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NIPO: 162-18-003-0
DOI: 10.7419 / 162.06.2018
COMPENDIOS

ESPAÑA EN MAPAS
Una síntesis geográfica

Instituto Geográfico Nacional

Centro Nacional de Información Geográfica

 L a relación entre mapa y territorio ha suscitado un profundo y lógico
interés a lo largo de la historia porque invoca aspectos genuinos de la
naturaleza humana como la autoconciencia, la abstracción y el lenguaje.
Lo que une y distingue la materia de su figuración a escala no ha dejado de inspirar
creaciones artísticas y científicas desde que, en algún momento de la edad de piedra, un
primer homínido decidió señalar mediante signos su lugar en el mundo.
Al asomarme al Atlas Nacional de España del siglo XXI (ANExxi) me han venido a la mente
las novelas de Lewis Caroll, los cuentos de Cortázar, los cuadros de Magritte y el ensayo
clásico de Bachelard. Todos ellos abordaron la diferencia entre mapa y territorio y nos
legaron obras geniales, pero todos lo hicieron constreñidos por un mundo en el que la
cartografía dependía de técnicas más bien rudimentarias.
¿Cómo serían sus obras de haber vivido y producido en un mundo altamente
interconectado y tecnificado como el actual? ¿Hasta dónde habría llegado
Alicia a través del espejo, «la Maga» en sus deambulaciones parisinas,
el pintor francés en sus paradojas surrealistas o Bachelard en su poética
del espacio de haber existido las tecnologías de que se valen a día de hoy
geógrafos, cartógrafos y documentalistas?
A medida que la ciencia avanza, conforme se acumulan y comparten
conocimientos, más se profundiza en la indagación cartográfica y, al mismo
tiempo, más ángulos y posibilidades ofrece la geografía de ser conocida y
aprehendida.
Las nuevas tecnologías permiten que la figuración del hecho geográfico se
actualice periódicamente lo que marca un punto de inflexión en el debate
clásico sobre la diferencia entre mapa y territorio.
El ANExxi marca un hito en la historia de la representación cartográfica nacional porque
nunca antes un Atlas de España había dispuesto de tanta información y ordenada de un
modo tan preciso y multidisciplinar: más de 150 geógrafos, cartógrafos, historiadores,
sociólogos, economistas y documentalistas han escrutado la realidad nacional en esta obra.
Es decir, nunca antes una información tan ingente y precisa había estado al alcance de
cualquiera de un modo tan sencillo, riguroso y, sobre todo, útil y manejable.
En este sentido hay que destacar que el ANExxi ha profundizado en lo que ha sido siempre
su seña de identidad: la prestación de un servicio público y la preocupación por una
innovación constante. Son muchas las personas, instituciones y colectivos profesionales que
se benefician de este servicio y el Instituto Geográfico Nacional, garante de este importante
proyecto, ha procurado estar atento a su cumplimiento.
Esta obra muestra sintéticamente el bagaje de conocimientos científicos acumulados
por la investigación sobre la geografía de España. Los distintos especialistas se pueden
acercar a ella y descubrir nuevas hipótesis de trabajo al correlacionar diversos aspectos
representados en los mapas y en todo el contenido gráfico. La investigación, de esta
manera, progresa y puede tener en esta obra un eslabón de gran utilidad; la docencia,
en sus diferentes niveles, encontrará en ella una valiosa herramienta didáctica; y para los
gabinetes de planificación territorial será un apoyo decisivo en la toma de decisiones.
Rasgos sobresalientes del ANExxi son la novedad de algunos temas tratados, la aplicación
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, así como el empleo de una
excelente sintaxis gráfica. Este innovador proyecto responde a una evolución del legado
heredado de etapas anteriores y a las nuevas necesidades de los usuarios.
El ANExxi desea, en suma, contribuir al fomento y consolidación de una cultura geográfica
bien fundamentada para quien tenga el deseo de conocer a fondo nuestro país y, por tanto,
contribuye a configurar la imagen de España. Esta obra se publica en diferentes canales de
comunicación y se actualizará cada cierto tiempo, incluyendo importantes mejoras.
Felicito muy sinceramente a cada uno de los colaboradores que han intervenido en
este proyecto coral en el que los españoles y España somos a la vez sujeto y objeto de
observación. Y agradezco su dedicación y deseo que continúen prestando su saber y tiempo
en beneficio de todos.

D. José Luis Ábalos Meco

Ministro de Fomento del Gobierno de España
 C uando el Instituto Geográfico Nacional (IGN) inició esta nueva etapa,
a la que hemos dado en llamar ANE del siglo XXI (ANExxi), con la
colaboración de la Asociación de Geógrafos Españoles, todos fuimos conscientes de
la entidad del desafío ante el que nos encontrábamos. Como en etapas anteriores
del ANE, se trataba de plasmar en un discurso bien articulado, coherente y
atractivo, hecho de mapas y otro tipo de imágenes, la compleja y cambiante
realidad geográfica de España. Sabíamos que ello implicaba la movilización de
experimentados técnicos y numerosos equipos de especialistas en el conocimiento
territorial, social y económico de nuestro país. Se trataba de un proyecto
colaborativo, pluridisciplinar y multiobjetivo. Por otra parte, el empeño debía atender
las nuevas preocupaciones temáticas que la sociedad actual demanda y utilizar a
fondo las tecnologías de la información y comunicación que hoy tenemos a nuestro
alcance.
El hecho geográfico no es fácil de aprehender y representar. Se escapa fácilmente
a nuestro deseo de asirlo, de hacerlo nuestro. Siempre nos hemos acercado a él
titubeantes a pesar de la riqueza informativa que en la actualidad lo acompaña,
mas nunca hemos cejado hasta desvelar, en la medida de lo posible, sus entrañas.
No nos ha sido suficiente ver su cara –en este caso, la de España– que es mudable
y que hoy muestra un aspecto y mañana otro, sino que nuestro trabajo no se ha
detenido hasta lograr adentrarnos en su alma, pues solo así, como esgrimió el
pintor Barbanzio, personaje literario creado por Leo Perutz, es posible hacer un buen
retrato.
La ejecución de una obra como esta, no obstante, supone la utilización de
«metodologías» que van más allá de la ciencia y la técnica. Nos atrevemos a decir
que, salvando las distancias, hemos recorrido un camino análogo al que describe
Nadiezhda Mandelshtam al rememorar el proceso de creación poética por parte de
su marido Osip. Así, al principio «vimos» esta obra, aunque todavía sin mapas; la
concebimos inconexa y luego algo más precisa. Después llegaron los mapas con
una base bien conformada y equilibrada y una carga temática pulida, específica, y
expresada con cierto valor estético; los mapas, al fin, eran capaces de dar a conocer
«lo ya existente en la realidad». Vino después la «expurgación» de mapas y gráficos
innecesarios hasta conseguir esa «unidad armónica y esencial» que da consistencia
a este compendio. Por último, la obra quedó liberada, se desprendió de sus autores,
inició su vida propia, elevó su voz para que se la escuche y abrió sus oídos para
acoger y, si es posible, responder a las preguntas que se le puedan hacer.
Este primer producto del ANExxi es una clara manifestación del esfuerzo cooperativo
de diversos agentes: los especialistas de los veinticuatro grupos temáticos que
han aportado el bagaje de conocimientos científicos indispensable en el marco de
la Red ANExxi; los organismos de las administraciones públicas, sobre todo de la
Administración General del Estado, que han suministrado información estadística y
cualitativa y el oportuno asesoramiento; el equipo de redacción cartográfica y de
diseño gráfico, constituido en el Área de Cartografía Temática y Atlas Nacional del
IGN, con la colaboración de otras áreas del IGN y del Centro Nacional de Información
Geográfica (CNIG), que han trabajado con gran competencia.
Este compendio no ofrece un apartado de «conclusiones». Más bien hemos pretendido
provocar «incitaciones» a lo largo de la misma, condición exigida, al decir de Marcel
Proust, de los buenos libros: «Somos conscientes que nuestra sabiduría comienza
donde la del autor termina».
El gran esfuerzo de científicos y técnicos ha hecho posible esta primera publicación
a la que seguirán muchas otras. Agradecemos a cada colaborador su valioso trabajo
y el tiempo dedicado. Esta obra es una clara manifestación del valor cooperativo,
generoso y competente de instituciones públicas y privadas y de muchas personas
que prestaron su saber y experiencia.

D. José Sancho Comíns D. Alfredo del Campo García

Presidente de la Red ANExxi Jefe de Área de Cartografía Temática y Atlas Nacional
Presentación
Presentación
Introducción
Los trabajos en el Atlas Nacional de España
(ANE) se iniciaron en 1955 en el llamado enton-
ces Instituto Geográfico y Catastral, y en 1965
se publicaron todas las láminas geográficas y
algunas de las temáticas inicialmente previstas
(http://www.ign.es/ane/ane1955-1985/). Fue
en 1986, mediante un Acuerdo del Consejo de
Ministros, cuando el ANE recibió un fuerte im-
pulso en el Instituto Geográfico Nacional (IGN)
y sus resultados se fueron publicando progresi-
vamente desde 1991 hasta finalizar una primera
edición completa en seis tomos en 1997. Desde
entonces, el IGN ha continuado manteniendo y
actualizando el ANE, conforme al mandato gu-
bernamental de 1986 recogido en sucesivos
Reales Decretos que establecen las funciones
del IGN (http://www.ign.es/ane/ane1986-2008/).
A lo largo de este tiempo, el ANE siempre ha
buscado el mismo objetivo: proporcionar a los po-
tenciales usuarios una visión sintética y razonada
de la realidad geográfica de nuestro país, si bien
han cambiado los formatos, la disposición de los
recursos gráficos y textuales y los soportes de pre-
sentación junto con las tecnologías empleadas en
su elaboración. Progresivamente, el ANE ha pasado
a constituirse en una colección de publicaciones
agrupadas en diferentes series (general, mono-
grafías, compendios, láminas y murales, murales
didácticos, etc.) publicadas a través de diversos
canales, cobrando especial importancia en la ac-
tualidad las publicaciones electrónicas a través de
internet (inicialmente en el Sistema de Información
del ANE en la web –siANEweb– y, ahora, en el Buscón
del ANE).
Esta publicación, España en mapas. Una sínte-
sis geográfica, forma parte de la serie Compendios
del ANE y constituye una síntesis del contenido
que más tarde recogerá la serie General. De ahí
que la estructura temática de ambas sea coinci-
dente. Respecto a la edición completa de 1997, la
secuencia de contenidos ha cambiado con el fin de
reflejar la evolución experimentada en el conoci-
miento geográfico y aprovechar las nuevas posibili-
dades de presentarlo al público. Esta obra marca
el inicio de un periodo que alberga el nuevo pro-
yecto denominado Atlas Nacional de España del
siglo XXI (ANExxi).
Un proyecto colaborativo
y multifuncional
En este proyecto concurren sinergias de
muy diversa índole: el interés del Estado por
disponer, lo más actualizada posible, de una
visión de síntesis del país y contextualizar la
misma en el mundo; la disponibilidad de datos
cualitativos y cuantitativos actualizados, vera-
ces y fiables, suministrados, sobre todo, por las
administraciones públicas; la aportación por
parte de un amplio equipo de científicos de los
conocimientos sobre el territorio, la sociedad y
la economía de España; la experiencia de técni-
cos en la producción de mapas claros, legibles
y sugerentes; y, por último, la disponibilidad de
los recursos materiales adecuados para llevar a
cabo el trabajo.
Esta concurrencia de factores otorga vida a este
proyecto que tiene como finalidad primordial pres-
tar un servicio público a los propios órganos del
COLABORACIÓN ENTRE EL IGN, EL CNIG Y LA RED ANExxi
IGN
Convenio
base
Estado (ministerios y otras instituciones) que pre-
cisan herramientas de apoyo para la toma de deci-
siones en orden a un más sensato proceder en las
políticas de alcance territorial, social y económico.
En segundo lugar, el ANExxi también pretende sa-
tisfacer las necesidades del cuerpo docente en sus
distintos niveles educativos al ofrecer de un modo
didáctico la más precisa imagen geográfica de
España. Por último, el público general, propio del
país o foráneo, puede aprehender en las páginas
de este compendio las características físicas y hu-
manas del territorio nacional, hecho decisivo en la
conformación de un bagaje cultural que le permita
comprender fundamentadamente la geografía y la
historia de España. Así pues, fines institucionales,
prácticos y culturales sustancian un trabajo com-
plejo que está necesariamente impregnado de
multidisciplinariedad y es claro ejemplo de empe-
ño colaborativo.
La nueva estructura temática fue elaborada
por el IGN y el Comité Científico Asesor (CCA) del
ANExxi, que se constituyó dentro del marco de cola-
boración establecido con la Asociación de Geógra-
fos Españoles (AGE). Con el apoyo de los grupos de
trabajo de la propia AGE y de acuerdo con la estruc-
tura temática establecida, se crearon los Grupos de
Trabajo Temáticos (GTT) del ANExxi, nombrando
para cada uno un coordinador científico que, a su
vez, configuró su equipo con la incorporación de
expertos procedentes de diversas organizaciones
científicas y académicas.
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS CON LA RED ANExxi
DIRECCIÓN GENERAL Y TÉCNICA
(IGN Y CNIG)
DIRECCIÓN Y COLABORACIÓN CIENTÍFICAS (redANExxi)
ÁREA DE CARTOGRAFÍA
TEMÁTICA Y ATLAS
NACIONAL
• F
 ormulación del perfil
del ANExxi
• E
 specificaciones
técnicas de los
recursos y productos
• L
 ibros de estilo
(gráficos y textos)
• Obtención de datos
• A
 nálisis de datos y
especificaciones de
redacción de recursos
• P
 roducción y
publicación de
recursos y productos
Red ANExxi
ORG. 1
CNIG
ORGANIZACIÓN
LÍDER
ORG. 2
ORG. i
ORG. n
Colaboración
científica
Finalmente, se formó la Red ANExxi, constituida
por las entidades a las que pertenecen los miembros
del CCA y de los GTT. Está constituida actualmente
por 34 universidades, además del Instituto de Eco-
nomía, Geografía y Demografía del Consejo Supe-
rior de Investigaciones Científicas, la Real Academia
de la Historia, la Biblioteca Nacional de España y, por
supuesto, la AGE. Aquellos expertos pertenecientes
a organizaciones científicas o académicas no in-
tegradas en la Red se mantuvieron como asesores
científicos externos de los GTT correspondientes, al
igual que los especialistas de las organizaciones su-
ministradoras de datos para cada tema. La dirección
y colaboración científicas del ANExxi se encomendó
a esta Red, aunque también se contemplaban como
objetivos secundarios la preparación técnica de con-
tenidos a través de las empresas derivadas (spin-off)
de algunas organizaciones miembros, la innovación
en cartografía temática de atlas y el aprovechamien-
to potencial de los resultados para otros trabajos de
I+D+i en el territorio.
El Centro Nacional de Información Geográfi-
ca (CNIG), como organismo editor del ANE, forma
parte de la Red. Sin embargo, no así el IGN, autor
corporativo del ANE, con el fin de guardar la inde-
pendencia de los planteamientos científicos de la
propia Red. La relación entre el IGN, el CNIG y la Red
se establece mediante un convenio con la organi-
zación líder de esta, coincidente con aquella a la
que pertenece su presidente, el cual es elegido por
los miembros del CCA.
COMITÉ CIENTÍFICO ASESOR
• V
 igilancia de la coherencia y equilibrio
temático
• Cumplimiento de objetivos
• R
 igor científico y ajuste del producto a los
requerimientos del ANExxi
GRUPOS DE TRABAJO TEMÁTICOS
• Definición de recursos
• Redacción de textos
• E
 laboración de una justificación científica
del discurso gráfico y cartográfico que
sostenga el tema
• Análisis inicial de datos recibidos
 Para sustentar económicamente los trabajos
de dicha Red, se ha contado con la financiación del
Banco Santander mediante un convenio de patro-
cinio con la organización líder. No obstante, sería
injusto olvidar la generosidad que han tenido los
colaboradores científicos que, sin apenas recibir
compensación económica, han otorgado a este
compendio, y al ANExxi en su conjunto, un valor
añadido inconmensurable que le da fortaleza y
prestigio.
Los suministradores de información temática
son, en su mayor parte, entidades de las adminis-
traciones públicas que disponen de datos estadís-
ticos (debe destacarse que el ANE es una operación
estadística del Plan Estadístico Nacional) o cualita-
tivos (igualmente, el ANE es una operación carto-
gráfica del Plan Cartográfico Nacional) para ela-
borar los recursos definidos por los GTT y el CCA.
También es importante indicar que, con preferen-
cia, el ANE se limita a utilizar datos oficiales previa-
mente capturados, compilados y armonizados con
metodologías uniformes por parte de los organis-
mos competentes de la Administración General del
Estado, para evitar la disparidad de resultados en
relación a otras fuentes.
Fundamentos operativos
y funcionales
En efecto, tres son los pilares sobre los que se ha
construido este compendio y se construye el ANExxi:
fundamento científico, disponibilidad de datos ofi-
ciales, actualizados y veraces, y experiencia profe-
sional en la elaboración de cartografía temática y su
inserción en un atlas.
En primer lugar, la base científica, es decir, la ge-
neración del bagaje de conocimientos científicos
en sus facetas físicas y humanas que perfilan la rea-
lidad geográfica de España. En esta labor ha sido
fundamental la colaboración de más de 150 espe-
cialistas que han hilvanado su participación hasta
constituir un argumento coherente con todos los
recursos gráficos y cartográficos. Un texto sencillo
acompaña al conjunto cartográfico y gráfico con el
fin de hacerlo más comprensible.
Como segundo pilar, se han utilizado datos oficia-
les, de máxima fiabilidad; al mismo tiempo, se ha con-
tado con la colaboración del personal especializado
de estos organismos productores y mantenedores de
información temática que ha atendido peticiones es-
pecíficas de datos y asesorado en su interpretación,
procesamiento y uso.
Finalmente, el IGN ha cuidado especialmente
el conjunto de procesos técnicos necesarios para
elaborar los recursos cartográficos y gráficos. La car-
tografía básica ostenta la precisión y exactitud que
le son propias, al tiempo que en la carga temática
ofrece mapas muy expresivos, mediante una simbo-
lización sencilla a la vez que respetuosa con las nor-
mas de la semiología gráfica. Se han realizado por
último, los procesos necesarios para su publicación
tanto sobre soporte analógico (papel) como digital
(páginas web, centro de descargas, etcétera).
El proceso de ejecución
El proceso de ejecución ha requerido la aten-
ción en un doble plano, el conceptual y el opera-
tivo. Cabe poner la atención en ambos para en-
tender bien este primer producto del ANExxi y el
propio ANExxi en su conjunto.
Un atlas temático como este, requiere de entra-
da una seria reflexión sobre las diversas opciones
que deben estructurar sus contenidos; los res-
ponsables necesitan llegar a concebir la obra en
MODELO CONCEPTUAL DEL ANExxi
CONCEPCIÓN TRADICIONAL
● Cariz analítico
● De lo físico a lo humano
● Aprehensión lineal
● Muy utilizado históricamente
OPCIÓN MIXTA O SINCRÉTICA
● Enraizada en la tradición
● Secuenciación alternante entre lo analítico y lo sintético
● Incorporación de innovaciones temáticas y sintácticas
sus perfiles esenciales y diseñar una secuencia de
contenidos coherente con la opción tomada. La
presentación visual de la compleja realidad geo-
gráfica de España mediante mapas, gráficos y otros
recursos no está exenta de dificultad; se puede
hacer al modo tradicional, de cariz más analítico, o
bien se puede optar por secuencias más sintéticas
y globalizadoras, desgranando las características
naturales, sociales y económicas en torno a temas
clave como, por ejemplo, el agua, la movilidad
humana o el paisaje. En el caso del ANExxi, se ha
tomado una opción mixta al mantener una estruc-
tura tradicional en la presentación de contenidos
e introducir temas más integradores que actúen
como eslabones para aportar la necesaria visión de
síntesis (referencias históricas, estructura económi-
ca y territorial, paisaje, medio ambiente, España en
el mundo). Las razones que sustentan esta decisión
son obvias: abrir el ANExxi a la innovación temática
y sintáctica y no desconocer la tradición de ante-
riores ediciones, así como el hábito perceptivo del
usuario más consolidado y la realidad académica
donde radica el conocimiento científico. Esta op-
ción de estructuración temática fue el marco en el
que empezaron a trabajar los diferentes grupos de
trabajo hasta crear una base de datos que acoge la
definición de casi 4.000 recursos visuales con una
información precisa para elaborar mapas, gráficos
y otros elementos, de los cuales se han elaborado
algo más de 1.200 para este compendio.
El proyecto ANExxi tiene largo recorrido y con-
templa, como ya se mencionó, una diversidad de
productos agrupados en series. Como primer paso,
se estimó conveniente la publicación de un com-
pendio. Este debía ofrecer, a modo de adelanto,
una primera visión de conjunto de nuestro país que
abriera caminos por los que, después, pudiera tran-
sitar una labor intensificadora en el tratamiento de
contenidos. Esta es la obra que ahora se presenta.
A los coordinadores científicos de los respectivos
GTT se les pidió que definieran los recursos que con-
sideraran apropiados para su representación e indi-
FUNDAMENTOS OPERATIVOS DE UN MAPA TEMÁTICO
 CARTOGRAFÍA BASE
●
●
Proyecciones adecuadas
Generalización rigurosa
● Información de referencia precisa
● Composición del mapa base
 CARGA TEMÁTICA
● Información oficial
● Tratamiento normalizado de la información
● Simbolización conveniente
● Implantación sobre el mapa base
CONCEPCIÓN RUPTURISTA
● Cariz globalizador
● Priorización temática
●C
 reación de árboles de contenidos
integrados
● Más innovadora
caran las respectivas organizaciones suministra-
doras de los datos. Además, se les solicitó que los
priorizaran por orden de interés para el usuario en
tres categorías: alta, media y baja. Finalmente, den-
tro de los de prioridad alta, se les indicó que seña-
laran los de prioridad muy alta con el fin de proce-
der a su elaboración gráfica y cartográfica y armar
con ellos el argumento visual de este compendio.
Asimismo, las organizaciones suministradoras, en
alguna ocasión, han sugerido variables e incluso
otros recursos de interés que, con la aprobación del
coordinador científico, han sido también incluidos.
El desarrollo temporal de este proceso se ha es-
tructurado en diferentes fases. En primer lugar, una
vez constituido el equipo de redacción cartográfica
en el Área de Cartografía Temática y Atlas Nacional
del IGN, se procedió a la elaboración gráfica y car-
tográfica de los recursos señalados como de prio-
ridad muy alta; las directrices emanadas desde el
equipo de redacción y la constante supervisión por
parte de los responsables técnicos de la menciona-
da Área, aseguraron la recta ejecución de mapas,
gráficos y demás recursos con arreglo a las normas
de estilo del ANE; previamente se había llevado a
cabo la captación de la información temática nece-
saria, utilizando para ello canales de comunicación
oficiales entre organismos productores de dicha
información y el propio IGN.
En un segundo momento, se procedió a la
validación por parte de los colaboradores cien-
tíficos de los contenidos visuales elaborados. La
inserción en maqueta de todos los recursos pro-
ducidos constituyó el siguiente paso; ello permi-
tió conocer la extensión de los textos que iban a
acompañar a los mapas, gráficos e imágenes.
La redacción de textos se llevó a cabo por los
coordinadores científicos de cada capítulo y, en
su caso, sus colaboradores e incluso, excepcio-
nalmente, por parte de algunos asesores cientí-
ficos externos a la Red. Los textos se elaboraron
conociendo de modo preciso su extensión, las
recomendaciones generales sobre el carácter del

LECTURA DEL MAPA TEMÁTICO
● Una imagen que informa
– Responde a un «para qué»
– Interpela al lector
● Una imagen que forma
–E
 duca la precepción visual
–A
 porta conocimientos
geográficos
● Una imagen que gusta
– Posee valor artístico
– Proporciona disfrute estético
 DESARROLLO TEMPORAL DEL PROCESO
FASE 1
● Formalización
 de la estructura
funcional del equipo
● Constitución de equipos científicos
● Decisión sobre estructura temática
●C
 reación de la base de recursos
priorizados
FASE 3
● Redacción de textos
●R
 evisión por parte del Comité
Ejecutivo y del equipo de redacción,
y aceptación final por los autores
● Revisión
 por técnicos del IGN para su
acomodación formal al libro de estilo
● Inserción de los textos en maqueta
mismo, y siempre teniendo en cuenta la maqueta
y los contenidos tratados en otros capítulos con el
fin de poder aludir a los mismos, en caso de detec-
tar relaciones de interés.
Una vez recibidos los textos en el IGN, se pro-
cedió a su revisión por parte del Comité Ejecu-
tivo del CCA y del equipo de redacción del IGN,
remitiendo de nuevo los mismos a sus autores
para que, si era el caso, mostrasen su acuerdo fi-
nal. A continuación se procedió a su revisión con
Hacia el futuro
FASE 2
Esta publicación, España en mapas. Una sínte-
● Decisión sobre la elaboración del sis geográfica, pretende tener un carácter perió-
primer producto del ANExxi dico. Ello requiere, evidentemente, una colabora-
● Búsqueda
 y captura de información ción y coordinación eficaz y un esfuerzo intenso
estadística y cualitativa por parte de todos los agentes implicados.
● Producción gráfica y cartográfica Como punto de partida, los contenidos de
●V
 alidación por parte de los esta obra van a estar también en internet de for-
colaboradores científicos
ma muy fácilmente localizable por los usuarios
● Inserción en maqueta
desde cualquier buscador web, con una presen-
tación muy sencilla que permita su utilización.
FASE 4 Nuestro objetivo es que cuando un potencial
usuario busque un mapa de España, sean los del
● Revisión
 por parte del Comité
Científico Asesor
ANE los que aparezcan en los primeros resulta-
dos de búsqueda.
● Pruebas definitivas
En esa misma línea, se mejorará el acceso a
● Edición por impresión digital
través de los buscadores de internet a los conte-
●I
 ntegración del compendio en la web
del ANE nidos del Buscón del ANE, que reúne todas las
publicaciones del Atlas desde el inicio de los tra-
bajos en 1955 hasta la actualidad. Está prevista
arreglo al libro de estilo por parte del personal es- una nueva versión del Sistema de Información
pecializado del IGN y a su inserción en maqueta. del ANE en la web, centrada preferentemente en
Cada uno de los miembros del CCA tuvo cono- el usuario que desea «conocer» la realidad geo-
cimiento del resultado de aquellos temas de los gráfica de España. También se pretende elaborar
que era supervisor y del compendio en su con- una versión en inglés de esta publicación.
junto, pudiendo hacer indicaciones de últimas Nuestro propósito es abordar progresiva-
mejoras antes de iniciar la fase final con la que mente la elaboración gráfica y cartográfica de to-
se culmina el proceso: la edición del compendio dos los recursos definidos por los coordinadores
mediante impresión digital y la integración de científicos de cada tema y así completar la serie
este primer producto del ANExxi en la web. General del ANE.
NOTAS METODOLÓGICAS

Cartografía
Diseño cartográfico Propio del Atlas Nacional de España (ANE)
Autoría Instituto Geográfico Nacional. Atlas Nacional de España
Ámbito geográfico España, Europa y mundo. En algunos casos se utilizan mapas continentales y regionales

