PrLe440 2019 6060946

Dr. Darío A.
Bacileff Ivanoff
Diputado Provincial
"Año 2019, centenario del nacimiento de Eva Duarte de Perón."- Ley 2971-A
LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

SANCIONA CON FUERZA DE LEY
CÓDIGO EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DEL CHACO
TITULO I - DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Artículo 1º: La Cámara en lo Contencioso-Administrativo juzgará en única instancia en las

causas contencioso administrativas a que se refiere el artículo 26 de la Constitución Provincial
1957-1994.
CAPÍTULO I - DE LA MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Artículo 2º. De las autoridades administrativas. Se consideran autoridades administrativas de la

Provincia del Chaco a la administración pública centralizada, y descentralizada, los órganos
legislativo y judicial, los Municipios, en ejercicio de la función administrativa y los entes públicos
no estatales o privados en cuanto ejerzan potestades públicas otorgadas por las normas de la
provincia.
Artículo 3°. Principios generales:

1. Corresponderá a los tribunales competentes en el fuero contencioso-administrativo, el
conocimiento y decisión de las pretensiones fundadas en el Derecho Administrativo, que
se deduzcan en los casos originados por la actuación u omisión, en el ejercicio de sus
prerrogativas en funciones administrativas, de los órganos de los distintos Poderes del
Estado Provincial (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), de los Municipios, los entes
autárquicos y descentralizados y otras personas de derecho público, con arreglo a las
prescripciones del presente Código.
Güemes 140, 5º Piso – Teléfono: 0362-4422173 – 3500 Resistencia – Chaco

Dr. Darío A. Bacileff Ivanoff
Diputado Provincial
2. La actividad de los órganos del Estado Provincial, de los Municipios y de los demás
entes provinciales y municipales, se presume realizada en el ejercicio de funciones
administrativas y regidas por el Derecho Administrativo. Procederá esta presunción aún
cuando se aplicaren por analogía normas de derecho privado o principios generales del
derecho.
3. El conocimiento de las pretensiones procesales fundadas en normas jurídicas que no
son de derecho público administrativo, derivadas de los actos de la administración
cumplidos en el marco de las relaciones de derecho privado, no corresponde a la
jurisdicción contencioso-administrativa y deben ventilarse ante los jueces del fuero al
que la regulación de las relaciones jurídicas corresponda.
Artículo 4°. Competencia en la materia contencioso administrativa. La competencia contencioso

administrativa comprende las siguientes controversias:
1°. Las que tengan por objeto la impugnación de actos administrativos, de alcance particular o
general, y de ordenanzas municipales. Quedan incluídas en este inciso las impugnaciones que
se deduzcan en contra de las resoluciones emanadas del Tribunal de Cuentas, el Consejo de la
Magistratura, y de cualquier otro órgano de la Constitución con independencia funcional con
facultades para decidir en la última instancia administrativa, así como aquéllas que se
deduzcan en contra de actos emanados de cualquier Tribunal de la Administración Pública, y
contra los actos que importen por cualquier órgano, ejercicio de funciones jurisdiccionales
administrativas en última o única instancia.
2°. Las que se susciten entre prestadores de servicios públicos o concesionarios de obra
pública y usuarios, en cuanto se encuentran regidas por el derecho administrativo.
3°. Aquellas en las que sea parte una persona pública no estatal, cuando actúe en el ejercicio
de prerrogativas regidas por el derecho administrativo.
4°. Las que versen sobre la responsabilidad contractual o extracontractual, generada por la
actividad lícita o ilícita de la Provincia, los municipios y los entes públicos estatales previstos,

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regidas esencialmente por el derecho administrativo, aún cuando se invocaren o aplicaren por
analogía normas del derecho privado.
5°. Las relacionadas con la regulación y aplicación de tributos provinciales o municipales.
6°. Las relativas a los contratos administrativos, se tratare los impugnados de actos separables
o definitivos.
7°. Las que versen sobre las limitaciones y restricciones a la propiedad privada en el interés
público.
8°. La enunciación anterior es meramente ejemplificativa. No implica la exclusión del
conocimiento por los tribunales contenciosos administrativos de otros casos no enumerados,
regidos por el derecho administrativo.
Artículo 5º: Conflictos de competencia. Los conflictos de competencia que se susciten entre la
Cámara en lo Contencioso-Administrativo y un tribunal ordinario de la Provincia serán resueltos
por el Superior Tribunal de Justicia, previo dictamen del Procurador General.
Artículo 6°. Planteo y resolución de cuestiones constitucionales. La competencia contencioso

administrativa no quedará desplazada aún cuando para la resolución del caso fuere necesario
declarar la inconstitucionalidad de Leyes, de Ordenanzas Municipales o de actos
administrativos de alcances general o particular.
Artículo 7°. Casos excluídos de la materia contencioso administrativa. No corresponden a la

competencia de los tribunales del fuero contencioso administrativo las siguientes controversias:
1. Los actos de gobierno que importen el ejercicio de un poder político;
2. Los actos del estado obrando como persona de derecho privado;
3. Las que tramitan mediante el juicio de apremio.
4. Las que tramitan mediante los juicios de desalojo, interdictos y las pretensiones
posesorias.
5. Las vías de hecho administrativas.

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Artículo 8°. Improrrogabilidad de la competencia. La competencia contencioso administrativa en

razón de la materia es indelegable e improrrogable. Podrá ser declarada de oficio en cualquier
estado del proceso. Podrá encomendarse a otros tribunales la realización de diligencias o
medidas ordenadas en los respectivos procesos.
Artículo 9°. Conflictos de competencia.

1°. Los conflictos de competencia entre tribunales contenciosos administrativos o entre un
tribunal contencioso administrativo y un órgano judicial de otro fuero, serán tramitados por vía
incidental y resueltos por el Superior Tribunal de Justicia, causando ejecutoria su decisión.
2°. Durante el trámite del conflicto de competencia, se suspenderá el procedimiento sobre lo
principal, salvo las medidas cautelares o cualquier diligencia de cuya omisión pudiere resultar
un perjuicio grave.
3°. Cuando se declarase que el caso es contencioso administrativo, se dispondrá la
prosecución de las actuaciones en esta vía. En tal supuesto y para las pretensiones alcanzadas
por el plazo previsto en el Artículo 21, aquél se contará a partir de la fecha de la presentación
de la demanda ante el juez incompetente.
Artículo 10°. Declaración de incompetencia. El Tribunal, antes de dar traslado a la demanda,

procederá a declarar, si correspondiere, y por resolución motivada, su incompetencia. En tal
supuesto remitirá los autos al tribunal considerado competente, si perteneciera a la jurisdicción
provincial. En caso contrario, dispondrá su archivo.
CAPITULO II HABILITACIÓN DE LA INSTANCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

TRÁMITE ADMINISTRATIVO PREVIO
Artículo 11. El ejercicio por los particulares de las acciones reguladas por este código requieren
el agotamiento de la instancia administrativa por las vías previstas en la ley de procedimiento

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administrativo y demás leyes especiales. No podrán articularse en sede judicial pretensiones no

planteadas en sede administrativa, pero podrán deducirse las no planteadas y resueltas o las
planteadas y no resueltas.
CAPÍTULO III - DE LA REPRESENTACIÓN ESTATAL
Artículo 12°. De la representación de los órganos y entes estatales. El Fiscal de Estado es el

único sujeto procesal legitimando para ejercer la representación de los distintos poderes del
Estado, de las autoridades de su dependencia y de sus entidades autónomas y autárquicas. No
obstante, el mismo podrá ser reemplazado en la forma y casos determinados por la ley.
Artículo 13: Cuando Fiscal de Estado interponga demanda contencioso-administrativa contra

algún decreto o resolución del Poder Ejecutivo u otro ente administrativo, autárquico o
autónomo, la defensa procesal y la correspondiente intervención en el proceso, en
representación de la parte demandada, corresponderán al letrado que a tal efecto tenga la
representación de la autoridad superior del Poder político del cual dependa el órgano emisor
del acto.
Artículo 14: Los Municipios y demás entes provinciales o municipales que comparezcan ante
el tribunal como actores o demandados, serán representados por los abogados de sus
respectivos servicios jurídicos, o por los letrados que se designen y apoderen por la autoridad
jerárquica superior, o que ejerza su representación legal, según lo determinen las Cartas y
leyes de su organización.
Artículo 15°. Coadyuvantes. Los terceros que aleguen un derecho subjetivo o un interés
legítimo o difuso, en relación a la actuación u omisión que diera lugar a la pretensión, podrán
intervenir como coadyuvantes en cualquier estado del proceso, voluntariamente o a solicitud de
la parte a la que sus intereses coadyuven. Su intervención no podrá hacer retrotraer,

