Sunteți pe pagina 1din 12

Administrarea Publică, nr.

4, 2015 22

Relațiile publice - instrument de promovare


a imaginii instituţiilor publice
Victor MORARU,
doctor habilitat în științe politice, profesor universitar,
Institutul de Cercetări Juridice și Politice al
Academiei de Ştiinţe a Moldovei

SUMMARY
The activity of „public relations” is a necessary request for any organization, in order
to reach the imposed objectives, a inherent condition of its efficient functioning, able
to settle the most important inter-human relationships. The public relations represents
the premise in order to exercise the management activity and the management pro-
cess functions. Only by means of an efficient communication are the planning and pro-
gramming, the coordination and control, the motivation, consulting and active partici-
pation of the organization members possible, capable to accomplish the aimed goals.
Every single moment belonging to the organization activity is based on the efficient
communication and construction of the image, as a modality to focus and correlate
the efforts. In this article we try to underline the importance of communication strate-
gies in activity of public institutions for a efficient construction of its image in the new
reality.
Key-words: public relations, institutional communication, institutional image, re-
putation of organization, identity, image building.
Conceptul de imagine a instituţiei ocupă tern al organizaţiei este extrem de impor-
un loc central în activitatea de relaţii publi- tantă.
ce. Imaginea reprezintă un factor obiectiv În accepţia general împărtăşită, ima-
fundamental care deţine un rol esenţial în ginea este ansamblul de reprezentări pe
abordarea socială, manifestată atât la nive- care instituţia reuşeşte să-l facă perceput
lul proceselor şi fenomenelor sociale, cât de către publicul său. Imaginea se află într-
şi la nivelul entităţilor sale specifice, cum o strânsă conexiune cu mesajele pe care le
ar fi instituţiile. Acţiunile de relaţii publice transmite instituţia, constituindu-se drept
sunt îndreptate spre crearea, menţinerea un mesaj total, complex, format din multi-
şi promovarea imaginii unei instituţii. Toate ple componente, generate de activitatea
aceste activităţi trebuie să fie gestionate cu organizației. Imaginea a fost definită drept
maximă responsabilitate şi într-un mod in- acea „impresie generală” [2, p. 145] pe care
tegrat şi coerent, întrucât tocmai ele deter- o produce informația percepută despre o
mină imaginea instituţiei. instituție. Făurirea imaginii unei organizaţii
„Cultivarea unei imagini, fie că vorbim se datorează enunţurilor de misiune, viziu-
de imaginea unui produs sau a unei institu- ne şi valori, care formează baza de pe care,
ţii, durează mulţi ani” [1, p. 153], a remarcat aşa cum a indicat Wally Olins, „majoritatea
S. H. Kennedy, accentuând, astfel, faptul că organizaţiilor încearcă să proiecteze o idee
importanţa menţinerii unei imagini institu- clară pentru personalul lor şi pentru alţi in-
ţionale favorabile în rândul publicului ex- terlocutori privitoare la cine sunt, ce repre-
Administrarea publică: teorie şi practică 23

zintă, de ce există şi încotro se îndreaptă” [3, plex şi, de multe ori, neunivoc al procesului
p. 150]. Acelaşi cercetător a menţionat, de de constituire a imaginii este determinat de
altfel: „Tot ceea ce face, produce sau vinde faptul că aceasta apare drept „construcţie a
o organizaţie, tot ceea ce spune, scrie sau opiniei publice care se formează direct sau
prezintă publicului contribuie la construc- indirect, conştient sau mai puţin conştient,
ţia identităţii sale” [4]. Astfel, conceptul de raţional sau emotiv despre o instituţie anu-
imagine a organizației se referă la felul în me şi care, de regulă, evoluează în compor-
care aceasta este percepută de publicul tamentul favorabil sau defavorabil al publi-
său. Practic, imaginea organizaţiei consti- cului faţă de ea” [7, p. 63].
tuie afirmarea structurii şi naturii sale. Ea De notat că unele definiţii propuse de
cuprinde toate elementele verbale, vizuale cercetători au un caracter reducţionist, ac-
şi de comportament care ţin de organizaţie. centuând un singur atribut al conceptului,
Abordarea imaginii sub aspect ştiinţific ca, de exemplu: „Imaginea este totalitatea
a oferit posibilitatea elucidării mai multor de asociaţii pe care le produce o organi-
probleme vizând caracteristicile şi funcţio- zaţie asupra unui individ” [8, p. 63]. Este in-
nalitatea imaginii, în cazul nostru, a imagi- contestabil faptul că asociaţiile au un rol im-
nii instituţionale. Au fost identificate două portant şi reprezintă un mecanism esenţial
componente principale ale imaginii: cea în procesul de formare a imaginii, dar nu ar
funcţională şi cea emoţională [5]. Compo- fi corect a reduce imaginea doar la şirul de
nenta funcţională se referă la indicatorii asociaţii.
concreţi care pot fi identificaţi cu o mai mare Totodată, noţiunea de imagine corpora-
precizie, în timp ce componenta emoţiona- tivă ca sumă a percepţiilor este văzută, une-
lă este asociată cu stările psihologice, care ori, drept sinonim al noţiunii de reputaţie
se manifestă prin sentimente şi atitudini. corporativă [9] sau diferit de ea, însă puter-
Se consideră că pentru imagine este carac- nic interrelaţionată. Lipsa unanimităţii în in-
teristică abilitatea de a influenţa percepţia terpretarea imaginii corporative rezultă din
pe care o are publicul în raport cu produ- interpretarea extinsă a acesteia. Totuşi în
sele şi serviciile oferite de organizaţie. Ast- majoritatea cazurilor, este observată alinie-
fel, imaginea poate avea un impact asupra rea cercetătorilor în caracterizarea reputaţi-
comportamentului publicului, generând ei drept „părerea colectivă a celor din afara
o atitudine loială faţă de organizaţie. Mai organizaţiei asupra acţiunilor şi realizărilor
multe studii consacrate imaginii i-au con- acesteia. În cadrul unei reputaţii pozitive ea
firmat calitatea de generator al loialităţii în este privită ca un activ (sau capital reputaţi-
cadrul manifestării concertate a celor două onal) care conferă instituţiei în cauză avan-
componente ale imaginii – cea funcţională taj competitiv” [10, p. 5].
şi cea afectivă [6, p. 2]. Există şi păreri conform cărora necesi-
Există numeroase definiţii ale imaginii tatea racordării activităţii de relaţii publice
cu referire la imaginea instituţională sau cu realităţile sociale, economice, culturale
imaginea corporativă. Evidenţiind faptul dictează imperativul unor abordări noi ale
că imaginea reprezintă o construcţie „men- fenomenului imaginii şi chiar abandonării
tală”, cercetătorii, în majoritatea cazurilor, acestui concept în favoarea altora, consi-
converg în accepţia imaginii instituţionale derate „mai adecvate”, cum ar fi reputaţia
drept produs ideatic, creaţie a conştiinţei corporativă. Astfel, se insistă asupra faptu-
sociale. De remarcat interpretarea imaginii lui că imaginea reprezintă „o dimensiune
drept „sumă a identităţii şi a comunicării”, mai mult exterioară, o formă pe care se pot
„judecată” despre instituţie sau „interpre- construi, modela uşor, operaţiuni de ma-
tare subiectivă” a acesteia. Caracterul com- nipulare, de propagandă, de prezentare a
Administrarea Publică, nr. 4, 2015 24

