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Pontificia Universidad
JAVERlANA
-Bogotá-
1 1
RESERVADOS TODOS LOS DERECHOS
© PONTIFICIA UNIVERSIDAD ]AVERIANA
©CÉSAR MIGUEL TORRES DEL Río
PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE ESTE MATERIAL, SIN AUTORIZACIÓN POR ESCRITO
LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD jAVERIANA.
mi bebita
T
Introducción 15
19
La u"'''"'"''""''vu 19
y nos rnr...-.:o111nn Panamá 22
Gran Estados Unidos y el Caribe 23
::>pc1om~r Bill y el Tratado 24
.... u1u1Jl1u1a., el ferrocarril y la ,Ju1uµra.u.•a. del Canal 25
El 26
2, El 29
La economía 29
El intervencionismo ..,.,,,.,,,,~+·"~~ 30
Vías µuLIH'-•'"-~ y división territorial 30
El protec<:m11üsrr10 31
La Asamblea Constituyente y Legislativa 32
Fuerzas Armadas 33
35
Relaciones internacionales 36
Cobro armado de las deudas 37
Doctrina 38
41
41
La reforma de 1910 42
Las realizaciones 43
La misión militar chilena 44
El Tratado 46
El fin del rep·ubli.cartisn10 46
47
El 47
La obra de go1ne1:no 48
Las concesiones ~ 0
'·~~ 10
~~ 51
Conflíctos sociales 52
El ''.Affaire Arauca''' 53
Cap!tulo 5. La transición 75
Crisis e intervención 75
La guerra contra Perú 78
Viejos problemas en la frontera 79
Reacciones frente a la guerra 80
81
Poca guerra ... 83
... y mucha ~.,,.~,,,.~~·~ 84
Después de Leticia 87
La liberalización forzada 87
Las relaciones internacionales:
más allá del conflicto con Perú
El "Buen Vecino", la no intervención y el asilo .,~···"'"' 90
0
~···" 1 '~~ Liberal 93
y la Revolución en Marcha 93
La movilización por las reformas 96
vo11t11'0~ militares y 96
La reforma constitucional 102
La reforma tributaria 103
La de Tierras 104
El nAtrnl<>n 106
Colombia ante el '"'""'"'-'u"'1cams'mo 107
Eduardo Santos: pausa interna y activismo externo 109
Las realizaciones 109
El ;:;u11c.;11.C1:1Hi>.HlV 111
La~~,,,~ ,~ .. exterior 111
El monroismo de Santos 113
bases militares 114
120
121
Crisis uuJLuu1z.a. económica 122
El ..~-·~""'V en las Naciones Unidas 130
289
290
297
301
sometimiento '303
Neoliberalismo y internacional 304
La contra la violencia 308
La Constit-ución de i991 311
351
363
onomástico 3'75
El lector tiene en sus manos un libro sobre historia política de Colombia durante
el extenso para nosotros los colombianos, con dema-
si lo comparamos con la centuria mundial que estudió el histo-
riador Eric Hobsbawm. y de manera, en la formación
del Estado y de las clases en la confrontación entre los en
la estudiantil y deimocráLtica;
'-V'L'-'"'""'-'"'c'"''" en el desarrollo de las
pr<Jl:esio1na.Hzaci1ón y evolución de las Fuerzas en el accionar de
,,~ . . . •~Mu, y en la características de la del
conflicto armado. No menos cierto es que fueron cien años de caminar 1-'"''"""º'uv
para la de la en los asuntos del y para la inserción de
Colombia a los ritmos de la economía así mismo, lo fueron para el
diseño y ejecución de una política exterior acorde con las necesidades internas y
con las ve1rti~(inosals realidades internacionales.
los que hoy, en el siglo XXI
... ,~..·~·~~, son caracterizados como atrasados, dependientes
'""""'"'""'''-"'·"'°' esa era la situación al comienzo del siglo XX.
exJJUC:an tal fenómeno? ¿Por qué no pudimos superar
..
~ ~~."'~··~u y exógenos, que surgieron en nuestra
'-''-~<u,_,.,
que el XXI y la globalización
la
de la memoria colectiva?
y
f-'H-1<.'-''"'"" que nos hacemos sobre lo que está
sueediendo en la actualidad tienen buena en el ayer; en
otras como
nos lo ha enseñado el historiador francés Marc Bloch. Todavía más: en la medida
en que se nos hace
cuuc.a-.<v;:>, estructu-
enJtoque. No contiene esta
***
NA s UN D ÓN
Cinco años han
generoso de los lectores y la inevitable crítica de conocen y
el difícil de hacer historia.
la historia en medio del conflicto armado es
las discusiones en la mesa de en La Habana entre las FARC
Manuel Santos son un botón de muestra. cuándo
concebir el inicio enfrentamiento?
Nunca como ahora la historia ha tenido que comparecer ante los
estrados la """'"''"'ª
Colombia ... Pero como historiadores únicamente nos dedicamos a construir
~~,,~ .. ·~~ uic<U'-·"'"' nos asomamos a las,..'"""'"''""~"''":
edición esté en manos del lector. Debo también mencionar a un hombre gene-
roso, Germán decano académico de la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad ofreció y demostró todo su apoyo
para el editorial. ª"",,"'""V' y han
sido estímulo cotidiano para continuar en la <cuiuµ.u<c<tud y
escribir la historia.
s s
D
La guerra civil de los Mil Días marcó el fin del XIX y el comienzo del
los históricos
lo apoyaron con mayor ardentía que sus mismos
La guerra civil de los Mil de a i902, tuvo
en todos los No solo en el estado de ánimo de
el de los combatientes liberales y conser-
vadores. que más dividió a los colombianos en vida coti-
1
estuvieron involucradas: "'"'·"u'"'
Panamá colombiano y en su canal ístmico. Países vecinos y de América Latina
""l<. "''"''" con los hechos bélicos y algunos de ellos tomaron partido
los contendores e incluso suministraron ayuda. Este fue el caso del Ecuador
suministró el mayor volumen de recursos; la Venezuela de
con ayuda y la Nicaragua de José Santos Zelaya.
Por otra en cuanto el campo había sido
sus hombres habían marchado a los de batalla y sus cultivos postergados.
El uso comercial de los medios de terrestres y marítimos se menguó,
pues se utilizaron para la carga y traslado de elementos bélicos, y las escasas
e vías de comunicación se convirtieron en rutas militares para el
de armas. Debido a lo el comercio con el exterior ~.,.,..,,,.~
a
No la guerra tenía que terminar. Y cuando esto ocurrió se
firmaron tres entre los contendientes: el Tratado de del
24 de octubre de i902; el Tratado de Wisconsin -llamado así por haber sido
firmado en ese de guerra estadounidense- del 21 de noviembre 1902,
2 y
Sin ser consecuencia directa de la Guerra de los Mil la 1-'"''"'"'"
tamento de Panamá está con eHa. Lamentablemente para ~~·~""V•~,
la suerte de Panamá estaba relacionada con la mundial de
estadounidenses
hemi:sterio occidental.
Manuel Torres, colombiano y cercano a los círculos gobernantes de Estados
Unidos, fue para el James Monroe el borrador
de la que fue conocida como la Doctrina una decla-
pn~teiaC!lla "'·"ª"'"' los intereses de la naciente
la interven-
ción y ne;ge1noma
intromisión europea en los asuntos
ciclo hasta mediante su actualización IZ.''"JI-'''""'""
los contextos srn:10po1mcos
uvJmu""'" en la historia: Destino Mani-
Corolario de Buena Vecindad y otros
recientemente fue denominada Iniciativa para las Américas.
RAN NIDOS Y EL E
y Gran Bretaña tenían como telón de
on;vectaLCIO canal por el istmo de Panamá. A comienzos de la década de
la Costa de en con
L Su interés era cons--
ae:>pt1es se concretó
territorio que entró en
ER
cc1."'"""'i> de controlar un canal y considerando los
de la ua.u'-''º"" ~v'""'~'"·'~ Universal del Canal de Panamá y su <..v1Jcu114a.uu1 la
de 1902 el senado estadounidense la
ª"'"''-'·'"'"' autorizaba a comprar todos los ae1~ecJtlos
au•c¡UJLLU de Colombia el dominio np·r;n,>h•n
milla a a
Dr<)te1zer el canal con su policía y sus tribunales y a obtener los derechos de
uso y de las aguas de la ferro-
carril de Panamá.
Entre tanto y en medio de los avatares de la guerra civil de los Mil
Dfas, el colombiano también se encontraba presionado por los intereses
de Estados Unidos. Fue entonces cuando el colombiano Vicente
Concha les un proyecto de tratado semejante a la Ley que no
concretarse. Tomás
sí fue firmado y que se conoce como el Tratado En este se admitía
que Estados Unidos tendría arriendo una faja de 10 millas en
Panamá por la suma de que los derechos y que
am::imna no afectarían la soberanía de así como que el canal
sería neutro y que habría tribunales norteamericanos en la zona del Canal. Sin
9:
g el 12. de de 1903 el Senado de Colombia rechazó el
i;!l
<(
por considerado lesivo a la soberanía nacional.
¡;;
:::
'3
ou
lY UN
era
in1~ent1er:o que había diseñado y construido el Canal de Suez. Pese a que la
alcanzado a excavar millas por el lado del y
1uocw;;¡v" financieros y
la llevaron a la
Colombiano
ni tarnoc)CO Lo,1n¡Ja111a del Ferrocarril.
En ese mismo contrato Colombia que debería recibir la mitad de la
~~ .... .,.~"'" exigiera a la ~v· . . . ,,~. . . ~
Deseaba evitar toda participación de soberanía en la zona del canal [... ] Esa
pación era la debilidad del Tratado Herrán-Hay. Hice entonces una innovación en el
derecho internacional. Decidí conceder a los Estados Unidos, en el interior de la zona,
todos los derechos, poderes y autoridad que les corresponderían si fueran el sobe-
rano, y eso con total exclusión del ejercicio de dichos derechos, poderes y autoridad
por parte del país soberano, !a República de Panamá.
deuda externa.
yse el de
el
inserción a las economías externas. El ideal
comenzaba a hacerse
Otro elemento dinamizador de la economía nacional
,_,v,.n,_N tuvo que ver con la centralización del
Estado a través del desmonte de las"'"""""'" unidades territoriales. En buena
y administrativamente los caudillos aún vivían
XIX y creían que el centro del se en cada uno de sus
hacendatarios y electorales.
ub1.cmllcruc para disminuirles el reducir el tamaño de la
hacer la obra su l?:Ot>íer·no, los
y IS
de reconstrucción del y de concordia nacional
le habían merecido el apoyo de
~~·~b··~" con mano dura. Con de Estado de Sitio censuró la prensa,
conculcó libertades civiles y mantuvo férreo control a la op,os1cKm
dista. Cerró el y convocó a una Asamblea Nacional
que una vez en marcha contó con el. apoyo de los conser-
Hberalismo. En banderas vio el liberalismo la
Y•~,·~~,.~. pues había estado ~v.~~-·~•·•··~ durante
dos décadas. Como anota Humberto Véiez de la
que
nos convirtió en ciudadanos
adelantó
su obra de _go1me·rn•o.
El sin embargo, tenía su propio programa la .Lc~.vu.c¡ui<>
de la ciudadanía. En 1904 1) devolución de la autonomía a los entes
2) de todos los en las corpo-
3) reducción del periodo
vic:epres:ídfmc~ia; 4) reforma de la división territo-
del Senado en los asuntos de relaciones 6) aboli-
ción del reclutamiento forzoso; 7) atención a la instrucción pública y 8)
sostenimiento Concordato.
Como ya se dijo, el de concordia de con
dos ministros liberales y con grupos de interés que habían en el trán-
sito hada el nuevo por ello la relación directa sin pasar por el
~"'~·~··"W- más inmediato para resolver era el de la crisis fiscal
del pues se adeudaba el servido de la deuda externa con cerca de tres
millones de libras esterlinas y, estaba en moratoria también
se adeudaban los sueldos del estamento y los de maestros y tm1c1·orn:t-
civiles y la de los Mil Días. Para ese enorme monto el Estado apenas
contaba con un de seis y medio millones de pesos; la""'""'·"""'
valía un déficit
Dadas las condiciones de devastación
con la inflación y la tasa con la incomunicación vial y sus consecuen-
cias sobre los mercados interno y externo y con la de aumentar el
pr~:;sulpu1es1to por medio de la renta de aduanas o del mcmc100110
necesitaba eliminar todos estos obstáculos y con un!encia
nA'"ª'"~A Pero a tal se la del Partido
Nacional en el en 1904. La inmediata salida
Un tercer factor
namental. En un cuarto señalaba fas anteriores y""·'-ª'º"''"'', <>v·n"''"'"'"'"'"c
3 de de una Escuela Militar i86I,
mentar que las condiciones no se para iniciar una nueva. Con
la Militar de Cadetes fue reabierta en 1907 orientación directa del
"'"-·"'"'·"'"'""' Rafael Al mando de ella estuvo una misión militar
al
mismo Naval Nacional y
"'"'1''°""-'"'·u del
Ministerio de Guerra.
En este terreno encaró las nuevas realidades. Siendo ministro
en París había contratado una misión militar francesa para que
se encargara de la dirección de la Escuela de i896, Baío nuevas
condiciones y considerando el informe del Uribe enviado
para conocer de cerca el del ,,,,.,...,,, ... ,...
para que se encargara
pn)res10,nauzac1.on de la institución colombiana.
Señalemos que por de las Fuerzas Armadas debe enten-
derse el proceso de de un grupo de que a
ser en la carrera de las armas. La educación todo lo rela-
tivo al arte de la guerra y a la consecución y mantenimiento de la paz
externa. En Colombia la el entre i907 y
1943, cuando la máxima instancia de dirección de las Fuerzas Armadas le corres-
los de la de la Escuela
Militar
Ala par con abordó otros "~r'"'' ·rn~
de fuerza que se había
creado para la Guerra de Mil Días: de cincuenta mil hombres cinco miL
~?r•~=·-"" a la v~,,¿ ...,v~"·~·u de armas, municiones y demás elementos de
guerra, y tres mil de ~..., ·~"''~~ y un
cativo número de municiones. Así ,,,.~,_..,.", destinó a """'-UI''ªª""" y batallones a
tareas de construcción obras vu1urn"ª"'
de la Escuela 1vuuld.1,
Alberto As.mt1ss1;;n, como asesor de artillería. Esos 24 meses
en Río de en
las
instancias en las que el Movimiento Panamericano se y consoli-
dando. En ellas tenían los Estados que habían sido sus fundadores
DE LAS DEU
Como e""''"'º""" resultados. No se
discutir la ""~nrn.ma pues Estados Unidos se opuso; se
determinó entonces trasladar ese ala de La
con lo conveniente al cobro armado de las deudas.
Este último fue el de mayor discutido en la Tercera
Asamblea en Río de había sido victima de
vv•'-'.U''-"'"' europeas en 1902.Desde años atrás errtpr•esalf!ClS en
o en Venezuela habían solicitado la intervención de su on1;1p1-nn por lo que
consideraban hadan
referencia al de contratos, destrucción de falta de pago
por servidos También entre y 1900 otros acreedores ,,,,.1·r::>1rnPrn~
pr1~s11:m<uon a Caracas para que pagara sus dentro de ellos se encontraban:
~~.1... ~~, ~ . . . ." ... ~. Países
Fue entonces cuando en diciembre de 1902, Alemania, Gran Bretaña e Italia proce-
rn"'"rl••~ Como resultado del
"'
"
,'!:
....
*** '"
"'"
~
"'
~
"'"'·""''·""·""'"' el factor asociado a la ,,v......~ u
que
pese a los sectores OP·os1t01·es,
de los núcleos duros del ""''Q"'r"~'t'
de los radicalismos extremos -guerras y exclusiones- y la oo.llg<:ttone:aaa
entendimiento oonn.co.
una
Eduardo Santos y Luis
entre otros, por Pedro Nel ~~ 1" . . . ~, le sirvieron para ser
de la por en la Asamblea
1910-1914.
mento
reconstruir el sostenían que debía defender su inde-
pe11mmc:1a, su soberanía y su .....~,_ ..~.~~
que debían actuar
i;:a..«:un1,o<u los derechos individuales y el de
""""''·"",.. la instrucción
y en relación con las Fuerzas n.i.u1~Lud.:s, hacerlas nacionales
ae1:en1C1er los intereses y sostener la
el reclutamiento Con ese programa, los
justo en el año del Centenario.
REFO DE
Los cuarenta y cinco miembros de
e1e1'!lG!)S por los concejos Por desde la Constitución de
se estableció el voto directo para la elecdón para los varones
mayores de 21 años que leer y escribir o que tuvieran renta anual
mínima de $300 o propiedad rafa por valor de $1.ooo. Se prohibieron la pena de
muerte, la emisión de papel moneda de curso forzoso y la inmediata reelección
del El periodo se estableció en cuatro el pr•es1•de11te
no firmar convenios internacionales que no estuvieran
bación del así la
mandatario por las violaciones de la Constitución y la
reunirse anualmente en sesiones de noventa días y
¡;¿g la Corte de
~ El Artículo 121 se modificó para que indicara que en Estado de Sitio
<(
que
durante el
4
y la cuarta, tuvieron detractores
Antes de firmar el pacto provisional del i9 de julio, Perú tenía en los territorios
de Putumayo y Caquetá cerca de mil hombres con ametralladoras y lanchas caño·
neras en los ríos. ¿Y mientras tanto, qué hada Colombia [?] ¿Construir un camino
por medio de indios en esas regiones, dirigidos por padres misioneros que recibían
una gruesa. subvención por esto y no pagaban a los pobres indios trabajadores. Y en
materia de armamento, comisionar al Mayor Charpin para que viese en Alemania los
recientes modelos pero sin comprar nada por hacer economía.
El u
Pocos meses antes de terminar la administración de n'"'""'""'"•
internas y externas del Tratado En
en 1912 había ascendido a la Presidencia de Estados Unidos el demócrata
Woodrow Wilson y la terminado su fase de conformación
lo que exterior y unas renovadas inter-
nacionales con los vednos del hemisferio. En en octubre de 1913 nuevo
mandatario advirtió ¡.;u1urn.;ci.1uo;::.ucc sobre lo que sería su exterior
Del
Quiero [...] decir que los Estados Unidos no buscarán nunca añadir un solo
cuadrado a su territorio por la c;vu:yui:>cd. [ .... ] No nos apartaremos nunca del
cipio el cual es la moralidad y no lo que debe y no
Norteamé-
FIN El
Sin ser una administración
fu.e creciendo desde 1910, debido todo a la ministerial que
el había concedido al liberalismo. La "Concentración Conserva-
esrlac1to p1out1co que a los
al sucesor de Carlos E. el
conservatismo cerró Vicente Concha. Y esto dividió las
huestes liberales. Con su '-'"'"''d.!, el Uribe adversario
NU
Frente a este panorama, el liberalismo no Varios
vrt1c"u" para advertir sobre lo
uu."'"""''u resaltaba en 1917 la .....~.-·~~.·~~M
R
Vicente Concha (1914-1918) y Marco Fidel Suárez (1918-1921) el hegemo-
renada dentro del Estado y el gobierno por la vía del secta-
rismo Los ministros liberales se a dos, uno en el
Ministerio de Obras y el otro en el creado Ministerio de y
al liberal Olaya Herrera como canciller. De
"'-''"''"'"·'"" y se La
determinante en este proceso, al apoyar al conservatismo desde los
en las en las directivas conservadoras y en las
veredas y al denostar al uu"><"w'""J·
~ ~m
situación que desde i888 ya se
~ 0 ··,~~,,~~ en Medellín. En 1918 el de i:'axnp,tona
por haber autorizado im matrimonio excomunión
que también al y a los de la
ceremonia. Y para
clerical: en la Cámara de Repn;sentamties
discutir el de ley por el cual se rendía rn.1.u•cua11c a la Santísima
de el resultado fue de 37 votos a favor y 17 en contra. De en
tanto el Partido Conservador actuaba como y Estado se
habían fusionado.
BI
pe1nrn1os pn~si.cteri1ci.2lles tuvieron poca brillantez y transcurrieron siien·
dosamente. El frente externo, por los cañones y baterías de carga de la solda-
desca en la Primera Guerra limitaba las 1-'V'"'·"·"''"'ª"'-~
del programa
nacional. Recordemos que la llamada Primera Guerra .... ,~M,..~. estalló
en 1914 como consecuencia inmediata del asesinato del"'''"·'"""'''"'
Fernando de heredero del trono
En ese momento eran aliados dos 11'1tln,,,-,,..c Austria-
ambos se enfrentaban a la Entente Rusia y Gran Bretaña-.
Cuando se convirtió en guerra""'"'"'"''" se enfrentaron dos
8 con un de .,~"··~""muertos. uc"'I-''-'"'" de cuatro
de 1919, del Tratado de "'°'""'"~· Así se inició
un nuevo orden mundial en el que las poter;cuis europeas vencedoras y Estados
iJV\,lCl.l<l.U de
'"-.<"""'''"-'vu de las Naciones Unidas.
En cuanto al frente interno, durante los de Concha y Suárez no
se avanz6 lo se avanzó a pesar de los obstáculos desde
el ejecutivo o el.~,..·~·~.. ,~, órganos que veían en las tendencias modernizantes
un atentado contra la las buenas costumbres y el futuro y de
contera, las percepciones de los mandatarios acerca de lo que debería ser
la acción del Estado y del en el al desarrollo el
renovador.
Suárez administraron el ámbito de manera parro·
nr 1 " ' " , ' " ' ' continuó con el tradicional sistema aduanero como
m~~re:sos del Estado y ni se de ....,,~, ..~ ....
Monroe.
vrn.u!C.a. fue rechazada por de América Latina
como México y "!':'""",.."·Al hacer tal concesión a Estados ~ .. ·~~v,
CONCESIONES PETROLERAS
De Mares, en Barrancabermeja, y Barco, en
'-'ª·'"'-'·""''-'"'"' habían sido declaradas caducas por las autoridades por razones
"''"""'-" internacional -entre las cuales estaba lograr la firma del Tratado
con Estados Unidos sobre el canal de Panamá- el presidente Concha aceptó el
de la concesión De Mares a la empresa norteamericana Tropical Oil
u"·"'-'''-"v
LOffiJ)aIJLY En cuanto a la concesión de Barco, validó su a la ~v . . . ,,u.uu
Colombiana de creada de la cual hacían
rnr;nr:e,,.,,t,,.~ accionistas not:-teamericanos: Carl ,,,,_,·cu.A'-'l'CH
Po~;te1:10x:mtont,e, la Colombiana de Petróleos cedió sus
de concesión a la Colombian Petroleum Lom¡:1anv, de dela
cual los norteamericanos mencionados eran los dueños.
Marco Fidel. Suárez en términos similares por
razones de porque el Tratado no •VJ<.•u~·u
su en el congreso norteamericano. Al declararse ::irh'""''" a un decreto
que estipulaba que la pnmí1:daLd
al Estado '-V,.VUUJA•'"""'
del
SOCIALES
La movilización social
por
del sector y las consecuencias comercial.es de la guerra y la posguerra
en distintos niveles
ªJ<.'"ª''-'•vu con líderes
socialista
""v.....".. Lame era un indio letrado ~~·-,~~,~~como el "Doctor
"'"·'""·""" y ante las
por las de los terratenientes y para con base en la ley, las
comunidades iucu~•:uc"' en la suya, la paez. Lame luchaba por la recu-
..,~·-~~,,~,. de tierras que de:sccino1CH~ran los títulos que no estuvieran basados en
Desde otra arista del social el "Affaire Arauca" de i917, como lo deno-
minó la prensa de la en evidencia el aislamiento en que se ucuc1ac1au
las zonas de frontera. De acuerdo con Rausch (1989), incursiones de variado
adelantaban bandidos venezolanos en la zona del Arauca desde 1915 y por
desa:venencias entre funcionarios colombianos acerca de tomarlos
la zona se convirtió en de conflicto fronterizo. En medio de este,
la pe¡rseguido por las auto-
ridades por actividades ilícitas se en Venezuela y desde allí
de toma de Arauca. El hecho se el 30 de diciembre de
sionaL Durante los cerca de cuarenta días que duró la toma se pn~seiato
de el fue Antes de que la autoridad colom-
53
se García como civil y militar de se le
un cuerpo de dosciento hombres y se dos batallones de
infantería: el Albán y el Chita, además del batallón Soublette. Por las actuaciones
de unos y otros, la prensa nacional denunció las arbitrariedades de policías y
.u.u.uc'u"'" lo que llevó el asunto hasta el Congreso nacional. De acuerdo con el
1Jno:;;iu.tn1c1::: José Vicente el costo de la para recuperar
Arauca se estimó en $107.06i.90. En marzo de i917 el gobierno de Venezuela
concedió la extradición de Humberto Gómez y de cincuenta de los que
lo en su aventura. Nunca se supo si llegaron a Colombia, pero
Arauca dejó de ocupar el noticioso y continuó en el olvido.
s
E
En 1921 varios co1rig1resis
conminaron al pr•=s1•C1ei1te ante el por
el ;:,ui;u.c:¡;cv ~.,,, ..._A~~ de la nación debido a que
i-"'"·''-''""'·""' con una casa financiera en
el ex1tra.meTo, el Banco de Londres y Río de La Plata. el
frente al su condición ética lo derrumbó y en octubre de 1921
en sus decisiones. Como se en su momento, era "el ,.,,,,.,,,,,t.,,"
Colombia ne,ces:ítaba. administrar el torrente monetario que
inundó al comenzaron a los veinticinco millones de dólares
de indemnización por la acción norteamericana sobre
""""'"'<oiwo:~ de las casas con acierto
al debe", pues el
llB
X
X
g De este modo vemos que el pn:s111e11te
<.!)
