TEXTES DE BASE ET

DISPOSITIONS GENERALES
 Références Objets
1. Loi N° 94-025 du 17 relative au Statut Général des Agents non Encadrés de
Novembre 1994 l'Etat (J.O. N° 2337 du 04 Décembre 1995);
2. Décret N° 64-213 du 27 portant réglementation des conditions d’emploi par les
MAI 1964 collectivités et organismes publics des personnels soumis à
la réglementation générale du travail
3. Décret N° 64-214 du 27 fixant les conditions et les modalités de recrutement, de
mai 1964 l'engagement et du licenciement et les rémunérations et
avantages divers des agents soumis à la réglementation
générale du travail et occupant des emplois de longue
durée dans les services des collectivités et organismes
publics (J.O. N° 357 du 30 mai 1964).
4. Décret N° 67-083 du 24 abrogeant certaines dispositions du Décret N° 64-214 du 27
Février 1967 mai 1964 fixant les conditions et les modalités de
recrutement, de l'engagement et du licenciement et les
rémunérations et avantages divers des agents soumis à la
réglementation générale du travail et occupant des emplois
de longue durée dans les services des collectivités et
organismes publics
 LOI N° 94-025 DU 17 NOVEMBRE 1994
relative au statut général des agents non encadrés de l’Etat
(JO n°2337 du 04.12.95 vm p.3657 et vf p. 3667)
TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES

Article premier - L'agent non encadré de l'Etat est vis-à-vis de l'Administration dans une situation
professionnelle de nature contractuelle.
Art. 2 - Les agents non encadrés de l'Etat appelés à occuper des emplois dans l'Administration et les
établissements publics sont engagés par des contrats à durée déterminée.
Art. 3 - Pour compter de la date de la promulgation du présent statut jusqu'à leur intégration dans le
corps des fonctionnaires, les agents non encadrés de l'Etat travaillant dans les Ministères, Institutions,
établissements publics et collectivités territoriales décentralisées anciennement dénommés :
• Agents appelés à occuper des emplois normalement dévolus à des fonctionnaires (EFA) ;
• Agents appelés à occuper des emplois de longue durée (ELD) ;
• Agents appelés à occuper des emplois de courte durée (ECD) ;
• Agents constituant la main d'oeuvre (EMO) ;
• Agents appelés à occuper des emplois spéciaux, sont soumis aux dispositions du présent statut.
Art. 4 - L'application des articles ci-dessus aux agents non encadrés de l'Etat occupant des emplois
temporaires ne fait pas obstacle à l'exécution du contrat de travail des intéressés pour la durée restante
de celui-ci et en tant que de besoin à son renouvellement. A conditions égales, les agents non encadrés
de l'Etat occupant des emplois temporaires peuvent se prévaloir de leur droit de préemption.
Art. 5 - Le classement hiérarchique des agents non encadrés de l'Etat est assimilé à celui des
fonctionnaires dans l'ordre hiérarchique décroissant par les lettres A, B, C et D.
TITRE II
OBLIGATIONS ET DROITS DES AGENTS NON ENCADRES DE L'ETAT

Art. 6 - L'agent non encadré de l'Etat est tenu à l'obligation de ponctualité, d'assiduité de plein
emploi, d'honnêteté et d'efficacité.
Art. 7 - Tout agent non encadré de l'Etat quel que soit son rang dans la hiérarchie est responsable
de l'exécution des tâches qui lui sont confiées.
L'agent non encadré de l'Etat chargé d'assurer la marche d'un service est responsable à l'égard de
ses chefs, de l'autorité qui lui a été conférée pour cet objet et de l'exécution des ordres qu'il a donnés. Il
n'est dégagé d'aucune des responsabilités qui lui incombent par la responsabilité propre de ses
subordonnés.
 La responsabilité ainsi conférée par les textes en vigueur ne peut lui être retirée par ses supérieurs
hiérarchiques que dans le seul cas prouvé d'erreurs d'application de ces textes, la responsabilité
hiérarchique ne devant en aucun cas se substituer à la responsabilité fonctionnelle.
Art. 8 - Lorsque l'agent non encadré de l'Etat est poursuivi par un tiers pour faute de service et que
le conflit d'attribution n'a pas été élevé, l'Etat et les collectivités décentralisées doivent dans la mesure
où une faute personnelle détachable de l'exercice de ses fonctions n'est pas imputable à cet agent, le
couvrir des condamnations civiles prononcées contre lui.
Art. 9 - Les activités privées lucratives de l'agent non encadré de l'Etat ou de son conjoint non
soumises au contrôle de son administration ou service sont autorisées.
Art. 10 - Les agents non encadrés de l'Etat ont droit, conformément aux règles fixées par la loi
pénale et les lois spéciales à une protection contre les menaces, outrages, injures ou diffamations dont
ils peuvent être l'objet, sans qu'il y ait abus de droit.
L'Etat est tenu également de protéger l'agent non encadré de l'Etat, sa famille et ses biens contre les
menaces et attaques, quelle qu'en soit la nature, dont il peut être l'objet dans l'exercice ou à l'occasion
de l'exercice de ses fonctions.
L'Etat, tenu dans les conditions prévues à l'alinéa précédent, est subrogé aux droits de la victime
pour obtenir des auteurs des menaces ou attaques, restitution des sommes versées à son agent.
Il dispose, en outre aux mêmes fins, d'une action directe qu'il peut exercer au besoin par voie de
constitution de partie civile devant la juridiction pénale.
Art. 11 - En cas d'accident survenu à l'agent non encadré de l'Etat dans l'exercice ou à l'occasion de
l'exercice de ses fonctions et ayant entraîné une incapacité totale ou partielle permanente constatée par
un certificat médical délivré par un médecin agréé, l'Administration est tenu sous réserve de faute
personnelle détachable du service, de réparer le préjudice subi par l'agent sous forme d'une indemnité
définitive et irrévocable.
Art. 12 - Le droit syndical est reconnu aux agents non encadrés de l'Etat. Leurs syndicats peuvent,
devant la juridiction de l'ordre administratif, se pourvoir contre les actes réglementaires concernant le
statut du personnel et les décisions individuelles portant atteinte aux droits et intérêts des agents non
encadrés de l'Etat. Ils peuvent également ester en justice devant toute juridiction.
L'organisation syndicale des agents non encadrés de l'Etat est tenue d'effectuer dans les trois mois
de sa création, le dépôt de son statut et de la liste de ses membres administrateurs auprès de l'autorité
hiérarchique dont dépendent les agents appelés à en faire partie et au Ministère chargé de la Fonction
publique.
Art. 13 - Le droit de grève est reconnu aux agents non encadrés de l'Etat pour la défense de leurs
intérêts professionnels. Il s'exerce dans le cadre défini par les lois.
L'agent non encadré de l'Etat est libre de ses opinions philosophiques, politiques ou religieuses.
L'Administration ou la collectivité publique ne doit pas imposer son point de vue lors de l'expression,
par l'agent non encadré de l'Etat, de ses opinions.
 Art. 14 - Pour l'application du présent statu, il n'est fait aucune discrimination de sexe.
TITRE III
SECURITE DE L'EMPLOI
Art. 15 - La compression de personnel et le chômage technique ne peuvent être appliqués que dans
le cadre réglementaire.
Art. 16 - La faute imputée à un agent non encadré de l'Etat doit être constatée par écrit et
contradictoirement avec l'intéressé devant la commission administrative paritaire.
Art. 17 - Le changement de statut et la privatisation de la gestion d'un établissement public
n'entraînent pas nécessairement une résiliation ou un non renouvellement du contrat.
TITRE IV
RECLASSEMENT
Art. 18 - Tout agent non encadré de l'Etat, ayant obtenu avant ou en cours de carrière des diplômes,
titres universitaires ou qualifications professionnelles reconnus par l'Etat malagasy, est reclassé dans
les catégories assimilées aux cadres des fonctionnaires correspondant à ces diplômes ou titres suivant
la réglementation en vigueur.
TITRE V
FORMATION PROFESSIONNELLE
Art. 19 - L'Etat mettra en oeuvre pour les agents non encadrés de l'Etat, au même titre que les
fonctionnaires, une formation professionnelle et continue, en vue de :
- perfectionner leur qualification professionnelle ;
- assurer leur adaptation à l'évolution de l'administration et du développement culturel, économique
et social ;
- faciliter leur intégration ;
- favoriser leur promotion sociale.
Art. 20 - Aucune discrimination de statut ne sera faite quant à l'attribution de bourses d'études, de
stage et de perfectionnement.
Art. 21 - Les concours directs et professionnels organisés par le Ministère de la Fonction publique,
du Travail et des Lois sociales sont ouverts également pour tous les agents non encadrés de l'Etat.
Les dispositions législatives et réglementaires intéressant les fonctionnaires sont applicables
mutatis mutandis aux agents non encadrés de l'Etat.
TITRE VI
INTEGRATION
Art. 22 - Les différents cadres et corps de fonctionnaires existant dans la Fonction Publique sont
ouverts aux agents non encadrés de l'Etat
Art. 23 - Les agents non encadrés de l'Etat visés à l'article 3 réunissant comme tels une ancienneté
de services effectifs et continus d'au moins six ans, à compter de la date d'entrée dans l'administration
peuvent être intégrés, sur leur demande écrite, dans le corps de fonctionnaires correspondant à leur
diplôme, à leur titre universitaire ou à leurs qualifications professionnelles suivant la réglementation
en vigueur.
Art 24 - Les agents non encadrés de l'Etat visés à l'article 3 sont nommés dans le corps de
fonctionnaires aux classe et échelon doté de l'indice de rémunération égal à celui de leur échelon de
provenance et y conservent l'ancienneté qu'ils ont acquise dans cet échelon.
L'ancienneté conservée prévue à l'alinéa précédent est applicable tant du point de vue de la solde
