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OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018
23° OBSERVATORIO DE CONFLICTOS MINEROS EN EL PERÚ
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
SEGUNDA EDICIÓN
DICIEMBRE DE 2018
Diseño e Impresión:
Sonimágenes del Perú S.C.R.L.
adm@sonimagenes.com
www.sonimagenes.com
Grufides
23
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
ÍNDICE EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018
MACRONORTE 14
26 MACROCENTRO
MACROSUR 40
2018: UN AÑO DE TURBULENCIA
POLÍTICA Y DE CONFLICTOS SOCIALES
DE BAJA INTENSIDAD
El último año ha sido uno de los más turbulentos tividad social que se ha vivido en las diferentes
que registra nuestra historia reciente. En realidad, regiones, de manera particular en las zonas de
el período de turbulencia se inició en diciembre influencia de la minería y lo que el gobierno
de 2017 con el pedido de vacancia presidencial y las empresas han venido haciendo en esos
y el posterior indulto a Alberto Fujimori. Luego territorios.
vino la renuncia del presidente Kuczynski, los
desafueros producidos en el Congreso, el capítu- Lo primero que se puede afirmar es que el
lo de los audios, que se inició como una investi- año 2018 ha sido un período con una conflic-
gación a bandas de narcotraficantes y que llegó tividad social de baja intensidad, sin grandes
rápidamente a las más altas esferas del Poder estallidos sociales, aunque al mismo tiempo
Judicial, el Ministerio Público y por supuesto a la con algunas tendencias que es importante
política. A partir del 28 de julio se abrió el mo- observar. El año 2018 se puede dividir hasta
mento de la reforma, referéndum y en medio de en tres momentos: uno primero, que recibe la
todo eso la investigación de la Fiscalía de Lavado influencia del año 2017 y va hasta el mes de
de Activos. Vaya uno a saber qué pasará en los abril, en el que se registra una conflictividad
próximos meses. en número todavía en ascenso; un segun-
do momento de estancamiento entre abril y
En medio de todo este escenario, cabe pregun- agosto; y finalmente, uno tercero que presen-
tarse sobre la reciente evolución de la conflic- ta una leve reactivación.
Un primer aspecto a subrayar tiene que ver con regiones, Ancash figura en el primer lugar, segui-
la geografía del conflicto en las zonas mineras: la da de Puno, Cusco, Loreto y Cajamarca. Además,
zona norte del país tiene prácticamente el mismo una región como Apurímac, que hasta hace poco
porcentaje de participación que la zona sur en figuraba en el primer lugar en el mapa de conflic-
cuanto al número de conflictos sociales. A nivel de tividad social, ahora se ubica en el séptimo.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 5
Por otro lado, si bien los conflictos siguen sien- sas extractivas, contaminación por metales pe-
do predominantemente socio-ambientales y sados, huelgas por demandas laborales, temas
dentro de este tipo de conflictos destacan ma- judiciales, disputas por linderos entre comuni-
yoritariamente los vinculados a la minería (lo dades y con las propias empresas, construcción
que no es ninguna novedad), las causas son de carreteras e impactos que se generan por
cada vez más diversas en los últimos tiempos: tránsito pesado, construcción de hidroeléctri-
minería informal, contaminación de fuentes de cas, oposición abierta a proyectos, entre otras
agua, incumplimiento de acuerdos de empre- varias causas.
Otro dato importante tiene que ver con la a un momento de expansión de acciones de
evolución de las acciones de protesta en lo protesta que dura hasta junio y finalmente una
que va del año. Como se puede apreciar en el etapa de descenso, en los últimos meses del
siguiente gráfico, el año también se divide en año, que termina de configurar el escenario
tres momentos: los dos primeros meses, con de conflictividad de baja intensidad que
una clara tendencia a la baja, para luego pasar caracteriza el período.
En medio de todos estos hechos, el anuncio del que, como se sabe, ha enfrentado una fuerte
relanzamiento de proyectos de inversión tam- oposición de las comunidades de la zona.
bién ha sido una renovada tendencia, impulsa-
da por el optimismo que generaron los buenos Habrá que ver cómo evoluciona la situación en
precios de los minerales en el primer semestre, estos y otros casos de proyectos mineros que
situación que comenzó a cambiar en el segun- en su momento enfrentaron fuertes resisten-
do semestre. Luego de oficializarse el inicio de cias y originaron conflictos de envergadura en
proyectos como Quellaveco, Pampa de Pongo, diferentes regiones del país.
la adquisición de Michiquillay, entre otros de Por otro lado, el gobierno del presidente Vizcarra
menor magnitud, algunas empresas han anun- ha mantenido la tendencia de declarar estados
ciado que están buscando relanzar proyectos de emergencia, como viene ocurriendo en la
fuertemente cuestionados. zona del denominado corredor minero del Sur
Por ejemplo, Southern Perú ha anunciado que Andino. Por ejemplo, el pasado 24 de octubre se
sólo estaba esperando la licencia de construcción emitió un nuevo Decreto Supremo que prorroga
esta medida de excepción por otros 30 días,
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
kilómetro 130 (Ref. Sector Muyu Orcco) hasta el buscar caminos alternativos para construir una
kilómetro 160 (Ref. Sector Tiendayoc), de la Ruta gobernabilidad democrática que respete los
Nacional PE-3SY, que comprende el distrito de derechos de la ciudadanía. Para ello, es indis-
Colquemarca de la provincia de Chumbivilcas, pensable afrontar y resolver la agenda legítima
departamento del Cusco, incluyendo los de demandas que se encuentran pendientes.
quinientos (500) metros adyacentes a cada lado
del Corredor Vial en mención”. Sería importante que el gobierno del presi-
dente Vizcarra, comience a pensar en la agen-
Es la enésima declaratoria de estado de emer- da post referéndum: las necesarias reformas
gencia en esta zona, una situación que se re- en el sistema de justicia y de la política, de-
pite una y otra vez desde el 2016. Nuestras au- berían incorporar al mismo tiempo la agenda
toridades deberían replantear esta situación y ambiental, social y económica.
Zenón Cuevas, Walter Aduviri y Vladimir Cerrón, gobernadores electos en regiones de importante presencia minera.
±
ELECCIONES REGIONALES 2018 - PERÚ
COLOMBIA
ECUADOR
2°0'0"S
2°0'0"S
P ARTIDO S P O LITICO S Simbolo
23.97% 34.11% POR TI CALLAO
16.88%
TUMBES
LORETO
SENTIMIENTO AMAZONENSE REGIONAL
6°0'0"S
42.01%
CAJAMARCA
AREQUIPA - UNIDOS POR EL GRAN CAMBIO
LANBAYEQUE 21.41% 28.71%
23.43%
20.94%
AREQUIPA TRANSFORMACION
MUSUQ ÑAN
QATUN TARPUY
SAN MARTIN
RESTAURACION NACIONAL
36.69%
15.89% 13.58% HUANUCO MOVIMIENTO INDEPENDIENTE TRABAJANDO PARA TODOS
17.63% 15.66%
BRASIL
10°0'0"S
10°0'0"S
ANCASH 23.65% UCAYALI
17.87%
PASCO
Oceano Pacífico
36.84 0
LIMA
JUNIN 23.72% 21.38%
31.57% 17.45%
15.25%
CALLAO
MADRE DE DIOS
14.94% 14.76%
PARTIDOS POLITICOS Simbologia HUANCAVELICA
AVANZADA REGIONAL INDEPENDIENTE UNIDOS 35.87%
POR HUANUCO
MOVIMIENTO REGIONAL OBRAS POR LA MODERNIDAD CUSCO
APURIMAC
MOVIMIENTO POLITICO REGIONAL PERU LIBRE 28.09% 20.57 % 19.14%
23.58%
14°0'0"S
14°0'0"S
33.18%
PODEMOS POR EL PROGRESO DEL PERU ICA 43.55%
PATRIA JOVEN
18°0'0"S
Repasemos algunos de los resultados ya defini- nes contrarias a la inversión minera, en esa eta-
dos. Por ejemplo en Junín ha ganado Vladimir pa se concretaron proyectos importantes como
Cerrón por el partido político Perú Libre. Cerrón Toromocho y varias otras inversiones, sobre todo
ya fue gobernador de Junín, en el período 2011- ampliaciones de otros proyectos mineros que se
2014 y pese a que se lo identificaba con posicio- ubicaban principalmente en la provincia de Yauli.
10 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
En Moquegua, otra región que tiene una im- ¿Qué lecciones podemos sacar de este nuevo
portante actividad minera, ha ganado Zenón dato de la realidad que el país nos envía? Una
Cuevas, dirigente social que en el año 2008 fue primera gran lección es que detrás de cada
uno de los líderes del denominado Moquegua- hecho gravitante, como es una elección re-
zo, movimiento que paralizó esa región duran- gional y municipal, hay una racionalidad que
te varios días demandando una mejor redistri- se expresa legítimamente en distintos espa-
bución del canon entre la propia Moquegua y cios. No se puede pretender -como creen al-
la región vecina de Tacna. Si bien algunos sin- gunos-, que en un país como el nuestro todos
dicaron esta protesta como contraria a la mi- tengan que pensar de la misma manera y se
nería, en realidad la demanda se centraba en les pase la aplanadora a los que no estén de
el tema de distribución del canon minero y no acuerdo.
en la oposición a la minería. En la actualidad,
El reto sigue siendo construir gobernabilidad
el próximo gobernador regional de Moquegua
democrática; cómo se construyen los necesa-
ha declarado que está a favor de la actividad
rios equilibrios económicos, sociales, cultura-
minera y en su período todo indica que se ini-
les y ambientales que hacen falta y cómo se
ciará la construcción del proyecto Quellaveco,
logra finalmente que los grandes grupos eco-
a cargo de la anglo-sudafricana Anglo Ameri-
nómicos no rebasen la capacidad que debe
can y la japonesa Mitsubishi.
tener una sociedad de controlar y regular, por
Otro candidato que ha ganado en primera ejemplo las inversiones, en función del bien
vuelta y ha despertado una gran inquietud es común. Reconocer nuestras diversas raciona-
Walter Aduviri, líder del denominado Ayma- lidades y realidades forma parte esencial del
razo, que remeció Puno y en realidad todo el ejercicio democrático.
país, el año 2011. Como se recuerda, la zona
sur de Puno, se movilizó en contra del proyec-
to minero Santa Ana, de la canadiense Bear
Creak y logró que finalmente el gobierno de El capítulo China y los
Alan García retroceda y suspenda los derechos
mineros en esa región. Pasados siete años, el
conflictos sociales
próximo gobernador de Puno ha declarado no
estar en contra de la minería y propone que Ha mediados de la primera década del presen-
ésta beneficie a las poblaciones. Al parecer su te siglo, América Latina se convirtió en el se-
apuesta es apoyar la minería en pequeña esca- gundo destino más importante para las inver-
la y promover un esquema de producción coo- siones extranjeras directas (IDE) chinas: 60%
perativo al estilo de la Bolivia de Evo Morales. de las IDE chinas se concentraban en Asia, 16%
en América Latina, 7% en Norteamérica, 7% en
Otras regiones como La Libertad, Ica y Huan- África, 6% en Europa y 4% en Oceanía. Las últi-
cavelica muestran que las interrogantes se van mas cifras muestran que América Latina se ha
a comenzar a resolver cuando los nuevos go- consolidado como el segundo destino de las
bernadores se instalen en sus puestos. Por lo IDE chinas con una participación del 14% del
tanto, como ya se ha mencionado, hay resul- total y China es el principal socio comercial de
tados para todos los gustos, incluido el tema varios países de la región (Brasil, Perú, Argenti-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
de la incertidumbre. Por otro lado, no hay que na, entre otros). Los últimos datos de cómo se
olvidar que habrá segunda vuelta electoral en distribuye la IDE china en la región coinciden
nueve de las quince regiones “mineras”. con el de las prioridades comerciales.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 11
El Perú es un buen ejemplo de todas estas ten- PAÍS CANT. DE PROYECTOS US$ MM %
dencias. China se ha convertido en el inversio- CHINA 6 11,700 20.0 %
nista minero que muestra mayor dinamismo, REINO UNIDO 5 11,512 19.7 %
controlando en la actualidad alrededor del 20% CANADÁ 11 9,783 16.7 %
de la cartera de proyectos mineros, al mismo MÉXICO 6 9,055 15.5 %
tiempo que es el principal destino de exporta- EEUU 3 5,620 9.6 %
ción de productos metálicos. PERÚ 8 4,084 7.0 %
AUSTRALIA 2 3,078 5.3 %
OTROS 8 3,677 6.3 %
TOTAL 49 58,507 100 %
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
La llegada de las empresas mineras chinas al El otro tema importante a subrayar tiene
Perú ha sido por etapas. La primera empresa mi- relación con el desempeño social y ambiental
nera de ese país que llegó al Perú fue Shougang de las empresas mineras chinas en el Perú y
en 1992. Shougang adquirió la empresa pública cómo se contrastan los discursos y las prácticas:
de Hierro Perú (en la localidad de Marcona, Ica), como ha ocurrido en los últimos años, los
como parte del proceso de privatización y retiro conflictos sociales vinculados a la minería han
del Estado peruano de la producción minera. aumentado en número e intensidad en el Perú
y varios de estos conflictos han involucrado a
Un segundo momento de expansión de la in- empresas chinas, como Zijing, Chinalco, MMG
versión china en minería se comenzó a dar en la Las Bambas y por supuesto Shougang.
