IV.

RECOMENDACIONES PARA LA REAFIRMACIÓN Y DESARROLLO DE LA

LEY INTERNACIONAL
17. Prefacio.
Recomendaciones para los instrumentos internacionales, que se basan en normas y estándares
tratados y no-tratados. Enfocados sobre las reglas y normas para determinar el destino de las
personas desaparecidas. No son exhaustivos respecto a las normas aplicables en conflicto
armado y violencia interna.
18. Conociendo el destino de los familiares.
- Derechos de ser protegido:
A. Todos miembros de la familia tienen derecho a saber el paradero, el destino y las
causas de la muerte de familiares desaparecidos (por conflicto armado o violencia interna).
B. Toda persona privada de su libertad relacionado con conflictos armados o violencia
interna, derecho a informar a sus familiares sobre: paradero, arresto, dirección y estado de salud.
C. Todas medidas legislativas, administrativas, judiciales o de otra índole, deben de ser
tomadas para garantizar el respeto de estos derechos.
- Responsabilidad del estado:
A. Es considerada una violación del derecho a la vida familiar, la privación de la
información relacionada con el paradero del desaparecido y las causas.
B. Derecho de informar a los familiares u otra persona, el paradero, arresto dirección y
estado de salud.
C. La sistemática o persistente violación de estos derechos: trato inhumano.
19. Protección general.
- Deber de establecer un mando responsable.
A. En conflictos armados no internacionales: fuerzas armadas deben subordinarse a un
comando responsable.
B. Situaciones de violencia interna: autoridades estatales deben garantizar que
comandantes o superiores prevengan, suprimir e informen a las autoridades competentes de las
infracciones cometidas por los portadores de armas.
- Deber de suprimir las violaciones y establecer un sistema disciplinario interno.
A. Tomar todas las medidas necesarias para prevenir y castigar desapariciones forzadas.
B. Los grupos armados: organizarse y someterse a un sistema disciplinario para cumplir
las normas del derecho internacional humano.
C. Cualquier persona debe ser responsabilizada por los delitos cometidos; portadores de
armas no deben cumplir órdenes ilegales.
- Deber de difundir el conocimiento del derecho internacional humanitario y el derecho
internacional de los derechos humanos.
A. El personal policial y funcionaros: educación necesaria sobre el delito de desaparición
forzada.
B. Miembros de fuerzas armadas y población civil: educación en derecho internacional de
los derechos humanos.
- Las normas y principios aplicados con respecto al uso de la fuerza por parte de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, la detención y el encarcelamiento deben
basarse en los siguientes textos:
Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (1979); Principios
básicos sobre el uso de la fuerza y las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley (1990); Reglas mínimas para el tratamiento de reclusos (1955); Conjunto de
principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión (1988); Principios sobre la Prevención e Investigación Efectivas de Extra-legales,
Arbitrarios y Ejecuciones (1989); Principios básicos para el tratamiento de los reclusos (1990);
Principios básicos sobre el papel de los abogados (1990); Directrices sobre el papel de los
fiscales (1990); Principios Básicos sobre la independencia del poder judicial (1985);
Declaración de las Naciones Unidas sobre la protección de todas las personas contra las
desapariciones forzadas (1992); Convención Interamericana sobre la desaparición forzada de
personas (1994); Salvaguardias que garantizan la protección de los derechos de quienes se
enfrentan a la pena de muerte (1984)
20. Uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
- Para evitar que las personas se queden sin ser contadas, se deben respetar los siguientes
principios:
A. Funcionarios encargados de cumplir la ley (militares y oficiales de seguridad del
Estado), deberán usar la fuerza solo cuando sea necesario y para cumplir el deber.
B. Uso letal intencional de armas de fuego sólo cuando sea estrictamente inevitable para
proteger.
C. Siempre que el uso de armas y fuerza sea inevitable:
a) Asistencia médica a personas lesionadas o afectadas lo antes posible.
b) Familiares u otras personas cercanas de la persona lesionada, notificar lo antes
posible.
D. Reglas y regulaciones sobre el uso de armas de fuego:
a) Asegurar que las armas solo se usen en circunstancias apropiadas y disminuyendo
el riesgo de daños innecesarios.
b) Regulación del control, almacenamiento y emisión de armas de fuego.
c) Prever un sistema de notificación cuando los funcionarios encargados usen las
armas.
E. Situaciones de violencia interna: una investigación oficial sobre las circunstancias de la
muerte debería llevarse a cabo cuando una persona muere como resultado del uso de la fuerza
por los agentes del Estado.
21. Protección de las personas privadas de su libertad.
- Para evitar que las personas no sean contabilizadas, los siguientes derechos deben ser
reconocidos con respecto a las personas privadas de libertad por motivos relacionados con
conflictos de armas no internacionales o violencia interna.
A. Derecho de no ser recluido en lugares secretos o incomunicados.
B. Derecho a informar o requerir a las autoridades que notifiquen a una persona cercana de
su elección de su detención, domicilio y estado de salud.
C. Derecho a la asistencia de un abogado defensor de su elección.
D. Derecho a solicitar y recibir un examen médico y atención médica.

