Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

Secretaria Departamental de Medio Ambiente Agua

y Madre Tierra
INFORME TÈCNICO SOBRE AVANCES DE LA LINEA ESTRATÈGICA 1 META 4
DEL D.S. 0335/09.
G.A.D.ORU-SDMAAyMT-UMARN-AGA No.070/2018

Fecha: 20 de diciembre de 2018

1. INTRODUCCIÓN
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a través del Viceministerio de Medio
ambiente, Biodiversidad, Cambios, Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal.
(VMABCCGDF), como es de conocimiento está realizando la coordinación del Decreto
Supremo No. 0335/09, con la finalidad de que las diferentes 6 metas estratégicas con sus
respectivas líneas estratégicas se ejecuten y de esta manera puedan contribuir con la
mitigación de la contaminación generada por parte de las diferentes actividades mineras
que se desarrollan en esta zona.

El D.S. 0335 declara en situación de emergencia de carácter departamental, debido a la

inminente afección a la salud humana y la salud alimentaria ocasionada por la prolongada
presencia de contaminación y salinización de los suelos del área de influencia de la sub
cuenca Huanuni del departamento de Oruro.

Cada línea estratégica cuenta con una institución responsable, así mismo los actores
involucrados en el marco del DS No. 0335/09, tienen identificadas tareas y
responsabilidades entre diferentes niveles del Estado (Ministerios del Poder Ejecutivo, la
Gobernación del Departamento de Oruro, Municipios involucrados), y la sociedad civil.

En este sentido, la Gobernación del departamento de Oruro, a través de la Secretaría

Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, es la encargada de llevar adelante
la ejecución y desarrollo de la línea estratégica 1, meta 4, con el objetivo de realizar la
fiscalización a las actividades mineras que se desarrollan en la sub cuenca Huanuni, para
que traten sus colas y aguas ácidas generadas por cada una de las actividades mineras,
asentadas en este sector.

Desde gestiones pasadas las instituciones involucradas en alcanzar las metas definidas
vienen realizando reuniones técnicas interinstitucionales, para alcanzar los objetivos en
cada uno de las líneas estratégicas, evaluando la presentación de los avances de las metas a

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cargo de las diferentes instituciones y el grado de cumplimiento del D.S. 0335/09, y
acciones futuras que se realizarán en coordinación con los actores sociales, directorio y
comité técnico.

2. ANTECEDENTES
En fecha 12 de diciembre de 2018, se llevó a cabo la Reunión interinstitucional del Comité
Técnico del Decreto supremo 0335/09, en ambientes de la Gobernación de Oruro para
evaluar los avances de dicho decreto..

3. OBJETIVO
Revisar y realizar el informe técnico respecto a los avances del D.S. 0335/09, línea
estratégica 1, meta 4, mostrando la situación en la que se encuentra.

4. RESULTADOS
Para cumplir con el objetivo de la meta 4, el cual indica que el 100% de las actividades
mineras que se desarrollan en la sub cuenca Huanuni, tratarán sus colas y aguas ácidas
para el año 2013, se han venido desarrollando de manera constante el seguimiento, control
y fiscalización a todas las actividades mineras asentadas en la sub cuenca Huanuni, en la
medida que se pueda dentro de la Secretaria Departamental de Medio Ambiente Agua y
Madre Tierra dependiente de la Gobernación de Oruro.

Hasta la fecha se tienen identificadas las siguientes 23 actividades mineras asentadas en la

