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PERSPECTIVA de GÉNERO

en el DESARROLLO de
HERRAMIENTAS del SUELO
La Red Global de Herramientas del Suelo (GLTN, por su
sigla en inglés) tiene por objetivo establecer un proceso
continuo de derechos del suelo, en vez de sólo enfocarse en
títulos de propiedad individuales; mejorar y desarrollar la
gestión del suelo a favor de los pobres y la mejora y el
desarrollo de herramientas de tenencia de la tierra;
desbloquear iniciativas existentes; ayudar en el
fortalecimiento de redes de gestión del suelo; mejorar la
coordinación global del uso del suelo; ayudar en el desarrollo
de herramientas que incluyan la equidad de género y que
sean asequibles y útiles para los movimientos populares; y
mejorar la divulgación general de conocimiento sobre cómo
implementar la seguridad de la tenencia.

Introducción y resumen fuerte demanda por un marco integrado de género que sea reproducible. Lo que se
herramientas que incluya la perspectiva de necesita son herramientas efectivas y activas
La implantación de los derechos de la mujer género. Lo que se necesita es un modelo que involucren a la mujer en cada una de las
al suelo, a la propiedad y a la vivienda, centrado en las experiencias de las mujeres, al etapas de construcción, en vez de crear
normalmente se ve frustrada debido a la falta mismo tiempo que logre una sinergia de las herramientas pasivas que usan suposiciones
de herramientas del suelo efectivas enfocadas ideas de varias partes interesadas, actores y de género ya existentes, reduciendo las ideas
en la cuestión de género. Uno de los valores y usuarios. 1 y opciones de las mujeres. Un enfoque de
prioridades de la Red Globlal de abajo hacia arriba apoyado en la base del
Herramientas del Suelo, es que tanto las La cuestión de la conocimiento de la mujer, reconoce sus
herramientas como el proceso del desarrollo experiencias y necesidades y facilita sus
de las herramientas, deben considerar la desigualdad de géneros
opciones fundamentadas. El uso de
equidad de género. A pesar de los continuos El objetivo es triple – hacer que las herrami- herramientas puede ser una oportunidad
esfuerzos realizados por las personas entas de la tierra existentes y las que se están dinámica de aprendizaje colectivo, en vez de
encargadas de mejorar el acceso y derechos desarrollando incluyan la perspectiva de ser una rutina técnica estéril.
de la mujer a la tierra, en la actualidad hay género; evaluar y pasar a una escala mayor
poca información sistemática sobre herramientas existentes que incluyan el Es necesario una variedad más
herramientas del suelo que incluyan la aspecto del género y crear nuevas herramien-
perspectiva de género o incluso una tas de este tipo como respuesta a la desigual-
amplia de herramientas
metodología adecuada sobre cómo hacer dad de géneros identificada. Estas herrami- Se necesita una gran variedad de herramien-
que las herramientas incluyan este asunto. entas tienen que ser innovadoras, a favor de tas interconectadas enfocadas en el género,
Hay buenos ejemplos de herramientas que los pobres, escalables y efectivas. Lo cierto es para proteger la legalización y reconocimien-
incluyen la perspectiva de género a nivel que este proceso se encuentra en un punto de to de la tenencia de tierras de las mujeres, a
comunitario, pero todavía tienen que partida bajo, sin ningún inventario de través de sistemas de gestión del suelo que
documentarse totalmente y ser reproduci- herramientas focadas hacia la cuestión de incluyan la perspectiva de género y de tipos
bles y asequibles. Puesto que las actuales género, con documentación incompleta, de tenencia flexibles, como por ejemplo la
estrategias ad hoc del uso del suelo, que mala divulgación, sin compartir las mejores tenencia compartida. El reconocimiento de
incluyen la equidad de género, tienen prácticas y prácticamente sin ninguna la diversidad de las mujeres y de sus
limitaciones y son poco sistemáticas, hay una herramienta del suelo con perspectiva de contextos, sus experiencias, VIH/SIDA,

1
Ver Kabeer, N (2003) Gender Mainstreaming in Poverty Eradication and the Millennium Development Goals (London: Commonwealth Secretariat).