Vi
<(
Desde el momento de su ¡.;v'"º"·'·v"
¡¡¡
::;: cuales fueron rechazados por el
g
a
u Este había sido el contendor de
sus declaraciones habían enturbiado más las relaciones entre los
Herrera se dedicó denunciar a conservadores por el
exclusión los desaciertos i!'1..UA<;l!l<11.ACCi>, la alianza COn la
los muertos liberales.
Pero se trataba de críticas necesarias. Como hemos visto anter:1Qjrm.ente,
el liberalismo era en ese momento un
las tareas que las nacional e internacional demandaban y, ""ll-'"''-'"'-
mente, carente de Estaba además dividido: una
p1c11';•an.1ac1c,c,•».
5
labores de la administración cuando a ello fuere llamado. Para nosotros, la
rt1<:1p¡tc1c;nque un dueño del público dé al otro, no es una gracia ni
una merced, sino el reconocimiento de un derecho puesto que nadie podrá sostener
que el principio de igualdad civil y política no debe regir para todas las colectividades
colombianas. Sentar el principio absoluto de la no cooperación en los puestos públicos
equivaldría. a tomar por propia voluntad una situación desventajosa y hacer estéril
renunciación de un derecho evidente [... JDar a esa actitud el carácter y el significado
de una protesta, seria crear un antagonismo de caracteres tan rudos que fácilmente
degeneraría en estado de violencia. De aquí que no compartamos la tesis de quienes
aconsejan al liberalismo ese apartamiento hostil, absoluto y probablemente inofen-
sivo para el gobierno o el partido al cual se tratará de combatir por ese medio. Esto sin
que acepte el postulado de la paz, no puede atarse
absoluta.
(... ]Una raza nueva, raza de síntesis, que aspira a englobar y expresar todo lo humano
en maneras de constante sur1enicíém [... ]Pues somos nosotros de mañana, en tanto
que ellos [los blancos] van siendo de ayer( ... ]; no será la futura ni una quinta ni una
la raza síntesis o raza integral[... ] El mestizo y el indio, aún el negro,
superan al blanco en una infinidad de capacidades propiamente espirituales[ ...]
Tenemos el deber de formular las bases de una nueva civilización[ ...] de la nueva
humanidad[ ... ] de una raza hecha con el tesoro de todas las anteriores, la raza final,
la raza cósmica.
en
i<:::~,c.tu•1au ,...,.~~~-V de ella se convirtieron en razón de Estado para
del centenario. Este ideario los puso en con la
monía conservadora.
o
derna~~ógi1cas y con la orientación que a nues-
tras instituciones el parlamento[ ... ] Mussolini, aclamado como precursor de la
política contemporánea. Sus conceptos forman un programa conservador que noso-
tros queremos acoger[.,.] para decirle al liberalismo que no estamos en•veii=cü:losni
caducos y que solo en nuestras ideas ve>11rn•'n"''" la Europa. No lo decimos nosotros: lo
afirma Benito Mussoli.ni.
El
La tenía sus variantes; una de ellas era el socialismo. En '-'V"v,.uu••Q., las
ideas sodalístas eran y solo tuvieron \,.vJu.'--'·"'-·'uu v•.¡o;;cu.u"''ª"' hacia
mediados de los años veinte. Se trataba de un socialismo ~""'"'·~~ ~·
carácter artesanal como reacción a las condiciones existentes del desa-
rrollo y del de sociedad que a emerger. Las noticias sobre la
Revolución Rusa de 1917 eran escasas y las ideas que esta en el mundo
sobre un "socialismo científico" eran desconocidas para la de los sectores
y obreros colombianos.
De la mano del auge de fines del decenio 1910-1919, un grupo
de ""'''"I'""'.,''"" en llamó a conformar un Partido el cual
por la
su
oom1on se ~A,~+A.~~·"
la asamblea mayo de 1919, afirmó entre otras cosas, que
buscaría en las elecciones y que en caso de guerra o de invasión consi-
un deber acudir en de la
Ahora el socialismo colombiano de los años veinte carecía de corpus
en debido a la conformación del
en por el relativo aislamiento interno y externo que se derivaba a
su vez del nivel de desarrollo de la industria de las comunicaciones. El fiel
de balanza teórica socialista oscilaba entre las tesis mutualistas de Pierre-
dores se '"'""''"'''"'º"""
el terreno electoral. La
(2006), también
un cuestionamiento a fondo del sistema político-económico y social
y de las relaciones Una de ellas era Ana María en el
Via Libre cuestionaba al hombre por consi-
y mueble de y agregaba:
Yo, aunque también con pocos conocimientos, pero sí llena de rebeldías, hago un
llamado ala pues ha llegado la hora de impedir que el hombre nos lleve como
instrumento ciego al antoío de su voluntad e inspiremos en él tan poca confianza
[...] fomentemos esa cultura que nos hace falta, que ha sido la causa principal que ha
detenido la marcha de leas reivindicaciones sociales. ¡Guerra a la ignorancia, viva la
revolución social!
era asL La discusión entre liberalismo y socialismo
apenas '-V''u""'"'ª..,'"' pero en el las de
alosnuevost1emt)OS Baldomero Sanín
Cano y el director de El Luis Cano- y se tenían en cuenta las nuevas
u~'-'~'"u•u~, para eventuales acercamientos 0 A''<"'-'OV,
ua.•1.ni•uo.., apoyaron a
rP.<lnPf't1't7()~ anl~1p·rnr'~ en la Primera Guerra Mundial. La Tercera Interna-
la ·~~·~"'"'"'"y
Lenin y Fue disuelta por Stalin en 1943, en
Mundial. La Cuarta Internacional creada por León en
todavía actúa pout11cam<~nt,e.
De este modo vemos que en la sindical de Colombia había
tradición de lucha e influencia de las ideas marxistas. En noviembre de se
'-'V"!<.''"'º'v Obrero este creó el Partido Socialista Revolu-
de sobre
"defensa social" que a las atacaran el derecho de
pnJ¡nern:tu, fomentaran la lucha de clases o realizaran ""'"1'.""·
El del PSR a la difusión de las ideas socialistas como claramente
ya
de "traidores", entre ellos María Gonzalo Sánchez y el mismo
Torres inició la "reconstrucción leninista" del es la
conversión al estalinismo con base en la cual ·~·.~~·u~ la IJV'·'""·ª de alianzas con
el Partido Liberal y la u<::11vuuu.:tua democrática" en el denominado
como se ha demostrado en el
el Partido Comunista de Colombia en clara
3
DE
le corres-
administrar el mayor torrente monetario hasta
ese momento . A de 1923 comenzó a cuotas, la inderrmización
de Estados Unidos por la secesión de Panamá. Entonces se los
créditos internos y externos; se incrementaron los salarios en las zonas urbanas
y, consecuentemente, aumentó el consumo y se elevaron los crecieron
en número y valor las y el sector vio cómo
miles de brazos se perdían para siemi>re
cióny
de por la inflación durante los años 1927 y fue el resul·
tado nr<•Vl~H> pero no deseado (Tabla
Tablal
Danza de los millones: cifras netas en millones de pesos
MISI
Lo contradictorio y curioso de la situación estribó en que las Fuerzas Armadas
no eran tan fuertes como En la prensa de 1924 en
buena subordinados y voceros de la élite civil
hacían al estamento en su ~~.,, .. w,.~ µ«:::•-•,~cuuc.ucc de
la misión suiza
para retomar la reforma
u:::~'.!UJt<;U COnServador y la UJ.1\.-UllUUtaU
y o
Los dos hechos y constante movilización
'°"''"'"''"'c 1~" militar del Estado en los años veinte
Pese a un combate
entre el M•Qr~,,-n ca¡m¡:)esmcis dirigidos por Narváez en el sitio
llamado La una acción sin mayores conse-
~~-~.,·~~·~ .. del entonces de
.~ y, en
enfrentamientos en la
. . . . . .M
OR
La actuaeión internacional de los ao1"'""""'''~ conservadora
durante los años veinte se caracterizó por su es
la ausencia de vocación de y de una ,,~···"-~ de relaciones exte-
riores mirar hacia el norte,
hada Estados las r1;,.,,,,+-.-1 71
de este
No obstante, deben re~~1st.rar
de las relaciones exteriores de Colombia. El primero es la firma del tratado de
límites Esguerra-Bárcenas, entre Colombia y Nicaragua, el 24 de marzo de 1928.
Por acuerdo entre los cancilleres Manuel Esguerra, y José Bárcenas
nicaragüense, Colombia reconoció la soberanía del país centroameri-
cano sobre la costa Mosquitia y las islas Mangles, y Nicaragua reconoció la sobe-
ranía de Colombia sobre el archipiélago de San Andrés y Providencia. Colombia
el tratado mediante la 93 de i928 y Nicaragua lo hizo el 6 de marzo
de 1930. Ese mismo año se las ratificaciones. No se incluyeron en el
tratado los cayos a
"v."'"-"-"""' porque Estados Unidos había que le lo
el texto del Artículo 1° del tratado dice:
reuniones 1-'"'''"ª''"'º"'"·"""''"
de Chile en i923, además de otros temas de la""''"""'ª'
biana el Tratado Gondra -por el
paraguayo Manuel
de una comisión, como modalidad de resolución de
no hubieran podido solucionarse por la vía o el A este
respecto, pero en el escenario de la Sociedad de Naciones, Colombia adhirió
en 1930 al Pacto Bríand-Kellog, sobre renuncia a la guerra, firmado en por
Polonia
E1 N
Como ya hemos la intervención del Estado era ya una común en
co1.om101a y ambos El debate de los años
treinta radicaba en la de la su sentido y
De modo que el resultado de la década fue un Estado con mayores
tm1cu:>m~s económicas. Frente a la crisis intervino con instrumentos de regu-
matcn:>ec:on.orruc;1, en un nivel comercio,
y frentes y dela
pero un hecho es cierto: el en Colombia de la crisis económica
mundial tan solo aceleró procesos que ya en marcha.
Por el relativo al déficit de la balanza de pagos. Este no se
advertía en las cuentas del o por lo menos se ya que el '"'"·"L"-'LI''-'
nP<'.l'::lt1'1() de lOS nejgO(:lOS !UL<::HLdl..!U!!Cl.11::~
ciación. Todas estas de•ClSJton.es, del 10% para los cafeteros y otras
medidas para la reactivación de este -almacenes de ~m~~,.. +~
tr:>n<J·pr,,nr'u< a la Federación de de 1930, del gravamen a las
de los márr1:enes cornerc1a1t1zac10n, y de
grano- llevaron en 1934 a que la inflación ascendiera a niveles
del 40%, una situación totalmente contraria a la de que se
"'"''<""n"'' en el al comienzo del de Herrera.
Como vemos, el Herrera al enfrentar la crisis econó-
medidas de diverso orden fue el de restaurar el curso uu1rn1<u,
de
78
ua.oa11aoon~s ferroviarios y se
105 de 1931 determinó la de los salarios y el Decreto
895 de 1934 limitó a ocho horas la jornada laboral. La Ley 10 de 1934 creó las
pn~st<lCI•cim~s sociales de vacaciones, cesantía por y auxilio por
enfermedad para los del sector privado. Así
el civil y se la cédula de ciudadanía como único uu•-•uu"''·''v
nacional de identificación.
GU
"La guerra es una cosa tan sería que no
el
"ª"'ª·""~ estaban más al servicio
""'~'"'''""" civil no era lo suficien-
temente diestro en los asuntos de""''"'""""' como para tr~'""'""en estrecha cola-
boración con el sector castrense a la hora de nn)ve~ct<1.r los
necesarios para cubrir todo el teatro de
Las dos Alld.UCUCC conflicto
mático entre -.,u,1v1.urnLa ya que no se había acordado la línea de frontera.
De lado y la soberanía estatal sobre determinada pv·~·v·. .
territorial o se criticaba la cesión territorial que cada habría hecho al otro
determinado momento de la historia 1905 o i909). El Tratado Lozano-
"ª·'u""u1.1, aunque ap1ro[>aa.o en i9:u, también era motivo de roces y por eso
apenas fue por Colombia en i925 y por Perú en 1927.
Así las actividades de de caucho de la Casa Arana en
rnr1~11rtnLasu~,,u,~><w
ONES FRENTE u
pn':sm.ernce de Colombia solicitó a su peruano,
momento que se trataba de una acción del comunismo
""''-'u"""-'' versión que la difundida en Colombia. El colom-
biano se ofreció para sofocar a los invasores y señaló que lo ocurrido en Leticia no
tenía carácter de cuiuu.1-cv
o sión por
reforma concertada del mismo sin intervención mediante compensa-
dones y concesiones rec:ipiroc:as.
Los comunistas colombianos y peruanos, por su la
._,,.,~·~;u<< de las armas contra sus res:ne,cwvos ~u1Lm;;u1•u~,
una sistemática
mente, que la guerra entre ambos países era el resultado de la lucha '"'·""'""lf'"'-
rialista entre Estados Unidos y Gran Bretaña y una maniobra del uu.penau~,u1u
a los dos pueblos entre sí.
los del área mantuvieron una ''""r'"'r"t::i
y
por lo que no hubo un Inmediato apoyo a Colombia. Incluso,
al de que se había declarado para
o
con res,pe•cto
deuda externa. Pese a la Estados Unidos
solicitó a los peruanos su·~·-'"··~~
debería considerar desertores a los soldados que no obedecieran dicha orden.
Colombia debió entonces enviar una misión al exterior para
sus y obtener el apoyo necesario. Entre tanto, sostuvo que
la invasión sería tratada como un~~'''"''~'"~ interno. Por eso envió a Leticia
para restaurar el orden y las autoridades '"'I<·''""'ª'" acto que rechazó inmedia-
tamente el ¡;;v•,.v•cuv
Gómez w•v·~·~. . . v
COJ1tr1Dnt:ac1.0nµv,,u,.aCOnel •• v~·~""'••v
"-'"""~H••v Valencia se sumaron al apoyo dado al Gobierno y la facción
también ofreció su "º"'-'ª'uu.
De estas actitudes de los distintos sectores colombianos se derivó el
on·ec1tao a Herrera en su solicitud de un
tico" por millones. Este se concretó en sobre los
nicos, io% sobre 5% sobre billetes de 10% sobre loterías y
io% sobre boletas de es11ec:la1cui1os. con sus
anillos
Patrióticas en La
nrr>'T1Yln también de la Cruz
EJ
Las Fuerzas Armadas por entonces una fuerte crítica contra
el Ministerio de Guerra. En los debates en el Congreso se denunciaban hechos
"'"º'"'"u.•v" mutuos y punibles
la
inexistencia de artillería y la escasez de monturas, -~·v~··"~
de uniformes y de había ametra-
lladoras y faltaban de armamento y municiones. Lo peor era que no se
había hecho un estudio científico de los teatros de guerra ni or~;an,1z<tao
las reservas.
nuevas
normas de reclutamiento y se creó una ms1pecc1on
Guerra para que se ocupara exclusivamente
de detensa. Por y u'°º'"""~"
se nmnm:o al liberal Carlos Uribe como
ministro de guerra. Tales eran las condiciones que cuando
1-1i<>r,.,it,-,
u
Lo que se conoce en"~··~··~· del conflicto con Perú son las acciones militares que
se llevaron a se libró en las mesas de m::::e:vc.1a.\.1uJl1,
bien con la intermediación de bien en el seno de la Sociedad de Naciones.
ª"'·"'')'; "'ª de Colombia hasta el aéreo y de del
¡:.v•J''-''"v peruano, el 14 de febrero de 1933, que se trataba de un c011tlicto
interno que la acción de la Sociedad de Naciones. De allí
se derivaron distintas y contradictorias órdenes militares que, más que asegurar
el territorio ganar el para obtener un
amistoso por
Paralelamente a las actividades gu.bern<1mentales el raso vivía a su
manera los avatares del enfrentamiento. Nuestro Nobel de literatura lo recrea en
su Vivir para contarla:
Para mí en cambio, fue una de las épocas más felices por lo que tuvo de desorden. Se
el rigor estéril de las escuelas y fue sustituido en las calles y en las casas por la
83
creatividad popular. Se formó un batallón cívico con lo más granado de la juventud,
sin distinciones de clases ni colores, se crearon las brigadas femeninas de la Cruz
Roja, se improvisaron himnos de guerra a muerte contra el malvado agresor, y un
grito unánime retumbó en el ámbito de la patria: "¡Viva Colombia, abajo el Perú!".
de El Encanto y permanecer en
los aviones militares que lo iban a escoltar con sus Putu-
mayo arriba. Este de órdenes ocasionó varios roces entre el oficial y sus
que fue retirado definitivamente de su cargo.
Con el Cobo sucedió lo mismo. Nombrado comandante
en de la militares
y hacía poco
-ª''-'\.l'-'"''uv con el
de noviembre por la ruta hacia Belén do con
Leticia. Pero en el
''"~··~"~"~ las acciones militares. De modo que la travesía del
spo•slc:ltm pnoslcleTilCl<tl. Tuvo que
B N
El proceso de liberalizar al
de~1artam•entc)S de
extendiendo a Tolírna. Se trató de una violencia
w•···•·'"~...~, la de "los años del olvido", la de los años treinta. Se sobre todo
nAlltUYI y C0Il ffi€nor dureza en la dimensión
el conflicto con los fue
el sector
tierra. Del discurso se vounca. El clero se convirtió en actor de
como de la resistencia. Más que en el escenario nacional,
el proceso se llevó a cabo intensamente en lo en la se combinó
recibió el de la ofensiva liberal que, desde el
contra el Partido Conservador y la de los ""'!'ª'-'u"
de a los que estaban aferrados de decenas de años de
monía conservadora: las la las
convenciones
a fines de 1930, la "Al cementerio o al ,.,,,,~,_,.,.,+;
que en abril de 1931 nombró de debate electoral y
Luis Suárez Castillo. Los ánimos estaban tan caldeados
que para de 1931 circulaba un en todo el de
que llamaba a los conservadores a defenderse y a rP<mn.nn dela misma
manera y con las mismas armas a las de los
esto al en1:re11tam1•ent.o
los sacerdotes se
el liberalismo por su ..,~'""'~u, y declarando traidores a
al
¡J<UUCUC O.U
EN N 1 LA Y EL LO
Alfonso
se le conoció como la Revolución en Marcha. Coincidió
su mandato con la entre Gran Bretaña y Estados
Unidos por mantener sus y el control de sus
mercados de la Primera Guerra Mundial y de la gran crisis de i929.
y a una movilización
mientras los uaua¡a.u.<J!
decidieron esperar. En
uuJ''""·"'" y de variadas nacionalidades oa:rti<:io;arc1n unos cuarenta mil comba-
tientes de las uu~<uia» 1u1.eul1a1;1u.11<1Ju;:;
9
uu.,u<.-v .. eran inconvenientes y ue"e~c1a1Jui.z.a•uu1 las
µui.u11;a1;i, afirmaba el r1;.,.,m,~+" liberal y ministro Alberto
rrnrnr1r<:i1riv1 ~rr1n '-'"'"·""'""'',., comenzó a debatirse y a abrirse paso entre las filas
en estrecha asociación con sectores de la y
en contravía a los ~ ....v,, ... ~~~, detel'.lLSOires estos del proyecto ..~~···~~ ..... ~ de Hitler
y Mussolini.
Desde el escenario religios•),
de Pío
de la encíclica Rerum Novarum (1891) del papa León XIII. En los ámbitos
el Estado portugués de Oliveira
fueron los que en la Revista en la Revista Colombiana
Partido Conservador) y en El Siglo se polemizaron con ahínco.
En este los titulares corrientes se referían a la defensa de la "civiliza-
ción" que hada el movimiento redentor de Francisco Franco contra la "barbarie"
...v~._~., ··~·y en la Revista se proponía estudiar el caso de Portugal para
discutir la posibilidad de realización del Estado corporativo en Colombia.
No advertir sobre otra de Estado también
desde las toldas conservadoras: la nazi-fascista. En i936 se conformó la Acción
mt:egirad.a ,, ......... ,,,~........... ~por Silvio Villegas, Fernando
Estrada'"~'""''"'
y social de nuevo
la abstención les el medio para
la defensa de SU programa vv.uu•.v. filJlt:U.!d" pratcticacla en las
también para
el momento de la renovación a mediados del cuatrienio y nnot.>ir1nt\.
rrn.mr1t11r::i p1res1ld.e1rictal en la que el liberalismo
del libe-
únicamente con los votos
era entonces el pn;su1er1te de los liberales no de los colombianos. Del
1935 solo los libe-
liberal"
.,,v:·ma»i>~n
la obra
,,~ .... ~.~nacional del conservatismo, dentro del
cual el laureanismo creó en de 1934 el El para hacer viable
y el marco de la acerba y
indiscutible.
Por su
i933 por
(UNIR), centrada en el ornimema pn>pu~aaLa de las tierras y en la situa-
del liberalismo -en la
Prcip1~~ta1:1os de todo el
hlr'"''"'"'rla intervención estatal en el
.,~,....._~u La Razón y La Acción la
pues, con
sus doctrinas socialistas intentar re<:u1Je1:a las tierras baldías buscaba entre-
al Estado
del lado de los colonos rebeldes la era inminente. Sin "'-''·"""·i::.v,
la de la APEN fue corta, porque sus listas electorales fueron derro-
tadas en las elecciones de mayo de 1935.
Por otro la actitud de la ni
menor op1osx~::1o:n. Las ret•ornaas amenazaban la
y humana que les había ase!i;i:uradü para la historia la Constitución de 1886 y el
Concordato de pues con ambos instrumentos el Estado había
sm1p11emen1:e invertir
Ahora Frente al
escaso apoyo de los moderados liberales y de la abierta hostilidad de conserva--
la movilizaci6n en del de López que
Partido Comunista era motivo de ánimo para las
momento, consideraba a como un
u.uvc.ua.u"Jcuv norteamericano y de los intereses terra-
tenientes y, por lo tanto, un actor al cual había que combatir políticamente .
.._..,""''uv por la Internacional Comunista en su periodo
el comunismo criollo rechazaba las propuestas reformistas de López, atacaba al
'"'"''"'"''L.ªJ'uc legalismo" de la UNIR, llamaba a la confiscación sin '"'-'"'"""""".
ción de todos los y a la articulación con los movimientos guerrilleros.
En su distorsionada percepción de la llevaron al plano programático la
vía insurreccional para alcanzar una dictadura democrática revolucionaria del
!-'"'.'"""'"'''-"'y los campesinos mediante la creación de soviets. En una Colombia
como la de los años y
por el sector artesanal, tal consideración era por sut)fü:~sto fuente de
La reforma de
ción del aparece timorata y
entenderse las condiciones de la época para juzgar en su
namental. Una para un texto constitucional como lo
"-'""""'"''" hubiera pospuesto para las calendas el
ua.un:"ic,"' y negado la posibilidad de mínimas reformas. Lo obte-
sostenía que
una situación que le 1moo1i1ía "'""");º''-"'"'- de allí que dentro de las funciones del
estaba la de intervenir para los distintos uu•v•·~~ de la sociedad:
el ~V''"V'•~·v~, el y el social. estaban
relacionadas.
De acuerdo con la crn1ce,pcton º'"""'''"'" de los de:rec:hos,
REFORMA TRI
v, se
.,,,,,,"''"- 1 la tendencia a el intervendo-
induso en contra de sectores del liberalismo
Como al inicio de su mandato el Estado aún de los aduaneros
(su fuente
mediante la intervención
ERRAS
ha sido una constante en Colombia hasta nuestros días. Para
fines de los años veinte y comienzos de los treinta, los arrendatarios por
ill(:~101rar sus contratos de y tener derecho a sembrar café, los se
movilizaban para obtener la devolución de sus tierras ancestrales y los campe-
sinos en zonas de buscaban obtener la propiedad de lo que consideraban
eran tierras baldías pero que estaban en manos La ag:ffac:1on
la
•'-'u'""-"""' basada en la sentencia de la Corte de
que establecía que los debían fallar sobre las ¡Juocc.1uiuvu'""'
lo que que estos demostrar la validez y
''-"'~U-·~~ de sus derechos y linderos. Luego acudieron a las
grandi~s "ª""c"~'a.'" pero el eX'1)erim1ent.o
m1:en.s1r1ca.c1(>n de cultivos en
5
a un lado la
por el uso de la tierra para los derechos
de se consideraba baldía y si al cabo de años de
la de la ley no se había productivamente, se e iría
a público; además, el que la trabajara durante cinco años podría recla-
marla si no había dueño. También la venta y el legado de extensiones
de más de dos mil en un solo así mismo, creaba nuevos proce-
dimientos para tratar los y para proteger a los colonos de los desalojos
arbitrarios. De ese el proyecto tenía en cuenta la dinámica del
la inserción mc;1p1.en1te de
la intervención del Estado. Eso, sin "'"'uº''!::''-'• los intereses de los
aDJrob,adc). Se decía por la
la pro,01e1aaa
'-'"'-''·-''-ª" y
También la
cada en 1933 a la extensión de las venta o por
las sobre tierras baldías y desechaba las recla-
maciones de los colonos que hubieran de 1934.
