Universidad Mesoamericana

Sede Quetzaltenango
Departamento de Ciencias de la Comunicación Social
Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad

Al conferirles el título de Diseñador Gráfico y Publicista

En el grado académico de Licenciado

Campaña propagandística sobre educación para el ordenamiento vial y el cumplimiento de las leyes de tránsito.

Pedro Andrés Armas Piedrasanta Marlen Georgina Martínez Carbajal

Diego Andre Bustamante Ascoli Abraham Mendoza Yataz

Pablo Cesar Rojas Son Adriana María Monterrosa Arroyave

Zury Raquel Chiroy Rivera Oscar Salvador Morales Alvarado

Leonardo Choxom Estrada Evelyn del Carmen Gramajo Galindo

Karina Denisse De León Ayerdi Jasly Susana Abigail Samayoa Escobar

Talitha Alves Da Silva Suasnabar Mercedes Josefina Schoenfeld Muñóz

Asesora de metodología: Mgtr. Sandra Leticia Maldonado Muñoz.
Asesor propuesta gráfica: Lic. Axel Luis Alberto Amézquita Gámez
Quetzaltenango, octubre de 2017
 Universidad Mesoamericana
Sede Quetzaltenango
Departamento de Ciencias de la Comunicación Social
Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad

Campaña propagandística sobre educación para el ordenamiento vial y el cumplimiento de las leyes de tránsito.

Pedro Andrés Armas Piedrasanta – Carné No 201405017
Diego Andre Bustamante Ascoli – Carné No 201405015
Pablo Cesar Rojas Son – Carné No. 201305122
Zury Raquel Chiroy Rivera – Carné No 201405007
Leonardo Choxom Estrada – Carné No 201305094
Karina Denisse De León Ayerdi – Carné No 201305005
Talitha Alves Da Silva Suasnabar – Carné No 201305058
Marlen Georgina Martínez Carbajal – Carné No. 201405026
Abraham Mendoza Yataz – Carné No 201205004
Adriana María Monterrosa Arroyave – Carné No 201405049
Oscar Salvador Morales Alvarado – Carné No 201305012
Evelyn del Carmen Gramajo Galindo – Carné No 201305114
Jasly Susana Abigail Samayoa Escobar – Carné No 201205025
Mercedes Josefina Schoenfeld Muñóz – Carné No 201405003

Quetzaltenango, octubre de 2017

 Universidad Mesoamericana
Sede Quetzaltenango
Departamento de Ciencias de la Comunicación Social
Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad

CONSEJO DIRECTIVO

Dr. Félix Javier Serrano Ursúa – Rector

Mgtr. Ana Cristina Estrada Quintero – Vicerrectora

Mgtr. Blanca Nelly Galindo de Shoenbeck – Secretaria General

Mgtr. José Raúl Vielman Deyet – Tesorero

Lic. Juan Gabriel Romero López – Vocal I

Mgtr. Laura Georgina Ronquillo De León – Vocal II

Mgtr. Luis Roberto Villalobos Quesada – Vocal III

 Universidad Mesoamericana

Sede Quetzaltenango

Departamento de Ciencias de la Comunicación Social

Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad

CONSEJO SUPERVISOR SEDE QUETZALTENANGO

Dr. Félix Javier Serrano Ursúa

Mgtr. Laura Georgina Ronquillo de Mazariegos

Mgtr. José Raúl Vielman Deyet

Mgtr. Miriam Maldonado

Mgtr. Siefren Raimundo Méndez Panameño

Dra. Alejandra de Ovalle

Mgtr. Juan Estuardo Deyet

Mgtr. Gustavo Méndez Morales

Mgtr. Mauricio García Arango

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Departamento de Ciencias de la Comunicación Social

Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad

Autoridades del Departamento de Ciencias de la Comunicación Social

Directora: Mgtr. Claudia Mazariegos

Coordinador: Mgtr. Carlos Alberto López

 RESUMEN

El proyecto profesional titulado: “Campaña propagandística sobre educación para

el ordenamiento vial y el cumplimiento de las leyes de tránsito” tiene como objetivo
mejorar la educación vial y con ello reducir el nivel de accidentes y la comisión de
infracciones de tránsito. El trabajo inició con la etapa diagnóstica mediante una
reunión con autoridades relacionadas al caso, donde compartieron el estado actual
del problema en Quetzaltenango que demostró la necesidad de la creación de la
campaña propagandística, así como también del diseño de material informativo
para tal propósito. Por lo anteriormente citado, se inició la campaña propagandística
a la cual se le llamó “Somos *Parte”, seguido de la difusión del mensaje por
medio de pautas de artes gráficos en los medios seleccionados en el plan guía
creado con base en el estudio realizado para la campaña. Los instrumentos de
investigación utilizados en este proyecto fueron la entrevista al gerente general de
EMIXTRA y la reunión con el encargado del departamento de tránsito de la ciudad
de Quetzaltenango. Este fue realizado por estudiantes del Octavo Semestre de la
Licenciatura en Diseño gráfico y Publicidad, que pertenece al Departamento de
Ciencias de la Comunicación Social de la Universidad Mesoamericana.
Contenido
I. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................12
1 Marco teórico.............................................................................................................19
1.1 Educación vial......................................................................................................19
1.1.1 Definición......................................................................................................19
1.1.2 Historia y desarrollo de la educación vial..................................................20
1.1.3 Importancia de la educación vial...............................................................23
1.1.4 Elementos de educación vial......................................................................26
1.2 Ordenamiento Vial...........................................................................................31
1.2.1 Definición......................................................................................................31
1.2.2 Desarrollo / historia.....................................................................................32
1.2.3 Importancia de ordenamiento vial.............................................................33
1.2.4 Elementos del ordenamiento vial...............................................................33
1.2.5 Ventajas y Desventajas...............................................................................34
1.2.5.1 Ventajas........................................................................................................34
1.2.5.2 Desventajas..................................................................................................34
1.2.6 Factores importantes para la seguridad y el Ordenamiento Vial............35
1.2.7 Paradas de buses urbanos más importantes en la ciudad de
Quetzaltenango . .........................................................................................37
1.3 Infracciones de tránsito......................................................................................38
1.3.1 Definición de Infracción......................................................................................38
1.3.2 Infracción de tránsito..........................................................................................38
1.3.3 Historia y Desarrollo............................................................................................38
1.3.4 Datos sobre vigilancia y evaluación..................................................................39
1.3.5 Antecedentes Históricos....................................................................................40
1.3.6 Elementos de tránsito.........................................................................................40
1.3.7 Reglamento de Tránsito......................................................................................41
1.3.8 Artículos más infringidos en la ciudad de Quetzaltenango:............................46
1.4 Propaganda..........................................................................................................47
1.4.1 Definición.............................................................................................................47
 1.4.2 Historia.................................................................................................................46
1.4.3 La Propaganda Concepto y Características,....................................................48
1.4.4 Técnicas de propaganda....................................................................................49
1.4.5 Elementos de propaganda.................................................................................50
1.4.6 Principales elementos del mensaje de la campaña.........................................51
1.4.7 Estrategias de comunicación de la campaña...................................................51
1.4.8 Metas de la campaña y resultados deseados..................................................52
1.4.9 Evaluación del Impacto de Campaña................................................................52
1.4.10 Diseño de investigaciones avanzadas para evaluar el impacto.....................53
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................................54
2.1 Justificación.....................................................................................................54
2.2 Objetivos..........................................................................................................55
2.2.1 Objetivo general...........................................................................................55
2.2.2 Objetivos específicos..................................................................................55
2.3 Variables...........................................................................................................55
2.4 Definición conceptual.....................................................................................56
Educación Vial............................................................................................................56
Ordenamiento Vial......................................................................................................56
Infracciones de Tránsito............................................................................................56
Campaña propagandística........................................................................................56
2.5 Definición operacional....................................................................................56
2.5.1 Indicadores de las variables.......................................................................56
2.6 Alcances y límites............................................................................................57
Ámbito geográfico.....................................................................................................57
Ámbito institucional...................................................................................................57
Ámbito temático.........................................................................................................57
Ámbito temporal.........................................................................................................57
2.7 Aporte...............................................................................................................58
III. MÉTODO..................................................................................................................59
3.1 Sujetos de investigación........................................................................................59
3.2 Unidades de análisis..............................................................................................59
3.3 Instrumentos de investigación..............................................................................59
3.4 Consignación de resultados..................................................................................59
3.5 Procedimiento.........................................................................................................59
3.6 Diseño......................................................................................................................60
3.7 FODA........................................................................................................................61
3.8 Árbol de problemas y Árbol de objetivos.............................................................63
IV. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS.......................................................................65
CONVENIO DE APOYO MESOAMERICANA -MUNICIPALIDAD
REUNIÓN DEL 20 DE JULIO 2017.............................................................................65
V. ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS.............................................................82
VI. CONCLUSIONES.....................................................................................................85
VII. RECOMENDACIONES...........................................................................................87
VIII. REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS..........................................................................88
IX. DESARROLLO DE PROPUESTA GRÁFICA......................................................... 91
Briefing de Campaña...........................................................................................113
Justificación.........................................................................................................131
X. VALIDACIÓN.........................................................................................................135
XI. ANEXOS.................................................................................................................136

