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BASES ADMINISTRATIVAS
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BASES ADMINISTRATIVAS
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA Nº 0004-2008-ONPE
“SERVICIO DE CONSULTORIA EN HARDWARE”
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1 ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE)
RUC N° : 20291973851
S/. 198,000.00
S/. 162,000.00 S/. 180,000.00
(Ciento noventa y ocho
(Ciento sesenta y dos mil (Ciento ochenta mil con
mil con 00/100 Nuevos
con 00/100 Nuevos Soles) 00/100 Nuevos Soles)
Soles)
Las propuestas que excedan en más del diez por ciento (10%) el valor Referencial y
aquellas que fueren inferiores al noventa por ciento (90%) serán devueltas por el Comité
Especial teniéndolas por no presentadas. Para otorgar la Buena Pro a propuestas que
superen el valor referencial, hasta el límite antes establecido, se deberá contar
con la asignación suficiente de recursos y la aprobación del Titular del Pliego,
quedando suspendido el otorgamiento de la Buena Pro, en tanto no se cumpla con este
requisito.
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• Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008.
• Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, y sus modificatorias.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N° 084-2004-PCM, y sus modificatorias.
• Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
• Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.
• Ley Nº 27143, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional y su
modificatoria.
• Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
• Directiva Nº 003-2003-CONSUCODE/PRE, “Disposiciones complementarias para la participación
de postores en consorcio en la adquisiciones y contrataciones del Estado”.
• Directiva Nº 007-2008-CONSUCODE/PRE, “Disposiciones sobre la documentación, obligaciones
y/o requerimientos que las Entidades del Estado deben evitar para elaborar las Bases
de los procesos de selección”.
• Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales –
ONPE, aprobado por Resolución Jefatural N° 099-2007-J/ONPE.
CAPITULO II
2.2 CONVOCATORIA
Se efectuará de conformidad con lo señalado en el Artículo 104º del Reglamento, en la
fecha señalada en el cronograma.
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Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad
a la etapa de formulación de consultas y/u observaciones, tendrá la opción de solicitar la
elevación de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas las observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisión adoptada por el Comité Especial
es contraria a lo dispuesto por el Artículo 25° de la Ley, cualquier otra disposición de la
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Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los cambios producidos como
consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el
Comité Especial.
Señores
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Att.: Comité Especial
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OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
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Los formatos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo
llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin.
Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario procederá a
sellar y firmar cada hoja de todos los documentos originales de cada propuesta técnica.
Luego procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas,
dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por el Notario,
por los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo,
conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique
verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario Público,
por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo.
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d) Declaración Jurada del postor de acuerdo al Artículo 76º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Cuando se trate de Consorcio, esta
declaración jurada será presentada por cada uno de los consorciados - Anexo Nº 03.
e) Promesa Formal de Consorcio, de ser el caso, según lo dispuesto en la Directiva N° 003-
2003-CONSUCODE/PRE, aprobada con la Resolución N° 063-2003-CONSUCODE/PRE
(Artículo 37º de la Ley) - Anexo N° 04.
f) Experiencia mínima del postor en tres (03) servicios en investigación y desarrollo
vinculados a electrónica, acreditada con copia simple de contratos u órdenes de servicio
con su respectiva conformidad de culminación de la prestación del servicio, o en su
defecto, con cualquier comprobante de pago – Anexo Nº 05.
g) Relación de personal propuesto para el servicio, según Anexo Nº 06.
h) Currículo Vitae documentado del personal propuesto, debidamente suscrito, en donde se
demuestre el cumplimiento de los requisitos técnicos mínimos solicitados para el
personal, descritos en los Términos de Referencia. Se acreditará con copia simple de las
Constancias y/o Certificados y/o cualquier documento que acredite fehacientemente el
cumplimiento de los requisitos indicados en los Términos de Referencia.
i) Copia simple del Título profesional o Diploma de grado académico del personal
propuesto, según cada caso.
j) Copia simple del Diploma de Colegiatura al Colegio profesional del Gerente del Proyecto.
El monto total de la propuesta económica y los subtotales deberán ser expresados hasta
con dos decimales.
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Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial les aplicará los factores de
evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos, serán
descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica.
Si la propuesta económica excede en más del 10% o es menor al 90% del valor referencial,
se tendrá por no presentada.
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
Donde:
Al inicio del acto público, el Comité Especial hará de conocimiento de los postores, a través
de un cuadro comparativo, el puntaje obtenido en las propuestas técnicas y su
correspondiente orden de prelación, indicando además las propuestas descalificadas, de
ser el caso.
