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AMPLIACION DE PLAZO
¿Cuáles son las causales validas que dan derecho a Ampliaciones de Plazo?
Una vez establecida la causal, se debe modificar el calendario contractual, lo cual debe ser
demostrado.
Ahora bien, las actividades que modifican el calendario contractual, son aquellas incluidas en la
denominada RUTA CRITICA.
¿Qué condiciones debe cumplir esta causal válida para que dé derecho a la ampliación de
plazo?
Considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe ser supervisada, el contrato de
supervisión es un contrato directamente vinculado al contrato de obra. Por tanto, cuando se
apruebe una ampliación de plazo del contrato de obra, corresponde a la entidad ampliar el
plazo de la supervisión sin condicionar tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del
contratista.
La RUTA CRITICA, es la secuencia de actividades que no tienen HOLGURAS, dado que si ocurre
atraso en una de las actividades de esta RUTA, se atrasa toda la obra, luego, se efectúa el
calendario contractual.
El residente debe de registrar en el cuaderno de obra, desde el inicio, durante y hasta su fin, la
ocurrencia de la causal.
A partir del día siguiente de concluida la causal el contratista tiene 15 días naturales o
calendario, para remitir al inspector o supervisor un escrito de pedido formal de ampliación de
plazo la cual debe tener la siguiente estructura:
Por ejemplo:
Debe reiterarse que el inspector o supervisor solo emite opinión, correspondiendo a la entidad
evaluar dicha opinión, pudiendo ratificarla, modificarla, denegarla.
PROCEDIMIENTOS DE AMPLIACION DE PLAZO
Toda solicitud de ampliación de plazo deberá efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución,
fuera del cual no se admitirá las solicitudes de ampliación de plazo. Cuando se trate de
ampliaciones que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamente
acreditado y sustentado por el contratista, la entidad podrá otorgar ampliaciones parciales
para emitir que el contratista valorice los gastos generales por la ampliación parcial.
5.1 El derecho solo existe si es reconocido y otorgado por la Entidad Publica conforme a los
requisitos y procedimientos establecidos en la ley. La configuración del derecho está sujeta en
forma estricta al principio de legalidad.
5.2 Si la solicitud de Ampliación de Plazo cumple con los requisitos previstos en la ley, la
Entidad Publica está obligada a otorgarla (no es potestativa, como si lo es por ejemplo la
Nulidad de Oficio).
5.3 La Entidad Publica no puede reconocer el derecho “de oficio”, solo es posible su
otorgamiento previa solicitud oportuna y sustentada de parte del contratista. Por tanto no
le corresponde a la Entidad Publica “investigar” si existe o no causal de ampliación de plazo, ni
menos alertar al contratista sobre el particular.
5.6 La solicitud de Ampliación de Plazo, en el caso de Bienes y Servicios, puede ser efectuada
por el contratista aun después de vencido el plazo contractual. Es un error común el
sostener que la solicitud de ampliación de plazo para que sea válida debe de ser efectuada
antes del vencimiento del plazo contractual, cuando en la regulación vigente, para el caso de
bienes y servicios, los plazos se cuentan a partir de la notificación de la aprobación del
adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralización (3). Distinto es el
caso de la solicitud de Ampliación de Plazo de una Obra, la cual deberá efectuarse
obligatoriamente dentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera del cual no se
admitirá las solicitudes de Ampliación de Plazo(4).
5.7 El contratista no puede transferir sus riesgos propios y que tengan el carácter de
previsibles, al contrato suscrito con la Entidad Pública, así por ejemplo no resulta valido que el
contratista solicite una ampliación de plazo argumentando que uno de sus proveedores no
pudo cumplir con entregarle oportunamente los insumos que requería para cumplir con la
prestación que le correspondía en el contrato con la Entidad Pública, salvo por excepción
el caso de un proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos y que el
incumplimiento de este último sea por causa no imputable al mismo.
5.8 La Entidad Pública tiene un plazo perentorio para pronunciarse ante la solicitud del
contratista, de no hacerlo opera el silencio administrativo positivo. En efecto, en el caso de
bienes y servicios, la Entidad Pública debe resolver sobre la solicitud de ampliación de plazo y
notificar su decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, computado desde el día
siguiente de su presentación. De no existir pronunciamiento expreso, se tendrá por
aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En el caso
de obras, la Entidad resolverá la solicitud de ampliación de plazo y notificara su decisión al
contratista en un plazo máximo de catorce (14) días, contados desde el día siguiente de la
recepción del Informe previo emitido por el Inspector o Supervisor de Obra. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se considerara ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.