En pocas validó el camino de la gran nr",...""'"
Más de veinte años tuvieron que esperar las multinacionales para que la
en su beneficio. A de la Ley 37 de 1931, de
la Herrera -que no había reconocido la n"'""'''''r1
sobre el subsuelo para los terrenos que antes de 1873 habían dejado de n<> rt"'"'""""r 1
noprospe-
raron medidas como las de exención de a los crudos refinados dentro
para los destinados a la
LOMBIAANTE EL PANAMERICANISMO
uu.1rt1e1u también proyectó su gobierno hacia el exterior.
Los años de la y el acomodamiento internacionales propios del periodo
""'"º~•-ru·orl'"" tenían que quedar atrás. Si en el terreno religioso se propuso separar
el Estado colombiano del Vaticano, al proponer la reforma del en
el asumió que la exterior tendría que ser activa y prota-
Aparte de realizaciones notorias en este campo, el mayor aporte de su
><v'-"''"uv. que se mantiene nuestros fue el haber propuesto una defini-
ción del agresor.
Por la aunque las intervenciones militares y µvi:iw.a~ norteame-
.. ) y se
1a~;1e1i;1.a. bien por los comunistas. Los .,._.,y'"''' que se pn~sentira,n dentro de
la los se "'"ri"''"" superar con los mecanismos
interestatales eran se deda en distintos que no hacían
del normal desarrollo de las instituciones continentales. A todas esas percep·
un nuevo elemento que se convirtió en
""'cnn·m"'" de la sostenía que hasta ese
de del orden
crnntineirrtaLl, pero que si de buenos vednos se pues todos tendrían que
asumir re~;pcms:abHHiac1es frente a los constitucionales que enfrentaran
situaciones desestabilizadoras y reales el movimiento paname-
ricano y sus distintos mecanismos serían el adecuado para tal
cometido.
era una ag:res:10111 actos o acciones
..,~~.,,~ .. considerarse una se tenía una
'""'"nP1't" Un buen momento para discutir inicialmente esta
pnesEmtó a de la terminación de la guerra
y Bolivia. Para consolidar la paz entre los dos Roosevelt
convocó a una reunión continental se realizó en Buenos en diciembre
de
En ella se discutieron varios temas, pero los relevantes tuvieron que ver,
con el mecanismo de reuniones de consulta de cancilleres para tratar
pnJbl.en1as de la con la intervención indebida de un Estado en
arnrot)ad.a consulta de los ministros de relaciones exte-
intemacionaL
ONES
Santos no contó con los recursos vu::>uvu"''"·"""º°' y fiscales de los que dispuso
de la guerra mundial el mercado externo y
~•.,.,.,"·~· el interno, El café se vio sometido a la ro1'\'lnPtP·nr11"
nrr>1111rtn.rP~ debido al cierre del frente europeo, y al
volcarse buena de ellos hacia el mercado norteamericano las cotizaciones
cayeron. Al firmarse en noviembre de 1940 el Pacto de la oferta se estabi-
lizó y el del grano pasar de por libra Tal acuerdo
fue benéfico para los
millones de sacos se colocar una de 4,9 millones en el oeno{IO
Gran de ese se debió a la creación de un fondo de el
Fondo Nacional del para sostener las cotizaciones internas y externas,, lo
cual fortaleció a la Federación de Cafeteros. En el exterior los
lnteramericana del cuya era
Pacto de Cuotas y estudiar su aumento o disminución según las cambiantes
condiciones del mercado.
El cierre de mercados hizo
hierro y
pero erróneamente forzó a la a los
•~v"""~ Comercial a onr>rA,n<>l~W'Af'l
desde la
R
El statu quo entre las principales potencias, definido en el Tratado de Versa-
lles, comenzó a en i933 con el ascenso de al en
Alemania. Para 1936 Alemania había la zona aei;m11nt;1rn~ae1.a
lo que hada prever la invasión a Checoslo-
de i938 el Pacto de Munich entre
'-'"º""'·"ª·en el cual se acordaba la ""~"""''"'v'''
de los Sudetes. Las consecuencias pues Checoslo-
de1;m~~mbra,da en su
• ~......,~.. ··~se anexó los "'"1"'t'~~
germano,
Se avecinaba entonces el ,.,,..,,1-1;,,..t,, bélico que hundió a buena dela
de 1939 a 1945 y que tenía como motivación la
lucha por los mercados y el establecimiento de una nueva correlación de fuerzas
entre clases europeas, que para esa se encontraban en
y cada una la militar y económica.
No se trataba de una guerra entre las democracias ubicadas en un y los
n;¡~UJ.A<OAU;:;~ W . .,\...Ji:>LO.i> en el Otro,
Todo ello lo evaluaba el norteamericano y se
n1<Jrr<>~:n
a la guerra. Considerando que un a la
nnuw·rn lw<> de el µn::¡:uu.<::ucc;
naciones
Tierra del
con u1::Jw::1""'·'-'"·u En
cuanto alo ministro de guerra,
"''""Y'•tn antes que Tal consi-
deración derivó en la contratación en noviembre
norteamericana durante cuatro años,. los mismos que sirvieron para mantener
112 una activa subordinación con Estados tanto bilateral como
multilateral. Eduardo Santos veía en el del norte el gran que Colombia
necesitaba en la estabilidad y el y '"'~.vit:1nJtuv
exterior:
La Doctrina Monroe [...] ahora ser renovada por esta nueva doctrina
de la solidaridad en la común defensa[ ... ] Así[ ...] podrá vivir fecundamente en este
hemisferio el principio de la seguridad colectiva[... ] Todo aconseja a los pueblos de
América seguir este camino y Colombia está lista para hacerlo. (Torres Del Río, 1989)
con
reunión
en Estados
'"F.""'"'"''·" y
Para Santos no era su tarea
"ª"''"',,ª·'' era hombre actualizado en los vrn)blerr1as multilaterales y
Pvr1PríPnri." en este terreno, pues había sido de .... v•v•.uv••"
ª"''v"·""' en Ginebra. Así que para en la Confe-
Ameri-
cana de una declaración sobre solidaridad continental y
económica.
1
..,..,.,,.._º'""' crear un
tico continental alternativo al de la "'·'"''"'·''-"' al que Santos veía
como terminado y sin posibilidades de uu1,;c;u.u el estallido de la guerra. En el
'"""""""'"""';; con República Dominicana se insistió en
al agresor, fórmula que había sido en Buenos Aires en 1936,
como ya hemos mencionado.
Pero la sustentación hecha por Luis de Mesa, el canciller colom-
no fue de buen recibo por los asistentes. Al proponer continentalizar la
Doctrina Monroe y país podría apartarse de la neutralidad
sin el consentimiento de la ...... ~A·~ absoluta de los gobiernos, se establecía una
incte1J<erK1encia de las
BERAN V M!
octubre de 1939.
El central de la reunión fue el de la neutralidad . ....,., 1,."'-'"v como
era el asunto, tenía variadas Los mexicanos manifestaban que
una neutralidad estricta sería un suicidio para un de materias
Los reiteraban que debería evitarse de
a los
ración económica.
La declaración final se sustentó en la norteamericana. Esta-
" desde Alaska hasta la Tierra del
años al TIAR- para .,,,,_,~~H
y determinaba que habría de consulta
y mercancías en
Luit1u1KJucow:::» no mayor
en
trans-
,.,,,.,.,,.....~ de ~VOJo;;;L<lC! •. UI.,, a la zona del
manifestó que Colombia no decir que acudiría en su defensa en caso
de ----~------con certeza que a nadie se le amenazar
mciin~ct;~ment:e, la del canal.
iba de la mano con las consi-
deraciones latinoamericanas y caribeñas y, en
de Colombia. La Resolución sobre "Administración Provisional de Colonias y
Posesiones
la cutu~:cc1•crn..1<>. de las colonias y llamaba a establecer un ré¡¡;im,en de administra-
de lo cual se La Conven-
se reservaban el derecho de
ración de
aun cuando no hubiera tenido
Tales
pero no las finales, ya que a medida qu.e la se ""'""''u''"""'
"'-"-'!-'"·""-''"' se nuevas reuniones para enfrentar las amenazas
dales y las agresiones reales. Ese fue el caso del ataque a la base aérea
norteamericana en Pearl el 7 de diciembre de i941 y la
declaración de guerra de Alemania e Italia a Estados Unidos.
Para asumir la uc•·"'"'"' continental los cancilleres se reunieron en enero
de i942 en la cidade Río de ,~··~··•v, y au,uu•.ou·vu
fundamentales: la rnr,tnr::i de relaciones con el
Interamericana de Defensa. Para Colombia
X
X
g
Bi
<(
la se le nombró pn=s1i1e11te
~ la de Política y fue llamado a intervenir en las "'° 1~v'."""·'vJo.c"
g
8 para un de límites entre Ecuador y
los Df!)tecciton a la paz y, de la mano nortea-
en la defensa de la de relaciones con el
Roma-Berlín-Tokio Estados Unidos era su""''"''""'" Lc1u«u-.
a tal que su insistencia rnntr·1t>1 para que la medida se hiciera realidad
antes de terminar la con la ex<:epc10,n de
re1.an,orn~s comerciales con Alemania y
y que el Comité Interamericano de Neutralidad se transformara en el
y que los adhirieran a
,."'""·""'"''"'· entre ellos los nueve que habían declarado la guerra al
todo ese activismo que valorarlo dentro de las coor-
exterior que orientaba el Santos para
la firma del Tratado de Límites con Venezuela. Con este se daba terminación
al comenzado en Si bien el de Eduardo Santos se
incrementaron las diferencias y po1ermc:as, en ese cuatrienio estas incentivaron
el conciliador y se uu·µu~·u la razón de Estado. El canciller de Mesa
u1::ic1::uu1v la tesis de la efectiva"
buena a Colombia y
a Venezuela concedemos la libre por los ríos comunes.
Así se a la firma del Tratado de Fronteras y de los Ríos
N LABORAL
Es un hecho histórico que el social de no se renovara en la
administración de al menos de su sin el grueso del movi-
miento sindical orientado por la CTC y por el Partido Comunista hizo todos
los por mantenerlo vivo con la ilusión de que
demandas con un nuevo de En la defensa de la ad1nhlisi:ra1cíóia,
~U·~·~·~ los comunistas se convirtieron en el
delosaños,y,~~-·~~•v
PO NANZA ECON
De 1943 en adelante se abrió en el una social combi-
nada con una situación de la economía. En cuanto a esta a pesar
de la para un ac1~ui:arn1e
rable saldo de la balanza de pagos, "'v'''""'c"'""' en el incremento de los m~~re:sos por
para-
'-"!"""'""" ociosos buscaban y encontraban nichos de
una alta fiebre
en distintos ámbitos y que alimentaba la
la de Sociedades, ...w"""''""'
ser los ~~•o+ov~~
"'v'"',..t?iu'-""'''' los industriales '""''uu.c~, belb1aas, cemento, bienes de '-V'"'"'""'-''
los estaban en su cuarto de hora.
América Latina.
un
como candidato
mayo del mismo año anunció la resurrección de su movimiento e ,,,,u,,,.".u su
Desde ese año y hasta la '-V'"ª~'""'"
su movimiento sintetizaba todo su programa oonnco: "Por la restauración moral
y democrática de la
A medida que el se concretando en uno socio-
'-'V'"""-" reformista sustentado en las capas medias urbanas y
contornos alternativos frente a la solución ua•c.c••ua,ca.iia-q~rupre!Sal~ial
que el ant'i"""""
había Inl]i)UE!StO
lista. Uno de los instrumentos utilizados por el por distintos
sectores y en su afán por cortar el ascenso del
fue la CTC su de
por los socialistas democráticos '"'u•ucurn>ca•>1
la declaración central condenaba "el
la
aéreos y
alza de salarías y
dones para u ,._uu."-'"
En el país, de acuerdo con las leyes, no sino un solo gobierno y ese es el que yo
constitucionalmente[... ). Yo no sin escándalo, y sin que la
autoridad confinada a la miseria, que haya dos 2'0[J1<:;1uu~ en la República: uno
en el río y otro en el resto del país (Vega Cantor, 1988).
de 1944;
América Latina era un más de la construcción del orden
o
mundial que estaba durante la guerra, pv,,"'·''v"
consideraban porque en la medida de sus .,v.,.v""''"''·'~~. e incluso más allá
de en los
de los Pr<K!u1ctc>s de sus economías a costa de su
como ""°,,,.,,,,,,.,.,,,,..,. "-'-''e"'·ª"' todo d hemisferio se había rrnmT<>rtiirl
y L'°C•!JVUU<O.L
rn".""r'" de los Estados le había la guerra a
rn•cw''"'·'ª' incluida Colorribia.
Este último suceso se había producido como resultado del hundimiento de
la embarcación colombiana Ruby, con una de 39 en aguas
caribeñas el 17 de noviembre de i943; el submarino alemán al mando de
la el declaró
a la declaratoria de guerra- contra
.n""w'ª"·'ª' con lo cual se daba a entender al mundo que se nos estaba haciendo la
guerra, como declaró Alberto Lleras
El hundimiento de la Ruby no había sido el único en nuestra
la ruta del Caribe se hizo famosa en los años de guerra por los ataques
de submarinos alemanes y por el mercado negro de "'"''~"'u" que era suminis-
trada por bandas de contrabandistas. En la ruta la colom-
avistada por el submarino comandado por Karl Emmer-
manny cuatro hombres. Por razones aún ae:sco,noc1dlas,
de 1942., el oficial alemán dio la orden de
uuuu.uu.1cu.cu; murieron tres
hundimiento tuvo
cuando el submarino al mando
ametralló a la Roamar. No hubo .<!ol'1rF•vnT1Pnt••<!
Pues delos
latinoamericanos y caribeños en la creación del nuevo orden mundial y,
sería la
febrero de 1945.
La colombiana nombrada para en la
"'-''u."''""·"'"' de México estuvo por el canciller Alberto Lleras ~"·~~··"'''
Soto del
Ke11tre,po, Alberto González
= 7 •'~ 7•~~ Salazar. las instrucciones del
ut•t¡,:;<•'-"-"' tendría que defender lo a
tai•ecimien1:o del '"'"'·'"'"v••v ......., ...v,
sobre el reconocimiento de nuevos ,.,v·~•vU"N y a la
131
misma manera como los europeos habían en 1919, -para que Estados
,,,.,,,,.,,º"''""' como miembro a la Sociedad de que la
Doctrina Monroe era un "entendimiento . Esta de le
a Lleras
ción sobre la "'"""ªu'"'º''-"'"
J<."-''""·"-"·''°''"" tenia que
UP'UC<>l<l. SObre
»~<C~··~"M y Uc;'lCAJl°'(l'
normatividad lo que sería el rnarco de la asistencia red-
recordemos que en La en 1940, los cand·
lleres habían la Resolución XV sobre asistencia en la cual
Estado no americano.
En ni<c.A.A1..u, que el aten-
y la soberanía de un
del continente se ag1~es1.<m a todos los en los
demás sobre el agresor.
delegaciones, no sin reservas y uicu......:o,,, el texto colombiano se convirtió en la
médula del Acta de el documento central de la Conferencia. Dos
su!me,sto el central de Colombia sobre el
agresor de nuevo, el eje del TIAR.
Sin embargo, que el pa11a1neinc;1m.smto hubiera salido
reunión en México no significaba que asegurara una P"'"'-'·v"
seno de la conferencia de fundación de las Naciones
"'ª"M"~'''' las rivalidades entre los an1h1Prn••~
UUJlU<1'UC:;:> los VLJJll~clU<lU cortiur1to" y a
inducía
""'"u'~'"' Socialistas Soviéticas
esa alianza de 21 países en la que Estados Unidos
3
Estados u"'""'"·
la frontera en la Línea cediendo a la URSS la Bielorrusia
occidental y la Galitzia oriental a cambio de que la se
la Linea Oder-Neisse -también se acordó la formación de un
nuevo gobierno que rrn•mv· ... .-;.i a los líderes prooccidentales (blancos) polacos
que estaban en el y en el 3) en relación con los pueblos libe-
rados, su derecho a elegir mediante elecciones la forma de gobierno bajo la cual
uumHer<:m vivir, y 4) en cuanto a Naciones '-'"·'""""' el sistema de veto en el
Lu:m;e1u de Seguridad.
ese sistema? Lo que los tres grandes habían acogido
en como órgano central de la nueva comunidad de naciones era el Consejo
[... ]origen del término 'legitima defensa colectiva' se identifica con la necesidad de
preservar sistemas regionales como el interamericano (...] que sean compa-
tibles con los propósitos y principios de la organización [mundial], El Acta de Chapul-
tepec contiene disposiciones relativas a la defensa colectiva del hemisferio y establece
que si una nación americana es agredida todas las demás se considerarán""'·""''"'º·
Por toda acción que para repeler la autorizada por
el Articulo (51), es legítima para todos ellos. De esto se deduce que la aprobación de
este Artículo el Acta de Chapultepec no contraviene las disposiciones de
la Carta [mundial].
que Colombia
~~·'"'·"~''" cerraba a su vez
la intestina
5
ante la renuncia de este. En el escenario de 1945 y
a los colombianos un nuevo mandatario para
el cuatrienio el Partido Liberal estaba escindido. El
KªJ'"ª''u"auu había como una nueva fuerza social cuyo "'"·""""'" radicaba
en la movilización de los sectores y de las capas medias ~..,~.,,~u, el
ca:m-~iesimtdo no era el sector hacia el cual se
pero no se le y el discurso influía en núcleos.
Con la "Por la restauración moral y democrática", Gaitán
laba baterías contra la administración los focos de "A''~"~"'"'~
a aludimos en el anterior; también cuestionaba al liberalismo por
su y cerrado sistema de elección de los candidatos a distintas corpora-
ciones y a la Presidencia de la Si de candidatos se insistía el
que seleccionarlos en la plaza Por otra algunos
sectores tradicionales dentro del liberalismo apoyaban la candidatura de Gabriel
"El Turco" como se le decía por su ascendencia libanesa, para disputar la
candidatura a la Presidencia de la Para conquistarla, Turbay lanzó el
lema de "Revitalización Liberal", que apenas se constituía en una tímida crítica
al de
una tercera propuesta
E UN
Pérez asumió su en el momento en que comenzaba la
Guerra Fria --el enfrentamiento ·~·~·V"·'"-''-V' político y militar entre Occidente y
el mundo soviético- y el '·""""''·ª
rios europeos y asiáticos. Dos poter1c1<1s
., •.~ ....~....., Estados Unidos y la Unión''""''"''""'"~
Unidas. La reconstrucción de
del Plan el económico y financiero norteamericano ""1-''-'''"'''"'u por
el secretario de Estado George Marshall.
Los soviéticos habían creado la K.om1ntcJrn1,
con los comunistas de Italia
del universo concentracionario nazi y de las masacres
zadas técnica e como fueron los y las
bombas nucleares norteamericanas sobre -"la
barbarie civilizada como manifestación patol,ogitca de la modernidad" de acuerdo
con Enzo Traverso
nueva marcha mundial de la Historia:
administración con un
inadecuado el go1Jernac1or1es y alcaldes
liberales. A lo del cuatrienio y por efecto de la violencia los uu,c1a.ic" y los
para los
fines relacionados con el derecho de a fin de limitarlo a las actividades
control oficial o a las que tuvieran carácter
se que los ,.~.~~.~~·v.,~w directivas
de las empresas .
una revisión de la
que diferenciara ~"·~~··•~w
defendía el sistema de comunal y también ab<)2:é!Lba
para los y una sólida or~:ani.za.ció1n n•rrr>Pr::othr::o
mente para la .,._,~Y.~~ •.~.. ~...,, •v·~·~
ya sus
~·~~h·~·~ de una
a la historia.
o e
La lucha por el se arn~1a:ntatDa vai.cuc:.o;uuciciu:; en el ~~·""''·v~•J· Las denun-
induso contra los ministros que vu"'"·'-'ª"
nnmt;rp eran ¡JCJlUld.UCHllCI>. desde lOS días del"'"''"'"~'""
en especial aquellas relativas a la utilización política de la policía para ejecutar
actos de cuyos se concretaban en muertos y desplazados. En
tanto las de 1935 y 1936 no se habían llevado a cabo, la de
a distintos intereses: la Policía
~ .... 1-.,,,.r·nr. y los otros cuerpos policiales en
los -quince grupos de Policía Policía de Rentas,
Gendarmes Municipales, Policía Rural y Policía de Seguridad (Servido de Inte-
..,.~..·~·~ Colombiano)- órdenes de los y en los ... ~....·~·v•~u
23;
""uuu. i9; Norte de
10,y
era
dado el estado económico del En noviembre
de el indice del costo de vida a 229 en los ~...."""~µ,
a los a 214,9, y la ropa, a 223,5. Para el mercado de a.u.1uo::uc•Y"
el índice de en octubre del mismo año a 405,9 en
noviembre. En febrero de 1947 el costo de vida se había incrementado a y se
acentuaba la escasez de mantecas, azúcar y
La la movilización fueron rasgos característicos del
de a finales de 1947 hubo cerca de 600 conflictos colec-
aei;pe~e1.u1os También se
u,o~.ui¡1uo4.~<U liberales por conservadores. Las uu•=>J4<1"
Públicas del Huila a los
y de estos a los obreros del oe1:ro11eo.
la central "'"'u1•c,a.1 CTC en
que decían "Francia 1793, Rusia 1917,
el recinto
po11t11zac1oin y conservati-
zacióndela ,,,,,,.,..,,." Delfín Torres Durán. La
presión a Roberto Urda.neta
al,..-··-··~· el retiro de una resolución que autorizaba la creación de grupos espe-
d.e11íc;1dcls a de los y de las distintas actividades
o
se mediante otra resolución se creó un grupo llamado Vigilan.da
Preventiva. se
tives por delitos y contravenciones y acusó al Torres Durán de
ser el de la ola de y violaciones de la
El debate surtió efecto de y cien detec-
tives tuvieron que rermri1cia1r, aunque Torres Durán no lo hizo. En el '-'"'·"ª'-'V·
el liberalismo hada las denuncias sobre asesinatos y de
la Policía contra la Cundinamarca y los
un Artículo en titulado
"No más derramamiento de
y L.Uld4UH<t.
Cauca: Timbío.
Chocó:
y
Norte de Santander: tuoo1tea.as.
ministro de
nr<>vPrtn de
'"'"·"'-·""'·'"liberalizar el cuerpo y
sin instrumento para impoitier el orden y que, por lo tanto, era un atentado
contra la del señaló que el el reto no11t"'"
nrrmP,rtn y que las consecuencias también lo ya que se
de la Unión Nacional. Habló del ""m:ov1ecto-1Jt1er1a· , pues con
comer el cadáver del muerto
hacía poco, y sobre todo señaló cuál sería el camino que el ont)1p1·no
en su afán por neutralizar el ascenso social
imooio.er el orden.
ag<>St<)-a1cu~m1ore de defiende a sangre y
nizadón de la Policía Nacional. El amarrar, ni nosotros
lo de nada valieron los airados discursos
de malhechores y de su--··-··-·
que estaba en el ministerio de,_~~·~·.,,·~· Gilberto Alzate nv<0uua.Juv,
sostenía que los autores intelectuales de los crímenes estaban en el Lc1ni;::re,so.
Para E! la no era más que un "cuento chino", el era un
"tutifrnti" y el acto más de sectarismo", y las matanzas eran
del liberalismo y de toda la historia de la Liberal. Los I".ª''ª"'"'
amenazaron con un de Estado al anunciar que serían oosm1es '"'·v'·""'"
la Constitución y a las para convertir al en el árbitro supremo de
la En en de i947 la destitución de varios
Sí el Partido Conservador intenta inundar en sangre [al país] con el único objeto de
ganar las elecciones y perpetuarse en el poder por el atropello y la violencia, son posi-
bles reformas necesarias en la Consfüución ¡1 en las leyes para que sea el Parlamento
el árbitro supremo de los destinos de la República. Esta última intervención de las
mayorías del Congreso que solo sabría impedirse por la repetición de un 18 Brumado
en Bogotá, es la esperanza dei pueblo y lo que nosotros llamamos defensa constitu-
cional de la vida.
