Instructivo para Ejecutores y Consultores de Obras

Proyecto de Desarrollo e
Implementación del SEACE
Modelo Conceptual [As Is/To Be]
Versión 1.0
Agosto 2010
Proyecto de Desarrollo e Implementación del SEACE
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Modelo Conceptual
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1 (borrador) everis Plantilla documento 03/08/2010
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Tabla de Contenido
TABLA DE CONTENIDO................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 6
1.1 PROPÓSITO 6
1.2 ALCANCE 6
1.3 DEFINICIONES, SIGLAS Y ABREVIATURAS 7
1.4 REFERENCIAS 7
1.5 RESUMEN 7
2. METODOLOGÍA................................................................................................................................ 9
2.1 INTRODUCCIÓN 9
3. MODELO DE PROCESOS.............................................................................................................. 11
3.1 DIAGRAMA DE PROCESOS NIVEL 0 11

3.2 DIAGRAMA DE PROCESOS PRINCIPALES – NIVEL 1 15
3.2.1 Realizar Programación de Contratación.................................................................................18
3.2.2 Desarrollar Procedimiento de Contratación............................................................................20
3.2.2.1 Administrar Procesos de Selección.....................................................................................22
3.2.2.2 Ejecución Contractual......................................................................................................... 25
3.2.3 Administrar Registro de Proveedores.....................................................................................27
3.2.3.1 Realizar Operaciones Registrales.......................................................................................30
3.2.3.2 Administrar Recursos.......................................................................................................... 34
3.2.3.3 Realizar Publicidad Registral...............................................................................................37
3.2.3.4 Resolver Apelaciones y Nulidades......................................................................................41
3.2.4 Supervisar Procedimiento de Contratación............................................................................44
3.2.4.1 Realizar Supervisión de Oficio............................................................................................47
3.2.4.2 Realizar Supervisión a Pedido de Parte..............................................................................49
3.2.5 Emitir Resoluciones del Tribunal............................................................................................ 51
3.2.5.1 Resolver Recursos de Apelación.........................................................................................53
3.2.5.2 Resolver Solicitud Aplicación Sanción.................................................................................56
4. MODELO DE FUNCIONES............................................................................................................. 59
4.1 SUPERVISAR CONTRATACIONES PÚBLICAS DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO PERUANO 60

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4.1.1 Realizar Programación de Contratación.................................................................................62

4.1.2 Desarrollar Procedimiento de Contratación............................................................................63
4.1.2.1 Administrar Procesos de Selección.....................................................................................64
4.1.2.2 Administrar Ejecución Contractual......................................................................................69
4.1.3 Administrar Registro de Proveedores.....................................................................................70
4.1.3.1 Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades........................................................................72
4.1.3.2 Administrar Recursos.......................................................................................................... 73
4.1.3.3 Realizar Publicidad Registral...............................................................................................74
4.1.3.4 Realizar Operaciones Registrales.......................................................................................75
4.1.4 Supervisar Procedimiento de Contratación............................................................................76
4.1.4.1 Realizar Supervisión de Oficio............................................................................................77
4.1.4.2 Realizar Supervisión a Pedido de Parte..............................................................................78
4.1.5 Emitir Resoluciones del Tribunal............................................................................................ 79
4.1.5.1 Resolver Recursos de Apelación......................................................................................... 80
4.1.5.2 Resolver Solicitudes de Aplicación de Sanción...................................................................81
5. MODELO DE PRODUCTOS............................................................................................................ 82
5.1 PRODUCTOS DE SUPERVISAR CONTRATACIONES PÚBLICAS 84

5.1.1 Productos de Realizar Programación de Contratación...........................................................86
5.1.2 Productos de Desarrollar Procedimiento de Contratación......................................................91
5.1.2.1 Productos de Administrar Procesos de Selección.............................................................100
5.1.2.2 Productos de Administrar Ejecución Contractual...............................................................103
5.1.3 Productos de Administrar Registro de Proveedores.............................................................104
5.1.3.1 Productos de Realizar Operaciones Registrales................................................................111
5.1.3.2 Productos de Administrar Recursos..................................................................................117
5.1.3.3 Productos de Realizar Publicidad Registral.......................................................................119
5.1.3.4 Productos de Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades................................................123
5.1.4 Productos de Supervisar Procedimiento de Contratación....................................................125
5.1.4.1 Productos de Realizar Supervisión de Oficio....................................................................129
5.1.5 Productos de Emitir Resoluciones del Tribunal....................................................................130
5.1.5.1 Productos de Resolver Recursos de Apelación.................................................................134
5.1.5.2 Productos de Resolver Solicitud Aplicación Sanción.........................................................136
6. VALIDADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS.............................................138
7. APROBADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS...........................................139

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1. INTRODUCCIÓN
En el contexto del proyecto Servicio de Consultoría para el Desarrollo e Implementación

del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene entre sus objetivos apoyar y sistematizar el
proceso de la Supervisión de las Contrataciones Públicas de las Entidades Públicas del Estado
Peruano a nivel central, el que contempla los macroprocesos Realizar Programación de
Contratación, Desarrollar Procedimiento de Contratación, Emitir Resoluciones del Tribunal,
Administrar el Registro de Proveedores y Supervisar Procedimiento de Contratación.
El proyecto Actividades de Diagnóstico y Rediseño de Procesos haciendo uso de

herramientas BPM, tiene como fin realizar un análisis exhaustivo de los procesos de negocio
involucrados en el proceso de Supervisión de las Contrataciones Públicas, identificando los
procesos manuales y aquellos informatizados, tanto desde el punto de vista de la situación
actual (denominada AS IS en la metodología) como en la situación propuesta o deseable futura
(denominada TO BE).
Desde el punto de vista metodológico, se sigue la lógica de modelado desde lo global a lo

particular, partiendo por la descripción de los procesos, sus entradas y salidas, quiénes son los
responsables y las áreas involucradas y cuáles son los objetivos de cada proceso. Asimismo,
es posible llegar a identificar cada elemento de información requerido y utilizado, de manera de
validar que el levantamiento abarca todas las necesidades de información del negocio
El presente documento contiene la propuesta de everis respecto de la situación actual de los

procesos de negocio de la Supervisión de las Contrataciones Públicas, a nivel de Modelo
Conceptual, y es el resultado de un trabajo conjunto entre los usuarios pertenecientes a las
distintas áreas de OSCE, el equipo de acompañamiento y everis.
1.1 Propósito
El propósito del documento es presentar a través de un modelo de procesos, la situación actual
de los procesos de negocio asociados a la labor de Supervisión de las Contrataciones Públicas,
en un nivel conceptual, que permite identificar las principales funciones realizadas en OSCE,
entradas y salidas, áreas involucradas y sus responsables.
1.2 Alcance
El presente documento considera el modelamiento a un nivel conceptual de los siguientes
procesos (de acuerdo a ADENDA Nº 1 asociada al CONTRATO N° 021-2009-BS-EE-PMDE-
PCM):
1. Registro Nacional de Proveedores (RNP).
2. Plan Anual de Contrataciones (PAC).
3. Procesos de Selección.
4. Contratos.
5. Tribunal de Contrataciones del Estado.

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6. Supervisión.
7. Modalidad de procesos de selección por Subasta Inversa.
8. Convenio Marco.
Se considera a los 6 primeros módulos como procesos fundamentales y los 2 últimos como
procesos de apoyo.
La diferenciación para el caso de Subasta Inversa y Convenio Marco está basada en que si
bien su clasificación de modalidades de selección se detallará en el Alto Nivel del proceso
Desarrollo de Procedimiento de Contratación (equivalente al módulo de Procesos de
Selección), la elaboración de las fichas técnicas y el catálogo electrónico de convenio son
funciones de apoyo requeridas para el proceso fundamental antes mencionado, siendo estas
labores detalladas también en el Alto Nivel y sólo son reflejadas como procesos de apoyo en el
modelo conceptual.
1.3 Definiciones, Siglas y Abreviaturas

 AD: Adjudicación Directa.
 AMC: Adjudicación de Menor Cuantía.
 CE: Compra en el Extranjero.
 CI: Convenio Internacional.
 CMC: Capacidad Máxima de Contratación.
 CP: Concurso Público.
 CUBSO: Catálogo Único de Bienes y Servicios.
 LCE: Ley de Contrataciones del Estado.
 LP: Licitación Pública.
 OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
 MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
 PAC: Plan Anual de Contrataciones.
 PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
 POI: Plan Operativo Institucional.
 RLCE: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 RNP: Registro Nacional de Proveedores.
 RUC: Registro Único de Contribuyentes
 SEACE: Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
 SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera.
 TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos.
 UIT: Unidades Impositivas Tributarias.
1.4 Referencias
 Adenda-EVERIS-OSCE-v1-1.
1.5 Resumen
El documento incluye una breve introducción referente a la metodología utilizada, seguida de la
presentación de los modelos conceptuales, desde lo global a lo particular. Cada modelo incluye

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la descripción general del proceso, destacando actores involucrados, datos, información y

productos de entrada y salida. Finalmente se presenta un apartado donde, a partir del árbol de
funciones y datos/productos, se presenta en una tabla cada elemento y su descripción.

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2. METODOLOGÍA
2.1 Introducción
La metodología utilizada en el modelamiento BPM considera la representación de los procesos
de negocio a través de una vista dinámica, que aúna funciones, datos, productos y actores.
A continuación se presenta una tabla con las descripciones de los símbolos más usados en el
modelamiento conceptual realizado.
SÍMBOLO DESCRIPCIÓN
Este símbolo representa un proceso o

subproceso
Este símbolo representa un objeto Agrupador,

que proporciona un mecanismo visual a los
elementos de grupo de un diagrama.
Este símbolo representa un dato o información

que puede entrar o salir de uno o más
procesos.
Este símbolo representa un conector, que

permite unir actividades que serán ejecutadas
en un proceso.
Este símbolo representa un conector de

Asociación, que permite asociar la información
y artefactos del flujo de proceso.
Este símbolo representa una anotación, que

permite entregar información adicional al lector
respecto de una actividad diagramada.

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Para la elaboración de los modelos de procesos, en primer lugar se realizó el análisis de la

documentación existente, así como entrevistas a los usuarios clave (definidos por OSCE)
donde se recogió el detalle de los procesos, actividades y tareas que se llevan a cabo,
complementándose con el análisis de documentación y otros antecedentes aportados también
por los usuarios y el equipo de acompañamiento.
Con este conjunto de antecedentes se procedió a la elaboración de los modelos en el software

BizAgi Process Modeler, el cual proporciona las funcionalidades para elaborar los modelos
referidos en párrafos precedentes.

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3. MODELO DE PROCESOS
3.1 Diagrama de procesos nivel 0
Diagrama de Procesos Nivel 0

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Se representa en este nivel el conjunto de procesos que dan contexto al negocio que se
analiza. Se identifica como proceso de entrada al negocio de Supervisar Contrataciones
Públicas de las Entidades del Estado Peruano el Aplicar Normativas de Contratación Pública y
Definir Necesidades de Entidades Públicas, luego se representa el negocio propiamente tal, el
cual se descompone en dos grandes niveles:
 Procesos Fundamentales que son aquellos procesos que participan

directamente en el proceso de generación de valor del negocio, donde se
identifican los siguientes procesos:
o Supervisar Procedimiento de Contratación: Corresponde al proceso

que se encarga de supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o
aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la
normativa de contrataciones del Estado, así como la fiscalización
posterior de los procedimientos seguidos ante el OSCE. Conduce los
estudios de carácter económico y social, relacionados con las
contrataciones del Estado, con la finalidad de proponer estrategias
destinadas a promover el uso eficiente y transparente de los recursos
públicos y de reducción de costos.
o Realizar Programación de Contratación: Corresponde a un proceso

que permite a todas las entidades del Sector Público bajo el ámbito de
aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado elaborar, aprobar,
modificar, publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar su Plan Anual
de Contrataciones.
o Desarrollar Procedimiento de Contratación: Corresponde al proceso

encargado de definir, registrar y apoyar las contrataciones que realizan
las distintas entidades públicas dentro de los márgenes que establece la
Ley de Presupuesto del Sector Público. Para esto se definen
características, requisitos, procedimientos, metodologías, modalidades,
plazos, excepciones y sistemas específicos aplicables a los mecanismos
de contratación, que las entidades públicas deberán seguir, de acuerdo al
reglamento establecido por la Ley de Contrataciones.
o Emitir Resoluciones del Tribunal: Corresponde al proceso encargado

de resolver, en última instancia administrativa, las controversias que
surjan entre las entidades y los postores durante el proceso de selección,
así como de aplicar sanciones de suspensión o inhabilitación a
proveedores, postores y contratistas por infracción de las disposiciones
de la Ley, su reglamento y demás normas complementarias.
o Administrar el Registro de Proveedores: Corresponde al proceso

encargado del registro y administración de proveedores de bienes,
servicios, obras y ejecutores, habilitándolos para ser participantes,

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postores o contratistas en los procesos de selección asociados a su

registro. Adicionalmente mantiene el registro de proveedores
inhabilitados para contratar por el estado, por encontrarse sancionados
administrativamente (de manera temporal o definitiva) por el Tribunal de
Contrataciones.
 Procesos de Apoyo que son aquellos que dan soporte y son necesarios para la
generación de valor, pero que no participan directamente en la cadena de valor
agregado. Aquí se identifican los siguientes procesos:
o Actualizar Catálogo de Bienes, Servicios y Obras: Corresponde al

proceso encargado de mantener el Catálogo Único de Bienes, Servicios
y Obras, información que es consultada por la Entidad Pública al
momento de generar el PAC y procesos, para describir el o los ítems a
comprar. Tiene como objetivo establecer criterios uniformes y
homogéneos utilizando una clasificación y codificación para la
identificación de bienes, servicios y obras que requieren las entidades
públicas para el cumplimiento de sus objetivos.
o Administrar Catálogo Electrónico: Corresponde al proceso mediante el

cual se mantiene el catálogo electrónico de Convenio Marco. Incluye la
publicación y difusión del catálogo a través del SEACE y contiene las
fichas con las características de los bienes y servicios en las que son
ofertados bajo la modalidad de convenio marco. Dichas fichas incluyen
los proveedores adjudicatorios, precios, lugares de entrega y demás
condiciones de contratación.
o Realizar Auditorías: Corresponde al proceso encargado implementar

operaciones cuyo objetivo es obtener información de control sobre
acciones realizadas en el sistema a través del reporte de las huellas de
los procesos y reportes de acceso así como toda información de gestión
del proceso. Las principales funcionalidades asociadas son:
 Registro de los correos enviados.
 Registro de acciones.
 Registro de usuarios.
o Generar Reportes de Gestión: Corresponde al proceso encargado de

generar reportes ejecutivos que permitan gestionar el trabajo y
desempeño de las distintas áreas de OSCE.
o Generar Estadísticas y Estudios: Corresponde al proceso encargado

de generar reportes estadísticos e informes que recopilen estudios
encargados por las distintas áreas de OSCE que pueden ser publicados
a través del portal del SEACE.

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o Realizar Arbitraje: Corresponde al proceso encargado de las actividades

relacionadas con la conciliación y arbitraje administrativo de las
contrataciones del Estado.
o Administrar Fichas Técnicas: Corresponde al proceso mediante el cual

se realiza la aprobación de las fichas técnicas de bienes y servicios
transables que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las
normas técnicas, metodológicas y/o sanitarias, así como la normativa
aplicable. Dichas fichas técnicas son incluidas en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes publicado en el SEACE. Los ítems incluidos en dicho
listado son constantemente revisados por OSCE, pudiendo ser objeto de
modificación o exclusión, previo sustento técnico legal. La finalidad de
proceso es contar con un listado de bienes y servicios comunes, donde el
término común indica que para dichos bienes existe más de un
proveedor, tienen patrones de calidad y desempeño objetivamente
definidos por características o especificaciones usuales en el mercado o
han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenización, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos sea
el precio al cual se transan.
o Administrar Usuarios y Entidades Contratantes: Corresponde al

proceso encargado de registrar, actualizar y/o eliminar los usuarios del
sistema y las entidades contratantes que utilizan el SEACE. Considera la
asignación de perfiles, roles y privilegios, el manejo de calendarios y
notificaciones manuales y automáticas.
 Finalmente, como proceso de salida, se reconocen las actividades de Disponibilizar

Consultas Ciudadanas, Emitir Directivas y Proponer Estrategias para Uso de Recursos.

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3.2 Diagrama de procesos principales – Nivel 1
Diagrama de Proceso Nivel 1

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DESCRIPCIÓN
El proceso de Supervisar Contrataciones Públicas de las Entidades del Estado Peruano

considera cinco grandes etapas, que serán descritas a continuación respecto de su
interrelación, productos generados y quienes intervienen en el desarrollo de las mismas:
El proceso inicia con la etapa Realizar Programación de Contratación en la cual, serán las
distintas Entidades Públicas las encargadas de elaborar su Plan Anual de Contrataciones
(PAC), en el cual deberán prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que
requerirán durante el año fiscal (a partir del CUBSO), incluyendo montos estimados, tipos de
procesos de selección (según los Topes para Procesos de Selección, definidos para el año),
NUMERO REFERENCIAL, ANTECEDENTE, CUBSO – PROCESO, OBJETO DE
CONTRATACIÓN, DESCRIPCIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR,
CUBSO – ÍTEM, UNIDAD DE MEDIDA, CANTIDAD, VALOR ESTIMADO, TIPO DE MONEDA,
FUENTE DE FINANCIAMIENTO, FECHA PREVISTA, TIPO DE COMPRA O SELECCIÓN,
MODALIDAD DE SELECCIÓN, UBIGEO, LUGAR DE LA PRESTACIÓN, OBSERVACIONES, y
TIPO DE CAMBIO. Los montos estimados, asociados a los procesos incluidos en el PAC, ya se
encuentran comprometidos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), exceptuando los
procesos tipo AMC no programables. Será el Titular de la Entidad el encargado de aprobar el
PAC de la entidad, y actualmente es publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE).
Para Desarrollar los Procedimientos de Contratación, las Entidades Públicas deberán

convocar los distintos procesos de selección incluidos en su PAC (excepto las AMC no
programables), realizar las distintas etapas asociadas a los procesos de selección (de acuerdo
al artículo 22 del RLCE), generando la respectiva Ficha del Proceso y finalmente contratar con
el o los proveedores que hayan obtenido la Buena Pro Consentida, suscribiendo el respectivo
Contrato. Durante las distintas etapas asociadas a un proceso de selección, se deberá
consultar al macroproceso Administrar el Registro de Proveedores, respecto de la vigencia y
no inhabilitación de los Proveedores que se registran como participantes, aquellos que se
convierten en postores y finalmente sobre el o los proveedores que se adjudican uno o más
ítems asociados al proceso de selección. Respecto del macroproceso Administrar el Registro
de Proveedores, sus funciones abarcan desde la inscripción y renovación de Proveedores en
el registro, la evaluación de diversos trámites y la resolución a recursos presentados en Mesa
de Partes de OSCE. Para lo anterior, el sistema disponibiliza, a través de la página Web del
actual SEACE, los distintos Formularios de Trámite, los cuales serán llenados por el
Proveedor y presentados físicamente y/o electrónicamente, ante la Subdirección del Registro.
La información presentada será evaluada, obteniéndose un Resultado del Trámite, el cual
puede ser aprobado, no aprobado o la generación de observaciones que deben ser
subsanadas. Los Proveedores pueden presentar Recursos ante el RNP, a través de los
cuales presentan documentación que les permite rebatir el Resultado del Trámite y
eventualmente revertir la evaluación inicialmente realizada. La Dirección y Subdirección del

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Registro resuelven los recursos presentados a través de Resoluciones a Recursos

Presentados ante el RNP.
Cada vez que se presenta una Solicitud de Aplicación de Sanción ante el Tribunal de
Contrataciones, cuya evaluación resuelva sancionar a un proveedor, ésta información deberá
ser comunicada a la Subdirección del Registro, a través de una Resolución Sancionatoria,
para la actualización en el registro correspondiente.
Otra función realizada por el Tribunal de Contrataciones, a través del macroproceso Emitir
Resoluciones del Tribunal, es emitir resoluciones asociadas a Recursos de Apelación sobre
Procesos o sobre Recursos de Reconsideración sobre Sanción, información que será
derivada al macroproceso Desarrollar Procedimiento de Contratación o Administrar
Registro de Proveedores respectivamente.
Finalmente, se presenta el macroproceso Supervisar Procedimiento de Contratación, en el

cual se realiza la supervisión por oficio y de parte. La primera se realiza a partir de un Listado
de Procesos, desde donde se obtiene una muestra de los procesos a supervisar (de acuerdo a
criterios definidos por la Subdirección de Supervisión), la segunda se realiza a partir de las
Denuncias presentadas en Mesa de Partes de OSCE por terceros. En ambos casos se genera
un Resultado de la Supervisión y la notificación a las Entidades, cuyos procesos han sido
supervisados. Existe un tercer tipo de supervisión, el realizado a partir de Notificaciones
Automáticas, asociadas principalmente al monitoreo de fechas de registro, actualización y/o
aprobación del PAC, además de indicadores de fraccionamiento o la convocatoria de procesos
no registrados en el PAC de las distintas Entidades, lo que podría derivar en supervisión, a
propósito de la presentación de documentación por parte de la Entidad afectada, donde
rectifica su situación a partir de las Notificaciones Automáticas generadas por el SEACE.