„realităţii” în mod pozitiv, deşi realitatea alte grupuri de public ar putea avea imagini
este cu totul alta”. Prin urmare, „este nece- divergente ale aceleiaşi instituţii. Şi tocmai
sară abandonarea treptată a conceptului aici este necesară o estimare aprofundată a
de imagine, de construcţie de imagine şi resurselor instrumentale şi gestionarea co-
înlocuirea lui cu cel de reputaţie. Este foarte rectă a eforturilor planificate spre realizare
adevărat că reputaţia se formează în timp, pentru impunerea unei imagini care ar fi fa-
se poate şi pierde, nu se poate ameliora vorabilă instituţiei, reieşind tocmai din faptul
rapid, dar în acest sens un mare rol revine că imaginea poate să nu reflecte caracteristi-
tocmai activității de RP sau campaniilor pu- cile esenţiale ale organizaţiei.
blicitare. De fapt, reputaţia se întemeiază pe În acest context, reputaţia unei instituţii,
comportamentele şi acţiunile organizaţiei concepută drept o apreciere socială, o ca-
şi pe istoria sa reală” [11, p. 89]. O astfel de racteristică dinamică a comportamentului
contrapunere pare însă a fi neproductivă. organizaţiei, care se formează pe parcursul
Este firesc a considera că „gestiunea repu- unei perioade îndelungate, trebuie să aibă
taţiei corporative este una dintre cele mai ca punct de reper stabilitatea receptării şi
holistice forme de a asigura crearea valorii” interpretarea acesteia drept organizaţie cu
[12, p. 2], dar reputaţia instituţiei trebuie maximă responsabilitate socială, cu tradiţii
interpretată în contextul imaginii, fără a se încetăţenite, cu relaţii consolidate în raport
produce substituirea acesteia. Reputaţia, în cu cercurile politice şi economice şi cu soci-
viziunea noastră, derivă din imagine, care etatea în ansamblul ei. Reputaţia se consti-
este o premisă esenţială a reputaţiei. tuie în baza totalităţii informaţiilor cu privire
Examinarea comparată a conceptelor de la activităţile reale ale organizaţiei, la modul
imagine şi reputaţie conduce la evidențierea de a-şi asuma misiunea sa şi de a respecta
următoarelor constatări: imaginea este, în principiile declarate, de a exercita funcţiile
cele din urmă, o reprezentare, mai degrabă, sale, de a reacţiona în diverse situaţii.
de suprafaţă, într-un fel, superficială, care se Pe plan comparativ, imaginea reflectă
constituie în conştiinţa socială în timp re- într-o mare măsură receptarea emotivă a or-
lativ scurt şi este valabilă pentru o anumită ganizaţiei şi poate să se constituie şi fără o
perioadă. Ea se formează în conformitate cu interacţiune directă cu organizaţia în cauză.
evidenţele observate şi la nivel de senzaţii Reputaţia însă are la bază cunoaşterea reală
ordinare. Unii cercetători indică asupra simi- şi aprecierea plauzibilă a acţiunilor organiza-
larităţii mecanismelor de formare a imaginii ţiei, adică presupune o abordare raţională,
cu cel de formare a stereotipurilor în con- analitică, deseori influenţată de experienţa
ştiinţa socială. Totodată, aşa cum informaţia relaţiei stabilite. Reputaţia se formează sub
care alimentează imaginea produce reacţii incidenţa factorilor multipli şi este estimată
diferite la diferiţi oameni, cu experienţe de în baza unei multitudini de parametri. Ast-
relaţii particulare cu organizaţia în cauză, se fel, deosebirea principală dintre reputaţie
deosebesc şi imaginile formate. Cu atât mai şi imagine rezidă în caracterul informaţiei
mult cu cât există fenomenul multiplicităţii acumulate şi al experienţei de interacţiune.
imaginilor produse de o organizaţie. În acest O altă trăsătură diferenţiatoare vizează dina-
context este clar că percepţiile publicului nu mica formării şi modificării imaginii şi repu-
au cum să fie univoce. Nu poate fi neglijat nici taţiei. O reputaţie stabilă se formează într-o
faptul specificităţii auditoriilor şi al diversită- perspectivă temporală mai extinsă. Însă şi
ţii reacţiilor acestora în raport cu receptarea „exploatarea” sa durează mai mult timp. În
mesajelor unei organizaţii. Astfel, structurile acest context, este oportun să accentuăm
puterii vor avea o anumită imagine a unei in- că reputaţia trebuie să servească drept „un
stituţii, cercurile economice – alta, pe când mecanism de control” [13, p. 178].
Administrarea publică: teorie şi practică 25

