1) Que es un puesto de dirección

2) Puesto de comando
El Puesto General de Comando es el órgano del Comando Estratégico Operacional mediante el
cual el Comandante en Jefe, el Ministro del Poder Popular para la Defensa y el Comandante
Estratégico Operacional, ejercen el comando y control de las operaciones militares y/o cívico-
militares en tiempo de paz o durante el estado de excepción, en el ámbito nacional e
internacional, para enfrentar cualquier agresión militar o emergencia causada por catástrofe o
desastre.
3) Liderazgo

El liderazgo es el conjunto de habilidades gerenciales o directivas que un individuo tiene para

influir en la forma de ser o actuar de las personas o en un grupo de trabajo determinado,
haciendo que este equipo trabaje con entusiasmo hacia el logro de sus metas y objetivos. 1
También se entiende como la capacidad de delegar, tomar la iniciativa, gestionar, convocar,
promover, incentivar, motivar y evaluar un proyecto, de forma eficaz y eficiente, sea éste
personal, gerencial o institucional (dentro del proceso administrativo de la organización).

El liderazgo no entraña una distribución desigual del poder, ya que los miembros del grupo no
carecen de poder, sino que dan forma a las actividades del grupo de distintas maneras. Aunque,
por regla general, el líder tendrá la última palabra.

Otro de los conceptos que está ganando terreno en los últimos años es el de neuroliderazgo, el
cual hace referencia a una disciplina derivada de la neuroeconomía que se apoya en
conocimientos derivados de la psicología y la neurociencia para formar mejores líderes y lograr
una mejor administración empresarial.

La correlación entre el líder en atracción y en ideas es positiva. Pero por ser moderada
debemos buscar los casos en que las funciones del liderazgo en atracción y en ideas están
superadas. En particular, hay sugestivas informaciones sobre unos pocos grupos que indican
que el iniciador más frecuente de comunicaciones no es tan atractivo como podrían esperarse
de la alta correlación entre la atracción y liderazgo. A pesar de que los líderes en ideas tienen
un 50 por ciento de probabilidades de ser, los hombres más atractivos al finalizar la primera
sesión del grupo es bastante improbable que mantenga el alto puesto en atracción e ideas al
promediar la cuarta sesión. Bales sugiere que los líderes en el trabajo realizan cosas que
desvían el afecto de los otros miembros. En particular, Bales da a entender que el mayor
iniciador puede no permitir a los otros miembros oportunidades de reacción, comentario o
realimentación, como contribuciones a las ideas del líder.2

4) Líder y gerencia, Diferencia entre ambos

 La diferencia entre los gerentes y líderes se manifiesta en sus acciones. Los gerentes
administran, los líderes innovan. Los gerentes delegan, los líderes inspiran; los gerentes
implementan, los líderes dirigen.

Para ser un buen gerente, es necesario motivar a su personal y ganarse su respeto, pero en
última instancia, tiene que ser capaz de sacar lo mejor de las personas que administra y
asegurarse de que están haciendo el trabajo a la medida de sus posibilidades.

Como gerente, usted ha aprendido a través de la experiencia y de seguro ha adoptado una

estructura específica para obtener las respuestas que necesita para cumplir con el trabajo. Los
gerentes como el motor de la empresa; mantienen el negocio en movimiento, mientras
aumentan la rentabilidad.

Los líderes, por otro lado, exudan carisma y seriedad. Ellos encuentran una manera de animar a
la gente a seguirlos cambiando su visión. Hacen que las personas crean que pueden hacer una
diferencia y que si los siguen habrán tomado la mejor decisión.

Los líderes son el tipo de personas que están interesados en objetivos grandes. Están enfocados
en la visión, no sólo en mantener funcionando a la compañía. Ellos lo inspiran a ser alguien que
realmente usted quiere ser.

Hay muchas similitudes entre el papel de un gerente y el de un líder. Sin embargo, las
cualidades mencionadas anteriormente pueden ayudarle a descifrar cuál de los dos es usted.
Así que, ¿usted dirige o administra?

5) Líneas de mando control y comando

El Mando y Control es un elemento esencial del arte y la ciencia de la guerra.

Mando y control (C2) es el ejercicio de la autoridad y la dirección de un comandante

debidamente designado respecto de las fuerzas asignadas y agregadas para el logro de la
misión.