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3.2.1 Realizar Programación de Contratación

Corresponde a la etapa que realizan
Realizar Programación Contratación.

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DESCRIPCIÓN
El macroproceso Realizar programación Contratación que tiene como finalidad la

Formulación y Publicación del Plan Anual de Contrataciones (PAC), se subdivide en 3 etapas:
 Elaborar Plan Anual de Contratación.
 Actualizar Plan Anual de Contratación.
 Realizar Seguimiento PAC.
A continuación se describe las etapas respecto a su interrelación, productos generados y

quienes intervienen en el desarrollo de las mismas:
El proceso inicia con la etapa Elaborar Plan Anual de Contrataciones cuya función es iniciar
o crear el registro del Plan Anual de Contrataciones (PAC) generando la Versión inicial del
PAC, partiendo de las necesidades expresas de cada Entidad Pública quienes se encargaran
de la elaboración del Cuadro de Necesidades que está en función a los objetivos y metas
institucionales (POI - Plan Operativo Institucional), concordantes con el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA). El Cuadro de Necesidades deberá ser elaborada según
codificación presentada en el Catálogo Único de Bienes, Servicio y Obras (CUBSO) y en los
Topes para Procesos de Selección Anuales de acuerdo a la norma de la ley de presupuesto
vigente, siendo aprobado el Plan Anual de Contrataciones (Versión Inicial del PAC) por el
Titular de la Entidad y publicada en el Sistema de Contrataciones del Estado (SEACE).
Como consiguiente la etapa Actualizar Plan Anual de Contrataciones cumple la función de

Modificar y/o corregir el Plan Anual de Contrataciones (Ultima Versión del PAC), identificando
para estos casos el tipo de actualización tales como (Modificación del PAC por Fe de Erratas
o Nuevas Solicitudes al cuadro de Necesidades.). La validación correspondiente a la
Actualización del Plan Anual de Contrataciones (PAC) sigue el conducto regular de verificación,
autorización y/o aprobación de las modificaciones por Fe de Erratas o nuevas solicitudes en el
Cuadro de Necesidades que deberá ser elaborada según CUBSO, En función a los objetivos
y metas concordante con el presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y de acuerdo a los
Topes para Procesos de Selección Anuales); siendo aprobado el Plan Anual de
Contrataciones (PAC Nueva versión) por el Titular de la Entidad y publicada en el Sistema de
Contrataciones del Estado (SEACE).
Finalmente, se presenta la tarea Realizar Seguimiento PAC que cumple la función de verificar
el cumplimiento de las leyes y normas establecidas en la Elaboración y Actualización del Plan
de Anual de Contrataciones (PAC versión Inicial y Nuevas versiones), generando
Notificaciones de Supervisión tales como: Notificación Electrónica o Notificación por Oficio.

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3.2.2 Desarrollar Procedimiento de Contratación
Desarrollar Procedimiento Contratación.

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DESCRIPCIÓN
El macroproceso Desarrollar Procedimiento de Contratación se divide en tres procesos:
 Realizar Actos Preparatorios.
 Administrar Procesos de Selección.
 Administrar Ejecución Contractual.
Toda Entidad deberá Realizar los Actos Preparatorios asociados a los procesos de selección
que convocará durante el año fiscal, para esto, dichos procesos deben estar incluidos en el
PAC de la Entidad (registrado en el SEACE, excepto AMC no programables) y se deberá
considerar además el CUBSO y los Topes para Procesos de Selección Anuales. A partir de
éste proceso se generan las Bases de la Convocatoria y el Expediente de Contratación.
El Expediente de Contratación, el Resumen Ejecutivo y las Bases de la Convocatoria se

transparentan a OSCE y al público en general una vez son registrados en el SEACE. Así inicia
el proceso Administrar Procesos de Selección, el cual concentra las distintas etapas
asociadas a los procesos de selección clásicos (según artículo 22 del RLCE), pero también las
asociadas a regímenes especiales, exoneraciones o Petroperú.
El proceso Administrar Procesos de Selección finaliza con la Suscripción del Contrato entre
el o los Proveedores que se hayan adjudicado el o los ítems asociados al proceso de
selección específico, y la Entidad respectiva, dando inicio al proceso Administrar Ejecución
Contractual. Es en éste proceso donde se realiza el registro del Contrato firmado, en el
sistema, además del registro de las distintas Acciones realizadas sobre la Ejecución
Contractual y que significan una actualización al Contrato original (Garantías, Adelantos,
Adicionales/Reducciones, Penalidades, Intervención Económica, Liquidación/Conformidad,
Prórrogas, Complementario y Nulidad). A partir de las Acciones realizadas sobre la
Ejecución Contractual, se debe enviar información al MEF (a través de tramas), esta
información se ve representada en el objeto Información de Contrato enviada al SIAF.

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3.2.2.1 Administrar Procesos de Selección
Administrar Procesos Selección

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DESCRIPCIÓN
El proceso Administrar Procesos Selección se subdivide en los siguientes subprocesos:
 Generar Convocatoria.
 Registrar Participantes.
 Formular/Absolver Consultas.
 Formular/Absolver Observaciones.
 Integrar Bases.
 Presentar Propuestas.
 Calificar y Evaluar.
 Otorgar Buena Pro.
 Suscribir Contrato.
El proceso inicia con la etapa Generar Convocatoria donde, a partir del Expediente de
Contratación, los Topes para Procesos de Selección Anuales, las Bases de la
Convocatoria, el Resumen Ejecutivo, el Código Actividades/Proyectos Entidades y el
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO), se genera la Ficha de Proceso, la
cual será registrada en el sistema.
Desde la publicación de la Ficha de Proceso y hasta un día hábil después de publicadas las
Bases Integradas se podrá realizar el Registro de Participantes, los cuales podrán Formular
Consultas y Observaciones (esta etapa podrá ser separada en Consultas y Observaciones o
concentrada en una sola, dependiendo del tipo de proceso convocado).
Cuando algún Participante del proceso no está conforme con la Absolución de

Observaciones podrá elevar dichas observaciones para que sea el Titular de la Entidad u
OSCE, dependiendo del monto del proceso, el responsable de pronunciarse respecto de la
inquietud planteada por el Participante.
Una vez resuelta la Elevación de Observaciones, se debe realizar la Integración de Bases, a

partir de la cual se inicia la etapa Presentar Propuestas, donde los Participantes presentan
sus Propuestas (técnicas y económicas) para que el Comité Especial, en la etapa Calificar y
Evaluar seleccione la Propuesta Ganadora.
Será en la etapa Otorgar Buena Pro, donde se otorga, a través del Acta Otorgamiento
Buena Pro, la Buena Pro al Postor ganador, se genera el Cuadro Comparativo, en el cual se

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detallan los puntajes obtenidos por los distintos postores. Adicionalmente se emite la Citación
al Postor ganador quien deberá presentarse en la fecha, hora y lugar señalados en la Citación
para firmar el Contrato.
La última etapa de éste proceso es Suscribir Contrato donde Proveedor con Buena Pro
Consentida y Entidad deberán firmar el Contrato asociado al proceso convocado. Es en esta
instancia, donde se solicitará al Proveedor que se ha adjudicado el proceso la Constancia de
No Estar Inhabilitado y la de Capacidad Libre de Contratación (cuando se trate de un
Ejecutor de Obras), además de las Garantías que correspondan y el Contrato de Consorcio
(cuando el Proveedor que se ha adjudicado el proceso se presentó en Consorcio).

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3.2.2.2 Ejecución Contractual
Ejecución Contractual.

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DESCRIPCIÓN
El proceso Administrar Ejecución Contractual se subdivide en los siguientes subprocesos:
 Registrar Contrato.
 Realizar Acciones.
El proceso inicia con el subproceso Registrar Contrato donde, y como su nombre lo indica, se
registra en el SEACE el Contrato firmado por el Proveedor con Buena Pro Consentida y la
Entidad que convocó el proceso adjudicado.
La Entidad registra el Contrato y la información asociada (solicitada actualmente en el

sistema), previa búsqueda del proceso asociado, sobre el cual se adjuntará el Contrato
específico. Desde OSCE y hacia el MEF (a través de una trama) se envía cierta información
asociada al contrato, representada por el objeto Información de Contrato enviada al SIAF.
Sobre el Contrato Registrado en el SEACE se pueden realizar diferentes acciones que

actualizan y/o modifican de alguna manera el Contrato original. Las acciones que actualmente
pueden ser realizadas sobre el Contrato Registrado (Garantías, Adelantos,
Adicionales/Reducciones, Penalidades, Intervención Económica, Liquidación/Conformidad,
Prórrogas, Complementario y Nulidad) se encuentran representadas por el dato Acciones
realizadas sobre la Ejecución Contractual, y según corresponda (dependiendo de la acción),
se generarán tramas con información asociada a dichas acciones, que serán remitidas al MEF,
esta información se ve representada por el dato Información de Contrato enviada al SIAF.
Finalmente, se destaca como producto del subproceso Realizar Acciones el Contrato

Complementario, que si bien es resultado de la acción Complementarios, representa un nuevo
contrato y por tanto se considera un producto de éste subproceso.

412679781.doc
3.2.3 Administrar Registro de Proveedores
Administrar Registro proveedores.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El macroproceso Administrar Registro de Proveedores se divide en 4 procesos:
 Realizar Publicidad Registral.
 Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades.
 Realizar Operaciones Registrales.
 Administrar Recursos.
El proceso Realizar Publicidad Registral es el que engloba las actividades realizadas en el

área de Publicidad Registral, la cual se encarga básicamente de la:
 Expedición de Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el estado.
 Expedición de Constancia de Capacidad Libre de Contratación.
 Expedición de Constancia Informativa de No Estar Inhabilitado.
Para obtener estas constancias, el proveedor debe presentar el Formulario de Expedición de

Constancias, con el cual el Área de Publicidad Registral evalúa si procede o no la emisión de
la Constancia. Las entidades pueden solicitar Información Registral, para ello se debe
presentar el Formulario Información Registral, a partir del cual se solicita información
específica de uno o más proveedores a partir de:
 Búsqueda y Manifiesto.
 Expedición de Listado de Récord de Ejecución y Consultoría de Obras por contratista.
 Adicionalmente se realiza la mantención del Registro de Inhabilitados, cuyo principal

dato de ingreso es la Resolución Sancionatoria que emite el Tribunal.
El proceso Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades es el que engloba las actividades
realizadas en la Dirección del SEACE, asociadas a la resolución de recursos de apelación
presentados por los administrados ante situaciones de no aprobación a uno o más trámites
realizados ante el Registro. Adicionalmente, se resolverá respecto de la detección de
documentación falsa o inexacta por parte del administrado, a partir del informe sobre
Fiscalización Posterior, pudiendo significar la anulación del certificado del administrado a
partir de la notificación de la Resolución que Declara Nulidad. Además se elabora un
Memorándum para inicio de Acciones Legales enviado a Procuraduría con copias del
expediente administrativo (3 juegos para que Procuraduría denuncie penalmente a la persona
que falsificó el documento y 3 juegos para que se inicien acciones legales para declarar la
nulidad).

412679781.doc
Las principales entradas los Recursos de Apelación sobre un Trámite, Recurso

Reconsideración sobre Resolución de Nulidad, Resolución Recurso Reconsideración
sobre un Trámite, a partir de las cuales se generan las salidas: Resolución Recurso
Apelación sobre un Trámite y Resolución Recurso de Reconsideración sobre Resolución
de Nulidad respectivamente.
El proceso Realizar Operaciones Registrales es el que engloba las actividades realizadas en

el área de Operaciones Registrales, la cual se encarga de actualizar el RNP a partir de la
evaluación, validación y generación de observaciones sobre los trámites presentados,
asociados a los 4 registros (bienes, servicios, ejecutores y consultores). La principal entrada a
tomar en cuenta es el Formulario Trámite. Esta entrada representa a los formularios:
 Formulario Único.
 Formulario Aumento AMC.
 Formulario Ampliación de Especialidad.
 Formulario Declaración Record de Obras.
 Formulario Comunicación de Ocurrencias.
 Variación del Plantel Técnico.

Adicionalmente se envía información resultante de las labores del área (Resultado Trámite y
Expediente Originado en Operaciones Registrales) a las áreas de Publicidad Registral,
Recursos y Dirección del SEACE, para que estas la utilicen según corresponda. Así como
también se recibe las resoluciones que emiten dichas áreas para la actualización
correspondiente en la Base de Datos interna.
El proceso Administrar Recursos es el que engloba las actividades realizadas en el área de

Recursos, la cual se encarga de evaluar los recursos de reconsideración presentados por un
administrado ante la Subdirección de Registro, así como los actos administrativos de
Cancelación de Inscripción, Disminución de la Capacidad Máxima de Contratación (CMC) y
Renuncia a la Vigencia.
Las principales entradas son: Recurso de Reconsideración sobre un Trámite y
Ampliaciones de Recursos. El resultado que se obtiene a partir de la labor realizada por el
área es: Resolución Recurso Reconsideración sobre un Trámite, Resolución Aceptación
Renuncia y Resolución cancelación o disminución.

412679781.doc
3.2.3.1 Realizar Operaciones Registrales
Realizar Operaciones Registrales.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Realizar Operaciones Registrales se subdivide en cuatro subprocesos:
 Evaluar Inscripción/Renovación Proveedores.
 Evaluar Otros Trámites.
 Evaluar Trámites Comunes.
 Registrar Información Proveedores.
En el subproceso Evaluar Inscripción/Renovación Proveedores se realiza la evaluación,

validación y observación de los trámites asociados a los cuatro registros (bienes, servicios,
ejecutores y consultores). El Proveedor puede descargar el Formulario Único desde el portal
del RNP, para realizar los trámites de Inscripción y Renovación. En caso hubieran existido
Observaciones sobre un Trámite, se notifican y pueden visualizarse en la bandeja de
mensajes. El proveedor envía la Subsanación de Observaciones. Asimismo, una vez
culminado el periodo de evaluación, la salida principal es el Resultado del trámite, el cual
también se notifica en la bandeja de mensajes del proveedor y engloba tanto a la “Hoja de
Aprobación” como a la “Hoja de No Aprobación” de cada trámite.
También existen otras salidas, como: la Constancia Provisional, que es un documento que
permite al Proveedor ser Participante y Postor durante una vigencia máxima de 30 días o
mientras dure el proceso de evaluación. Sin embargo, para encontrarse apto para contratar con
el Estado, debe utilizar la Constancia Única del Proveedor, que podrá obtener luego de
aprobado su trámite.
El subproceso Evaluar Otros Trámites es en el que se realiza la evaluación, validación y
observación de otros procedimientos administrativos asociados a los proveedores que
pertenecen a uno o más registros, entre estos encontramos:
 Aumento de CMC, a partir del Formulario Aumento CMC
 Ampliación de Especialidad, a partir del Formulario Ampliación Especialidad.
En caso hubieran existido Observaciones sobre un Trámite, estas se notifican y se pueden

visualizar en la sección Trámites en Línea de la web del RNP para que el proveedor pueda
enviar la Subsanación de Observaciones y, una vez culminado el periodo de evaluación, se
notifica al proveedor el resultado final. La salida principal son Resoluciones sobre los
procedimientos administrativos.
El subproceso Evaluar Trámites Comunes es en el que se realiza la evaluación, validación y

observación respecto de trámites como lo son la Declaración de Record de Obras, Variación
de Plantel Técnico y Comunicación de Ocurrencias. El Resultado Trámite, permite registrar
la información del proveedor, modificando los datos en el RNP (Base de Datos interna), en
base a las siguientes entradas:

412679781.doc
 El Formulario Declaración Record de Obras, permite al proveedor actualizar en el

RNP, la cantidad de obras ejecutadas para el estado: declaración, regularización y
rectificación.
 Existe un formulario electrónico y otro físico. El formulario físico será utilizado para
las rectificaciones realizadas fuera del plazo establecido para que los proveedores
realicen dicha actualización (10 días hábiles después de iniciado el mes).
 Cada Proveedor (Ejecutores o Consultores) podrá realizar gratuitamente (dentro de

los primeros 10 días hábiles de cada mes) las actualizaciones respecto de sus contratos
culminados y valorizaciones en la web del RNP. Al día 12 del mes, si el proveedor no
declara su record de obras, el sistema registra automáticamente “en 0” (en blanco) la
declaración del record de obras correspondiente al mes que acaba de terminar,
debiendo pagar una tasa (especificada en el TUPA) para regularizar dicha información.
Dicho registro automático tiene el mismo efecto de un formulario de declaración de
record de obras presentado en trámite documentario.
 La Variación de Plantel Técnico, sirve para comunicar dentro de los primeros diez (10)
días hábiles siguientes al término de cada mes de producido el hecho, la variación del
plantel técnico.
 El Formulario Comunicación de Ocurrencias permite cambiar los datos del

Proveedor en el RNP. Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se
encuentren registrados en él, están obligados a comunicar las ocurrencias. Si se paga
la tasa mayor de las posibles actualizaciones (cambio de razón social, domicilio fiscal,
representante legal, socios, accionistas y miembros de directorio así como variaciones
en el plantel técnico), se podrán realizar todas aquellas modificaciones que tienen
asociadas tasas menores a la pagada.
El subproceso Registrar Información Proveedores es en el que se realiza el registro del

resultado de recursos de apelación o reconsideración fundados, que signifiquen actualizar y/o
rectificar la información asociada a un Proveedor. Se recibe:
Desde la Dirección del SEACE:
 Resolución Recurso Apelación sobre un trámite.
 Resolución Recurso Reconsideración sobre un trámite.