primera década del presente siglo con la adquisi-
ción de varios proyectos en fase de exploración, Es importante señalar que En el marco del
al mismo tiempo que comenzaba a desarrollar tercer Examen Periódico Universal de China,
nuevas operaciones: proyectos como Galeno en EPU, que se realizará en Ginebra ante la Ofici-
Cajamarca, Río Blanco en Piura y Toromocho son na del Alto Comisionado de Derechos Huma-
algunos ejemplos de este segundo momento. nos de la ONU el pasado 6 de noviembre, re-
presentantes de Perú y de otros cuatro países
Finalmente un tercer momento, el de consoli- (Argentina, Brasil, Bolivia y Ecuador) que for-
dación del protagonismo chino en la minería man parte del Colectivo sobre Financiamien-
peruana se comenzó a definir el año 2014, to e Inversiones Chinas, Derechos Humanos y
cuando la empresa Minmetals (MMG) adqui- Ambiente (CICDHA), participaron en la Sesión
rió a la suiza Glencore el megaproyecto Las paralela de la ONU, donde compartieron in-
Bambas. Glencore había absorbido a la tam- formación y testimonios sobre las graves
bién suiza Xstrata y para confirmar la opera- violaciones a los derechos humanos que ge-
ción necesitaba el visto bueno de tres de las neran 18 proyectos que operan con financia-
economías más importantes a nivel mundial: miento chino en territorios latinoamericanos.
Estados Unidos, Unión Europea y China. Chi- Entre los casos expuestos están cuatro casos
na fue la más reticente a dar el visto bueno, de empresas mineras de capitales chinos en
bajo el argumento que con esta operación el Perú: Las Bambas en Apurímac, Chinalco en
Glencore tendría un control casi monopólico Junín, Shougang en Ica y Río Blanco Cooper
de la producción de cobre a nivel mundial. en Piura; proyectos que representan más de
17 mil millones de dólares de inversión en
El gobierno chino le puso como condición que
el Perú.
se desprenda de uno de sus proyectos de cobre
más importantes a nivel mundial y finalmen- Por lo tanto, cualquier proceso de interven-
te se tomó la decisión que sea Las Bambas. La ción en zonas de influencia de la actividad
operación se concretó a cambio de US$ 5,850 minera, con un enfoque de derechos, deberá
millones y de esta manera la propiedad de Las tomar en cuenta la performance, evolución
Bambas pasó a un joint venture integrado por y las prácticas de las empresas chinas. Y si
los consorcios MMG (62.5%), Guoxin ((22.5%) y como se ha anunciado públicamente, en el
Citic ((15%), quienes decidieron elegir a MMG país se pretende construir una visión de la
como operador de Las Bambas. Con estos he- minería hacia el 2030, esa proyección debe-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
chos quedó confirmado el rol estelar que China rá tomar en cuenta el comportamiento de
había alcanzado en la economía global, conso- los principales inversionistas mineros, entre
lidándose además como actor protagónico en ellos las empresas chinas, al mismo tiempo
la minería peruana. Dicho sea de paso, en me- que se apunta a la mejora sostenida de los
nos de una década la capitalización de la china estándares sociales y ambientales y a la pro-
MMG había pasado de US$2 mil millones a US$ tección efectiva de los derechos de las po-
20 mil millones. blaciones.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 13
La zona norte del país (considerando las re- Ancash sigue encabezando el
giones que tienen algún tipo de presencia
minera) ha concentrado el 34.6% del total de ranking de conflictividad social
conflictos sociales, compartiendo el primer
lugar con la zona sur. El análisis de lo que ha La región de Ancash destaca en la producción
venido ocurriendo en varios de los departa- de zinc (primer lugar), Cobre, Molibdeno (se-
mentos de esta parte del país muestra algu- gundo lugar) y plata (tercer lugar). En lo que
nas de tendencias generales de los conflictos va del año, Ancash es la ocupa el séptimo lugar
a nivel nacional: fuerte presencia de activi- como región receptora de los flujos de inver-
dad minera informal y/o abiertamente ilegal sión minera: algo más de US$ 160 millones, lo
en varias regiones, reactivación de proyectos que representa una participación de casi el 6%
de la cartera de inversión, que en algunos del total nacional.
casos todavía enfrentan serias resistencias y
problemas de impactos ambientales que no Los proyectos en fase de exploración suman
han sido resueltos. US$20.3 millones y en etapa de construcción
US$ 2,167 millones, lo que representa alrededor
En cuanto a los flujos de inversión, en lo que va del 4% del total de la cartera.
del año la macro norte ha recibido algo más del
21% de la inversión minera y sigue concentran- Las concesiones se han venido recuperando en
do alrededor del 37.2% de la cartera de proyec- los últimos tres años: ocupan 1´540, 514 hectá-
tos mineros. reas, lo que representa el 42.8% del territorio
regional.
2108515.2
2075635.6
1861651.5
1786358.7
1702484.2
1614313.0
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
1524845.8 1540514.0
1500922.9
1399957.0
1298061.2
1125155.0 1147182.6
958907.0
915829.5
767562.3 797141.2
537770.5
CONCESIONES MINERAS
42.8%* DEPARTAMENTO DE
LA LIBERTAD
SAN MARTIN ANCASH
9080000
9080000
PALLASCA
Cabana ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
.
!
Concesión Minera Titulada
CORONGO
SIHUAS Concesión Minera en Trámite
Sihuas
Corongo
.
! .
! Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
POMABAMBA cc.mm. extintas
Pomabamba
.
! Piscobamba
.
!
MARISCAL LUZURIAGA
SANTA HUAYLAS
9000000
9000000
Caras
Chimbote .
! CARLOS FERMIN FITZCARRALD
.
! San Luis Llamellin
RÍO
Yungay
.
! .
!
SANT
.
! Chacas ANTONIO RAYMONDI
.
!
A
YUNGAY ASUNCION
Carhuas
.
!
Huari
CARHUAZ
.
!
Casma
HUARI
HUANUCO
.
! CASMA Huaraz
RÍO CASMA
HUARAZ .
!
Recuay
8920000
8920000
.
!
Oc
Aija
AIJA .
!
é
³
UBICACIÓN REGIONAL
an
o Pa
RECUAY
cíf
Escala 1:1,800,000
RÍO
BOLOGNESI
ico
Huarmey
HUALL
.
! Proyección UTM Z18
HUARMEY
Fuente: INGEMMET
AG A
Chiquian
.
!
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
CA
PAT IVIL
Ocros
.
!
RÍO
8840000
8840000
LEYENDA
LEZA
OCROS
RÍO FORTA
.
! Capital Departamental
RA
.
! Capital Provincial
RÍO HUAU
PASCO
Rios principales
ANPs
Área de amortiguamiento
LIMA
Limite Departamental
0 18 36 54 72
km Limite Provincial
Como se ha mencionado, Ancash ocupa el pri- misma provincia de Recuay, la población viene
mer lugar en el número de conflictos, predomi- demandando que la empresa minera Greenex
nando claramente los socioambientales vincu- paralice la construcción de la planta flotadora
lados a la actividad minera. La gran mayoría de de minerales, debido a posibles impactos en las
conflictos regionales se encuentran activos. fuentes de agua. Estas operaciones podrían ge-
nerar impactos en la zona de amortiguamiento
Como se recuerda, en el primer semestre se pro- del Parque Nacional de Huascarán.
dujo el derrame de más de 50 mil metros cúbi-
cos de relaves de la compañía Minera Lincuna, Los conflictos vinculados a otras operaciones
en la provincia de Recuay. El derrame fue con- mineras tienen que ver con temas de incumpli-
secuencia del colapso del dique de la presa de miento de acuerdos, contaminación ambiental,
relaves. Este hecho ha causado preocupación impactos en la salud de pobladores, desapa-
en poblaciones vecinas sobre la posibilidad de rición de fuentes de agua, entre otros. Entre
que se reproduzcan situaciones similares: por las empresas vinculadas destacan Nystar (Los
ejemplo, en el distrito vecino Ticapampa en la Quenuales), Antamina, Barrick, entre otras.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Pueblos de Shorey Grande y Shorey Chico han sido declarados en Estado de Emergencia por el peligro inminente de
desborde de las relaveras de la Unidad Minera de Quiruvilca. Foto: Andina
1394708.7 1405774.8
1314614.0 1313137.3
1265874.3
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
937482.6 961780.1
930437.0 918479.2 912901.1
862514.0
CONCESIONES MINERAS
48.3%*
RÍO
R
CH
ÍO
SIS
OT
A
AN
DEPARTAMENTO DE
O
AMAZONAS
LA LIBERTAD
RÍO CHA
NCAY
LAMBAYEQUE
9240000
Concesión Minera Titulada
RÍO
HUAY
Concesión Minera en Trámite
ABAM
CAJAMARCA
BA
Cantera Afectada al Estado
Planta de Beneficio
BOLIVAR
CHEPEN H
! *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
BOLIVAR
CHEPEN
H
!
SAN MARTIN
9170000
H
! CASCAS
H
! Coto de Caza
PACASMAYO Sunchubamba
GRAN CHIMU
RÍO
ALTO
MARA
ASCOPE
ÑO N
ASCOPE SANCHEZ CARRION
H
!
HUAMACHUCO
H
!
RÍO CRISNEJAS
OTUZCO
OTUZCO
RÍO
H
!
CH
ICAM
A
JULCAN
H
!
9100000
9100000
Trujillo
!
H TRUJILLO
H
!
SANTIAGO DE CHUCO
TAYABAMBA
Oc
PATAZ H
!
³
UBICACIÓN REGIONAL
é
an
Bosque de Protección
Pui Pui
o
VIRU
H
!
Pa
cí
fic
Escala 1:1,800,000
VIRU
o
Rerserva Nacional
de Calipuy Proyección UTM Z18
Fuente: INGEMMET
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
9030000
9030000
HUANUCO
ANCASH
LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
RÍO
SANT
Rios principales
A
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
8960000
8960000
0 18 36 54 72
km Limite Provincial
Si bien la región no concentra un número alto Otro tema recurrente es el de los conflictos vin-
de conflictos (alrededor del 3% del total nacio- culados a la minería informal y/o abiertamente
nal), los que han ocurrido están vinculados a ac- ilegal. En la misma Unidad Minera de Quiruvil-
tividades mineras que se desarrollan en las pro- ca se reportó en octubre una invasión de más
vincias de la sierra del departamento. Uno de de mil mineros ilegales que ocuparon parte de
los casos más preocupantes de los últimos me- las instalaciones, cavaron túneles buscando ex-
ses involucra a la Unidad Minera de Quiruvilca traer y procesar el mineral.
(que se ubica en el distrito del mismo nombre,
en la provincia de Santiago de Chuco): centros Otro zona complicada es la del Cerro El Toro, en
poblados vecinos, como los de Shorey Grande y el distrito de Huamachuco, provincia de Sán-
Shorey Chico, entre otros, han sido declarados chez Cerro. Como hemos informado anterior-
en Estado de Emergencia (desde el pasado 28 mente la minería que se desenvuelve de mane-
de julio), debido al peligro inminente por el po- ra informal ha destruido las faldas del cerro con
sible desborde y/o potencial ruptura de las rela- socavones y pozos de cianuración; además, en
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
veras de la Unidad Minera de Quiruvilca, lo que la época de lluvias, los relaves discurren y con-
afectaría toda la cuenca del río Moche. taminan los ríos, afectando los caseríos de la
zona y las actividades agrícolas. Entre los case-
Otro caso reportado tiene que ver con las ope- ríos más afectados figuran los de Ciogobamba,
raciones del yacimiento La Rena de la empresa Shiracmaca, Paranshique, El Toro y Santa Cruz.