Sistemas de referencia • Sistemas de referencia de coordenadas: ETRS89, WGS84

y proyecciones • Sistemas de proyección cartográfica: para España se emplean dos proyecciones Lambert conformes (http://www.ign.es/web/
cartográficas resources/docs/IGNCnig/ProyeccionesMapasANE.pdf), para Europa EPSG:3034 y EPSG:3035 (http://www.ec-gis.org/sdi/publist/pdfs/
annoni-etal2003eur.pdf) y para el mundo Winkel III y Van der Grinten I, aunque esta última se encuentra progresivamente en desuso
• España: entre 1:3.000.000 y 1:13.500.000
Escalas • Europa: entre 1:13.000.000 y 1:45.000.000 aproximadamente
• Mundo: entre 1:60.000.000 y 1:200.000.000 aproximadamente
• Líneas límite administrativas: Base de Datos de los Límites Jurisdiccionales de España (IGN) y en algunos casos EuroGlobalMap
(© EuroGeographics)
• Hidrografía: Base Cartográfica Nacional 1:500.000 e Información Geográfica de Referencia de hidrografía (IGN)
Capas de información • Núcleos urbanos: Base Topográfica Nacional 1:100.000 (IGN)
básica y fuentes • Carreteras: Base Topográfica Nacional 1:100.000 (IGN) y Mapa Oficial de Carreteras (Ministerio de Fomento)
• Ferrocarriles (ADIF)
• Modelos digitales de elevación: MDE PNOA, CAPESME (IEO-SGP), ESPACE (IEO-SGP), ZEEE (IHM-IEO), SRTM (CIAT) y GEBCO
• Usos diversos: servicio web Mapa base de España (IGN), servicio web Ortofotos PNOA máxima actualidad (IGN)
Capas de información Sería extenso detallar un listado de capas de información temática, el índice general de la obra resulta descriptivo en este sentido.
temática y fuentes Siempre se han empleado fuentes oficiales, preferentemente de la Administración General del Estado que, en su caso, compila y
armoniza la procedente de las comunidades autónomas. En cada recurso aparece citada la fuente principal utilizada. En las páginas
de créditos, aparece un listado alfabético de las instituciones y organismos suministradores de esta información. Para los datos
cuantitativos, ha sido esencial la aportación de los servicios estadísticos de la Administración General del Estado y se han utilizado
los datos más actualizados disponibles en el momento de elaborar el recurso
Textos
Estilo y redacción Libro de estilo propio del ANE
Autoría Los autores de los textos figuran en la lista de participantes
Nombres geográficos en la cartografía y en los textos
Normalización y fuentes • Se utilizan los nombres oficialmente inscritos por la autoridad competente, en la fecha de elaboración del recurso, para: nombres
oficiales de municipios, provincias, comunidades autónomas y otras entidades locales. Los nombres bilingües se citan en su forma
española en los textos y en forma bilingüe en la cartografía
Fuentes: Registro de Entidades Locales (Ministerio de Hacienda y Administración Territorial), Nomenclátor Geográfico de
Municipios y Entidades de Población (IGN) y Nomenclátor Geográfico Conciso de España (IGN)
• Se utiliza una normalización propia del ANE para nombres de países y otras entidades geográficas como: Unidades Territoriales
Estadísticas (NUTS), espacios protegidos, comarcas, etc.
Fuentes: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, Grupo de Expertos en Nombres Geográficos de Naciones Unidas, Real
Academia Española, autoridades competentes de las comunidades autónomas y EuroGlobalMap (©Eurogeographics), etc.
• Se utiliza el criterio del Grupo de Trabajo Temático “Referencias históricas” para los nombres históricos
Gráficos, ilustraciones y maquetación
Diseño gráfico Propio del ANE
Maquetación de textos Tipos de texto: general (expositivo en capítulos, subcapítulos y epígrafes), asociado (específico de un recurso) e independiente
(destacados)
Índice general
 SECCIÓN I CONOCIMIENTO GEOGRÁFICO Y CARTOGRAFÍA
ÍNDICE
19

Capítulo 1 Representación cartográfica del conocimiento geográfico 21

Evolución de la representación cartográfica de España 22
Sistema Cartográfico Nacional 34
Instituto Geográfico Nacional y Centro Nacional de Información Geográfica 36
Otras entidades cartográficas de las Administraciones Públicas 38

Capítulo 2 Cartografía general de referencia y toponimia 43

Cartografía general del mundo y Europa 44
Cartografía general de España 54
Datos geográficos 60
Toponimia 61

SECCIÓN II MEDIO NATURAL 65

Capítulo 3 Estructura terrestre y formas de relieve 67

Geofísica 68
Geología 76
Geomorfología 84

Capítulo 4 Clima y agua 91

Clima 92
Aguas continentales y marinas 105

Capítulo 5 Biogeografía y suelos 115

Biogeografía 116
Suelos 134

SECCIÓN III HISTORIA 141

Capítulo 6 Referencias históricas 143

Prehistoria 144
Edad Antigua 154
Edad Media 158
Edad Moderna 162
Edad Contemporánea 170

SECCIÓN IV POBLACIÓN, POBLAMIENTO Y SOCIEDAD 177

Capítulo 7 Demografía 179

Dinámica demográfica 180
Movimientos migratorios 194
Estructura demográfica 200

Capítulo 8 Asentamientos humanos 203

Hábitat rural 204
Sistema urbano y áreas metropolitanas 212
Planificación y vivienda 222

Capítulo 9 Sociedad 227

Caracterización de la sociedad 228
Sociología electoral 242

SECCIÓN V ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y ECONÓMICAS 249

Capítulo 10 Actividades agrarias y pesqueras 251

Actividades agrarias 252
Pesca y acuicultura 269

Capítulo 11 Minería, energía, industria y construcción 273

Minería 274
Energía 280
Industria 288
Construcción 292

Capítulo 12 Turismo 295

Oferta turística 298
Demanda turística 307

Capítulo 13 Comercio y servicios 317

Comercio interior 318
Comercio exterior 330
Servicios financieros y empresariales 336
GENERAL
SECCIÓN VI SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS SOCIALES 341

Capítulo 14 Educación, ciencia, cultura y deporte 343

Educación 344
Ciencia y tecnología 351
Cultura 354
Deporte 363

Capítulo 15 Sanidad, protección y políticas sociales 365

Protección y servicios sociales 366
Sanidad 376

Capítulo 16 Seguridad y justicia 387

Defensa 388
Seguridad 392
Justicia 400

SECCIÓN VII SISTEMAS DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 407

Capítulo 17 Transportes 409

Transporte por carretera 410
Transporte por ferrocarril 419
Transporte urbano 425
Transporte aéreo 429
Transporte marítimo 434
Sistema de transportes 439

Capítulo 18 Comunicaciones 441

Información y comunicaciones 442

SECCIÓN VIII ESTRUCTURA TERRITORIAL 453

Capítulo 19 Estructura económica 455

Magnitudes macroeconómicas 456
Trabajo 461
Empresa 469
Hacienda pública 472

Capítulo 20 Paisaje 479

Tipología de paisajes 480

Capítulo 21 Medio ambiente 499

Patrimonio natural 500
Calidad e impacto ambiental 510
Riesgos ambientales 515

Capítulo 22 Articulación territorial 521

Organización territorial e institucional del Estado 522
Políticas territoriales y ordenación del territorio 529
Cohesión territorial 538

SECCIÓN IX ESPAÑA EN EL MUNDO 543

Capítulo 23 España en el contexto geográfico mundial 545

Medio natural 547
Medio humano 557

Capítulo 24 Presencia de España en el mundo 571

Población 572
Economía 573
Lengua y cultura 576
Cooperación al desarrollo 578
Política exterior 580

BIBLIOGRAFÍA E ÍNDICES 589

Bibliografía 590
Índice de mapas 596
Índice de gráficos y tablas 603
Índice de ilustraciones e imágenes 606
PARTICIPANTES 609
Dirección general y Dirección científica 611
Colaboración científica 612
Fuentes de datos: entidades consultadas 617
Dirección y elaboración técnicas 619
L
a primera vez que se utilizó la palabra atlas para dar nombre a un conjunto de mapas encuadernados
y con unas directrices únicas fue a principios del siglo XVIII, en la obra de Mercator. Es lógico, por
tanto, que la representación cartográfica de España ocupe la primera sección de esta publicación del
Atlas Nacional de España, como base de toda la información geográfica que se desarrolla en la obra.
Se trata de ofrecer una visión general de la evolución de la representación cartográfica de la figura de España
y de la situación actual de los organismos con competencia en esta materia.

El capítulo 1 se centra en la evolución, a lo largo de la historia hasta la actualidad, de la representación

cartográfica del territorio actual de España: peninsular, insular y ciudades del norte de África. Mediante
un exhaustivo análisis cronológico se muestran los adelantos en el conocimiento geográfico, gracias
especialmente a los avances en los conocimientos matemáticos para la representación de la Tierra y al
desarrollo de tecnologías e instrumentos de medida, que han permitido una imagen ajustada a la realidad
del espacio geográfico. La labor coordinada entre los diferentes organismos cartográficos ha proporcionado
una selección de mapas y recursos que ofrecen una visión cartográfica general de España muy exhaustiva.

El apartado del Sistema Cartográfico Nacional está dedicado a la composición y funcionamiento de los
diferentes agentes de las administraciones públicas con competencia en la producción y difusión de
información geográfica. Se detallan los instrumentos básicos relacionados con la producción cartográfica
oficial en España: el sistema de referencia geodésico y el sistema oficial de coordenadas geográficas;
los planes de producción de cartografía oficial para la planificación y colaboración entre los diferentes
organismos cartográficos del Estados y autonómicos; las funciones del Registro Central de Cartografía y,
por último, la infraestructura de información geográfica de España, creada para favorecer el libre acceso y
la interoperabilidad de los contenidos geográficos. En la parte final del capítulo, se examinan los proyectos
y producción cartográfica de los organismos que publican la cartografía oficial en España, tanto del Estado
como del resto de las administraciones públicas.

El capítulo 2 está dedicado a la cartografía de referencia del mundo, Europa y España del Atlas Nacional
de España. El objetivo divulgativo de estos mapas implica una síntesis de la geografía física y política que
requiere unos criterios de selección aplicables a las entidades geográficas. La creación de bases de datos con
los datos geográficos y las diferentes unidades de medida es fundamental para la selección de la información
que se refleja en los mapas.

En la cartografía, la toponimia ocupa un lugar fundamental. El uso correcto de los nombres geográficos
permite la localización y facilita el intercambio de datos. Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre la
Normalización de los Nombres Geográficos recomiendan la normalización de los nombres geográficos a
nivel nacional, como paso previo a la necesaria normalización internacional. En este contexto, la toponimia
del Atlas Nacional de España ha requerido el establecimiento de unos criterios para la normalización
de los nombres geográficos utilizados. A través del capítulo se van detallando los criterios de selección,
priorización, clasificación y normalización de los nombres geográficos utilizados en la cartografía. Se explica
el tratamiento de endónimos y exónimos para la cartografía de Europa y el mundo, se detallan los conceptos
y criterios básicos en cuanto a la toponimia en general y se desglosan las autoridades competentes en
toponimia en España.

Con el objetivo de reflejar la gran riqueza léxica de la toponimia en España se incluye un mapa al final
del capítulo, a modo de ejemplo, con la localización de los términos genéricos referidos a construcciones
ganaderas en lengua española, que permite ver la variedad de nombres comunes que las identifican y que en
muchos casos son de uso exclusivo de unas zonas determinadas.
 Sección I
Conocimiento geográfico
y cartografía

Capítulo 1
Representación cartográfica del conocimiento
geográfico

Capítulo 2
Cartografía general de referencia y toponimia
 OBRA COMPLETA EN : http://www.ign.es/web/ign/portal/espana-en-mapas

Capítulo Capítulo
1 1
REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA
Representación
DEL CONOCIMIENTO cartográfica
GEOGRÁFICO
Evolucióndel conocimiento
de la representación geográfico
cartográfica de España
– Instituto Geográfico Nacional, Península Ibérica e Islas Baleares. Escala 1:2.000.000. 1977, Instituto Geográfico Nacional, 22-K-2. Mosaico controlado formado con
imágenes en banda 7 de Satélites Landsat 22
– Tabula Moderna Hispaniae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, Ulm, 1482. Biblioteca Nacional de España, Inc / 1475 22
– Hispania. Descriptio Secundae Tabulae Europae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, 1456. Biblioteca General Histórica de la Universidad de Salamanca. Códice 2586 23
– Carta portulana del Mediterráneo. Gabriel Vallseca. 1439. Biblioteca de Catalunya, depósito Museu Marítim de Barcelona 23
– Tabula Nova Hispaniae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, 1456. Biblioteca General Histórica de la Universidad de Salamanca. Códice 2586 24
– Alonso de Santa Cruz, Atlas de El Escorial, ca.1538-1554. Biblioteca de El Escorial, K-1-1.  25
– Hieronymus Cock, Nova Descriptio Hispaniae, Amberes, 1553. Biblioteca Nacional de España, MV/3 25
– Abraham Ortelius, Hispania. En: Theatro de la Tierra Vniversal, Amberes, 1588. Real Academia de la Historia, 5/56 26
– Jodocus Hondius, Hispaniae Nova Descriptio. En: Atlas sive Cosmographicae Meditationes de Fabrica Mundi. Ed. por Jodocus Hondius y Cornelis Claeszoon, Amsterdam,
1606, Biblioteca Nacional de España, MV/3 27
– Willem Janszoon Blaeu, Nova Regni Hispaniae Descriptio. Ámsterdam, 1605. Biblioteca Nacional de España, MV/3 27
– Carlos Martínez y Claudio de la Vega, de la Compañía de Jesús, Exposición de las Operaciones Geométricas hechas por Orden del Rey N. S. Phelipe V en todas
las Audiencias Reales situadas entre los Límites de Francia y de Portugal para acertar a formar un mapa exacto y circunstanciado de toda la España, 1739-1743,
Biblioteca Nacional de España, MR/33-41/224 28
– Pedro Gendrón, Los Reynos de España y Portugal. Madrid, 1757. Real Academia de la Historia, C-011-002-01 29
– Tomás López, Mapa general de España. 1770. Real Academia de la Historia, C-011-001-01 29
– Instituto Geográfico y Estadístico. Red Geodésica de 1er. Orden y Nivelaciones de Precisión de España. Escala 1:1.500.000. 1886,
Instituto Geográfico Nacional, 33-I-10 Evolución de la representación 30
cartográfica de España
– Junta General de Estadística, Hoja kilométrica 6-I (término de San Lorenzo del Escorial). Escala 1:2.000. 1860-1870, Instituto Geográfico Nacional, 288615 31
– Instituto Geográfico y Estadístico, Planimetría zona 2ª, hoja 6ª (término municipal de Cartagena). Escala 1:25.000. 1901, Instituto Geográfico Nacional, 300073 31
– Amalio Maestre, España y Portugal: Bosquejo general geológico, formado con los documentos existentes hasta fin de 1863. Escala 1:2.000.000. 1864, Instituto
Geográfico Nacional, 20-K-3 31
– Instituto Geográfico Nacional, Antequera (Hoja 1023 del Mapa Topográfico Nacional). Escala 1:50.000. 1970, Instituto Geográfico Nacional, 510231970nnn.
En esta hoja ya se utiliza como sistema de referencia el European Datum 1950 (ED50) y como proyección cartográfica la Universal Transverse Mercator (UTM). 32
– Instituto Geográfico Nacional, Ortofoto digital H599-II (Jaraiz de la Vera). Escala 1:25.000. 1995, Instituto Geográfico Nacional, 22-J-1 32
Sistema Cartográfico Nacional
– Instituto Geográfico Nacional, Península Ibérica, Baleares y Canarias. Escala 1:1.250.000. 2013, Instituto Geográfico Nacional, 11-H-13 33

Instituto Geográfico Nacional y Centro Nacional de Información Geográfica

MAPA DE INSTALACIONES DEL IGN-CNIG 37

Instituto Geográfico Nacional y Centro

Nacional de Información Geográfica

Otras entidades cartográficas de las

Administraciones Públicas
 Evolución de la representación cartográfica de España
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
L
a representación de España ha participado,
desde de sus inicios, del desarrollo carto-
gráfico liderado desde Europa Occidental.
En las primeras relaciones de medidas as-
tronómicas de posiciones terrestres realizadas
por Ptolomeo, en los albores de la era cristiana,
aparecen puntos y asentamientos en la penínsu-
la ibérica. Los navegantes, en el Mediterráneo del
medievo, construyeron y consignaron los perfiles
costeros en portulanos y cartas de navegación.
Posteriormente, la revolución de la imprenta y la
era de los descubrimientos coincidieron con la
época de mayor apogeo del imperio hispánico,
lo que propició la mejora del conocimiento de la
posición geográfica de España en el mundo y la
difusión de su representación.
Entre los diferentes factores que han contri-
buido a la evolución de la representación de Es-
paña cabe destacar la escasa variación a lo largo
del tiempo tanto de su geografía física como de
su geografía política. El perfil de España está indi-
solublemente asociado al de la península ibérica,
istmo continental incluido. El 80% del perímetro
español, con las islas comprendidas en el cómpu-
to, es costero y el resto está formado casi en su to-
talidad por dos fronteras terrestres inusualmente
antiguas y estables, con algunas salvedades, en el
contexto europeo: la portuguesa, de origen me-
dieval, y la francesa, fijada en el siglo XVII . Desde
las primeras representaciones de las que se dis-
pone es fácilmente reconocible el perfil español.
La vocación marinera y tradición comercial
propiciada por este amplio litoral exigió la mejo-
ra técnica en la medida de la posición geográfica
y el perfeccionamiento continuo de la cartografía
costera, especialmente con el paso de las aguas
tranquilas y bien conocidas del Mediterráneo a
los grandes océanos. Sin embargo, la expansión
atlántica, la competencia por las rutas comercia-
les y la lucha por el control de los nuevos hallaz-
gos auparon el conocimiento geográfico a la ca-
tegoría de información estratégica por parte de la
monarquía y, por tanto, se restringió tanto el ac-
ceso como su difusión. Muchos proyectos carto-
Instituto Geográfico Nacional, Península Ibérica e Islas Baleares. Escala 1:2.000.000. 1977, Instituto Geográfico Nacional, 22-K-2. Mosaico
controlado formado con imágenes en banda 7 de Satélites Landsat
22
Tabula Moderna Hispaniae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, Ulm, 1482. Biblioteca Nacional de España, Inc / 1475
gráficos quedaron circunscritos a los círculos de
poder o, directamente, sepultados en archivos.
Una consecuencia, entre otras, de esta decisión
fue la ausencia de publicaciones cartográficas en la
España peninsular en la época de los Austrias. En
contraste, primero en los Países Bajos y posterior-
mente en Francia, se llevó a cabo una importante
actividad editorial de impresión de mapas y atlas
durante los siglos XVI y XVII. Las representaciones
cartográficas de la monarquía hispánica durante el
Barroco fueron realizadas en gran medida por auto-
res extranjeros, con un fin netamente comercial. Se
trata de cartografía a escalas pequeñas y medias, de
la Península y de sus regiones, y de ciudades, muy
ornamentada y que no exige una gran precisión en
los datos. De hecho, es habitual la copia entre edi-
ciones de la información meramente geográfica,
por lo que los errores e inexactitudes se transmiten
con facilidad.
Durante el siglo XVIII se quiso reactivar la ela-
boración de un mapa de España por parte de la
Corona atendiendo los preceptos ilustrados: base
geodésica, toma de datos exhaustiva, represen-
tación según normas, etc. Se reglamentó la pro-
ducción cartográfica militar, que formó parte
de la formación impartida en las escuelas de la
Armada, de Ingeniería Militar y de Artillería. Se
participó en algunos de los proyectos científicos
más relevantes del momento y se mandó jóvenes
estudiantes a los principales centros de produc-
ción cartográfica. Sin embargo, no hubo algo
parecido al deseado mapa de España hasta el
trabajo realizado por Tomás López, una iniciativa
personal realizada durante la segunda mitad del
siglo XVIII de la que se obtuvo un Atlas elogiado
por su acabado y denostado por su precisión.
Los primeros trabajos basados en medidas
geométricas se deben, una vez más, a los mari-
nos, quienes introdujeron los métodos más mo-
dernos en los levantamientos de la costa españo-
la, que concluyeron con el Atlas Hidrográfico de
Vicente Tofiño, a finales del siglo XVIII.
Durante la ocupación napoleónica y la guerra
de la Independencia se publicaron diversos ma-
pas generales de España por parte de franceses
y británicos. Entrado el siglo XIX, la necesidad de
un mapa basado en una red geodésica propició
diversos proyectos que no fructificaron en un
clima político cambiante, con escasos recursos e
institucionalmente débil. Los únicos trabajos que
culminaron con éxito fueron iniciativas persona-
les, como son la Carta de Galicia de Domingo Fon-
tán o el incompleto Atlas de España por parte de
Francisco Coello.
La empresa tomó fuerza con la Ley de Medi-
ción del Territorio de 1859. Proporcionó los re-
cursos necesarios para encarar la construcción
de la red geodésica. También se quiso elaborar,
de forma simultánea, un catastro parcelario y
un mapa topográfico. El proyecto no cuajó. Para
ello se tuvo que esperar a la creación del Insti-
tuto Geográfico en 1870 y la definición del Mapa
Topográfico Nacional a escala 1:50.000.
Representación cartográfica del conocimiento geográfico
Primeras imágenes
de España. Portulanos
y Geografía de Ptolomeo
Los periplos de los geógrafos griegos, que
narran un viaje de circunnavegación, fueron los
primeros en recoger noticias sobre la forma de Es-
paña. En el siglo V a. C., Piteas descubrió el ángulo
noroeste peninsular y su relato se conserva en las
obras de Estrabón y Plinio. Eratóstenes lo recopi-
ló en su Geografía, con datos muy precisos para
España. Polibio recorrió la Galia, España y Libia,
aportando más información, aunque con algunos
errores. Estrabón hizo viajes y escribió una Geo-
grafía en diecisiete libros. El tercero está dedicado
a Iberia. La idea de que la forma de España era si-
milar a la de una piel de toro extendida se inspira
en Posidonio, pues Estrabón no conoció Iberia. De
su mapa de España –con las provincias romanas:
Bética, Lusitania y Tarraconensis–, se conservan
diseños del siglo XVIII en la Real Academia de la
Historia para sus trabajos de geografía antigua.
Claudio Ptolomeo, sabio astrónomo, matemá-
tico y geógrafo, vivió en Alejandría hacia 100-170
y fue el bibliotecario de la famosa Biblioteca. En
su tratado Geografía recopila los conocimientos
de Hiparco, Estrabón y Marino de Tiro. Por prime-
ra vez describe un sistema de reticulado geográ-
fico con meridianos de longitud y paralelos de
latitud de unos 8.000 lugares del mundo cono-
cido, ordenados por continentes, con diferentes
proyecciones, por eso se denominó «geografía
matemática», aunque contenía importantes erro-
res. Trata de generalidades, de la construcción de
globos y de la proyección de mapas. Contiene
27 mapas (mapamundis, continentales y regiona-
les). Los mapas se transmitieron a partir de una ver-
sión dibujada unos años después de la muerte de
Ptolomeo, que copiaron los códices griegos de
finales del siglo XIII. Ptolomeo proporciona ins-
trucciones para dibujar los mapas con suficien-
tes coordenadas y referencias. El segundo mapa
de Europa es el de Hispania con su organización
administrativa en el siglo II: las tres provincias ro-
manas y sus ciudades. El perfil está deformado de
oeste a este y la latitud es más correcta.
La cartografía patrística medieval de Occiden-
te fue difundida por Osorio e Isidoro. El mapa-
Hispania. Descriptio Secundae Tabulae Europae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, 1456. Biblioteca General Histórica de la Universidad de
Salamanca. Códice 2586
Carta portulana del Mediterráneo. Gabriel Vallseca. 1439. Biblioteca de Catalunya, depósito Museu Marítim de Barcelona
mundi de forma circular de T en O (Orbis Terra-
rum), con Asia, África y Europa, se incorporó a las
obras de san Isidoro y al Comentario al Apocalípsis
de San Juan, de Beato de Liébana. En las copias de
los siglos X al XIII se distinguen varios tipos. Jeru-
salén aparece en el centro rodeada de las tierras
apostólicas; de forma esquemática se reconocen
algunos lugares de Hispania, en donde predicó
el apóstol Santiago. Esta familia de mapas evo-
lucionó a formas ovaladas o rectangulares. Así, el
mapamundi del Beato de Burgo de Osma (1086)
representa las cabezas de los doce apóstoles co-
locadas en las tierras de su predicación.
La cartografía musulmana del siglo XII, parti-
cularmente la de El Idrisi, basada en las obras de
Ptolomeo, superó a la patrística en precisión e in-
formación geográfica. Su Tabula Rogeriana (1154)
representa la península ibérica con el perfil algo
deformado.
Las cartas de navegación se transformaron a
finales del siglo XII. Los marinos observaban su
rumbo mediante la brújula y no necesitaban las
cuadrículas graduadas que habían desarrollado
los geógrafos de la Antigüedad. Los libros portu-
lanos indicaban rumbos entre puertos, derrotas,
distancias, relieve de las costas, vientos, corrien-
CAPÍTULO 1
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
tes, etc. Estos datos se dibujaron sobre un per-
gamino y así se formaron las cartas náuticas, de
navegación o de marear, conocidas con el nom-
bre de portulanos. Contienen redes de vientos o
rumbos, que arrancan de puntos (nudos), situa-
dos sobre un círculo o corona de vientos. De cada
nudo salen de 18 a 32 vientos prolongados, que
se entrecruzan en todas las direcciones formando
una red con aspecto de araña. Una rosa central se
enlaza mediante líneas de vientos a otras rosas
dispuestas en polígonos de 8 a 16 lados. A partir
de unos puntos conocidos, mediante interseccio-
nes, se obtenía la posición de otros desconocidos.
La ruta trazada sobre el mapa proporcionaba el
rumbo y la escala lineal, las distancias entre puer-
tos en leguas marinas. La toponimia costera está
escrita en sentido perpendicular al contorno de
la Península. El interior está vacío u ornado con
motivos iconográficos, banderas y topónimos de
ciudades, especialmente en los ejemplares rega-
lados a un monarca, noble o prelado. Las cartas
náuticas corrigen el error de Ptolomeo de la lon-
gitud del Mediterráneo y su diseño se aproxima a
la realidad. Sus autores fueron pisanos, genoveses
y mallorquines. En Mallorca se hicieron dos tipos
de cartas: las de uso exclusivo de la navegación
y las náutico-geográficas, a las que se añadieron
datos geográficos, flora, fauna y leyendas expli-
cativas para recreo y formación de sus destinata-
rios. El más célebre es el Atlas catalán (1375), de
Abraham y Fajuda Cresques, padre e hijo, encar-
gado por el rey de Aragón Pedro IV el Ceremonio-
so. Su hijo, el infante Juan, se lo regaló al rey de
Francia Carlos VI. También es importante la carta
portulana del Mediterráneo de Gabriel de Vallseca
(1439), que perteneció a Américo Vespucio. En los
portulanos de las escuelas cartográficas catalano-
mallorquina, italiana y portuguesa, y en las cartas
de navegación del Atlántico se encuentran, pues,
las primeras imágenes de la península ibérica, con
la silueta exterior correctamente trazada.
Hasta mediados del siglo XV no se conocen
mapas generales de España con topónimos y ac-
cidentes geográficos. Los primeros se añadieron
a la Geografía de Ptolomeo, traducida del griego
al latín por Jacobo Angelo de Scarperia, con de-
dicatoria al papa (1406-1410). Ptolomeo da unas
pautas para diseñar los veintisiete mapas con su-
ficientes coordenadas y referencias a los lugares,
graduación, altura y proyecciones cilíndrica o tra-
pezoidal. Así lo hicieron, hacia 1415, los humanis-
tas Francesco di Lapacino y Domenico di Leonar-
do Boninsegni, tomando como modelo un códice
23
 Hispania moderna (Geografía, 1456)
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
Tabula Nova Hispaniae. En: Claudio Ptolomeo, Geografía, 1456. Biblioteca General Histórica de la Universidad de Salamanca. Códice 2586
griego. En principio, los mapas fueron acogidos
con admiración porque presentaban detalles del
mundo conocido. Sin embargo, en los portula-
nos se mostraba una imagen más actual que la
que contenía la Tabula Europa de Ptolomeo. Por
eso, sus propietarios quisieron añadir, junto a los
mapas tradicionales, otros modernos, llamados
Tabulae novae. Los más tempranos son los de la
península ibérica, Italia, Francia, norte de Europa
y Tierra Santa. Se trata de las primeras represen-
taciones de mapas regionales contemporáneos
inspirados en portulanos y en noticias de viajeros
diplomáticos y peregrinos, que contribuyeron a
identificar la toponimia y los accidentes geográfi-
cos del interior. En la primera mitad de siglo debió
existir un mapa modelo de Hispania, diseñado en
Florencia a partir de diversas fuentes de origen
hispano (se menciona uno en el legado de bie-
nes del humanista florentino Niccolò Niccoli,
fallecido en 1437). De él se hicieron copias para
añadir a los códices y ediciones de la Geografía
de los siglos XV y XVI. Sus autores fueron Pietro
del Massaio, pintor florentino, con su colaborador
Hugo Cominelli, miniaturista de Mezières; Do-
minus Nicolaus Germanus y Henricus Martellus
Germanus. Ofrecen una imagen de conjunto pa-
recida, tomada de esa fuente común: proyección
plana en los mapas antiguos y modernos, los
cuales carecen de escala, y regletas graduadas
para el cálculo de latitudes y longitudes; carte-
las de los títulos rotuladas en letras mayúsculas.
Los mapas no son iguales porque los cartógrafos
personalizaron el diseño de los accidentes geo-
gráficos, la traza del perfil de la costa, el curso de
los ríos, la representación del relieve, la toponi-
mia y la ornamentación de las cartelas. Los ma-
pas más antiguos se conservan en los códices de
las bibliotecas Nacional de Francia, Universitaria
de Salamanca y del Vaticano. El primero, de Pie-
tro del Massaio, fue comprado por Alfonso V de
Aragón y I de Nápoles en 1456. El segundo per-
teneció al cardenal Juan Margarit y Pau (1456) y
los de la Biblioteca Vaticana a Niccolo Perotti, ar-
zobispo de Siponto (1469) y a Federico de Mon-
tefeltro, duque de Urbino (ca. 1470).
24
Dominus Nicolaus Germanus diseñó unos
mapas más atractivos, cambiando la delimita-
ción de los contornos de los países y océanos, el
tipo de montañas y lagos, etc. En la tercera re-
censión de la Geografía se formuló el mapa de
España con las fronteras políticas y los nombres
de sus reinos. Se actualizó la información polí-
tica y geográfica con la unión de los reinos de
Castilla y Aragón (1479) para representar el mapa
de España del reinado de los Reyes Católicos. Por
eso, Hispania está rotulada en mayor tamaño. En
la cuadrícula se incorporaron los climas y grados.
Por confusión, las Azores se sitúan en Finisterre.
Sus códices sirvieron de modelo a la edición xilo-
gráfica de Ulm (1482, reimpresa en 1486). En ella,
los nombres de los reinos de Hispania se marcan
en diferentes colores. Ese mismo año de 1482 vio
la luz en Florencia, en la Geografía en verso de
Francesco Berlinghieri, el mapa Hispania Novella,
grabado sobre plancha de cobre. El estilo del di-
seño es diferente, mejorando el perfil litoral, y la
información geográfica similar, con los topónimos
traducidos al castellano. Las sucesivas ediciones
de la Geografía hasta la primera mitad del siglo
XVI se inspiraron en los incunables. La romana de
1507, la de Venecia (1511), que introduce mejoras
y moderniza el mapa de Hispania; la de Estrasbur-
go (1513), inspirada en la de Ulm, con nuevos da-
tos geográficos; las de Estrasburgo de 1522 y 1525
siguen a las ediciones florentina (1482) y romana
(1507-1508), con algunas variantes, que se vuel-
ven a repetir en las de Miguel Servet 1535 (Lyon) y
1541 (Lyon-Vienne).
Siglo XVI: grandes
proyectos oficiales.
Cartografía de divulgación
Carlos V y Felipe II se interesaron por las ma-
temáticas y la astronomía y promovieron trabajos
cartográficos oficiales. Los dedicados a la descrip-
ción geográfica y al levantamiento del mapa ge-
E ste mapa se añadió al códice de
la Geografía de Ptolomeo del
cardenal gerundense Joan Margarit y
Pau, embajador de los Reyes Católicos y
humanista. En Paralipomenon Hispaniae
Libri Decem, Margarit concibió Hispania
como una realidad histórica, cuando se
preparaba la unión de Castilla y Aragón.
El mapa se diseñó en Italia. A mediados
del siglo XV, Nicolaus Germanus, Pietro
del Massaio y Hugo Comminelli formaron
los mapas modernos de la península
ibérica y de otros países europeos.
El de Margarit ofrece novedades. Se
inspira en un portulano de la escuela
catalano-mallorquina, según lo expresa
en Paralipomenon: «nuestra medida
está contada por prueba, según la carta
de los navegantes». El litoral está bien
trazado y los Pirineos orientados (E-O).
Las distancias entre puntos, marcadas
con líneas rectas, unen lugares de la
costa y del interior con medidas. El norte
de África contiene líneas hacia Hispania,
con fines comerciales y políticos.
Recuerda al mapa impreso Spagna con
le distancie de loci, del Museo Correr de
Venecia.
neral de España, con mediciones geodésicas y ob-
servaciones astronómicas, fueron encomiables por
el esfuerzo de los matemáticos y cosmógrafos que
asumieron tales empresas con los mejores medios
disponibles. Ambos monarcas compartían la idea
de que para gobernar el Imperio había que cono-
cerlo y dibujarlo en mapas. El miedo a que el mapa
y las descripciones cayesen en manos de países
enemigos, justifica su escasa difusión.
Hernando Colón, el hijo menor de Cristóbal
Colón, asumió la Descripción y Cosmografía de
España (1517-1523). Viajó por España y contó con
emisarios y corresponsales que le facilitaron infor-
mación geográfica y estadística. Con su trabajo y
notas de campo iba a dibujar el mapa de España
situando lugares mediante sus coordenadas. El
proyecto quedó interrumpido en 1523.
Entre 1538-1539, Carlos V encargó a su cos-
mógrafo, Alonso de Santa Cruz, la formación del
mapa de España a partir de otro trabajo de campo
exhaustivo. Las minutas de los mapas regionales
y la del mapa general se reunieron en el deno-
minado Atlas del Escorial. En 1554 se abandonó,
quedando en un estado avanzado. Antes de 1550
formó unas «cartas grandes de España». Al año
siguiente explicaba al Rey que tenía «hecha una
España del tamaño de un gran repostero», con las
divisiones de los reinos, sus ciudades, villas, luga-
res, montes y ríos. En el inventario de sus papeles
figura una descripción de España en pergamino
de más de dos metros. Ambos mapas se encuen-
tran en paradero desconocido.
Hacia 1552, Felipe II encomendó a Pedro Es-
quivel, profesor de matemáticas de la Universidad
de Alcalá, la Descripción geográfica de España con
mediciones geodésicas y observaciones astro-
nómicas de las ciudades y pueblos para el levan-
tamiento del mapa de España. Esquivel usó una
variante de los métodos topográficos descritos en
la Cosmografía de Pedro Apiano. A su muerte, en
1564, el trabajo quedó paralizado y el mapa no se
dibujó. Su libreta de campo se conserva en la Bi-
blioteca Real de Estocolmo. Contiene muchas ob-
servaciones angulares, más de 8.000 localidades,
distancias y accidentes geográficos.
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