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interrumpir o suspender el proceso cualquiera sea el estado en que intervengan. En su primera

presentación el coadyuvante deberá cumplir, en lo pertinente, con los recaudos exigidos para la
demanda. Cuando hubiere más de un coadyuvante de una misma parte, el tribunal podrá
ordenar la unificación de su representación. La posición del coadyuvante en el pleito, está
subordinada a la de la parte que coadyuva. Tiene los mismos derechos procesales que la parte
con la que coadyuva y será tenido por parte en el proceso. La sentencia tendrá efectos y hará
cosa juzgada en relación al coadyuvante. Su participación en el proceso no devengará costas,
ni deberá abonarlas, salvo por razón de los incidentes que promueva con independencia de la
parte principal.
Artículo 16°. Intervención de terceros. Remisión. En los demás casos la intervención de

terceros en el proceso, se regirá por las normas del Código Procesal Civil y Comercial. Cuando
de oficio, o a solicitud de la contraria, el Tribunal advirtiera que los efectos de la sentencia
pueden alcanzar a terceros, se trate de órganos públicos o personas privadas, y no hubieran
sido propuestas como coadyuvantes, ordenará la integración de la litis constituyendo un
litisconsorcio necesario, pudiendo ordenar la unificación de la personería, después de su
primera presentación al proceso.
CAPÍTULO IV - DE LA PRETENSIÓN Y LA PRESCRIPCIÓN
Artículo 17°. Pretensiones.

1) En el proceso contencioso administrativo podrán articularse pretensiones con el objeto
de obtener:
a) La anulación total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general y
de ordenanzas municipales.
b) El restablecimiento o el reconocimiento del derecho subjetivo o interés legítimo
tutelados.

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c) El resarcimiento de los daños y perjuicios causados, de conformidad a lo dispuesto

en el artículo 4°, inciso 4° del presente Código. El interesado podrá deducir la
pretensión de resarcimiento de daños y perjuicios, conjuntamente con la de
anulación, o bien como reclamo autónomo, luego de finalizado el proceso de
anulación que le sirve de fundamento.
d) La declaración de certeza sobre una determinada relación o situación jurídica regida
por el derecho administrativo.
e) La realización de una determinada prestación o el emplazamiento para el dictado de
un acto administrativo, por parte de alguno de los entes previstos en el Artículo 1° del
presente Código.
2) No procederá la revisión jurisdiccional que este código legisla respecto de:

a) Los actos que sean reproducción de otros anteriores, que hayan sido consentidos
expresamente por el interesado, mediante actos inequívocos posteriores a su
notificación o conocimiento.
b) Los hechos administrativos no generarán directamente las acciones previstas por
este Código, siendo necesario en todos los casos reclamación administrativa para la
obtención de la decisión impugnable.
Artículo 18. Los sujetos estatales podrán deducir acción contenciosa administrativa para
obtener:
1) La ejecución de actos administrativos cuando la ley o la naturaleza del acto requieran
intervención judicial.
2) Las medidas judiciales que fueran necesarias para el ejercicio de sus prerrogativas y
competencias administrativas.
3) Por lesividad de sus actos administrativos irrevocables.
4) Será admisible la acción contencioso administrativa contra actos de los Poderes del
Estado Provincial, en función administrativa, que vulneren los intereses jurídicamente

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tutelados que el ordenamiento normativo reconoce a los Municipios, y viceversa, contra

actos municipales que afectaren las prerrogativas propias de los Poderes de la Provincia o
de sus órganos, previa reclamación ante el órgano emisor que deberá ser resuelta dentro
de los treinta (30) días de presentada. Vencido dicho plazo, si no se ha dictado Resolución,
o la misma fuere desfavorable, podrá entablarse la demanda respectiva para cuyo
conocimiento será competente el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia.
Artículo 19°. Prescripción. Tratándose de un acto anulable, la prescripción de la acción se

opera a los dos (2) años; siendo nulo a los cinco (5) años. En cuanto al resarcimiento de los
daños y perjuicios causados, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 4° inciso 4° del
presente Código, la prescripción será de tres (3) años.
CAPÍTULO V. DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Artículo 20°. Legitimación. Están legitimados para estar en proceso administrativo, como actor
o demandado, todos aquellos que, invoquen una lesión, afectación o desconocimiento de sus
derechos subjetivos o intereses legítimos tutelados por el ordenamiento jurídico administrativo y
a las disposiciones de este código.
Artículo 21. Plazo para interponer la acción. No podrá deducirse la acción contencioso-
administrativa sino dentro de los treinta (30) días siguientes de la notificación personal, por
cédula o telegrama, en el domicilio constituido por el recurrente al interponer el reclamo
administrativo previo, de la resolución administrativa que motiva la demanda. En los casos de
denegación tácita, desde el día siguiente al del vencimiento de los sesenta (60) días.
Artículo 22. Pago previo en materia tributaria.

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1. Será obligatorio el pago previo a la interposición de la demanda, cuando se promueva una

pretensión contra un acto administrativo que imponga una obligación tributaria de dar suma de
dinero.
2. Antes de correr traslado de la demanda el tribunal verificará el cumplimiento de este requisito
procesal, a cuyo fin procederá a intimar al demandante el pago de una suma determinada, con
exclusión de las multas y recargos, dentro del plazo de diez (10) días bajo apercibimiento de
desestimar por inadmisible la pretensión.
3. El pago previo no será exigible cuando:
a) Su imposición configurase un supuesto de denegación de justicia.
b) Se deduzca una pretensión meramente declarativa.
En este supuesto, la autoridad provincial o municipal tendrá derecho a promover contra el
demandante el correspondiente juicio de apremio.
CAPÍTULO VI. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artículo 23. Principio general.

1. Podrán disponerse medidas cautelares, inclusive la suspensión del acto administrativo
impugnado, siempre que:
a) Se invocare un derecho verosímil en relación al objeto del proceso.
b) Existiere la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente o la alteración o agravamiento de una
determinada situación de hecho o de derecho.
c) La medida requerida no afectare gravemente el interés público.
2. El tribunal podrá adoptar toda clase de medidas que resulten idóneas para asegurar el objeto
del proceso, tanto las regladas en el presente Código como las previstas en el Código Procesal
Civil y Comercial, u otras pertinentes.
3. Podrán disponerse excepcionalmente medidas de contenido positivo, con el objeto de
imponer la realización de una determinada conducta a la parte demandada. A tal fin, el tribunal
deberá ponderar, además de los recaudos previstos en el inciso 1, la urgencia comprometida

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en el caso y el perjuicio que la medida pudiera originar tanto a la demandada como a los
terceros y al interés público.
Artículo 24. Oportunidad. Caducidad de las medidas anticipadas.

1. Las medidas cautelares podrán solicitarse en modo anticipado, simultánea o posterior a la
promoción de la demanda. Se decretarán sin audiencia de la otra parte y procederán cualquiera
fuere la pretensión deducida, salvo que, por la naturaleza de la medida solicitada o el interés
general comprometido el Tribunal estimare procedente dar participación a la contraria, en cuyo
caso correrá vista por tres (3) días y dictará resolución sin más sustanciación. Cuando a juicio
del Tribunal la verosimilitud del derecho o el peligro en la demora lo requirieran, dispondrá -de
oficio o a petición de parte- la realización de las medidas de prueba pertinentes. Si las medidas
cautelares no hubieran sido dispuestas por plazo determinado, se estimará que subsisten hasta
la finalización del proceso.
-En ningún caso el trámite de las medidas cautelares suspenderá el curso del proceso principal.
2. Se producirá la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares decretadas con
anterioridad a la demanda, en los siguientes supuestos:
a) Tratándose de una pretensión de anulación, si estando agotada la vía administrativa, la
demanda no fuere interpuesta dentro de los treinta (30) días siguientes al de la notificación de
la medida cautelar. El plazo de caducidad correrá a partir del día siguiente al de la notificación
del acto que agote la vía administrativa.
b) Las medidas dispuestas por una petición simultánea con la demanda, caducarán si el actor
no cumple con la carga procesal de presentar al Tribunal la cédula diligenciada de notificación
del traslado de la demanda, dentro del plazo de 5 días de notificada la providencia que lo
ordena.
c) La diligencia en la conducta procesal de la actora será evaluada por el Tribunal para decidir
el levantamiento que solicite la contraria, o la continuidad de medidas cautelares cuando éstas
tuvieren plazo determinado.
d) En los demás supuestos, de acuerdo a lo dispuesto en el Código Procesal, Civil y Comercial.