Construirea reputaţiei se efectuează tăţii în care, aşa cum a remarcat Kenneth


în cadrul întregii activităţi a organizaţiei, Boulding, un specialist notoriu în domeniu,
afectând relaţiile cu toate auditoriile-ţintă. „imaginea nu doar face societatea, socie-
Astfel, reputaţia reprezintă un concept mai tatea reface continuu imaginea” [15, p. 64].
complex, integral, pe când imaginea poate Este preţioasă, tocmai în acest context, afir-
fi divizată în câteva tipuri: obiectivă (curen- maţia lui K. Boulding despre existenţa unei
tă), formată în baza impresiei publicului şi legături a priori între imaginea pe care şi-o
capabilă să se modifice sub influenţa schim- formează un individ despre o instituţie şi
bărilor de situaţie în plan social, cultural, comportamentul aceluiaşi individ în raport
economic; subiectivă, reflectând reprezen- cu instituţia respectivă. Percepţia, în viziu-
tările organizaţiei despre felul în care este nea experţilor, se reflectă în comportamen-
văzută de lumea exterioară, posibil neco- tul publicului. Activitatea de relaţii publice
incidentă cu realitatea instituţională; mo- devine, în acest caz, modalitatea prin care
delată (dorită), planificată şi construită prin se produce gestionarea imaginii. Crearea
intermediul instrumentarului din arsenalul şi menţinerea unei imagini este, în această
relaţiilor publice. ordine de idei, exercitarea reală a manage-
Imaginea instituţională reprezintă un mentului percepţiei în rândul publicului
complex constituit din istoria instituţiei, organizaţiei. Relaţiile publice sunt, astfel,
notorietatea şi reputaţia sa, succesele şi sta- circumscrise urmăririi itinerarului de la mo-
bilitatea, calitatea serviciilor oferite, respon- dul în care o instituţie se autopercepe spre
sabilitatea socială, eforturile sociale depuse modul în care cei din exterior o văd.
etc. Imaginea este rezultatul net al interac- Acest lucru impune necesitatea exami-
ţiunii dintre credinţele, ideile, sentimentele nării conceptelor de personalitate a insti-
şi impresiile publicului despre o instituţie şi tuţiei şi, respectiv, a identităţii acesteia în
există în conştiinţa socială, constituindu-se, raport cu conceptul de imagine. Personali-
în definitiv, drept o totalitate a percepţiilor tatea instituţiei este determinată de ceea ce
publicului care apreciază felul în care se pre- instituţia reprezintă în realitate; ea depinde
zintă instituţia într-un mod deliberat, fie în de valorile pe care şi le asumă şi le împăr-
baza unor surse controlabile sau accidental, tăşeşte în mod implicit, de istoria sa, de
în baza surselor necontrolabile. Specialiştii caracteristicile sale intrinsece. Tocmai de la
în domeniu indică asupra depistării a trei personalitatea instituţiei porneşte Sherley
niveluri ale imaginii instituţionale: „imanent Harrison atunci când stabileşte atributele
şi parţial inconştient” (produs de instituţie, necesare pentru caracteristica unei insti-
fără a fi depuse eforturi speciale); „situaţio- tuţii: personalitatea – reputaţia – valorile
nal şi parţial conştient” (bazat pe impresii (etica) – identitatea [16, p. 71]. În acest şir,
produse de anumite situaţii în care institu- de fapt, locul central revine identităţii in-
ţia apare în calitate de protagonist); interac- stituţiei, cel puţin, tocmai acest concept,
tiv (în urma eforturilor active, organizate şi de câteva decenii, focalizează interesul cer-
planificate, întreprinse de organizaţie) [14, cetătorilor. Mai mult decât atât, specialiştii
p. 65]. în domeniu lansează pronosticuri precum
În fond, din opiniile experţilor se confi- ca acordarea atenţiei „spectrului identităţii
gurează clar faptul că imaginea este o con- va cunoaşte o creştere exponenţială în im-
strucţie complexă, dinamică, flexibilă, aflată portanţă, în special sub aspectul viziunilor
mereu în devenire. Cu alte cuvinte, forma- bazate pe identitate ale corporaţiilor şi ale
rea imaginii unei instituţii, adică „instaura- brandingului corporativ” [17, p. 4]. Acest
rea unei serii de imagini publice împărtă- lucru nu apare deloc întâmplător, întrucât,
şite” este un proces specific în cadrul socie- practic, este unanim recunoscut că valoarea
Administrarea Publică, nr. 4, 2015 26

identităţii drept concept se datorează, în rilor instituţionali, în orice caz, identitatea


primul rând, funcţiei sale practice [18]. marchează orice pas al relaţiei pe care insti-
Walter Margulies, autorul care a remar- tuţia o stabileşte cu exteriorul său. În mod
cat printre primii cercetători ai fenomenului tradițional, identitatea este calificată drept
că identitatea organizaţiei este una dintre „o platformă pentru înţelegerea altor con-
resursele sale cele mai valoroase şi, prin ur- cepte ca marca instituţiei, comunicarea cor-
mare, ar trebui să fie gestionat cu atenţie, la porativă, imaginea corporativă, reputaţia
cel mai înalt nivel, consideră identitatea ca corporativă” [24, p. 765]. În identitate este
„o sumă a tuturor modalităţilor prin inter- cuprins ceea ce organizaţia comunică des-
mediul cărora o companie/instituţie alege pre sine, despre personalitatea / individu-
să se prezinte publicului – comunităţii, cli- alitatea sa. Totul ce se exprimă în mesajele
enţilor, angajaţilor, presei etc.” [19, p. 66]. organizaţiei, acţiunile acesteia (încorporând
Într-o altă accepţie, mai concisă, aparţinând serviciile şi produsele, comunicarea formală
lui Wally Olins, „totalitatea căilor prin care şi neformală, politica organizaţiei, compor-
organizaţia se prezintă pe sine poate fi nu- tamentul personalului) formează identita-
mită identitatea sa” [20, p. 3]. Precizând, în tea sa. Chiar dacă se consideră că „formarea
consens cu alţi cercetători, că „toate organi- identităţii constituie obiectivul cel mai vizi-
zaţiile au o identitate corporativă”, W. Olins bil şi cel mai uşor de pus în practică al co-
a menţionat: „Identitatea corporativă este municării corporative” [25, p. 38], activităţile
articularea a ceea ce este o organizaţie, ce ce ţin de efortul de consolidare a identităţii,
face ea şi cum activează şi se corelează mo- oricum, prezintă un grad destul de însem-
dului în care îşi exercită activitatea sa şi stra- nat de complexitate.
tegiilor pe care le adopta” [21]. Identitatea Este adevărat, destul de des, identitatea
este cea care permite instituţiei să aibă sen- corporativă „nu deţine o definiţie explicită”
timentul că este o entitate coerentă, cu un [26]. Oricum, elementul comun, prezent în
caracter specific şi deosebit, individualizat, toate definiţiile, vizează faptul că identita-
care îşi asumă propria istorie şi locul printre tea corporativă se referă la caracteristicile
celelalte instituţii. Identitatea serveşte pen- organizaţiei. În ansamblu, acestea vor con-
tru exprimarea apartenenţei şi este un mij- tribui la formarea unui simbol comunicat
loc pentru a se distinge printre alte organi- al instituţiei şi la stabilirea unui important
zaţii. În fond, identitatea instituţiei coincide grad de corespondenţă dintre acest sim-
cu reprezentarea pe care această instituţie bol şi identitatea organizaţiei, „exprimat, fie
o are şi ar dori s-o expună în faţa publicului printr-o persoană, fie printr-un lucru” [27, p.
său. Ea este generată din interiorul instituţi- 38].
ei şi este structurată, modelată de aceasta, Manifestările identităţii sunt multiple şi
fiind propusă opiniei publice, adică comuni- se observă în stilul discursurilor oficiale, în
cată conştient, în mod explicit sau implicit. felul de a desfăşura reuniunile, în ritmul ac-
Definită drept „sursă de sens şi de experien- tivităţii, în organizarea timpului, în obiceiuri
ţă” [22, p. 16], identitatea este o „cunoaştere şi tradiţii, în amenajarea spaţiilor, în modul
de sine – întotdeauna o construcţie şi nu o de construire a organigramei, în spectrul
descoperire” [23, p. 10]. Astfel, construcţia şi, problematicii abordate sau omise. De fapt,
respectiv, comunicarea identităţii degajă un autoreprezentarea instituţiei se produce
discurs de identitate, un proces de dialog în diferite dimensiuni şi filiere în care poa-
permanent cu interlocutorii instituţiei, de te apărea (socială, axiologică, administra-
proiectare a propriei autoidentificări şi au- tivă, tehnică etc.). În cazul identităţii unei
toreprezentări. Practica socială atestă faptul instituţii de serviciu public, întemeiate pe
aflării identităţii în centrul comunicării acto- sentimentul apartenenţei, de remarcat că
Administrarea publică: teorie şi practică 27