Las funciones de mando y control se realizan a través de una disposición de personal, equipo,
comunicaciones, instalaciones y procedimientos empleada por un comandante en el
planeamiento, dirección, coordinación, control de fuerzas y operaciones para el cumplimiento
de la misión.

El punto central del mando y control es el comandante

El mando y control tiene dos componentes, que son el comandante y el sistema C2.

Los sistemas de comunicaciones, de inteligencia y de computadoras son lo fundamental de los

sistemas C2 y permiten a los comandantes dirigir desde cualquier punto del campo de batalla.
El sistema C2 apoya la capacidad del comandante para tomar decisiones, delegar autoridad y
sincronizar el BOS. Además, el sistema C2 apoya la capacidad de los comandantes de ajustar los
planes para operaciones futuras, aún mientras están enfocados en el combate actual.

A través del C2, los comandantes inician e integran todas las funciones y sistemas militares hacia
una meta común: el cumplimiento de la misión.
El sistema de mando y control se define como las instalaciones, equipo, comunicaciones,
procedimientos y personal esenciales para que el comandante pueda planificar, dirigir, y
controlar las operaciones de las fuerzas asignadas conforme a las misiones asignadas.

Recursos que el comandante y su unidad necesitan para realizar las funciones críticas de C2 se
incluyen:
• Comunicaciones, que incluyen equipo de comunicaciones, sistemas con base en el
espacio y redes.
• Personal (estado mayor y personal de enlace), que ayuda al comandante a ejercer
control.
• Comunicaciones, que incluyen equipo de comunicaciones, sistemas con base en el
espacio y redes.
• Equipo, como sistemas automatizados para llevar a cabo actividades de mando y
control, y materiales para sostener los recursos empeñados en el apoyo del mando y
control.
• Instalaciones, que incluyen un ambiente de trabajo seguro o una base para el
comandante y su estado mayor (cuartel general), y una organización administrativa y de
seguridad para proteger, sostener y mover al comandante y a su estado mayor.
Mando
Mando es el acto normativo de tomar decisiones y ordenar acciones; control es el acto
de monitorear y ejercer influencia en esa acción. A pesar de que el mando y el control se
pueden discutir separadamente con fines de comprensión, en la práctica, el mando y
control es una entidad unificada. El comandante no puede ejercer el mando con
efectividad sin control y él, bien sea con el estado mayor o sin él, no puede ejercer control
sin el mando.
El comandante utiliza el mando y control, que incluye el estado mayor, para tomar
decisiones efectivas, administrar las incertidumbres del combate, emplear fuerzas
militares con eficiencia y dirigir la apropiada ejecución de las operaciones militares. En
resumen, la meta del mando y control es el cumplimiento de la misión, mientras que el
objeto del mando y control son las fuerzas. El estado mayor es el recurso más importante
que utiliza el comandante para ejercer el mando y control cuando no puede ejercerlo por
sí mismo
Ø El mando es la autoridad que el comandante ejerce legalmente en el servicio militar sobre
los subordinados por virtud de su rango y cargo. El mando incluye la autoridad y la
responsabilidad para usar con efectividad los recursos disponibles y planificar, organizar,
dirigir, coordinar y controlar el empleo de las fuerzas militares para el cumplimiento de las
misiones asignadas.
 Ø Sin embargo, el mando es más que la autoridad constitucional y legal que se le otorga a
un individuo. Excede la aplicación de destrezas administrativas en el uso efectivo de los
recursos disponibles para cumplir la misión asignada.
Ø El mando es el arte de tomar decisiones y dirigir y motivar a los soldados y sus
organizaciones en la ejecución de operaciones con el fin de imponer el deseo de la nación
sobre la oposición del enemigo, y cumplir las misiones con el mínimo costo material y de
recursos humanos.
Ø El mando se otorga al individuo que tiene la responsabilidad total.
Ø La esencia del mando la define la competencia, la intuición, el discernimiento, la iniciativa,
el carácter del comandante y su capacidad para inspirar a su unidad y ganar la confianza de
la misma.
Ø Los comandantes poseen la autoridad, tienen la responsabilidad y son responsables por
lo que pase mientras estén al mando.

6) Método de coyuntura

Se trata de un lapso de tiempo en un proceso histórico de una sociedad. En este tiempo se

articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situación, y que pueden
indicarnos un cambio o transformación de la realidad. El lapso se define arbitrariamente, y
se suele ubicar en el presente o en un pasado cercano.