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3. En caso de decretarse la caducidad por vencimiento de los plazos u otra de las causas
previstas en este Artículo, las costas y daños y perjuicios irrogados serán a cargo de quien
hubiese obtenido la medida cautelar anticipada. Ésta no podrá solicitarse nuevamente por la
misma causa.
Artículo 25. Contracautela.

1. Si se hiciere lugar a la medida cautelar, el tribunal fijará el tipo y monto de la caución que
deberá prestar el peticionante por las costas, daños y perjuicios que se derivaren en caso de
haberla peticionado sin derecho. El tribunal graduará el tipo y monto de la caución de acuerdo
con la mayor o menor verosimilitud del derecho y las circunstancias del caso.
2. No se exigirá contracautela cuando la parte que solicitare la medida cautelar fuere la
Provincia, un Municipio o un ente provincial o municipal. Tampoco se la impondrá a quien
interviniere en el proceso con beneficio para litigar sin gastos.
3. En el supuesto de pretensiones deducidas en materia de empleo público o en materia
previsional por los agentes o reclamantes de beneficios previsionales, se exigirá únicamente la
caución juratoria. Igual exigencia cuando se trate de cautelares solicitadas en el procedimiento
de ejecución de sentencia, para asegurar su eficacia.
Artículo 26. Suspensión de la ejecución de un acto administrativo.

1. Las partes podrán solicitar en las condiciones previstas en el presente capítulo, la
suspensión de la ejecución de un acto administrativo siempre que se alegare fundadamente el
cumplimiento de los recaudos previstos en el Artículo 23 inciso 1.
Procederá siempre, cuando fuere solicitada por la Administración, previa declaración de lesivo
al interés público, de un acto o contrato administrativo cuya declaración pretenda, y la
ilegitimidad apareciere, en valoración previa, como manifiesta. En los demás casos, el tribunal
deberá evaluar si la medida suspensiva tiende a evitar perjuicios irreversibles, aun cuando
puedieren ser objeto de una indemnización posterior.

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2. Para decretar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo no será necesario el

planteo previo de esa medida en sede administrativa.
3. Lo dispuesto en el presente artículo es de aplicación a la suspensión de la ejecución de
ordenanzas municipales.
Artículo 27. No procederá la suspensión de la ejecución de actos que tengan por objeto:
1. La clausura, demolición o destrucción de locales, construcciones, casas o instalaciones, por
razones de seguridad, salubridad, moralidad o higiene pública, y el decomiso de cosas
muebles o sustancias que impliquen un peligro para la salud o moral de la población, y que -en
ambos casos- se fundamenten en dictámenes técnicos y jurídicos de órganos competentes,
salvo que su nulidad se presente en valoración inicial, como manifiesta.
2. La baja de agentes públicos temporarios, y la cesantía o exoneración de agentes
permanentes.
3. La autotutela de bienes del dominio público.
Artículo 28. Levantamiento de la medida cautelar por razones de interés público. Cambio de
circunstancias.
1. Si la Provincia, un Municipio, o un ente provincial o municipal invocasen fundadamente, en
cualquier estado del proceso, que la medida cautelar dispuesta provoca un grave daño en el
interés público, el tribunal, previo traslado a la contraparte, por cinco (5) días, resolverá sobre el
levantamiento o mantenimiento de la medida.
2. En el caso en que se resuelva dejar sin efecto la medida, y sin perjuicio de su sustitución,
declarará a cargo del peticionante la responsabilidad por los daños y perjuicios que ello pueda
causar en el supuesto de que se hiciese lugar a la demanda.
3. Fuera del supuesto previsto en los apartados anteriores el tribunal, a pedido de parte o de
oficio, podrá levantar o modificar la medida cautelar cuando cambiaren las circunstancias que
la determinaron.

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CAPÍTULO VII. DE LA DEMANDA.
Artículo 29°. Estructura y formalidades.

La demanda será presentada por escrito y contendrá:
1. Los requisitos establecidos en el Código Procesal Civil y Comercial del Chaco, respecto de la
identificación y domicilio de ambas partes.
3. La individualización y contenido de la actuación u omisión administrativa que configura el
caso, precisando los motivos por los que se considera lesionado, afectado o desconocido el
derecho o interés jurídicamente tutelado del demandante.
4. La relación metódica y explicada de las circunstancias del caso, con especial referencia a los
hechos en que se funde la pretensión, expuestos de modo conciso y claro.
5. El derecho en que se funda la pretensión, expuesto sucintamente.
6. La justificación de la competencia del tribunal.
7. El ofrecimiento pormenorizado de toda la prueba cuya producción se propone en el proceso.
8. El objeto y alcance de la pretensión, expuesto con claridad y precisión. Deberá fijarse el
monto reclamado, salvo cuando a la actora no le fuere posible determinarlo al promover la
demanda, por la circunstancias del caso o porque la estimación dependiera de elementos no
establecidos definitivamente al momento de la pretensión. En tales supuestos no procederá la
excepción de defecto legal. La sentencia determinará en su caso el monto que resulte de las
pruebas producidas.
Artículo 30°. Documentos que deben acompañarse con la demanda.

1. Junto con el escrito de demanda deberá acompañarse toda la prueba documental que
estuviese en poder del demandante. En particular deberán acompañarse los siguientes
documentos:
a) El instrumento que acredite la representación invocada, con arreglo a lo dispuesto en el
Código Procesal Civil y Comercial. En las controversias que versen sobre materia de empleo

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público y previsional, se admitirán poderes otorgados "apud acta" por ante la Secretaría del
Tribunal.
b) La documentación, o la referencia de donde se hallare, del título en que se funda el derecho
o interés jurídicamente tutelado que se invoque por el demandante. Si el acto, de alcance
particular o general estuviere publicado, se indicará fecha y número del Boletín oficial
respectivo.
c) Copias para traslado.
d) Si la demandante fuere órgano público con capacidad para estar en juicio, acompañarán
además los expedientes relacionados directamente con la acción, y antecedentes que
acrediten su prerrogativa o competencia. Si se ejerciere la acción de lesividad, se acompañará
la declaración respectiva, y la constancia de su notificación o publicación.
e) Si se tratare de la acción de lesividad promovida por el Fiscal de Estado, se acompañarán
las constancias exigidas en el inc. 2 del artículo 19.
2. En lo pertinente, se aplicarán las mismas reglas para la contestación de demanda y la
reconvención.
Artículo 31°. Nuevos documentos.

1. Después de presentada la demanda, o de contestada la misma, se podrán presentar por las
partes, los documentos que se hallasen en las condiciones siguientes:
a) Ser de fecha posterior a la demanda y su contestación y tener relación directa con la
cuestión sometida a proceso.
b) Ser de fecha anterior pero con juramento de la parte que los presente, de no haber tenido
antes noticia de su existencia.
c) Habiendo sido individualizados en la demanda o contestación, la parte sólo haya podido
obtener después de presentado el escrito respectivo.
2. En tales casos se dará vista a la otra parte, quien deberá cumplir la carga prevista en el
Artículo 39 inciso 2° del presente Código.

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Artículo 32°. Remisión de expedientes administrativos por el ente demandado.

1. Cuando correspondiere por las características del caso el tribunal requerirá al órgano o ente
correspondiente, aún de oficio, los expedientes administrativos relacionados con la pretensión
deducida, los que deberán serle remitidos en su totalidad dentro de los diez (10) días, bajo
apercibimiento de estar a los hechos que resulten de la exposición del actor a los efectos de su
admisión en el proceso, además de los restantes que se estipulan.
2. Sin perjuicio de la admisión ficta de los hechos, podrá el director del proceso a petición de
parte, hacer uso de la fuerza pública para retirar expedientes y documentos que se vinculen a
la causa cualquiera fuera el lugar en que se encuentren, si su conocimiento fuera
imprescindible para la solución del pleito.
3. El Tribunal podrá aplicar al reticente, sin perjuicio de las previsiones de los arts. 239 y 249
del Código Penal, una multa, cuyo importe se graduará atendiendo a la remuneración del
obligado y demás circunstancias relacionadas con el grado de su desobediencia, rebeldía o
resistencia. La decisión firme constituirá título ejecutivo.
4. El órgano competente de la autoridad requerida deberá dar constancia firmada, con
indicación de fecha y hora, de la recepción del oficio pertinente.
Los apercibimientos se harán efectivos sin perjuicio de la facultad de la demandada de ofrecer
y producir toda la prueba que estime corresponder a su derecho.
5. La recepción del Expediente Administrativo será notificada por Secretaría al actor
personalmente o por cédula, dentro de los 5 (cinco) días.
Artículo 33°. Examen de admisibilidad. Subsanación de defectos.