I. INTRODUCCIÓN
TEMA: Campaña propagandística sobre educación para el ordenamiento vial y el
cumplimiento de las leyes de tránsito.
En ciudades desarrolladas que poseen modelos de señalización vial e ingeniería
que permite un ordenamiento vehicular, no solo contribuye al orden sino a la
disminución de accidentes de tránsito y por consiguiente a la disminución de
pérdidas de vidas humanas.
Quetzaltenango, conocida como la cuna de la cultura, es hoy la segunda ciudad más
importante de Guatemala. Con aproximadamente 300,000 habitantes que residen
en ella, con 40,000 personas que la visitan diariamente considerada población
flotante, es decir, personas que estudian y/o trabajan en esta, pero provienen
de otros municipios o departamentos, la constante circulación de las personas
incrementa cada vez más, siendo el urbanismo parte de sus actividades diarias. Un
buen planeamiento urbano es crucial para el desarrollo de una comunidad.
La ciudad debería tener un fácil acceso, en donde el tránsito fluyera con facilidad,
donde el tráfico urbano, extraurbano y pesado contara con calles y avenidas
amplias y ordenadas, de ese modo podría ayudar a las actividades económicas
de la ciudad. Pero en Quetzaltenango el nivel de educación vial es muy bajo, la
mayoría de la población no ha recibido una educación adecuada, por lo que no
poseen conocimiento ni respeto a las normas establecidas, poniendo en riesgo sus
vidas, provocando tráfico desorganizado y hostil; asimismo, la falta de cultura vial,
mal estado de calles y poca presencia de los policías municipales de tránsito son
las causas principales de los accidentes de tránsito y desorden vehicular.
La señalización e infraestructura es un factor importante para contribuir
positivamente en la disminución y prevención de los accidentes de tránsito, por
consiguiente, ayudar a los usuarios en la protección de la integridad física en la vía
pública, recomendar a las autoridades fomentar educación vial en los ciudadanos
por medio de conciencia social lo cual permitirá proyectar a Quetzaltenango como
una ciudad con cultura.
El presente proyecto de graduación que cuyo slogan es: “Somos Parte*”, tiene
como propósito analizar las necesidades más importantes y los accidentes
más comunes para la prevención e implementación de señales y material visual
atractivo, abarcando todo el casco urbano de la ciudad de Quetzaltenango, el
cual está constituido por once zonas. En cuanto al ámbito temporal, se evalúa la
situación de la ciudad durante el año 2017, abordando temas como: educación vial,
ordenamiento vial, infracciones de tránsito y propaganda.
La educación vial es un instrumento para que las personas puedan transitar con la
seguridad de que no habrá incidentes, que implique un gran costo para el país, se
debe tener en consideración que es un problema que no se resolverá de la noche a
la mañana, derivado que por décadas no se le ha dado importancia, y corregir una
estructura conlleva una enorme inversión de tiempo y recursos.
La idea central de un ordenamiento vial es identificar, distribuir, organizar y regular
las actividades humanas en la ciudad de acuerdo con ciertos criterios y prioridades.
La ausencia del ordenamiento vial en las distintas calles y avenidas del municipio,
es debido a la falta de un plan al respecto que regule un adecuado ordenamiento. 12
Una infracción es un incumplimiento de algún tipo de norma que regula un
comportamiento en un contexto determinado. Dada esta circunstancia, es posible
hacer referencias al término en diversos contextos como por ejemplo civiles,
deportivos, administrativos, etc. El concepto de infracción por lo general se aplica
a normas de menor jerarquía, es decir, que están exentas de implicancias legales
importantes. En el peor de los casos se suele aplicar una multa que sirve como
elemento de corrección de actividades impropias.
Se considera que el concepto de propaganda puede reunirse en una forma de
comunicación que busca por medio de estrategias inteligentes, promover una idea,
doctrina o movimiento social. Intenta difundir una estrategia publicitaria, y con ello,
influir de manera positiva como puede ser negativa, las ideologías, hábitos y en
general el comportamiento de un específico grupo objetivo.
Con la presente investigación se pretende dar a conocer la situación actual de la
ciudad de Quetzaltenango en cuanto al ordenamiento vial, y la importancia de la
implementación de este trabajo para contribuir a la prevención de accidentes. En la
ciudad de Quetzaltenango, es un tema que se ha trabajado con anterioridad, pero
no le han brindado seguimiento, motivo por el cual se considera importante realizar
una investigación profunda que incentive el interés a los quezaltecos y provoque
en el departamento de policías de tránsito motivo para querer proseguir con dicha
campaña.
Los enfoques dados a esta campaña, permiten comprender que, para formular
una buena respuesta por parte de los quezaltecos, es necesario un fundamento
teórico y una atractiva imagen, que ayude a comprender el propósito. Por ello se
realizó una investigación bibliográfica dividida en dos partes, la primera consistió
en consultar antecedentes de investigación que orientaran el presente trabajo y la
segunda la teoría que le diera fundamento. Entre los antecedentes de investigación
se pueden mencionar los siguientes:
Sanchez Mejía (2012) Presenta la tesis titulada: Educación vial de ciudadanos
responsables en el tránsito vehicular a la Facultad de Arquitectura de la Universidad
Mesoamericana para obtener el título en Diseño Gráfico y Publicidad. Plantea
como objetivo general: promover la cultura en educación vial por medio de
actividades educativas en colaboración con escuelas de automovilismo, entidades
gubernamentales, grupos y personas altruistas, entre los objetivos específicos
propone: establecer cómo influye la educación vial en la formación de ciudadanos
responsables en el tránsito vehicular y elaborar una campaña informativa que
sea llamativa con fines didácticos y de concientización, que coadyuve a educar a
quienes conducen y se movilicen en la ciudad y así mejorar el orden en el tránsito
vehicular. Sus sujetos de investigación fueron transeúntes que transitaban a las 12
horas, el día 5 de mayo del 2012 entre la 11 avenida y 5ta calle del parque central
en la ciudad de Quetzaltenango y los instrumentos utilizados fueron la encuesta y la
entrevista. Concluye que en Quetzaltenango el nivel de educación vial es muy bajo
debido a que la mayoría no ha recibido este tipo de educación ni en la casa ni en la
escuela, en el tránsito vehicular la mayoría de conductores no poseen una cultura y
una educación vial, no conocen ni respetan las normas poniendo en riesgo la vida
del conductor, de los peatones y pasajeros provocando un tráfico desordenado
y hostil; asimismo, la falta de educación vial en la ciudad, el mal estado de las
calles y la poca presencia de la policía municipal de tránsito son causas principales
de los accidentes de tránsito y desorden vehicular. Recomienda a las autoridades
fomentar la cultura y educación vial en los ciudadanos por medio de actividades
culturales, recreativas, familiares, escolares y de conciencia social que permitan
proyectar a Quetzaltenango como una ciudad con cultura vial.
Longo (2015) presenta el artículo titulado Lanzan campaña para mejorar el tránsito
vial en Xela en el cual informa que la campaña es una iniciativa de la Escuela de
Automovilismo MARSA y del Instituto Guatemalteco de seguridad vial, la cual tiene
el propósito de hacer conciencia en los conductores de cualquier tipo de vehículos
para respetar la vida de los peatones y el derecho de vía, ser cordiales y recordar
que “la bocina no mueve el tránsito, solo estresa más” de acuerdo a lo indicado por
Saúl Calderón, representante de MARSA. La actividad consistió en lanzar globos
blancos en Pasos y Pedales, en zona 3 de Xela, para recordar a las víctimas y
hacer conciencia de la gran responsabilidad que implica el conducir un vehículo.
Además, se pintaron pasos peatonales o de cebra y mimos colaboraron en distintos
lugares para enseñar a la población la forma de utilizarlos. Todo ello basado en la
información proporcionada por Estuardo Salazar, jefe de la Policía Municipal de
Tránsito de Quetzaltenango quien informó que, de enero a octubre de 2015, en
13
Quetzaltenango fallecieron 666 personas por hechos de tránsito por lo que informó
que se debe hacer conciencia sobre el valor de la vida.
Sierra Lemus (2016) presentó la tesis titulada Campaña audiovisual para concientizar
a pilotos y peatones sobre la importancia de respetar las señales de tránsito en
el municipio de Cobán, A.V., a la Facultad de Humanidades y Departamento de
Ciencias de la Comunicación de la Universidad Rafael Landívar para optar al título
de Licenciado en Ciencias de la Comunicación. El estudio fue realizado en la ciudad
de Cobán sus sujetos de investigación fueron peatones, conductores, transportistas
y taxistas localizados en el Palacio Municipal, Palacio Departamental, Torre de
Tribunales, Convento de Santo Domingo y sitios de taxis, para la conformación de
la muestra utilizó una forma estadística que le permitió establecer una muestra de
2041 sujetos, además a los expertos sobre el tema; utilizó como instrumentos de
investigación la encuesta y la entrevista estructurada que respondían a los objetivos
del estudio. El objetivo general plantea: Desarrollar una campaña de comunicación
audiovisual para concientizar a pilotos y peatones sobre la importancia de respetar
las señales de tránsito en el municipio de Cobán, A.V. y los objetivos específicos:
Establecer el nivel de conocimiento que tienen los ciudadanos en relación a las
señales de tránsito y respeto del peatón. Definir los elementos de contenido
necesarios en relación al conocimiento de señales de tránsito y educación vial.
Identificar los elementos sonoros y audiovisuales adecuados para la realización de
los spots audiovisuales. Entre los hallazgos se puede mencionar que la mayoría
de los encuestados informan haber tenido accidentes de tránsito, la mayoría de
los accidentes de tránsito reportados son el atropello de peatones seguido por el
choque de vehículos, indican entre las causas más comunes la falta de educación
vial y la imprudencia de los conductores en menor escala la falta de señalización, al
preguntar cuál sería el medio apropiado para concientizar a la población indicaron
que es el audiovisual seguido por auditiva y radial y en último lugar los materiales
gráficos. La campaña de educación vial, priorizo temas de prevención, utilizando
materiales de comunicación con escenas reales, porque las escenas reales
permiten apreciar de mejor forma como identificar las señales en las vías públicas.
Asimismo, se centró en reforzar las señales de tránsito y su funcionamiento, los
diferentes tipos de señales de tránsito que existen, cuándo se utilizan o colocan y
como interpretarlas o cuál es su significado.
Agustín (2016) El Departamento de Tránsito de la Policía Nacional Civil de
Guatemala, presenta la campaña titulada Muévete por la seguridad vial, realizada
del 8 al 27 de noviembre. La campaña fue sensibilizar a los ciudadanos sobre la
responsabilidad al momento de conducir, el respeto a las señales de tránsito para
disminuir accidentes viales. Realizaron actividades como la difusión de mensajes
de prevención y recomendación en radio y televisión, una caminata en alusión a
las víctimas de los accidentes de tráfico y actos de clausura en relación al tema.
La campaña contó con el apoyo de las delegaciones de la Policía Municipal de
Tránsito, empresas privadas y artistas nacionales e internacionales.
Organización Panamericana de la Salud (2015) Presenta la campaña, Semana de
la seguridad vial en Guatemala; con la participación de más de 300 niños y niñas
miembros de las patrullas de seguridad vial de Chimaltenango y de la escuela
para niñas Dolores Bedoya de Molina, para celebrar por tercera ocasión la semana
mundial de las Naciones Unidas para la seguridad vial, con el lema que fue titulado:
“La seguridad vial de los niños y las niñas”, realizado el día 4 al 10 de mayo del
2015. En todo el mundo, cada año mueren 186,300 niños en accidentes de tránsito,
lo que supone más de 500 niños por día. Autoridades reconocen las necesidades
que los menores de edad enfrentan al transitar las calles, el fin fue buscar medidas
que ayuden a tomar acciones que corrijan la falta de seguridad en educación vial.
Los menores fundamentan su sentir al emitir una declaración del mismo, a la que
dieron lectura. Esta fue firmada simbólicamente por las autoridades de tránsito,
el cual da testimonio de la conciencia sobre las necesidades, para así mismo
comprometerse a brindar seguridad vial a los niños. El acto fue inaugurado por
el director general de la Policía Nacional Civil (PNC), Walter Vásquez Cerón; el
jefe del departamento de tránsito, Edgar Méndez; el Representante en Guatemala
del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Christian Skoog y la
Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/
OMS). Comentan la implementación del plan mundial para el decenio de acción
para la seguridad vial 2011-2020 en Guatemala, el cual planea la prevención de
accidentes de tránsito en todos los sectores de la sociedad.
Municipalidad Guatemala (2009) presentó el artículo titulado “Innovadora campaña
de educación y prevención vial”. El cual tiene el propósito de promover el uso del
14
casco, para reducir el riesgo de heridas o pérdidas humanas en caso de accidente,
con el cual se realizó el intercambio de cascos nuevos, regalados por MASESA,
por cascos usados canjeados por los motociclistas. Y con ello La PMT aconseja a
los conductores de este medio de transporte, que, para prevenir y reducir lesiones,
es necesario utilizar los implementos correctos, en buen estado y completos;
tales como casco, juego de luces y frenos, portar chalecos reflectores durante la
noche, entre otros. La Municipalidad de Guatemala está siempre al pendiente de
la seguridad y resguardo de los vecinos de la ciudad, es por ello que apoya y
promueve campañas como ésta, que buscan el bien del ciudadano.
La hora (2014) informa de la campaña titulada: Pilotos de Guatemala por la
Seguridad Vial, promovida por el Automóvil Club de Guatemala en conjunto con
CBC, Ambev Centroamérica, Lucalza y los Canales 3 y 7 de televisión nacional, que
unieron esfuerzos para lanzar una campaña de responsabilidad social que busca
hacer conciencia en los guatemaltecos sobre la importancia en Seguridad Vial.
Plantean como objetivo salvar vidas de pilotos mediante la concienciación de esta
problemática a nivel mundial, ya que en el año 2011 surgió la iniciativa de la Federación
Internacional de Automovilismo (FIA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU),
de lanzar el movimiento llamado “una Década de Acción por la Seguridad Vial”.
Que también en este movimiento buscaba a través de los clubes afiliados a FIA
y sus socios locales, lograr salvar 5 millones de vidas para el año 2020 mediante
la concienciación de esta problemática a nivel mundial. La campaña “Pilotos
de Guatemala por la Seguridad Vial” toma de base las Reglas de Oro de Manejo
Seguro de la FIA, concentrando sus esfuerzos en 3 de las causas de incidentes
más importantes: Prestar Atención: No utilizaré mi teléfono celular al conducir,
Respetar el Límite de Velocidad: Por mi seguridad y la de los demás, no sobrepaso
el límite de velocidad y Conducir Sobrio: Cuando esté bajo el efecto del alcohol, me
alejaré del volante. Estos mensajes de Seguridad Vial se transmitieron en Canales
3 y 7 de televisión nacional, radios, medios escritos y revistas especializadas, en
el mes de agosto del año 2014, además fueron difundidos por tres de los Pilotos
de Automovilismo Nacional más emblemáticos, como los son Mauricio Roque,
Freddy Bressani y Fernando Saravia, quienes además de ser grandes deportistas y
ciudadanos ejemplares, serán los Embajadores de la campaña de Seguridad Vial.
Concluyen que las empresas CBC, Ambev Centroamérica y Lucalza, que apoyan el
Deporte de Automovilismo en nuestro país, también se preocupan por el bienestar
de los guatemaltecos. Por lo que confirmaron su participación en la iniciativa de
promover la Seguridad Vial y buscan que esta acción en conjunto con íconos del
Automovilismo Nacional logre resultados positivos en nuestro país, ya que en
conjunto se cree hacer una diferencia para reducir los accidentes de tránsito y
salvar vidas.
Ramírez Gil (2011) presenta la tesis titulada Necesidad de implementar programas
de educación vial en la prevención de accidentes de tránsito por la Municipalidad
de Amatitlán, departamento de Guatemala a la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales de la Universidad San Carlos de Guatemala, para obtener el título de
licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales. Fueron utilizados los métodos analítico
y sintético, además dentro de las principales técnicas, fueron utilizadas las técnicas
bibliográficas, para la recopilación de documentos relacionados al tema en libros
de texto, disposiciones legales, tanto de autores nacionales como de extranjeros,
así como la utilización fuentes de internet. Indica que, por los múltiples daños
ocasionados por la diversidad de accidentes de tránsito ocurridos en el municipio
de Amatitlán, departamento de Guatemala, es necesario que las autoridades
municipales implementen programas en educación vial para que los vecinos de dicha
comunidad transportistas y usuarios de vehículos puedan conocer las ventajas de
una educación vehicular y peatonal, con el propósito de minimizar los accidentes de
tránsito. Concluye que los accidentes de tránsito terrestre, se cometen por diversos
factores siendo los principales la impericia, imprudencia y negligencia del piloto, así
como conducir bajo efectos de alcohol o estupefacientes provocando limitaciones
a la libre locomoción de los vecinos e interrumpiendo sus actividades rutinarias.
Concluye que el tema de la enseñanza de la educación vial, es una ventaja para
la población en general y específicamente, para los propietarios de vehículos y
de carga pesada que diariamente, circulan las vías vehiculares del municipio de
Amatitlán, la implementación representa minimizar los accidentes de tránsito
terrestre y educar a los transeúntes en materia de tránsito. Finalmente, recomienda
programar y ejecutar un programa permanente en educación vial, con la finalidad
que los habitantes conozcan y pongan en práctica conocimientos relacionados a
los medios de transporte y peatonal, y que para un efectivo ordenamiento vehicular,
la Policía Municipal de Tránsito de Amatitlán, debe de programar reuniones, charlas,
15
planes, programas y proyectos tendientes a concientizar a la población en aspectos
de la actividad de tránsito principalmente en materia de educación vial.
Suncar (2017) Presenta el artículo titulado “A mayor velocidad, más alto es el
riesgo de morir en un accidente vial” cuyo objetivo principal es disminuir las
muertes por percances donde se ven involucrados automovilistas; indica que la
semana de la seguridad vial, comenzó el 8 de mayo en 150 países, fue inaugurada
en Guatemala con el inicio de la campaña “Bajále” (sic) que entre los objetivos
específicos propone: concientizar a los automovilistas  para que disminuyan la
velocidad a la que conducen, “Menos velocidad, menos muertes” es uno de los
mensajes que enviaron representantes de la Asociación de Prevención y Atención
a la Seguridad Integral en el Tránsito (Apasit) y del movimiento Embajadora Flor de
María. Los expertos indicaron que es del 60 por ciento el riesgo de muerte cuando
una persona conduce a 80 kilómetros por hora. El porcentaje aumenta a medida
que se incrementa la velocidad del vehículo. Resalta que “Bajále” es un llamado
para aprender que manejar a alta velocidad no es un juego”, explicó Celia Morales,
activista de Embajadora Flor de María.
Castillo (2017) presenta el artículo titulado “Automóvil Club de Guatemala apoya
campaña de seguridad vial de la ONU”, indica que la velocidad es uno de los
principales factores de riesgo de muertes en las carreteras. En colaboración con
la ONU, Pedro Cofiño y el importante testimonio de pilotos que participan en el
campeonato nacional de automovilismo.  La ONU plantea realizar la semana de la
educación vial, que es una iniciativa de la Colaboración para la Seguridad Vial de la
ONU, un mecanismo de consulta informal que facilita la cooperación internacional
y fortalece la coordinación mundial y regional entre las agencias de la ONU y las
principales organizaciones implicadas en la seguridad vial. La FIA también anuncia
recientemente que trabajará con sus clubes miembros para animar a todos los
usuarios de las carreteras para comprobar su visión antes de conducir e incluirá
este mensaje como parte de las “reglas de oro” de la FIA para la seguridad vial.
Estrada Santos (2014) presentó la tesis titulada Estrategia de Comunicación para
fortalecer la imagen de la Policía Municipal de Tránsito de la ciudad de Guatemala,
a la Facultad de Humanidades y Departamento de Ciencias de la Comunicación de
la Universidad de San Carlos de Guatemala para optar al título de Licenciado en
Ciencias de la Comunicación. Como objetivo general se realizará un diagnóstico
para identificar cuál es la imagen de la PMT. Como objetivos específicos se
pueden encontrar los siguientes: Proponer con base al resultado del diagnóstico,
una estrategia de comunicación para fortalecer la imagen de la PMT; Presentar la
estrategia de comunicación para fortalecer la imagen de la PMT. Para llevar a cabo
la estrategia de comunicación para la Policía Municipal de Tránsito de la ciudad de
Guatemala, se estudiaron las necesidades de 68 comunicaciones existentes, lo cual
es un problema que impide que la misma fluya a manera de dar a conocer todos
los factores y componentes positivos que posee la institución y que no son dados
a conocer a la población. De igual manera se realizaron estudios como una guía de
observación, entrevistas, análisis de encuestas y la realización de un estudio FODA.
El propósito de la campaña fue dirigir la estrategia de comunicación a los malos
conductores, quienes son los que fabrican habitualmente calificativos negativos
hacia la policía de tránsito. Así también, otros factores, como aspectos propios de
la cultura guatemalteca, sin descartar los tintes políticos.
Mejía Ramírez (2007) presentó la tesis titulada Ordenamiento vial y terminal de
transporte del municipio de San Raymundo a la facultad de Arquitectura de la
Universidad de San Carlos de Guatemala para optar al título de arquitecto. El estudio
fue realizado en el municipio de San Raymundo del departamento de Guatemala.
Plantea como objetivo general: Proponer un anteproyecto arquitectónico que
satisfaga las necesidades de la población, y mejorando el equipamiento urbano
en lo referente al transporte y el ordenamiento vial del casco urbano de San
Raymundo. Entre los objetivos específicos: 1. Mejorar el equipamiento urbano de
San Raymundo y el uso de otros espacios por los buses como el parque central, la
biblioteca municipal y otros. 2. Plantear los lineamientos generales para el plan de
ordenamiento vial del casco urbano. 3. Plantear una solución adecuada al conjunto
arquitectónico, ayudando a proporcionar un lugar seguro y confortable, cumpliendo
con las necesidades que exige la población. 4. Relacionar el proyecto con su
medio más próximo, como parte de un contexto socioeconómico, los instrumentos
utilizados fueron por medio de mapas, datos estadísticos y entrevistas al igual
que premisas generales, ambientales, funcionales, tecnológicas y opciones de
localización por medio de fuentes primarias y secundarias. Concluye que el sistema
de transporte del municipio de San Raymundo no cuenta con un espacio previsto
16
específicamente para la estación del transporte público y todas las actividades que
implican, se considera necesario los estudios básicos y detallados del lugar, de las
empresas que prestan el servicio, de las necesidades y requerimientos funcionales
actuales para determinar los parámetros técnicos necesarios que generen el
modelo ideal para desarrollar el proyecto. San Raymundo es un municipio por
donde obligatoriamente tiene que pasar el transporte que se dirige hacia otros
municipios o aldeas y por ende es muy frecuentado, lo que hace necesario dotar
de las instalaciones de una Terminal de transporte. Se considera importante realizar
estudios más detallados para un ordenamiento vial donde se proponga como en
este caso que el transporte pesado y público que se dirige hacia otros municipios o
aldeas no circule en el centro del casco urbano del municipio, sino en los alrededores
del mismo mejorando la infraestructura actual y ubicando la terminal de transporte
en un lugar adecuado, donde funcione también como una central de transferencia
y no ocasione congestionamiento vehicular.
Paniagua (2016) Presenta el artículo titulado iniciativas de las PMT para mejorar la
seguridad y educación vial, a toda la población guatemalteca, al respecto la Policía
Municipal de Tránsito (PMT) de Guatemala le apuesta a la seguridad y educación vial
en los peatones, a fin de proponer una medida central de autoprotección, cruzar por
las esquinas o sendas peatonales. En base al artículo 62. Uso del espacio peatonal.
Las aceras, los refugios, paseos, vías peatonales, zonas peatonales y pasarelas
son espacios de uso exclusivo para peatones y no serán utilizados por vehículo
alguno, incluyendo bicicletas, cuyos conductores quedan obligados a desmontar
para utilizarlos. En los lugares indicados anteriormente, se prohíbe terminalmente:
Detener, parar o estacionar uno o varios vehículos automotores; Utilizarlos para
basureros, botaderos de ripio, aplicación de materiales y otros similares; Ubicar
ventas callejeras. La autoridad podrá desalojar al infractor, sin perjuicio de la
multa correspondiente. Se exceptúan los mercados peatonales intermitentes que
cuenten con el respectivo permiso; y colocar muebles, macetones, toldos, garitas,
gradas, cadenas, bardas o elementos similares, sin permiso expreso de la autoridad
correspondiente. La autoridad correspondiente tendrá el derecho de remover las
cosas, objetos y materiales especificados en los incisos b, c, y d anteriores. Con
respecto al inciso a, la autoridad deberá retener y consignar el vehículo y la tarjeta
de circulación. Amílcar Montejo, intendente de la PMT indicó que uno de los temas
de vital importancia es darle al peatón el espacio que se merece, y para el efecto
se han estado pintando en los cruceros viales de la ciudad los conocidos pasos de
cebra,
Sminkey (2017) El grupo de colaboración de las Naciones Unidas presentan la
campaña titulada Cuarta Semana Mundial de las Naciones Unidas para la Seguridad
Vial: 8-14 de mayo de 2017 de la organización OMS en Suiza para promover el
movimiento salvando vidas reduciendo la velocidad, con el objetivo de alertar de
los peligros del exceso de velocidad y explicar las medidas que se deben aplicar
para combatir el riesgo importante de muertes y traumatismos como consecuencia
de los accidentes de tránsito. El exceso de velocidad es la causa de cerca de un
tercio de todos los accidentes mortales en los países de ingresos altos, y de hasta
la mitad de los accidentes en los países de ingresos medios y bajos. Los países
han logrado reducir un gran número de accidentes de tránsito, logrando mantener
la seguridad manteniendo el exceso de velocidad de manera reducida. Estas son
algunas medidas de control de seguridad: Incorporar en las vías elementos que
reduzcan la velocidad; Establecer límites de velocidad adaptadas para la función de
cada vía; Hacer que se respeten los límites de velocidad; Concientizar los peligros
de manejar con exceso de velocidad. Con la campaña de la Semana Mundial se
quiere dar a conocer los peligros y consecuencias que conlleva no respetar los
límites de velocidad en la ciudad y combatir este riesgo favoreciendo las medidas
de prevención y así salvar vidas en las carreteras. La gestión de velocidad integrada
obliga a los conductores a reducir la velocidad y circular de manera segura, evitando
lesiones, muertes como consecuencia de los accidentes de tránsito.
Ibañez (2010) Presentó el artículo de revista titulado “Seguridad vial, urgente en
Guatemala” en Mundo y Motor del periódico Prensa Libre el cual surgió para
prevenir los miles de accidentes diarios. Tras cinco años, esta ONG cree que sí se
puede reducir el número de víctimas por medio del concurso de todos. Según cifras
de la Organización Mundial de la Salud, los accidentes viales cada año acaban con
1.2 millones de personas en el mundo, mientras millones más sufren heridas y
muchas quedan discapacitadas, por eso la creación del Compreve refleja una sana
preocupación por la seguridad vial, para esto la institución crea conciencia sobre
la importancia de las acciones conjuntas para revertir el impacto negativo de los
17
accidentes de tránsito, mediante la promoción del respeto a las normas viales, así
como por un cambio de hábitos para reducir las causas del azote. Compreve surgió
como iniciativa de los Clubes Rotarios de Guatemala, para formar una institución
que haga conciencia para evitar tantas pérdidas humanas y materiales debido a los
accidentes de tránsito. En Guatemala las cifras son alarmantes: 35 mil accidentes
de tránsito al año, 29 mil heridos, 22 mil atropellados, 3,500 muertes al año.  Si las
comparamos con las de España, donde hay más de 40 millones de vehículos y cada
año se reporta unas 1,500 muertes, las nuestras son terribles. Nuestro objetivo es
cambiarlos a largo plazo, a través de la divulgación, la formación y con campañas
dirigidas a la infancia, juventud y población adulta. También, quieren proveer
herramientas para reducir la siniestralidad. Los departamentos gubernamentales,
el Sector Privado y la Sociedad Civil son los llamados a contribuir al desarrollo de
ciudades donde la prevención y la seguridad vial sean garantes de una mejor calidad
de vida. Los accidentes, en gran número, pueden evitarse si cambia la actitud del
conductor, no todo puede ser sancionado.  Es más importante la reeducación.
Para la OMS, Guatemala es el cuarto país de América, con el índice más alto de
mortalidad vial y escasa educación en el tema. Compreve imparte un curso de
manejo preventivo en escuelas y empresas privadas, programan charlas a pilotos
para explicarles el respeto a los Derechos Humanos.   Han realizado campañas
de educación a nivel nacional y han visto con agrado que ya no están solos, pues
otras organizaciones se han unido a este proyecto.  Se ha participado en campañas
de señalización de puntos negros.  En muchos, se logró reducir los accidentes. A
pesar de los altos índices de accidentes, no se ve que la seguridad vial sea una
política de Estado.
Barrios Rubio (2013) Presentó la tesis titulada “Falta de concientización sobre una
adecuada educación vial en la ciudad de Guatemala” a la Facultad de Arquitectura
y Diseño a la Universidad del Istmo para optar al título de Licenciado en diseño
gráfico en comunicación y publicidad. El estudio fue realizado en la ciudad de
Guatemala. Para la conformación de la muestra utilizó como instrumentos de
investigación la encuesta y la entrevista estructurada que respondía a los objetivos
de educación. Los objetivos de investigación para mejorar la situación causada
por la problemática presentada son: determinar el nivel de conocimiento de los
peatones y conductores respecto a educación vial; determinar las principales
causas de las malas prácticas viales en Guatemala y conocer la opinión que los
expertos tienen sobre el tema de educación vial. El estudio es importante debido
a que se puede evidenciar, en el diario vivir, la falta de educación vial con la que
cuenta un gran porcentaje de la población guatemalteca. Combatiendo la misma
de una forma gráfica, con el apoyo de EMETRA, se puede mejorar en muchos
aspectos, pues reduciría un porcentaje de la mortalidad, atascos viales, incluso
se aumentaría la educación y respeto, entre otros valores propios de la persona.
Entre los hallazgos se puede mencionar los factores que provocan accidentes, en
su mayoría el 75% de los accidentes son causa del Factor Humano, ya que es el
hombre quien cambia constantemente su estado físico y emocional, el 20% de los
accidentes se deben al Factor Mecánico el cual se refiere a todas las fallas que el
vehículo pueda presentar como, por ejemplo: frenos, dirección, y el restante 5%
se debe al Factor Medio Ambiente, el cual se refiere a tráfico, carretera, clima, etc.
Para la campaña de educación vial, se utilizaron fotografías e imágenes bastante
impactantes, que reflejan lo que se desea comunicar y que a la vez ayuden a
reflexionar y hacer conciencia al grupo objetivo, apoyado con los distintos copys
utilizados en las piezas. Se diseñó el material en base a las necesidades actuales
del grupo objetivo, tomando en cuenta el uso de color, texto y claridad. Se buscó
llamar la atención, pero también motivar al grupo a formar parte del movimiento.
El proyecto es solamente una ayuda para motivar y concientizar al grupo objetivo,
pero el trabajo no debe quedarse únicamente en la campaña, se debe motivar a
través del ejemplo y las actividades para involucrar a las personas.
18
 1.MARCO TEÓRICO
1.1Educación vial
1.1.1Definición
Alonso y otros (2003) Es un hecho indiscutible que los accidentes de tráfico
constituyen un problema social de gran importancia y repercusión, si se atiende al
número de muertos y lesionados que se derivan de ellos en todo el mundo, y de
forma especial en nuestro país. Repercusión asociada a un alto coste económico,
y lo que es peor, de infinito sufrimiento humano; por tal razón, la educación vial es
un instrumento necesario para que las personas puedan transitar con la seguridad
de que no habrá un sufrimiento humano, que implique costos para el país.
Alonso y otros (2003) Cuando se habla de educación vial, se puede hablar de dos
estrategias, por un lado, la educación y por otro lado la formación, que unidas deben
mitigar los accidentes de tráfico, aunque este tema no es algo nuevo, es importante
realizar muchos esfuerzos desde el punto de vista de la educación lo cual conlleva
a una formación con educación vial, si se quiere reducir significativamente los
accidentes viales.
De lo anterior se puede tener la certeza de que tanto en escuelas y colegios del
país al hablar de la educación vial su aplicación es nula, lo cual conlleva a un
desconocimiento de este tema y por esta razón, es importante poder generar un
plan de acción orientado a las edades en escolarización, lo cual se convertiría en un
método de enseñanza en beneficio del país. Aunado a lo anterior es importante el
estudio del tráfico y la seguridad vial como parte de la educación y formación vial, para
esto se sabe que son escasos los recursos o nulos destinados a la implementación
y evaluación de programas que analizan ese tipo de situaciones; por tal razón, el
gobierno debe destinar una buena parte del presupuesto para dichos estudios que
aunados a una formación en colegios y escuelas públicas, darán como resultado
el conocimiento y sensibilidad de la importancia de la educación vial. Previo a la
implementación del método para el estudio y la formación de la educación vial se
debe tener conciencia, que es un problema que no se resolverá de la noche a la
mañana, derivado que por décadas no se le ha dado la importancia y corregir esta
estructura conllevará una inversión grande de recursos y de tiempo; sin embargo, es
importante empezar hoy, no se puede espera más ya que el número de habitantes
en el país aumenta año con año, y obviamente el desconocimiento se hará más
grande si no se ataca desde este momento.
¿Cuáles serían los cambios que se deben hacer en la práctica de la educación y la
formación vial? Como punto de partida se pueden mencionar:
** Un incremento de la inversión en investigación.
** Aumento de la destinación de recursos a la implementación de
programas
** Optimización de la eficacia de las intervenciones
Establecimiento de la necesidad de evaluar las acciones que se pongan en marcha.
En definitiva, en primer lugar, acabar con la falta de recursos y en segundo lugar
romper el divorcio de la investigación y la práctica. Además, ¿por qué no vamos a
querer crecer?, ¿por qué no vamos a querer cambiar?
En Alonso y otros (2003) que la formación vial comienza cuando cualquiera que
sea el vehículo portado, el sujeto es quien lo maneja y controla. Esto conduce a su
vez a diferenciar entre formación vial no regulada o “informal” (aquella necesaria
para conducir vehículos que no requieren un permiso o licencia), y la formación vial
regulada o “formal” aquella que el conductor debe recibir para obtener su permiso
reglamentario para conducir un determinado tipo de vehículo.
Por otra parte, la formación vial podría considerarse que está dividida en etapas,
bien sucesivas en cuanto que requieren una edad mínima para su consecución, o
porque se requiere un tipo de permiso de clase inferior para obtener un permiso
de clase superior; bien no sucesivas cuando un tipo de licencia puede ser omitida
para obtener otra superior. La formación vial debe ser un proceso continuo hasta
que la persona deja de conducir, por voluntad propia o por denegación del permiso.
19
Así pues, habría otro tipo de formación para el “reciclaje” de conductores o bien
para la “rehabilitación de infractores” que ocupa el espacio a partir del cual se ha
obtenido un permiso.
Rodriguez Laguens, Sileoni, Fernández de Kirchner & Randazzo (2009) La
seguridad vial depende fundamentalmente de conductas sociales generalizadas,
que no pueden ser modificadas al margen de la educación. Pero como bien se
sabe, la educación formal no puede hacer nada si lo que se enseña en las aulas
es contrario con las prácticas en la calle. Es por eso que la educación vial es
sumamente útil: nos permiten articular políticas educativas, de comunicación y
de control, para lograr concientizar a quienes transitan por la vía pública, sobre
la necesidad de respetar las normas de seguridad vial. Para ellos se necesita
capacitar a los maestros, brindándoles herramientas curriculares y tecnologías
más avanzadas, que van desde programas informáticos hasta la utilización de un
medio de comunicación masivo, como es la televisión, a través del canal encuentro
perteneciente al ministerio de educación. El esfuerzo educativo dirigido a nuestros
jóvenes se complementa con una profesionalización y jerarquización de quienes
trabajan en beneficio de la seguridad vial, con la creación de carreras técnicas y
universitarias específicas dedicadas a la prevención, investigación y gestión en la
materia.
Frabetti (2013) Los niños deben aprender desde el colegio las señales de tráfico,
las normas de circulación, pero siempre desde una perspectiva dinámica para
que les resulte divertida y útil la clase de educación vial en la que se encuentran;
por tal razón, la Educación Vial no tiene por qué resultar aburrida para los más
pequeños, aprender nunca debe resultar aburrido, y menos cuando el aprendizaje
se basa en un campo tan importante como es el de la Seguridad Vial, que supone
un conocimiento básico para el día a día, en beneficio de todos a futuro.
Jimenez Fernández (2010) La educación vial es básica para la seguridad vial y debe
formar parte de la educación del ciudadano a lo largo y ancho del ciclo vital. Se
denomina educación vial a la transmisión de información pertinente al conocimiento
de las distintas normas que rigen al tránsito. La misma tiene como finalidad primera
evitar accidentes y la pérdida de vidas como consecuencia de casos fatales.
Esta es promovida por los gobiernos y generalmente se pide como prerrequisito
para validar el permiso de conducir. La educación vial abarca muchos aspectos
vinculados a la conducción, desde el correcto conocimiento de la señalización,
pasando por los distintos elementos que sirven para garantizar la protección propia
y de terceros, hasta los distintos aspectos legales que deben considerarse ante las
denominadas infracciones.
Rapela, Corna, Asla (2009). (…) Rapela et al. (2009) La educación vial es un proceso
mediante el cual un sujeto adquiere destrezas o habilidades prácticas, incorpora
contenidos informativos o adopta nuevas estrategias de conocimiento y/o acción.
Los conocimientos no se adquieren para permanecer ligados a la situación
original donde fueron aprendidos, sino para que puedan ser transferidos a nuevas
situaciones y puedan ser utilizados en la solución de problemas inéditos para el
sujeto, el cual quedará manifiesto en el cambio de conductas de los aprendices o
aspirantes a conductores de transporte, como transitar y circular por la vía pública,
implica el conocimiento y respeto de las complejas normativas que regulan y
ordenan la circulación vehicular.
Álvarez & Valdés (2004) Es evidente que la seguridad vial presenta diferentes
necesidades según el nivel de enseñanza que tengan los seres humanos, ya que
dependiendo de esta tendrán una mejor comprensión del tráfico en su vida diaria
(ya sea como peatones, ya sea al desplazarse en bicicleta, motocicleta o automóvil),
lo cual significa que ese conocimiento hace consiente a los seres humanos de los
accidentes de tráfico, las consecuencias en la salud, y que dicha situaciones se
pueden evitar sino se consume alcohol y drogas por un lado y la importancia del
uso de dispositivos de seguridad al momento de conducirse por las vías de tráfico.
1.1.2 Historia y desarrollo de la educación vial
En Guatemala ocurren accidentes automovilísticos cada año, gran parte de estos
llegan a ser mortales, dejando como consecuencia familias quebradas y futuros
truncados
La historia de educación vial tiene como fin tomar conciencia de esto, para así
saber comportarse cada vez que se encuentren transitando las calles, ya sea como 20
peatón o conductor. Hace muchos años atrás no existían carreteras, el comercio
entre ciudades se hacía principalmente por mar; la comunicación entre ciudades
se daba por caminos muy delgados, fue entonces que llegaron los españoles y con
ellos la rueda, así mismo en el siglo XX llegaron los primeros autos. Con esto surgen
las carreteras y estas cumplen un rol importante en la vida de los seres humanos.
Es por eso que se debe saber qué es lo que ocurre en una carretera para estar
preparados, existen varios factores que hacen que una carretera sea peligrosa, las
curvas, los conductores y la mayor parte de los peatones, así que todos somos
responsables de la educación vial.
Norvial (2017) El compromiso impulsa el crecimiento y desarrollo de las
comunidades aledañas a partir del acceso a mejoras de las infraestructuras
públicas y el desarrollo de las capacidades de cada una de ellas;
promoviendo conductas responsables, conscientes y seguras sobre su
bienestar. Estamos enfocados en fomentar una cultura vial en los usuarios
y en las comunidades aledañas al tramo; además de difundir el cuidado de
nuestro medio ambiente.
- Programa de actividades de sensibilización en seguridad vial y ambiental
- Programa de capacitación en seguridad y educación ambiental a
docentes de nivel primaria
- Programa de educación en seguridad vial en centros poblados
- Entrega y difusión de materiales educativos en seguridad vial
Infraestructura de excelencia
- Señalización adecuada
- Mantenimiento de la vía
- Transpirabilidad
Orientación al usuario
- Sensibilización con usuarios y transportistas
- Monitoreo de incidentes
Comunidades Sostenibles
- Programa de educación vial con las comunidades aledañas
Bouquet (2015) La historia de la seguridad vial tiene una gran cantidad de
artefactos e innovaciones a lo largo de los años, que permitieron llegar a las
grandes políticas de seguridad que podemos ver hoy en día. En los primeros
tiempos, desde la invención de del automóvil con motor de explosión en 1896
por Karl Benz, se ha pasado por los foros eléctricos en 1908, los frenos en
las cuatro ruedas de Mercedes Benz; hasta llegar a 1928 cuando se integró el
primer dispositivo que regulaba la fuerza con la que se frenaba.
Al ver los avances de estos años, pueden parecernos básicos, sin embargo, son el
comienzo, ya que sin ellos no podrían existir las mejoras de hoy en día. En el año
1931 fue cuando se creó el sistema de suspensión independiente y luego en 1939
se soluciona el problema de que el conductor muera en una colisión por el efecto
lanza, con la nueva columna de dirección articulada.
Llegando a los años 40, en 1941 fue la empresa BMW quien creó el habitáculo
para crear seguridad en los pasajeros del automóvil y en 1946 Michelin dio 21
paso al neumático radial, que era mucho más estable y flexible.
Los frenos y cinturones de seguridad fueron las estrellas en estos años:
En 1959 Volvo desarrolló el primer cinturón de seguridad de tres puntos, en
1961 se crean los puntos de anclaje para los mismos y en 1967 ya se habilitan
tanto en los asientos delanteros como traseros para proteger a todos los
pasajeros del vehículo. También en 1969 se utilizaron los primeros tensores.
Los frenos tuvieron diferentes avances, incorporando en 1961 los discos
traseros y delanteros; en ese mismo año se instaló el doble circuito hidráulico
para utilizar el freno de emergencia. Y en 1965 aparecen los primeros ABS, el
sistema antibloqueo de frenos.
Pero no fueron los únicos avances, también se hicieron las primeras pruebas
de accidentes tanto con personas como con animales y él apoya cabezas se
comenzó a utilizar como dispositivo de seguridad para reducir la tensión del
cuello, junto con los nuevos habitáculos seguros de Mercedes Benz 220.
Casi llegando a la actualidad, podemos notar que los avances se acercan
a los dispositivos que se usan cotidianamente, dos décadas con muchos
descubrimientos y aplicaciones:
** 1970: Bosch aplica el primer ABS electrónico.
** 1972: Los niños cobran importancia con el sistema de retención infantil.
** 1973: Los cinturones de seguridad con tensores ya pueden adquirirse en
el mercado.
** 1974: Las pruebas de accidentes aumentan su velocidad a 50 kilómetros
por hora, para estimar cuál es la causa de las lesiones graves,
incluyendo la muerte.
** 1980: Llegan las bolsas de aire para el conductor, incorporadas por
Mercedes Benz un año después.
** 1984: Con el objetivo de que en un accidente no se astille el vidrio,
se considera obligatorio que los automóviles sean fabricados con
parabrisas de vidrio laminado.
** 1986: Se incorpora la luz de freno para diferenciarla con la de posición.
** 1987: Se hace presente el conocido ASR, regulador antideslizamiento de
tracción; utilizado como un adicional de los frenos ABS.
Durante las décadas de los 90’s empieza la etapa de Seguridad Vial como
los conocemos hoy. Los nacimientos de estas épocas son los que se utilizan
actualmente, con mejoras o simplemente como se los conoce. Hubo grandes
adelantos relacionados, básicamente con innovaciones sobre creaciones
anteriores, podremos dividirlos en diferentes categorías:
En 1992 los ABS comienzan a salir desde fábrica y en 2003 se hace obligatoria
su incorporación en los vehículos de la Unión Europea.
Son diversas las aplicaciones de Seguridad Vial dentro de esta categoría:
** En 1995 en Renault se crea el sistema de retención programada para los
cinturones de seguridad, incluyendo limitador de esfuerzo, enrollador y
pretensor.
** BMW incorporó en 1998 las bolsas de aire de dos etapas, cuya
intensidad de salida varía de acuerdo a la gravedad del impacto.
** Él apoya cabezas se vuelve activo en 1996 y luego en 1998 se conoce
el sistema contra latigazo cervical de Volvo, con el movimiento del
apoyacabeza en conjunto con el resto del asiento.
22
 ** En 2008 por parte de Toyota se conoce el airbag trasero y ya en el
2011 Ford presentó el airbag que se incorpora en los cinturones de
La autoescuela (2012) Refiere que
seguridad.
** Los faroles de los vehículos tuvieron dos adelantes en estos años:
a) Sistema de visión nocturna: Lanzado en 1999 por Cadillac, un sistema
compuesto de rayos infrarrojos para poder mejorar la visión en la oscuridad.
b) Luces adaptativas: Su trayectoria y potencia varían de acuerdo al lugar de
circulación y el tráfico. Fue la compañía Opel quien las presentó en 2002.
Un solo cambio relevante puede observarse con el desarrollo de los neumáticos
resistentes a las pinchaduras; creados por Michelin en 1996, denominados Pax
System.
La velocidad es una de las grandes preocupaciones en cuando a la seguridad
vial, ya que es el factor determinante, en su mayoría, de la gravedad del
siniestro. En el 2001 se presenta el Control Crucero, el sistema que permite
controlar de manera premeditada la velocidad máxima con la cual circular.
En el 2008, otro sistema útil es el lanzado por Honda, el cual es capaz de
mantener la distancia prudente con el vehículo delantero. En el 2011 se lanza
un sistema que incorpora un radar y cámara de rayos que permite emitir una
alerta cuando se detecta un animal en el camino, además de accionar el freno
automáticamente. La empresa que lo creó fue Volvo.
Nuestra Escuela (sf) Señala que
En la actualidad podemos notar espejos laterales inteligentes, dotados de
cámaras que permiten obtener una mejor vista. Además, en el 2008, Ford
lanzó al mercado el espejo retrovisor exterior con el fin de poder visualizar los
ángulos muertos.
1.1.3 Importancia de la educación vial
La importancia de la educación vial radica en la generación de hábitos
positivos en cada persona, con respecto al comportamiento, primero hacia
sí mismo, después hacia las demás personas, peatones o no, conductores
de cualquier tipo de vehículo, así mismo, las reglas que deben de observar
al conducir, como ponerse el cinturón de seguridad, asegurar a los niños
pequeños, evitar el celular cuando se conduce y cualquier otro tipo de
distracciones, que pongan en riesgo la vida.
La educación vial también incluye, aprender los elementos esenciales que
debe portar el equipo de protección de un motociclista y de un ciclista, a
qué señales debe de estar atento y que áreas deben de evitar para no ser
arrollados por los automóviles.
Por otro lado, la comuna promueve que entre los transeúntes o peatones
utilicen las pasarelas, que conozcan y respeten las señales de tránsito,
incluidos los límites de velocidad. Otro punto importante, es el uso de los
puentes peatonales y de las cebras para cruzar las calles transitadas y con
alta densidad vehicular. Sin duda, los programas creados por el gobierno
serán adecuados, no obstante, la población civil también menciona la
deficiente infraestructura carretera, que influye en forma determinante para
que se produzcan los accidentes de tránsito.
La educación vial como un proceso educativo integral y permanente que tiene
como propósito formar a las personas para el uso adecuado, responsable
y solidario del espacio público; por lo tanto, es primordial, como parte de la
política pública en la materia, desarrollar acciones educativas sistemáticas,
en este caso, de formación docente, promoviendo e impulsando una nueva
cultura vial a partir del sistema educativo, que apunte a mejorar la calidad de
vida de todos los ciudadanos. Esto implica asumir la tarea central de formar a
23
 los ciudadanos para la comprensión de la complejidad de las situaciones de
tránsito en la vía pública, el conocimiento de las regulaciones que favorecen
la circulación segura, la reflexión sobre las causas que provocan los altos
índices de siniestralidad y la toma de conciencia orientada a la prevención
de siniestros viales.
Lautrédou (2007) Es indispensable que el aprendizaje sobre la educación vial se
empiece desde edad temprana; en el hogar y en la escuela. La importancia de
ésta yace en que se debe velar por la seguridad y responsabilidad de las personas
ya que la mayoría de la población es joven, por lo tanto, están más propensos a
cometer actos irresponsables. Se debe tratar de educar a la población en general
sobre la utilización adecuada de las normas y el comportamiento correcto en las
carreteras. Al contar con educación vial desde una edad temprana se crea una
familiarización con estas leyes y así se podría reducir el alto índice de accidentes.
Ibáñez (2010) Expone que
“Según cifras de la Organización Mundial de la Salud, los accidentes viales
cada año acaban con 1.2 millones de personas en el mundo, mientras
millones más sufren heridas y muchas quedan discapacitadas.” Debido
a ello surge en Guatemala El Consejo de Prevención de Accidentes y
Educación Vial, Compreve, para prevenir los miles de accidentes diarios.
Menciona, además, que esta organización se encuentra “luchando contra
corriente en una sociedad con poca educación vial… crea conciencia sobre
la importancia de las acciones conjuntas para revertir el impacto negativo
de los accidentes de tránsito, mediante la promoción del respeto a las
normas viales, así como por un cambio de hábitos para reducir las causas
del azote”.
Por esto, es fundamental crear conciencia sobre la importancia de las
acciones necesarias para poder reducir el daño causado por los accidentes
de tránsito mediante una educación temprana que inculque no solo
información sino también una cultura de respeto a estas leyes.
Posse (2016) el municipio San Isidro en el Manual de educación vial 2016, indica
que es primordial darle un valor a la vida mediante la implementación de programas
de educación vial en la población desde una edad temprana. La falta de educación
vial no solo provoca accidentes y desorden en la ciudad, sino también, provoca
pérdidas familiares, y daños a largo plazo en la población, como pérdidas de días
laborales y gastos en salud para cubrir daños. Dar valor a la vida respetando las
leyes, utilizando cinturón, evitando sanciones… es un compromiso que la población
en general debe practicar.
De acuerdo con la Agencia Nacional de Seguridad Vial (2009) la concientización de
la población respecto a las leyes de tránsito y la cultura vial es de suma importancia
para combatir la inseguridad del transeúnte. Es importante la capacitación a las
personas tanto en la escuela como en el hogar, ya que la falta de conocimientos
lleva a un desorden en la ciudad. Cualquier persona que conduzca es responsable
de su vida, y la vida de los pasajeros y peatones. Es vital que tanto conductores
como peatones tomen conciencia sobre el papel que deben desempeñar como
ciudadanos para vivir en una ciudad tranquila y segura.
El desorden que provoca el no respetar las leyes de tránsito también es un
factor causante de estrés en el día a día de la población. Es significativo el tener
conocimiento de las leyes para actuar de manera adecuada en la vía pública. El
aprendizaje de éstas debe crear un cambio verdadero y duradero, debe producir
un cambio de conductas en la población en general, su cometido es transmitirse
entre la población para lograr una propagación de buenas conductas y así lograr
una mejor convivencia dentro de la ciudad.
La seguridad vial es protección a la vida humana, ya que al mantener una sociedad
educada respecto a esto los altos índices de accidentes y muertes provocados en
el tránsito se reducirán. “La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha calificado
la situación internacional de inseguridad vial como una pandemia” por lo tanto,
es primordial tener en cuenta las consecuencias encadenadas de la falta de
conocimiento sobre leyes y comportamiento de tránsito.
Los signos de progreso que se notan actualmente en la ciudad de Quetzaltenango,
también tienen consecuencias negativas que no solo aumentan el índice de
accidentes viales, sino también, la inseguridad, corrupción y estrés en la vida 24
cotidiana. La falta de acción a temprana edad de la ciudad ha causado un desgaste
en cuanto a la cultura de educación vial y ambiente favorable dentro de la misma,
por lo que es conveniente plantar en las futuras generaciones y en las que ya forman
parte de la población transeúnte un modelo de educación vial funcional y adecuado
a la ciudad.
Esta problemática pertenece a toda la población, no puede atribuirse solamente a
un organismo (como la policía de tránsito), sino que pertenece a la población en
general, y de igual manera es responsabilidad de todos atender la necesidad.
como cultura es clave para construir una sociedad con buena convivencia. “La
educación del transeúnte procura generar actitudes y compromisos responsables
y respetuosos en el uso de las vías del tránsito, en tanto espacios públicos de
convivencia e interdependencia.” (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2009)
El deber del transeúnte consta en circular por las vías públicas con conciencia y
respeto a los derechos de sí mismo y sus semejantes. Por lo tanto, es importante la
preparación de los ciudadanos en todos los papeles que desarrollan en la sociedad,
ya sea como peatón, conductor o pasajero.