Desde el área de Recursos:
 Resolución por Disminución de la Capacidad Máxima de Contratación (CMC) de los

Ejecutores de Obras, producto de la disminución de uno o más miembros de su plantel
técnico y de que no se reemplazaron oportunamente.

412679781.doc
 Resolución por Cancelación de Inscripción (sobre el registro de Consultores o

Ejecutores de Obras), producto de la pérdida de todos los miembros de su plantel
técnico y de que no se reemplazaron oportunamente.
Desde el Tribunal:
 Resolución por Nulidad (de trámite), El proveedor no puede inscribirse o renovar su
vigencia en cualquier registro del RNP por un período de 2 años. Los causales de
nulidad de trámites son la presentación de documentación falsa o de información
inexacta y es registrada tomando como base un informe elaborado por fiscalización
posterior.
Adicionalmente se realizan funciones de apoyo al área de Recursos y la Dirección del SEACE,
como proporcionar el expediente de todo aquel trámite que requiera estas áreas para su
trabajo.

412679781.doc
3.2.3.2 Administrar Recursos
Administrar recursos.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Administrar Recursos se subdivide en tres subprocesos:
 Administrar Recursos de Reconsideración.
 Administrar Procedimiento de Oficio.
 Administrar Renuncias a la Vigencia.

En el subproceso Administrar Recursos de Reconsideración se evalúan los recursos de
reconsideración presentados por un administrado ante la Subdirección del Registro, cuando
éste no está de acuerdo con el resultado de un trámite presentado ante la Subdirección. El área
de Recursos tiene un plazo de 30 días hábiles para resolver el recurso presentado, contados a
partir del día siguiente que se recibe el recurso en Trámite Documentario.
El Recurso de Reconsideración sobre un Trámite se presenta en Trámite Documentario

del OSCE y siempre es recibido, aún así tenga requisitos incompletos. En caso Trámite
Documentario detectara alguna observación por requisitos incompletos se le informa al
administrado que tiene dos días hábiles para subsanar las observaciones. En caso no se
subsanen las observaciones en el plazo estipulado, se procede a dar por Recurso No
Presentado y se puede archivar o entregar al proveedor la documentación del recurso en caso
así lo solicite el proveedor.
El equipo de evaluación de un recurso de reconsideración está conformado por: un abogado

(evaluación legal) perteneciente al área de Recursos que recibe el apoyo de un Contador
(evaluador contable) y un ingeniero (evaluación técnica) para el caso de ejecutores y
consultores, pertenecientes al área de Operaciones Registrales. El Proveedor puede
presentar en Trámite Documentario Ampliaciones de Recursos con el objetivo de completar o
brindar mayor información a lo presentado en el recurso de reconsideración. El resultado se
emite mediante una Resolución (Resolución Recurso), que puede declarar fundado,
infundado o improcedente el Recurso.
Es en el subproceso Administrar procedimiento de Oficio donde se evalúan los Recursos

de Reconsideración sobre procedimientos que realizan los funcionarios públicos de oficio,
como por ejemplo:
 Cancelación de Inscripción (sobre el registro de Consultores o Ejecutores de Obras),

producto de la perdida de todos los miembros de su plantel técnico y de que no se
reemplazaron oportunamente.
 Disminución de la Capacidad Máxima de Contratación (CMC) de los Ejecutores de

Obras, producto de la disminución de uno o más miembros de su plantel técnico y de
que no se reemplazaron oportunamente

412679781.doc
Por eso el subproceso tiene como principales entradas: Expediente Originado en

Operaciones Registrales que puede contener la copia de la Carta Renuncia de uno o más
integrantes del plantel técnico, Resultado Fiscalización Posterior que puede confirmar la
presentación de información falsa por parte de un proveedor y Formulario Variación Plantel
Técnico para finalmente emitir la Resolución respectiva, representada en la salida Resolución
Cancelación o Disminución.
El subproceso Administrar Renuncias a la Vigencia es en donde se atienden los trámites de

renuncia a la vigencia. La Solicitud Renuncia Vigencia puede ser presentada por cualquier
Proveedor inscrito en el RNP y en un mismo trámite se puede solicitar la renuncia a la vigencia
sobre uno o más registros (Bienes, Servicios, Ejecutor y Consultor de Obras). La salida
principal es la Resolución Aceptación Renuncia.
El formulario debe estar firmado y autenticado por notario (según lo requiere el TUPA del
OSCE) y presentado ante Trámite Documentario. En caso no se cuente con dicha firma,
Trámite Documentario observa el trámite por 2 días, luego de los cuales si no se subsana se da
como no presentado.
Para que el trámite sea aprobado el Proveedor debe tener inscripción vigente en el(los)
registro(s) sobre el(los) cual(es) desea renunciar, de lo contrario, se da el trámite como
improcedente y el Proveedor puede solicitar la devolución de la tasa pagada al OSCE.

412679781.doc
3.2.3.3 Realizar Publicidad Registral
Realizar Publicidad Registral.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Realizar Publicidad Registral se subdivide en tres subprocesos:
 Emitir Constancias.
 Mantener Registro Inhabilitados.
 Obtener Información Registral.

El subproceso Emitir Constancias es el que se encarga básicamente de la Expedición de las
siguientes Constancias:
 No Estar Inhabilitado para contratar con el estado; requerida para suscribir contrato y
que se emite cuando el valor referencial del ítem o suma de ítems del proceso de
selección adjudicado al mismo proveedor es mayor al que corresponde a una AMC.
 Capacidad Libre de Contratación, que se emite para todo proceso de selección cuyo
objeto de contratación es Obra, sin importar el monto del valor referencial (incluso se
emite para AMC).
 Informativa de No Estar Inhabilitado, no está asociada a ningún proceso de selección.

Puede ser solicitada por un tercero o por el mismo proveedor. La constancia no es
válida para firmar un contrato con una entidad pública.
Para obtener estas constancias, el proveedor debe presentar el Formulario de Expedición de

Constancias, con el cual el área de Publicidad Registral evalúa si procede o no la emisión de
la Constancia.
El proveedor/Ejecutor de Obras debe acercarse a OSCE en un plazo máximo de 15 días
hábiles luego de consentida la Buena Pro (o luego de agotada la vía administrativa) para
solicitar la emisión de la constancia. Cuando se está fuera de plazo para solicitar que se expida
la constancia, se puede presentar un Recurso de Reconsideración sobre Expedición de
Constancia y se emite la respectiva Resolución Recurso Reconsideración sobre
Expedición de Constancia.
El subproceso Obtener Información Registral, es el que se encarga básicamente de la

expedición de información sobre RNP y procesos de selección. Para ello los proveedores
presentan el Formulario Información Registral. Además otras entidades del estado o
privadas solicitan información a través de Carta, Oficio, Memorando y Acceso a la
información. El término “acceso a la información” se refiere a la solicitud según la Ley de
Transparencia.
Las principales salidas son:
 Información Registral que es el documento donde se guardan los resultados de los
formularios de las operaciones registrales solicitadas.
 Informe Búsqueda y Manifiesto, generalmente se trata de solicitudes provenientes del
Congreso de la República y la Contraloría General de la República. A entidades

412679781.doc
privadas se les cobra tasa correspondiente por cada proveedor cuya información desea
obtener.
Según el origen de la solicitud de la información Registral:
 Cuando la solicitud se presenta en Trámite Documentario y llega a la Subdirección
del Registro (derivado al área de Publicidad Registral) o llega desde la Dirección de
Servicios Institucionales (DSI) como solicitud de información según la Ley de
Transparencia, la respuesta se realiza a través de un oficio.
 Cuando se solicita información desde fuera del OSCE a la Subdirección del Registro
(derivado al área de Publicidad Registral) a través de Secretaría General, se responde
con un memorándum para que Secretaría General entregue la respuesta final hacia el
solicitante.
 Cuando se solicita información desde cualquier área del OSCE (interno) se responde
con memorándum.
 Listado Record de Obras, es la expedición del Listado de Récord de Ejecución y

Consultoría de Obras por contratista. Contiene el récord de ejecución o consultoría de
obras, sean obras declaradas culminadas o en curso, así como sus respectivas
valorizaciones. Esta información se obtiene consultando la data histórica del récord de
obras de un proveedor en el sistema del RNP. La respuesta se realiza a través de un
oficio.
El subproceso Mantener Registro Inhabilitados es el que realiza la mantención del Registro

de Inhabilitados, cuyo principal dato de ingreso es la Resolución Sancionatoria que emite el
Tribunal.
Otros datos que influyen en la actualización del registro de Inhabilitados son:
 Cuando se presenta el Recurso de Reconsideración sobre sanción, como la sanción
se aplica al sexto día hábil contado a partir de la fecha de notificación de la resolución
de sanción al proveedor, se podrá impugnar hasta el 5to día hábil. Con ello, se
suspende la aplicación de la sanción hasta que el Tribunal resuelve el recurso de
reconsideración mediante la emisión de la Resolución Recurso Reconsideración
sobre Sanción. Si el recurso se declara Infundado o Improcedente, la resolución que lo
sancionó recupera su vigencia. Si el recurso se declara Fundado la sanción original
queda sin efecto, por tanto el Proveedor sigue hábil para contratar con entidades
públicas.
 Cuando se presenta una Medida Cautelar (Poder Judicial ó Tribunal Arbitral) se

suspende la inhabilitación de un Proveedor en el sistema, quedando habilitado para
contratar en con el estado. La medida cautelar tiene validez de 1 mes antes de
presentar la demanda. Si se presenta luego de presentada la demanda, su vigencia es
de 2 años. Si se presenta la medida cautelar y es concedida, luego al presentar la
demanda, su vigencia se extiende a 2 años. Procuraduría es el encargado de
comunicar a la Subdirección del Registro sobre la Resolución de la Medida Cautelar
para que se registre en el Registro de Inhabilitados y levante la sanción mientras dure
su vigencia o termine el proceso contencioso administrativo asociado.

412679781.doc
La principal salida de este subproceso es el Cumplimiento de Sanción, que corresponde al

levantamiento de la Sanción de Inhabilitación sobre un Proveedor. El sistema levanta
automáticamente la inhabilitación una vez cumplido el período de sanción. Dicho levantamiento
se realiza manualmente cuando se presenta un Recurso de Reconsideración, Medida Cautelar
o por una comunicación del Tribunal Arbitral, según corresponda.
Otra salida es la Publicación Mensual Oficial de la Resolución de sancionados como parte

del mantenimiento del registro de inhabilitados, se elabora la resolución que se publica
mensualmente en el Diario Oficial El Peruano consolidando todos los proveedores sancionados
en el mes anterior, debiendo incluir por cada uno de ellos un párrafo donde se resuma lo más
importante que resolvió el Tribunal. También se realiza la Publicación en Línea del Registro
de Inhabilitados en la página web del SEACE.

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3.2.3.4 Resolver Apelaciones y Nulidades
Resolver Apelaciones y Nulidades.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Resolver Apelaciones y Nulidades se subdivide en tres subprocesos:
 Resolver Recursos de Apelación.
 Declarar Nulidad.
 Resolver Recursos de Reconsideración sobre Nulidad.
El subproceso Resolver Recursos de Apelación engloba las actividades que realiza la

Dirección del SEACE para resolver los recursos de apelación presentados por los
administrados en contra de los actos administrativos emitidos por la Subdirección del
Registro.
El Recurso de Apelación (Recurso de Apelación sobre un Trámite) se puede presentar en el

área de Trámite Documentario cuando un administrado no está de acuerdo con lo resuelto en
su trámite de inscripción, renovación, ampliación de especialidad, aumento de capacidad, entre
otros, o cuando quiere cuestionar la resolución que declara la nulidad de su trámite.
A la Dirección del SEACE llega el Expediente Trámite Proveedor que es el conjunto de

documentos sobre los trámites realizados por el Proveedor, incluyendo los Recursos,
Resoluciones, Información Registral, etc.
La Dirección del SEACE se apoya en el área de Asesoría Jurídica para resolver estos
recursos, por lo que recibe un Informe de Asesoría Jurídica sobre Recurso de Apelación
que opina respecto a la procedencia o no del recurso presentado, adjuntando el proyecto de
resolución. En caso que se requiera mayor información, el Proveedor deberá presentar una
Ampliación Recurso de Apelación, para poder ser evaluado correctamente.
Algunas veces se envía una Solicitud de Información a Terceros, que puede ser notarios u
otras entidades. La información enviada en respuesta es la entrada Información Remitida por
Terceros.
El plazo de presentación de un recurso impugnativo es de 15 días hábiles contados a partir del

día siguiente de notificada.
El resultado de la evaluación será una Resolución Recurso Apelación que declara:
 Fundado: Cuando la decisión acoge la solicitud del proveedor. En este supuesto la
Subdirección del Registro deberá actualizar la información del proveedor en el sistema
del RNP.
 Infundado: Cuando la decisión final no acoge la solicitud del proveedor por que este
último no acredito su derecho.
 Improcedente: Cuando el recurso impugnativo fue presentado fuera de plazo.

412679781.doc
 Declarando la nulidad del acto administrativo impugnado: cuando se evidencie algún

defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez del acto administrativo.
Luego de la Resolución del Recurso de Apelación se deriva el expediente a la Subdirección

del Registro para las anotaciones correspondientes y el cumplimiento de lo dispuesto en la
resolución, posteriormente se puede derivar el expediente a la Dirección de Supervisión,
Fiscalización y Estudios para realizar la fiscalización posterior de los documentos
presentados, debiendo verificar si uno o más de los documentos presentados son falsos o
contienen información inexacta.
El subproceso Declarar Nulidades surge como consecuencia del procedimiento de

fiscalización posterior de la Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios, que remite
el informe sobre Fiscalización Posterior en donde se evidencia la presentación de
documentación falsa o información inexacta por parte del administrado, pudiendo ser anulado
el certificado a partir de la notificación de la Resolución que Declara Nulidad. El Proveedor
podrá impugnar dicha resolución en un plazo máximo de 15 días hábiles contados desde el día
siguiente de la notificación.
El subproceso Resolver Recursos de Reconsideración sobre Nulidad engloba las

actividades que realiza la Dirección del SEACE para resolver los recursos de reconsideración
presentados por los administrados. El Proveedor puede presentar un recurso de
reconsideración en el Área de Trámite Documentario, en un plazo no mayor a 15 días hábiles
contados a desde el día siguiente de notificada la resolución que declara de nulidad.
La Dirección del SEACE recibe el Recurso Reconsideración sobre Resolución de Nulidad,

solicita el expediente a la Subdirección del Registro y lo remite a la Oficina de Asesoría
Jurídica. Luego de la evaluación correspondiente, la Oficina de Asesoría Jurídica remite el
informe de Asesoría Jurídica sobre Recurso de Reconsideración con la opinión legal
correspondiente y el proyecto de resolución a la Dirección del SEACE.
Adicionalmente, con una Solicitud de Información a Terceros se podrá contar con

Información Remitida por Terceros (notarios u otras entidades). También se podría solicitar a
la policía un Informe sobre Pericias mediante la Solicitud de Pericias.
La Dirección del SEACE emite la Resolución Recurso Reconsideración sobre Resolución

Nulidad que resuelve el recurso de reconsideración presentado por el Proveedor (fundado,
infundado, improcedente). Posteriormente, se remite el expediente a la Subdirección del
Registro para la ejecución de la resolución de Nulidad o la que resuelva el recurso de
reconsideración según corresponda.

412679781.doc
3.2.4 Supervisar Procedimiento de Contratación
Supervisar Procedimiento Contratación.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El macroproceso Supervisar Procedimiento de Contratación, se divide en tres procesos:
 Realizar Supervisión de Oficio.
 Realizar Supervisión a Pedido de Parte.
 Realizar Supervisión Automática.
La supervisión que actualmente realiza la Subdirección de Supervisión está orientada

principalmente a los procesos de selección convocados a través del SEACE, y específicamente
sobre la convocatoria de dichos procesos.
Se distingue la Supervisión de Oficio, la cual se realiza sobre la muestra seleccionada a partir

del Listado de Procesos convocados el día anterior a través del SEACE, mientras que la
Supervisión a Pedido de Parte, se realiza a partir de la presentación de Denuncias. En
ambos casos se mantiene un Cuadro de Procesos Supervisados, a partir del cual se realiza
un seguimiento tanto a los procesos supervisados como al trabajo realizado por los distintos
equipos de trabajo, a partir del cual terceros (internos o externos a OSCE), podría realizar
Estadísticas referentes a las entidades más denunciadas o aquellas que presentan más
irregularidades a la hora de convocar procesos de selección.
Durante la supervisión, los Supervisores pueden solicitar información a la Entidad (cuyo

proceso está siendo supervisado), para esto elaboran un Oficio de Traslado. La Entidad
puede o no contestar, si lo hace, envía la denominada Respuesta Entidad, que podría ser un
correo electrónico, documentación física o una llamada telefónica a partir de la cual entrega los
antecedentes solicitados. Toda supervisión genera un Informe Final donde se concluye
respecto de la materia supervisada.
El resultado de una Supervisión de Oficio como la necesidad de antecedentes adicionales,

será notificado a la Entidad a través de Notificaciones Electrónicas, realizadas a través de la
bandeja de mensajes del SEACE.
Para la Supervisión a Pedido de Parte, el resultado de la supervisión siempre será

comunicado a quien presentó la Denuncia y a la Entidad, cuando signifique rectificar cierta
información asociada al proceso de selección en cuestión.
Actualmente se realiza un tercer tipo de supervisión, denominada Supervisión Automática,

asociada al Monitoreo al SEACE referente al PAC, donde se revisa, entre otras cosas, la
fecha de publicación y/o aprobación del PAC de una Entidad, si se ha convocado un proceso
sin que éste se haya encontrado registrado en el PAC (excepto AMC no programables),
detección de fraccionamiento o tipificación errónea de un proceso programado y/o de la
modalidad del mismo. La Entidad se entera a partir de Notificaciones Automáticas
generadas por el SEACE y ocasionalmente genera la denominada Respuesta Entidad a
Notificación, a partir de la cual, comunica la subsanación de la irregularidad detectada, remite

412679781.doc
documentación o información que deja obsoleta la irregularidad detectada, a partir de la cual la

Subdirección de Supervisión levanta en el sistema el motivo a partir del cual se generaba la
notificación automática.