sub cuenca Huanuni, comprendidas entre Empresas Mineras, Ingenios, Comercializadoras,
cooperativas, entre otros:
No ACTIVIDAD, OBRA, PROYECTO
1 Empresa Minera Huanuni, Ingenio Santa Elena
2 Ingenio Minero Machacamarca EMH
3 Cooperativa Minera Morococala
4 Cooperativa Minera Santa Fe Ltda.
5 Cooperativa Minera El Porvenir Ltda.
6 Cooperativa Minera Machacamarca Ltda.
7 Cooperativa Minera Nueva San Pablo
8 Cooperativa minera Puente Grande RL.
9 Mina San José
10 Concesión Minera Felicidad
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11 Ingenio minero Amanecer Ltda.
12 Cooperativa Minera Santa Bárbara
13 Cooperativa Minera La Tormenta
14 Concesión Minera Arias
15 Empresa Minera Frontanilla
16 Concesión Minera La Salvadora
17 Ingenio Minero Córdova
18 Empresa Minera Tumusla – Mina San Luis SA.
19 RUILAI Impex Company
20 Ingenio Minero Miners
21 Empresa Minera Libertad Dalence S.R.L.
22 Concesiones Prometedora, Selma & Tunari
Cooperativa Minera Unificada Ltda.,
23 Planta de beneficio de minerales polimetálicos
(Pb-Ag-Zn-Cu-Sb-Sn)
Tabla 1: Listado de las AOP´s situadas en la sub cuenca Huanuni

La Subcuenca Huanuni se encuentra en los Municipios Pantaleón Dalence, Machacamarca,

Poopó y parte de El Choro del departamento de Oruro, ubicado al Sudeste de la ciudad de
Oruro a 40 km aproximado de carretera asfaltada.

La Subcuenca Huanuni, se encuentra aproximadamente entre las coordenadas 66° 45´ de

Longitud Este y 18° 15’ de Latitud Sud. La altitud es de 3.932 metros sobre el nivel del mar
y el territorio de los municipios se caracteriza por la presencia de elevaciones (Cordillera
Oriental de los Andes), serranías y algunas planicies, surcada por algunos arroyos,
riachuelos y ríos principales. En síntesis, podemos indicar que subcuenca Huanuni se
encuentra al noreste del Lago Poopo en los municipios de Huanuni y Machacamarca de la
Provincia Abaroa del Departamento de Oruro, cubre un a rea de 591 km2. Los principales
ríos de la zona son de Huanuni, Ventaimedia, Japo, Santa Fe y Sora Sora.

La temperatura máxima extrema es de 21.9 °C y la temperatura mínima extrema es de

3.4°C. La humedad relativa es de 39.6% y la precipitación pluvial anual es de 369.4 mm.

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Figura 1: Mapa de ubicación de la Sub cuenca Huanuni y las AOP´s presentes en el sector

Dentro de las AOP`s que se encuentran en la subcuenca Huanuni existen muchas

actividades que realizan concentración, exploración, explotación y comercialización, como
se clasificó anteriormente y otras que se encuentran sin operación. Sin embargo, esto no
significa que no tenga algún impacto negativo hacia el medio ambiente, ya que pueden ser
que se cuenten con pasivos ambientales a causa de la explotación y/o concentración de
minerales, o simple hecho de contar con materiales de descarte (chatarras), que puedan
generar algún tipo de contaminantes.

Como se ha ido mencionado a lo largo de los informes reportados a las instancias

pertinentes, en la mayoría de las AOP´s registradas en la base de datos, se pudo identificar
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que el 59% de las Actividades asentadas en la sub cuenca Huanuni cuentan con licencia
ambiental, para su funcionamiento, así mismo el 29% de estas actividades se encuentran en
proceso de adecuación ambiental realizando el trámite correspondiente para la obtención de
este requisito ambiental.

Es importante mostrar las actividades que cuentan con licencia Ambiental ya que este es un
requisito fundamental para realizar el control y seguimiento a las actividades y de esta
manera regular su funcionamiento, haciendo que la falta de este requisito haga más
complicada llegar al 100% de la meta 4.

