 = (3490/7760)*100 = 44.97%.

La verdad la deuda de puerto rico ha aumentado constantemente desde el

año 1974 de 7.1 billones a casi 32.2 billones en el año 1997, se calcula
para el 2010 en unos 58 billones de dolares (en esta ultima cifra los
mismos matematicos del gobierno aun no se ponen de acuerdo, pero
ronda esa cantidad). En realidad desde 1974 al 2010 han gobernado
azules y rojos y ambos culpan al otro del debacle economico.
Fuente: http://www.presupuesto.gobierno.pr/PresupuestosAnteriores/AF99/Tocs/presup99.htm
Grafica #6
 5. Que otras medidas siguen?
Analyzando la data de la grafica 7 vemos que partimos de un deficit estimado de 3.4
billones (lo que aun esta en discusion), luego en el presupuesto 2009-2010 el deficit fue
de 2.5 billones. Para lograr bajar este deficit, despedimos algunos miles de empleados
publicos, aumentamos sustancialmente los impuestos y se redujo el presupuesto a las
agencias del gobierno, las cuales a su vez tendran que reducir su nomina para este
año fiscal para cuadrar presupuesto. Un caso especifico de esta situacion es la
Universidad de Puerto Rico, donde un significativo numero de profesores laboran por
contrato, estos contratos en su mayoria no seran renovados, y por consiguiente los
servicios de muchas agencias se veran afectados.
Según los planes contenidos en la grafica 7, tenemos que reducir aun mas los gastos
para los dos proximos años en un billon, y esto solo se logra con la unica formula que
conocen los asesores del gobierno, despidos e impuestos. El problema es que
despidos adicionales solo lograran que la recesion se agudize aun mas con la
consiguiente merma en los recaudos de IVU, e ingresos de planillas por individuos.

Grafica #7
 6. Pero hemos logrado bajar el deficit de 45% al 12%?

Por lo menos en teoria (lo que es algo), lo unico preocupante es que para
este caso los azules, ahora usan la formula de los rojos para calcular
porcentajes (ver seccion 4 de este documento).
[(Gastos-ingreso)/ingresos]*100 = [(9195-8195)/8195]*100 = 12.20%.
Notese que hay otro insignificante detalle en este caso, los ingreso para
este año fiscal no fueron de 8.195 billones sino de 7.645 billones (ver tabla
1 y grafica 5) los otros 550 millones para completar los 8.19 billones son
impuestos futuros, osea que el presupuesto depende que hayamos
asumido bien los calculos. En otras palabras el 12.20% depende de cuanto
se recolecte y obviamente del impacto de los mismos, la experiencia casi
siempre dice que a mas impuestos menos dinamica se hace la economia y
a la larga menos recaudos. Note algo mas curioso aun, los porcentajes
han cambiado de 45% al 12% sin embargo las cantidades que se usan
para calcular estos valores permanecen practicamente iguales, Ingreso 7.6
billones vs Egresos 9.6 magia!?? (ver tabla 1 para detalles filas “Ingresos
Recaudados vs Fondo General”).

Grafica #8
La siguiente grafica muestra como aun con impuesto nuevos los ingresos
netos al estado muestran un ligera reduccion. Esto se da principalmente
por dos motivos, la primera razon es que parte de los ingresos del IVU que
estaban destinados a suplir el fondo general fueron desviados a cubrir el
pago de los nuevos prestamos conocidos como el fondo de estabilizacion.
La segunda razon es que al imponer nuevos impuestos en medio de una
recesion, se acentua la desaceleracion economica con una consiguiente
reduccion en los recaudos.

Grafica #9
 7. los datos del GDB muestran que los índices económicos han
aumentado sustancialmente.

Si, los índices de empleo, consumo de energía, combustible y cemento muestran

una mejoría sustancial en la siguiente grafica. Sin embargo solo se ofrece data de
un mes (marzo 2010), sabemos que el comportamiento de cualquier fenómeno
una vez se grafica muestra picos y bajadas, por lo tanto para hablar de tendencia
tenemos que hablar de periodos representativos. La sección 8 ilustra mejor este
comentario.

