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Con fecha diecinueve (19) de junio de 2012, es recibido ante la Secretaría de esta Sala de
Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, copia certificada del expediente contentivo de
CONFLICTO DE NO CONOCER, suscitado entre el Juzgado de Primera Instancia en Funciones de
Ejecución del Circuito Judicial Penal del Estado Guárico y el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en
Funciones de Ejecución del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, ambos de la
Sección de Responsabilidad Penal del Adolescente, con ocasión a la ejecución de la sentencia dictada
el veinticuatro (24) de enero de 2012 por el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de
Control de la Sección de Responsabilidad Penal de Adolescentes del Circuito Judicial Penal del Estado
Guárico, que impuso a los adolescentes (se omite su identidad por mandato del artículo 65 de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes) el cumplimiento de la sanción de
PRIVACIÓN DE LIBERTAD por el lapso de un (1) año y cuatro (4) meses, y sucesivamente la
medida de LIBERTAD ASISTIDA por el lapso de un (1) año y cuatro (4) meses según lo dispuesto en
los literales d y f del artículo 620 eiusdem, por ser infractores del delito de ROBO AGRAVADO
tipificado en el artículo 458 del Código Penal.
Conflicto al cual se le dio entrada en la misma fecha, asignándosele el número de causa AA30-P-
2012-000184, y como ponente al Magistrado Dr. PAÚL JOSÉ APONTE RUEDA.
En virtud de ello, y habiendo sido designado ponente para emitir pronunciamiento sobre el
presente conflicto de competencia, con el referido carácter se resuelve en los términos siguientes:
I
COMPETENCIA DE LA SALA DE CASACIÓN PENAL
La competencia para que el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Penal conozca de
los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales, se encuentra establecida en el artículo 31
(numeral 4) de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, que dispone:
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“Son competencias comunes de cada Sala del Tribunal Supremo de Justicia:… 4. Decidir
los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro
tribunal superior y común a ellos en el orden jerárquico”.
Por su parte, el artículo 79 del Código Orgánico Procesal Penal regula el modo de dirimir los
conflictos de no conocer, al establecer que deberán ser resueltos por “la instancia superior común”, y
agrega que “si no hubiere una instancia superior común conocerá el Tribunal Supremo de Justicia”.
II
ANTECEDENTES
Dio inicio a la presente causa (según las actas que lo conforman), el procedimiento policial
efectuado por funcionarios adscritos a la Unidad de Vigilancia y Patrullaje Motorizado de la Policía del
Estado Guárico, quienes en el acta de investigación penal, expresaron:
“recibimos una llamada vía radial por la centralista de guardia informando que a la altura del
sector la esperanza se encontraban varios sujetos efectuando un atraco…de inmediato se trasladó
una comisión de la unidad de vigilancia de patrullaje motorizado realizando un recorrido por la
Universidad Rental entrevistándome con varias víctimas y las mismas manifestaron que habían
sido atracadas por dos sujetos, posteriormente se realizó un recorrido por todo el sector logrando
avistar a los sujetos a la altura del barrio Nueva Esperanza específicamente al frente del local
llamado Locatel, logrando incautarle una bolsa de color verde contentiva en su interior de varios
teléfonos celulares y al otro adolescente haciéndole un chequeo corporal…específicamente a la
altura de la cintura se le incautó un arma de fuego…de inmediato fueron trasladados los dos
sujetos hasta el centro de coordinación policial N°1 para proseguir con las averiguaciones
correspondientes”. (Sic).
Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de los hechos, acreditadas en el escrito de acusación
fiscal por la ciudadana abogada NAIROVI JOSEFINA BLANCO, Fiscal Décima Tercera de la
Circunscripción Judicial del Estado Guárico, fueron:
“En fecha 02 de noviembre de 2011, aproximadamente a las 02:30 horas de la tarde, funcionarios
adscritos al Centro de Coordinación Policial N° 01 de la Policía del Estado Guárico, con sede en
esta ciudad…en labores de patrullaje por los diferentes sectores de la localidad a bordo de varias
unidades Motos…se trasladaban hasta la Universidad Rental ubicada en la entrada Sector la
Esperanza, ya que en ese lugar habían cometido un atraco, al llegar al sitio se entrevistaron con
varios estudiantes de la Rental manifestando que dos (2) sujetos del sexo masculino habían
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cometido un robo y portaban (01) arma de fuego, uno era de contextura delgada, estatura
mediana, color de piel morena, vestía pantalón de jeans, camisa verde claro, y un segundo sujeto
era de contextura delgada, estatura mediana, tez blanca…por lo que de inmediato se pusieron a
transitar por los sectores adyacentes en búsqueda de los sujetos con las características aportadas
por las víctimas y después de breves minutos avistaron, a dos sujetos específicamente por el
sector Nueva Esparta, seguidamente le dieron la voz de ALTO haciendo caso omiso a este
llamado emprendiendo veloz huida, indicándoles en voz alta que depusiera esa actitud…logrando
la captura de los sujetos en ese sector…y al realizarles el chequeo corporal…al adolescente de
contextura delgada, estatura mediana y pantalón jeans…incautándose a la altura de la cintura un
arma de fuego…y al segundo sujeto se le incautó una bolsa…contentivo de nueve (9) teléfonos
celulares de diferentes marcas…se procedió a trasladar a los investigados hasta la Coordinación
Policial”. (Sic).
Con fecha doce (12) de enero de 2012, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en Funciones de
Control del Circuito Judicial Penal del Estado Guárico (Sección de Responsabilidad Penal de
Adolescentes) previa admisión de los hechos sancionó a los adolescentes (se omite su identidad por
mandato del artículo 65 de la referida Ley Especial) a cumplir las medidas de privación de libertad y
sucesivamente libertad asistida, cada una por el lapso de un (1) año y cuatro (4) meses.
Dejándose constancia en el folio treinta (30) de la copia certificada del expediente, oficio No.
0122-12 de fecha treinta y uno (31) de enero de 2012, suscrito por la ciudadana NERCY PIÑERO,
Directora del Centro de Formación Integral Profesor José Damián Ramírez Labrador, dirigido al Juez de
Primera Instancia en Función de Ejecución del Circuito Judicial Penal del Estado Guárico, donde
señala:
“sirva la presente comunicación para manifestarle nuestra profunda preocupación con respecto
del caso del adolescente…quien cursa expediente N°JP01-D-2011-000472, quien se evadió de
este Centro de Formación el día viernes 27 de enero en horas de la madrugada. Este adolescente
fue capturado el día sábado... llevado, sin presentación ante el juez de control a nuestro centro,
por lo que lo devolví a la zona policial N° 1 además por las condiciones médicas en que se
encuentra. Nuestro centro no está en condiciones de recibir a este adolescente, ya que no
contamos con las condiciones de infraestructura y de personal para poder atenderle, por lo que
solicitamos una medida temporal, mientras se recupera de salud, y de ser obligatorio recibirlo, no
podemos hacernos responsables, por las razones antes expuestas...Por otro lado, tenemos
información, de que el adolescente que le dio el tiro, pertenece a una banda de la Penitenciaría
General de Venezuela, donde uno de ellos, salió abatido en un enfrentamiento, por lo que
témenos que tomen venganza en contra del adolescente en nuestras instalaciones. Siendo el
adolescente uno de los más problemáticos y no teniendo este centro la contención suficiente para
evitar sus reiteradas evasiones, solicitamos se tomen las medidas pertinentes para un posible
traslado a un Centro de mayor seguridad”. (Sic).