412679781.doc
3.2.4.1 Realizar Supervisión de Oficio
Realizar Supervisión Oficio.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Realizar Supervisión de Oficio, se subdivide en dos subprocesos:
 Determinar Muestra.
 Supervisar Convocatoria.
El subproceso Determinar Muestra permite a la Subdirección de Supervisión obtener

manualmente, la Muestra de Procesos a Supervisar diariamente. A partir del Listado de
Procesos convocados a través del SEACE y respecto de la capacidad de trabajo de la
Subdirección (dada por la cantidad de profesionales, la capacidad por cada profesional y los
días del mes) se utilizan los siguientes filtros, a partir de los cuales se obtendrá la muestra:
 Envergadura del proceso de selección (deben considerarse siempre LP y CP).
 Tipo de Entidad (más denunciadas o aquellas que presentan más irregularidades en la

convocatoria de sus procesos), considerando el ámbito en el que se clasifica la entidad:
o Gobierno local.
o Gobierno regional.
o Gobierno central.
o Empresas del Estado.
 Objeto de la Contratación:
o Bienes.
o Obras.
o Servicios.
Con la Muestra de Procesos a Supervisar se inicia el subproceso Supervisar Convocatoria,

donde cada Responsable de Equipo asigna a los distintos Supervisores, los procesos que
debe supervisar. Cada equipo genera su Cuadro de Procesos Supervisados a partir del cual
pueden generarse Estadísticas, que actualmente realiza el Área de Estudios Económicos o
terceros contratados especialmente para dicha labor.
Durante la supervisión, se puede solicitar información a la Entidad, a través de un Oficio de

Traslado, además de las denominadas Notificaciones Entidad (generadas desde el actual
SEACE), a partir de las cuales la Entidad podrá o no emitir Respuesta. Finalmente y como
resultado de toda supervisión se genera el Informe Final, el cual contiene la conclusión de la
Subdirección respecto del proceso supervisado.

412679781.doc
3.2.4.2 Realizar Supervisión a Pedido de Parte
Realizar Supervisión a Pedido de Parte.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Realizar Supervisión a Pedido de Parte se subdivide en dos subprocesos:
 Asignar Denuncias.
 Realizar Supervisión Denuncias.
El proceso inicia con la presentación de una Denuncia en Mesa de Partes de OSCE, desde
donde serán derivadas a la Subdirección de Supervisión. El Responsable de Equipo
deberá Asignar las Denuncias a los integrantes de su equipo, previo análisis de la materia de
las mismas y de acuerdo a la experticia de los integrantes de su equipo. El subproceso
Realizar Supervisión Denuncias inicia con las Denuncias ya asignadas. Se genera un
Cuadro de Procesos Supervisados, a partir del cual se realiza un seguimiento del estado de
la supervisión y eventualmente permite al Área de Estudios Económicos o terceros contratados
especialmente para la labor, generar Estadísticas asociadas por ejemplo, a las irregularidades
más denunciadas.
Como resultado de la Supervisión a Pedido de Parte se genera un Informe Final, el cual

debe ser remitido (siempre) al administrado que presentó la Denuncia, y a la Entidad (cuyo
proceso de selección está asociado a la Denuncia presentada), siempre que signifique que la
ésta deba rectificar cierta información asociada al proceso denunciado.

412679781.doc
3.2.5 Emitir Resoluciones del Tribunal
Tribunales.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El macroproceso Emitir Resoluciones del Tribunal está compuesto por dos procesos, que
serán descritas a continuación respecto de su interrelación, productos generados y quienes
intervienen en el desarrollo de las mismas:
 Resolver Recursos de Apelación.
 Resolver Solicitudes de Aplicación de Sanción.
El flujo de actividades, para el proceso Resolver Recursos de Apelación inicia con la

presentación, en Mesa de Partes del Tribunal, de un Recurso de Apelación sobre
Procesos, el cual será remitido a la Secretaria del Tribunal, previa validación contra la hoja
de control (check-list) y apertura del Expediente de Apelación, para que sea nuevamente
evaluado y finalmente pase a Sala del Tribunal para su resolución, emitiendo la Resolución
del Recurso Apelación. Esta información será derivada al macroproceso Desarrollar
Procedimiento de Contratación (primero para suspender el curso del proceso y luego para
publicar en el SEACE el resultado de la resolución).
Otra función que realiza el Tribunal de Contrataciones del Estado es resolver una Solicitud
Ampliación de Sanción que ha sido presentada en Mesa de Partes del Tribunal.
Desde Mesa de Partes del Tribunal y previa verificación contra el check-list, se abre el
Expediente de Sanción, el cual es remitido a la Secretaría del Tribunal para que sea
admitido y evaluado y finalmente pase a una de las Salas del Tribunal, donde se resolverá,
emitiendo la Resolución Sancionatoria.
Si el Infractor no está de acuerdo con lo resuelto en la Resolución Sancionatoria puede

presentar un Recurso Reconsideración sobre Sanción, el cual también es presentado en
Mesa de Partes del Tribunal enviado a Secretaría del Tribunal para su admisión y pasado a
Sala del Tribunal, el cual va resolverá, a partir de la emisión de la Resolución Recurso
Reconsideración. Esta información será derivada al macroproceso Administrar Registro de
Proveedores, para la actualización respectiva en el Registro Nacional de Proveedores.
La Sala del Tribunal puede realizar un Acuerdo de Suspensión ò Acuerdo No Ha Lugar

antes de emitir una Resolución Sancionatoria o Resolución Recurso Reconsideración.

412679781.doc
3.2.5.1 Resolver Recursos de Apelación.
Resolver Recurso de Apelación.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Resolver Recursos de Apelación se subdivide en tres subprocesos:
 Recepcionar Recursos de Apelación.
 Evaluar Recursos de Apelación.
 Resolver en Sala.
En el subproceso Recepcionar Recursos de Apelación se representa la presentación de un

Recurso de Apelación por parte de un Proveedor, en Mesa de Partes del Tribunal, para
aquellos procesos cuyo valor referencial sea superior a 600 UIT (para valores referenciales
menores a 600 UIT, el recurso debe ser presentado ante el Titular de la Entidad).
En Mesa de Partes del Tribunal se revisa la información haciendo uso de la hoja de control de
requisitos (de acuerdo a lo establecido en el TUPA). Si tuviese observaciones se otorga dos (2)
días hábiles para que el solicitante subsane las observaciones, cuando no se subsana las
observaciones en el periodo establecido el Recurso de Apelación se declara como Recurso
No Presentado procediendo al almacenamiento de dicho recurso (se archiva). La subsanación
a las observaciones se presenta también en Mesa de Partes del Tribunal y se representa con
el objeto denominado Subsanación Recurso.
Mesa de partes del Tribunal registra en Xportal el nuevo Expediente de Apelación, ingresa
los datos solicitados y relaciona el Recurso de Apelación con el Proceso de Selección
correspondiente del SEACE, se genera un número de trámite de Mesa de Partes del Tribunal
y otro número de trámite documentario y se registra en la Ficha del Proceso, de tal manera de
suspender dicho proceso hasta la Resolución del Recurso de Apelación.
El Expediente de Apelación es remitido, al día siguiente de generado a Secretaria de

Tribunal para su admisión.
En el subproceso Evaluar Recursos de Apelación se representa la labor realizada por

Secretaria del Tribunal, donde se evalúa si el Recurso de Apelación cumple con los
requisitos establecidos para su Admisión a Trámite. Si el Recurso de Apelación carece de
algún requisito, que impida ser admitido, se solicita la subsanación del recurso otorgándole dos
(2) días hábiles de plazo.
Luego de admitido el Recurso de Apelación se otorga tres (3) días a la Entidad para que
remita los antecedentes administrativos. Una vez que la Entidad remite la documentación, la
Secretaria del Tribunal emite el Decreto de Pase a Sala el cual permite que el expediente
completo pase a Resolver en Sala al día siguiente.
Para el caso de procesos de selección en modalidad de Subasta Inversa el Recurso de

Apelación pasa de Mesa de partes del Tribunal a la Secretaría del Tribunal en un día para
que realice el Decreto de Admisorio y pasa a Resolver en Sala sin esperar que la Entidad
envíe la documentación.

412679781.doc
El Sistema asigna automáticamente la Sala que va a resolver el Recurso de Apelación y esta

asignación es confirmada y visada por el Presidente del Tribunal.
En el subproceso Resolver en Sala se representa el trabajo realizado en la Sala de Tribunal.

Desde Sala se puede solicitar Información Adicional a la Entidad, ó a un Tercero (la solicitud
de Información Adicional puede extender el plazo del proceso, que es de quince (15) días
hábiles, luego de lo cual se declarará el expediente como listo para resolver.
La Sala de Tribunal cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles para publicar la Resolución
de Recurso de Apelación en la ficha de proceso de selección respectiva (en el SEACE),
contando a partir de que el expediente se encuentre listo para resolver. El SEACE es el medio
formal para realizar la notificación, además permite imprimir el cargo de la notificación.
La Resolución Recurso de Apelación puede declarar: Fundado, Infundado o Improcedente el

recurso o declarar la Nulidad del proceso.
Resuelto el Expediente de Apelación se puede realizar una de las siguientes acciones:
 Archivar el Expediente de Apelación.
 Se deriva el Expediente de Apelación a Fiscalización Posterior de Tribunal debido a

que se detectó información falsa inexacta.
 Se abre una Solicitud aplicación Sanción en Mesa de partes del Tribunal debido a que
se detectó que el Proveedor cometió uno o más infracciones.
La Secretaría del Tribunal remite un memorando a la Gerencia de Administración y

Finanzas comunicándole si debe o no ejecutar la garantía.

412679781.doc
3.2.5.2 Resolver Solicitud Aplicación Sanción.
Resolver Solicitud Aplicación Sanción.

412679781.doc
DESCRIPCIÓN
El proceso Resolver Solicitudes de Aplicación de Sanción se subdivide en tres

subprocesos:
 Recepcionar Solicitud de Sanción.
 Evaluar Solicitud de Sanción.
 Resolver en Sala.
Se presenta a Mesa de Partes del Tribunal una Solicitud de Aplicación de Sanción

iniciando el subproceso Recepcionar Solicitud de Sanción. Se revisa la información haciendo
uso de la hoja de control de requisitos (de acuerdo al TUPA). Si tuviese observaciones se
otorga dos (2) días hábiles para que el solicitante subsane las observaciones.
La Mesa de Partes del Tribunal a través del SEACE realiza el enlace de la Solicitud de
Sanción con el proceso de selección que corresponda, sin embargo no se publica quedando
como información interna para el Tribunal.
La Mesa de Partes del Tribunal genera un Expediente de Sanción para la Solicitud

Ampliación Sanción.
Cuando el Expediente de Sanción se encuentre completo o el periodo de subsanación de

observaciones se haya vencido se remite al día siguiente a Secretaria del Tribunal adjuntado
el reporte donde se indica la asignación automática del Vocal y la designación manual del
Sectorista que elaborará el inicio del procedimiento sancionador.
En la Secretaría del Tribunal se realiza el subproceso Evaluar Solicitud de Sanción donde

se evalúa si la Solicitud Ampliación de Sanción cumple con los requisitos establecidos para
su admisión.
La Secretaria del Tribunal podría solicitar Información Adicional a la Entidad, Proveedor

y/o a un Tercero. El plazo para remitir dicha información depende de lo solicitado. Emitiendo el
Decreto de Inicio se notifica al Proveedor (participante, postor, contratista) para que éste
realice su Descargo en un plazo máximo de diez (10) días hábiles.
Si el Proveedor no entrega su Descargo, se reitera la solicitud mediante Decreto de Inicio y

finalmente si no se recibe respuesta alguna se apercibe, emitiendo el Decreto de
Apercibimiento, el cual se remite a una de las Salas del Tribunal, con la documentación que
se encuentra en el Expediente de Sanción. La Sala deberá decidir si se inicia o no un
procedimiento sancionador para lo cual se cuenta con un plazo de diez (10) a treinta (30) días
hábiles. El documento con la decisión respecto al inicio se denomina Acuerdo No Ha Lugar
(en caso que se decida no proceder), el cual es anexado al Expediente de Sanción.
Cuando el Expediente de Sanción se encuentre completo con la información solicitada y con

los Descargos la Secretaría del Tribunal emite el Decreto de pase a Sala con Descargo el
cual es enviado a Resolver en Sala.

412679781.doc
La Sala puede resolver la Solicitud ampliación de Sanción en un plazo de tres (3) a cuatro
(4) meses remitido el Expediente de Sanción y en el transcurso de ello se podrá solicitar
información.
La Sala resuelve emitiendo una Resolución Sancionatoria (física), concluyendo respecto de

la Solicitud de Aplicación Sanción.
Si se realiza Audiencia Pública y no se presentan las partes o solo se presenta la Entidad y

ésta decide no hacer uso de la palabra se frustra la Audiencia Pública generando un
documento Acta de Audiencia que será anexado al Expediente de Sanción. A la Audiencia
Pública pueden asistir el Proveedor, la Entidad, Vocales, Asistentes y público en general.
El resultado puede ser:
 Sanción temporal o definitiva.
 No Sanción.
 Suspender temporalmente la sanción por un acuerdo entre las partes (Entidad y

Proveedor) para que el proceso de selección sea sometido a Arbitraje y se resuelva en
dicha instancia.
Resuelto el Expediente de Sanción se podrá realizar una de las siguientes acciones
 Archivar el Expediente de Sanción.
 Se deriva el Expediente de Sanción a Fiscalización Posterior del Tribunal debido a

que se detectó información falsa o información inexacta en la propuesta.
La Sala remite la Resolución Sancionatoria al RNP, en aquellos casos en que se haya

resuelto sanción (temporal o definitiva) sobre un Proveedor perteneciente al registro.
La Sala puede resolver también:
 Un Acuerdo No Ha Lugar, el cual corresponde a que no hay lugar al proceso de

selección y no requiere se emita la Resolución Sancionatoria.
 Un Acuerdo de Suspensión, el cual implica suspender el proceso de selección por:

arbitraje, la Entidad no ha enviado información ó existe un Proceso Judicial
La Secretaria del Tribunal será la encargada de notificar la Resolución Sancionatoria de

forma personal al Denunciante a la Entidad, al Postor y en ocasiones a la OCI de la Entidad.
Si el Denunciante no está de acuerdo con lo resuelto en la Resolución Sancionatoria puede

presentar a Mesa de Partes del Tribunal un Recurso de Reconsideración (también se
encuentra contemplado en el subproceso Recepcionar Solicitud de Sanción).

412679781.doc
4. MODELO DE FUNCIONES
DIAGRAMA DEL MODELO DE FUNCIONES

412679781.doc
DESCRIPCIONES
Función Descripción
Conjunto de procesos que dan contexto al negocio de
Supervisar Contrataciones Públicas de las Entidades del
Estado Peruano, el cual se descompone en:
 Supervisar Procedimiento de Contratación
 Realizar Programación de Contratación
 Desarrollar Procedimiento de Contratación
 Emitir Resoluciones del Tribunal
 Administrar el Registro de Proveedores
4.1 Supervisar Contrataciones Públicas de las Entidades del Estado Peruano
Se desagrega en las siguientes sub funciones:
Corresponde a un proceso que permite a todas las

entidades del Sector Público bajo el ámbito de aplicación
de la Ley de Contrataciones del Estado elaborar, aprobar,
modificar, publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar
su Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Corresponde al proceso encargado de definir, registrar y

apoyar las contrataciones que realizan las distintas
entidades públicas dentro de los márgenes que establece
la Ley de Presupuesto del Sector Público. Para esto se
definen características, requisitos, procedimientos,
metodologías, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas específicos aplicables a los mecanismos de
contratación, que las entidades públicas deberán seguir,
de acuerdo al reglamento establecido por la Ley de

412679781.doc
Contrataciones.
Corresponde al proceso encargado de resolver, en última

instancia administrativa, las controversias que surjan entre
las entidades y los postores durante el proceso de
selección, así como de aplicar sanciones de suspensión o
inhabilitación a proveedores, postores y contratistas por
infracción de las disposiciones de la Ley, su reglamento y
demás normas complementarias.
Corresponde al proceso encargado del registro y

administración de proveedores de bienes, servicios, obras
y ejecutores, habilitándolos para ser participantes,
postores o contratistas en los procesos de selección
asociados a su registro. Adicionalmente mantiene el
registro de proveedores inhabilitados para contratar por el
estado, por encontrarse sancionados administrativamente
(de manera temporal o definitiva) por el Tribunal de
Contrataciones.
Corresponde al proceso que se encarga de supervisar y

fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen al amparo de la normativa de
contrataciones del Estado, así como la fiscalización
posterior de los procedimientos seguidos ante el
OSCE. Conduce los estudios de carácter económico y
social, relacionados con las contrataciones del Estado, con
la finalidad de proponer estrategias destinadas a promover
el uso eficiente y transparente de los recursos públicos y
de reducción de costos.

412679781.doc
4.1.1 Realizar Programación de Contratación
Corresponde al proceso mediante el cual la OEC de cada

entidad pública determina su necesidad de bienes, servicios
y obras para el año, de acuerdo al presupuesto asignado por
la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y a sus
metas institucionales. Para la elaboración de la versión
inicial del PAC, la entidad necesita contar con la siguiente
información (elaborada internamente):
 Cuadro de Necesidades.
 POI (Plan Operativo Institucional).
 PIA (Presupuesto Institucional de Apertura).
Corresponde al proceso mediante el cual se puede modificar
el Plan Anual de Compras, tantas veces como sea necesario
y en cualquier momento (por ejemplo cuando el valor
referencial difiera en más del 25% del valor estimado y ello
varíe el tipo de proceso de selección). Toda modificación del
PAC debe incluir un documento justificatorio que apruebe
dicha modificación.
La modificación sobre el PAC permite la exclusión y/o

inclusión de procesos, así como también el registro de una
fe de erratas. En los casos mencionados anteriormente se
generan nuevas versiones del PAC, en una misma versión
se puede excluir e incluir procesos, no se pueden excluir
procesos convocados.
Corresponde al proceso mediante el cual la Subdirección de

Supervisión de OSCE realiza el monitoreo y control de los
PACs registrados por las entidades. Para esto, actualmente,
realizan el seguimiento a las notificaciones automáticas que
envía el SEACE por ejemplo cuando detecta indicios de
fraccionamiento y cuando se ha vencido el plazo máximo de
registro del PAC.

412679781.doc
4.1.2 Desarrollar Procedimiento de Contratación
Corresponde al proceso mediante el cual la entidad

plasmará sus requerimientos como área usuaria, para esto
se realizan las siguientes actividades:
 Elaboración del Expediente de Contratación.
 Aprobación del Documento que aprueba el
expediente de contratación.
 Designación del Comité Especial.
 Elaboración de las Bases.
 Pre publicación de las Bases(Opcional)
 Resumen Ejecutivo.
Actualmente los Actos Preparatorios son definidos por
cada entidad de manera operativa y comunicados a
OSCE, a través del SEACE, en la Convocatoria de un
proceso de selección.
Corresponde al procedimiento administrativo conformado

por un conjunto de actos administrativos que tiene por
objeto la selección de una persona natural o jurídica con la
cual las entidades públicas celebrarán un contrato para la
contratación de bienes, servicios o la ejecución de una
obra. Incluye:
 Exoneraciones
 Procesos de Petroperú
 Regímenes Especiales
 CI y CE.
Los procesos de selección contienen las siguientes
etapas, salvo las excepciones detalladas en el artículo 22
del RLCE:
 Convocatoria
 Registro de Participantes
 Formulación y Absolución de consultas
 Formulación y Absolución de observaciones
 Integración de las bases
 Presentación de propuestas

412679781.doc
 Calificación y evaluación de propuestas

 Otorgamiento de la Buena Pro
Corresponde al proceso mediante el cual se realiza la

administración de los contratos celebrados entre la entidad
y el postor con Buena Pro Consentida, asociados a
procesos de selección convocados a través del SEACE.
Considera las actividades asociadas al registro el contrato
y las acciones que pueden realizarse sobre dicho contrato.
Se registra la siguiente información:
 Contrato suscrito.
 Garantías.
 Adelantos.
 Adicionales/Reducciones.
 Penalidades.
 Intervención Económica.
 Liquidación/Conformidad.
 Prórrogas.
 Complementarios.
 Nulidad.
4.1.2.1 Administrar Procesos de Selección
Corresponde a una actividad realizada en todo proceso de

selección y que debe contener obligatoriamente la
siguiente información:
 Identificación de la entidad que convoca.
 Identificación del proceso de selección.
 Indicar modalidad de selección (cuando aplique).
 Descripción básica del objeto del proceso.
 Valor referencial.
 Lugar y forma en que se realizará la inscripción y
registro de participantes.