Grafica #10
 8. los datos del GDB muestran que los índices económicos NO
han aumentado sustancialmente

Aquí no hay mucho que explicar, es por esto que les comentaba que un punto no
dice mucho sobre el comportamiento de un sistema. Sin embargo un periodo
completo ofrece un panorama un poco más real. Como punto a favor notamos
que estamos creciendo desde el mes de enero al mes de marzo, como punto en
contra estamos en terreno negativo.
La expectativa del gobierno para no tener que imponer más impuestos es lograr
un crecimiento de +0.4 para el 2011. Para lograr esto tenemos que crecer en
términos netos casi 5% (-5.47+5.87)= 0.4. Un crecimiento absoluto superior al 5%,
no solamente sería deseable, sino que sería un milagro.

Grafica #11
 9. Comparativamente tenemos uno de los índices de desempleo
más bajos?
Según la grafica es más fácil conseguir empleo en PR que en Florida,
Hawái, California y New Jersey. Se ha intentado conseguir la fuente
original de esta grafica, pero no ha sido posible, tampoco es clara en las
unidades usa el eje Y (solo dice index, pero index de qué?).
Esta grafica deja sin sentido las ayudas de relocalización que se le ofrecen
a los cesanteados, pues es mejor permanecer aquí, donde es más seguro
conseguir empleo. Además podemos observar como el índice de
desempleo prácticamente no ha aumentado, en otras palabras la recesión
aparentemente no se ha sentido, por lo menos para los que llevan las
estadísticas del gobierno.
Grafica #12
Esta grafica se explica por sí sola, contiene errores significativos en las escalas
de los ejes Y.
 10. Alivios Contributivos

Para el mes de septiembre se debe anunciar el prometido alivio tributario,

producto de las medidas correctivas tomadas por el ejecutivo y
refrendadas por el legislativo. Sin embargo la realidad económica muestra
que un alivio contributivo en este momento no es una medida real ni
practica. Es claro que los gastos del gobierno se han mantenido
prácticamente inalterados. Con este panorama solo es posible ofrecer una
reforma contributiva que no afecte los recaudos. Una forma de hacerlo
sería excluyendo de esta reforma la clase media que es la mayor aportarte
al fisco y ofrecer una reducción ínfima en las contribuciones que beneficien
a un reducido grupo de la población, por ejemplo exención a personas que
ganen menos de 25000 anuales. Cualquiera que sea la decisión del
gobierno, es claro que la clase media no verá ninguna reducción real en
sus contribuciones.
 11. De donde sale el dinero para el Fondo de
Estabilización?

El dinero del fondo de estabilización sale de la emisión de bonos del

gobierno de Puerto Rico (Prestamos) respaldados con los recaudos del
IVU. Por lo tanto como medida de pago a este nuevo préstamo, una parte
sustancial del IVU se destinó al pago de esta deuda lo que ocasionó una
reducción del 60% en los ingresos netos del IVU que debieron ir al fondo
general (ver grafica #9).
Para contrarrestar la merma en los ingresos hacia el Fondo General se
crearon 3 nuevos impuestos para compensar parte de los recaudos que
fueron desviados a cubrir este nuevo préstamo.

Veamos a Continuación la Ley 1 del 14 de Enero del 2009, esta ley

autoriza al gobierno a tomar dinero del fondo de estabilización para
cuadrar el presupuesto del 2007 al 2012:

LEY NUM. 1
14 DE ENERO DE 2009
Para lograr los objetivos mencionados anteriormente, esta Ley enmienda la Ley Núm. 91
de 13 de mayo de 2006, según enmendada (“Ley Núm. 91”) para aumentar la cantidad del
impuesto sobre ventas y uso que se deposita en el Fondo de Interés Apremiante, creado
mediante
la Ley Núm. 91.

Esto permitirá que COFINA haga nuevas emisiones de bonos respaldadas por
el aumento de ingresos asignados a COFINA. Además, se enmienda la Ley Núm. 91 para
permitir que el producto de dichos bonos pueda ser utilizado en adición para: (i) pagar la deuda
del Secretario de Hacienda con el BGF por la cantidad de $1,000 millones que se utilizó para
financiar el déficit presupuestario del año fiscal 2008-2009, (ii) pagar los financiamientos
otorgados al Secretario de Hacienda hasta el 31 de diciembre de 2008 por el BGF pagaderos de
emisiones futuras de bonos de obligación general del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
(iii)
pagar las cuentas por pagar a suplidores y toda la deuda que tenga el Secretario de Hacienda
con
el BGF, (iv) pagar o financiar gastos operacionales del Gobierno del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico correspondientes a los años fiscales 2008-09 2009-10 y 2010-11 (v) pagar o
financiar gastos operacionales del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
correspondientes a el año fiscal 2011-2012, los cuales se incluirán dentro del presupuesto
anual
del Gobierno de Puerto Rico, (vi) generar fondos para nutrir el Fondo de Estímulo Económico
de
Puerto Rico que se establece bajo el Artículo 5 de esta Ley, y (vii) nutrir el Fondo de
Emergencia
del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para atender gastos que surjan como resultado de
algún evento catastrófico como huracanes o inundaciones