aceasta nu poate fi separată de înţelegerea identitatea sa printr-o simbolistică adecva-


acesteia (în cadrul transmiterii şi receptă- tă, adoptată valorilor împărtăşite de orga-
rii) în contextul principiilor legitimităţii şi nizaţie. Astfel, prin acţiuni comunicaţionale
transparenţei instituţionale. Altfel spus, per- planificate şi bine chibzuite este afirmată
cepţia identităţii în acest caz este puternic identitatea vizuală a organizaţiei, elemente-
marcată de concepţia pe care publicul o are le de design şi de grafică fiind asociate cu
despre misiunea şi caracterul instituţiilor simbolurile organizaţiei ca elemente de au-
publice. Gestionarea identităţii instituţiei toreprezentare. Pe de altă parte, identitatea
publice este efectuată în baza principiilor, organizaţiei transpare şi în comportamen-
formulate în acte normative. tul personalului, în acţiunile întreprinse de
Identitatea instituției este proiectată pu- organizaţie şi în alte forme de comunicare.
blicului său prin diverse mijloace; organiza- În cadrul proiectării identităţii sale, orga-
rea acestei proiecţii/comunicări ilustrează nizaţiile recurg, de obicei, la una dintre cele
felul în care organizaţia ar dori să fie per- trei strategii, semnalate de W. Olins ca: „mo-
cepută. Este necesară orchestrarea tuturor nolitică” (sau corporatistă”), când se aplică
mijloacelor de promovare în cadrul stabilirii un stil unic de autoreprezentare, un singur
unui sistem de comunicare integrat, deseori nume şi o singură idee vizuală pentru toate
orientat şi spre auditorii specifice - pentru situaţiile în care apare organizaţia; „girată”,
atingerea unor obiective particulare. Diver- aplicată atunci când în cadrul organizaţiei
se organizaţii stabilesc programele de dez- există subdiviziuni relativ autonome, fieca-
voltare în care sunt vizate şi aspectele ce ţin re deţinând şi o anumită identitate aparte,
de identitatea corporativă. Identitatea orga- chiar cu propriile însemne şi elemente gra-
nizaţiei apare în vizorul publicului şi în pro- fice identificatorii, dar care, oricum, sunt
cesul receptării mesajelor publicitare sau toate văzute ca părţi ale unui întreg; „de
aprecierea dres-codurilor sau procedurilor brand”, în cadrul căreia organizaţia proiec-
operaţionale şi modalităţilor de stabilire a tează identitatea sa prin intermediul mai
contactului cu clienţii organizaţiei. multor unităţi / branduri, fiecare în mod se-
Identitatea organizaţiei se reflectă în sti- parat şi aparent independent [28, p. 156].
lul pe care-l promovează, inclusiv stilul arhi- Oricare ar fi opţiunile organizaţiei în ceea
tectural, dacă dispune de edificii, atributica ce priveşte conştientizarea importanţei
proprie, în general, şi este prezentă într-o identităţii sale, este absolut clar că „identita-
serie de elemente – constante identifica- tea va trebui modulată şi adaptată din când
torii ale discursului său vizual - ca logo-ul / în când în funcţie de circumstanţele schim-
logotipul (care stă, de obicei, în centrul unui bătoare cu care se confruntă organizaţia”
program de identitate, având drept scop [29, p. 67]. În cadrul acestor adaptări trebuie
prezentarea expresivă, concentrată, concre- să se ţină seama întotdeauna de corelarea
tă şi sugestivă a ideii principale a organiza- care trebuie să existe între personalitatea şi
ţiei), marca, sigla, stilul cromatic, caracterele identitatea organizaţiei. În anumite cazuri,
de literă, simbolica grafică, formatul pre- identitatea poate fi diferită de personalita-
ferat, tipul de hârtie folosită etc., inerente tea organizaţiei, dacă organizaţia crede (sau
în materialele destinate difuzării în cadrul doreşte să se creadă) de a fi diferită de ceea
activităţii comunicaţionale, desfăşurate de ce este în realitate. În orice caz, pentru a-şi
organizaţie: formularele oficiale, cărţile de asigura succesul în activitate, organizaţia
vizită, papetărie, broşuri, pliante, pagini trebuie să-şi construiască un program de
web etc., toate acestea îndeplinind un rol creare şi de consolidare a propriei identităţi.
dublu: pe de o parte, desemnând specificul Identitatea organizaţiei este percepu-
organizaţiei, pe de altă parte, transmițând tă şi interpretată de public „în termeni de
Administrarea Publică, nr. 4, 2015 28