7) Análisis de coyuntura

El análisis de coyuntura es un conjunto de herramientas metodológicas que se concentran en el

estudio de los actores sociales y sus relaciones en un momento dado. Para tener una visión
completa de los actores y la forma en que se relacionan, es necesario partir de una visión del
conjunto de la realidad social.

Por esto comenzamos afirmando que la realidad es una construcción social, conformada por la
actividad de hombres y mujeres organizados (sujetos sociales). Esta realidad depende de las
condiciones en que se desarrollan y relacionan los sujetos sociales.

El análisis de coyuntura se centra en los actores sociales, en su fuerza o poder para realizar un
proyecto social, para imponer o subordinarse a un proyecto social que define o conforma un
sistema social. Nos interesa de manera especial la correlación de fuerzas de los actores sociales,
suponiendo que esto determinará las tendencias, las acciones y los escenarios posibles en la
realidad actual y la futura. Para realizar un análisis de coyuntura se propone comenzar usando el
método de Marx que divide la estructura social en tres partes componentes:

• La formación ideológica o cultural: Las formas de representar el mundo, y los medios para
producir y transmitir información. • La formación política: Las formas en que se organizan las
colectividades, la sociedad civil y el gobierno.
• La formación económica: Los modos de producción, en especial el predominante. Lo que se
produce y la forma en que se produce. Hablamos del poder como la capacidad de un actor social
para realizar algo. En el contexto social, una construcción determinada por las relaciones sociales
de los actores.

Todos los actores sociales tienen algo de poder, y éste se expresa en la fuerza que acumulan.
Hablamos de la fuerza como el conjunto de recursos con que cuenta un actor social. Se expresa
en fuerza, al ejercerla o en potencial. La hegemonía es la supremacía que mantiene un grupo
social sobre los otros:

La dirección intelectual, moral o política de un proyecto histórico que impulsa o desarrolla a un

grupo social. Su base es el consenso social.

La dominación es la supremacía que tiene un grupo social a través de la coacción o el uso de la

fuerza. La dominación política es la capacidad de imponer un proyecto político-ideológico
utilizando diversos tipos de fuerza:

La fuerza física o represión, la fuerza jurídica apoyada en la legislación, la fuerza electoral con
violencia o fraude, y la fuerza ideológica o fisiológica, que es una forma de violencia moral. La
dominación económica es la capacidad de un actor social para extraer los excedentes de
producción sobre el trabajo de otros. Estas ganancias gracias al dominio de los recursos
económicos y la posición en las relaciones sociales

8) Perfiles del puesto de comando

Es una unidad multisectorial de control dotada de las siguientes funciones:

- Coordinación de los diversos sectores que participan en las actividades que se realizan en el
lagar del incidente,

- Enlace con sistemas de apoyo a efectos de proporcionar información y movilizar los recursos
necesarios,

- Supervisión del manejo de las víctimas.

Esto sólo será posible si el Puesto de Mando cuenta con una amplia red de
radiocomunicaciones.

5.2 Propósitos

Las actividades en el lugar del desastre requieren la movilización y coordinación de sectores

que no trabajan juntos habitualmente. La eficiencia de las actividades prehospitalarias exige
una estricta coordinación de los diversos encargados del salvamento. Para ello, es menester
establecer el Puesto de Mando tan pronto como se inicien las operaciones de socorro.

5.3 Ubicación

Las telecomunicaciones son cruciales para la eficiencia de un puesto de mando. Podrá utilizarse
para ello cualquier tipo de estructura, desde un carro de policía hasta una unidad móvil
compleja, desde una carpa hasta un edificio ubicado estratégicamente.

El Puesto de Mando deberá instalarse en el límite externo del área con acceso estrictamente
restringido (zona del impacto), cerca del Puesto Médico de Avanzada y del Area de Evacuación.
Debe ser fácilmente identificable y accesible. Su ubicación debe facilitar todas las
comunicaciones (visuales, radiales, viales, etc.)

5.4 Personal

El personal asignado a este puesto debe tener idealmente la más alta jerarquía en la policía, los
bomberos, el sector salud y el ejército (en su caso).