Tahoe Resources. En el mes de septiembre sus
operaciones fueron paralizadas debido a los Otro gran problema en la zona, es la situación
reclamos de las poblaciones vecinas por temas de violencia que se vive y la presencia de mafias
de contaminación, vinculados a las emisiones que controlan un conjunto de actividades ilíci-
de polvo y los impactos recurrentes de las ex- tas: la propia actividad minera, la comercializa-
plosiones. ción de insumos, así como la trata de personas.
18 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
Foto: La Rotativa
1326075.6 1331875.4
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
1184836.6
1155331.0 1144478.1
1029432.3 1015638.1
982772.3
908989.6
852965.3
803494.7 814506.7 823974.7
656120.6 680238.0
581418.2
9500000
CONCESIONES MINERAS
25.9%*
RÍO CH
RÍO
CE
NE
DEPARTAMENTO DE
PA
ECUADOR
IRA
RÍO
BAJO
MAR
AÑO
N
CAJAMARCA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
LORETO Concesión Minera Titulada
San Ignacio
PIURA Santuario Nacional
H
! RÍO
Concesión Minera en Trámite
Tabaconas Namballe CH
INC
HIP
RÍO Cantera Afectada al Estado
E NIE
SAN IGNACIO
RÍO
PIUR
A
VA
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
9400000
9400000
cc.mm. extintas
RÍO
TA BACO
NAS
AMAZONAS
Jaen
H
!
JAEN
RÍO
HU
AN
CA
BA
M
BA
CUTERVO
Parque Nacional
Cutervo
9300000
9300000
LAMBAYEQUE
RÍO
Cutervo
H
!
CH
Bosque de Protección
OTAN
de Pagaibamba
O
CHOTA
Chota
Zona Reservada
RÍO CH
Chancaybaños H
!
ANCA Santa Cruz de Succhabamba
Y
Bosques Nublados H
!
³
de Udima
SANTA CRUZ H
!
Bambamarca
UBICACIÓN REGIONAL
HUALGAYOC
Bosques Nublados CELENDIN
de Udima
Celendin
H
! Escala 1:2,000,000
RÍO HU
Proyección UTM Z17
AYABAM
San Miguel de Pallaques
H
! Fuente: INGEMMET
SAN MIGUEL
SAN PABLO
Octubre 2018
BA
San Pablo Área de Geografía y Ambiente
H
! Cajamarca
SAN MARTIN
!
H
9200000
9200000
Oc
SAN MARCOS
é
CONTUMAZA
Contumaza H
!
H
! LEYENDA
o
Pa
Coto de Caza
Sunchubamba
!
. Capital Departamental
cí
Capital Provincial
fic
.
!
RÍO
CAJABAMBA
o
Rios principales
ALTO
Cajabamba
RÍO
CH
H
! ANPs
M
IC
AR AÑ
AM
Área de amortiguamiento
LA LIBERTAD
A
ON
Limite Departamental
0 20 40 60 80
km Limite Provincial
Cajamarca es una de las regiones con presencia Shahuindo (Thao Resourse), anunciando
minera que ha elegido su autoridad regional movilizaciones más sostenidas para los
en segunda vuelta: Mesías Guevara de Acción próximos meses. Otras empresas pequeñas
Popular y Walter Benavidez de Alianza para el han sido frenadas por los pobladores que se
Progreso disputaron la segunda vuelta. Duran- niegan a que se desarrollen más expansiones
te la campaña, ambos candidatos han tenido mineras.
discursos bastante moderados respecto a la ac-
tividad minera. En el caso de Mesías Guevara Por ejemplo, desde el mes de septiembre en el
incluso declaró que “la matriz productiva será la distrito de Chetilla viene operando una nueva
agricultura, ganadería y el turismo”, señalando empresa que se llama Estrella Gold. Esta em-
textualmente que su prioridad no era la mine- presa ha iniciado sus operaciones en el Cerro
ría, lo que cual se refleja en su plan de gobierno. Chireg, lo que ha provocado reiteradas movili-
Por su parte, Benavidez ha sido vinculado du- zaciones de la población: el pasado 12 de octu-
rante toda la campaña con el MAS, partido de bre realizaron un paro y convocaron a las auto-
Gregorio Santos, cuya postura contra la minería ridades y dirigentes para que expliquen sobre
ha sido clara. las operaciones.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Como lo muestran los reportes de la Defensoría Otro caso tiene que ver con el próximo inicio de
del Pueblo, los conflictos sociales en Cajamarca operaciones de la compañía minera Troy S.A.C,
han estado en aumento, destacando los socio- en las provincias de Chota, Cutervo y Santa
ambientales. De las 13 provincias que tiene la Cruz, que también tiene a la población en alerta
región, al menos en 9 se registra algún tipo de y ya se advierten posibles movilizaciones.
conflicto con empresas mineras. La mayoría de
En relación al caso Conga, dados los anuncios
disputas tienen que ver con procesos de expan-
de la empresa de retomar el proyecto en el
sión de proyectos y por los impactos que generan.
marco de buscar consolidar “el gran distrito
Por ejemplo, en la zona de Cajabamba y en minero”, la población ha retomado los procesos
el Valle de Condebamba, la población sigue de movilización hacia el sector de las lagunas,
cuestionando el avance de la empresa Sulliden reafirmando la resistencia contra el proyecto
20 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
minero e insistiendo en la inviabilidad del mismo. De igual forma, en setiembre se reactivaron las
Tanto en el mes de junio como en julio, se han protestas y denuncias contra TAHOE RESOURCE
registrado desplazamientos hasta este lugar, para en Cajabamba: la población aduce que dicha
realizar inspecciones. El 27 de julio, fecha en la empresa habría contaminado el río que
que se realizó una movilización, las comisarías de desemboca en el Valle Condebamba, matando
Querocoto (Chota) y Celendín prestaron apoyo progresivamente desde enero, 30 mil truchas.
a Yanacocha con policías y unidades móviles, a El 13 de setiembre, un poblador del ámbito
efectos de contener a la población movilizada. de Yanacocha, Zince - Las Viscachas denunció
También las anunciadas ampliaciones de las que se habían producido deslizamientos o
operaciones de GoldFields, La Zanja y Coymolache, derrumbes frente al Tajo Quinua Sur, dejando
mantienen a los pobladores en constante tensión sin agua a muchos pobladores de esta zona.
y manifiestan su rechazo a las empresas.
Los beneficiarios de la cuenca del río Azufre y el
Aparte de las ampliaciones y los nuevos proyec- río Quinuayo, viajaron a Lima para reunirse con
tos, en este segundo semestre también se han representantes de la Autoridad Nacional del
registrado una serie de protestas de comunida- Agua para exponer el problema de la escasez de
des por los impactos ambientales que se gene- agua en la zona, que es atribuida a Yanacocha.
ran, principalmente relacionados con el agua. En noviembre, la población del caserío de
En julio se registraron denuncias y protestas Combayo se movilizó en contra de minera
de pobladores de los caseríos de Chingol, Licli- Yanacocha, reclamando por la disminución de
pampa Bajo, Chorobamba, Araqueda y Siguis, las aguas del canal de Ventanillas.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
en Lambayeque. Esta región no aparece en las Esta comunidad ha sido reconocida como pue-
estadísticas de producción de minería metálica blo indígena por diversas instituciones del Esta-
y en producción no metálica apenas aparece en do, como el Viceministerio de Interculturalidad
piedras para la construcción y arcilla. y la propia Defensoría del Pueblo. El anuncio de
la posible reactivación del proyecto ha desper-
En lo que va del año 2018, Lambayeque no re- tado preocupación en toda la comunidad.
gistra casi ningún movimiento en materia de
inversión en minería y en la cartera de proyec- En toda la región Lambayeque las concesiones
tos de inversión figura, solitario, el proyecto mineras han venido cayendo. En la actualidad
Cañariaco, de la empresa canadiense Candente ocupan el 16.61% del territorio regional, lo que
Copper: este proyecto es de cobre, que se en- representa algo más de 242,374 hectáreas. 34
cuentra en la actualidad en etapa de factibili- Las concesiones
22 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
20.9
19.2
17.5 17.69 17.18
16.4 16.61
14.0
13.1
11.1
8.5 8.2
9400000
CONCESIONES MINERAS
16.6%* DEPARTAMENTO DE
RÍO
LAMBAYEQUE
PIUR
A
9350000
Planta de Beneficio
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
RÍO
HU
AN
CA
BA
M
BA
ACR
Bosque Moyan-Palacio
LAMBAYEQUE
RÍO
CH
O TA
NO
CAJAMARCA
9300000
9300000
FERREÑAFE
Santuario Histórico
Bosque de Pómac
³
UBICACIÓN REGIONAL
FERREÑAFE
H
!
LAMBAYEQUE
H
! Escala 1:1,100,000
Proyección UTM Z17
Oc
9250000
9250000
Chiclayo
Fuente: INGEMMET
Y
é !
H CA
AN
an
CH
RÍO
Octubre 2018
o Pa
CHICLAYO
Área de Geografía y Ambiente
cíf
ic o
LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
Área de Conservación Regional
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental LA LIBERTAD
Limite Provincial
9200000
9200000
0 11 22 33 44
km
Piura, nuevamente se habla presenta apenas una participación del 0.4% del
total invertido en el país. En la cartera de pro-
de Río Blanco yectos de inversión, figuran la ampliación de
Bayobar (US$520 millones), Fosfatos del Pacífi-
La región de Piura destaca en la producción de co (US$ 831 millones) y Río Blanco (proyecto de
fosfatos (minería no metálica). El yacimiento de cobre por un valor de US$2,500 millones).
Bayobar (mina a cielo abierto de roca fosfórica),
que se ubica en la provincia de Sechura, concen- Las concesiones muestran una cierta recupe-
tra la mayor producción nacional de fosfatos. ración: ocupan 864,442 hectáreas lo que repre-
senta el 24.1% del territorio regional. Las conce-
Durante este año la inversión minera en esta siones mineras se concentran en las provincias
región bordea los US$ 10 millones, lo que re- de Sechura, Ayabaca, Huancabamba y Piura.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 23
1024121.3 1029430.5
990028.7 995955.6
901747.3
864442.7
836328.4 820832.5
809478.7
640451.0
597846.2
562827.3
533316.4 523166.5
458654.2
435554.5
421082.9
372421.2
CONCESIONES MINERAS
TUMBES
24.1%* DEPARTAMENTO DE
Parque Nacional
Cerros de Amotape
ECUADOR PIURA
Coto de Caza
9520000
9520000
El Angolo
AYABACA
9450000
CH
IN
CH
IP
E
PAITA
RÍO HUA
Paita Chulucanas
H
!
NCA
H
!
BAM BA
!
H PIURA Huancabamba
MORROPON
H
!
Oc
é
an
o
RÍO PIURA
HUANCABAMBA
Pa
ACR
Bosques Secos Salitral-Huarmaca
cí
fic
Sechura
H
!
9380000
9380000
³
UBICACIÓN REGIONAL
o
ACR
Bosques Secos Salitral-Huarmaca
Escala 1:1,500,000
CAJAMARCA Proyección UTM Z17
Fuente: INGEMMET
SECHURA
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
Zona Reservada
Illescas
TANO
LEYENDA
RÍO CHO
!
. Capital Departamental
LAMBAYEQUE
.
! Capital Provincial
9310000
9310000
Rios principales
Área de Conservación Regional
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 15 30 45 60
km Limite Provincial
Durante el año 2018, las Rondas Campesinas de de Huancabamba: se confirmó con la Munici-
la provincia Huancabamba han venido alertan- palidad Provincial de Huancabamba que no te-
do sobre la insistencia de la empresa Río Blanco nían ningún trámite de autorización o licencia
Copper S.A. de ingresar en sus territorios. En el en curso, con lo cual se estaría pretendiendo
mes de agosto, se supo de un nuevo intento de intervenir sin las debidas autorizaciones, como
implementar un local en el distrito y provincia ya ha ocurrido en otras ocasiones.