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sobres que contienen las propuestas económicas de aquellos postores cuyas propuestas
técnicas hubieran alcanzado el puntaje técnico mínimo requerido en las Bases.
La determinación del puntaje total se hará de conformidad con el artículo 72º del
Reglamento. Asimismo, se tendrá en cuenta lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo
130º del Reglamento.
En el supuesto que dos (02) o más propuestas empatasen, el otorgamiento de la Buena Pro
se efectuará observando lo señalado en el Artículo 133º del Reglamento.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario Público,
por todos los miembros del Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo.
CAPITULO III
INFORMACIÓN ADICIONAL
El contrato será suscrito por la Entidad, a través del funcionario competente o debidamente
autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratándose de persona natural, y tratándose de persona jurídica, a través de su
representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artículo 198° del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de
los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
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La conformidad se otorgará en un plazo que no excederá de los diez (10) días de prestado
el servicio y el pago se efectuará dentro del plazo de diez (10) días naturales computados
desde la conformidad del servicio, conforme a lo establecido por el artículo 238º del
Reglamento.
Durante la vigencia del contrato los precios se mantendrán fijos y no estarán sujetos a
reajuste alguno.
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CAPÍTULO IV
TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA DE HARDWARE
I. OBJETO
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, a través de la GERENCIA SISTEMAS E INFORMATICA
ELECTORAL, requiere seleccionar una persona natural o jurídica que brinde el servicio de
consultoría de hardware, en el marco del presupuesto de funcionamiento para el diseño e
implementación de votación electrónica, de acuerdo a los términos que se detallan en el presente
documento.
Como alcance para el diseño del equipo de voto electrónico debe considerarse: la parte
externa, interfases, componentes internos de hardware, elementos de seguridad
(criptografía), sistema operativo y otro software embebido. El anexo Nº 02-A, presenta las
especificaciones técnicas que deben ser consideradas como referencia para el diseño del
equipo de voto electrónico.
El proveedor debe considerar que la ONPE ya cuenta con una aplicación de voto electrónico
desarrollada, la cual deberá ejecutarse sobre el diseño del equipo de voto electrónico
propuesto. Las características de la aplicación de software son las siguientes:
• Herramienta de desarrollo: KDEvelop - KDE 3.5.8-7.fc8 Fedora
• Compilador de C : G++ 4.1.2
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V. ENTREGABLES
a. Plan de trabajo
El proveedor deberá entregar un plan de trabajo del presente servicio, en el cual indique las
actividades a realizar, así como los recursos que empleará y el calendario de ejecución. Este
plan de trabajo debe ser entregado dentro de los siete (7) días calendarios siguientes a la
suscripción del contrato o la entrega de la Orden de Servicio, lo que ocurra primero.
b. Presentaciones quincenales
El proveedor realizará como mínimo, en forma quincenal una presentación en la que
expondrá los avances del informe final. La presentación impresa y en formato digital deberá
ser entregada a la Subgerencia de Plataforma Tecnológica, el día anterior a la presentación.
Se podrán requerir de presentaciones adicionales, sobre temas específicos en caso de
considerarse necesario.
c. Informe Final
El informe final deberá contar como mínimo con los siguientes puntos
1. Informe con los procedimientos operativos en los que están involucrados los equipos
de voto electrónico, durante un proceso electoral y que sirven como base para el diseño
de los equipos de voto electrónico
2. Informe de evaluación de los componentes de hardware de la solución preliminar de
voto electrónico, acompañado con las alternativas de solución.
3. Diseño del equipo de voto electrónico considerando diagramas de bloques y
diagramas esquemáticos de todos los sistemas, a nivel de componentes. Incluir una
maqueta de la forma física de los equipos (no se solicita un prototipo de los equipos
funcionando).
4. Informe con las características de seguridad (físicas, lógicas) de los dispositivos de la
solución de voto electrónico propuesta.
5. Informe con análisis y conclusiones del software (sistema operativo y otro software
embebido) que debe ser utilizado por el equipo de voto electrónico. Incluir
especificaciones de sistemas operativos y herramientas de desarrollo que deben ser
consideradas.
6. Informe de análisis y evaluación de riesgo de la solución de voto electrónico.
7. Informe de vulnerabilidades técnicas.
8. Elaboración de un presupuesto para la construcción de un prototipo de los equipos de
voto electrónico propuestos y un estimado para producción por volumen.
