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Quipukamayoc│Revista de la Facultad de Ciencias Contables

Vol. 17 N.º 34 pp. 47-53 (2010) UNMSM, Lima, Perú


ISSN: 1560-9103 (versión impresa) / ISSN: 1609-8196 (versión electrónica)

MAQUILA Y MAQUILADORA

MAQUILA & MAQUILADORA

Zelma Wong Torres*


Docente Principal de la Facultad de Ciencias Contables, UNMSM
Luisa Elena Salcedo Guzmán**
Docente Asociada de la Facultad de Ciencias Contables, UNMSM

[Recepción: Agosto de 2010 / Conformidad: Setiembre de 2010]

“El hombre es un fin en sí mismo y no un medio


o instrumento al servicio de otros hombres”.
“Solo las cosas tienen precio,
los hombres no tienen precio
porque tienen dignidad”.
Emmanuel Kant

RESUMEN ABSTRACT
La maquila y maquiladora se debe abordar The maquila and maquiladora must be
como un problema que los profesionales addressed as a problem that professionals
debemos conocer y participar ampliamente must understand and participate extensively
para ayudar a los más pobres a salir de ese to help the poor rise above that level, because
nivel, porque las empresas bajo este sistema firms under this system are systematically
se están apropiando en forma sistemática de appropriating emerging countries, justified
los países emergentes, bajo la justificación de that do not have education, health, no job,
que no se tiene educación, salud, ni trabajo, considering the pittance they give us is more
pues consideran que la migaja que nos dan es than enough for all of us.
más que suficiente para todos nosotros. It is necessary for Peruvian professionals
Es necesario que los profesionales perua- look to our country as powerful it is, who
nos miremos a nuestro país como el pode- failed so far to open their eyes and recogni-
roso que es, que no supo hasta ahora abrir ze the wealth they have, here is to remember
los ojos y reconocer las riquezas que posee, the words of Don Antonio Raimondi “Peru
aquí es necesario recordar la expresión de is a beggar sitting on a bench of gold today
don Antonio Raymondi “Perú es un mendi- is just like waking up and being discovered,
go sentado en un banco de oro” que hoy en entrepreneurs are betting that we should
día recién está despertando y como se está not awaken, we must not let them because
descubriendo, los empresarios apuestan que then Peruvian brother, understand that the
no debemos despertar; no debemos dejarlos wealthy businessman takes advantage of our
porque entonces hermano peruano, com- ignorance and our poverty to be useful fools

1 Magíster en Ciencias Contables, UNMSM; Contadora Pública Colegiada Certificada. Docente Investigadora de la Facultad
de Ciencias Contables, UNMSM. E-mail: zwongt@hotmail.com
2 Contadora Pública Colegiada. Docente Investigadora de la Facultad de Ciencias Contables, UNMSM. E-mail: luisalcedag@
yahoo.es

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prenderás que el rico empresario se aprove- do not know how to defend and exploit what
cha de nuestra ignorancia y nuestra pobreza we have in our own benefit, both now and in
por ser tontos útiles que no sabemos defen- the future for our generations to come.
der y explotar lo que tenemos, en nuestro We must show our real professional
propio beneficio, tanto hoy como a futuro competence that we no longer operating
para nuestras generaciones venideras. as they have always been big business, we
Debemos los profesionales demostrar nuestra require 50% of all profits to be distributed to
real competencia para que ya no nos explo- workers, the solution we have formed joint
ten como siempre lo han hecho los grandes uniting and make our opinions and ideas
empresarios, debemos exigir el 50% de todas that will improve analyzed and displayed
sus ganancias que sean repartidas con los tra- among ourselves.
bajadores, la solución la tenemos, formemos
empresa uniéndonos, aportando nuestra
opiniones e ideas, que analizadas y expuestas
se mejoren entre nosotros mismos. Key words: The maquila and maquiladora,
Palabras clave: Maquila y maquiladora, sis- Social and productive system, social cohesion
tema social y productivo, cohesión social. and impact.