Este grupo central puede solicitar la cooperación de representantes de organizaciones

voluntarias y, según el tipo de accidente, de personal especializado (por ejemplo, el
administrador del aeropuerto en caso de accidente aéreo, el director de la prisión si se trata de
un incidente en una institución penitenciaria).

En la mayoría de los casos es un oficial de la policía quien coordina esta unidad, pero, según la
índole del incidente, puede ser una persona más especializada (por ejemplo, el director del
aeropuerto).

Deberá identificarse por su nombre y cargo a las personas que estén en condiciones de ser
asignadas al Puesto de Mando. Deberán estas personas estar familiarizadas con los otros
miembros del equipo y sus funciones, y haber practicado y deliberado sobre los diferentes
aspectos de la operación durante reuniones regulares. Estas reuniones deben incluir simulacros
para practicar la coordinación de los recursos y debutes administrativos en torno a las
modificaciones que van teniendo lugar en los recursos y los procedimientos. Las reuniones
deberán convocarse con regularidad, pero no es necesario que sean demasiado frecuentes.

5.5 Método

El Puesto de Mando es el núcleo de comunicación y coordinación de la organización

prehospitalaria. Dado que está continuamente revalorando la situación, se halla en condiciones
de identificar la necesidad de incrementar o reducir los recursos asignados a fin de:
- Liberar, tan pronto la situación lo permita, al personal de servicios de emergencia que ya no se
requiere en el lugar del siniestro. De esta manera facilita el restablecimiento de las actividades
rutinarias,

- Organizar, en estrecha cooperación con el sistema de apoyo, la rotación oportuna de las

brigadas de salvamento expuestas a situaciones agotadoras o de extrema tensión,

- Asegurar el suministro adecuado de equipo y recursos humanos,

- Proporcionar alimentos, bebidas, etc. a los encargados del salvamento,

- Suministrar información a los sistemas de apoyo y mantener informados a otros funcionarios y

a los medios de comunicación (a través de un portavoz oficial),

- Determinar el fin del operativo en el lagar del incidente

9) Funciones

10) Planificación y conducción de la defensa integral

Los avances en el proceso de construcción democrática demandan la visión de la Política de

Defensa como una política pública, lo que implica que debe existir claridad en que la cadena de
mando inicia en la Presidencia de la República, que ostenta la Comandancia General de las
Fuerzas Armadas, pasa por el Secretario de Estado en el Despacho de Defensa Nacional, y
continúa con la Jefatura de Estado Mayor Conjunto hasta llegar a niveles inferiores de la escala
jerárquica. La conjunción de la decisión política con el conocimiento militar aparece como un
aspecto relevante que abre múltiples posibilidad en las relaciones civiles-militares y acentúa la
tendencia democrática del proceso de transformación y modernización del sector defensa. De
ahí la necesidad de distinguir entre la conducción político-estratégica que se inserta en la
valoración política de los entornos de la defensa y su relación con los intereses y objetivos
nacionales, y la conducción militar, que implica la ejecución de la directiva política con el
conocimiento militar. Lo anterior es el marco que condiciona la organización de la
institucionalidad de la defensa y reafirma el papel central que debe desempeñar la Secretaría
de Defensa, para convertirse en el órgano de conducción, evaluación y control que se sustenta
en el poder que el Presidente de la República delega en su Secretario de Estado para la correcta
y eficiente administración pública. A. LA CONDUCCIÓN DE LA DEFENSA Uno de los cambios más
importantes que se han producido en los últimos tiempos en materia de defensa nacional, se
relaciona con la necesidad de asumir la Política de Defensa como política de Estado, lo que
implica que la conducción de la misma le compete al Presidente de la República, de manera
directa o por medio del Secretario de Estado en el Despacho de Defensa Nacional. Este proceso
de cambio, asumido por diversos países que han realizado importantes avances sobre la
administración de la defensa, se ha plasmado a nivel regional la realización de las Conferencias
de Ministros de Defensa ha respondido a esta voluntad. Durante décadas la defensa se vio
como asunto exclusivamente militar, en la actualidad la política general del Estado marca la
orientación y la conducción de la misma, garantizando que el sector de la defensa se integre a
las restantes instituciones del Estado. La combinación de la dirección política con el
conocimiento militar es un aspecto relevante que abre múltiples posibilidades en las relaciones
civiles-militares y acentúa la tendencia democrática del

proceso de transformación y modernización del sector defensa. De ahí la necesidad de

distinguir entre la conducción político estratégica, que se inserta en la valoración política de los
entornos de la defensa y su relación con los intereses y objetivos nacionales, y la conducción
militar, que conlleva la ejecución de la directiva política en el campo militar. Lo anterior es el
marco que condiciona la organización de la institucionalidad de la defensa y reafirma el papel
central que debe desempeñar la Secretaría de Defensa para convertirse en el órgano de
conducción, evaluación y control que se ejerce por el poder que el Presidente de la República
delega en sus Secretarios de Estado para la correcta y eficiente administración

