PLAN DE MANEJO PARA EL

APROVECHAMIENTO DE
ARIDOS Y AGREGADOS EN EL
MUNICIPIO DE LA GUARDIA
 INTRUDUCCION
La cuenca del rio Piraí Por
muchos años está siendo
Estas
intervenida en diferentes
aspectos y no se ha podido
hacer un control
El municipio de La Guardia en conjunto con su
dirección de medio ambiente se encuentra con la
finalidad de enmarcar bajo las normas
establecidas tanto en su cumplimiento de la LEY
1333 del MEDIO AMBIENTE, LEY FORESTAL
1700, Ordenanzas Municipales .
intervenciones han dado como
resultado un desequilibrio en el
medio ambiente modificando
el comportamiento del rio
Las inspecciones que se realizan
en todo el trayecto de la cuenca
del rio perteneciente a la
jurisdicción del municipio de La
Guardia, es realizada con la
finalidad que los explotadores de
Áridos y Agregados realicen un
Aprovechamiento adecuado en la
extracción, donde no generen
impactos Ambientales negativos
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Al no haber un control de parte de las autoridades correspondientes de las

normativas de aprovechamiento de áridos y agregados, la explotación de áridos
se convierte en una situación insostenible a mediano y largo plazo
Esto ha provocado una sobre explotación desordenada
del material

acelerando el la tala incontrolada de

genera la
caudal del río en árboles, ocasionando
contaminación hídrica
épocas de lluvia erosiones en la barranca y
por residuos sólidos,
por las fosas el desborde del río en
aceites, grasas,
abandonas sin crecidas extraordinarias
baterías y
ninguna
combustibles
señalización
 OBJETIVOS

Objetivo general:
Elaborar un Plan de Manejo para el
aprovechamiento de áridos y agregados en
el municipio de la guardia.

Objetivo específico:

 Realizar una Caracterización de la cuenca del

Rio Piraí
 Identificación de requisitos legales para la
extracción y aprovechamiento de áridos y
agregados.
Proponer medidas para minimizar y mitigar los
posibles impactos y hacer que sea sustentable
ALCANCE
Alcance temporal
Este proyecto se realizó durante 1 mes en que se llevó a
cabo el seminario de grado, impartido por la universidad
autónoma "Gabriel Rene Moreno", durante los meses
11/2017 - 12/2017.

Alcance espacial
El área de trabajo es en la cuenca media
del rio Piraí – La jurisdicción municipal de
La Guardia.
 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

La elaboración del presente documento se basa con

datos semicuantitativos, descriptivos y
observacional. Para la recolección de la información
bibliográfica y datos secundarios, seguido un
procedimiento metodológico deductivo basado en la
evaluación de la situación actual, la disponibilidad
de información sobre los métodos de explotación de
áridos

Como producto del presente trabajo se revisa la ley

n° 3425 áridos y agregados
 CAPÍTULO I
1. MARCO TEÓRICO

Explotación de áridos en el marco de un Plan de

Manejo Integral de Cuenca
El aprovechamiento de los recursos naturales debe
realizarse en el marco de un enfoque de manejo integral
de la cuenca, de manera que el uso y consumo de
cualquier tipo de recurso de la misma no afecte su
estabilidad como ecosistema.

1. Manejo Integral de Cuencas

Se debe considerar aspectos naturales físico como la topografía,

geología y ecología; especialmente los asentamientos humanos
y la presencia de recursos naturales asociados a su sustento y
seguridad. Las actividades humanas dentro de una cuenca
hidrográfica, como la explotación de áridos, modificando las
condiciones de estabilidad de suelos y el régimen hidrológico
 Manejo y Aprovechamiento de Áridos en
lechos de ríos
En forma general, la extracción de áridos en lechos
de ríos que forman parte de cuencas hidrográficas
ubicadas cerca de ciudades capitales, áreas
extensivas e intensivas de cultivo, áreas forestales u
otros de interés público, es beneficioso porque
permite mantener estable el régimen de flujo de
agua superficial, previniendo inundaciones, erosión
de suelos en los bordes del río y los taludes
adyacentes.
Diagnóstico de la explotación de áridos en
Bolivia
Debido a la predominancia de sitios de extracción
en ríos próximos a las ciudades capitales, se
preseleccionaron los ríos de La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz y Tarija, donde, además se presenta la
mayor demanda de regulaciones técnicas para
mejorar los procesos de gestión productiva y
ambiental en actividades de extracción de áridos.
 MARCO LEGAL APLICABLE
 Ley de Medio Ambiente Nº 1333 de 27 de abril de 1992 y sus reglamentos.
 Decreto Supremo Nº 24781 “Reglamento General de Áreas Protegidas” de 31 de Julio de
1997.
 Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 de fecha 19 de julio de 2010.
 Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999.
 Ley de Riego Nº 2878 de 8 de octubre de 2004 y Decretos Supremos
 Reglamentarios Nº 28817, Nº 28818, Nº 28819 del 2 de agosto 2006.
 Ley Nª 1257 de 11 de julio de 1991.
 Ley Nª 3425 de 20 de junio de 2006.
 D.S. Nº 091 de 24 de abril de 2009.
 RECOPILACIÓN DE NORMAS TÉCNICAS Y BUENAS
PRÁCTICAS PARA LA EXTRACCIÓN DE ÁRIDOS

