Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla

Maestría en Dirección de Organizaciones

Autor: Jesús Manuel Gutiérrez León

Matrícula: 14490002

Materia: Marco Jurídico de la Empresa

Actividad: 6

Fecha: 06.03.19
 Análisis de la Ley Federal de Competencia Económica

Para el progreso de un país, es necesario regular las actividades comerciales de las empresas, así
como asegurarse de que exista una libre competencia entre todos los participantes activos en el
mercado. Logrando lo anterior, es posible el acceso a los ciudadanos a más y mejores productos
para mejorar su calidad de vida. Es por ello por lo que las leyes con el objetivo de libre
competencia económica surgieron de la Constitución promulgada en 1857. En el marco jurídico
actual, el contenido de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) está referenciado en
el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley Federal de Competencia Económica se concentra fundamentalmente en promover,
proteger y garantizar la libre competencia económica, y a su vez prevenir, investigar, combatir,
perseguir legalmente, y eliminar los monopolios, prácticas monopólicas, concentraciones de
agentes económicos ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y la competencia económica y
cualquier restricción o impedimento que afecte el funcionamiento de los mercados o que impidan
el acceso de competidores o que se limite su capacidad de competencia. Dentro de este tipo de
prácticas se distinguen las prácticas monopólicas absolutas, relativas y concentraciones ilícitas.
La Ley consiste entonces en promover la saludable competencia en el mercado e impedir que las
empresas de grandes recursos se aprovechen de las pequeñas empresas, y por ende los
consumidores con precios exorbitante, contrario si mantuvieran un dominio completo sobre el
mercado. Una consecuencia de promover la competitividad entre las empresas de productos y
servicios es que el ciudadano mexicano cuenta con la libertad de elegir entre varias opciones el
producto o empresa que mejor le parezca, de acuerdo a gusto, precio, calidad, entre otras
variables.
Una observación respecto a las reformas del marco jurídico, por ejemplo, es cuando se reformó
la Constitución con la reforma energética del gobierno de Peña Nieto, posteriormente también se
actualizó el artículo 28 acorde al paquete de modificaciones que se proclamaron el 20 de
diciembre de 2013. Como ya se analizó anteriormente, las áreas estratégicas donde el gobierno
federal tenía función exclusiva fueron reformadas junto con la transformación de las empresas
paraestatales a empresas productivas del Estado. De esta manera se dio la liberación hasta cierto
punto del mercado energético con la posibilidad de que empresas privadas participen y tengan
operaciones comerciales en las anteriores áreas estratégicas exclusivas del Estado como por
ejemplo mediante la participación bajo licitaciones en la exploración y explotación de los
hidrocarburos.
Con las modificaciones establecidas en 2013, quedaron entonces determinados que no
constituirán monopolios ciertas áreas estratégicas en el que el Estado ejerza función. Estas áreas
estratégicas fueron determinadas como correos, telégrafos y radiotelegrafía; minerales
radiactivos y generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema eléctrico
nacional, el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y
extracción del petróleo, acuñación de moneda y emisión de billetes, entre otras áreas.
Junto con el paquete de modificaciones sobre competencia económica se creó la Comisión
Federal de Competencia Económica (COFECE, evolución de la COFECO) para velar y hacer
cumplir los mandatos de la LFCE. La COFECE como mucho otros órganos descentralizados,
goza de autonomía, marco jurídico y patrimonio propio. Todos los activos económicos están
sujetas a la regulación de la COFECE, como lo son las empresas automotrices, de alimentos,
empresas de transporte, de autoservicio, constructoras, grupos financieros, entre otras áreas
comerciales. La misión de dicho organismo es garantizar la libre concurrencia y competencia
económica en el mercado nacional, mientras que investiga y combate los monopolios, las
prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al libre mercado, tal y como lo
indica el artículo 2. de la LFCE, según está escrito en la Constitución.
De acuerdo al capítulo VI, de las concentraciones, se entiende por concentración la fusión,
adquisición del control o cualquier otro acto por virtud del cual se unan sociedades, asociaciones,
acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores,
proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes económicos. Sin embargo, bajo este marco
jurídico y la reforma a la LFCE, ¿qué tan beneficiado se ve el mercado nacional tras la reforma
en materia de competitividad económica entre las empresas?, ¿cuán transparentes son los
procesos de denuncia e investigación de prácticas monopólicas en el país?, ¿qué tanta regulación
existe en la adquisición de empresas y formación de concentraciones? y ¿cómo fomenta el
gobierno la participación de productores menores contra las grandes empresas que abarcan la
mayoría de ingresos del mercado nacional?
De acuerdo a los objetivos de crecimiento económico de la COFECE, la competencia fortalece
las condiciones en el mercado para igualar las posibilidades de compra de los mexicanos, es
decir, cambiar de una sociedad donde solo unos cuantos son privilegiados a una sociedad de
oportunidades y derechos iguales para el consumidor. Pero si analizamos el crecimiento
individual de las empresas en México, se nota que existe una gran discrepancia entre los
objetivos de la COFECE y el fortalecimiento de la competencia económica en el mercado del
país.