412679781.doc
 Costo del derecho de participación (cuando

aplique).
 Calendario del proceso de selección.
 Plazo de entrega o ejecución del contrato.
Indicar instrumentos internacionales bajo cuyo alcance se
encuentra cubierto el proceso de selección (cuando
aplique).
Corresponde a la actividad mediante la cual las personas

naturales o jurídicas que deseen participar en un proceso
de selección podrán registrarse como participantes
conforme a las reglas establecidas en las bases de dicho
proceso. Para esto, cada participante deberá acreditar su
vigencia en el RNP y el no encontrarse inhabilitado para
contratar con el Estado.
Dependiendo del proceso, la inscripción del participante

podría estar sujeta además al pago de un derecho de
participación.
Corresponde a la actividad mediante la cual los

participantes del proceso de selección pueden solicitar
aclaración sobre uno o más puntos descritos en las bases
del proceso y/o plantear solicitudes respecto de dichos
puntos. Será el Comité Especial el encargado de absolver
las dudas a través de un pliego absolutorio debidamente
fundamentado, el cual es actualmente subido en el SEACE
y forma parte de la ficha del proceso.

participantes del proceso de selección pueden plantear
observaciones respecto del incumplimiento de las
condiciones mínimas detalladas en el artículo 26 de la
LCE. Será el Comité Especial el encargado de absolver las
observaciones, a través de un pliego absolutorio
debidamente fundamentado, el cual es actualmente subido
en el SEACE y forma parte de la ficha del proceso.
La no conformidad por parte de un participante respecto

de la respuesta del comité a las observaciones planteadas,
podría suponer la elevación de las observaciones al titular
de la entidad o a OSCE dependiendo del monto del
proceso y la suspensión del proceso hasta que se
pronuncien respecto de la elevación.

412679781.doc
La actividad concluye con la publicación en el SEACE de

las bases integradas.
Corresponde a la actividad de Integrar las Bases del

proceso, considerando lo expuesto en el Pronunciamiento
y los pliegos de absolución de consultas y observaciones,
procediendo a registrar el archivo correspondiente.
Se cuenta con un filtro que permite a las Entidades
registrar por una sola vez el archivo correspondiente a la
integración de Bases, luego de emitido el
Pronunciamiento. Sin embargo, suceden casos en donde
las Entidades tienen que registrar más de una vez las
Bases integradas:
 Cuando se denuncia y se verifica la no

implementación del pronunciamiento emitido por el
OSCE.
 Cuando la Entidad advierta de oficio la incorrecta
integración.
participantes presentan sus propuestas técnicas y/o
económicas según corresponda, de acuerdo a las
especificaciones requeridas en las Bases del proceso de
selección.
Las propuestas deben incluir, cumplir y en su caso

acreditar la documentación de presentación obligatoria que
se establezca en las bases y los requerimientos técnicos
mínimos que constituyen las características técnicas,
normas reglamentarias y cualquier otro requisito
establecido.
Las propuestas deben ser presentadas en 2 sobres

cerrados, uno con la propuesta técnica, el otro con la
económica, en un acto público, excepto para procesos en
modalidad Subasta Inversa Electrónica.
Corresponde a la actividad mediante la cual el comité

especial designado, evaluará las propuestas presentadas
por los postores.
Se realiza en dos etapas, la evaluación técnica y la

412679781.doc
económica. El método de evaluación se realiza asignando

puntajes de acuerdo a los factores y criterios que se
establecieron en las bases. Para realizar la evaluación
económica, primero el postor deberá calificar en la
evaluación técnica.
Corresponde a la actividad de lectura del puntaje técnico
alcanzado de cada postor en los ítems que se presentó,
abriendo solo el sobre de las propuestas económicas de
aquellos ítems que pasaron la evaluación técnica. Luego
se procede a evaluar las propuestas económicas de cada
ítem finalizando con la determinación del puntaje total.
Se procede a dar a conocer los resultados del proceso

teniendo como resultado los siguientes casos:
 Otorgar la buena pro a la propuesta ganadora del

ítem o del proceso.
 Empate de puntajes, se resuelve en el mismo acto
otorgando la buena pro a un solo proveedor o a
prorrata entre los empatados.
 En Obras la propuesta ganadora podría sobrepasar
el valor referencial hasta el 10% mas, en ese caso,
otorgar la buena pro a este ítem o proceso queda
supeditado la disponibilidad presupuestal y
aprobación del titular de la entidad.
 Declarar desierto el ítem o proceso.
En relación al registro del otorgamiento de la buena pro en

procesos de selección que se encuentra dentro del ámbito
Ley 27037, el SEACE verifica el lugar de la ejecución de la
contratación para efectos de permitir otorgar la buena pro
con montos inferiores a los límites permitidos.
Corresponde a la actividad mediante la cual la entidad y el

postor que tiene Buena Pro Consentida firman el contrato
asociado al proceso de selección convocado.
La suscripción del contrato se realiza a través del

funcionario competente o autorizado y por el contratista, ya
sea directamente o a través de su apoderado o
representante legal (según sea natural o jurídico). Al
momento de suscribir contrato, el contratista deberá
presentar:
 Constancia de no estar inhabilitado (excepto para

412679781.doc
los casos detallados en el artículo 141 del RLCE.

 Garantías, salvo casos de excepción.
 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
consorciados, de ser el caso.

412679781.doc
4.1.2.2 Administrar Ejecución Contractual
Corresponde al proceso mediante el cual se registra en el

SEACE el contrato firmado entre la entidad y el contratista,
dando inicio a la ejecución contractual y por tanto al
registro de las distintas acciones que puedan realizarse
sobre el contrato original.
Corresponde al proceso mediante el cual, se actualiza o

modifica el contrato original, generando el contrato vigente.
Se registran las variaciones realizadas por ajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones o por
ampliación o reducción de plazos. Actualmente se pueden
realizar las siguientes acciones sobre el contrato original:
 Garantías.
 Adelantos.
 Adicionales/Reducciones.
 Penalidades.
 Prórrogas.
 Nulidad.

412679781.doc
4.1.3 Administrar Registro de Proveedores
Corresponde al proceso a través del cual se resuelven los

recursos de apelación presentados por los administrados
ante situaciones de no aprobación a uno o más trámites
realizados ante el Registro. Será la Dirección del SEACE
la encargada de resolver a favor o en contra del
administrado.
Adicionalmente, será en éste proceso donde se resolverá

respecto de la detección de documentación falsa o
inexacta por parte del administrado, a partir de la
fiscalización posterior realizada sobre trámites aprobados
y excepcionalmente solicitados por el área, pudiendo ser
anulado el certificado del administrado a partir de la
notificación de la resolución de nulidad emitida por la
Dirección del SEACE.
Corresponde al proceso mediante el cual se evalúan los

recursos de reconsideración presentados por un
administrado ante la Subdirección del Registro, cuando
éste no está de acuerdo con el resultado de un trámite
presentado ante la Subdirección, específicamente en el
área de Operaciones Registrales.
Otros procedimientos realizados son:

 Cancelación de Inscripción (sobre el registro de
Consultores o Ejecutores de Obras).
 Disminución de la Capacidad Máxima de
Contratación (CMC) de los Ejecutores de Obras.
 Renuncia a la vigencia sobre uno o más registros.
Corresponde al proceso mediante el cual se reciben
solicitudes de emisión de constancias y/o reportes con
información específica. Para el primer caso, se debe
evaluar cada caso para determinar la emisión de la
constancia solicitada por el administrado. Las constancias
y reportes actualmente emitidos bajo este proceso son:

412679781.doc
 Emisión Constancia de No Estar Inhabilitado.

 Emisión Constancia de Libre Contratación.
 Constancia Informativa de No Estar Inhabilitado.
 Listado de Record de Obras (válido para
Ejecutores y Consultores).
Adicionalmente se realiza la mantención del Registro de
Inhabilitados.
Corresponde al proceso encargado de evaluar, validar y

observar los trámites asociados a los 4 registros (bienes,
servicios, ejecutores y consultores).
Respecto de los trámites de inscripción/renovación para

los 4 registros, se tienen las siguientes consideraciones:
 La vigencia es de un año, contada a partir del día
siguiente a la aprobación del trámite.
 Los datos del proveedor se registran en un
formulario electrónico, utilizando su RUC o su
código de extranjero no domiciliado y contraseña
brindado al proveedor que le permite acceder al
sistema del RNP.
 El plazo máximo de evaluación del trámite es de 30
días hábiles, dentro los cuales el evaluador puede
realizar observaciones y el proveedor puede
subsanar. En caso el proveedor no logre subsanar
todas las observaciones, su trámite quedará No
Aprobado.
 La notificación tanto del resultado del trámite como
del detalle de las observaciones realizadas se
realiza mediante la bandeja de mensajes.
 Cuando un proveedor que tiene un trámite en
curso, se encuentra inhabilitado para contratar con
el estado, el sistema alertará inmediatamente de la
situación, dejando el trámite como No Aprobado
(automáticamente).
 Para el registro de Bienes su aprobación es
automática.
 Para los registros de Servicios, Ejecutores y
Consultores su aprobación está sujeta a una
evaluación previa.
Otros procedimientos administrativos incluidos en éste
proceso son:
 Aumento de CMC.
 Ampliación de Especialidad.

412679781.doc
 Comunicación de Ocurrencias (cambio de razón

social, domicilio fiscal, representante legal, socios,
accionistas y miembros de directorio así como
variaciones en el plantel técnico).
 Récord de Obras (Declaración, regularización y
rectificación).
4.1.3.1 Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades
Corresponde al proceso mediante el cual se recepcionan y

resuelven los recursos de apelación presentados por el
administrado ante la Dirección del SEACE. El resultado de
la evaluación será una resolución que declara fundado o
infundado el recurso, agotando de esta manera la
instancia administrativa de apelación. El área se apoya en
el área de Asesoría Jurídica para resolver estos recursos.
Corresponde al proceso mediante el cual y a partir de la

detección por parte del área de Fiscalización Posterior de
la presentación de información falsa o inexacta para un
trámite aprobado, se resuelve declarar la nulidad de dicho
trámite, bajar la vigencia del proveedor y solicitar al
Tribunal de Contrataciones declarar la inhabilitación del
mismo.
Corresponde al proceso mediante el cual se recepcionan y

resuelven los recursos de reconsideración sobre nulidad
presentados, debido a la resolución que declara nulidad.
Para resolver se puede solicitar información a terceros,
solicitar pericias y con información del área de Asesoría
Jurídica, el cual entrega una propuesta de resolución al
recurso de reconsideración.

412679781.doc
4.1.3.2 Administrar Recursos
Corresponde al proceso mediante el cual el área de

Recursos evalúa los recursos de reconsideración
presentados por un administrado ante la Subdirección del
Registro, cuando no se está de acuerdo con el resultado
de un trámite presentado ante la Subdirección,
específicamente ante el área de Operaciones Registrales.
La presentación de un recurso de reconsideración por

parte de un proveedor refleja la acción de no estar de
acuerdo con el resultado de un trámite
independientemente de si fue o no aprobado o cuando no
está de acuerdo con algún acto administrativo realizado de
oficio por el RNP que de alguna manera impactan en el
proveedor.

Recursos realiza otros procedimientos administrativos
asociados a al registro de un proveedor. Entre estos
encontramos:
 Cancelación de Inscripción (sobre el registro de
Consultores o Ejecutores de Obras).
 Disminución de la Capacidad Máxima de
Contratación (CMC) de los Ejecutores de Obras.
 Renuncia a la vigencia sobre uno o más registros.
Corresponde al proceso por el cual se administran las
renuncias a la vigencia del RNP, solicitadas por el
proveedor
El formulario debe estar firmado y autenticado por notario

(según lo requiere el TUPA del OSCE) y presentado ante
Trámite Documentario. En caso no se cuente con dicha
firma, Trámite Documentario observa el trámite por 2 días,
luego de los cuales si no se subsana se da como no
presentado.
Para que el trámite sea aprobado el proveedor debe tener

412679781.doc
inscripción vigente en el(los) registro(s) sobre el(los)

cual(es) desea renunciar, de lo contrario, se da el trámite
como no improcedente y el proveedor puede solicitar la
devolución de la tasa pagada al OSCE.
4.1.3.3 Realizar Publicidad Registral

Publicidad Registral recibe solicitudes, a partir de un
formulario, para la emisión de constancias de No Estar
Inhabilitado y Capacidad Libre de Contratación.
La emisión de constancias está sujeta a la validación de

cierta información presentada por el administrado
(requisitos detallados en el TUPA) y en algunos casos
previa revisión de la información registrada para el
proveedor en el sistema de RNP y/o SEACE.

Recursos mantiene actualizado el registro de los
proveedores inhabilitados en el RNP. El registro de un
proveedor inhabilitado está sujeto a una resolución
sancionatoria dispuesta por el Tribunal de Contrataciones
y se deben registrar las causales de la inhabilitación.

Publicidad Registral recibe solicitudes de proveedores,
entidades o terceros, a través de formularios, cartas,
oficios o memorando para obtener información registral
asociada a uno o más proveedores.

412679781.doc
4.1.3.4 Realizar Operaciones Registrales

Operaciones Registrales realiza la evaluación, validación y
observación de los trámites asociados a los cuatro
registros (bienes, servicios, ejecutores y consultores).

Operaciones Registrales realiza la evaluación, validación y
observación de otros procedimientos administrativos
asociados a los proveedores que pertenecen a uno o más
de los registros, entre estos encontramos:
 Aumento de CMC.
 Ampliación de Especialidad.
 Comunicación de Ocurrencias (cambio de razón
social, domicilio fiscal, representante legal, socios,
accionistas y miembros de directorio así como
variaciones en el plantel técnico).
 Récord de Obras (Declaración, regularización y
rectificación).
Operaciones Registrales realiza funciones de apoyo al
área de Recursos, como son:
 Proporcionar el expediente de todo aquel trámite
que requiera el área de recursos para su trabajo.
 Registro del resultado de recursos de apelación o
reconsideración fundados, que signifique actualizar
la información asociada a un proveedor existente
en el registro.
Operaciones Registrales evalúa trámites calificados como
comunes:
 Declaración de Record de Obras.
 Comunicación de Ocurrencias.
 Plantel Técnico.
Los dos primeros trámites se solicitan a través de
formularios disponibles actualmente en la página del

412679781.doc
SEACE.
El resultado de la evaluación de los trámites comunes,
significará actualizar la información de un proveedor
específico en el registro.
4.1.4 Supervisar Procedimiento de Contratación
Corresponde al proceso mediante el cual la Subdirección

de Supervisión realiza la supervisión de Procesos de
Selección Clásicos (LP, CP, AD y AMC) con o sin
modalidad de Subasta Inversa y Exoneraciones.
La Supervisión de Oficio se realiza de acuerdo a ciertos

criterios preestablecidos por la Subdirección de
Supervisión que buscan asegurar la revisión de
oportunidades, cuantías y coyuntura (por ejemplo,
proyectos de inversión, saneamiento o programas
sociales).
Del universo de procesos convocados durante un año, se

obtiene una muestra (de manera selectiva) y sobre esa
muestra, se enfocan en revisar áreas estratégicas de las
etapas de un proceso específico. El proceso de selección
de la muestra de procesos a supervisar es manual.
Corresponde al proceso mediante el cual la Subdirección

de Supervisión realiza la supervisión sobre procesos de
selección convocados, la distinción con la supervisión por
oficio es su origen, ya que este tipo de supervisión se
origina con una denuncia presentada por un administrado
ante la Mesa de Partes de OSCE.

412679781.doc
Corresponde a un proceso automático, realizado por el

sistema (SEACE), a través del cual, primero se monitorean
ciertas acciones asociadas al PAC, entre otras cosas, la
fecha de publicación y/o aprobación del PAC de una
Entidad, si se ha convocado un proceso sin que éste se
haya encontrado registrado en el PAC (excepto AMC no
programables), detección de fraccionamiento o tipificación
errónea de un proceso programado y/o de la modalidad
del mismo. Se convierte en labor de la Subdirección
cuando las entidades, a partir de las notificaciones
automáticas generadas por el SEACE, remite su
respuesta, comunicando la subsanación de la irregularidad
detectada o enviando documentación o información que
deja obsoleta la irregularidad detectada, a partir de la cual
la Subdirección de Supervisión levanta en el sistema el
motivo a partir del cual se generó la notificación
automática original.
4.1.4.1 Realizar Supervisión de Oficio
Corresponde a la actividad mediante la cual se determina

la muestra de procesos sobre los cuales se realizará la
supervisión, de tal manera de asegurar una revisión
oportuna.
Se aplican los siguientes criterios para seleccionar la

muestra a supervisar:
 Procesos de mayor envergadura (LP y CP).
 Tipo de entidad., ordenados por la siguiente
jerarquía:
 Gobierno Local.
 Gobierno Regional.
 Gobierno Central.
 Empresas del Estado.
 Objeto de contratación, que tiene el siguiente

412679781.doc
orden: bienes, servicios y obras, a partir del cual se

asigna una cuota o porcentaje de inclusión en la
muestra.
El procedimiento detallado entrega como resultado la
muestra de procesos a supervisar.
Corresponde al procedimiento mediante el cual los

distintos supervisores del área realizan la revisión de las
convocatorias asociadas a los procesos de selección que
les fueron asignados, a partir de la muestra obtenida. El
trabajo se divide en:
 Supervisión de procesos clásicos.
 Supervisión por modalidades de selección.
 Supervisión de exoneraciones.
Para realizar dicha revisión, los supervisores cuentan con
un check-list generado en la Subdirección para determinar
la existencia de irregularidades en la convocatoria
supervisada.
4.1.4.2 Realizar Supervisión a Pedido de Parte
Corresponde al procedimiento mediante el cual el

responsable del equipo de supervisores de denuncias
recibe y asigna (de manera manual) a su equipo las
denuncias recibidas. Se maneja además una planilla
Excel, en la cual se registran las asignaciones, para
realizar un control interno.
Corresponde al procedimiento mediante el cual los

supervisores del equipo de denuncias revisan la
información que se encuentra en la denuncia asignada, lo
que se encuentre registrado en el SEACE, asociado al
proceso específico y si el proceso que está siendo
denunciado a sido o no supervisado por Oficio, por alguno
de los equipos internos.