Para poder desarrollar adecuadamente a las personas en un mejor ambiente vial es Para poder educar bien a la población Quezalteca, se debe estudiar y analizar
necesario el conocimiento de las normas de tránsito, el vehículo, su funcionamiento su comportamiento en situaciones reales de tránsito, ya que la circulación de
y mantenimiento, como utilizar la vía pública adecuadamente (aceras, paradas de transeúntes es, más bien, una construcción social e histórica. Se requiere que la
buses, pasarelas…) educación vial trascienda más allá de solamente informar, entrenar. Es necesario
que se presenten las faltas a la ley, prohibiciones y reglas que forman parte del
Este conocimiento, es importante no solo para el transeúnte común, sino también tránsito, tomando en cuenta que el transitar por las vías públicas es un acto entre
para las autoridades que velan por que las leyes se cumplan. Es significativo ya el que realiza la acción y las personas alrededor.
que, al tener una educación adecuada de las reglas, se reduciría la violación a las
mismas, dando ejemplo de cómo se debe actuar en el entorno vial. Por lo tanto, es de suma importancia que se tome conciencia del respeto que la ley
requiere tomando en cuenta a la población en el desempeño de la misma.
Según lo expuesto por la Agencia Nacional de Seguridad Vial (2009) es vital
promover la educación vial ya que, sin esta, cualquier esfuerzo que se haga para
cambiar la situación actual podría ser insignificante. Es necesario saber y compartir
el hecho de que la educación vial no es solo algo que dependa de las entidades
gubernamentales, sino también es deber de los ciudadanos velar por la misma.
Así como hay deberes del gobierno como el mantenimiento y construcción de vías
públicas, y la correcta imposición de sanciones, también los ciudadanos deben
trabajar en el pensamiento correcto para cumplir con las leyes y respetar la vida. Es
importante que la educación vial sea vista como parte de nuestra cultura y también
como un medio para generar buena convivencia en la sociedad.

Los ciudadanos poseemos la capacidad para crear y respetar normas de convivencia

en sociedad y la vía pública, por lo tanto, se debe formar ética y ciudadanamente
a los habitantes de Quetzaltenango, para que el respeto a las leyes de tránsito
sea certero y no por miedo a las sanciones. Es por eso que la educación vial
25
 1.1.4 Elementos de educación vial
Rapela, Corna, Asla (2009). (…) Rapela et al. (2009) Los elementos esenciales
para la educación vial son tres factores importantes que se les llama “trilogía de la
seguridad vial”.
a) Factor Humano
Se considera factor humano a la persona como peatón, pasajero y conductor,
destacando su comportamiento en la vía pública y las condiciones psicofísicas y
técnicas que hacen apto al conductor.
Técnicas de conducción segura: Es de vital importancia que el conductor
profesional sea consiente sobre el rol que cumple en vía pública y preste especial
atención a la responsabilidad que les es concedida, al tener en sus manos la
seguridad sobre la integridad física de los pasajeros y la propia en la conducción
del vehículo.
Actitudes esenciales para la conducción vehicular eficiente y responsable: Las
actitudes esenciales para la correcta conducción comienzan por estar habilitado
para ello y respetar la normativa de tránsito. Además, incluye la consideración por
los demás, la agudeza de los sentidos, el uso del buen juicio y sentido común, el
actuar de forma responsable y la previsión. Esto se hace a través de:
- Investigar el entorno del tránsito
- Identificar los elementos importantes tales como otros vehículos, peatones
y condiciones de la ruta
- Predecir los peligros potenciales en el camino o trayectoria a tomar
- Ejecutar las maniobras, por:
Actitudes negativas para la conducción vehicular eficiente y responsable: La
circulación vial segura requiere, sin excepción, evitar ciertas actitudes peligrosas
al momento de circular y, particularmente, conducir, tales como la agresividad, la
inestabilidad emocional, la distracción, la fanfarronería, la falta de solidaridad, la
irresponsabilidad, el uso de celular, la fatiga, etc.
** Agresividad: La conducción agresiva es denominada frecuentemente
“violencia en el camino”. La violencia en el camino se produce cuando
un conductor reacciona negativamente hacia otro. Es posible que los
conductores enojados ataquen a otros conductores. Se caracteriza
por actitudes de conductores que usan sus vehículos para expresar tal
estado de ánimo, y de tal modo:
- Frenan repentina y deliberadamente
- Se acercan demasiado a otro vehículo
- Siguen muy de cerca a otro vehículo
- Intentan obligar a otro conductor a detener su vehículo para discutir
- Cortan el paso a otros conductores
- Aceleran cuando alguien intenta pasar
- Tocan la bocina o encienden las luces altas indebidamente
- Gritan o hacen gestos obscenos
El enojo y la conducción no deben mezclarse, detrás del volante no hay
lugar para la agresión.
** Falta de solidaridad: Algunas personas sienten que son dueñas de la
ruta y no consideran los derechos de los otros conductores.
26
** Inestabilidad emocional: Tener alguna dificultad personal motivada
en cuestiones emocionales al conducir puede causar distracción,
comportamiento agresivo, mal juicio y deficiente control del vehículo.
** Distracción: Por la seguridad de todos, debe brindársele completa
atención a la conducción. Si se produce alguna distracción por algún
factor psicológico o situacional, incluso por una milésima de segundo,
no se podrá reaccionar a los peligros tan rápidamente y se puede causar
un siniestro con serias consecuencias.
** Entre las distracciones que pueden causar un siniestro vial pueden
citarse las siguientes:
- Comportamiento bullicioso o inapropiado por parte de los
pasajeros
- Presión de grupo para que se conduzca rápido
- Fanfarronear al conducir
- Escuchar radio, reproductor, los localizadores y teléfonos celulares
- Niños pequeños alterados en el vehículo
- El arreglo personal mientras se conduce
- Leer mientras se conduce
- Encontrarse en estado de fatiga
- Pensar en otra cosa que no sea la conducción mientras se está tras
el volante.
** Irresponsabilidad: Todos los conductores deben ser responsables de
sus acciones, de las acciones de sus pasajeros y de la condición segura
del vehículo.
** Fatiga al conducir: Relación de riesgos inherentes al trabajo como
conductor. La fatiga es causal de un buen número de siniestros viales.
La mayoría se producen entre las 2 y las 5 horas de la madrugada.
** Tiempos de conducción y de descanso: Es necesario que toda
persona antes de circular por la vía pública haya tomado su debido
descanso.
Conocimientos Prácticos que debe tener todo conductor: Los conductores de
vehículos para lograr un tránsito seguro, eficiente y responsable deben poseer un
correcto conocimiento del:
- Dominio del vehículo, es decir, idoneidad en la maniobra.
- Percepción de las condiciones de la vía de circulación.
- Distribución del espacio vial, es decir, saber juzgar o intuir la posibilidad
de una maniobra errónea de los otros usuarios de la vía de circulación.
- Poner atención y resistirse a las distracciones.
- Estar descansado.
Reglas de conducción segura: Todo conductor debe asegurarse de respectar los
lineamientos básicos para lograr la mayor seguridad posible al circular por la vía
pública.
** Velocidad: El objetivo de los límites de velocidad es contribuir a evitar
27
 accidentes de tránsito incluso en condiciones ideales.
** Derecho o prioridad de paso: El derecho o prioridad de paso
consiste en permitir el paso a otro vehículo o peatón en las condiciones
reglamentarias.
** Giros: Los giros a la derecha, a la izquierda y los giros en U ilegales
son peligrosos. Es por seguridad que estos giros se prohíben mediante
señales y marcas en las vías de circulación. Desobedecer estas señales
y marcas puede provocar accidentes viales graves.
** Señales y carteles de pare: Son las señales que indican que el
vehículo debe detenerse. Su observancia es imprescindible dado
que suelen colocarse en lugares estratégicos a los efectos de evitar
consecuencias indeseadas.
** Cambios del carril de circulación: Los cambios inadecuados de carril
son el principal factor de colisiones de los accidentes fatales y con
lesiones.
** Elección del sentido correcto de circulación: El sentido de la
circulación refiere a la autorización existente para conducir hacia una
dirección u otra. Conducir en el sentido contrario de la vía de circulación
puede provocar colisiones frontales que son el tipo de accidentes viales
más peligrosos.
** Luces delanteras durante el día: En todas las rutas, autopistas,
autovías, etc. es obligatorio el uso de luces delanteras durante el día
para permitir que los vehículos sean más visibles al resto del tránsito.
Encender las luces delanteras cuando se conduce por alguna de estas
zonas sin importar la hora del día.
** Distancia de seguimiento segura: Seguir muy de cerca a otro vehículo
es el factor principal de colisión de todos los accidentes fatales y con
lesiones.
** Nivel de atención: Cada segundo que se aleja la vista de la calle es un
segundo menos de tiempo de reacción que se tiene ante situaciones
de emergencia. Para evitar distraerse mientras se conduce, no se debe
escuchar la radio, ni quitar los ojos de la conducción del vehículo,
solamente permitir el ascenso y descenso del usuario al mismo en las
paradas preestablecidas.
** Reconocimiento visual: Mantener los ojos en movimiento y buscar los
peligros potenciales alrededor del vehículo mientras se conduce.
** Toma de decisiones: Tomar una mala decisión al conducir también
puede provocar un siniestro.
¿Cómo podemos evitar un accidente de tránsito?: En la vía Pública respetar siempre
la normativa vigente, las indicaciones de las autoridades de aplicación y las señales
de tránsito. Antes de ingresar a la misma, corroborar encontrarse en buen estado
psico-físico y comprobar el estado de seguridad vehicular.
Investigación visual: El conductor de un vehículo antes de emprender un viaje por
la vía pública deberá realizar una investigación visual de la situación en la cual él
se encuentra para desplazarse. Esta investigación consiste en mirar hacia delante,
hacia atrás, mirar hacia los laterales y mantener los espacios de seguridad entre
vehículos.
Seguridad en la vía de circulación: La circulación en toda vía pública debe
realizarse con la debida precaución y atención a las señales de tránsito y a los
vehículos que transitan en ambos sentidos por la misma.
28
b) Factor Vehicular - La dirección: Compuesta por el volante, columna de dirección,
engranajes y acoplamientos.
Este factor está integrado por el móvil que circula por la vía pública, vehículo motor
o tracción a sangre o tracción mecánica. El vehículo debe contar con una serie de - Los frenos: Con el mando, circuitos y elementos frenantes.
requisitos de seguridad activa y pasiva para poder circular en perfectas condiciones
de estado por la vía pública. La seguridad activa refiere a todas aquellas condiciones
en las que debe circular todo vehículo a fin de evitar la producción de siniestros
viales y, consecuentemente, propiciar la conducción segura. Entre las exigencias c) Factor Ambiental
que caracterizan a la seguridad activa del vehículo, se puede destacar al sistema
El factor ambiental está integrado por el ambiente, el clima, el camino, su estructura
de frenos, de iluminación y de aceleración, entre otros. Por su parte, la seguridad
vial, el señalamiento de tránsito vertical, luminoso y horizontal. Para ello, la legislación
pasiva ha sido planificada con el objeto de evitar daños en las personas, sea que se
vigente determina la Estructura Vial, considerando que toda obra o dispositivo que
trate de conductores, pasajeros o transeúntes, una vez producido el siniestro vial,
se ejecute, instale o esté destinado a surtir efecto en la vía pública, debe ajustarse
o caso contrario, atenuar las consecuencias. Entre los elementos que caracterizan
a las normas básicas de seguridad vial, propendiendo a la diferenciación de vías
este aspecto de la seguridad del vehículo se puede citar al cinturón de seguridad,
para cada tipo de tránsito y contemplando la posibilidad de desplazamiento de
los sistemas de airbag, el apoya cabezas, entre otros.
personas discapacitadas.

** Sistemas que forman un automóvil: Vías de circulación: Los diferentes tipos de vías de circulación se clasifican por
su estructura y función, es importante que un conductor reconozca y diferencie:
- La estructura metálica: Compuesta por el bastidor y carrocería.
Calles, avenidas, autopistas y semi-autopistas.

- El motor: Con los subsistemas de distribución, alimentación, Calles: sinónimo de Calzada, es la zona de la vía destinada sólo a la circulación de
lubricación y refrigeración. vehículos.

- El equipo eléctrico: Que lo componen la batería, generador, motor Es importante al conducir tener en cuenta:
de arranque y accesorios.
** Línea de detención: los vehículos deben parar ante la misma y no
- La transmisión: Compuesta por el embrague, la caja de sobrepasarla.
velocidades, el diferencial y los palieres.
** Senda peatonal: nunca detenerse ni estacionar sobre la misma.
- Las ruedas: Formadas por las llantas y neumáticos.
** Prioridad de paso: el que circula por la derecha.
- La suspensión: Con los muelles neumáticos, mecánicos y
** Semáforos: ante las luces.
amortiguadores.

- Rojas: detenerse. 29
 - Amarillas: comenzar a detenerse sino se arriba a la bocacalle o
acelerar el cruce si se arriba a la bocacalle.
- Verdes: circular.
** Señalamiento: respetar al mismo.
** Velocidad: la máxima permitida es.
- En Zona urbana: 40 Km/h.
- En Zona rural para ómnibus y microbús de 90 Km/h.
Avenidas: es una vía multi-carril con cruces a nivel con otras calles. Vías
multi-carriles: son aquellas que disponen de dos o más carriles por manos.
Lluvia:
- Usar limpia parabrisas siempre.
- Desempañar los vidrios.
- No frenar o cambiar la dirección repentinamente, puede perder tracción.
- Evitar el hidro-planeo, circular a baja velocidad.
Niebla:
- Luces bajas encendidas y/o faros antiniebla si los tuviera.
Nieve:
- Utilice neumáticos para nieve o cadena en las ruedas.
- Utilice anticongelantes en el radiador.
- Mantenga una distancia prudencial entre vehículos.
Campaña #BAJÁLE
“La vida es pasajera no la pierdas en la carretera”
Embajadora Flor de María
El día 16 de agosto de 2013, una señorita de tan solo 19 años pierde la vida tras
un accidente de tránsito, un impacto que no dio oportunidad a la vida; dejando un
dolor inmenso en la familia Morales Orellana.
Flor de María y sus hermanos Celia María y Manuel Alberto Orellana Morales se
dirigían al cine para pasar un momento grato entre hermanos, sin embargo, en el
trayecto del mismo ocurrió una tragedia que impidió que llegaran a su destino, una
colisión entre dos automóviles impacta a los hermanos, dejándolos gravemente
heridos. Sin embargo, Flor de María quien conducía llevo la peor parte, siendo este
el motivo de su fallecimiento en el km 29 de la ruta a El Salvador.
Sin embargo, tres meses después de la trágica pérdida de Flor de María Morales
Orellana, la familia toma su dolor para convertirlo en una campaña de concientización
sobre la importancia del cuidado que debe tener el piloto al momento de conducir.
Inspirados en la vida de Flor de María nace dicha campaña llamada: BAJÁLE, con
un mensaje concreto y sin rodeos “La vida es pasajera, no la pierdas en la carretera”.
Los representantes del movimiento salieron con carteles en diferentes puntos de
la ciudad, transmitiendo este mensaje a los conductores. Así también comparten
charlas en diferentes instituciones motivando a ser un país con seguridad vial.
Una iniciativa que realiza múltiples actividades para tomar precauciones ante el
movimiento del tránsito vial, sin duda con valentía la asociación que recibe el 30
nombre de Embajadora Flor de María; en memoria de una joven que sin duda
hubiera deseado ser parte del mismo. Este proyecto ha comenzado a revolucionar
el pensamiento acerca del respeto y responsabilidad sobre la educación vial; esta
campaña ha llegado a países como: Argentina, Panamá y EEUU (Los Ángeles).
Con el fin de hacer conciencia y salvar sus propias vidas, generando una forma
analítica en todo aquello que puede ser un factor de distracción que conlleva a
que el conductor no tenga control de las situaciones que se pueden presentar;
ya que un automóvil deja de ser un medio de transporte en el momento de ser
conducido a alta velocidad. Existe una diferencia entre un accidente y un hecho
de tránsito, un accidente es un acto inevitable de la vida; un acto que sale del
alcance de nuestras manos ya que no lo podemos evitar. Sin embargo, un hecho de
tránsito viene a ser una responsabilidad de cada individuo, una acción que puede
ser medida mediante nuestro razonamiento. Los hechos trágicos en el tránsito se
pueden reducir de manera considerable con mejores actitudes. Si cada conductor
actúa con la responsabilidad que implica llevar en sus manos un volante.
“Las personas no están conscientes de los riesgos que toman, piensan que nunca
les va a pasar. Confían en su pericia, en el tamaño, marca, modelo o fama de su
vehículo. Pero nunca piensan en que todo eso sigue siendo vulnerable cuando hay
alta velocidad. Si nos les pegan ellos pueden pegar y ser igualmente víctimas de la
fatalidad”, expresó la pedagoga Flor Orellana Meléndez responsable de educación
vial en APASIT.
1.2 Ordenamiento Vial
1.2.1Definición
De acuerdo Morales Santa Cruz (2012) El ordenamiento del territorio es
Una función pública del municipio, cuya gestión recae en las autoridades
locales, dicho ordenamiento debe orientarse a identificar, definir y potenciar
las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del territorio, para
encauzar el desarrollo social y económico de la población de un determinado
lugar, para mejorar las condiciones de vida futuras.
Por otro lado, Mejía Ramírez (2007) indica que
En las sociedades actuales se hace una serie de actividades cotidianas
relacionales unas con las otras. Estas, tienen un papel relevante con el
tránsito en la vía pública y su interrelación. La vialidad interna tiene como
función darle acceso e interrelación entre todas las partes de una zona,
mediante un plan de ordenamiento vial, de acuerdo con los requerimientos
de los usuarios.
Mientras que Flores Contreras & Fuentes Sorto (2005) refieren que, de manera
sencilla, se puede entender por ordenación del territorio
El conjunto de actuaciones administrativas dirigidas a conseguir en un
territorio una distribución óptima de la población y de las actividades
económicas y sociales y, en consecuencia, de los grandes ejes de
comunicación, de los equipamientos públicos de carácter supramunicipal y
de los espacios naturales libres. Todo ello con el fin de ofrecer al ser humano
una calidad de vida que permita el desarrollo de su personalidad, y bajo la
restricción básica de la sostenibilidad.
Flores Contreras & Fuentes Sorto (2005) señala que es “una disciplina científica, una
técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y
global, dirigido a lograr un desarrollo equilibrado de las regiones y a la organización
física del espacio de acuerdo con unas directrices”
31
 Flores (2013) indica que
La Ordenación Territorial, representa el estilo de desarrollo de una
sociedad, y que está constituida por las actividades de la población
sobre un medio físico existente y las interacciones entre ellas a través
de los canales de relación que son los que generan la funcionalidad del
sistema.
Flores Contreras & Fuentes Sorto (2005) refiere que
El concepto ha evolucionado, especialmente en los últimos veinticinco
años, al calor de la renovada consideración que ha ido adquiriendo la
incidencia de la acción humana sobre su entorno. En la actualidad se
sitúa en una posición intermedia entre el urbanismo y la planificación
económica.
Flores (2013) explica que
La idea central de que ordenar el territorio implica “identificar, distribuir,
organizar y regular las actividades humanas en el territorio de acuerdo
con ciertos criterios y prioridades; cabría hablar, por tanto, de
ordenación de las actividades humanas en unterritorio organizado para
acogerlas, expresión que daría una idea más precisa de tal significado y
es equivalente a ordenación de usos de suelo”.
1.2.2 Desarrollo / historia
Por parte de la representante de Facultad de Arquitectura y autoridades de la
municipalidad durante la realización del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS-,
surge la idea de “Propuesta Ordenamiento Vial”. Con el de proporcionar una guía,
a instituciones municipales existentes y futuras, promoviendo el desarrollo del
municipio.
La ausencia de ordenamiento vial en las distintas calles y avenidas del municipio,
es debido a la falta de aplicación de un plan de ordenamiento vial que regule un
adecuado ordenamiento vial, Ante esta situación se hace de carácter urgente una
apropiada intervención, dentro de la cual se efectúe un soporte técnico para su
mediación como propuesta de una necesaria solución. Pese a que el municipio ha
atravesado diversas administraciones municipales no se ha puesto importancia al
tema urbanístico. Ante la presente situación, los objetivos trazados en este proyecto
pretenden lograr favorablemente, un funcionamiento vial de calles, y avenidas.
Por lo anterior expuesto, la Municipalidad con el apoyo del programa de Ejercicio
Profesional Supervisado –EPS- de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, logró establecer mediante una investigación preliminar
lo siguiente:
** Que las necesidades urbanas aún no han sido solventadas en este
poblado, y que deben ser tomados en cuenta para su desarrollo
** Que el Municipio no cuenta con un ordenamiento vial adecuado, mucho
menos con la debida nomenclatura y es evidente que no existe ningún
tipo de estudio concreto sobre calles, avenidas, callejones, accesos
entre otros.
** Que actualmente los pobladores del municipio no tienen ningún tipo
de referencia mediante la cual sea posible individualizar sus viviendas.
(Reynoso, 2014)
Por otro lado, Mejía Ramírez (2007) indica que el plan de ordenamiento vial surgirá
de un profundo análisis de aspectos fundamentales, como la demanda del tránsito,
uso del suelo, datos estadísticos, y otros. Con la finalidad de ayudar a la solución
de estos problemas para el bienestar de toda la comunidad.
También González (2014) dice que uno de los problemas más relevantes y con
dificultades especiales es el movimiento de los vehículos por la red vial del municipio,
ya que, aparte de adaptarse al entorno social, debemos adaptar la red a la topografía
32
local, que originan calles reducidas, con pendientes muy pronunciadas, invasión de
las vías por peatones, alta sinuosidad, elevados costos de transporte, etc.
1.2.3 Importancia de ordenamiento vial
De Paz Pérez (2016) resalta que el ordenamiento territorial es un proceso técnico,
administrativo y político, en el cual como punto de partida es de vital importancia
la toma de decisiones concertadas con los actores involucrados, ya que lo que se
pretende es considerar las condiciones sociales, ambientales y económicas para la
ocupación de forma ordenada del territorio, así como el aprovechamiento eficiente
de los recursos naturales, lo cual busca el desarrollo equilibrado de las poblaciones
en forma sostenible, disminuyendo los impactos negativos que puedan ocasionar las
diferentes actividades y procesos de desarrollo del municipio. Se busca garantizar
el derecho a gozar de un ambiente propicio y adecuado de las poblaciones.
Indica que es necesario que las autoridades municipales realicen las gestiones
correspondientes de forma inmediata, para poder elaborar su Plan de Ordenamiento
Territorial y con ello contar con un instrumento legal, que les permita obtener un
desarrollo integral equilibrado en sus territorios, pues como política de estado
su finalidad debe ser la adecuada localización de las actividades y usos como la
vivienda, el empleo, la infraestructura y equipamientos colectivos, lo cual permitirá
tener mejores condiciones de vida, protegiendo y conservando los recursos
naturales y el ambiente
SIG Geólogos Consultores Ltda. (2002) El ordenamiento territorial plantea
alternativas de desarrollo que apunten a reducir la condición marginal del municipio,
a cubrir las necesidades básicas insatisfechas de su población, clasificar y ordenar
adecuadamente el suelo del territorio, facilitar el acceso de la comunidad a los
medios y procesos de desarrollo sostenible.
Flores (2013) menciona que hay que promover el ordenamiento del territorio
municipal mediante el uso adecuado y racional del suelo, la protección del medio
ambiente, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado
en su ámbito territorial; prever el crecimiento ordenado de asentamientos humanos
en las áreas que ofrezcan las mejores condiciones.
Para analizar con más profundidad la importancia del ordenamiento vial, es así como
se ingresó a la página de la municipalidad de Jutiapa, en el bloque de “seguridad
y ordenamiento vial”, en la que describe y documenta de forma fotográfica los
avances que han logrado conforme a lo que va del año, para que la ciudad mejore
la seguridad vial y el ordenamiento vial. A continuación, algunos de los proyectos
realizados
1.2.4 Elementos del ordenamiento vial
Los componentes que pueden tomarse en cuenta en el ordenamiento territorial son:
el social, económico, ambiental, político, cultural entre otros,  todo esto de forma
Integral, con lo cual pretende ofrecer un panorama que  represente el ordenamiento
territorial a nivel Municipal en Guatemala como base productiva del desarrollo,
además de disponer de un marco normativo o reglamento metodológico para
implementar las políticas adecuadas de ordenamiento territorial en los diferentes
niveles de gobierno. (De Paz Pérez, 2016)
ABC (2006) indica que el ordenamiento territorial busca:
** El desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.
** El mejoramiento de la calidad de vida.
** La gestión responsable de los recursos naturales.
** La protección del medioambiente.
** La utilización racional del territorio.
Según Flores (2013) dice que los componentes del sistema territorial son: el
medio físico natural, la población y las actividades que practica, los sistemas de
asentamientos poblacionales, los canales de relación o infraestructuras a través
33
de los cuales se intercambian personas, mercancías, energía e información, las
instituciones que facilitan el funcionamiento social y el marco normativo legal que
regula el funcionamiento.
1.2.5 Ventajas y Desventajas
1.2.5.1 Ventajas
Plataforma de ordenamiento territorial (2013) El ordenamiento territorial puede
ayudarnos a saber qué existe o se encuentra en el territorio en el que habitamos, qué
se puede hacer en ella y qué debemos proteger y así tomar decisiones adecuadas.
Podremos usar los recursos naturales de nuestro suelo, subsuelo y mar, sin
destruirlos. El ordenamiento territorial nos sirve para identificar las tierras con
vocación agrícola que existe en nuestra región o provincia. 
Orientar el uso de las tierras agrícolas a la producción y el abastecimiento de
alimentos para nuestra población.
Ayuda a vivir en lugares seguros, tener acceso a servicios públicos y mercados, y
definir los circuitos turísticos y económicos.
FAO (2017) Explica que el ordenamiento territorial permite organizar el uso,
aprovechamiento y ocupación del territorio sobre la base de las potencialidades
y limitaciones, teniendo en cuenta las necesidades de la población y las
recomendaciones generadas por todos los instrumentos de planificación y
gestión. Contribuye a la dinamización económica del medio rural y a un desarrollo
equilibrado, equitativo, cohesionado.  En el 2014 el Consejo Consultivo de la Comuna explicó la gran importancia de
Luchetti (2016) en Buenos Aires Argentina necesitaban unir distintas partes de la
ciudad, que barreras naturales y creadas por el hombre fueron seccionando a lo
largo de la historia. El tema fue si fue necesario perforar la urbe. Varios barrios se
conformaron en alrededor de estaciones ferroviarias, consolidando de esta manera
su trama e incluyendo a los rieles en varios casos como límites que identifican
cada barrio. La decisión de abrir viaductos ha provocado una desarmonía de
estos rincones de la ciudad. El paso de automóviles en varios de estos lugares era
escaso. Con la construcción de nuevos túneles el transito ha aumentado de forma
considerable y las calles perdieron la tranquilidad que existía desde hace mucho
tiempo. Estas medidas estimularon el uso del automóvil y en el caso de los países
del primer mundo buscan disminuir su circulación de automóviles y optimizar el
transporte público.
En estos últimos años, en Buenos Aires se han inauguraron más de 25 pasos
desnivel, la mayoría construidos en barrios de la Comuna 12. El gobierno de la
ciudad argumenta que los túneles garantizan mayor fluidez, seguridad y permiten
el paso vehicular de manera más rápida, cómoda y segura. También contribuye
el medio ambiente. Cada nuevo viaducto es una renovación de valor del espacio
público del barrio y permite dividir el tránsito.
Los pasos de desnivel son obras que han permitido una Fuente de fluidez vehicular.
Estas han sido obras pensadas en favorecer el uso del automóvil.
1.2.5.2 Desventajas
De acuerdo con Luchetti (2016) la principal duda que surge ante las primeras que
han tenido, realmente se cuestionan si es realmente necesario seguir todos estos
pasos, o si el diseño de los mismos es apto para la ciudad, si se hizo un estudio
amplio en cada caso del impacto ambiental. Vecinos se han quejado acerca de
los túneles los cuales se han visto perjudicados por las obras, llegando ser estos
inseguros para la comunidad.
los pasos a desnivel para mejorar la fluidez del tránsito vehicular. Sin embargo, ha
habido desacuerdos dentro de la población hacia estos túneles. Por tal motivo, y
ante cualquier crítica se realizó algunas observaciones en cuanto a su diseño y su
presupuesto. Surgieron ciertas recomendaciones por parte de la Junta Comunal el
4 de julio, pero dichas recomendaciones no se tomaron en cuenta hasta la fecha,
una de las más destacadas de estas observaciones fue la de preservar los pasos
peatonales a nivel uno de los principales prejuicios de este emprendimiento. Los
34
túneles provocan la ruptura urbana que impone una barrera, que no queda resuelta **
con los pasos peatonales a desnivel.
Otro aspecto tomado en cuenta fue el de las inundaciones. Se sabe que algunos
lugares de la ciudad son propensos a este factor y muchas zonas están propensos
**
a este riesgo. Realmente no hay garantía de que estos túneles no salgan afectados,
de hecho, algunos sufrieron graves consecuencias tras la llegada de las lluvias.
La falta de seriedad en estas obras y el no cumplimiento de la ley con respecto a
la pendiente de las rampas peatonales. Otro problema es la falta de cámaras de
seguridad contra incendio o accidentes de tránsito, luces de tránsito y elementos
de atenuación de ruido.
Mantenimiento de Semáforos: La Municipalidad de Jutiapa realiza
mantenimientos a los semáforos del departamento, realizan los trabajos
mientras tapan las calles.
Nuevo Proyecto de Construcción de Túmulos: La Municipalidad
procede a la construcción de Túmulos en la calle que lleva a antiguas
instalaciones del Complejo Deportivo, esto se realiza ya que algunos
conductores utilizan esta vía como pista de carreras. Se toma de
colaboración la opinión de los vecinos de ese sector para identificar
los sectores de calles donde ellos crean una urgente construcción de
túmulos para resguardar la integridad física de las personas.

