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Bogotá D.C., 21 de diciembre de 2018

Señor:
Comandante de Policia
Cachipay - Cundinamarca

REFERENCIA: Acción Preventiva por Perturbación a la Posesión

QUERELLANTE: ELISA VELA DE BUNCH
QUERELLADO: Indeterminados

ELISA VELA DE BUNCH, mayor de edad, Identificada con cedula de ciudadanía 20.541.020
de Fontibón, residente en la ciudad de Bogotá, actuando en nombre propio, solicito una
acción preventiva por perturbación a la posesión en la forma y términos establecido en el
artículo artículo 81 del Código Nacional de Policía y Convivencia, con fundamento en los
siguientes hechos:

HECHOS:

1. Que en la actualidad, ostento la calidad de POSEEDORA MATERIAL desde hace más

de 3 años sobre el predio que se identifica así: “lote de terreno, en el construida una casa de
dos (2) plantas, identificado con folio de matrícula inmobiliaria No. 156-114171 de la Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos de Facatativá, ubicada en la Calle 3 No. 4-18 en el
municipio de Cachipay – Cundinamarca y alinderado así: “Por el SUR, OSEA LA CLL
TERCERA; POR EL OCCIDENTE, CON LA CRR QUINTA, POR EL ORIENTE; CON CASA
DE MANUEL RODRIGUEZ Y NOHEMI DE RODRIGUE<, Y POR EL NORTE CON LOTE Y
CASA DE ESTA MISMA SUCESIÓN DE CUYA PARTICION SE TRATA, AREA: EL LOTE
MIDE POR EL FRENTE, OSEA POR LA CALLE TERCERA 7.87 MTS Y POR LA CRR
QUINTA 10.66 MTS”.
2. Los actos de posesión que yo ejerzo son: 1. pago los recibos de los servicios públicos
e impuestos de la vivienda. 2. Recibo de los arrendatarios, los cánones de arrendamiento de
los dos locales que se encuentran ubicados en el primer piso del predio. 3. Pago por el
mantenimiento del segundo piso. 4. Visito de manera frecuente la vivienda y los vecinos me
conocen como su propietaria.

3. Que inicialmente la titular del derecho real de dominio sobre el inmueble identificado
en el numeral anterior, era mi tía, la señora Dolores Vela de Vela quien falleció el 11 de
marzo de 2015 y no tuvo descendencia ni otorgó testamento y/o capitulaciones.
4. Visito y me quedó con frecuente en la vivienda aludida como sucedió esta semana y el día
de ayer 20 de diciembre de 2018 tuve que asistir a Bogotá a una cita médica, pero el día de
hoy, al retornar al predio aludido, no pude ingresar con las llaves como de costumbre y noto

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“Encomienda al Señor tu camino; confía en él, y él actuará. Hará que tu justicia resplandezca como el alba; tu justa causa como el sol de
mediodía” Salmo 37:5-6
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que la chapa de la puerta al parecer fue manipulada, situación que podrá verificarse
mediante una inspección ocular por la autoridad competente.

4. Que si bien, en estos momentos el predio se encuentra en una disputa judicial en contra
de los señores Carmen Julia Vela de Segura, Dolores Vela Rodríguez, José Ricardo Vela
Rodríguez y María Leonor Vela Rodríguez y a su abogado Hernando Ladino tal y como se
corrobora con la copia de la demanda y el radicado del proceso que cursa en la ciudad de
Bogotá, desconozco (ellos o un tercero ajeno a la acción judicial) quien pudo haber realizado
tal conducta arbitraria que vulnera mi derecho de uso y goce que vengo ejerciendo de forma
pacífica e ininterrumpida por varios años.

8. Que de conformidad con el artículo 81 de la Ley 1801 de 2016, es procedente ordenar

a la autoridad administrativa para que restablezca tal situación y en consecuencia ordenar
que las cosas vuelvan a su estado original.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La acción preventiva por perturbación es regulada por el artículo 81 del Código Nacional de
Policía y Convivencia, así:

“ARTÍCULO 81. ACCIÓN PREVENTIVA POR PERTURBACIÓN. Cuando se ejecuten

acciones con las cuales se pretenda o inicie la perturbación de bienes inmuebles sean estos
de uso público o privado ocupándolos por vías de hecho, la Policía Nacional lo impedirá o
expulsará a los responsables de ella, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la
ocupación.
El querellante realizará las obras necesarias, razonables y asequibles para impedir sucesivas
ocupaciones o intentos de hacerlas por vías de hecho, de conformidad con las órdenes que
impartan las autoridades de Policía”.