412679781.doc
Como resultado de la supervisión realizada por denuncia,

se generará un proyecto de oficio que debe ser validado
por el responsable del equipo, pudiendo ser el resultado
de la denuncia:
 Improcedente, ya sea porque no tiene asidero, no
es de competencia de la Dirección de Supervisión
o los hechos denunciados ya han sido subsanados.
 Comunicación a la entidad indicando correcciones.
Si se está en fecha se declara solicita la nulidad, si
está fuera de plazo se comunica para que sea
adoptado en procesos futuros
 Falta de información, es decir, no hay certeza de lo
denunciado, por tanto, la denuncia se traslada a la
entidad.
4.1.5 Emitir Resoluciones del Tribunal

Tribunales de Contratación recepciona, a través de su
Mesa de Partes, un recurso de apelación, genera un
expediente y previa verificación de la información mínima
requerida (detallada en el TUPA), lo dirige a Secretaria de
Tribunal, desde donde será derivado a Sala de Tribunal
para que se emita la resolución correspondiente.

Tribunales de Contratación recepciona, a través de su
Mesa de Partes, una solicitud de aplicación de sanción o
recurso de reconsideración, genera un expediente y previa
verificación de la información mínima requerida (detallada
en el TUPA), lo dirige a Secretaria de Tribunal, desde
donde será derivado a Sala de Tribunal para que se emita
la resolución sancionadora correspondiente.

412679781.doc
4.1.5.1 Resolver Recursos de Apelación
Corresponde al proceso mediante el cual Mesa de Partes

de Tribunal recepciona el recurso de apelación presentado
por un administrado. En Mesa de Partes realizan una pre-
revisión de la documentación presentada, utilizando una
hoja de control. Se genera el enlace entre el recurso y el
proceso de selección correspondiente, de tal manera de
suspender este último hasta la resolución del recurso y se
envía el expediente asociado al recurso para ser remitido a
la Secretaria de Tribunal.
Corresponde al proceso mediante el cual la Secretaría de

Tribunal recepciona el expediente de apelación generado
en Mesa de Partes de Tribunal, de tal manera de verificar
que incluya la información mínima necesaria, pudiendo
solicitar información adicional a la entidad. Generará el
Decreto de Paso a Sala para que sea resuelto por una de
las salas del Tribunal.
Corresponde al proceso mediante el cual una Sala del

Tribunal debe resolver un recurso de reconsideración
presentado por un administrado. La Sala puede solicitar
información adicional, a partir de la cual resolverá el
recurso. Independiente del resultado, la resolución es
publicada en el SEACE (ficha del proceso asociado). En el
caso de que el recurso sea infundado se ejecutará la
garantía presentada al momento de presentar el recurso.
Finalmente, la resolución del recurso y su expediente

serán archivados o derivarán en una fiscalización
posterior.

412679781.doc
4.1.5.2 Resolver Solicitudes de Aplicación de Sanción
Corresponde al proceso mediante el cual Mesa de Partes

de Tribunal recepciona la solicitud de aplicación de
sanción, realiza una pre-revisión de la documentación
presentada, para derivarla a la Secretaría de Tribunal. En
el caso en que se generen observaciones, estas son
comunicadas al administrado que presenta la solicitud
para que sean subsanadas. Éste último podrá o no
subsanarlas.
Corresponde al proceso mediante el cual la Secretaría de

Tribunal recepciona el expediente de sanción generado en
Mesa de Partes de Tribunal, de tal manera de verificar que
incluya la información mínima necesaria, pudiendo solicitar
información adicional a la entidad. Deberá comunicar al
proveedor afectado la situación, para que este realice los
descargos correspondientes. Generará el Decreto de Paso
a Sala para que sea resuelto en una de las salas del
Tribunal.
Corresponde al proceso mediante el cual una Sala del

Tribunal debe resolver la solicitud de aplicación de sanción
presentada por el denunciante. En caso de que el
resultado sea sanción, se ejecutará la garantía que
acompaña la presentación de la solicitud. Secretaría
comunicará al postor, a la entidad y al denunciante el
resultado de la solicitud, independiente de su resultado y
adicionalmente comunica al RNP (siempre que la
resolución sea sanción).

412679781.doc
5. MODELO DE PRODUCTOS
En este modelo se representa los productos y/o servicios que se generan (producen) en los procesos
de cadena de valor, es decir, en este caso en el proceso de Supervisar Contrataciones Públicas.
Estos, se definen de acuerdo a la lógica de negocio, se diagraman en términos de un “Árbol de
Productos”, estructura jerárquica de composición de los productos/servicios, y la jerarquía se
estructura o compone según la lógica del negocio, debiendo verificarse su completitud.

412679781.doc
DIAGRAMA DEL MODELO DE PRODUCTOS

412679781.doc
DESCRIPCIONES
Producto Descripción
Corresponde al conjunto de Informes, documentos y

reportes generados en los procesos del negocio de
Supervisar Contrataciones Públicas y que sirve de
apoyo a los actores en la realización de distintas
actividades, así como la toma de decisiones.
5.1 Productos de Supervisar Contrataciones Públicas
Se desagrega en los siguientes productos:
Producto Descripción
Corresponde al conjunto de Informes, Documentos y

Reportes generados en el proceso de Administrar Registro
de Proveedores.

Reportes generados en el proceso de Realizar
Programación de Contratación

412679781.doc

Reportes generados en el proceso de Desarrollar
Procedimiento de Contratación

Reportes generados en el proceso de Supervisar
Procedimiento de Contratación.

Reportes generados en el proceso de Emitir Resoluciones
del Tribunal.

412679781.doc
5.1.1 Productos de Realizar Programación de Contratación
Producto/Dato Tipo Descripción
Producto Corresponde a un instrumento de gestión que

debe obedecer en forma estricta y exclusiva a
la satisfacción de las necesidades de la
Entidad, las que a su vez provienen de todos y
cada uno de los órganos y dependencias de
aquélla, en atención al cumplimiento de sus
funciones y al logro de sus metas
institucionales a lo largo del año fiscal
correspondiente, conforme lo establece el
artículo 8° de la Ley y el artículo 6° del
Reglamento.
El Plan Anual de Contrataciones la elabora

cada Entidad la cual debe prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras
que requieran durante el año fiscal
comprendidos el presupuesto institucional.
El PAC debe ser aprobado por el Titular de la

Entidad dentro del plazo de los 15 días hábiles
siguientes a la aprobación del PIA y será
publicado en el SEACE por parte de las
distintas entidades con un plazo máximo de 20
días hábiles posterior a la fecha de aprobación
del PIA (El plazo incluye los 15 días hábiles
para aprobar el PAC y los 5 días hábiles para
publicar el PAC), por parte del titular de la
entidad. Sin embargo, el SEACE permite su
registro fuera de plazo, sin perjuicio de las
acciones que se adopten por dicho
cumplimiento.

412679781.doc
Producto El archivo Excel del PAC utiliza macros como

ayuda para su registro. Dicho archivo genera
un archivo plano en DBF que se exporta al
Módulo el PAC para la 1era versión del PAC y
luego es utilizado para incluir en forma masiva
procesos programados.
El archivo Excel del PAC así como el Módulo

del PAC cuenta con funcionalidades y
validaciones al momento de incluir procesos,
validaciones como: topes de montos
establecidos para el tipo de objeto y de
proceso según la entidad especifica; opciones
de difusión del PAC para las fuerzas armadas
y; el valor estimado reservado.
Datos El PIA corresponde al Presupuesto

Institucional de Apertura, el cual es un
documento necesario para que se pueda
elaborar y aprobar el PAC de una entidad. El
PIA se registra en el SEACE, y hasta el año
pasado se validaba que para poder registrar el
PAC de una entidad, debería antes haber
registrado el PIA. A partir del 01 de Enero del
2010 se ha quitado esa validación en el
SEACE.
Datos
El Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras es utilizado para la elaboración del Plan
Anual de Contrataciones.
Datos Los Topes para Procesos de Selección

Anuales, corresponde a la información
necesaria para indicar los valores y topes
presupuestales de acuerdo a la norma de la
ley de presupuesto vigente. Los cuales son
usados para el Plan Anual de Contrataciones
(PAC).

412679781.doc
Datos
El Cuadro de Necesidades es la información
correspondiente a la información de la lista de
necesidades de la Entidad para Elabora el
Plan Anual de Contratación.
Datos
El Plan Operativo Institucional es utilizado
para la elaboración del Plan Anual de
Contrataciones.
Producto
La modificación del PAC del año fiscal X se
puede publicar en el SEACE solo hasta el
quinto día hábil del año fiscal X+1.
Producto Como parte de las actividades que realiza la

Subdirección de Supervisión de OSCE se
encuentra el monitoreo y control de los PACs
registrado por las Entidades. Para esto,
actualmente realizan el seguimiento a las
notificaciones automáticas que envía el
SEACE cuando detecta indicios de
fraccionamiento y cuando se ha vencido el
plazo máximo de registro del PAC.
Las Notificaciones de Supervisión actualmente

pueden realizarse en forma manual y
electrónica.
El SEACE genera notificaciones automáticas

hacia la entidad, como por ejemplo:
 No ha publicado su PAC en el SEACE.

(Cuando la entidad no ha registrado ni
publicado el PAC, registrar significar
grabar en borrador).
 Ha registrado su PAC pero no ha

publicado. (Cuando la entidad solo
registró el PAC).
 Ha aprobado su PAC fuera de plazo.

412679781.doc
(El plazo para aprobar el PAC es

dentro de los 15 días hábiles
siguientes de aprobado el PIA).
 Ha publicado su PAC en el SEACE

fuera de plazo. (El plazo para publicar
el PAC en el SEACE es de 5 días
hábiles de aprobado el PAC).
 Ha convocado procesos de selección

sin haber aprobado y/o publicado su
PAC. (El SEACE para notificar verifica
que la entidad haya convocado una
AMC y no haya publicado la primera
versión del PAC).
 Evidencia de existencia de indicios de

fraccionamientos. (Referido a que la
entidad divide las contrataciones en
varios procesos, el SEACE para
notificar calcula información similar
como el tipo de objeto y la descripción
de proceso).
 Ha determinado mal el objeto y/o tipo

de proceso de selección programado.
(El SEACE para notificar calcula que el
valor estimado del proceso
corresponda a los márgenes
establecidos para el tipo de objeto y
tipo de proceso).
 Procesos del PAC que debieron ser

programados bajo la modalidad de
Subasta Inversa. (El SEACE para
notificar verifica en función del
catálogo).
 Procesos del PAC que debieron ser

programados bajo la modalidad de
Convenio Marco. (El SEACE para
notificar verifica en función del
catálogo).
 Monto total de los procesos

412679781.doc
programados en el PAC supera al

monto del PIA. (El SEACE para
notificar solo verifica la primera versión
del PAC)
Estas notificaciones son supervisadas por la

Subdirección de Supervisión de OSCE. Para
el caso de nuevas entidades creadas después
del plazo máximo de registro del PAC, el
SEACE igual genera notificaciones.

412679781.doc
5.1.2 Productos de Desarrollar Procedimiento de Contratación
Producto La Ficha de Proceso es el documento

electrónico donde se encuentran los datos
del proceso de selección convocado y el
proveedor adjuntan la propuesta (técnica y
económica).
Producto El Contrato es el acuerdo para crear, regular,

modificar, o extinguir una relación jurídica
dentro de los alcances de la Ley y del
Reglamento. Referencia: Anexo Único
El Contrato es el documento escrito que

suscribe la Entidad con el participante
ganador del proceso de selección.
El contrato es registrado en el SEACE,

primero se busca el proceso y se obtiene la
información del proceso luego se ingresa a la
opción de crear contrato, para registrar el
contrato.
Datos
El Plan Anual de Contrataciones, es utilizado
para realizar los actos preparatorios de una
convocatoria de proceso.
Producto Es el documento que contiene el conjunto de

reglas formuladas por la Entidad convocante,
donde se específica el objeto del proceso,
las condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores y
del futuro contratista.

412679781.doc
Producto La Entidad llevará un Expediente de

Contratación que contendrá todas las
actuaciones del proceso de contratación,
desde el requerimiento del área usuaria
hasta la culminación del contrato, debiendo
incluir las ofertas no ganadoras.
El referido expediente quedará bajo custodia

del órgano encargado de las contrataciones.
Datos El Catálogo Único de Bienes, Servicios y

Obras, es utilizado para realizarlos actos
preparatorios para la convocatoria de un
proceso.
Datos Los Topes para Procesos de Selección

Anuales, corresponde a la información
necesaria para indicar los valores y topes
presupuestales de acuerdo a la norma de la
ley de presupuesto vigente. Los cuales son
usados para el Plan Anual de Contrataciones
(PAC).
Datos Para el “Registro de Participantes”, la entidad

registra a los participantes, excepto en los
siguientes casos donde el proveedor es
quién se registra a través del SEACE:
 Tipo de Proceso de Selección de

Adjudicación de Menor Cuantía
(AMC) clásica electrónica por D.L.
1017 con objeto Servicios. La
contratación electrónica actualmente
resulta obligatoria en AMCs de
servicio sólo para las entidades que
se adjuntan como Anexo a la
presente Acta.
 Cualquier tipo de procesos que se

pueda convocar bajo la modalidad de
Subasta Inversa electrónica (SIE).
Para los procesos donde existe la etapa

"Integración de las Bases" el plazo para el
registro de participantes empieza al día

412679781.doc
siguiente de la convocatoria y termina al día

de integrado las bases.
Finalizado la etapa de registro de

participantes y no se cuenta con alguno
registrado se puede declarar desierto el
proceso.
Datos
Se utiliza el documento para calificación

previa, para validar si se cumple con los
requisitos solicitados en el proceso.
Datos El Resumen Ejecutivo del estudio de

posibilidades que ofrece el mercado, tiene la
finalidad de dar a conocer el análisis
realizado por la Entidad para determinar el
valor referencial del proceso de selección.
El Resumen Ejecutivo será publicado en el

SEACE junto bases respectivas.
Datos Las Consultas y Observaciones a las bases

son un medio para formular consultas y
observaciones en un plazo establecido por
Reglamento, a través de las consultas se
formulan pedidos de aclaración a las
disposiciones de las Bases y mediante las
observaciones se cuestionan las mismas en
lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mínimas o de cualquier
disposición en materia de contrataciones del
estado que tengan relación con el proceso
de selección.
Producto Son las reglas definidas del proceso de

selección cuyo texto contempla todas las
aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de
la absolución de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o

412679781.doc
del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de

las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
Producto La Absolución Consultas y Observaciones

son las respuestas a las consultas y
observaciones.
Una vez absueltas las observaciones, uno o

más participantes pueden realizar la
“Elevación de Observaciones” siempre y
cuando se haya registrado como participante
antes del vencimiento del plazo previsto para
formular observaciones. Dependiendo del
valor referencial del proceso estará dirigida
al:
 Titular de la Entidad, cuando valor

referencial es < 300UIT
 OSCE, cuando valor referencial es >=

300UIT
La elevación de observaciones genera la

emisión de un pronunciamiento elaborado
por quien corresponda y se registra en el
SEACE.
Los plazos para la emisión y notificación de

los pronunciamientos son los siguientes:
 Si la Elevación de Observaciones fue

ante el Titular de la Entidad, existe un
plazo de 8 días hábiles contados
desde la presentación de la solicitud
de elevación de las Bases...
 Si la Elevación de Observaciones fue

ante el OSCE, existe un plazo de 10
días para emitir el pronunciamiento,
contados a partir de la recepción del
expediente completo
El SEACE mediante una postergación

412679781.doc
permite a la entidad establecer nuevas

fechas en el calendario desde la etapa de
“Integración de las Bases” hacia adelante
siempre y cuando se haya registrado en el
SEACE la “Elevación de observación” y el
documento “Pronunciamiento”, ambos
registros deben coincidir ante quien se elevó
y quien se pronunció. Esta funcionalidad
permite establecer fechas aún así hayan
vencido las fechas de dichas etapas.
Producto El Cuadro Comparativo es el documento

donde se da a conocer el resultado del
proceso de selección, en el que se
consignará el orden de prelación y el puntaje
técnico, económico y el total obtenido por
cada uno de los postores.
Producto El Acta de Otorgamiento de la Buena Pro" es

el documento donde se detalla el resultado
de la evaluación.
El Acta de Otorgamiento de la Buena Pro",

deberá ser publicado en el SEACE.
Producto El MEF envía diariamente a OSCE (vía Web

Service), el código de las actividades y/o
proyectos de todas las entidades que tengan
SIAF para que en la Ficha de Convocatoria
del SEACE se asocie el proceso de
selección al código de actividad/proyecto que
corresponda. A la fecha no se puede realizar
validaciones de certificación presupuestal,
debido a que el SEACE no recibe la
información del Presupuesto Institucional
Modificado de la Entidad (PIM).
Datos La Propuesta Técnica y Económica

corresponde a la información que envía el
proveedor para participar del proceso de
selección. Estas propuestas son evaluadas y
calificadas.
La Propuesta Técnica contendrá todos los

documentos señalados en las bases del

412679781.doc
Datos La Resolución de Recurso de Apelación ante

Titular de la Entidad sobre un acto derivado
del proceso de selección (valor referencial <=
600UIT).
Una vez culminada la etapa de Otorgamiento

de la Buena Pro, los participantes o postores
podrán presentar su recurso de apelación
contra los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de selección, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes
de la celebración del contrato. La resolución
que resuelve el Recurso de apelación puede
implicar:
 Declarar infundado o improcedente el

recurso de apelación
 Que todo se mantenga tal cual va

hasta el momento anterior a la
presentación del recurso (ratifica la
decisión adoptada por el Comité
Especial).
 Declarar fundado el recurso de

apelación y revocar el acto
impugnatorio. En el caso que se
cuestione la evaluación y calificación
de propuestas y el otorgamiento de la
buena pro, y que se cuente con la
información suficiente, se podrá
otorgar la buena pro a quien
corresponda o declarar desierto el
 Modifique la Buena Pro.
 Declarar la Nulidad y retrotraer el

proceso a la etapa en la que ocurrió

412679781.doc
el vicio.
Datos
La Constancia de No estar Inhabilitado en el
RNP para contratar con el estado es el
documento expedido por el OSCE que
acredita que un proveedor no se encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados
Producto Información de contratos complementarios

es transferida al MEF.
Si la información asociada a un contrato

complementario debe ser actualizada por la
entidad debido a un error en la información
registrada, actualmente deben comunicarlo a
OSCE a través de un oficio (dirigido a la
Subdirección del SEACE) para que realicen
la actualización (manualmente) que
corresponda y sea reenviado al MEF
(apoyado por un correo que contextualice la
situación).
Producto El Contrato Complementario aplica para

bienes y servicios.
 Se debe indicar la fecha de

suscripción del contrato
complementario, verificando en ese
momento si el proveedor se
encuentra vigente en el RNP y no
está inhabilitado para contratar con el
estado.
 Todo contrato complementario debe

registrarse en una fecha posterior al
fin de la vigencia del contrato original,
y con un plazo máximo de 3 meses
desde que el contrato original ha
finalizado.
 Se valida que el monto del contrato

412679781.doc
complementario no supere en más de

un 30% el monto original. Dicha
validación se realiza por ítem.
 Se ha solicitado al área de Sistemas

implementar la funcionalidad que
permita adjuntar un archivo.
 La información de contratos
complementarios es transferida al
MEF.
 Si la información asociada a un
contrato complementario debe ser
actualizada por la entidad debido a un
error en la información registrada,
actualmente deben comunicarlo a
OSCE a través de un oficio (dirigido a
la Subdirección del SEACE) para que
realicen la actualización
(manualmente) que corresponda y
sea reenviado al MEF (apoyado por
un correo que contextualice la
situación).
Producto Las acciones realizadas sobre la ejecución

contractual pueden ser:
 Garantías.
 Penalidades.
 Adelantos.
 Adicionales
 Reducciones.
 Ampliaciones.
 Reajustes.
 Prórrogas.