1.2.6 Factores importantes para la seguridad y el Ordenamiento Vial.

** Juzgado Emitió orden de desalojo a Casetas: Juzgados de asuntos

Para desarrollar la investigación de ordenamiento vial, se tomó en cuenta la página
de la municipalidad de Jutiapa, en la que se demuestra avances documentados por
fotografías por proyecto desarrollado por el departamento del mismo, que consiste
en mejoras para la seguridad vial y el ordenamiento vial.
** Cunetas de Seguridad: La Municipalidad de Jutiapa apoyo con
materiales para llevar a cabo la construcción de pavimentación y
cunetas, de las cuales los mismos vecinos de la comunidad de La
Cuesta, Cantón Tunas, trabajaron para realizar la fundición de 30
metros de una cuneta de seguridad. El diseño de cunetas influye en la
seguridad vial ya que son elementos en los cuales los vehículos que se
encuentran fuera de trayectoria pueden impactar sobre ellas.
** Jornada de Señalización: El personal de La Municipalidad de Jutiapa
realizo una jornada de señalización de la Calzada 15 de septiembre,
esto con el objetivo que los conductores puedan conocer los espacios
públicos y legales donde ellos pueden estacionar su auto sin ser
sancionados.
Municipales emiten una orden de desalojo a casetas que se
encontraban obstruyendo el tráfico, probablemente varias de estos
puestos estaban colocadas de forma ilegal y sin contar con algún
permiso de la Municipalidad. Estas se encontraban en el antiguo campo
de la Feria, se notificaron para despejar el área y allí se realiza la fiesta
de patrón de San Cristóbal. Ahora este sector de la ciudad ya está libre
para la circulación.
** PMT realiza el Ordenamiento Vehicular: Por la reprogramación en el
Sistema de semáforos los agentes de la PMT realizan el ordenamiento
vehicular en el departamento de Jutiapa en los lugares donde fueron
realizadas las modificaciones. Otros agentes están siendo capacitados
sobre el uso del Sistema de semáforos en la ciudad. Se agradece a la
comprensión de vecinos y piden manejar con precaución a todas las
calles en la ciudad.
** Se realiza trabajos de restauración de calles: (Municipalidad de Jutiapa,
35
 2017) brindo su apoyo a la carretera de Cantón Valencia, la cual quedo
inaccesible por las fuertes lluvias que azotaron la comunidad, a solicitud
del COCODE de este lugar, contando con la unión en conjunto con
otras instituciones que prestaran su ayuda, de esa forma mostrando
compromiso, solidaridad y humanismo a los vecinos de la montaña.
** Policía Municipal realiza Monitoreos: Por parte de la Policía Municipal se
realiza Monitoreos con el objetivo de mantener las calles transitables y
las banquetas libre de obstáculos, es así como integrantes de la Policía
Municipal realizan constantes monitoreos para mantener el orden vial en
este sector de la ciudad.
** Se continúa con proyecto de señalizaciones: La policía municipal
continúa con la señalización de la ciudad con el fin de mantener en
buen estado la señalética de la ciudad, es por eso que pidieron la
comprensión de los automovilistas que transitan por el sector del Parque
Rosendo Santa Cruz; PMT habilitó las vías alternas de la ciudad para
que el tránsito fluya con normalidad.
** PMT desvía Tráfico por cambio de Trasformador: La PMT de Jutiapa,
estuvo brindando su apoyo en el desvió del tráfico en Calzada 15
de septiembre, por cambio de transformador para que no hubiera
congestionamiento vehicular en el sector.
** Se trabaja en el Ordenamiento de la Terminal: Este proyecto se hizo
con el objetivo de proteger la integridad física de comerciantes y
clientes que se encuentran en el lugar, es así como la Administración
del Mercado Municipal continúa trabajando el ordenamiento en la
Terminal del Mercado Municipal, así lograr que se cumpla esta hazaña
con la población; esta acción es gracias al apoyo de cada uno de los
involucrados en el proyecto pues con su colaboración los cambios se
notan.
** El pueblo se pronuncia al ordenamiento: Los ciudadanos de Jutiapa
llenaron de carteles motivando e incitando al alcalde que el trabajo que
se había realizado limpiando las calles y los cambios que se habían
logrado tuvo muchas consecuencias positivas para el ordenamiento de
La Cuna del Sol. Se le pedía no dar marcha atrás a tales acciones, pues
el pueblo quien se pronuncia ante la negligencia de un grupo que solo
busca el bien propio, desestabilizando el orden de la ciudad.
** Calles y Banquetas lucen despejadas: La calle habitualmente se
encuentra en desorden con ventas callejeras a media calle que y en las
banquetas. El 30 de junio la Municipalidad, sin ninguna mala intención
de ofender su integridad, quiere trasladar a todos los comerciantes a un
lugar con mejores condiciones.
** Manifestación por traslado: Las personas que se dedican al comercio
informal se oponen a lo que ha dictado la Municipalidad en despejar
algunas calles, han llegado a provocar a los antimotines de la PNC,
volviéndose en una situación violenta. La Municipalidad decide no dar
marcha atrás pues una gran parte del pueblo está a favor de estos
movimientos, ya que entienden que se está tratando de resguardar su
integridad y sobre todo su protección.
** Calles limpias y libre locomoción: El pueblo de Jutiapa desea preservar
sus calles limpias de ventas que obstaculizan la libre locomoción,
dándose cuenta que es más fácil de transitar por ellas. Las fuerzas de
seguridad se mantienen atentas a que prevalezca el Orden Público.
36
** Se continúa trabajando en el ordenamiento de ventas en
la calle: La Municipalidad de Jutiapa continúa trabajando
el ordenamiento de ventas en las calles jutiapanecas,
para ello el alcalde supervisa personalmente el trabajo
realizado ya que en su opinión es importante concientizar
a las personas y que no hay marcha atrás con la decisión
que ahora se ha llevado a cabo. También se ha mantenido
un compromiso en ayudar a las personas que se dedican
al comercio informal para ubicarlos en mejores sectores
para que sigan laborando de mejor manera y puedan llevar
sustento a sus hogares.

1.2.7 Paradas de buses urbanos más importantes en la

ciudad de Quetzaltenango

37
1.3 Infracciones de tránsito
1.3.1 Definición de Infracción
Definición (sf) menciona que:
Una infracción es un incumplimiento de algún tipo de norma que regula un
comportamiento en un contexto determinado. Dada esta circunstancia, es
posible hacer referencias al término en diversos contextos como por ejemplo
civiles, deportivos, administrativos, etc. El concepto de infracción por lo
general se aplica a normas de menor jerarquía, es decir, que están exentas
de implicancias legales importantes. En el peor de los casos se suele aplicar
una multa que sirve como elemento de corrección de actividades impropias.
Lamentablemente, en muchos lugares específicos se abusa en muchas
circunstancias de este mecanismo, generando una forma de recaudación
más que poco tiene que ver con el cuidado del bien común.
1.3.2 Infracción de tránsito
Definición ABC (sf) señala que
La infracción de tráfico o de tránsito implica el incumplimiento de la
normativa vigente en cuanto a circulación de los automóviles y que tiene
como resultado una sanción administrativa, aunque, en aquellos casos en
los que se haya incurrido en una falta grave, la sanción que se aplicará
puede corresponder al orden penal, incluso determinando la detención y
prisión del automovilista que haya protagonizado el incidente de tráfico.
Definición ABC (sf) indica que una infracción de tránsito incluye todas aquellas
promovidas por los vehículos de corriente circulación, tal es el caso entre ellos:
automóviles, camiones, ómnibus, motocicletas, bicicletas e incluso las que pueden
desencadenar los peatones como consecuencia de su imprudencia.
1.3.3 Historia y Desarrollo
Excelsior (2017) “No, las multas no las inventaron hace algunos años, existen desde
hace más tiempo del que te puedes imaginar, esta es su historia”. De acuerdo al
artículo del diario Excelsior de México las multas de tránsito: la pesadilla de todo
conductor y recordatorio de que nada ni nadie está por encima de la norma, podría
pensarse que existen desde la circulación masiva del automóvil, pero lo cierto es
que su origen remonta hasta el antiguo Egipto. La multa de tránsito más antigua de
la que se tiene registro ocurrió hace 2 mil 800 años. Un papiro registra el castigo a un
conductor que condujo su carro -tirado por animales- bajo los efectos del alcohol.
Como resultado de su juerga, este sujeto atropelló a una niña y chocó contra una
estatua. ¿Cómo lo castigaron? Al no existir los puntos en las licencias de conducir,
este fue colgado en la puerta de la taberna donde se había embriagado.
Según Organización Mundial de la Salud (2008) en el informe sobre la situación
mundial de la seguridad vial: es hora de pasar a la acción, menciona en la Carga
Mundial de Morbilidad de 2004, que los accidentes de tránsito causaron aquel año
más de 1.27 millones de víctimas mortales, un número similar a las provocadas por
muchas enfermedades transmisibles. Los traumatismos causados por el tránsito
afectan a todos los grupos de edad, pero su efecto es más acusado entre los
jóvenes. En el cuadro 1 muestra que los traumatismos por accidentes de tránsito
son sistemáticamente una de las tres causas principales de mortalidad en las
personas de 5 a 44 años de edad (Pág. 3).
El Informe mundial de la Organización Mundial de la Salud (2008) concluía con
seis recomendaciones que los países podían seguir para mejorar su situación en
materia de seguridad vial:
** Designar un organismo coordinador en la administración pública para
orientar las actividades nacionales en materia de seguridad vial.
** Evaluar el problema, las políticas y el marco institucional relativos a
los traumatismos causados por el tránsito, así como la capacidad de
prevención en la materia en cada país.
38
 ** Preparar una estrategia y un plan de acción nacionales en materia de
seguridad vial.
** Asignar recursos financieros y humanos para tratar el problema.
** Aplicar medidas concretas para prevenir los choques en la vía pública,
reducir al mínimo los traumatismos y sus consecuencias y evaluar
las repercusiones de estas medidas, entre las que figuran reducir la
velocidad excesiva e inapropiada; reducir el consumo de alcohol cuando
se conduce; y aumentar el uso de los cascos para motocicletas, los
cinturones de seguridad y los sistemas de retención para niños.
** Apoyar el desarrollo de capacidad nacional y el fomento de la
cooperación internacional. (pág. 5)
1.3.4 Datos sobre vigilancia y evaluación
Solo 75 de los 178 países encuestados (42%) tienen una estrategia nacional de
seguridad vial que incluye metas. Alrededor de un tercio de ellos se encuentran
en Europa, donde hace unos años la Unión Europea fijó un objetivo que deberá
alcanzarse para 2010. Otras regiones, como África, también han fijado objetivos
recientemente, aunque todavía deben reflejarse a nivel de país. Sin embargo, las
metas no son el único método de vigilancia o evaluación de los progresos realizados.
En las páginas 18 a 28 se examinan los resultados de varias intervenciones de
eficacia comprobada que son fundamentales para mejorar la seguridad vial. Entre
ellas figuran la reducción de la velocidad y la conducción bajo los efectos del alcohol,
y un mayor uso de los cascos, cinturones de seguridad y sistemas de retención
para niños. Aunque algunos países han promulgado una legislación específica para
abordar estos factores de riesgo, son pocos los que han establecido sistemas para
recopilar datos sobre la vigilancia y evaluación del éxito de estas medidas a nivel
nacional. En esta encuesta, sólo el 34% de los países comunicó datos sobre las
tasas de uso del casco en motocicletas, con niveles de uso que variaban mucho,
tal como se ve en la figura 13 y la tabla A.6 del anexo estadístico. Sin embargo,
las metodologías usadas para determinar estas cifras no fueron evaluadas como
parte de este estudio, y en algunos países las tasas de uso del casco comunicadas
se extrajeron de pequeños estudios en determinadas zonas geográficas, lo que
limita la posibilidad de generalizarlas. Noventa y cinco países informaron sobre
los niveles de uso del cinturón de seguridad entre los ocupantes de los asientos
delanteros, que oscilan entre menos del 10% y más del 90%. Las limitaciones de
las metodologías usadas son similares a las encontradas para obtener los datos
sobre uso del casco. El 47% de los países comunicó que no disponía de datos
sobre las tasas de uso del cinturón de seguridad en los asientos delanteros, y el
71% que no tenía datos sobre las tasas de uso del cinturón de seguridad en los
asientos traseros.
Según el informe de OMS indica en Tabla A.2: Vehículos, mortalidad por accidentes
de tránsito y proporción de usuarios de las vías de tránsito, por países/zonas (Págs.
240 a 247) que Guatemala tenía una población en el 2007 de 13,353,911 habitantes
y que el INB por habitante era de 2305 dólares, el nivel de ingresos era Mediano,
y el número de vehículos era 1,613,796. Mientras que el número comunicado de
víctimas mortales por accidentes de tránsito fue de 755; Número estimado de
víctimas mortales por accidentes de tránsito fue de 1.96; Mortalidad estimada por
accidentes de tránsito por 100,000 habitantes es 14.7; la mortalidad de usuarios
de vías de tránsito se divide en Conductor/pasajeros de vehículos de cuatro ruedas
77.5; en el dato de ciclistas, motoristas no hay información, en la variable peatones
muestra un resultado de 22.6%.
Organización Mundial de la Salud (2008) describe en el Informe sobre la situación
mundial de la seguridad vial que, en la Región de Asia Sudoriental, por ejemplo,
los usuarios vulnerables de las vías de tránsito representan más del 80% de las
víctimas mortales ocurridas en la vía pública en Tailandia, mientras que en la vecina
Myanmar la cifra es del 51%. En Colombia, Guatemala y Perú, más del 70% de las
víctimas mortales son usuarios vulnerables de las vías de tránsito, mientras que en
otros países de la región – como la República Dominicana, Honduras o los Estados
Unidos – la proporción es considerablemente más baja: menor del 25%. Sólo el 9%
de los países califica el cumplimiento de sus límites de velocidad con más de un
39
siete en una escala del 0 al 10. Sólo el 29% de los países tiene límites de velocidad
urbanos de 50 km/h o menos y permite que las autoridades locales los reduzcan
aún más.
1.3.5 Antecedentes Históricos
1969, 21 de agosto
La Dirección Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre fue creada
mediante Decreto de Gabinete No. 261 del 21 de agosto de 1969 como
dependencia adscrita a la Guardia Nacional teniendo como responsabilidad
atender todo lo relacionado a la regulación de los sucesos y actividades
de los vehículos a motor.
Al momento de su creación estaba vigente el Reglamento de Tránsito
establecido mediante Decreto Ejecutivo No. 159 del 19 de septiembre de
1941 y los Juzgados de tránsito del distrito de Panamá y Colón creados
por la Ley No. 18 del 3 de marzo de 1941 entre otros.
1981
Inicia operaciones la Dirección Nacional de Transporte Terrestre (DINATRAT)
al asignársele una partida del presupuesto del Ministerio de Gobierno y
Justicia, y las responsabilidades del área de transporte. En este periodo
se diseña y construyen las terminales del transporte de David, Santiago
y Colón.
Década del 90
12 de enero 1990
El gobierno del presidente Guillermo Endara Galimani, mediante Decreto
de Gabinete No. 11 se transforma a la DINATRAT en la Dirección Nacional
de Tránsito y Transporte Terrestre adscrita al Ministerio de Gobierno
y Justicia. Esta dirección asume funciones que ejecutaba la Policía
de Tránsito tal como expedición de licencias, el cobro de infracciones
menores, las actividades de los juzgados, la señalización vial y atención
de los semáforos. Posteriormente mediante acuerdo con el Ministerio de
Obras Públicas se trasladan las funciones de semaforización y señalización
de las vías de a esta entidad de transporte Terrestre (DINATRATE).
26 de mayo de 1993
Se aprueba la Ley No. 14 de 1993 por el cual se regula el Transporte
Terrestre público de pasajeros y se dictan otras disposiciones.
Por la necesidad apremiante de la unificación de todos los componentes
del transporte se sanciona la Ley No. 34 del 28 de julio de 1999 por la
cual se crea La Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre esperando
con esta medida llenar las necesidades en lo que respecta a esta materia.
1.3.6 Elementos de tránsito
Florencia Ucha (2011) presenta el artículo titulado “Definición de Infracción” indica
que una infracción es una transgresión, un incumpliendo o el quebrantamiento de
una norma, una convención o un pacto prestablecido, la trasgresión puede derivar
de una infracción o multa de tránsito, delito o una falta, dependiendo el caso y
también será plausible de recibir una pena o castigo que dependerá de la gravedad
y de la legislación correspondiente estipule ; explica que el concepto de infracción
se aplica para designar a normativa de menor relevancia, es decir, que no tiene
implicancias legales de importancia, porque se trata de una falta menor que con un
multa, normalmente económica, se considera castigada y aprendida.
También refiere en su segundo párrafo que La infracción de tráfico o de tránsito
implica el incumplimiento de la normativa vigente en cuanto a circulación de los
automóviles y que tiene como resultado una sanción administrativa, aunque, en
aquellos casos en los que se haya incurrido en una falta grave, la sanción que se
aplicará puede corresponder al orden penal, incluso determinando la detención y
prisión del automovilista que haya protagonizado el incidente de tráfico.
El artículo presenta varios tipos de infracciones en las cuales menciona Tipos de 40
infracciones de tránsito, leves, moderadas y graves, en las cuales se pone en riesgo 1.3.7 Reglamento de Tránsito
la vida de un tercero o del mismísimo infractor… Exceso de velocidad, conducción
irresponsable, conducción bajo los efectos de algún tipo de estupefaciente o de TÍTULO VI
alcohol, desobediencia de la normativa de tránsito vigente, como ser la falta de
INFRACCIONES Y SANCIONES
respeto a la señalización: doblar en lugares prohibidos, transitar en contramano,
cruzar cuando el semáforo no lo permite, mal estacionamiento, entorpecer el paso, CAPÍTULO
no disponer de la documentación que prueba la aptitud para conducir, como el
registro de conducción, la falta de documentación que pruebe la propiedad del ÚNICO.
vehículo que se está conduciendo, exceso de velocidad, corrida de picadas, entre
otras. ARTÍCULO 180. MULTA DE CIEN QUETZALES. Se aplicará multa de cien quetzales,
en los casos que siguen:

1) Por no tener las bicicletas y moto bicicletas, el equipamiento básico en

óptimas condiciones de funcionamiento, según el presente reglamento.

2) Por no respetar las señales de tránsito, siguientes:

a) No vehículos.

b) Silencio.

c) Ceder el paso.

d) No virar o girar a la derecha.

e) Vira a la derecha o izquierda.

f) Velocidad mínima;

g) Siga de Frente.

3) Por circular en el arcén sin causa justificada.

4) Por no facilitar la incorporación al tránsito a otros vehículos.

41
 5) Por no utilizar las señales de tránsito correspondientes al virar o girar, 7) Por transportar carga en forma inadecuada y peligrosa; o por transportarla
cambiar de sentido, cambiar de carril, desacelerar y retroceder. constituyendo obstáculo para los demás usuarios de la vía pública.

6) Por no respetar el derecho preferente a rebasar.
7) Por circular sin casco protector.
8) Por utilizar en casos no previstos en el presente reglamento, advertencias
auditivas o avisos luminosos; y,
9) Por conducir utilizando auriculares conectados y aparatos receptores o
reproductores de sonido, o utilizando teléfonos, radios comunicadores u
otros aparatos similares.
8) Por no señalizar la carga que se transporta y que sobresale, de día y de
noche.
9) Por no portar identificación vigente o reglamentaria, el conductor de
transporte colectivo.
10) Por circular en carriles no permitidos para el trasporte público.
11) Por parar un vehículo de transporte colectivo, no paralelo a la acera, o a
más de treinta centímetros de la misma.

12) Por parar un vehículo de transporte de pasajeros, a más distancia del

punto de parada autorizada.
ARTÍCULO 181. MULTA DE DOSCIENTOS QUETZALES. Se aplicará multa de
doscientos quetzales, en los casos que siguen:
13) Por circular un vehículo de transporte de carga, por la izquierda o carriles

1) Por circular sin portar la tarjeta de circulación o fotocopia autenticada de no permitidos.

la misma.
14) Por no respetar las señales de tránsito, siguientes:

2) Por portar las placas de circulación en lugares no autorizados.

a. Alto.

3) Por no portar licencia de conducir.

b. Alto, del semáforo.

4) Por no tener los vehículos automotores, con excepción de las moto

c. No hay paso
bicicletas, el equipamiento básico según el presente Reglamento.
d. Del agente, Inspector Ad-honorem o inspector Escolar.
5) Por utilizar un vehículo para aprendizaje o pruebas prácticas, sin las
especificaciones que establece el presente reglamento. e. Altura Máxima; y,

6) Por producir sonidos o ruidos estridentes exagerados o innecesarios, por f. Ancho máximo.
medio de los propios vehículos, escapes, bocinas u otros aditamentos.
42
15) Por circular en contra de la vía señalizada o autorizada.
16) Por iniciar o comenzar la marcha o maniobra o reemprenderla, forzando
con esto al vehículo que lleva la prioridad a modificar bruscamente su
trayectoria o velocidad.
17) Por no observar las normas de prioridad de paso.
18) Por no respetar el turno en una fila de espera.
19) Por incorporarse a la circulación sin observar las normas respectivas.
20) Por virar o girar sin observar las normas de posicionamiento y maniobra
reglamentarias.
21) Por cambiar de un carril a otro carril, sin respetar la prioridad del vehículo
que ya circula en uno de los carriles.
22) Por retroceder en cualquier vía pública, excepto los casos de fuerza mayor
o de evidente necesidad.
23) Por rebasar por la derecha, salvo en casos permitidos.
24) Por rebasar e integrarse a su carril, obligando a otros usuarios a modificar
su trayectoria o velocidad.
25) Por estacionarse en contra de la vía del carril más próximo.
26) Por estacionarse a más de veinticinco centímetros del bordillo o banqueta
correspondiente.
27) Por estacionar o parar un vehículo, obstaculizando la circulación o
constituyendo cierto peligro para los usuarios de la vía.
28) Por circular sin luz baja durante el día en los casos previstos de este
reglamento.
29) Por no utilizar las luces de posición para iluminar vehículos automotores
inmovilizados en vías insuficientemente iluminadas.
30) Por no utilizar luces de emergencia, en casos previstos en el presente
reglamento.
31) Por no utilizar las luces de posición y bajas en los túneles o en condiciones
atmosféricas o físicas que disminuya la visibilidad. Si se trata de un
vehículo pesado o de remolque, en los lugares indicados, además, llevará
las luces de gálibo.
32) Por no respetar el orden jerárquico prevaleciente entre señales y normas
de tránsito.
33) Por circular sin cinturones de seguridad, salvo los casos de excepción
previstos en el presente reglamento.
34) Por remolcar a otro vehículo por medios o en lugares prohibidos.
35) Por circular en vehículos que tengan el silenciador o escape inadecuado,
incompleto, deteriorado o con tubos resonadores.
36) Por circular con llantas lisas o con rotura.
37) Por permanecer en la vía pública, efectuando reparaciones técnicas, más
de dos horas e áreas urbanas y doce en áreas extraurbanas.
38) Por circular sin poseer permiso de aprendizaje o con permiso de
aprendizaje vencido.
43
 39) Por efectuar reparaciones de emergencia en vías urbanas importantes, 10) Por arrojar, depositar o abandonar sobre la vía pública, materia que puede
cuando la autoridad lo prohíba. entorpecer la circulación.

40) Por negarse a recibir la boleta de aviso, requerimiento de pago y de 11) Por realizar operaciones de carga y descarga, sin contar con autorización
citación. de la autoridad de tránsito correspondiente, de acuerdo con las normas
del presente reglamento.

12) Por no cumplir los límites de velocidad máxima.

ARTÍCULO 182. MULTA DE TRESCIENTOS QUETZALES. Se aplicará multa de
trescientos quetzales, en los casos que siguen:
13) Por bloquear una intersección, salvo en los casos permitidos.

1) por conducir con licencia vencida.

14) Por no respetar las señales en los cruces de ferrocarril.

2) Por no tener el vehículo de transporte colectivo, identificación del

15) Por efectuar un viraje o giro continúo a la derecha donde no esté permitido
conductor.
o hacerlo en un lugar permitido sin ceder el paso al tránsito transversal.

3) Por tirar o lanzar basura u otros objetos a la vía pública, desde un vehículo
16) Por cambiar de carril, en o justo antes de una intersección, o no seguir la
estacionado o en marcha. El conductor pagará el monto de esta multa.
dirección indicada para el carril que ocupa.

4) Por circular con vehículo sin escape o sin silenciador.

17) Por efectuar cambios de sentidos en lugares prohibidos.

5) Por producir sonidos o ruidos estridentes exagerados o innecesarios, por

18) Por rebasar en lugares prohibidos.
medio de los propios vehículos, bocinas, altavoces u otros aditamentos,
en áreas residenciales, hospitales y sanatorios, o en horas de la noche. 19) Por no ceder el paso a los peatones cuando tengan la prioridad; y,

6) Por utilizar bocinas o sirenas propias de los vehículos de emergencia. 20) Por no ceder el paso a los ciclistas cuando tengan la prioridad.

7) Por rebasar a un vehículo que se detuvo ante un paso peatonal.

8) Por circular por espacios peatonales con cualquier vehículo automotor, si ARTÍCULO 183. MULTAS DE CUATROCIENTOS QUETZALES. Se aplicará multa
de cuatrocientos quetzales, en los casos que siguen:
no está autorizado por la señalización del lugar.

1) Por conducir sin tener licencia.

9) Por ubicar ventas callejeras u otros objetos o elementos no autorizados,
sobre los espacios peatonales, pasarelas o la vía pública. 2) Por circular utilizando luces exclusivas para los vehículos de emergencia
44
 y de mantenimiento vial y urbano. ARTÍCULO 184. MULTAS DE QUINIENTOS QUETZALES.

3) Por rebasar a otras unidades del transporte público para efectuar una Se aplicará multa de quinientos quetzales, en los casos que siguen:
parada justo frente a éstas.
1) Por circular sin placas de circulación.
4) Por conducir un vehículo automotor con licencia que no corresponda al
2) Por no tener tarjeta de circulación.
mismo.
3) Por circular en la vía pública cuando exista restricción dispuesta por la
5) Por utilizar carriles especiales diseñados para la circulación de otro medio
autoridad.
de transporte.
4) Por circular con vehículo de carga en horarios o rutas prohibidas.
6) Por no ceder el paso a escolares dentro de la zona escolar y los horarios
establecidos. 5) A los propietarios de los talleres que reparen vehículos en la vía pública, por
cada vehículo.
7) Por circular con vehículos automotores con un lado frontal completamente
no iluminado. 6) Por estacionar en lugar señalizado con prohibición y los especificados en los
artículos 152 y 153.
8) Por no señalizar un obstáculo sobre la vía pública.
7) Por transportar más personas que plazas correspondientes a cada vehículo.
9) Por instalar objetos o cosas similares, que sean o parezcan señales de
tránsito, confundan o inciten a comportamientos antirreglamentarios. 8) Por transportar personas en lugares exteriores de las unidades de transporte
público.
10) Por no comportarse en la forma que establece el presente reglamento, al
detener un vehículo por accidentes, emergencias o averías. 9) Por recoger o dejar pasajeros o acompañantes, efectuando parada en lugar
no autorizado para el efecto.
11) Por estacionarse en determinado lugar, simulando una falla mecánica.

12) Por retroceder en autopistas y vías rápidas.

13) Por tirar, lanzar o abandonar en la vía pública basura y objetos que puedan
entorpecer la circulación.