INTRODUCCIÓN • El hombre abusa de los instrumentos


Podemos empezar este artículo sobre pobreza económicos que han tiranizado la liber-
y como en nuestro país estos famosos sistemas, tad de las personas y organizaciones so-
según ellos novedosos, sin nosotros percibirlo, ciales, aumentando la pobreza relativa.
para lo cual meditamos sobre El Manifiesto La economía de mercado debe ser justi-
de la doctrina social de la iglesia: “el desa- cia distributiva tendiendo a la justicia social,
rrollo nunca estará plenamente garantizado el mercado no debe regirse al valor de los
por fuerzas que en gran medida son automá- bienes pues no hay cohesión social para su
ticas e impersonales, ya provengan de las leyes funcionamiento.
de mercado o de políticas de carácter interna- Sin solidaridad y confianza el mercado
cional”, sostiene Benedicto XVI. no puede cumplir adecuadamente su fun-
Debemos ver los efectos perniciosos so- ción económica.
bre la economía real de una actividad finan- La gestión de la empresa no debe ser úni-
ciera mal utilizada: camente el interés de los propietarios, sino
• Los flujos migratorios no realizados ade- en beneficio de todos los sujetos que contri-
cuadamente. buyen a su existencia como ente: propietario,
• La explotacion de los recursos de la tie- trabajadores, clientes y proveedores, no a la
rra, sin reglas. especulación; se debe proponer a la búsque-
• Aumento exagerado de las desigualda- da de beneficio para todos, no se debe explo-
des. tar sin aportar a la sociedad para el logro de
• Aumento de la desigualdad entre grupos un sólido sistema productivo y social. La En-
sociales dentro del país. cíclica tiene por objeto procurar el desarrollo
• Tipo de subdesarrollo derrochador y humano integral.
consumista frente a situaciones persis- En el Perú, lacerante e inhumana falta de
tentes de miseria deshumanizadora. alusión a la primera infancia periodo vital
• Erosión de la cohesion social e impacto del ser humano, 46% de niños menores de 5
negativo en lo económico por las dife- años del área rural padecen de desnutrición y
rencias sociales. el 29% de desnutrición crónica, los menores

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Maquila & maquiladora

de 3 años son los menos atendidos en salud, MAQUILA Y MAQUILADORA


de los menores de 36 meses a escala nacio- Maquila “es la porción de lo molido, que
nal, 57% padecen de anemia y esta es la edad corresponde al molinero”; así nació la pala-
en que se forman las capacidades individua- bra y viene del árabe hispano ‘maquila’ que
les, cognitivas y productivas del menor. Al- quiere decir medida y este tiene sus raíces en
gún futuro es posible con esta realidad? Para el árabe clásico maquilad que significa “cosa
ello es necesario desprenderse de los apetitos medida”. De todo esto se derivó el verbo
personales y realizar un pacto entre los políti- ‘maquilar’ que se comenzó a usar por los año
cos, para invertir en la primera infancia, hoy, 1734 y ‘maquiladora’ en el siglo XX. En la
ajena en la agenda de los políticos pues estos edad media se usaba para designar la porción
no votan, no protestan, no hacen huelga, no de grano, harina o aceite que se le pagaba al
toman carreteras. El Estado, la empresa y la molinero por su trabajo de moler dichos pro-
sociedad deben invertir en la infancia, factor ductos, por cuenta y riesgo del que pagaba la
clave para erradicar la pobreza y avizorar un comisión fija por el trabajo realizado.
desarrollo para el país, en el futuro. Subsiste Maquiladora se comienza a usar en el si-
un círculo vicioso de la pobreza, la cual como glo XX como una forma de producción in-
herencia pasa de padres a hijos y de hijos a dustrial empleado en la producción de otros
hijos y a nietos. bienes, por este hecho no cambia de propie-
Según Bernardo Klinksberg3 al invertirse dad sino que se convierte en un servicio a la
en educación y salud el crecimiento e inves- empresa, se utiliza en el proceso productivo
tigación científica y tecnológica dará un cre- de enviar a otra diferente para una actividad
cimiento económico, el mismo que debe ir de maquila; o sea hacer una producción por
acompañado de inversiones importantes en cuenta ajena introduciéndose la terminolo-
la población, una inversión a largo plazo que gía al léxico económico por su etimología.
dará un capital humano de clase A. Se usó mucho por el empresario para
aprovecharse de las míseras condiciones la-
Inversión en América Latina: borales existentes, en principio no tienen
Salud que ser de explotados, porque así se originó,
América Latina 3.5% del PBI pagándose salarios inferiores a los reales.
Países desarrollados 6% del PBI La maquiladora es la zona de procesa-
Educación miento para la exportación siendo una planta
América latina 4% del PBI manufacturera de propiedad local o extran-
Israel, Japón, Corea 8% del PBI jera.
Perú 3% del PBI En América Latina aparece en los años
1960 y 1970 bajo el auspicio Estados Uni-
Sin embargo, en el Perú se suprime asig- dos, para contener la migración; en los años
naturas, tales como, educación psicomotriz 90 toma un gran impulso la liberación del co-
que representan las matemáticas y la educa- mercio internacional y la mundialización de
ción por el arte que es la comunicación in- la economía, llamada globalización, a partir
tegral. de 1990 buscando las empresas bajar al máxi-