que de l'avancement.
Art. 25 - Les cotisations patronales et personnelles pour pension de retraite versées auparavant au
nom des agents EFA et ELD à la Caisse de prévoyance de retraite, et celles au nom des agents ECD,
EMO et ES à la Caisse Nationale de Prévoyance sociale sont transférées à la Caisse des retraites
civiles et militaires. Des dispositions réglementaires détermineront l'application de l'alinéa précédent.
Art. 26 - L'agent non encadré de l'Etat peut faire prévaloir une bonification d'ancienneté
correspondant à la période d'accomplissement de son service national, lors de son intégration dans le
corps des fonctionnaires, sur sa demande écrite.
Art. 27 - L'intégration prévue aux articles 23 et 26 ci-dessus ouvre droit :
1. soit à l'indemnisation des droits à congé non pris par l'agent non encadré de l'Etat dans sa
catégorie d'origine ;
2. soit à la jouissance par l'intéressé de ses droits à congé no pris dans sa nouvelle catégorie.
Art. 28 - L'appartenance d'un agent non encadré de l'Etat à un corps est déterminée par son
diplôme, son titre universitaire ou sa qualification professionnelle
Art. 29 - Il est créé une commission nationale d'intégration des agents non encadrés de l'Etat des
Ministères, Institutions et établissements publics.
La composition et le fonctionnement de cette commission seront déterminés par Décret.
Art. 30 - Un examen spécial ou une formation professionnelle, conformément à l'article 19, sera
organisé à l'intention des agents non encadrés de l'Etat qui ne bénéficient pas des dispositions de
l'article 23.
TITRE VII
REMUNERATION ET AVANTAGES SOCIAUX
Art. 31 - L'agent non encadré de l'Etat a droit, après service fait, à une juste rémunération selon la
qualité et le produit de son travail lui assurant ainsi qu'à sa famille, une existence conforme à la dignité
humaine.
Cette rémunération comprend :
1. le traitement soumis à retenue pour pension ;
2. l’indemnité de résidence ;
3. les prestations familiales ;
4. l'indemnité de transport et
5. l'indemnité de scolarisation.
 Peuvent s'ajouter au traitement des indemnités complémentaires de solde, des indemnités
représentatives de frais, des indemnités justifiées par les sujétions ou des risques inhérents des
indemnités justifiées par l'éloignement, des indemnités de technicité ou de spécialisation ou des
indemnités d'astreinte.
Art. 32 - A égalité de compétences, de fonctions ou de diplômes, l'indice de rémunération des
agents non encadrés de l'Etat est le même que celui des fonctionnaires.
Art. 33 - l'agent non encadré de l'Etat a droit à une pension de retraite. Le régime de retraite est
unique et identique pour tous les agents non encadrés de l'Etat.
Art. 34 - En cas de décès de l'agent non encadré de l'Etat de l'un ou de l'autre sexe, le survivant
percevra la pension complète de retraite du de cujus.
Art. 35 - En cas de décès de l'agent non encadré de l'Etat, ses ayants droit bénéficient d'un secours
décès et d'une pension d'orphelinat.
Le secours décès est équivalent à trois mois de solde. Les frais de mise en bière et de transport de la
dépouille mortelle ou des restes mortels du lieu de décès au lieu d'inhumation définitive ainsi que les
frais de transports des membres de sa famille sont à la charge de l'Administration.
Les dispositions de l'alinéa ci-dessus sont applicables au transport de la dépouille mortelle du
conjoint ou de la conjointe ainsi que les enfants de l'agent non encadré de l'Etat.
TITRE VIII
AVANCEMENT -DISCIPLINE-RECOMPENSE
Art. 36 - Les modalités d'application des dispositions des articles 23, 34 et 35, ainsi que celles
relatives à la retraite proportionnelle sont fixées par Décret pris après avis de la commission
administrative paritaire.
Art. 37 - Il est créé une commission administrative paritaire appelée à défendre les intérêts et à
connaître les questions d'avancement et de disciplines intéressant l'agent non encadré de l'Etat.
Cette commission composée en nombre égal de représentants de l'administration et des
représentants des agents non encadrés de l'Etat élus au scrutin uninominal a un caractère consultatif.
La composition et les attributions de cette commission ainsi que la désignation de ses membres sont
fixées par Décret.
Art. 38 - Les agents non encadrés de l'Etat bénéficient d'un avancement automatique d'échelon au
bout de deux ans d'ancienneté.
Art. 39 - L'avancement de classe a lieu au profit des agents non encadrés de l'Etat qui, en raison de
leur mérite sont inscrits dans un tableau annuel d'avancement établi après avis de la commission
administrative paritaire.
Art. 40 - Les sanctions disciplinaires applicables aux agents non encadrés de l'Etat sont :
- l'avertissement ;
- le blâme ;
- l'abaissement d'échelon ;
 - la mise à la retraite d'office ;
- le non renouvellement du contrat pour des raisons disciplinaires ; - la résiliation du contrat avec
l'application des règlementations en vigueur.
Art. 41 - Les sanctions disciplinaires d'un agent non encadré de l'Etat ne peuvent être effectives
qu'après avis de la commission administrative paritaire statuant en conseil de discipline sauf pour
l'avertissement.
Art. 42 - La faute lourde commise par l'agent non encadré de l'Etat entraîne la résiliation du
contrat.
Art. 43 - Toutefois, le droit de la défense doit être respecté à peine de nullité.
Art. 44 - Tout service exceptionnel rendu à la Nation par l'agent non encadré de l'Etat dans
l'exercice de ses fonctions ou à l'occasion de l'exercice de celles-ci aura droit, sur proposition du
Ministre, du responsable chargé du personnel des établissements publics ou des institutions dont il
relève, à l'une des récompenses suivantes:
a. majoration d'ancienneté d'échelon ;
b. lettre de félicitations ministérielle, institutionnelle ou de l'établissement public, laquelle doit être
insérée dans son dossier personnel ;
c. avancement de grades ;
d. décorations ;
Seules les récompenses citées aux alinéas a, c et d sont accordées par Décret. Elles ne donnent droit
à aucun rappel de solde.
TITRE IX
POSITIONS REGLEMENTAIRES
Art. 45 - Tout agent non encadré de l'Etat est placé dans l'une des positions suivantes :
- en activité ;
- sous les drapeaux.
Art. 46 - Les situations suivantes sont assimilées à la position d'activité :
- les congés, permissions ou autorisations d'absence de toute nature prévue par la réglementation en
vigueur ;
- les stages de perfectionnement, de formation professionnelle, de formation syndicale ;
- les affectations.
Art. 47 - Le congé est un droit inviolable, imprescriptible et inaliénable. Si pour nécessité de
service, l'agent non encadré de l'Etat n'a pas pu jouir de son droit, le remboursement en numéraires lui
est dû prorata temporis du congé non joui.
Art. 48 - L'agent non encadré de l'Etat peut également être affecté dans les autres Ministères,
établissements publics et collectivités décentralisées.
Art. 49 - La position sous les drapeaux est la position de l'agent non encadré de l'Etat effectuant
des services militaires au titre du service national. Dans cette position, l'agent non encadré de l'Etat
cesse de bénéficier de ses droits à l'avancement et à la retraite et ne perçoit que la solde militaire.
Après son service militaire, l'intéressé est intégré éventuellement dans son corps d'assimilation et
bénéficie des dispositions de l'article 26.
Art. 50 - L'agent non encadré de l'Etat peut opter du mode de fonctionnement de congé et jouir de
son congé dans n'importe quel lieu, et cela, suivant la réglementation en vigueur.
TITRE X
RECONVERSION
Art. 51 - Le contrat conclu pour une durée déterminée ne peut excéder un an. Tout contrat de
travail à durée indéterminée peut faire l'objet de renouvellement .Toutefois, deux renouvellements
successifs, sans interruption de travail, transforme celui-ci en contrat à durée indéterminée.
TITRE XI
DISPOSITIONS DIVERSES
Art. 52 - Dès la parution de la présente loi, les personnels régis par les anciens Décrets prennent
désormais l'identification unique d'agents non encadrés de l'Etat.
Art. 53 - Toutes dispositions législatives et réglementaires contraires à celles du présent statut sont
et demeurent abrogées.
 DECRET N° 64-213 du 27 MAI 1964
portant réglementation des conditions d’emploi par les collectivités et organismes publics des
personnels soumis à la réglementation générale du travail
(J.O. n° 357 du 30.5.64, p. 1091)
TITRE PREMIER
OBJET DU DECRET
Article premier - Le présent Décret a pour objet de déterminer les règles qui s’imposent à tous les
services publics de l’Etat et des collectivités publiques territoriales de Madagascar pour le
recrutement, l’emploi et la rétribution et le licenciement des personnels de toutes catégories soumis à
la réglementation générale du travail en vertu des dispositions de l’article premier de l’ordonnance N°
60-119 du 1er octobre 1960, ainsi que les conditions d’extension de ces règles aux établissements
publics dépendant de l’Etat ou desdites collectivités et aux sociétés d’Etat.
Les personnels en cause sont constitués par tous les agents qui n’appartiennent pas à des cadres de
fonctionnaires et qui n’ont pas reçu expressément et régulièrement la qualité d’auxiliaire dans les
conditions prévues par la réglementation spéciale à ces derniers.
Ces agents, qu’ils aient été engagés par voie de contrat ou de décision et quelle que soit, par
ailleurs, la durée de l’emploi qu’ils occupent, ne sont liés à l’Etat ou aux collectivités publiques qui
utilisent leurs services que par un lien de nature contractuelle, essentiellement précaire, révocable dans
les conditions résultant de la réglementation générale du travail et, éventuellement, des prescriptions
du présent Décret.