24 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
En abril del año 2016, la oficina de Río Blanco Copper S.A. fue clausurada por la Municipalidad Provincial de Huancabamba
Hay que recordar que en abril del año 2016, la embargo, tanto la junta directiva que culminó
oficina de Río Blanco Copper S.A. fue clausu- su gestión, como la que inició funciones, se re-
rada por la propia Municipalidad Provincial de afirmaron en el compromiso por la defensa del
Huancabamba, por no contar con la licencia territorio frente a proyectos extractivos como
de funcionamiento ni la certificación técnica el que pretende desarrollar la empresa china.
correspondiente2. Además, su presencia gene-
raba un clima de tensión y era rechazada por Esta posición por parte de las comunidades
la población. campesinas y de las rondas de Segunda y Ca-
jas (Huancabamba) y Yanta (Ayabaca), es públi-
En octubre de 2018, la empresa intentó una ca y de larga data. Fue expresada hace 11 años,
nueva solicitud de otorgamiento de licencia en un proceso de Consulta Vecinal en el que
de funcionamiento de su oficina administrati-
el 97% de la población rechazó la actividad
va, pero, igualmente, al evidenciarse el incum-
minera en sus territorios y respaldó la activi-
plimiento de las normas de seguridad técnica
dad agrícola, ganadera y el turismo sostenible
de edificaciones, como los requisitos estable-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
cidos en el TUPA y la Ley que regula el otorga- como propuestas de desarrollo productivo.
miento de dichas licencias, se resolvió declarar Este intento de imponer el proyecto minero
improcedente dicha solicitud. genera impactos negativos en la población
Este nuevo intento coincidió con un proceso campesina de Piura. Desconfianza y divisio-
de cambio de la junta directiva provincial de nismo, son solo algunos de los efectos que
las Rondas Campesinas de Huancabamba. Sin producen las estrategias de Río Blanco Copper
S.A. Como antecedente, en la zona se recuer-
da la muerte de 10 personas, de niños y niñas
2 Fedepaz. Nota de prensa:
huérfanas, viudas y/o con discapacidad a raíz
http://www.fedepaz.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=328:rioblanco-huanca de la violencia y represión ejercida para su in-
bamba-piura&catid=29&Itemid=146 greso hace casi 10 años.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 25
Pese a ser la zona con mayor historia vinculada a la minería, comparativamente viene registrando
menor dinamismo en cuanto a flujos de inversión y participación en la cartera de nuevos proyectos
de inversión: las distintas regiones de la zona central del país concentran apenas el 6.20% de la car-
tera de proyectos que se encuentran en construcción.
Por otro lado, la macro centro ha concentrado el 15.40% de los conflictos sociales ocurridos en el
país en el último semestre, destacando los graves impactos en la salud de poblaciones como Cerro
de Pasco y La Oroya.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Lima y los riesgos latentes conflictos en Lima tienen que ver con asuntos
en las zonas abastecedoras socio ambientales, y todos ellos se ubican en
de agua Lima Región.
El 43.41% del territorio de Lima se encuentra
Lima tiene diez conflictos registrados por la bajo concesiones mineras, lo que revela un
Defensoría del Pueblo hasta el informe emitido leve incremento respecto del semestre ante-
durante el mes de octubre, lo que representa rior, cuando el área concesionada alcanzaba el
uno más respecto del semestre anterior. De és- 42.77% del territorio. Esta tendencia es cohe-
tos, seis se ubican en Lima Región y cuatro en rente con la recuperación que vienen mostran-
Lima Metropolitana. La tercera parte (3) de los do las concesiones a nivel nacional.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 27
1178918.1
1015596.5
945909.8
836451.9
763250.5
630937.6
511134.6 515836.3
473318.8
CONCESIONES MINERAS
RÍO SAN
43.4%*
HUANUCO
TA
DEPARTAMENTO DE
ITEA
RÍO PACH
LIMA
Cordillera Huayhuash
8840000
8840000
Cajatambo
H
!
ALEZA
CAJATAMBO
RÍO FORT
PASCO
RÍO
HUAL
CA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
LAGA
Reserva Nacional
NIN
A)
H
!
CH
8760000
8760000
HUAURA
RÍO
Canta
Huaral
CANTA H
!
H
!
JUNIN
Zona Reservada
Lomas de Ancón
R
ÍO
M
Zona Reservada AN
TA
Ancón
ON
R
O
ILL
Matucana
CH
H
!
RÍO
8680000
8680000
RIM AC
RÍO HUAROCHIRI
Lima
!
.
Oc
é
LIMA
an
Reserva Paisajística
Nor Yauyos-Cochas
o
Pantano de
³
UBICACIÓN REGIONAL
Villa
Pa
cíf
ico
Yauyos
M AL
YAUYOS H
! Escala 1:1,950,000
RÍO
8600000
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
LEYENDA
TE
CAÑETE
ÑE
Capital Departamental
CA
!
.
RÍO
.
! Capital Provincial HUANCAVELICA
Rios principales San Vicente de Cañete
ANPs
H
!
Área de amortiguamiento
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Limite Departamental
Limite Provincial ICA PIS
C
O
8520000
8520000
ÍO
R
0 19 38 57 76
km
Lima ha caído en este semestre al tercer lugar respecto a similar período del 2017, y una par-
entre las regiones productoras de plata, metal ticipación del 16.3%. Es además la segunda
en el que ocupaba el primer lugar en el repor- región productora de plomo, con 38,885 TMF
te del primer semestre. Para el período enero producidas en dicho período, lo que signifi-
- setiembre, registra 513,515 kg. finos produci- ca una participación del 18.2% y un descenso
dos, lo que representa un descenso de -16.4% de -3.7% respecto a similar período del 2017.
28 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
También se ubica en cuarto lugar en la produc- lugar. La medida judicial impide a Osinergmin
ción de zinc con un 10.1% de participación, y cumplir con su labor de fiscalización hasta que
produce otros metales como oro y cobre en el Ministerio resuelva el pedido de modificación
menores proporciones. del Plan de Cierre solicitado por la empresa, y le
impide al organismo supervisor emitir nuevos
Esta región representa actualmente el 3.8% de procesos de sanción.
la inversión minera (en el período enero - se-
tiembre), con un poco más de US$ 122 millo- Osinergmin ha impuesto a esta empresa san-
nes invertidos; un aumento del 11% respecto ciones y multas por aproximadamente 3.8 mi-
del mismo período del año anterior. Además, llones de soles, debido a los incumplimientos
representa el 3% de la cartera de proyectos de en el Plan de Cierre y en el traslado de relaves.
exploración, con cinco proyectos por un total Además, ha denunciado a los representantes
de US$ 7.7 millones. de Great Panther Coricancha S.A. ante el Minis-
terio Público.
A continuación detallamos algunos de los con-
flictos más relevantes. Hasta el momento, el retiro se ha cumplido en
un 63%, quedando pendientes 145 mil metros
cúbicos de relave, en un proceso que data por
lo menos desde el año 2008, cuando la PCM de-
Tamboraque: riesgosa decisión claró en emergencia el cerro Tamboraque por el
judicial riesgo de colapso.
de Minas4. Sedapal solicita que se adopten es- mediante Resolución Jefatural 196 -2018-ANA
tándares elevados, considerando que el diseño por “inminente riesgo de afectación de las
de cimentación de la presa de relaves “se en- aguas de la cuenca alta del río Moche, por el
cuentra sobre una capa de depósito lacustre, desborde y ruptura de los diques de las relave-
generando las posibilidades de rotura de la pre- ras”. Con este argumento, se pone en duda el
sa y la licuación estática de los residuos mineros compromiso de la empresa respecto de las res-
y su escape del depósito, que podría afectar el ponsabilidades asumidas al construir una rela-
agua que se conduce por dicho túnel”. vera junto a la principal fuente de agua de Lima.
En su misiva, Sedapal solicita que Southern En el Estudio de Impacto Ambiental Semide-
Peaks presente garantías de cumplimiento del tallado (EIAsd Proyecto de Exploración Ariana,
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto 2015), se consigna que dentro del área de in-
Ariana, y recuerda que la empresa habría aban- fluencia ambiental indirecta, se afectarían al-
donado el plan de cierre de la unidad minera rededor de cuatro lagunas grandes y dentro
Quiruvilca (La Libertad), permitiendo que sea del área de influencia ambiental directa por lo
invadida por mineros informales, lo cual habría menos dos más, además del rico ecosistema hí-
motivado a que sea declarada en emergencia drico circundante como bofedales y cursos de
ambiental por la Autoridad Nacional del Agua agua superficial.
PLANTA DE BENEFICIO DEL PROYECTO ARIANA SUPERPUESTO EN EL TUNEL TRASANDINO CUEVAS - MILLOC
347000 350000 353000 356000 359000
± Laguna Cuchis
Laguna Escaparate
PLANTA DE BENEFICIO ARIANA.
8730000
8730000
Depósito de Desmonte
!
< #
V
#
V
Bocamina Norte
Bocamina Sur
Laguna Pucrococha
Laguna Huancash
8728000
8728000
Laguna Shiusha
LIMA
"
J Depósito de Relaves
as
ev
8726000
8726000
Cu
o
di n
JUNIN
ans
Tra
l
ne
Tú
Leyenda
#
V Bocamina Sur
J
" Depósito de Relaves
8724000
8724000
COOPERACCION
<
! Depósito de Desmonte
PLANTA DE BENEFICIO DEL PROYECTO ARIANA Y SUPERPOSICIÓN Canal
CON EL TUNEL TRASANDINO CUEVAS - MILLOC Tunel Trasandino
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Limite Departamentale
Elaborado: Equipo
Fuente: GoogleEarth, Planta de Beneficio Ariana
Técnico de Escala: 1:50,500 1:50,500
MINEM, ANA, INEI
CooperAcción KM Otras Concesiones
0 0.4 0.8 1.6 2.4 3.2
Elaboración: Área de Geografía y Ambiente – CooperAcción. Fuentes: Google Earth Pro, INEI, Ingemmet y Sedapal.
4 Revista Energiminas:
https://www.energiminas.com/sedapal-muestra-
preocupacion-por-futura-presa-de-relaves-del-
proyecto-ariana/
30 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
Túnel trasandino Cuevas Milloc podría ser afectado por relavera de la Mina Ariana, según SEDAPAL. Foto: Kely Alfaro
32 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
CONCESIONES MINERAS
RÍO PACHITEA
19.0%*
RÍO AGUAYT
DEPARTAMENTO DE
RÍO UCAYALI
IA
PASCO
8980000
8980000
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
RÍO ALTO MARAÑON
8920000
GA
RÍO HUALLA
Reserva Comunal
Yanesha
8860000
8860000
Reserva Comunal
El Sira
OXAPAMPA
Parque Nacional
HIS
Yanachaga - Chemillén
PIC
RÍO
Yanahuanca
H
!
DANIEL ALCIDES CARRION
Oxapampa
H
!
RA
RÍO HUAU
Cerro de Pasco
³
!
H Bosque de Protección
de San Matias San Carlos UBICACIÓN REGIONAL
PASCO
8800000
8800000
Escala 1:1,650,000
Proyección UTM Z18
Santuario Nacional
Huayllay
RÍO
PE
Fuente: INGEMMET
RE
NE Octubre 2018
Reserva Nacional
de Junín Área de Geografía y Ambiente
A)
RÍO
(LIM
TA
M BO
CAY
CHAN
LIMA
RÍO
JUNIN LEYENDA
!
. Capital Departamental
RÍO
8740000
8740000
EN
E
.
! Capital Provincial
N
Rios principales
IL LO
RÍO
CH
M
AN
ANPs
RÍO
TA
RO
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
AC
RIM
0 16 32 48 64
Limite Provincial
RÍO
km
313727.1
Esta región es actualmente la principal produc- Luego de ello, se han realizado al menos dos
tora de plomo del país, con 68,515 TMF produci- reuniones entre los padres y madres de familia,
das entre enero y setiembre de este año, lo que el Ministerio de Salud, la PCM, el Ministerio de
significa una participación del 32.1% en la pro- Vivienda, entre otras instancias del Estado in-
ducción nacional y un ligero descenso de -1.6% volucradas en la solución de esta problemática.
respecto del mismo período del 2017. Se ubica En la más reciente de estas reuniones, que tuvo
en el tercer lugar entre las regiones producto- lugar en la ciudad de Lima en agosto, la PCM y
ras de zinc, con 174,780 TMF producidas en ese los ministerios de Vivienda y Salud ofrecieron,
mismo período, lo que significa un 15.5% de par- en el plazo de 30 días, promover la presenta-
ticipación, y un descenso de -4.2% respecto de ción y aprobación de una propuesta de disposi-
similar periodo del 2017. Además tiene una par- tivo legal para dar respuesta a la problemática
ticipación destacada en la producción de plata, planteada por las 36 familias que requieren de
ubicándose en el cuarto lugar entre las regiones reubicación. A partir de ello, el ministerio de Vi-
productoras de este metal, con 480,150 kg finos vienda ha ofrecido gestionar, en diálogo con la
en lo que va del año, lo que significa un 15.2% población, la identificación de alternativas de
del total y un ligero incremento de 2.1% respec- viviendas.
to del mismo periodo del 2017. También produ-
ce cobre y oro en menores proporciones. Por otro lado, en junio, el Ministerio de Salud
prorrogó mediante Decreto Supremo la emer-
En cuanto a inversiones, Pasco representa en lo gencia sanitaria en doce distritos del departa-
que va del año (enero - setiembre) el 3.6% del mento de Pasco, medida que había sido dicta-
flujo de inversión minera, habiendo recibido da en marzo y que con este nuevo decreto se
un poco más de US$ 115 millones de inversión, extendió por 90 días adicionales. Los distritos
lo que significa un crecimiento de 9.6% respec- declarados en emergencia son: Simón Bolí-
to al mismo período del 2017. Además, repre- var, Chaupimarca, Yanacancha, Ticlacayan,
senta el 0.7% de la cartera de inversión en pro- Tinyahuarco, Huayllay, Huachon, Yarusyacan y
yectos de construcción a nivel nacional, con un Pallanchacra; en la Provincia Daniel Alcides Ca-
proyecto (Quicay II, de la Corporación Minera rrión, los distritos a ser declarados en emergen-
Centauro S.A.C) por US$ 400 millones. Repre- cia son Yanahuanca, San Pedro de Pillao y Santa
senta también un importante 9% en lo que se Ana de Tusi.
refiere a la cartera de proyectos de exploración,
con US$ 28.5 millones de inversión comprome-
tidos en tres proyectos.