En fecha doce (12) de marzo de 2012, el Juzgado de Primera Instancia en Función de Ejecución
del Circuito Judicial Penal del Estado Guárico (Sección de Responsabilidad Penal del Adolescente) se
pronunció así:
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Por otra parte, el doce (12) de junio de 2012 el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en
Funciones de Ejecución del Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas (Sección de
Responsabilidad Penal del Adolescente), se declaró incompetente para conocer de la ejecución de
sanción, y planteó ante la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia el conflicto de
competencia, exponiendo:
“De la revisión efectuada a las actas que conforman el presente asunto, se advierte que en fecha
11-06-2012, se recibió ante este Juzgado Compulsa Declinando la competencia proveniente del
Juzgado Único en Función de Ejecución de San Juan de Los Morros Estado Guárico, al
considerarse incompetente para conocer de la causa seguida en contra del sancionado…por
cuanto en fecha 29 de Febrero de 2012, ese Órgano Jurisdiccional recibió oficio N° 0183-12,
emanado de la Casa de Formación Integral Profesor José Damián Ramírez Labrador, de esa
misma localidad, mediante la cual la Directora Abg. Nercy Piñero del Centro solicita el
traslado del joven sancionado para la Casa de Formación Integral ‘Ciudad Caracas’, en Caracas,
Distrito Capital, motivado a la falta de contención por parte del sancionado en dicho centro, en
virtud de reiteradas fugas y problemas de conductas del adolecente sancionado y asimismo para
salvaguardar la integridad física del mismo. Ahora bien, esta Juzgadora una vez revisadas y
analizadas las actas procesales que conforman la presente causa, observa que el único tribunal en
Función de Ejecución de San Juan de Los Morros Estado Guárico, ordenó el traslado del
sancionado…basando su decisión en una simple solicitud del adolescente de marras y en la
solicitud realizada por la Directora del Centro de Formación Integral…toda vez que dicha
jurisdicción no cuenta con un sitio de reclusión con las medidas de seguridad acordes para que
este cumpla con la sanción impuesta, aduciendo además que dicho traslado OPERA DE
PLENO DERECHO, motivado a las múltiples evasiones que ha presentado el adolescente de
autos, fundamentando su decisión igualmente en las situaciones irregulares que ha mantenido el
mismo con sus compañeros dentro del centro de internamiento. Así las cosas y visto lo
anteriormente expuesto, considera esta juzgadora que dicho traslado NO OPERA DE PLENO
DERECHO, como lo señala el tribunal declinante, y en consecuencia no debió declinarse…las
actuaciones remitiendo las mismas a otro tribunal bajo la figura de la DECLINATORIA DE
COMPETENCIA, siendo que a criterio de quien suscribe, lo que debió haber hecho es remitirlo
en calidad de COLABORACIÓN entre tribunales de la misma instancia, a los fines de que otra
jurisdicción vigilara el cumplimiento de la sanción, pero sin dejar de conocer de dicha causa,
asimismo observa esta juzgadora, que en el caso de que el Tribunal declinante hubiere remitido
la causa en calidad de colaboración, debió igualmente atender a las previsiones consagradas en
los artículos 631 (literal a), de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
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Adolescentes, lo cual desatendió, así como considerar los supuestos establecidos en el artículo
614 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes [los cuales] regulan la
competencia en el Sistema de Responsabilidad Penal…la presente decisión debe analizar los
supuestos establecidos en el artículo 614 de la norma especial que nos rige, a los fines de
determinar la competencia o no de este Órgano Jurisdiccional, así pues tenemos que en el primer
supuesto establecido en la norma preceptúa que será competente la autoridad del lugar de la
acción u omisión que constituya el hecho punible, siendo que el Legislador ha dispuesto como
primer supuesto para establecer la competencia, el tribunal del lugar donde se cometió el hecho
punible, y lo coloca en primer lugar, pues a este supuesto debe atenderse prima facie, pudiendo
aplicar el segundo supuesto, cuando por razones jurídicas sustentables fácticamente, deba
modificarse el centro de internamiento, empero para ello debe existir un cúmulo de indicativos
que hagan procedente el traslado a otra jurisdicción para que deje de conocer dicha causa el Juez
Natural. Así, se advierte que el hecho punible se cometió en San Juan de Los Morros Estado
Guárico y que el sancionado se encontraba cumpliendo la sanción en la jurisdicción legalmente
establecida, vale decir, Centro de Formación Integral Profesor José Damián Ramírez Labrador,
ubicada en el Estado Guárico, por lo que este Tribunal considera que para que el declinante haya
ordenado el traslado del adolescente de marras para esta jurisdicción, primero debió haber
tomado en consideración una serie de elementos que no cursan en actas, tal como lo establecen
los artículos 630, literales a, g, y h, y 631, literales a y k ambos de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes…En este mismo orden…es importante señalar que el
tribunal declinante decidió declararse incompetente en la presente causa, sin escuchar la opinión