1. Antes de dar traslado de la demanda, el tribunal verificará su competencia y examinará si la
pretensión reúne los requisitos de admisibilidad.
2. No habiéndose declarado incompetente el tribunal y declarada la admisibilidad de la
pretensión, aquél no podrá volver sobre ello, salvo en los casos previstos por este Código, o
cuando se oponga alguna de la excepciones previstas en el Artículo 37.

Diputado Provincial
3. Si la demanda no cumpliere con los requisitos estipulados, y de ser ello posible, el Tribunal
ordenará su subsanación dentro del plazo que al efecto fije y que no podrá exceder de 5 días.
4. Si el Tribunal advirtiese que la demanda es manifiestamente inadmisible, o improponible, la
rechazará de plano exponiendo los fundamentos de su decisión.
Artículo 34°. Ampliación y transformación de la demanda.

1. Recibidos los expedientes administrativos en Secretaría, la parte actora, dentro de los quince
(15) días de notificado por cédula de la recepción, podrá ampliar o transformar la demanda.
Cumplidos los trámites de ampliación, el Tribunal procederá de conformidad con el artículo 33.
2. Si antes del llamamiento de autos para sentencia se dicta una nueva decisión administrativa,
el actor podrá solicitar, sin necesidad de reclamaciones previas, la ampliación de la demanda
respecto de aquélla. Pedida la ampliación, se suspenderá el trámite del proceso hasta la
remisión del expediente administrativo relacionado con la nueva resolución, bajo los
apercibimientos previstos en el artículo 32. Remitido el mismo, o vencido el plazo, continuará el
trámite procesal según su estado.
Artículo 35. Notificación de la demanda.

La demanda se notificará:
1. Al Fiscal de Estado, cuando la pretensión fuere dirigida contra la Provincia o un ente
provincial cuya representación legal le correspondiere.
2. Al Poder Ejecutivo cuando se accione contra la Provincia. Si el acto impugnado emanare del
Poder Legislativo o Judicial, o de un órgano constitucional, se notificará también al Presidente
del poder u órgano que se trate.
3. Al Intendente Municipal, cuando la pretensión fuere dirigida contra una Municipalidad. Si se
tratare de una impugnación contra una Ordenanza Municipal, también deberá notificarse al
Presidente del Concejo Deliberante o de Representantes.
4. A la autoridad Superior del ente descentralizado o autárquico provincial o municipal, cuando
la pretensión fuere dirigida en su contra.

Diputado Provincial
5. A la autoridad superior de la persona pública no estatal, cuando la pretensión fuere dirigida

en su contra.
6. Al particular demandado, con arreglo a las reglas del Código Procesal Civil y Comercial.
CAPÍTULO VIII - DE LAS EXCEPCIONES.
Artículo 36. Plazo y forma de oponerlas.

1. Dentro de los primeros quince (15) días del plazo para contestar la demanda, la demandada
podrá oponer, en un solo escrito, las excepciones de previo y especial pronunciamiento
previstas en el artículo siguiente. La oposición de excepciones suspende el plazo para
contestar la demanda en relación a todos los emplazados en la causa, aún respecto de
aquellos que no las hubieran opuesto.
2. Con el escrito respectivo se acompañará toda la prueba documental y se ofrecerá la
restante.
3. Del escrito de oposición de excepciones se correrá traslado a la parte contraria, quien
deberá contestarlo dentro de los cinco (5) días de notificado, personalmente o por cédula, plazo
en el cual deberá agregar la prueba documental y ofrecer la restante.
4. Contestado el traslado o vencido el término para hacerlo, y no habiéndose ofrecido prueba, o
siendo esta desestimada por el tribunal, este correrá vista fiscal por 5(cinco) días y llamará
autos para resolver.
5. Si se ofreciere prueba, y el tribunal la considerase procedente, se abrirá un período para su
producción no mayor de diez (10) días, vencido el cual se procederá conforme lo dispuesto en
el apartado anterior.
6. Las reglas previstas en el presente Capítulo se aplicarán en lo pertinente al trámite de las
excepciones opuestas contra la reconvención.
Artículo 37. Excepciones admisibles.

1. Sólo se admitirán como previas, las siguientes excepciones:

Diputado Provincial
a) Incompetencia del tribunal.

b) Falta de personería en el demandante, en el demandado o en sus representantes.
c) Litispendencia.
d) Defecto legal en el modo de proponer la demanda por no cumplir los requisitos enumerados
en el Artículo 29 del presente Código.
e) Cosa juzgada.
f) Transacción, conciliación y desistimiento del derecho.
g) Falta de legitimación para obrar en el demandante o en el demandado, cuando fuere
manifiesta, sin perjuicio, en caso de no concurrir esta última circunstancia, de que el tribunal la
considere en la sentencia definitiva.
h) Prescripción.
i) Inadmisibilidad de la pretensión, o falta de habilitación de la instancia, por no cumplir con los
requisitos previstos en el presente Código, o por demandarse la nulidad de un acto
administrativo consentido según artículo 17, inciso 2, apartado 1..
2. Las excepciones enumeradas en los incisos g) y h) podrán también oponerse como defensa
de fondo al contestar la demanda.
Artículo 38. Resolución de las excepciones.

1. La decisión del tribunal que desestimare la excepciones planteadas, ordenará la reanudación
del plazo para contestar la demanda, lo que deberá hacerse dentro de los quince (15) días de
notificada.
2. En el supuesto de admitirse las excepciones, el tribunal procederá de la siguiente manera:
a) En el caso de la excepción prevista en el apartado a) del artículo anterior, aplicará lo
dispuesto en los Artículos 9 inciso 3, u 10.
b) En el caso de las excepciones previstas en los apartados b) y d) del artículo anterior, fijará
un plazo de cinco (5) días, dentro del cual deben subsanarse los defectos, bajo apercibimiento
de tener al demandante por desistido del proceso. El plazo podrá ser más extenso si, a criterio

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del Tribunal -medie o no petición de parte- fuese procedente. Subsanados los defectos, se
aplicará lo dispuesto en el apartado anterior.
c) En el supuesto de las excepciones previstas en el apartado i), cuando se refieran a la falta de
agotamiento de la vía administrativa o a la configuración del silencio administrativo, determinará
si fuere procedente, el modo de subsanar tales defectos, aplicándose lo dispuesto en el
apartado anterior. Caso contrario, se declarará la inadmisibilidad de la pretensión.
d) En el caso de las excepciones previstas en los apartados c), e), f), g) y h), del Artículo
anterior, así como en el supuesto previsto en el apartado i) del mismo precepto, en lo referente
a los casos no previstos en el inciso y apartados precedentes del presente Artículo se declarará
la inadmisibilidad de la pretensión.
CAPÍTULO IX - DE LA CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA Y DE LAS DILIGENCIAS

ULTERIORES.
Artículo 39. Formalidades.

1. La contestación de la demanda se efectuará por escrito. Contendrá, en lo pertinente, los
requisitos establecidos para aquélla.
2. En ese escrito, el demandado deberá reconocer o negar en forma categórica cada uno de
los hechos expuestos en la demanda, así como pronunciarse en la misma forma sobre la
autenticidad de los documentos que se le atribuyen. El silencio o la ambigüedad en la
contestación de tales extremos, las evasivas y las negativas meramente generales, podrán
considerarse como reconocimiento de la verdad de los hechos, de la autenticidad de los
documentos y de su recepción.
3. Podrán invocarse hechos que se opongan a los alegados por el actor o argumentos de
derecho que no se hubieren planteado en el procedimiento administrativo, siempre que se
relacionen con el objeto de la pretensión.
Artículo 40°. Plazo para contestar la demanda.

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1. El plazo para contestar la demanda será de veinte (20) días.

2. Si fueran dos o más los demandados, el plazo será común. Cuando procediere la
suspensión o ampliación respecto de uno, el plazo se suspenderá o ampliará respecto de
todos.
Artículo 41°. Reconvención.

1. Al contestar la demanda, la demandada podrá deducir reconvención, siempre que las
pretensiones planteadas deriven de la misma relación jurídica o guarden conexidad con las
invocadas en la demanda, y el tribunal fuera competente por razón de la materia. Deberán
observarse las formalidades establecidas para la demanda.
2. De la reconvención se dará traslado a la demandante por un término de veinte (20) días y la
contestación se ajustará a la dispuesto en el Artículo 39. Es de aplicación en lo pertinente lo
dispuesto en el Capítulo V del Título I del presente Código.
Artículo 42. Diligencias ulteriores.