En Pasco, el conflicto de mayor relevancia con- La agenda pendiente de Junín
tinúa siendo el que involucra a la población del
distrito de Simón Bolívar y otros distritos afec- De acuerdo al último corte de información
tados por contaminación con metales tóxicos de concesiones mineras, el departamento de
producto de décadas de actividad minera. Junín se encuentra concesionado a la minería
en un 19.63 %, que equivale a 866,353.5 hec-
En este caso, la ciudadanía afectada sigue es- táreas. Esta área es menor en relación a la de
perando el lento avance de diversos acuerdos mayo pasado 2,123 hectáreas. Sin embargo,
alcanzados con el Estado. En junio, padres y
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
972836.1
950242.1
926159.4 928196.6 917868.1
883494.6 868476.5 866353.5
853860.2
790626.5
729843.0
670447.0
509802.0 496596.6
475456.9
401095.5
385236.8 380790.3
345881.6
CONCESIONES MINERAS
19.6%*
8890000
8890000
HUANUCO DEPARTAMENTO DE
JUNÍN
ITEA
UCAYALI
RÍO PACH
PASCO
HUAL
8820000
LAGA
RÍO
UC
Planta de Beneficio
AY
ALI
RÍO
UR
UBAM
BA
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
RÍO
LA
GO
E
RÍO PEREN
JU
JUNIN LA MERCED
A)
NIN
Santuario Nacional
IM
Reserva Nacional
H
!
(L
Pampa Hermosa
de Junín CHANCHAMAYO
Y
CA
AN
CH
JUNIN
RÍO
H
!
Santuario Histórico
TARMA
Chacamarca SATIPO
8750000
8750000
BO
Bosque de Protección
Pui Pui
H
! TA
M
YAULI RÍO
RÍO
EN
TARMA
E
H
!
N
IL LO
CH
LA OROYA
RÍO
H
! JAUJA Parque Nacional
Otishi
SATIPO
CONCEPCION
JAUJA
H
!
8680000
8680000
AC
CONCEPCION ACR
Rerserva Paisajistica
RÍO RIM
Nor Yauyos Cochas H
! Huaytapallana
³
CHUPACA
UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Reserva Comunal
H
! !
HHuancayo Ashaninka
HUANCAYO
CHUPACA
Escala 1:2,000,000
LIMA Proyección UTM Z18
R
ÍO
Fuente: INGEMMET
AP
U
R
RÍO
IM
Octubre 2018
LA
AC
M AN
MA
RÍO
CUSCO
RO
8610000
8610000
AYACUCHO
LEYENDA
HUANCAVELICA Capital Departamental
!
.
.
! Capital Provincial
TE
ÑE
Rios principales
CA
RÍO
8540000
Limite Departamental
0 20 40 60 80
km Limite
RÍO Provincial
PAMP
AS
En este semestre Junín figura como el primer se había agudizado debido a la expropiación
productor de plata, el segundo productor de de 34 hectáreas en esta zona efectuada por la
zinc, el tercer productor de plomo y el quinto Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
productor de cobre. En cuanto a inversión en (SNB) a inicios del 2018. Para ellos se aplicó in-
proyectos de construcción de mina el monto se adecuadamente la Ley 30680, norma que fue
mantiene en US$ 2,275 millones. dada para facilitar la inversión en infraestructu-
ra pública.
Los conflictos sociales también siguen siendo
8, al igual que el semestre anterior. De ellos, Ante ello, las familias presentaron recursos de
5 están activos y 3 latentes y la mayoría tiene reconsideración, apelación y posteriormente,
vinculación con actividades extractivas. A con- el 29 de mayo, una demanda de amparo. Con
tinuación detallamos los principales conflictos estos procedimientos en curso decidieron per-
de la región. manecer en ese lugar. Este escenario, sumado a
las movilizaciones sociales y el hecho que Chi-
nalco necesitaba iniciar la ampliación, permitió
que finalmente los actores involucrados se pu-
El caso Toromocho sieran de acuerdo ´para iniciar el diálogo.
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Huancavelica y el proyecto
Pukaqaqa de la etapa de construcción de Pukaqaqa para
el 2019 y la entrada en producción el año 2022.
Este proyecto ya cuenta con Estudio de Impac-
Huancavelica cuenta con una actividad mine- to Ambiental aprobado.
ra de pequeña y mediana escala. Figura como
productor de plata (séptimo lugar a nivel na- El proyecto se ubica en el noroeste de Huanca-
cional), plomo (octavo productor), zinc (noveno velica, en la provincia del mismo nombre, en los
productor), entre otros minerales. En lo que va distritos de Huando y Ascención y ocupa 11,102
del año, la región ha recibido US$ 51 millones hectáreas. Precisamente, alrededor de este pro-
de inversión minera, lo que representa una par- yecto la población viene demandando mayor
ticipación de apenas el 1.9% del total invertido información, ya que se habla de un posible tras-
en minería. vase de lagunas y los impactos que generaría
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
948224.7
892888.1
855844.0 850890.3
830373.0 818592.2
774955.0
728771.7 749520.1
721404.7
663263.3
613148.7
552826.3
468924.7
448884.6
430818.7
287134.4
CONCESIONES MINERAS
35.1%* DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
8650000
8650000
RÍO
EN
JUNIN E
TAYACAJA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
CUSCO
Concesión Minera Titulada
R
ÍO
PAMPAS
U
R
H
!
IM
Planta de Beneficio
ÑETE
cc.mm. extintas
RÍO
CHURCAMPA
8600000
8600000
RÍO
HUANCAVELICA M
AN
TA
R O
CHURCAMPA
H
!
Huancavelica
!
H ACOBAMBA
ACOBAMBA
H
!
LIRCAY
H
!
ANGARAES
8550000
8550000
CASTROVIRREYNA
S
MPA
PA
CASTROVIRREYNA
RÍO
H
!
³
AYACUCHO UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Escala 1:1,300,000
Proyección UTM Z18
8500000
8500000
Fuente: INGEMMET
HUAYTARA
Octubre 2018
H
!
Área de Geografía y Ambiente
HUAYTARA
ICA PIS
C O
RÍO
LEYENDA
A
ZC Capital Departamental
NA !
.
RÍO
.
! Capital Provincial AS
MP
PA
Rios principales RÍO
8450000
8450000
ANPs
RÍO ICA
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 13 26 39 52
km Limite Provincial
La zona sur ha concentrado en los últimos me- varias de las nuevas regulaciones ambientales
ses el 34.7% del total de conflictos sociales, que buscan agilizar los megaproyectos de in-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
compartiendo en una suerte de empate técnico versión. Este último aspecto es uno de los prin-
el primer lugar con la macro norte. La mayoría cipales factores que genera tensión social.
de conflictos en esta zona del país se concen-
tran en regiones como Puno, Cusco y Apurí- En cuanto a los flujos de inversión, en lo que va
mac. El denominado Corredor Minero del Sur, del año la macro sur ha recibido alrededor del
que cruza las provincias de Cotabambas (Apurí- 62% de los flujos de inversión en minería y con-
mac), Chumbivilcas y Espinar (Cusco), es una de centra algo más del 50% de la cartera de pro-
las zonas de mayor tensión social del país y en yectos mineros, lo que equivale a casi US$ 30
donde también se han venido implementando mil millones.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 41
610696.2
599744.0
553760.3 560125.2
525381.5
510172.8
422314.0 417212.7
388450.2
371766.7
351486.7 347046.6
318480.0 314175.3
285514.3
CONCESIONES MINERAS
26.6%*
TE
ÑE
CA
RÍO
LIMA DEPARTAMENTO DE
ICA
8540000
8540000
Pisco O
SC
.
! RÍO
PI
PISCO
8470000
8470000
Ica
Rerserva Nacional !
H
Paracas
ZCA
Zona Reservada
NA
Laguna de Huacachina
AYACUCHO
RÍO
ICA
PALPA
Oc
8400000
8400000
éan
Palpa
RÍO
o
.
!
IC
³
UBICACIÓN REGIONAL
A
Pa
cí f
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
i co
Escala 1:1,600,000
Nasca Proyección UTM Z18
.
! Fuente: INGEMMET
NASCA
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
Reserva Nacional
San Fernando
LEYENDA
8330000
8330000
I
AR
AC
RÍO
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
AREQUIPA
Limite Provincial
0 16 32 48 64
km
Puno, del estaño al litio senta menos del 4% del total invertido a nivel
nacional.
Hasta ahora, Puno destacaba como la única El área concesionada en la región suma 1’566,460
región productora de estaño en el país y ocu- hectáreas, lo que representa el 23% del territorio
paba el quinto lugar en la producción de oro. regional y coincidente con la tendencia nacional,
En lo que va del año ha recibido casi US$ 70 se observa un repunte en las concesiones otorga-
millones de inversión minera, lo que repre- das, luego de un descenso en los últimos 3 años.
2620839.9
2545017.7
2528112.8
2461151.2
1643746.2
1566460.8
1508375.1
1442131.5 1471771.2
1372705.8 1344266.8
1212227.8
1055914.5
884751.0 852089.9
675349.7
606093.9 581703.7 574358.4
552180.2
433321.2
CONCESIONES MINERAS
MADRE DE DIOS
23.0%* DEPARTAMENTO DE
A
CO PAT
PUNO
RÍO PIL
RÍO
TA
MB
OP ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
8500000
8500000
AT
A
Sandia
RÍO AZANGARO
.
!
MBARI
8400000
8400000
RÍO INA
MELGAR
AC
URIM
AZANGARO
Ayavari
Azangaro Putina
.
! .
! .
!
RÍO RAMIS
HUANCANE
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
RÍO TIT
ICACA
.
!
Huancane BOLIVIA
8300000
8300000
Lampa Moho
.
! .
! MOHO
LAMPA Juliaca
.
!
PA
M
S
LA
E
AJ
ÍO
M
R
RÍO
³
UBICACIÓN REGIONAL
Reserva Nacional
Puno del Titicaca
SAN ROMAN
!
.
AREQUIPA
Ilave
PUNO .
! Escala 1:2,800,000
Juli
Proyección UTM Z19
8200000
8200000
Yunguyo
VE
.
! .
! Fuente: INGEMMET
IL A
YUNGUYO
RÍO
Reserva Paisajística
Cerro Khapia
Octubre 2018
Área de Geografía y Ambiente
RÍO
VITO
R
CHUCUITO LEYENDA
MOQUEGUA !
. Capital Departamental
EL COLLAO
BO
.
! Capital Provincial
M
TA
RÍO
Rios principales
ANPs
A
CUMB
Área de amortiguamiento
8100000
8100000
Oc
RÍO LO
Limite Departamental
é an
o Pa TACNA
Limite Provincial
cíf RÍO MA
URE
ic o 0 28 56 84 112
km
A nivel nacional, Puno viene ocupando el segun- portante buscan un socio estratégico o terminan
do lugar entre las regiones con más conflictos transfiriendo el proyecto. Por lo general empresas
sociales (18 en total). De estos, 12 conflictos son como Plateau Energy no tienen las suficientes es-
de tipo socio-ambiental (66% del total) y, de ellos paldas financieras para llevar un emprendimiento
9 están relacionados a la gran y mediana minería de envergadura y si bien en este caso se habla de
(50% del total), así como a la pequeña minería in- una inversión de US$ 800 millones (que no repre-
formal. La mayoría de conflictos sociales en Puno senta una inversión significativa si la comparamos
están vinculados a la afectación de los recursos hí- con proyectos de inversión de cobre y otros mine-
dricos, sea por actividades mineras o por la ausen- rales6), habrá que ver cómo se define la estrategia
cia de tratamiento de los gobiernos locales. financiera del proyecto.