14) Por efectuar en la vía pública, reparaciones del vehículo que no sean de
emergencia.
45
 46

1.3.8 Artículos más infringidos en la ciudad de Quetzaltenango:

Fuente: jueza de asuntos municipales de la ciudad de Quetzaltenango.
1.4 Propaganda
1.4.1 Definición
El Diccionario de Marketing de Cultural S. A., proporciona la siguiente definición
de propaganda: “Forma de diseminar un concepto que apela, tanto al intelecto
como a las emociones del público al que va dirigido. Debido a la combinación de
sus objetivos es el medio preferido para la comunicación de ideas, doctrinas, etc.”
(Cultural, 1999)
Stanton, Etzel, & Walker (2004) autores del libro “Fundamentos de Marketing,
en su Décima Edición”, definen la  propaganda como “una forma especial de
relaciones públicas que incluye noticias o reportajes sobre una organización o sus
productos”. Por tanto, “es cualquier comunicación referente a una organización,
sus productos o políticas a través de medios que no reciben un pago de la empresa.
Este tipo de propaganda casi siempre consiste en un reportaje que aparece en un
medio masivo o en un apoyo dado por un individuo de manera formal o bien en un
discurso o entrevista. Esta es sin duda la buena propaganda. Sin embargo, también
existe la mala propaganda como un reportaje negativo acerca de una empresa o
sus productos que aparecen en los medios”
Bonta & Farber (1944) autores del libro “199 Preguntas Sobre Marketing y Publicidad”,
definen la propaganda como “el uso de técnicas de publicidad aplicadas a fines
políticos. Se origina en la expresión propagar, que significa difundir”
Se considera que el concepto de propaganda puede resumirse en una forma de
comunicación que busca, por medio de estrategias específicas, promover una
idea, una doctrina o un movimiento social. Por medio de técnicas publicitarias, se
busca difundir la misma, y con ello, influir de una manera positiva, como puede ser
negativa, las ideologías, hábitos y en general el comportamiento de un específico
grupo objetivo. Apela tanto al intelecto como a las emociones del grupo objetivo,
creando una relación entre marca y audiencia de aceptación o rechazo hacia las
ideas que conforman su imaginario.
1.4.2 Historia
Según Rodero Antón (2000) en el libro Concepto y técnicas de la propaganda y
su aplicación al nazismo menciona que Adolf Hitler había comprobado los efectos
que produjo el bombardeo propagandístico durante la I Guerra Mundial. Ya durante
esos años, mantenía la firme convicción de que la propaganda poseía una enorme
capacidad persuasiva y movilizadora. Hitler fue un amplio conocedor de unas
técnicas, que, por otra parte, se encontraban ya definidas teóricamente desde
la primera gran guerra. Pero, no sólo la empleó como medio para conseguir sus
objetivos, aún más, basó toda su estrategia en la propaganda. Su primera acción
consistió en modificar el sentido peyorativo que había adquirido el término en
los años posteriores a la I Guerra Mundial, precisamente por el uso y abuso de
la mentira durante la contienda. Se puede decir, en este sentido, que su primera
acción propagandística consistió en imbuir en las mentes alemanas un concepto
positivo de la propaganda.
Kotler & Roberto (1992) refiere que las campañas en favor de un cambio social no
son un fenómeno nuevo. Se han emprendido desde tiempos inmemoriales. En la
antigua Grecia y en Roma se lanzaron campañas para liberar a los esclavos. Durante
la Revolución Industrial en Inglaterra se montaron campañas para evadir la prisión
por deudas, conceder derecho de voto a las mujeres y abolir el trabajo de los niños.
La América colonial fue también escenario de numerosas campañas. En 1721,
Cotton Mather intentó convencer a los ciudadanos de Boston, en lo que entonces
era la Colonia de la Bahía de Massachusetts, de que aceptasen las vacunaciones
para detener una epidemia de viruela. James Madison, Alexander Hamilton y otros,
publicaron los “Federalist Papers” a continuación de la Convención Constitucional
de 1787, para conseguir la aceptación pública de la nueva Constitución de los
Estados Unidos. Las campañas más notables de reforma social en la América
del siglo XIX comprendieron el movimiento por la abolición de la esclavitud, los
movimientos por la prohibición y moderación en la bebida, el movimiento de las
sufragistas y un movimiento para conseguir que el Gobierno Federal regulase la
calidad de los alimentos y de los productos farmacéuticos.
En tiempos más recientes, las campañas por un cambio social se han centrado en
47
reformas sanitarias (contra el tabaco, contra la prevención del abuso de la droga, 1.4.3 La Propaganda Concepto y Características,
por la nutrición y por las buenas condiciones físicas), reformas del medio ambiente
(agua sin riesgos, aire limpio, conservación de los parques nacionales y los bosques De acuerdo con 10conceptos.com (2014) las características de la propaganda son
y protección de los refugios para la fauna libre), reformas educativas (aumentar la las siguientes:
alfabetización de adultos, mejorar las escuelas públicas, mejorar los resultados de
las evaluaciones de los estudiantes en ciencias y matemáticas y conceder mejoras ** Florear el naipe: en esta estrategia se hace uso de mentiras, trucos,
de paga por méritos para elevar la moral de los maestros), y reformas económicas verdades a medias, etc.
(revitalización de las antiguas ciudades industriales, potenciar las habilidades
ocupacionales y la formación y atraer inversores extranjeros). Otros países como ** Nominación: es poner un apelativo al líder o miembro de un partido. Este
Suecia, Canadá y Australia, han lanzado campañas vigorosas para reducir el uso apelativo puede ser bueno o mal, según si quienes la publican están a
de tabaco y el consumo del alcohol, estimular una conducción segura y proteger
favor o en contra de dicho partido.
el medio ambiente.

En algunos casos, estos países han sido más efectivos en sus campañas de cambio
** Generalidades brillantes: con esto se busca crear imágenes

social de lo que lo han sido los Estados Unidos. Por ejemplo: emocionantes que impacten al público. En su mayoría de las
propagandas que usan esta técnica se puede observar con claridad
** Suecia ha desarrollado un programa que pretende conseguir un país de personajes fáciles de identificar.
no fumadores. El programa incluye una educación intensiva respecto
al consumo del tabaco en las escuelas y en las clínicas de maternidad,
** Procedimiento Testimonial: consta en presentar personas con gran
prestigio apoyando una determinada ideología.
restricciones progresivas sobre la publicidad y promoción de los
cigarrillos, altos impuestos sobre cigarrillos, prohibiciones de fumar en
** El Recurso de Vagón de Cola: esta estrategia trata de hacer lo que todo
lugares públicos, y clínicas de servicios completos para ayudar a las
el mundo hace, generando la unificación de una ideología.
personas que desean dejar de fumar.
** Llamado a la sencillez del pueblo: consta en hacer sentir al pueblo que
** Países en desarrollo como Filipinas, Indonesia y China llevan a
somos parte de ellos sin ninguna diferencia. Hace que el pueblo se
cabo campañas sociales forzosas para vacunar a los niños contra
sienta cómodo con el jefe partidario.
los diferentes virus, para conseguir un uso amplio de las terapias
de rehidratación oral y para promover la planificación familiar, la
alfabetización y una alimentación sana.

48
 1.4.4 Técnicas de propaganda
Según Quiroz Colossio (2014) define las técnicas de propaganda como un conjunto
de mecanismos que se emplean con finalidad de convencer a los auditorios a que
se unan y participen en distintas situaciones sociales.
a) Empleo de estereotipos: etiquetar a los individuos suele ser una costumbre
entre los seres humanos. Formamos una determinada imagen de una persona
que con el paso del tiempo se consolida y se presenta como real, para ellos se
utilizan los estereotipos que influyen sobre el público y que este, confundido
con el prestigio o la imagen de las personas, sienta necesidades de obrar
como ellas, aceptar como bueno o útil lo que ellas aconsejan, por lo que se
emplean personas muy destacadas de la comunidad y en algunos las personas
son sustituidas por entidades determinadas como institutos, asociaciones que
patrocinan determinadas cosas.
b) La sustitución de nombres por otros con connotaciones emocionales:
se remplazan los términos neutrales por otros favorables a los fines
propagandísticos, precisamente los juegos con el lenguaje como abreviaturas,
palabras con sentido peyorativo, etcétera.
c) La selección: el propagandista selecciona determinados hechos de acuerdo
a sus fines.
d) Presenta el propósito o el objeto a fin de que el público pueda, aparentemente,
seleccionar y diferenciar las virtudes de uno u otro. Por ejemplo, la propaganda
política cuando enfrenta “democracia” y “comunismo”.
e) La repetición: se pone de manifiesto en el frecuente empleo de eslóganes como
forma de retención del mensaje. La repetición obra así en forma continuada a
fin de vencer las resistencias, produce efectos acumulativos de estímulos que
no siempre son fáciles de resistir.
f) Señalan un enemigo: esta es una de las más frecuentes y esenciales en la
propaganda, una técnica que, por otro lado, ha sido utilizada desde tiempos
remotos (los romanos ya la empleaban). Con ella se consiguen dos efectos: el
primero, desviar la atención sobre los posibles errores de los propagandistas
y el partido; y en segundo lugar y más importante, se fortalece la sensación
de integración grupal.
g) Alusión a la autoridad: toda propaganda debe manejar un personaje que
sustente la autoridad y el poder. Utilizar el testimonio o prestigio de alguna
autoridad o persona relevante en algo, a fin de que se pronuncie a favor de una
idea, producto o una acción.
h) Sugestión: para ello se recurre a las emociones, a los sentimientos a las fantasías
de las personas que están estrechamente relacionadas con las motivaciones
básicas del hombre, se recurre a ellos con el propósito de despertar incentivos
para actuar, para pensar y obrar de determinada manera.
La propaganda suele recurrir, generalmente a los móviles de acción de las personas,
es decir, actúa sobre las tendencias. Para ello recurre a las siguientes variables,
según Quiroz Colossio (2014):
** Tendencias egoístas. Entre ellas, una es instinto de conservación. Así,
la adquisición de determinados productos, alimentos, elementos de
seguridad, pueden tener relación con esa tendencia. Otro es el instinto
sexual, que, si bien corresponde a una forma primitiva, es usado para
provocar determinados gustos.
** Tendencias egocéntricas. Se utilizan cuando se hace entrar el amor
propio a fin de solicitar determinados actos públicos o cuando se
emplea la ambición, aún la legítima. Así, por ejemplo, se apela a la
ambición de la juventud para que actúe de determinada manera.
49
 ** Tendencias idealistas. Son las que apelan al sentimiento del amor al ** El   enfoque o los tipos de acciones que se adoptarán, por quién, cómo
prójimo, al sentimiento del deber religioso, a fin de obtener determinados y cuándo.
resultados.
** Los destinatarios, es decir las personas o instituciones a las que debe
** Las emociones y las pasiones. Juegan un rol muy importante en la influenciar la campaña para lograr su objetivo, y el modo en que se
propaganda. Las pasiones que acechan al hombre son varias: la llegará a estos.
sensualidad, la gula, el vicio, la ambición por el poder, etcétera, todas
son utilizadas por la propaganda con el objeto de provocar un fuerte ** Posibles aliados y grupos participantes que pueden unirse a la campaña

deseo, una pasión por la posesión de determinados objetos. y su posible papel en la campaña.

** Una estrategia de campaña eficaz requiere subestrategias para

determinados aspectos de la ejecución de la campaña.
1.4.5 Elementos de propaganda
** La estrategia de comunicación, que esboza mensajes clave, y los
Según ONU (2012) en su artículo Elementos Clave de una Estrategia de Campaña canales y herramientas por medio de los cuales la campaña se
eficaz, define los siguientes elementos para elaborar una estrategia de campaña
comunicará con los destinatarios.
propagandística.

** La estrategia de movilización de recursos, que cataloga los recursos

** Un propósito que impulse la estrategia de la campaña.
disponibles y necesarios (como financieros, institucionales o redes) y

** Un análisis de la situación y la determinación del problema concreto que esboza el plan de recaudación de fondos de la campaña.

abordará la campaña (determinado en la etapa de Planificación de una

** Una estrategia de ampliación, si se tiene previsto ampliar la campaña.
campaña).

** Una estrategia de salida, que determina cuándo y cómo finalizará la

** Una visión de futuro a la que contribuirá la campaña.
campaña.

** Una teoría del cambio que explique cómo contribuirá la campaña al

** En campañas de largo plazo, podría ser útil incluir
cambio deseado.
diferentes hipótesis para el futuro.

** Las soluciones o las vías del cambio que promociona la campaña, es

decir el cambio político, institucional o de comportamiento que procura
lograr (objetivos, resultados concretos).
50
 1.4.6 Principales elementos del mensaje de la campaña
Además, ONU (2012) establece que una campaña eficaz se establece en torno
a mensajes claros que enuncian el problema, la solución propuesta (por medio
del objetivo de la campaña) y las medidas que pueden tomar los destinatarios
para alcanzar el objetivo de la campaña. Un mensaje eficaz capta la atención
de los destinatarios, es fácil de comprender y recordar, y no exige ninguna otra
explicación. En algunas campañas se formula un mensaje diferente para cada grupo
destinatario, en tanto que en otras puede haber un mensaje amplio que también
incluya mensajes secundarios dirigidos a diferentes segmentos de destinatarios.
Otros (por ejemplo, los que protestan contra algo concreto como la impunidad)
podrían usar solo un mensaje repetido una y otra vez a lo largo de toda la campaña.
Al concebir el mensaje o los mensajes de la campaña es importante adoptar un
enfoque participativo y recabar las opiniones y perspectivas de los destinatarios.
Luego también deberían ponerse a prueba borradores de mensajes con los que
no han participado hasta ahora en la campaña a fin de beneficiarse de sus “ojos y
oídos frescos” y opiniones no sesgadas.
El mensaje de la campaña debería incluir los elementos siguientes:
** El “pedido”, es decir una exposición breve de lo que la campaña desea
cambiar o contra lo que protesta. Deber ser positivo e inspirador.
** La razón del “pedido”, es decir por qué la campaña se propone lograr
esto, por qué algo debe cambiar o la razón de la protesta.
** Qué hay en juego, es decir qué sucederá si la protesta no se escucha o
si el cambio propuesto no se produce.
** Medidas que deben adoptarse, es decir lo que la campaña insta a los
destinatarios a hacer para lograr o apoyar el cambio propuesto.
1.4.7 Estratégias de comunicación de la campaña
ONU (2012) En el marco de la estrategia general de la campaña, varios procesos
funcionan a la vez, cada uno de los cuales requiere su propia subestrategia, incluidas
las investigaciones formativas, las teorías del cambio, el análisis de la situación y de
los interesados, y el catálogo de recursos:
** Estrategia de comunicación, incluidos los medios de difusión y otras
formas de divulgación: Define el modo en que la campaña atraerá
la atención de los destinatarios y los impulsará a llevar a cabo las
acciones que promueve la campaña. La comunicación estratégica
está orientada hacia los resultados, se basa en pruebas empíricas, se
centra en el cliente, es participativa, está orientada hacia los beneficios
(los destinatarios perciben que realizar la acción propuesta conlleva
un beneficio), tiene múltiples canales, es de alta calidad y es eficaz
en función de los costos (O’Sullivan y otros, 2003). A Field Guide
to Designing a Health Communication Strategy, las estrategias de
comunicación eficaces tienen objetivos múltiples, se dirigen a diferentes
destinatarios y segmentos de la sociedad a través de distintos medios y
canales, en diferentes lugares y mediante distintas técnicas.
** Los procesos de gestión y coordinación de la organización o alianza
encargada de la campaña deben definirse al comienzo.
** La estrategia de recaudación de fondos: Establecer un presupuesto
realista para la campaña y planificar el mejor modo de recaudar los
fondos necesarios son elementos clave para lograr resultados. Las
campañas con fondos insuficientes pueden finalizar antes de lo previsto
sin alcanzar su objetivo, lo cual puede desmoralizar a los activistas y a
los destinatarios.
51
 ** La estrategia de aprendizaje: El seguimiento de las actividades de la
campaña, las respuestas y los resultados que generan, así como de los
acontecimientos externos pertinentes y los cambios en el contexto de
la campaña, es fundamental para la ejecución eficaz de la campaña.
Además, las campañas deberán generar conocimientos para campañas
futuras por medio de la evaluación de la calidad, la documentación y la
divulgación de los resultados.
** Las estrategias de salida, adaptación y ampliación: ¿Qué criterios deben
satisfacerse para finalizar una campaña? ¿Qué debe hacerse cuando
finaliza una campaña? Una estrategia de salida responde a estas
preguntas. Las estrategias de ampliación determinan cuándo y cómo
puede ampliarse una campaña, por ejemplo, una campaña piloto con un
enfoque innovador.
1.4.8 Metas de la campaña y resultados deseados
ONU (2012) En un enfoque de marco lógico, el término  “metas”  se refiere a
los subobjetivos concretos que se deben lograr para alcanzar el objetivo de la
campaña. Generalmente, el logro de estas metas se presenta como el resultado
directo de la campaña. La diferencia entre “metas” y “resultados” es que estos
últimos tienen más plenamente en cuenta las acciones de muchos otros interesados.
Los resultados son cambios claramente definidos, decisivos y viables en los agentes
sociales, es decir, personas, grupos, organizaciones o instituciones que contribuirán
a alcanzar el objetivo o los objetivos generales de la campaña. Pueden referirse a
diferentes aspectos del objetivo general de la campaña o a etapas específicas que
deben completarse para alcanzar los subobjetivos de la campaña. 
Los objetivos, las metas específicas o los resultados de la campaña deben
compartirse con todos los que participan activamente en la campaña. Si una
alianza está a cargo de la ejecución de la campaña, todos sus miembros deben ser
plenamente conscientes de los objetivos, las metas y los resultados de la campaña
y prestar apoyo a su realización. 
Las  metas  generalmente se definen sobre la base de los principios  SMART,  es
decir, específicas, medibles, viables, realistas y con plazos (por las siglas en inglés
de SMART):
** “Específico”: A medida que avanza la campaña deben vigilarse
constantemente sus diferentes elementos y los agentes y factores
internos y externos que influyen en el éxito. Los cambios sustantivos
positivos o negativos podrían hacer que fuera necesario ajustar las
metas.
** “Medible” no necesariamente significa “cuantificable”: por ejemplo, en
las campañas sociales de cambio de comportamiento, la observación
cualitativa tiende a brindar una idea más precisa de los procesos
complejos a los que puede contribuir una campaña que los datos
numéricos. 
** Ser “realista” no significa ser pesimista: si una campaña se basa en
investigaciones sólidas, debería surgir una idea clara sobre qué puede
lograrse y qué no en ese contexto con los recursos disponibles.
** “Con plazos” sirve únicamente para planificar: los plazos deben
ajustarse a medida que avanza la campaña; recuerde que “específico”
no significa “inalterable”.
1.4.9 Evaluación del Impacto de Campaña
ONU (2012) Impacto se refiere a los “efectos de largo plazo positivos y negativos,
primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por una intervención
para el desarrollo, intencionalmente o no”. El impacto trata de los efectos de
52
largo plazo y duraderos. Muchas veces se usa el término de manera confusa para
referirse a resultados de menor plazo, por ejemplo, la respuesta inmediata (como
las visitas a un sitio web o el número de llamadas recibidas) de los destinatarios a
determinadas herramientas de comunicación. Esos datos son hitos útiles, pero el
término “impacto” debería reservarse para efectos de más largo plazo.  

Debido a los factores múltiples y complejos que contribuyen a la VCM y a su

eliminación, puede ser difícil medir el impacto de una campaña. Lo cierto es que
algunos profesionales del desarrollo sostienen que es imposible. Es un problema
particular en las campañas que tienen por finalidad provocar cambios de valores o
comportamientos profundamente arraigados en una sociedad y su cultura. Este tipo
de cambio podría ser incremental y en cierta medida invisible para observadores
externos; puede llevar muchos años antes de que se observe una transformación
tangible en una sociedad. En ese tipo de campaña, una breve evaluación solo puede
medir los resultados que la campaña ha contribuido a obtener, que constituyen un
buen indicador del éxito.   

1.4.10 Diseño de investigaciones avanzadas para evaluar el impacto

  Según ONU (2012) Para establecer vínculos firmes entre la exposición de la

campaña y el impacto en función de las actitudes y cambios de comportamiento,
los siguientes métodos pueden generar una comparación fiable entre los miembros
del grupo destinatario que estuvieron expuestos a la campaña y los que no:

El ensayo experimental es ampliamente considerado el modo más preciso de

evaluar el impacto, por ejemplo, de una intervención de comunicación. Conocido en
general como ensayo controlado aleatorio en los ámbitos relativos a la evaluación y
muy utilizado en la investigación científica, este método detecta la diferencia entre
el logro de una campaña y lo que se hubiera logrado sin la campaña.

53

II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Justificación
La ciudad de Quetzaltenango ha sido el centro de actividad económica más grande
del occidente de Guatemala, lo que ha contribuido al crecimiento demográfico de
la ciudad, descentralizando los servicios mercantiles y facilitando la distribución
del capital en la ciudad. El uso de medios automovilísticos se ha incrementado a
lo largo de este tiempo en la ciudad de Quetzaltenango, y es necesario el uso de
medios de transporte para que los usuarios puedan trasladarse de un lado a otro
con facilidad y rapidez. Un factor determinante para el ordenamiento vehicular en
Quetzaltenango es el alto porcentaje de población flotante proveniente tanto del
interior del departamento como del occidente del país, en su mayoría, estos por
lo regular son comerciantes y estudiantes. Ya que las personas que no viven en la
ciudad, pero la mayor parte del día transitan dentro de la misma, no conocen del
todo el uso correcto de vías y normas dentro de la cabecera departamental. Además,
esta misma actividad, ha contribuido al crecimiento poblacional desproporcionado,
impactando en el ordenamiento vial, congestionando el tránsito de la ciudad y en
general afectando la estabilidad tanto del conductor como del pasajero.
En Quetzaltenango existe muy poco personal de la Policía Municipal de Tránsito,
este es un factor que contribuye al hecho de que exista desinformación sobre los
temas legales que conciernen al ordenamiento de tránsito y en general, sobre las
normativas legales en las que se deberían desenvolver los conductores, peatones y
pasajeros. Es por ello, y demás repercusiones no solo legales, sino penales que han
llevado a Quetzaltenango a un estado deplorable con respecto a la desinformación
de su población, por lo que es necesario crear una campaña propagandística,
que en conjunto con la Municipalidad de Quetzaltenango y el apoyo de la Policía
Municipal de Tránsito, informe a la población quetzalteca sobre la importancia de
la educación vial y el respeto a las normas de tránsito, con el propósito de influir de
una manera positiva en su comportamiento y en la manera en que el tránsito vial de
las calles de Quetzaltenango deben funcionar para beneficio de todos.
La Educación Vial no es un conocimiento que se pueda adquirir de manera
espontánea, sino que ha de ser intencional y aprendida, por lo que requiere de ser
enseñada. En este sentido la educación vial va a ser entendida, por la población,
como una habilidad social que intenta capacitar al usuario, ya sean niños, jóvenes
y adultos, que les conceda una mayor autonomía e independencia en su diario
transitar en la vía pública. El principal objetivo a la hora de promover la Educación
Vial es la correcta utilización de la vía pública a través de una enseñanza práctica,
activa y en contacto con la realidad, todo ello destinado a que la persona llegue a
ser lo más autónoma posible. La Educación Vial va a ayudar no solo a aumentar la
seguridad, sino a mejorar la calidad de vida, por ello, es necesario concederle la
importancia que se merece.
La educación para el ordenamiento vial es el pilar fundamental para la buena
coexistencia de la población en la ciudad de Quetzaltenango. Es de suma
importancia que los ciudadanos sean guiados en cuanto a lo que deben o no
hacer, para poder tener un ambiente agradable. Se debe tomar siempre en cuenta
a la población, por esto, una campaña inclusiva donde no solo las autoridades
participen sino también cada uno de los pobladores, desde el más pequeño hasta
los más grandes, es necesaria para brindar a la ciudad y los ciudadanos un buen
ambiente urbano donde el tránsito no sea un obstáculo para la buena convivencia.
El propósito de la investigación es poder encontrar una solución a la problemática
54
de la educación vial, que es un problema que afecta a todos los ciudadanos vecinos 2.2.2 Objetivos específicos
de la ciudad de Quetzaltenango debido a la falta de educación, así acatar las leyes
establecidas tanto a nivel nacional como las establecidas por la policía municipal a) Determinar las infracciones viales más comunes.
de tránsito de la ciudad.
b) Informar a la población de los tipos de infracciones de tránsito y sus costos.
Es así como los estudiantes del octavo semestre de la Licenciatura en Diseño
Gráfico de la Universidad Mesoamericana, sede Quetzaltenango como parte de c) Concientizar a la población sobre los beneficios que tiene respetar las normas
su fase final de preparación realizan la presente campaña propagandística en la
en el ordenamiento vial.
que además de poner en práctica los conocimientos adquiridos en la carrera y
como parte de proyecto de graduación en cumplimiento de uno de los fines de la
d) Apoyar a la Municipalidad y PMTQ con la divulgación del manual de
universidad que es realizar proyección social y contribuir con la comunidad.
infracciones.
Esta campaña deberá incluir información que regularmente no se conoce, como
lo son los artículos del Reglamento de Tránsito que están vigentes y que son los e) Establecer contenidos teóricos necesarios para promover la educación vial.
más transgredidos, las multas más comunes a las que la población se ha hecho
acreedora, normativas de seguridad importantes para todos los usuarios y demás f) Diseñar una estrategia de concientización basándose en las infracciones
información que pueda resultar útil para utilizar correctamente las vías de la ciudad. viales más comunes.
De esta manera, con apoyo en medios digitales, impresos y campañas BTL, se busca
crear un comportamiento específico en los usuarios e influir de manera positiva en g) Identificar los elementos gráficos adecuados para la realización de la campaña.
su educación vial. Luego de la implementación de esta campaña se espera que los
peatones, conductores y choferes apliquen las normas de tránsito correctamente
y que se informen sobre las vías establecidas en la ciudad, áreas peatonales y 2.3 Variables
paradas de buses autorizadas por la Municipalidad de Quetzaltenango. La eficacia
de la campaña se comprobaría por medio de sondeos y entrevistas que se harán
** Educación vial.
luego de haberse aplicado la misma.  Es así como se plantea la pregunta que guía
la investigación ¿Cómo una campaña propagandística sobre educación para el
** Ordenamiento vial.
ordenamiento vial y el cumplimiento de las leyes de tránsito puede ayudar a mejorar
el tránsito vial en la ciudad de Quetzaltenango?
** Infracciones de tránsito.

** Campaña audiovisual.
2.2 Objetivos
2.2.1 Objetivo general

Diseñar una campaña propagandística sobre educación para el ordenamiento vial

y el cumplimiento de las leyes de tránsito.
55
2.4 Definición conceptual sus objetivos es el medio preferido para la comunicación de ideas, doctrinas, etc.”

Educación Vial
2.5 Definición operacional
La educación vial se define como una serie de medidas y recomendaciones que
todo individuo debe conocer al momento de transitar por la vía pública, ya sea Las variables de investigación se medirán con la aplicación de instrumentos de
como conductor de cualquier tipo de vehículo o como peatón. La educación vial es investigación tales como: observación, entrevista personal, cuestionarios, así como
una parte importante dentro de lo que es la formación ciudadana, ya que fomenta la investigación bibliográfica.
cultura de respeto hacia la vida propia y de las demás personas. (conceptodefinicion.
de, 2016)
2.5.1 Indicadores de las variables

Educación vial
Ordenamiento Vial

En el ordenamiento vial se establecen las normas respecto a sus movimientos ** Serie de medidas y recomendaciones.
y estacionamiento, en observancia a lo establecido en las leyes, reglamentos,
acuerdos, decretos y normatividad local vigente, así como las maniobras de ** Serie de medidas que deben respetar el conductor y el peatón.
ascenso y descenso de pasajeros o de carga y descarga. De igual forma, determina
las condiciones legales y de seguridad a las que se deben ajustar los vehículos y ** Conocer señales de tránsito.
sus conductores para su circulación. (Mancera Espinosa, 2016)
** Normas que todo individuo debe conocer al transitar por la vía pública.

** Parte importante de la formación ciudadana.

Infracciones de Tránsito
** Fomenta la cultura de respeto hacia la vida propia.
Son infracciones de tránsito las acciones u omisiones que, pudiendo y debiendo
ser previstas, pero no queridas por el causante, se verifican por negligencia,
** Fomenta la cultura de respeto hacia la vida de las demás personas.
imprudencia, impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones
y demás regulaciones de tránsito. (Policía Ecuador, s/f)

Campaña propagandística

El Diccionario de Marketing de Cultural S.A., proporciona la siguiente definición

de propaganda: “Forma de diseminar un concepto que apela, tanto al intelecto
como a las emociones del público al que va dirigido. Debido a la combinación de
56
Ordenamiento vial
** Comunicación de ideas
** Normas respecto a movimientos y estacionamiento.
** Comunicación de doctrinas
** Observancia a lo establecido en las leyes, reglamentos, acuerdos,
decretos y normatividad local vigente. ** Grupo objetivo

** Maniobras de ascenso y descenso de pasajeros.

2.6 Alcances y límites
** Maniobras de carga y descarga.
Ámbito geográfico

** Determina las condiciones legales y de seguridad a las que se deben

Ciudad de Quetzaltenango.
ajustar los vehículos y sus conductores para su circulación.
Ámbito institucional

Municipalidad de Quetzaltenango, departamento de tránsito, PMTQ y

Infracciones de tránsito Universidad Mesoamericana Sede Quetzaltenango.

** Acciones u omisiones de las normas de tránsito. Ámbito temático

** Acciones por negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de Educación vial, Ordenamiento vial, Infracciones de tránsito, Campaña
propagandística
las leyes, reglamentos, resoluciones y demás regulaciones de tránsito.
Ámbito temporal
** Acciones que incurren en una multa o en una sanción.
Julio a octubre 2017

Propaganda

** Diseminar un concepto

** Apelar al intelecto

** Apelar a las emociones

57
2.7 Aporte

La producción del presente material permitirá a la población de Quetzaltenango

y población flotante, como peatones, conductores y transportistas de la ciudad,
tengan un cambio en sus hábitos y costumbres al transitar por la vía pública; de esta
forma lograr una mejor educación vial con mejores valores para evitar accidentes
no deseados o hechos de tránsito que perjudiquen a la población.

La campaña pretende fomentar principios y valores en la población acerca de

respetar y cumplir normas y reglas que las autoridades estipulan con el fin de tener
una mejor sociedad; así con esto generar cambios importantes en cuanto educación
vial y ordenamiento de tránsito. Generando con esto una mejor calidad de vida de
los conductores, peatones y población en general. Además, este material será una
herramienta valiosa para el departamento de la PMTQ, para tener un mejor orden
en un futuro cercano o para implementar nuevas estrategias y formas de solucionar
problemas a futuro.