1. Si al contestar la reconvención la parte reconvenida agregase nuevos documentos, se
correrá traslado de los mismos a la reconviniente, por el término de cinco (5) días, para que
reconozca o desconozca su autenticidad lo que se notificará por cédula.
2. Contestado el traslado de la demanda o reconvención, en su caso, o vencido los plazos para
hacerlo, resueltas las excepciones previas y siempre que se hallan alegado hechos
conducentes acerca de los cuales no hubiese conformidad entre las partes, el tribunal, recibirá
la causa a prueba.
3. El tribunal, de oficio o a petición de parte, puede declarar la causa de puro derecho, en cuyo
caso y previo traslado por 5 (cinco) días comunes, para que argumenten sobre la juridicidad de
la pretensión el Tribunal resolverá.
CAPÍTULO X - DE LA PRUEBA Y LOS ALEGATOS.

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Artículo 43. Siempre que se hayan alegado hechos conducentes acerca de los cuales no
hubiera conformidad entre las partes, deberá recibirse la causa a prueba, aplicándose al
respecto las disposiciones del Código Procesal Civil y Comercial, en tanto no se opongan a las
del presente.
Artículo 44. Firme la providencia que dispone la apertura, el Tribunal -sin necesidad de
instancia de parte- se pronunciará sobre la admisión de las ofrecidas y dictará las medidas
necesarias para su producción, en el término de 5 (cinco) días. La denegatoria será fundada.
Artículo 45. Plazo de producción de las pruebas. El plazo de prueba será común. Lo fijará el
tribunal y no excederá de cuarenta (40) días.
Artículo 46. Prueba de Peritos. No será causal de recusación para los peritos la circunstancia
de que sean funcionarios o agentes públicos, salvo cuando se encontraren bajo la dependencia
jerárquica del órgano cuya actuación u omisión diera lugar a la pretensión. El plazo para
producir el informe pericial será de quince (15) días, salvo que por las circunstancias del caso
fuere necesario otorgar uno mayor. El plazo para contestar el traslado de dictámenes periciales
será de diez (diez) días.
Artículo 47. Prueba confesional. Los agentes estatales no podrán ser citados a absolver
posiciones por la entidad a la que se encuentran incorporados pero podrán ser citados como
testigos. La admisión de la prueba confesional de los representantes de los órganos públicos
demandados, será apreciada restrictivamente. En todos los casos procederá su citación como
testigos.
Artículo 48. Valor de las actuaciones cumplidas por los funcionarios públicos. Las actuaciones
cumplidas por funcionarios y agentes públicos en ejercicio de sus funciones hacen plena fe de
su contenido, hasta tanto no se pruebe lo contrario.

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Artículo 49. Declaración de funcionarios públicos. Cuando fuere parte la Provincia, un municipio
o un ente provincial o municipal, las preguntas a los funcionarios públicos que los representen -
fuere confesional o testimonial la prueba del caso- podrán tramitar por oficio. Las
contestaciones por escrito, deberán efectuarse dentro de los diez (10) días posteriores a la
recepción del oficio, bajo los apercibimientos previstos en el artículo 32.
Artículo 50. Medidas para mejor proveer. El tribunal podrá ordenar de oficio la producción o
ampliación de toda medida de prueba que considere conducente a la averiguación de la verdad
de los hechos, respetando el principio de defensa en juicio y la igualdad de las partes en el
proceso. Esta potestad podrá ejercerse en cualquier estado del proceso, aún después del
llamamiento de autos para sentencia. Las partes -debidamente notificadas- podrán controlar la
incorporación de la prueba al proceso, sin alegatos sobre su mérito.La decisión que resuelva la
incorporación será irrecurrible.
Artículo 51. Vencimiento del plazo de prueba. Vencido el plazo para la producción de las
pruebas, el secretario del tribunal lo hará constar por nota puesta en los autos al pie de la
última diligencia practicada. Después de ello, de la prueba pedida por las partes y no realizada,
sólo podrá producirse aquélla que el tribunal considerase conducente o necesaria para mejor
proveer.
Artículo 52. Alegatos.

1. Una vez que las pruebas recibidas a petición de las partes, o las mandadas producir de oficio
por el tribunal, estén reunidas, el Secretario pondrá los autos para alegar notificando a las
partes personalmente o por cédula. Una vez firme, se entregará el Expediente a los letrados
por su orden, bajo su responsabilidad y por tres (3) días cada uno. No se prestarán los
Expedientes Administrativos, ni los documentos aportados como prueba en original. Se
considerará como una sola parte a quienes actúen por representación común. Transcurrido el

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plazo sin que el Expediente haya sido devuelto, la parte que lo retuviere perderá el derecho a
alegar, sin necesidad de intimación. El plazo para presentar el alegato es común.
2. Presentados los alegatos o vencido el plazo que resulte de aplicar el inciso anterior el
tribunal llamará autos para sentencia.
CAPÍTULO XI. DE LA SENTENCIA.
Artículo 53. Plazo para dictar sentencia. La sentencia en el proceso ordinario se dictará dentro
del plazo de sesenta (60) días desde que la providencia de autos quede firme y observarán en
lo pertinente los requisitos establecidos en el Código Procesal Civil y Comercial. El Superior
Tribunal de Justicia podrá ampliar el plazo, cuando circunstancias excepcionales impidan
pronunciar el fallo en el término estipulado.
Artículo 54. Sentencia que hace lugar a pretensión. La sentencia que haga lugar a la pretensión
podrá decidir:
1. El restablecimiento o el reconocimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la
adopción de las medidas o actos necesarios a tales fines.
2. Si el proceso hubiere tenido por objeto la impugnación de actos administrativos que
dispongan sanciones a agentes públicos, y el fallo fuere favorable, la sentencia podrá disponer,
según las particularidades del caso, todas o algunas de las siguientes medidas:
a) la anulación de la sanción
b) la reincorporación del agente, si la sanción hubiere sido expulsiva
c) el reconocimiento de los haberes devengados
d) las restantes previstas en el presente
3. La anulación total o parcial del acto administrativo de alcance general o particular o de la
ordenanza municipal impugnada.
4. El cese de la actuación administrativa acusada de ilegítima.
5. El cumplimiento de una prestación determinada, si la intentada fue la acción de retardación.

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6. La declaración de Inconstitucionalidad de las normas o actos impugnados en el proceso.

7. El resarcimiento de los daños y perjuicios reclamados. A tal efecto fijará la cuantía de la
indemnización o, cuando por las características del caso ello no fuere posible establecerá las
bases para la liquidación del monto indemnizable, cuya definitiva determinación quedará
diferida a la etapa de ejecución de la sentencia.
8. La declaración de certeza de la relación o situación jurídica, comprendida en una norma de
Derecho Administrativo expuesta al Tribunal, si la intentada fue la acción de interpretación.
Artículo 55. Costas.

1. El pago de las costas estará a cargo de parte vencida en el proceso. Sin embargo, el tribunal
podrá eximir total o parcialmente del pago de las costas al vencido, siempre que encontrare
mérito para ello, expresándolo en su pronunciamiento bajo pena de nulidad.
2. En las causas promovidas en materia de empleo público o en materia previsional, las costas
se impondrán a la parte vencida en el proceso si ésta hubiera litigado con notoria temeridad, o
hubiera incurrido en pluspetitio, en este caso solo en relación a la parte excedida.
3. Si se tratare de acciones entabladas entre un órgano provincial y uno municipal o entre
Municipios, y salvo que el tribunal apreciara fundadamente que al perdidoso no asistió razón
suficiente para litigar, se impondrán por su orden.
4. En los procesos de lesividad entablados para la anulación de actos de carácter general, las
costas se impondrán por su orden.
5. Si el proceso culminara en alguna de las formas previstas en el Capítulo X, se aplicarán las
reglas específicas que el mismo contiene.
CAPÍTULO XII. DE LOS RECURSOS.
Artículo 56. Aclaratoria.

1. Dentro de los cinco (5) días de notificada la sentencia definitiva las partes podrán deducir
recurso de aclaratoria, con el fin de corregir errores materiales, aclarar algún concepto ambiguo

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o contradictorio del fallo o suplir cualquier omisión incurrida en el tratamiento y decisión de

alguna de la pretensiones planteadas y debatidas en el proceso.
2. La aclaratoria será resuelta por el tribunal sin sustanciación alguna y no generará costas, ni
dará lugar a regulación de honorarios.
Artículo 57. Recursos procedentes. Remisión.