En 1575, Felipe II mandó formar las Relacio-

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
nes topográficas de los pueblos de España y enviar
unos cuestionarios a los corregidores y jueces.
Tampoco se pudieron completar. Los manuscritos
se guardan en la Biblioteca de El Escorial.
La carencia de matemáticos y navegantes
con formación científica era tan evidente que, en
1582, Felipe II, aconsejado por Juan de Herrera,
creó la Academia de Matemáticas, nombrando al
portugués Juan Bautista Labaña catedrático para
la enseñanza de matemáticas, cosmografía y to-
pografía. En 1607, los diputados del reino de Ara-
gón encargaron a Labaña la formación del mapa
de Aragón, a partir de trabajos de campo para ob-
tener datos exactos. Labaña utilizó los instrumen-
tos y el método de Pedro Esquivel.

Cartografía de divulgación
Mapas de España exentos impresos en Italia
En Italia, Francia y en los Países Bajos se
abrieron mapas de España en planchas de madera
o cobre en formato mural. Otros mapas, en menor
tamaño, con las mismas técnicas de impresión, se
fueron agregando a las ediciones de la Geografía
de Ptolomeo, junto a los mapas antiguos, bajo el
nombre de Tabulae novae: el mapamundi actua-
lizado con los Descubrimientos, los mapas de
los continentes y los de los principales países del Hieronymus Cock, Nova Descriptio Hispaniae, Amberes, 1553. Biblioteca Nacional de España, MV/3
mundo. Así se transformó en un atlas moderno.
Poco después fue reemplazado por los atlas de Hurtado de Mendoza, embajador de Carlos V. Flandes. El de Geminus, Nova Descriptio Hispa-
Gerard Mercator y Abraham Ortelius. En 1551, el dominico fray Vincenzo Paletino de niae, se abrió en Londres (1555) y está dedicado
El mapa exento de España más antiguo es el Curzola, cosmógrafo, abrió, sobre seis planchas a Felipe II y María Tudor. Posiblemente fue un en-
de Giovanni Andrea Vavassore Nova Descriptio de madera, Spagna con le distantie de li loci. En la cargo real para mostrar España a sus súbditos in-
Hispaniae, abierto en cuatro hojas sobre plan- cartela explica cómo corrigió los mapas de sus gleses. Supera a los anteriores porque dispuso de
cha de madera (Venecia,1532). El único ejemplar predecesores y mejoró la imagen de la Penínsu- mejor información y quizás emplease datos del
conservado se encuentra en la Houghton Library la, añadiéndole la información que él mismo re- Atlas de El Escorial. La situación de los pueblos es
de la Universidad de Harvard. En 1544 se abrió en cogió en su viaje por España. Por su calidad fue el más real y la toponimia ha mejorado. Otros car-
Venecia el de Giacomo Gastaldi, La Spana, sobre mapa más plagiado por italianos y flamencos en tógrafos grabaron el mapa de Hispania a menor
seis planchas de cobre. Gastaldi fue el mejor car- varios formatos (Hieronymus Cock, Thomas Ge- escala: Vincenzo Luchini, Hispaniae Descriptio
tógrafo veneciano del momento, ingeniero, con minus, Mateo Pagano y otros). El mapa de Cock, (Roma, 1559) y Pyrro Ligorio, Nova totius Hispa-
buenos conocimientos matemáticos, que recibió Nova Descriptio Hispaniae, se grabó en Amberes niae Descriptio (Roma, 1559). Los de Dominicus
documentación y datos geográficos de Diego (1553) siendo el primero de España publicado en Zenoi, Hispaniae Descriptio y Paulo di Forlani

Atlas de El Escorial
E n la Biblioteca del Monasterio de El Escorial se
conserva un mapa manuscrito de la península
ibérica en hojas encuadernadas formando un
volumen, con valiosa información geográfica y
cartográfica. Por esa razón se denominó Atlas de
El Escorial. Fue encomendado a Alonso de Santa
Cruz, cosmógrafo de Carlos V, entre 1538-1539,
y en él trabajó hasta 1554. Consta de 20 hojas de
mapas regionales, a escala 1:400.000, más otra hoja
con un mapa índice general, a escala 1: 2.600.000.
Este último contiene una retícula numerada para
localizar las hojas y fue diseñado a partir de los
mapas regionales. Se representan 16 poblaciones
importantes, el relieve, los ríos, las costas y las
fronteras. El conjunto del Atlas abarca más de
9.000 elementos geográficos con topónimos y unas
8.300 localidades. Según Crespo Sanz, en las
latitudes se aprecia un error sistemático y en las
longitudes algunas deformaciones. Contiene mucha
información geográfica, especialmente en la zona
de Castilla, a una escala muy detallada, superando
los mapas de la época. Si se juntan las hojas se
obtiene una superficie de cuatro metros cuadrados.
La minuta se halla en avanzado estado de formación
© Patrimonio Nacional

y, en algunas notas, se indican modificaciones o

adiciones. Por razones políticas y estratégicas, el
manuscrito se guardó en la Biblioteca de Palacio y
apenas influyó en los mapas posteriores.
Alonso de Santa Cruz, Atlas de El Escorial, ca.1538-1554. Biblioteca de El Escorial, K-1-1.

25
 Abraham Ortelius (1527-1598)
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

L a primera edición en español, Theatro de la

Tierra Vniversal, traducida del latín por fray
Balthazar Vicentius, franciscano, fue impresa
en Amberes por Cristóbal Plantino (1588). Está
dedicada al príncipe don Felipe de Austria.
Ortelius figura en el frontispicio con el título de
cosmógrafo de Felipe II. La traducción permitió
a los coleccionistas españoles la lectura de los
textos que acompañan a los 100 mapas, viajar
visualmente por el mundo y conocer el imperio
del Rey. Hasta 1612 se hicieron 31 ediciones. El
mapa de España de la primera edición se basa
en fuentes italianas: los mapas de Vicentius
Consulensis (edición de Mateo Pagano, 1588),
Thomas Geminus (1555) y Carolus Clusio (que
mejora los topónimos). A ellas se añaden, en 1573,
el mapa de España de Giacomo Gastaldi y el de
Pedro de Medina (1560). En la edición de 1584, el
de Henricus Coquus. El título es ilustrativo: «Regi
Hispaniae post Omnium Editiones Locupletissima
Descriptio. Completísima: Descripción del Reino
de España después de las ediciones de todos».
En la plancha original se hicieron modificaciones
y mejoras a las sucesivas ediciones (1573, 1588,
1592 y 1598). En la de 1588, por desgaste de la
plancha, se volvieron a grabar la toponimia y los
elementos ornamentales, y se hicieron adiciones.
Muestra una imagen renovada de España ornada
con iconografía flamenca.
Abraham Ortelius, Hispania. En: Theatro de la Tierra Vniversal, Amberes, 1588. Real Academia de la Historia, 5/56

Veronese, Spagna, abiertos en Venecia (1560), co-
pian a Luchini.
En conclusión, estos mapas son muy pareci-
dos y se aprecian algunas diferencias en los per-
files, en los topónimos, en la traza de accidentes
geográficos y en los ornamentos de las cartelas y
de los mares.
Los mapas de España en los atlas de las escuelas flamenca
y holandesa
A partir de 1570, los atlas flamencos desplaza-
ron a los mapas murales de España grabados en
Italia. Los grandes centros geográficos se encon-
traban en la provincia de los Países Bajos pertene-
ciente a la Corona española y que se conocía con
el término de Flandes (actuales reinos de Bélgica
y Países Bajos, Ducado de Luxemburgo y parte
de Francia). Los mapas generales y regionales se
abrían en Amberes, la ciudad más floreciente, y
se publicaron en los atlas de Abraham Ortelius,
Mercator-Hondius y Gerard de Jode. Sus mapas,
muy ornamentados, circularon por las cortes eu-
ropeas. Esta recopilación de autores y grabadores
ha permitido el conocimiento de algunos mapas
y planos de los que hoy no se conservan sus ori-
ginales sueltos.
Gerard Kremer Mercator (1512-1594), natural
de Flandes, fue el cartógrafo oficial de Carlos V y
el más importante recopilador y editor de mapas,
que combinó con la investigación y la crítica geo-
gráfica para dibujar y grabar sus mapas. Asumió
la edición corregida de la Geografía de Ptolomeo
y la formación de un Atlas que presentaba su vi-
sión del mundo, publicándola por tomos desde
1585. El título rinde homenaje a Atlas, legendario
rey de Mauritania, sabio astrólogo y estudioso de
la esfera terrestre, al que se supone artífice del
primer globo y se le representa como un gigante
que soporta la bóveda celeste sobre sus hombros.
Aparece en la portada del segundo tomo (1589).
Este término se perpetuó hasta nuestros días y es
la primera vez que se denomina atlas a una co-
lección de mapas encuadernados con un forma-
to uniforme. A su muerte, su hijo Rumold reunió
los materiales y publicó Atlas sive cosmographicae
meditationes de fabrica mvndi et fabricati figvra
(1595). La obra se completó en 1602.
Theatrum Orbis Terrarum es el primer atlas
geográfico universal moderno. La primera edi-
ción (1570) está dedicada a Felipe II, rey de Espa-
ña y de los Países Bajos. El mismo año se hicieron
otras tres tiradas y en 1571 una segunda edición
ampliada. El título es adecuado al contenido:
Theatrum es el lugar donde puede verse todo el
globo terrestre. En él reunió los mejores mapas
por continentes, países y regiones, con una es-
tructura parecida a la Geografía de Ptolomeo.
Contiene 73 mapas compilados de 87 cartógra-
fos, que figuran en las cartelas y en una relación
alfabetizada de autores con sus obras, siendo el
primer repertorio de fuentes editado en un atlas.
Los mapas fueron redibujados por Ortelius en for-
mato homogéneo y grabados por Frans Hogen-
berg. Los ejemplares se iluminaron a la aguada.
En la presentación, Ortelius dice: «cualquier cosa
que leyéremos, teniendo delante de los ojos estas
cartas como unos espejos de las cosas, queda más
impreso en la memoria». Se elogia a los habitan-
tes y sus costumbres y a los monumentos de los
lugares; se citan autores clásicos y cronistas. Su
finalidad es instruir al lector en su viaje visual por
el mapa. Por primera vez aparece un frontispicio
ilustrado con las alegorías de los continentes. Su
trabajo fue muy reconocido en Europa.
En 1578, Gerard de Jode publicó en Amberes
Speculum Orbis Terrarum. Para sus mapas usó
planchas italianas. En él incluyó Nova Descriptio
Hispaniae, de Pirro Ligorio, con el escudo imperial,
mejoró la información de las regiones, incorporó
topónimos y adornó la costa con navíos, mons-
truos y peces.
Siglo XVII: España en los atlas
En 1622 se emprendió otro proyecto oficial
para la formación del mapa de España, bajo la di-
rección de Juan Bautista Labaña, catedrático de la
Academia de Matemáticas, con la ayuda del por-
tugués Pedro Texeira y de los ingenieros militares
Gabriel de Santa Ana y Pedro Fernández Manjón.
Texeira trabajaría en la descripción de las costas y
los puertos; los demás, en el interior de la Penín-
sula. Al principio se hicieron mediciones en el in-
terior con métodos topográficos. Sin embargo, la
muerte de Labaña (1624) y la de su sucesor Cedi-
llo (1625), al igual que la de Santa María limitaron
el proyecto a las costas y puertos para proteger
la Península de los enemigos y facilitar la salida
de las mercancías. Texeira asumió el trabajo y re-
corrió el litoral de España para dibujar y preparar
la Descripción de España y de las costas y puertos
de sus reinos, con dedicatoria a Felipe IV (1634),
siendo el proyecto cartográfico más importante
del siglo. Contiene 87 hojas grandes con mapas
y escudos pintados sobre vitela. El texto expli-
cativo de los mapas, a diferencia de los atlas del
siglo XVI comentados, se halla en otro libro ma-
nuscrito. Se hicieron tres ejemplares manuscritos
del Atlas y de la descripción. Del primero, cono-
cido como Atlas del rey Planeta, se conserva un
ejemplar en la Biblioteca Nacional de Viena. Al co-
mienzo incorpora un mapa de la Península a doble
página, con escala gráfica y cuadrícula de latitudes.
Le siguen los mapas regionales o de provincias
con los detalles de las costas y puertos. Del texto
descriptivo se conservan tres copias (Biblioteca
Nacional de España, Biblioteca Nacional de Viena
y British Library). En los archivos de la Universidad
de Uppsala se guarda un Compendium Geographi-
cum, con un mapamundi, un mapa de España y
seis mapas de las costas cantábrica y gallega, que
es un adelanto del trabajo definitivo que Texeira
preparó (ca. 1625) para el marqués de Leganés
para que le ayudase en el cobro de los emolumen-
tos que no recibía. El mapa de España es inferior
en calidad y número de datos. El del Atlas pre-
senta el diseño definitivo fruto de nueve años de
trabajo de campo, combinados con la consulta de
fuentes para las zonas que no se pudieron reco-
nocer, y tres años dedicados al dibujo de los ma-
pas. Destacan los núcleos de población, la preci-

26
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

sión de la topografía y red fluvial, la organización

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
administrativa, la silueta del litoral, la proyección
plana y los elementos decorativos y náuticos.
Ambos mapas de España superan los demás
manuscritos e impresos que circularon por Europa
durante ese siglo. Sin embargo, como ocurrió con
los precedentes proyectos oficiales del mapa de
España, la política de sigilo, hizo que no se difun-
diese esta imagen, quedando los originales en
manos del monarca.
La imagen de España configurada a partir de
la Geografía de Ptolomeo y de los atlas de Merca-
tor y Ortelius continuó difundiéndose por Europa
en los grandes atlas de la escuela holandesa.
En 1604, las planchas de cobre de Mercator
fueron adquiridas por el grabador Jodocus Hon-
dius. En pocos años, con la ayuda de sus hijos
Jodocus II y Henricus, pudo continuar el Atlas
de Mercator añadiéndole 36 mapas. El Atlas sive
Cosmographicae Meditationes de Fabrica Mundi
fue editado por Cornelis Claeszoon (Amsterdam,
1606). También se denomina Atlas Mercator-
Hondius. El mapa de España fue dibujado por
Jodocus Hondius I y grabado por Petrus Kaerius.
Se inspira en Ortelius. Sus costas han sido recti-
ficadas y su estilo recuerda las cartas náuticas. A
su muerte, sus hijos Jodocus II y Henricus con-
tinuaron publicando el Atlas de Mercator has- Willem Janszoon Blaeu, Nova Regni Hispaniae Descriptio. Ámsterdam, 1605. Biblioteca Nacional de España, MV/3
ta 1619. Diez años después, en 1629, al fallecer
Jodocus II, se pusieron a la venta parte de las coronado por los atributos reales. A la izquierda mayor tamaño, enmarcadas por un medallón con
planchas de grabado. Las compró Willem Jans- caminan un caballero y una dama con trajes de el busto de Felipe III. Otras seis vistas de ciudades:
zoon Blaeu, grabador e impresor de mapas y glo- época. Las viñetas se inspiran en las vistas de Alhama, Granada, Bilbao, Burgos, Vélez Málaga y
bos, con formación en matemáticas, geografía Civitates Orbis Terrarum de Georg Braun y Franz Écija, en menor tamaño, se sitúan en la parte su-
y astronomía. Henricus y su cuñado Johannes Hogenberg. Se publicó como mapa exento y perior del mapa. Esta tradición ornamental será
Janssonius formaron un nuevo Atlas. Las dos ca- los datos geográficos se inspiran en el de fray continuada en Amsterdam por Jansson, Visscher,
sas de Hondius-Janssonius y la de Willem Jans- Vincenzo Paletino de Curzola. Danckerts y Speed. En 1631, Henricus Hondius
zoon Blaeu (cambió su nombre a Willem Blaeu En parecido estilo, pero más rico en viñetas abrió otro mapa, rectificando la información geo-
para diferenciarlo del de su rival Janssonius), con y ornamentos, Henricus Hondius abrió Nova His- gráfica de Cataluña. La cartela se sitúa encima de
sus hijos Joan y Cornelis, con sede en Amster- paniae Descriptio (ca. 1610). El mar se orna con los Pirineos y el escudo de armas de Felipe III en
dam, compitieron duramente durante años pre- rosa de vientos, rumbos y navíos. Por los cuatro la parte inferior. Del mismo año es el de Willem
parando sus respectivos atlas. lados del mapa, se orna con vistas de ciudades en Janszoon Blaeu publicado en Appendix Theatri A.
En 1605, Willem Janzsoon Blaeu (Guiglielmus cartelas ovaladas y figuras masculinas y femeni- Ortelii et Atlantis G. Mercatoris. En este, la cartela
Janssonius) abrió Nova Regni Hispaniae Descriptio. nas representativas de tres estamentos sociales: se sitúa sobre los Pirineos y el escudo de armas
Por primera vez se insertan, en los cuatro ángulos nobles, comerciantes y campesinos, cobijadas en en el borde inferior derecho. Los Blaeu continua-
del mapa, vistas de las ciudades de Toledo, Valla- rectángulos con leyendas explicativas en latín. Las ron publicando grandes atlas durante el siglo XVII:
dolid, Sevilla y Lisboa. Sobre la cartela se alza el cuatro ciudades importantes: Lisboa, Toledo, Se- Theatrum Orbis Terrarum sive Atlas Novus de Wi-
escudo de España flanqueado por dos leones y villa y Valladolid se sitúan en la parte inferior, en llem (1630) y Atlas Maior o Geographia Blaviana,
de Joan, siendo este el mayor y más bello editado
en 11 volúmenes (1662) con todo tipo de deta-
lles, gran calidad en el grabado, estampación y
coloreado manual. El mapa de España de ambos:
Regnorum Hispaniae nova Descriptio es de la mis-
ma plancha y solo se cambia el nombre del editor
Guilielmus y Ioanum. Se inspira en el mapa mural
de Petrus Kaerius.
Entre los últimos mapas con información geo-
gráfica actualizada, destacamos el mapa Parte
Orientale della Spagna. Parte Occidentale della
Spagna, del franciscano Vincenzo M. Coronelli,
publicado en Atlante Veneto (Venecia, 1690-1696).
Otro grabador, Frederick de Witt, compró plan-
chas de las casas Hondius-Janssonius y las pocas
que se salvaron del incendio (1672) del estableci-
miento Blaeu, y las retocó.
Los mapas de España impresos en atlas duran-
te este siglo se formaron a partir del comercio de
las planchas de las principales familias de cartó-
grafos, a las que se fueron practicando retoques
para corregir o actualizar la información geográ-
fica y mejorar su aspecto artístico, cambiando
cartelas y elementos decorativos. Por eso, apenas
se aprecian cambios y a veces es difícil reconocer
autorías y fechas. Sin embargo, muchos mapas
perdidos se conocen de los ejemplares impresos
en los atlas de los siglos XVI y XVII. Ninguno de
Jodocus Hondius, Hispaniae Nova Descriptio. En: Atlas sive Cosmographicae Meditationes de Fabrica Mundi. Ed. por Jodocus Hondius y estos mapas logró superar, en calidad y precisión,
Cornelis Claeszoon, Amsterdam, 1606, Biblioteca Nacional de España, MV/3 al mapa manuscrito de Pedro Texeira.