11) Criterio para la toma de decisiones

EL MÉtoDo soBRE EL MARco tEóRico QuE Lo contiEnE? El primer

aspecto que se debe mencionar es que normal-mente se hace foco en el método de planeamiento
cuando en realidad los métodos, el software de simulación y otras he-rramientas empleadas, son
considerados sistemas de apoyo a la Teoría de la Decisión, la que desde aproximaciones in-
terdisciplinarias, por cierto muy variadas entre sí, intenta normar y describir la racionalidad o no de
éstas.Esta teoría3 distingue un campo normativo en el cual se trabaja habitualmente (el deber ser) y
uno descriptivo que se concentra en cómo se toman realmente las deci-siones. El estudio de este
último, en el que intervienen en plenitud todos los factores del comportamiento humano, está
normalmente ausente en la enseñanza, que sí se ocu-pa de analizar los resultados de esas decisiones
pero sin intervenir debidamente en el análisis de los procesos que las generaron.Vinculada con la
anterior, se encuentra la Teoría de los Juegos que estudia los modelos de conf licto o cooperación
entre actores inteligentes, con aplicación en varias discipli-nas; es útil para la ciencia política y,
naturalmente, para el componente militar de la defensa nacional.Con esto se intenta una
aproximación a la necesidad de ref lexión sobre las propias prácticas en el ejercicio de la do-cencia:
una aproximación inicial a ambas teorías proporcionaría las bases para un marco de ref lexión más
amplio y superador del propio método en sí

http://www.cefadigital.edu.ar/bitstream/123456789/650/1/VC%2015-
2016%20PODESTA.pdf

Para la Exposicion
 1) Gestion social de riesgos
Gestión de riesgo: Es la acción integral para el abordaje de una situación de desastre. Permite
determinar los riesgos, intervenir para modificarlos, disminuirlos, eliminarlos o lograr la
preparación pertinente para responder ante los daños que, sin duda, causará un determinado
desastre.

DENTRO DE UN PLAN DE COMUNICACIÓN EN LA GESTIÓN DE RIESGOS SUPONE

5 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN:

1. Etapa de Preparación:

Implica la conformación del equipo de comunicación para la realización de un diagnóstico de

situación y la definición de una estrategia comunicacional que acompañe toda la gestión de riesgo:
antes, durante y luego del desarrollo de un escenario de emergencia o desastre.

Dentro de esta etapa se requiere identificar:

 El fenómeno que se presenta como amenaza, sus características en la realidad local y sus
implicancias en la salud pública.
 Los actores y organizaciones clave para la coordinación de acciones frente a la declaración
de una emergencia por dicho fenómeno.
 Los recursos humanos y técnicos disponibles en el equipo de respuesta del propio
organismo.
 Las percepciones frente al riesgo que circulan, los espacios de encuentro comunitarios (por
ej. escuelas y otras instituciones, espacios públicos, actividades locales), como así también
los medios de comunicación más utilizados por la población.
 Los periodistas y líderes de opinión de relevancia, que pueden tener llegada y son
reconocidos por la población local.

A partir de esa información, se debe plantear el Plan Comunicacional de Riesgo donde se detallen
las acciones a llevar a cabo en cada etapa de la gestión de riesgo:

Etapa de preparación: actividades educativas y de sensibilización tanto con la población como con
los actores involucrados en la gestión del riesgo, previas al escenario de desastre o emergencia;

Etapas de inicio y control: estrategia de articulación con actores clave; criterios con que se
elaborará la información a producir y circular entre los actores involucrados en la gestión de riesgo
y los equipos de salud; definición de un plan de medios; y mensajes clave dirigidos a la población
para el cuidado de su salud.