58

III. MÉTODO
3.1 Sujetos de investigación
• Comisario de la PMTQ
• Presidente de la Comisión de Transporte
• Personal de EMIXTRA
• Jueza de Asuntos Municipales
3.2 Unidades de análisis
** Municipalidad y departamento de tránsito
** PMTQ
3.3 Instrumentos de investigación
Observación, entrevistas, conversatorio e investigación bibliográfica.
3.4 Consignación de resultados
** Transcripción de las entrevistas
** Descripción de los procesos observados
** Elaboración de gráficas
** Interpretación de resultados
3.5 Procedimiento
Para realizar la investigación se procedió de la siguiente manera:
A. Selección del área de investigación: Etapa del proceso de la investigación
en la que a través del convenio de la Municipalidad de Quetzaltenango y la
Universidad Mesoamericana se decide trabajar el tema sobre educación
vial, ordenamiento vial y las infracciones de tránsito más cometidas en la
ciudad.
B. Elección y aprobación del tema: etapa del proceso de investigación en
la que, a través de la observación y experiencias del grupo ponente del
presente trabajo de graduación llama la atención para realizar la campaña
de apoyo a la PMTQ.
C. Fundamentación teórica: se elaboraron antecedentes y el marco teórico
de la investigación.
D. Planteamiento del problema: se determinaron las variables con las que se
59
 trabaja en la investigación.

E. Recaudación de información: a través de los instrumentos de investigación

por medio de entrevistas al Comisario de la PMTQ, Presidente de la
Comisión de Tránsito de Quetzaltenango, al personal de EMIXTRA y Jueza
de Asuntos Municipales, la reunión del grupo de estudiantes, docentes y
autoridades con los representantes de la Municipalidad de Quetzaltenango,
la observación del tránsito en la ciudad de Quetzaltenango.

F. Presentación y análisis de resultados: se realiza a través de la tabulación

de la información obtenida para su interpretación rápida.

G. Discusión de resultados: A través de la confrontación de los resultados,

marco teórico y otras investigaciones sobre el tema, que son discutidos,
criticados y explicados

H. Conclusiones: surgen del análisis de los resultados, y se llega a la conclusión

del estudio de la investigación.

I. Recomendaciones: surgen en base a las conclusiones del informe de

investigación.

J. Elaboración de propuesta: aporte de los estudiantes investigadores.

K. Recopilación general de referencias bibliográficas. Se siguen las normas

APA para su presentación.

L. Presentación del trabajo: Por medio de la exposición de la investigación.

3.6 Diseño

La presente investigación se encuadra en el enfoque mixto (cualitativo y

cuantitativo), con alcance descriptivo y diseño no experimental.

60
3.7 FODA

61
62
1.8 Árbol de problemas y Árbol de objetivo
Conducir con licencia vencida

Obstaculizar el paso

Parquearse en lugares prohibidos

Hablar por teléfono mientras se conduce

Daño a la propiedad privada Daño a la infraestructura No usar cinturón

Conducir sin licencia

Atropello de ciclistas Choques de vehículos contra

y motoristas postes de alumbrado público Conducir sin casco
Agresión Física
Sobrecarga de pasajeros
Colas de
en motocicletas
vehículos Atropello de Choques entre
Peatones vehículos Insultos verbales
Conducir bajo
efecto de drogas
No se respetan las Soborno y
Obstrucción de vías Altos índices de Falta de Respeto
señales de tránsito cohecho
accidentes Conducir en estado
de ebriedad

Congestionamiento Alto grado de Altos índices de Desacato a la

vehicular infracciones remisiones PMTQ

BAJO
NIVEL DE
EDUCACIÓN VIAL

Falta de ordenamiento Incumplimiento Falta de credibilidad de la

vehicular de las normas de tránsito PMTQ

Paradas de buses Por no utilizar pasarelas Falta de educación vial

clandestinas
Porque los conductores no
respetan al peatón Corrupción
Semáforos dañados

No se respetan los pasos Falta de autoridad

Semáforos mal cronometrados peatonales

Pocos agentes
Semáforos desactivados No usan casco
temprano
Imprudencia de los pilotos Mala reputación
de motos
Falta de señalización

63
1.8 Árbol de problemas y Árbol de objetivo Conducir con licencia al día

Pasos no obstaculizados

Autos parqueados en los lugares indicados

Conducir sin distracciones

Cuidado a la propiedad privada Resguardo a la infraestructura Utilizar cinturón

Conducir con licencia

Seguiridad para Postes de alumbrado público

ciclistas y motoristas sin daños Conducir con casco
Afabilidad

Afluencia de Motocicletas con uno o

vehículos dos pasajeros
Seguridad para los Vehículos seguros
peatones Acreditación
Conducir sin efecto
de drogas
Respeto a las Rectitud
señales de tránsito Vías despejadas Bajos índices de Respeto
accidentes y honradez
Conducir sin efectos
de alcohol

Fluidez del tráfico Bajo grado de Bajos índices de Acato a la

infracciones remisiones PMTQ

ALTO
NIVEL DE
EDUCACIÓN VIAL

Ordenamiento Cumplimiento
de las normas de tránsito Credibilidad de la PMTQ
vehicular

Paradas de buses Utilización de pasarelas Alta educación vial

permitidas

Respeto al peatón Rectitud

Semáforos en buen estado

Respeto a los Autoridad

Semáforos bien cronometrados pasos peatonales

Agentes suficientes a la demanda

Uso de casco
Semáforos activados todo el tiempo

Pilotos de motos prudentes Buena reputación

Buena señalización

64
 Toma la palabra el Lic. Diego Morales, presidente de la comisión de Transporte
manifestando agradecimiento a la Universidad por el convenio suscrito y expresando
el compromiso que se adquiere para poder realizar los proyectos en coordinación,
pues la Universidad posee los conocimientos para la elaboración de campañas
publicitarias y de concientización y la Municipalidad tiene la experiencia diaria de
los problemas del tránsito en la ciudad.

** Indica que los peatones son los más importantes en la vía pública.

** Hace alusión a la campaña del año anterior la cual fue muy efectiva.

** Indica que se está a punto de tener sistema vinculado de multas con

SAT y Maycom.

** Toda infracción a la Ley de Tránsito tiene una sanción.

** No hay cultura vial las personas son víctimas de violencia.

** La actitud es que pasa el más listo, no se acostumbra dar vía.

IV. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
CONVENIO DE APOYO MESOAMERICANA - REQUERIMIENTOS:
M U N I C I PA L I D A D R E U N I Ó N D E L 2 0 D E J U L I O 2 0 1 7

1. Se necesita dar a conocer a la población los artículos 180 a 184 de la Ley

ASISTENTES: Licda. Miriam Maldonado, Licda. Claudia Mazariegos, Licda.
Sandra Maldonado, Lic. Luis Amézquita, Lic. Diego Morales, Comisario Diego de Tránsito en forma resumida.
Meckler y Licda. Irma de León
2. Los temas a abordar son
Estudiantes de las carreras de Diseño Gráfico y Producciones Audiovisuales y cine.
** Educación Vial.
Actividades desarrolladas:
** Ordenamiento vial.
Licda. Claudia Mazariegos da inicio a la reunión con una bienvenida y la presentación
de los asistentes.
** Infracciones.
65
 ** Educar a la población flotante. El Comisario Meckler los invita a formar parte de la solución que se necesita para
ordenar el tráfico y recuperar el respeto por los peatones.
** Seguridad del conductor y peatones.
Indica también, cuáles son las causas más comunes de accidentes de tránsito o
** Tránsito cordial. infracciones

1. Estacionarse en lugar prohibido.

Que se ofrece por parte de la Municipalidad 2. Uso del celular al conducir.

** Patrocinios: Afiches, folletos. 3. Licencia vencida.

** Escuelas de automovilismo. 4. Conducir sin licencia.

** Difusión de la campaña. 5. No usar casco al conducir motocicleta.

** Televisión por cable en la ciudad. 6. No usar el cinturón.

7. No utilizar las pasarelas.

** Radios FM y AM.

8. Obstaculizar el paso peatonal en las aceras.

** El Comisario Meckler proporcionará la misión, visión de la Policía
Municipal de Tránsito PMT, así como un ejemplar del folleto de 1998, 9. Los “aparta parqueos”
referente al uso de cepos.
** (La PMT únicamente puede retirar los obstáculos que colocan en la vía
** TV de circuito cerrado en las agencias locales de Banrural. pública) A estas personas se les puede denunciar ante el MP con pruebas
de las amenazas o perjuicios a los vehículos).
** Información y asesoría en la interpretación de los artículos.
El Licenciado Amézquita toma la palabra e indica que además de los medios de
** Información y asesoría en la interpretación de los artículos (Comisario difusión de la campaña que se indicaron, también está el display y social media. Al
Diego Meckler) igual que Licda. Sandra Maldonado pregunta a quienes va a ir dirigida la campaña.

La Licda. Irma de León interviene para hacer hincapié en el aporte tan importante Se establecen los siguientes segmentos que se desean alcanzar:
que se va a hacer a todos los ciudadanos, tanto quetzaltecos como los visitantes
que son aproximadamente 60,000 vehículos diarios de población flotante. 1. Pilotos.
66
 2. Pasajeros. les dio la exgobernadora Dora Alcahé, también el lavado de carros es
un pretexto que se utilizó para permitirles apartar parqueos, Migración
3. Peatones.
interviene a veces pues hay muchos que no son guatemaltecos. Ante los

4. Población flotante. desalojos las personas están organizadas y usan la violencia, hasta han
llegado a pretender quemar a los policías.

COMPROMISOS DE LA MUNICIPALIDAD acordados:

El Lic. Amézquita sugiere hacer un Brief (preguntas y respuestas) por parte de los
estudiantes, quienes van expresando dudas y preguntas, de las cuales se deducen ** Recibir del Comisario Meckler la misión y visión del Depto. de Tránsito
las siguientes afirmaciones: de esta ciudad.

** No nos gusta ser corregidos, la PMT es un ente corrector. ** Folleto de los cepos del año 1998

** El tránsito en la ciudad se salió de todo control. COMPROMISOS DE MESOAMERICANA acordados:

Leer los artículos 180 a 184 que se acordaron para elegir los que van íntimamente
** El ciudadano no hace uso de sus derechos y no quiere problemas.
ligados a los temas propuestos.

** EMETRA ha dado ejemplos de ferias educativas en parques y en la vía

Mantener comunicación constante con la Comisión de Transporte a través de
pública para crear conciencia y educar a los ciudadanos. Licda. Irma de León

** Los artículos de la Ley de tránsito que se van a trabajar deben de

transformarse en educadores.

** Los usuarios no respetan las paradas autorizadas y los pilotos menos.

** Los estudiantes solicitan ver la forma de que el proyecto tenga

continuidad.

** Con respecto a algunas preguntas que realizan los estudiantes las

respuestas son presentadas con toda sinceridad: La PMT no cuenta con
número suficiente de agentes. Los vendedores ambulantes plantean
denuncias por la violación a sus derechos, ante el MP cuando se les
quiere retirar. Los apartaparqueos tienen un carnet y un chaleco que 67
 Gráfica No. 1

Número de accidentes de tránsito

Se puede observar que en la gráfica de número de accidentes de tránsito ha

Fuente: https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema-indicadores
habido un incremento de accidentes en Quetzaltenango desde el 2008 al 2015. El
incremento ha sido exponencial desde el año 2012 con 173 ascendiendo a 316 en
el año 2015, concluyendo que el total de accidentes de tránsito desde el 2008 al
2015 es de 1673.

68
 Gráfica No. 2

Número de fallecidos en accidentes de tránsito

Se puede deducir que el número de fallecidos por accidentes de tránsito ha tenido

un incremento notable desde el año 2012 al 2015 llegando a 82 fallecidos en el año,
previo al año 2012 el número de muertes por año era de forma variable ya que el
Fuente: https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema-indicadores valor disminuía y aumentaba.

69
 Gráfica No. 3
Número de lesionados en accidentes de tránsito por departamento
Fuente: https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema-indicadores
Se puede demostrar por medio de la gráfica número 3, que el número de lesionados
en accidentes de tránsito en la ciudad de Quetzaltenango desde el año 2008 al 2015
asciende a 2569, teniendo el mayor número de lesionados en el año 2009. Desde
el 2010 se puede observar la disminución exponencial de accidentes de tránsito
hasta el año 2013, año que representa otro pico en la cantidad de lesionados con
357. Para el año 2015, el número asciende a 319, un incremento notable del año
anterior con 283 incidentes.
70
 Gráfica No. 4
Número de fallecidos en accidentes de tránsito
Por grupos quinquenales de edad a nivel nacional
Fuente: https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema-indicadores
Como puede observarse, se representa el contraste de personas fallecidas en
accidentes de tránsito por edad del año 2014 con los datos del 2015. Para el año
2014, la tendencia indica un mayor número de muertes en personas de 25 a 29
años y de personas de 55 años y más. En comparación con el año 2015, su punto
más alto fueron personas de 55 años y más, seguido de personas de 20 a 24 años.
Conforme a los datos de casos registrados en menor cantidad respecto a la edad,
en 2014 se observa que los menores casos de fallecimientos a causa de accidentes
de tránsito, son de personas de 50 a 54 años, tendencia que se mantiene durante
el año 2015.
71
 Gráfica No. 5
Número de lesionados en accidentes de tránsito
Por grupos quinquenales de edad a nivel nacional
Fuente: https://www.ine.gob.gt/index.php/estadisticas/tema-indicadores
Del año 2014 al 2015 es notable la diferencia de lesiones causadas a pesar de ser
solo un año, el 2015 muestra un incremento notable en estas. El rango de edades
con estadísticas más altas son los jóvenes adultos de 20 a 24 años, seguido de
jóvenes de 25 a 29 y de 15 años a 20 años. Los conductores adultos mayores
aun muestran un incremento en lesiones, sin embargo, es mucho menor al de los
jóvenes adultos. 
72
 Boletas impuestas por infracciones de tránsito Boletas impuestas en el año 2015

en la ciudad de Quetzaltenango en la ciudad de Quetzaltenango

Fuente: jueza de asuntos municipales

Fuente: jueza de asuntos municipales

Se puede observar que el 75% de

las boletas impuestas en el año
2015 en Quetzaltenango fue por
estacionarse en lugar señalizado con
prohibición, el 5% fue por estacionar
o parar un vehículo, obstaculizando la
La gráfica muestra las infracciones de tránsito cometidas y sancionadas los años circulación, el otro 5% se impuso por
2015 y 2016, se puede observar que hubo un mayor número de infracciones conducir sin licencia, un 3% por no
durante el año 2015, la diferencia es de 528 infracciones. respetar las señales de tránsito y hay
un 12% que representa las boletas
impuestas por otras infracciones. 73
Boletas impuestas en el año 2016

en la ciudad de Quetzaltenango

La mayoría de las boletas

impuestas de infracción de
tránsito durante el año 2016,
fue por estacionarse en un lugar
señalizado con prohibición,
existe un 11% que son por
boletas que representan otras
infracciones; otro 3% son
boletas por conducir sin tener
licencia y el 6% indica que por
no respetar señales de transito.
Fuente: jueza de asuntos municipales

74
 Presentación del entrevistado
“Soy el licenciado Pablo Morales, Gerente general de EMIXTRA y también soy
el coordinador de la región número 1 de policías municipales de tránsito a nivel
nacional”.
¿Para usted qué es una infracción?
Una infracción de tránsito es toda violación o todo irrespeto a las normativas
vigentes en materia de tránsito, tanto la ley y el reglamento de tránsito, como también
los reglamentos que cada municipalidad o cada municipio emiten en cuanto a la
legislación, siempre en la misma materia de tránsito. Todo aquello que las personas
irrespeten se le llama infracción, a veces confundimos la multa con la infracción y
son dos cosas totalmente diferentes. Infracción o infractor o un vehículo infractor
o un conductor infractor es aquel que el algún momento no respetó o violó alguna
norma, algún artículo o alguna ley o algún reglamento y la sanción en sí o la multa
es ya el documento que se le emite a la persona para sancionarla por haber sido
infractor.
El entrevistado comparte un poco de la historia de la institución.
EMIXTRA actualmente tiene del 2005 a la fecha 12 años de existencia legalmente
autorizada, legalmente avalada por el departamento de tránsito contando con un
acuerdo gubernativo, hay muchos municipios que cuando se les pregunta cuántos
años tienen, tienen bastantes años pero, no tienen el acuerdo gubernativo, no
tienen la competencia delegada por parte del departamento de tránsito a través del
Ministerio de Gobernación a través de un acuerdo gubernativo y el algún momento
las municipalidades, no cumplieron la ley de descentralización para obtener la
delegación de la competencia y a veces cuentan los años pues donde salieron a
operar pero, no es hasta que tienen este acuerdo gubernativo que realmente tienen
vida jurídica o salen a la luz como una institución reconocida y avalada para poder
sancionar.
En el caso de EMIXTRA tiene los 12 años exactos de estar legalmente autorizada,
contar con este acuerdo gubernativo, después de Xela, que es la segunda PMT que
tuvo acuerdo gubernativo después de la ciudad de Guatemala. Tuve la oportunidad
de ser de las primeras promociones de la PMT de la ciudad de Guatemala, tengo
19 de ser policía municipal de tránsito, me gradué en el 1998 como agente de la
PMT de la ciudad de Guatemala y la mitad de mi vida la he pasado como policía de
tránsito. He tenido la oportunidad de estar en varios procesos donde después de
haber sido parte de las primeras personas que estuvieron en la fundación de la PMT
de Guatemala (EMETRA). He estado en otros proyectos así como en el caso de
Mixco, también, estuve en algún momento en Santa Catarina Pinula, que también
ya tiene 12 años de funcionar y también es una de las PMT con bastante trabajo
y bastante reconocidas y ahora, en Mixco que es un proyecto bastante grande
después de la ciudad de Guatemala en cuanto a cantidad de agentes, vehículos,
calles, vía pública, infraestructura, es la segunda ciudad bastante fuerte y grande
hablando demográficamente respecto a cantidad de vecinos y de habitantes, casas,
inmuebles, proyectos habitacionales; se ha convertido en un municipio dormitorio,
donde todas las personas duermen, vienen a vivir, pero salen a laborar en las
mañanas hacia la ciudad capital entonces, sí hay mucho movimiento de vehículos
hacia esos lugares o de personas que se transportan en diferentes medios y al final
pues la institución era una necesidad latente, hubo un crecimiento poblacional fuerte
en los últimos 15-20 años hubo un crecimiento también, habitacional de proyectos
inmobiliarios que hicieron que se vendieran más casas, que se construyeran más
casas, creció el parque vehicular también en los últimos 15-20 años se duplicó;
pasamos de tener 1 millón y medio de vehículos a más de 3 millones de vehículos
y también en algún momento pues se fue incrementando el movimiento económico
de las ciudades, tanto las ventas informales y la economía informal como también
todo lo que es el comercio formal, industria, hubieron más centros comerciales,
más escuelas, colegios entonces, las ciudades han ido evolucionando dejaron de
ser pueblos a convertirse en ciudades y este crecimiento lleva en algún momento
consigo la necesidad de que haya una institución como es el caso de las policías
municipales de tránsito que velen porque ese crecimiento sea de forma ordenado,
seguro, con educación y seguridad vial y sobre todo con el respeto a la normativa
vigente, tanto la ley de reglamento de tránsito que es de observancia general a
nivel nacional de toda la república, como también cada uno de los acuerdos de
consejos y también los reglamentos que las diferentes municipalidades emiten en
cuanto al tema del transporte y el tema de tránsito y que también si no existiera 75
una institución como la nuestra en algún momento no se pudiera hacer que estas
normativas se cumplan entonces, la cantidad de infractores fuera siempre en
aumento y no hubiera quien los sancionara a estos infractores, a estas infracciones,
a estas violaciones a las normativas entonces, fue por eso que existió EMIXTRA y
por eso que ha existido hoy por hoy, casi 100 policías municipales de tránsito a nivel
nacional de los 340 municipios solo 100 tienen policía municipal de tránsito y de
las 100 existen cerca de 79 que tienen el acuerdo gubernativo entonces, ya hay en
casi todas las cabeceras municipales, casi todos los departamentos de Guatemala,
en los 22 departamentos tenemos policía municipal de tránsito y bueno o malo
algunos con mucho recurso, algunos con menos recurso, pero en el caso de Mixco,
sí era una necesidad, nos hemos convertido en una parte vital del diario vivir de los
mixqueños, la municipalidad sin EMIXTRA, no podría tener ese ordenamiento en la
vía pública, si no existiera la entidad, sería una anarquía total, todo el mundo haría lo
que se le dé la gana y tuviéramos una vía pública desordenada donde imperaría el
caos, la violencia vial y sobre todo, las personas harían su voluntad. Todos tenemos
roles y por ejemplo, nuestro rol es ser autoridad de tránsito o ser policías, cuando
alguien va a pie su rol es ser peatón, cuando alguien va en bicicleta es ciclista,
cuando alguien va en un automotor es ser conductor, entonces, todos tenemos
diferentes roles y lamentablemente todos queremos hacer nuestra voluntad, yo no
quiero darle la vía al otro, yo no quiero cederle el paso a alguien, para mí, lo que yo
hago está bueno y lo de los demás no entonces, esos roles si no hay alguien que
los regule que sea como el árbitro dentro de un partido de fútbol se convierte en
un caos, entonces, de ahí es donde nace el antecedente del por qué existimos las
PMT y por qué en el caso de Mixco pues somos de tal importancia el que tengamos
esta institución desde hace ya 12 años.
¿Cuáles son las infracciones más comunes del lugar?
Las infracciones más comunes en la actualidad son: el circular sin licencia de
conducir o no portar licencia, no tener la licencia adecuada para el tipo de vehículo
que utilizan también, en el caso de los motoristas el circular sin utilizar el casco
protector el o la acompañante, el cinturón de seguridad, que en algún momento
fue la multa que más se ponía, en el año 98 y 99, pero ya ha ido educándose a las
personas; lamentablemente la única forma de educar ha sido la sanción o sea, la
multa en sí a los infractores y hemos podido en algún momento educar de esa
manera al adulto porque lamentablemente infringimos o le tenemos un irrespeto a
las normas porque no se nos ha enseñado desde pequeños a respetar y también
dentro de las sanciones más comunes tenemos el no respetar los límites de
velocidad establecidos, regularmente la mayoría de personas van arriba del límite
tanto en carreteras, autopistas, calzadas, avenidas, calles, áreas residenciales,
escolares y no respetamos lo que la normativa indica que debiese ser el límite de
velocidad y también en algunos casos hay frecuentemente conductores que no
respetan las señales de tránsito, no cuentan con su equipamiento básico y otras de
la infracciones también bastante comunes, en algún momento se ha ido dando es
el hecho de que las personas no portan su tarjeta de circulación.
Tanto es el hecho de que las personas, no portan su tarjeta de circulación, la
calcomanía del año. A veces hay meses que son unas más frecuentes que otras,
pero al final esas son las más comunes, también la falta de respeto a los lugares
prohibidos para estacionar o parar, líneas rojas, parqueo en intersecciones a
menos de 5 metros de esquina; frente a portones, pasos peatonales, incluso autos
estacionados encima de las banquetas.
¿Cuál es la modalidad que utilizan para controlar las multas y sanciones?
Utilizamos un formato de multa ya establecido con talonarios de 50 boletas cada
uno, cada boleta tiene 4 copias una que se le da al infractor y son las otras tres
van a digitación de boletas. Se cuenta con un centro de digitación de información
con un software ya establecido que tiene todos los campos donde se digita la
boleta y esta boleta al final va a una base de datos donde se guarda el número
de placa de la persona, nombre, la dirección de la infracción, datos generales del
conductor: licencia, tipo de licencia, dónde fue que se le detuvo, qué infracción
fue la que cometió, cuánto va a pagar, los cinco días hábiles que tiene para pagar
con el 25% de descuento y después de esos cinco días hábiles le corre el 100%
de la infracción que después del mes genera intereses según la ley de reglamento
de tránsito que es 20% anual y también al conductor se le hace conocer el artículo
190 del reglamento que establece que si la persona no paga después de 30 días su
infracción podemos remolcar su vehículo hacia el predio municipal para que pues
hasta que haga el pago se le devuelve el vehículo. Estos son los datos con que se 76
llena la boleta, también se detalle en que banco la puede pagar.
Las boletas se archivan para llevar un estricto control de las mismas y cuidar que
no se pierda ninguna, las personas tienen acceso a la boleta, si la llegaran a perder,
en nuestro archivo general de boletas en los juzgados de asuntos municipales de
tránsito que tiene la municipalidad; Mixco cuenta con 3 juzgados, están ubicados
en tres diferentes zonas para que las personas puedan llegar a los juzgados la parte
norte, la parte central del municipio y en la parte sur hay otro juzgado para que las
personas no tengan que ir hasta la municipalidad, sino que tengan tres opciones
diferentes donde ser atendidos y los juzgados también mandan a pedir las boletas
a este centro de archivos general de boletas donde se cuenta con digitadores
que manejan el sistema. En el caso de Mixco se tuvo la oportunidad, gracias a
la administración del alcalde, Neto Bran, de darle oportunidad a personas con
capacidades especiales, tenemos personas inclusive sordomudas trabajando ahí
que se encargan de digitar las boletas y se han vuelto expertos en la digitación de
boletas y ha sido un buen programa para poderle dar trabajo a estas personas con
capacidades. Toda la información recopilada se cuelga en nuestro portal, donde
se puede acceder a pedir su solvencia de tránsito, o en nuestra app que se puede
descargar en los teléfonos móviles, se llama Mixco, tanto para plataformas de
Android o de iPhone, y también las personas puede acceder a ver su información
en línea en nuestro portal www.munimixco.gob.gt y también las personas pueden
hacer consultas por teléfono. Los agentes pueden hacer consultas por vía radio y
en algún momento pues tenemos un centro de monitoreo, centro de control donde
tenemos radio operadores telefonistas, personas que ven cámaras ubicadas en
el municipio, y desde allí tenemos nuestras bases de datos, también en algún
momento las personas pueden hacer los pagos en línea tanto con su tarjeta de
débito o crédito desde la app o desde el portal, y también pueden hacer el pago
de multas vencidas, a través de los sistemas de app o con agentes que tengan
un lector de tarjeta de crédito o débito. También hay promociones, por ejemplo:
si alguien se le multó hoy puede llegar a optar el 50% si la paga inmediatamente
con tarjeta de crédito o débito, esto se hace con el fin de promocionar el hecho de
que las personas pues tengan al día sus multas porque si no lo hacen, tenemos
convenios con el departamento de tránsito de gobernación; se han celebrado
convenios entre nosotros y ellos para que nosotros les enviemos la información
semanal a ellos de las multas y ellos las cargan a las bases de datos de Maycom
entonces cuando alguien va a hacer un trámite a Maycom para renovar su licencia,
reponer su licencia, incluso nosotros mandamos a bloquear licencias de infractores
que han cometido una misma infracción durante un año calendario o que en algún
momento fueron sorprendidos infringiendo el conducir bajo efectos de alcohol,
personas con licencia vencida; y es a través de estos convenios que hemos tenido
con Maycom, a través del departamento de tránsito, que ellos pueden bloquear
cualquier trámite. Por ejemplo, cuando se consigna una licencia y se quiere ir a
Maycom a reponerla, entonces allá les sale de que no lo puede hacer porque está
bloqueada la licencia, porque nosotros reportamos la multa que se le colocó por
esa infracción, entonces la persona al final tiene que pagar y arreglar su situación
con nosotros en los juzgados o en cajas municipales y ya puede hacer su trámite
posiblemente en Maycom Esta información también va a la SAT, a través del
departamento de tránsito, donde se bloquea el poder imprimir la calcomanía
del año lo cual ayuda a que las personas paguen puntualmente las multas. Esto
está avalado en la ley de circulación de vehículos, que dice que la SAT no puede
extender calcomanía del año previo a que el infractor haya cancelado el total de
sus multas, sin embargo, si existe un alto número de personas que infringieron
la ley y que no cancelan, con una cartera morosa bastante elevada, se realizan
operativos móviles. Se está por adquirir equipos ahorita de patrullas inteligentes
para el escaneo de placas y poder buscar infractores en las calles, lo cual permitiría
tener indicadores que den como referencia de que las personas están cambiando
su forma de conducir y están empezando a tener hábitos de una seguridad vial
al conducir y que las personas estén ya respetando más las normativas vigentes
dentro de nuestro municipio, lo cual, por el momento no ha disminuido, sino que
cada año son más las multas. porque cada año lamentablemente las personas
siguen infringiendo la ley y el reglamento de tránsito.
¿Con que equipo cuentan? (Humano, técnico, tecnológico)
Actualmente existen 427 empleados, tenemos un 10% de personal administrativo:
secretarias, digitadores, operadores, en el área administrativo hay un 10% que está
en el área de transportes: buses, taxis, microbuses, transporte escolar, registrados
en el municipio, y el 80% son empleados operativos que están comprendidos en
77
estaciones y subestaciones. Existen cuatro estaciones: la estación norte, estación
central, estación de San Cristóbal (sur del municipio), y una estación ubicada en
el área del milagro (zona 6 de Mixco), también se cuenta con la subestación de la
comunidad, que es una estación pequeña pero que trabaja dentro de esta área de
la comunidad (zona 10 de Mixco) también se tiene una subestación en la zona 1
de Mixco, que ve el casco urbano de Mixco y Centro Histórico de Mixco, de igual
manera, hay una subestación en la zona 11 de Mixco (en el área que comprende
Lo de Fuentes, zona 11 y Las Minervas) lo que se logró con esto fue descentralizar,
ya que antes se tenían policías por todos lados y todos los policías querían ganar
por todos lados al mismo tiempo.
EMETRA tiene 900 agentes, después de EMETRA somos la PMT con mayor
cantidad de policías, ya que contamos con: 427 policías; estamos por empezar
una promoción de 15 agentes más, que empiezan a laburar el 01 de septiembre.
Cuando los policías son capacitados, se capacitan en diferentes áreas. Existe un
área metodológica donde se le enseña al policía la deontología policial, metodología
policial, todo lo que son, en este caso, las funciones de un PMT, los procedimientos
del PMT; tenemos un área legislativa que comprende todo el compendio de leyes,
desde la Constitución Política de la República, nuestras leyes, códigos, reglamentos,
nuestro Código Municipal, el reglamento de tránsito, nuestros reglamentos internos
para que el policía tenga todo el compendio de leyes y se apegue al marco jurídico
de Guatemala y no se salga de nuestro marco legal de competencia que podamos
tener. También hay un área humanística donde se enseña relaciones humanas,
relaciones interpersonales, manejo de conflictos. Se cuenta con un pensum con
32 cursos que el policía lleva dentro de 3 meses y tiene una fase de capacitación
teórica y tiene una fase de capacitación práctica. Tenemos también dos áreas bien
importantes que es: un área física, donde se le enseña disciplina, orden cerrado,
marcha, para que aguanten ocho horas parados dentro del tránsito, que van con
ejercicios y también se les enseña un área complementaria donde les damos
mecánica básica, primeros auxilios, geografía del municipio: que conozcan cómo
está conformado el municipio, cuántas zonas, cuántas aldeas, cuántos caseríos,
cuáles son nuestros ejes de influencia, cuáles son nuestras principales calzadas,
avenidas, para que él conozca mejor que nadie el municipio porque es dónde va
a operar y a trabajar. Se capacita de forma profesional a nuestros agentes. Son
policías de profesión, lo cual es de ayuda cuando una institución se va a formar y
operar, porque si los que dirigen la institución no han sido capacitados, les es difícil
cumplir bien su trabajo porque no conocen el eje y maneje de una institución.
En cuanto a tecnología se cuenta con equipo como “tablets” para información
que cargan los agentes, también se cuenta con equipo de cómputo, la academia
de policía tiene equipo como: laptops, cañoneras que sirven para charlas de
educación vial, seguridad vial ya que se cuenta con un programa para niños y niñas,
jóvenes y adolescentes, donde se visitan las escuelas. El año pasado se impartió
educación vial a 32,000 niños, nuestra meta este año son 50,000 niños, también
se cuenta con un show de títeres, un parque vial. Como parte del equipo también
se cuenta con paneles, pick-ups, camiones, 60 motos, conos, trafitambos, dos
máquinas pinta- líneas para señalización vial, una cuadrilla de equipo de soluciones
viales conformada por técnicos en señalización, tanto horizontal como vertical que
ayudan a señalizar las calles y también en algún momento, dentro del equipo que
se maneja se distribuye a las estaciones para que cada estación tenga su propio
equipo, y que cada estación se haga a cargo del equipo que se le asigna. Todos
nuestros agentes cuentan con “flashers” que se utilizan para que tengan buena
visibilidad los conductores nocturnos. También cuentan con una linterna de mano
y se les dota con dos uniformes al año, el cual consiste en: chumpa, chaleco,
pantalón, camisa y botas de cuero. Todos los materiales son reflectivos 3M. Se
maneja la idea de dignificar a los agentes, hacerlos sentir bien, y para esto son los
uniformes y el equipo, esto impulsado por el alcalde Neto Bran. Dentro del equipo
también se cuenta con el apoyo de dos grúas que se arrendan para poder tener
una reacción en la calle y poder así apoyar al vecino a evitar la obstaculización por
desperfectos mecánicos entre otras razones.
¿Qué método utilizan para la selección y reclutamiento de nuevos agentes?
Se realizan los procesos administrativos con el proceso de selección, reclutamiento
y contratación de personal. Se hace una convocatoria a través de las redes sociales
y a través de varios medios, cabe recalcar que tenemos redes sociales muy activas,
el perfil del alcalde tiene más de medio millón de seguidores, también el perfil
institucional tiene bastantes seguidores, y se coloca allí el perfil que se necesita para
ser agente. Como, por ejemplo: mínimo una altura de un 1.65 en caso de hombres 78
y 1.60 en caso de mujeres, antecedentes penales y policiacos, tener buena salud,
tener como mínimo el nivel de diversificado, es importante que se cumpla con lo
que el departamento de tránsito pide. En el caso de Mixco, no se contrata personal
que no tenga el grado de diversificado. Dentro del proceso se realizan entrevistas,
pruebas psicométricas, pruebas físicas y una última entrevista con el gerente de
EMIXTRA. Las pruebas anteriores tienen varios filtros, son realizadas por recursos
humanos, seguido del jefe de la academia, y por último el director administrativo.
Se busca gente que tenga la aptitud y la actitud, con ánimos de formar parte de
la institución. Preferiblemente que sea gente del municipio o que radique en el
municipio para que tenga cerca el área de trabajo. Al finalizar el proceso de selección
y reclutamiento seguido de las entrevistas se realiza una prueba psicométrica donde
se miden sus capacidades en cuanto a conocimientos básicos y también se evalúa
el perfil psicológico de la persona. De esto se obtiene un perfil: si es agresiva,
depresiva, desesperada; esto es necesario para tomar la decisión de contratarlo
o no. Posteriormente se contrata a las personas que pasan los filtros, exámenes
y entrevistas. Se les contrata para que vayan al curso de PMT. El cual se aprueba
con 70 puntos todos los cursos y no pueden perder materias, hay oportunidad de
que el postulante se someta de nuevo a alguna prueba de los 32 cursos. Seguido
de esto, sucede el acto de graduación como Policía Municipal de Tránsito. Dentro
del programa se tiene una deserción baja, aunque a veces del 100% que inician
llegan el 80% a graduarse. El 20% que se queda, que tal vez no le puso el empeño
de estudiar y no termina le curso. La mayoría que se gradúa, el 95% hace carrera
acá y sigue acá.
¿Cuál es su modalidad de horarios y rotación de turnos?
Se maneja una rotación en turnos de 3 modalidades:
ü Un turno matutino.
ü Un turno vespertino.
ü Un turno nocturno.
Últimamente se ha manejado una modalidad de trabajo durante horas pico, entonces
hay personal que tiene turno matutino una semana, la siguiente tienen turno
vespertino y otra semana turno nocturno. A las mujeres nunca se les pone en turno
nocturno, para protegerlas. También hay personal que solo trabaja en horas pico,
que vienen a la hora pico en la mañana y vienen a la hora pico en la tarde, el resto
del día van a su casa. La rotación, en algunos casos, va acorde a las necesidades.
Tenemos personal que estudia en la universidad en las tardes, entonces viene a
sacar turnos en la mañana. Gente que estudia en las mañanas; trabaja por las
tardes, y hay personal que estudia en la noche, al cual se le asignan diferentes
turnos, con la idea es que todos cumplan sus 8 horas de trabajo. De igual manera
se realizan actividades extracurriculares como actividades deportivas, culturales
como elección de reina EMIXTRA, campeonatos internos, interdelegaciones,
interestaciones, interunidades y hay dos celebraciones al año de la PMT y también
el convivio de la PMT, además hay actos cívicos cada inicio de mes. Se tienen las
grabaciones también, entonces se quiere que sea interactivo y que las personas
puedan recrearse. También se realizan viajes por estaciones, viajes a chalets o a la
playa, o piscinas, por lo menos una vez cada seis meses como parte de buscar un
clima laboral bonito, agradable para los agentes.
¿Cómo manejan la promoción de sus campañas?
Tenemos un buen equipo Municipal de Comunicación Social, específicamente
existe una unidad de redes sociales. Tenemos un alcalde que es estudiante de
Comunicación Social, y a él le gusta ese tema y lo maneja muy bien; así como
también parte de su equipo pues es muy profesional. La Municipalidad es la que
nos da el soporte en cuanto a Comunicación Social, sin embargo, tenemos un
asesor en Comunicación, que en algunos momentos nos ayuda en cuanto a imagen
institucional, campañas, promociones, revisiones de afiches promocionales; tanto
en redes como en algunos medios locales. Utilizamos muchos medios locales, como
periódicos semanales y mensuales que se manejan dentro de Mixco. También,
utilizamos las pantallas LED publicitarias de las pasarelas, las cuales son totalmente
gratis, debido a que, dentro de los convenios que tenemos con las empresas, para
darles las concesiones de las pasarelas para que ellos puedan construirlas, se les
pide de que en algún momento se nos brinde un espacio publicitario gratuito. Y,
79
por último, nuestro medio más fuerte son las redes sociales. El alcalde tiene una
fanpage con un alto número de seguidores, de la misma manera, EMIXTRA también
tiene redes sociales muy fuertes. Tenemos un equipo de policías municipales de
tránsito, que están dentro de comunicación social, que ven y apoyan con las redes
sociales contestándole a los usuarios sin importar la hora. Se contesta los mensajes
a las personas sobre todo por inbox. Yo tengo mi cuenta de Twitter casi con 14,000
seguidores, donde también informo a cualquier hora, en cualquier minuto, cualquier
tipo de información. También salimos en algunos canales de televisión nacional,
dando reportes del tránsito en las mañanas. A través de todos estos medios
promocionamos y mandamos mensajes de divulgación, campañas persuasivas, y
también hemos hecho, en algún momento, campañas estratégicas con empresas
que venden motocicletas, vehículos, y con algunas aseguradoras. Sin embargo,
donde estamos trabajando fuertemente, y lo hacía mención anteriormente, es en la
educación vial en escuelas y colegios, porque creemos que a quien sí se le puede
formar, informar y educar es al niño, niña, joven y adolescente. Ellos son un lienzo
en blanco, que pueden ir cambiando sus hábitos de manejo, y sus hábitos no solo
de conductores, sino de peatones como usuarios de la vía pública. Creemos que
a través de ellos podemos lograr campañas efectivas, y en algún futuro, nuestro
trabajo mejore y se haga más fácil cuando ellos sean adultos. En cambio, los adultos
actualmente, a pesar de las campañas que se han hecho, y a pesar de la educación
que queramos implementar, ya tienen prácticamente adquiridos los malos hábitos.
En ellos funcionan más nuestras campañas y operativos de sanción, porque al
afectar económicamente, es más fácil que cambien sus hábitos. En contraste,
educarlos y hacer campañas de información es muy difícil. Con los niños, es más
efectivo. Estamos haciendo nuestro mayor esfuerzo y, utilizamos nuestros recursos
más que todo en algunos semanarios. Otras veces buscamos espacios gratuitos y
también hemos buscado hacer campañas en la vía pública y en las intersecciones.
Han salido muchachos de educación vial, vestidos con personajes como la muerte,
por ejemplo, repartiendo volantes bajo las pasarelas, para que las personas usen
la pasarela. Además, hemos hecho campañas con agentes de la policía que se
visten de mimos para repartir volantes o trifoliares a los autos, y para pedirle a las
personas que se coloquen el cinturón o que usen su casco por medio de señas.
Hemos hecho campañas de regalar cascos, también de bombillos para que las
personas cambien las luces de sus vehículos. Hemos hecho múltiples campañas de
divulgación y promoción, enfocados a la seguridad y educación vial, por diferentes
medios.
¿Cuál es la cartilla que manejan?
A nivel nacional, el Reglamento de Tránsito estipula en el artículo 180 al 185
las diferentes multas que van desde Q.100.00, Q.200.00, Q.300.00, Q.400.00,
Q.500.00, Q.1000.00, Q.5,000.00 hasta Q.25,000. Actualmente hay una reforma a
la Ley de Tránsito, que reformó el artículo 40, que es el Decreto Gubernativo 45-
2016, el cual habla sobre la alcoholemia, y algunas sanciones por conducir con
efectos de embriaguez, las cuales van desde Q.5,000.00 hasta Q.50,000.00. En el
caso de conductores de transporte colectivo, las sanciones van desde Q.10,000.00
hasta Q.50,000.00 además de la retención de la licencia para conducir. Esto no es
sólo para Mixco, esto es a nivel nacional, para todas las Policías Municipales de
Tránsito. Por otro lado, las municipalidades tenemos nuestros propios reglamentos,
enfocados al transporte. En este caso, nosotros tenemos algunas sanciones
administrativas, que van enfocadas a taxistas, a moto taxis, a transportistas, al
transporte colectivo, al transporte pirata, que contemplan multas desde Q.500.00,
Q.1000.00, Q.2000.00 hasta Q.5000.00. En otras municipalidades, puede ser hasta
Q.20,000.00, dependiendo de su propio reglamento, pero, prácticamente eso es
estandarizado a nivel nacional.
¿Han sufrido algún tipo de agresión los agentes?
Sí, se han suscitado agresiones tanto verbales como físicas, esto es bastante
normal, sobre todo por el temperamento de las personas a la hora de conducir.
Los conductores experimentan estrés post congestionamiento de tránsito, que va
derivado de la congestión del tránsito de la ciudad. Lastimosamente, las personas
a veces se ven estresadas dentro del tránsito, y esto empeora si se les multa o
sanciona por alguna infracción, todo esto provoca que las personas tengan algún
tipo de problema con nuestros agentes. Se maneja un promedio mensual de 2 a
6 agresiones, que muchas veces no pasan de ser agresiones verbales hacia los
agentes, muy pocas de estas agresiones son físicas. Nunca hemos tenido un agente
que haya sido asesinado o que haya sufrido algún tipo de ataque por una multa
de tránsito, pero sí es posible que se dé la situación. Esto es es sobre todo, por 80
el hecho que varias veces, los conductores son muy agresivos, y hay agentes que
también lo son. Así como hay agentes buenos, lamentablemente también tenemos
agentes malos, que a veces no logran manejar el conflicto.