Analizando un caso de estudio en particular con respecto a la categoría de tiendas de
autoservicio, como lo son Chedraui, Walmart, Soriana, Costco, entre otros grandes participantes,
se puede ver claramente como hay una disparidad en su cuota de participación en el mercado. En
específico, existe un gran contraste entre los resultados que se muestran en los reportes anuales
del 2017 de Walmart México y Centroamérica y de Organización Soriana. ¿Qué tan flexible es
entonces la COFECE ante las empresas transnacionales con respecto de las nacionales en materia
de cobertura de insumos básicos y competencia equitativa? Al cierre del 2017, Walmart contaba
con 2356 unidades de tiendas que son integradas por la familia de Bodega Aurrerá, Walmart
Supercenter, Sam’s Club, Superama, Suburbia, además de unidades de farmacias Medimart y
restaurantes Vips. Al cierre de ese año tuvo Walmart México un total de ingresos de 573265.00
millones MXN. Por su cuenta y a diciembre de 2017, Organización Soriana operaba 824 tiendas
de autoservicio que eran integradas por Soriana Híper, Soriana Súper, Soriana Mercado, Soriana
Express, City Club, Mega Comercial Mexicana, Comercial Mexicana, Bodega Comercial
Mexicana y Alprecio, además de 14 CEDIS y 116 Súper City. Este número de sucursales se vió
reflejado en un total de ingresos de 153657.00 millones MXN. Es decir, los ingresos de Walmart
son casi 4 veces los ingresos de Soriana, con una presencia de más del doble de unidades de
autoservicio en el país. Y eso que la COFECE estableció una condición a Organización Soriana
para evitar prácticas monopólicas y puso en venta 12 de 160 tiendas que acordó en la compra que
concretó con Comercial Mexicana en 2016. ¿Entonces, la Ley no se aplica del mismo modo a
cada participante en el mercado nacional? Claro, COFECE no permitió que Walmart comprara
unidades de Soriana, ¿pero es eso acaso suficiente?
Citando textualmente un párrafo de la LFCE: “En consecuencia la ley castigará severamente, y
las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas
manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios;
todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o
empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la
competencia entre sí o para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en
general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas
determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.” ¿Y el proceso de
investigación en contra de Cemex por prácticas que afecten la competencia económica con el
alza de precios injustificados que como consecuencia inició una cadena de incremento en las
demás productoras de cemento en 2017? Televisa, Coca-Cola, Cervecería Moctezuma Heineken,
y muchas más están por encima del radar y gozan de privilegios que opacan a la competencia.
La ley es muy permisiva del comercio informal también. ¿Qué tan flexible puede llegar ser el
gobierno? ¿Qué tanto pueden el gobierno y la COFECE ayudar a aquellos productores a que sus
mercancías puedan ser distribuidas en el comercio interior y exterior en un nivel de competencia
equitativo? El mercado informal en México está tan apegado a la cultura y mentalidad de los
ciudadanos que se pasa por alto a todos aquellos puestos informales que evaden impuestos y que
además rodean zonas comerciales y no están controlados por organismos reguladores.
Teóricamente, a Ley Federal de Competencia Económica es un primer paso hacia una
oportunidad de desarrollar una competencia económica que promueva el crecimiento económico
del mercado nacional y fortalecer los derechos y oportunidades del consumidor. Sin embargo, en
lo que a la parte práctica amerita, México está lejos de tener un mercado favorable y equitativo
para promover el crecimiento de los comerciantes nacionales frente a grandes compañías
transnacionales que se han hecho de un posicionamiento fuerte en el mercado mexicano; lejos
está México de contar con organismos autónomos descentralizados que realmente ejerzan su
función por el bien y desarrollo del país. En México, está claro que la Ley aplica para unos
cuantos. Están aquellos que se encuentran por encima de la Ley debido a su jerarquía y fortaleza
económica y que pueden llegar a acuerdos ilícitos con el gobierno, y aquellos que están por
debajo del ojo de los reguladores al no contar con los recursos necesarios para fiarse del
gobierno.
Referencias
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Competencia Económica
http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/12368-ley-federal-de-
competencia-economica-ien-que-consiste.html
http://mundoejecutivo.com.mx/economia-negocios/2018/10/10/niegan-compra-soriana-evitar-
monopolio/
https://www.proceso.com.mx/427876/soriana-vende-12-tiendas-de-comercial-mexicana-para-
evitar-monopolio
https://expansion.mx/empresas/2017/07/09/los-problemas-de-cemex-con-las-autoridades-de-
competencia-fuera-de-mexico
http://www.economia.unam.mx/publicaciones/econinforma/pdfs/351/04Chris.pdf
https://www.sinembargo.mx/26-05-2017/3225140
http://mnamexico.com/wp-content/uploads/2018/07/Supermercados-Final-1.pdf
https://www.elfinanciero.com.mx/empresas/cofece-no-permite-que-walmart-compre-tiendas-de-
soriana
https://www.cofece.mx/wp-content/uploads/2017/12/plataforma-de-crecimiento.pdf#pdf
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2018/jul/Cofece-20180727.pdf
https://informes.walmex.mx/2017/docs/informe/walmexespanol2017_informe-anual.pdf
http://www.organizacionsoriana.com/pdf/reportes/2017/2018_04_26%20Reporte%20Anual%20
2017_Final.pdf
https://polemon.mx/estos-son-los-monopolios-que-mandan-en-mexico-y-epn-ni-los-molesto
https://www.reporteindigo.com/indigonomics/concluye-monopolio-de-cuauhtemoc-moctezuma-
heineken-en-oxxo-venderan-tambien-cerveza-modelo/
https://www.sinembargo.mx/05-11-2018/3492249