INFORME Nº 383-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística.

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Taricá, provincia de Huaraz, región Ancash; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017.

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1 Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2 Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3 Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Taricá, de la provincia de Huaraz, de la región Ancash

es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
Se describe el aporte de la actividad
turística
turística en la economía de sus
¿De qué manera aporta/aportaría la
X artesanos y uso de servicios turísticos de
actividad turística al desarrollo
la localidad, sin embargo, no se
económico, socio-cultural y ambiental
menciona el aporte ambiental. (pág. 3).
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Reconoce a su atributo principal, en la
impulsar su potencial turístico? X artesanía tradicional de la localidad.
Considerar recursos turísticos y/o (pág. 3).
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital Se identifica a nivel regional y con el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a destino cordillera Blanca. (pág. 3).
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
 Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No se presenta este ítem en el análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico Se identifica con el circuito turístico del
X
¿Actualmente la localidad forma parte callejón de Huaylas. (pág. 3).
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
Presenta información, la cual se ajusta al
por las cuales la localidad tiene
X requerimiento de la guía para el
posibilidades para desarrollar el
cumplimiento de la Meta 38. (pág. 3).
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Presenta información, la cual se ajusta al
turistas para trasladarse a la localidad, X requerimiento de la guía para el
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo cumplimiento de la Meta 38. (pág. 5).
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Se explica que la localidad no cuenta
no) con planes de ordenamiento territorial,
Revisar los planes de desarrollo zonificación urbana – rural, saneamiento
X
urbano, zonificación, territorio urbano y físico legal y ornato urbano; sin embargo
rural, saneamiento físico legal, no menciona como e da el ordenamiento
ordenamiento territorial y ornato en la localidad (pág. 6 y 7).
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
Presenta información de su población
población estimada, y sus
sin estimación y fuente, además no
características.
presenta información histórica del
Educación: número de instituciones
X territorio, patrimonio inmaterial,
educativas de formación técnica y/o
actividades culturales, costumbres,
universitaria en turismo.
pueblos originarios e indígenas. (pág. 7
Descripción histórica del territorio,
y 8).
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta información, la cual se ajusta al
Describir las principales actividades X requerimiento de la guía para el
económicas que se desarrollan en la cumplimiento de la Meta 38. (pág. 8).
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Presenta información, la cual se ajusta al
Detallar aspectos como limpieza
requerimiento de la guía para el
pública, manejo de residuos sólidos, X
cumplimiento de la Meta 38. (pág. 9 y
acciones e iniciativas de gestión,
10).
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Se menciona su Plan de Desarrollo
Recoger y analizar de documentos de
Concertado, sin embargo, no presenta
planificación y gestión a nivel regional
información del presupuesto asignado a
y local que se encuentren relacionados
turismo PIA y PIM, además no se evalúa
al desarrollo de la actividad turística. X
la voluntad política para el desarrollo de
Identificar la recaudación distrital y
la actividad turística y la capacidad del
porcentaje de avance del presupuesto
gobierno local para las coordinaciones
asignado a turismo a través del
con los actores del turismo. (pág. 11).
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
 Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática La problemática identificada como
identificada en el análisis zonificación y ordenamiento local si
x
previamente realizado guardan relación, el resto corresponde al
Problemática resaltante análisis de la oferta turística. (pág. 12).

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha identificado una serie de recursos
X
turísticos, pero no se prioriza. (pág. 13).
Presenta información, la cual se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la Meta 38. (pág. 15 y
16).
Presenta información de los totales de
establecimientos de hospedajes, sin
X
embargo, no se mencionan cuales son y
no se realiza un análisis. (pág. 16).
Presenta información de los totales de
establecimientos de A&B, sin embargo,
X
no se mencionan cuales son y no se
realiza un análisis. (pág. 17).
Presenta información de los totales de
guías, orientadores locales y transporte,
X sin embargo, no se mencionan cuales
son y no se realiza un análisis de cada
uno. (pág. 17,18 y 19).
Presenta información de los totales de
línea artesanal, sin embargo, no se
X
mencionan cuales son y no se realiza un
análisis. (pág. 18).
Se menciona servicio de taxis que no
X son complementarios al turismo,
además no realiza un análisis. (pág. 19).
X No se presenta este ítem en el análisis.

Guarda relación la problemática Sus problemáticas identificadas si

identificada en el análisis X guardan relación con el análisis de la
previamente realizado oferta turística. (pág. 20).
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Mala Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
Presenta información del perfil del
provincial/ regional (fuente
visitante de Ancash según Promperu, la
confiable)
cual no corresponde a lo solicitado por el
Presenta en la información las llegadas X
ítem de presentación de flujos a nivel
y estadística de la demanda turística
regional, provincial y distrital. (pág. 22-
distrital, provincial y regional de
24).
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus X No se presenta este ítem en el análisis.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data No se presenta este ítem en el análisis.
recolectada Falta ampliar la información, debido a
Los resultados de las encuestas han X que no menciona el total de encuestados
sido procesados, analizados y ni el procesamiento y sistematización de
presentados. las encuestas.
 Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Revisión de los medios de verificación:
Ítems
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL
X No se presenta este ítem en el análisis.
Las principales necesidades priorizadas
no guardan relación porque no se basan
en la investigación de su demanda real o
potencial, además las necesidades de
X
fomento de circuitos, revalorización de la
cerámica tradicional e implementación
de un punto de bienvenida pertenecen al
análisis de la oferta turística. (pág. 30).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ha identificado a sus dos competidores
X
principales. (pág. 31).
Se evalúa y presenta propuestas de
X mejora en la competitividad. (pág. 31 y
32).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La información no detalla la realidad del
distrito, sin embargo menciona como se
X
debe analizar la cadena de valor. (pág.
33 y 34).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta nuevos componentes que no
corresponden según la guía
metodológica de Meta 38, además los
X subtemas no guardan relación con las
problemáticas identificadas de los
criterios de análisis y son nuevos
subtemas presentados. (pág. 35).
En este caso las variables identificadas
carecen de veracidad puesto que no se
realizó correctamente la relación de los
X
subtemas con las problemáticas
identificadas en el análisis del territorio,
oferta y demanda turística. (pág. 36).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado y caracteriza a los
X actores relacionados a la actividad
turística. (pág. 37 y 38).
Presenta información de actores con
X algunas de las variables formuladas.
(pág. 39).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Solo reconoce sus atributos de oferta en
naturaleza y cultura, sin mayor detalle en
X cuanto a sus condiciones de demanda
(determinar a qué segmento se dirige y
cual es prioritario). (pág. 39 y 40).
Aún no se identifican acciones concretas
que reflejen la voluntad política del
X
distrito para el desarrollo de la actividad
turística. (pág. 39 y 40).
Presentó No presentó
X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Tarica, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en
el desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido
a la no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo
cual permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de
gestión local.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR