UNIVERSIDAD ANDINA

NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

PLAN ANUAL INSTITUCIONAL PROVINCIA DE LAMPA 2017

DOCENTE :
 Mag: JOSE CASTRO QUISPE
ESTUDIANTE :
 CHUQUIMAMANI CARITA, Andrés.

“VI” SEMESTRE – SECCIÓN “B”

JULIACA – PERÚ
2018

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TEMA: PLAN ANUAL INSTITUCIONAL DE LA PROVINCIA DE LAMPA AL 2017
PRESENTACION

Actualmente se viene dando todo un proceso de descentralización que involucra al

conjunto de la sociedad y el Estado peruano y a través del cual la ciudadanía viene
demandando de las municipalidades provinciales nuevos roles, así como una mayor
capacidad para promover el desarrollo de su jurisdicción, exigiendo una administración
eficiente, eficaz y de calidad, complementado con una capacitación permanente y
especializada para sus gobernantes y funcionarios, a lo cual se puede añadir una
necesidad imperativa por una gestión pública participativa y transparente.

La Municipalidad Provincial de Lampa, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades

asume dentro de sus funciones, la planificación integral del desarrollo local a nivel
provincial; y es en cumplimiento de ello, es que ha realizado el Mejoramiento y
Actualización de su PLAN DE DESARROLLLO LOCAL CONCERTADO documento de
suma importancia para la Gestión Gubernamental y que contribuirá a impulsar el
desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales
problemas de orden Económico, Social, Institucional, Territorial y Medio Ambiental.

El Plan Estratégico sintetiza los anhelos y las aspiraciones de la población, con la

finalidad de que a través de un enfoque de desarrollo se pueda hacer realidad la mejora
de las condiciones de vida de sus habitantes y a su vez puedan alcanzar la prosperidad,
tanto en el medio urbano como en el medio rural, es decir; para lo cual se coloca al
capital humano como eje fundamental de cualquier proceso de desarrollo.

El plan contiene las bases y estrategias para lograr el desarrollo sostenible de la Provincia
de Lampa, siendo la médula del presente instrumento la Visión de Futuro Concertado,
las líneas estratégicas de desarrollo, objetivos estratégicos para finalmente llegar a la
Programación de los Proyectos de Inversión, priorizados en función a los recursos
públicos, dado que las necesidades superan la disponibilidad de los mismos.

La gestión y producción del Plan de Desarrollo Concertado no hubiera sido fructífera sin el
compromiso de la población, del conjunto de instituciones y organizaciones, lo cual
permitió su actualización y mejoramiento, asimismo es necesario mencionar la
participación activa de los representantes de los 10 distritos que conforman la Provincia.

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Considerando lo mencionado líneas arriba es que se hace entrega de este trabajo de
Concertación Provincial , el cual servirá de guía para el desarrollo de la provincia en la
próxima década, así como también se propone superar los enfoques tradicionales y
establecer nuevas directrices para el desarrollo

I. CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICO

1.1. TERRITORIO: Para lograr una comprensión integral de una compleja realidad
territorial, donde el ser humano es parte activa, se hace necesario entonces
entender a la misma como un sistema interrelacionado de variables físico-
sociales. Es decir, se debe partir del supuesto de que los problemas de tipo
socio-económico, no son ajenos a ciertas realidades de tipo geográfico, técnico
o ambiental. La aplicación del pensamiento sistémico implica asumir que las
partes del objeto de estudio funcionan conformando un todo y el análisis
privilegia el entendimiento de esa totalidad.
1.2. DIMENSION SOCIAL: en la que está implícito el concepto de equidad. La equidad
inter generacional propuesta en la propia definición de desarrollo sostenible del
Informe Brundtland y la equidad intra generacional, que implica lograr incluir en
el proceso de desarrollo a los grupos más desfavorecidos de la sociedad.
1.3. DIMENSION ECONÓMICA. en la que se aspira a lograr que el ingreso de la
población se incremente de manera sostenida, de tal manera que ello permita
que los individuos logren satisfacer sus necesidades y mejoren sus
condiciones de vida, pero en concordancia con las dos dimensiones,
anteriores.
1.4. DIMENSION. A fin de evaluar si los países están logrando un desarrollo
sostenible, la Comisión sobre Desarrollo Sostenible propuso el uso de un
conjunto de indicadores, los cuales a su vez sugirió agrupar en cuatro grandes
dimensiones (o subsistemas). Los resultados de su trabajo fueron publicados
el año 2001 en la forma de un Informe.
1.5. DIMENSION INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIÓN. en la que se busca fortalecer y
consolidar la participación ciudadana, el acceso a la información, mejoras en la
infraestructura pública, mayor accesibilidad a los servicios públicos, entre otros
aspectos relacionados a la gobernabilidad que conduzcan al fortalecimiento de

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 las capacidades de las personas y organizaciones en una localidad, región o
país.

II. ANALISIS ESTRATEGICO.

El análisis FODA nos permite clasificar y sintetizar toda la información de acuerdo

con la finalidad del análisis estratégico: identificar las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de la región. Conceptualmente para el presente
documento se describe:
2.1. ENTORNO EXTERNO.
2.1.1. OPOTUNIDADES: Factores que son las potencialidades a desarrollar o
tendencias que afectan positivamente a la cohesión social, el desarrollo
económico y la calidad de vida.

 Acceso a tecnologías de comunicación e información (Internet)

 Apertura de mercados externos para productos orgánicos.
 Incremento del flujo turístico de origen nacional y extranjero.
 Por la pista asfaltada de Lampa Juliaca.
 Mayor importancia global en la conservación y recuperación
 del medio ambiente.
 Existencia de programas sociales a favor de los más
 necesitados.
 Creciente participación de la mujer en el mercado laboral.
 Voluntad provincial, regional y nacional para disminuir la pobreza
y la inseguridad alimentaria.

2.1.2. AMENAZAS: Aspectos negativos de Lampa para hacer frente al futuro.

 casi no hay inversión nacional en Lampa con proyectos de

 impacto social.
 Ausencia de políticas proteccionistas para productos sensibles.
 Traslado de especies potenciales patrimoniales a países
externos.
 Como la alpaca y vicuña.
 Importación de productos agropecuarios subsidiados que
 anulan la producción provincial.

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  Presencia continua de factores climáticos adversos en Lampa
 Pérdida de valores, costumbres y ética en el ámbito provincial.

2.2. ENTORNO INTERNO.

2.2.1. FORTALEZAS: Elementos positivos que posee Lampa.

 Sexto productor regional en camélidos sudamericanos.

 Producción de productos andinos (quinua) con alto valor
 nutricional y medicinal.
 Diversos atractivos turísticos y potenciales.
 Potencial minero.
 Recursos hídricos para el desarrollo de actividades acuícolas
 productivas.
 Disponibilidad de recursos hídricos.
 Herencia cultural quechua con diversidad cultural y
 milenaria.
2.2.2. DEBILIDADES: Aspectos negativos de Lampa para hacer frente al futuro.

 Limitada competitividad empresarial.

 Baja producción y productividad agropecuaria.
 Limitada difusión y promoción turística.
 Deficiencia en red vial y el mal estado de conservación para la
 transitabilidad vial para los distritos de Lampa.
 no hay financiamiento y promoción de inversión privada para
el desarrollo lampeño.
 Desarrollo de productos primarios sin valor agregado.
 Existencia de sectores productivos informales.
 no hay buena calidad de equipamiento en servicios industriales
y de manufactura.
 Escasa experiencia exportadora.
 Débil integración local.
 Disminución de la oferta de empleo.
 Migración de capitales humanos a otras regiones y al exterior
por el desinterés institucional o provincial.
 Deficiente capacidad, manejo gerencial y liderazgo en las
 autoridades de Lampa.

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  Escaso interés en el desarrollo de productos y procesos
 tecnológicos.
 Escasa práctica y educación para la prevención de riesgos
 ambientales.
 Deficiente prestación de servicios de salud, educación y
 saneamiento.
 Prevalencia de analfabetismo.
 Pérdida de valores e identidad cultural.
 Mayor presencia de hogares con pobreza

III. VISION (INSTITUCIONAL) REGIONAL.

Al 2018, seremos una provincia con identidad andina que manejara
sosteniblemente sus Recursos Naturales y el Ambiente, con una Producción
Agropecuaria, Minero Competitiva. Líder en el Desarrollo de Camélidos
Sudamericanos, Granos Andinos como la quinua, ovinos y el Turismo articulados a
los mercados nacional e internacional; en un Marco de Desarrollo Sustentable,
Integral y Democrático. Su población ha Desarrollado Interculturalmente;
Capacidades, Valores y goza de Calidad de Vida. Su espacio regional está
integrado y acondicionado con perspectiva geopolítica.

IV. MISION INSTITUCIONAL.

Brindar servicios de calidad con transparencia y tecnología en beneficio del

ciudadano, logrando el desarrollo integral y sostenible de la ciudad, a través de
una gestión participativa e innovadora.
V. OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
5.1. OBJETIVOS PARCIALES.

 Dinámica Social.
Brindar Servicios de calidad en educación y salud integral con interculturalidad,
así como adecuados servicios básicos, asegurando el bienestar de la población.
 Dinámica Económica y Competitividad continua.
Realizar Actividades económicas productivas competitivas y sostenibles con valor
agregado para la seguridad alimentaria y la exportación.

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 Actividad turística competitiva y sostenible adecuadamente articulados a los ejes
de desarrollo, corredores y circuitos turísticos
 Dinámica Ambiental y Físico Espacial
Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y la gestión de
riesgos. Actividad minera limpia y sostenible, con responsabilidad social y
ambiental.
 Político Institucional y Organizacional
Gestionar la actividad pública participativa, eficiente, eficaz y transparente con
valores que promueve el desarrollo sostenible de Lampa.

5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.

EDUCACIÓN:

 Garantizar el logro de aprendizaje de calidad en los estudiantes con énfasis

en comprensión lectora y lógico matemático.
 Lograr el equipamiento de infraestructura educativa.
 Promover la equidad e igualdad de oportunidades para el desarrollo de la niñez y
la adolescencia.
 Reducción de tasa del analfabetismo
 Mejorar la infraestructura de los dos colegios y las dos escuelas de Lampa

SALUD:

 Fortalecimiento de la atención integral de salud con mayor énfasis en los sectores

de Lampa
 Participación compartida entre el estado y la sociedad civil en las acciones de
salud.
 Desarrollo de capacidades del potencial humano para las acciones de salud.
Financiamiento interno y externo para la inversión en infraestructura, equipamiento
y potencial humano.
 Suministro y uso racional de medicamentos.
 Promoción y protección de los recursos naturales y del medio ambiente.
 Promoción de los servicios de salud con énfasis en la interculturaldad.
 Mejoramiento progresivo de infraestructura y equipamiento para brindar calidad de
los servicios de salud, en función a la demanda

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 VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO:

 Promover programas de capacitación para la adecuada construcción de vivienda

dirigidos a los sectores de la población de menores recursos y zonas rurales de
Lampa a fin de contrarrestar los efectos climatológicos.
 Promover la construcción de viviendas mejoradas utilizando preferentemente
materiales de la zona.
 Generar la difusión e implementación de documentos normativos y de gestión a
nivel de Distritos de Lampa y comunidades para un crecimiento ordenado, con
participación de la población.
 Propiciar el ordenamiento territorial de la población y sus actividades, así como el
desarrollo integral de los distritos de Lampa, impulsando la producción
habitacional, reduciendo costos y facilitando su adquisición.
 Impulsar el saneamiento físico legal y titulación de predios ocupados
informalmente por población pobre y extremadamente pobre a fin de incorporarlos
al mercado inmobiliario formal.
 Facilitar el acceso al suelo urbanizado para vivienda desalentando la ocupación
informal.
 Estimular la producción de soluciones habitacionales de calidad para el medio
urbano y rural de Lampa, promoviendo las inversiones y el mercado inmobiliario.
 Facilitar mecanismos de financiamiento para que la población pobre y
extremadamente pobre pueda acceder a una vivienda.
 Promover la sostenibilidad de los sistemas, la ampliación de la cobertura y el
mejoramiento de calidad de los servicios de saneamiento.
 Propiciar la reducción sostenida de la contaminación ambiental.
 Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico.
 Acceso a servicios básicos y asegurar el uso sostenible de suministro de agua
potable y saneamiento para área rural y urbano marginal.

AGRICULTURA
 Implementar pastos y forrajes para las comunidades de Lampa
 Desarrollar y garantizar el Plan de soberanía y seguridad alimentaría de Lampa,
con énfasis en población de riesgo.

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  Promover el desarrollo agropecuario en forma planificada, concertada, competitiva,
rentable y sostenible para elevar los niveles de producción y rendimiento de los
productos agropecuarios.
 Fortalecer y modernizar la capacidad institucional del sector público agrario
 Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la población rural
 Apoyo en la constitución de organizaciones de productores.
 Promover la actividad pecuaria, con énfasis en camélidos sudamericanos
 Prevención para disminuir los riesgos en la actividad agraria.
 Formalización de la propiedad rural
 Promoción y fortalecimiento de productores sujetos de crédito agrario.
 Impulsar el desarrollo de plataforma de servicios, para corregir distorsiones del
mercado y generar nuevas oportunidades de acceso al mercado interno y externo.
 Promover la investigación y extensión agraria, para generar la adopción de
tecnologías sostenibles que garanticen el proceso de innovación tecnológica.

MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL AMBIENTE, RECURSOS

NATURALES Y GESTIÓN DE RIESGOS.
POLÍTICAS
 Difundir y velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, así como
aprobar y supervisar los programas de adecuación y manejo ambiental;
implementando las acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes, en caso de incumplimiento.
 Implementación de programas de capacitación orientados a concientizar sobre los
peligros de la contaminación ambiental; así como la formulación y ejecución de
proyectos asociados a la preservación del medio ambiente; coordinando con
instancias públicas, privadas y sociedad civil.
 Promover acciones conducentes a remediar los pasivos ambientales en áreas de
explotación minera abandonada.

VI. LINEAMIENTOS.

VII. PROBLEMAS.
 Delincuencia Común
En los últimos años, la policía reportó casos de delincuencia común y casi no
reporta latrocinio o abigeato en el ámbito rural. Lo que sí es preocupante es

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 que la seguridad ciudadana se ve alterada por Fenómenos o peligros de origen
natural y antropogénico.
Peligros Fenómenos Naturales.
 Nevadas y Heladas.- La provincia tiene un piso altitudinal elevado, en general
pro sobre los 3,800 msnm, por lo que es vulnerable a fenómenos como la
nevada y helada. El año 2,004, se produjo la ultima y prolongada Baja de
Temperatura, en el que las nevadas estuvieron seguidas de heladas que
solidificaron la nieve por muchos días generando la afección de niños y
ancianos con IRAs y la mortandad de crías de camélidos y aborto de madres,
particularmente de alpacas, descapitalizando a la población que vive de esta
actividad. Estos fenómenos son recurrentes en la provincia de lampa
 Geodinámica externa:
 Deslizamientos y derrumbes.- No hay mayores antecedentes de este tipo de
fenómenos que hayan afectado la vida y salud de las personas o bienes. Sin
embargo, se vienen acrecentando los procesos erosivos en terrenos
pendiente, los que son una condicionante favorable para estas actividades.
 Erosión Laminar y de Cárcavas.- Estos fenómenos están correlacionados
con el sobrepastoreo, y en particular en las zonas de pendiente pronunciada y
de poca producción de pasturas y alta población animal. Aunque la provincia,
en comparación con otras, no sufre en demasía estos fenómenos por su
topografía relativamente llana; sin embargo, ya se observan procesos de
arrastre de sólidos o erosión laminar en las partes bajas de parcelas de cultivo.

 Inundaciones.- Poco frecuentes en la zona, y al presentarse afectan

Fundamentalmente terrenos de cultivo o de pastos a orillas de los ríos.

VIII. METAS E INDICADORES.

SERVICIOS DE CALIDAD EN EDUCACION Y SALUD INTEGRAL CON

INTERCULTURALIDAD, ASI COMO ADECUADOS SERVICIOS BASICOS,
ASEGURANDO EL BIENESTÁR DE LA POBLACION.

A. SISTEMA EDUCATIVO INTEGRAL DE CALIDAD Y CON IDENTIDADCULTURAL

a. Estudiantes que alcanzan logros suficientes según estándares de desempeño
b. Estudiantes que logran la comprensión lectora y lógico matemático

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 c. Infraestructura educativa construida e implementada
Meta a alcanzar al 2020
25 % de la población estudiantil de la región es competitiva. 80 % de
infraestructura educativa construida e implementada.
B. SERVICIOS BASICOS INTEGRALES ADECUADAMENTE IMPLEMENTADOS
Población que cuenta con servicios básicos adecuados
Meta a alcanzar al 2020
70% de población que cuenta con servicios básicos adecuados.
C. SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA GARANTIZADA CON REDUCIDA
DESNUTRICION INFANTIL
Población capacitada en prácticas alimentarias saludables
Objetivo a alcanzar al 2020
50% de población capacitada en practicas alimentarias saludables.
D. POBREZA REDUCIDA.
a. Ingreso Per capita Población con Ingreso per cápita aceptable / Total de
poblacionx100.
b. Población en extrema pobreza / Total de la población regional
c. Viviendas: Viviendas con servicios básicos / Total de Viviendas de Lampax100.
Meta a alcanzar al 2020
80% de población con ingreso per cápita aceptable. Reducción de la extrema
pobreza al 30%. 70 % de las viviendas cuentan con servicios básicos.
SISTEMA DE SALUD INTERCULTURAL QUE GENERA UNA VIDA SALUDABLE CON
BIENESTAR SOCIAL.
Establecimientos de salud
Establecimientos de salud que trabajan con enfoque de interculturalidad / Total de
establecimientos de salud de Lampa
Meta a alcanzar al 2020
80 % de establecimientos de salud que trabajan con enfoque de interculturalidad.
POBLACIÓN CON CAPACIDADES FORTALECIDAS.
Ciudadanos con capacidades fortalecidas / Total de la población de Lampa
Objetivo a alcanzar al 2020
70% de ciudadanos con capacidades fortalecidas.

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 IX. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL:

Código SNIP 169533 Fecha de Registro 25/11/2017

Nombre PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO SANTA
LUCIA-CABANILLA-LAMPA, DISTRITOS DE SANTA LUCIA, CABANILLA Y LAMPA, PROVINCIA
DE LAMPA, REGIÓN PUNO
Cadena AGROPECUARIA - RIEGO - INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Funcional
Unidad REGION PUNO-SEDE CENTRAL
Formuladora GOBIERNOS REGIONALES - GOBIERNO REGIONAL PUNO
(UF)
Unidad OPI DE LA REGION PUNO
Evaluadora GOBIERNOS REGIONALES - GOBIERNO REGIONAL PUNO
(OPI)
Beneficiarios 7,888 Fuente de Financiamiento: CANON Y
SOBRECANON,
REGALIAS, RENTA
DE ADUANAS Y
PARTICIPACIONES
Responsable de OPI DE LA Fecha de Viabilidad
Viabilidad REGION
PUNO
Situación VIABLE Nivel Requerido para Viabilidad FACTIBILIDAD
Último Estudio FACTIBILIDAD Estado del Proyecto ACTIVO
y Calificación - APROBADO
Monto Viable 284,585,432 Monto Reformulado 240,531,550
Monto del 0 Monto Total Registrado en la Fase de Inversión 240,531,550
Estudio
Definitivo o
Expediente
Técnico (F15)
¿El proyecto se No
ejecuta por
etapas?
Monto de 240,531,550
Inversión Total
¿Tiene Formato No ¿Tiene Formato 14 (Informe de Cierre) Registrado? No
15 registrado?
Marcas PIP EN LOCALIDADES RURALES

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 X. CONCLUSIONES.

Dentro del estudio realizado podemos concluir que la provincia de Lampa es muy rica
en Recursos naturales, minería, paisaje, etc. Lampa al 2017 es una provincia
emprendedora con práctica de valores y calidad de vida, consolidada sus actividades
económicas potenciales y sostenidas, líderes y competitivas en producción de
alpacas, articuladas e integradas a los principales ejes de desarrollo con un manejo
ambiental, riqueza cultural reconocido mundialmente y admirada como patrimonio
cultural de la humanidad.
Por otro lado, los recursos naturales de la provincia de Lampa presentan un potencial
que constituye una base sólida para el futuro desarrollo regional. Estos recursos son
diversificados, lo que permite la concepción de acciones interrelacionadas de
aprovechamiento. Los recursos de suelos y agua definen una intensiva vocación
agrícola y ganadera, lo que posibilita la instalación de agro-industrias; al
mismo tiempo, las reservas mineras previsibles abren un horizonte promisorio para las
actividades conexas.
También se puede decir que los recursos naturales de la provincia sólo se han
aprovechado parcialmente y en algunos casos han sufrido cierto deterioro y
agotamiento por lo que puede afirmarse que el uso actual de los recursos sigue
patrones de aprovechamiento tradicionales.

XI. RECOMENDACIONES

Considerando que el Presente Plan de Desarrollo de Espinar al 2017 debe ser u

documento orientador del desarrollo provincial, y que el desarrollo está en manos d
múltiples actores públicos y privados, debe ser de dominio e instrumento de gestión de
todas las entidades y organizaciones provinciales. Aunque su elaboración haya sido
muy bien impulsada por la Municipalidad Provincial, se hace necesario que e
documento sea internalizado por todas las organizaciones públicas y privadas de la
provincia apropiándose del documento, con su aciertos y errores, con lo cual tendrá el
reconocimiento generalizado. Como todo documento de esta naturaleza, su carácter
de poder ser revisado permanentemente, le dota de la cualidad de ser siempre
perfectible y actualizable. Diferentes estudios que se desarrollen en al ámbito le
podrán nutrir de insumos para su actualización, con lo cual no se convierte en un
documento estático que pudiera caer pronto en obsolescencia. De otra parte, su

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 vigencia y utilidad generalizada, será posible en la medida que sea administrada o
gestionada por una organización que tenga la representatividad colectiva, tanto de la
muncipalidad, los organismos públicos, privados, organizaciones de base, etc. Por ello
proponemos la necesidad de constituir un organismo pequeño encargado de su
gestión. Una característica de esta organización, debe ser su amplia capacidad de
convocatoria y de promover concentración tras el cumplimiento de los postulados e
implementación de programas y proyectos concertados.

XII. BIBLIOGRAFIA.

 Plan de desarrollo concertado estratégico de la provincia de lampa (2017)

“del 2012-al 2021”
 http://www.munilampa.gob.pe/Instrumentosdegestion.

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