1. ¿A qué gastos corresponden el cobro del A.I.U.

en los presupuestos de obra y cuáles

de ellos tienen relación con las características del proyecto?

El concepto A.I.U. Administración, Imprevistos, Utilidad, es utilizado en Colombia para efectos

relacionados con la determinación del Impuesto sobre las Ventas generado por algunos
servicios.

El AIU, no esta definido legalmente, pero corresponde realmente a los costos indirectos del
objeto del contrato y aunque no pareciera sin la ejecución de estas actividades la finalización
del contrato no podría garantizarse.

La Administración, hace referencia a los costos indirectos necesarios para el desarrollo y

funcionamiento permanente del proyecto, tales como honorarios, impuestos, costos de
personal, arrendamientos, costos de oficina, dotación en general, etc.

Los Imprevistos a su turno, son un rubro predispuesto para cubrir los eventuales sobrecostos
en que pueda incurrir el contratista durante la ejecución de sus obligaciones, los cuales valga
decir, hacen parte del aleas normal de cada contrato; pues una conclusión en sentido contrario,
tergiversaría la figura y surcaríamos en ámbitos propios de la teoría de la imprevisión como
hecho generador de desequilibrio económico del contrato, situación que es totalmente
contraria a la que aquí se estudia, pues “imprevisión no es lo mismo que imprevisto”.

Los Imprevistos dependen de la naturaleza de cada contrato y constituyen el alea del negocio,
es decir los riesgos normales en que incurre el contratista, razón por la cual el “I” cubre
situaciones inesperadas como: atrasos por efecto del clima, accidentes de trabajadores, obras
adicionales, deslizamientos por efecto del clima, derrumbes, entre otros.

Finalmente, la Utilidad es el lucro perseguido por el contratista y que éste espera recibir tras la
ejecución de sus obligaciones contractuales. Sobre el particular se ha sostenido por la doctrina
que: “El contrato como negocio jurídico que es, tiene por objeto no solamente el cumplimiento
de los fines estatales y la debida prestación de los servicios públicos, sino la percepción de una
utilidad económica para el contratista que debe ser garantizada por el Estado”.

Casos de aplicación del A.I.U.

a) En la prestación de “servicios integrales de aseo y cafetería”, de vigilancia, servicios trabajo

temporal, los prestados por las Cooperativas y Pre-cooperativas de Trabajo Asociado CTA
(artículo 462-1 del E.T.).

b) En la prestación de los servicios del numeral 4 del artículo 468-3 del E.T. Los servicios de
vigilancia, supervisión, conserjería, aseo y temporales de empleo, prestados por personas
jurídicas sin ánimo de lucro, bajo cualquier naturaleza jurídica de las previstas en el numeral 1
del artículo 19 del E.T.

c) En cuanto al cobro del IVA por el concepto A.I.U. para las actividades de obra civil está
reglamentado en el artículo 3 del Decreto 1372 de 1992. Se entiende que para este tipo de
contratos, donde se realiza la construcción de un bien inmueble, el valor de los materiales,
mano de obra, y los demás gastos en los que incurra, así como la utilidad del contratista esta
incluido en el valor total pactado, generalmente en este tipo de contratos el porcentaje del
A.I.U. nunca es menor al 10% del valor total del contrato.

Porcentajes por concepto de A.I.U.

a) Para los servicios establecidos en el artículo 462-1 del E.T. la tarifa establecida por concepto
de A.I.U. debe ser mínimo diez por ciento (10%).

b) Para los servicios establecidos en el artículo 468-3 del E.T., el A.I.U. es el que hayan pactado
las partes (no existe un A.I.U. mínimo).

c) De acuerdo al artículo 3 del Decreto 1372 de 1992, el porcentaje de A.I.U. puede pactarse
entre las partes en las obras de construcción civil considerados como honorarios; cuando no se
pacten, el impuesto debe causarse sobre la remuneración del servicio que corresponda a la
utilidad del constructor (Ut), la cual en ningún caso podrá ser inferior a la que comercialmente
se aplique para contratos iguales o similares.

Normatividad que reglamenta la figura del A.I.U.

Servicios integrales de aseo y cafetería, de vigilancia, de servicios temporales y los prestados

por las cooperativas y Precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se
refiere. [Artículo 46, Ley 1607 de 2012]

Servicios de vigilancia, supervisión, conserjería, aseo y temporales de empleo, prestados por

personas jurídicas constituidas con ánimo de alteridad, bajo cualquier naturaleza jurídica de las
previstas en el numeral 1 del artículo 19 del E.T. [Artículo 49, Ley 1607 de 2012]

Y el que tiene relación Y el que tiene relación con las características del proyecto es la
administración del proyecto, el con las características del proyecto es la administración del
proyecto, el cual está cual está representado por los gastos generales. La definición clara y
precisa de los gastos generales es representado por los gastos generales. La definición clara y
precisa de los gastos generales es fundamental en un presupuesto y puede determinar el éxito
o fracaso de una propuesta en un proceso fundamental en un presupuesto y puede determinar
el éxito o fracaso de una propuesta en un proceso licitatorio. Ha sido una práctica común en
licitatorio. Ha sido una práctica común en el medio de la construcción evaluar los el medio de
la construcción evaluar los gastos generales, como gastos generales, como un porcentaje de los
costos directos mediante el resultado de promedios estadísticos, pero esto ha dado un
porcentaje de los costos directos mediante el resultado de promedios estadísticos, pero esto
ha dado lugar a costosos errores lugar a costosos errores.