imagine” [30]. Formarea imaginii organiza- este posibil şi chiar recomandat să fie depu-
ţiei este influenţată atât de personalitatea se eforturi pentru a avea o imagine integra-
acesteia, cât şi de identitatea sa: dacă există tă.
o corespundere între identitate şi persona- Toate aceste ipostaze ale imaginii se in-
litate, organizaţia va avea în exteriorul său tersectează în cadrul imaginii dorite („wish
o imagine solidă, coerentă şi pozitivă. Toc- image”) pe care staff-ul managerial al insti-
mai de aceea, imaginea organizaţiei trebuie tuţiei doreşte s-o impună atenţiei publicului
apreciată în strânsa legătură cu identitatea şi s-o promoveze în interiorul şi în exteriorul
şi personalitatea sa. În fond, se va urmări, în său. Identificarea şi precizarea acestei ima-
ce măsură are loc coincidenţa dintre iden- gini se află la baza formulării obiectivelor
titatea organizaţiei şi imaginea sa, prin in- asumate de instituţie şi de capacitatea con-
termediul monitorizării efectelor produse ducerii şi personalului acesteia de a cântări
de mesajele transmise. Imaginea percepută şi de a estima într-un mod realist posibilită-
din exterior nu poate nicidecum să fie sub- ţile şi oportunităţile de acţiune.
stanţial diferită de imaginea conturată în Astfel, problema fundamentală a oricărei
interiorul instituţiei. Tocmai de aceea, acti- instituţii este crearea şi menţinerea imagi-
vitatea de dezvoltare şi comunicare a unei nii. Încă în 1977, Sherill H. Kennedy a indicat
imagini credibile a instituţiei este recunos- asupra posibilităţii şi necesităţii „fabricării
cută drept un obiectiv prioritar al procesu- imaginii” [33, p. 153], întrucât este real ca să
lui de comunicare. existe oscilaţii dintre imaginea instituţiei şi
Totodată, diferenţa dintre identitate şi realitate, discrepanţe de receptare.
imagine există, căci imaginea, fiind formată În acest context, problematica imaginii
sub influenţa unui conglomerat de factori, instituţiei se manifestă drept o sarcină stra-
rezidă în percepţia instituţiei de către publi- tegică a top-managementului instituţiei şi
cul său şi reprezintă această identitate per- a întregului personal al acesteia. Imaginea
cepută a instituţiei în întreaga sa complexi- devine un mijloc real de formare în socie-
tate. Spre deosebire de identitate, care se tate a unei reprezentări pozitive cu privire
bazează pe caracteristici aparte, imaginea la instituţie şi unul dintre instrumentele
apare drept un ansamblu integrat de carac- esenţiale pentru atingerea obiectivelor stra-
teristici şi se configurează într-un sistem de tegice ale instituţiei. Lucrul asupra imaginii
reprezentări, activat de informaţiile despre contribuie la sprijinirea eforturilor instituţiei
instituţie şi de aprecierile vehiculate în so- în îndeplinirea responsabilităţilor asumate.
cietate. Se utilizează, în această ordine de Strategia de imagine constă dintr-o se-
idei, sintagma „imagine corporativă totală”, rie de procese care urmăresc să valorizeze,
diferenţiată de identitatea vizuală, care, ori- să pună în evidenţă reputaţia şi caracterul
cum, „este parte a întregului” [31, p. 124]. pozitiv al instituţiei. Acesta este un proces
Complexitatea imaginii se reflectă în complex, dat fiind faptul că există, aşa cum
aşa-numitul „imaginar organizaţional” care a fost menţionat mai sus, factori multipli,
se constituie din câteva imagini sau proiec- capabili să influenţeze asupra receptării in-
ţii interne: imaginea instituţiei în accepţia stituţiei de către public. Toate mesajele care
colaboratorilor săi; imaginea idealizată a ca- se comunică (verbale sau vizuale), imaginile
lităţilor profesionale pe care le presupune vizuale şi materialele tipărite (difuzate) sunt
misiunea organizaţiei; imaginea conducerii factori care influențează procesul de recep-
instituţiei ş. a. Respectiv, imaginea poate fi tare şi pot afecta imaginea organizaţiei. În
judecată în cadrul sistemelor de valori in- literatura de specialitate sunt exprimate pă-
dividuale, astfel, o organizaţie deţine mai reri că există şi alte surse de informare care
multe imagini corporative [32, p. 101], deşi pot juca un rol decisiv în receptarea imagi-
Administrarea publică: teorie şi practică 29

nii, cum ar fi prezentarea în mass-media a axată exclusiv pe elaborarea imaginii pozi-


