POLITICA MIGRATORIA SUDAMERICANA EN RESPUESTA AL EXODO

VENEZOLANO Y EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCION EN EL SISTEMA

INTERAMERICANO

«Antes el hombre sólo tenía cuerpo y alma. Ahora, además, necesita un

pasaporte, de lo contrario no se lo trata como a un hombre».

Stefan Zweig, El mundo de ayer, 1942

I. INTRODUCCION

El fenómeno de la migración

Desde xx, el mundo ha visto

De acuerdo a cifras de Naciones Unidas, 1’600.000 decidieron abandonar su país desde el 2015,

el 90% de los cuales han ido a países sudamericanos.

Mientras que las respuestas estatales desde la región xx.

Ecuador, Brasil, Peru, Argentina, Chile, Colombia

Flujos migratorios mixtos

Refugiados indocumentados

La línea entre refugiados y migrantes económicos se hace borrosa, razones varias para salir,

medicas, económicas, concomitantes, falta de salud, comida, etc

SOBERANIA ESTATAL
 A raíz de la ratificación y entrada en vigor de la Carta de Naciones Unidas, el concepto de

soberanía estatal se supeditó al respeto de los derechos humanos de todos los individuos. Los

Estados miembros se comprometieron a cooperar con la Organización de las Naciones Unidas en

la realización de sus propósitos, los cuales incluyen promover “el respeto universal a los derechos

humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo,

idioma o religión, y la efectividad de tales derechos y libertades.”1 Posteriormente, mediante la

aparición y suscripción de otros convenios internacionales, la comunidad internacional fue

adquiriendo, en el ejercicio de su soberanía, otras obligaciones internacionales más específicas. Es

decir, las obligaciones emanadas de tratados internacionales de derechos humanos, tienen su base

en la decisión soberana de un Estado de asumir obligaciones internacionales.

De manera preliminar, es importante señalar que el principio de soberanía estatal sí otorga

a los Estados la autoridad para definir su política migratoria. Esto incluye, inter alia, la potestad

para ejercer control sobre sus fronteras, establecer requisitos de admisión o inadmisión de

extranjeros a su territorio y/o decidir sobre la expulsión o deportación de extranjeros. Al respecto,

el Comité de Derechos Humanos en su Observación General No. 15 ha señalado que: “El Pacto

no reconoce a los extranjeros el derecho a entrar en el territorio de un Estado Parte ni de residir

en él. En principio, corresponde al Estado decidir a quién ha de admitir en su territorio.”2

Sin embargo, la soberanía estatal no exime a los Estados del cumplimiento de sus

obligaciones internacionales emanadas de la suscripción de tratados internacionales o de las

normas consuetudinarias internacionales.3 Por ejemplo, la jurisprudencia de la Corte

1
Arts. 55 y 56 Carta de Naciones Unidas
2
El Comité de Derechos Humanos, establecido de conformidad con el art. 28 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), es
el órgano de expertos independientes que supervisa la aplicación del PIDCP.
3
Véase Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Derechos Humanos de los Migrantes y otras personas en el contexto de la movilidad
humana en México, 30 de Diciembre de 2013, párr. 327. Véase también, Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, Art. 38 (que establece las
fuentes del Derecho Internacional).
Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que “en el ejercicio de su facultad de fijar

políticas migratorias los Estados pueden establecer mecanismos de control de ingreso a su

territorio y salida de él con respecto a personas que no sean nacionales suyas, siempre que dichas

políticas sean compatibles con las normas de protección de los derechos humanos establecidas en

la Convención Americana.”4 Es decir, la discrecionalidad de los Estados para definir sus políticas

migratorias está condicionada al respeto de los derechos humanos de las personas en situación de

movilidad humana.

DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El derecho a solicitar asilo

EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCION EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE

REFUGIO

Excepciones al principio de no devolución

EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCION EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE

DERECHOS HUMANOS

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos puede proporcionar

EXTRATERRITORIALIDAD AEROPUERTOS

4
Véase Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso de Personas Dominicanas y Haitianas Expulsadas vs. República Dominicana,
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, Sentencia de 28 de Agosto de 2014, párr. 350.