RED GLOBAL DE HERRAMIENTAS DEL SUELO


GLOBAL LAND TOOL NETWORK
W W W. G LT N . N E T
PERSPECTIVA de GÉNERO
en el DESARROLLO de HERRAMIENTAS del SUELO

violencia doméstica o post-conflicto, require profesionales de la gestión del suelo en el expertos. El proceso se realizará a través de la
que las políticas relacionadas con informa- desarrollo de las herramientas, pero con Red Global de Herramientas del Suelo
ción espacial, uso del suelo, planificación, frecuencia han mostrado resistencia a la hora (GLTN) mediante los siguientes pasos:
administración y registro incluyan perspecti- de incluir a las mujeres en las herramientas 1. Compartir enfoques que “ incluyan a
va de género. A menudo las herramientas del suelo. Es necesario que prosperen las mujeres en los asuntos de gestión
coinciden en algunos aspectos para formar consultas limitadas entre mujeres y grupos del suelo”
kits de herramientas integradas. Por comunitarios con profesionales de la gestión
ejemplo, un grupo de herramientas tiene que del suelo, para que se consideren las prácticas 2. Desbloquear datos desglosados
ver con la garantía de los derechos de de las mujeres de los movimientos sociales en por género
herencia. De esta manera, las herramientas el proceso de desarrollo de las herramientas. 3. Análisis de la gestión del suelo con
que vinculan el registro de la propiedad al A menudo, los que toman las decisiones y los participación de las mujeres
registro civil y las herramientas sobre los que las hacen cumplir, incluyendo las 4. Crear un marco con perspectiva
mecanismos de acuerdo de disputa agencias estatales del uso del suelo no pueden de género
asequibles a las mujeres, tienen que estar solucionar el enigma de la tenencia de facto y
5. Revisar las herramientas del suelo
relacionadas con herramientas sobre una la tenencia de jure. Las políticas estatales de la
administración sensible a la desigualdad de tierra y las estrategias de implantación son 6. Hacer programas experimentales y
género en casos de herencia. frecuentemente impulsadas por suposicio- aplicar las herramientas existentes en
nes ficticias de herramientas existentes con escalas mayores
Fuerzas motrices del proceso poca relación entre los profesionales y los 7. Evaluación participativa de las
Idealmente, las herramientas de la tierra grupos de mujeres. Los socios y los expertos herramientas
deberían desarrollarse dentro de las del desarrollo dedican bastante tiempo y 8. Gobernanza de la tierra con perspectiva
comunidades que las usan. Sin embargo, recursos para promover el análisis e de género a través de herramientas que
frecuentemente surgen de la sinergia de identificación de género de las herramientas, incluyan esta cuestión
prácticas comunitarias y de intervenciones pero a menudo obtienen poco éxito debido a
la falta de un desarrollo de herramientas Ningún socio tiene la capacidad de asumir
profesionales, de políticas o de expertos y a este proceso tan duro y difícil. Es necesario
menudo, las herramientas no son escalables. coordinado entre los principales actores.
tener un mapa de ruta claro, además de la
En la actualidad, hay poca coordinación o colaboración y directrices de los socios.
consulta sobre las herramientas del suelo Un enfoque sistemático
Incluir la cuestión de género en el proceso de
orientadas a la mujer entre estos cuatro de multiples etapas construcción de las herramientas requiere no
principales posibles contribuidores. Grupos Este mecanismo propuesto con perspectiva sólo pasión y compromiso, sino también que
comunitarios o populares de mujeres se de género, sugiere un enfoque de múltiples los diferentes socios compartan capacidades,
colocan como oyentes, agentes de moviliza- etapas, con estrategias y metodologías para la conocimiento especializado y experiencia.
ciones o implantadores en una posición de construcción sistemática de herramientas La Red Global de Herramientas del Suelo
no sólo cuestionar las prácticas culturales que que incluyan la equidad de género, desde la puede ofrecer coordinación y un mecanismo
discriminan a las mujeres, sino para preparación y el análisis hasta la implanta- que permita a los socios asumir, por su
proponer soluciones. Sin embargo, los ción de programas experimentales y la ventaja comparativa, este esfuerzo desafiador
grupos de mujeres han tenido muy poco evaluación de las herramientas dirigidas a la pero vital para mejorar la seguridad de la
éxito a la hora de convertir la tenencia social mujer. Cada etapa requiere ideas, directrices, tenencia de las mujeres.
en seguridad legal de la tenencia. listas de verificación y planes de acción de las
No se puede subestimar el mandato de los partes interesadas y de los grupos de

2
Mukhopadhyay, M (2001) Gender Perspectives on Property and Inheritance: A Global Sourcebook (Amsterdam: Oxfam and KIT)

Fotos: Claudio Versiani/UNICEF (frente) e Eduardo López Moreno, Suzi Mutter/UN-HABITAT (verso)

Cómo entrar en contacto


Para más información, por favor entre en contacto con el Secretariado de la Red Global de Herramientas del Suelo (GLTN).
Secretariado de la GLTN, Sección Suelo y Tenencia de la Tierra, UN-HABITAT.
P.O. Box 30030 Nairobi 00100, Kenya, Tel. +254 (0) 20 762 31 16. Fax +254 (0) 20 762 42 56. Correo electrónico: gltn@unhabitat.org