“Artículo 6.-Fondo de Estímulo Económico de Puerto Rico. Por la presente se

autoriza al Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, a establecer bajo su
control y custodia un fondo denominado “Fondo de Estímulo Económico de Puerto
Rico”, el cual se nutrirá del producto de las emisiones de bonos u otros mecanismos de
financiamiento utilizados por COFINA que esta le asigne. Los fondos depositados en el
Fondo de Estímulo Económico de Puerto Rico sólo podrán utilizarse para los siguientes
fines: alivios a contribuyentes, estímulo a comercios e industrias, programas de
adiestramiento, ayuda a empleados desplazados y cualesquiera otro fines que se
dispongan mediante legislación.
12. El Presupuesto aprobado 2009-2010 representa una disminución
del 45% al 33% en el déficit?
La ley 33 del 30 Junio del 2009, autorizó a tomar 2500 millones de dólares
para cuadrar el presupuesto 2009-2010. Como sabemos históricamente
los gastos del fondo general ascienden a unos 9 billones anuales, para ese
año fiscal solo se recogieron 7.6 billones por lo que hubo que cuadrar el
presupuesto con 2.5 billones del fondo de estabilización, como pueden
apreciar en la grafica 3 de este documento aparece como gastos del fondo
general solamente 7.6 billones pero en este cálculo erróneamente no se
incluyen los 2.5 billones. Este pequeño error es lo que permite asegurar
que hubo una reducción en los gastos del gobierno comparado con el año
anterior. Aunque para hacer honor a la verdad si sumamos 9 más 2.5
obtenemos una cantidad superior al año anterior lo cual significaría un
aumento en el déficit (Ver tabla 1). Nota: Nuevamente se usa la formula de
los rojos para calcular esta reducción.
Veamos el texto de ley que autoriza a tomar los primeros 2.5 billones:

LEY NUM. 33 DE 30 DE JUNIO DE 2009

Para autorizar a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a utilizar la cantidad de dos mil
quinientos millones (2,500,000,000) de dólares provenientes del Fondo de Estímulo
Económico por virtud de la Ley Núm. 1 de 14 de enero de 2009

El Fondo de Estabilización se nutre de recursos transitorios provistos mediante la asignación

adicional del IVU a la Corporación del Fondo de Interés Apremiante (COFINA), para que se
provean $2,500 millones en recursos no recurrentes para atender dos partidas principales de
gastos transitorios. La primera partida, asigna $1,500 millones que cubrirán los ahorros
proyectados en gastos operacionales. Estos recursos fueron distribuidos proporcionalmente entre
las agencias afectadas bajo la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009. La segunda partida que
atenderá el Fondo de Estabilización es el costo del Plan de Reducción de Nómina y el Plan de
Alternativas al Empleado Público, según establece la Ley Núm. 7 de 2009, para cumplir con estos
propósitos y obligaciones se destinan 1,000 millones asignados bajo la custodia de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto.

DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artículo 1.-Se autoriza a la Oficina de Gerencia y Presupuesto a utilizar la cantidad de

dos mil quinientos millones (2,500,000,000) de dólares provenientes del Fondo de Estímulo
Económico de Puerto Rico creado por virtud de la Ley Núm. 1 de 14 de enero de 2009, según
enmendada; a los fines de asignar la cantidad de mil quinientos millones (1,500,000,000) de
dólares para cubrir gastos operacionales incluyendo nómina de agencias e instrumentalidades
públicas; y la cantidad de mil millones (1,000,000,000) dólares bajo la custodia de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto para atender el costo de Plan de Reducción de Nómina y el Plan de
Alternativas a Empleados Públicos, establecido por la Ley Núm. 7 de 9 de marzo de 2009,
disponiéndose que de haber algún sobrante de la cantidad de mil millones (1,000,000,000) de
dólares, el mismo podrá ser utilizado para antes cubrir gastos operacionales incluyendo nómina
de agencias e instrumentalidades públicas, así como para cualquier otro uso dispuesto en la Ley
Núm. 1 de 14 de enero de 2009, según enmendada.