Presentación del segundo entrevistado.

Roger Escalante, Director operativo de EMIXTRA, encargado principal de la

supervisión del personal está trabajando operativamente sobre todo el sector de la
ciudad de Mixco”.

Actualmente tiene una carrera de 14 años dentro de la policía de tránsito, en el

área de gerente. Se han tratado algunos proyectos dentro de las municipalidades
donde se ha trabajado directamente con la policía municipal de tránsito. A partir de
ello se existen formas para evitar las sanciones y evitar las multas; simplemente es
regirse bajo lo establecido del reglamento y la ley de tránsito, así mismo cumplir con
exactitud la mayoría de las misma y así pues evitar las sanciones correspondientes.

La educación vial forma parte de la importancia de poner en práctica los buenos

hábitos, y con eso pues lograr armonía entre conductores y peatones al ceder los
pasos cuando se requieran, hacer consciencia acerca de la educación para llevarla
a cabo en las calles por consiguiente este generará la reducción de accidentes y
multas.

¿A qué que se debe el alto índice de infracciones?

Las sanciones respectivas se dan debido a la imprudencia de la mayoría de

conductores, una de las faltas más notorias es la falta de conocimiento sobre la
educación vial y sus normal al momento de transitar las vías públicas, haciendo
de esto las infracciones, como autoridad en el tránsito vial se debe cumplir la ley
reglamento de tránsito.

81

V. ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
El presente estudio titulado “Campaña propagandística sobre educación para el
ordenamiento vial y el cumplimiento de las leyes de tránsito” realizado por los
estudiantes del octavo semestre de la Licenciatura en Diseño Gráfico y Publicidad
de la Universidad Mesoamericana Sede Quetzaltenango, es un estudio de enfoque
mixto al tomar en cuenta aspectos de tipo cuantitativo y cualitativo con alcance
descriptivo y diseño no experimental; para la obtención de la información se tuvo
una reunión en el mes de julio con el Licenciado Diego Morales presidente de la
comisión de transporte de la ciudad de Quetzaltenango y el comisario Diego Meckler
jefe de la Policía Municipal de Tránsito en la que participaron también la Directora
Académica de la universidad, la Directora del Departamento de Comunicación
Social, y los catedráticos asesores de los proyectos de graduación en la que se
establecieron los requerimientos de la municipalidad para la realización de las
campañas de apoyo a la educación vial; también se entrevistó al gerente general
de EMIXTRA, Licenciado Pablo Morales sobre los aspectos de ordenamiento vial,
infracciones de tránsito y educación vial en el municipio de Mixco. Para establecer
los índices o resultados de accidentes de tránsito, lesionados y fallecidos, se
consultó la página web del Instituto Nacional de Estadística de Guatemala, y al
respecto de las infracciones más cometidas en la ciudad de Quetzaltenango se
tuvo una reunión con la Jueza de asuntos municipales de la ciudad. El propósito
del proyecto es colaborar con la Municipalidad de Quetzaltenango para mejorar la
educación vial y con ello reducir el nivel de accidentes y la comisión de infracciones
de tránsito, de esta forma los estudiantes pondrán en práctica los conocimientos
adquiridos durante su formación profesional y colaborarán con la ciudad en la
mejora de la movilidad y ordenamiento vial de los ciudadanos y visitantes a la
ciudad de Quetzaltenango.
En lo referente al objetivo específico a) Determinar las infracciones viales más
comunes para ello se llevó a cabo una reunión con el encargado del departamento
de tránsito de la ciudad de Quetzaltenango, el Comisario Diego Meckler en la
cual se recopiló información pertinente como las multas más frecuentes que ellos
sancionan en la ciudad. Además de la entrevista que se le hizo a el licenciado
Pablo Morales, Gerente general de EMIXTRA y Roger Escalante, que es el director
operativo de EMIXTRA ya que, según la entrevista, las sanciones se dan debido a
la imprudencia de muchos conductores, una es la falta de conocimiento que tienen,
que ellos conducen en la vía pública sin saber que hay reglas que cumplir y esto
hace de que ellos cometan las infracciones. Se analizaron los datos obtenidos para
diseñar la estrategia publicitaria, se llega a la decisión de implementar una campaña
de lanzamiento para el reconocimiento y posicionamiento de la educación vial
como tal. La campaña se realizó en su mayoría a través de redes sociales que a su
vez fue más aceptada significativamente. Para lograr el alcance deseado durante el
proceso creativo de la campaña, se decide crear una línea gráfica específicamente
para el grupo objetivo logrando con esto una mejor aceptación y comprensión.
Durante el tiempo de campaña, los usuarios de las redes sociales (principalmente
Facebook) interactuaron con las piezas publicitarias las cuales dieron en su mayoría,
una gran explicación de los cuatro pilares: seguridad vial, ordenamiento vial, multas
e infracciones y educación vial.
Sobre el objetivo b) Informar a la población de los tipos de infracciones de
tránsito y sus costos. Se informó a la población de los tipos de infracciones
de tránsito y sus costos por medio de una estrategia de redes sociales y el
diseño de una campaña propagandística destinada para medios masivos y su 82
implementación por parte de la Policía Municipal de Tránsito. El mensaje fue
estratégicamente implementado dentro de la campaña, de manera que fuera fácil
para la población reconocer los tipos de multas e infracciones y sus respectivos
montos, así como reglas básicas de educación vial necesarias para la convivencia
de los ciudadanos de Quetzaltenango. Se diseñó un manual con las infracciones de
tránsito más comunes, para poder respaldar el mensaje y transmitir la información
más importante de la Ley y Reglamento de Tránsito de Guatemala. Se utilizó
semiótica e iconografía dentro de las piezas publicitarias para ilustrar el mensaje y
hacerlo llegar al grupo objetivo de manera más concisa y entendible.
El objetivo c) Concientizar a la población sobre los beneficios que tiene respetar
las normas en el ordenamiento vial. El respetar las normas del ordenamiento vial
genera muchos beneficios ya que con esto se obtiene una mejor ciudad, se hace
referencia a que, en cuanto al tráfico, accidentes, y todo lo relacionado al tránsito ya
sea vehicular o peatonal se obtendrá un mejoramiento en cuanto a esos aspectos
ya que a la hora de que todo ciudadano respete las normas que se han impuesto y
que acate el reglamento establecido se genera un cambio.
Para realizar esto se tiene como referencia a EMIXTRA que en conjunto con el
Gerente General de policías de tránsito el Licenciado Pablo Morales, que con arduo
trabajo y en conjunto con los elementos policiacos ha logrado apoyar a la ciudad
de Guatemala y principalmente al municipio de Mixco, en el cual han obtenido
mejores resultados, ya que en su mayoría han logrado impactar a un gran grupo
de personas de este municipio. Lo que ellos han realizado para poder lograr el
cambio es imponer multas para las diferentes faltas que un ciudadano comete a
la hora de ir en su vehículo ya sea en automóvil o en motocicletas. También han
acatado muy bien las normas y generado que la población tome conciencia acerca
de lo importante respetar las normas del ordenamiento vial ya que con esto se
pueden evitar muchos accidentes, así como también multas de precios elevados,
generando con esto una mejor ciudad en cuanto a su ordenamiento vial.
Mucha gente transita a diario en la ciudad de Quetzaltenango esto implica que se
generé congestionamiento por diversas situaciones y eso es lo que se desea lograr
que exista un mejor ordenamiento vial, y siempre tomando en cuenta la precaución
que todo ciudadano debe de tener cuando maneja. Todo esto se puede lograr
con el eficiente trabajo de los elementos policiales, con multas que se imponen, y
también el aporte de cada ciudadano.
Con base en el inciso d) Apoyar a la Municipalidad y PMTQ con la divulgación
del manual de infracciones el cual se incluyó a la campaña para concientización
de la población basándose en las infracciones más frecuentes, de manera que fuera
fácil reconocer los tipos de multas e infracciones y sus respectivos montos, así
como reglas básicas de educación y seguridad vial. El propósito de dicha campaña
es dar a conocer y concientizar las infracciones más comunes en publicaciones de
Facebook.
Referente al objetivo específico e) establecer contenidos necesarios para
promover la educación vial. Se realizó una campaña propagandística dividida en
cuatro pilares: seguridad vial, ordenamiento vial, multas e infracciones y educación
vial. La campaña se basó en el concepto de los cuatro pilares mencionados, para
difundir la información se seleccionaron colores adecuados para cada rama. De
acuerdo al enfoque de cada pilar se realizaron diseños de mapas de la ciudad con
énfasis en las rutas de transporte público, un manual de infracciones y multas más
frecuentes, una página de Facebook con contenido informativo para difusión, y
videos animados informativos.
Con respecto al inciso f) diseñar una estrategia de concientización basándose
en las infracciones viales más comunes, se realizó una campaña propagandística
bajo el nombre “Somos parte*” y con un eje alrededor de los cuatro pilares: seguridad,
ordenamiento, infracciones y educación vial. Como estrategia se utilizó un tono
cercano y colores específicos de acuerdo a cada pilar. En la parte estratégica de
medios de comunicación se utilizaron medios ATL en soportes en radio, prensa,
internet y exteriores y medios BTL con soporte en Street marketing. Todo esto
unificado bajo el nombre “Somos parte*” y atado a los 4 pilares del eje de campaña
con el propósito de dar a conocer las infracciones más comunes por medio de
manuales, videos animados, publicaciones de Facebook… y finalmente llegando a
una boca a boca por parte de la población logrando así propagar nuestro mensaje.
En cuanto al objetivo g) Identificar los elementos gráficos adecuados para la
realización de la campaña. Como parte del proceso y en base a la investigación 83
previa, se seleccionaron los elementos gráficos que consideramos adecuados para
llevar a cabo la campaña propagandística. Empezamos por definir el isotipo adecuado
para representar la campaña, además de elementos semióticos e iconográficos que
apoyan la idea general de la misma. Estos elementos conformaron parte del manual
de tránsito, en el cual, se incluyeron versiones más orgánicas y amigables de las
señales de tránsito más comunes. Además, se incluyeron íconos, en la misma línea
ilustrativa de las señales de tránsito, representando los principales monumentos
históricos de Quetzaltenango, así como puntos de referencia, personajes y
elementos necesarios para crear animaciones.

84

VI. CONCLUSIONES
** La falta de conocimiento de las leyes de tránsito es el factor principal
para el desorden vial, por lo tanto, la educación vial es un tema de
suma importancia para garantizar la buena convivencia y la seguridad
de las personas dentro de la ciudad. Una población bien instruida
respecto a las normas y reglas de tránsito será una población que viva
en un buen ambiente, que prolongue su vida y su salud. Es importante
que la educación vial se imparta a toda la población, desde los más
pequeños hasta los mayores; es un deber de todos, ya sea población o
autoridades, conocer sobre educación vial.
** La educación vial busca que la población de Quetzaltenango, que
transita en el área urbana y en los alrededores de la ciudad, como
choferes, conductores de bicicletas y motocicletas, peatones o
ciudadanos, puedan mejorar en cuanto a su forma de conducir y obtener
valores viales, como parte de la educación social.
** La mayor parte de los residentes del área metropolitana de
Quetzaltenango y visitantes externos no están del todo familiarizados
con respecto al tema de ordenamiento vial, esto implica que algunos
ciudadanos se apropien de territorios públicos para fines lucrativos o
personales sin autorización por el departamento de Policía Municipal de
Tránsito de Quetzaltenango.
** La problemática que existe en Quetzaltenango respecto a la
organización vial, ha ocasionado que los vehículos que transitan
dentro de la ciudad, sumado a esto, la población flotante, generen
congestionamiento en las calles principales de la ciudad.
** Las entidades promotoras de información del departamento de
Policía Municipal de Tránsito de Quetzaltenango no han gestionado
los espacios que la ley le otorga en los medios de comunicación para
promover campañas de información hacia los ciudadanos y así tener
una población informada.
** Los pobladores de la ciudad de Quetzaltenango desconocen mucha
de la información sobre ordenamiento vial, por lo tanto, la influencia de
una campaña propagandística es primordial para dar a conocer y lograr
posicionar esta información en la mente de los ciudadanos.
** El cuerpo de policía municipal de tránsito trabaja para mantener el orden
entre la población que circula dentro de la ciudad, lamentablemente 85
 el número que lo conforma es menor a la necesidad que la ciudad
presenta. Es decir, que por la falta de agentes se han descuidado puntos
en donde el tránsito de vehículos es demasiado y no se ha podido
tener el control que se debería en cuanto al respeto del reglamento ya
establecido.

** Las campañas propagandísticas han jugado parte vital en la historia

de la humanidad, promoviendo ideales y estableciendo ideologías
entre las masas. Se considera el método más efectivo para cambiar la
perspectiva y comportamiento de un grupo objetivo delimitado por el
brief de campaña.

** La campaña Somos Parte debe producirse a nivel de plataforma pública

para lograr una mayor inclusión en el círculo cultural y educativo de la
ciudad de Quetzaltenango, y cumplir entonces con un importante pilar
de la educación vial y cultura quetzalteca.

86
VII. RECOMENDACIONES

** Impartir talleres sobre educación vial en todos los niveles del sistema de
educación y velar porque las personas que soliciten la obtención de la
licencia de conducir sean personas conocedoras del tema de educación
vial, a su vez, cuidar que el personal de la PMTQ conozca bien el reglamento
y colabore con la tarea de la educación vial durante el desempeño de su
labor.

** Mantener una constante actualización de datos acerca de información

elemental sobre el ordenamiento vial, por ejemplo, cambio de vías.

** Aplicar el plan de medios basado en la asesoría de la estrategia publicitaria

para tener un alcance exponencial en la población quetzalteca.

** Actualizar el contenido y mantener una interacción constante con la

audiencia en redes sociales, además de informar, será fundamental para
la efectividad de la campaña propagandística. Así como la organización
estratégica con los demás medios, aprovechando la obligatoriedad
de medios de comunicación a difundir información requerida por la
Municipalidad.

** Promover el movimiento “Somos *Parte” de forma masiva, principalmente

por Internet y en exteriores de la ciudad de Quetzaltenango. Este es el
medio más factible ya que en la actualidad la mayoría de la población usa
las redes sociales en su vida diaria.

** Apoyar a las instituciones que fomentan la educación vial, involucrando

a la población, concientizándolos sobre la importancia de promover la
educación vial.

87
 VIII. REFERENCIAS BIBLOGRÁFICAS
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 Análisis gráfico

Luego del proceso de análisis de la problemática que representa la Policía Nacional

de Tránsito de Quetzaltenango, con respecto a las infracciones, ordenamiento y
educación vial dentro de la ciudad en la población quezalteca y población flotante,
se estableció que era urgente crear una campaña propagandística que llegue a
la población tanto propia como flotante a conocer y practicar normas adecuadas
respecto al tránsito dentro de la ciudad por medio de mensajes en redes sociales,
mapas de distribución de paradas de bus, un manual con infracciones y sus
respectivas multas, publicidad BTL (Street marketing), animaciones informativas
que motiven, identifiquen, y concienticen a la población a respetar y crear un
ambiente adecuado de convivencia dentro de la ciudad.

Planteamiento del problema

Se realizó una reunión con reunión en el mes de julio con el Licenciado Diego
Morales presidente de la comisión de transporte de la ciudad de Quetzaltenango
y el comisario Diego Meckler, jefe de la policía municipal de tránsito en la que
participaron también la directora académica de la universidad, la directora del
departamento de comunicación social, y los catedráticos asesores de los proyectos
de graduación en la que se establecieron los requerimientos de la municipalidad para
la realización de las campañas de apoyo a la educación vial; también se entrevistó
al gerente general de EMIXTRA, Licenciado Pablo Morales sobre los aspectos
de ordenamiento vial, infracciones de tránsito y educación vial en el municipio
de Mixco, la entrevista ayudó a entender cómo funciona la entidad y manejo de
la educación vial en el país. Lo explicado anteriormente fue importante para la
investigación ya que ayudó a conocer sobre el estado actual de la población que
transita en Quetzaltenango, de igual manera en la reunión se solicitó la realización

IX. DESARROLLO DE PROPUESTA GRÁFICA de material de apoyo para el proceso de educación y conocimiento de las reglas de
tránsito en la población quetzalteca. 91
Objetivos del diseño

La implementación de la campaña propagandística tiene como fin encontrar una

solución a la problemática con respecto a la educación vial en Quetzaltenango, para
que la población se identifique, conozca y tome conciencia sobre la problemática
y ponga en práctica los conocimientos adquiridos y puedan sentirse parte de
la solución y no solamente del problema ya que no ha existido una estrategia
publicitaria que se enfoque en educar e informar a la población sobre educación vial.
Como parte de la estrategia se puede resaltar que se crearon 4 pilares identificados
con los colores azul, rojo, amarillo y naranja los cuales van ligados a la seguridad,
infracciones y multas, ordenamiento de tránsito y educación vial respectivamente.
En relación a la identidad gráfica se diseñó un imagotipo con una tipografía limpia
y agradable que invitara a la población a participar de la campaña, también se
le añadió un asterisco como llamada de atención que indica referencia hacia los
cuatro pilares de campaña. Como correspondiente a la publicidad se realizaron
videos animados informativos atados a los pilares de campaña, así también se
diseñaron mapas como guía de vías públicas y paradas de buses, un manual con
las infracciones y multas más frecuente y un mensaje como Street marketing.
92
NAMING
93
Naming de campaña:
Basado en los problemas e infracciones más cometidos se llegó a la conclusión de
la creación de esta campaña. El objetivo principal es romper con la monotonía de
campañas anteriores cuyo mensaje siempre se ha mostrado de modo imperativo y
por consiguiente este se muestra poco funcional y efectivo.
Concretando el modo en el que se debe comunicar esta campaña de educación vial,
el tono debe ser de forma amigable de manera que no se sienta el público atacado
o señalado, es más fácil tomar el caso de una forma que se pueda relacionar con
el ciudadano. Teniendo ya claro el objetivo: educar; el tono: cercano; y el carácter:
emocional; se puede formular una etiqueta que pueda encerrar estos 3 aspectos.
“Somos Parte”
Dos palabras, el verbo “ser” conjugado en primera persona da a entender que más
que una campaña es un esfuerzo por que el peatón/conductor de la ciudad de
Quetzaltenango se sienta identificado con el lugar. Se crea un compromiso con la
persona de forma individual con ella misma y con la sociedad.
Es funcional la necesidad del ser humano de sentirse perteneciente a un grupo
determinado, por esto es que “Somos Parte” invita al usuario a ser un miembro más
de esta nueva cultura de un mejor ordenamiento y educación vial.
94
BRANDING
95
 Imagotipo:

Para complementar el mensaje se Usa un imagotipo que consta de 3 partes

“Somos”, “Parte” y “*”. Están escritos en Helvética Bold, esta familia tipográfica es
bastante versátil e ideal para este propósito ya que cuando se habla de educación
vial se quiere que los mensajes sean lo más explícitos y legibles posibles. Helvética
es clara, concisa, universal y por encima de todo es muy complaciente a la vista.