La cartera de proyectos mineros de esta región Pero quizás los temas más preocupantes van por
suma US$ 1,281 millones distribuidos en los pro- el lado del tipo de explotación y los riesgos que
yectos Corani, Ollachea y Minsur-San Rafael (en representa el propio yacimiento. Como hemos
fase de ingeniería de detalle), Macusani (en fase señalado, el yacimiento también contiene uranio
de exploración) y 4 proyectos adicionales. (en realidad varios millones de libras de uranio) y
lo que la propia empresa ha reconocido es que en
La noticia más importante en el año ha sido el nuestro país no existe normativa específica para la
descubrimiento de un yacimiento de litio de ta- explotación de minerales radiactivos.
lla mundial, en la meseta de Macusani, distrito del
mismo nombre en la provincia de Carabaya. Des- Si bien, el nuevo giro de explotación prioriza el li-
de hace una década y media se venía explorando tio, al procesar este mineral, el uranio también es-
en la zona, aunque la pista seguida por varias em- tará expuesto con todo lo que eso significa en ma-
presas era la del uranio. Si uno revisa la cartera de teria de radiactividad. Una tarea pendiente que
proyectos de inversión que publica regularmente deberá ser abordada por nuestras autoridades y
el Ministerio de Energía y Minas, el proyecto de la por la propia empresa, es cómo se piensa enfren-
empresa Macusani Yellowcake, filial de la cana- tar el riesgo que implica el tema de la radioactivi-
diense Plateau Energy, sigue apareciendo como dad y cómo se piensa controlar los impactos de
de uranio. una operación de este tipo.
Sin embargo, el descubrimiento de 2.5 millones Finalmente, la corresponsal de El País en el Perú,
de litio de altísima ley (muy superior a los yaci- Jacqueline Fowks, nos ha recordado otro tema
mientos de países vecinos como Chile y Bolivia), importante que debe ser tomado en cuenta: el
le ha dado un giro inesperado a este proyecto de año 2008, “las autoridades locales y el World Mo-
propiedad de la junior canadiense Plateau Energy, numents Fund rechazaron los proyectos de mine-
que debido al hallazgo ha visto cómo sus accio- ral radioactivo porque la concesión se superpone
nes han aumentado su valor en la Bolsa de Toron- a más de 100 sitios de pinturas rupestres y petro-
to. Como se sabe, el litio es un metal liviano, exce- glifos de unos 5.000 años de antigüedad”. Cabe
lente conductor de calor y electricidad, que desde señalar que el año 2011, el Ministerio de Cultura
mediados de la década del 90 del siglo pasado co- reconoció al monumento arqueológico prehispá-
menzó a ser utilizado en las baterías que aportan nico, en los distritos de Macusani y Corani, como
autonomía energética a artículos tecnológicos y a patrimonio cultural en la categoría “paisaje cultu-
los autos eléctricos. ral arqueológico””. El área de la concesión minera
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Apurímac: el “milagro
apurimeño” en estado de
emergencia
A lo largo del año, Apurímac se ha mantenido
como tercer productor de cobre en el país. En
cuanto a la cartera de proyectos mineros ocupa la
segunda posición con una participación de 19.4%,
lo que significa una inversión de US$ 11,353 millo-
nes; no obstante, la inversión corriente en lo que
va del año bordea los US$ 120 millones.
Las concesiones mineras en Apurímac se han in-
crementado ligeramente respecto al primer se-
mestre del año y han pasado a ocupar 49.1% de su
territorio. Sin embargo, respecto a finales del 2017
el aumento es mayor ya que ocupaban 44.6% del
territorio de la región. Actualmente 1´034,902.2
hectáreas están concesionadas a la minería en la
región.
De acuerdo a la Defensoría, Apurímac registra 11
conflictos activos, de los cuales 4 están vinculados
a la minería. Además de los mineros, son bastante
recurrentes los conflictos de linderos entre comu-
nidades. Actualmente, Apurímac es la sétima re-
gión con el mayor número de conflictos en el país. Foto: El Reportero de Chumbivilcas
CONCESIONES MINERAS
49.1%*
RÍO
VILC
8550000
8550000
AN
DEPARTAMENTO DE
OT
A (U
RU
BA
M BA
APURÍMAC
)
RÍO
AP
UR
IM
AC
CUSCO
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
CHINCHEROS Cantera Afectada al Estado
H
!
Chincheros
Planta de Beneficio
8500000
8500000
RÍO Abancay
PAMP
AS
H
!
Andahuaylas
!
H
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
Tambobamba
H
!
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
8450000
8450000
COTABAMBAS
GRAU
Chuquibambilla
H
!
AYACUCHO
³
RÍO
PA
CH
AC Chalhuanca
HA
UBICACIÓN REGIONAL
H
! CA
AYMARAES Antabamba
H
!
Escala 1:1,150,000
Proyección UTM Z18
8400000
8400000
LEYENDA
.
! Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
ANPs
AREQUIPA
RÍO
O
CO Área de amortiguamiento
8350000
8350000
ÑA
Limite Departamental
0 12 24 36 48
km Limite Provincial
1220174.6 1206376.0
1181560.2
1149395.0 1149249.2
1103445.0
1046505.8 1032475.8 1031679.4 1034902.2
942057.9
898399.3
797006.1
597114.2
546716.1 544209.6
482415.6 469730.4
403705.3
del sur andino tuvo una pausa a partir de solicitaba que el distrito sea reincorporado
como área de influencia del proyecto minero
Las Bambas, a fin de que se atiendan los im-
7 El corredor vial en Estado de Emergencia atraviesa pactos ambientales y sociales que le ocasio-
14 distritos pertenecientes a cinco provincias de na la carretera por donde pasan diariamente
los territorios deparmentales de Apurímac, Cusco
y Arequipa. En Apurímac recorre las provincias de
alrededor de 300 camiones de carga pesada.
Grau (distrito Progreso) y Cotabambas (distrito de Este distrito fue considerado como área de in-
Challhuahuacho y Haquira); en Cusco, las provincias fluencia en el Estudio de Impacto Ambiental
de Chumbivilcas (distrito de Quiñota, Llusco, Santo (EIA) de Las Bambas, pero fue retirado median-
Tomas y Velille) y Espinar (distritos de Coporaque, te una modificatoria del EIA al descartarse el
Pallpata, Ocoruro y Condorama); y en Arequipa,
la provincia e Caylloma (distritos de Callalli y San
mineroducto como medio para el transporte
Antonio de Chuca). de concentrados. Por su parte, en el caso de
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 47
la comunidad de Pisacasa, por ahora, el con- corrige, sanciona ni repara los daños ocasionados
flicto no ha sido con la empresa minera, sino por estos hechos. La única respuesta del gobierno
con el Estado, que según los dirigentes locales ha sido decretar el Estado de Emergencia, es decir
no habría venido cumpliendo, en los plazos y limitar nuestros derechos de libertad de expresión
términos previstos, con los compromisos acor- y reunión para que no protestemos ni cuestione-
dados en cuanto a proyectos educativos, pro- mos públicamente”. Los Estados de Emergencia
ductivos, entre otros, así como en lo referido suspenden derechos a la libertad, a la seguri-
a la compensación por los terrenos utilizados dad personal, a la inviolabilidad del domicilio,
para la construcción de la carretera. la libertad de reunión y de tránsito de las y los
ciudadanos.
Al respecto, el Frente de Defensa de los Intere-
ses de la Provincia de Cotabambas (localidad En CooperAcción consideramos que en las de-
en donde opera Las Bambas) en un pronun- mandas legítimas existe un factor común: los
ciamiento público a comienzos de setiembre vacíos legales y los problemas instituciona-
señaló que: “en el entorno al corredor vial men- les que requieren ser atendidos con urgencia.
cionado hay dos problemas no resueltos. Uno A lo largo del corredor minero se realiza el trans-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
de ellos el uso de tierras comunales para la cons- porte terrestre de concentrados sin que se haya
trucción de la carretera sin la autorización de las determinado las zonas afectadas por esta activi-
mismas por parte de comunidades campesinas y dad, sus impactos y las medidas de mitigación.
propietarios privados. Por otro, los impactos ne- Al existir ese vacío, tampoco se realiza la fisca-
gativos no atendidos del transporte minero que lización correspondiente que permita corregir
está ocasionando la contaminación por el polvo, los problemas existentes. Además, la carretera
vibración y ruido. Estos hechos fueron denuncia- se construyó sin saneamiento físico legal de los
dos por las comunidades en la mesa de diálogo a predios, pasando en muchos casos por tierras
fines del 2016; hasta la fecha no hay solución al- de propiedad de comunal. Consideramos que el
guna, no se ha hecho saneamiento físico legal de estado de emergencia no es una salida, pues el
las tierras comprometidas en la construcción de descontento permanece y se puede agudizar si
la carretera y ninguna autoridad estatal fiscaliza, es que no se resuelven los problemas de fondo.
48 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
to y malestar de la población que señala que los Por otro lado, el Frente de Defensa considera
impactos que perciben son distintos de los que que no hay un tratamiento adecuado del agua
inicialmente se les había anunciado. Recientemen- de mina, lo que implicaría una afectación a la
te en octubre el Servicio Nacional de Certificación salud y al ambiente a largo plazo. Por ello, rei-
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENA- tera que es necesaria una Planta de Tratamien-
CE) aprobó la tercera modificación de Las Bambas to de los efluentes que por métodos activos
mediante EIA, situación que ha estado rodeada de separe los metales disueltos y suspendidos en
severas críticas por parte de la población. dichas aguas; y no sólo por sedimentación tal
como se realiza actualmente. Además, el recur-
De acuerdo al Frente de Defensa de los Intere- so de apelación muestra que los impactos so-
ses y Desarrollo de la Provincia de Cotabambas, bre la calidad del aire se vienen incrementando
esta tercera modificatoria aprobada presenta progresivamente.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 49
Previamente, en abril fueron presentadas en un Antolín Chipani Lima, viene siendo investigado
informe técnico 22 observaciones a esta pro- por la Fiscalía de presunto lavado de activos
puesta de nueva modificación de EIA. Las ob- y se encuentra con prisión preventiva por un
servaciones fueron presentadas por el Frente período de 12 meses.
de Defensa, la presidenta del consejo regional
de Apurímac y CooperAcción. Por su parte, en agosto último la población de
la comunidad de Huancuire del distrito de Coy-
CooperAcción ha recomendado sobre la nece- llurqui se movilizó en contra de la Fiscalía Pro-
sidad de una Actualización de EIA que permita vincial y el Juzgado Preparatorio de la provincia
integrar en un único instrumento de gestión de Cotabambas debido al posible archivamien-
ambiental este conjunto de modificaciones, to de la denuncia sobre dos directivos comuna-
a fin de garantizar que no se afecte negativa- les y ex trabajadores de Las Bambas acusados
mente el ambiente y las actividades económi- de apropiación ilícita y fraude. Durante los años
cas de las comunidades aledañas. La existencia 2012-2013, cuando las Bambas era propiedad
de muchos instrumentos de gestión dispersa de la empresa Xstrata, la comunidad de Hua-
esta labor, la hace poco eficiente y dificulta la cuire vendió a la empresa 1900 hectáreas. Los
fiscalización. comuneros reclaman que por esta transacción
hubo saldos que nunca fueron rendidos a las
autoridades de la comunidad y consideran que
hubo un desvío de este dinero.
El tema de la corrupción en
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Cotabambas
Otros conflictos mineros en
Durante el 2017 y 2018, el tema de la
corrupción ha formado parte de la agenda Apurímac
pública en la provincia de Cotabambas. El
ahora ex alcalde provincial, Odilón Huanaco Apurímac cuenta con numerosos proyectos
Condori, fue acusado de peculado doloso por mineros todavía en fase de exploración. Uno
apropiación, asociación ilícita para delinquir y de ellos es el proyecto Los Chancas a cargo de
falsedad ideológica por el Ministerio Público y la empresa Southern Peru Copper Corporation
actualmente sigue en calidad de prófugo. Por (SPCC). Se proyecta el inicio de la fase operativa
su parte, el actual alcalde de Challhuahuacho, en el 2022.