412679781.doc
 Nulidad

412679781.doc
5.1.2.1 Productos de Administrar Procesos de Selección
Producto
Son los Participantes inscritos para participar
en el proceso de selección convocado.
Datos
A través de la formulación de consultas, los
participantes podrán solicitar la aclaración de
cualquiera de los extremos de las Bases o
plantear solicitudes respecto a ellas.
Producto El Comité Especial absolverá las consultas

mediante un pliego absolutorio, debidamente
fundamentado, el que deberá contener la
identificación de cada participante que las
formuló, las consultas presentadas y las
respuestas para cada una de ellas.
Datos Mediante escrito debidamente

fundamentado, los participantes podrán
formular observaciones a las Bases, las que
deberán versar sobre el incumplimiento de
las condiciones mínimas del proceso
Producto En los procesos de Adjudicaciones Directas y

en las AMC para ejecución de obras y
consultoría de obras:
 Se fusionan las etapas de

formulación de consultas y
observaciones y la absolución de las
mismas.
 Las observaciones serán presentadas

y absueltas en forma simultánea a la

412679781.doc
presentación de las consultas.
Producto
El resultado de Evaluar y Calificar la
propuesta se elige La Propuesta Ganadora,
que haya cumplido con las bases integradas
del proceso de selección convocado.
Producto La Citación se realiza para todo tipo de

proceso, y tiene como finalidad citar al postor
ganador para suscribir el contrato.
La citación generalmente se realiza mediante

comunicación formal. Sin embargo, y
siempre que el proveedor lo autorice
previamente, podrá ser citado a través de un
correo electrónico.
Cuando el postor que tiene Buena Pro

Consentida no se presenta en la fecha de
citación, se citará al segundo postor en el
orden de prelación, si asisten caso que éste
tampoco se presente, se declara desierto el
proceso.
Datos El contrato de consorcio se formaliza

mediante documento privado con firmas
legalizadas ante notario por cada uno de los
integrantes, de sus apoderados o de sus
representantes legales, según corresponda,
designándose en dicho documento al
representante o apoderador común.
Datos La garantía que deberán otorgar los postores

y/o contratistas, según corresponda, son las
de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del
contrato por los adelantos y por el monto
diferencial de la propuesta, sus modalidades,
montos y condiciones serán regulados en el
reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades

deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables, y de realización automática en
el país al solo requerimiento de la respectiva

412679781.doc
Entidad, bajo responsabilidad de las

empresas que las emiten, las mismas que
deberán estar dentro del ámbito de
supervisión de la Superintendencia de Banca
y seguros y Administradoras de fondos de
pensiones o estar consideradas en la
última lista de bancos extranjeros de primera
categoría que periódicamente pública el
Banco Central de Reserva del Perú.
Datos La Constancia de Capacidad Libre de

Contratación es el documento expedida por
el RNP y es requisito para la suscripción del
Contrato de Obra.
Consideraciones para la Constancia

Capacidad Libre Contratación.
 Válida para proveedores del Registro

Ejecutores de Obra, quien debe estar
al día en el registro (regularización)
de record de obras.
 El proveedor debe contar con la

Buena Pro consentida, dentro de los
quince (15) días hábiles de
comunicado el consentimiento,
independiente del monto de la obra
adjudicada.
 Supone una validación contra la

información registrada en el SEACE.
 Para consorcios se debe precisar el

porcentaje de participación en la obra
para la cual se está solicitando la
constancia.
 También se atiende en la oficina

central a las solicitudes originadas en
provincia.

412679781.doc
5.1.2.2 Productos de Administrar Ejecución Contractual
Producto Corresponde a la información asociada al

contrato suscrito entre el proveedor con
Buena Pro Consentida y la entidad pública
que es subido al SEACE. La información
registrada es:
 Fecha suscripción del contrato.
 Información asociada a quién

suscribe el contrato (aplica a
consorcios).
 Calendario de pagos.
 Vigencia del contrato (inicia a partir

del día siguiente de suscrito).
 Documento que formaliza el contrato

(archivo adjunto).

412679781.doc
5.1.3 Productos de Administrar Registro de Proveedores.

Producto La Resolución es el resultado a recurso de
apelación presentado ante el RNP, se tienen:
 Resolución Recurso Apelación sobre

un trámite.
 Resolución Recurso Reconsideración

sobre un trámite.
 Resolución sancionatoria.
 Resolución que declara la nulidad.
 Resolución Aceptando Renuncia.
 Resolución Recurso Reconsideración

sobre Resolución de Nulidad.
 Resolución Cancelación ó
Disminución.
Producto
La Solicitud de aplicación de Sanción es
enviada al Tribunal de Contratación del
Estado (TCE), para su evaluación y la
emisión de la resolución según corresponda.
Producto Los Resultados de los Trámites realizado por

RNP pueden ser:
 Constancia de No Estar Inhabilitado
 Constancia Capacidad Libre

Contratación
 Constancia Informativa de No Estar

412679781.doc
Inhabilitado
 Listado Record de Obras
 Búsqueda y Manifiesto
Datos El área de Publicidad Registral, recibe los

Formularios de Expedición de constancias,
ante lo cual deberá evaluar, para luego emitir
las constancias solicitadas por el
administrado.
Los formularios para la expedición de

constancias son:
 Emisión Constancia de No Estar

Inhabilitado.
 Emisión Constancia de Libre

Contratación.

Inhabilitado.
Producto El área de Recursos es el encargado de

emitir las siguientes constancias previa
evaluación de la información en el RNP:
 Emisión Constancia de No Estar

Inhabilitado.
 Emisión Constancia de Libre

Contratación.

Inhabilitado.
Datos
El área de Publicidad Registral, recibe los
Formularios de Información Registral, ante lo
cual deberá evaluar, para luego emitir la
información registral solicitada.

412679781.doc
Producto La Información Registral es el documento

donde se guardan los resultados de los
formularios de las operaciones registrales
solicitadas como son:
 Listado de Record de Obras.
 Mantener Registro de Inhabilitados.
Datos La Resolución Sancionatoria es el resultado

que emite el Tribunal, para inhabilitar al
proveedor sancionando esta información es
actualizada en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
Para trámites iniciados desde el 1º de

Febrero del 2009, se declara impedimento
del proveedor para estar en el Registro, es
decir, por un período de 2 años el proveedor
no podrá contratar con el estado.
El área de recursos ingresa el resultado de la

Resolución Sancionatoria al RNP.
Datos Los Formularios para el trámite que utiliza el

área de operaciones registrales son:
 Formulario Único.
 Formulario Aumento AMC.
 Formulario Ampliación de
Especialidad.
 Formulario Declaración Record de

Obras.
 Formulario Comunicación de
Ocurrencias.
 Variación del Plantel Técnico.

412679781.doc
Producto
Conjunto de documentos que comprenden

las operaciones registrales del proveedor.
Producto La Resolución de Recurso de

Reconsideración sobre un trámite es
respecto del resultado de la evaluación de un
recurso de reconsideración:
El resultado se emite mediante una

resolución (documento físico), que puede
declarar fundado, infundado o improcedente
el recurso.
 La resolución es firmada por el

Subdirector del Registro y visada por
el Responsable del Área de
Recursos.
 Si el recurso de reconsideración es
Infundado o Improcedente: se notifica
al administrado, mediante una
comunicación (oficio) y se adjunta
una copia de la resolución.
 Si el recurso de reconsideración es
Fundado: se realiza la comunicación
directa por teléfono y ocasionalmente
por correo electrónico al administrado
(esto se debe principalmente a que
están constantemente consultando al
Registro por el estado de su recurso)
y luego se remite el expediente del
trámite a un operador del área de
Operaciones Registrales para que
actualice la información del
proveedor.

412679781.doc
Datos Mediante el recurso de apelación se podrán

impugnar los actos dictados desde la
convocatoria hasta antes de celebración del
contrato.
El recurso de apelación será conocido y

resuelto por el Titular de la Entidad siempre y
cuando el valor referencial del proceso no
supere las (seiscientas UIT). En caso el valor
referencial del proceso de selección sea
superior a dicho monto, los recursos de
apelación serán conocidos y resueltos por el
Tribunal de Contrataciones del Estado. La
resolución que resuelva el recurso de
apelación agota la vía administrativa.
Datos El OSCE someterá a fiscalización posterior la

documentación, información y declaraciones
presentadas por los proveedores.
El resultado de la fiscalización posterior es:
 Declarar la nulidad del trámite.
 Iniciar acciones legales sobre la

persona natural o representante legal.
 Remitir documentación al Tribunal,

solicitando la inhabilitación del
proveedor.
 Remitir el expediente a la
Subdirección del Registro para que
realice las anotaciones (nulidad) en el
sistema.
Datos
Contra lo resuelto podrá interponerse un

recurso de reconsideración sobre la
Resolución de Nulidad.

412679781.doc
Producto Será la Dirección del SEACE quien emita la

resolución de nulidad, que será
posteriormente remitida a la Subdirección.
La Resolución que Declara Nulidad al

proveedor cuya inscripción en el Registro
Nacional de Proveedores haya sido declara
nula por haber presentado documentación
falsa o información inexacta.
Producto
Se resuelve el recurso de reconsideración

sobre la resolución de nulidad.
Producto La Resolución por Recurso de Apelación, es

el resultado por un recurso de apelación
presentado por no encontrarse de acuerdo
con el resultado asignado.
La resolución que resuelva el recurso de

Producto
El resultado de la fiscalización posterior se
elabora el memorándum para iniciar
acciones legales sobre la persona natural o
representante legal.
Datos En el RNP, un recurso de reconsideración se

presenta cuando el proveedor no está de
acuerdo con el resultado de un trámite
independientemente de si fue o no aprobado
o cuando no está de acuerdo con algún acto
administrativo realizado de oficio por el RNP
que de alguna manera impactan en el
proveedor. En particular.

412679781.doc
Datos El proveedor puede presentar en Trámite

Documentario múltiples ampliaciones a un
recurso de reconsideración con el objetivo de
completar o brindar mayor información a lo
presentada en el recurso de reconsideración.
Producto
La Resolución de Aceptación de Renuncia
resuelve la renuncia a la vigencia sobre uno
o más registros de Bienes, Servicios,
Ejecutor y Consultor de Obras.
Producto
Lo resuelto sobre un recurso presentado por
un Administrado ante la Subdirección de
registro por no encontrarse de acuerdo con
el resultado del trámite presentado.
Producto La Resolución por Cancelación de

inscripción se realiza sobre el registro de
ejecutores o consultores de obras y la
disminución de la capacidad de contratación
se realiza sobre el registro de ejecutores de
obras.

412679781.doc
5.1.3.1 Productos de Realizar Operaciones Registrales
Datos La Subsanación de Observaciones se

presenta adjuntando el formato:
"Presentación de documentos adjuntos para
Subsanar Observaciones".
El Administrado cuenta con un plazo para

subsanar las observaciones notificadas
resultado de evaluar el trámite de
inscripción/renovación del proveedor.
En caso el proveedor no logre subsanar

todas las observaciones, su trámite quedará
No Aprobado.
Datos
El proveedor puede descargar el formulario
único desde el portal del RNP, para realizar
los trámites de Inscripción y Renovación.
Producto La Observaciones sobre un Trámite, son

notificados al proveedor y resulta de evaluar
el trámite de inscripción/renovación del
proveedor donde se verifica si cumplen con
los requisitos establecidos antes de su
ejecución, se otorga un plazo para subsanar
las observaciones identificadas.
Producto La Constancia Provisional es un documento

que permitirá al proveedor ser participante y
postor durante su vigencia. Sin embargo,
para contratar deberá utilizar la constancia
única de proveedor que podrá obtener luego
de aprobado su trámite.
El proveedor una vez que se haya

412679781.doc
presentado la documentación solicitada en el

TUPA del OSCE en trámite documentario, se
asigna la línea de evaluación
automáticamente. El trámite inicia al día
siguiente de recibida dicha documentación y
a partir de dicho día también podrá obtener
la constancia provisional que tendrá vigencia
máxima de 30 días o mientras dure el
proceso de evaluación.
Producto Si la evaluación del trámite de

inscripción/renovación del proveedor no tiene
observaciones sobre el trámite, el proveedor
podrá obtener su constancia única de
proveedor al día siguiente de su aprobación.
La Constancia Única del Proveedor, permite

al proveedor encontrarse apto para contratar
con el estado.
Datos El Formulario de Aumento Capacidad

Máxima de Contratación (CMC), permite
actualizar la capacidad máxima de
contratación en el RNP.
Para aumento de CMC sólo serán válidos

contratos públicos o privados culminados,
excepto para proveedores extranjeros, donde
serán válidos sólo los contratos públicos.
Datos El Formulario Ampliación Especialidad,

permite actualizar el RNP ampliando la
especialidad del proveedor para realizar
contratos con el estado.
Para ampliación de especialidad serán

válidos contratos públicos y privados
culminados o en ejecución.
Producto Las resoluciones son el resultado de las

evaluaciones realizadas sobre los trámites
los cuales son registrados como información
del proveedor.

412679781.doc
Datos La “Observaciones sobre un Trámite”, son

notificadas al proveedor y resulta de evaluar
otros trámites, donde se verifica si cumplen
con los requisitos establecidos antes de su
ejecución, de existir observaciones al trámite
se otorga un plazo para subsanar las
observaciones identificadas
Datos La Subsanación de Observaciones se

presenta adjuntando el formato:
"Presentación de documentos adjuntos para
Subsanar Observaciones".
El Administrado cuenta con un plazo para

subsanar las observaciones notificadas
resultado de evaluar otros trámites del
proveedor.
En caso el proveedor no logre subsanar

todas las observaciones, su trámite quedará
No Aprobado.
Datos El Formulario Declaración Record de Obras,

permite al proveedor actualizar en el RNP, la
cantidad de obras ejecutadas para el estado.
Existe un formulario electrónico y otro físico.

El formulario físico será utilizado para las
rectificaciones realizadas fuera del plazo
establecido para que los proveedores
realicen dicha actualización (10 días hábiles
después de iniciado el mes).
Para récord de obras, cada proveedor

(Ejecutores o Consultores) podrá realizar
gratuitamente (dentro de los primeros 10
días hábiles de cada mes) las
actualizaciones respecto de sus contratos
culminados y valorizaciones en la web del
RNP. Al día 12 del mes, si el proveedor no
declara su record de obras, el sistema
registra automáticamente “en 0” (en blanco)
la declaración del record de obras
correspondiente al mes que acaba de
terminar, debiendo pagar una tasa

412679781.doc
especificada en el TUPA para regularizar

dicha información. Dicho registro automático
tiene el mismo efecto de un formulario de
declaración de record de obras presentado
en blanco en trámite documentario.
Datos Los consultores de obras están obligados a

comunicar al RNP, dentro de los primeros
diez (10) días hábiles siguientes al término
de cada mes de producido el hecho la
variación del plantel técnico.
Si el RNP detectara dicha variación por

cualquier medio, adecuará o cancelará, de
ser el caso, la inscripción, publicando la
resolución en el portal institucional del
OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del

plazo señalado la variación de su plantel
técnico, se le concederá un plazo de treinta
(30) días calendario para acreditar a su
reemplazo.
En el trámite de variación de plantel técnico,

sólo existe un único proveedor involucrado.
Esto se da debido a que dado que en el
trámite se comunicó la renuncia de un
miembro del plantel y no se ingreso a un
nuevo miembro en el mismo trámite, y dado
que venció el plazo máximo según ley en el
que debe reincorporar su reemplazo, el
proveedor asociado al trámite sobre el cual
se origina la cancelación o disminución, es el
mismo proveedor que resulta afectado.
Antes de iniciar los actos administrativos de

cancelación o disminución, el trámite sobre el
cual se originó debe culminar y tener
registrado su resultado sobre el proveedor en
el sistema. Es así que se registra al plantel
técnico y se retira (basándose en una carta
de renuncia) del plantel técnico de otro
proveedor a todo aquel miembro que se
incorporó como parte del trámite en

412679781.doc
evaluación. Esta variación del plantel técnico

en el sistema se realiza sin la necesidad de
recibir el cargo de notificación de la
resolución del trámite original ni de la
cancelación o disminución.
Datos El Formulario de Comunicación de

Ocurrencias permite cambiar los datos del
proveedor en el RNP.
Para comunicación de ocurrencias, si se

paga la tasa mayor de las posibles
actualizaciones (cambio de razón social,
domicilio fiscal, representante legal, socios,
accionistas y miembros de directorio así
como variaciones en el plantel técnico), se
podrán realizar todas aquellas
modificaciones que tienen asociadas tasas
menores a la pagada.
Para mantener actualizados los datos del

RNP, quienes se encuentren registrados en
él, están obligados a comunicar las
ocurrencias.
Datos La Resolución por:
-Disminución de la Capacidad Máxima de

Contratación (CMC) de los Ejecutores de
Obras, producto de la disminución de uno o
más miembros de su plantel técnico y de que
no se reemplazaron oportunamente
 Cancelación de Inscripción (sobre el

registro de Consultores o Ejecutores
de Obras), producto de la perdida de
todos los miembros de su plantel
técnico y de que no se reemplazaron
oportunamente.
 Nulidad (de trámite), El proveedor no

puede inscribirse o renovar su
vigencia en cualquier registro del
RNP por un período de 2 años. Los
causales de nulidad de trámites son

412679781.doc
la presentación de documentación
falsa o de información inexacta y es
registrada tomando como base un
informe elaborado por fiscalización
posterior.

412679781.doc
5.1.3.2 Productos de Administrar Recursos
Producto El Recurso No Presentado se presenta en

caso Trámite Documentario detectara alguna
observación por requisitos incompletos sobre
el recurso de reconsideración, si bien recibe
y registra el recurso en el sistema, le informa
al administrado que tiene 2 días hábiles para
subsanar las observaciones. En caso no se
subsanen las observaciones en el plazo
estipulado, se procede a dar por “No
Presentado” el trámite y se puede archivar o
entregar al proveedor la documentación del
recurso en caso así lo solicite el proveedor.
Datos El resultado de la fiscalización posterior es:
 Declarar la nulidad del trámite.-


proveedor.
sistema.
Datos Formulario para presentar la variación del

plantel técnico, es de uso obligatorio para
realizar el trámite, el formulario puede ser
descargado de la página web del OSCE o de
la página del RNP.

412679781.doc
Datos
Formulario para presentar la renuncia a la
vigencia en el RNP. El formulario puede ser
descargado del portal del RNP.

