Plan de Acondicionamiento Territorial Cusco 2017-2037

Benancio Acuña, Jhon

Bueno Ramos, Marilú
Curso de Ordenamiento Territorial
Universidad Nacional Tecnológica de Lima Sur
Dirección Postal: Sector 3 Grupo 1A 03, Av. Central, Villa EL Salvador
Código Postal: 15834

Abstract. The territorial improvement plan of the province of Cusco is an instrument

that aims to guide and regulate the organization of the urban and rural territory, defining
categories, gerarchic ranges and roles of the population centers throughout the provincial
scope. On the other hand an extract of the current situation of the provincial territory in
its different systems is presented: socioeconomic, economic productive, natural, cultural,
constructive physics, disaster risks as well as
in governability and finally culminates with the characterization of the province in which
we identify the critical and salient aspects that condition provincial development from a
territorial logic in order to show the vision in the next 20 years.

1) Introducción planeamiento y gestión del acondicionamiento

Para la elaboración del presente documento se ha
contado con la concurrencia de los técnicos de los
distritos confortantes de la provincia, con quienes se
ha trabajado de manera concertada y en diversos
talleres y reuniones de coordinación. El estudio
comprende la asignación de Roles, Funciones y Usos
de Suelo al ámbito urbano-rural de cada distrito, así
como la identificación de programas y proyectos para
el logro de los objetivos propuestos. En éste sentido,
el estudio tiene un enfoque que busca orientar en
forma integral la gestión de los diferentes agentes del
área con una visión de desarrollo sostenible, que
integre el crecimiento económico, la equidad social y
la protección del medio ambiente natural y cultural.
territorial y desarrollo urbano en las jurisdicciones de
los municipios, en concordancia con las políticas
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones así como la participación democrática de
la ciudadanía. Este Decreto Supremo insta a las
municipalidades la formulación de los siguientes
instrumentos:
 Plan de Acondicionamiento Territorial.
 Plan de Desarrollo Urbano.
 Plan Específico.
 Plan Urbano Distrital.

1.1 Marco legal. D.S. N° 007-85-VC, dispone que el desarrollo local

debe tener en cuenta la organización físico espacial
D.S. N° 045-2001-PCM, declara de interés nacional
de las actividades económicas y sociales de su ámbito
el ordenamiento territorial ambiental de todo el país,
territorial.
constituyendo una Comisión Nacional para el
Ordenamiento Territorial-Ambiental.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales, (Art. 53°) que estipula como función en
LEY N° 27972, LEY ORGÁNICA DE
Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial,
MUNICIPALIDADES. Determina la autonomía
implementar el Sistema Regional de Gestión
política, económica y administrativa de los Gobiernos
Ambiental.
Locales, a quienes les compete la organización del
espacio físico y el uso de suelo en sus jurisdicciones.
Decreto de Consejo Directivo N° 008-2003-
La aprobación de los Planes de Acondicionamiento
CD/CONAM, que crea el Grupo Técnico sobre
Territorial y de Desarrollo Urbano será competencia
Zonificación Ecológica y Económica – ZEE de la
también del Municipio Provincial.
Región Cusco, cuyo Coordinador es el Gobierno
Regional del Cusco, sus integrantes son 23
D.S. N° 027-2003-VIVIENDA “REGLAMENTO DE
Instituciones Públicas y Privadas, Gobiernos Locales
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
y Colegios Profesionales.
DESARROLLO URBANO”, 06 de octubre del 2003.
Reglamento que establece los procedimientos de
 2) Síntesis del diagnóstico
La provincia del Cusco se estructura en base al
Sistema Hidrográfico de Cuencas y Sub Cuencas que
discurren por su territorio, principalmente por la Sub
Cuenca del Huatanay, cuya población asentada a lo
largo de su vertiente, participa en el funcionamiento
diario de la ciudad, incorporando nuevos espacios a
su mercado de suelos. La ciudad del Cusco se ha
desarrollado sobre un valle, estableciéndose en un
continuo urbano que se extiende sobre los distritos de
Poroy, Cusco, Santiago, Wánchaq, San Sebastián,
San Jerónimo y Saylla; su estructura es mononuclear,
cuyas actividades comerciales, de servicio y
administrativas se hallan polarizadas en el Centro
Histórico de la ciudad.
El modelo de desarrollo territorial provincial se
estructura a partir de la relación de algunos elementos
clave del territorio, tales como el uso del suelo, el
sistema de centros poblados, conectividad territorial,
desarrollo económico y la gestión del
acondicionamiento territorial:

2.1 Tendencias de crecimiento urbano.

La ineficacia de la gestión pública para orientar el
crecimiento de la ciudad sobre áreas planificadas, ha
incentivado la oferta ilegal e informal de suelos en
áreas no planificadas, mercado que continúa siendo el
de mayor tendencia en el crecimiento de la ciudad. La
demanda de suelos de una población que se encuentra
mayoritariamente en situación de pobreza y que no
encuentra otra alternativa de vivienda, ha incentivado
a los agentes del mercado informal a ofertar lotes de
vivienda con precios asequibles, la mayoría de ellos
asentados sobre terrenos de alta pendiente e
inestables, en el fondo de quebradas en áreas
desarticuladas de la ciudad, en el cauce de ríos, o en
terrenos de fondo de valle alejados del centro de la
ciudad que ha significado el 80% del incremento total
en los últimos años; propensiones que han implicado
dificultades y riesgos, y que han incrementado la
problemática urbana y social de la provincia,
incrementado los costos para la ciudad.

2
 4) Proyectos

3) Propuestas
Propuestas de protección ambiental y ecológica.
Propuestas de protección patrimonial.
Propuesta de prevención y reducción de riesgos de 5) Referencias
desastres.
Propuestas económicas productivas y su adecuado [1] MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
manejo. Eudora.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO/PAT
Propuesta de gestión del acondicionamiento. _MUNICIPALIDADES/CUSCO/PAT-
Creacion de la red de parques ecológico- culturales CUSCO.pdf (2013)
de las normas indicadas permitirá que su trabajo no
[2] PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE CUSCO 2017-2037
https://issuu.com/ordenamientoterritorialcusco/d
ocs/resumen_ejecutivo_pat_17_final (2017)

[3] OBSERVATORIO DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE CUSCO
http://eudora.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO
/PAT_MUNICIPALIDADES/CUSCO/PAT-
CUSCO.pdf (2017)

[4] ORDENANZA MUNICIPAL Nº 02-2018-MPC

(2018) https://www.cusco.gob.pe/wp-
content/uploads/transparencia/2018/Ordenanza
Municipal-02-2018-MPC.PDF