TITRE II
PERSONNELS APPELES A OCCUPER DES EMPLOIS NORMALEMENT DEVOLUS A
DES FONCTIONNAIRES
Art. 2 - Au cas où, compte tenu des détachements et des mises à la disposition de diverses
administrations ou collectivités publiques, l’insuffisance numérique des fonctionnaires dans un cadre
quelconque de l’Etat empêche de faire occuper par ces fonctionnaires certains des emplois qui leur
sont normalement dévolus dans les services de l’Etat, des provinces et des communes et à défaut
d’auxiliaire, ayant vocation à occuper ces emplois dans cette circonstance, ceux-ci (E.F.A.) peuvent
être confiés à des agents spécialement recrutés par des contrats à durée déterminée ne pouvant excéder
deux ans, comportant obligatoirement faculté de résiliation moyennant préavis ou indemnité et
excluant toute possibilité de tacite reconduction.
Ces contrats ne peuvent être régulièrement conclus qu’après leur examen par la commission
centrale des contrats dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur et accord du
Ministre chargé de la Fonction Publique qui tient à jour la liste des impôts de l’espèce pour
l’occupation desquels il peut être recouru à des contractuels.
 Les administrations qui prétendent à passer de tels contrats doivent justifier auprès de la
commission centrale des contrats de l’impossibilité où elles se trouvent, confirmée par le Ministre
chargé de la Fonction Publique, de recourir, pour occuper les emplois à pouvoir, à des fonctionnaires
ou à des auxiliaires ayant vocation à les occuper.
Les contrats de l’espèce font obligatoirement référence au titre II du présent Décret et mention
explicite, avec définition précise et indication de sa qualification, de l’emploi en vue duquel le
recrutement est opéré et du cadre dont l’insuffisance d’effectif, telle qu’elle est définie au premier
alinéa du présent article, motive le recrutement par contrat. Ils doivent inclure une clause de résiliation
automatique, avec préavis ou indemnité, dans l’éventualité où un fonctionnaire ou un auxiliaire
viendrait à être désigné pour occuper l’emploi visé au contrat.
Aucun contrat de l’espèce ne peut être renouvelé si les conditions requises pour le recrutement par
contrat ne sont pas remplies.
Art. 3 - La rémunération des agents engagés par contrat pour tenir des emplois dévolus à des
fonctionnaires de la catégorie A est limitée à la rémunération des fonctionnaires normalement appelés
à tenir ces emplois.
Sous la réserve des dispositions des troisième et quatrième alinéas du présent article, la
rémunération des agents recrutés pour tenir des emplois dévolus à des fonctionnaires des catégories B,
C et D est limitée à la rémunération des auxiliaires normalement appelés à occuper ces emplois à
défaut de fonctionnaire.
Dans le cas où le recrutement, pour certains des emplois visés à l’alinéa ci-dessus, rencontre des
difficultés, dont les services employeurs doivent justifier, il peut être alloué, sur avis conforme de la
commission centrale des contrats, une rémunération supérieure à celle qui résulterait de l’application
des dispositions de cet alinéa, sans toutefois, pouvoir dépasser la rémunération des fonctionnaires
auxquels sont normalement dévolus ces emplois et sans qu’il en résulte aucune obligation de consentir
ultérieurement la même rémunération pour un emploi identique ou similaire.
Dans tous les cas où l’agent engagé est un fonctionnaire retraité maintenu dans son emploi
antérieur, la rémunération peut être fixée, au maximum, à sa dernière rémunération en tant que
fonctionnaire, sous réserve de l’application des règles de cumul des traitements et pensions.
La commission centrale des contrats apprécie les rémunérations à consentir conformément à ces
règles et en tenant compte éventuellement du temps passé par les agents à recruter dans des emplois
similaires et de niveau correspondant dont ces agents doivent justifier par tous documents reconnus
valables tant par le service employeur que par la commission.
La commission peut s’adjoindre, à titre consultatif, un ou plusieurs fonctionnaires ou agents
contractuels appartenant tant à l’enseignement technique qu’aux corps ou services de la spécialité de
l’agent à recruter et entendre toute personne qualifiée susceptible de l’éclairer.
Elle apprécie si les diplômes, titres et références produits par le candidat permettent son
recrutement pour l’emploi qu’il s’agit de pourvoir.
 Elle peut, le cas échéant, si l’urgence du recrutement ne lui paraît pas s’y opposer, demander qu’un
appel avec publicité soit fait à d’autres candidats éventuels et subordonner sa décision à l’organisation
d’épreuves dont elle approuve l’organisation et les conditions sur propositions du service employeur.
Les indemnités pour charge de famille, les indemnités de déplacement et les droits au transport
sont, pour l’ensemble des agents en cause, celles des fonctionnaires de même rémunération dont ils
sont appelés à tenir les emplois.
TITRE III:
PERSONNELS APPELES A OCCUPER DES EMPLOIS SPECIAUX
Art. 4 - Sont qualifiés d’emplois spéciaux (E.S.) pour l’application du présent Décret :
1° Les emplois qui, en raison de leur caractère particulier, peuvent être confiés indifféremment, soit
à des fonctionnaires ou auxiliaires, éventuellement mis à cet effet à la disposition des Ministres,
Secrétaires d’Etat, Chefs de province ou commissaires généraux ou des collectivités publiques
territoriales, soit à des agents recrutés par voie de contrat et qui, pour la même raison, ne sont pas
soumis aux dispositions des articles 2 et 3 ci-dessus;
2° Les emplois qui, à défaut de cadres de fonctionnaires qualifiés pour les occuper, doivent être
confiés à des agents recrutés par contrat et qui, en raison de leur haute qualification, sont soustraits à
l’application des dispositions du titre IV du présent Décret.
Un Décret contresigné par le Ministre chargé de la Fonction Publique et par le Ministre des
Finances détermine limitativement sur propositions des Ministres ou Secrétaires d’Etat intéressés, la
liste des emplois spéciaux de ces deux catégories et fixe, pour chacun d’eux par référence aux indices
de rémunération des fonctionnaires, la rémunération maxima qui peut être allouée pour l’emploi en
cause lorsque celui-ci doit être confié à un agent recruté par contrat.
Lorsqu’il s’agit d’un emploi ayant fait l’objet d’un classement hors échelle ou d’un emploi doté
d’un indice fonctionnel par les tableaux annexés au Décret N° 60-238 du 29 juillet 1960 et leurs
modifications, l’indice maximum est celui qui résulte desdits tableaux.
Le contrat prévoit obligatoirement l’époque de la fin de l’engagement, le cas échéant, par référence
à la date de cessation de la situation ou de disparition des nécessaires qui motivent l’engagement.
La commission des contrats apprécie, pour les agents de la seconde catégorie, la nécessité de
recourir au recrutement par contrat, et, dans tous les cas, la rémunération à allouer compte tenu de la
nature de l’emploi qu’il s’agit de pourvoir et de la qualification du candidat à cet emploi.
Les indemnités pour charges de famille, les indemnités de déplacement et les droits au transport
sont déterminés par référence aux indemnités et droits des diverses catégories de fonctionnaires.
Les dispositions de l’avant-dernier alinéa de l’article 3 sont également applicables.
Tout recrutement par voie de contrat en vue de pourvoir à l’occupation d’un des emplois de
l’espèce non prévu à la liste établie par le Décret susvisé et ses modifications ultérieures est
subordonné à l’adjonction préalable, par un Décret pris dans les mêmes formes, de l’emploi en cause à
la liste des emplois spéciaux résultant du Décret primitif et des Décrets qui l’ont modifié.
 La radiation d’un emploi de ladite liste est effectuée suivant la même procédure.
L’initiative de la proposition de radiation peut être prise, en outre, par le Ministre des Finances, et
par le Ministre de la Fonction publique.
TITRE IV
PERSONNELS APPELES A OCCUPER DES EMPLOIS AUTRES QUE DES EMPLOIS
SPECIAUX OU NORMALEMENT DEVOLUS A DES FONCTIONNAIRES
Art. 5 - Les personnels recrutés pour occuper des emplois autres que des emplois spéciaux ou
normalement dévolus à des fonctionnaires, se répartissent en trois groupes :
1° Le groupe des agents appelés à occuper des emplois réputés de longue durée pour lesquels il n’a
pas été créé de cadres de fonctionnaires (E.L.D.) ;
2° Le groupe des agents appelés à occuper des emplois réputés de courte durée ou occasionnels
(E.C.D.) ;
3° Le groupe des agents appelés à constituer la main-d’oeuvre non spécialisée (E.M.O.)