50 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
en etapa de exploración.
CONCESIONES MINERAS
36.5%* DEPARTAMENTO DE
APURIMAC
AREQUIPA
RÍO
PA
A
AC
MP
8400000
8400000
CH
AS
HA
CUSCO
C
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
PA
RÍO
Concesión Minera Titulada
AYACUCHO Concesión Minera en Trámite
Cantera Afectada al Estado
AC
IM
Planta de Beneficio
UR
IS
M
RA
AP
Reserva Paisajistica
RÍO
RÍO
RÍO *Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
Sub Cuenca del Cotahuasi
ICA
OC
cc.mm. extintas
PUNO
O ÑA
LA UNION
I
AR
Cotahuasi
AC
.
!
RÍO
8300000
8300000
CONDESUYOS
E S Chivay
CASTILLA AJ .
!
M
RÍO
Caraveli CAYLLOMA
.
! Chuquibamba
.
!
Aplao
CARAVELI .
!
Reserva Nacional
Salinas y Aguada Blanca
8200000
8200000
AREQUIPA
Arequipa
CAMANA
!
.
³
Camana RÍO
VITO
R
UBICACIÓN REGIONAL
.
!
BO
Oc
M
TA
é an ISLAY
RÍO
Escala 1:2,500,000
Proyección UTM Z19
o Pa Mollendo Fuente: INGEMMET
cí f .
! Octubre 2018
i co MOQUEGUA
8100000
8100000
Área de Geografía y Ambiente
LEYENDA
!
. Capital Departamental
.
! Capital Provincial
Rios principales
BA
M
ANPs
CU
LO
Área de amortiguamiento
RÍO
8000000
0 25 50 75 100
km
3131113.8
3065926.2
2707281.3 2681999.6
2368352.7
2297958.6 2306165.2
2161310.0
2059179.5
1745968.6
1532947.0
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
1458350.0
1318345.0 1336158.5 1303197.0
1244536.8
1130409.2
1096794.9
796556.1
Según la Defensoría, se registran 7 casos de contra del proyecto. La jueza consideró que el
conflictos en Arequipa, 4 son activos y 3 son Estado peruano será procesado como parte
latentes. De estos tres están relacionados a la solidaria.
minería.
Por su parte, el 23 de octubre las juntas de usua-
El principal conflicto en la región relacionado a rios de riego de la provincia de Islay realizaron
la actividad minera continúa siendo el proyecto un paro de 48 horas en contra del proyecto cu-
Tía María en la provincia de Islay. Este conflic- prífero Quellaveco (ubicado en la región de Mo-
to se reporta desde el año 2010; cabe recordar quegua). Las juntas de usuarios señalan que el
que la preocupación central de los agricultores proyecto Quellaveco afectaría el recurso hídrico
y de toda la población de Islay siempre ha sido de la cuenca del río Tambo.
el tema del agua y la posible contaminación de
sus cultivos. En los últimos informes del Obser- Otro conflicto registrado por la Defensoría, en
vatorio se han reportado sucesivas movilizacio- estado latente, es el de la comunidad campe-
nes pacíficas en contra del posible reinicio del sina de Umachulco (provincia de Condesuyos),
proyecto, tanto en el distrito de Cocachacra que reclama la reformulación del convenio de
como en la ciudad de Arequipa. Por su parte, servidumbre con la empresa Buenaventura.
la empresa Southern Copper viene reiterando Esta misma empresa registra dos conflictos adi-
su intención de obtener la licencia de construc- cionales en observación por la Defensoría: por
ción del proyecto, a pesar de no contar con la un lado, con los pobladores del distrito de Ta-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Cusco y una agenda minera tre las tres regiones con el mayor número de
conflictos sociales, principalmente vinculados
en movimiento a temas ambientales y a actividades extracti-
vas. Destacan casos como las demandas por
Cusco es la cuarta región productora de cobre incumplimiento de acuerdos entre la empre-
a nivel nacional y también figura en las esta- sa de Antapaccay y la población de Espinar
dísticas como productora de oro, plata, plomo (luego del conflicto del año 2012), pedidos de
y zinc. La producción de cobre se concentra en diálogo y acuerdos entre las comunidades de
las provincias alto andinas de Espinar y Chum- la zona de influencia de proyecto Constancia
bivilcas. de la minera Hudbay y por supuesto también
los impactos en la salud de las comunidades
En lo que va del año se han invertido en minería de Espinar. También hay que mencionar los
algo más de US$ 120 millones, lo que equiva- impactos por las actividades de mineros infor-
le al 4.4% del total nacional y Cusco represen- males en distritos como Camanti, provincia de
ta apenas algo más del 3% de la actual cartera Quispicanchi.
de proyectos de inversión en minería. Entre los
proyectos que ya cuentan con instrumento de Las concesiones mineras han seguido la ten-
gestión ambiental aprobado, figuran los de Co- dencia nacional de una cierta recuperación: un
roccohuayco (Minera Antapaccay) y San Miguel leve aumento de 0.3% en el territorio conce-
(Brexia Goldplata). sionado respecto al primer semestre del año.
Sin embargo, en octubre de 2017 el porcenta-
A nivel de conflictos y según la base de datos je concesionado era de 13.7%, frente al 15.1%
de la Defensoría del Pueblos, Cusco figura en- medido en octubre de 2018.
CONCESIONES MINERAS
15.1%*
RÍO
PE RE
NE
RÍO
TA UCAYALI
DEPARTAMENTO DE
MBO
RÍO
CUSCO
EN
E
JUNIN
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
Concesión Minera Titulada
Parque Nacional
8680000
8680000
Otishi
RÍO
M
Concesión Minera en Trámite
AN
RÍO
M
AN MADRE DE DIOS
U
Cantera Afectada al Estado
TA
R O
Reserva Comunal Planta de Beneficio
Machiguenga
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
RÍO APU
Santuario Nacional
Megantoni cc.mm. extintas
RIMAC
LA CONVENCION
Reserva Comunal
Ashaninka
BA
UR UBAM
RÍO
BARI
IN AM
Quillabamba RÍO
H
!
CALCA Parque Nacional
8560000
8560000
del Manu
RÍO
PIL
CO
PA
TA
PAUCARTAMBO
URUBAMBA
Santuario Histórico Urubamba Calca
ACR
Machupicchu
Paucartambo
Choquequirao
H
! H
! H
!
Anta
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! Cusco
RÍO
!
H
CUSCO
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MB
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I
Urcos
H
!
EA
Paruro
CH
H
!
AE
OL
RÍO
PARURO Acomayo
H
!
³
ACOMAYO
UBICACIÓN REGIONAL
8440000
8440000
APURIMAC CANCHIS
AYACUCHO
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Yanaoca
H
! Sicuani
H
! Escala 1:2,700,000
RÍO
A
M
AC
Fuente: INGEMMET
PA
CH
Santo Tomas
S
CANAS
HA
H
! Octubre 2018
CHUMBIVILCAS PUNO
C
PA
LEYENDA
Espinar / Yauri
!
. Capital Departamental H
!
AC
ESPINAR RÍO
Capital Provincial
IM
ACR
.
! RA
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Tres Cañones
MIS
AP
RÍO
Rios principales
RÍO
O
ACR
I
CO
AR
ÑA
8320000
8320000
ÍO
R
RÍO
ANPs TI TI CA
CA
0 25 50 75 100
PA
km
M
LA
ÍO
R
A continuación detallamos algunos de los hechos más importantes ocurridos en varias zonas
de la región.
54 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
La empresa minera Glencore, el gigante sui- Durante estos últimos 6 meses, se presentaron
zo que opera en Perú, va concretando el pro- varias manifestaciones asociadas a conflictos
ceso de expansión de la unidad minera más mineros. Las protestas pacíficas que viene rea-
grande que tiene en nuestro país: Tintaya-An- lizando y organizando la población local tie-
tapaccay vuelve a crecer para incorporar un nen que ver con la falta de estudios adecuados
nuevo tajo abierto y labores subterráneas de y oportunos sobre los impactos ambientales
explotación de cobre a las que denomina “In- y sociales que iba a producir la carretera en la
tegración Coroccohuayco”. La operación se zona.
coloca sobre nuevos territorios de comunida-
des campesinas indígenas de la provincia de Los comuneros y comuneras de Fuerabamba
Espinar. Estos tres tajos y todos sus compo- realizaron un paro en Cusco y bloquearon la
nentes, forman parte de la mega operación carretera a la altura del ex fundo Yavi Yavi. De-
Antapaccay-Expansión Tintaya-Integración nuncian que los terrenos sobre los que se ha
Coroccohuayco. construido la carretera utilizada por la empresa
minera MMG Las Bambas, es de su propiedad.
Por esto, el 23 de julio más de dos mil ciuda- En señal de protesta cavaron zanjas y tomaron
danos se movilizaron en la provincia de Es- posesión de la misma. El día lunes 27 de agosto
pinar. Los comuneros y comuneras de 13 co- se hizo presente la Policía Nacional con un nú-
munidades campesinas protestaron porque mero aproximado de 200 efectivos.
habrían sido excluidos del área de influencia
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
Tacna y Moquegua
Moquegua y Tacna figuran entre las regiones que
han recibido los mayores flujos de inversión en el
2018: Moquegua figura en el segundo lugar con
una participación del 11.3% del total nacional y
Tacna en el cuarto con el 10.7%. Ambas regiones
destacan en la producción de cobre, con las anti-
guas operaciones de Cuajone y Toquepala.
En la relación de proyectos en exploración, en
Moquegua figura el proyecto Chololo (cobre) y
en Tacna los proyectos Huilacollo (oro) y Puca-
marca (plata y oro). En cuanto a los proyectos que
cuentan con instrumentos de gestión ambiental
solicitado la anulación de esta concesión mine-
en trámite, figura únicamente el proyecto el pro-
ra por no haber sido consultada, por la posible
yecto de cobre Los Calatos de la minera Hampton
afectación ambiental a la zona y por involucrar
(con EIA semi detallado).
a la también llamada “Montaña Arcoiris”, un
atractivo turístico de gran importancia. Tacna representa apenas el 2.1% de la cartera de
proyectos de inversión, destacando la ampliación
Sin embargo, el Consejo de Minería consideró
que la concesión minera otorga derechos so- de Toquepala (US$1,255 millones). Moquegua tie-
bre los yacimientos minerales, pero no sobre la ne una mayor participación: 10.23%, destacando
superficie, por lo que concluyó que la solicitud el proyecto Quellaveco (US$4,882 millones).
de la comunidad era improcedente. Además, En relación a Quellaveco, cabe recordar que un par
indicó que correspondía al INGEMMET pronun- de días antes del 28 de julio, el presidente Vizcarra
ciarse sobre el pedido de la empresa minera anunció el inicio del proyecto, que se ubica en el
Minquest Perú, que solicitó renunciar a dicha distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto. La
concesión ante el escándalo nacional e interna- producción de cobre que se proyecta es de 300
cional generado por la posible afectación de la mil toneladas por año en la primera década de
Montaña de 7 Colores. producción, además de 3,400 toneladas de mo-
Sin embargo, el Ministerio de Energía y Minas libdeno. Quellaveco ya figura en el registro del Mi-
anunció en septiembre que la concesión ya ha- nisterio de Energía y Minas como un proyecto en
bía sido anulada. Si bien dicha información aún etapa de construcción, con una inversión ejecuta-
no figura en el portal Geocatmin, estas declara- da de US$ 250 millones y se proyecta el inicio de la
ciones indican la voluntad política del Gobierno fase producción para el año 2022. También cuenta
de zanjar este tema y anular la concesión. con Estudio de Impacto Ambiental aprobado.
