CONSTITUCIÓN DE 1863 Y CONSTITUCIÓN DE 1886

(Análisis)

PRESETADO POR:

DIYER DUBAN ZEMANATE MUÑOZ

PRESENTADO A:

SAMIRA DIAZ.

UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y SOCIALES

HISTORIA

POPAYAN-CAUCA

2019
 CONSTITUCIÓN DE 1863 O DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA

Analizando en forma general la constitución de 1863 donde se le da el nombre a la nación como

Estados unidos de Colombia, lo primero que encontré es que se amplía el sistema federal
implantado en 1858, políticamente se establece un poder ejecutivo integrado por el
presidente, tres designados y los secretarios de estado. Se provee un poder legislativo
bicameral, integrado por un Senado de Pleno potenciaros, que representaba a los estados, y
una Cámara de Representantes, que representaba al pueblo, el poder judicial es ejercido por
el Senado, la Corte Suprema, los Tribunales y Juzgados.

En cuanto a las libertades individuales o los derechos individuales y el régimen de libertades

se amplía en forma fundamental en relación con las constituciones anteriores, al extremo de
consagrar la libertad de trabajo, de asociación, de culto, etc.

El sistema electoral sufre una transformación notable al promulgar que la elección del
presidente se hará por el voto de los estados, un voto por cada estado. Se establece la
aplicación del derecho de gentes (Derecho Internacional).

En suma, esta constitución puede considerarse como el más alto esfuerzo por implantar en la
república un sistema federal laico acompañado de máximas libertades individuales; sin
embargo, las condiciones sociales y económicas impidieron su aplicación y dieron origen a
enfrentamientos políticos y guerras civiles que dieron al traste con el sistema federal e
iniciaron el centralismo con la constitución de 1886.

A continuación, vamos a observar los artículos de esta constitución que más se enfatizan en
las libertades de los individuos y el papel que cumplía la iglesia a partir de este momento,
pero antes cabe mirar cómo es que se plantea que debe ser la conformación de la Nación,
desde el capítulo I denominado la Nación en el artículo primero nos muestra que :

“Artículo 1o. Los Estados Soberanos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena,
Panamá, Santander y Tolima, creados respectivamente por los actos de 27 de febrero de 1855, 11 de junio de
1856, 13 de mayo de 1857, 15 de junio del mismo año, 12 de abril de 1861, y 3 de septiembre del mismo año,
se unen y confederan a perpetuidad consultando su seguridad exterior y recíproco auxilio, y forman una Nación
libre, soberana e independiente, bajo el nombre de “Estados Unidos de Colombia ”.1

La libertad del individuo se puede ver en los siguientes artículos constitucionales, de la

SECCIÓN 2.ª Garantía de los derechos individuales, donde podemos observar que en el:
“Artículo 15. Es base esencial e invariable de la Unión entre los Estados, el reconocimiento y la garantía por
parte del Gobierno general y de los Gobiernos de todos y cada uno de los Estados, de los derechos individuales
que pertenecen a los habitantes y transeúntes en los Estados Unidos de Colombia, a saber” 2

Otro punto que cabe resaltar acerca de la libertad individual es que en la sección segunda
define la libertad individual de la siguiente manera:

1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capítulo I, LA
NACIÓN.
2
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capitulo II, BASES
DE LA UNIÓN, SECCIÓN 2.ª Garantía de los derechos individuales.
“La libertad individual; que no tiene más límites que la libertad de otro individuo; es decir, la facultad de hacer
u omitir todo aquello de cuya ejecución u omisión no resulte daño a otro individuo o a la comunidad.”3

En esta misma sección se pueden observar ciertas libertades que el individuo tiene para esta
constitución:

“La seguridad personal; de manera que no sea atacada impunemente por otro individuo o por la autoridad
pública: ni ser presos o detenidos, sino por motivo criminal o por pena correccional: ni juzgados por comisiones
o tribunales extraordinarios: ni penados sin ser oídos y vencidos en juicio, la libertad de expresar sus
pensamientos de palabra o por escrito sin limitación alguna, la libertad de viajar en el territorio de los Estados
Unidos, y de salir de él, sin necesidad de pasaporte ni permiso de ninguna autoridad en tiempo de paz, siempre
que la autoridad judicial no haya decretado el arraigo del individuo. En tiempo de guerra, el Gobierno podrá
exigir pasaporte a los individuos que viajen por los lugares que sean teatro de operaciones militares y la libertad
de ejercer toda industria y de trabajar sin usurpar la industria de otro, cuya propiedad hayan garantizado
temporalmente las leyes a los autores de inventos útiles, ni las que se reserven la Unión o los Estados como
arbitrios rentísticos; y sin embarazar las vías de comunicación, ni atacar la seguridad ni la salubridad, la libertad
de dar o recibir la instrucción que a bien tengan, en los establecimientos que no sean costeados con fondos
públicos, la libertad de asociarse sin armas, La libertad de tener armas y municiones, y de hacer el comercio de
ellas en tiempo de paz.”4