El Instituto de Normas y Tecnología tiene una serie de

normas técnicas aplicadas a los áridos, las principales
son: La Norma NB 594 para Áridos de Morteros y
Hormigones, la Norma NB 595-91 para Morteros y
Hormigones relativa a la Extracción y Preparación de Todas estas normas según
muestras de Áridos para la fabricación de Hormigones IBNORCA están
debidamente respaldadas
por otras de nivel
internacional
Norma Boliviana Análisis Granulométrico de áridos para
Morteros y Hormigones, Norma Boliviana NB 598
Granulometría de Áridos para Morteros y Hormigones.
 MARCO INSTITUCIONAL
La Autoridad Ambiental Competente Nacional
(AACN) (art. 5 RAAA), tiene las siguientes
competencias, atribuciones y funciones:

a) Ejercer las funciones de órgano normativo en materia

ambiental en el aprovechamiento de áridos y agregados

b) Ejercer las funciones de fiscalización ambiental general

a nivel nacional, sobre las actividades de
aprovechamiento de áridos y agregados

c) Establecer los criterios ambientales que deben ser

incorporados en la formulación de las políticas sectoriales
para el aprovechamiento de áridos y agregados

d) Otorgar Licencias Ambientales en el marco de la

distribución competencial definida en el artículo 4, del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 24176.
  El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, en
calidad de Organismo Sectorial Competente (OSC) (art. 6
RAAA), tiene las siguientes competencias, atribuciones y
funciones:

a) Proponer normas técnicas sobre límites permisibles en materia de su

competencia.
b) Revisar los Planes de manejo de áridos y agregados en cuencas o micro
cuencas elaborados por los Gobiernos Municipales, emitiendo dictamen
técnico a la AACD.
c) Revisar instrumentos de regulación de alcance particular, de proyectos de
competencia nacional, remitiendo los informes respectivos a la AACN, de
acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental.
d) Elaborar una Guía Técnica Nacional de Áridos, para su aprobación por
parte de la AACN.
 El Gobierno Municipal (art. 8 RAAA), tiene las siguientes competencias,
atribuciones y funciones:
a) Planificar, diseñar y elaborar Planes de manejo de áridos y agregados en
cuencas o micro cuencas,
b) Aplicar la Guía Técnica Nacional de Áridos aprobada por la AACN.
c) Revisar instrumentos de regulación de alcance particular de aprovechamiento
artesanal o actividades menores de áridos y agregados (Formulario EMAR, que
cursa en anexo I).
d) Elaborar los informes técnicos respectivos a objeto de remitir a la autoridad
ambiental departamental, de acuerdo a procedimientos establecidos en el
reglamento de Prevención y control ambiental, los cuales deberán contar con la
aprobación del organismo Sectorial competente
 TRANSICIÓN DE LAS CONCESIONES
MINERAS A AUTORIZACIONES MUNICIPALES
A su vez el RAAA en sus artículos 9 y
Las concesiones mineras otorgadas a las personas 10, establece que los autorizados de
individuales y jurídicas para la explotación de áridos AOPs que, realicen un
y agregados han tenido como resultado la
aprovechamiento de áridos y
explotación irracional con impactos negativos para
el medio ambiente, modificando el régimen agregados en lechos y/o márgenes de
hidráulico, la calidad de aguas con el consiguiente los ríos, deben contar con Licencia
riesgo de erosión, inestabilidad de suelos, Ambiental. Para la obtención de la
inundaciones que afectan la seguridad de Licencia Ambiental es requisito
poblaciones que viven cerca a las playas indispensable que la persona natural o
jurídica solicitante cuente con la
Autorización Municipal otorgada por el
Gobierno Municipal de la jurisdicción
territorial donde se desarrollarán las
actividades.
  RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE
LOS AUTORIZADOS
De una manera enunciativa pero no limitativa los
autorizados tienen las siguientes obligaciones:
• Pago de sus patentes y otros pagos no
tributarios
• No incurrir en sanciones administrativas o
ambientales
• Renovación de su autorización anual
• Cumplimiento de su Licencia Ambiental