subiectelor care vizează activitatea orga- tive, pe „poleirea realităţii” sau restaurarea
nizaţiei, reflectând, de exemplu, corespun- imaginii perimate. Autorul, tradus şi în Ro-
derea cu aşteptările publicului, migrarea mânia, Frank Jefkins, consideră, dimpotri-
personalului sau acuzaţiile de corupţie. Co- vă, că relaţiile publice reprezintă o activita-
municarea interpersonală, presupunerile şi te, prioritatea căreia rezidă, în primul rând,
zvonurile deţin şi ele un potenţial impact în în asigurarea „înţelegerii dintre subiectul
această privință [34]. Imaginea organizaţiei şi publicul său prin intermediul cunoaşte-
poate fi afectată, de asemenea, de experi- rii” [37]. În viziunea cercetătorului, relaţiile
enţa personală legată de calitatea serviciilor publice reprezintă acţiuni comunicaţiona-
oferite şi de sentimentul de satisfacţie (sau le, realizate în diferite forme, în condiţii de
de insatisfacţie) al colaboratorilor. paritate, în vederea interacţiunii informaţio-
Rolul comunicării devine, astfel, esenţial nale dintre organizaţie şi publicul său. Acest
în construirea şi menţinerea unei imagini. lucru solicită nu numai exploatarea filonului
Fiind un proces conceptualizat şi planificat, informaţional, dar şi implicare în modifica-
crearea unei imagini, respectiv, se înscrie rea activităţilor de bază ale organizaţiei. În
plenar în exercițiul de management al per- felul acesta, specialistul în relaţii publice
cepţiei în rândul publicului organizaţiei. este privit nu doar drept un funcţionar ce
Practicienii domeniului relaţii publice re- se ocupă de elaborarea unor modele infor-
cunosc că „atunci când este bine constru- maţionale complementare, ci un specialist
ită şi administrată, imaginea companiei va integrat în conducerea organizaţiei, parti-
reflecta cu acurateţe nivelul de angajament cipant nemijlocit la procesul de manage-
al acesteia în ceea ce priveşte calitatea şi re- ment, reprezentant al structurii decizionale.
laţionarea cu diferitele categorii de public. O astfel de abordare plasează activitatea de
Astfel, procesul de construire şi menţinere public relations în cadrul gestionării insti-
a imaginii necesită din plin implicarea de- tuţiei, în care reputaţia obţine statutul de
plină a managementului companiei, care să resursă eficientă a gestionării, iar comunica-
susţină activ şi susţinut eforturile departa- rea devine parte esenţială a însăşi activităţii
mentelor de comunicare” [35]. organizaţiei.
În aşa fel, putem trasa itinerarul activită- Contradicţiile care însoţesc activitatea
ţii unei instituţii privind munca permanentă departamentelor de relaţii publice din ca-
asupra imaginii sale, construit pe axa logi- drul diferitelor instituţii se datorează tocmai
că: strategie – personalitate - identitate – înţelegerii „înguste” a caracterului activită-
imagine - politica de comunicare (în unele ţii departamentului respectiv, interpretate
surse se întâlneşte, de fapt, referinţa la tri- doar ca propagandă a succeselor adminis-
unghiul „strategia organizației – identitatea traţiei, fapt care afectează substanţial prin-
organizației – imaginea organizației” [36]). cipiile fundamentale ale relaţiilor publice –
Această politică de comunicare se rezumă, concordare a intereselor, gestionare corectă
în realitate, în activitatea de relaţii publice. a imaginii instituţiei, soluţionare solidară a
Componentele citate reprezintă, respectiv, conflictelor.
baza formării imaginii, iar relaţiile publice Relaţiile publice, atunci când sunt aplica-
– instrumentul de creare şi consolidare a te plenar şi în volum deplin, în conformitate
acesteia. cu înţelegerea specificului acestora, contri-
În această ordine de idei, merită a fi men- buie la construirea imaginii instituţiei, spo-
ţionat că accepţia actuală a relaţiilor publi- resc şansele de succes ale acesteia. Din ce în
ce depăşeşte viziunile anacronice şi false, în ce mai mult, relaţiile publice obţin statutul
conformitate cu care această activitate este de instrument managerial foarte valoros şi
Administrarea Publică, nr. 4, 2015 30

chiar indispensabil, de rând cu obligaţiile pe ţinând cont de schimbările intervenite pe


care le presupune acest statut. În acest con- parcurs în climatul intern al instituţiei” [39].
text este salutară tendinţa de a nu mai con- Premisa de la care porneşte activitatea
sidera responsabilii pentru relaţii publice în domeniul relaţiilor publice este faptul că
doar gestionari ai „canalelor de informaţie”, politica de comunicare, realizată consec-
ci, mai degrabă, consilieri strategici ai top- vent, cu o coerenţă necesară, contribuie în
managementului. De rând cu managemen- mod pozitiv la o imagine favorabilă a insti-
tul organizaţional şi financiar şi în colabora- tuţiei, aceasta fiind nu atât un obiectiv par-
re cu structurile respective, departamentele ticular, cât o condiţie (dar şi un instrument)
de relaţii publice îşi axează activitatea pe pentru consolidarea prestanţei şi succesului
crearea, menţinerea şi fortificarea imaginii instituţiei.
instituţiei. În literatura de specialitate este Activităţile, desfăşurate de departamen-
vehiculată asumarea de către relaţiile pu- tele de relaţii publice, se axează, în mod pre-
blice a „îndeplinirii în acest proces, în mani- ponderent, pe următoarele direcţii: relaţiile
eră profesionistă, a funcţiilor de „fereastră cu mass-media (difuzarea informaţiei pozi-
şi oglindă”. Funcţia de „fereastră” vizează tive cu privire la activitatea instituţiei); pro-
elaborarea şi executarea unor astfel de movarea „publicity” - (acţiuni menite să asi-
strategii de comunicare care ar avea drept gure informaţia necesară despre serviciile
rezultat un mesaj capabil să redea toate fa- oferite de organizaţie); comunicarea corpo-
ţetele organizaţiei într-o manieră coerentă rativă (promovarea politicilor instituţiei prin
şi atrăgătoare. Cees Van Riel, în calitate de intermediul comunicării externe şi interne);
exponent al aşa-zisei „abordări manageria- lobbysm (colaborarea cu reprezentanţii le-
le” [38, p. 92], defineşte, de fapt, comunica- gislativului şi administraţiilor de diferit nivel
rea corporativă drept „orchestrare a tuturor în vederea asigurării condiţiilor optime de
instrumentelor în câmpul identităţii orga- activitate); consultanţă (consultarea condu-
nizaţionale (comunicare, simboluri şi com- cerii în problemele tactice în vederea for-
portament al membrilor organizaţiei) într-o mării opiniei publice despre poziţionarea şi
astfel de manieră atractivă, realistă şi veri- reputaţia instituţiei).
dică încât să asigure crearea şi menţinerea Mijlocul principal pentru formarea şi co-
unei reputaţii pozitive pentru grupurile cu rectarea imaginii instituţiei reprezintă acti-
care organizaţia are o relaţie de interdepen- vităţile de relaţii publice în contextul „des-
denţă (adesea denumite părţi interesate)”. chiderii” informaţionale a instituţiei. Această
Relaţiile publice desfăşurate de instituţie în imagine poate avea amprentă emoţională,
cadrul exercitării funcţiei la care ne referim, ea mizează, de fapt, pe registrul afectiv al re-
vizează schimbările dorite de organizaţie la ceptorului şi poate fi determinată de factori
nivel cognitiv, afectiv şi comportamental subiectivi şi emotivi. De aceea, imaginea in-
în grupurile-ţintă pe care mizează organi- stituţiei are un rol important nu doar pentru
zaţia şi cu care are scopul de a construi şi colectivul instituţiei sau structurile sale de
de a menţine relaţiile. „Funcţia de oglindă” conducere, dar şi pentru întreaga ambianţă
se referă la urmărirea dezvoltărilor/evolu- externă a acestei instituţii, întrucât tocmai o
ţiilor de context relevante şi la examinarea astfel de concepţie de responsabilitate soci-
anticipată a impactului acestora asupra po- ală şi deschidere informaţională determină
liticilor de comunicare ale organizaţiei (de comportamentul şi strategiile subiecţilor
exemplu, prin monitorizarea procesului de care recepţionează mesajele instituţiei.
construire a imaginii, promovarea realiză- Instrumentele din arsenalul relaţiilor pu-
rilor înregistrate, evaluarea tendinţelor şi a blice menite să activeze în domeniul ima-
perspectivelor, totul – „în strânsă corelare şi ginii sunt utilizate pe două căi. Primul grup
Administrarea publică: teorie şi practică 31