Así mismo es importante recalcar que cuando hablamos de 23 actividades es importante

reconocer que no son todas las que tratan sus aguas ácidas y colas, porque no los generan,
en este sentido se realizó una clasificación de las 23 actividades para identificar cuáles son
las actividades que deben tratar sus aguas y colas. Es así que a continuación mostraremos la
clasificación propiamente dicha:

AOP´s QUE CUENTAN CON PISCINAS DE

AGUA
1 Cooperativa Minera Morococala
2 Cooperativa Minera Machacamarca Ltda.
3 Cooperativa Minera Puente Grande RL.
4 Cooperativa Minera Nueva San Pablo
5 Cooperativa Minera Santa Bárbara
6 Cooperativa Minera La Tormenta

TRATAN SUS AGUAS

1 Cooperativa Minera Santa Fe Ltda.

AOP´s QUE NO TRATAN SUS AGUAS O COLAS

1 Empresa Minera Frontanilla – San Genaro
2 Mina San José
AOP´s QUE NO GENERAN DAM Y COLAS
1 Concesión Minera Arias
2 Concesión Minera La Salvadora
3 Ingenio Minero Córdova
4 Empresa minera Tumusla - Mina San Luis SA.
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5 RUILAI Impex Company
6 Ingenio Minero Miners
7 Empresa Minera Libertad Dalence S.R.L.
8 Concesiones Prometedora, Selma & Tunari
Cooperativa Minera Unificada Ltda.,
9 Planta de beneficio de minerales polimetáticos (Pb-Ag-Zn-
Cu-Sb-Sn)
10 Concesión Minera Felicidad

Como se ve en el anterior gráfico, de un total de 100% de actividades identificadas por esta

instancia ambiental, el 44% aproximadamente (10 AOP´s) no generan DAM ni colas por lo
tanto se puede deducir que no representan un impacto ambiental significativo referido a la
generación de aguas ácidas y generación de colas, así mismo el 4 % (1 AOP) trata sus colas
y DAM, si bien falta mejorar en el tratamiento que realizan es importante el control y
seguimiento constante para optimizar el respectivo tratamiento. El 9% (2 AOP´s), no tratan
sus aguas y colas por lo que es ahí donde se debe presentar mayor interés para alcanzar la
meta, finalmente el 26% (6 AOP´s), de estas actividades cuentan con piscinas rusticas para
el manejo del agua y colas lo cual se debe realizar el control y seguimiento a estas
actividades. Finalmente, el 17% (4 AOP´s), cuentan con dique de colas que en muchos

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casos no son bien manejados por parte los Representantes Legales de las actividades
mineras.

En general, si realizamos una sumatoria entre las actividades que trabajan y generan aguas
ácidas, las que tratan y no tratan sus aguas y las que cuentan con piscinas rusticas de agua
para su posterior manejo, podemos llegar a un total de 13 actividades que deberían tratar
sus aguas y colas, los mismos nos representarían el 100% para nuestro caso, ya que como
se mencionó las restantes 10 AOP´s no generan colas ni aguas ácidas quedando exentas del
alcance de la meta 4 de la Línea estratégica 1 del D.S. 0335/09, sin embargo se realiza el
control y fiscalización de estas actividades.

Es importante realizar la reclasificación anteriormente presentada, ya que de esta forma se

estaría delimitando el alcance de la meta 4. Si bien anteriormente se reportó como 26
actividades, debemos considerar el trabajo que cada uno de estas actividades realizan.

En la actualidad, se han venido realizando acciones para alcanzar que cada uno de estos
actores mineros cumplan con la normativa ambiental y de esta forma alcanzar la meta 4 y
línea estratégica 1, entre las cuales se tienen previsto la programación de inspecciones y
verificaciones ambientales, para dar cumplimiento a la normativa ambiental vigente, y de
esta manera hacer que todas las AOP´s, en principio, cuenten con la licencia ambiental
correspondiente, para su posterior control y seguimiento.

Es importante recalcar que el contexto social juega un rol importante a la hora de fiscalizar
a las AOP´s que se encuentran en la sub cuenca Huanuni. Con la experiencia y tomando en
cuenta este antecedente, se buscó desarrollar otras estrategias, y es así que se pone en
práctica la otorgación de Medidas Correctivas a todas las AOP´s en las que esta acción sea
necesario, en los que se busca la adecuación ambiental de los mismos, y como resultado se
obtiene mejores resultados.