1. Fuera de los supuestos especialmente previstos en este Código, contra las providencias
simples y fallos definitivos del tribunal contencioso administrativo procederán los recursos
reglados por Código Procesal Civil y Comercial y leyes especiales. Cuando se trate de tribunal
de única instancia, será admisible un recurso de revocatoria contra providencias simples, autos
y fallos interlocutorios dictados por el tribunal. La interposición del mismo procederá en el plazo
de 5(cinco) días de notificada la resolución que se impugna, y podrá ser resuelto sin
sustanciación.
2. Contra las sentencias definitivas del tribunal contencioso administrativo procederán los
recursos extraordinarios previstos en los ordenamientos vigentes.
CAPÍTULO XIII. OTROS MODOS DE TERMINACIÓN DEL PROCESO
Artículo 58. Remisión.

1. Regirán en el proceso contencioso administrativo, las disposiciones sobre la caducidad, el
allanamiento, el desistimiento, la conciliación y la transacción, contenidas en el Código
Procesal Civil y Comercial, en cuanto sean compatibles con el régimen del presente Código.
2. Los representantes de los entes mencionados en el Artículo 2°, deberán estar expresamente
autorizados por la autoridad competente para allanarse, desistir, conciliar y/o transar,
agregándose a la causa, testimonio de la decisión respectiva.
3. Si el actor desiste de la acción por haber satisfecho el demandado las pretensiones
deducidas, las costas serán impuestas por su orden.

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4. Idem, si mediase allanamiento de la demandada, dentro del plazo estipulado para la

contestación.
5. Si mediase sustracción de materia por conducta extraprocesal de la demandada, serán a
cargo de la accionada.
6. Si mediase conciliación o transacción, serán por el orden causado.
CAPÍTULO XIV. DE LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA CONTRA LOS ÓRGANOS Y ENTES

ESTATALES.
Artículo 59. Comunicación y trámite.
1. Cuando la sentencia haga lugar a la pretensión deducida contra la Provincia, un Municipio o
un ente público provincial o municipal, una vez consentida o ejecutoriada, el tribunal la
notificará a la parte vencida e intimará su cumplimiento dentro del término fijado en aquélla, que
no podrá ser inferior a treinta (30) días. Esta notificación deberá hacerse dentro de los cinco (5)
días siguientes al fallo. El procedimiento de ejecución se regirá por las disposiciones del Código
Procesal Civil y Comercial, en tanto no contradigan las del presente Código.
2. Si transcurriese el plazo previsto sin que la autoridad requerida objetase su ejecución ni
diese cumplimiento a lo resuelto por el tribunal, la parte vencedora en el juicio podrá pedir que
aquél mande cumplir directamente lo dispuesto en la sentencia, individualizando los
funcionarios responsables.
3. En tal caso, el tribunal ordenará a los funcionarios o agentes correspondientes, debidamente
individualizados, el cumplimiento de la sentencia, determinando concretamente lo que aquélla
debe hacer y el plazo en que debe realizarlo.
4. En caso de incumplimiento -salvo que se tratare la condena de obligación de dar sumas de
dinero- los funcionarios involucrados incurrirán en responsabilidad personal. Esta
responsabilidad será solidaria con la del ente u órgano respectivo y abarcará todos los daños
que ocasione su irregular actuación. La acción de responsabilidad se tramitará ante el mismo
tribunal como conexa al juicio que le dió origen. La renuncia del funcionario o empleado
requerido por el Tribunal, no lo eximirá de las responsabilidades establecidas en esta ley si ella
se produce después de la comunicación que le mandaba cumplir directamente con la

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sentencia. Si hubiere sido aceptada antes de la comunicación de la sentencia, quien lo

reemplazare deberá darle inmediato cumplimiento, bajo apercibimiento de incurrir en la misma
responsabilidad.
5. Si la sentencia condenare a entes u organismos estatales a pagar sumas de dinero, la
sentencia tendrá carácter declarativo hasta que sea cumplido lo estipulado por el artículo 76 de
la Constitución Provincial. La Administración condenada, deberá incluir en el proyecto de
presupuesto para el siguiente ejercicio la imputación con la que se atenderán las erogaciones
de las sentencias condenatorias, a cuyo efecto el funcionario que deba cumplirla, cursará las
comunicaciones respectivas. Cumplido los requisitos previsto por la Constitución, cesa el
carácter declarativo y el acreedor estará legitimado para la ejecución judicial de su crédito.
Serán personalmente responsables los funcionarios que omitan la inclusión de las sumas
respectivas en el presupuesto, por los daños y perjuicios que la omisión genere, la que se hará
efectiva como lo determina el punto 4. En caso de renuncia, se aplicarán las mismas reglas.
6. La sentencia sólo tendrá efecto entre las partes, salvo que se hubiere impugnado un acto de
alcance general -fuere en forma conjunta o no- con actos de ejecución individual. En este caso,
si el fallo fuese favorable, la sentencia declarará la extinción del acto impugnado, mandando
notificar su anulación a la autoridad que lo dictó, teniendo aquélla efectos erga omnes y
pudiendo ser invocada por terceros. Firme la misma, y sin perjuicio de la aplicación del inciso 4
del presente si correspondiere, el Tribunal mandará publicar la sentencia en el Boletín Oficial de
la Provincia y del Municipio -si fuere el caso y lo hubiere. El rechazo de la acción, no tendrá
efecto de cosa juzgada para quienes no tuvieron intervención en el proceso.
Artículo 60. Actuaciones administrativas durante la ejecución de la sentencia. Los actos

administrativos dictados como consecuencia de lo resuelto en la causa, provenientes de
algunos de los entes previstos en el Artículo 2° podrán ser impugnados, sin necesidad de
reclamo previo ninguno- en el propio procedimiento de ejecución de sentencia. No darán lugar
a un nuevo proceso, aunque se apartaren abiertamente de lo decidido en el fallo, o, so pretexto

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de cumplirlo, lo interpretaren en forma perjudicial a los derechos o intereses reconocidos o

restablecidos a la parte vencedora.
Artículo 61. Solicitud de suspensión.

1. La autoridad pública vencida en el proceso, dentro de los 10 (diez) días desde que se
hubieren resuelto todos los recursos previstos para ante Tribunales de la Provincia con efecto
suspensivo, podrán solicitar la sustitución de la forma o modo de cumplimiento de la sentencia,
o la suspensión de la ejecución de la misma, por graves razones de interés público,
acompañando el acto administrativo que expresará con precisión las razones específicas que
así lo aconsejan. En tal petición deberán asumir el compromiso de reparar los daños y
perjuicios que pudiere causar la suspensión.
2. De la solicitud de suspensión se correrá traslado por cinco (5) días a la contraparte. Si esta
se opusiere y ofreciere prueba, el tribunal abrirá el incidente a prueba por el plazo de diez (10)
días, y dictará resolución.
3. Si resolviese la suspensión de la ejecución del fallo, fijará el plazo correspondiente a su
cumplimiento, que será el mínimo indispensable para el cumplimiento objetivo de la medida, así
como el monto de la indemnización de los daños ocasionados, previo requerimiento de los
informes que estimare necesarios.
Artículo 62. La sustitución o suspensión de la sentencia podrán disponerse cuando:

a)-Determinase la supresión o afectación prolongada de un servicio público
b)-Causase la privación del uso colectivo de un bien afectado al mismo
c)-Trabase la percepción de contribuciones fiscales
d)-Por la magnitud de la suma que debe abonarse, provocase graves inconvenientes al Tesoro
Público, caso en que el Tribunal podrá disponer el pago en cuotas
e)-Se alegase fundadamente y probasen fehacientemente otras circunstancias que constituyan
un daño grave e irreparable para el interés u orden públicos.

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Artículo 63. Ejecución de sentencias contra particulares y entes no estatales.

La ejecución de sentencias contra particulares y entes públicos no estatales se regirá por las
normas del Código Procesal Civil y Comercial.
TITULO II. DE LOS PROCESOS ESPECIALES.
CAPÍTULO I - PROCESO SUMARIO DE ILEGITIMIDAD
Artículo 64. Caracterización general. Opción.

1. Contra los actos administrativos de alcance particular o general y las Ordenanzas
municipales, la parte actora tendrá la opción de formular la pretensión procesal bajo el régimen
del proceso ordinario, previsto en el Título I, o mediante el proceso sumario de ilegitimidad,
establecido en el presente capítulo.
2. El proceso sumario de ilegitimidad tendrá por único objeto la declaración de nulidad de un
acto administrativo, de alcance particular o general, o de una Ordenanza municipal. Los daños
y perjuicios que se pudieren derivar de la declaración de nulidad del acto u Ordenanza
impugnados, deberán ser reclamados en un proceso autónomo.
Artículo 65. Determinación del proceso a seguir.