“Que de conformidad con el Artículo 81 de la Ley 1801 de 2016, la acción preventiva es una
habilitación a los funcionarios y agentes de la Policía Nacional, para que, sin mediar
autorización previa de autoridad administrativa o judicial, puedan impedir o expulsar las
conductas de ocupación de terceros, ilegítimamente desarrolladas sobre un inmueble público
o privado, dentro de un término no superior a las 48 horas después de la primera vía de
hecho desplegada.
En ese sentido, la Policía puede ejecutar cualquier actividad administrativa, incluso mediante
el uso legítimo de la fuerza, con el fin de evitar y controlar la conducta de ocupación, dentro
de los límites de la razonabilidad, la intimidad y la legalidad, en garantía de la libertad
ciudadana y del derecho patrimonial de los afectados.
¿Cómo se exige la aplicación de la acción preventiva?
Pueden elevar denuncia o querella para activar la protección policiva preventiva del bien
inmueble, el legítimo poseedor o tenedor del bien privado, o cualquier persona, incluso de
oficio, especialmente en los casos de bienes públicos, incluyendo los propios funcionarios
públicos, afectados por las vías de hecho de ocupación de terceros, para tramitar la acción

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“Encomienda al Señor tu camino; confía en él, y él actuará. Hará que tu justicia resplandezca como el alba; tu justa causa como el sol de
mediodía” Salmo 37:5-6
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de manera inmediata, una vez se hayan conocido las actuaciones que dan lugar a las vías de
hecho de ocupación.
¿Por qué es una acción de carácter preventivo?
Porque no necesita autorización administrativa o judicial para iniciarse ni ejecutarse, pues se
hace bajo los postulados de la prevención y la garantía de seguridad y protección de las
libertades ciudadanas, especialmente de quienes se ven afectados por las vías de hecho y la
perdida de sus derechos al uso y goce, del bien público y privado.
Así mismo, decimos que es preventiva porque se trata de una acción que se adelanta en
procura de evitar circunstancias que afecten gravemente a los particulares y al estado, o al
menos se evite, transitoriamente, el incremento de condiciones riesgosas y daños al
patrimonio de los particulares y al del Estado.
¿Qué sucede después de la expulsión o cesación de las vías de hecho?
Al menos en materia de bienes privados, el querellado será obligado a gestionar las obras
necesarias, razonables y asequibles, por parte de las autoridades de policía, con el fin de
que cumpla el deber de protección de sus bienes, es decir construyendo cercas, levantando
muros u otra garantía física, que impida sucesivas ocupaciones del inmueble. El legítimo
tenedor o poseedor también debe contribuir con la autoprotección de sus bienes
inmuebles”. 1

Que con la expedición de la Ley 1801 de 2016 Código Nacional de Policía y Convivencia,
quedó derogado a partir del 30 de Enero de 2017 el Decreto Ley 1355 de 1970 y aquellas
normas que le sean contrarias, disposición esta que está determinada en el artículo 242 de la
mencionada Ley.

PRETENSIONES

1. Que se declare la perturbación de la posesión ejercida sobre el inmueble identificado así:

lote de terreno, en el construida una casa de dos (2) plantas, identificado con folio de
matrícula inmobiliaria No. 156-114171 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de
Facatativá, ubicada en la Calle 3 No. 4-18 en el municipio de Cachipay – Cundinamarca y
alinderado así: “Por el SUR, OSEA LA CLL TERCERA; POR EL OCCIDENTE, CON LA CRR
QUINTA, POR EL ORIENTE; CON CASA DE MANUEL RODRIGUEZ Y NOHEMI DE
RODRIGUE<, Y POR EL NORTE CON LOTE Y CASA DE ESTA MISMA SUCESIÓN DE
CUYA PARTICION SE TRATA, AREA: EL LOTE MIDE POR EL FRENTE, OSEA POR LA
CALLE TERCERA 7.87 MTS Y POR LA CRR QUINTA 10.66 MTS”.

2. Que en en consecuencia de lo anterior, impida y/o expulse a los responsables que

ocuparon el segundo piso del predio a través de vías de hecho, dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la ocupación.

3. Que proporcionare, a mi costa, las obras necesarias (cambio de guardas) para impedir
sucesivas ocupaciones o intervenciones arbitrarias, tal y como me lo indique la autoridad de
policía.

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https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-accion-preventiva-por-perturbacion-de-inmuebles-2421026

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mediodía” Salmo 37:5-6
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COMPETENCIA

De acuerdo con lo dispuesto por el art. 79 ibídem y en atención al factor territorial, usted
señor inspector, es el competente para conocer este asunto.

PRUEBAS

1. Aportadas.

Solicito al señor juez que tenga como pruebas las siguientes:

1. Documentales. Fotocopia de documentos que dan cuenta de la adquisición del inmueble,

su posesión.

2. Solicitadas.

Solicito al señor Inspector se sirva ordenar la práctica de inspección ocular y en tal diligencia
oír en declaración a la siguiente persona.

Vanessa Martínez Buch

NOTIFICACIONES

Al querellante Elisa Vela de Vela a través de la suscrita Calle 3 No. 4-18 de Cachipay –
Cundinamarca y/o en la Calle 41 C Sur No. 74 – 16 Timiza Segundo Sector de Bogotá.

Cordialmente,

ELISA VELA DE BUNCH

C.C. No. 20.541.020

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