Los autorizados deberán cumplir con las obligaciones que sean requeridas por los
Gobiernos Municipales y estén determinadas en sus reglamentos municipales
específicos para la explotación y aprovechamiento de áridos y agregados.
 CAPITULO II
DESARROLLO DEL ESTUDIO

Zonificación de los ríos de Santa Cruz

Zonas o áreas de entorno:
En principio se ha identificado las siguientes zonas:

 Zonas agrícolas:
Comprende terrenos que son aptos para su
aprovechamiento en la agricultura o son de interés
general para ser utilizados en la agricultura.  Zonas de protección:
Comprende terrenos de
"Áreas Protegidas"
 Zonas de construcción y de urbanización: destinados a habitat para
Comprende terrenos que son aptos para ser construidos, animales,
o ya existen construcciones
 RIO PIRAI
Tramo La Guardia - Porongo:
Río de cauce superficial y riberas con taludes,
parcialmente desarrollados hasta una altura de 2.5 m. Se
explota arenas y gravas en la terraza donde se encuentra
el pueblo de Porongo.
Por tanto, se recomienda explotar áridos solo en el 1/3
central del río.

1.Población y actividad económica

Entre las poblaciones importantes se tiene: Samaipata, El Carmen, La Guardia, Santiago de El
Torno, Porongo, Limoncito y otras menores.
El Río Piraí atraviesa zonas altamente pobladas del Departamento de Santa Cruz, gran parte de la
producción agrícola del Departamento proviene de esta zona, especialmente de la cuenca baja del
río, el área produce, maíz amarillo (cubano), trigo, maní, soya, girasol, café, cacao y frutas tropicales.
Cuantificación de los centros de aprovechamiento de
áridos y agregados
La cuantificación de los centros de aprovechamiento de
materiales áridos y agregados en el Municipio de La
Guardia tiene por objetivo conocer la cantidad total de
concesiones cooperativas y sindicatos que cuanta el
Municipio
Total de dragas identificas en el río
Piraí dentro de la jurisdicción de La
Guardia
El número total de dragas censadas es
de 229, distribuidas en todo el lecho
del río Piraí, tanto de la Jurisdicción
del Municipio de La Guardia y
Porongo
Distribución de dragas según las Concesiones,
Cooperativas, Sindicatos pertenecientes
 Problemas medioambientales producidos en esta actividad, dañino al
ecosistema y a la salud humana, así también las soluciones más factibles para
reparar estos problemas producidos
Efectos en los factores ambientales
Factor ruido: el  Factor suelo: Debido a la
funcionamiento de
extracción se provoca
las dragas durante
erosión del suelo se tiene
12 hr sin parar, es la
perdidas de importantes
causante del
impacto negativo áreas de suelo que es
irreversible sobre incorporado al lecho de del
los operadores de rio. Por los que se tiene
las dragas
una magnitud de impacto
negativo alto (-3) ya que es
el principal problema de
esta actividad.
Factor agua: Ecología: la fauna
disminución de acuática se ve afectado
velocidad del flujo de directamente ya que con
agua del rio debido a la actividad de
las excavaciones de extracción de áridos y
pozas profundas agregados es una causa
dejándolas más para poner en
abandonadas, peligro el ecosistema
contaminación del agua acuático
Socio economía: El turismo se ve
afectado negativamente debido a que
el número de visitantes ha disminuido
ya existe inseguridad para los
visitantes
 MEDIDAS PARA MINIMIZAR Y MITIGAR LOS
POSIBLES IMPACTOS Y HACER QUE SEA
SUSTENTABLE

Toda actividad sobre la extracción de Debemos tomar medidas de mitigación tales

áridos debe tener un plan de abandono como: Implementar fosas de recarga,
que contenga las medidas a seguir señalización, revegetación, etc., también mejorar
para mitigar el impacto producido al el sistema de Gestión Municipal concerniente a la
medioambiente explotación y promover la educación ambiental.
 CRITERIOS QUE DEBE TOMAR EN CUENTA EL
MUNICIPIO DE LA GUARDIA, EN RELACIÓN AL
CURSO DE AGUA Y LA NECESIDAD DE
CONSERVACIÓN