1. La parte actora, en su primera presentación, solicitará que la pretensión tramite por el
proceso reglado en el presente capítulo. La demandada podrá oponerse a ello, dentro de los
primeros cinco (5) días de notificado el traslado de la demanda. Esta oposición suspenderá el
plazo para contestar la demanda y formular excepciones.
2. El tribunal resolverá sobre la procedencia de la vía, como única cuestión de previo y especial
pronunciamiento.
3. En el caso que se hiciera lugar a la oposición, el tribunal resolverá la tramitación del proceso
por las reglas del proceso ordinario, confiriéndose a la actora un plazo de treinta (30) días para

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adecuar la demanda, la que proseguirá su curso procesal de conformidad a las normas

previstas en Título I del presente Código.
Artículo 66. Reglas procesales. El proceso sumario de ilegitimidad se regirá por las reglas del
proceso ordinario previstas en el presente Código, con las modificaciones siguientes:
1. El plazo para promover la demanda será de sesenta (60) días, contados en la forma prevista
en el artículo 21 del presente Código.
2. Se correrá traslado de la demanda por un plazo de veinte (20) días.
3. No se admitirá la producción de prueba distinta de la documental acompañada por las partes
y la contenida en los expedientes administrativos agregados a la causa y directamente
relacionadas con la pretensión.
4. Las excepciones previas deberán ser planteadas en el escrito de contestación de la
demanda y resueltas por el tribunal en la sentencia.
5. Contestada la demanda, o vencido el plazo para hacerlo se conferirá vista a las partes para
que, en el plazo común de cinco (5) días presenten el alegato, vencido el cual se llamará autos
para sentencia. No procederá en este caso, préstamo de Expedientes.
Artículo 67. Sentencia.

1. La sentencia deberá limitarse a desestimar la pretensión o declarar la nulidad total o parcial
del acto administrativo u Ordenanza municipal impugnados.
2. Junto con la declaración de nulidad, el tribunal, de acuerdo a las circunstancias del caso,
ordenará a la demandada la conducta a seguir o procederá a devolver las actuaciones para
que se dicte un nuevo acto u ordenanza, aplicándose en lo pertinente, las reglas de los
artículos 57 a 60 del presente Código.
CAPÍTULO II. PROCESO DE INTERPRETACIÓN.

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Artículo 68. Cuando la deducida fuere la pretensión prevista en el artículo 17 inciso 1 apartado
d) de este Código, tendiente a obtener una sentencia declarativa, para hacer cesar un estado
de incertidumbre sobre la existencia, alcance o modalidades de una relación jurídica regida por
el derecho administrativo, en tanto esa falta de certeza pudiere producir al actor un perjuicio
actual a sus derechos o intereses, verificada que fuere por el Tribunal la competencia y
procedencia de la misma, se correrá vista a la autoridad que corresponda por el plazo de
quince (15) días, la que podrá contestarlo, pero no será considerada parte en el proceso.
Artículo 69. Evacuada la vista o cumplido el plazo, el Tribunal podrá ordenar medidas para
mejor proveer, y cumplidas, llamará autos para resolver y dictará sentencia. La interpretación
normativa que funde la declaración de certeza, será obligatoria para los organismos
Provinciales, sus Municipalidades y entes autárquicos, o para la persona de derecho público
demandada.
CAPÍTULO III. AMPARO POR MORA.
Artículo 70. Supuestos y procedimiento.

1. El que fuere parte en un procedimiento administrativo podrá solicitar judicialmente se libre
orden de pronto despacho. Dicha orden será procedente cuando alguno de los entes referidos
en el artículo 2° del presente Código hubiere dejado vencer los plazos fijados y, en caso de no
existir éstos, si hubiere transcurrido un plazo que excediere de lo razonable, sin emitir la
resolución o el acto de trámite o preparatorio que requiera el interesado o corresponda adoptar
para continuar o resolver el procedimiento.
2. Presentada la pretensión, el tribunal se expedirá sobre su admisibilidad teniendo en cuenta
las circunstancias del caso y requerirá a la autoridad administrativa interviniente que, en el
plazo que le fije, no mayor a los cinco (5) días, informe sobre las causas de la demora aducida.
3. La configuración del silencio administrativo de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 11 del
presente Código, no impedirá la utilización de ésta vía.

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4. Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiera hecho, el tribunal

resolverá lo pertinente acerca de la mora, librando la orden si correspondiere para que la
autoridad administrativa responsable despache las actuaciones en el plazo prudencia que se
establezca según la naturaleza y complejidad del asunto.
5. La resoluciones que adopte el tribunal en el trámite del amparo por mora serán irrecurribles.
La sentencia será susceptible de reposición, dentro de los tres (3) días de notificada, mediante
escrito fundado.
6. La desobediencia a la orden de pronto despacho, facultará al tribunal a aplicar, a pedido de
parte, las sanciones pecuniarias compulsivas y progresivas tendientes al cumplimiento de su
decisión, cuyo importe será en beneficio de la parte perjudicada por el incumplimiento. La
condena se graduará según las circunstancias del caso y entidad de la desobediencia, previa
intimación, bajo apercibimiento, en el término de 5 (cinco) días. Si la decisión administrativa
cuya mora provoca el amparo no fuera imprescindible para dejar expedita la vía judicial, no
serán de aplicación las sanciones previstas.
CAPÍTULO IV. RECURSOS JURISDICCIONALES.
Artículo 71. Principio general.

1. Se tramitarán por las reglas de este Capítulo, todos los Recursos de Apelación ante órganos
del Poder Judicial previstos por leyes especiales contra decisiones de autoridades en ejercicio
de funciones administrativas, salvo que las mismas hubieren previsto uno propio.
2. Contra las decisiones de los Colegios o Consejos Profesionales reconocidos por Leyes de la
Provincia, se admitirá un Recurso Jurisdiccional ante los Tribunales competentes en lo
contencioso-administrativo contra:
a) Los actos que decidan la suspensión, cancelación o denegación de inscripción en la
matrícula correspondiente, aún cuando no lo previeren las leyes de su creación.
b) Los actos mediante los que se impongan sanciones en los supuestos contemplados en las
normas de creación.

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c) Otros actos de gravamen, que de conformidad con aquéllas normas, sean susceptibles de
recurso jurisdiccional.
Artículo 72. Trámite.

1. El Recurso se interpondrá ante el Tribunal competente, será fundado, con patrocinio letrado
y copias para traslado, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al de la notificación del
acto cuestionado. El escrito reunirá, en lo pertinente los recaudos del artículo 29 de este
Código.
2. Dentro de los cinco (5) días de presentada la demanda, se requerirá por oficio dirigido a la
autoridad superior del ente correspondiente la remisión de los antecedentes administrativos, los
que deberán remitirse dentro de los diez (10) días de notificado. En caso de incumplimiento, se
aplicarán las reglas del artículo 32 y sus concordantes.
3. Cumplido, el Tribunal correrá traslado por diez (10) días al ente demandado. Contestado el
traslado o expirado el plazo, se llamarán autos para sentencia.
4. No se admitirá sustanciación de pruebas, con excepción de la contenida e incorporada en las
actuaciones administrativas y en la documental acompañada al interponerse o contestar el
recurso. No obstante, el Tribunal podrá disponer fundadamente las medidas para mejor proveer
que estime oportunas y necesarias para la decisión del caso, las que deberán cumplirse en
quince (15) días.
5. La sentencia se limitará a un control judicial suficiente de la actuación de los entes
demandados, y de la legalidad de la decisión adoptada. Si fuere favorable al recurrente, se
aplicarán en lo pertinente, las reglas de los arts. 59 a 61. El plazo de cumplimiento será de diez
(10) días. La desobediencia facultará además al Tribunal a aplicar sanciones pecuniarias
compulsivas o conminatorias, que graduará según la importancia del caso, en beneficio de la
parte perjudicada por la demora, previo apercibimiento por el término de cinco (5) días.
6. Si la decisión fuere favorable al apelante, hará cosa juzgada, y el ente vencido podrá intentar
los mismos Recursos que otorga el ordenamiento contra las sentencias dictadas en proceso

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contencioso-administrativo. Si le fuere desfavorable, no hará cosa juzgada, y quedarán

expeditas a los interesados las acciones contencioso-administrativas respectivas.
7. Si el demandado fuere un ente del Estado Provincial o Municipal, el trámite no generará
costas, sin perjuicio del derecho de los representantes procesales y/o patrocinantes del
apelante, de percibir honorarios de sus clientes.
8. Los Recursos Jurisdiccionales de apelación son opcionales para el interesado.
TITULO III. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS.