La iglesia cambia totalmente, el poder, que esta había venido ejerciendo radicalmente,
cuando se da:
“La profesión libre, pública o privada, de cualquier religión; con tal que no se ejecuten hechos incompatibles
con la soberanía nacional, o que tengan por objeto turbar la paz pública.” 5

Y en el siguiente artículo, el 23, deja ver aún más claro el papel de la Iglesia donde ya ha
perdido ese papel tan importante que antes de que se diera esta constitución esta tenia, nos
damos cuenta que no tiene tanto el estado que ver con ella, ya que ella misma tiene que
sostener sus gastos para sus cultos y rituales por sí misma y el poder juzgar a alguien cae ya
sobre el estado, mas no sobre la Iglesia, algo que está altamente liberal, a continuación
veremos esta dicha afirmación es el artículo 23 de la constitución del 63 :
“Artículo 23. Para sostener la soberanía nacional, y mantener la seguridad y tranquilidad públicas, el Gobierno
nacional, y los de los Estados en su caso, ejercerán el derecho de suprema inspección sobre los cultos religiosos,
según lo determine la ley. Para los gastos de los cultos establecidos o que se establezcan en los Estados Unidos,
no podrá imponerse contribuciones. Todo culto se sostendrá con lo que los respectivos religionarios suministren
voluntariamente y en el Artículo 24. Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo en el Gobierno
general ni en el de los Estados; excepto en materia penal, cuando la ley posterior imponga menor pena.”6

En síntesis, la constitución de los Estados Unidos de Colombia sellada en Rio negro en 1863
fue primero que todo producto de la guerra, donde se reprimen las posiciones del partido

3
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capitulo II, BASES
DE LA UNIÓN, SECCIÓN 2.ª Garantía de los derechos individuales.
4
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capitulo II, BASES
DE LA UNIÓN, SECCIÓN 2.ª Garantía de los derechos individuales.
5
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capitulo II, BASES
DE LA UNIÓN, SECCIÓN 2.ª Garantía de los derechos individuales.
6
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, 1863, capitulo II, BASES
DE LA UNION, SECCIÓN 4.ª Condiciones generales.
conservador. La constitución surge como un pacto de regiones, tal como reza en su texto:
"(estas) se unen y confederan a perpetuidad consultando su seguridad exterior y recíproco
auxilio y forman una Nación libre, soberana e independiente, bajo el nombre de 'Estados
Unidos de Colombia

CONSTITUCIÓN DE 1886 O DE REPÚBLICA DE COLOMBIA

Luego de la derrota del grupo radical en la batalla de Humareda, Núñez convocó a un Consejo
Nacional de delegatarios que tenía como función redactar tres ante-proyectos de reforma
constitucional. La comisión aprobó casi en su totalidad el proyecto presentado por Don Miguel
Antonio Caro

Antes de iniciar a ver los principales artículos en donde podemos analizar cómo cambio esta
constitución el modelo social, cabe resalta que, desde el inicio, está la religión católica presente,
se vuelve a instaurar dentro de la nación el papel de la iglesia, ya que se le da una base teocrática
al poder político al enunciar en el inicio de su contenido lo siguiente:

“ En el nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad Los delegatarios de los Estados colombianos de
Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, reunidos en
Consejo Nacional Constituyente; Vista la aprobación que impartieron las municipalidades dc Colombia a las
bases de Constitución expedidas el día I" de diciembre de 1885; Y con el fin de afianzar la unidad nacional y
asegurar los bienes de la justicia, la libertad y la paz, hemos ve-nido en decretar, como decretamos, la siguiente”7

Sus principios fundamentales son:

• Se consigna el principio de la soberanía nacional.

“Art. I" La nación colombiana se reconstituye en forma dc república unitaria.

Art. 2' La soberanía reside esencial y exclusivamente en la nación, y de ella emanan los poderes públicos, que
se ejercerán en los términos que esta Constitución establece.
Art. 3' Son límites de la república los mismos que en 1810 separaban el virreinato de Nueva Granada de las
capitanías generales de Venezuela y Guatemala, del virreinato del Perú y de las posesiones portuguesas del
Brasil; y provisionalmente, respecto del Ecuador, los de-signados en el Tratado de 9 de julio de 18 56.”