9. Conclusiones y recomendaciones.
10. Como anexo se debe considerar toda información asociada al diseño, como:
especificaciones técnicas de todos los componentes, normas técnicas, estándares
asociados, entre otra documentación que sea pertinente para el diseño solicitado.
Todos los informes deberán ser entregados en formato impreso (3 juegos) y en formato digital.
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En caso de incumplimiento por parte del postor a quien se le otorgo la buena pro, la ONPE
aplicara según corresponda las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
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ELECTO MIEMBROS
DE MESA ELECTO
R
R
6. Imprimir Acta de 5. Votar
Sufragio y Cerrar Voto impreso Holograma
Estación de
Comprobación
MIEMBROS
DE MESA 7. Configurar 8. Cerrar Cabina de Votación
Estación de Resultados
MIEMBRO
S DE
MESA
9. Consolidar
10. Transmitir Resultados
Resultados e imprimir
MIEMBROS Acta de Escrutinio
DE MESA
11. Desinstalar
OPERADOR MODULO
DE TRANSMISIÓN
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ANEXO Nº 02-A
Especificaciones Técnicas de los componentes de los equipos de voto
electrónico
I. Descripción General
Como se aprecia en el flujo principal del proceso de votación electrónica, el diseño
preliminar del equipo de voto electrónico de la ONPE, considera los siguientes
componentes:
a) El equipo para la comprobación de datos del elector (estación de
comprobación), el cual debe contar con:
• Lector grabador de tarjetas smart card
• Pantalla táctil
• Impresora de inyección de tinta, externa al equipo
• Lector de código de barras
b) El equipo para la emisión del voto (cabina de votación)
• Lector grabador de tarjetas smartcard
• Pantalla táctil
• Impresora térmica
c) El equipo para la transmisión de resultados. Este equipo es una computadora
personal que tendrá instalado un software diseñado para la transmisión de los
resultados, emitidos por el equipo de emisión de votos.
Se solicita el diseño de lo equipos de los literales a) y b), los cuales deben tener
características similares, en sus componentes internos. Así mismo, debe considerarse los
siguientes aspectos generales:
a) Integración: todos los componentes que conforman los equipos de voto electrónico,
deben estar incluidos en un solo armazón.
b) Funcionamiento a nivel nacional: considerar que el diseño de los equipos propuestos,
deben funcionar en cualquier lugar del Perú, considerar: altura, humedad,
temperatura, y otros factores que se consideren necesarios.
b. Pantalla táctil:
mínimo, por lo que el procesador deberá también ser uno de bajo consumo
de energía y permita lograr la autonomía del equipo en caso de no contar con
suministro de energía eléctrica. Rango de frecuencia del reloj (1GHz a
1.5GHz).
CAPITULO V
FACTORES DE EVALUACIÓN
Nº DESCRIPCION PUNTAJE
I FACTOR REFERIDO AL POSTOR 60.00
I.1 Experiencia en la Actividad 60.00
II FACTOR REFERIDO AL PERSONAL 40.00
PROPUESTO
II.1 Experiencia 24.00
II.2 Estudios o Especializaciones Adicionales 16.00
TOTAL PUNTAJE TECNICO 100.00
cada uno.
FORMATO N° 01
Lima, ………………..
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
……………………………… (nombre del postor/ Empresa y/o Consorcio), identificada con RUC Nº
……………………………… nos dirigirnos a ustedes, en relación con la Adjudicación Directa
Pública N° 0004-2008-ONPE, a fin de acreditar a nuestro representante:
……………………………. (nombre del representante) identificado con DNI. Nº
……………………………… quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente
autorizado a realizar todos los actos vinculados al proceso de selección.
………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
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ANEXO N.° 01
Autorización Municipal
Municipalidad Nº de Licencia de Funcionamiento Fecha
Participa en Consorcio
SI NO Nombre de las Empresas que participan en Consorcio
Empresa Nº 1 Empresa Nº 2 Empresa Nº 3
Lima,…………………..………
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razón social del postor
(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de
los consorciados.
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ANEXO N.° 02
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
De nuestra consideración:
En calidad de postor, luego de haber examinado los documentos del proceso de la referencia
proporcionados por la Entidad ……………………y conocer todas las condiciones existentes, el
suscrito ofrece el servicio de …………………… para …………………., de conformidad con dichos
documentos y de acuerdo con los Requerimientos Técnicos Mínimos y demás condiciones
que se indican en el Capítulo IV de las Bases.