Artículo 4.-El Fondo de Estímulo Económico para Puerto Rico también se conocerá
como el Fondo de Estabilización.

Artículo 5.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.

 13. De donde sale el dinero para el plan de estimulo criollo?
El plan de estimulo criollo es un plan diseñado por el gobierno para
estimular localmente la economía, este plan es financiado con dinero del
fondo de estabilización. El costo de este plan es de 500 millones de
dólares de los cuales ya se han invertido el 41% del total.
Los resultados de este plan de estimulo no han sido los esperados por el
gobierno. Probablemente el fracaso de esta iniciativa se debe a que gran
parte de este dinero se manejo con criterio político, un claro ejemplo de
esto, lo podemos encontrar en el artículo 12 de esta ley donde en una
forma unilateral se le asigna a la legislatura una partida de 25 millones de
dólares para que los legisladores lo inviertan en lo que consideren
necesario (algo así como un segundo barrilito).

LEY NUM. 9 DE 9 DE MARZO DE 2009

Ley del Plan de Estímulo Económico Criollo

Ante la gravedad de la situación, el Gobernador de Puerto Rico, actuando con celeridad,

ha firmado ya varias órdenes ejecutivas declarando un Estado de Emergencia Fiscal en el Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, estableciendo medidas de austeridad, disciplina y reducción de
gastos gubernamentales y estableciendo nuevos mecanismos temporeros para estimular la
economía.

Como parte integral de dicho plan, se crea mediante esta Ley el Plan de Estímulo
Económico Criollo (“PEC”) que tiene como objetivo estimular la economía de Puerto Rico
mediante programas dirigidos a diversas actividades y sectores. El PEC contará con $500
millones que provendrán del Fondo de Estímulo Económico de Puerto Rico que se creó mediante
el Artículo 6 de la Ley Núm. 91 de 13 de mayo de 2006, según enmendada. Dichos fondos serán
utilizados para los programas que forman parte del PEC que se autorizan mediante esta Ley,
cuyo objetivo es fomentar el mayor estímulo económico y contrarrestar el efecto recesivo de las
medidas fiscales implantadas como parte del Plan de Reconstrucción Económica y Fiscal.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artículo 1.-Título Abreviado.