En estos tres primeros artículos podemos ver que nación es que se piensa establece dentro de
esta constitución, que va tener consagrada la centralización política y la descentralización
administrativa. Con un poder ejecutivo se consagra en el presidente, previéndose la figura
del vicepresidente. En orden jerárquico le siguen un designado, los ministros del despacho y
el Consejo de Estado. Todo un orden político altamente conservador, tratando de volver esa
política en donde la iglesia hace parte fundamental. En cuanto al poder legislativo se centra
en el congreso bicameral, compuesto por Cámara de Representantes y Senado y el órgano
Judicial está compuesto por la Corte Suprema de Justicia, integrada por siete (7) magistrados
nombrados por el presidente de la república; a ésta le siguen los Tribunales Superiores y los
jueces.

7
CONSTITUCIÓN REPÚBLICA DE COLOMBIA, Bogotá—1886 imprenta de Echeverría hermanos,
prologo.
Todo un compuesto tradicional conservador es lo que esta constitución trae consigo ya que,
en cuanto al régimen de libertades, se conservan las limitaciones consignadas en los textos
anteriores, pero las libertades de oposición se coartan al quedar delegada al gobierno la
facultad de controlar la prensa, la enseñanza y la manifestación de la opinión. Es aquí donde
la educación, el orden, pasan a manos de la Iglesia como anteriormente se había dicho y
retoma esa fuerza que había perdido en 1863 cuando los federales habían ganado las
elecciones y establecieron su constitución, en esta constitución está más arraigado ese
centralismo, como a continuación observaremos:
“Art. 38. La Religión Católica, Apostólica, Romana es la de la nación: los poderes públicos la protegerán y
harán que sea respetada, como esencial elemento del orden social.”8

Iniciando por este artículo en donde se pone otra vez en manos de la Iglesia católica, el orden
social, es decir la sociedad, en este tiempo está en manos de la Iglesia Católica, se encarga
de educar de organizar, y por lo tanto esta será altamente protegida por el poder, se vuelve
toda una institución que garantizará que la sociedad esté bajo unos patrones de
comportamientos altamente religiosos y por lo tanto morales, bajo esa tradición católica.

Otro artículo que deja ver esa tradición que se estaba reviviendo para ese momento es el
siguiente:

“Art. 41. La educación pública será organizada y dirigida en concordancia con la Religión Católica. La
instrucción primarla costeada con fondos públicos será gratuita y no obligatoria” 9

La educación deja de estar en manos laicas, e donde el conocimiento es más liberal y pasa a
estar en manos de la religión desde la primaria se va estar educando bajo esa tradición
religiosos, bajos esos parámetros teleológicos que el centralismo trata de rescatar, que más
adelante se conoce como conservador.

En cuanto a la libertad de prensa que es algo muy importante:

“Art. 42. La prensa es libre en tiempo de paz, pero responsable con arreglo a las leyes, cuando atente a la honra
de las personas, al orden social o a la tranquilidad pública.” 10

Nos expresa que hay una libertad, pero a la vez se puede observar que esa libertad que tanto
se ofrece tiene restricciones, y es ahí donde esa libertad más bien es como de tratar algunos
hechos, mostrar lo que le conviene mas no lo que realmente pasa, algo que sería como a la
vez contradictorio.

Esta constitución que calcaba las formas liberales, vino a frenar el sistema federal por el
ámbito de atribuciones conferidas al ejecutivo central. Las situaciones que se consideraban
anómalas para el sano desenvolvimiento de la vida nacional estaban en la carta, en términos
muy genéricos, lo cual, desde esa época hasta nuestros días, redundó en gobiernos altamente
8
CONSTITUCIÓN REPÚBLICA DE COLOMBIA, Bogotá—1886 imprenta de Echeverría hermanos,
TÍTULO I, DE LA NACIÓN Y EL TERRITORIO.
9
CONSTITUCIÓN REPÚBLICA DE COLOMBIA, Bogotá—1886 imprenta de Echeverría hermanos,
TITULO III, DE LOS DERECHOS CIVILES Y GARANTÍAS SOCIALES.
10
CONSTITUCIÓN REPÚBLICA DE COLOMBIA, Bogotá—1886 imprenta de Echeverría hermanos,
TITULO III, DE LOS DERECHOS CIVILES Y GARANTÍAS SOCIALES.
centralistas con el máximo de atribuciones conferidas al ejecutivo y en general a los poderes
central, basándose también en retomar todas las tradiciones y poniendo como ente
fundamental para encontrar el orden y la educación a la Iglesia Católica.

En síntesis, algunos de los cambios establecidos y más importantes de la Constitución de

1886. tienen que ver con:
Se pasó de Estados Unidos de Colombia a la República de Colombia, cambiando el sistema
federal y permitiendo que los estados se convirtieran en departamentos, se fortaleció la rama
ejecutiva, disminuyendo el poder legislativo, se fortaleció y centralizó el centralismo y la
religión católica se estableció como elemento esencial del Estado (educación y orden)