1 Economista argentino experto mundial de lucha contra la pobreza asesor principal del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo 2009.

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mo sus costos de producción especialmente can a la misma empresa siendo este el privi-
en mano de obra pagando muchas veces 1.5 legio del comercio internaciones.
dólares americanos por hora mientras que en En América Latina estas actividades eco-
Estados Unidos 17.2 o sea 11 veces más. nómicas nacionales o extranjeras ejecutan
Este es un modelo empresarial de expor- una parte muy precisa en el proceso de pro-
tación, por el que una empresa se compro- ducción. Se encuentran ubicadas en zonas
mete a producir un artículo para un tercero, francas o zonas procesadoras de exportación
quien comercializa el producto generalmen- y obtienen ventajas de exoneración de im-
te con su marca propia, se utiliza insumos y puestos y todas las facilidades que le ofrecen
tecnología importados solo utilizan la mano los países para su instalación. Ellos prefieren
de obra local y lo exportan. Los insumos in- ubicarse en zonas francas fronterizas, ideal
termedios empleados en la producción de zonas estratégicas las fronteras de los países,
otros bienes no cambian de propietario re- siendo México quien más experiencia tiene
gresando a su lugar de origen. de esta explotación.
Los países industrializados para mejorar Las empresas que instalan una industria
su competitividad internacional aprovechan maquiladora, reciben del país: Infraestructu-
los salarios bajos de los países menos desa- ra adecuada, servicio de agua, energía eléc-
rrollados y en muchos de los casos la mano trica, puertos, telecomunicaciones, sistemas
de obra es femenina. El fondo de estas ma- viales, legislación laboral flexible, facilidades
quiladoras es que no transfieren tecnología económicas.
avanzada a los países donde funcionan, pues Los países en vía de desarrollo tienen
se dedican a ensamblar insumos importados que cumplir con estos requisitos para que el
desde otros países para reexportarlos, gozan- empresario se ubique en su país.
do de exenciones tributarias ya que se ubican Por otro lado, una industria maquiladora
en zonas especiales de exportación en don- de exportación instalada en un país debería
de se benefician de numerosas ventajas que ofrecer:
le ofrecen los países receptores, las maquilas • Promover empleo en zonas con proble-
no promueven el desarrollo de las regiones mas demográficos.
en las que se instalan porque precisamente • Obtener ingresos de divisas para fortale-
aprovechan las condiciones de subdesarrollo cer la balanza de pagos.
de la región que ofrece mano de obra barata. • Establecer industrias y capacitación solo
Los estudiosos asocian a las maquiladoras en actividades primarias no industriales.
como precariedad, falta de libertad, no libertad • Obtener mercado para productos nacio-
de asociación de negocios, salarios de hambre, nales e incrementar los ingresos en las
largas y agotadoras jornadas de trabajo. zonas marginadas económicamente.
En las transacciones internacionales crea- • Proceso de aprendizaje industrial que
das por las fronteras políticas y aduaneras; busque erradicar la deficiente calidad de
maquila se usa cuando ambas unidades no mano de obra.
están relacionadas desde el punto de vista de • Inversiones en infraestructura industrial
la propiedad, en cambio cuando el producto • Impulsar el desarrollo de la franja fron-
se traslada de un país a otro para un segmen- teriza
to de la producción esto es conocido con el • Generación de tecnologías automatiza-
nombre de maquila aunque ambas pertenez- das.