A. AGENTS APPELES A OCCUPER DES EMPLOIS REPUTES DE LONGUE DUREE

Art. 6 - Les emplois réputés de longue durée pour l’application de l’article 5 du présent Décret sont
ceux qui, considérés comme nécessaires au fonctionnement courant des services, figurent aux
organigrammes desdits services comme non susceptibles d’être occupés par des fonctionnaires ou, à
leur défaut, par des auxiliaires.
Y sont assimilés les emplois nécessaires à l’exécution des travaux d’équipement échelonnés sur
plus de deux campagnes qui figurent à ce titre à des tableaux d’emplois spéciaux à ces travaux.
Les conditions d’établissement et de révision des organigrammes et tableaux d’emplois visés aux
alinéas qui précèdent sont fixées par des Décrets particuliers.
Art. 7 - Les agents appelés à occuper les emplois définis à l’article 6 ci-dessus sont engagés par
contrat à durée déterminée ou par voie de décision administrative à durée déterminée ou indéterminée
suivant le taux de leur rémunération, la nature de l’emploi ou les obligations que celui-ci comporte
conformément aux dispositions d’un Décret particulier portant réglementation spéciale à ces agents.
Ce Décret détermine, dans le cadre de la réglementation générale du travail les conditions du
recrutement, les modalités de l’engagement et celles du licenciement, les taux des rémunérations et les
indemnités en fonction des diverses catégories d’emploi et de leur qualification et, de manière
générale, toutes les règles qui s’imposent aux administrations publiques pour utiliser les services de
ces agents.
B. AGENTS APPELES A OCCUPER DES EMPLOIS REPUTES DE COURTE DUREE OU
OCCASIONNELS
Art. 8 - Les emplois réputés de courte durée ou occasionnels pour l’application du présent Décret
sont ceux qui, considérés comme non indispensables au fonctionnement courant des services, ne
figurent pas aux organigrammes desdits services, mais répondent à des nécessités momentanées dans
le cas notamment où les tâches des services excèdent provisoirement les capacités de leurs personnels
ordinaires.
Y sont assimilés les emplois nécessaires à l’exécution des travaux d’équipement dont la durée
n’excède pas deux années et pour lesquels il n’est pas établi de tableaux d’emplois spéciaux à ces
travaux.
Art. 9 - Les agents appelés à occuper les emplois définis à l’article 8 ci-dessus sont obligatoirement
engagés, que ce soit par contrat ou par décision, pour une durée déterminée ne pouvant excéder huit
mois.
Le contrat ou la décision ne peut être renouvelé ou prolongé dans ses effets au-delà d’une durée
totale de deux ans pour le même emploi et le même agent.
Il incombe aux autorités responsables de prendre en temps utile toutes dispositions pour assurer le
licenciement au terme de l’engagement et pour empêcher la reprise du travail par les intéressés après
ce terme.
Ces prescriptions ne mettent pas obstacle toutefois à la transformation de l’emploi de courte durée
en emploi de longue durée et à l’engagement de l’agent qui l’occupe conformément aux règles prévues
pour les emplois de l’espèce, sous la condition que l’emploi en cause ait été régulièrement inscrit à un
organigramme ou à un tableau d’effectif préalablement établi à cet engagement.
Art. 10 - Sous réserve de l’observation des dispositions de l’article 9 ci-dessus, les engagements
des agents appelés à occuper des emplois de courte durée ou occasionnels sont opérés par contrats ou
par décisions administratives suivant les critères applicables aux agents appelés à occuper des emplois
de longue durée.
En cas d’engagement par contrat, les projets de contrat et, éventuellement, les projets d’avenant
établis par les autorités qualifiées pour le recrutement, sont soumis à la commission des contrats
compétente pour les contrats similaires intéressant les agents appelés à occuper des emplois de longue
durée. Cette commission apprécie la rémunération proposée en se basant notamment sur les
rémunérations prévues pour des emplois correspondants réputés de longue durée ou, à défaut, sur les
rémunérations prévues par les conventions collectives ou les arrêtés du Ministre du travail pour les
emplois de même niveau et en tenant compte de la précarité de l’emploi et des difficultés éventuelles
de recrutement.
Les indemnités de déplacement et les droits au transport et les indemnités pour charges de famille
sont ceux qui résultent de la réglementation générale du travail et du régime général des prestations
familiales.
Les dispositions de l’avant-dernier alinéa de l’article 3 sont également applicables.
C. AGENTS CONSTITUANT LA MAIN D’OEUVRE NON SPECIALISEE
Art. 11 - Sont considérés comme constituant la main d’oeuvre non spécialisée au regard du présent
Décret, les manoeuvres qualifiés de manoeuvres ordinaires par la réglementation générale du travail à
l’exception de ceux dont les emplois, réputés de longue durée, figurent dans les organigrammes et
tableaux d’effectifs prévus à l’article 6.
Ces agents sont engagés par les autorités qualifiées aux conditions et selon les modalités résultant
de la réglementation générale du travail.
TITRE V
DISPOSITIONS GENERALES
Art. 12 - Tous droits et obligations réciproques des agents visés au présent Décret et des
collectivités qui utilisent leurs services lorsqu’ils ne résultent pas des contrats ou décisions
d’engagement et des règlements auxquels ces contrats et décisions se réfèrent, sont déterminés par la
réglementation générale du travail.
Cette réglementation générale est notamment applicable aux conditions de licenciement d’un agent
sans préavis ni indemnité, sous réserve de l’appréciation des juridictions compétentes en cas de faute
lourde.
Art. 13 - Les autorités qualifiées pour procéder à l’engagement et au licenciement des personnels
visés par le présent Décret sont celles qui sont désignées par l’article 7 du Décret N° 60-037 du 15
février 1960, par les articles 87 à 235 de l’ordonnance N° 60-085 du 24 août 1960, par l’article 6 de
l’ordonnance N° 60-140 du 3 octobre 1960 et par l’article 1er de l’ordonnance N° 60-150 de la même
date fixant respectivement les pouvoirs délégués en matière de gestion de personnel aux Ministres,
Secrétaires d’Etat et chefs de province, l’organisation communale, les statuts particuliers de la
commune de Tananarive et le statut général des personnels communaux ou par tous les textes qui
viendraient à y être substitués.