Se tomó la decisión que el kerning y tracking (Espaciado entre caracteres) fuera

bastante reducido a propósito para que la lectura al momento de ser fugaz en las
calles, fuera más fluida y sea recordada fácilmente, también para darle personalidad
a la campaña propagandística. También se modificaron terminaciones y espaciados
individualmente para la personalización del imagotipo.

Finalmente, para amarrar el concepto visual y textualmente se agregó el signo

de “*” entre las dos palabras. Si se habla visualmente de este, crea una imagen
agrupada de los 3 elementos, sin este se ve vacío y es difícil reconocerlo como
un imagotipo en si de lo contrario serian solamente 2 palabras que no expresan
mucho. Textualmente se colocó de esta manera para que el usuario lo conecte con
los pilares ya establecidos. El asterisco se puede utilizar en cualquier texto como
llamado de nota, es decir, como indicación de que habremos de ubicarnos en algún
comentario que se encuentre en los márgenes o a pie de página, pero en este caso
a lo que nos estaremos refiriendo es a cada una de los enunciados, es aquí donde
ya juega y toma sentido el nombre de la campaña. “Somos Parte del Orden”. 96
Las vías son nuestras, usémoslas bien.

97
Aplicaciones 98
Correcto

99
Incorrecto

100
Colorimetría
#3b5985

#ffce00

#f55700

#ffffff

#ce0909

#0c1182

101

Colorimetría:
La colorimetría de la campaña propagandística “Somos Parte” fue selecciona
por la armonía y significado que estos crean en conjunto. Son colores planos y
primarios, los cuales llaman la atención a un espectador transeúnte o conductor
automovilístico por ser colores llamativos y alegres.
** De la solución / azul
El azul corresponde al pilar de comunicación “De la solución”, es un color que se
relaciona con la serenidad, tranquilidad y seriedad. La campaña propagandística
aspira un proceso de solución a los problemas de educación vial que se encuentran
en Quetzaltenango. El azul como representante de la seriedad se demuestra que
para una solución se debe tomar en cuenta serenidad y seriedad en la población
Quezalteca.
** Del orden / amarillo:
El amarillo hace referencia al pilar de comunicación “Del orden”, es un color que se
relaciona con el optimismo, inteligencia y claridad. Un concepto que la campaña
desea transmitir a la sociedad Quezalteca.
** Del cambio / naranja:
El naranja concierne al pilar de comunicación “Del cambio”, es un color que se
relaciona con el entusiasmo, optimismo, estimulo e igualdad. Este color estimula a
la sociedad Quezalteca como una llamada de atención de manera entusiasta y se
utiliza de forma adecuada en los gráficos creados para la campaña “Somos Parte”.
** De la razón / rojo:
El rojo representa al pilar de comunicación “De la razón”, es un color que se relaciona
con la vida, amor, energía, efectividad y fuerza creativa. El pilar de comunicación
hace referencia a reflexionar y hallar coherencia hacia los aspectos de educación
vial.
El rojo representa entonces a que debemos hacer uso de la razón para que el
amor a la vida nos haga ser cautelosos con las acciones que tomemos en la vía de
tránsito. Y encontrar la fuerza creativa con el color rojo para llegar a la mente de la
sociedad por ser un color atractivo visualmente.
** Blanco:
El blanco es un color que representa limpieza y pureza. Este color ha sido
seleccionado para crear un equilibrio con el contraste de la colorimetría de la
campaña. Se utilizó para fondo del manual de leyes de tránsito y titulares en artes
gráficos
102
 El termino solución se utiliza en muchos aspectos de la vida cotidiana. Este
pilar es el resultado que se aspira del proceso que se ejecutara en la campaña
propagandística llamada “Somos Parte”.

Por medio de la difusión de la campaña pueden existir respuestas positivas a los

fines de educación vial. Por lo general, las soluciones son asociadas a respuestas
positivas de situaciones que se presentan, nuestro pilar “solución” será producto de
la utilización de recursos de la entidad de la campaña, de manera que la circunstancia
puede llegar a ser solución para sociedad Quezalteca. Siendo así el nombre de
la campaña Somos Parte acompañado de nuestro pilar de comunicación: Somos
Parte de la solución.

Pilares de Comunicación

La razón es la facultad del ser humano de identificar conceptos, cuestionarlos,

hallar coherencia o contradicción entre ellos y así deducir otros conceptos distintos
de los que ya conoce. Este pilar, más que descubrir certezas, tiene la capacidad
de establecer nuevos conceptos concluyentes, en función de la campaña
propagandística “Somos Parte”. El pilar de comunicación hace referencia al es
uso de la facultad del ser humano de reflexionar sobre los aspectos viales, siendo
referente a ser cautelosos y educados en las vías públicas para evitar accidentes
de tránsito.

103
El pilar “del cambio” hace referencia a transformar la mentalidad de las personas en
cuanto a respetar y cumplir las leyes de tránsito que ya están establecidas.

Se busca incentivar y concientizar, a la población de Quetzaltenango y población

flotante, para que tome mejores decisiones a la hora de conducirse en un medio
de transporte, sea automóvil, bicicleta, motocicleta, entre otros, como también a
los peatones.

Se refiere a la organización que se quiere lograr en Quetzaltenango, para evitar que

se siga generando un descontrol de vehículos, accidentes, contaminación auditiva,
estrés, entre muchos otros factores que se ven a diario.

Con este pilar se busca incentivar y concientizar a las personas en cuanto al orden
en la ciudad para lograr así un ambiente tranquilo, amigable y armonioso, para las
personas que conducen como para los peatones que transitan en la ciudad.

104
Typos
Familias Tipográficas

105
 Helvetica Neue Bold

Aa
ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ
abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz
0123456789

Helvetica Neue Regular

Aa
ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ
abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz
0123456789

Aa
DIN CONDENSED
ABCDEFGHIJKLMNÑOPQRSTUVWXYZ
abcdefghijklmnñopqrstuvwxyz
0123456789

106
aa
Tipografías:

2 Familias tipográficas son las que se emplean en la creación de toda la campaña:

“Helvética Neue” y “Din Condensed”.

Se escogen estratégicamente estas 2 ya que contrastan en el espacio que

ocupan, una de ellas es bastante ancha y la otra delgada (condensed) para crear
una armonía de tamaños.

Helvética Neue, su uso en Bold es específicamente para títulos y Encabezados,

para que pueda tener un carácter más de enunciado y que se use como
identificación gráfica de la campaña. en su forma regular se usa
específicamente para textos largos ya que facilita la lectura, pero al ser la versión
regular hace que no sea pesada, además en vista que sus soportes van a ser en
su mayoridad digitales, las familias de palo seco son más legibles a la vista desde
soportes como pantallas de móviles o monitores.

Para subtítulos queda la familia de “Din Condensed” para que su uso sea en
un plano secundario y solo complementario de tal forma que no compitan
jerárquicamente con otros tipos de letra su uso en mayúsculas es perfecto para
separar subtemas de los temas principales.

107
108

Diagramación
Aa Helvetica Neue Regular Para textos largos en editorial.
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exerci tation ullamcorper
suscipit lobortis nisl ut aliquip
ex ea commodo consequat.
Duis autem vel eum iriure
dolor in hendrerit in vulputate
velit esse molestie consequat, 109
110
111
Briefing

112
Briefing
Briefing de campaña:

“Somos Parte”
Situación Actual:

La ciudad de Quetzaltenango ha experimentado un crecimiento acelerado teniendo

como consecuencia el desorden vehicular y de tránsito. Contribuyen factores
externos, como la desinformación y la falta de educación vial, además de factores
internos como la escasez de agentes de PMTQ han llevado a un estado deplorable
de la conducta colectiva del usuario como el caos vehicular. La población no está
enterada de las infracciones que sus acciones pueden llegar a tener, y no existe un
plan de ordenamiento.

** Marca: Somos Parte

** Posicionamiento Deseado: Campaña de cambio social efectiva.

** Atributos: Campaña propagandística de información destinada para

redes sociales, medios masivos y medios BTL.

** Ciclo de Vida: Introducción.

Antecedentes Publicitarios:

Campaña: Educación vial de ciudadanos responsables en el tránsito vehicular de

Sánchez Mejía 2012. Campaña para mejorar el tránsito vial en Xela de Marsa y el
Instituto de Seguridad Vial.
113
Grupo Objetivo: *Edad: se considera como grupo secundario unas edades más maduras ya que
son usuarios más experimentados y es más difícil cambiar sus hábitos sin embargo
Primario:
consideramos necesario informarlos y concientizar.
Hombres y Mujeres
*NSE: Según la UGAP en el interior urbano de Guatemala el porcentaje de grupo C1
Edad: 16-30*. (2.9%) ganan Q28,300 el de C2 (8.6%) ganan Q16,700 y C3 (15%) ganan Q10,700
NSE: D, C-, C+*. y acorde al grupo D1 (56.7%) ganan Q6,300 y el grupo D2 (16.7%) ganan Q3,200 y
por esto se consideraron estos grupos objetivos ya que son los predominantes en
Región Geográfica: Quetzaltenango. Quetzaltenango.
Perfil Psicológico: conductores, peatones y pasajeros que transitan en
Quetzaltenango, personas que tienen y no tienen auto, personas que visitan ** Promesa/Beneficio: Generar un cambio en el comportamiento del
la ciudad y necesitan informarse, visitantes que transitan en auto-bus, usuario. Información importante para los usuarios.
nuevos usuarios tanto pasajeros como conductores.

*Edad: se considera como grupo primario unas edades jóvenes ya que son usuarios ** Argumentación de la promesa: Utilización de los medios de difusión
nuevos que todavía tienen recepción a educación y es más fácil influir en sus de manera estratégica y la claridad de los mensajes para propiciar su
comportamientos. entendimiento.

*NSE: Según la UGAP en el interior urbano de Guatemala el porcentaje de grupo C1

** Ventaja diferenciadora: La claridad de los mensajes.
(2.9%) ganan Q28,300 el de C2 (8.6%) ganan Q16,700 y C3 (15%) ganan Q10,700
y acorde al grupo D1 (56.7%) ganan Q6,300 y el grupo D2 (16.7%) ganan Q3,200 y
** Ventaja Competitiva: Simbología directa y mensajes estéticamente
por esto se consideraron estos grupos objetivos ya que son los predominantes en
representados.
Quetzaltenango.
Secundario: ** Respuesta: Que el grupo objetivo muestre cambios en su conducta, que
Hombres y Mujeres contribuyan al bien común.

Edad: 31-60*. Oportunidades/Problemas:

NSE: D, C-, C+*.

** Oportunidades: El apoyo de las autoridades y la difusión masiva.
Región Geográfica: Quetzaltenango. La cooperación entre entidades de la Municipalidad y la

Perfil Psicológico: conductores, peatones y pasajeros que transitan en Universidad Mesoamericana.

Quetzaltenango, personas que tienen y no tienen auto, personas que visitan
la ciudad y necesitan informarse, visitantes que transitan en autobús, nuevos ** Problemas: No existe educación de tránsito, existe respeto hacia las
usuarios tanto pasajeros como conductores. autoridades, no se hace cumplir la ley.
114
Decisiones: en autobús, nuevos usuarios tanto pasajeros como conductores,
personas que transitan la ciudad diariamente.
Grupo Objetivo:

Primario:
Hombres y Mujeres
Edad: 16-30*.
NSE: D, C-, C+*.
Región Geográfica: Quetzaltenango.
Perfil Psicológico: conductores, peatones y pasajeros que transitan
en Quetzaltenango, personas que tienen y no tienen auto, personas
que visitan la ciudad y necesitan informarse, visitantes que transitan
en auto-bus, nuevos usuarios tanto pasajeros como conductores.
*Edad: se considera como grupo primario unas edades jóvenes ya que son
usuarios nuevos que todavía tienen recepción a educación y es más fácil influir en
sus comportamientos.
*NSE: Según la UGAP en el interior urbano de Guatemala el porcentaje de grupo C1
(2.9%) ganan Q28,300 el de C2 (8.6%) ganan Q16,700 y C3 (15%) ganan Q10,700
y acorde al grupo D1 (56.7%) ganan Q6,300 y el grupo D2 (16.7%) ganan Q3,200 y
por esto se consideraron estos grupos objetivos ya que son los predominantes en
Quetzaltenango.
*Edad: se considera como grupo secundario unas edades más maduras ya que
son usuarios más experimentados y es más difícil cambiar sus hábitos sin embargo
consideramos necesario informarlos y concientizar.
*NSE: Según la UGAP en el interior urbano de Guatemala el porcentaje de grupo C1
(2.9%) ganan Q28,300 el de C2 (8.6%) ganan Q16,700 y C3 (15%) ganan Q10,700
y acorde al grupo D1 (56.7%) ganan Q6,300 y el grupo D2 (16.7%) ganan Q3,200 y
por esto se consideraron estos grupos objetivos ya que son los predominantes en
Quetzaltenango.
** Objetivo Primario: Que el grupo objetivo muestre cambios en su
conducta, que contribuyan al bien común.
Proceso creativo:
** Datos de Identificación de campaña:
Cliente: Policía Municipal de Tránsito de Quetzaltenango
Fecha: octubre 2017
Campaña: Duración 3 meses / Introducción y Posicionamiento.

Secundario:

Hombres y Mujeres

Edad: 31-60*.

NSE: D, C-, C+*.

Región Geográfica: Quetzaltenango.

Perfil Psicológico: conductores, peatones y pasajeros que transitan

en Quetzaltenango, personas que tienen y no tienen auto, personas
que visitan la ciudad y necesitan informarse, visitantes que transitan
115
 Estratégia Creativa:

** Tono de Comunicación: Cercano/Emocional

** Necesidad: Seguridad

** Eje: Las vías son nuestras, usémoslas bien.

Estratégia
** Concepto: Somos parte de…

Briefing de medios:

** Presupuesto establecido: Q.

** Cobertura: Quetzaltenango

** Duración: 3 meses

Plan de medios:
Descripción de planificación de Medios:

** Social Media

116
Estratégia Redes Sociales: ** Adquirimos experiencia en un entorno con gran crecimiento.

¿Por qué pautar la campaña en redes sociales?

Las redes sociales son medios excelentes para dar a conocer a empresas o Plataforma a Utilizar:
movimientos. Actualmente cada vez más personas utilizan los medios sociales y Facebook
es por ello por lo que contar con una presencia activa en ellas ayuda a mejorar la
visibilidad de lo que se quiere expresar. ¿Por qué Facebook?

Cualidades de las redes sociales: Debido a la segmentación que se decidió establecer como grupo objetivo,
Facebook es la mejor opción para poder llegar a nuestro target ya que cuenta
con la posibilidad de brindarnos las herramientas para alcanzar a nuestro grupo
** Refuerza el posicionamiento de marca.
objetivo dependiendo la edad, género, ciudad, país, siendo muy práctica para
nuestras necesidades y requerimientos.
** Ofrece una plataforma comercial alternativa.
¿Con quiénes queremos conectar?
** Repercusión mediática a un coste relativamente bajo.
Principalmente jóvenes adultos entre 18 A 34 años: pilotos, peatones y usuarios del
** Amplía las posibilidades de segmentación del target. transporte urbano.

Pilares de la estrategia:
** Aumenta los canales de comunicación con nuestro target y la
posibilidad de incrementar los vínculos.
** Infografías
** Facilita la atención al cliente con un ahorro de costes.
** Memes
** Capacidad de monitorizar las conversaciones sobre la organización.
** Videos
** Posibilita el realizar un pre-test de lanzamiento de un producto
** Gif.
** Permite desarrollar procesos de selección de personal.
** Noticias
** Podemos realizar un seguimiento de nuestra competencia.
** Preguntas
** Atrae tráfico a la página Web.

** Mejora nuestro posicionamiento en internet.

117
Personalidad de la campaña: Ideas Estratégicas:

Campaña de introducción atrevida, con mentalidad fresca que busca informar y
hacer participar a la población respecto a la educación vial y los beneficios que
tiene seguir los reglamentos de tránsito.
¿Cómo piensa nuestro grupo objetivo?
Busca generar cambios en el mundo, principalmente a través de los negocios. En
los últimos tres años esta generación se ha preocupado más en tomar en cuenta a
la sociedad más que sus propias agendas, tener un balance en un comportamiento
ético, tener líderes comprometidos con la sociedad y tener ambiciones diferentes
más allá de tener dinero.
Crear contenido que permita interactuar a los usuarios para poderles responder
de una forma inmediata dándoles información al respecto del post en base a los
reglamentos establecidos de tránsito, de una forma divertida dejando formalidades
de lado para crear un vinculo de amistad con nuestro grupo objetivo.
Tipos de contenidos:
** De tendencia: crear nexos con contenido que este en la mente de la
mayoría de usuarios (trendings) que involucren psicológicamente al
usuario y lo relacione a nuestra campaña.

La participación de las empresas en problemas sociales y “buenas causas” va más

** Cómicos: contenido con el que nuestro grupo objetivo se sienta
allá del impacto tangible o los beneficios de imagen. Involucrar a los empleados en
identificado y sea fácil para ellos compartir y interactuar con nuestro
estas iniciativas les brinda empoderamiento a los millennials, dándole sentido a sus
empleos y una oportunidad para marcar una diferencia, a la vez, las empresas se contenido y así tener un mayor alcance.
benefician con altos niveles de lealtad.

Piezas gráficas: ¿Cómo se calcula el alcance en Facebook?

Mediante la suma del alcance de todas nuestras publicaciones en un período de

** Gifts Informativos tiempo determinado será el equivalente al alcance de nuestra página de fans.

La página de Somos *Parte tiene un alcance de fans de 16,330 personas.

** Memes (Etiqueta a tu amigo que…)
Presupuesto para contenido viral:
** Videos (Informativos o tips)
Se dispondrá de 1,104 quetzales mensuales para pagos de publicidad en Facebook
y esto se divide en dos pagos:
** Contenido / ¿Sabias que? ….

** Preguntas / ¿Qué es lo que te molesta del Trafico? ** Primer pago del 50% para promociones de las publicaciones.

** Noticias / Información - No hagas tú lo mismo ** Segundo pago de de 50% es para promocionar la página.

** Comparativas / Me encanta si … Me enfada si….

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 Lunes 31 Martes 1 Miércoles 2 Jueves 3 Viernes 4 Sábado 5 Domingo 6
Meme Informativo Gif. Videos Comparativas Preguntas Informativo

3:00 pm 1:00pm 3:00pm 1:00pm 1:00pm 9:00am 9:00am

7:00pm 7:00pm
publicaciones Facebook

Lunes 7 Martes 8 Miércoles 9 Jueves 10 Viernes 11 Sábado 12 Domingo 13

Cronograma
Comparativas Gif. Informativo Preguntas Informativo Videos Memes

3:00pm 3:00pm 1:00pm 1:00pm 1:00pm 9:00am 9:00am

7:00pm 7:00pm
Lunes 14 Martes 15 Miércoles 16 Jueves 17 Viernes 18 Sábado 19 Domingo 20
Promoción de P r o m o c i ó n P r o m o c i ó n P r o m o c i ó n Promoción de P r o m o c i ó n P r o m o c i ó n
Fanpage de Fanpage de Fanpage de Fanpage Fanpage de Fanpage de Fanpage

3:00pm 3:00pm 3:00pm 3:00pm 3:00pm 3:00pm 3:00pm

Lunes 21 Martes 22 Miércoles 23 Jueves 24 Viernes 25 Sábado 26 Domingo 27
Preguntas Gif. Informativo Comparativo Meme Gif. Videos

3:00pm 9:00am 1:00pm 1:00pm 1:00pm 9:00am 9:00am

7:00pm 7:00pm

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BTL
La estrategia realizada para el BTL fue crear un Street marketing en una de las calles
principales y más transitadas en Quetzaltenango; avenida Las Américas. Utilizando
una frase de referencia; “Utiliza el cinturón, Somos Parte*”, esto fue aprobado por la
Policía Municipal de Transito quien consideró que toda lo que ayude a la seguridad
vial es apoyado por ellos, ya que es necesario por los antecedentes que se tienen
sobre el mismo. Por consiguiente, el día domingo 15 de octubre del 2017, a partir
de las 7 de la mañana se llevó a cabo la realización del BTL por los alumnos del
octavo semestre en, Diseño Gráfico y Publicidad de la Universidad Mesoamericana,
Sede Quetzaltenango, en compañía de la policía de tránsito.

El impacto que surgió por medio de esta estrategia por parte de la población
quezalteca, fue de conciencia al estar colocada en un punto donde se enfoca la
mayor parte del tránsito vial. La llamada de atención tuvo efecto desde el inicio
hasta el final de la realización del BTL, ya que los peatones y conductores que
transitaban por la avenida se acercaban a preguntar o a tomar fotos del mensaje,
todo el trabajo realizado fue documentado por medio de un video al cual se hizo
viral en las redes sociales; días después se entrevistó a peatones y conductores
que transitaban por esa área para conocer su opinión respecto a la activación que
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Plan de medios

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Comisión de agencia: la agencia publicitaria obtiene un 18% del total del costo de
la campaña.

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 Mapas:

Se crearon mapas para colocarse en marquesinas y mupis cercanos a paradas de

bus, se buscará que la ubicación esté señalada en el mapa, además de las vías

Justificación
que sigue el plan de ordenamiento vial de Quetzaltenango y las siguientes paradas
de bus más cercanas. Los mapas han sido simplificados en forma para mostrar un
diseño más limpio y comprensible para el usuario. Se pretende crear conciencia
de los lugares autorizados para paradas de bus, además de señalizar las mismas
y crear orden.

Mupis:

La estrategia utilizada en exteriores, específicamente en los mupis y vallas, está

basada en los cuatro pilares que conforman la campaña *Somos parte. Consistirá
en representar mensajes que promuevan el ordenamiento vial, educación vial, la
seguridad y las diferentes infracciones, cada pilar uno con un color distintivo: amarillo,
anaranjado, azul y rojo; respectivamente. Dichos colores fueron seleccionados
conforme a la psicología del color, y asignados a su respectivo pilar para reforzar
el mensaje. Los mensajes consistirán en frases cortas, fáciles de leer y entender,
que inviten a la acción y a tomar parte de las recomendaciones que se hacen. Así
mismo, serán representados con imágenes vectoriales que ilustren el mensaje y la
acción a tomar. Además, se utilizarán mensajes institucionales que presenten el eje,
concepto y la intención de la campaña. 131
 están representados en animación de gráficos vectoriales acompañados
de voz en off.

** Guion Educación Vial: Somos Parte del cambio. Respeta al peatón.

Utiliza el paso de cebra. Respeta a las Autoridades. Somos parte de la
Educación Vial de la ciudad. Somos Parte del cambio.

** Guion Ordenamiento Vial: Somos Parte de la razón. Cede el paso.

Utiliza apropiadamente la rotonda. Y respeta las vías. Somos parte del
Ordenamiento vial de la ciudad. Somos parte de la razón.

** Guión Seguridad: Somos parte de la solución. Utiliza el cinturón de

seguridad. Utiliza casco. Recuerda que tu seguridad es primero. Somos
parte de la Seguridad. Somos parte de la solución.

Vídeos Redes Sociales: ** Guión Infracciones: Somos parte del orden. Conduce prudentemente.
No te estaciones en línea roja. Evita manejar en estado de ebriedad.
Se crearon vídeos de redes sociales para representar de forma audiovisual el
Somos parte del orden.
mensaje de la campaña. El primer vídeo, promueve la idea general de *Somos
Parte, promueve la imagen institucional y se determinan los pilares. Se utilizaron los
gráficos vectoriales utilizados en toda la campaña, un acompañamiento musical de
fondo y además una voz en off que refuerza el mensaje.

** Guión 1: Somos Parte de la solución para la educación vial, de la

seguridad de la ciudad y del orden del tránsito. Somos Parte de la razón
y la conciencia. Por eso, Somos Parte del cambio. Una campaña de
la Municipalidad de Quetzaltenango, Policía Municipal de Tránsito de
Quetzaltenango y Universidad Mesoamericana.

** Además, se crearon cuatro vídeos de quince segundos, destinados para

pauta en Facebook, los mismos muestran mensajes cortos de los pilares
establecidos con su respectiva colorimetría y mensajes acorde. Estos 132
133
134
X. Validación 91.7% Si / 8.3% No

6. ¿Considera que los pilares de la campaña “Somos Parte” son funcionales?

Posteriormente a la creación de las propuestas gráficas, continúa el proceso de
validación, presentándose a diez Licenciados en Diseño Gráfico y Publicidad,
91.7% Si / 8.3% No
exponiendo la propuesta de manera profesional por medio de un formulario
electrónico conteniendo preguntas bases y el material gráfico para su observación
y opinión. Una vez realizada la propuesta gráfica, se implemento la validación
7. ¿Considera que las redes sociales sean importantes en la transmisión de esta
técnica a 12 licenciados en Diseño Gráfico y Publicidad; se realizaron 10 preguntas
campaña?
que involucraban el criterio y conocimientos acerca del diseño, composición,
colorimetría y otros elementos bases dentro de la validación, asimismo sé añadido
100% Si
una parte donde se pudieran comentar y sugerir mejoras para que se tomaran en
cuenta.
8. ¿Piensa que el BTL (streetmarketing) que se realizó en calles de Quetzaltenango,
es funcional para la campaña?
Entre los licenciados que realizaron la validación se mencionan a:
Lic. Janny Gutiérrez, Lic. Gustavo Villagrán, Lic. Daniel Domínguez, Lic. Nery
75% Si / 25% No
Gonón, Lic. Julio Flores, Licda. Daniela González, Lic. José Girón, Licda. Andrea
Rodríguez, Licda. Ana Herrera, Lic. Miguel Vesga, Licda. Valeria Leiva y Lic. Otto
9. ¿Cree que los copys e ilustraciones son correctos para la campaña y así promover
Gustavo Estrada Mazariegos.
la educación vial?
Se utilizó una calificación de ‘Si’ y ‘No’ y respectivamente por cada pregunta su
58.3% Si / 41.7% No
debida justificación al escoger una de las dos opciones.
10. ¿Opina que el diseño de los mapas esta claro y fácil de entender (estos mapas
son con el fin de orientar a la población tanto de Quetzaltenango como flotante a
1.¿Cree que el nombre de la campaña “Somos Parte” es funcional al tema de
saber donde se ubican las paradas de buses y así fomentar el ordenamiento vial)
Educación vial?
66.7% Si / 33.3% No
75% Si / 25% No

2. ¿Considera que la tipografía del del logotipo “Somos Parte” es 2. funcional?

83.3% Si / 16.7% No
Conclusión de las validaciones
3. ¿ En su opinión la paleta de colores es funcional para la temática de la campaña? El resultado de los formularios fue principalmente positivo tanto la parte gráfica
75% Si / 25% No como en el área de estrategia de campaña. En base a estos resultados se puede
afirmar una gran aceptación y eficacia de la campaña interna y que complica con
4. ¿El diseño de las ilustraciones se adaptan correctamente a la ley de transito y sus objetivos. En cuanto a las sugerencias recibidas se realizaron cambios sutiles
seguridad vial? en el diseño de algunos elementos siendo estos mínimos y mayormente estéticos.
La base de la campaña interna y el branding utilizado fue bien aceptado tanto en
75% Si / 25% No la validación técnica como en la de campo por lo que no sufrirán ningún cambio.

5. ¿Qué opina del tono de comunicación que se utilizó. para transmitir la información
de la campaña? ¿es funcional? 135
 Guía para la entrevista a personero de EMIXTRA

Primer entrevistado:

1. ¿Para usted qué es una infracción?

2. El entrevistado comparte un poco de la historia de la institución.

3. ¿Cuáles son las infracciones más comunes del lugar?

4. ¿Cuál es la modalidad que utilizan para controlar las multas y sanciones?

5. ¿Con que equipo cuentan? (Humano, técnico, tecnológico)

6. ¿Qué método utilizan para la selección y reclutamiento de nuevos agentes?

7. ¿Cuál es su modalidad de horarios y rotación de turnos?

XI. Anexos 8. ¿Cómo manejan la promoción de sus campañas?

9. ¿Cuál es la cartilla que manejan?

10. ¿Han sufrido algún tipo de agresión los agentes?

Segundo entrevistado:

1. ¿A qué que se debe el alto índice de infracciones?

Las sanciones respectivas se dan debido a la imprudencia de la mayoría de

conductores, una de las faltas más notorias es la falta de conocimiento sobre la
educación vial y sus normal al momento de transitar las vías públicas, haciendo
de esto las infracciones, como autoridad en el tránsito vial se debe cumplir la ley
reglamento de tránsito.

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