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Maquila & maquiladora

• Fortalecimiento de la competitividad en Manejo de las condiciones ambientales,


el país huésped. recursos naturales y la biodiversidad.

Características de la producción en la GUATEMALA


maquila
Para lograr mayores niveles de ganancia se
• Baja inversión per cápita aumentó la jornada laboral a 12 horas diarias
• Bajos salarios, existiendo en muchos ca- y el uso de estimulantes para elevar el rendi-
sos el sistema remunerativo al destajo. miento, administrándose a mujeres emba-
• Inadecuadas condiciones sociales y labo- razadas, provocándose nacimiento de niños
rales. deformes según denuncia de la Unión Sindi-
• Supresión de sindicatos. cal de Trabajadores de Guatemala (UNSIN-
• Largas jornadas laborales, en promedio TRAGUA).
10 horas diarias, en muchos casos con
horas extras obligatorias.
• Estructura de la fuerza laboral constitui- ARGENTINA
da en su mayoría por mujeres y menores
de 18 años. Con Carlos Saúl Menen se implementaron
• La empresa tiene su propio sistema de varias leyes laborales para favorecer a em-
regulación de conflictos. presas proporcionando un puesto de trabajo
• Alta rotación de personal. costara una tercera parte menos que antes,
pero se crearon nuevos puestos de trabajo,
más bien, se prefirió pagar horas extras.

PERÚ
La flexibilización de leyes laborales permitió
despidos masivos de mineros impedidos de
formar sindicatos, los empresarios se han
negado a atender los reclamos de los traba-
jadores.

MAQUILA EN PERÚ
CóMO AFECTA LA MAQUILA EN LA Los empresarios nacionales de la maquila,
ECONOMíA DE CADA PAíS invierten generalmente en infraestructura
Las maquilas generan competencias entre y administración de los parques industria-
países pobres para atraer capitales, también les; mientras que la empresa extranjera
entre regiones del mismo país. que se sirve de esta, invierte en tecnología
Implementan cambios en la legislación y administración de la fabricación de sus
laboral del comercio exterior teniendo un productos dentro de estos parques indus-
tratamiento especial al capital extranjero triales.

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En nuestro país se encuentra operando En cuanto a los aspectos tributarios, los