Ces autorités peuvent déléguer leurs pouvoirs à cet effet aux chefs de service ou de fraction de
service qui dépendent d’elles ou, éventuellement aux chefs de circonscription administrative.
Les délégations doivent être expresses et écrites et indiquer de manière explicite, par références aux
catégories d’emplois et aux montants des rémunérations, les limites dans lesquelles elles s’appliquent.
Elles doivent être notifiées aux autorités financières.
Art. 14 - Tous contrats et toutes décisions d’engagement et tous avenants et décisions portant
modification des conditions de l’engagement ou prolongation de sa durée à l’exception de ceux qui
concernant la main d’oeuvre non spécialisée doivent être soumis aux visas des autorités financières.
Il en est de même de tout avenant et de toute décision ayant pour effet de modifier la rémunération
ou les avantages divers attachés à un emploi.
Art. 15 - Sous réserve des exceptions prévues par les alinéas suivants du présent article, la prise de
service des agents visés par le présent Décret autres que les agents constituant la main-d’oeuvre non
spécialisée ne peut être antérieure à la signature des contrats et décisions portant engagement des
intéressés par les autorités qualifiées pour prononcer l’engagement ; cette signature ne peut elle-même
être antérieure à l’avis de la commission des contrats lorsque celle-ci doit être consultée.
 Exceptionnellement, lorsqu’il y a urgence particulière à pourvoir un emploi, l’autorité qui a
pouvoir d’engagement peut autoriser la prise de service avant la signature du contrat ou de la décision
sous les conditions ci-après :
1° Dans tous les cas :
a. Sous réserve de l’accord préalable du Ministre chargé de la Fonction Publique et du Ministre des
Finances pour tous les agents appelés à occuper des emplois de fonctionnaire ou d’auxiliaire (EFA),
des emplois spéciaux (ES) visés au 2° du premier alinéa de l’article 4 des emplois de longue durée
(ELD), ou de courte durée (ECD) lorsque l’indice des agents de ces 2 dernières catégories est
supérieur à 400 ;
b. Sous réserve du visa préalable du contrôle financier pour les agents appelés à occuper des
emplois de longue ou de courte durée (ELD) et (ECD) dont l’indice est inférieur ou égal à 400,
lorsqu’il s’agit d’agents recrutés en complément d’effectif.
2° Au cas d’engagement par contrat, sous la condition supplémentaire que la commission des
contrats ait d’abord formulé son avis sur le projet de contrat, dans les cas visés au paragraphe a ci-
dessus.
L’autorisation de prise de service avant la date du contrat ou de la décision, dûment visée ou
appuyée des documents constatant l’avis de la commission des contrats et des accords ou visas
préalables requis, doit être annexée au procès-verbal de prise de service permettant l’entrée en
rémunération.
Art. 16 - La rémunération des agents appelés à occuper des emplois normalement dévolus à des
fonctionnaires, visés à l’article 2, celle des agents appelés à occuper des emplois spéciaux, fixés à
l’article 4 et celles des agents appelés à occuper des emplois réputés de longue durée, visés au premier
alinéa de l’article 6, sont exclusivement imputables sur des crédits inscrits à des lignes budgétaires
spéciales aux dépenses du personnel du service ou de la collectivité intéressée.
Elles ne peuvent en aucun cas être imputées sur des crédits de fonctionnement, de main d’oeuvre
ou de travaux, l’imputation de ces rémunérations sur de tels crédits constituant de la part de ceux qui
l’auraient ordonnée une faute personnelle susceptible d’entraîner l’application de l’ordonnance N° 60-
145 portant création d’un conseil de discipline financière.
Art. 17 - La rémunération des agents appelés à occuper des emplois réputés de courte durée ou
occasionnels et celle des agents constituant la main d’oeuvre non spécialisée sont imputables sur les
crédits figurant aux lignes budgétaires des dépenses de fonctionnement, des dépenses de main
d’oeuvre ou des dépenses de travaux, conformément aux règles normalement applicables pour
l’exécution des budgets des collectivités publiques intéressées.
Art. 18 - La rémunération des agents appelés à occuper des emplois nécessaires à l’exécution des
travaux d’équipement est exclusivement imputable sur les crédits ou dotations ouverts pour ces
travaux aux budgets ou fonds qui en supportent le financement, qu’il s’agisse d’emplois assimilés aux
emplois réputés de longue durée visés à l’article 6 ou qu’il s’agisse d’emploi assimilés aux emplois
réputés de courte durée ou occasionnels visés à l’article 8.
Art. 19 - En toute hypothèse, les limitations apportées par le présent Décret aux possibilités de
recrutement de l’ensemble des agents qu’il concerne se cumulent avec celles qui résultent de la
réglementation financière, notamment quant à la disponibilité et à la spécialité des crédits.
Le recrutement et l’engagement des agents appelés à occuper des emplois normalement dévolus à
des
fonctionnaires, visés à l’article 2, des agents appelés à occuper des emplois spéciaux visés à
l’article 4 et des agents appelés à occuper des emplois réputés de longue durée relevant du Code du
travail visés à l’article 5, 1° sont, en outre, subordonnés à l’inscription préalable desdits emplois à des
organigrammes aux tableaux d’emplois régulièrement établis et approuvés dans des conditions
prévues par Décret et à leur prévision par la loi de finances ou par les délibérations des assemblées
compétentes pour déterminer les effectifs en vertu de la législation en vigueur.
Art. 20 - Tout recrutement, tout engagement par voie de contrat ou de décision, tout
renouvellement ou prorogation d’un tel contrat ou d’une telle décision ou toute modification au contrat
ou à la décision antérieure, effectué en violation des dispositions du présent Décret, constitue une faute
personnelle engageant la responsabilité de celui qui l’a opéré, tant vis-à-vis de l’agent recruté que vis-
à-vis de l’administration et peut, le cas échéant, entraîner l’application de l’ordonnance N° 60-145
portant création d’un conseil de discipline financière.
Il en est de même du manquement à l’obligation de prendre en temps utile les dispositions voulues
pour assurer le licenciement d’un agent notamment dans les cas où il est imposé par les dispositions du
présent Décret ou pour empêcher la reprise du travail après la date fixée pour le licenciement ou le
terme de l’engagement.
Art. 21 - Les dossiers authentiques des agents contractuels qui occupent des emplois normalement
dévolus à des fonctionnaires (titre II) ou des emplois spéciaux (titre III) sont détenus par le Ministre
chargé de la Fonction Publique.
Les dossiers authentiques des agents engagés par contrat ou par décision qui occupent des emplois
réputés de longue durée ou des emplois réputés de longue durée ou des emplois réputés de courte
durée ou occasionnels visés aux articles 6 et 8, sont détenus par les Ministres, les chefs de province ou
les maires dont relèvent les services employeurs suivant que les emplois sont rémunérés sur les
budgets de l'Etat, le budget d’une province ou celui d’une commune. Toutefois, dans ces deux derniers
cas, les Ministres peuvent appréhender l’ensemble des dossiers authentiques des agents placés sous
l’autorité effective des chefs de service qui dépendent d’eux.
Les dossiers d’emploi sont détenus par les services employeurs.
Art. 22 - Les autorités dont relèvent les agents doivent, si elles ne détiennent pas elles-mêmes les
dossiers
 authentiques, adresser immédiatement aux autorités qui détiennent ces dossiers, original ou
ampliation, selon la réglementation et les instructions en vigueur, de tous les contrats, avenants et
décisions prononçant engagement ou licenciement ou affectant les conditions d’engagement, d’emploi,
de rémunération etc... de tous les agents visés à l’article 21, et les aviser de tout fait susceptible de
modifier leur situation ou leur position.
Ampliation ou avis des actes et faits susceptibles d’une incidence financière doivent en outre être
adressés aux services chargés de l’engagement, de la liquidation et du mandatement des rémunérations
et indemnités ainsi qu’au contrôle financier.
Les autorités autres que le Ministre chargé de la Fonction Publique qui détiennent les dossiers
authentiques de ces agents doivent, en outre, adresser à ce Ministre, dans le courant du mois de janvier
de chaque année, la liste, par catégorie et nature d’emploi, des agents en service au 1er janvier dont
elles détiennent les dossiers.
TITRE VI
EPOQUE D’APPLICATION DES REGLES POSEES
PAR LE PRESENT DECRET ET DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Art. 23 - Les règles posées par le présent Décret sont applicables dès la date de sa publication au
Journal Officiel à tout contrat avenant ou décision tendant à l’engagement, à la prolongation
d’engagement et à la modification, de quelque nature qu’elle soit, des conditions d’engagement ou
d’emploi des personnels visés par ce Décret.
Aucun contrat ou décision à durée déterminée ou indéterminée en vigueur à la date susvisée ne peut
en conséquence être renouvelé, prolongé ou modifié, s’il y a lieu, qu’aux conditions et selon les
modalités résultant du présent Décret et des Décrets pris pour son application.
Les contrats et décisions à durée indéterminée en vigueur à la même date doivent, en outre, être
renouvelés, s’il y a lieu, dans les plus brefs délais possibles, et, en tout cas, dans un délai maximum de
deux ans à compter de la date de publication du présent Décret pour les mettre en conformité avec les
règles prévues par le présent Décret et les Décrets pris pour son application. Les contrats et décisions
de l’espèce qui n’auraient pas été renouvelés pendant ledit délai aux conditions et selon les modalités
résultant de ces règles, cesseraient automatiquement de porter effet à la date d’expiration de ce délai et
les agents qu’ils concerneraient, seraient licenciés de leurs emplois.
Il incombe aux autorités responsables de l’engagement et du licenciement des agents en cause, de
prendre en tant que de besoin, l’initiative des renouvellements des contrats et des décisions qui
s’imposeraient en vertu des dispositions de l’alinéa qui précède, de notifier les licenciements qu’elles
exigeraient, le cas échéant, au terme du délai susvisé en observant les délais légaux de préavis ou ceux
qui résulteraient des contrats et décisions et de prendre toutes mesures utiles pour éviter la reprise du
travail par les agents licenciés après la date fixée pour leur licenciement.
Ces dispositions ne mettent pas obstacle au licenciement éventuel, dans les conditions normales,
des agents en cause avant l’expiration du délai susdit.
 Les dispositions du présent article sont applicables, quelles que soient les conditions de leur
engagement ou de leur nomination et celles de leur rémunération, aux agents recrutés sous la
dénomination d‘auxiliaires en dehors des règles et définitions fixées par la réglementation spéciale aux
auxiliaires en vigueur lors de leur engagement ou nomination, sauf le cas d’application de l’article 31
du Décret N° 60-464 du 23 novembre 1960 aux agents en service à la date de publication de ce
dernier Décret.
Art. 24 - Les agents visés à l’article précédent dont les rémunérations fixées par les nouveaux
contrats ou les nouvelles décisions imposées par cet article seraient inférieures à leurs rémunérations
antérieures percevraient des indemnités compensatrices égales à la différence entre les rémunérations
antérieures et les nouvelles rémunérations.
Le bénéfice de cette indemnité est, toutefois, subordonné au maintien dans le même emploi. Il est
exclu, lorsque les nouveaux contrats ou les nouvelles décisions ont pour objet l’engagement pour un
emploi différent du précédent, sauf disposition expresse contraire résultant d’un Décret.
Art. 25 - Les agents recrutés, sous quelque dénomination que ce soit, par voie de contrat ou de
décision qui, sans avoir régulièrement la qualité d’auxiliaire, occupent à la date de publication du
présent Décret, des emplois normalement dévolus à des fonctionnaires peuvent être intégrés dans les
échelles d’auxiliaires, pendant un délai de deux ans à compter de ladite date ou, s’ils ont été engagés
pour une durée déterminée jusqu’au terme de leur engagement, et dans les conditions spécialement
édictées pour leur intégration éventuelle par la réglementation spéciale aux auxiliaires.
Les dispositions de l’article 23 du présent Décret sont applicables à ceux de ces agents dont
l’intégration dans les échelles d’auxiliaires ne serait pas ainsi prononcée et qui n’auraient pas bénéficié
d’un nouveau recrutement par voie de contrat dans les conditions prévues aux articles 2 et 3 du présent
Décret.
Art. 26 - A titre transitoire et jusqu’à l’approbation des organigrammes et tableaux d’emplois dans
les conditions prévues par Décret, le recrutement, l’engagement ou le renouvellement de l’engagement
des agents visés au présent Décret pourra être opéré, par dérogation aux dispositions de ce Décret et
notamment de ses articles 2 et 6, avec l’accord du Ministre chargé de la Fonction Publique et du
Ministre des Finances sans que les emplois à pourvoir par ces recrutements figurent nécessairement à
des organigrammes ou tableaux d’emplois.
TITRE VII
APPLICATION DES DISPOSITIONS DU PRESENT DECRET
AUX ETABLISSEMENTS PUBLICS ET SOCIETES D’ETAT
Art. 27 - Des Décrets particuliers détermineront les conditions de l’application générale ou spéciale
du présent Décret aux établissements publics dépendant de l'Etat ou des autres collectivités
territoriales et aux sociétés d’Etat.
Jusqu’à intervention de ces Décrets, les établissements publics et sociétés d’Etat sont cependant
tenus d’observer les règles de recrutement et d’emploi et les conditions de rémunération résultant du
présent Décret et des Décrets pris pour son application selon les dispositions et dans la mesure prévues
à l’ordonnance N° 62-108 du 1er octobre 1962 relative à l’harmonisation des statuts de rémunérations
des divers personnels employés par les collectivités publiques et par les organismes ou entreprises
placés sous la direction ou le contrôle de la puissance publique. Pour cette application, les emplois
éventuellement réservés à des agents titulaires d’un établissement public sont assimilés à des emplois
de fonctionnaires.
TITRE VIII
DISPOSITIONS D’EXECUTION
Art. 28 - Sont abrogés l’arrêté 139-FCI/CG du 3 juin 1954 modifié par l’Arrêté N° 228-FCI/CG
du 13 septembre 1954 et généralement toutes dispositions contraires à celles du présent Décret.
Art. 29 - Le Secrétaire d’Etat à la Fonction Publique, le Ministre des finances, le Ministre du
travail et le Ministre de l’intérieur sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du
présent Décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.
 DECRET N° 64-214 du 27 MAI 1964
fixant les conditions et modalités de recrutement, de l’engagement et du licenciement et les
rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et
occupant des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics
(J.O. n° 357 du 30.5.64, p.1096)