de algún familiar del sancionado, que pudiera dar fe de la necesidad de dicho traslado,
vulnerando de esta manera el derecho del mismo a ser mantenido preferentemente en su medio
familiar, a comunicarse con sus padres, madres, representantes o responsables y a que su familia
sea informada sobre los derechos que a ella le corresponden, conclusión que arriba esta
juzgadora, por evidenciarse de actas que no cursa solicitud alguna por parte de los familiares del
sancionado, relativa a que se ordene el traslado del mismo a la ciudad de Caracas, como suele
suceder en ciertos casos, sin perjuicio de los gastos económicos que esto acarrearía para los
familiares, siendo que el domicilio que cursa en el expediente es…no evidenciándose dirección
alguna donde conste que los familiares residan en la ciudad de Caracas, desatendiendo el alcance
del artículo 630 de la norma especial que rige la materia. Así mismo considera quien aquí decide,
que una vez informada como ha sido en fecha 13-06-12, mediante llamada telefónica proveniente
de la Casa de Formación Integral ‘Ciudad Caracas’ que el sancionado de marras efectivamente
ingresó a esa institución en fecha 12-03-12 y que luego de haberse producido un motín en dicho
centro de Reclusión el mismo fue trasladado el día 31-03-12, a la Ciudad de Atención de Varones
Antonio J. Díaz, ubicado en la ciudad de Barcelona Estado Anzoátegui, llamando poderosamente
la atención de esta juzgadora la violación flagrante y el desconocimiento de la disposición legal
establecida en el artículo 631, literal h de la [ley] especial, el cual establece que el sancionado no
puede ser trasladado arbitrariamente de la institución donde cumple la medida, por cuanto el
mismo solo puede realizarse mediante una orden emitida por el Juez…siendo que dicho traslado
se efectuó por una orden emitida por el Ministerio de los Servicios Penitenciarios, según
información aportada por el personal que labora en el Centro de Formación Integral ‘Ciudad
Caracas’…afianzándose aun más el criterio de esta Juzgadora de declararse incompetente para
conocer de la presente causa, toda vez que el adolescente no se encuentra recluido actualmente
en esta jurisdicción, vale decir, el Área Metropolitana de Caracas”. (Sic).
III
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
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Corresponde a la Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia, resolver el conflicto
de no conocer surgido entre el Juzgado de Primera Instancia en Funciones de Ejecución del Circuito
Judicial Penal del Estado Guárico, y el Juzgado Cuarto de Primera Instancia en Funciones Ejecución del
Circuito Judicial Penal del Área Metropolitana de Caracas, ambos de la Sección de Responsabilidad
Penal de Adolescentes, con ocasión a la ejecución de las sanciones impuestas por el Juzgado Segundo
de Primera Instancia en Funciones de Control de la Sección de Responsabilidad Penal de Adolescente
del Circuito Judicial Penal del Estado Guárico, al adolescente (cuya identidad se omite de conformidad
al artículo 65 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes).
Parámetro sobre el cual la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,
emerge como un sistema normativo de derechos fundamentales que a través del reconocimiento de la
ciudadanía, el papel fundamental de las familias en la crianza, el interés superior, la prioridad absoluta,
y la corresponsabilidad en la protección integral, persigue el sano desarrollo de la personalidad de los
niños, niñas y adolescentes.
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procurando el juez o jueza en todo momento dar cumplimiento a los fines educativos de la sanción, con
estricta sujeción a los medios más eficaces que faciliten la integración social.
Es entonces como el artículo 630 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes reconoce el derecho del adolescente en conflicto con la ley penal a ser: “mantenido,
preferentemente, en su medio familiar si éste reúne las condiciones requeridas para su desarrollo”.
Por ello, a juicio de la Sala de Casación Penal, el derecho a permanecer cerca del núcleo familiar
durante la fase de ejecución del sistema, debe ser interpretado de forma restrictiva, procurándose que el
traslado fuera de la competencia territorial, constituya una medida de excepción con vigencia temporal,
que no habilita al juez o jueza para el desconocimiento de su facultad jurisdiccional limitada por el
territorio.
IV
DECISIÓN
Por las razones expuestas el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Penal,
administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, dicta los pronunciamientos
siguientes:
Dada, firmada y sellada en el Salón de Audiencias del Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de
Casación Penal en Caracas, a los (19) días del mes julio de 2012. Años 202º de la Independencia y 153º
de la Federación.
La Magistrada Presidenta,
La Magistrada Vicepresidenta,
La Magistrada,
El Magistrado,
El Magistrado,
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La Secretaria,
La Magistrada Doctora Blanca Rosa Mármol de León no firmó por ausencia justificada.
La Secretaria,
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