!SMO
Caicedo Castilla.
de intensas polémicas, bien
-unani-
av ..,v,uc,,-, o bien por el
'"l'·'"''"ªdefensa individual y colectiva.
el cuarto en
mc>d.1ncac1.on.es. Uno de los asuntos
más controvertidos tuvo que ver con la
doras. El Artículo sexto del TIAR dice "'"I'"'--""-""·"'"'·'""
En el Senado colombiano el
nrcm,,..rou-. de para la del
la democracia entrañaba el Artículo sexto, por cuanto
intervenir en los asuntos internos y externos de
1 o >'"""'·""-'""'·""'= el casoun no y porque crnmi:1re1t:1a1ta
que consistía en la pe•rsecw~1ún de ideas y doctrinas que ~'"'""º"''·'"
d:lcar la o Ias relaciones pa<~mcas
1.1v,"w-"" o sociales, o intimidar a los ~-•UM~uwc.v~ [ ••• ] o influir sobre la
un Estado cualquiera[ .. .]".
se reunieron en Bogotá
para darle vida como organización al movirniento en el marco
de la IX Conferencia Panamericana. La Organización de Estados Americanos
era la conclusión de una vida en común que había comenzado en
i889, cuando se verificó la Prímera Conferencia Panamericana, en Washington.
Como en medio de las sesiones de la IX asesinaron al caudillo
Eliécer Gaitán y la ciudad los delegados continuaron sus
beraciones en el tradicional
153
Señor Presidente: Vos que sois un hombre de universidad debéis comprender de lo
que es capaz la disciplina de un partido, que logra contrariar las de la psicología
colectiva para rescatar la emoción en un silencio, como el de esta inmensa muche-
dumbre. Bien comprendéis que un partido que logra esto, muy fácilmente podría
reaccionar bajo el estímulo de la legítima defensa. Ninguna colectividad en el mundo
ha dado una demostración superior a la presente. Pero si esta manifestación sucede,
es porque hay algo grave, y no por triviales razones. Hay un partido de orden capaz
de realizar este acto para evitar que la sangre siga derramándose y para que las leyes
se cumplan, porque ellas son la expresión de la conciencia general[...] Señor Presi-
dente: Serenamente, tranquilamente, con la emoción que atraviesa el espíritu de los
ciudadanos que llenan esta plaza, os pedimos que ejerzáis vuestro mandato, el mismo
que os ha dado el pueblo, para devolver al país la tranquilidad pública. ¡Todo depende
ahora de vos! Quienes en sangre el territorio de la patria, cesarían en su ciega
Esos espíritus de mala intención callarían al simple imperio de vuestra
voluntad[... ] Señor Presidente; En esta ocasión no os reclamamos tesis económicas o
políticas. os pedimos que nuestra patria no transite por caminos que nos aver-
ante propios y extraños. ¡Os pedimos hechos de paz y de civilización! Noso-
tros, señor Presidente, no somos cobardes. Somos descendientes de los bravos que
aniquilaron las tiranías en este suelo sagrado. ¡Somos capaces de sacrificar nuestras
vidas para salvar la paz y la libertad de Colombia! [... ] Os decimos uu'""-'"'-'""'' Exce-
lentísimo señor: Bienaventurados los que entienden que las
de paz no deben servir para ocultar sentimientos de rencor y exterminio. 1m.d.1C1ve11-
los hombres de su pueblo, porque ellos serán señalados con el dedo de la 1g111onun1a
las de la historia!
15
pero se le rechazó
plano.
de los dos siguientes años se con más de 2.000
DH>ce·sa<1o:s y 611
Un año después, en mayo de 1949, se le
mente conservador para que ocupara las carteras de gobierno, guerra y
De ese modo el .c:.1c1<e11cu con una de las en
~~•,H•ro•~ CQn el de conside-
haciael
orden interno y para que nm11p·r;;i "''"'"'i1a.rncou.ca con eficacia el 22 de febrero de 1949
entre!!ai:on aviones vc1u1>1d:; D cazabombarderos
y tres bombarderos livianos
En cuanto a la Policía "nueveabrileña", la los decretos 1449 y
2232 de la destitución de 142 oficiales y centenares de a¡¿:<;iw~~
rasos; fueron iet:1uiwctL>d1-<v" muchos de los cuales
la tristemente célebre
los liberales ""''t";rnn Pérez un nuevo "'" 1''"''"""
de Unión al conDarío
imlbie,rn•o. Carlos Lleras u,,,,.¡.,.,,,..,,, asumió la direc-
suscrito alcalde del distrito de Miraflores (Boyacá) autoriza al señor ... para
También se le autoriza
a la ciudad de aledaños. Para su esta credencial se firma
comandante de la Tercera
158 dio instrucciones para que se actuara contra.
po:sesJlOn de Gómez se
,,,-vu¡,;.• .... ,,v había sido clausurado por Pérez en
noviembre de 1949; pero a un año y pocos meses se vio a retirarse de la
Presideneia por a Roberto Urdaneta
los
su influencia de modo indirecto a través
En cuanto al
de Gómez tuvo d.e:senapi~ncis En las Naciones
Francisco Urrutia ptE!Sld.en1:e de la Comisión de Obser-
vación de la
AU E DE LA
de la democracia uu.c'-ca,
constituido en "cabildo abierto", atendería los asuntos
Para los llaneros la vereda era entendida como
po1maoo1n que se surte de carne en un mismo sitio de matanza", lo
que da una idea de la medida en que se estaba en contacto con el para
adelantar la democracia directa y la de la En cuanto a la
pro1dmxiém y su uuu.... 1cv;:. serán distribuidos
de acuerdo a las necesidades de cada la~~ ·~~«n•~~~i""~
derechos humanos y se
"'!-'''"'-·""""detrás de la i;u•-u.uu•
reordenamiento social al ~"'·~~·"= u.•u·--~·~""'"''° el que emanaba de
de la de la comunitaria que la democracia y
el que_ la fuerza y por arriba intentaba ímpo11er Laureano G6mez y su fracción
su
BLEMAS MIL!TARIES
estaba
en las Fuerzas Armadas. Y el y
de este. Recordemos que el cuadro internacional era
cA1J1u»Hu.· Estados Unidos había casi
enteramente a su la Pax Americana. El 4 de abril de 1949 se creó la
nización del Tratado Atlántico Norte en el mismo año la URSS hizo
su bomba
cA11..1UJ•ccu y en Mao'Tse el
de la Revolución. El "comunismo internacional" era el~"''~·•~~ ~~i·•v•• 7•~
democracias de Occidente.
Las características de la situación mundial y su entrelazamiento con los
factores nacionales hadan la labor de las Fuerzas
los milltares tenían que
'-VJ.'-'.U"-'''""'-'' los
ori,ncipa.les factores de del orden liberalismo y las
llas liberales y los comunistas y sus
Fría el inmediato fuera el comunismo internacional y la "'"t·r,,1·"'""'
tic o-militar del y de Estados Unidos se basara en la 111n.t>r""'"
de una agresión extracontinentaL
En en el Gómez-Urdaneta el F,,,,,.,,,1·n ~~··....~ sin
no solo por la crisis La amenaza interna tenía muchas
,,,J,,.~ •. .,~~~--.- de expandirse por las debilidades de las Fuerzas Militares: la escasa
pn~p<traclém de efectivos, el desarrollo de una industria el
armamento -que apenas si podría ser utHizado en una eventual
cional contra el enemigo externo-·, entre otros aspectos. Para ""'u'"''-'"
:mente esa situación se decidió reorganizar su
«u.•"'-''-""'j'"'ªl modelo norteamericano.
También que señalar que la intervención del y del 1roo1en10
conservador dentro de sus filas añadía elementos a la institución
'-'U'H"'"'v de Ministros
se un decreto que establecía que durante la alteración del orden
el y condecoraciones a los militares y a
civiles al servicio de las Fuerzas lo que al estamento castrense en
manos del clientelismo conservador. Desde el interior de la institución
pn)tesmna1!1srno, pues la militar al
margen del mando a los v""'ª·"''" µ11.•vcJtucuc''" de familia liberal.
Es en este último donde se esbozaban más
Fuerzas Armadas. En Colombia se desarrollaba una guerra"''-""''"'º"' una guerra
... ~.....'""'y el afron-
taba
de armamento conven-
""·"'"·"'ªde Estados Unidos y a las orientaciones µv.uu-..v·-ui.un<u<;;" del
"""''-"''v de Estado y la OEA sobre la"'-!';'-'ª'""'-" ucu•.•0>11:1
em:m1go externo.
En cuanto a las necesidades Gaitán, el
comandante ,_,v·•v<uvrn., advertía que sus
deficiente y su armamento
!-'"'""-'-"' factores que en caso de estallar una guerra internacional con los
vecinos harían que Colombia sufriera el momento más vergonzoso de su
historia. Así daba las razones para las circunstancias
del orden 1) el movimiento subversivo era más tanto en
eficacia como en extensión y sus actividades ya no eran pues tenía
unidad en sus y 2) las Fuerzas Militares no tenían apoyo de la
de los centros y, por el los
5
"bandoleros" contaban con
del exterior. no tenía conciencia de la
de la situación de orden público, y que las fuerzas bajo su con
sus y su armamento, no habían la acción subversiva.
En cuanto al externo, la dificultad mayor radicaba en las relaciones
con Venezuela. Estaba en la soberanía colombiana sobre el archipiélago de
Los esa territorial a Colombia era un hecho irre-
estaba basada en las reales ordenes y las reales cédulas de 1717, 1731, 1739,
1777, y también en las negociaciones de 1844-1845 y en la sentencia de marzo i6
de de la reina María Cristina de Habsburgo sustentada en el Uti Possidetis
de 1810. Sin Los más un de Estado para
de César Gaviria
"''""'-'"u·'°"'" el reconocimiento de la soberanía de Venezuela
""·"''l""'·'·"F;'_,, la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores de Colombia se sumó
al hecho e incluso ofred.6 ~~··u.,,.,M...~ en un Tratado. Frente a lo absurdo de esta
última el ~A•~,.~-~~A ve11ez.01acno de Carlos Andrés Pé:rez la :rechazó con el
Tratado para reconocer la existencia de un
~A•·mv~A~ Los iu'"'""''"·
era la situación de las Fuerzas Militares
de Colombia a comienzos de los años cincuentaíi En el los materiales de
tracnsporte y demás servicios solamente ..,~··~.... ~..
t,.. ,..·tn"'~ sumaban apx:oxim;:t-
Colombia
pero la
modalidad de tener listos los efectivos dentro de las Fuerzas Militares nado-
nales para el momento en que se rArm1 ''"'''"n con los
1 de el
continente y de las Naciones Unidas. Con el
"militar" se establecía que la
del ""''·"""'°'·•v, que la de los norteamericanos se basaría en las de
[.... ] cuanto más vigorosamente reine el orden jerárquico entre las diversas asocia-
'-l"''º'-''""·''-' en pie[... ] la función supletíva del Estado, tanto más firme será la
el poder social y tanto más próspera y feliz la condición del Estado [...].
Pues bien, curación no se obtendrá sino cuando [...] se formen miembros
del cuerpo social bien organizados; es decir, órdenes vu::~1u.""" en que se unan
los hombres, no según el cargo que tienen en el mercado del sino según las
diversas funciones sociales que cada uno
Señalemos antes de continuar que aunque diversas co1t:1c<~pc:io1r:ies y
sobre todo el c01mclra1tivi1srrto ser enten-
repres~~nt<itivo, el
de uno. Como ctoctI:1na,
de la sociedad con base en co1:pc>ra<::iones de los estamentos
""-J'-"''"'·""' pr<)tes10na1es ~~-·~~.... ,,~~ . ,, familiares y Para que el corpo-
td.1.1u<0.•L1, desde el Estado medidas para la
cu'·""'"'" el conflicto social acudiendo a métodos
autoritarios que se apoyan en el sable y la sotana para recortar libertades civiles y
democráticas.
Pues
y se realzaba el
misión ~·•'W•CU"Uv'"'
los ex1)re:>l<:li~nt1es
doscientos mil
habitantes y uno más por fracción no menor de cien mil. No haber menos
de dos senadores ni más de cinco por "''"'""'t2uw::ucL1.
1) comerciantes: un rei,reser1tante
cultores tendrían dos rei:ire:ser-tta1ates;
esta misma asistía al derrumbe del «;i<~·'"''c'" ~·~'""'~ El orden autoritario basado
V~''""·'"'·"-·"·~ por las élites económicas y,
sobre en la exclusión de una como sucedió en 1952 con las
H.berales, y en el corporativismo no pasar a la historia. El .. ~'v"""~...~,
arn)WJLdO en la fracción y armada pero y los sectores
nistas y alzatistas del conservatismo lideraron las fuerzas sociales que derrocaron
a Laureano Gómez y llevaron al Gustavo Pinilla al Era el 13
de junio de i953.
NI V E
El d'Etat del 13 de junio de 1953 de las Fuerzas Armadas se realizó de
manera incruenta. Darío Echandía lo calificó de de . Previamente
Gilberto Alzate Avendaño y Mariano Pérez buscaron la de los mili-
tares, sobre todo del general
sintetizando los llamados civiles que desde 1951 se venían haciendo a la institu-
ción en el Diario de de los se el
y se enaltecían las condiciones castrenses, autoridad y vu::"uli'.•u
y concluía con las clásicas en ese de coyunturas:
usted la
En Colombia se hundía en la crisis que puso fin al ¡;;.v•J•~•,.,v
Gómez-Urdaneta. En tarde del 13 de de 1953 el,..~···~··~·
a Urdaneta que continuara como pn:su1ertte.
pero recibió una contundente ,,,,,,.,,t'"" rei;putes-ta
ante Pérez y Alzate Avendaño. Entre tanto, los militares ~~·~~-·~..
asumir la del Estado. He ahí lo de
el
u~ 1n.u ..wav, el alzatismo y los liberales convencieron a
de como paso adelante para
católica le ofreció su inmediato "''º'1-'"·'uv
y los el laure-
sin sin muertos, las
de Estado como un actor Como
tutela civil de las clases diri-
en una reunión del nuevo
'-'U''-"''"''u de Ministros que las Fuerzas Armadas
habían asumido el sin tener vínculos con que el nuevo era
'""''"'1-"'""4'"'"•" de todo grupo o n::n·tu11n ~·v.-··~~ y que solamente tenían compro-
5
PU Y REHABILITACIÓN
.l:ia'voreci1do por una bonanza en i954, que llevó la libra a
centavos, y la desmovilización el dedicó su aten-
vu.u:•ocu'"'''""·"· En más de 70 fueron insta-
la construcción de escuelas
rnnQ1·rn"P1rf'l1(1 el nUeVO
-'V"I-'ª'""' ""'·••u..• , y en el sur de se inició la
construcción de diez mil viviendas de interés social como de un que
co1mu1re1adi1a veinticinco mil casas sin cuota inicial.
modernizados los de
Tumaco y Buenaventura y se realizaron
de acceso marítimo y fluvial como Bocas de
y las defensas de ríos Cauca y
sus
el anticomunismo y la aversión al ""''-..'"'ª"'"""·"'"
emer2:en1ce del Tercer Mundo, en el de América
cuando se iniciaba un dima de internacional y se desarrollaba el
un alineamiento de sus
En cuanto a las formas gobierno para
1-1v..,c•'-v···-"·'""''--'·
elecciones
En lo económico 1.mc'":;,_vu
la tercera se instaló
Frentes Democráticos
Liberación Nacional.
La contra Villarrica comenzó en abril de 1955 cuando las Fuerzas
"""'""'""' para combatir a los "bandoleros
mil o cinco mil "~'uu·~~-·,,
incluido el Batallón Colombia que acababa de regresar de los que durante
año atacaron a un millar de por el Partido Comu-
diri-
que
Carmen
"vu.uu.<>y, donde se estableció un campo de y
el salvoconducto de las Fuerzas Armadas serían tratados como
por
esto y por los pn)CE!di:mi•en1tos violatorios de el cercenamiento
de libertades y y el generado -unos
en las tres semanas- la guerra fue cuestionada (Pizarro Le·on:gcH:nez,
i991) por altos mandos militares (brigadier general Alfredo Duarte la
prensa liberal (Tribuna, de !bagué; El de El Tiempo, de Bogotá) e
la norteamericana BonsaO. En entrevista con
Arturo Alape, el Matallana afirmó:
cuyos accionistas nri,r<HiAC tenían más del 25% de las ao~10nes, atacaron
blancos militares de
En el conflicto intervinieron también Estados Unidos y la Unión Soviética.
nd.11n:u:s. nC1mc:es1~:s y norteamericanos la creación de una Asocia-
ción de Usuarios del lo que era una pues así
1u111>0..u1;1~1uu dentro de este territorio. La FENU
afectada.
Suecia y
'"'·""·'"º''"""'"<"· que contaba con un total
de 1957 Colombia disponía de 31 y
491 soldados y de la Comisión Consultiva. El Batallón Colombia salió
del el u de noviembre de i956; sus comandantes fueron el teniente coronel
César el mayor Valencia también actuó como
oficial de enlace con el Comando de las Naciones Unidas. Estados Unidos acordó
1
pagar todos los
dela
tivo adicional: crear las condiciones para
y reformista de encabezado por el co1ror1e1-·pr1es1,ae1:lte
debido a que era una "cabeza de del comunismo
El con el comunista era, entonces, su ubicuidad. Esa
de analizar las cosas una situación dentro
PARTIDO MILITAR
La luna de fue breve. Como afirmamos antes, en su tercer
como '"'"·'"'"'·'""''"" Rojas PinHla dejó entrever sus deseos de lograr una auto-
nomía de los políticos y de los sectores dirigentes. Y hasta el final de su
,.,~,,.~,, ..~no dejó de intentarlo. Ya en de 1954 ordenado la creación
de un oficial para la difusión de su mediante la constitución de
una Sociedad millón distribuido
en la;,.,..,...,.,.,~.,,,;;,,,...
fue el
de las Fuerzas Armadas, En su afán por hacer
urbana el el a los: colombianos la
yse pagar en cómodas cuotas
mensuales de
"'~v'"'"';'" social que día a día iba·~"'··~··~~
militar fue en los sectores civiles y con el
pr<)tumdla amrna<:IVE~rs1on, pues se veía que con ello se avanzaba en la .,,,.,~,_,,.,c;•An
de entronizando Un nrrmAl"'1-n pOJ.ítl(cO
lo que afirmara en
es que los y los
al con carácter transitorio,
Otros medios para intentar alcanzar la autonomía
y Conservador fueron la creación de la "'"''·''-'"'·"'
Nacional de HaLoa1aa.on~s(CNT) y Movimiento de Acción Nacional
La CNT fue de inmediato rechazada por la
co:m¡:iet;ernc1a con la UTC y evidenciar tendencias claramente anti-
\.-v.u•Lun"""·"' al
de América Latina
uu'!rnm¡;:u Perón.
El de crear una
alternativa
Presentado como el verdadero frente democrático de conservadores y
socialistas contra el fue confrontado por las directivas
Comunista.
Al mismo autoritario
""'""'.''"" y su creciente corrupción incrementó la op1os1cKm
rechazaban por prensa, la
el Castigo a la nrn1tp~·t;:i \C.lUUl<iUrtUd, la libe-
militar en el
o las arbitrariedades del Servicio de u11:e11.genc1La
(SIC); así mismo, la de las del "comunísmo interna-
cional" que llevó a que los comunistas y sus sectores de tuvieran que
pasar a la c1a.no.es1:ini1aaa.
La estudiantil fue por las Fuerzas Armadas y cobró
la vida de Uriel Gutiérrez se celebraba un aniversario más de los estu-
diantes muertos en fl"º'"'u''-" El chiflido en la Plaza de Tbros a la
directora del Sendas y la aclamación al Alberto Lleras
taurino motivaron la fuerte ""-'"""'º111''º y el asesinato
varios asistentes en la siguiente corrida de toros de fines de enero de 1954,
La también era motivo de conflicto y social y afec-
taba Las artimañas y dolosas
~ú,,.~,,.,.,,.. a Luis Morales Gómez
del erario y que :finalmente
UUUVJL!C3 de la
Militar que sucedió a
Pinilla tuvo que recortar en un 7% el de todos los salvo
el de Educación.
En este y de autoritarismo social y
120101eTno, en noviembre de 1955 los sectores decidieron crear un
que el retiro de y de las Fuerzas Armadas y por
el regreso a la normalidad constitucional mediante el
i,.,,-.nrnch,n+o para destacar es que las conversaciones a Laureano
uu.""''"'· de ellas los de Benidorm y locali-
dades el Frente Nacional.
Pn1rrP1ritr. tardíamente al Frente Civil. De manera defensiva
también conocida
,,i,,~ ..~ ... ~~··~" se hizo en el tercer
,,~ .• ,._.~ realizado en el estadio de fútbol
como
5
de 1953.
La naturaleza militarista de la Tercera Fuerza la pérdida de
apoyo político de Rojas en arr1p11os sectores sociales civiles, la necesidad
de basarse casi en la institución militar para continuar en el
"'"·"~''"~y Ia urgencia de actuar con autonomía frente a los tradicio-
nales. En junio de el Rafael Calderón del estado
mayor de la Tercera Fuerza; la idea era convertir los estados mayores de las
vu.i;;mia" en órganos de dirección del nuevo político. Pero al igual que con
en agosto Rojas desistió de avanzar con su proyecto político.
Esto estaba la creciente fuerza de los
habían
una sucesión de
las
militar, a convocar la
Asamblea Nacional En
el alto mando militar no tenía otra y,
sobre el futuro de la institución estaban en
Al contrario de lo que fue este fracasado intento µu1nn.u colombiano
de crear un
Arge11tuna, por una serie de recursos ~~""'·~~ '"'.s1~rtuc:10:naile
ILITAR
Mientras más debilidad se evidenciaba en el ~rn·"'º'"~~ debido a la de apoyo
µv1;u1.cw. y al cerco creciente del Frente más se recurría a las Fuerzas
Armadas y a la de las instituciones para afianzarse en el
pre:teri.s1cm de Pinilla de la Asamblea Nacional Lonst:1tu.ye11te
con 25 miembros nombrados por él mismo ocasionó rem:mcia de
Mariano Pérez como de ese En enero de 1957 Gabriel
U<::]e;<U.<U<lU de la
""'"''v" '""''"'"'...'·''""v'" los cuales orde-
naron para mayo de i957 un paro nacional. en los sectores Dai11cctrn), comercial
y de En la de las que mantenían el el 8 de
mayo la nueva ANAC ratificó la de hasta
y la fortaleza del paro "'"''nn"~;i..-.::1 y de intensas reuniones entre los
intermediarios miembros de la se establecieron los
términos del retiro del incluida la de una
de
, fueron:
almirante Rubén
su acción aduciendo que las Fuerzas Militares eran humilladas todas las
formas y que para ellas la honra valía más que la vida. Lo que María '-'"'!"."'·""'
confirmó décadas que la acción del 2 de mayo había sido orga-
nizada por su el Pinilla. No vuº''"""'°' para
los respo1rrsab1es, de la por razones
de
La evaluación que la institución militar hizo de sus años de ""'""'"""
ofrecía una visión aun más cruda de su situación. En el Comando General se
señalaron as~Jecios nPcr::ii·ív•>Q como el caudillismo y la'"'"'"""'""
el
~~--~"·~~~, todo lo relativo a las Fuerzas Armadas era discutido en el Palado
de San Carlos por el o por los sin escuchar las
Vf"""'""'º" del Comando General.
El Estado Mayor era un sin funciones concretas,
inutil e hasta el de que en los para operaciones relativas
al orden solamente había intervenido una vez, aunque con éxito. Se
decía que a este oficiales para "no hacer nada'' y que "la mayoría de los
""'""'''"'"huía de el servicio en el Estado Mayor General". Y ni hablar de
que sirviera para preparar lo relacionado con la defensa
La
en los acuerdos Los votantes debe-
Guillermo León
tionado por el laureanismo entre otras razones por ser acabado ex1po11exue
"tr·ec•ejunü;m,o'', en alusión a que Valencia había el
el 13 de
como pn~s111er1te
La división conservadora de mayor se cristalizó cuando
1-"'"·ª"·ª"'' en cuanto, al alza-
tismo se opuso tanto al como a Laureano Gómez, al acusarlo de traidor
y llamó a conformar el Movimiento de Unión y Reconquista (MUR), con la
lidad de desmantelar lo que en su criterio ya era un evidente proceso de mono-
pui.u.a."'"'" del Estado. La fracción boyacense del José María
Nieto también atacó al plebiscito desde una visión tm1d<trn<ent:alísta cató-
, ....... µ"~µ tanto la elección ,,._,µ.-~~··~···'"
ser la
""''R"·"''-'""'"" proponían que la elección para renovar cuerpos
'l..v•c:¡;:1a~1v;:, se hiciera antes y así se conocería cuál sector tendría el
derecho a proponer con autoridad un candidato de coalición.