TITRE PREMIER
OBJET DU DECRET
Article premier - Le présent Décret a pour objet de déterminer dans le cadre de la réglementation
générale du travail et par application de l’article 7 du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 les conditions
et modalités du recrutement de l’engagement et du licenciement et les rémunérations et avantages
divers des agents appelés à occuper des emplois réputés de longue durée (ELD), définis à l’article 6 de
ce Décret, dans les services des collectivités et organismes publics.
TITRE II
DEFINITION, DETERMINATION ET CLASSEMENT DES EMPLOIS
Art. 2 - Les emplois en cause sont les emplois de longue durée, autres que les emplois spéciaux
définis à l’article 4 du Décret N° 64-213 susvisé, qui, non susceptibles d’être occupés par des
fonctionnaires ou, à leur défaut, des auxiliaires, sont néanmoins nécessaires au fonctionnement courant
des services publics ou à l’exécution de travaux d’équipement échelonnés sur plus de deux campagnes
et qui, à ce titre, figurent, soit aux organigrammes, régulièrement
approuvés, des services, soit aux tableaux des emplois desdits travaux d’équipement.
Art. 3 - Ces emplois sont énumérés à des tableaux de classement établis par des arrêtés
interministériels signés par le Ministre chargé de la Fonction Publique, le Ministre du travail et le
Ministre des Finances.
Ces tableaux donnent, pour chaque emploi :
1° sa dénomination ;
2° sa définition aussi complète et précise que possible ;
3° l’indication de la qualification qu’il requiert et des conditions particulières éventuelles de
recrutement qu’il comporte ;
4° son indice, qui s’inscrit dans une série indiciaire unique pour l’ensemble des emplois de
l’espèce.
Il est établi :
1° un tableau pour les emplois communs ;
2° un tableau pour chacune des catégories d’emplois ressortissant aux compétences spécifiques de
chaque ministère, Secrétariat d’Etat ou Commissariat général ;
 3° un ou plusieurs tableaux pour les emplois rémunérés sur les budgets des provinces et des
communes qui ne ressortiraient pas éventuellement à la compétence spécifique d’un ministère,
Secrétariat d’Etat ou Commissariat général.
TITRE III
CONDITIONS GENERALES DU RECRUTEMENT
Art. 4 - L’initiative du recrutement appartient aux autorités qui ont qualité pour procéder à
l’engagement en vertu des dispositions de l’article 16 ci-après.
Art. 5 - Tout recrutement est subordonné à la vacance d’un des emplois répondant aux conditions
définies aux articles premier, 2 et 3, c’est-à-dire figurant comme emploi de longue durée (ELD)
soumis à la réglementation du travail tant à un organigramme de service ou à un tableau d’emplois de
travaux d’équipement qu’à l’un des tableaux de classement des emplois de l’espèce.
Il doit correspondre à la nature, à la spécialité, à la qualification et à la définition de l’emploi
vacant.
Il est également subordonné à l’observation des limites résultant des effectifs budgétaires et des
crédits disponibles soit aux lignes budgétaires spéciales au personnel des budgets de fonctionnement,
soit aux crédits ouverts aux budgets ou fonds spéciaux pour le financement des travaux d’équipement.
Art. 6 - Sauf impossibilité reconnue, le recrutement doit être opéré à proximité des lieux d’emploi
de manière à ce que l’occupation de l’emploi ne puisse imposer l’installation du travailleur hors de sa
résidence habituelle.
Art. 7 - Les autorités qui procèdent au recrutement doivent obligatoirement en aviser le bureau de
placement le plus proche du lieu de recrutement.
Sauf impossibilité résultant de l’urgence à pourvoir l’emploi, le recrutement doit être précédé d’une
publicité par voie d’affichage au siège du service pendant une durée de dix jours.
Les services peuvent recourir, en outre, à tous autres modes de publicité qui leur paraîtraient utiles.
Art. 8 - Tout candidat à l’un des emplois de l’espèce doit satisfaire aux conditions suivantes :
1° Posséder la nationalité malgache ou, sous réserve de réciprocité, la nationalité d’un autre Etat
ayant signé avec la République Malgache un accord de réciprocité ;
2° Jouir des droits civiques et être de bonne moralité ;
3° Se trouver en position régulière au regard des lois sur le service national ;
4° Remplir les conditions physiques exigées par l’emploi et être reconnu indemne de toute
affection tuberculeuse, cancéreuse, nerveuse, lépreuse ou poliomyélitique ;
5° Etre âgé de dix-huit ans au moins.
Exceptionnellement, à défaut de candidat répondant aux conditions de nationalité ci-dessus, il
pourra être recouru à un candidat étranger sous la condition qu’il soit pourvu d’une autorisation de
travail valable et régulière.
Art. 9 - Toute candidature doit en outre s’accompagner de la production des pièces ci-après :
 1° Une demande d’emploi dans laquelle le candidat déclare expressément avoir pris connaissance
du présent Décret et du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 portant réglementation des conditions
d’emploi pour les collectivités et organismes publics des personnels soumis à la réglementation
générale du travail ;
2° Une carte d’identité ou un extrait de naissance ou de jugement en tenant lieu délivré depuis
moins d’un an ;
3° Un extrait du casier judiciaire de moins de trois mois de date, sauf exception pour les catégories
d’agents désignés par circulaire du Ministre chargé de la Fonction Publique ;
4° Un certificat de visite médicale prouvant qu’il remplit les conditions physiques prévues ci-
dessus, délivré par les autorités médicales agréées, notamment dans les conditions de l’article 9 de
l’arrêté N° 2178 du 15 novembre 1961 organisant la médecine d’entreprise ;
5° S’il y a lieu, copie certifiée conforme des titres ou diplômes et des attestations de qualification
professionnelle antérieurement délivrées par les services publics ainsi que des certificats délivrés par
les précédents employeurs.
Art. 10 - Les conditions de recrutement des agents visés par le présent Décret varient suivant la
qualification professionnelle de l’emploi qu’il s’agit de pourvoir.
De ce point de vue, ces emplois se répartissent entre trois catégories :
a. Emplois qui ne demandent sauf exception, aucune aptitude susceptible d’être appréciée par titre,
diplôme ou examen ;
b. Emplois qui exigent au moins une aptitude définie, résultant d’une formation professionnelle ou
d’un apprentissage du métier à exercer ;
c. Emplois qui exigent une qualification particulière dans le métier à exercer et, le cas échéant, des
connaissances générales.
Ces trois catégories correspondent aux indices de rémunération ci-après :
Catégorie a : indices inférieurs ou égaux à l’indice 200 ;
Catégorie b : indices supérieurs à l’indice 200 et inférieurs ou égaux à l’indice 400 ;
Catégorie c : indices supérieurs à l’indice 400.
Art. 11 - Le choix des agents appelés à occuper les emplois de la catégorie a relève de la seule
appréciation et de la responsabilité des autorités qualifiées pour procéder au recrutement, ces autorités
ayant la faculté de prévoir que l’engagement devra obligatoirement comporter une période d’essai.
Exceptionnellement, les arrêtés portant rémunération et classement des emplois, peuvent spécifier
l’obligation d’exiger certains titres ou diplômes pour le recrutement de ces agents (tels que permis de
conduire, certificat d’études primaires, etc...).
Art. 12 - Les agents des catégories b et c sont recrutés, soit sur titres ou diplômes, soit sur
attestation de
qualification délivrée à la suite d’un examen dont les épreuves et les modalités dont définies
conjointement par le Ministre employeur et la direction de l’enseignement technique du Ministère de
l’Education Nationale, l’intervention de cette direction étant, toutefois, facultative pour les examens
afférents aux emplois de la catégorie b.
En aucun cas, les certificats de travail délivrés par les précédents employeurs ne peuvent être
considérés comme constituant un titre au sens du présent Décret, ni comme susceptibles de dispenser
de l’examen conditionnant la délivrance de l’attestation de qualification.
Les arrêtés portant énumération et classement des emplois spécifient, s’il y a lieu, pour chaque
emploi, les titres ou diplômes exigés et, dans ce cas, la possibilité d’y substituer éventuellement une
attestation de qualification.
Exceptionnellement ces arrêtés peuvent également substituer pour certains emplois (tels que ceux
de gens de maison, etc...) l’obligation d’une période d’essai à celle de produire des titres ou diplômes
ou d’obtenir une attestation de qualification.
A défaut de spécification dans les arrêtés en cause, l’attestation de qualification reste nécessaire
pour les emplois des deux catégories b et c.
Ces dispositions ne mettent pas obstacle à l’obligation éventuelle d’une période d’essai que les
services employeurs conservent toute liberté de prévoir dans tous contrats ou décisions lorsqu’ils le
jugent nécessaire.
Art.13 - Les examens de qualification sont organisés à la diligence des services qui opèrent le
recrutement.
Les épreuves sont subies :
1° Pour les emplois de la catégorie b devant un ou plusieurs examinateurs nommément désignés en
raison de leur compétence, par les autorités qui opèrent le recrutement ;
2° Pour les emplois de la catégorie c devant un jury composé d’un ou plusieurs examinateurs
désignés comme ci-dessus et d’un examinateur supplémentaire désigné ou agréé par la direction de
l’enseignement technique et n’appartenant pas au service qui procède au recrutement.
En cas de besoin, le service qui procède au recrutement peut recourir pour l’organisation des
examens au concours d’autres services ou d’établissements ou ateliers relevant d’autres départements
ministériels.
Art. 14 - Les attestations de qualification restent valables pendant une durée de trois ans pour le
recrutement à des emplois identiques ou de même qualification que ceux en vue desquels elles ont été
délivrées.
Elles sont délivrées sous la responsabilité personnelle des examinateurs.
Elles doivent être conformes au modèle annexé au présent Décret et doivent indiquer, de manière
précise, l’identité de leurs bénéficiaires et la dénomination et la définition des emplois en vue
desquels, elles sont délivrées.
Elles doivent être établies en deux exemplaires datés et signés par tous les examinateurs et
comporter mention explicite et lisible des noms et qualités de ces derniers.
 Elles n’ont, en aucun cas, le caractère de certifications d’aptitude professionnelle valables à l’égard
des tiers.
Art. 15 - Les agents relevant de l’administration et occupant des emplois soumis à la
réglementation générale du travail, y compris les agents visés par le présent Décret, ainsi que les
auxiliaires, peuvent postuler les emplois définis par ce Décret dans les mêmes conditions que les
candidats de l’extérieur.
Toutefois, sauf autorisation spéciale des autorités dont ils relèvent, ils ne peuvent prétendre qu’à
une seule autorisation d’absence chaque année pour se présenter aux examens de qualification.
TITRE IV
CONDITIONS ET MODALITES DE L’ENGAGEMENT
ET DU LICENCIEMENT
Art. 16 - L’engagement des agents appelés à occuper les emplois de longue durée définis par le
présent Décret s’effectue soit par voie de contrat à durée déterminée, soit par voie de décision
administrative à durée déterminée ou à durée indéterminée, selon les conditions prévues aux articles
ci-après.
En toute hypothèse, ils ne sont liés aux collectivités et organismes publics qui utilisent leurs
services que par un lien de nature contractuelle, de caractère précaire, révocable dans les conditions
résultant de la réglementation générale du travail et des dispositions du présent Décret.
Les contrats sont préparés et signés et les décisions d’engagement prises par les autorités visées à
l’article 13 du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 ou, dans la limite des délégations reçues, par les
chefs de service ou de fraction de service ou de circonscription administrative auxquels elles ont
délégué leurs pouvoirs dans les conditions prévues par cet article.
A. ENGAGEMENT PAR CONTRAT A DUREE DETERMINEE
Art. 17 - L’engagement est obligatoirement réalisé par contrat à durée déterminée :
1° Lorsque l’engagement impose à l’agent engagé l’obligation de changer de résidence ou de se
conformer, en cours d’engagement à des mutations entraînant changement de sa résidence habituelle
et, éventuellement, de zone de salaires ;
2° Lorsque l’engagement concerne un emploi qui s’exerce normalement dans des zones de salaires
différentes, avec ou sans changement de résidence habituelle ;
3° Lorsque l’engagement comporte une rémunération forfaitaire globale incluant d’autres éléments
que le salaire proprement dit, avantages familiaux exclus ;
4° Lorsque l’indice de l’emploi est supérieur à l’indice 400 (catégorie c de qualification).
Le contrat peut toujours comporter une clause prévoyant une période d’essai qui ne peut en aucun
cas excéder six mois, renouvellement éventuel compris. Cette clause est obligatoire dans le cas prévu
au 4è alinéa de l’article 12.
Art. 18 - Aucun contrat ne peut être régulièrement conclu qu’après son examen par la commission
des contrats dans les conditions prévues par la réglementation en vigueur et par les visas prévus à
l’article 14 du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 portant réglementation des conditions d’emploi par
les collectivités et organismes publics des personnels soumis à la réglementation générale du travail.
Art. 19 - La durée du contrat est limitée à deux ans pour les contrats conclus avec des travailleurs
résidant à Madagascar et à trois ans pour les contrats conclus avec des travailleurs résidant hors de
Madagascar.
Art. 20 - L’engagement prend fin de plein droit à l’arrivée du terme prévu par le contrat.
Dans les cas où le contrat entraîne l’installation du travailleur hors de sa résidence habituelle, le
service employeur est tenu de notifier au travailleur les intentions de l’administration quant au
renouvellement ou au non-renouvellement du contrat un mois avant le terme prévu par celui-ci pour
les travailleurs recrutés à Madagascar et trois mois au moins avant ce terme pour les travailleurs
recrutés à Madagascar et trois mois au moins avant ce terme pour les travailleurs recrutés hors de
Madagascar. La même obligation s’impose au travailleur. En vue de ladite notification, il appartient, le
cas échéant, au service employeur de s’assurer en temps utile de la disponibilité d’un poste budgétaire
et des crédits nécessaires pour l’imputation de la rémunération du travailleur après renouvellement du
contrat.
Au cas où le contrat prévoit une période d’essai, l’engagement peut prendre fin à tout moment
jusqu’à la fin de cette période sur simple décision du service employeur et sans notification préalable
des intentions de l’administration ; dans ce cas, le travailleur peut rompre l’engagement dans les
mêmes conditions.