al unor astfel de instrumente are menirea urmăreşte evaluarea atitudinii publicului,


asigurării unei interacţiuni adecvate în in- sunt identificate acele aspecte ale activităţii
teriorul organizaţiei (PR intern - între cola- instituţiei care ar putea să trezească anumi-
boratori, pe de o parte, şi între subalterni te preocupări şi să genereze discrepanţe în
şi veriga de conducere, pe de altă parte), raport cu imaginea dorită, se produce ela-
adică relaţiile de ordin vertical şi orizontal în borarea unor programe comunicaţionale
instituţie. Imaginea contribuie la formarea consistente, menite sa atragă înțelegerea
unei echipe consolidate în cadrul instituţiei, şi atitudinea favorabilă a publicului faţă de
la menţinerea unui spirit de solidaritate şi instituţie si serviciile sale, are loc informarea
de optimism, la sporirea eficienţei eforturi- publicului cu privire la natura şi specificul
lor depuse de instituţie, antrenarea în acti- serviciilor oferite, în vederea susţinerii atitu-
vitate a unor specialişti de o înaltă calificare dinii conştientizate a cetăţenilor în raport cu
şi valorificarea potenţialului colaboratorilor. misiunea instituţiei. Prin imagine, publicului
Cel de-al doilea grup de instrumente este i se comunică, de fapt, şi aceasta reprezintă
orientat spre formarea unei atitudini pozi- o suprasarcină a imaginii, informaţia despre
tive faţă de instituţie din partea publicului „asumarea responsabilităţii instituţiei faţă
său, urmărind sporirea vizibilităţii, presti- de public şi mediul înconjurător” [40, p. 2].
giului şi reputaţiei instituţiei. În acest context, relaţiile publice apar şi
Specialiştii recunosc faptul că imaginea în formă de contacte directe, realizate, în
este un mijloc real de influenţare a opiniei mod constant şi sistematic, de către institu-
publice. De menţionat, că această influenţa- ţie cu diferite categorii de public, cu factori
re se efectuează pe diverse căi, în mod spe- de decizie, cu lideri de opinie, cu reprezen-
cial, prin intermediul canalelor mediatice, şi tanţii mass-mediei, în scopul obținerii spri-
are diverse finalităţi îndreptate spre conso- jinului lor pentru desfăşurarea activităţilor
lidarea şi aprofundarea imaginii. Astfel, în sale. Cu cât activitățile desfăşurate sunt mai
anumite cazuri acţiunile de relaţii publice complexe, cu atât situaţia instituţiei depin-
sunt axate pe obţinerea susţinerii publicu- de mai mult de conexiunile pe care le rea-
lui, în alte cazuri au drept scop poziţiona- lizează şi cu atât imaginea despre instituţie
rea socială şi obţinerea unui grad sporit de determină şansa performanţelor acesteia. O
înţelegere din partea publicului, iar în alte imagine impunătoare a instituţiei are un im-
situații se axează pe diminuarea consecin- pact major asupra reuşitelor în activitate, pe
ţelor provenite din situaţii de criză sau de când o imagine defavorabilă afectează, une-
conflict. ori în măsură destul de mare, poziționarea
În fond, atunci când strategiile relaţiilor instituției.
publice se referă la imagine, se are în vedere În rândul specialiştilor în relaţii publice
nu atât modul în care se produce cucerirea este acreditată destul de puternic ideea:
atenţiei din partea auditoriului potenţial, „Dacă ai un produs în piaţă (serviciu, în cazul
cât, mai ales, particularităţile reacţiei la ce- nostru - n. n.), deja ai o imagine, indiferent
rinţele anumitor grupuri ale publicului. Ast- de faptul dacă conştientizezi acest lucru ori
fel, elaborarea (formarea) imaginii institu- nu. Imaginea este parte şi ar trebui să fie
ţiei, menţinerea şi consolidarea acesteia se parte din orice faci, din orice comunicare.
desfăşoară în două formate principale: pri- Imaginea penetrează cultura ta...” [41, p. 42].
mul, orientat spre promovarea unei imagini Aceste cuvinte exprimă, de fapt, înţelegerea
unificate pentru public, şi cel de-al doilea profundă a rolului imaginii instituţiei în ca-
– axat pe dezvoltarea elementului consoli- drul activităţii pe care o desfăşoară şi indică,
dator pentru colectivul instituției. implicit, asupra necesităţii unei atenţii de-
Prin mecanismul relaţiilor publice se osebite, acordate creării şi menţinerii unei
Administrarea Publică, nr. 4, 2015 32

imagini pozitive. Aceste deziderate sunt, în în societate este imaginea unor organizaţii
egală măsură, valabile pentru organizaţiile ce ţin de administraţia publică, de serviciul
comerciale, dar, poate, şi mai importantă public.