Esta ley se conocerá y podrá ser citada como la “Ley del Plan de Estímulo Económico
Criollo”.
1 Artículo 3.-Alivio a los Pensionados.
El Banco le asignará al Secretario de Hacienda la cantidad que fuera necesaria para que el
Departamento de Hacienda le conceda un bono en efectivo de trescientos dólares ($300) a toda
persona que estuviese recibiendo una pensión o beneficio al amparo de la Ley Núm. 447 de 15
de mayo de 1951. Cualquier bono que no sea reclamado en o antes del 31 de diciembre de 2009
revertirá al Fondo de Estímulo Económico de Puerto Rico.
2 Artículo 4.-Alivio Hipotecario al Consumidor.
El Banco le asignará a la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico
(“Autoridad”) o depositará en el Fondo de Reserva de Hipotecas Aseguradas creado mediante la
Ley Núm. 87 de 25 de junio de 1965, según enmendada (“Fondo de Reserva”), la cantidad de
treinta millones de dólares ($30,000,000) para que la Autoridad establezca un programa de
reestructuración de hipotecas sobre viviendas elegibles:
3 Artículo 5.-Estímulo de Compra de Viviendas.
El Banco le asignará a la Autoridad o depositará en el Fondo de Reserva la cantidad de
veinticuatro millones de dólares ($24,000,000) para que la Autoridad establezca un programa
para ayudar a que personas o familias elegibles adquieran una vivienda de construcción nueva o
existente mediante un alivio en el pronto pago requerido al momento de la compra. El alivio será
de veinticinco mil dólares ($25,000) en el caso de viviendas nuevas, y diez mil dólares ($10,000)
en el caso de viviendas existentes.
4 Artículo 6.-Programa de Coparticipación de Préstamos Interinos.
El Banco le asignará a la Autoridad la cantidad de sesenta y ocho millones de dólares
($68,000,000) para ser utilizada en el programa que actualmente administra la Autoridad de
coparticipación de préstamos interinos para la construcción de viviendas de interés social y bajo
costo. La Autoridad podrá establecer mediante reglamento los criterios y procedimientos a
utilizarse para determinar la elegibilidad para participar en este programa.
5 Artículo 8.-Estímulo a Pequeñas y Medianas Empresas.
El Banco le asignará al Banco de Desarrollo Económico para Puerto Rico (“BDE”) la
cantidad de ciento ochenta millones de dólares ($180,000,000) para que el BDE establezca un
programa de garantía de préstamos a pequeñas y medianas empresas por la cantidad de cinco mil
dólares ($5,000) por cada empleado regular a tiempo completo (o el número equivalente de
empleados a tiempo parcial.
6 Artículo 9.-Readiestramiento Laboral.
El Banco le asignará al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
(“Departamento”) la cantidad de quince millones de dólares ($15,000,000) para establecer
programas de readiestramiento de empleados desplazados o que necesiten readiestrarse para
mantener su empleo actual o transferirse a otra ocupación en demanda.
7 Artículo 10.-Proyecto de Infraestructura de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillados.
El Banco le asignará a la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de Puerto Rico la
cantidad de doce millones quinientos mil dólares ($12,500,000) para llevar a cabo un proyecto de
infraestructura mediante el cual se construirá un sistema de alcantarillado para las comunidades
de Salinas-Providencia y Playa Santa en el Municipio de Guánica.
8 Artículo 11.-Mayagüez 2010.
El Banco le asignará a la Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto
Rico la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) para proyectos de infraestructura y
otros gastos requeridos para la planificación, preparación u operación de los XXI Juegos
Centroamericanos y del Caribe que se celebrarán en el Municipio de Mayagüez en el 2010.
9 Artículo 12.-Eliminación de Barreras.
El Banco le asignará a la Administración de Reglamentos y Permisos la cantidad de hasta
quinientos mil dólares ($500,000) para implementar un proceso interino mediante el cual las
agencias y entidades públicas concernidas atenderán de inmediato, y de forma ágil y eficiente,
las solicitudes pendientes de permisos y endosos.
10 Artículo 13.-Plan de Inversión en Nuestra Infraestructura.
(b) La cantidad de cien millones de dólares ($100,000,000) será distribuida entre los municipios
de la siguiente manera:

(i) Culebra, Maricao, Vieques, Las Marías, Florida, Maunabo, Rincón,

Hormigueros, Jayuya, Ceiba, Arroyo, Adjuntas, Ciales, Luquillo, Comerío,
Patillas, Santa Isabel, Guánica, Barceloneta, Guayanilla, Naguabo, Orocovis,
Quebradillas, Sabana Grande, Lajas, Aibonito, Peñuelas, Villalba, Añasco,
Barranquitas, Aguas Buenas, Naranjito y Morovis, Cataño, Salinas, Loíza,
Dorado, Lares, Las Piedras, Camuy, Utuado, Juncos, Gurabo, Corozal, San
Germán, Coamo, Vega Alta, Hatillo, Yabucoa y Moca, Fajardo, San Lorenzo,
Aguada, Cidra, Canóvanas, San Sebastián, Guayama, Isabela, Manatí, Yauco,
Cabo Rojo, Cayey, Juana Díaz, Río Grande, Humacao, Vega Baja, Toa Alta,
Aguadilla y Trujillo Alto.

(iv) Cada uno de los siguientes municipios tendrá derecho a recibir hasta un total de
dos millones ciento once mil ciento once dólares ($2,111,111) para proyectos que
cualifiquen: Toa Baja, Mayagüez, Guaynabo, Arecibo, Caguas, Carolina, Ponce,
Bayamón y San Juan.