B. ENGAGEMENT PAR DECISION ADMINISTRATIVE

Art. 21 - L’engagement est prononcé par décision administrative dans tous les cas non mentionnés
à l’article 17 ci-dessus.
La décision peut comporter engagement pour une durée déterminée ou pour une durée
indéterminée suivant les distinctions énoncées à l’article 22 ci-après.
Art. 22 - La décision comporte engagement pour une durée indéterminée lorsqu’elle intéresse l’un
des emplois figurant à une liste établie par arrêté conjoint du Ministre chargé de la Fonction Publique
et du Ministre des Finances.
Dans tous les autres cas, elle comporte engagement pour une durée déterminée qui ne peut excéder
deux ans.
Dans tous les cas, la décision peut prévoir une période d’essai au plus égale à deux mois. La
stipulation d’une période d’essai est obligatoire dans le cas prévu au quatrième alinéa de l’article 12.
Art. 23 - Les décisions d’engagement doivent obligatoirement être émargées par les agents qui en
font l’objet avant leur prise de service et à la diligence du service employeur.
L’émargement des décisions d’engagement à durée déterminée doit être précédé d’une mention
selon laquelle le bénéficiaire reconnaît être dûment informé du terme de l’engagement.
 Art. 24 - La décision à durée indéterminée doit stipuler obligatoirement un délai de préavis pour la
résiliation par l’une ou l’autre des parties, avec possibilité de ne pas user de la faculté de préavis
moyennant versement d’une indemnité calculée conformément aux dispositions des articles 27, 28 et
29 du Code du travail et des textes pris pour leur application et compte tenu des dispositions de
l’article 25 ci-après.
Art. 25 - La durée du préavis visé à l’article précédent est fixée ainsi qu’il suit, en fonction de
l’indice de
rémunération déterminé pour chaque emploi par les tableaux de classement prévus à l’article 3 du
présent Décret et du temps effectivement passé par l’agent dans son emploi, compte tenu, le cas
échéant, de la durée d’engagement à l’essai :
1° Agents occupant des emplois dont les indices de rémunération sont inférieurs ou égaux à
l’indice 200 ;
2° Un jour si les services de l’agent sont utilisés depuis moins de trois mois ;
3° Huit jours si les services de l’agent sont utilisés depuis au moins trois mois et un an au plus ;
4° dix jours si les services de l’agent sont utilisés depuis plus d’un an et deux jours supplémentaires
par année de service dans la limite totale d’un mois ;
5° Agent occupant des emplois dont les indices de rémunération sont supérieurs à l’indice 200 et
inférieurs ou égaux à l’indice 400 ;
6° huit jours si les services de l’agent sont utilisés depuis moins de trois mois ;
7° quinze jours si les services de l’agent sont utilisés depuis au moins de trois mois et un an au plus
;
- un mois si les services de l’agent sont utilisés depuis plus d’un an et deux jours supplémentaires
par année de service dans la limite totale d’un mois et demi.
Art. 26 - L’engagement par décision à durée déterminée prend fin sans préavis à l’arrivée du terme
fixé par la décision.
Les dispositions de la réglementation générale du travail s’appliquent en cas de rupture de
l’engagement avant l’arrivée du terme.
C. DISPOSITIONS COMMUNES AUX ENGAGEMENTS PAR CONTRAT
ET AUX ENGAGEMENTS PAR DECISION ADMINISTRATIVES
Art. 27 - Les contrats et décisions doivent mentionner de manière expresse et explicite l’identité de
l’agent engagé, sa nationalité, l’autorisation de travail dont il est titulaire au cas prévu par le dernier
alinéa de l’article 8, les titres ou diplômes qu’il a produits ou l’attestation de qualification qu’il a
obtenue lorsque ces titres, diplômes ou attestation sont exigés pour le recrutement, enfin la
dénomination et la définition précises de l’emploi en vue duquel l’agent est engagé.
En cas d’obligation de changements de résidence éventuels lors de l’engagement ou après
l’engagement, cette obligation doit être expressément spécifiée au contrat.
 Art. 28 - Il appartient aux services employeurs de procéder lorsqu’il y a lieu aux notifications du
licenciement ou de l’intention de renouvellement ou de non-renouvellement de l’engagement dans les
délais prévus tant au présent Décret qu’aux contrats et décisions d’engagement.
Il leur incombe en outre de prendre toutes mesures utiles pour éviter la reprise du travail par un
agent licencié ou dont la période d’engagement est arrivée à son terme sans renouvellement de
l’engagement après la date du licenciement ou de la fin de l’engagement.
Les dispositions de l’article 20 du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 sont applicables en cas de
manquement aux obligations résultant du présent article.
TITRE V
REMUNERATION ET AVANTAGES DIVERS
Art. 29 - La rémunération des agents visés par le présent Décret comporte un salaire auquel
s’ajoutent éventuellement, outre des indemnités par charges de famille, des majorations d’ancienneté,
des majorations pour heures supplémentaires, des indemnités ou primes susceptibles d’être attachés à
certains emplois et des indemnités de déplacement.
La rémunération ainsi définie est exclusive de toute autre indemnité, gratification ou avantage en
espèces.
Art. 30 - La date d’entrée en rémunération est celle de la prise de service. Celle-ci ne peut être
antérieure à la date du contrat ou de la décision d’engagement, sauf application des dispositions de
l’article 15 du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964.
Art. 31 - Le salaire des agents occupant des emplois de longue durée est un salaire mensuel payé à
terme échu. Il est réduit, toutefois, en cas d’absence injustifiée, dans les conditions indiquées à l’article
32.
Ce salaire varie en fonction de l’indice attribué à chaque emploi par les arrêtés interministériels
portant classement des emplois conformément à l’article 3 du présent Décret.
Il est égal, pour chacun de ces indices, à 200 fois le salaire horaire minimum interprofessionnel
garanti des professions non agricoles déterminé, pour le même indice, par les Décrets d’application du
code du travail dans chacune des zones de salaires définies par ces Décrets.
Toutefois, le salaire mensuel d’un agent appelé à exercer son emploi dans plusieurs zones de salaire
au cours de son engagement, en vertu d’un contrat conclu conformément au premier alinéa (1° et 2°)
de l’article 17, peut être basé sur un salaire horaire minimum intermédiaire entre le salaire horaire
minimum le plus élevé et le salaire minimum le plus bas prévus pour son indice pour les zones dans
lesquelles il est appelé à servir.
Ce salaire horaire minimum intermédiaire de base fait l’objet de propositions motivées de la part du
service employeur et de l’appréciation de la commission des contrats. Il doit être expressément
mentionné au contrat.
 Art. 32 - Dans le cas où le salaire doit être alloué pour une période inférieur à un mois, le salaire
est calculé à raison de un trentième du salaire mensuel par jour et le nombre de jours calculé de
quantième à quantième, jours légalement chômés compris.
Dans le cas où il y a lieu la retenue d’une fraction du salaire mensuel pour absence injustifiée, le
salaire à retenir est également calculé à raison d’un trentième du salaire mensuel par jour d’absence et
d’un soixantième par demi-journée.
Art. 33 - La durée hebdomadaire du travail est fixée à quarante-quatre heures conformément au
Décret N° 61-717 du 28 décembre 1961 modifié par le Décret N° 62-044 du 24 janvier 1962.
Elle peut cependant être modifiée, compte tenu des conditions saisonnières, par arrêté
interministériel signé du Ministre employeur et du Ministre du travail, pour les emplois qui s’exercent
exclusivement à l’extérieur, sous la condition que le total des heures de travail dans l’année n’excède
pas la moyenne de quarante-quatre heures par semaine.
Art. 34 - La durée de présence peut être prolongée, à titre permanent, pour les catégories et dans
les conditions ci-après déterminées :
1° Travail du personnel occupé à des opérations de gardiennage et de surveillance : quatre heures
au maximum par jour sans que la durée hebdomadaire de présence puisse excéder cinquante-six heures
;
2° Travail des gardiens logés dans l’établissement dont ils ont la garde : durée continue sous
réserve d’un repos de vingt quatre heures par semaine et d’un congé annuel payé de deux semaines en
sus du congé légal ;
3° Travail des plantons : quatre heures au maximum par jour sans que la durée hebdomadaire de
présence ne puisse excéder quarante huit heures ;
4° Travail des chauffeurs de voitures de tourisme : quatre heures au maximum par jour sans que la
durée hebdomadaire de présence puisse excéder quarante-huit heures.
Art. 35 - Les heures de travail accomplies au-delà de la durée normale de quarante-quatre heures
par semaine ou de la durée fixée par les arrêtés interministériels prévus à l’article 33 ci-dessus ainsi
que les heures de présence accomplies au-delà des durées de présence prolongée en vertu de l’article
34 donnent lieu, conformément aux Décrets N° 61-717 et 62-044 susvisés, à un repos compensateur
d’égale durée dans la quinzaine de leur accomplissement et, le cas échéant, à paiement d’un salaire
majoré pour heures supplémentaires.
La quotité de la majoration du salaire est déterminée, pour chaque indice, sur la base du salaire
horaire minimum interprofessionnel garanti de même indice, éventuellement augmenté de la
majoration d’ancienneté prévue à l’article 36 ci-dessous, dans les proportions et selon les règles fixées
par les textes d’application du Code du travail.
Art. 36 - Des augmentations de 10% du salaire de base de chaque emploi peuvent être accordées
sur propositions des chefs de service, après une ancienneté de deux ans au moins dans le salaire de
base ou le salaire déjà majoré pour ancienneté sans que le total desdites augmentations puisse dépasser
50% du salaire de base de l’emploi.
Le temps passé par un agent dans le service national après son engagement entre en ligne de
compte pour sa durée effective dans le calcul d’ancienneté minimum requise pour la première
augmentation susceptible de lui être accordée après sa libération dudit service.
La majoration fait l’objet d’une décision complémentaire de la décision d’engagement ou d’un
avenant au contrat d’engagement pris ou conclu dans les mêmes formes que cette décision ou ce
contrat. La décision complémentaire ou l’avenant spécifie le jour à compter duquel l’augmentation
prend effet, ce jour ne pouvant être que le premier jour du moins suivant la date de la décision
complémentaire ou de l’avenant.
Art. 37 - Aucune indemnité ou prime s’ajoutant aux salaires définis à l’article 31 ci-dessus ne peut
être allouée à raison de sujétions particulières à certains emplois ou de la nature des travaux qu’ils
comportent sans avoir été instituée au préalable par un arrêté interministériel du Ministre employeur,
du Ministre des Finances et du Ministre chargé de la Fonction Publique déterminant son taux et les
conditions de son attribution.
Les indemnités et primes de l’espèce ne sont pas susceptibles de majoration pour ancienneté.
Art. 38 - Les agents occupant des emplois de longue durée bénéficient d’indemnités de
déplacements temporaires et définitifs dont les taux sont fixés par le tableau ci-après :

INDICES JOURNEE INDEMNITE INDEMNITE

ENTIERE PARTIELLE POUR UN PARTIELLE DE
REPAS DECOUCHER
100 à 165 inclus 200 50 100
166 à 250 inclus 300 75 150
251 à 500 inclus 360 80 200
501 à 749 inclus 660 150 360
750 et au dessus 840 170 500

Ces indemnités sont octroyées dans les conditions précisées par le Décret N° 60-334 du 7
septembre 1960.
Ces agents bénéficient également du droit au transport de leur personne, de leur famille et de leurs
bagages dans les conditions prévues par le même Décret. pour la détermination de ce droit, ils sont
classés selon leur indice dans l’une des catégories suivantes :
- indices inférieurs à 251 : groupe VI des fonctionnaires ;
- indices de 251 à 500 : groupe V des fonctionnaires ;
- indices de 501 à 749 : groupe IV des fonctionnaires ;
 - indices égaux et supérieures à 750 : groupe III des fonctionnaires.
Toutes les indemnités pour déplacement temporaire ne peuvent être allouées sans limitation de
durée qu’aux chauffeurs de voiture de tourisme ou de camion. Sauf attribution de l’indemnité
forfaitaire prévue à l’alinéa suivant et sauf le cas prévu à l’article 39 ci-après, ces indemnité ne
peuvent être allouées aux autres agents pour plus de trente jours consécutifs, ni pour plus de quatre
vingt dix jours au cours d’une année donnée.
Lorsque l’emploi exercé comporte des déplacements de caractère habituel dont la durée totale est
susceptible d’excéder quatre-vingt-dix jours par an, l’indemnité de déplacement temporaire peut être
remplacée à la demande du service employeur par une indemnité forfaitaire mensuelle déterminée,
pour les divers emplois intéressés, par un arrêté interministériel du Ministre chargé de la Fonction
Publique, du Ministre des Finances et du Ministre employeur.
Art. 39 - Dans le cas de certains emplois itinérants imposant des séjours en dehors des
agglomérations, il peut être institué en faveur des agents occupant ces emplois, par arrêtés
interministériels du Ministre chargé de la Fonction Publique, du Ministre des Finances et du Ministre
employeur des indemnités spéciales de terrain soit journalières, soit mensuelles et forfaitaire,
particulières à chacun de ces emplois.
Ces indemnités sont exclusives des indemnités de déplacement pour la temps pendant lequel elles
sont allouées.
Art. 40 - En dehors des cas où des agents occupant des emplois de longue durée peuvent être
appelés à changer normalement de résidence habituelle pour cause de changement d’affectation en
cours d’engagement en vertu d’un contrat conclu conformément aux dispositions du premier alinéa
(1°) de l’article 17, il est interdit, sauf cas exceptionnels prévus à l’alinéa ci-dessous, d’affecter, même
sans changement d’emploi, un de ces agents à un poste quelconque dans une zone de salaires autre que
celle dont le salaire minimum interprofessionnel garanti a servi de base au calcul de son salaire lors de
son engagement.
Il ne pourra être fait exception à cette règle, seulement pour une durée maximum d’affectation de
six mois au cours d’une même année, que pour les agents occupant certains emplois limitativement
déterminés par arrêtés interministériels du Ministre employeur, du Ministre des Finances et du
Ministre du Travail.
Dans le cas où il serait fait usage de cette faculté exceptionnelle, l’agent en cause percevra, pendant
le temps de son affectation, un salaire calculé sur la moyenne du salaire minimum interprofessionnel
garanti correspondant à son indice dans la zone d’origine et dans sa zone d’affectation, augmenté
pendant quarante-cinq jours au maximum, de l’indemnité de déplacement temporaire sans que cette
indemnité puisse, cependant être allouée de ce fait à un même agent pendant plus de quatre-vingt-dix
jours au cours d’une même année.
Art. 41 - Dans tous les cas d’engagement par contrat, il peut être stipulé de manière générale, pour
certains emplois déterminés par le Ministre de la Fonction Publique en accord avec le Ministre des
Finances et les Ministres employeurs, une rémunération mensuelle forfaitaire pouvant inclure le salaire
proprement dit, les indemnités de déplacement et de terrain et les indemnités ou primes prévues à
l’article 37.
Les contrats conclus conformément à cette disposition doivent spécifier la nature des indemnités
incluses dans la rémunération forfaitaire ainsi que le taux du salaire horaire de base et l’indice de
l’emploi auquel il correspond, qu’il s’agisse du salaire minimum interprofessionnel garanti d’une zone
de salaires donnée ou d’un salaire déterminé comme il est dit au dernier alinéa de l’article 31.
Les contrats doivent également spécifier les conditions d’octroi éventuel de la majoration
d’ancienneté et la fraction de la rémunération à laquelle devrait s’appliquer, le cas échéant, cette
majoration.
Art. 42 - Les agents occupant des emplois de longue durée bénéficient des mêmes prestations et
avantages familiaux que les fonctionnaires.
Art. 43 - Les droits à congés des agents occupant des emplois de longue durée y compris les droits
à congé de maternité, sont déterminés par les textes portant réglementation générale du travail ou
application de cette réglementation.
TITRE V
DISPOSITIONS GENERALES ET TRANSITOIRES
ET CONDITIONS D’APPLICATION DES REGLES POSEES
PAR LE DECRET
Art. 44 - Les droits et obligations réciproques des agents occupant des emplois de longue durée de
l’administration lorsqu’ils ne sont pas définis par le présent Décret, les conditions de leur prise de
service et de leur entrée en rémunération, l’imputation de leurs rétributions et indemnités, les
conditions d’exercice du contrôle des services financiers, les responsabilités des autorités et chefs de
service chargés du recrutement, de l’engagement ou du licenciement, les modalités de la tenue des
dossiers des agents, l’époque et les conditions d’application, y compris les dispositions transitoires,
des règles posées par ce Décret sont déterminées par les articles 12 à 27 (titres V à VII) du Décret N°
64-213 du 27 mai 1964 portant réglementation des conditions d’emploi par les collectivités et
organismes publics des personnels soumis à la réglementation générale du travail.
Art. 45 - Le Secrétaire d’Etat à la Fonction Publique, le Ministre des Finances, le Ministre du
travail et le Ministre de l’Intérieur sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du
présent Décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.
RECTO
MINISTERE
OU ORGANISME
OU COLLECTIVITE
SERVICE
 DECRET N° 67-083

abrogeant certaines dispositions du Décret N° 64-214 du 27 mai 1964

fixant les conditions et modalités de recrutement, de l’engagement et du licenciement et les
rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale du travail et
occupant des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes publics, et les
remplaçant par de nouvelles dispositions.