22. Comunicación entre los miembros familiares.

- Derecho a intercambiar noticias.
A. Todas personas afectadas por conflictos o violencia, además de privadas de libertad,
tienen derecho a intercambiar noticias con sus familias o personas cercanas.
B. Todas las medidas legislativas, administrativas y judiciales, deben garantizar el respeto
del derecho a intercambiar noticias.
- Responsabilidad del estado.
A. No respetar el intercambio de noticias: violación del derecho a la vida familiar.
B. Violación sistemática y/o persistente de este derecho: trato cruel o inhumano.
- Exención de cargos de comunicación.
A. Exención de cargos de comunicación destinadas o enviadas por personas privadas de su
libertad.
a) A prisioneros de guerra y civiles internados.
b) En conflictos armados no internacionales y situaciones de violencia:
comunicaciones deben de estar exentas de todos los cargos.
B. Exención de cargos para el ICRC.
a) Exención de prisioneros de guerra y civiles internados.
b) En conflictos armados no internacionales y situaciones de violencia:
comunicaciones enviadas a través del ICRC, exento de todos los cargos.
- Contactos entre miembros de las fuerzas armadas o de seguridad y sus familiares.
A. Miembros de fuerzas armadas o seguridad, incluidas las operaciones de paz, deben
poder mantener contacto con sus familiares.
B. Medidas de implementación deberían prever que:
a) Contacto entre los miembros de las fuerzas armadas o de seguridad y sus
familiares.
b) Las comunicaciones son gratuitas o menos costosas que las internas.
23. Tratamiento de los muertos y tumbas e identificación de restos humanos.
- En conflicto armado y violencia interna, los restos de los muertos y sus efectos personales
deben ser devueltos a la familia que lo soliciten.
- En conflicto armado y violencia, los principios relativos a las exhumaciones y los exámenes
postmortem.
A. Respetar dignidad, honor, reputación y privacidad del fallecido.
B. Creencias y opiniones religiosas conocidas del difunto y sus familiares deben tomarse en
consideración.
C. Mantener informadas a las familias sobre decisiones en relación con las exhumaciones y
la autopsia.
D. Considerar la presencia de familia al realizar exhumaciones.
E. Después del examen post mortem, restos entregado antes posible a la familia.
F. Procesos de identificación tiene misma importancia, respecto a exhumación de fosas
comunes:
a) Información recopilada con fines de identificación.
b) Protección de datos personales e información genética.
G. Normas éticas de conducta sobre el uso de medios de identificación.
- Se deben tomar medidas necesarias para garantizar que los miembros de las fuerzas armadas
y de seguridad:
A. Tratar y manipular adecuadamente los medios de identificación.
B. Capacitados y reciben información sobre los medios de identificación y el tratamiento de
los muertos.
- Normas, procedimiento y estándares, incluidas las orientaciones técnicas y éticas, sobre
exhumaciones, publicaciones, examinaciones post mortem y otros asuntos relacionados con la
práctica de la ciencia forense deben adoptarse al nivel internacional, a través de organizaciones
internacionales u otros medios disponibles.
- Todas las medidas legislativas, administrativas, judiciales, incluidas sanciones penales,
deben tomarse para asegurar que la identificación de restos humanos no se obstruya
intencionalmente.
- El despojo y la profanación de los muertos deben constituir delitos en virtud del derecho
internacional. Mutilar intencionalmente a los muertos antes de su repatriación como parte de
una política generalizada y sistemática debe considerarse forma agravada del delito.