27
 Siglo XVIII: ilustración
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
y conocimiento del territorio
Las escuelas cartográficas europeas continua-
ron produciendo mapas de España durante el
siglo XVIII a partir de las planchas de los editores
de atlas. Los errores en la traza, ubicación de lu-
gares y accidentes geográficos no se corrigieron.
Con la llegada al trono de Felipe V, los cartógrafos
franceses se volcaron en la edición de mapas.
Nicolás de Fer, geógrafo del rey de España, formó
un mapa general de España con fines propagan-
dísticos, en diferentes versiones adornadas con
retratos reales, cartelas con dedicatorias, escudos
y escenas de victorias. Estos mapas alcanzaron
prestigio, pero no cubrieron las necesidades de la
administración borbónica. El monarca fundó ins-
tituciones científicas para fomentar la producción
cartográfica en España: el Cuerpo de Ingenieros
Militares, las Academias de Artillería de Ocaña
y Segovia y la Academia de Guardiamarinas de
Cádiz. Muchos de sus oficiales asumieron expe-
diciones científicas y levantamientos cartográfi-
cos. Así, en 1734, Jorge Juan y Antonio de Ulloa
fueron elegidos para participar en la expedición
francesa para medir, cerca del polo y del ecuador,
dos arcos de meridiano de un grado, observando
cadenas de triángulos a lo largo de los meridia-
nos y comparando las medidas. Se organizaron
dos expediciones a Laponia y Perú dirigidas por
Maupertius y La Condamine respectivamente. El
resultado, publicado por la Academia de Ciencias
de París en 1738, confirmó la tesis de Newton
sobre el achatamiento polar de la Tierra, en contra
de la teoría de la Academia de Ciencias de París y
de los Cassini, que defendían su alargamiento por
Carlos Martínez y Claudio de la Vega, de la Compañía de Jesús, Exposición de las Operaciones Geométricas hechas por Orden del Rey
N. S. Phelipe V en todas las Audiencias Reales situadas entre los Límites de Francia y de Portugal para acertar a formar un mapa exacto y
circunstanciado de toda la España, 1739-1743, Biblioteca Nacional de España, MR/33-41/224
28
los polos. Los dos marinos españoles colaboraron
con eficacia en trabajos geodésicos y militares.
Felipe V quería tener un mapa topográfico
de España basado en una red geodésica como el
mapa general de Francia, encomendado por su
abuelo Luis XIV a los cartógrafos Jacques Cassini
y su hijo César François. Los Cassini midieron ca-
denas de triángulos a lo largo de los meridianos
y paralelos, cuyos vértices formarían el esqueleto
del levantamiento topográfico. En 1747, César
François comenzó el dibujo del mapa a escala
1:86.400, que fue terminado por su hijo Jacques
Dominique en 1789.
Para cumplir los deseos del monarca, el mar-
qués de la Ensenada, encargó a los padres jesuitas
Carlos Martínez y Claudio de la Vega, profesores
del Colegio Imperial de Madrid, el levantamiento
de un mapa general de España, detallado y exac-
to, a partir de un conjunto de operaciones geomé-
tricas realizadas en las Audiencias del Reino. El
mapa se formó entre 1739 y 1743 y está dedicado
al marqués de la Ensenada. Consta de 36 hojas a
escala 1:440.000. Le falta Galicia, Asturias, León,
una parte de Castilla la Vieja y las islas Baleares
y Canarias, que no se pudieron dibujar por la ca-
rencia de observaciones astronómicas y de buena
cartografía de esas zonas. El trabajo de campo fue
reducido y las observaciones astronómicas im-
precisas, sin paralelos ni meridianos y con mayor
uso de la cartografía regional existente. En él se
indican divisiones territoriales creadas por el De-
creto de Nueva Planta y los límites de reinos y pro-
vincias. Una copia del manuscrito, montado sobre
tela, se guarda con los fondos de la Real Sociedad
Geográfica en la Biblioteca Nacional de España.
El mapa no cumplió las necesidades del Estado y
quedó interrumpido.
Al regresar de la expedición a Perú, Jorge
Juan permaneció un año en París aprendiendo la
técnica de levantamiento de los Cassini. En Espa-
ña preparó un detallado plan para la península
ibérica basado en una red geodésica y topográ-
fica similar al mapa de Francia. Las Reglas o Ins-
trucciones para su formación fueron redactadas
por Jorge Juan y Antonio de Ulloa hacia fines
de 1749 y comienzos de 1750. Una ordenanza
dirigida a los Intendentes (1749) disponía que
los ingenieros formasen mapas de las provin-
cias y, si tuviesen dificultades, las consultasen a
Jorge Juan y a Antonio de Ulloa. En junio de 1751,
siendo director de la Real Compañía de Guardias
Marinas, Jorge Juan presentó el presupuesto del
proyecto a la Secretaría de Estado y del Despa-
cho Universal de Marina. El Método de levantar
y dirigir el mapa o plano general de España, con
reflexiones a las dificultades que pueden ofrecerse,
por Jorge Juan, capitán de navío de la Real Arma-
da fue acogido favorablemente. Le acompañan
unas Reflexiones sobre el método de levantar el
mapa general de España. El marqués de la Ense-
nada lo impulsó con interés porque deseaba que
España tuviese un mapa nacional a la altura del
que tenían otros países europeos. El mapa, a es-
cala 1:100.000, sería levantado por los métodos
más modernos y asumido por el Estado, siendo
muy valioso para la confección del catastro en el
reino de Castilla y el fomento de la economía y
de las comunicaciones. Los instrumentos nece-
sarios se fabricaron en París y Londres.
El Secretario de Estado se lamentaba de que
los únicos mapas generales que había impresos
contenían muchos errores por haber sido abier-
tos por holandeses, franceses o italianos, debido
a la carencia de buenos grabadores y cartógrafos
españoles. Por eso, en 1752, envió a París como
pensionistas reales a los geógrafos Tomás López y
Juan de la Cruz Cano y Olmedilla para perfeccio-
narse en el dibujo y grabado de mapas, estudiar
geografía y trabajar en el levantamiento del mapa
de España. Les acompañaron los grabadores
Manuel Salvador Carmona y Alonso Cruzado. Du-
rante ocho años, los pensionistas aprovecharon
las enseñanzas de sus maestros. Tomás López es-
tudió geografía en el colegio de Mazarin y asistió
al estudio de Jean Baptiste Bourguignon d’Anville,
prestigioso geógrafo del rey francés.
Los trabajos de medición para el mapa de
España se pusieron en marcha. En la correspon-
dencia del Viaje de las Antigüedades de España de
Luis José Velázquez (1752-1765), promovido por
la Real Academia de la Historia y financiado por
Fernando VI, consta que el ministro Ensenada
encargó a Velázquez la formación de los mapas
de Extremadura y Andalucía para incorporarlos
al proyecto oficial. Velázquez tenía buenos co-
nocimientos geográficos y cartográficos. Por su
cuenta había preparado unas Reglas para la for-
mación de un mapa general de España, al que
acompañan unas noticias de los mapas genera-
les y particulares, antiguos y modernos, que ha-
bía impresos y manuscritos hasta su tiempo. En
1753 terminó el mapa de Extremadura con dedi-
catoria al marqués de la Ensenada. Después pre-
paró el de Andalucía con la misma dedicatoria,
cuya terminación coincidió con la destitución
del ministro en julio de 1754. Los mapas se en-
cuentran en paradero desconocido. El proyecto
oficial de Ensenada fue abandonado. Hasta fina-
les del siglo XIX no sería ejecutado.
Una vez más España se quedó sin mapa to-
pográfico y los ilustrados continuaron lamentán-
dose de esa carencia. Así, en 1757, fray Martín
Sarmiento reclamaba un mapa «de gran magni-
tud que se hiciese, se abriese y se estampase en
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

Contó con financiación oficial y la colaboración

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
de alumnos y oficiales de la Academia. Para ha-
cer los levantamientos utilizando el método
geodésico, la costa se dividió en ocho sectores
y se hicieron mediciones con técnicas modernas:
determinaciones astronómicas, sondas, uso de
bases de comprobación, etc. Los trabajos se eje-
cutaron entre 1783 y 1788. Había que levantar
cartas de las costas para facilitar la navegación
y conocer la traza correcta de la Península, que
se había ido deformando en los mapas graba-
dos en Europa, e incluso en el de Tomás López
(1770). La dirección de los trabajos de grabado,
estampación e impresión se encomendó a José
de Vargas Ponce. En 1787 se publicó el Derrotero
de las costas de España en el Mediterráneo y su co-
rrespondiente de África y el primer tomo del Atlas.
En 1789, el Derrotero de las costas de España en
el Océano Atlántico, y de las Islas Azores ó Terce-
ras y el segundo tomo del Atlas. El mismo año se
reunieron los dos tomos en un volumen bajo el
título Atlas marítimo de España. Por su perfección
técnica y su calidad en el grabado fue el mejor
trabajo cartográfico del siglo. Tomás López lo
consultó para mejorar la primera edición de su
mapa general de España (1770), que ofrecía al-
gunas deformaciones en el recorte de la costa.
Pedro Gendrón, Los Reynos de España y Portugal. Madrid, 1757. Real Academia de la Historia, C-011-002-01 En la nueva edición (1792) corrigió el diseño de
la Península, islas y frontera de África a partir de
España» por españoles, con los lugares situados vincias. López fue el primer cartógrafo español «las exactísimas cartas esféricas del Océano y
según las medidas geográficas de longitud y la- que hizo los mapas de los reinos y provincias de Mediterráneo» de Vicente Tofiño.
titud para señalar en él un sistema de caminos España y de los dominios en América para for- El levantamiento topográfico del mapa de Es-
reales dirigidos desde Madrid, que se le había mar el primer atlas completo de España. No eran paña seguía siendo objetivo prioritario de los ilus-
encomendado, porque los que se compraban a los mapas científicos con principios geodésicos, trados. En la presentación del Nomenclátor (1789)
los extranjeros tenían «mil errores». A los mapas levantamientos topográficos y mediciones sobre se requería el mapa para racionalizar la división
de Nicolás de Fer sucedieron los de otros cartó- el terreno, que venían reclamando los ilustrados y territorial. Se planteó en varias ocasiones, pero
grafos franceses durante el reinado de Fernando los oficiales de la armada. El general de España no se puso en práctica. En 1796 se creó el Cuerpo
VI. Así, el de los reinos de España y Portugal de y los de reinos y provincias tenían muchos erro- de Ingenieros Cosmógrafos del Estado y a él se
Pedro Gendron (1757), inspirado en el de Robert res en el emplazamiento de pueblos y acciden- encomendó su ejecución. Diversas circunstancias
Vaugondy, al que acompaña un cuadro de texto tes geográficos, debido a la falta de mediciones políticas dificultaron su puesta en práctica. Así fi-
con una síntesis geográfica y un listado de su or- astronómicas. Por eso, en 1783, bajo la iniciativa nalizaba el siglo con el magnífico trabajo de car-
ganización administrativa. del conde de Floridablanca, Carlos III encomen- tografía náutica de la Península y el mapa general
Al regresar a Madrid en 1760, Tomás López dó a Vicente Tofiño de San Miguel, director de la de España corregido por Tomás López en el perfil
asumió, en su estudio particular, la formación de Escuela de Guardiamarinas de Cádiz, el levanta- costero, pero insuficiente por la inexactitud de su
los mapas de los reinos y provincias de España. miento de la Carta esférica de las costas de España. interior.
Quería hacer un «Atlas Universal de todo el Mun-
do», después de completar el de las provincias de
España. Su método de trabajo denominado de
gabinete, como el de su maestro D’Anville, permi-
tía hacer muchos mapas sin moverse del estudio.
Necesitaba consultar buenas fuentes geográficas
y cartográficas. En este sentido, Tomás López fue
un privilegiado porque la protección de los reyes
y ministros le abrieron las puertas de los mejores
archivos oficiales y particulares. En los primeros
mapas firmaba como «pensionista de Su Ma-
jestad en la Corte de París». Desde 1770 lo hizo
con el título de «geógrafo de los dominios de Su
Majestad», lo que le permitió hacer mapas de los
reinos y provincias de España, de territorios his-
pánicos del Nuevo Mundo y de asuntos históricos
y bélicos de actualidad. Para obtener información
geográfica e histórica de primera mano, recurrió
a un método muy difundido por los ilustrados: la
carta circular y el interrogatorio, del que también
se sirvieron las instituciones y organismos oficia-
les. Así lo habían hecho el ministro Ensenada para
obtener las Respuestas de Única Contribución y la
Real Academia de la Historia para hacer un Dic-
cionario geográfico-histórico de España. Su origen
se remonta a las conocidas Relaciones de los pue-
blos de España mandadas hacer por Felipe II. A ellas
tuvo acceso Tomás López.
Dos años después de su muerte, en 1804, sus
hijos reunieron los mapas y publicaron el Atlas
Geográfico de España, que comprende el mapa
general del Reino y los particulares de sus pro- Tomás López, Mapa general de España. 1770. Real Academia de la Historia, C-011-001-01

29
 Siglo XIX: proyectos
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
institucionales científicos
Los primeros proyectos para contar con un
mapa de España geométricamente correcto y
con un contenido riguroso y exhaustivo no cua-
jaron hasta mediados del siglo XIX. Durante el
siglo XVIII, como ya hemos visto, hubo diferentes
propuestas y se participó en algunos trabajos de
importancia, tales como la medida del arco de
meridiano en Perú, llevada a cabo por La Conda-
mine entre 1736 y 1744 o la medida del meridiano
de Dunkerque a Barcelona, realizada a finales de
siglo. Cabe citar, sin embargo, el excelente Atlas
hidrográfico de las costas de España (1789) de Vi-
cente Tofiño, resultado de un levantamiento com-
pleto de la costa española empleando los mejores
instrumentos y técnicas del momento. Su trabajo
se utilizó como base para muchos de los mapas
que se utilizaron a partir de entonces. El marino
Felipe Bauzá, al frente de la Dirección de Hidro-
grafía, propuso continuar con la construcción de
una carta geométrica del interior de España pero
los acontecimientos políticos de principios de si-
glo frustraron su iniciativa.
Durante la guerra de la Independencia tra-
bajaron en España cartógrafos militares ingleses
y franceses. Con los datos recopilados y los ob-
tenidos mediante itinerarios, reconocimientos y
levantamientos sobre el terreno, mejoró la preci-
sión y el contenido de los mapas de España que se
Instituto Geográfico y Estadístico. Red Geodésica de 1er. Orden y Nivelaciones de Precisión de España. Escala 1:1.500.000. 1886, Instituto Geográfico Nacional, 33-I-10
30
publicaron en ambos países. Un buen ejemplo es
el Mapa Civil y Militar de España y Portugal (Paris,
1840), a escala 1:750.000, de A. Donnet.
Tras las Cortes de Cádiz de 1812 y la paulatina
ruptura con el Antiguo Régimen, se intensificó la
necesidad de elaborar un mapa de España como
los ya planteados. Al interés militar y científico
esgrimido por los ilustrados se añadió el hecho
de que la aplicación de las políticas decimonóni-
cas, especialmente las liberales, requerían de un
conocimiento geográfico lo más exacto posible
para aplicar sus reformas administrativas, evaluar
los recursos naturales disponibles y llevar a cabo
un reparto de las cargas fiscales de forma equi-
tativa. Sin embargo, la inestabilidad política y la
debilidad institucional que caracterizó la primera
mitad del siglo XIX frustraron las diferentes ini-
ciativas que fueron emprendidas. En este marco,
cabe destacar algunas iniciativas personales rele-
vantes: la Carta geométrica de Galicia (París, 1845),
a escala 1:100.000, de Domingo Fontán, basada
en una red geodésica; y el Atlas de España y sus
posesiones de ultramar (1847-1870, incompleto), a
escala 1:200.000, de Francisco Coello.
La construcción y medida de la red geodésica
española se inició en 1853 como resultado de la
creación de la Dirección de la Carta Geográfica de
España. En 1858 se midió la base central de la trian-
gulación en Madridejos (Toledo), la red de primer
orden se concluyó en 1915, la de segundo orden en
1927 y la de tercer orden en 1930. Cabe citar aquí,
entre otros, el papel desempeñado por Carlos Ibá-
ñez e Ibáñez de Íbero, quien llevó a cabo los enlaces
de la Península con las islas Baleares y con Argelia.
En 1859 se promulgó la ley de Medición del
Territorio con el objetivo de levantar el mapa de
España y establecer un catastro general. Francis-
co Coello ideó un plan de trabajos para realizar
ambas tareas de forma simultánea, mediante
un levantamiento topográfico-catastral a escala
1:2.000. Los primeros trabajos se llevaron a cabo
en la provincia de Madrid, primero por la Comi-
sión de Estadística y después por la Junta Gene-
ral de Estadística. Entre 1861 y 1869 se levanta-
ron miles de minutas, las conocidas como Hojas
kilométricas, de poco más de 100 municipios. El
proyecto acabó siendo descartado por demasia-
do costoso, complejo y lento.
La alternativa consistió en la creación, en
1870, del Instituto Geográfico, con la finalidad
de continuar con los trabajos geodésicos en
marcha y confeccionar el Mapa Topográfico
Nacional (MTN) a escala 1:50.000, dejando para
más adelante la elaboración del catastro. El
mapa de España consistió en una colección de
1.078 hojas para el territorio peninsular y las is-
las Baleares. Cada hoja cubría 20’ de longitud por
10’ de latitud, con origen de longitudes en el me-
ridiano de Madrid, origen de altitudes el del nivel
medio del mar en Alicante, elipsoide de referen-
cia de Struve y proyección poliédrica de Tissot. El
relieve era representado por curvas de nivel cada
20 metros. Como primer sistema de reproduc-
ción se utilizó la litografía a cinco colores: azul
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

para la hidrografía, verde para cultivos

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
y vegetación, siena para el relieve, rojo
para las construcciones y carreteras y ne-
gro para los límites administrativos, vérti-
ces geodésicos, ferrocarriles, resto de red
viaria y la rotulación. Las primeras hojas
se publicaron en 1875 y la última de la
primera edición no apareció hasta 1968.
El principal artífice del proyecto MTN
y primer director del Instituto Geográfico
fue Ibáñez de Íbero. Para la parte corres-
pondiente al levantamiento topográfico
se optó por tomar el municipio como uni-
dad de trabajo. Para cada uno se llevaba a
cabo el deslinde de su término jurisdiccio-
nal; se observaba una red topográfica de
triangulación; se elaboraba una minuta
Amalio Maestre,
con la planimetría y otra con la altimetría,
España y Portugal:
ambas a escala 1:25.000; y se levantaban
Bosquejo general
las poblaciones de más de 10 viviendas a
geológico, formado
escala 1:5.000 y 1:1.000. Los trabajos to-
con los documentos
pográficos se llevaron a cabo con brújulas
existentes hasta
para los itinerarios, teodolitos para trian-
fin de 1863. Escala
gulaciones y poligonales, niveles para las
1:2.000.000. 1864,
nivelaciones y cintas métricas para deta-
Instituto Geográfico
lles y puntos destacados. Todas las medi-
Nacional, 20-K-3
das se consignaban en cuadernos espe-
cialmente diseñados para contenerlos y
llevar a cabo los cálculos necesarios, se-
gún las instrucciones impartidas el mismo
año 1870. Las minutas de planimetrías, al-
timetrías y planos de población se hallan
en el Archivo Técnico del actual Instituto
Geográfico Nacional y constituyen una
rica fuente de información, tanto por la
extensión como por el detalle, de la geo-
grafía española. Sin embargo, las caracte-
rísticas técnicas del proyecto variaron con
el tiempo, por lo que no se puede consi-
derar completamente homogéneo. A fi-
nales del siglo XIX sólo se había trabajado
en la mitad sur de España.
En cuanto a la cartografía temática,
cabe destacar el interés mostrado por
disponer de un mapa geológico. En 1850
se creó la Comisión del Mapa Geoló-
Junta General de
gico de España y pronto empezaron a
Estadística, Hoja
publicarse mapas provinciales con esca-
kilométrica 6-I
las entre 1:100.000 y 1:400.000. En 1864
(término de San
Amalio Maestre publicó el primer mapa
Lorenzo del Escorial).
geológico de España a escala 1:2.000.000
Escala 1:2.000.
y la primera edición del conjunto mural
1860-1870, Instituto
del mapa geológico peninsular a escala
Geográfico Nacional,
1:400.000 fue de 1889. En otras materias,
288615
se pueden citar, por parte de institucio-
nes públicas, la Carta de los ferrocarriles
de España y carreteras de 1º, 2º y 3º (1876),
a escala 1:1.000.000, y la Carta general
de obras públicas de España (1882), que
consta de 16 hojas a escala 1:500.000. De
entre las iniciativas privadas destacamos
la Colección de Mapas Especiales de España
(1859-1860) de Miguel de Avellana, y el
Atlas geográfico descriptivo de la Península
Ibérica, Baleares y Canarias y Posesiones de
Ultramar (1880), de Emilio Valverde.
También hubo una importante apor-
tación militar a la cartografía española.
Tanto Coello como Ibáñez de Íbero fueron Instituto Geográfico
militares. En 1863, el Cuerpo de Estado y Estadístico,
Mayor inició la formación del Mapa Itine- Planimetría zona
rario Militar de España a escala 1:500.000, 2ª, hoja 6ª (término
que publica el Depósito de la Guerra en municipal de
1865 en 20 hojas. A partir de 1869 se inició Cartagena). Escala
el Mapa Itinerario a 1:200.000, del que a fi- 1:25.000. 1901,
nales de siglo sólo se publicaron 22 hojas Instituto Geográfico
de las 65 proyectadas. Nacional, 300073

31
 Siglo XX: representación
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

contemporánea de España
Durante el primer tercio de siglo el proyecto
MTN avanzó con paso firme pero lento, lastrado
por los pocos recursos disponibles y con la pre-
sión de elaborar el catastro. En 1906 se aprobó la
Ley del Catastro, que planteó su formación en dos
fases, una primera de avance catastral, que permi-
tiría una evaluación por municipios de la riqueza
territorial, y una segunda de catastro parcelario.
La parte cartográfica de los trabajos le fue enco-
mendada al Instituto Geográfico, que los estuvo
realizando hasta 1971.
La dictadura de Primo de Rivera quiso impulsar
el proyecto y en 1923 se creó el Consejo Superior
Geográfico, bajo el mando del Estado Mayor del
Ejército, para definir las necesidades cartográficas
del país y coordinar su producción. El Depósito de
la Guerra pasó a colaborar tanto en el MTN como
en el catastro. Cabe destacar aquí la creación, el
año 1927, del Servicio Hidrográfico de la Armada
dentro del Observatorio de Marina. En 1931, con
la República, se revertió a la situación anterior y se
continuó con el avance catastral.
La marcha de los trabajos se benefició de algu-
nas mejoras técnicas. A partir de 1915 se sustituyó
en el Instituto Geográfico la impresión litográfica
por el uso de técnicas fotomecánicas para el he-
liograbado en cobre, lo que impulsó la edición del
MTN. También se fueron incorporando las técni-
cas fotogramétricas, con las que se había experi-
mentado desde finales del siglo XIX y durante la Instituto Geográfico Nacional, Ortofoto digital H599-II (Jaraiz de la Vera). Escala 1:25.000. 1995, Instituto Geográfico Nacional, 22-J-1
guerra de Marruecos. En 1920 se creó el Servicio
Geográfico y Laboratorio Meteorológico de Avia- 1924 se terminó la nivelación de precisión en la ejércitos hicieron un gran esfuerzo para obtener y
ción Militar y en 1927 se fundó la Compañía Espa- Península. utilizar cartografía a escala 1:50.000. En el bando
ñola de Trabajos Fotogramétricos Aéreos (CETFA), Al comienzo de la guerra civil, el MTN impre- republicano se actualizaron los fondos del Institu-
la primera empresa privada en España dedicada so cubría aproximadamente la mitad del territo- to Geográfico para la elaboración de una edición
a vuelos con fines cartográficos. En el Instituto rio. Por parte del Depósito de la Guerra, el Mapa especial. En el bando nacional se contó con la ayu-
Geográfico se había incorporado la fotogrametría Militar Itinerario de España a escala 1:200.000 da de Alemania, que proporcionó copias del MTN
terrestre en 1914 para los trabajos topográficos y estaba completo pero era una edición anticuada hasta entonces publicado; con la ayuda de Italia,
en 1934 se inició el uso de la fotogrametría aérea y sin altimetría. Se había emprendido su moder- que desplazó una Sección Topocartográfica con
para el levantamiento del MTN. nización en 1929 y sólo contaba con cuatro ho- capacidad para elaborar e imprimir planos; y con
Por otro lado, durante este periodo se com- jas impresas. El Mapa Militar de España a escala los fondos de la Confederación Hidrográfica del
pletó la red geodésica en las islas Canarias, que 1:100.000, empezado en 1915, no llegaba al 10% Ebro. Se editaron varias series. La más completa
se enlazó con el continente africano en 1928, y en de cobertura. Con tan escasa información, ambos fue la denominada Mapa Nacional, que cubría las
zonas de mayor interés militar.
Tras la contienda se recuperó la figura del
Consejo Superior Geográfico para coordinar los
trabajos del Instituto Geográfico, del Servicio
Geográfico del Ejército (evolución del Depósito
de la Guerra) y del Servicio Cartográfico del Aire.
Además, en 1943, se creó el Instituto Hidrográfico
de la Marina para acometer las necesidades en
cartografía náutica. Utilizando las minutas a es-
cala 1:25.000 del MTN, el Servicio Geográfico del
Ejército debía formar y publicar el Plano Direc-
tor de la cartografía militar a escala 1:25.000 y
el Mapa Militar de Mando a escala 1:100.000. El
Instituto Geográfico continuó con el catastro y
la formación del MTN a escala 1:50.000, que de-
bía publicar en versión civil y en versión militar
(incluía, superpuesta, la cuadrícula Lambert re-
glamentaria en el Ejército). El Consejo Superior
Geográfico designaba las zonas de trabajo de
campo para cada institución. El impulso dado a
la producción fue importante pero no supuso la
culminación del MTN por diferentes razones: no
se contó con los recursos necesarios tras la gue-
rra civil y se priorizó la actualización de algunos
territorios, por consideraciones estratégicas, en
detrimento de concluir las zonas sin mapa.
Durante la segunda guerra mundial, España
Instituto Geográfico Nacional, Antequera (Hoja 1023 del Mapa Topográfico Nacional). Escala 1:50.000. 1970, Instituto Geográfico Nacional, fue considerada como un posible escenario de
510231970nnn. En esta hoja ya se utiliza como sistema de referencia el European Datum 1950 (ED50) y como proyección cartográfica la operaciones militares. Alemanes, británicos y
Universal Transverse Mercator (UTM). americanos elaboraron, preventivamente, car-

32
Representación cartográfica del conocimiento geográfico
Instituto Geográfico Nacional, Península Ibérica, Baleares y Canarias. Escala 1:1.250.000. 2013, Instituto Geográfico Nacional, 11-H-13
tografía de detalle del territorio español reu-
tilizando el corte del MTN y apoyándose en las
hojas publicadas que habían recopilado. Tras la
guerra, el Army Map Service americano desarro-
lló la proyección UTM como cuadrícula militar
uniforme para todo el mundo y tomó la decisión
de acometer la tarea de recopilar y armonizar la
información topográfica de su zona de influencia
en Europa Occidental. Entre 1948 y 1950 se com-
pensó en un solo bloque la red geodésica fun-
damental española. La Fuerza Aérea americana
llevó a cabo los primeros vuelos fotogramétricos
completos de España en 1945-1946 (Serie A), en
1956-1957 (Serie B) y en 1970-1971 (Serie C). En-
tre 1950 y 1980 el organismo americano impri-
mió más de 1.000 hojas de la serie M781.
La colaboración entre Servicio Geográfico del
Ejército y el Instituto Geográfico quedó suspendi-
da en 1966 y la última hoja de la primera edición
del MTN se publicó en 1968. En esos momentos,
la institución militar había terminado el Mapa Mi-
litar Itinerario con altimetría a escala 1:200.000, el
Mapa de Mando a escala 1:100.000 y había forma-
do 1.750 hojas del Plano Director a escala 1:25.000
siguiendo el Reglamento de Cartografía Militar
de 1933. En 1968 reorganizó su producción, que
pasó a estar formada por seis series, escalonadas
entre la escala 1:800.000 (Serie 8C) y la 1:25.000
(Serie 5V). La serie L, que corresponde a la escala
1:50.000, constó de 1.081 hojas impresas entre
1967 y 1986.
El Instituto Geográfico basó por entero la
actualización del MTN en las fotografías aéreas
proporcionadas por los americanos, con las que
se formaron las minutas a escala 1:40.000. Sin
embargo, poco después se decidió dirigir los es-
fuerzos de la institución a la elaboración del Mapa
Topográfico Nacional a escala 1:25.000, prime-
ro como una serie complementaria, después ya
como serie básica, de forma acorde con lo que se
estaba llevando a cabo en el resto de países occi-
dentales. La primera hoja se publicó en 1971. Has-
ta 1985 su formación fue analógica.
El catastro rústico recibió un importante im-
pulso en 1941 y a finales de los años cincuenta
casi la totalidad del territorio estaba cubierta,
aunque con diferentes calidades. A mediados de
los años sesenta se abordó el catastro urbano,
que pocos años después se transfirió al Ministerio
de Hacienda.
El sistema geodésico de referencia oficial en
España se fue perfeccionando de forma paulatina
durante la segunda mitad del siglo XX. La última
actualización fue en 2007, con la implantación del
sistema ETRS89, que incorpora medidas globales
realizadas con técnicas de posicionamiento por
satélite. En 1970 se adoptó la proyección UTM, el
meridiano de Greenwich como origen de longi-
tudes y parámetros de referencia comunes con el
resto de Europa Occidental.
El desarrollo del Estado de las autonomías
en España en los años ochenta introdujo nue-
vos productores institucionales de series topo-
gráficas a escalas 1:10.000 y 1:5.000. En 1986 se
publicó la Ley de Ordenación de la Cartografía
para su coordinación, actualizando y reorien-
tando el papel del Consejo Superior Geográfico,
convertido en organismo civil, y estableciendo
nuevos instrumentos, tales como el Registro
Central de Cartografía y el Plan Cartográfico Na-
cional. Por otro lado, la incorporación de España
a la Comunidad Económica Europea ha llevado
a colaborar con diferentes proyectos relaciona-
dos con la armonización de datos geográficos,
que culminaron en 2010 con la Ley sobre las
Infraestructuras y los Servicios de Información
Geográfica en España. Además, esta ley renueva
conceptualmente la de 1986, distinguiendo entre
datos de referencia y datos temáticos, y estable-
ciendo el papel desempeñado por los diferen-
CAPÍTULO 1
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
tes productores. Entre ellos cabe citar, como
esenciales para conocer los diferentes aspectos
territoriales de España, el catastro elaborado por
la Dirección General del Catastro (salvo en los te-
rritorios forales); el Mapa Geológico de España a
escala 1:50.000 (MAGNA) elaborado por el Insti-
tuto Geológico y Minero de España; la cartografía
náutica elaborada por el Instituto Hidrográfico de
la Marina; la información medioambiental recopi-
lada por el Ministerio de Agricultura y Pesca, Ali-
mentación y Medioambiente, etcétera.
Desde el punto de vista productivo, cabe des-
tacar el papel preponderante que han ido adqui-
riendo las imágenes aéreas y espaciales. Entre
1977 y 1983 se llevó a cabo el llamado Vuelo In-
terministerial o del IRYDA a escala 1:18.000 toda-
vía en blanco y negro. El color fue introducido a
partir del vuelo de costas de 1989-1991, realiza-
do a escala 1:5.000. A partir de 1999 se llevan a
cabo periódicamente vuelos fotogramétricos so-
bre todo el territorio nacional y a partir de 2004
se digitaliza completamente el proceso, desde la
toma de imágenes aéreas hasta la obtención de
ortofotografías digitales. Una evolución paralela
siguió la teledetección, especialmente a partir de
la serie de satélites LANDSAT desarrollados por
la NASA. El primero se puso en órbita en 1972 y
proporcionó las primeras imágenes de detalle de
España desde el espacio.
La informatización ha cambiado completa-
mente la elaboración de información geográfica.
Su introducción ha sido paulatina desde los años
ochenta y en la primera mitad de los noventa
aparecieron publicadas las primeras hojas así for-
madas. Por otro lado, cabe añadir el gran impacto
que está teniendo el uso de internet, ya entrado
el siglo XXI, como canal de difusión e intercambio
de información geográfica. La representación de
España nunca ha sido tan precisa ni ha estado tan
al alcance de todos como en la actualidad.
33
 Sistema Legislación en vigor sobre cartografía e información geográfica
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

Cartográfico 1986 Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenación de la Cartografía.

Se crean el Registro Central de Cartografía y el Plan Cartográfico Nacional, y se delimitan el carácter y

Nacional funciones del Consejo Superior Geográfico.

2007 Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por el que se regula el Sistema Cartográfico Nacional.

E
l Sistema Cartográfico Nacional (SCN) es el
modelo de actuación coordinada en mate-
ria de información geográfica de los dife-
rentes agentes de todas las administracio-
nes públicas con competencias en dicha materia.
Se pretende un ejercicio más eficaz y eficiente de
estas funciones públicas. Fue establecido por el
artículo 17.1 de la Ley 14/2010 sobre las infraes-
tructuras y los servicios de información geográ-
fica en España, siguiendo los postulados de la
Ley 7/1986, de ordenación de la cartografía, y fue
desarrollado por el Real Decreto 1545/2007 que
establece su regulación.
El SCN asegura que toda la actividad cartográ-
fica oficial pueda realizarse con criterios homogé-
neos, a través de una colaboración normalizada
conforme a las directrices de la Unión Europea,
en especial la Directiva INSPIRE, de manera que el
producto resultante sea útil para todos los miem-
bros del SCN y de la Unión Europea.
El proceso de elaboración de la normativa que
regula el SCN requirió un acuerdo pleno entre la
Administración General del Estado y las adminis-
traciones autonómicas. Las directrices estable-
cidas en dicha regulación son obligatorias para
todos los agentes de la Administración General
del Estado, mientras que las comunidades autó-
nomas pueden participar libremente en el SCN
mediante la firma de un convenio de integración
en el que se especifican los contenidos del Real
Decreto regulador del SCN que les resultan apli-
cables.
En la ilustración inferior se relacionan los instru-
mentos del SCN establecidos en dicha normativa.
Se mencionan a continuación algunas de las cues-
tiones más relevantes para cada uno de ellos.
Regula las actividades de recogida, almacenamiento, tratamiento y difusión de información geográfica
sobre el territorio nacional y su mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona
económica exclusiva, realizadas por las autoridades públicas a través del Sistema Cartográfico Nacional.
2010 Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica de España (LISIGE).
Incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 2007/2/CE (INSPIRE) estableciendo la
Infraestructura de Información Geográfica de España, que integra el conjunto de infraestructuras
y servicios interoperables de información geográfica bajo responsabilidad de las administraciones
públicas españolas.
2017 Acuerdo del Consejo de Ministros, de 21 de junio, por el que se aprueba el segundo Plan Cartográfico
Nacional 2017-2020
Ordena la actividad de la Administración General del Estado en materia de información geográfica y cartográfica.
Equipamiento Geográfico de Referencia Nacional con la información de otros países europeos y con
Es la base para la producción de la información los sistemas de navegación por satélite. Está regu-
geográfica oficial en España, independientemente lado por el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio,
del agente productor y de la escala de referencia que adopta el sistema ETRS89 (European Terrestrial
de la información geográfica. Está constituido por Reference System 1989) como sistema de referen-
los siguientes elementos: cia geodésico oficial en España para la península
ibérica y las islas Baleares, y el sistema REGCAN 95
• Sistema de Referencia Geodésico (Red Geodésica de Canarias 1995) en el ámbito de
• Sistema Oficial de Coordenadas las islas Canarias. Como referencia de altitudes se
• Nomenclátor Geográfico Básico de España prescriben los registros del nivel medio del mar en
• Delimitaciones Territoriales inscritas en el
 Alicante para la Península y las referencias mareo-
Registro Central de Cartografía gráficas locales para cada una de las islas de los dos
• Inventario Nacional de Referencias Geográ- archipiélagos.
ficas Municipales El Sistema Oficial de Coordenadas se compo-
ne tanto de las coordenadas geográficas basadas
El Sistema de Referencia Geodésico está cons- en el Sistema de Referencia Geodésico adoptado
tituido por las redes nacionales geodésicas y de como de las coordenadas planas del Sistema de
nivelación. Proporciona la referencia geográfica Proyección UTM (Universal Tranverse Mercator).
precisa sobre la que se debe compilar toda la infor- Para la cartografía oficial terrestre (básica y deriva-
mación geográfica y cartográfica oficial en el terri- da) se adopta el sistema de coordenadas ETRS-Có-
torio español y permite una completa integración nica Conforme de Lambert para escalas iguales o

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA

CARTOGRÁFICO NACIONAL

Equipamiento Planes de Producción Infraestructura de

Registro Central Información Geográfica Consejo Superior
Geográfico de la Cartografía de Cartografía Geográfico (*)
de Referencia Nacional Oficial de España

Sistema de Plan Cartográfico Cartografía oficial Nodos de la

Referencia Geodésico Nacional inscrita Administración
General del Estado

Sistema Oficial Plan Cartográfico de Delimitaciones

de Coordenadas las Fuerzas Armadas territoriales inscritas Nodos de las
administraciones
autonómicas
Nomenclátor Planes Cartográficos Nomenclátor
Geográfico Básico Regionales Geográfico Nacional
de España inscrito Nodos de las
administraciones
locales

Delimitaciones Nomenclátor
Territoriales inscritas Geográfico Básico
en el Registro Central de España
de Cartografía
Nomenclátor
Geográfico
Inventario Nacional de cada una
de Referencias de las CC AA
Geográficas
Municipales
Toponimia oficial
* Ver cuadro Consejo Superior Geográfico

34
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

menores de 1:500.000 y el sistema de referencia Consejo Superior Geográfico

E

Conocimiento geográfico y cartografía

de coordenadas ETRS-Transversa de Mercator
para escalas mayores a la citada. Para cartografía
náutica se adopta la proyección Mercator.
El Inventario Nacional de Referencias Geográ-
ficas Municipales reflejará la situación geográfica
de cada entidad local contenida en el Registro de
Entidades Locales.
Planes de Producción de la Cartografía Oficial
Cabe distinguir entre el Plan Cartográfico Na-
cional (PCN), y otros planes cartográficos especí-
ficos de diferentes agentes, tanto de la Adminis-
tración General del Estado (por ejemplo el Plan
Cartográfico de las Fuerzas Armadas) como de las
administraciones autonómicas.
El PCN es el instrumento de planificación de
la producción cartográfica oficial realizada por la
Administración General del Estado. El Consejo Su-
perior Geográfico (otro instrumento del SCN) es el
órgano colegiado encargado de la coordinación
del PCN con los planes y programas de produc-
l Consejo Superior Geográfico (CSG) es el órgano
de dirección del Sistema Cartográfico Nacional
(SCN). Depende del Ministerio de Fomento y ejerce la
función consultiva y de planificación de la información
geográfica y la cartografía oficial.
El Real Decreto 1545/2007, de 23 de noviembre, por
el que se regula el SCN, ha actualizado su regulación
y funcionamiento otorgándole capacidad para fijar los
requisitos y especificaciones técnicas de idoneidad o
criterios de homologación que deba satisfacer toda la
producción cartográfica oficial; dirigir, controlar y poten-
ciar el desarrollo de la Infraestructura de Información
Geográfica; autorizar producciones distintas a las asig-
PLENO
COMISIÓN
COMITÉ CONSULTIVO
PERMANENTE
Sección I
nadas en el seno del SCN y arbitrar posibles conflictos
entre sus integrantes, con destacada participación de
las comunidades autónomas.
El CSG se estructura según el esquema adjunto. El
Pleno está constituido por diversos miembros que acu-
den en representación de la Administración General del
Estado, de las comunidades autónomas, ciudades con
estatuto de autonomía y de las entidades locales. Es-
tas tres últimas administraciones constituyen a su vez
la Comisión Territorial. El Pleno cuenta con un Comité
Consultivo constituido por miembros procedentes de
relevantes instituciones nacionales e internacionales
en el ámbito de la cartografía.
COMISIÓN
TERRITORIAL

ción cartográfica de todas las administraciones

públicas integradas en el SCN.
Las funciones necesarias para la elaboración, COMISIONES ESPECIALIZADAS
seguimiento y evaluación del PCN, la coordina-
ción entre planes, la colaboración y cooperación
entre agentes públicos y las necesarias vías de ex-
cepción se han contemplado en el SCN para ase- Infraestructura
Sistema Observación Plan Cartográfico Nombres Normas
gurar la eficiencia, utilidad y actualización máxi- Geodésico del Territorio Nacional Geográficos de Datos Geográficas
Espaciales
mas acompañadas de una política de difusión
libre de los productos cartográficos oficiales.

Registro Central de Cartografía
Es un órgano administrativo que garantiza la
fiabilidad e interoperabilidad de los datos geográ-
ficos oficiales. Permite la conexión telemática de
los registros autonómicos, asegura el conocimien-
to de las características de la cartografía existente
para evitar duplicidades, así como el registro de
toda la cartografía oficial, las delimitaciones terri-
toriales y la toponimia de todos los datos recogi-
dos en la información geográfica oficial.
Está adscrito al Ministerio de Fomento, a tra-
vés del Instituto Geográfico Nacional.
Infraestructura de Información Geográfica de
España
La Ley 14/2010 (LISIGE) establece las normas
mínimas para constituir, operar y mantener una
Infraestructura de Información Geográfica de
España. Se trata de la Infraestructura de Datos
Espaciales de España (IDEE) que debe contener
toda la información geográfica oficial disponi-
Consejo Directivo
de la Infraestructura de
la Información Geográfica
en España (CODIIGE)
ble del país (tanto del ámbito terrestre como
del mar territorial, la zona contigua, la platafor-
ma continental y la zona económica exclusiva),
independientemente de la administración pú-
blica que la produzca, asegurando la interope-
rabilidad de esa información y sistemas infor-
máticos implicados y el libre acceso a cualquier
usuario.

Plan Cartográfico Nacional (PCN)

OBJETIVOS

PInformación
lanificar y asegurar la producción y actualización de la
Geográfica de Referencia y Datos Temáticos
Fundamentales, contemplados en la LISIGE, mediante la
armonización e integración de la generada por las distintas
instituciones, tanto de la Administración General del Estado
como de las administraciones autonómicas y entidades loca-
les, en desarrollo de sus competencias, de acuerdo con sus
planes cartográficos y acuerdos mutuos de armonización e
integración. También pretende asegurar el acceso a esta In-
formación Geográfica de Referencia y Datos Temáticos Fun-
damentales mediante geoservicios interoperables.

Ptos
lanificar y asegurar la producción y actualización de los Da-
Temáticos Generales (LISIGE), para atender las necesida-
des de la Administración General del Estado, fundamentados
y armonizados con la Información Geográfica de Referencia.
Asegurar el acceso a estos Datos Temáticos Generales me-
diante geoservicios interoperables.

Ppográficos
lanificar y asegurar la producción de las Bases de Datos To-
(que incorporen e integren los aspectos topográfi-
cos de la Información Geográfica de Referencia) y de las Ba-
ses de Datos Cartográficos derivadas de las anteriores.

Pmación
lanificar la producción de la cartografía, basada en la Infor-
Geográfica de Referencia, en los Datos Temáticos
Fundamentales, en los Datos Temáticos Generales o en las
Bases de Datos Topográficos, necesarios para las institucio-
nes de la Administración General del Estado.
CARACTERÍSTICAS
► Instrumento para planificar la producción cartográfica oficial
realizada por la Administración General del Estado.
► Aunque su vigencia es cuatrienal, podrá ser revisado cuando se
necesite. Se desarrolla en Programas Operativos Anuales.
► Lo aprueba el Consejo de Ministros, al que es presentado por
el ministro de Fomento, a propuesta del Consejo Superior Geo-
gráfico.
►
La Comisión Especializada del PCN del Consejo Superior
Geográfico, previa consulta con los productores de cartogra-
fía oficial, elabora la propuesta de aprobación o revisión del
Plan. Se elabora normalizando los criterios de producción de
la información geográfica oficial, en coordinación con las ad-
ministraciones autonómicas y locales integradas en el SCN.
Por ello, la Comisión Territorial informará también sobre di-
cha propuesta, y luego la Comisión Permanente la presentará
al Pleno.
► No podrá incluirse en el Plan la producción de cartografía ya
inscrita en el Registro Central de Cartografía, salvo que esta
no reúna las necesarias condiciones de actualización, se pre-
tenda su revisión o su titular haya denegado expresamente el
permiso para su empleo.
► El Plan Cartográfico de las Fuerzas Armadas incluirá la pla-
nificación de la cartografía e información geográfica militar
y será elaborado por el Ministerio de Defensa conforme a su
normativa específica, tomando en consideración el PCN.

35

Instituto Geográfico Nacional y Centro
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
Nacional de Información Geográfica
L
a Dirección General del Instituto
Geográfico Nacional (IGN) y el organismo
autónomo Centro Nacional de Información
Geográfica (CNIG), ambos adscritos al
Ministerio de Fomento, se encargan de la captura,
procesamiento y difusión de la información
geográfica en todo el territorio nacional.
Además, realizan otras funciones relacionadas
con la geofísica (por ejemplo, alerta y vigilancia
sismológica y volcanológica) y la astronomía
(por ejemplo, aplicaciones de las observaciones
astronómicas y de los desarrollos tecnológicos
propios en dicho campo en las investigaciones
geofísicas).
En el ámbito de la información geográfica (o in-
formación geoespacial) destaca la producción de:
• Información, sobre los aspectos topográficos de
la Información Geográfica de Referencia consi-
derada en el Anexo I de la Ley 14/2010 (LISIGE),
sobre modelos digitales de elevaciones, redes
e infraestructuras del transporte, elementos hi-
drográficos, la localización geográfica y forma
geométrica de las entidades de población, la
descripción de la superficie terrestre median-
te imágenes georreferenciadas obtenidas por
satélite o sensores aerotransportados y la ocu-
pación del suelo, necesarios para la gestión de
la Administración General del Estado.
• Información generada a partir de la anterior
para producir una imagen cartográfica, como
son las bases de datos cartográficas y mapas,
tanto topográficos como temáticos, ya sea en
soporte analógico o digital.
Destaca también el desarrollo e implantación
de los geoservicios web, interoperables entre sí,
asociados a la difusión de cualquiera de estos
conjuntos de datos y productos finales, así como
la elaboración y mantenimiento del Atlas Nacio-
nal de España (ANE), que aporta una visión de sín-
tesis razonada, fundamentada principalmente en
mapas temáticos cualitativos y cuantitativos, de la
realidad geográfica de nuestro país.
Actualmente, sus funciones están recogidas en
Estructura orgánica
MINISTERIO DE FOMENTO
Subsecretaría de Fomento
Secretaría
COMISIÓN NACIONAL Técnica
DE ASTRONOMÍA
COMISIÓN PERMANENTE
DE NORMAS
SISMORRESISTENTES
ASTRONOMÍA,
SECRETARÍA GENERAL GEOFÍSICA Y APLICACIONES
ESPACIALES
Actividades
►Archivo topográfico ►Astronomía
►Biblioteca ►Geomagnetismo
►Cartoteca ►Gravimetría
►Deslindes ►Información sísmica
►Registro cartográfico ►Vigilancia volcánica
►Toponimia
36
Historia del
Instituto Geográfico Nacional
1870Se crea el Instituto Geográfico en la Dirección General de
Estadística del Ministerio de Fomento.
1873 Se suprime la Dirección General de Estadística y se crea la
Dirección General del Instituto Geográfico y Estadístico del
Ministerio de Fomento.
1875 Se publica la primera hoja número 559 del Mapa Topográfico
Normativa sectorial Nacional a escala 1:50.000.
1878 La Dirección General del Instituto Geográfico y Estadístico
Sistema Cartográfico Nacional queda encargada del Servicio de Pesas y Medidas.
Ver cuadro Legislación en vigor sobre cartografía e informa- 1900 Se integra en el Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes.
ción geográfica 1904 El Observatorio Astronómico y Meteorológico de Madrid se
Señales Geodésicas y Geofísicas integra en la Dirección General del Instituto Geográfico y
Estadístico.
 R eal Decreto 2421/1978, de 2 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 11/1975, de 12 de 1923 Se crea el Consejo Superior Geográfico.
marzo, sobre Señales Geodésicas y Geofísicas. 1925 Cambia su denominación por la de Dirección General del
 Ley 11/1975, de 12 de marzo, sobre Señales Geodésicas Instituto Geográfico y Catastral, incorporando el catastro de
rústica procedente del Ministerio de Hacienda.
y Geofísicas.
1929 Pasa a depender del Ministerio de Trabajo y Previsión.
Sistema Geodésico de Referencia
 Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula 1930 Pasa a depender de la Presidencia del Consejo de Ministros.
el sistema geodésico de referencia oficial en España. 1931 Cambia su denominación por la Dirección General del Insti-
tuto Geográfico, Catastral y Estadístico tras asumir las com-
Delimitaciones territoriales petencias sobre estadística.
 R eal Decreto 3426/2000, de 15 de diciembre, por el que
se regula el procedimiento de deslinde de términos 1935 El Instituto Geográfico, Catastral y Estadístico deja de ser
municipales pertenecientes a distintas comunidades una Dirección General y queda reducido a un centro nacional
de carácter científico y cultural, dependiente del Ministerio
autónomas. de Instrucción Pública y Bellas Artes, reconociéndosele el
 R eal Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se carácter docente al año siguiente.
aprueba el Reglamento de Población y Demarcación de 1939 Se crea la Dirección General del Instituto Geográfico y Ca-
las Entidades Locales. tastral dentro de la Presidencia del Gobierno.
Política de difusión 1968 Se publica la Hoja número 1.125 del Mapa Topográfico Na-
 O rden FOM/2807/2015, de 18 de diciembre, por la que se cional a escala 1:50.000, concluyéndose con ella dicha serie
cartográfica.
aprueba la política de difusión pública de la información
geográfica generada por la Dirección General del 1975 Se publica la Ley sobre Señales Geodésicas y Geofísicas.
Instituto Geográfico Nacional. 1976 Se aprueba el Reglamento de la Comisión Nacional de Geo-
desia y Geofísica.
el Real Decreto 362/2017 de 8 de abril, por el que se 1977 Cambia su denominación por la de Dirección General del
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministe- Instituto Geográfico Nacional (IGN), dependiente de la Pre-
rio de Fomento (véase cuadro Estructura orgánica sidencia del Gobierno.
con las actividades asignadas a dichos órganos). 1979 Se integran en el IGN los Servicios del Consejo Superior
Geográfico que dependían del Ministerio del Ejército. Se
crean los Consorcios para la gestión e inspección de las
Series cartográficas contribuciones territoriales, perdiendo la Dirección General
del IGN esas competencias.
• Mapa Topográfico Nacional 1:25.000 (MTN25) 1985Se crea el Consejo Superior de Metrología y se suprime
la Comisión Nacional de Metrología y Metrotecnia. Queda
• Mapa Topográfico Nacional 1:50.000 (MTN50) también suprimido el Consejo de Geografía, Astronomía y
• Mapas Provinciales 1:200.000 Catastro.
• Mapas autonómicos 1986 Se promulga la Ley de Ordenación de la Cartografía y se en-
• Mapa de España 1:500.000 comienda al IGN la realización del Atlas Nacional de España.
• Mapas de España 1:1.250.000 y 1:2.000.000 1987 El IGN pasa a depender orgánicamente del Ministerio de
• Mapas en relieve Obras Públicas, hoy Ministerio de Fomento. Se regula la com-
posición y funcionamiento del Consejo Superior Geográfico.
• Serie Láminas y murales del Atlas Nacional
1989 Se crea el Centro Nacional de Información Geográfica
de España: mapas físicos, políticos y físico- (CNIG) como organismo autónomo de carácter comercial,
políticos de España, Europa y mundo dependiendo del entonces denominado Ministerio de Obras
• Series de cartografía temática de naturaleza, Públicas y Transportes a través de la Dirección General del
IGN. Se aprueba el Reglamento de la Comisión Nacional
cultura y ocio de Astronomía. Las competencias del Mapa Nacional Topo-
gráfico Parcelario pasan a depender del Centro de Gestión
Catastral y Cooperación Tributaria.
1991 Se crea el Centro Español de Metrología como un organismo
autónomo, asumiendo las competencias sobre calibración,
y control metrológico que correspondían hasta esa fecha al
IGN.
1995 Se reorganiza la Dirección General del IGN. Bajo la de-
Secretaría pendencia inmediata del Director General se encuentra el
Técnica CONSEJO SUPERIOR Observatorio Astronómico Nacional, correspondiéndole tam-
GEOGRÁFICO bién las presidencias del CNIG, de la Comisión Nacional de
Astronomía, de la de Geodesia y Geofísica y de la Comisión
Permanente de Normas Sismorresistentes.
COMISIÓN ESPAÑOLA 1996 Se establece la estructura básica de los nuevos Departa-
DE GEODESIA Y GEOFÍSICA mentos, entre ellos el de Fomento. En él se definen sus fun-
ciones, manteniéndose la estructura creada en 1995.
1997 Finaliza la primera edición del Atlas Nacional de España,
iniciándose su actualización.
Organismo Autónomo
CENTRO NACIONAL 1999 Se crea la Comisión Española de Geodesia y Geofísica, y se
GEODESIA Y CARTOGRAFÍA regula la composición y funcionamiento del Consejo Superior
DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA Geográfico. Los servicios regionales de la Dirección General
del IGN se integran administrativamente en las delegaciones
del Gobierno del entonces Ministerio de Administraciones
Públicas, aunque funcionalmente siguen dependiendo del
IGN a través del CNIG.
►Atlas Nacional de España ►Infraestructura 2007 Se crea el Sistema Cartográfico Nacional.
►Cartografía de datos espaciales
►Datos geográficos
2010 Se aprueba la Ley sobre las Infraestructuras y los Servicios
►Geodesia de Información Geográfica en España (LISIGE)
►Observación del territorio 2015 Se aprueba una política de difusión pública de la información
geográfica del IGN que promueve su reutilización.
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1
INSTALACIONES IGN-CNIG
Principales proyectos colaborativos nacionales # A Coruña
Santander
Donostia/San Sebastián

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
#

• Plan Nacional de Ortofotografía Aérea (PNOA). Oviedo

#

INSTITUTO GEOGRÁFICO
#
Santiago de Compostela
NACIONAL (IGN) ^
http://pnoa.ign.es/
Sede Central Pontevedra
• Sistema de Información de Ocupación del Servicio Regional
#Ourense Burgos
#
#

Logroño
Suelo en España (SIOSE). http://www.siose.es/ # Unidad Provincial
Palencia
#
# Huesca

• Cartociudad. http://www.cartociudad.es/ ^ Observatorio astronómico Zamora #

# Soria #

# Valladolid Zaragoza Barcelona

• Infraestructura de Datos Espaciales de la Ad-
#
Observatorio geofísico
^ (geomagnético y sismológico) #
Tarragona
ministración General del Estado (ideAGE). ^ Observatorio geomagnético #
Salamanca
Segovia
#
Ávila ^^^
http://www.ideage.es/ ^ Observatorio sismológico #
Madrid
!
. ^ ^Yebes
• Infraestructura de Datos Espaciales de España ^ Observatorio volcanológico
Alcalá de Henares

^ # Castellón de la Plana/
(IDEE). http://www.idee.es/
#

!
. Toledo Castelló de la Plana
CENTRO NACIONAL
DE INFORMACIÓN ^Sonseca
^
San Pablo de los Montes
#
Valencia
GEOGRÁFICA (CNIG)
Principales colaboraciones con organizaciones Sede Central # Badajoz #
Albacete
internacionales Casa del Mapa

• Association of Geographic Information Labora- Casa del Mapa

(otras instituciones)
tories in Europe (AGILE) # Jaén
#

Murcia

• Association of National Mapping, Land Registry # Sevilla

Granada
and Cadastral Agencies (EuroGeographics) y en #^
^
^Gérgal
Almería
Monachil #^
su European Location Framework (ELF) project 0 100 200 300 km
Málaga #^

• Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)

• Centro Regional de Sismología para América #
^
del Sur (CERESIS) !
. Santa Cruz de Tenerife
^Güimar
• Comité Europeo de Normalización (CEN) Fuente: Instituto Geográfico Nacional–Centro Nacional de Información Geográfica. 2016

Elaborado por: Instituto Geográfico Nacional. Atlas Nacional de España

• COPERNICUS Programme of the European Com-
mission
• Consejo Suramericano de Infraestructura y
Planeamiento (COSIPLAN), en la iniciativa de
Integración de las Infraestructuras Regionales
de Sudamérica (IIRSA)
• European Environment Agency (EEA) y en la
Red Europea de Información y Observación
del Medio Ambiente (EIONET)
• European-Mediterranean Seismological Centre
(EMSC)
• European National Metereological Services
Network (EUMETNET)
• European Network of Radio Observatories (RA-
DIONET)
• EuroSDR (European research platform related
to technological developments for provision of
reference information in a spatial data infra-
structure context)
• European VLBI Network (EVN)
• Global Group of Earth Observation (GEO)
• Infrastructure for spatial information in Europe
(INSPIRE) Initiative of the European Commission
• Institut de Radioastronomie Millimétrique (IRAM)
• International Astronomical Union (IAU)
• Instituto Panamericano de Geografía e Histo-
ria (IPGH)
• International Association of Geodesy (IAG),
participando en EUREF (IAG Reference Frame
Instalaciones IGN-CNIG
Los servicios regionales son las unidades que el IGN tiene en las comunidades autónomas para facilitar la comunicación con
dichas administraciones públicas, disponer de un conocimiento más cercano del territorio, desarrollar una acción más directa en la
gestión de las infraestructuras científicas y técnicas y acercar a los ciudadanos sus productos y servicios. En algunas comunidades
autónomas con más de una provincia, los servicios regionales disponen de unidades provinciales. Desde 1999, los servicios
regionales dependen orgánicamente de la delegaciones del Gobierno en las comunidades autónomas, al igual que las unidades
provinciales lo hicieron de las subdelegaciones del Gobierno en las citadas provincias; sin embargo, funcionalmente siguen
dependiendo del IGN, a través del CNIG.
Sub-Commission for Europe) con EUREF Per- • International Seismological Centre (ISC)
manent GNSS Network y con European Unified • International Society for Photogrammetry and
Vertical Network (EUVN) Remote Sensing (ISPRS)
• International Association of Geomagnetism and • International Union of Geodesy and Geophysics
Aeronomy (IAGA) (IUGG)
• International Association of Seismology and • International VLBI Service (IVS)
Physics of the Earth’s Interior (IASPEI) • JIVE (Joint Institute for VLBI ERIC)
• International Association of Volcanology and • Open Geospatial Consortium (OGC)
Chemistry of the Earth’s Interior (IAVCEI) • Permanent Service for Mean Sea Level (PSMSL)
• International Cartographic Association (ICA) • Red Atlántica de Estaciones Geodinámicas y
• International Geographic Union (IGU) Espaciales (RAEGE)
• International GNSS Service (IGS), en la red mun- • Red Geoespacial de América Latina y el Caribe
dial GNSS y en TIGA (Tide Gauge Benchmark (GeoSUR)
Monitoring Working Group) • Red Iberoamericana de Infraestructuras de
• International Organization for Standardization Información Geográfica (R3IGeo)
(ISO), ISO/TC 211 • United Nations Committee of Experts on Global
• International Real-time Magnetic Observatory Geospatial Information Management (UN-GGIM)
Network (INTERMAGNET) a nivel mundial y continental (UN-GGIM Europe)

Centro Nacional de Información Geográfica (CNIG)

Es un organismo autónomo creado por la Ley 37/1988 de Presupuestos Generales del Estado para 1989 y su Presidente es el Director General del Instituto Geográfico Nacional. Posee personalidad
jurídica, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión y plena capacidad jurídica y de obrar. Su estatuto está regulado por el Real Decreto 663/2007.