11 Artículo 14.-Asignaciones por la Asamblea Legislativa.

La cantidad de doce millones quinientos mil dólares ($12,500,000) del Fondo de
Estímulo Económico de Puerto Rico será asignada al Senado de Puerto Rico y la cantidad
de doce millones quinientos mil dólares ($12,500,000) del Fondo de Estímulo Económico de
Puerto Rico será asignada a la Cámara de Representantes de Puerto Rico. Dichos fondos
permanecerán en una o varias cuentas en el Banco y serán desembolsados según las
asignaciones que cada cuerpo apruebe mediante resolución conjunta. Dichos fondos
podrán ser utilizados únicamente para proyectos de mejoras permanentes o
infraestructura que se puedan comenzar dentro del término de sesenta (60) días después de
la asignación de fondos por el cuerpo correspondiente.
12 Artículo 20.-Vigencia.
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
Conclusión

1.- El fondo general ha mantenido un ritmo promedio de gastos ascendente a 9.2

billones de dólares con ingresos netos promedio de 7.6 millones. Lo cual
representa un déficit promedio de 1.6 billones de dólares anuales o 22%.

2.- Para el presupuesto 2010-2011 se informó una reducción del déficit a 12% anual,
pero los ingresos se mantienen en 7.6 billones con gastos ascendentes a 9.2
billones. Haciendo los cálculos tenemos un déficit real de 21%. Que se espera
reducir con los nuevos impuestos a 12%, pero esto depende de cuanto podamos
ingresar al fisco con las nuevas cargas fiscales impuestas a la población.

3.- Con los ingresos esperados por concepto de los nuevos impuestos ascendentes a
unos 600 millones, se esperaba reducir el déficit de 1700 millones (22%) a 1000
millones (12%). Si hacemos una simple resta matemática (1700 – 600), podemos
ver que el despido de más de 25000 empleados públicos no era necesario, pues
únicamente con los impuestos se reducía el déficit a 1000 millones como
efectivamente sucedió.

4.- Los despidos de los 25000 empleados públicos, solo contribuyó a acentuar aun
más la crisis económica, dejando sin efecto todos los otros mecanismos de
reactivación económica como el estimulo federal de Obama y el plan de estimulo
criollo. Los despidos no tuvieron ningún impacto positivo sobre las finanzas
estatales como se puede apreciar en los datos económicos ofrecidos por el mismo
gobierno.

5.- La data ofrecida por los asesores económicos del gobierno es altamente
cuestionable debido a errores claros en la presentación del panorama económico,
prueba de ello es presentar datos de crecimiento económico en un periodo de
tiempo tan excesivamente corto como un mes, tablas que muestran reducción de
los gastos del gobierno con graficas intencionalmente distorsionadas en sus ejes Y
para ofrecer un falso efecto visual en la interpretación de las mismas. Los datos de
desempleo muestran la aparente ventaja laboral que ofrece Puerto Rico
comparados con otros estados continentales, esta data no especifica claramente
su fuente.

6.- El resultado de las medidas económicas tomadas, hacen impráctico el prometido

alivio contributivo, el cual debería entrar en vigencia no mas tarde del mes de
septiembre del 2010.

7.- El fondo de estabilización no es más que un préstamo producto de la emisión de

bonos del gobierno de Puerto Rico respaldados con los recaudos del IVU. Con este
nuevo préstamo se ha financiado el presupuesto 2009-2010 y 2010-2011. La ley 1
del 14 de Enero 2009 autoriza a seguir financiando el presupuesto 2011-2012 con
el dinero de este préstamo.
8.- El plan de estimulo criollo de 500 millones de dólares fue financiado con el mismo
préstamo. Alguna partidas de este nuevo plan de estimulo fue invertido en asuntos
de dudoso impacto positivo en la economía, como es el caso de los 25 millones
destinados a la legislatura.

9.- El gobierno espera un crecimiento económico del +0.4% para el año 2011, producto
del estimulo federal y el plan de estimulo criollo. Para crecer +0.4% tenemos que
crecer varios puntos porcentuales netos, ya que actualmente venimos de un
periodo de contracción económica (crecimiento negativo).

Finalmente los dejo con la siguiente frase del Honorable Doctor Pedro Rosello. (Presupuesto
1999-200)

“Esta Administración pasará a la historia como la que asumió con responsabilidad el

mandato del Pueblo y reparó los defectos que heredó de la administración anterior, tales
como subterfugios para improvisar soluciones a los problemas de gerencia fiscal que no
fueron capaces de solucionar conforme al ordenamiento constitucional. Aprendamos del
pasado, para no cometer los mismos errores en el futuro”.

http://www.presupuesto.gobierno.pr/PresupuestosAnteriores/Af2000/dhtmlpag/presupugood.htm