24. Identificación y recogida y envío de información.

- Identificación de miembros de las fuerzas armadas y de seguridad.
A. Uso obligatorio de medios de identificación: todos los miembros de las fuerzas
armadas y de seguridad tanto internacionales o no.
 B. Medidas para la identificación de miembros de grupos armados, debe incluirse en cualquier
instrumento aplicable en conflictos armados no internacionales.
C. Acuerdos de cooperación militar internacional deben incluir asistencia técnica o financiera.
D. Reglamentos y directivas de la ONU aplicables durante las operaciones de cumplimento de
la paz, deben prever el uso obligatorio de medios de identificación.
- Identificación de otras personas para evitar.
A. Conflicto o violencia: documento de identidad personal u otro medio de identificación.
B. Todas las personas en riesgo (niños no acompañados, personas mayores, discapacitados,
etc.) deben registrarse individualmente para su protección y asistencia.
- Reglas de procedimiento penal.
A. Las normas de procedimiento penal e investigación aplicables a los tribunales y cortes
internacionales deben:
a) Toda información recopilada en exhumaciones se reenvía a las autoridades responsables
de identificar a las víctimas.
b) Toda información o evidencia reunida sobre personas fallecidas, se envían directamente
a la familia o al ICRC:
B. Reglas de sentencia pueden establecer circunstancias atenuantes para las personas
condenadas que proporcionan información relevante sobre el destino de las personas
desaparecidas y su ubicación.
- Oficinas de información.
A. Establecer mecanismos apropiados para asegurar que se recoge toda información relevante
sobre personas afectadas.
a) Oficinas de información deberán establecerse en el contexto no internacional.
b) Centralizar información sobre las personas pertenecientes a la parte responsable de la
oficina.

25. La situación jurídica de las personas desaparecidas y des sus familiares.

- Respecto a la situación legal de las personas desaparecidas, principios establecidos.
A. Personas desaparecidas deben ser declaradas ausentes:
a) Solicitud de sus familiares o de la autoridad competente conforme al derecho interno.
b) Después de un período razonable de ausencia, en tiempos de violencia interna debe de
ser más corto que el período aplicable en tiempo de paz.
B. Personas desaparecidas deben ser declaradas muertas:
a) Petición de cualquier persona interesada. Si alguien distinto a la familia intenta conseguir
una declaración de la muerte, los familiares pueden oponerse.
b) Competencia de una autoridad judicial.
- Consecuencias de una declaración de ausencia o una declaración de muerte.
A. Disolución de un matrimonio debe ser pronunciada a solicitud del cónyuge sobreviviente.
B. Hijos de personas desaparecidas:
a) Medidas para custodia provisional del niño.
b) La custodia debe otorgarse al padre sobreviviente, si fueran los dos, a otro miembro de la
familia.
c) No debe haber adopción contra los deseos expresos del niño o familiares.
d) Normas compatibles con la Convención de 1989 sobre los Derechos del Niño.

26. Protección y gestión de datos personales:

- Las normas mínimas sobre protección y gestión de datos personales deben basarse:
A. Legalidad y equidad.
B. Especificación del propósito.
C. Exactitud y seguridad.
D. Acceso de la persona interesada.
E. Responsabilidad y supervisión.
- Normas mínimas sobre protección de datos y gestión de muestras de ADN, perfiles y análisis.
Deben basarse:
A. Aplicación de los principios de protección de datos personales.
a) Recopilación, uso y divulgación de ADN, sujeto a la protección de datos.
B. Consentimiento.
a) Toma de muestras de ADN, sujeto a consentimiento libre e informado.
b) Consentimiento puede estar implícito cuando no se puede obtener legalmente.
C. Especificación del propósito.
a) Identificación de restos humanos con ADN. La información se puede utilizar y divulgar
solo en este propósito específico.
b) Análisis de ADN: prohibido todo que no sea para fines de identificación.