Normativa
• Real Decreto 1637/2009, de 30 de octubre, por el
que se modifica el Estatuto del Centro Nacional de
Información Geográfica, aprobado por Real Decreto
663/2007, de 25 de mayo.
• Real Decreto 663/2007, de 25 de mayo, por el que se
aprueba el Estatuto del Centro Nacional de Información
Geográfica.
• Resolución de 1 de julio de 2004, del Centro Nacional
de Información Geográfica, por la que se fijan los
precios públicos que han de regir en la distribución
de datos, publicaciones y prestación de servicios de
carácter geográfico.
• Ley 37/1988, de 28 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 1989. Artículo 122, por
el que se crea el Centro Nacional de Información
Geográfica.
Actividades
►C
 omercializar y difundir los productos y servicios del representación en foros internacionales, cooperación
Instituto Geográfico Nacional (IGN). con administraciones autonómicas.
►G
 arantizar la calidad y distribución de la información ►R
 ealizar prestaciones de asistencia técnica especiali-
geográfica oficial, apoyando al Consejo Superior Geo- zada en el ámbito de las técnicas y ciencias geográfi-
gráfico y promoviendo la formación y difusión del cono- cas y de las funciones establecidas en su estatuto, así
cimiento geográfico. como en aquellas que determine el Consejo Superior
►A
 poyar el desarrollo y utilización de la cartografía na- Geográfico respecto de las administraciones públicas
cional y prestar asistencia. integradas en el Sistema Cartográfico Nacional (SCN).
En este sentido se incluye la planificación y gestión
►D
 esarrollar productos y servicios a demanda y partici-
de la Infraestructura de Datos Espaciales de España
par en proyectos de investigación, desarrollo tecnológi- (IDEE), la armonización y normalización, en el marco
co e innovación. del SCN, de la información geográfica oficial, la pla-
►M
 antener un sistema de información al público distri- nificación y desarrollo de servicios de valor añadido y
buido por el territorio nacional y gestionar funcional- de nuevos sistemas y aplicaciones en materia de infor-
mente los servicios regionales del IGN. mación geográfica, especialmente para el aprovecha-
►A
 dministrar los recursos públicos puestos a su dispo- miento en el ámbito de las administraciones públicas,
sición, gestión y control de sus recursos humanos, en el marco estratégico definido por el IGN.

37
 Otras entidades cartográficas de las Administraciones
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

Públicas

E
xisten otras entidades, tanto de la Administración General del Estado (AGE) como de las comunidades autónomas (CC. AA.) y entidades locales,
que producen y difunden información geoespacial de acuerdo con sus competencias.
A continuación se presentan las principales entidades cartográficas de la AGE y de las CC. AA., que pueden estar integradas o no en el Sistema
Cartográfico Nacional.

Entidades de la Administración General del Estado

Ministerio de Defensa

Centro Cartográfico y Fotográfico del Ejército del Aire (CECAF)

Principales funciones
Atender las necesidades del Ejército del Aire en materia de cartografía, aerofotografía e
inspección y calibración de radioayudas y artes gráficas, así como impartir cursos de formación
y especialización en materias de cartografía, fotografía, procedimientos instrumentales y
fotointerpretación.
Principales productos geográficos
Destacan la carta de navegación visual, las cartas instrumentales del espacio aéreo, y sus series, así
como el geoportal, que es un nodo periférico de la infraestructura de datos espaciales del Ministerio de
Defensa.
Página Web
http://www.ejercitodelaire.mde.es
Carta Instrumental del Espacio Aéreo Inferior, 1:2.000.000

Centro Geográfico del Ejército de Tierra (CEGET)

Principales funciones
Proporcionar la información y el apoyo geoespacial necesarios para el planeamiento y
conducción de operaciones militares, así como llevar a cabo el asesoramiento en los aspectos
logísticos y técnicos en materia de geodesia y topografía. Del mismo modo, es el encargado
de la edición e impresión de las publicaciones militares y de interés para la defensa, de
los apoyos en grabación y edición audiovisual en materia de enseñanza y de carácter
institucional, así como de la custodia y conservación de los fondos cartográficos históricos y
modernos que se le encomienden.
Principales productos geográficos
Cabe destacar la cartografía de las series: 1404 España a 1:500.000, 1501-G España a 1:250.000,
M682 España a 1:100.000 y M7815 España a 1:50.000. También el mapa de carreteras 2012 de
España a 1:400.000 y el mapa general de España a 1:1.000.000.
Página web
http://www.ejercito.mde.es/unidades/Madrid/ceget/ Hoja NK 30-11 Madrid, Serie 1501-G. 1:250.000

Instituto Hidrográfico de la Marina (IHM)

Principales funciones
Velar por la seguridad de la navegación mediante la obtención y difusión de información
sobre el mar y el litoral, así como contribuir al progreso de la ciencia náutica. Además,
se encarga de levantamientos hidrográficos y de estudios del relieve submarino, análisis
de todos aquellos fenómenos físicos que afectan a la navegación, elaboración de
cartas náuticas y redacción, edición y distribución de libros y documentos de ayuda a la
navegación, en nuestras costas y zonas marítimas, así como en otras zonas que asume
como consecuencia de su compromiso con la Organización Hidrográfica Internacional
(IHO en inglés).
Principales productos geográficos
Además de las cartas náuticas, en lo relativo a geoservicios, es importante destacar el
servidor web para la gestión de los espacios marítimos y el servicio de catálogo de cartas.
Página web
http://www.armada.mde.es/ihm/
Infraestructura de datos espaciales del IHM

38
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

Ministerio de Hacienda y Función Pública

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
Dirección General del Catastro
Principales funciones
Formación y mantenimiento del catastro inmobiliario, así como la difusión de la información catastral.
Produce la cartografía catastral, que es la documentación gráfica que define, entre otras características, la
forma, dimensiones y situación de las diferentes parcelas o fincas en el territorio nacional, cualquiera que
sea el uso o actividad a que estén dedicadas, constituyendo en su conjunto el soporte gráfico del catastro
inmobiliario.
Principales productos geográficos
Elabora y mantiene la base de datos de información catastral de referencia, que incluye las parcelas,
subparcelas y edificaciones. De ella se deriva la cartografía catastral a escalas 1:500, 1:1.000 y 1:5.000.
La cartografía catastral tiene la categoría de básica por su proceso de generación a partir de datos
obtenidos por observación directa (a tal fin, en los trabajos topográficos catastrales se utilizan las técnicas Sede electrónica del catastro
adecuadas para asegurar el enlace de las redes topográficas catastrales con la red geodésica nacional),
pero además tiene la categoría de temática, por cuanto incorpora información adicional específica para la gestión de los inmuebles.
Página web
http://www.catastro.meh.es/

Ministerio de Fomento

A demás de las operaciones cartográficas asociadas al Ministerio de Fomento mencionadas al referirnos al Instituto Geográfico Nacional y el Centro
Nacional de Información Geográfica en el apartado anterior de esta publicación, cabe mencionar:

Centro de Publicaciones Dirección General de Arquitectura, Vivienda y Suelo

Principales funciones Principales funciones
Coordinar la actividad Planificación, impulso, gestión y coordinación de las competencias con incidencia en la
editorial y difundir las arquitectura, vivienda, urbanismo y política del suelo.
publicaciones del Ministerio Principales productos geográficos
de Fomento. Sistema de Información Urbana (SIU).
Principales productos Atlas Estadístico de las Áreas
geográficos Urbanas y los productos geográficos
Mapa Oficial de Carreteras. del Observatorio de la Vulnerabilidad
Página web Urbana
https://www.fomento.gob.es/ Página web
MFOM.CP.Web/ https://www.fomento.gob.es/MFOM/
LANG_CASTELLANO/INFORMA-
CION_MFOM/ORGANIZACION_Y_
FUNCIONES/SECESTPLANINFRA/
DIRGARQVIVSUE/
Portada del Mapa Oficial de Carreteras Sistema de Información Urbana

Ministerio del Interior

Dirección General de Protección Civil y Emergencias
Principales funciones
Impulsar, gestionar y coordinar acciones en materia de protección civil con las comunidades autónomas,
así como con los organismos supranacionales e internacionales, aportando medios útiles para la gestión
de emergencias importantes o cuando exista una alta probabilidad de que estas se produzcan, a través
de acciones en materia de anticipación, prevención, planificación, respuesta inmediata, recuperación y
evaluación e inspección.
Principales productos geográficos
Planes Especiales Estatales entre los que destacan:
• Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales, con la Red Nacional de
Emergencias (RENEM) y los mapas del Índice Meteorológico de Riesgo de Incendios Forestales (IRIF).
• Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico.
Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas
• Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo Volcánico.
• Plan Estatal de Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones, con el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) y el Catálogo Nacional de
Inundaciones Históricas (CNIH).
Página web
http://www.proteccioncivil.es/

39
 Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA)

Principales funciones
Supervisar que las ayudas de la Política Agraria Común (PAC) se apliquen de manera estricta para lograr el cumplimiento
de sus objetivos, de modo que lleguen a los beneficiaros que se adaptan a los requisitos establecidos para su concesión, de
manera homogénea y eficaz.
Principales productos geográficos
Sistema de Información de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) en colaboración con otras instituciones de la Administración
Sistema de Información de Parcelas Agrícolas
General del Estado. (SIGPAC)
Página web
http://sigpac.mapama.gob.es/fega/visor/

Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN)

Principales funciones
Coordinación, proyección e impulso de la Red de Parques Nacionales y otras, como tutelar la aplicación en España del
Programa Hombre y Biosfera (Man and Biosphere –M&B–) de la UNESCO coordinando la Red Española de Reservas de la
Biosfera, gestionar un amplio patrimonio de centros singulares y fincas propias, y apoyar acciones orientadas a la educación
ambiental y conservación de la biodiversidad.
Principales productos geográficos
Publicaciones geográficas de la Red Española de Reservas de la Biosfera y de la Red de Parques Nacionales. Visualizador de la Red Española de Reservas
de la Biosfera
Página web
http://www.mapama.gob.es/es/parques-nacionales-oapn/

Agencia Estatal de Meteorología (AEMET)

Principales funciones
Elaboración, suministro y difusión de informaciones meteorológicas y predicciones, apoyo a la navegación aérea
y marítima, realización de estudios e investigaciones en los campos de las ciencias atmosféricas y mantenimiento y
actualización del registro histórico de datos meteorológicos y climatológicos.
Principales productos geográficos
Atlas Climático de España y Portugal.
Página web Visualizador de la Agencia Estatal de
http://www.aemet.es/es/serviciosclimaticos/datosclimatologicos/atlas_climatico Meteorología

Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar

Principales funciones
Coordinación con comunidades autónomas, entidades locales y organismos públicos en relación con actuaciones o
proyectos que contribuyan a la mejora de la sostenibilidad de la costa y del mar.
Principales productos geográficos
Visualizadores del dominio público marítimo-terrestre y guía de playas.
Página web
Visualizador del dominio público marítimo
http://sig.mapama.es/dpmt/; http://www.mapama.gob.es/es/costas/servicios/guia-playas/default.aspx terrestre

Dirección General del Agua

Principales funciones
Elaboración y seguimiento del Plan Hidrológico Nacional, así como el establecimiento de criterios homogéneos en la
revisión de los planes hidrológicos de cuenca y la coordinación con los planes sectoriales o de ámbito regional que afecten
a la planificación hidrológica.
Asimismo se encarga de otras tareas tales como la elaboración de información sobre datos hidrológicos, el seguimiento
y control del estado de las aguas superficiales y subterráneas renovables y la coordinación del establecimiento y
mantenimiento de los registros de aguas y de los censos de vertidos en los organismos de demarcaciones hidrográficas.
Principales productos geográficos Visualizador cartográfico del programa de
seguimiento del estado y calidad de las
Visualizador del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables - Inventario de Presas y Embalses (SNCZI-IPE), aguas superficiales de España
visualizador del Sistema de Información de Redes de Seguimiento del Estado e Información Hidrológica, visualizador
cartográfico del programa de seguimiento del estado y calidad de las aguas superficiales de España (ID-TAX) y visualizador
del Sistema de Información del Agua (SIA).
Página web
http://www.mapama.gob.es/es/cartografia-y-sig/visores/visores-agua.aspx

40
Representación cartográfica del conocimiento geográfico CAPÍTULO 1

Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (cont.)

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural
Principales funciones
Formulación de la política nacional y su representación cartográfica en materia de prevención y control de
calidad y evaluación ambiental, conservación de la biodiversidad, prevención y gestión de residuos, uso
sostenible de productos, materiales y suelos contaminados, calidad del aire, medio ambiente industrial e
indicadores ambientales, evaluación ambiental y medio natural.
Principales productos geográficos
Visualizador de calidad del aire que incluye datos en tiempo real y una evolución desde el año 2001.
Página web
http://www.mapama.gob.es/es/ministerio/funciones-estructura/organizacion-organismos/organigrama/DG_Cali-
dad_Evaluacion_Ambiental_Medio_Natural.aspx Visualizador de calidad del aire

Ministerio de Economía, Industria y Competitividad

Instituto Geológico y Minero de España (IGME)
Principales funciones
Estudio, investigación, análisis y reconocimiento en el campo de las Ciencias de la Tierra, la creación de
infraestructuras de conocimiento así como la realización de labores de información, asistencia técnico-científica y
asesoramiento en materias de geología, hidrogeología, ciencias geoambientales y recursos geológicos y minerales.
Principales productos geográficos
Cuenta con numerosos proyectos de cartografía geocientífica y los sistemas de información correspondientes,
de ámbito nacional. Entre ellos destacan el Mapa Geológico de España 1:50.000, por hojas (serie MAGNA 50) o
continuo digital (GEODE); Mapa Geológico de España 1:200.000; mapas geológicos de España 1:1.000.000 y a
escalas inferiores.
Entre los sistemas de información, para el usuario general tiene gran interés el visualizador del Inventario Español
Visualizador del Inventario Español de Lugares de
de Lugares de Interés Geológico (IELIG). Interés Geológico
Página web
http://www.igme.es/actividadesIGME/lineas/cartoGeo.htm

Centro de Ciencias Humanas y Sociales del Consejo Superior

de Investigaciones Científicas (CSIC)

Principales funciones
Está integrado por seis institutos de investigación, desarrolla actividades que cubren diversos temas y brindan la oportunidad
de realizar estudios transversales y multidisciplinares, del mismo modo que se encarga de dirigir gran variedad de monografías
y revistas especializadas.
Principales productos geográficos
El Sistema de Evaluación Integrada de Áreas Protegidas de la Comunidad de Madrid (SEIAP), el Atlas comarcal de la Alcarria
conquense, y la Cartografía de área quemada por incendios forestales en la Comunidad de Madrid.
Destaca el mapa de Sostenibilidad de la cuenca del Mediterráneo. En relación con el mismo, se ha desarrollado una colección
de mapas temáticos de España que representan por un lado la sostenibilidad forestal y por otro la sostenibilidad agrícola-
ganadera. Sistema de Evaluación Integrada de
Áreas Protegidas de la Comunidad de
Página web Madrid
http://unidadsig.cchs.csic.es/sig/

Ministerio de Energia, Turismo y Agenda Digital

Principales funciones
Mantenimiento del registro minero, que consiste en un archivo público permanentemente actualizado de todos los
derechos mineros existentes en el territorio nacional.
Principales productos geográficos
El Catastro minero nacional realizado en colaboración con las comunidades autónomas y el Instituto Geológico y
Minero de España.
Página web
https://geoportal.minetur.gob.es/CatastroMinero/BusquedaBasica.do Catastro Minero

41
 Entidades de las comunidades autónomas
Entidad Funciones, instrumentos, principales productos y servicios Entidad Funciones, instrumentos, principales productos y servicios
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

Decreto 141/2006, de 18 de julio Ley 9/1997, de 9 de diciembre, y por el Decreto 186/2000, de 22 de diciembre
• Sistema Cartográfico de Andalucía. Programación, planificación, elaboración, • Fijar objetivos estratégicos para la geodesia, la fotogrametría y la cartografía
coordinación o normalización de la cartografía, así como de asesoramiento, coordinación valencianas, así como la elaborar planes geodésicos y cartográficos a largo plazo
Instituto de
ANDALUCÍA

e impulso de la actividad cartográfica • Recoger, clasificar, depurar y administrar la cartografía existente en sus administraciones
Estadística y públicas y, eventualmente, en otras entidades de derecho privado para crear un banco
• Registro Andaluz de Cartografía. Regulación de toda la cartografía oficial de la

COMUNITAT VALENCIANA
Cartografía de de datos cartográficos
comunidad autónoma
Andalucía • Elaborar, reproducir y distribuir trabajos cartográficos de base, así como publicar y
• Infraestructura de Datos Espaciales de Andalucía
• Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2013-2017 (Ley 3/2013, de 24 de julio). Instituto difundir otros trabajos que se juzguen convenientes
http://www.juntadeandalucia.es/ Cartográfico de • Coordinar y supervisar los trabajos cartográficos de sus administraciones públicas
Valencia (ICV) • Impulsar a los sistemas de información cartográfica y geográfica de sus administraciones
Decreto 81/2015, de 5 de mayo públicas
Sistema Cartográfico de Aragón integrado por: • Proponer el Plan Cartográfico de la Comunitat, así como los planes anuales y
• Instituto Geográfico de Aragón plurianuales
• Consejo de Cartografía de Aragón Entre sus servicios principales destacan: visualizador de cartografía, visualizadores
• Comisión Técnica de Coordinación Cartográfica de Aragón temáticos, servicio de descargas, catálogo Infraestructura de Datos Espaciales, geodesia/
Instrumentos: GNSS, fototeca, mapas y series y nomenclátor toponímico
• Plan Cartográfico de Aragón http://www.icv.gva.es/
Instituto
ARAGÓN

• Cartografía Oficial de Aragón

Geográfico de Decreto 181/2006, de 31 de octubre
• Norma Cartográfica de Aragón
Aragón Centro de • Recopilar, generar y difundir información cartográfica y territorial, lo que comprende
• Registro Cartográfico de Aragón

EXTREMADURA
• Nomenclátor Geográfico de Aragón Información cartografía topográfica, temática, histórica, fotografías aéreas, ortofotografías,
• Cartoteca de Aragón Cartográfica y imágenes de satélite, modelos digitales del terreno y documentación correspondiente al
• Infraestructura de Datos Espaciales de Aragón Territorial de planeamiento urbanístico y territorial
• Catálogo de Datos Espaciales Extremadura Entre sus servicios principales destaca el Sistema de Información Territorial de Extremadura
• Sistema de Indicadores Territoriales de Aragón (CICTEX) (SITEX)
http://www.aragon.es/DepartamentosOrganismosPublicos/Institutos/IGEAR http://sitex.gobex.es/SITEX/

Decreto 244/2011, de 29 de diciembre y Decreto 14/2017 de 26 de enero

Servicio de
Decreto 68/2015, de 13 de agosto • Realizar trabajos de investigación, análisis, estudio y difusión sobre urbanismo y
Cartografía de Instituto de
PRINCIPADO DE

• Sistema de Información Territorial del Principado de Asturias (SITPA) ordenación del territorio
la Dirección Estudios del
ASTURIAS

http://sitpa.cartografia.asturias.es/sitpav30/pages/geosite/Mapping.aspx • Prestar asistencia y asesoramiento a los ayuntamientos para la elaboración del

General de Territorio
• Infraestructura de Datos Espaciales de Asturias (IDEAS) planeamiento urbanístico y su gestión y ejecución
Ordenación (Dependiente de
• Prestar apoyo a la consellería competente en materia de urbanismo y ordenación del

GALICIA
del Territorio y la Consellería
http://sitpa.cartografia.asturias.es/sitpav30/pages/presentation/presentation.aspx territorio
Urbanismo de Medio
• Recopilar y tratar la información del territorio, así como la producción cartográfica para
Ambiente y
las diferentes consellerías y organismos públicos, especialmente en materia agraria y de
Ordenación del
desarrollo rural
Funciones principales en su ámbito territorial: Territorio)
• Así como cualquier otra función que tenga relación con su objeto y fines
• Elaborar cartografía a escala 1:1.000 tales como Ortofotografía y mapas de zonas • Gestión del geoportal de datos geográficos y servicios cartográficos
SITIBSA
urbanas; Cartografía temática de usos del suelo, y el Mapa Topográfico de Illes Balears http://cmaot.xunta.gal/organizacion/c/CMAOT_Instituto_Estudos_Territorio
ILLES BALEARS

Ente público
a escala 1:5.000
dependiente de
• Asesorar en materia cartográfica del Gobierno balear Decreto 194/2015, de 4 de agosto
la Consejería
• Proponer la planificación cartográfica • Producir series oficiales de cartografía topográfica básica y derivada
de Territorio, Centro Regional
• Gestionar el registro de cartografía
COMUNIDAD DE MADRID

Energía y • Producir series de ortofotomapas y de ortoimágenes de satélite

• Asistir técnicamente a los diferentes departamentos del Gobierno Balear así como el de Información
Movilidad • Coordinar la cartografía temática
resto de administraciones públicas que lo soliciten Cartográfica
• Elaborar los Planes Cartográficos
www.sitibsa.com/ (Dirección
• Prestar apoyo topográfico a su Dirección General
General de
• Desarrollar, mantener y explotar el Sistema de Información Urbanística Regional (SIUR)
Urbanismo
Funciones cartográficas principales en su ámbito territorial: • Desarrollar, mantener y explotar los contenidos del visualizador PLANEA de cartografía
GRAFCAN y Estrategia
• Competencias en materia cartográfica e información geográfica reguladas en el Consejo y planes urbanísticos
Empresa pública Territorial)
Cartográfico de Canarias, creado por Decreto 125/1994 de 1 de julio. El art. 227 del • Desarrollar, mantener y explotar el Sistema de Información de Calificación y Clasificación
dependiente de
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de del Suelo
CANARIAS

la Consejería
la Ley de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales, lo define en amplitud http://www.madrid.org/cartografia/planea/index.htm
de Política
• Actúa administrativamente como una sociedad mercantil, para facilitar su operativa, e
Territorial,
institucionalmente ejerce las funciones de Instituto Geográfico de Canarias Decreto 7/2003, de 7 de febrero
Sostenibilidad y
• Elabora mapas topográficos, ortofotos, modelos digitales del terreno, mapas temáticos, • Realizar los trabajos necesarios para implantar, mantener y actualizar redes geodésicas
Seguridad
vuelos fotogramétricos y callejeros y de nivelación de orden inferior capaces de suministrar la necesaria infraestructura
https://www.grafcan.es/ geodésico-topográfica para elaborar cartografía y referenciar cualquier trabajo estudio o
proyecto sobre el territorio
Decreto 25/2013, de 9 de mayo • Elaborar cartografía básica y temática, e informatizar los datos cartográficos y temáticos
Servicio de
REGIÓN DE MURCIA

• Elaborar la cartografía de la comunidad autónoma para crear una base de datos

Cartografía de
• Desarrollar la Infraestructura de Información Geográfica a que se refiere la Ley 14/2010, • Publicar, archivar y difundir en forma gráfica, fotográfica o numérica los documentos
la Dirección
de 5 de julio (LISIGE), así como la infraestructura de uso interno de la cartografía e generados por las actividades anteriores
Unidad de General de
información geográfica dentro de la administración regional, todo en coordinación con • Coordinar las actividades cartográficas con los organismos de la Administración central
Cartografía y Transportes,
los servicios de informática y comunicaciones del Gobierno de Cantabria con atribuciones en la materia
Sistema de Costas y
Además, de acuerdo con el Decreto 31/2009, de 16 de abril, también le corresponde en • Coordinar con la Administración local en materia cartográfica y asesorar a la misma
Información Puertos
relación con su Dirección General: cuando sean requeridos sus servicios
Geográfica de
CANTABRIA

• Diseñar, dimensionar y mantener el Sistema de Información Geográfica • Aportar soporte cartográfico para atender las necesidades de los distintos agentes que
la Dirección actúan sobre el territorio
• Diseñar metodologías y ejecutar tareas de aplicación del Sistema de Información
General de Entre sus servicios principales destacan: SitMurcia y CartoMur
Geográfica a la redacción de los instrumentos de ordenación territorial previstos en la ley
Ordenación http://sitmurcia.carm.es/cartografia-basica
de ordenación territorial y régimen urbanístico del suelo de Cantabria, así como en los
del Territorio http://www.cartomur.es/
trabajos de análisis de evaluación ambiental urbanística
y Evaluación
• Diseñar y mantener las bases de datos geográficos
Ambiental Competencias atribuidas por Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen
• Mantener la cartografía
Urbanística Foral de Navarra, conocida como Amejoramiento del Fuero (LORAFNA) y Decreto Foral
• Supervisar el desarrollo de aplicaciones de Sistemas de Información Geográfica
específicas 255/2015, de 11 de noviembre
• Mantener las aplicaciones geográficas en Internet • Mantener y difundir los servicios de posicionamiento y de la infraestructura de la Red de
http://www.territoriodecantabria.es/ Geodesia Activa de Navarra (RGAN)
• Realizar las coberturas de su ámbito territorial desde sensores aerotransportados
COMUNIDAD FORAL

Decreto 93/2010, de 1 de junio • Establecer y mantener las bases cartográficas y las series cartográficas derivadas
Sección de
DE NAVARRA

• Planificar y coordinar la producción cartográfica de ellas, salvo en las escalas que son competencia de la Administración General del
Cartografía de
CASTILLA -LA MANCHA

• Asegurar el servicio público de la actividad cartográfica, así como su difusión Estado

la Dirección
Centro • Articular el Registro de Cartografía y el Nomenclátor Geográfico • Elaborar cartografía a distintas escalas realizadas en el Gobierno de Navarra y en
General de
Cartográfico • Garantizar el cumplimiento de la normativa nacional y europea sobre información colaboración con la empresa pública Tracasa Instrumental, S. L.
Obras Públicas
de Castilla-La geográfica pública • Establecer y mantener el Registro, la Cartoteca y la Fototeca territorial de Navarra
Mancha • Garantizar la disponibilidad, fiabilidad y accesibilidad de la Infraestructura de Datos Entre sus servicios principales destacan:
Espaciales • Geoportal Sistema de Información Territorial de Navarra (SITNA)
Instrumentos: Plan Cartográfico de Castilla-La Mancha • Infraestructura de Datos Espaciales de Navarra (IDENA)
http://centrocartografico.castillalamancha.es/ • Sistema de Información Urbanística de Navarra (SIUN)
http://www.cfnavarra.es/obraspublicas/
http://www.navarra.es/home_es/Temas/Territorio/Urbanismo/
Centro de Ente público de derecho privado creado por la Ley 7/2002 de 3 de mayo, adscrito a la
Información Consejería de Agricultura y Ganadería Decreto 77/2017, de 11 de abril
Territorial (CIT) • Elaborar cartografía topográfica
PAÍS VASCO/EUSKADI

Servicio de • Promover y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales de Euskadi y su geoportal,

de Castilla y • Elaborar cartografía temática
CASTILLA Y LEÓN

Información impulsando la difusión y reutilización de información y servicios geográficos

León • Difundir y divulgar la cartografía Territorial de • Elaborar la cartografía oficial básica y su suministro a la IDE de Euskadi, controlando el
(Centro apoyado • Gestionar el Registro de Cartografía la Dirección mantenimiento de la infraestructura cartográfica y geodésica de Euskadi
por el Instituto • Coordinar la elaboración y mantenimiento del catálogo de metadatos de información General de • Coordinar la producción de información geográfica en su Administración, para disponer
Tecnológico geográfica Observación del de datos geográficos armonizados y de calidad, identificando necesidades actuales y
Agrario de • Dirigir técnicamente y coordinar la Infraestructura de Datos Espaciales Territorio futuras y velando por la observancia de lo dispuesto por la normativa europea INSPIRE
Castilla y León • Apoyar a la Comisión Técnica de Cartografía en la elaboración del Plan Cartográfico, http://www.geo.euskadi.eus/
(ITACyL) normas cartográficas y Nomenclátor Geográfico
http://www.cartografia.jcyl.es/ Sección de
Decreto 29/2015, de 21 de julio
Sistemas de
Entidad de derecho público creado por la Ley 2/2014 • Información geográfica de referencia
Información
• Las relacionadas con el ejercicio de las competencias sobre geodesia y cartografía y • Cartografía temática
Institut Geográfica y
• Cartografía Topográfica Urbana
LA RIOJA

sobre la infraestructura de datos espaciales de Cataluña

CATALUNYA

Cartografía
CATALUÑA/

Cartográfic i • Red de Estaciones Permanentes GNSS

• Desarrollar proyectos en los campos del planeamiento del territorio y urbanismo, medio dependiente de
Geológic de • Geoportal
natural, terremotos, ocio y educación Consejería de
Catalunya • Sistema de Información Geográfica
Entre sus servicios principales destacan: Instamaps, Consulta de Bases Topográficas y Obras Públicas,
(ICGC) • Infraestructura de Datos Espaciales (IDErioja)
Cartográficas, Visualizadores Geoíndex y Cartoteca Digital Política Local y
http://www.icgc.cat/es/ https://www.iderioja.larioja.org
Territorial

42
 OBRA COMPLETA EN : http://www.ign.es/web/ign/portal/espana-en-mapas

Capítulo 2
Capítulo 2
CARTOGRAFÍA GENERAL
Cartografía
DE REFERENCIAgeneral Y TOPONIMIA
de referencia
Cartografía generalydeltoponimia
mundo y Europa
MAPA FÍSICO DEL MUNDO 46
MAPA POLÍTICO DEL MUNDO 48
MAPA FÍSICO DE EUROPA 50
MAPA POLÍTICO DE EUROPA 52