BIBLIOGRAFIE
1. Kennedy Sherrill H. Nurturing corporate images. Total Communication or Ego Trip?
În: „European Journal of Marketing,” 1977, Vol. 11, N 3, pp. 120-164.
2. Mazursky D., Jacoby J. Exploring the development of store images.// „Journal of Retai-
ling,” 1986, Vol. 62, N 2, pp.145-165.
3. Olins Wally. Despre brand. – Bucureşti: comunicare.ro, 2006, 230 p.
4. Olins Wally. View Points / Corporate Identity - the ultimate resource. [On-line]: <http://
www.as8.it/handouts/olins_corporate-id.pdf> (accesat pe 17.10.2015).
5. Chattananon Apisit, Lawley Meredith. Developing a Model of the Impact of Societal
Marketing on Corporate Image. [On-line]: <http://smib.vuw.ac.nz:8081/www/anzmac2004/
cdsite/papers/chattan1.pdf> (accesat la 7.04.2010).
6. Lu Ying Liping, A. Cai. Analysis of Image and Loyalty for Exhibitions and Host Destina-
tions. – Amherst: University of Massachusetts, 2009, 8 p.
7. Marin Constantin. Comunicare instituţională. – Chişinău: USM, 1998, 180 p.
8. Marin Constantin, op. cit.
9. Dowling Graham R. Corporate reputations — the company´s super brand.// „The Jo-
urnal of Brand Management,” 1995, vol. 2, no 6, pp. 377-385.
10. Rosson Philip, Brooks Mary R. Who Are We Now? M&As and Corporate Visual Identity.
– Halifax: School of Business Administration, Dalhousie University, 2002, 17 p.
11. Irimieş Cosmin. Relaţiile publice spre o nouă abordare.// „Revista Transilvană de Şti-
inţe Administrative,” 2005, nr. 1, p. 87-91.
12. Moggia Narváez, Leonardo. Relaciones públicas financieras y reputación corporati-
va.// „Estudios de periodismo e relaciones publicas,” Revista de la Escuela de Comunicacio-
nes de la Universidad de Viña del Mar, 2004, N 4, pp. 2-6.
13. Balmer John M. T., Greyser Stephen A. Revealing the corporation: perspectives on
identity, image, reputation, Corporate Branding and Corporate-level Marketing. – London:
Routledge, 2003. – 352 p.
14. Marin Constantin, op. cit.
15. Boulding Kenneth E. The image; knowledge in life and society. - Ann Arbor, Univer-
sity of Michigan Press, 1956, 175 p.
16. Harrison Shirley. Public relations: an introduction. – London, New York: Routledge,
1995. – 189 p.
17. Balmer John M. T. Identity based views of the Corporation: insights from Corporate
identity, organisational Identity, Social identity, Visual identity, Corporate brands and Cor-
porate image / Working Paper 07/07. Bradford: Bradford School of Management, 2007, 31
p.
18. Du Gay Paul. Organizing Identity: Persons and Organizations After Theory. – Lon-
don: Sage Publications, 2007, 208 p.
19. Margulies Walter P. Make the Most of Your Corporate Identity.// „Harvard Business
Review,” 1977, July-August, pp. 66–72.
20. Olins Wally. Noul ghid de identitate. Wolff Olins: cum se iniţiază şi se susţine schim-
barea prin managementul identităţii. Traducere de Ştefan Liuțe. – Bucureşti: comunicare.
ro, 2004, 95 p.
Administrarea publică: teorie şi practică 33

21. Olins Wally. Corporate identity: making business strategy visible through design. -
Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1990, 224 p.
22. Castells Manuel. L’ère de l’information. – Paris: Fayard, 1999, 538 p.
23. Craig Calhoun. Social Theory and the Politics of Identity. – Oxford: Blackwell, 1994,
350 p.
24. He Hong-Wei, Balmer John M.T. Identity studies: multiple perspectives and impli-
cations for corporate-level marketing.// „European Journal of Marketing,” 2007, vol. 41, no.
7-8, pp. 765-785.
25. Miège Bernard. La Societé conquise par la communication. – Grenoble, PUG, 1989,
226 p.
26. Van Rekom Johan. Deriving an operational measure of corporate identity. (organiza-
tional image).// „European Journal of Marketing,” 1997, May, pp. 410-422.
27. Van Rekom Johan, op. cit.
28. Olins Wally. Despre brand.
29. Olins Wally. Noul ghid de identitate.
30. Karaosmanoglu, Elif, Melewar T. C. Corporate communications, identity and image:
A research agenda.// „Journal of Brand Management,” 2006, no. 14, pp. 196-206.
31. Kennedy Sherrill H., Op. cit.
32. Dowling Graham R. Developing Your Company Image into a Corporate Asset.//
„Long Range Planning,” 1993, vol. 26, no. 2, pp. 101-109.
33. Kennedy Sherrill H., op. cit.
34. L’Etang Jacquie, Pieczka Magda (Eds.). Public relations: Critical debates and contem-
porary practice. – Mahwah, NJ, US: Lawrence Erlbaum Associates Publishers, 2006, 513 p.
35. Neagu Ofelia. Imaginea - capital valoros pentru organizatii. Construcția imagi-
nii.// „Monitorul civic,” 28 mai 2007. [On-line]: <http://www.civic.md/resurse/materiale-
utile/82/365-imaginea-capital-valoros-pentru-organizatii-constructia-imaginii.html> (acce-
sat pe 19.10.2015).
36. Dorobanţiu Victoria. Politica de comunicare şi relaţii publice internaţionale. [On-li-
ne]: <www.didactic.ro/.../politicadecomunicare_irela_iipubliceinterna_ionale.doc> (accesat
la 20.10.2015).
37. Jefkins Frank. Cum să stăpâneşti reclama la perfecţie. – Bucureşti: Rentrop & Straton,
2000, 253 p.
38. Oliver Sandra (Ed.). Handbook of corporate communication and public relations
pure and applied. – London, New York: Rootledge, 2004, 463 p.
39. Van Riel Cees B. M. Defining Corporate Communication.// „Bronn,” P. G. & Wiig Berg,
R. (Eds.). Corporate Communication. A strategic Approach to Building Reputation. Second
edition. - Copenhagen: Gyldendahl Akademisk, 2005 303 p.
40. Cod de conducere corporativă.// „E–Newsletter,” Centrul Internaţional de Studii An-
treprenoriale, Universitatea Bucureşti, 2001, ianuarie, pp. 2-3.
41. Beck Bill. The corporate image (image-building services to Indiana firms by video
service companies).// „Indiana Business Magazine,” 1993, vol. 37, no. 6, pp. 42-50.

Prezentat: 27 octombrie 2015.


E-mail: prof.moraru@gmail.com

S-ar putea să vă placă și