:La fractura conservadora anunciaba que los acuerdos de Benidorm
y el y las elecciones y de cuerpos '-V''")e;'"'"'v"
'°'"·ª'-'ª" en serio Fue la Militar la que salvó la mediante
la convocatoria a los traLcciortes a una reunión en la sede del
nacional. !-'~··"' ..'"~<·~ del caso, de esta última emanó el
Pacto de San Carlos. las
elecciones para cuerpos se y sería
el nuevo el que ratificaría o no la candidatura de Guillermo León
,.,~·~····~~~·~· .. nacional y se
había hecho lo suyo; pero
los laureanistas y el liberalismo en su
1-'''-""'"n'J' entonces, se abrió paso como recurso cesarista. Recordemos
que desde el inicio mismo de la por el hubo y distintas
uu•cut.1c~, conser-
vadores y comunistas- ante lo que a todas luces anunciaba un sistema nn11tu•ri
-y por lo tanto antidemocrático e inmovilista
y nada "nacional". La '-ª·"'~'ª'J'ª a distintos sectores con moda-
lidades distintas de
en la prensa los anuncios la salvación de Colombia si el voto era
1.aa.u v<u. a la se le inducía a votar para que sus hijos estuvieran libres
de odios y el miedo también se utilizó como arma pues los
"'"·"'v.um'ª" que si se votaba por el no se u<1.u<1.1·"-' para los amigos de la
de la tiranía.
señalaban con las restric-
""»-'''V"'"""'''v" ..... ,,~..~..~sobre el ciudadano común. El solo hecho de
el de su soberana decisión
de ello a un Congreso exclusiva-
que al igual que la italiana narrada por
Laimpeu1..rna en su novela El gatopardo, el proyecto socioecon6mico y
rpriesana1e:; y políticas empujaba al cambio para que todo
sivas
EL DECENA.L Y LA PA.RA
el Frente Nacional comenzaba sus extensos dieciséis años
de la paz,
en las tareas que venía adelantando la Comisión Nacional
tmresugad•Dra de las Causas Actuales de o Comisión de creada
mayo de Tenía dos
a las cuales realizó veinte mil entre-
corm11:to, por lo
Hernando Mora
~··~ ..~·~ Fals Borda y
Eduardo Umaña Luna.
Tales labores se verificaban con el concurso de las Fuerzas "'"'j'""""""
como ya anotamos, actuaban Ios nuevos '"'"''''"''"''°.'"'" m1prn:st1)S
por los sectores de la conjura militar
1958, el presidente Lleras definió los términos de lo que debería ser la relación
entre militares y civiles. En su famoso discurso en el Teatro Patria dej6 en claro
que tendrían la autonomía necesaria para todo lo relacionado
con el control del orden público interno y externo, pero sin entrometerse en la
y sin entrar en mucho menos estar
sometidos a los ni ser instrumento de ellos.
El nuevo modelo de sistema la subordinación de los
militares al y Un µHnC;~>VU<tU~.!,UV
sin tachas. Los civiles y los soldados obedecerían. Y
1994);
en el rorne11to
en los sectores de consumo, materias
y bienes de un abastecimiento .....- •.'"~'
intensa sustituci6n de 1mportaLcí<)nE~s y el fomento de
Con esos tres niveles se"'"~'"'"""' superar el u"''""'l"'"uuv de la balanza de pagos,
salariales beneficiosos para el sector c"'''"'ªl«'-''J' y enfrentar la
devaluaci6n.
El llamado Plan Decena! se enarbol6 como el símbolo de la pia.nu1ca.c101n
estatal. La intervención del Estado fue - .... ,... ••.~,
totalizador. Para la industria se
fomentando al mismo
importaLCÍC)fü$; mientras que la ""'I'ª"""'-'" n11lhl>r•o se logró
ventas y el incremento del gasto por la vía
Así
en los ámbitos
sin beneficio para los sectores y zonas tradicionalmente Las renta-
bíl.idades de consideración para esos capitales, pues no tenían regulación:
la del registro ante el no existía y se podía remitir utilidades y
amortizar el capital; solo hasta con el Estatuto Cambiado la situación se
modificó.
el Progreso, aprobada y puesta en
los norteamericanos en 1961, le permitió al país recibir US$12
millones para la construcción de 18.000 casas y edificios de y
uu.uv''"'" para la la cual otorgaría créditos para los campe-
sinos y entre y ~V'AVAUU''" recibió más de
"'~<au.i"u"v" interna-
2) la construcción de casas y 3) la y
construcción de caminos. A mediados de la década de los sesenta el número de
sus miembros en Colombia donación
de
en
dón "comunismo internacional" en las de orientación "v'-'ª·"'"·"
vV"'"~~· .. ••w., entre otros-. De ahí la estrecha relación '-V'·'"''"'°"''"" que caracteriza al
ILITACI
eliminar los ~",."'"'"'º v101enc1.a, entre i958 y i965 se
nr''º'"'t"' el fenómeno del bandolerismo .,v... -.~~.. más de cien
bandas de hombres armados actuaban en un contexto local con el apoyo de las
comunidades rurales y de los gamonales. En parte su surgimiento el
a los acuerdos de paz entre los liberales y
arnnistia de Gonzalo Sánchez (1983) recuerda que el ba11do11erisn:w
la iYHJLHCJLd
La amnistía de se aec~re1to para los delitos pero no
mayores resultados. El Decreto del 28 de noviembre de ese afio estableció
que los grupos y
uciµc••ucu"''ª de jefes") que hubieran
""""'ª"solicitar al i:.v•.m.-Jcuv
la ~~o'!J~UW>>VU ~~·-v•.~'-'~"
someterse a la Consti-
tución y a las
Frente
En vista de los magros '""''-'"·"'-'v<>, el""'""''"'"'" ·~·.. ~··~.. buscó otros
caminos. Además de la Comisión de y para enfrentar el fenómeno y en
a las diversas modalidades de la Violencia fue creada el 3 de
de de Rehabilitación de las Zonas Afectadas por la
Violencia -con la del Alfonso Saíz
de reha-
Huila. Sin
=~..... ~-r~~ ni esta Comisión ni la de Paz µv•.un.a de
rehabilitación o un
ambos ""·J'""""'"' habían cesado en sus funciones.
tenía terreno abonado en las filas comu-
9
empezaron a preparar
'"'~'""'""y la""'""''"·"..,'"'"
tadas de la economía nacional y sin on~senc1ta
senador Gómez Hurtado lanzó un fuerte contra lo que denominó
repuou_1:as inc1ei:1enm~:nt1es . Blanco de cerco militar y bloqueo económico
'~~·•·ur.,n•·~ El y las n:~:!VJ.A<::0
del Ariari y del Vichada.
En este contexto, en de ~~.·.~~ ... v elIX '-'V·"""""""v del Partido
Comunista de ...... u1uucu.11a, la tesis de la "combi-
mente
yal de
la ,,;n'""'"<" '-"-'u.~1a1Jianadonal que vio sus resultados
exitosos en las elecciones de de los escaños
'-'""'"'''-"para la Cámara de Kepn~serfümtes, un 21% de los votos dos
aiíos ,..."'""''""< alcanzó el 35% y co1ntrOIE1.ba
senadores. También en las elecciones de
por el
D''"·'"".1<v1.c<>Y seis re¡)rE~sent<mt:es. Entre los dos sectores mencionados se obtuvo el
23,5% de la votación.
No la res:puest:a del Estado no conducía a una ""·~'"·'""'"'''"''.v"
del Frente Nacional; por el contrario, endurecía sus términos. Y frente a la
social se respondía con medidas policiales y militares que
los términos de la y cerraban los pocos espacios democráticos que
panamionica11as en materia de
""·'"-L·'"'"·""" en las tesis norteamericanas sobre el emorn1g:o
por de su
Todo esto incentivó la polénmc:a en el ~~'""'''~~·v, en la intelectualidad y en
los medios de comunicación. Para citar un caso, el sector nacionalista «~Jl\AL.'"º'"'v
en La Nueva por Alberto Zalamea y contrario al Frente
~~'"'~'·~~ser indiferentes ante la situación de
,.,v,v.cuv''" y si la revolución
noamericanos habían
>::>ei?urtaa Guerra pero también esta revista
entró a cuestionar la decisión del Comando General de Fuerzas Armadas de
Pn1rr"''"".,. armamento a los sectores rurales para su pues la veía como un
síntoma de guerra civil y una demostración de la "dimisión del
Este asunto de la de armadas que el n1erc11:0
adelantó a comienzos de auge de la acción cívico-militar y de la
lucha contra el ''""=in1;;;.v coiatraa,eci.a todas las orientaciones civiles y
castrenses sobre pnJtesionalls1mo m<mc1pono estatal de las armas; de manera
también la entrega de armas a los sectores rurales
en zonas donde el Estado no
"'"'~""'~
militares en la Revista de las Fuerzas Armadas, la auto-
defensa se basaba en: 1) vigilancia total y 2) alarma 3)
reacción uu.uc'u'"·""'' y 4) apoyo recíproco. Se dividía en tres niveles:
mento, y vereda. Del hadan parte las autorídades civiles y
de el DAS, un líder de la Acción"",·""''"ª''
n.._,i;,""'u"""'""" del Estado Civil y tres personas nombradas por
del las mismas
En la vereda actuaban los
mteg1rab1an los militares de
o[J1u:s11:ffun abiertamente.
El canciller colombiano
había convocado para discutir asuntos medida econó-
6 mica tendría que esperar a la reunión del Comité de los 21, el que
promover la
es·itab1an en la reunión para examinar las amenazas de intervención extra e intra-
continental que pudieran la solidaridad del sistema íniter<amter:1cano,
tanto de las declaraciones nti;rvern:ionistas de Nikita
Estados Unidos como de las proyeo-
"''"'""""d1r"~ internacionales de la. Revolución Cubana y su con
ex1tra1cm1th1er1ta!les. que tenían una filosofía a fa. de los
'-''"'u""• sino entre
América y Rusia, o sea, entre la democracia y el comunismo.
nióo1Pm'~ Taboada, canciller condenó la intervención extran-
y el comunismo y, destacando la democracia re¡)re1se:nt<1füra
tuciones como la única para el desarrollo que el
de la reunión. Por su y
acc>m·oaí1ar1do a la el brasileño Horado atacó al comunismo y
afirmó que la debilidad económica era la causa básica de las
g ticas y sociales y que la solidaridad económica en la lucha contra el
<!)
Vi la que la solidaridad
""::::;:
¡:¡;
estructural y vvui;.ac'"
g
ou de un Protocolo Adicional de Asistencia
El
también declaraba
continental y
µ«ov\..!Jl!.-'"'-'-''vu más grave del momento no era la
de Estados Unidos contra
que un hecho
indiscutible: el comienzo de la celebración de las del
América. En ese contexto, Roa ""''"'"''~t.'>
miento de la solidaridad 1JV•H"·"
suspe11s1cm de las crn><m·w.,.,~ norteamericanas contra Cuba y América
otro en la OEA entre los Estados latinoameri-
canos, para~,, .....,~. ..,~ ....,.~ y militar Estados Unidos
y evitar su nn"'"""''t>n contra los del y el tercero
sobre la reforma
i· ""'"""'u""' la octava reunión de celebrada en Punta del Este,
entre el 22 y el 31 de enero de definió la suerte de Cuba para el inme-
diato y de
en un
8
bles para la nr<>QPTV:lf'll sejl;urtaa(t de los Estados americanos
y para que sus instituciones y "'~•J·~·"""" a salvo de la m11m:ac1lon
subversiva o mE~OU)g1ca.
uc•~"'jJ'vu estaba t01m1.da de antemano, los cancilleres acor-
daron c.11.1-'"""<" al gobierno, no al de Cuba tanto la OEA como de la
Junta Interamericana de '-'""""'·'"'"· su
hubo seis abstenciones: Ecuador y Bolivia.
En consonancia con las determinaciones de esta reunión, los mili-
tares tenían que apoyar los del gobierno; recordemos que
Colombia se había comprometido con: i) las instituciones cte:mc1cr;a-
2) el económico y a.u""""''c""1 programas de
vivienda 5) eliminar el cu><uw.rn::-
la la
extinción de dominio y las pn)ai1cc:101a, como el arriendo
en y Salomón ·~~··..~··'J,
la Ley 135 parece haber sido consolidar el derecho de pn)DH~daLd de los
colonos de la Como se y 1970 los
procesos por extinción de dominio cubrieron 3.200.000 hectáreas y los baldíos
el
9
u"''-"<""''"'"· sin titular en su mayor hasta
a afectar ni la estructura de la que
de 1968 sí se aceleró la disolución de las aparcerías y
,.,.,,,,..,..,,,..º y que en el mercado disminuyeron los valores de las tierras.
Así terminó el de Alberto La paz había sido un objetivo
'"<"'-'"'"'""'L""' la reforma agraria no ofrecía cambios en la estructura de tenencia
de la la economía estaba en crisis con un elevado déficit fiscal y un
externo debilitado debido a la caída de los precios del café; el Frente Nacional
y la oposición crecía en cantidad y calidad y las violencias
seguían su curso. Sin dos aspectos tratados merecen destacarse: el
castrense, pues las Fuerzas Armadas habían sido orgánicamente y su
proceso de subordinación al Estado continuaba su y el de las relaciones
internacionales: el lllJ'(re110 a fa Asociación Latinoamericana de Libre Comercio
la de bilaterales sobre temas la uuc~'-""i'u" al
la Alianza para el la subordinación Aotr::i·h""'''N"'
la contribución a su _,.,J~·~·~ .. del
Gu N
En contraste con la candidatura y la un::::;m,ernc1ade Alberto Lleras LdrllaLLl!.•J, las
cotTeimondientes de Guillermo Valencia sieinojre a1oareciero1n como débiles e
inestables. La elevada abstención el día de la elección el
y la frustración de duun1u:s
uu;,;1uLu•u activa del MRL y de la
resultados al un 38% del favor electoral e incrementar en i5% la propor-
ci6n de votos antitirertteitla<:iona.lis A los de los de la y
LICTO INTERNO
con el brazo armado de la nación. A diferencia de
a los alzados en
una muy difícil situación económica en un con claras señales de ser urbano.
En se llevó a cabo el censo que un resultado
""""''""·"'"de los cuales los que vivían en las zonas sumaban 9.093.100
a que habitaban en rurales.
En la intervención del Estado
fue bastante menor durante la administración de
ventas
OPOSICI
los nacionalistas
pu1a1.-1uu.;iuaLu a Ahmed Ben Bella
'""'"'""::a.;, Kuame
los socialistas Partido
Revolucionario Socialista ·-más intelectuales que activistas de oficio- y los
abstencionistas del Frente Unido,
Este último fue creado por el sacerdote católico Camilo Torres en
de Su base social la sectores'"''ª'º"'"""'
sores y una gama de sectores urbanos. El Frente era abstencionista por
pues consideraba que , pero su método era
insistía en la abstención revolucionaria" al servicio de la
uu• .. ~·~v·"'"' y la y contra el sistema socioe-
con6mico, Camilo 1brres se vinculó al de Liberación Nacional (ELN) y
en un enfrentamiento con el nacionaL
El programa del Frente Estado mten•encíonis
el o"'
"'o:o:w
,_o_,
"'
"'"
~
o:
~
u
y multinacionales norteamericanas.
al hecho de que tal clase no ser vencida por la vía "''~''"'t'""""
liamaba a vencerla con "todos los de , con la lucha
Por otra
democrático "'"'""''"" del Frente Nacional eran moneda corriente. Para neutra-
lizar a dentro del cual se ""'"'"'''"'''"'r1;
aui:o11etens<rn armando a los ·~~-,~• 0h
para que actuaran en n::~:1u.1uo. ucJtcu.:;a,.
pero la elaboración fue tarea cm1íwnta
Claro que no se
del el
ministro de guerra era hombre actualizado que conocía los textos de Mao Tse-
y los había obtenido el
también estaba abierto
Para la arn11ca1c11.m del Plan Lazo las Fuerzas Militares tenían aemai-s1;amrn
dificultades: 1) el la disminución en diez mil hombres de los
que Ruiz Novoa
calculaba en
taba en unos
estaba destinado a tareas µuJLAua1c¡;,
"Marquetalia vista por los gringos" reconoce que en Colombia estaban presentes
N E IZ
Un elemento más hay que agregar en e.l balance sobre el Plan Lazo. Por su
esencia el Plan a la deliberación y esta, a la crisis militar. El
,,;~,,~"~" Ruiz Novoa lo sabía y aun así siguió lo que le dio al
rumor de que él hada del sector golpista que buscaba ,.,,,,,,.,r""""
sector del cual hada
'-
dos e en estudios como el Informe Lebret y la Operación Colombia, este
por Lauchlín en 1950, y en los datos del Censo Agrario de Armado
cambio de estructuras y una reforma
los grupos de afirmando que influían para obtener sus fines sin
tener en cuenta a la comunidad ni a las leyes y que formaban carteles y monopo-
lios y saboteaban la reforma la Alianza para el 1-'rr""'''~"
los rumores de
"tradicionales" unieron sus voces a las críticas del sector civil que la desti-
tuci6n de Ruiz Novoa. El Gabriel Rebeiz Pizarro encabezó la acción y
acusó a Ruiz Novoa de atentar contra la unidad del y de contra
Valencia con los dirigent~~s del paro nacional del 25 de enero. Como resul-
tado de la situación el Ruiz Novoa fue destituido el 22 de enero de
El 23 el nuevo ministro de guerra fue el"'~··~··~· Rebeiz Pizarro.
Con Rebeiz el Comando del y de las Fuerzas Militares alas
manos del sector "tradicional". Bajo su orientación, el Decreto 3398 del 24 de
diciembre de i965 el nombre del Ministerio de Guerra por el de Minis-
aunque la acción cívico-militar permaneció, su intensidad e
cu1;m:mt1ye,ro1a; en el discurso se acentuó la no deliberación
el sometimiento a los pn~ceptc)s constitucionales y la lucha para destruir al
~·,.~·~·... ~ subversivo, sin tesis desarrollistas o reformistas.
El anterior decreto, o Estatuto de la Defensa Nacional, se expidió bajo
la legislación de Estado de Sitio. Por su la Policía nacional subor-
dinada al Ministerio de Defensa y .vc1c:1"'ª Civil. La defensa
del
INVASI UCA IN
de
"'"l';~'''-'".U nacional de ,_.u1uu,1u1<>. En
µa.1,U<1U<JlaU,u::aUC a Una nacionalización de la
coJcresp<Jn<1ian más a la situación
estos
Por otro lado, en el camino se habían ido deshaciendo algunos grupos que
de una u otra habían ganado algún espado de oposición entre los u1.,uu.cu"
sectores sociales; fue el caso de la "línea dura" de Alvaro Uribe Rueda y del
del general Ruiz Novoa. El grupo de La Nueva Prensa encontró su tabla de
salvación en el anapismo.
las listas resultaron ganadoras en las elec-
ciones de los resultados favorecieron a la
por un ala
6%: del 26,8% al 32,5%, y así obtuvo dieciocho '""'Jtau'"'
rei>re:serttaiates, mientras quela del i,4% en
entonces,
'-'utuaua,Jua,
respec;to, el Estado de
Sitio no le daría al
.~,...~._••" ~ -cuestión que hasta ese momento era lo normal- ni para
por medio de decretos. Y 3) la administrativa conllevó a la creación de los
2
institutos entre ellos Bienestar Colcul-
tura, Cokiencias.
""~;'-'"'"'ªreforma atendió al problema agrario. La Ley 135 de i961
asunto, pues no se había
u"''"l·"''uu de la estructura de la pn)píedi:td.
tamentos en los de explotaciones de superficie superior a 200
re¡:>rei;entat1an el 1,7% del de dueños y detentaban el 63,4% del
total del territorio rural. Para la muestra idéntica tomada en i967 esos mismos
1-1•u•1-1•"'"ª'""" re~lre:;;en.tatian ya el 2,23% y controlaban el 87,45% del total de la
que hubieran
cuyos contratos habían sido pnJrroe:ad<)S
.,..,11Ji.<.•IJ"""'''vu era para los fundos por tales sistemas en la
de vigencia de dicha Ley, -salvo que los contratos terminado con
NA
Con
"'""'"'""' hacia fines de los años sesenta había cuatro
básicas: 1) las zonas de economía '-'"""IJ"'"'·"ª'
en el "''·'l·"'''uv CU:n<:!JlbOVa<ceIJtSe, los ucu.na.uu•c'-"'" J:'Jcnt:IOq¡Ul<l,
Pasado un par de
ya número
límites y limitaciones de la
por la de la nrf>ni1>ti:oJ1ti u¡;•uua..
mando un haz nacional y prepararon las l'"·""'~"0 en las que el acceso a la tierra
era
LUCHA DIANTIL
Como en los años sesenta, la universidad se había convertido en el
centro de atención de los de los de los y de los orga-
nismos internacionales de crédito y fomento económico. La v'"·"ª·crnia
dón del modelo de sustitución de la mayor pn~senci.a
laborales y ~~"·~-~··..·~~~
co
al seno de la católica.
muerte generaron serios
~·~··-"~·~·También a esta le fue inconveniente la actividad del
La
era evidente la intención de "latinoamericanizar" el Vaticano II. Como
Dom Hélder obispo de se trataba de tornar una abierta
ción en de las masas subdesarrolladas, a fin de a convertirse en
que declararse en favor de los de:sp<)Selác>s no .... ,_,...~~u·~
1-1''-""'4'1';•'" e inducir cambios sociales radicales
ellos tendrían que dentro de la
doctrina de la católica y de doctrinas nefastas como la marxista.
El 22 de agosto de 1968 papa Pablo VI para
XX.XIX Eucarístico Internacional. Para los y
••-,...,~-·~.. de miles de católicos se 1ern01.ete Eucarístico. En
µaJldUl d.b U.ULF,U~U" a la el !JV,CUU.A'-'-' que en el camino hacia una
escoger ni el marxismo ateo ni la
rebelión sistemática ni .~.,.• ,,,,-~ el derramamiento de sangre y la
de Medellín contenía i6 '-"'+"cvuv~ de los cuales los
pri.nc1paJes se u'v""''~' la la paz y la
llamamiento las Ur~~entes rPr.nr11n:>~
y
neocolonialismo externo que
Hsmo internacional dinero causaron verdadero asombro y
crítica de estos se conoció en en el
de las conclusiones de la XXV Asamblea Plenaria
de la Conferencia Colombiana. En la elaboración del texto y en la ofen-
siva eclesiástica contra Medellín un destacado el coloro-
N
La modernización del Estado crear los instrumentos que dinamizaran el
mercado interno e hicieran que el proceso de inserción a la economía
mundial que ya ::iv::in7:>n::i de Para dinamizar el
mercado interno había que reforzar la intervención del para lo que, entre
"'"'"'""'''" se utilizó al Instituto de Fomento Industrial (IFI). En por
cuando
~w~"'"''" y destruir las armas por acciones contra el
la segregación racial y la discriminación.
Una Declaración de 13 condenó a la OEA por ser instrumento
de la tradicional de saqueo y de Estados Unidos y por rrn1'1F•rfrrqp
delos
militares
otros países por luchar contra
de apoyo a los movimientos revolucionarios de esos para enfrentar la
una resolución sobre Colombia acusó a la misión militar
y ,,.~u..,·~~· op~~ra1c10ines represivas y de utilizar US$30
miUones de los dineros de la Alianza para el para :financiar la agires1ton
sobre su solidaridad con los
o
Estas determinaciones dieron a un intenso debate 10€!0lcig:¡(;o en el ;:;;
..J
'"'"""º""'""'·ª Interamericana
en Buenos Aires del 15 al 28 de febrero de en la
que .. ,.,.~~ ...,.~propuso la creación de la Fuerza Interamericana para la defensa
uu.1141cu<1.por un Estado sostuvo que
secun-
daria de las Fuerzas Militares y los Institutos de Enseñanza 1V1ilitar Privada. En
el mismo el el Decreto del 29 de marzo de que
cae""''-'ª las
normas sobre el funcionamiento de los de bachillerato
que tuvieran instrucción "a fin de en la
tica de las virtudes del ciudadano y preparar reservas para la defensa nacional".
Los para fueron: Liceo Liceo Patria y Liceo Santa
Bárbara. Entre tanto, para el bachillerato se fundó el ·.... v.1c~.1v
La radio se utilizó para ganar la confianza de la ,,~·~·~~·~" en las inten-
dencias y comisarías. La red radial se
estuvo a cargo del Ministerio de '-""''"'"'""" mediante los
programas de acción cívico-militar. En cuanto a esta, se vincularla a
los de en afectadas por la v1<ile11cta,
acuerdo con el criterio castrense de que los de orden tenían
que enfrentarse con una acción incluso con medidas para
colaborar en la eliminación de los del subdesarrollo.
Por otro lado, el puso en marcha el denominado Plan
declarado como "el más ambicioso de todos los proyectos desarrollados durante
los últimos años"; su aplicación comenzó en el segundo semestre de 1967 a
de las y con la vinculación del órgano ejecutivo, los ao1"111>·rnr1Q
ccuuc:'""ª·"''" y los institutos descentralizados. La iniciativa contrainsur-
del mayor general Guillermo Pinzón Caicedo, comandante del
'"''~·'"'-"«"'' su novedad consistió en la incorporación de bachilleres y µn;1c;>iuna1c»
al i.003 y 328 distribuidos en diez
CUJ!.<O.lJ,;c,1.<,a,;., entre niños y l.JV'VL«•·fü'U aun
pnnned.1.ode 25 personas para un total de 25.075.