412679781.doc
5.1.3.3 Productos de Realizar Publicidad Registral
Datos
El recurso de Reconsideración sobre

Expedición de Constancia se produce
cuando se está fuera de plazo para solicitar
se expida la constancia.
Producto
Corresponde al resultado emitido por la
Resolución del Recurso de Reconsideración
sobre la Expedición de Constancia, el cual se
produce cuando se está fuera de plazo para
solicitar se expida la constancia.
Datos El área de Publicad Registral recibe de las

Entidades públicas o Entidades privadas
solicitando información por medio de Carta,
Oficio, Memorando y Acceso a la Información
sin necesidad de pagar tasa.
Las Entidades Públicas solicitan la

información por medio de cartas u oficios.
Las áreas internas del OSCE, solicitan la

información por medio de memorando.
Y el Acceso a la información corresponde a

la solicitud por transparencia.

412679781.doc
Producto El ejecutor o consultor solicita el listado de

record de obras, previo pago de la tasa
asociada (según TUPA).
El área de Publicidad Registral evalúa y

obtiene el listado de las obras declaradas
(incluye las valorizadas).
Para obtener la información, el área deriva la

consulta al área de Sistemas, para que ellos
obtengan la información y luego se remita a
Publicidad Registral para emitir respuesta al
solicitante.
Se genera el documento con el listado de las

obras asociadas al proveedor solicitante.
Existe cobro diferenciado, un valor para

obtener entre 1 y 20 registros, desde 21
existe un cobro de adicional.
Producto La información solicitada es sobre la vigencia

de un proveedor en una fecha determinada.
Esta información es solicitada a través de

Tramite Documentario, donde tiene un pago
de la tasa asociada para los privados y a las
entidades públicas se las exime del pago de
la tasa.
También pueden solicitar información a

través de:
 Transparencia
 Tribunal de Contratación
 Congreso de la República
 Contraloría

412679781.doc
Datos
Se resuelve el recurso de reconsideración
sobre sanción con la emisión de la resolución
respectiva.
El área de publicidad registral mantiene el

registro de inhabilitados del RNP según lo
resuelto.
Datos Contra lo resuelto por el Tribunal en un

procedimiento sancionador podrá
interponerse recurso de reconsideración
dentro de los cinco (5) días hábiles de
notificada o publicada la respectiva
resolución.
Producto
Corresponde al levantamiento de la Sanción
de Inhabilitación sobre un proveedor, la cual
será levantada automáticamente una vez
cumplido el período de sanción.
Datos Una medida cautelar suspende la

inhabilitación de un proveedor en el sistema,
quedando habilitado para contratar en con el
estado.
Si la medida cautelar ya tiene una sentencia

definitiva no se puede presentar otra medida
cautelar.
La medida cautelar tiene validez de 1 mes

antes de presentar la demanda.
Si se presenta luego de presentada la

demanda, su vigencia es de 2 años.
Si se presenta la medida cautelar y es

concedida, luego al presentar la demanda,
su vigencia se extiende a 2 años.

412679781.doc
Datos
Según el resultado indicado en la Resolución
de la Medida Cautelar se realiza el
mantenimiento del registro de inhabilitados
del RNP.
Producto La relación de los proveedores, participantes,

postores y/o contratistas que hayan sido
sancionados con inhabilitación temporal o
definitiva para contratar con el Estado, será
publicada mensualmente por el OSCE en el
Diario Oficial El Peruano, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes al término
de cada mes.
Producto
El Registro de Inhabilitados es publicado en

línea en la página web del SEACE.

412679781.doc
5.1.3.4 Productos de Resolver Apelaciones y Declarar Nulidades
Datos
Conjunto de documentos sobre los trámites
realizados por el proveedor, recursos,
resoluciones, información registral.
Datos
El proveedor puede presentar en Trámite
Documentario múltiple ampliaciones a un
recurso de apelación con el objetivo de
presentado en el recurso de apelación.
Datos
Corresponde a la información enviada por los

notarios u otras entidades.
Datos
Corresponde al documento enviado desde el
área de Asesoría Jurídica con la resolución
propuesta al Recurso de Apelación o
Nulidad. Está dirigido a la Dirección del
SEACE, quien podrá resolver tomando este
documento como base.
Producto
De la Información Remitida por Terceros se
genera lo solicitado para la información a
terceros.

412679781.doc
Datos
Corresponde a la información enviada por los

notarios u otras entidades.
Datos
El proveedor puede presentar en Trámite
Documentario múltiples ampliaciones a un
recurso de reconsideración con el objetivo de
presentado en el recurso de reconsideración.
Producto
De la Información Remitida por Terceros se
genera lo solicitado para la información a
terceros.
Producto
Resultado de la información sobre pericias
realizadas se emite lo solicitado en la pericia.
Datos Se solicita el expediente y se apoyan en el

área de Asesoría Jurídica, quienes a su vez
podrán solicitar información adicional
(pericias), con el proveedor, la Dirección del
SEACE y eventualmente la policía (en
calidad de imparcial).
Datos
Corresponde al documento enviado desde el
área de Asesoría Jurídica con la resolución
propuesta al Recurso de Reconsideración.
Está dirigido a la Dirección del SEACE, quien
podrá resolver tomando este documento
como base.

412679781.doc
5.1.4 Productos de Supervisar Procedimiento de Contratación
Producto
El SEACE realiza las Notificaciones
Automáticas, para el Plan Anual de
Contratación (PAC).
Producto Para la Subdirección de Supervisión, existe

dos macroprocesos:
 Supervisión de Oficio, enfocada en

Procesos de Selección Clásicos,
Subasta Inversa (SI) y
Exoneraciones.
 Supervisión ha pedido de Parte,

enfocada en la atención de denuncias
presentadas por terceros.
Datos Diariamente se recibe un informe, que

genera el área de Sistemas, con el listado de
procesos convocados el día anterior. A partir
de este informe, se selecciona un muestra de
procesos que será finalmente supervisada
Producto
Corresponde a la solicitud realizada a la
Entidad para obtener información adicional
para la supervisión de oficio.
Producto
Actualmente sólo se realizan notificaciones
asociadas al PAC (por ejemplo, fecha de
registro en el sistema vencida o indicio de
fraccionamiento)

412679781.doc
Producto La Supervisión de Exoneraciones, y debido a

que estas no contienen la etapa de
Convocatoria, la información que se revisa
durante la supervisión es la siguiente:
 Documento con la autorización para

la exoneración.
 Bases.
 Contrato.
 Documentación sustentaría.
 Procedencia de la causal (6 causales,

cada una de las cuales cuenta con un
check-list asociado).
 Relación con el Plan Anual de la

entidad.
Como resultado de la supervisión de una

Exoneración se genera un oficio que será
enviado al titular de la entidad. Dicho oficio
es materia de respuesta, a partir de las
cuales se genera un informe final.
Muchas veces el oficio generado ya es

concluyente, en otros casos, una vez se
tengan las respuestas de la entidad se
concluye y queda reflejado en el informe
final.
Datos
El área de Supervisión utiliza la información
registrada en la Ficha de Proceso, para
efectuar su revisión.
Producto
Es un cuadro general de los procesos y
exoneraciones supervisadas y no
supervisadas, realizada por los distintos
equipos de trabajo del área de supervisión.

412679781.doc
Producto Corresponde a información estadística de las

supervisiones realizadas por el área y que
sirve para realizar recomendaciones para
mejorar los controles y/o procedimientos
actuales. Esta información es analizada por
el área de Estudios Económicos o encargada
a terceros a través de consultorías.
Datos La Entidad responde a las consultas

realizadas del área de Supervisión mediante
oficio,
Respecto de los plazos para que la entidad

(funcionario de la entidad) se pronuncie a las
observaciones levantadas por el supervisor,
estos no se encuentran definidos en la
norma, sin embargo, al momento de enviar la
notificación a la entidad y especialmente en
aquellos casos en que se solicitan mayores
antecedentes, se indica un plazo máximo,
que dependiendo del asunto, varía entre los
3 y 5 días hábiles.
Datos Supervisión ha pedido de Parte, enfocada en

la atención de denuncias presentadas por
terceros.
Una denuncia presentada por un

administrado tiene prioridad por sobre una
supervisión de oficio.
Producto
Corresponde a la solicitud realizada a la
Entidad para obtener información adicional
para la supervisión de oficio.
Datos
Por el SEACE se realiza el monitoreo del

proceso PAC, a través de notificaciones
automáticas enviadas a las Entidades.

412679781.doc
Datos
A través del SEACE se da respuesta a la

Entidad por notificaciones automáticas.

412679781.doc
5.1.4.1 Productos de Realizar Supervisión de Oficio
Producto
Resultado de los procesos de selección

convocados para realizar la supervisión.
Producto En el caso de procesos de selección clásico,

la notificación a la entidad responsable del
proceso supervisado, será enviada a través
del SEACE (bandeja de mensajes).
En el caso de supervisión de exoneraciones

la notificación a la entidad, será generada (la
gran mayoría de las veces) como un oficio y
enviada formalmente al titular de la entidad.

412679781.doc
5.1.5 Productos de Emitir Resoluciones del Tribunal
Producto
El Acuerdo No Ha lugar, es cuando no se
está conforme con el acuerdo y no procede.
Producto
El Acuerdo de Suspensión, es la suspensión

del proceso de selección.
Producto La Resolución Sancionatoria es el resultado

que emite el Tribunal, para inhabilitar al
proveedor sancionando esta información es
actualizada en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP).

Producto La Resolución Recurso Apelación, es el

resultado del recurso de apelación el cual es
utilizado como dato de entrada para el
proceso "Desarrollar Procedimiento de
Contratación".
 El resultado de la fiscalización
posterior es:
 Declarar la nulidad del trámite.

412679781.doc

proveedor.
sistema.

Producto El recurso de reconsideración se presenta en

Trámite Documentario del OSCE y siempre
es recibido, aún así tenga requisitos
incompletos. En caso Trámite Documentario
detectara alguna observación por requisitos
incompletos sobre el recurso de
reconsideración (como por ejemplo falta la
firma del proveedor o su representante legal,
o falta algún documento mencionado en el
escrito), si bien recibe y registra el recurso en
el sistema, le informa al administrado que
tiene 2 días hábiles para subsanar las
observaciones. En caso no se subsanen las
observaciones en el plazo estipulado, se
procede a dar por “no presentado” el trámite
y se puede archivar o entregar al proveedor
la documentación del recurso en caso así lo
solicite el proveedor.
 Los trámites de inscripción y

renovación de bienes y servicios
aprobados, sólo otorgan la vigencia al
proveedor sobre el registro de bienes
y/o servicios, según sea lo que haya
solicitado el proveedor. Por lo antes
expuesto, sólo se presenta recurso
de reconsideración cuando alguno de

412679781.doc
estos trámites resultó no aprobado.
 Cuando se registra la recepción de un

recurso en Trámite Documentario su
recepción no se asocia al trámite
original, puesto que el sistema no lo
permite. La determinación de a qué
trámite se asocia el recurso es
realizada manualmente en el área de
operaciones registrales.
Datos Definición: Mediante recurso de apelación se

impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de selección, desde la
convocatoria hasta aquellos emitidos antes
de la celebración del contrato. Podrán
convocatoria hasta antes de la celebración
del contrato.
Requisito de admisibilidad del recurso de

apelación:
 Para los procesos de selección cuyo

valor referencial no supere las 600
UIT, el recurso de apelación se
presente ante la Entidad que convocó
el proceso de selección que se
impugna y será conocido y resuelto
por el Titular de la Entidad.
 Para los procesos de selección cuyo

valor referencial supere las 600 UIT,
el recurso de apelación se presenta al
Tribunal de Contratación del Estado.
 También podrá presentarse un

recurso de apelación al Tribunal para
el caso:
 Con independencia del valor

referencial del proceso de selección,
los actos emitidos por el Titular de la
Entidad que declare:

412679781.doc
 Nulidad de Oficio ó
 Cancelen el proceso
 Podrán impugnarse ante el Tribunal.
 Resultado/Declara:
 Infundado ó Improcedente
 Fundado
 Desistimiento
Datos La facultad de imponer sanción

administrativa de inhabilitación temporal o
definitiva, o sanción económica, a
proveedores, participantes, postores,
contratistas, expertos independientes y
árbitros reside en exclusividad en el Tribunal
de Contratación del Estado.
Datos
Contra lo resuelto por el Tribunal en un
procedimiento sancionador podrá
interponerse recurso de reconsideración
dentro de los cinco (5) días hábiles de
notificada o publicada la respectiva
resolución.

412679781.doc
5.1.5.1 Productos de Resolver Recursos de Apelación
Datos Mediante el recurso de apelación se podrán

convocatoria hasta antes de celebración del
contrato.
El recurso de apelación será conocido y

resuelto por el Titular de la Entidad siempre y
cuando el valor referencial del proceso no
supere las (seiscientas UIT). En caso el valor
referencial del proceso de selección sea
superior a dicho monto, los recursos de
apelación serán conocidos y resueltos por el
Tribunal de Contrataciones del Estado. La
resolución que resuelva el recurso de
Datos Si se generan observaciones, el solicitante

tendrá un plazo de 2 días hábiles para
subsanarlas.
Si no se subsana en el período definido, se

declara el recurso como “No Presentado”
siendo remitido al área de Fiscalización
Posterior del Tribunal para su archivo.


412679781.doc
Producto
Conjunto de documentos donde se adjuntan
los trámites realizados por los recursos de
apelación.
Producto Cuando la Entidad remita la documentación

solicitada por la Secretaría del Tribunal, se
elabora el Decreto de pase a sala, para
indicar que el Expediente se encuentra
admitido y puede pasar a ser resuelto por la
Sala.
Producto Luego de la evaluación del recurso de

apelación que cumplan con los requisitos se
admite el trámite para que sea resuelta en
sala, si hubiera observaciones se otorga un
plazo de dos días hábiles para subsanar las
observaciones.
Datos
La sala puede solicitar información adicional

para resolver el recurso de apelación.
Producto
Corresponde al decreto emitido por resolver

en Sala lo solicitado.

412679781.doc
5.1.5.2 Productos de Resolver Solicitud Aplicación Sanción

Producto
Conjunto de documentos del administrado
donde se guardan la información referida a
resolver la solicitud de la aplicación de la
sanción.
Datos Se notifica al proveedor (participante, postor,

contratista) para que realice sus descargos
(en un plazo máximo de 10 días hábiles), si
no presenta descargos, se genera un
Decreto de Apercibimiento y se remite a
Sala.
Producto
Corresponde al pase a Sala con descargos
de la solicitud de sanción que ha sido
previamente evaluada para que sea resuelta
en sala.

412679781.doc
Producto Se notifica al proveedor (participante, postor,

contratista) para que realice sus descargos
(en un plazo máximo de 10 días hábiles), si
no presenta descargos, se genera un
Decreto de Apercibimiento y se remite a
Sala.
Producto
Decreto de Inicio es el resultado de evaluar

la solicitud de sanción.

412679781.doc
6. VALIDADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS.
A continuación se listan las personas encargadas de validar el Documento y Modelo Conceptual AS

IS.
_________________________________ _______________________________________
Subdirectora Técnico Normativo Directora de Supervisión, Fiscalización y Estudios
Amalia Moreno Sofía Prudencio
_________________________________ _______________________________________
Subdirector de Supervisión Asesor Presidencia del Tribunal
Víctor Villanueva Luis Gavidia
_________________________________ _______________________________________
Especialista RNP Especialista RNP
Erica Rueda Sara Chumacero
_________________________________
Especialista RNP
Hugo Vigil

412679781.doc
7. APROBADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS
A continuación se listan las personas encargadas de aprobar la especificación de casos de uso del
módulo de Portal.
_________________________________ _______________________________________
Directora del SEACE de OSCE Jefe de la Oficina de Sistemas de OSCE
Mariela Sifuentes Huamán Luis De La Flor
___________________________________
Subdirectora de Plataforma SEACE
Elizabeth Calderón de la Barca

Instructivo para Ejecutores y Consultores de Obras

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Proyecto de Desarrollo e

Implementación del SEACE

Modelo Conceptual [As Is/To Be]

Identificación del Documento

Rol Nombre Firma Fecha

Creado por: everis 03/08/2010

Versión (Estado) Autor Descripción del Cambio Fecha

1 (borrador) everis Plantilla documento 03/08/2010

412679781.doc Página 2 Versión 1.0

3.1 DIAGRAMA DE PROCESOS NIVEL 0 11

4.1 SUPERVISAR CONTRATACIONES PÚBLICAS DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO PERUANO 60

412679781.doc Página 3 Versión 1.0

4.1.1 Realizar Programación de Contratación.................................................................................62

5.1 PRODUCTOS DE SUPERVISAR CONTRATACIONES PÚBLICAS 84

6. VALIDADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS.............................................138

7. APROBADORES DOCUMENTO Y MODELO CONCEPTUAL AS IS...........................................139

412679781.doc Página 4 Versión 1.0

En el contexto del proyecto Servicio de Consultoría para el Desarrollo e Implementación

El proyecto Actividades de Diagnóstico y Rediseño de Procesos haciendo uso de

Desde el punto de vista metodológico, se sigue la lógica de modelado desde lo global a lo

El presente documento contiene la propuesta de everis respecto de la situación actual de los

412679781.doc Página 5 Versión 1.0

1.3 Definiciones, Siglas y Abreviaturas

412679781.doc Página 6 Versión 1.0

la descripción general del proceso, destacando actores involucrados, datos, información y

412679781.doc Página 7 Versión 1.0

Este símbolo representa un proceso o

Este símbolo representa un objeto Agrupador,

Este símbolo representa un dato o información

Este símbolo representa un conector, que

Este símbolo representa un conector de

Este símbolo representa una anotación, que

412679781.doc Página 8 Versión 1.0

Para la elaboración de los modelos de procesos, en primer lugar se realizó el análisis de la

Con este conjunto de antecedentes se procedió a la elaboración de los modelos en el software

412679781.doc Página 9 Versión 1.0

3.1 Diagrama de procesos nivel 0

Diagrama de Procesos Nivel 0

412679781.doc Página 10 Versión 1.0

 Procesos Fundamentales que son aquellos procesos que participan

o Supervisar Procedimiento de Contratación: Corresponde al proceso

o Realizar Programación de Contratación: Corresponde a un proceso

o Desarrollar Procedimiento de Contratación: Corresponde al proceso

o Emitir Resoluciones del Tribunal: Corresponde al proceso encargado

o Administrar el Registro de Proveedores: Corresponde al proceso

412679781.doc Página 11 Versión 1.0

postores o contratistas en los procesos de selección asociados a su

o Actualizar Catálogo de Bienes, Servicios y Obras: Corresponde al

o Administrar Catálogo Electrónico: Corresponde al proceso mediante el

o Realizar Auditorías: Corresponde al proceso encargado implementar

 Registro de los correos enviados.

o Generar Reportes de Gestión: Corresponde al proceso encargado de

o Generar Estadísticas y Estudios: Corresponde al proceso encargado

412679781.doc Página 12 Versión 1.0

o Realizar Arbitraje: Corresponde al proceso encargado de las actividades

o Administrar Fichas Técnicas: Corresponde al proceso mediante el cual

o Administrar Usuarios y Entidades Contratantes: Corresponde al

 Finalmente, como proceso de salida, se reconocen las actividades de Disponibilizar

412679781.doc Página 13 Versión 1.0

3.2 Diagrama de procesos principales – Nivel 1

Diagrama de Proceso Nivel 1

412679781.doc Página 14 Versión 1.0

El proceso de Supervisar Contrataciones Públicas de las Entidades del Estado Peruano