Etapas de recuperación y evaluación: mensajes clave para el cuidado de la salud de la población

luego de la situación crítica; criterios de evaluación de la estrategia de comunicación de riesgo
implementada; y la actualización de las actividades educativas y de sensibilización previas a un
nuevo escenario de desastre o emergencia.
Dentro del plan de comunicación se debe plantear los siguiente:

 ¿Cómo está la situación inicial/ previa? Síntesis del diagnóstico

 ¿Para qué comunicar en cada etapa? Objetivos
 ¿A quiénes en cada etapa? Públicos / destinatarios/ interlocutores
 ¿Cómo comunicar en cada etapa? Estrategias, programas y herramientas de comunicación
 ¿Cuándo? Cronograma de actividades
 ¿Quiénes? Responsables
 ¿Con qué? Recursos
 ¿Funciona? Seguimiento y evaluación

Una vez diseñado el plan, se deberían comenzar a implementar las actividades de educación y
sensibilización previstas para la Etapa de Preparación.

2. Etapa de Inicio de la emergencia o desastre:

Se activa la parte del plan de comunicación destinada a responder a la emergencia. La principal
meta es lograr una comunicación eficaz para crear, mantener o restablecer la confianza de la
población.
Se coordinan las acciones, se recopilan, sistematizan y circula la información estratégica con los
actores clave de la gestión de riesgo.
Se identifican las necesidades de información de los públicos afectados y del personal de salud en
la atención directa, y se adecuan los mensajes clave para la población.
Se prepara al/a la vocero/a con información clara y precisa.
Activación del plan de medios: acciones de prensa y atención a los medios masivos.

3. Etapa de Control de la emergencia o desastre:

Tras el impacto inicial, es importante actualizar y ampliar la información en los medios de
comunicación, de forma constante y aportando elementos que ayuden a la toma de decisiones por
parte de la población. Asimismo, es imprescindible brindar soporte comunicacional al equipo de
salud en territorio, a fin de mejorar la atención de la población más perjudicada.

4. Etapa de Recuperación:
Los mensajes y acciones en esta etapa se deben focalizar en la adopción de medidas de higiene,
limpieza. Además se deben reforzar los mensajes en torno a los riesgos para la salud asociados
indirectamente a la situación de emergencia, y también fortalecer de los lazos comunitarios para
el apoyo de las personas y familiares de los afectados. Más adelante, se deben continuar las
acciones de sensibilización y educación, tanto de la población como de otros actores en relación a
los cuidados de la salud frente a otras eventuales situaciones de emergencia o desastres.

5. Etapa de Evaluación:
Es importante valorar la eficacia del plan ejecutado, auditar el tipo de vínculo que se logró con la
población, analizar el desempeño del equipo de comunicación, medir la eficacia en la coordinación
de acciones con otros actores, documentar y sistematizar las lecciones aprendidas para determinar
aquello que debe mejorarse a futuro.
Publicado por Gestion Social de Riesgos en 17:04 No hay comentarios:
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La comunicación de riesgo es la estrategia comunicacional integral y planificada que acompaña a

la gestión de riesgo frente a determinada amenaza de emergencia o desastre, en una comunidad
con el objetivo de:

 Propiciar la participación de todos los sectores involucrados, dando consistencia y

transparencia a la toma de decisiones e instrumentación de medidas de manejo del riesgo.
 Promover el conocimiento y la comprensión de los riesgos conocidos y desconocidos,
informando y sensibilizando de forma planificada al público sobre las necesidades de
protección de la salud, respondiendo a sus inquietudes y tratando de disminuir la ansiedad.
 Integrar a la población en el proceso de manejo del riesgo y ayudar a establecer confianza
pública en las instituciones encargadas de tomar decisiones, aliviando el miedo y la
indignación generalizados.
 Esto permite hacer más eficiente y rápida la intervención o la respuesta de las autoridades.
 Colaborar en el diseño de actividades de educación que desarrollen capacidades en la
población para que se prepare, participe de la minimización y prevención del riesgo en los
espacios de su vida cotidiana: la familia, la comunidad, el trabajo, etc.

En este marco, las y los comunicadores son un actor fundamental para facilitar el diálogo de todas
las partes involucradas (población, organismos públicos y privados encargados de gestionar el
riesgo, equipos de salud, comunidad científica y medios de comunicación), el manejo de conceptos
y la apropiación del tema, generando una cultura de prevención y cuidados de la salud frente a los
desastres.