CAPÍTULO I. FACULTADES DEL TRIBUNAL.
Artículo 73. El poder jurisdiccional de los órganos judiciales del fuero contencioso-
administrativo, se ejercerá dentro de los límites de la competencia atribuída por las leyes
respectivas, de acuerdo a las disposiciones de este Código.
Artículo 74. El juez, o presidente de tribunal colegiado, o de sala, o el vocal que deba
reemplazarlo, ejerce la dirección del proceso. A este fin tiene los poderes necesarios para
realizar todos los actos tendientes a obtener la mayor celeridad y economía en su desarrollo.
Está facultado para limitar el número de litis consortes o disponer la unificación de la
personería, cuando su cantidad pudiere afectar el normal desarrollo del proceso.
Artículo 75. Compete a los magistrados aludidos en el artículo precedente, mediante

providencia simple y fundada, resolver sobre medidas de aseguramiento de pruebas y
cautelares. Podrán además, de oficio o a petición de parte, dentro del plazo de tres días de
dictadas, corregir, aclarar o suplir cualquier error material, concepto oscuro u omisión que
pudieren presentar las providencias que dictaren. Podrán igualmente, por su propio imperio,
revocar sus proveídos de mero trámite mientras no hayan sido consentidos, o en caso de
evidente error material que afecte la verdad objetiva, notificando de la corrección
personalmente o por cédula a las partes.

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CAPÍTULO II. SUPLETORIEDAD NORMATIVA.
Artículo 76°. Aplicación de las normas del Código Procesal Civil y Comercial.
1. Serán de aplicación al trámite de los procesos administrativos, en cuanto no sean
incompatibles con las prescripciones del presente Código, las normas previstas en el Código
Procesal Civil y Comercial.
2. A falta de norma expresa que determine un plazo, se aplicarán los previstos en el Código
Procesal Civil y Comercial.
3. Las notificaciones que se dirijan a los entes y órganos públicos mencionados en el artículo
2°, se considerarán cumplidas con la entrega de las piezas correspondientes en las Oficinas de
Mesa de Entradas respectivas, inclusive, el traslado de la demanda y la reconvención.
En los casos en que este Código estipula la responsabilidad personal del funcionario, los
requerimientos y notificaciones se efectuarán en la oficina en la que cumple funciones y se
entregarán a éste personalmente. Si no se encontrare, se dejará constancia y se entregarán las
piezas a un empleado que se desempeñare en la misma, que la firmará, con aclaración de sus
datos personales.
Artículo 77. Entrada en vigencia del presente código. Aplicación a los procesos en curso de
ejecución.
El presente Código entrará a regir cumplidos ciento ochenta (180) días a contar desde el de su
publicación. Sus disposiciones se aplicarán a los procesos en trámite.
Artículo 78. Abrógase la Ley 135-A y toda norma que se oponga a la presente.
Artículo 79. De forma.

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FUNDAMENTOS
En esta materia es indudable que se hace necesario un nuevo código, actualizado a las nuevas
tendencias y opiniones doctrinarias, teniendo en cuenta que el actualmente vigente fue
sancionado en el año 1967.
Sin dudas estamos frente a una legislación antigua que respondía a otros parámetros, propios
de la época. Aquí radica la necesidad de actualizar el texto a los nuevos requerimientos de la
sociedad y sobre todo para que la implementación del mismo sea real y efectiva en la provincia.
Este nuevo código en líneas generales tiene como principio medular establecer un derecho
administrativo y un proceso contencioso actualizado que brinde soluciones concretas con
mayor celeridad y accesibilidad para el ciudadano de la provincia.
La regulación del contencioso administrativo no es un instrumento contra la Administración, ni

contra el administrado. Es a favor del ciudadano porque garantiza sus derechos y a favor de la
Administración porque encauza lo conflictos y le enseña cómo debe actuar hacia el futuro. Una
técnica de control y garantía que hay que fortalecer como contrapartida inexcusable de las
́ ico pone en mano de la
potestades, poderes, e instrumentos que el ordenamiento jurid
Administración Pública para que ésta pueda cumplir su tarea de conformación social.
Por eso, con la norma proyectada, se pretende dar un marco adecuado para que el Poder
Judicial pueda encauzar por un sendero coherente y previsible las relaciones conflictivas
administrado- administrador, mediante la propuesta de una norma equilibrada, que brinde
́ ica cuando el Estado debe ser llevado al litigio, pero una seguridad derivada de
seguridad jurid
una perspectiva axiológica en la cual la garantía insoslayable de la tutela judicial efectiva de los
derechos individuales, no obste a la adecuada preservación de las prerrogativas públicas
exigidas por la gestión eficaz y eficiente del interés público. En el fondo, una norma adjetiva

Diputado Provincial
que responda a una concepción del Derecho Administrativo inspirada en una visión servicial del
poder y solidaria del derecho individual.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento y aprobación del presente
proyecto de ley.

PrLe440 2019 6060946

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Dr. Darío A.

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DEL CHACO

CÓDIGO EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DEL CHACO

TITULO I - DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Artículo 1º: La Cámara en lo Contencioso-Administrativo juzgará en única instancia en las

CAPÍTULO I - DE LA MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artículo 2º. De las autoridades administrativas. Se consideran autoridades administrativas de la

Artículo 3°. Principios generales:

Güemes 140, 5º Piso – Teléfono: 0362-4422173 – 3500 Resistencia – Chaco

Artículo 4°. Competencia en la materia contencioso administrativa. La competencia contencioso

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Artículo 6°. Planteo y resolución de cuestiones constitucionales. La competencia contencioso

Artículo 7°. Casos excluídos de la materia contencioso administrativa. No corresponden a la

Güemes 140, 5º Piso – Teléfono: 0362-4422173 – 3500 Resistencia – Chaco

Artículo 8°. Improrrogabilidad de la competencia. La competencia contencioso administrativa en

Artículo 9°. Conflictos de competencia.

Artículo 10°. Declaración de incompetencia. El Tribunal, antes de dar traslado a la demanda,

CAPITULO II HABILITACIÓN DE LA INSTANCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

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administrativo y demás leyes especiales. No podrán articularse en sede judicial pretensiones no

CAPÍTULO III - DE LA REPRESENTACIÓN ESTATAL

Artículo 12°. De la representación de los órganos y entes estatales. El Fiscal de Estado es el

Artículo 13: Cuando Fiscal de Estado interponga demanda contencioso-administrativa contra

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interrumpir o suspender el proceso cualquiera sea el estado en que intervengan. En su primera

Artículo 16°. Intervención de terceros. Remisión. En los demás casos la intervención de

CAPÍTULO IV - DE LA PRETENSIÓN Y LA PRESCRIPCIÓN

Artículo 17°. Pretensiones.

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c) El resarcimiento de los daños y perjuicios causados, de conformidad a lo dispuesto

2) No procederá la revisión jurisdiccional que este código legisla respecto de:

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tutelados que el ordenamiento normativo reconoce a los Municipios, y viceversa, contra

Artículo 19°. Prescripción. Tratándose de un acto anulable, la prescripción de la acción se

CAPÍTULO V. DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

Artículo 22. Pago previo en materia tributaria.

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1. Será obligatorio el pago previo a la interposición de la demanda, cuando se promueva una

CAPÍTULO VI. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Artículo 23. Principio general.

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Artículo 24. Oportunidad. Caducidad de las medidas anticipadas.

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Artículo 25. Contracautela.

Artículo 26. Suspensión de la ejecución de un acto administrativo.

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2. Para decretar la suspensión de la ejecución de un acto administrativo no será necesario el

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CAPÍTULO VII. DE LA DEMANDA.

Artículo 29°. Estructura y formalidades.

Artículo 30°. Documentos que deben acompañarse con la demanda.

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Artículo 31°. Nuevos documentos.

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Artículo 32°. Remisión de expedientes administrativos por el ente demandado.

Artículo 33°. Examen de admisibilidad. Subsanación de defectos.

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Artículo 34°. Ampliación y transformación de la demanda.

Artículo 35. Notificación de la demanda.

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5. A la autoridad superior de la persona pública no estatal, cuando la pretensión fuere dirigida

CAPÍTULO VIII - DE LAS EXCEPCIONES.

Artículo 36. Plazo y forma de oponerlas.

Artículo 37. Excepciones admisibles.

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a) Incompetencia del tribunal.