Es necesario que para la optimización de los trabajos de inspecciones, se pueda contar con
el apoyo de los municipios, ya que en el marco de sus competencias se menciona realizar
los trabajos de control y vigilancia a las AOP´s que se encuentren dentro de su jurisdicción,
como se menciona en el Art. 9, inc. e) del Reglamento General de la Gestión ambiental que
indica: “….los Gobiernos Municipales para el ejercicio de sus atribuciones y
competencias reconocidas por ley, dentro el ámbito de su jurisdicción territorial,
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deberán: ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades
que afecten o pueden afectar el medio ambiente y los recursos naturales…”.

Se ha podido constatar que los recursos económicos y logísticos son factores predominantes
a la hora de encarar los trabajos de inspecciones, verificaciones a fin de dar cumplimiento a
la normativa ambiental vigente, y la falta de estos pueden restringir los trabajos que se
realizan, sin embargo a pesar de estos inconvenientes, la Gobernación de Oruro a través de
la Secretaría Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, ha venido realizando
los trabajos de fiscalización y control a las diferentes AOP´s emplazadas no solo en la sub
cuenca Huanuni sino también a todas las que se encuentran en el departamento de Oruro.

5. CONCLUSIONES
La Secretaría Departamental de Medio Ambiente Agua y Madre Tierra, dependiente del
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, viene realizando los trabajos de control y
fiscalización a las AOP´s presentes en la sub cuenca Huanuni, en el marco de sus
competencias.

Se han venido realizando acciones pertinentes en el marco del D.S. 0335/09, meta 4 de la
línea estratégica 1, realizando inspecciones ambientales de control hacia las actividades
mineras, se han identificado hasta la fecha 23 actividades mineras, de los cuales el 59 %
cuentan con la licencia ambiental y el 29% se encontrarían en proceso de trámite ante las
distintas instancias ambientales. Así mismo, se puede indicar que las principales AOP´s que
tienen mayor incidencia dentro de la sub cuenca Huanuni, son las empresas y cooperativas.
Se pudo clasificar cuales son las AOP´s que tratan sus colas y aguas, así como las que no lo
realizan, aclarando de esta forma que no todas las actividades de la sub cuenca Huanuni
deben tratar sus aguas y colas como se indica en la meta 4. Se pudo realizar la valoración
de las actividades mineras de la sub cuenca Huanuni, para conocer cuál es la situación
ambiental en la que se encuentran, así mismo se procederá a seguir realizando estas
actividades de control y fiscalización, ya que estas son acciones recurrentes que la
normativa ambiental exige.

En consecuencia, se puede indicar que se tendría un 91% de cumplimiento de la meta 4

perteneciente de la Línea Estratégica 1, ya que como se informó se cuenta con el 9% de
las AOP´s que no estarían tratando sus colas y aguas ácidas, por lo que se realizará el
control y seguimiento exhaustivo a estas AOP´s..
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6. RECOMENDACIONES
a) Continuar con el continuo control y fiscalización a las AOP´s identificadas en la sub
cuenca Huanuni, en el marco de la normativa ambiental vigente, ya que se trata de una
tarea recurrente.
b) Se ha podido reclasificar las actividades mineras asentadas en la sub cuenca Huanuni,
de donde se pudo identificar que se cuenta con 13 actividades mineras que generan
aguas ácidas y colas, los cuales representarían al 100 % de actividades que la meta 4 del
Línea Estratégica 1 demanda.
c) Se debe tener mayor coordinación entre las instancias gubernamentales tanto
nacionales, departamentales y municipales, para coadyuvar en el desempeño y
cumplimiento de la normativa ambiental de cada una de las metas del D.S. 0335/09.
d) Debe existir una mayor participación de cada una de las instituciones involucradas en el
marco de sus atribuciones y competencias, de manera que se tenga un trabajo articulado
a la hora de encarar los trabajos de control y fiscalización.

Es cuanto tengo a bien informar, para fines consiguientes.

Atte.

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Cc/Arch.
SDMAAyMT.

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