Cartografía general de España

MAPA FÍSICO DE ESPAÑA 56
MAPA POLÍTICO DE ESPAÑA 58

Toponimia
MAPA DE TOPONIMIA DE CONSTRUCCIONES GANADERAS EN EL MTN25 62

Cartografía general del mundo y Europa

Cartografía general de España

Datos geográficos

Toponimia
 Cartografía general del mundo y Europa
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
E
l Atlas Nacional de España (ANE) del Ins-
tituto Geográfico Nacional, en su serie de
Láminas y Murales, publica la cartografía
de pequeñas escalas del mundo y Europa
con el objetivo de impulsar el conocimiento de
la geografía y situar España en su contexto geo-
gráfico.
La serie de mapas del mundo se publica en
las escalas 1:30.000.000, tamaño 97x138 cm;
1:60.000.000, tamaño 50x70 cm y 1:82.350.000,
tamaño 38x52 cm. En su edición actual emplean
la proyección Van der Grinten sobre WGS84,
pero en el futuro se utilizará la proyección de
Winkel Tripel, también sobre WGS84, que es la
utilizada actualmente en los mapas estadísticos
del Sistema de Información del Atlas Nacional
de España (SIANE). En el caso del mapa en pro-
yección Van der Grinten, las zonas australes uti-
lizan la proyección Acimutal Equidistante sobre
WGS84.
El Mapa físico del mundo recoge la diversidad
geográfica de cada uno de los continentes, con
la representación cartográfica del relieve con-
tinental (cordilleras, montañas, valles, cuencas,
llanuras, mesetas y altitudes); el relieve oceáni-
co (cuencas, dorsales, fosas, llanuras abisales);
aguas continentales (ríos, lagos, lagunas, embal-
ses, glaciares); aguas marinas y costa (océanos,
mares, golfos, bahías, estrechos, estuarios, fior-
dos, cabos) y otras entidades geográficas exten-
sas, como desiertos y grandes regiones geográfi-
cas (Desiertos en el mapa físico del mundo).
Los desiertos tienen una simbología diferen-
ciada, así como las zonas pantanosas. Por otro
lado, en las zonas polares está indicada la barrera
de hielo y el límite externo de la banquisa o placas
de hielo flotantes.
El Mapa político del mundo incluye la división
política básica, con los países reconocidos ofi-
cialmente por Naciones Unidas. En la escala más
pequeña se incluyen sólo los países y sus capita-
les. En las escalas mayores se rotulan también las
ciudades principales con una población superior
a 250.000 habitantes, y alguna menor localizada
al final de una vía de comunicación. En la escala
intermedia se incluyen las carreteras principales
y en la superior también las líneas de ferrocarril
más destacadas.
Los datos de población de las capitales y ciu-
dades con 100.000 o más habitantes se han to-
mado de la División de Estadística de Naciones
Unidas (United Nations Statistics Division, Demo-
graphic Yearbook, 2014) y de UNdata (city popu-
lation). Para los datos demográficos dados sólo a
la conurbación o aglomeración urbana, como es
el caso de las ciudades del Reino Unido o Turquía,
ha sido preciso acudir a otras fuentes estadísticas
oficiales.
En el mapa se dibujan las fronteras de los 193
Estados miembros de Naciones Unidas; así como
la Ciudad del Vaticano y el Estado de Palestina
que son miembros observadores; y Sahara Occi-
dental, territorio en conflicto reconocido por el
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación
de España (MAEC), con una rotulación y línea de
frontera especial. Por otra parte, los territorios
dependientes no autogobernados, los territorios
con un reconocimiento oficial en cuanto a su
descolonización o soberanía, las colectividades
de ultramar y los estados asociados, se rotulan
también con tipo de letra diferente a los países,
con indicación entre paréntesis del país al que
pertenecen.
44
Las líneas límites marítimas del océano Pacífi- El Mapa político de Europa incluye la repre-
co no son fronteras jurídicas, tienen la finalidad de sentación cartográfica de los países, sus corres-
identificar con facilidad los países y los territorios pondientes capitales y ciudades principales. En
dependientes formados por islas. la escala más pequeña se han seleccionado las
El mapa del mundo incluye en su margen ciudades con más de 500.000 habitantes; mien-
una lista con la equivalencia de los nombres de tras que en las más grandes se rotulan las ciu-
capitales rotulados en español (exónimos) y su dades mayores de 100.000 habitantes. En estas
correspondiente nombre en lengua local (endó- escalas se incluyen las vías de comunicación
nimos). principales –autopistas, carreteras y vías de fe-
La serie de mapas de Europa se edita en rrocarril– por lo que se rotulan también las po-
las escalas 1:5.000.000, tamaño 97x138 cm; blaciones localizadas al final de una vía de co-
1:10.000.000, tamaño 50x70 cm y 1:13.725.000, municación, aunque su número de habitantes
tamaño 38x52 cm. Generalmente, se utilizan pro- sea menor al indicado. La variable de población
yecciones Lambert, equivalentes o conformes. utilizada en función del número de habitantes
El Mapa físico de Europa incluye la represen- se ha visto condicionada por la alta densidad
tación cartográfica de las grandes unidades del de población en los países centroeuropeos y el
medio físico del continente europeo: relieve, hi- Reino Unido. La homogeneidad en cuanto a la
drografía continental y marina, y costa. selección ha forzado a establecer un límite de
Desde el punto de vista físico, Europa no cons- población elevado que tiene como consecuen-
tituye una unidad aislada. Situada en el extremo cia que otros países tengan pocas poblaciones
occidental del gran continente euroasiático sus representadas.
límites nunca fueron claros ni precisos, aunque Si los límites físicos de Europa son imprecisos
tradicionalmente los Urales y el Cáucaso se han también los son sus límites políticos. Los países
marcado como la separación física con Asia. asiáticos cercanos fluctúan en su consideración de
Está bañada por el océano Atlántico al oeste, europeos y, por otro lado, muchos territorios admi-
el océano Glacial Ártico al norte y el mar Medite- nistrativamente dependientes de países europeos
rráneo en su sector meridional, por lo que resalta se encuentran muy alejados del continente. Asi,
su configuración de costas recortadas, sobre todo por ejemplo, Turquía es en su mayor parte asiáti-
en la región occidental, que se refleja en la varie- ca y en muy pequeña proporción europea (sólo un
dad de accidentes geográficos, con numerosos 3%), Chipre antes asiático hoy es europeo, Groen-
entrantes, salientes, islas y penínsulas. landia es un territorio autónomo dependiente de
Su favorable localización en el planeta, en la- Dinamarca pero físicamente pertenece al con-
titudes de clima templado del hemisferio norte, tinente americano, las islas atlánticas españolas
junto a un relieve montañoso muy fragmentado, y portuguesas de Canarias y Madeira se si-
una topografía eminentemente llana y la existen- túan muy próximas al continente africano y las
cia de una red fluvial de grandes ríos navegables Azores muy alejadas de Europa.
que han actuado como importantes vías de co- El mapa de Europa incluye en su margen la
municación, han favorecido una temprana ocu- lista de todas las ciudades rotuladas en español,
pación del territorio que desde tiempos remotos junto a su correspondiente nombre en lengua lo-
han convertido este espacio en una confluencia cal y la lista con los nombres de los países y capi-
de culturas. tales de Europa.
Desiertos en el mapa físico del mundo
CONTINENTE NOMBRE PAÍS
África Desierto del Namib Angola, Namibia, Sudáfrica
Sahara Argelia, Chad, Egipto, Libia, Marruecos, Mauritania, Malí, Níger,
África
Sudán, Túnez
África Gran Erg Argelia, Túnez
África Desierto de Kalahari Botswana, Namibia, Sudáfrica
África Bodélé Chad
África Desierto de Libia Egipto, Libia, Sudán
Desierto de Teneré Níger
África
Desierto de Nubia Sudán
África
América Desierto de Atacama Chile
América Desierto de Mojave Estados Unidos de América
Asia Desierto de Al Nefud Arabia Saudí
Asia Rub al Khali Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Omán, Yemen
Desierto de Takla- China
Asia
Makan
Asia Desierto de Gobi China, Mongolia
Asia Desierto de Thar India, Pakistán
Asia Desierto de Lut Irán
Asia Desierto de Karakum Turkmenistán
Oceanía Gran Desierto de Arena Australia
Gran Desierto Victoria Australia
Oceanía
Cartografía general de referencia y toponimia
Uso de endónimos
y exónimos en la cartografía
del mundo y Europa
La toponimia localizada fuera de España re-
quiere el establecimiento de criterios básicos
en cuanto al uso de endónimos o nombres en
lengua local y exónimos o nombres en espa-
ñol (Definición de términos). Las Conferencias
de Naciones Unidas sobre la Normalización de
Nombres Geográficos recomiendan el uso de
los endónimos, con el fin de que haya un sólo
nombre para cada lugar y aconsejan fijar una
grafía lo más uniforme posible para cada nom-
bre geográfico terrestre, con el establecimiento
de equivalencias entre los distintos sistemas de
escritura (Resolución II/31, Tercera Conferencia,
Atenas, Grecia, 1977).
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realiza-
dos con ese objetivo, la realidad es que cada país
sigue utilizando los nombres propios en sus res-
pectivas lenguas, transliterados o transcritos, para
los lugares que por una u otra razón han estado
presentes en su cultura y, por tanto, en su lengua,
llegando a formar parte de una manera innegable
de su patrimonio cultural intangible. En la carto-
grafía, la rotulación de los nombres de uso tradi-
cional en la lengua de los destinatarios facilita la
lectura de los mapas; pero no es recomendable
potenciar las denominaciones con un uso cada
vez más minoritario. La dificultad estriba en de-
terminar la vigencia de los exónimos o nombres
de uso tradicional que en muchas ocasiones varía
en función de la edad y el perfil sociocultural de
los hablantes.
La elección de la escritura para los nombres
geográficos en otras lenguas es una tarea com-
plicada, especialmente para las denominaciones
en lenguas con un alfabeto no latino. La traduc-
ción puede hacerse mediante la transliteración
que es la conversión de los caracteres de una
lengua a los signos equivalentes de otra median-
te sistemas establecidos internacionalmente, o
la transcripción que es el paso de los sonidos de
una lengua a los fonemas equivalentes de otra,
según su pronunciación. En la actualidad se pre-
fiere la transliteración porque el nombre puede
revertirse con facilidad al idioma original y es
más reconocible para los hablantes de las dife-
rentes lenguas con alfabeto latino.
La mayoría de los países y ciudades importan-
tes del mundo tienen un nombre en español por
razones históricas y culturales (exónimos), pero
no todas las denominaciones en español son ho-
mogéneas. Además, hay exónimos que ya han
caído en desuso y se consideran nombres tradi-
cionales que no deben utilizarse por los editores
de mapas, publicaciones oficiales o medios de co-
municación, como Angora (Ankara), Gotemburgo
(Göteborg), Maguncia (Mainz).
En el Atlas Nacional de España (ANE) se han
consultado tres fuentes básicas para establecer
una lista normalizada de exónimos de países y
capitales:
• El Ministerio de Asuntos Exteriores y Coo-
peración (MAEC) que tiene una ficha de to-
dos los países con información de su nom-
bre http://www.exteriores.gob.es/portal/es/
saladeprensa/paginas/fichaspais.aspx
• El Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en
Nombres Geográficos (UNGEGN, en sus siglas en
inglés) que recoge los nombres de todos los países
reconocidos por Naciones Unidas, con su versión
en las seis lenguas oficiales (árabe, chino, inglés,
francés, ruso y español), World Geographical
CAPÍTULO 2
Definición de términos
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
El Glosario de términos para la normalización de los nombres geográficos, del Grupo de
Expertos de Naciones Unidas en Nombres Geográficos (GENUNG), Naciones Unidas 2002 y
adenda de 2007, define:
ENDÓNIMO. Nombre de una entidad geográfica expresado en una de las lenguas utilizadas
en la región en la que se localiza el accidente. Ejemplos: Aachen (no Aquisgrán ni Aix-la-
Chapelle), London (no Londres).
EXÓNIMO. Nombre usual en una lengua para designar una entidad geográfica situada
fuera del área donde se habla mayoritariamente aquella lengua y que difiere en su forma
del endónimo del área donde el accidente geográfico está situado. Ejemplos: Londres
(exónimo español de London), Parigi (exónimo italiano de Paris).
NOMBRE TRADICIONAL. Exónimo usado de forma relativamente amplia por una
comunidad lingüística determinada y que se utiliza con frecuencia en su tradición y en su
literatura. Ejemplo: Birmania (en lugar del exónimo Myanmar).
Names Database http://unstats.un.org/unsd/ Los nombres de países, capitales y ciudades
geoinfo/geonames/ normalizados en el ANE se pueden consultar en
la web http://www.ign.es/web/ign/portal/ane-da-
• La Real Academia Española (RAE) que incluye tos-geograficos/-/datos-geograficos/
su última actualización sobre nombres de paí- • Países y capitales: nombres de países y capita-
ses y capitales en el apéndice 4 de la Ortogra- les del mundo reconocidos oficialmente por
fía de la lengua española (2010). Naciones Unidas. Incluye los exónimos y endó-
nimos en sus diferentes formas: recomendada,
Los nombres utilizados por el ANE coinciden protocolaria y tradicional; los códigos ISO de los
con los del MAEC, salvo excepciones concretas países y lengua de los topónimos.
por la transliteración de determinadas grafías,
como la w en lugar de la transcripción tradicio- • Ciudades: nombres de las ciudades con más
nal u, según se observa en Botswana/Botsuana, de 100.000 habitantes. Incluye los códigos ISO
Rwanda/Ruanda, Swazilandia/Suazilandia, Zim- de los países, exónimos en español de los paí-
bawe/Zimbaue; y los que contienen una j en lu- ses, nombre de la ciudad en inglés y exónimo
gar de y, como Djibouti/Yibuti, Fiji/Fiyi. La primera de la ciudad si lo hubiere.
forma es la normalizada en el ANE por ser más
próxima al endónimo, ser de uso en organismos Con respecto a la lengua de términos genéricos
oficiales internacionales en su versión española, y, y específicos, en la toponimia física de Europa y del
además, ser las grafías utilizadas en la cartografía mundo en el ANE se han establecido unos criterios
y medios de comunicación de otros países con básicos:
lengua española. Mientras el MAEC, si bien en el Los términos genéricos –que indican el tipo
listado inicial incluyen las dos grafías, da preferen- de elemento o entidad geográfica– se rotulan en
cia a la grafía propia del español en las respectivas lengua española. Los términos específicos –que
fichas de países. distinguen el elemento geográfico de manera
Las discrepancias con los nombres establecidos precisa– se escriben en lengua española si el exó-
por UNGEGN para la lengua española obedecen a nimo tiene un uso vigente. Estos nombres en es-
formas no usadas en español: Arabia Saudí/Arabia pañol pueden proceder de traducciones (Mar del
Saudita, Bielorrusia/Belarús, Costa de Marfil/Côte Norte, Montañas Rocosas, Mar Negro) o de trans-
d’Ivoire, Kenia/Kenya, Laos/Lao, Moldavia/Moldova, literaciones históricas que se deben respetar por
Nueva Zelanda/Nueva Zelandia, Palaos/Palau, la tradición de su uso (Cícladas, Cáucaso). En caso
República Checa/Chequia, San Cristóbal y Nieves/ de específicos sin uso tradicional en lengua espa-
Saint Kits y Nevis, Surinam/Suriname, Timor Orien- ñola, se deben utilizan los endónimos y cuando
tal/Timor Leste, Trinidad y Tobago/Trinidad y Taba- pertenezcan a una lengua con un alfabeto no lati-
go, Vietnam/Viet Nam. En el ANE se han utilizado no se hará la transliteración o romanización al al-
las primeras formas, denominaciones usuales en fabeto latino, para lo que se seguirán los sistemas
lengua española que se recogen también en el normalizados por:
MAEC y están constatadas por el uso generalizado • Normas ISO para la transliteración.
en la cartografía. • Grupo de trabajo sobre sistemas de romaniza-
Por otro lado, las divergencias con respecto a ción (UNGEGN).
la RAE se deben principalmente a determinadas
grafías que tradicionalmente se han transcrito En la cartografía del ANE se ha procurado uti-
pero que en la actualidad se tiende a translite- lizar la forma transliterada de uso internacional,
rar para facilitar el intercambio y la comunica- siempre que no exista exónimo en español o haya
ción internacional: q>c (Qatar/Catar), supresión caído en desuso. Se prefiere la transliteración nor-
o no de la h intercalada o en final de sílaba malizada en lugar de la transcripción fonética que
(Bahrein/Baréin, Bangladesh/Bangladés), átona se aproxima a la pronunciación en español del
por tónica (Benin/Benín) y los mismos casos de exónimo, ya que para los usuarios de los mapas es
transcripción usados en el MAEC (w>u, j>y). Las más útil conocer la grafía normalizada internacio-
primeras grafías y denominaciones son las nor- nalmente de los topónimos. Como ejemplo, la isla
malizadas en el ANE, por las mismas razones griega Κάρπαθος se translitera a Kárpathos según
aducidas anteriormente. Cabe citar también la la romanización normalizada del alfabeto griego
Ex-República Yugoslava de Macedonia que en la a caracteres latinos. Otras formas como Cárpatos,
RAE denominan Macedonia, nombre controver- Kárpatos responden a transliteraciones incorrec-
tido y rechazado por Grecia, al denominarse así tas; mientras que Cárpazos, Kárpazos derivan de
una región geográfica griega. una transcripción fonética en desuso.
45
            
 
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Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

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46
Autor: Dirección General Del instituto GeoGráfico nacional Editor: centro nacional De información GeoGráfica
General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID
 
Cartografía general de referencia y toponimia

 
MAPA FÍSICO DEL MUNDO      
CAPÍTULO 2


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MAPA FÍSICO DEL MUNDO

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
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Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado

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Edición 2015
Depósito Legal: M-13.534-2015 http://publicacionesoficiales.boe.es
            

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Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

 
 





 

 
 
 
 
   
  
  
   
   
 
  

    
    
    
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Albania Tiranë Chipre Lefkosia Georgia T’bilisi
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Argelia Al Jazā’ir Costa de Marfil Yamoussoukro Haití Port-au-Prince




Armenia Yerevan Dinamarca København India Naī Dillī



  

Austria Wien Djibouti Jībūtī Indonesia Jakarta





Azerbaiyán Bakı Egipto Al Qāhirah Irán Tehrān


 

Bahrein Al Manāmah Eritrea Asmarah Iraq Baghdād

 


   
Bélgica Brussel/Bruxelles Eslovenia Ljubljana Irlanda Dublin/Baile Átha Cliath
 

 
 
   
  
Bhután Thimphu
 Estonia Tallinn Islandia
 Reykjavík




    
Burkina Faso Ouagadougou Ex República Yugoslava Israel Yerushlayim






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 Camboya Phnum Pénh de Macedonia Skopje Japón Tokyo



 







 
Camerún Yaoundé Federación de Rusia Moskva Kuwait Al Kuwayt






 



Chad N’Djamena Finlandia Helsinki/Helsingfors Laos Viangchan






     

 
      



 

 

          

48
Autor: Dirección General Del instituto GeoGráfico nacional Editor: centro nacional De información GeoGráfica
General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID
  
MAPA POLÍTICO DEL MUNDO
Cartografía general de referencia y toponimia

    

CAPÍTULO 2
    




 MAPA POLÍTICO DEL MUNDO

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I


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 PAÍS


  
 

PAÍS CAPITAL PAÍS CAPITAL CAPITAL

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Líbano Bayrūt Qatar Ad Dawḩah Suecia Stockholm 


 

DNK Dinamarca


Libia Ţarābulus Reino Unido de Gran Suiza Bern



 USA Estados Unidos de América



  
Luxemburgo Luxembourge/ Bretaña e Irlanda del Norte London Tailandia Krung Thep


FRA Francia

Luxemburg/Lëtzebuerg República Checa Praha Trinidad y Tobago Port of Spain


NZL Nueva Zelanda

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Maldivas Maale República de Corea Seoul Túnez Tūnis


NLD Países Bajos



Malta Valletta Rumania Bucureşti Turkmenistán Aşgabat



GBR Reino Unido de Gran Bretaña

Marruecos Ar Ribāţ Santo Tomé y Príncipe São Tomé Tuvalu Funafuti


e Irlanda del Norte



Mauritania Nawākshūţ Serbia Beograd Ucrania Kyiv




T. Pales. Territorios Palestinos




Moldavia Kishinev Singapur Singapore Uzbekistán Toshkent



 


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Nepal Kāt.hmād. aum Siria Dimashq Vietnam Hà Nô.i










Omán Masqaţ Somalia Muqdisho



 




 

Palaos Melekeok Sri Lanka Kŏl.amba  


 
Polonia Warszawa Sudán Al Khurţūm  

 


   
     
 
  

  

 

          

Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado

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Edición 2015
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Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

  

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Autor: Dirección General Del instituto GeoGráfico nacional Editor: centro nacional De información GeoGráfica
General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID
 
Cartografía general de referencia y toponimia

  

MAPA FÍSICO DE EUROPA
       
CAPÍTULO 2

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MAPA FÍSICO DE EUROPA

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
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Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado

51
Edición 2016
Depósito Legal: M-26764-2016 http://publicacionesoficiales.boe.es
             

 
    
  
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

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Habitantes Capital de país Población

Más de 1.000.000 

 

 
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De 500.000 a 1.000.000

Menos de 500.000  
 
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Límite de país Límite en conflicto

ESCALA 1:13.725.000 

100 0 100 200 300 400 500 km ­
Proyección cónica de Lambert

ciuDaDes rotulaDas en español en el mapa (exónimo)

y su corresponDiente nombre en su lenGua local (enDónimo)



PAÍS EXÓNIMO ENDÓNIMO PAÍS EXÓNIMO ENDÓNIMO Š
 
Alemania Colonia Köln Italia Milán Milano
Alemania Frankfurt Frankfurt am Main Italia Nápoles Napoli
Alemania Hamburgo Hamburg Italia Turín Torino


Alemania Munich München Líbano Beirut Bayrūt
Argelia Argel Al Jazā’ir Libia Trípoli Ţarābulus
 Argelia Orán Wahran Luxemburgo Luxemburgo Luxembourg / Luxemburg/
Armenia Ereván Yerevan Lëtzebuerg 

 
Austria Viena Wien Malta La Valeta Valletta 


Azerbaiyán Bakú Bakı Marruecos Casablanca Dar-el-Beida
Bélgica Bruselas Brussel / Bruxelles Marruecos Marrakech Marrakesh 
 
Chipre Nicosia Lefkosia Marruecos Rabat Ar Ribāţ ŒŽ  ‹

Ciudad del Vaticano Ciudad del Vaticano Cittá del Vaticano Marruecos Tánger Tanja 

Dinamarca Copenhague København Moldavia Chisinau Kishinev
Egipto Alejandría Al Iskandariyyah Polonia Breslavia Wroclaw
Eslovenia Liubliana Ljubljana Polonia Cracovia Kraków
Estonia Tallín Tallinn Polonia Varsovia Warszawa ­

Ex República Yugoslava Reino Unido 
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de Macedonia Skopie Skopje de Gran Bretaña …
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Federación de Rusia Moscú Moskva e Irlanda del Norte Londres London 
 
Federación de Rusia San Petersburgo Sankt-Peterburg República Checa Praga Praha  
Federación de Rusia Volgogrado Volgograd Rumania Bucarest Bucureşti
Finlandia Helsinki Helsinki / Helsingfors Serbia Belgrado Beograd         
Francia Marsella Marseille Siria Alepo Aleppo          
Georgia Tiflis T’bilisi Siria Damasco Dimashq              
Grecia Atenas Athína Suecia Estocolmo Stockholm 
­   
       
Irán Urmia Orumiyeh Suiza Berna Bern    ­ 
Iraq Mosul Al Mawsil Túnez Túnez Tūnis   ­

Irlanda Dublín Dublin/Baile Átha Cliath Turquía Esmirna Izmir  

 
Islandia Reikiavik Reykjavik Turquía Estambul Istanbul 
Israel Jerusalén Yerushalayim Ucrania Kiev Kyiv 

   
    
países y cc apitalesDe europa
apitales
 
PAÍS CAPITAL PAÍS CAPITAL PAÍS CAPITAL

Malta La Valeta 
Albania Tirana Estonia Tallín 
  
Moldavia Chisinau 
Alemania Berlín Ex Rep. Yugoslava
Mónaco Mónaco 
Andorra Andorra la Vella de Macedonia Skopie Montenegro Podgorica
  
Austria
Bélgica
Viena
Bruselas
Federación de Rusia
Finlandia
Moscú
Helsinki
Noruega Oslo 


Países Bajos Ámsterdam
Bielorrusia Minsk Francia París Polonia Varsovia 


Bosnia y Herzegovina Sarajevo Grecia Atenas Portugal Lisboa

   


 
Bulgaria Sofía Hungría Budapest Reino Unido Londres
Chipre Nicosia Irlanda Dublín República Checa Praga 
Ciudad del Vaticano Ciudad del Vaticano Islandia Reikiavik Rumania Bucarest
 Croacia Zagreb Italia Roma 
San Marino San Marino
Dinamarca Copenhague Letonia Riga Serbia Belgrado  
Eslovaquia Bratislava Liechtenstenin Vaduz Suecia Estocolmo   
 
Eslovenia
España
Liubliana
Madrid
Lituania
Luxemburgo
Vilnius
Luxemburgo
Suiza
Ucrania
Berna
Kiev
   

  
 



 


  
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52
Autor: Dirección General Del instituto GeoGráfico nacional Editor: centro nacional De información GeoGráfica
General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID
 MAPA POLÍTICO DE EUROPA
Cartografía general de referencia y toponimia CAPÍTULO 2
            

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MAPA POLÍTICO DE EUROPA


Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I

  




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Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado

53
Edición 2016
Depósito Legal: M-26764-2016 http://publicacionesoficiales.boe.es
 Cartografía general de España
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
E
l Instituto Geográfico Nacional es el organis-
mo de la Administración General del Estado
encargado de realizar el Mapa Topográfico
Nacional que es la serie básica de la carto-
grafía oficial de España. Esta serie es una base di-
gital vectorial, homogénea y continua de todo el
territorio nacional, en las escalas 1:25.000 (MTN25)
y 1:50.000 (MTN50). La cartografía derivada se for-
ma por diferentes procesos de generalización a
partir de la cartografía básica, en escalas menores:
mapas provinciales, escala 1:200.000; mapas au-
tonómicos, escala 1:200.000 a 1:400.000; mapa de
España, escala 1:500.000; mapa de la Península Ibé-
rica, Baleares y Canarias, escala 1:1.250.000; mapa
de España, escala 1:2.000.000.
El Atlas Nacional de España, del Instituto Geo-
gráfico Nacional, elabora la representación car-
tográfica de España en pequeñas escalas con
un objetivo didáctico. Los mapas físico y político
de España se editan en las escalas: 1:1.125.000,
tamaño 97x138 cm; 1:2.250.000, tamaño 52x73 cm
y 1:3.000.000, tamaño 38x52 cm, todos ellos
en proyección cónica conforme de Lambert,
datum ETRS 89.
En el siguiente enlace se detallan las princi-
pales proyecciones cartográficas utilizadas en
los mapas del Sistema de Información del Atlas
Nacional de España (SIANE). http://www2.ign.es/
siane/Ficheros/ProyeccionesMapasANE.pdf
En todos los mapas, las denominaciones
rotuladas son las oficializadas o normalizadas
por las distintas autoridades con competencias
para la normalización de la toponimia en Espa-
ña (ver epígrafe de Toponimia). La rotulación de
la toponimia ha de tener en cuenta la situación
lingüística de España. Los topónimos pueden
estar normalizados en castellano, lengua oficial
de España, en las lenguas cooficiales propias de
determinadas comunidades autónomas o en
otras lenguas y dialectos. Excepto el euskera,
cuyo origen está aún por determinar, las len-
guas de España pertenecen al grupo romance
dentro de la familia de lenguas indoeuropeas,
resultado de las diferentes evoluciones del latín
vulgar (Lenguas de España). Además, hay que
tener en cuenta los rasgos fonéticos de las ha-
blas locales que muchas veces se reflejan en la
toponimia.
El Mapa físico de España contiene la represen-
tación cartográfica de los elementos básicos que
componen la geografía física de España: unidades
de relieve, áreas geográficas, hidrografía conti-
nental y marina, y costa.
• El español o castellano es la lengua
oficial de España y común en todo su
territorio. En determinadas comunidades
autónomas convive junto a otras lenguas
cooficiales
• El gallego es oficial en la Comunidad
Autónoma de Galicia
• El euskera o eusquera es oficial en la
Comunidad Autónoma del País Vasco y en
las zonas vascoparlantes de la Comunidad
Foral de Navarra
54
Para la representación del relieve en el mapa
se ha realizado una selección de las grandes uni-
dades que responden a la complejidad orográfica
española:
• Altas tierras interiores: Meseta septen-
trional y Meseta meridional, que supo-
nen el 40% del territorio y conforman un
elemento vertebrador de la península
ibérica
• Cadenas montañosas que comparti-
mentan el territorio en alineaciones
paralelas: Cordillera Cantábrica, Pirineos,
Montes de Toledo, Sierra Morena; o lige-
ramente oblicuas: Sistema Central, Siste-
ma Bético; o en diagonal: Sistema Ibérico
• Conjuntos montañosos exteriores: Maci-
zo Galaico y Cordilleras Costeras
• Valles paralelos de la Meseta, formados
por los ríos: Duero, Tajo y Guadiana; y las
dos grandes depresiones exteriores del
Ebro y Guadalquivir.
• Relieve del archipiélago balear formado
por sierras que son una prolongación del
Sistema Bético.
• Relieve de origen volcánico de las islas
Canarias que forma una unidad indepen-
diente de la península ibérica y del con-
tinente africano, relacionada con otras
islas volcánicas del océano Atlántico me-
dio (Azores, Madeira, Cabo Verde).
Se han rotulado los nueve sistemas monta-
ñosos mencionados y las sierras en función de
su categoría, según los criterios de clasificación
utilizados en la cartografía del IGN (Clasificación
de la toponimia en el Atlas Nacional de España).
La selección de los picos implica un análisis
de la altitud y del entorno, de modo que haya
una representación de las máximas altitudes de
cada uno de los sistemas montañosos y de las
sierras más relevantes (ver Cumbres de mayor
altitud de los sistemas montañosos y otros picos
principales).
Se representan también las áreas o comarcas
geográficas tradicionales de gran extensión, así
como los parques nacionales que son los únicos
espacios naturales protegidos rotulados, por su
gran valor ecológico y cultural.
La disposición geológica, tectónica y morfoló-
gica del relieve de la España peninsular ha confi-
gurado la estructura de la red fluvial. Las montañas
Lenguas en España
• La lengua denominada legalmente
catalán en las comunidades autónomas de
Cataluña y de Illes Balears y valenciano en
la Comunitat Valenciana es oficial en estas
comunidades autónomas
• El aranés es oficial en la Val d’Aran
(Cataluña) y cooficial también con el
catalán
• El asturiano o bable tiene un uso
legalmente establecido en el Principado
de Asturias
de la Cordillera Cantábrica, el Sistema Ibérico y el
Sistema Bético dibujan una gran divisoria de aguas
entre el océano Atlántico y el mar Mediterráneo,
dando lugar a la vertiente atlántica y la vertiente
mediterránea, muy disimétricas entre sí. La primera
abarca casi un 70% de la superficie peninsular e in-
cluye la desembocadura de cuatro de los cinco ríos
principales (Duero, Tajo, Guadiana y Guadalqui-
vir) y la segunda, mucho menor, alrededor de un
31% de la superficie, con un río principal (Ebro/
Ebre) y otros menores (Júcar/Xúquer y Segura).
Están representados los ríos principales de las
cuencas hidrográficas que caracterizan el territo-
rio peninsular:
• Cuencas hidrográficas de primer orden:
Duero, Tajo y Guadiana dentro de la Mese-
ta; Ebro y Guadalquivir fuera de ella, en las
depresiones respectivas
• Cuencas del norte, localizadas desde la
frontera con Francia hasta Portugal, en la
que está incluida la del Miño
• Cuencas del este peninsular: Júcar y Segura
• Cuencas del sur, localizadas entre el Gua-
dalquivir y el Segura
• Cuencas del Pirineo oriental, desde Ebro
hasta la frontera con Francia.
Fuera de la Península, las cuencas de las islas
Canarias y del archipiélago balear son mucho más
pequeñas, con cauces intermitentes que apenas
se pueden considerar como ríos.
España es el país de Europa occidental cuyos
ríos presentan de manera predominante más irre-
gularidad interanual y estacional, con grandes
crecidas y grandes estiajes. La mayor irregulari-
dad se da en las cuencas del Júcar, Segura y las
cuencas del sur, en las que son abundantes las
ramblas, cauces con escorrentía efímera en régi-
men torrencial, que soportan enormes crecidas y
pueden provocar inundaciones imprevisibles.
Según la información recogida en el Inven-
tario de presas y embalses de Ministerio de Agri-
cultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambien-
te (MAPAMA), la selección de los embalses se
ha realizado en función de su capacidad (hm3)
siendo superior a 300 hm3 en la escala más pe-
queña (1:3.000.000) y a 50 hm3 en las dos res-
tantes. Con respecto a las lagunas, se rotulan
las que tienen una superficie superior a 250 ha,
según datos del Instituto Geográfico Nacional,
con gran relevancia biogeográfica.
• El aragonés tiene un uso legalmente
establecido en Aragón.
En Navarra y la Comunitat Valenciana
están delimitadas oficialmente las zonas
según el predominio lingüístico de las dos
lenguas oficiales, en las otras comunidades
autónomas la extensión de las lenguas es
uniforme por todo su territorio.
No hay que olvidar las variedades
dialectales con una presencia importante
en la toponimia (leonés, extremeño, hablas
meridionales, canario), especialmente en el
léxico.
Cartografía general de referencia y toponimia CAPÍTULO 2

División administrativa de España En Bizkaia, Valencia y Sevilla:

Conocimiento geográfico y cartografía

• 17 comunidades autónomas
• 2 ciudades con estatuto de autonomía
• 50 provincias: agrupación de municipios para la actuación del Estado.
• 8.125 municipios: demarcación territorial básica del Estado.
Fuente: Registro de Entidades Locales, 2016
La hidrografía marina y el relieve costero están
representados por los mares, los entrantes coste-
ros más destacados (estrechos, golfos, bahías, rías)
y los cabos más sobresalientes de la Península. Con
respecto a las islas, se incluyen todas las pertene-
cientes a los archipiélagos canario y balear y, ade-
más, otras islas menores con superficie representa-
ble en estas escalas.
Para la selección y clasificación de los ele-
mentos geográficos, han sido de utilidad las pu-
blicaciones: Toponimia: Normas para el MTN25.
Conceptos básicos y terminología, así como las
Directrices toponímicas de uso internacional para
editores de mapas y otras publicaciones. Disponi-
bles en la web del ANE: http://www.ign.es/web/
ign/portal/publicaciones-boletines-y-libros-
digitales
El Mapa político de España contiene la repre-
sentación cartográfica de la estructura adminis-
trativa básica del país (División administrativa de
España): las comunidades autónomas y las pro-
vincias, con sus capitales correspondientes; y las
capitales de municipios, en función del número
de habitantes. En todos los mapas se incluyen
además determinadas poblaciones relevantes
por el tamaño de su población o por su situación
al final de una vía de comunicación.
En la escala más pequeña (1: 3.000.000) se han
rotulado las capitales de municipio con más de
10.000 habitantes y ninguna otra entidad de po-
blación. Con las siguientes excepciones:
En Madrid y Barcelona:
• en el área metropolitana de la capital pro-
vincial se rotulan sólo las capitales de más
de 50.000 habitantes
• en el resto de la provincia se rotulan sólo
las capitales de más de 25.000 habitantes
En Bizkaia, Valencia y Sevilla:
• en el área metropolitana de la capital pro-
vincial se rotulan sólo las capitales de más
de 25.000 habitantes.
En las escalas mayores (1:1.125.000 y
1:2.250.000) se rotulan las capitales de municipio
con más de 5.000 habitantes. Con las siguientes
excepciones:
En Madrid y Barcelona:
• en el área metropolitana de la capital pro-
vincial se rotulan sólo las capitales de más
de 50.000 habitantes
• en las áreas de concentración urbana
se rotulan sólo las capitales de más de
25.000 habitantes
Sección I
• en el área metropolitana de la capital pro-
vincial se rotulan sólo las capitales de más
de 25.000 habitantes
En determinadas áreas metropolitanas y de
concentración urbana no ha sido posible rotular
todas las poblaciones del intervalo 5.000 a 10.000
habitantes.
Los datos de población se recogen del Nomen-
clátor: Población del Padrón continuo por Unidad
Poblacional, del Instituto Nacional de Estadística
(INE).
Las denominaciones de las entidades de po-
blación son las que constan en el Registro de
Entidades Locales del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas (creado por el Real De-
creto 382/1986), que registra los nombres oficia-
les, aprobados por las respectivas comunidades
autónomas, de todas las entidades locales básicas
de España y sus capitales:
• Municipios
• Provincias
• Islas (con competencias administrativas)
• EATIM (Entidades de Ámbito Territorial In-
ferior al Municipio)
• Mancomunidades
• Comarcas (con competencias administra-
tivas)
• Áreas metropolitanas
• Otras agrupaciones
Se puede consultar en: http://ssweb.seap.min-
hap.es/REL/
En los bordes del mapa se incluyen los nom-
bres oficiales de las comunidades autónomas,
ciudades con estatuto de autonomía, provincias
y capitales; la bandera nacional y las banderas au-
tonómicas.

Clasificación de la toponimia en el Atlas Nacional de España

P ara la selección de la toponimia es necesario la clasificación y jerarquización de los elementos geográficos según diferentes parámetros o unidades de medida:

POBLACIONES RÍOS SIERRAS PICOS ESPACIOS PROTEGIDOS EMBALSES LAGUNAS ISLAS PLAYAS

Categoría administrativa Longitud (km) Longitud (km) Altitud (m) Figura de protección Capacidad (hm3) Superficie (ha) Superficie (km2) Longitud (km)

Habitantes Caudal Altitud (m) Localización

C lasificación de las sierras en la cartografía del IGN, según longitud y altitud

ORDEN JERARQUÍA

Los nueve sistemas orográficos de importancia peninsular: Macizo Galaico, Cordillera Cantábrica, Sistema Ibérico, Sierra Morena, Sistema
Primer orden
Central, Montes de Toledo, Pirineos, Cordilleras Costeras, Sistemas Béticos.

Segundo orden Las sierras con una extensión mayor de 30 km y una altitud igual o superior a 1.500 m

Las sierras con una extensión mayor de 30 km y una altitud inferior a 1.500 m
Tercer orden
Las sierras con una extensión entre 15 y 30 km y una altitud igual o superior a 1.000 m

Las sierras con una extensión entre 15 y 30 km y una altitud inferior a 1000 m
Cuarto orden Las sierras con una extensión entre 5 y 15 km
Las cuerdas de montaña

C lasificación de los ríos en la cartografía del IGN, según longitud

ORDEN JERARQUÍA

Primer orden Ebro/Ebre, Tajo, Duero, Guadiana, Guadalquivir, Júcar/Xúquer, Segura, Miño

Segundo orden Cursos de agua de longitud superior a 90 km

Tercer orden Cursos de agua de longitud entre 25 y 90 km

Cuarto orden Cursos de agua de longitud inferior a 25 km

55
         
  
          
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I




 
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56
 Cartografía general de referencia y toponimia CAPÍTULO 2
     
    

   

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MAPA FÍSICO DE ESPAÑA



Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I





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Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

 

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58
Autor: Dirección General Del instituto GeoGráfico nacional Editor: centro nacional De información GeoGráfica
General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID General Ibáñez de Ibero, 3 28003 MADRID
 
MAPA POLÍTICO DE ESPAÑA
Cartografía general de referencia y toponimia

    

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CAPÍTULO 2
 

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MAPA POLÍTICO DE ESPAÑA

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
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Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado
59
Edición 2015
Depósito Legal: M-13.533-2015 http://publicacionesoficiales.boe.es
 Datos geográficos Ríos con más de 150 kilómetros de longitud
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

E
LONG KM NOMBRE 1 NOMBRE 2 LENGUA 1 LENGUA 2 LONG KM NOMBRE 1 NOMBRE 2 LENGUA 1 LENGUA 2

n la página web del Atlas Nacional de Es- 956,67 Río Ebro l'Ebre es cat 193,18 Río Cinca es
paña se pueden consultar diferentes datos 846,49 Río Tajo es 187,57 Río Tormes es
geográficos de España http://www.ign.es/ 747,58 Río Duero es 179,36 Río Guadalope es
ign/layoutIn/anetabladatosdatosgenera- 697,39 Río Guadiana es 175,94 Río Adaja es
lesgeneral.do 650,20 Río Guadalquivir es 175,92 Río Tiétar es
513,95 Río Júcar Riu Xúquer es cat 175,59 Río Guadalimar es
Datos generales
343,49 Río Genil es 172,60 Río Henares es
• Localización geográfica: coordenadas 333,28 Río Segura Riu Segura es cat 169,30 Río Alagón es
geográficas de los puntos extremos de la 318,30 Río Miño glg 168,40 Río Mijares Riu Millars es cat
España peninsular, islas Baleares, islas Ca- 298,79 Río Esla es 167,73 Río Záncara es
narias, Ceuta y Melilla, y las altitudes máxi- 295,82 Río Turia Riu Túria; Río es cat; es 163,97 el Llobregat cat
mas de cada uno Guadalaviar
163,80 Río Jabalón es
290,45 Río Pisuerga es
• Superficie de las islas principales: exten- 162,76 Río Cea es
284,96 Río Cabriel Riu Cabriol es cat
sión (km2) de las islas, agrupadas por pro- 162,45 Río Guadalhorce es
269,53 Río Segre el Segre es cat
vincias 161,30 Río Guadalete es
250,64 Río Tajuña es
• Altitudes de las provincias: cota de máxi- 159,05 Río Valdemembra es
246,35 Río Jalón es
ma y mínima altitud (m) de cada provincia 158,43 Río Navia El Río Navia es ast
238,22 Río Sil glg
• Longitud de la línea de costa: longitud (km) 155,56 Río Gigüela es
217,40 el Ter cat
de la línea de costa por provincias, con in- 153,41 la Noguera Arriu Noguèra cat oci
209,08 Río Zújar es Pallaresa Palharesa
dicación del océano o mar de situación 208,12 Río Aragón es 152,86 Río Arga es
• Longitud de las fronteras: longitud (km) 206,49 Río Jarama es 152,13 Río Arlanzón es
de las líneas de frontera con Francia, 206,11 Río Gallego es 151,77 Río Arlanza es
Andorra, Portugal y Marruecos 194,61 Río Carrión es 151,41 Río Alcanadre es

Fuente: IGN. Fuente: Centro de Estudios Hidrográficos. 2016

Datos de Población Hidrografía • Puertos de montaña: nombre, altitud (m),

• Comunidades autónomas: población y
superficie (km2)
• Provincias: código INE, población y super-
ficie (km2)
• Capitales: población, coordenadas geo-
gráficas y UTM, y altura (m) de las capita-
les provinciales
• Municipios: población de los municipios
de más de 20.000 habitantes, código INE,
superficie (km2), capital municipal y pro-
vincia a la que pertenece
Fuentes: INE, IGN.
Espacios protegidos
• Espacios naturales protegidos: nombre,
comunidad autónoma, figura de protec-
ción y superficie (ha), agrupados por pro-
vincias
Fuente: MAGRAMA (actual MAPAMA).
• Humedales: nombre, superficie (ha),
cuenca hidrográfica, término municipal y
hoja MTN50 de ubicación, de lagos, maris-
mas, salinas y otros humedales españoles
inscritos en el Convenio Ramsar, agrupa-
do por provincias
• Embalses: nombre, idioma, capacidad (hm3),
superficie (ha), río, coordenadas geográficas
y hoja MTN25, de los embalses con más de
80 hm3, agrupados por provincias
• Ríos: nombre y longitud (km) de ríos por
vertientes y cuencas, con clasificación se-
gún márgenes, afluentes y subafluentes
(Ríos con más de 150 km de longitud)
Fuentes: MAGRAMA, CEDEX, IGN.
Orografía
• Principales cumbres montañosas: nom-
bre, provincia, altitud (m), con localización
en hoja MTN50 y sistema montañoso
tramo de carretera, con localización en
hoja MTN50 y sistema montañoso
• Sierras principales: clasificación de las sie-
rras de España
Fuente: IGN.
Glosarios
Entre los datos incluidos en la página web del
Atlas Nacional de España se pueden consultar los
glosarios con la definición de términos geográfi-
cos y cartográficos.
• Glosario Geográfico: términos geográficos
que definen las entidades geográficas en
las lenguas oficiales de España. Las bús-
quedas pueden ser alfabética, temática
(hidrografía, orografía, vegetación, fauna,
geografía humana) y según su localización,
por comunidad autónoma y provincia
• Glosario Cartográfico: términos técnicos
utilizados en la cartografía.

Cumbres de mayor altitud de los sistemas montañosos y otros picos principales

COTA_MTN25 HOJA LONGITUD_ LATITUD_
NOMBRE 1 NOMBRE 2 LENGUA 1 LENGUA 2 SIERRA SISTEMA MONTAÑOSO PROVINCIA
(m) MTN25 BTN25 BTN25
3715 Teide es 1091c4 Santa Cruz de Tenerife (Tenerife) 16º38'32" W 28º16'21" N
3479 Mulhacén es Sierra Nevada Sistema Bético 1027c4 Granada 3º18'41" W 37º03'12" N
3404 Pico de Aneto es Montes Malditos Pirineos 0180c2 Huesca 0º39'23" E 42º37'52" N
3396 Veleta es Sierra Nevada Sistema Bético 1027c3 Granada 3º21'52" W 37º03'21" N
3369 Posets Llardana arg arg Pirineos 0179c2 Huesca 0º26'06" E 42º39'16" N
3348 Monte Perdido es Macizo de las Tres Sorores Pirineos 0146c4 Huesca 0º02'03" E 42º40'31" N
3299 Comachibosa/Vignemale arg/fra Pirineos 0146c1 Huesca 0º08'50" W 42º46'26" N
2650 Torre Cerredo La Torre Cerréu es ast Picos de Europa Cordillera Cantábrica 0056c3 Asturias; León 4º51'10" W 43º11'52" N
2591 Almanzor es Sierra de Gredos Sistema Central 0577c4 Ávila 5º17'51" W 40º14'45" N
2572 La Galana es Sierra de Gredos Sistema Central 0577c2 Ávila 5º17'58" W 40º15'22" N
2539 Peña Prieta es Cordillera Cantábrica 0081c3 Cantabria 4º43'48" W 43º01'25" N
2518 Naranjo de Bulnes El Picu Urriellu es ast Picos de Europa Cordillera Cantábrica 0056c3 Asturias 4º49'03" W 43º12'02" N
2428 Peñalara es Sierra de Guadarrama Sistema Central 0483c4 Madrid; Segovia 3º57'21" W 40º51'00" N
2428 Roque de los Muchachos es 1083c3 Santa Cruz de Tenerife (La Palma) 17º53'05" W 28º45'15" N
2381 Sagra es Sierra de la Sagra Sistema Bético 0929c2 Granada 2º33'55" W 37º57'00" N
2314 Moncayo es Sierra del Moncayo Sistema Ibérico 0352c1 Soria; Zaragoza 1º50'21" W 41º47'12" N
2271 San Lorenzo es Sierra de la Demanda Sistema Ibérico 0240c4 La Rioja 2º58'21" W 42º14'33" N
2228 Urbión es Picos de Urbión Sistema Ibérico 0278c4 La Rioja; Soria 2º52'42" W 42º00'41" N
2183 Teleno es Sierra del Teleno Macizo Galaico-Leonés 0192c3 León 6º23'37" W 42º20'45" N
2127 Peña Trevinca Pena Trevinca es glg Macizo Galaico-Leonés 0229c3 Ourense; Zamora 6º47'45" W 42º14'32" N
1706 Turó de l'Home cat Montseny Cordilleras Costeras 0364c2 Barcelona 2º26'05" E 41º46'35" N
1551 Aitxuri eus Montes Vascos/Euskal Mendiak Cordillera Cantábrica 0113c2 Gipuzkoa 2º19'47" W 42º57'31" N
1449 Rocigalgo es Montes de Toledo Montes de Toledo 0683c4 Toledo 4º36'56" W 39º31'39" N
1436 Puig Major cat Serra de Tramuntana Sistema Bético 0670c2 Illes Balears 2º47'39" E 39º48'28" N
1332 Bañuela es Sierra Madrona Sierra Morena 0860c2 Ciudad Real 4º14'14" W 38º25'09" N
Fuente: Instituto Geográfico Nacional. 2017

60
Cartografía general de referencia y toponimia
Toponimia
L
a importancia de la toponimia se ha acre-
centado decisivamente en los últimos años
por las nuevas tecnologías y el intercambio
de datos. La expansión de la información
geográfica digital y de los sistemas de información
geográfica (SIG) ha evidenciado la necesidad de
utilizar nombres geográficos o topónimos como
una parte fundamental de los nomenclátores y las
Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE).
Además de dar nombre a entidades geográfi-
cas, los nombres geográficos son identificadores
que sirven para la localización, como etiquetas en
una referencia espacial (ISO 19112). Identifican y
caracterizan una entidad geográfica reconocible
sobre la superficie de la Tierra, tanto natural como
artificial (un río, una sierra, un paraje, una ciudad,
una casa, un puente…).
Un topónimo puede ser simple, pero general-
mente está compuesto por un término genérico
que indica el tipo de elemento geográfico y un
término específico que lo distingue de manera
particular (Sierra de Gredos, Praia de San Cibrao, Río
Guadalquivir). Esta diferenciación es importante
porque influye en el tratamiento de la toponimia
en distintas lenguas: mientras que el específico
debe permanecer invariable porque identifica ex-
clusivamente una entidad geográfica, el genérico
puede tener variantes según el contexto lingüísti-
co en que se utilice el topónimo.
Es evidente la relevancia de usar toponimia
normalizada –toponimia fijada como denomi-
nación recomendada– para que una entidad geo-
gráfica sea localizada e identificada de un modo
inequívoco. Por este motivo, la utilización de to-
pónimos normalizados, tanto de España como del
resto del mundo, es un objetivo fundamental en
la cartografía y en los recursos temáticos del ANE
según las recomendaciones de las conferencias
sobre normalización (Los nombres geográficos en
Naciones Unidas).
El Grupo de Expertos en Nombres Geográficos
de Naciones Unidas (UNGEGN) ha publicado dos
manuales de interés para el proceso de la norma-
lización de la toponimia https://unstats.un.org/
UNSD/geoinfo/UNGEGN/publications.html:
• Glosario de términos para la normalización de
los nombres geográficos, con la terminología
básica sobre la toponimia y las actuaciones
relacionadas con ella. Recoge dos acepcio-
nes para definir el término normalización:
– Establecimiento, por una autoridad compe-
tente, de un conjunto específico de normas
para una actividad determinada, como, por
ejemplo, para dar uniformidad a los topóni-
mos.
– Adaptar un elemento, por ejemplo un topó-
nimo, a dichas normas.
Normalización de los nombres geográficos en España
Están normalizados:
• Nombres oficiales de las comunidades autónomas, según los respectivos Estatutos de
Autonomía y variaciones posteriores.
• Nombres oficiales de las Entidades Locales, inscritas en el registro de Entidades
Locales, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas http://ssweb.seap.
minhap.es/REL/
• Nombres recogidos oficialmente en nomenclátores, registros o publicaciones de las
comunidades autónomas.
• Nombres normalizados de entidades geográficas gestionadas por organismos oficiales
de la administración estatal o autonómica.
Los nombres geográficos en Naciones Unidas
Las Conferencias de las Naciones Unidas sobre la Normalización de los Nombres Geográficos,
en las que participa España, han dado una serie de recomendaciones a los gobiernos para
conseguir la normalización de los nombres geográficos a nivel nacional, como paso previo a la
necesaria normalización internacional. Para facilitar y fomentar estos trabajos se crearon los
grupos de expertos, según los diferentes temas, y las divisiones geográficas o lingüísticas. Las
resoluciones de las Conferencias son de gran interés para establecer directrices con respecto a
los nombres geograficos en las diferentes actividades en las que intervienen.
Beneficios de la normalización:
• Estrategias de planificación
• Desarrollo económico
• Gestión del medio ambiente
• Coordinación de emergencias
• Comercio
• Manual para la normalización de nombres
geográficos, realizado por el Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales, expone la
información técnica necesaria para normalizar
la toponimia de un país o territorio.
Conceptos básicos en cuanto a la normalización:
• Autoridad competente: organismo normati-
vamente constituido con potestad para tomar
decisiones en asuntos de toponimia y deter-
minar los nombres geográficos normalizados.
• Topónimo oficial y topónimo normalizado:
nombre geográfico establecido por una auto-
ridad competente, atendiendo a unas normas
o criterios fijados por esa misma autoridad.
Para que adquiera el carácter de oficial, el to-
pónimo debe ser publicado oficialmente.
• Topónimo no normalizado: nombre geográ-
fico no establecido por una autoridad compe-
tente. La denominación es el resultado de un
uso tradicional, pero no está incluida en regis-
tros o nomenclátores ni oficiales ni normaliza-
dos. (Normalización de los nombres geográficos
en España)
Las autoridades con competencias para la nor-
malización de la toponimia, desarrolladas por sus
leyes correspondientes, son: la Administración Ge-
neral del Estado (nombres oficiales de entidades
de interés general del Estado), el Instituto Geográ-
fico Nacional (toponimia supraautonómica), las
comunidades autónomas (en coordinación con
diputaciones forales, cabildos, consejos insulares
y ayuntamientos). El primer paso para el uso de
la toponimia normalizada es saber en qué estado
de normalización se encuentran los topónimos de
un territorio y consultar a la autoridad competente
que haya oficializado o normalizado sus nombres.
En caso de que no exista una autoridad legal-
mente establecida para fijar una denominación
normalizada u oficial, se recomienda el uso de
cartografía oficial que recoge el nombre más ex-
tendido por su uso.
CAPÍTULO 2
Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I
• Promoción del patrimonio cultural
• Gestión de infraestructuras públicas
• Turismo
• Sistemas de comunicación
• Censos de población y estadísticas
Terminología en la toponimia
de los mapas
La toponimia que identifica cada una de las en-
tidades geográficas cartografiadas es una fuente de
gran valor para el estudio lexicológico de una len-
gua. El estudio de la etimología, el conocer la causa
por la cual un determinado elemento geográfico ha
recibido esa denominación, permite evocar usos y
características de un lugar. Destaca aquí la abundan-
cia de topónimos formados a través de una cons-
trucción metafórica-metonímica.
Entre los orónimos, nombres relacionados con
la orografía, abundan los topónimos que para indi-
car la forma del relieve se han basado en palabras
de uso cotidiano que designan objetos de similares
características. Así, las alturas o elevaciones tienen
con frecuencia un origen metafórico mediante la
asimilación imaginaria de un objeto sobresaliente
a una entidad geográfica con la misma peculiari-
dad, como cabeza o cabezo, parte superior del cuer-
po; peña, almena de una fortificación; cerro, moño
o penacho de plumas sobre la cabeza de las aves;
tozal, cerviz o penacho de plumas sobre el casco
de la armadura. Otras veces, una actividad realiza-
da en el lugar pasa a denominarlo, como atalaya,
que debe su nombre a los centinelas que vigilaban
desde una altura; o hacho, de la antorcha localiza-
da en un lugar elevado de la costa desde donde se
hacían señales con fuego.
En los hidrónimos, nombres relacionados con el
agua, la variedad léxica no es tan abundante. Son
curiosos los orígenes onomatopéyicos por el ruido
del agua, como chorro o charco; las metonimias de
las surgencias y lagunillas, como ojo; bonal, derivado
de bodonal por la presencia de la espadaña (buda);
o lavajo, del prerromano navajo, diminutivo de nava,
modificado por influencia del verbo lavar.
Las actividades agropecuarias se reflejan con
mucha frecuencia en la toponimia, indicando la
función y el trabajo realizado en cada lugar. Son
numerosos los términos referidos a la actividad
agrícola, por ejemplo labrada, rozada y arrotura, o
besana, terreno arado con surcos paralelos, del la-
tín versāri con el significado de girar. El pastoreo y
cuidado del ganado ofrece una terminología rica
y variada. Hay denominaciones que designan un
rasgo fundamental del lugar, como la protección
en dehesa, defensa. En este contexto, las construc-
ciones ganaderas conforman un vocabulario pecu-
liar y las designaciones basadas en una metáfora
o metonimia (sinécdoque) son frecuentes. El ma-
terial con el que  se hacía el cercado o la pequeña
edificación dio nombre, por ejemplo, a majada,
de malla, o tenada, de madero. Otros se refieren a
la actividad que se realizaba en ese lugar,  como
aprisco, de apretar, juntar;  paridera,  cerrada.
Esta riqueza léxica de la toponimia, se muestra
en el mapa de la página siguiente: Toponimia de
construcciones ganaderas en el MTN 25.
61
 Conocimiento geográfico y cartografía
Sección I

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62
 Cartografía general de referencia y toponimia CAPÍTULO 2

TOPONIMIA DE CONSTRUCCIONES GANADERAS EN EL MTN25

Conocimiento geográfico y cartografía

Sección I
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