No obstante, el Plan Andes no tener pues las autori·
dades declararon el sistema de reclutamiento de los bachilleres y
"""''~"'"""''" porque el Guillermo Pinzón Caicedo fue desti-
µu::".u·"'"'""' Carlos Lleras a su intromisión
en los asuntos del
Lleras como la elección
"""''"''"'""" la última vota-
ción dentro del sistema acordado por los tradicionales y por
los colombianos en el de diciembre de 1957 y la que tenía el
calendario pu.es se renovarían la
El Frente Nacional nunca había alcanzado
e inmovilizadora
elecciones intermedias para renovar cuerpos '--V'''-1"·'"'-'·V"''
abstención las variadas formas de
de que se había convertido en la gran fuerza
como la coalición que estaba en de ""º'I-'"'•""·''"
liberal-conservadora.
Dentro de los de la coalición los fuertes enfrentamientos
para escoger al candidato sucesor de Lleras 1/ "''tn>nri
escenario a tres conservadores: Misael
nista y por los ""'"'"·''°"
y
Ke:stri~po a hacer
3
evocando lo que deno-
minaba sus crímenes y llamando a mc1quteane el camino, lo que le causó una
censura por del
aumentaba
sumaron a la "'"'''"!-'""'"'
a votar en blanco para presidente.
El programa de la Anapo para las elecciones de 1970 se presentó como el
·~·-·~-... ~de Gobierno del Ingeniero Civil General Gustavo Rojas
cm1te1mplaba: 1) neutralidad 2) elección de los cargos
4) enseñanza gratuita,
5) servicios médicos mediante la distribución de
tierras no 7) revisión del sistema 8) nacionalización del
vuLJH'-''"' 9) unidad de la nombramiento de los por
~""-~"'·'~<"' por los sacerdotes, y 10) modernización
de la cancillería.
Los resultados de las elecciones 19 de abril en los electores
la sensación de que se había cometido fraude contra el 1lta.1t1 •.:i1 y para la
historia ha como un hecho. Unos pocos años uc,,uu.c~.
resultados de las elecciones y aludiendo al
filas el Movimiento 19 de un grupo nacionalista que reivindi-
cabalas banderas y con el lema "Con el
del "'"''"'"'"' con las
armas, al única urbana en Colombia.
La acción con la que se dieron a conocer ocurrió el 17 de enero de 1974 cuando
del Libertador Simón Bolívar.
de una noche electoralmente tormentosa, los escrutinios gene-
rales indicaban que Misael Pastrana había sido con
votos y que Pinilla había obtenido una escasa diferencia de
votos. La suma para Betancur y Sourdis no al millón. La absten-
ción se en la del
ya
que sus medidas favorecían la acción directa e ilegal.
uur•.cUJl!C!!lC con las movilizaciones de la ANUC y del movimiento
de los en los del Cauca.
En buena producto de ellas el Consejo Regional Indígena Cauca
(CRIC), el 24 de febrero de i971, que con su tenacidad obtuvo logros como: la
~., ....,.,,~~-W.. de los la participación de los en la elaboración
la eliminación de la Divisi6n de Asuntos la defensa de su
costumbres y la formación de pri::>reB01ces para educar en su lengua a las
del mismo
con el fin de
de manera directa mediante los Consejos
de la creación de de yel
en la colectivización como forma
RMA URBANA
En 1973 se realizó el XIV censo vv'"""'·'v''"º· De un total de colom-
el yel 36,4%, alas zonas un
88% se concentraba en la zona en la llanura del Caribe. En
<lían "'-''<''-'·ª" !v1•~ut:1u.u. con i.093.191;
y Así que el desarrollo mediante la canali-
de la construcción tenia que ser la
"'"'"""''º><'º'""'" de Pastrana Borrero. En un
se recibió al poco
Michelsen lo advirtió a los pocos meses de su posesao11 .
rrir los
década de los noventa del siglo XX terminó por
familias colombianas.
NA
N R, YQU
Los cayos que llevan este nombre sie1mp1re pertern~cü~ron Colombia como
del de San Andrés y Providencia. Por circunstancias
a la voluntad de los~~•-<~---·~ nuestra soberanía sobre
los se vio co:m¡:1ro:me
así como el
'vAA~·A'VUo los cuales las reuniones de cancilleres
torial militar.
la atención institucional se
medida se verificó mediante el Decreto 2335 de 1971 que reorga-
nizó al Ministerio de Defensa Nacional. En este se definió al de
la Defensa Nacional
defensa nacional y para colaborar en el estudio y para
la de la nación. La por el Decreto 1599 de i973, estableció que
la Secretaría Permanente del CSDN tendría tres secciones: la au.uu.u'"'"".u
la de movilización nacional y la de
cou.uc•1cu ""'"'vu<u de Planeación. Y la
de i972, determinó que el vU'U"''CIV
del DAS.
N N B
la
cívicas y ciudadanas contra los nocivos efectos
de salarios de nuevo fueron neutralizadas
Y DE COM
había terminado con el Pacto de Chicoral.
delinearon en el de desarrollo "Para cerrar la
la orientación neoliberal que se en el el dinamismo de la
economía se basó en el sector º'"'~$h inserción
en los mercados mundiales aranceles
y demás medidas
mayores y
vención. Así se estimularía la co·mriet<t>n<:1 a con la
tensiones sociales.
Uno de los A~~-~··-u se ~~... u'"" con otros para incidir
1
deberse a
cuatro procesos aunque dos de ellos parecen ser los dinamizadores:
la de los cultivos comerciales de la empresa el desarrollo
de la economía asociada a la y tráfico de la los
mign:1CH)m;s estacionales a Ve:neim<:~la, que le abrieron
d~l''"''uª a condi-
dones
las acciones de
1..ude<u~·u nivelado con la. Asociación Nacional de Usuarios
ca:mpestnos (ANUC) en sus vertientes de y de Armenia se cerrando
debido a la de la Ley de Aparcería que la hacía y a la
Y<>CY1'<M"J-h,c> confrontación que impulsaba, desde el f;V•,'A'-lCUV el enten-
dimiento con los sectores aliados de la línea Armenia.
La ANUC Sincelejo retomó la práctica de las invasiones de tierra para
expresar su rechazo a la pero disensiones iat~oH'.ií!l'cas
cías con los del Consejo ,_..... ,.... vuu• ""·"F.'-'"U
rendas con los asociados de fas que sus alcanzaran
sus cometidos. En esas condiciones de debilidad tuvo que enfrentar el Estado de
Sitio y la acción castrense, así como la de las
Vª'""'"'""'""''"º~' su retirada del escenario nacional fue cuestión de corto
PARO E
de la tarde del de
de
televisión que el y que las Fuerzas Armadas ruante-
nian el control de la situación. "No se trató de un paro reivindicativo sino de
.... ~'·'""·~ v-'"µ'"-"'u" por la subversión y los del
características de
y este había comenzando por el sistema de
los y las los la Prcldu.cción.
la salud y del
sectores ca1:npes1nos,
llos que reunidos alteraran el curso normal de las actividades, para los que
hicieran reuniones sin los requisitos legales, el tránsito de vehículos
o personas por las calles, frases en las paredes, incitaran
a violar la ley o a la desobediencia a las autoridades, no colaboraran cuando
necesario, o consigo elementos que pudieran ser utilizados para
cometer uu... m_._,._,.,,,., contra la personal o la vida (piedras o sustancias
'-1'-"'""·"-<'"" Las penas serían dobles para los rhir''ª"'nt.>~
drían multas hasta por
caminaran por las calles en actitud so~;pe~cnos<1: '"'"''"'t,,,.1h_, •..,,.. la u<>.m.-1.u.1-
lidad en los barrios y
la pena de
muerte en la ''°l'~'"""''"''vu, n~·,•~mn'~ las muertes de los civiles no serian
uwtuu""'~ cuando acontecieran en
r"'''""'Q'"·" tanto de los delitos de extorsión y secuestro como de los de la
Este decreto fue pero la
lo declaró constitucional en marzo de a pesar del
n~•M~~+~ ,,,,,,.,,tnm de la Procuraduría General de la Nación.
Como se ªF'''-'-·'ª' las Fuerzas Armadas estaban una mayor
en el escenario nacional y estaban aumentando su margen de auto-
nomía para el control del orden Para la avanzar en
el de los
pues hechos como el paro del 14 de
se constituían en una amenaza a la """·ªu·'"'"'"u
E M LITARES
del
_,,.,,..,ª""'"''°"' aunque también aumentaron sus tensiones
8
'"1<:.''""''"'·"'" más en materia de
pn~senc1.a con
estudiantil y
y de declinación del xnovimiento guerrillero en el
decenio ;in1·,,,ruw por la otra.
Las tensiones internas se referían a que afectaban su misión y la
abne-
de cuerpo y dignidad personal-. La misión
parecía haber descendido a un segundo nivel y el , n1·rorc.ro.~uro
las mismas instancias gubernamentales. La instrucción tenía un bajo
tanto por la falta de medios físicos como por la deficiencia en la
las se hadan basadas en cuerpos de Ejército y
unidades que no existían en el
comandante de
dente
UA)';,"""""' de hombre habían sido lesionadas. La solidaridad con fue expre-
sada inmediatamente por el coronel Valentín comandante de
del Valencia Tovar por estas destituciones también su
retiro, el 28 de mayo de i975. Dos el 2 de de 19n, el
fue del
el ascenso de otros
trando de
pero sin recurrir a las Fuerzas Armadas. Debido a ello su recibió
el calificativo de constitucional". En 1973 el sucesor de Pacheco Areco
María Como 1--'"º'"'-'"'"'c
de este y la de la
el Estado de Guerra Interna. Así
el Protocolo I, relativo a la
ci6n de las víctimas de los ~v·-·~·-~<'JU armados un.cu.•a'--•v•.uuc~ y el Protocolo
referente a la de las víctimas de los conflictos armados no interna-
cionales. Colombia había firmado los cuatro convenios de 1949, pero no lo hizo
con los de i977. El Protocolo en su Articulo iº, establece que será
DEL
En la asamblea de los Estados Americanos de
i973 se creó una-comisión para que del sistema y
y
pn;s1c1entc1;:lles para suceder a Alfonso
y Belisario ,,"''·"·''"" conservador.
la prc>du.cción, la segu-
obtuvo votos, mientras que Betancur
del 55% en las cuatro ciudades y
40% en las mtenne•:na.s.
Durante el cuatrienio (1978-1982) el control del orden público se
hacia las la social y el Las Fuerzas Militares
utilizaron a fondo el Estatuto de Seguridad, el Artículo 28 de la Constitución y el
ré~'UIJten del Estado de Sitio
U'4!<lll.!C<;; el "'"'"'"''"""
ya hemos ª"'"""'ª"v. Estados Unidos hizo
una por no actuar como y por haber
abierto la "ventanilla siniestra", dado que por ella se
sucios del neJgoc:10,
Y como los cultivos se c.11.¡¡.;cu..1u1cru.1
""'"'''"-·· la intromisión norteamericana
a ser acusado el
programa 60 1v11nu.,1."'~
gmpos de et
nistration declaró que el tráfico de
nacional para Colombia.
En el más alto del las hectáreas sembradas de mari-
ex1Jortac:1011es de cocaína a Estados Unidos
aumentaron y en
mado millones. Como oorc~mta1e
UHHU.!<UAC<:; comenzó
y terminó en marzo de unos 10.000
soldados .... ~'""u••uu ~''""UMU del pero se agravaron los términos del
los cultivos se trasladaban a zonas cada vez más
comandante
ten fa la
eliminación ~ ..~.,... ,...~, ...~~ •.~..u, atribuía a las fuerzas militares
~~·-•v•~ .. , autónomo y determinante en la
propuso un
6
condiciones y solicitó una amnistía social para eliminar la uu.>c• ·'"'
por terminar con el Estado de desmilitarizar zonas
campesinas y el Estatuto de Seguridad.
El Tercer Foro por los derechos urntuauv;>, a fines de junio de 1982, se
convocó bajo el lema "Contra el y la . La orga-
nizadón Muerte a Secuestradores había anunciado "'''"uu·~""""·"'"
su el 3 de diciembre de 1981, a raíz del secuestro por del. M-19
de Marta Nieves Ochoa, miembro de la Ochoa de Medellín. En la crea-
ción del mas 223 personas, cada una de las cuales proporcionó unos
millones para un total de millones; se integró con unos 2.230 hombres
y su objetivo inmediato los entre ellos y
mente las
U DAD
sobre ~~"......."M o Estatuto
estaba basado en el Estado de el Artí-
de la Constitución de r886, por el ordenar la detención
el orden
U.~IUd.UctHU;:., Sindicales
-el "no definido ni <v1..-au""'·'v, pero latente y actuante",
los términos de la doctrina de nacional colombiana- y enfrentar
las y las acciones terroristas. A los pocos días de su
últimas acabaron con vidas de Germán
yde
Michelsen. La ofensiva castrense los movimientos sociales y
políticos, y los sectores estudiantiles y sindicales.
Las del orden tratadas por lo como contra-
venciones y con penas de treinta fueron consideradas delitos por el Estatuto.
el Artículo 7º, habría detención hasta de un año para los ocl1pa,nt~~s
del y oficinas de instituciones o si las acciones
tenían por fin para obtener una decisión de las
distribuir pnJp¡1ga,ndla V"-'"'"''~" frases y
y
¡¿
g pues,
B\
<{
entre otras cosas, se habían "u-•u<Jl1Utu comtpetertCHlS
~ a los de Estado y a los ministros de exteriores. Persona-
g
8 colombianas cuestionaron el y hablaron de la caducidad del
derecho un"'"""·'-"V'''"' en ,_,,,,..,~...,.., de las normas del asilo territorial y de la extra-
"'"'I'' ""'''-'"'·'-'nacional.
aumentó las
delos
uuicc.iacu;:is para las autoridades
vv•.•'-""-<>J, estableció mecanismos de censura para la radio y la
~~F,~···~~ instancia para las sentencias de los comandantes
de la Fuerza Aérea. y aunque en el Estatuto
crimi-
como la "asociación para a eliminar la cone-
xión con a reducir a delito común la rebelión. Lo que se advertía en las
castrenses y era la manifiesta tendencia
a eliminar el delito y su conexidad con el delito que histórica-
mente había sido incluido en los de
Distintos sectores sociales e institucionales que se veían afectados por la
~v··~~.~·v· .. del Estatuto a entre ellos el ~..,,.. ww ·~·~·~·~··
srnnr,,.rn,, de sus argu-
mentos y declaró inconstitucionales varios de los Artículos. En octubre de
cuando la Corte declaró la reforma constitucional de i979, la cual
Artículos del Estatuto en la~~~~·~'"''"""~"
""""'"'""'"'' se le dio razón al sector
"""'µ"'uuJtuu el 20 de de el Estatuto de
N Y LAS NAS
En cuanto
de aislamiento y ·~-..v~·-~·~·..
humanos del a
fines de se emitió una declaración que solicitaba la interven-
~ .. ·~~~, entre tanto, el canciller ~N·~.,~~,
denunció la situación interna del
--------de en México durante una reunión del
Parlamento Latinoamericano.
Para colaborar con las víctimas de la guerra interna se envió un avión de
la Fuerza Aérea Colombiana con alimentos y y en la sede de la ""·"-'"·!ª"
en se recibieron los y se les el asilo u1~Jluicua.c11..,,u,
incluso a los """'""'""""" militares somocistas. Nunca se
rmnp1eron relaciones pues se consideró que así salvarse
muchas vidas. Dentro Andino se la Declaración 16 de
~w. . ,., •• ~-a los
sandinistas el estatus de yen las
sep1tie:mbre de
de la solicitud de renuncia de Somoza.
de Reconstrucción
sectores de vv1v""'"ª'
en el estaba
militarmente por los norteamericanos en el momento de la firma del Tratado de
desconoció y rechazó dos tratados internacionales
1) el Tratado de i972, que mencionamos
1
Estados Unidos sobre la soberanía colombiana en los
J:\Slf!;Weffa·.l:SarCeltlaS de entre vV!V!.UU!ld.
sobre cuestiones mediante el cual Nicaragua reconoció
la soberanía de Colombia sobre las islas de San Andrés, Santa
Catalina y demás islotes y cayos que hacen parte del archipiélago de San
;,.,.,,..,,,,,., desconoció la ratificación del Tratado de i928 hecha
ya que
nacionales y los internacionales para~"'>'"'··~' la situación de la
colombiana.
'-''ª""''~u ual.-11..,•ua.1, ::1;npr·rn1r::1 democrática y amnistía fueron entonces los
'"~·ªu.'-'" por los candidatos que a durante el
cuatrienio ..,,,,....'"''""'· Al Belisario Betancur obtuvo 3.200.000 votos y unos
500.ooode Michelsen. El del programa de desa·
y del llamado "Presidente de la sus
años de mandato.
NI
A un mes de su posesión, Belisario Betancm la Comisión que
había nombrado Sus catorce pasaron a ser cuarenta y
a a sectores sociales y grupos políticos, y tanto las temáticas
como las tareas asignadas modificadas; su función solo era de asesoría.
Carlos Lleras nombrado su pero por diten~ncías
tuales sobre el proceso de paz renunció a los seis días. Su re~~mpla.zo
Morales había sido miembro de la Comisión
causas de la violencia durante el ""'""'''""n de Alberto Lleras En mayo
de Morales Benítez pues en su criterio había de
la paz y fuera de este. Para sucederlo se nombró
Ríos.
De la Comisión de Paz hicieron trece ~,. ........'".-J~ seis sindi-
TW"PYl"tPQ errlpr·es<JXlCl.1€~§, dos V'-'''~"'-'"'
una
doce eran liberales y doce
uno era del Nuevo y otro,
~~-.·~•r•~" eran de entre los cuales estaban los
re1Jrese11tanti;s del Partido Socialista ncVU!U'-!UU•:U c1uc""·'""'"' y del Partido
Comunista. Los militares en servido activo se negaron a
las instancias creadas para llevar cabo el proceso de paz, :>rcnnrP111ru1
exclusi-
aol1ip1·no en su afán de terminar el conflicto armado. Las
zaciones w:a.H>."'"'~"y los
<:::A.•1';'°"'-"''~ con miras a un .,,~.•v~.v ~~n·o~ffl•~ auna
serie de reformas a los sistemas económico y ...,v.uu-..v.
miento 19 de Abril (M-19) todos recursos a su alcance, desde"'º"'"'"~"-
margen de las masas populares, hasta reuniones públicas y clandestinas con altas
·personalld.ad~~s de la tradicional y de los medios de comunicación. Con
or~~an1za.cio1n se le debe el principal impulso nacional por la
23 de la Comisión de Paz
un acuerdo que los las FARC
y el EPL. 9 de diciembre de i985 llegó el momento para dos ELN
(Simón Bolívar , .....~,,.,~ Nariño) de reconocer y aceptar el acuerdo de La
""'"'"""''"'" el cese al fuego y rechazando el secuestro, la extorsión y el terrorismo
derecha e
Sin embargo, la situación social empeoraba. La acción de las de
im¡Jeó.ir la aprobación del tratado de extradi-
"""f"""'""" su ilícito negocio había llevado al asesi-
•~~,,,~,·~. el 30 de abril i984. Las
TRAGEDIAS
El M-19 Q"~"""'''" sus y menospreciaba las de su adversario.
En realidad se '-'V·"'"""-"ª"'" alternativa de poder y como tal actuaba. Buscando
!lO!)íe1:no para que fuera más allá de lo que podía ofrecer, aprove-
desarrollar militarmente su proyecto en distintos
~v,v~··~·--u de las grandes ciudades con los "campamentos de la paz y la
cµ1"'u'"'-<l~ 111m:p~~nc11ei:n:e·s, los llamaban los militares- y al mismo
•v,,v... ~la paz
pero sustentadas en un accionar foquista-militarista que lo llevaba
al terrorismo y a la guerra.
A finales de combates acabo
en las montañas que rodean a
~v ....,.v, en el para enfrentar y resistir la acción de las Fuerzas Militares
'·"l'-'"".<."''-'·"'"Y la convencieron de que derrotar a las
"''-'ª'-''v" se consolidó en febrero de 1985,
en el congreso de Los que a
como máximo A su "'°'·u.u.u.u, el declaró:
Como objetivo político global, decidimos ,ser gobierno, es decir, o elec·
ciones o construir formas de poder autónomo. Decidimos ser íZOtlleJ:no por la
vía electoral o por la revolucionaria, constituyendo un gobierno alternativo al
institucional con or~¡aníza•cioiaes y fuerzas armadas revolucionarias.
(Ramírez y Restrepo, i988)
el sus naves.
en el corto y
ua.u.... iu.a.A, PflClCi~OJO a ocupar militarmente el
con un comando con
treinta y cinco de sus La acción armada era claramente terrorista
y así fue condenada por diversos sectores tradicionales y
de del solo confirma esa caracterización. Deno-
H ,.,,,.,.. ,,,.,, la acción
Entre tanto, las llamas se extendieron por toda la arquitectura del edificio. Al día
~'"'"u""''"
todo había terminado: hubo más de cien personas muertas, entre las
cuales se contaron once magistrados de los del M-19, y más
de una decena de de los cuales habían salido vivos del
escenario de la tr<tge,d.1;1.
A la semana se inició en el co,ngrei;o el juicio al No se determi-
1;;u1.u<li.¡;;u, más de dos décadas la
~~.,.~ .... ~de de
por los Aníbal Gómez
ofreció a los colombianos un informe final en el que se presen·
taba una versión diferente de los hechos de
afirmar que el veredicto final aún no se ha '-'"''-'c''·"'"'v.
Al que ocurría esa a finales de
el grupo terrorista Ricardo Franco asesinó a unos i8o
filas. Su Fedor conocido como
No N
En Colombia extrañamente la ,_.v,••"~·"internacional no ha hecho
cuando se adelantan
y
Evitar una se~[ur1aa en los años
ochenta frente a la Revolución
al comunismo internacional fue lo que conocimos como la Doctrina n~~,,.,~.,.
En corno se en i979 triunfó la revolución en la
;:;a11e11msta para la Liberación Nacional
ción ma.voiritatria ag1'.ui:;1acíón era de orientación socialdemócrata y
la Daniel y Humberto,
por
las condiciones de atraso ec<mé;mi.co,, de aislamiento internacional y
u~·~·-··•·>'•• ~~··.,.,~ •. ~.. a los a tomar medidas
""'"'"''-'"· vu el acercamiento a la Unión Soviética e iban en detrimento de
la gran territorial y del
y a fortalecer el militar y a ir ...... ,.. ...~...~,~ ,_,,~"''·~···...............~
sectores de la política tradicional que habían
debido a su ODJl12"ataa
el precan-
didato liberal Luis Carlos Galán uaJuu'"'"'"v, director de la disidencia Nuevo
,~,"·~··~,.,,....v, anhelaba pn~seiatarse a la LID por la 1-'"''~"'·""'"''ªcon el lema ''.Ahora
o nunca", su derrota en elecciones del 9 de marzo de para renoy:ar el
lo había convencido del retiro a "'~.... .,·v.