la llamada Zona Franca, ubicada en Tacna; usuarios que realicen actividades en ZEE-
(ZOFRATACNA), además de tres Centros DEPUNO, están exonerados de: Impuesto a
de Exportación, Transformación, Industria, la Renta, IGV, ISC, impuesto de promoción
Comercialización y Servicios (CETICOS), municipal y todo tributo, sean estos del go-
ubicados en Paita, Ilo y Mollendo. Y desde el bierno central, regional o municipal.
2006 la Zona Económica Especial de Puno
(ZEEDEPUNO) creado con la finalidad de
contribuir al desarrollo económico de Puno. MAQUILA Y RÉGIMEN
Todas estas zonas y centros brindan el En el caso de la maquila se da el Régimen
servicio de maquila. de Tráfico de Perfeccionamiento de Activos
ZOFRATACNA: Su principal actividad (TPA), estos a su vez son dos:
consiste en depositar y custodiar mercancía
procedente del exterior para su posterior co-
mercialización, interno o externo. Régimen de administración temporal
Se permite el siguiente tratamiento tribu-
Permite al productor nacional requerir insu-
tario:
mos extranjeros, el ingreso al Perú de mate-
• Exoneración de Impuesto a la Renta para
rias primas, productos intermedios y envases
mercancías que se exportan.
no pagan derechos de importación siempre
• Exoneración del IGV a los insumos.
que sean incorporados a productos de ex-
• Exoneración del ISC a los insumos.
portación dentro de los próximos 24 meses,
• Suspensión de todo impuesto a las ma-
incluye exención de tasa, contribución e im-
quinarias.
puestos exigibles a la importación.
• Exoneración del impuesto Advalorem.
CETICOS: Centros administrados por
al CONAFRAN. Entre las actividades que
Régimen de reposición de mercancía en
desarrollan estos centros se encuentra la ma-
franquicia
quila o ensamblaje, almacenamiento de mer-
cancía proveniente del exterior o del territo- Exoneración automática de los derechos
rio nacional para su posterior exportación y arancelarios e impuestos que gravan la im-
actividades de servicios como embalaje, ro- portación de material o mercancías que una
tulado, clasificación, entre otros. vez nacionalizados han sido transformados o
Las mercancías nacionales o nacionaliza- agregados a productos de exportación, defi-
das que ingresan a los CETICOS para efecto nitivamente pueden ser destinadas al merca-
de maquila, no pueden ser nacionalizadas do interior o a la producción para la exporta-
nuevamente, sino que deben ser transforma- ción; en este caso los exportadores gozaran
dos o utilizados en la actividad desarrollada del beneficio de exoneración de impuestos.
o exportada.
ZEEDEPUNO: Entre las actividades que
puede desarrollarse en esta zona especial se CONCLUSIONES
encuentran: Maquila, ensamblaje, actividades • La maquila es un sistema de subcontra-
industriales y agroindustriales, servicio de al- tación de servicios. Para aprender está
macenamiento o distribución, embalaje, des- bien, pero una vez que se aprende debe
embalaje, envasado, clasificación, entre otros. independizarse para no ser explotado. Se

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Maquila & maquiladora

usa mucho en México, Chile, Perú y otros la tierra. Aumento exagerado de las des-
países, y es sobre la fabricación de un igualdades. Aumento de la desigualdad
producto determinado en todo su proce- entre grupos sociales dentro del país.
so, esto lo puede hacer un emprendedor Tipo de subdesarrollo derrochador y
o microempresario que quiere aprender, consumista frente a situaciones persis-
luego independizarse del maquilador tentes de miseria y deshumanización.
que, en buen romance, es un explotador, Las maquiladoras sacrifican ingresos fis-
porque al contar con capital fuerte, evade cales para el gobierno del país huésped.
mediante este sistema las diferentes obli-
gaciones laborales y sociales que tendría
que cumplir con esos trabajadores. REFERENCIAs BIBLIOGRÁFICAs
• Maquila es un modelo que busca el uso de 1. Bendiski, I., Gordinez, V. Mendoza, M.
tecnología con una fuerza laboral oprimida. La industria maquladora. Revista Tra-
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extranjera persigue beneficiarse explotando nesd e manufacturas: Desafíos para las
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empresas se pueden establecer pagando 3. Fernández L. Ispanoteca-Lengua y cultu-
un costo mínimo de impuestos y donde ra foro de Maquila consultas y archivo.
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alta, si es que nuestros compatriotas se las. http://rcci.net/globalizacion/2003/
dejan los salarios son de hambre a ella fg353.htm
pertenecen pequeñas empresas locales 5. Klinksberg, B. Economista argentino ex-
las cuales subcontratadas por corpora- perto mundial de lucha contra la pobre-
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Como condición necesaria y suficiente 0310-02.html
para su operación; gozan de un régimen 7. Quinteros, C. Por qué el sector maquila-
fiscal de excepción lo cual les permite dor necesita mejorar en el cumplimiento
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exportar pagando solamente un arancel 2004: http://saenzpe.intra.gov.ar/Pro-
que fue agregado en México, otras de sus intal/cap5.htm
ventajas es aprovecharse de las ventajas 8. Romero, J. La industria maquiladora y el
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• Debemos ver los efectos perniciosos lia. Venezuela, 2001.
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