Lo que llama la atención es cómo pesa más Como se sabe, Quellaveco es de propiedad de
la voluntad de la empresa de renunciar a esa la empresa anglo sudafricana Anglo American
concesión, que los argumentos expuestos por (60%) y la japonesa Mitsubichi (40%). Esta últi-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
esta producción de cobre se exporta vía el puerto Moquegua y el entonces gobernador regional,
de Matarani en Arequipa: la proyección es que en Martín Vizcarra. De manera resumida, el acuerdo
los próximos años por Matarani saldrá el 10% de definió un aporte de la empresa de mil millones
la producción mundial de cobre. de soles: 850 millones de aporte económico
para la región y la diferencia para la construcción
Como se conoce Quellaveco es un proyecto que de represas: en la ficha técnica del proyecto, en
ha estado en compás de espera por varios años. cuanto a las fuentes de agua se señala que el
La versión que ha dado Anglo American es que abastecimiento será a través de una bocatoma y
el proyecto se interrumpió el año 2013, debido a el embalse de agua en ríos.
la drástica caída de la cotización internacional del
cobre. Sin embargo esto no es totalmente exacto. La larga negociación tuvo a la base una serie de
Lo que se sabe y en su momento fue ampliamen- objeciones al Estudio de Impacto Ambiental (EIA):
te informado en medios internacionales, es que la mina pretendía extraer 700 litros de agua por
Anglo American no pudo llevar adelante Que- segundo de la cuenca del río Tambo. Como se co-
llaveco por las enormes dificultades financieras noce, esta es una cuenca que se encuentra en una
por las que atravesó a partir del año 2013, como situación de estrés hídrico permanente y que ade-
consecuencia de las pésimas inversiones realiza- más de Moquegua abastece al valle arequipeño
das en los años precedentes y los altos niveles de del Tambo, en la provincia de Islay (precisamente
sobreendeudamiento a los que llegó. donde busca implantarse el proyecto Tía María).
Por lo tanto no es cierto que Quellaveco haya sido Revisando información de la propia Autoridad Na-
postergado por la caída de la cotización de cobre cional del Agua, cabe señalar que Anglo American
y menos aún por problemas sociales en la zona de Quellaveco es la segunda empresa minera con el
influencia. Cabe señalar que el reciente aumento mayor número de permisos para extraer agua de
de la participación de la japonesa Mitsubichi (de zonas en alto riesgo de sequía e incluso cuenta
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
18% a 40%), precisamente le da el respaldo finan- con licencias permanentes. Lo cierto es que ya
ciero que necesita Anglo American y permitirá el han pasado 5 años de la firma del acuerdo sobre
impulso inicial del proyecto. Dicho sea de paso, Quellaveco en Moquegua y una primera tarea es
Anglo American prefirió darle una mayor parti- confirmar si los compromisos logrados siguen
cipación a Mitsubichi, que permitir la entrada de vigentes para todos los actores comprometidos:
Southern Perú como nuevo socio estratégico. población, empresa y autoridades y el paso si-
guiente será definir cómo serán implementados.
Otro tema importante a recordar es que el año
2012, luego de un largo proceso de negociación, Las concesiones mineras se han venido recupe-
se logró firmar el acuerdo entre la empresa rando en ambas regiones en los últimos años:
propietaria de Quellaveco, los representantes de ocupan el 54.4% del territorio de Moquegua y el
las más importantes organizaciones sociales de 39.5% de Tacna.
23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú 59
1006157.2
953844.7
859967.3
838376.5
812994.5
731229.7 734720.2
496379.3
437407.0
424310.2 412650.5 423120.4
361829.2
312791.0
292512.3
251076.4 249989.0
CONCESIONES MINERAS
54.4%*
BOLIVIA
DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
VITOR
PUNO
8200000
8200000
ILAVE
Reserva Nacional
Planta de Beneficio
BO
OMATE
H
!
MARISCAL NIETO
8140000
8140000
³
Moquegua UBICACIÓN REGIONAL
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
RÍO
!
H M AU
RE
Escala 1:1,200,000
8080000
8080000
TACNA
A
MB
CU
LO
RÍO
Oc
LEYENDA
é an
ILO
!
. Capital Departamental
o
H
! ILO
Pa
.
! Capital Provincial
cí
Rios principales
IN
fic
PL
CA
RÍO
o
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
8020000
0 12 24 36 48
km Limite Provincial
905276.4 917039.3
878970.2
858362.7
677251.2
641029.0 639646.6 635018.4
579606.0
556389.8
487529.5
452968.4
438574.9
385567.6 387352.9
358795.1 355476.9
322129.7
275285.0
220860.6
177152.4
8150000
CONCESIONES MINERAS
39.5%* DEPARTAMENTO DE
BO
M
TACNA
TA
RÍO
8100000
Candarave
.
!
ACR
Vilacota Maure
TARATA
Tarata
.
!
A
MB
CU
LO
RÍO
JORGE BASADRE
8050000
8050000
Locumba
.
!
NA
³
PLI
UBICACIÓN REGIONAL
CA
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
RÍO
CHILE
Escala 1:1,000,000
Proyección UTM Z19
TACNA
Fuente: INGEMMET
Tacna Octubre 2018
!
. Área de Geografía y Ambiente
8000000
8000000
Oc LEYENDA
é an
o Pa !
. Capital Departamental
cíf .
! Capital Provincial
ic o Rios principales
Área de Conservación Regional
ANPs
Área de amortiguamiento
Limite Departamental
0 10 20 30 40
km Limite Provincial
CONCESIONES MINERAS
3.74%* DEPARTAMENTO DE
8900000
8900000
MADRE DE DIOS
ESTADO DE LAS CONCESIONES MINERAS
BRASIL Concesión Minera Titulada
Concesión Minera en Trámite
UCAYALI
Cantera Afectada al Estado
*Área concesionada considerando cc.mm.superpuestas,% sin considerar
cc.mm. extintas
8800000
8800000
RÍO ACRE Iñapari
H
!
Parque Nacional
Alto Purús
RÍO
DE
LAS
PIE
DRAS
TAHUAMANU
8700000
8700000
BOLIVIA
TAMBOPATA
³
UBICACIÓN REGIONAL
MANU
CUSCO
TA
Escala 1:2,500,000
O PA
Puerto Maldonado
PILC
8600000
!
H
RÍO
Fuente: INGEMMET
Octubre 2018
Salvacion
Reserva Comunal Área de Geografía y Ambiente
Amarakaeri
H
!
Reserva Nacional
Tambopata
LEYENDA
!
. Capital Departamental
A
BO PAT
.
! Capital Provincial
Parque Nacional
TAM
ANPs
Área de amortiguamiento
8500000
8500000
Limite Departamental
PUNO
Limite Provincial
0 25 50 75 100
km
Cabe señalar que a través del Decreto Legislativo con la autorización de la autoridad administrativa
1451, promulgado en pasado mes de setiembre, competente o sin encontrarse dentro del proceso
el Ejecutivo modificó diversos artículos de la nor- de formalización minera integral impulsado por el
ma que regula la interdicción de la minería ilegal. Estado. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad
La nueva norma precisa que las acciones de inter- minera ejercida en zonas en las que esté prohibido
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
dicción contra esta ilícita actividad no solo se cen- su ejercicio, se considera ilegal”.
trarán en la destrucción de bienes o insumos, sino La norma precisa términos y delimita de manera más
que buscarán identificar, procesar y sancionar a las adecuada las funciones de las autoridades, siendo un
personas que financian y organizan este negocio. avance positivo en la lucha contra la minería ilegal.
El nuevo Decreto también define de manera más Recordemos el grave impacto que tiene esta acti-
vidad en la deforestación de la Amazonía, así como
clara el delito de minería ilegal, a fin de que las
en la contaminación en diversas zonas del país.
fuerzas del orden intervengan únicamente a los
mineros que están fuera del proceso de formaliza- Además de ello, según la Defensoría del Pueblo,
ción. La actividad queda definida de esta manera: las organizaciones de pequeños mineros y mine-
“Minería ilegal, es la actividad minera ejercida por ros artesanales de las provincias de Tambopata,
persona, natural o jurídica que se realiza sin contar Tahuamanu y Manu, continúan demandando la
62 23º Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú
derogatoria del DL 1105 de 2011. El argumento Pampa, se llevó un operativo nocturno donde des-
principal apunta a subrayar las dificultades para truyeron cuatro motores de 220 HP, de alta capaci-
seguir el proceso de formalización. dad, valorizados en S/70.000.
Por otro lado, el pasado 21 de junio fueron cap- En septiembre, la Policía en las comunidades El Pi-
turados 7 funcionarios de la Dirección Regional lar y Puerto Arturo, destruyeron 14 motores, 11 bal-
de Energía y Minas de Madre de Dios, entre ellos sas y 1 canoa, y detuvieron a 5 personas, entre ellas
el director regional, José Carlos Bustamante Cruz. un menor de edad. Seis días después, la Fiscalía
El caso actualmente se encuentra a la espera de la Especializada en Materia Ambiental y miembros de
audiencia de prisión preventiva. la Marina de Guerra incautaron más de 100 bido-
nes de combustible que iban a ser utilizados como
Según la fiscalía, ellos habrían recibido dinero de insumo para la minería ilegal en las zonas de “La
mineros ilegales o en proceso de formalización a Pampa” y “Cerro Colorado”, a orillas del río Inambari;
cambio de favorecerlos en procesos administrati- una persona fue detenida. A finales de septiembre,
vos y trámites. Varias empresas de compra y venta nuevamente en El Pilar, la Policía Nacional incautó
de oro que operan en zonas de minería informal y destruyó diversos equipos empleados en la mine-
e ilegal de Madre de Dios, como Huepetuhe, La ría ilegal, valorizados en S/ 200 mil.
Pampa y Mazuco, funcionan también como ca-
sas de transferencia de dinero. En la investigación, En octubre se dieron los golpes más fuertes a la
el Ministerio Público encontró una larga lista de minería ilegal en la zona hasta el momento. En 3
transferencias hacia los funcionarios de la Direc- operativos llevados a cabo, se destruyó material
ción Regional de Minería detenidos. Entre las em- valorado en S/650.000, S/6 millones y S/850.000.
presas que transferían fondos de encuentran Oro En estos operativos, se detuvieron a 12 personas
Fino Curier SAC, Mega la Red Multiservicios Ortiz en total.
E.I.R.L., Royald Gold Company. La relación de Madre de Dios y la minería ilegal, a
A pesar que el programa de formalización mine- pesar de las intervenciones estatales, es difícil de
ra inició desde el año 2012, en Madre de Dios no romper. Una muestra son las elecciones regiona-
hay ningún minero formalizado hasta la fecha, les y municipales: en la primera vuelta Juan Imura
razón por la cual el Ministerio de Energía y Minas Cjuno, del partido Movimiento Regional Fuerza
firmó un convenio con el con la gobernación para por Madre de Dios, obtuvo el primer puesto con
que esa entidad sumiera temporalmente hasta el 28.7% de votos, seguido por Luis Guillermo Hidal-
go de Alianza Para el Progreso (APP), con 21.8%,
próximo 31 de diciembre, la competencia para for-
para el puesto de gobernador regional.
malizar los mineros de esa región.
Según una investigación de Ojo Público, Juan Imu-
En agosto, se llevaron varios operativos. El prime-
ra, quien obtuvo más votos, además de ser propie-
ro se llevó a cabo en la zona de La Pampa en el
tario de las concesiones mineras Transoceánico I,
distrito de Inambari, en el fueron destruidos siete
Israel I y Sory (que juntas suman mil hectáreas), y
motores con sus balsas, tolvas y bombas; fueron
estar relacionado a empresas de maquinaria pe-
detenidas 10 personas; y se decomisaron 600 ga-
sada, medios de comunicación, entre otros, fue
lones de gasolina.
investigado por tráfico de insumos químicos para
Pocos días después, en otro operativo la policía de- la minería ilegal. Según información del Ministerio
comisó y destruyó maquinaria valorizada en S/1,3 Público, el candidato además tiene una indaga-
REPORTE SEGUNDO SEMESTRE 2018
millones. En el lugar se hallaron también 1.200 ción preliminar por lavado de dinero en la Segun-
galones de combustible, cuatro motos lineales, 15 da Fiscalía Penal Corporativa de Tambopata8.
campamentos rústicos y se detuvo a 9 personas. El futuro de Madre de Dios, una de las regiones
En un tercer operativo, llevado a cabo a mediados más afectadas por la minería legal e ilegal que des-
del mes en el kilómetro 335 de la carretera intero- truye miles de hectáreas de bosques al año, con-
ceánica, se encontraron 21 motores, ocho dragas, tamina cuerpos de agua, invade terrenos agrícolas
27 balsas, 620 galones de combustible, 18 bombas y trae consigo otros problemas sociales como la
de succión, 350 tubos de PVC, 140 mangueras, 10 trata de personas, la delincuencia, entre otros, no
campamentos, cuatro generadores eléctricos y es para nada alentador.
185 metros de alfombra; se detuvo a una persona.
Por los mismos días, nuevamente en la zona de La 8 http://www.actualidadambiental.pe/?p=51907
23
OBSERVATORIO
DE CONFLICTOS
MINEROS
EN EL PERÚ
REPORTE
SEGUNDO SEMESTRE
2018