2) Sistema Nacional de inteligencia y contrainteligencia

El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia es el conjunto orgánico y
material, conformado por los órganos y entes que dirigen y ejecutan actividades de
inteligencia y contrainteligencia bajo los principios de legalidad, honestidad,
coordinación, corresponsabilidad, cooperación, competencia, lealtad institucional,
celeridad, eficacia y eficiencia, en estricta observancia de los derechos y garantías
constitucionales, a los fines de obtener, procesar y difundir la información
estratégica necesaria con el objeto de proteger y garantizar la estabilidad, integridad
y permanencia de las instituciones democráticas, de conformidad con la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia es predominantemente

preventivo, continuo, ininterrumpido e interviene sobre los factores que favorecen o
promueven los riesgos y amenazas a la seguridad de la Nación.
El Sistema Nacional de Inteligencia y Contrainteligencia comprende los esfuerzos
de búsqueda, producción, difusión de información, planificación y ejecución de
operaciones concernientes a la seguridad, defensa y desarrollo integral de la
Nación, ejecutado en observancia de los principios y por los órganos y entes
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Este Sistema Nacional está sometido a la rectoría del Ejecutivo Nacional por órgano
del Ministro o Ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en el
ámbito civil, y por órgano del Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa
en el ámbito militar, conformado de manera coordinada a nivel estratégico, por el
conjunto de informaciones y documentos que de manera especializada se analizan
y difunden por los Subsistemas de Inteligencia y Contrainteligencia, y a nivel
operativo por los órganos y entes que conforman el Subsistema de Inteligencia y
Contrainteligencia Civil y el Subsistema de Inteligencia y Contrainteligencia de la
Fuerza Armada Nacional, para la obtención y procesamiento de la información y
documentos, en atención al ámbito donde estos se encuentren.

Artículo 7
Funcionamiento La planificación en el más alto nivel estratégico de la actividad de
inteligencia y contrainteligencia, será responsabilidad del Ministro o Ministra del
Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia y del Ministro o Ministra del
Poder Popular para la Defensa, de manera coordinada y en el ámbito de sus
competencias, quienes establecerán la orientación del esfuerzo de búsqueda y el
procesamiento de la información.

Artículo 8 Actividad de Inteligencia

La actividad de inteligencia comprende la planificación y ejecución de acciones

tendientes a la obtención, procesamiento y difusión del conjunto de informaciones y
documentos que se produzcan sobre las formas de actuación de personas
naturales y jurídicas en países, naciones y bloques de naciones, a objeto de
detectar de manera preventiva las posibles amenazas y vulnerabilidades que
pudieran afectar la seguridad, defensa y desarrollo integral de la Nación. La
actividad de inteligencia civil es aquella que se desarrolla en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico y ambiental, y la actividad de
inteligencia de la Fuerza Armada Nacional es aquella que se desarrolla en el ámbito
militar.

Artículo 9 Actividad de Contrainteligencia

La actividad de contrainteligencia comprende la planificación y ejecución de

acciones tendientes a la obtención, procesamiento y difusión del conjunto de
informaciones y documentos que se produzcan sobre las formas de actuación,
dentro del territorio nacional, ejecutadas por personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, que atenten contra la estabilidad de las instituciones
Democráticas y el orden constitucional, a objeto de detectar de manera preventiva
las posibles amenazas y vulnerabilidades que pudieran afectar la seguridad,
defensa y desarrollo integral de la Nación. La actividad de contrainteligencia civil es
aquella que se desarrolla en los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico y ambiental, y la actividad de contrainteligencia de la Fuerza Armada
Nacional es aquella que se desarrolla en el ámbito militar.

3) Movilización y desmovilización
Movilización: La movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el
gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la seguridad,
cuando éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios así como las posibilidades
económicas y financieras

Desmovilización: La desmovilización es el proceso por el cual una tropa de cualquier tipo se

licencia, es decir, deja de ejercer su actividad militar.1 Puede tratarse del licenciamiento de una
masa de tropas regulares tras una guerra, del paso a la vida civil de un grupo insurgente o
guerrillero, o del cese en la actividad militar de personas individuales. Normalmente pueden
producirse varios procesos simultáneos o sucesivos de desmovilización.

4) Planes de Movilización