Criterios técnicos aplicables

A continuación se identifican algunas medidas

1. Los áridos depositados en cauces de ríos sólo pueden

ser aprovechables en una proporción equivalente a los
excedentes de arrastre, vale decir, el material de
recarga.
2. La extracción racional de áridos en ríos es beneficiosa
para prevenir la colmatación de sedimentos y evitar
desbordes e inundaciones hacia terrenos
circundantes.
3. Las excavaciones no pueden superar en profundidad
las cotas normales del fondo y de pendiente del
cauce, con el fin de evitar los procesos de erosión.
 SE DEBERÁ REALIZAR ESFUERZOS PARA
CONTROLAR EL PROCESO EROSIVO Y EL
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN GENERAL A
TRAVÉS DE:

 Fortalecimiento de las capacidades técnicas locales

 Capacitación y promoción de actividades productivas sostenibles
 Planificación adecuada de los asentamientos humanos en consideración con
el riesgo.
 Monitoreo y control ambiental a industrias y urbanizaciones.
 Monitoreo y control de desmonte, chaqueos y quemas arbitrarias, de acuerdo
a ley fines correctivos, establecido por el ente técnico competente, se podrán
hacer cambios de cursos de agua, basados en los estudios y diseños técnicos
necesarios.
 Se debe definir áreas específicas para uso recreacional, donde puedan
establecerse una serie de estructuras simples y de material natural, que no
influyan o modifiquen el comportamiento del recurso y no debiliten las
defensas naturales que tiene el rio.
 CONCLUSIONES

El factor ambiental mas afectado por la actividad es el factor suelo de acuerdo a la

evaluación cualitativa que se dio una magnitud de impacto negativo alto (3), mientras
que en los factores de agua, ruido , ecología y socioeconomia se le dio una magnitud de
impacto moderado (2).
-según la evaluación que se realizo no se contempla alunas actividades que también tiene
importancia que la generación de impactos relacionadas con el aprovechamiento de
áridos y agregados como el manejo de residuos generados por esta actividad es lo que se
genera residuos peligrosos que son una gran fuente de contaminación para los factores
agua y suelo.

También no se cumplen las normativas y reglamentos

establecidos por los municipios , Falta mas control de parte de
las autoridades ambientales competentes.
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES DE MANEJO DE LAS AREAS DE PROTECCION:
Para el manejo de las áreas de protección se debe realizar la reposición original
de la vegetación que ha sido chaqueada. Esta reposición debe realizarse con
especies nativas o adaptadas con preferencia que sean con ramas frondosas y
flores para mejorar el paisaje.
Para los ríos para cuidar sus aguas, se deberá colocar letreros señalando las
prohibiciones de contaminación de los ríos y sanciones al infractor y también se
deberá poner a guardias que vigilen los meses y días de mayor afluencia de
personas. También se deberá desarrollar programas de reforestación planificado
con las comunidades afectadas propiciándoles trabajo a los comunarios para que
se encarguen del mantenimiento y protección permanente de estos.
AREAS DE APROVECHAMIENTO RESTRINGIDO:
Las áreas determinadas como zonas de aprovechamiento
restringido, se encuentran dentro del tercio central del lecho
del rio determinada por la sección de flujo ideal: es decir que
aquellos sectores donde se encuentran la infraestructura de
defensivos, cruces a comunidades, puentes, meandros, etc.

El área total de áreas restringidas es de 17 ha. El área de

aprovechamiento restringido son los siguientes:
 Cruce a Espejillos
 Cruce a Sombrerito
 Cruce a Portugués
 Cruce a Porongo KM 15
 Cruce a Porongo KM 12
Oleoducto
 ESTRATEGIA Y MEDIDAS DE MANEJO DEL LECHO DEL RIO
Para lograr la sostenibilidad del lecho del rio y que los
resultados que genera el aprovechamiento de áridos, se han
mitigado, es necesario que se ejecute una serie de
intervenciones en el mismo lecho, para poder compensar
acciones, las acciones extractivas; para ello se plantea las
siguientes acciones:

a) MEDIDAS ESTRUCTURALES DEL LECHO

Considérese como medida estructural toda acción donde
interviene el hombre y que requieren el apoyo de
equipos , materiales y herramientas que forman partes
de una estructura física construida ; para ellos
describimos muy conceptualmente las medidas
preventivas.

b) MEDIDAS DE PROTECCION PREVENTIVAS

Debido a la hidrodinámica de las aguas del rio en épocas
de crecidas, se hace necesario que se ejecuten medidas
de protección y limpieza del cauce para garantizar un
mejor flujo y evitar desbordes e inundaciones.