2. Qué aspectos deben considerarse al estimar los costos de A.I.U. en los proyectos de
construcción.

SE deben considerar los gastos de oficinas, arriendos, transporte, logística, mensajería,

personal de oficinas, arriendos, transporte, logística, mensajería, personal de apoyo, eventos
no previstos y la rentabilidad esperada de un proyecto, costos que no se le pueden apoyo,
eventos no previstos y la rentabilidad esperada de un proyecto, costos que no se le pueden
asignar a una actividad específica, sino se estiman dichos costos para asignar a una actividad
específica, sino se estiman dichos costos para en el momento del en el momento del
presupuesto como un porcentaje del presentarlos como un porcentaje del costo directo.costo
directo.

1.3.1 Personal de administración y supervisión técnica

En esta categoría se considera solamente el personal contratado para desarrollar labores

técnicas de administración y supervisión del proceso constructivo del proyecto en particular, y
no aquel personal que pertenece a la organización o empresa del constructor. Debe valorarse
el costo salarial del director de obra, los residentes de obra, los maestros, los topógrafos, el
inspector de seguridad Industrial, el Inspector de calidad, etc.

1.3.2 Personal de apoyo logístico

Se estudia el costo salarial de los contadores, los almacenistas, las secretarias, el personal o el
subcontrato de celaduría, y el personal de aseo.

1.3.3 Personal auxiliar

Se entiende por personal auxiliar al personal técnico que realiza labores complementarias para
la construcción del proyecto. Debe determinarse el costo salarial de las cuadrillas de patios
(como por ejemplo la cuadrilla para el trazo de ejes o para la elaboración de mezclas), los
mecánicos y los operadores de maquinaria o equipos pesado, la cuadrilla de transporte Interno
manual, etc.

1.3.4 Equipos de transporte

En este rubro se considera el costo de utilización de aquellos equipos de transporte vertical u

horizontal, cuya evaluación no es posible dentro de los costos directos o no puede ser asignado
claramente a un ítem de construcción; entre ellos se encuentran las grúas, las volquetas, los
malacates, las plumas, etc.

1.3.5 Otros equipos

En este rubro se considera el costo de utilización de aquellos equipos cuya evaluación no es

posible dentro de los costos directos o no puede ser asignado claramente a un ítem de
construcción; entre ellos se encuentran las mezcladoras, de concreto y mortero, las planta
eléctricas, los andamios, y en general todos aquellos equipos que están al servicio de la obra.

1.3.6 Dotación mobiliaria

Hace referencia al costo de la papelería, copias, muebles y equipos de oficina, útiles de

escritorio, elementos de aseo y para servicio de cafetería.

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1.3.7 Consumos de equipos

Son los costos asociados con el consumo de combustibles, lubricantes y llantas por parte de los
equipos y maquinaria pesada. Sólo se consideran como gasto general en el caso que no estén
incluidos en la tarifa de alquiler.

1.3.8 Seguridad industrial

Son los costos asociados con el servicio de enfermería, la dotación de elementos de protección
personal, elementos para la señalización y extinguidores, entre otros.

1.3.9 Pólizas y garantías

Consiste en la valoración de las garantías y seguros exigidos por propietario, como son las
pólizas de seriedad de la propuesta, cumplimiento, responsabilidad civil, estabilidad de la obra,
prestaciones sociales y buena inversión del anticipo. Estas pólizas y garantías forman parte del
concepto de gastos generales en el caso de contratación por precios unitarios o precios
globales; para el caso de contratación por administración delegada aparecen con nombre
propio en el presupuesto de costos indirectos.

1.3.10 Costos financieros

Para el constructor es importante conocer los costos financieros por la utilización del capital de
trabajo, propio u obtenido por créditos, lo que supone el conocimiento básico sobre las
herramientas de la matemática financiera, las tasas de interés, los modelos y plazos de
financiación, flujo de ingresos por pago de actas, el flujo de egresos por gastos de construcción.
Varios de estos factores ofrecen una complejidad tal que es necesario el concurso de
especialistas en el área para asesorar al constructor durante la etapa de toma de decisiones.

1.3.11. Varios

Es la valoración de aquellos gastos que pertenecen a los gastos generales y no fueron

clasificados en ninguna de las anteriores categorías, tales como el transporte, los servicios
públicos, la mensajería y la publicidad en la obra.

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Es conveniente hacer varias observaciones pertinentes en cuanto al tipo y valoración de

algunos gastos generales. El costo de las cuadrillas de patios y de transporte interno debe
calcularse considerando su labor en los diferentes ítems constructivos o en la obra en general,
pero en algunos casos es más aconsejable presentarlos formando parte del costo directo de las
actividades que complementan (el costo directo así calculado es particular para cada proyecto
y sirve como referente para otros proyectos, pero no es un tenor) y no formando parte del
monto de los gastos generales. De esta forma estos últimos serán un porcentaje menor con
respecto a los costos directos. Igual tratamiento se aplica para la evaluación y presentación se
hace en el caso de equipos que son utilizados en ítems constructivos afines. Las instalaciones
provisionales como los campamentos, las oficinas, las redes de servicios públicos y las
porterías, son gastos que deben evaluarse como costos directos de los ítems constructivos y
forman parte del capítulo “Preliminares”
3. Qué ventajas o desventajas pueden generar el uso de valores de A.I.U. basados en

proyectos de edificaciones similares.?

El AIU tiene una gran ventaja que es su tratamiento tributario, puesto que la base gravable
sobre la queEl AIU tiene una gran ventaja que es su tratamiento tributario, puesto que la base
gravable sobre la quese imponen algunos tributos no se aplica sobre el total del valor del
contrato sino sobre el AIU se imponen algunos tributos no se aplica sobre el total del valor del
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algunos costos, puesto que para efectos deEsto permite al contratista dejar de preocuparse por
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ingreso la totalidad del contrato, por lo que no se haceimpuestos no siempre se considera
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