Lima,………………………………………
…….………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor
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ANEXO N.° 03
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 76º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
De nuestra consideración:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el
Estado, conforme al Art. 9º TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2.- Conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
3.- Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a efectos
del presente proceso de selección.
Lima, …………………………………..
………………………….………………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor
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ANEXO N.° 04
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable durante
el lapso que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta en la
ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA N° 0004-2008-ONPE, responsabilizándonos
solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Lima, ……………………..
………………………………………….. ..
…………………………………………..
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal empresa 1 Representante Legal
empresa 2
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ANEXO N.° 05
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Atentamente,
Lima, ……………………………
------------------------------------------------------------------
Firma y sello del representante legal
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ANEXO N.° 06
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
ESPECIALISTA EN
HARDWARE
ESPECIALISTA EN
DISEÑO INDUSTRIAL
……………………………………………………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre/ Razón Social del postor
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ANEXO N.° 07
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Lima, …………………………….
……………………………………………………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre/ Razón Social del postor
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ANEXO N.º 08
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Lima, ……………………………
------------------------------------------------------------------
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
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ANEXO N.° 09
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Atentamente,
Lima, ……………………………
------------------------------------------------------------------
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
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ANEXO N.° 10
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Atentamente,
Lima, ……………………………
------------------------------------------------------------------
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
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ANEXO N.° 11
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
Atentamente,
Lima, ……………………………
------------------------------------------------------------------
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
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ANEXO N.º 12
Señores
COMITÉ ESPECIAL
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Presente.-
De nuestra consideración,
PRECIO TOTAL
CONCEPTO
El valor ofertado incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, costos
laborales, conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro costo que pueda tener
incidencia sobre el costo del servicio a contratar.
Lima,……………………………………
……………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón social del postor
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ANEXO N.º 13
PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratación del servicio de ……….., que celebra de
una parte ……………………., en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº ………, con domicilio legal
en …………, representada por …………, identificado con DNI Nº ……………., y de otra parte
………………......................................, con RUC Nº ……………….., con domicilio legal en
………………..........................., inscrita en la Ficha N° ………. Asiento N° …………. del Registro
de Personas Jurídicas de (Ciudad), debidamente representado por su Representante Legal,
……………….........................................., con DNI N° ……………….., según poder inscrito en la
Ficha N° ………., Asiento N° ……….. del Registro de Personas Jurídicas de (Ciudad), a quien en
adelante se le denominará “EL CONTRATISTA” en los términos y condiciones siguientes:
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que
sea necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
Se deja expresa constancia que EL CONTRATISTA a la firma del presente Contrato entrega LA
ENTIDAD, los siguientes documentos:
El servicio de consultoría tendrá una duración de cien (100) días calendarios, contados a
partir del día siguiente de la suscripción del contrato, o de recibida la orden de servicio o lo
que ocurra primero. Durante los primeros noventa (90) días se desarrollarán las actividades
de la consultoría solicitada, culminado este plazo, el proveedor contará con diez (10) días
como máximo para la entrega del Informe Final.
0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta días o;
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas
concordantes.
el futuro.
El Laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondrá fin al procedimiento de
conformidad con la Ley de Arbitraje.
De acuerdo con las Bases, la propuesta técnico económica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de ……….
al …………………………
FORMATO N.º 02
CARTA-AUTORIZACION
(Para el pago con abonos en la cuenta bancaria del proveedor)
Señor:
Gerente de la Oficina General de Administración
Oficina Nacional de Procesos Electorales-ONPE
Presente.-
Por medio de la presente, comunico a Ud. que el número del Código de Cuenta Interbancario
(CCI) de la empresa que represento es el
……………………………………………………………………………………………… (Indicar el CCI así
como el nombre o razón social del proveedor titular de la cuenta), agradeciéndole se sirva
disponer lo conveniente para que los pagos a nombre de mi representada sean abonados en
la cuenta que corresponde al indicado CCI en el Banco…………………….………
Asimismo, dejo constancia que la factura a ser emitida por mi representada, una vez
cumplida o atendida la correspondiente Orden de Compra y/o Servicio o las prestaciones en
bienes y/o servicios materia del contrato quedará cancelada para todos sus efectos mediante
la sola acreditación del importe de la referida factura a favor de la cuenta en la entidad
bancaria a que se refiere el primer párrafo de la presente.
Atentamente,
Lima,……………………………………
……………………………….…………………..
Firma, Nombre / Razón social del postor
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FORMATO N.º 03
Lima,
Señores
COMITÉ ESPECIAL
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Presente.-
Nombres y apellidos
DNI
FIRMA
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