,_,u,u¡,:H:t>v
le
co1rresp1)n<110 al conservatismo. Puso en de
alcaldes que había sido aprot)aata ,...,.,,,,,,,.,...,, de Belisario Betancur y le
al Plan Nacional de n"·"""""'"'''"'v" rl1t,r:>rPntP para que Sirviera de
que las
1-11oc1wcac•au como para sentarse a ~·~··v"'""·
En cuanto al desarrollo su Plan de Economía de orien-
tación diseñó tres 1) desarrollo 2) de las
1-1uiuw~a.0 macroeconómicas y 3) crecimiento económico. Coincidió al comienzo
su mandato con una rec:ui>erac1
,.,,,, "'·"'"' de Desarrollo .,...,"i<.'·º" Lam.pe:;1mJ, que cubría 534 muni-
se adelantó el Plan de Lucha contra la en el que se invirtieron
mil millones en las áreas en de
o y de salud. En el ámbito se adelantó el Plan
de Universalización de la Educación Básica la pn)m,oc1.on
automática de los es1:udlia11te,s; en el sector de la salud se crearon los
......~......, y en el área de comunicaciones se puso en
funcionamiento el n,·,mp.0t" Cable Submarino de Fibra se montó la Red
de Trasmisión de
Sin ""'v"""''"' embate mortal de
con su consecuente y impacto sobre la economía
nacional y el conjunto de la sociedad. En verdad, el prc)ta1¡zor11s1no
la guerrilla durante el cuatrienio de Betancur fue ,.,,,..,!J,ª'"'ª'-'v
terrorista de los na1uJrna.rnca1ues.
del de Belisario Betancur el
tizado" las relaciones con'""º'·"'-'"''-'~ ~· ... ~·~u. el 75% del suministro de cocaína a los
consumidores norteamericanos era ~A'"~·'"''~
al colombiano y otros
Lehder y el Movimiento Latino
Iíizarse y el nnn:'l.~i"n
yel agro.
norteamericanos y su 11ume~nc1a
res:oeicto al tratamiento para enfrentar el creciente ,_,.,,v·~"''"
mencionemos brevemente que
estrategia militar y que en las Fuerzas Armadas colombianas reca-
para estas la no era un asunto
era la Policía la
que tenía que encargarse de np·rc<>·nnir a los delincuentes comunes. los
uniformados asumían que con la guerra toda la rei;pcmsab:lllclad
el y solo en tanto que los UHUUVUO>, apare-
cían como y la de la castrense para conociera y
delitos del narcotráfico mediante los cm1se1os de guerra no
de que así se involucrarían
en cuestiones
distintos sectores "V'-·"'""""
De todos modos lo que había que atender de manera inmediata era el
ne12:01:10 y sus inevitables índices de violencia social. Desde el
de
,_~,,.~,, ..~de Belisario Betancur.. Sin como el Tratado no había sido
firmado por el entonces pr1~si111e11i:e
ue.1.eg,2mu:11J, la Corte C>u1Jn;,,ud
Barco
de haber
también se ""'1-'''"'-L'ª
en aumento, en "''""u'J"
terroristas y a <::U:LV\,,,¡;u nacional. Los
,..,,,,wn••~~ Americanos
que se celebró en
en la lucha contra el narcoterrorismo. Para enue:rn:;u el
la Directiva Presidencial 221 de abril de en su
auuuiu¡<,a.i> de ese
externa que se a los de o:
cocipe1racitün de
por
mientas que estaban a
el Ministerio de Defensa en sus cifras la existencia
de or~~arnz;1c1ones ""''º""''ª"''"'-·~,aunque su on~sencila
""'l::'-'<uc:uaMedio. En c,,,~,.,.~rV>
Ke1pre:sentanttes la
existencia de más de i40 unas nacionales y otras
u:~:1vua'"º'" Lo que salta a la vista es que desde mediados de los años ochenta
estas habían aumentado el número de sus ,u,.~"'·~·"~u, "'"'l''"º''-'v
su coordinación y y
las
Solo en
"''"''"'"'"""'" y entre enero de t.216 (84,9% del total de
las cifras sobre secuestro mostraron 227 casos en
en ascenso. En el que va de enero de se
""'~v·o~· ~·· 106 masacres, una nueva modalidad de
13 de enero de
el 11 de octubre de fue
pn:~sia.em:1a.1 de la UP; el 18 de enero de
de secues:tra,d.ores
el 25 del mismo mes ultimado Carlos Mauro
la el 29 de mayo de el
enerode
detectives y secretarios de instrucci6n
masacre por la que en mayo de 2007 el Estado fue condenado por
la Corte Interamericana de Derechos i iuc.ucu"'"'" en la
de entrada del Ae1rop1uerto fue asesinado el mr1gente
dela UPJosé
5
Administrativo de"",''"º"'"'"''"
acabó con de decenas de personas que se encontraban en ese momento en
las instalaciones del en fue asesinado Antonio Roldán '-'""ª'-'"""''
del r1"''"""'t"'"'"'·ntn de Antioquia; a mediados de agosto también
v <U''-""'Lua1 Franklin comandante de la Policía
el magistrado Carlos del
..~·-~~·-·~·-·~~ cegó la vida del candidato presidencial Luis Carlos Galán '-'"""'-'"'"ucv,
en noviemt1re, la activación de una bomba en pleno vuelo de un avión de Avianca
terminó con de todos sus ocupantes; el 22 de marzo de 1990, Bernardo Jara-
millo Ossa, sucesor de Pardo en la dirección de la UP, murió a balazos en el
Aero¡:iuerto El Dorado, y sin terminar el 26 de abril de i990 Carlos Pizarro
-'-'"'''"~.uwcc:<., dirigente máximo del recibió la descarga de una ametralladora
de un avión de le ocasionó la muerte.
Frente ala ad1stmtas
medidas. En marzo de fue creada la Dirección General de Antinarcóticos
de la se conocido como Esta-
tuto para la Defensa de la Democracia o Estatuto .........~.. en el cual se
el delito de terrorismo y los conexos; también se re¡z;1arne11to
o Estatuto Nacional de
el Decreto el Decreto
comisión asesora y de para combatir a los grupos .... ~ .• ~......
tares y adicionado al Estatuto Antiterrorista; el Decreto de
cuerpo élite de la y contra los
""'""''uu.c:~, y para
que
Con motivo del asesinato de Luis Carlos Galán fueron siete
decretos en el estado de entre ellos el i86o que autorizaba la
extradición por delitos de u~.._,v••• ~•«~·~ y conexos mediante Un IJHJ'-C'Ull•UAl~U!,V
u'"'"''""''" de i989 en la Comisión Primera de la
la extradición dentro del temario del
para una reforma co1nst1tulC:í<)mtl,
nr,o0.'0~11·n de que los COlombianOS U"''~"-''"°'
go!Jieimo ""'~'""''"'hundir todo el de la reforma.
Paralelamente se acudía a la
se utilizaron
se ubicó en la vereda
como paso
a la desmovilización y de las armas; así contribuía a la confianza
y ala nst)areni:ia del proceso, como señalaba la Cuarta Declaración \..
Mientras tanto se discutía en el Congi'.eS(), con muchas la creación de una
cmcui:isc:n¡::oc1éln "'~"'''-"'" de , mecanismo que le al
Lo1ngre~10 con un número menor de votos que el común para todos los
Se la discusión del de ley sobre indulto. Este estuvo
a debido a que le
los ne11er1tc1cis
hOr.~"'"" a la
miento total de su ""'""''"º'~"
se el Caribe a
los
1) la estabilidad macroeconómica mediante el control
2) reformas tributarias para incrementar el ingreso los ,,,,,_, ....,_,"v"'
3) tasas de cambio para promover las ex1001ctaccic•nes, 4) acción
estatal como del 5) liberalización del 6)
tización las empresas estatales, 7) desregulación de los mercados laboral y de
9) garantías al de propiedad incluido
y el establecimiento de condi-
dones de'~"'"""''"'
De modo que si bien la"''"''"''"'"' tarea por
Gaviria era la de hacer realidad la convocatoria a
también tenía que crear las condiciones para que la economía """-'v""""
marchara de acuerdo con los compases de la El "revolcón" en la
buscaba hacer de Colombia un y
un interlocutor de los cambios ocurridos y no un
nuevo orden mundial. Sin de todas las alternativas en
materia de y la que ya había fracasado
en distintos para
los distintos sectores ~~'v"M~'"r"' en "'"!'"'-'-''"
concretar las medidas del Consenso de
resultados están a la que Colombia un retroceso
económico-social.
Como la llamada modernización -es
donal a los imientos del comercio y la economía mundiales- fue
niéndose. En cuanto al comercio para señalar tan solo un sector, se
creó y puso en marcha una serie de reformas a las instituciones La
Marco de 1992 la internacionalización de la economía a
~"·"~·,.,.~ de la nacional y de un pr<)tago11isJmo
"'"'~"''""w
el Banco de Comercio Exterior y el
Fondo para la Promoción de las tix,poirtacKme~s. Así se el Insti-
Aduanas Nacionales
La
abrió paso al sector nrm::inn que eliminó los subsidios e indexó las tarifas
los modelos de las como fue el caso de la de
El costo del servicio en este sector se incrementó
uv1:;v"'"•
305
en más de 300% desde 1994. Las ventas de las res:oecüvas empresas estatales
Acosta (2000), el 51% de la
se vendió por un tercio de su valor es decir,
en US$2.800 millones, y la de la de Telecomunicaciones de Santa Fe de
-con más de dos millones de líneas y la más grande de América Latina-
se vendió en un de su o sea, en US$i.400 millones.
La Ley 100 <le i993, sobre social, abrió las puertas para la medi-
con la
una
oenooo i990-2005 se caracteriz6 por la "'-µ''""'-'1.;lUU
uuc•F!:<'~' paros y demás formas de "'""'"''"''~?"
950
""·'"'"·""''" de Colombia y concentradas
A.t!tlC>QUJa, uu:"'u1.o., Huila y Bolívar. En
o
d.rn:tmtos sectores y ámbitos
se social frente al neolibe-
irm-.tP,Qt::1
ralismo. Los motivos variaron con '""'e'"'""''?" a los de décadas anteriores: si antes
P"""•"-'"'" los a la tierra, en el mencionado se conjugaron las
nrr•.t.>.<:t:rn contra las y la económica y la
firma de tratados comerciales considerados lesivos de Libre Comercio de
las Américas (ALCA), Tratado de Libre Comercio (TLC)-; así se exigía
la condonad6n de las deudas y la atención estatal para la educación, la los
servicios y la infraestructura.
Por otra en cuanto a las acciones en el m,·ra~,~~ el sur del
continente las miradas colombianas se hacia el de Río, foro
aeimo•cr<tc1;1, la defensa de los derechos uuu.1d.uu~, la
1-n1'"'"º'r"'r""'"' e1co1110111uca, la lucha contra d terrorismo y el narcotráfico se compar-
~ ... ~.... ~_.~,~, en abriil de i993, con la Comu·
ae1tegac1on de Colombia se hizo y
entre la CEE y los
cientí-
Económica del y se
cotidianamente en las labores de la Comisión Permanente del Pacífico Sur.
En los se incrementó la actividad
cual entró en
Colombia fue aeiag11ao,a de los 77 durante
coirni::1ro:me:tíó en el envío de efec-
multinacionales de las Naciones Unidas en
3
i;:a.i.u.i::.a.1.,,vu de los Estados Americanos (OEA) se de la
de la Carta -como se el de esta última es
la de la en los Protocolos de
Washington (1992) y de Managua (1993). El
las nuevas condiciones mundiales y sus expresiones en el escenario continental.
1991, la General había en Chile dos deci-
siones: la Declaración, conocida como Compromiso de Santiago con la Demo-
cracia y la Renovación del Sistema y la Resolución 1080 sobre
democracia (Soares, i994).
En esta última se reconocía que ante los serios políticos, econó-
micos y sociales que amenazaban la estabilidad de la
Entre tanto, la acción militar sobre Casa Verde -la sede oficial de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)-, el 9 de diciembre de
1990, el mismo día en que se celebraban las elecciones para la de la
una que su
9
por los días de la instalación de la Asamblea en febrero de i991. Tanto
el así contradecir sus mzmi:testac:ior1es
IJ"''""''-'1"' de diálogo político. En cuanto a la búsqueda de la paz, Gaviria se había
mostrado a eventuales negociaciones con grupos En
octubre de 1990 propuestas de la como la de una
comisión internacional de veeduría, la conformación de una comisión de perso-
nalidades para elaborar una agenda de negociaciones y la adopción del Proto-
colo II de Ginebra sobre Derecho Humanitario. En su momento el defensor del
Córdoba Triviño, señaló en cuanto al Protocolo II:
[...]es de obligatorio cumplimiento para toda fuerza arma-da o grupo armado orga-
nizado que toma parte en un conflicto al cual sean aplicables sus disposiciones; en
el caso colombiano las-'Bormas de ese (Protocolo) no solo imponen deberes a quienes
combaten a favor de la autoridad estatal sino también a quienes lo hacen dentro de la
oposición en armas[.,.]. La aplicación del Protocolo U contribuirá, sin duda, a que
en nuestro (se reconocido [...] el derecho de toda persona a estar a salvo de
actos de ferocidad, barbarie y terrorismo. (Torres Del Río, 2002)
Parte de la guerrilla se había ~ nr.nrn, ~ también al
desarme. En i991, tres de
Revolucionario los sus armas al mar; el 1º de marzo,
el 1-<.1Prrll-r> "'"'."'""'·"'" sus armas, y el 31 de mayo se
desmovilizó el '""'"'""'"Lame. Para las tres, se concedieron amnistías
"'"'''-''-'·"'" a finales de de 1993, la Corriente de
Renovación .:iu<cuu1:> se
a la vida civil dentro del ordenamiento institucionaL
Pero las dos
murió en cautiverio.
A de mediados de i992, el 1<.'-"J"''''"v
contra las FARC y el y para ello destinó dos
La que ~~··~~,..•v·~~
uu:>4Lt<::u1cilde la la eficacia de la 104 de diciembre
de 1993, establecía que habría facilidades para la reinserción de los y
y autorizaba al i:m~s1<1erue para crear curules por una sola
determinaba que las
la acción y misión
delos "'-"--·'"-"";;º adelantar gestiones sobre
orden
die comunicación y a la ciuda-
dana para los contratistas cuyos trabajos se relacionaban con la construcción y el
:1n.E~101:an11e:nto de vías.
Sin el creciente ascenso de las or¡:?;arnz:ac1ones f"'""''·.,'"'''"
no fue contrarrestado y su peso dentro del cuadro
durante el gobierno de César Gaviria. Recordemos que el
fue el más en la historia reciente de "'"'"V'"'-'·'"'
la correlación entre pa1rar.nilitaris:moy reformismo
~ ........ "~' daba cuenta de la ofensiva
en claro la reacción de los
sectores económicos y .,v'""-v~, '"'~~ru'""'j'"'" que se veían por
llfi proceso de paz que Conllevaba 1"At,nrnn':l'1 de 1994 las Auto-
defensas de ,_,....,, "'·'·"'ª de
finales de 1993 se inició lo que el
de La .. SE!gmridé~
los y por delin-
'"''"''" "'"'''h lo que era un retroceso y mostraba cambios en la
de y del presld€~nte
ÓN D
El camino hada la Asamblea ""uu:>1C!ll< ve se hizo realidad cuando la Corte
311
uu.¡.m;;.Lua de el Decreto i926 de agosto de i990, que la
convocaba. Con un total de votos, la Asamblea por 25
mi1embnls del 19 de la Alianza Democrática M-19, 11 del Movimiento
de Salvación Nacional orientado por Álvaro Gómez 5 del social-conser-
vatismo '-'""~''uv por Misael Pastrana Borrero y 4 del conservatismo indepen-
'"~"~'º""·~, los grupos evangélicos y la Unión Patriótica (UP) contaron
con dos cada uno. Representantes de las guerrillas que habían acep-
tado y reinsertarse PRT y Movimiento Armado ""·º""",.'
Lame- fueron nombrados directamente por el presidente César Gaviria.
La se instaló el 3 de febrero de 1991 con una presidencia
Antonio Navarro Wolff y
el
entrar en sesiones soberanamente revocar el ...~...~~·~ a los co1ng1resrn
que
pues no dos cuerpos legislativos, uno de los
cuales era el 4 de 1991.
solo destacaremos cinco un.mi~ro alude a la extradición:
µ1~•u11u1v para los ciudadanos \-uJ1uu.•w.auv~, uunc:uuo" votaron a
favor de la 3 votaron en 5 se abstuvieron. Carlos Lemos
Simmonds y Antonio Galán Sarmiento anunciaron 1-1u1LPw~a1u.:;.u1.1:; que votaban en
contra. En este mismo de la Consti-
tución de referido a las Fuerzas 1-'"" "'º'"''°'-•V inalterable.
y multicultural y que en
INI
,.,.,u de la democracia colombiana estaban delimitados claramente.
VHV.....
el inhww•<> de WOLA
la acción que culminó con la del narco-
Gacha.
Como la guerra contra las
guerra de la lucha antinarcóticos ha ""·"'J::"'''.v
1-'"·'""I-'"''"'"" eran pues mien-
Pr<J>hilbía que los dineros para la lucha contra
las se desviaran para combatir a los rebeldes el ""'·"'·<•i::u,uv
y el Comando Sur que la asistencia debfa cubrir ambos
de la guerra.
En por el las Fuerzas Armadas estaban convencidas
de que la o buena de ella, tenía que destinarse a la lucha contra-
En marzo de i990 aquellas informaron al norteamericano
que US$38,5 millones de los US$40,3 que se habían destinado para la asistencia
contra las drogas serían utilizados en abril en la 90 contra las
calculada para terminar en tres años. Como la reacción del
Estados Unidos fue transitoriamente su
un monto de
biano rechazó una donación de US$2,8 millones de de la Casa Blanca con
el de que se estaba condicionando la a la creación de un grupo
antinarcóticos dentro de las Fuerzas Armadas Del
~"'-'""""" internamente avanzaba el proceso de militar.
Rafael Pardo Rueda hizo crear el arma de inteli-
establecer las uu~a,ia<> ,_,,_,, "'"'"· crear el Viceministerio de Defensa y la
"'"'""''·,..+" de ley sobre y defensa nacio-
nales -que mantenía en las manos militares la conducci6n de estos asuntos-,
nr·••rn.or,•ra los soldados unificar los en materia de
e institu-
"º'-·uv•v~:w.. También se creó la Unidad de
"'"''"ª·""'"" con la función
lo relativo a la justicia y la
miento. Fue financiada con mil millones pr«W€~n1•en1tes del impuesto de guerra
y la .....~""''~~·~.. 124 oficiales y 317 suboficiales. Contaba inicialmente con
24 urbanas y 24 rurales.
También se robusteci6 la la Armada Nacional. Para la
en Brasil 14 aviones Tucano (para operativos terrestres
"'"'""'"''"-"'"º""v' y un simulador de vuelo. Para el cubrimiento de las áreas
marítimas del Pacífico y del Atlántico se incorporaron nuevas unidades y se
1"'"'""''"" los mecanismos de inteligencia con la red de comando, control y
comunicaciones. En i992 se activó el Cuerpo de Guardacostas mediante una
as1~n.acJlon de mil millones del Plan de Inversiones.
dos heli-
nu<1J1...1uude 300 hombres. Sus funciones cubrían el
11..
10
El mayor pn)Olen:1a con toda la asistencia mencionada radicaba en la
intervención norteamericana. Uno de los hechos aún recordado por los colom-
bianos fue el de los vuelos clandestinos de aviones norteamericanos c<.¡•u¡.;.au1;;>
con cu1Yu1au<'" por ¡.;c1..,u1c1a1 militar. En mayo de 1992, la Procuraduría
General de la Nación reconoció vu'-"'·""·"u"º que los se habían hecho sin
A JU
De acuerdo con el Decreto 2047 del 5 de seJ>tu~mlbre de 1990, el sometimiento
consistía en a los delincuentes comunes, en a los narcotra-
acumulación de penas, así como
condenas de e1e,cuc1ém condicional para ciertos delitos- para que se
3
que la persona no estuviera libre
de base para dictar sentencia que en la confesión se denunciaran
que hubieran servido para cometer los delitos o que de su
directa o y que si se trataba de armas, debería
"u'"''°.""""ª" en el momento de la confesión o posibilitar su posterior incautación.
Si dentro de los delitos confesados hubiere alguno, o algunos, cometido(s)
en el no la salvo que al proceso se
que los desvirtuaran o los alteraran. Los testigos y los jueces dispondrían
de un sistema de de sus vidas e identidades y se creó un sistema de
recompensas para denunciaran a los de las bandas delincuenciales y
las actividades relacionadas con el narcotráfico.
Los carteles de la
antes de la vv''""''vu e ""A"'"""ª
de sei::itlE~rnlJre de i990 comenzó una serie de secuestros que sacudió
del César
asesinada por sus secuestradores; Francisco
np·nnrnrn El Pachón de
hermana de la viuda de Luis Carlos Galán hermana
del exsecretario de la pr•es1•dei1c1a y otros colombianos.
Gabriel García
Noticia de un secuestro, v~•vu•,uY•V en
ª"v"''-"ª'"""''"" a los términos del
fueron Fabio en diciembre de i990, y en
""'""!-''-'"'" lo hizo el mayor
ne:k!o<:1a<:1ones sobre las condiciones
que ni Policía ni
y que los yel
para UU!i,: U!HU
Al año de encontrarse preso, en de i992, por variadas razones y por
co:m¡:>roba<1as fallas -entre otras, la falta de coordinación de los entes '"'"'~<u¡t:,"'-'·'v"
de la tenencia de armas y teléfonos por de los presos, los
las salidas nocturnas, las Escobar se de La
~V,,~,,~· de la cárcel. El de
cuerpo élite de 600 de
dar de al del cartel MedelHn. El
varios ·~"-'~""~~ de Escobar hasta que al fin
diciembre de 1993, en Medellín.
En eI año y medio que al
a Escobar cerca de once mil allanamientos y sus ascendieron
a mil """"v"""' de los cuales mftl millones habían servido para pagar a
persecuic1on y ubicación final de Escobar el grupo
por Pablo Escobar. Entre los cabecillas de este grupo
estaban Fernando Murillo los hermanos Fidel y Carlos
Castaí.'ío Gil y el llamado Cartel de Cali,
Terminado ese el m,1-»m·nr. decidió continuar con la de
sometimiento con base en la General de la Nación.
inclig~~naJesúsPifiacué. '-'"'"!-''"'
(44,98%); Navarro Wolf
elt9
enfrent<Lron Ernesto ocu.uµ•ca
votos (42,3%), y el se2'undo.
Pero dos días antes de la el candidato Andrés Pastrana
unos casetes en los que horas de
ª"º''"''"'" U'"'ª''"'" al descubierto que el Cartel de CaH había infiltrado y finan-
ciado buena de la ~u•.uvocuuPT!oSl<lerlCléU
'""'"'"'º" rm a demos-
trar que la liberal no había recibido dineros del narcotráfico. Pocos días
de la elección de Pastrana exigió su renuncia.
A de entonces se iniciaron los sucesos que abrumaron a los duda-
danos durante cuatro años: detención de Fernando Botero ministro de
vic:ep:resídente Humberto de la Calle .a...uJcuu'""'""'' de
en lnsnat:en:a Nohemí Sanín y en Francia Gloria Pachón
Luis Carlos Galán- y de una decena adicional
por su de
~•¡c;,cu.•~u sectores de ella estaban vinculados con los carteles
~~'-""-~u.
intentaban
pn~tm:1ex1te ya de las instituciones entre ellas
encabezada por
"'"'~'"'"'''T"'"
ilwe:stigac:ió1a. Poco más de un mes """'uu.c.,.
gnm<tc11Jm~s contenidas en los casetes no se
8.ooo" -así llamado porque era el número del del proceso que la
• •u~~··~ ª'""'ª""ªU'" contra nueve y dos
que supues-
tamente habían recibido dineros del Cartel de Cali-y po;steriorm1ente
mandatario.
1-u,,,_,.-.,.,,c pues, internos y externos, de
a la eclosión de la crisis ~~'-""'·'"
un tinte marcadamente 1cunu;_,v-
intencionalmente por su acusador
actuación de la Fiscalía fue
en la del tesorero de
Este admitió en sus declaraciones haber recibido más de 5.000 millones de pesos
del cartel de
El"~"''-''"~v
ilícito. En diciembre 1995
32 en contra, el nrrn7''>,1"1"n
danopor
el proyecto también
desmontar el sistema de sin rostro y, de hecho, favorecía la del
i·,.<lt::i·~,prr::itr. Fue tal la reacción el asunto, que la Cámara
tuvo que para atrás. De todos modos, nueve de los congresistas que
del Artículo por la Corte Suprema de Justicia;
a otros denunció Pallomari como beneficiarios del Cartel de Cali.
arn~u1no perfiles investigativos cuando el exministro de
detenido por la Fiscalía el 15 de agosto de 1995,
con base en la valoración pruebas cwC!c¡i::,ac•ct" por Santiago Medina. Luego
Botero decidió confesar y declaró
que del m~[rei;o de los dineros del a
la n~•~w'~~
nerlos. A de la declaración de pn:seio.tó denuncia ante la
Comisión de lmrestí.gaci1ón las infracciones
por la Fiscalía aludían a los mecanismos utilizados para evadir los
por el Nacional Electoral -dinero en recep-
ción de moneda pago directo de facturación de
de a nombre de terceros-; también se señalaba el de dineros
pr<Jvementt:s del Cartel de y se mencionaba el encubrimiento de las
delictivas. El 26 de marzo el tuvo que rendir inda-
ante la Comisión de la de la Cámara de
rri'""''";" de in votos contra 43 la resolución de
alas buenas
disidente
Longires10, en otras instancias se adelantaban acciones que buscaban '"'"'"'"·"''"'
aún más al sobre todo
que en el momento
..... uu;, 1ciu ""'' '"'""°"'
de
.t.si1ec1:aa(Jf, de Dv:0::ucca,
la de las Fuerzas
pn$1dlente y de las cuales se que
estar involucradas en aventuras golpistas; la de un grupo de
a la de Estados Unidos buscando apoyo para un
lo admitió el Myles Frechette (Santos
conservador
de cambiar la situación
era "tumbando al que consideraron que no se
alcanzar la paz con un gobierno débil, y la de los estudiantes, que en enero de 1996,
del proceso:
o FI V
El apoyo o rechazo al y al
gn~míos y de los grupos económicos no fue asunto que se definiera al
su renuncia. En
comenzando el año Fernando el exministro de uci.c:u;:,a,
bilidad al reconocer que había recibido dineros del narcotráfico y señaló que
el de ellos durante su vino en
descertificación norteamericana de
sefialarse que tuvo en cuenta las del sistema de sometimiento
3
más de 100,000 ~V"~'-"'N
«rnt«~•J1«llevaron a cabo una
núm. 49, por los frentes 14 y 15 y la columna móvil Teófilo Forero del
sumando unos 750. hombres. El resultado 2 7
uut;u1.-1cw:::;:.y 18 soldados muertos, y más de 60.
3. sei>tu;mlbre una unidad militar fue emboscada en La
muertos 24 uu.uw."º"
no1:no:res; la
..
~~ ,,.~,-~~''"º~~7, 52, 53 y 54
con un total de i.200 hombres que recuperaron la zona, pero a un costo
elevado: Policía 19 muertos, 9 heridos y 72 '-'"Jcu1du1u<>,
y para el 16 muertos y 28 Los respons<tbh~s
unos i.400 hombres de los frentes 1, 7, 44, la columna móvil
las Fuerzas del Bloque Oriental de las FARC
En todas estas acciones el Derecho Internacional Humanitario brilló por
su ausencia. Fueron utilizadas armas no convencionales -minas ª""'1-'""''vucu"""
cilindros de gas utilizados como ca110ntes--, de
las columnas de la 1-1v'""''"'"'" u"''''"'""""'"-'ª en medio de los
de uno de los actores en
entre otros hechos claramente condena-
bles. Irónicamente el la 171 de 1994 apro-
batoria del Protocolo II de 1977, adicional a los convenios de Ginebra de 1949,
de los y una de sus condiciones para su u<::i~u'-1""'1uu
con el Estado. Recordemos que los Convenios mencionados son cuatro y
~0 >-• 0 ~'m a los tienen en común el Artículo
3º, cuyo de las víctimas de conflictos armados no interna-
cionales. El Protocolo con 28 Artículos sobre conflictos armados no intemacio-
completa y desarrolla el Artículo 3º común. No sobra advertir que debido a
los altos niveles observados en las violencias y al elevado grado de degra-dación a
que había el armado en el país, en i996 la Comisión de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas decidió abrir en Colombia una oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
la inexistencia de una
exterior. Vistas así las cosas, y considerando la crisis fJU!nR:a
externa,
en la solución de los conflictos (solo en un caso los NOAL µ11..11-1"-'"'-' unanego-
coordinación del movi-
en
3 7) los acercamientos con el Norte mediante reuniones con los sucesivos
dentes del g-77; 8) la de 9) los sobre
ficos de la mundial: el tráfico ilícito de
la intervención en los puntos respectivos de la
de las Naciones Unidas relativos al los ensa}'OS
'°"'·"""'""'-v·-.,u"-'º"'°" y los derechos entre otros.
Como se ha podido"''-''·''"--·""'' el cuatrilenio 1994-1998 fue intenso desde
todo afectó al de los del
Congreso, de los gremios, de las comunidades, de las Fuerzas de la
Justicia y de la católica, y perturbó las relaciones entre todos; tampoco
pc!.uuuu avanzar en los distintos programas sociales desde el
Estado ni a Colombia hacia el exterior. La de los dineros
del narcotráfico en distintas esferas políticas, económicas y sociales deterioró
va.Jcu,cirnLAc1nc la credibilidad en la institucionalidad. al máximo la
las FARC concretar diversas acciones militares que menos-
cabaron la autoridad castrense y estatal. En son muchas las lecciones que
extraer de la situación vivida en esos cuatro los colombianos
en la evaluación de lo sucedido.
F
no se
por una Convención Nacional que finalmente
este criticado por las pues no lo creían
proceso de paz y, le cuestionaban su
de Ernesto El exfiscal Alfonso decidió adherir a la
En filas servactor<:lS los
la votación en la
Convención Nacional contaba con el apoyo de las FARC
para sus de paz. Los llamados
por Nohemí Antanas Mockus y Carlos Lleras de la Fuente-
Convención resultados favorecieron a Nohemí Sanín con
de los votos; Mockus de.~,,.....~·~ de Sanín. Otro·~··=~.=~
y ll
Para poner en marcha el proceso de paz, el Pastrana les concedió a las
en enero de 1999, una zona de 42.000 kilómetros en el sur del
de convertirla en un "laboratorio
Haciendo un pa1rertteins,
se intentó crear otra zona de
~
g
del ELN. Esta había realizado contactos no oficiales con el de Ernesto
(;\ del Palacio de Viana (España), el acuerdo de Puerta
<(
su "alianza funcional" con los grupos de poder local, con sectores de las Fuerzas
Armadas y con buscaba deshacer el andamiaje gubernamental
(Romero, 2003). Para de la nacional el 0~~· 0~"~
no hada más que traslucir la notoria "'"'"""'"'"'""'
nacional fuerte y con vocación de victoria sobre los retielcles;
pasar el y prepararse para un proceso
torno al conflicto armado interno.
Sin entonces, las relaciones con
las FARC estaban destinadas al Cuando el 7 de enero de 1999 se instaló
U<O]~V'""'"-'V-U>:O<> en San Vicente del y las FARC cu~;u.>0L1CA<CQ.JLVH
la porque temía por un ai:e~numo
e indicando las uc.u'-,'"'"''-«'"'
del proceso; días despw~s la
el ar.t'1•>'1"YlA
una comisión internacional de
la nr.~"1P•nr1"
el
mando militar.
y
esr.;ec:inicas y sobre recursos
y !-''"""'-"-'"""" un doloroso e1e:m1J10
fue la masacre cometida por las FARC en '""''"~·-~,el 2 de mayo del 2002
al lanzar un cilindro de gas de ~•.,V•V'"" contra más de un centenar
po1maa0Jres que se habían pn)teQ:W,o por su
nacional e inter-
nacional. A mediados de junio del 2001 las Fuerzas Militares que
las FARC la zona de para armarse, esconder a los
preparar traficar con y ganar mediáticos mediante la
liberación de 242 policías y soldados qw.~ habían en combates previos,
denuncia que fue por las FARC con la de diálogos y
con la acusación de que el gobierno peirm:1tía el sobrevuelo de aviones de guerra y
controles castrenses en las
Las relaciones entre el .::u'"'"·ªu civil y el estamento castrense también
fueron de tensión. Tradicionalmente las conversaciones de paz con los
grupos habían ocasionado serias ~"~"··"~·~µ entre y este, gene ..
rando la destitución de los ministros militares o de los comandantes
del Landazábal en el~~,,,~,, ..~. Rafael
Samudio en la "~ .....n1str"'""·r de 1 Barco y Harold
de Ernesto Samper). La novedad durante el ªº'""''"'" que el
entonces ministro civil de Lloreda ~"·~~~~, renunció en mayo
de por desacuerdos con la decisión de prorrogar
la zona de despeje, y también por el hecho de que, la Presidencia
había ordenado el retiro de dos acusados de promover la
grupos Procuraduría General de la Nación había elaborado
ng;:i.CH)m~s por
uo11estos vínculos con los La reacción del sector castrense frente
Situación fue fuerte e UU¡.>ct<L-LC!Ci!C'C. SUS más autoridades amena-
la del servicio activo: 17 incluido el comandante
del y más de 100 coroneles y mayores, además de otros oficiales y subofi-
ciales ~Kl)m.en),
la Fuerza Aérea
en la selva del Vichada al narcotraficante brasilero Luis Fernando Da
alias "Femandinho", de se decía era gran aliado de las
un corredor de ríos que utilizaba esta
ción castrense se realizó en la u::~:1rn:11::>> de
11.
Fudra
de acuerdo con Borrero
po1ten.c10 a las Fuerzas Militares y 1) rri•»<>1r~ir
2) reestructurar, tecnificar y modernizar la int:elígei11cia u.uu1.cu,
'"~,,~~·~~·~ vv"''"'"''vucu. mediante la revisión del~~·'~ª~·~ estrateg1co;
Un n::i,nrnF>tP
un proceso de construcción de la paz y de lucha contra el
obtuvo la del pn~smcernce
""<r1Pr1-n militar y postergamdlo
claridad
Planeación y los ministerios de
y la cancíUería se dedicó a la
de paz interna y a la definición de una coír.resp1)m;a1J111u1aa
contra el en lo que se denominó una
ONAUZACI N l CONFLICTO
Durante el gobierno de Andrés Pastrana el de paz interno contó con la
part11c1pacJtón de actores externos Unidos, vecinos y dos
asiáticos y africanos), situación tres o cuatro años antes,
aunque se debe que durante el gobierno de Ernesto se dieron
pasos hacia la internacionalización del del Protocolo II de
apertura una oficina para el Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, firma de un Convenig con el Comité Internacional
de la Cruz Roja para su labor en favor del Derecho Internacional Huma-
nitario y de representantes en de 1997, en la
devolución que hicieron las FARC de 62 soldados y 10 infantes de marina en el
""'""'l-"'v de del que habían sido
rados en la toma de la base militar de Las ,_,,,.,.._.• u,.,,
Los hechos sugerían que la internacionalización era inevitable: i) la
utiilización creciente de los dineros del
la guerra -armas, control tPr·rit·or·i::i
las
bastante 2) el incremento de las áreas de cultivo de coca; 3) la percep-
ción continental de que el era un factor de la estabilidad y
la 4) la sensación nacional de que las Fuerzas Armadas estaban
vca.uuou\-1v la guerra; 5) la ocurrencia de la mayor crisis económica en el
u.,,~.,.~.__.~ de las entidades internacionales de
de que Colombia
1n,u;:,:u<u.1, llevado a cabo para recons-
truir Guerra Mundial. El Plan Colombia
reafirmó la tendencia mencionada cuando en él se afirmó
de la comunidad internacional también es vital para el éxito
como ...~.~ ..·~~··~, o,en
a de los atentados
sei)tu~mltJre del 2001. Como se recor-
•<rntau"u" extremistas de la red terrorista hicieron estrellar
dos aviones contra las Torres Gemelas en Nueva uno más contra el Pentá-
gono, en y un cuarto que por fortuna no alcanzó en
cuM111 ª'J""-· las dos torres se al cabo de horas con un saldo
de más de 3.000 muertos de distintas nacionalidades. La reacción del gobierno de
pe1:sec~uc1on militar del
3
acclmJDai'iadade un discurso 1C1eülC>1nc;o que se insertó en la H~tr,,t·pcr·i"
NID
Un Plan de esta naturaleza
Estados Unidos se discutía una red-
para la Policía (US$173 millones en
y para el millones
para los militares y la Policía prcive.me,ntEos del presupuesto antinarc6ticos de los
namt~nn)s de Estado y tramitadas
~ • .,,v~''''~'V' de '-'v•v<Jmna., Luis Alberto Moreno, y el de
para Asuntos Latinoamericanos de Estados Unidos, Pete Romero. El Congreso
norteamericano aprob6 para la región US$i.319 de los cuales US$860,3
millones se destinaron para el tercer co1nponen1:e del Plan Colombia: la
guerra contra las drogas.
de Estados de Israel y
militar recibía. en toda América Latina y el
Tabla2
Estados Unidos Colombia "'"''',-"''"'""
\rn""'""'"" de
u
nos parece, se refiere al para
confrontar un pr1)CE~samíerrto y comercialización de la
el comienzo del
se consideró que el asunto se refería a los es
que el estaba ubicado en el lado de la para un tratamiento de
..~....,~~guerra contra las drogas, lo que llevó a la
al estamento castrense. El
la vía militar para eliminar al narcotráfico.
CI N
La administración de los recursos para los programas sociales estuvo a cargo del
ca1.ncicnu Administrativo de la Presidencia de la su
corría por cuenta del de Inversión para la Paz (96%), el Plante
Fondo de Paz (1,5%),
uc:.u1.-i.c:uua~ .. Una de ellas tuvo que ver con
el Fondo de Inversión para la que los recursos no eran ~~·¡s.u•~W-•U
por sino de acuerdo con los que se iban""'""''"""'"'""'
normalmente vn::se·x.m:tm>s por comunidades que tenían
anterior y la ex11genc1a
a que los recursos se fueran concentrando en rJp1·•::11·t"""""'"v"
rentes a los coiatemr)taljos uu.'-'~''"·'"''''""'' o sea,
de Santander y
A lo mencionado agreguemos que los departamentos más por
los cultivos ilícitos eran los que menos recursos recibían. Para julio del 2001,
de los millones para i.907 proyectos, los de
Guaviare, Nariiio, Norte de Santander y Putumayo apenas habían
recibido $i.313,5 en cuanto al mientras que en todo el país se
crearon 21.933, en los departamentos aludidos apenas se llegó a 532.
Otra deficiencia se relacionó con la erradicación de cultivos
pues un efecto perverso sobre el involucraban un alto
volumen en co:mi:>ar.ación con el observado en las actividades Si
se hubiera la erradicación total de la coca y la au"'+>V""'
no estaría en car)ac1aa.a el total de
la .. ~""~~·~..
rías ambientales en nuestro país sobre [esos] efectos( ...] en las que se reporta que el
glífosato por inhalación causa irritación a la nariz y garganta; además, contacto
oral náuseas, vómito, dolor
pues incrementaban el
u;;¡,:u.nicu, todo ello sin
24; Gran
5, y Unión .i.:.u.•vl-''"'"' 126,
El denominado
., de factura neoliberal -al que el de los dos
nn>tPnn'•~laQ111~pr·~r1nn
contra
o
XX.Su
promesa electoral de "Cambio para construir
otras razones, debido a que la solución
interno no encontró caminos ~~.~~~'""''"
~~... ,_, .... ~ electo•roJ del
Estoy convencido de que los violentos no negocian sino con gobiernos firmes
dispuestos a derrotarlos. La autoridad no ejerce la guerra y no renuncia al diálogo. La
autoridad del Estado protege a los ciudadanos, disuade a los violentos y siempre crea
condiciones para la paz. Que los violentos hagan un alto en el camino, el
terrorismo, posibiliten un cese de hostilidades que dé reposo al pueblo y estaremos
listos para la paz. No soy amigo de la agenda soci~l con los fusiles porque se
deroga la democracia, pero ofrezco a los violentos seguridJd democrática para que
hagan política sin metralletas y sin que los maten, para que amp1i1em1os el µm1 '"'"rn1u
ideol6gico. (www.colombia.com/especiales/elecciones_2002)
En cuanto a la
a los ciudadanos y enfatizó en el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas para
coiatrontar a las Para estas manifestó que cuando se hubiera
a los 100.000 soldados pn)res1ona1es se eliminaría el servicio militar olJlíg,ato;rí
~'"'ht·1n1pn,r1n11n por un servicio vv><i¡o;1uvu•_, de docencia. La crn)p1~rac1ém militar
dones del 26 de mayo del 2002. Los resultados lo dieron como vencedor con
votos (s3,05%) . Horado 3.514.779 votantes (31,80%) .
.ic.uuai.uv Garzón recibió el apoyo de 680.254 electores (6,1%) , y Nohemí
10
Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) gobernó con mano dura y en blanco y negro: los
buenos y los malos. Las instituciones con mayor relieve fueron las de Fuerzas
incluidas la Policía y la de Administrativo
de estas eran
yELN).
En cuanto a las relaciones
la
m6nicas en las decisiones centrales sobre los ~mM._,,,~b'º
las "cruzadas" de la
ru:=:<"""''""IJ· En las Naciones Unidas se abstuvo cuatro veces, entre el 2007 y
el 2009, de condenar al Estado de Israel por sus sistemáticas contra
la en los territorios En América Latina actuó
OOl<1P'rn<>~ COnServadoreS y UC:llJH!JCl<U<:::<:.,
corriente iu<:u"""°''""'V"'"L,"-ªque se a los ~~AV'AA~AAV•~v progre-
..
democrática
Desde la década de i930, como hemos visto en el 1ed1i;wcuv coirrespcmciiei1te de
este la vía del desarrollo se
tanto en el campo como en la ciudad. Por las circunstancias ya mencionadas a lo
largo de este texto la confrontación se tornó y
con el nacional. Ya desde los años 60, en análisis histórico-sociales reco-
nocidos como la academia y los sectores a la
prc)dUlCCi1ón de conocimiento señalaron con claridad que en nuestro país se vivía
y sufría un conflicto armado al menos de 30 años. para entenderlo y
ha habido de todo de comi-
siones
Pero la nueva .... ~.....,.~ del Estado enfatizó que en el
no conflicto armado sino una agiresilón terrorista
zada por las FARC y ELN y financiada con el narcotráfico. La
,,.......~,, y los resultados obtenidos en el
corto que era peor el remedio ... Una
mica se abrió paso, destacando la y la colaboración
Patriota tecnoló-
nu.•n'"'"'" pero al mismo
Policía Nacional. En el fue firmado un tratado militar con Estados
~ .. ·~~~,el cual IJ'Cl.UU.l,ULel uso de las bases militares ,_,vicvu.1u•.a.u"""
tratado que des:om~s declarado En
ese momento Chávez reaccionó a dicho tratado cerrando la ~u.~<- w~ 0
cargos por
«u,,cu<au en documento y pecu-
a 1.u.v¡..;"''"'"" y violación ilícita de comunicaciones. Antes de ser
rada en noviembre del 2010, salió del aduciendo
a allí solicitó asilo y le fue concedido por el entonces pr¡~s111erue
Ricardo Martinelli. de que en el istmo de Panamá nuevas
autoridades ese asilo la emitir una orden
de internacional en su contra; Hurtado no tuvo otra que entre-
garse, y el 31 de enero del 2015 volvió a a las instalaciones de la Fiscalía,
En la de las medidas para la e1e1:em;a
democrática avanzó por un camino sarll'!:ríertto.
las de
sectores de las instituciones
una
Manuel Santos era el ministro de "''°'''°"""''
por los incentivos económicos """"'"~·,."~º de recompensas
y, por otro por las pr~~Sl•Drnes resultados
efectivos en la lucha contra las 1mres1:1gaLcíó1n y Educación
registró que si bien las ejecuciones ..e>[tr<11ui::uc1a11es no eran un
entre los años 2002-2010, sí habían llegado a su más
alto durante ese de con i.211 víctimas. Pedro Medellín Torres
(2010), basado en estudios de la Comisión Colombiana de Juristas y del Obser-
consignó que al uuau.""'u
400
350
300
250
200
150
100
50
o-
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Banco de datos de derechos humanos y violencia política -Cinep-PPP-, septiembre del 2000 (Borda Guzmán,
2012).
de
2001 . La
una guerra fuera de la ley pero en favor de el.la. En Colombia esa guerra se ha
preven-
encima de las normas del derecho internacional americano y violó la sobe-
Reunión de Consulta de Ministros
de Relaciones ~,.v,.,,,.,,....,,,,~ marzo del 2008, la OEA una resolución de
rechazo la acción militar.
Sin y
.. "~•v·u~., la Procuraduría General de la Nación la consideró 1J1~:ua.1m~1u.c
el marco del Ius ad Bellum es la enmarcó como conflicto
"'"''-'"'".., no internacional por el Artículo 3 común de los Convenios de
También controvirtió el criterio de la Corte de sobre
'-"'''ll!J"'"'''"""' que las FARC habían
ec11atonano, por cuanto la Corte desconocía
el contexto de la lucha contra el terrorismo. Tal determinación de la Procura-
0
i de marzo de ese con base en las Convenciones Interamericanas sobre
Asilo Político de y de 1933, y en el que ar12;un1entat1aque su Constitución,
en los Artículos s y 42, reconocía la po1ces1caa el para los perse-
guidos políticos. Consideró además que al estudiar la solicitud de asilo no se
había encontrado que las hubiesen cometido alguno de los delitos
contenidos en la Convención interamericana contra el terrorismo.
social colombiana.
El sistema
Cultura Económica.
Los Estados la América
Económica..
Consultoría para los Derechos Humanos y el ,_,"'" 1-'·'ª"""'"""'icv , "''u"''"", (15 de
febrero de de
conflicto armado y derechos humanos en Colombia en 2010", Boletín
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Colombiana Editorial.
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.uu:'°uca., Planeta Colombiana
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Torres
del Banco de la
Historia de la rebeldía de las masas
Torres
los intelec-
militaren
resultados esperados, Medellín, Editorial
Universidad 1-'Nnhhri
A
Abadía 70, 74
274
Arturo 35
180
Alcalá Niceto 95
21
Antonio 160
140
Aníbal 82
300
Eliseo 59
140
150
205
173
Arismendi Octavío 227
Hachiro 116
Adán129
Manuel 95
Hernando 294
245
Ricardo 186
338
Carlos 186
Óscar45
Walter 362
Carlos 272
355
247, 289,
Binney, 87
Maurice288
Marc 15
Simón 299
180
Máría 260
218
Bossa Simón270
Botero 308
Botero 328
Bravo Gonzalo 70
Braza 219
221
27
313
w. 360
3
Lucas 57
Camacho 90
20
87
63
X
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Vi Wi:nston 114, 130, 133
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50, 51, 53 V>
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León María 184 "';¡\¡
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Convers AntÓnio 169
Córdoba 309
29
Cortés 84
Cruz de la 161
Lauchlin 243
D
Da Luis Fernando 340
De Gustavo 321
Francisco Javier 84
Luis María 37
Du 51
Hermes 252
Duarte Alfredo 188
Durán 170
María55
270
178
Anton66
Pablo 318
Hugo241
150
Espinosa, Betsabé 55
161
220
Orlando 196
281
Fernández Baltasar 232
187
María82
172
de J.161
325
192
Manuel303
Galán
Galán c;ia1.uuc:ucu, Luis Carlos 243, 270, 274, 295, 296, 301, 303, 317, 320,
322
AnaMaría61
Jesús 53
Laureano 72
Eduardo 339
161
Humberto53
Aníbal 282
Gómez 336
Gómez
Gómez 325
Gómez
8 Manuel 72
228
González
Gonzá1ez 45
Maxirniliano 20
161
35
Guillermo II 35
154
Víctor Raúl 152
Rutherford 24
Luis 126
Tomás24
62
Roberto 282
169
114
56
Cordell 91 8
Esteban 65
61
J. w. 245
Valentín 258
150
Obando, Pedro Nel 294
JuanXXIII228
F. 207
293
Paul139
51
KUl)ltS<Chek, yvw~~· . .,.~ 2014
Horado 206
52
Carlos 1'73
290
Vladimir 62
195
Luis Etilio 170
338
Hilario 89
96
150
151
Crisanto 174
MaoTse 214
Carlos 58
José Manuel 20
138
58
196
Manuel 336
270
Maza 319
Carl 51
William 24
323
Manuel 140
Germán268
Antonio58
257
Anta.nas 336
322
281
22
149
126
Germán317
Marina317
340
Hernando 196
274
"Mosco", 198
Muñoz Aníba1245
N
Kuame212
Abel 97 38
97
81
Pedro 70
285
Eco
97
o
Maria89
Orlando 326
Fabio 318
Luis 296
David 318
Oliveira 172
189
79
Daniel 286
38
Humberto 286
Mariano 56
Pablo VI 228
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X: Ludo 126
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Pardo Rafael 268
Pardo 295
Pardo 315
295
188
20
Parra 169
311
184
Nilson 282
319
Pío IX59
Pío XI 172
Antonio 186
Polanía 169
Leonardo 294
Poveda 269
Prías 199
61
259
Q
Valdemar Franklin 295
o
R
Bernardo 278
Ramírez 294
Ramírez Augusto288
Russell 162
Rausch, 53
287,293
67
Carlos E. 44,46,47
Félix 173
Ke~;tre~po, Gonzalo 121
Camilo 336
Ke~;ue~oo. Teresita 55
167, 170
283
45
César 169
Raimi.:mdo 90
Raúl 207
Antonio 150
159
9
Gonzalo 314
Tulio 232
Gilberto 322
Miguel320
Clara339
170,171,173,174,175,176,178,
194, 200, 201,
251
Romero
Delano 133
Roosevelt, Theodore 26
Pedro 325
Rueda Tomás46
Russell Thomas 65
s
Leonard J. 246
Fernando 131
162
Luis 57
63
Sánchez 86
Sanín Baldomero 62
74
Francisco 317
112,
Sarmiento Luis Carlos 328
352
158
126
Teixeira 208
62
232
Anastasio 271
238
133
55
9
Suárez Luis 88
Ahmed212
T
206
Lewis 291
Fernando 340
Thadeus Austin 46
130
Ricardo 20
Broz 285
Tobón 58
321
Emilio 131
Camílo 227
Manuel22
Torres 61,63
Omar28
León 63
Ciro 180
Diana 317
317
u
Umaña Francisco 149
Umaña 219
114, 148,
Uribe, Fita 55
Uribe, Rafael 42
Uribe 149
Uribe Ricardo 58
Uribe Carlos 83
Uribe 316
Uribe 221
Uribe 36, 83
Uribe 292
Uribe 360
46
335
210
217, 218,
230
Gerardo 227
Valencia
291 5
Teodosio 232
94
Marceliano 38
Vargas Alberto90
Vasconcelos, 58
Alfredo 244,246
Fabio 216
84
324
280
158
Gilberto 155
82
María265
Alfonso 90
150
de Lorencita 110
Roberto 267
M.167
245
y
María 134
Isauro 161
"Zarpazo'', 198
Zea