Le Président de la République, Chef du Gouvernement,

Sur le rapport de Secrétaire d’Etat aux affaires sociales, chargé de la Fonction Publique et du Ministre des
Finances et du Commerce ;
Vu la Constitution ;
Vu la loi modifiée N° 60-003 du 15 février 1960 relative au statut général des fonctionnaires des cadres de
l’Etat, notamment en son article premier ;
Vu l’ordonnance N° 60-119 du 1er octobre 1960 portant code du travail et les textes pris pour son application
notamment le Décret N° 63-622 du 20 novembre 1963 portant relèvement des salaires minima et modifiant les
zones de salaire ;
Vu le Décret N° 63-124 du 22 février 1963 instituant un code des allocations familiales et des accidents de
travail ;
Vu le Décret N° 61-717 du 28 décembre 1961 fixant l’horaire réglementaire du service dans les
administrations publiques modifié et complété par le Décret N° 62-044 du 24 janvier 1962 et par le Décret 62-
223 du 29 mai 1962 ;
Vu le Décret N° 60-334 du 7 septembre 1960 portant règlement à compter du 1er octobre 1960 du régime des
déplacements des fonctionnaires et magistrats de l’Etat modifié et complété par le Décret N° 62-039 du 17
janvier 1962 ;
Vu le Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 modifié, portant réglementation des conditions d’emplois par les
collectivités et organismes publics des personnels soumis à la réglementation générale du travail ;

En conseil des Ministres,

DECRETE :

Article premier : Les dispositions des articles 17, 18, 19, 20, 21, 26, 28, 39 et 40 du Décret N° 64-
214 du 27 mai 1964 fixant les conditions et modalités de recrutement de l’engagement et du
licenciement et les rémunérations et avantages divers des agents soumis à la réglementation générale
du travail et occupant des emplois de longue durée dans les services des collectivités et organismes
publics sont purement et simplement abrogées.

Article 2 : Les dispositions des articles 2, 5, 8, 9, 13, 14, 16, 22, 23, 24, 36 et 38 du Décret susvisé
sont abrogées et remplacées par les nouvelles dispositions ci-après.

« Art. 2 (nouveau) : Les emplois en cause sont les emplois de longue durée, autre que les emplois
spéciaux définis à l’article 4 du Décret N° 64-213 susvisé qui, non susceptibles d’être occupés par des
fonctionnaires ou, à leur défaut, des auxiliaires, sont néanmoins nécessaires au fonctionnement courant
des services publics et qui, à ce titre figurent, aux organigrammes régulièrement approuvés desdits
services. »

« Art. 5 (nouveau) : Tout recrutement est subordonné à la vacance d’un des emplois répondant aux
conditions définies aux articles premier, 2, 3, c'est-à-dire figurant aux organigrammes et aux effectifs
budgétaires des services, comme emploi de longue durée (ELD) soumis à la réglementation générale
du travail.

Il doit correspondre à la nature, à la spécialité, à la qualification et à la définition de l’emploi

vacant.
Il est également subordonné à l’observation des limites résultant des effectifs budgétaires et des
crédits disponibles aux lignes budgétaires spéciales au personnel des budgets de fonctionnement. »

« Art.8 (nouveau) : Tout candidat à l’un des emplois de l’espèces doit satisfaire aux conditions
suivantes :
1) Posséder la nationalité malgache ou, sous réserve de la réciprocité, la nationalité d’un
autre Etat ayant signé avec la République Malagasy un accord de réciprocité ;
2) Jouir des droits civiques et être de bonne moralité ;
3) Se trouver en position régulière au regard des lois sur le service national, pour les
candidats de moins de trente ans ;
4) Remplir les conditions physiques exigées par l’emploi et être reconnu indemne de
toute affection tuberculeuse, cancéreuse, nerveuse, lépreuse ou poliomyélitique ;
5) Etre âgé de dix-huit ans au moins.
Exceptionnellement, à défaut de candidat répondant aux conditions de nationalité ci-dessus, il
pourra être recouru à un candidat étranger sous la condition qu’il soit pourvu d’une autorisation de
travail valable et régulière. »

« Art.9 (nouveau) Toute candidature doit en outre, s’accompagner des pièces ci-après :

1) Une demande d’emploi dans laquelle le candidat déclare expressément avoir pris
connaissance du Décret et du Décret N° 64-213 du 27 mai 1964 portant réglementation des
conditions d’emploi par les collectivités et organismes publics des personnels soumis à la
réglementation générale du travail ;
2) Une carte d’identité ou extrait de naissance ou de jugement en tenant lieu ;
3) Un extrait du casier judiciaire de moins de trois mois de date, sauf exception pour les
catégories d’agents désignés par circulaire du Ministre chargé de la Fonction Publique ;
 4) Un certificat de visite médicale prouvant qu’il remplit les conditions physiques
prévues ci-dessus, délivré par les autorités médicales agrées, notamment dans les conditions de
l’article 9 de l’Arrêté N° 2178 du 15 novembre 1961 organisant la médecine d’entreprise ;
5) S’il y a lieu, copie certifiée conforme des titres ou diplômes et des attestations de
qualification professionnelle antérieurement délivrées par les services publics ainsi que des
certificats délivrés par les précédents employeurs ;
6) Certificat de position militaire pour les candidats de moins de 30 ans »

« Art. 13 (nouveau) : Les examens de qualification, portant sur les connaissances professionnelles,
sont organisés à la diligence des services qui opèrent le recrutement.

Les épreuves sont subies :

- Pour les emplois de la catégorie B devant un ou plusieurs examinateurs nommément désignés, en
raison de leur compétence, par les autorités qui opèrent le recrutement ;
- Pour les emplois de la catégorie C devant un jury composé d’un ou de plusieurs examinateurs
désignés comme ci-dessus et d’un examinateur supplémentaire désigné ou agréé par direction de
l’enseignement technique et n’appartenant pas au service qui procède au recrutement.
En cas de besoin, le service qui procède au recrutement peut recourir pour l’organisation des
examens, au concours d’autres services ou d’établissements ou ateliers relevant d’autres départements
ministériels. »

« Art. 14 (nouveau) : Les attestations de qualification doivent être renouvelées si le travailleur ne

peut pas justifier l’exercice de la profession, pour laquelle elles ont été délivrés pendant les trois
années antérieures.
Elles sont délivrées sous la responsabilité personnelle des examinateurs.

Elles sont délivrées sous la responsabilité personnelle du Décret et doivent indiquer de

manière précise, l’identité de leur bénéficiaire et la dénomination et la définition de l’emploi en vue
duquel elles sont délivrées.

Elles doivent être établies en deux exemplaires, datés signés par tous les examinateurs et
comporter mention explicite et lisible des noms et qualités de ces derniers.

Elles n’ont, en aucun cas, le caractère de certifications d’aptitude professionnelle valable à l’égard
des tiers. »
 « Art. 16 (nouveau) : L’engagement des agents appelés à occuper les emplois de longue durée
définis par le présent Décret effectue par voie de Décision administrative à durée indéterminée, selon
les conditions prévues aux articles ci-après :
En toute hypothèse, ils ne sont liés aux collectivités et organismes publics qui utilisent leur services
que par un ….contractuel essentiellement précaire, révocable dans les conditions résultant de la
réglementation générale du travail et dispositions du présent Décret.

Les décisions d’engagement sont prises par les autorités susvisées à l’article 13 du Décret N° 64-
213 du 27 mai 1964, dans la limite des dérogations reçues, par les chefs de service ou de fraction de
service ou de circonscription administrative auxquels elles ont délégué leur pouvoirs dans les
conditions prévues par cet article. »

« Art. 22 (nouveau) : La décision peut prévoir une période d’essai au plus égale à deux mois.
La stipulation d’une période d’essai est obligatoire dans le cas prévu au quatrième alinéa de
l’article 12. »

« Art. 23 (nouveau) : Les décisions d’engagement doivent obligatoirement être émargées par les
agents qui ne font l’objet avant leur prise de service et à la diligence du service employeur. »

« Art. 24 (nouveau) : la décision d’engagement doit stipuler obligatoirement un délai de préavis

pour la résiliation par l’un ou par l’autre de parties, avec possibilité de ne pas user de la faculté de
préavis moyennant versement d’une indemnité calculée conformément aux dispositions des articles
27, 28 et du Code du travail et des textes pris pour leur application compte tenu des dispositions de
l’article 25 ci-après. »

« Art. 36 (nouveau) : Des augmentations de 10 p.- 100 salaire de base de chaque emploi peuvent
être accordées, sur propositions des chefs de service, après une ancienneté de deux ans au moins dans
le salaire de base ou le salaire déjà majoré pour ancienneté sans que le total des dites augmentations
puissent dépasser 80 p. – 100 du salaire de base de l’emploi.

Le temps passé par un agent dans le service national après son engagement entre en ligne de
compte pour sa durée effective dans le calcul de l’ancienneté minima requise pour les augmentations
susceptibles de lui être accordées après sa libération dudit service.

« La majoration fait l’objet d’une décision complémentaire de la décision d’engagement prise dans
les mêmes forces que cette décision. La décision complémentaire spécifie le jour à compter duquel
l’augmentation prend effet, ce jour ne pouvant être antérieur à la date de la décision complémentaire. »
 « Art. 38 (nouveau) : Les agents occupant des emplois de longue durée bénéficient d’indemnités de
déplacement temporaires et définitifs dont les taux sont fixés par le tableau ci après :

INDICE JOURNEE ENTIERE Indemnité partielle Indemnité partielle

pour un repas de découcher
100 à 165 inclus…… 200 50 100
166 à 250 inclus…… 300 75 150
251 à 500 inclus…… 360 80 200
501 à 749 inclus…… 660 150 360
750 et au dessus…… 840 170 500

« Ces indemnités sont octroyés dans les conditions précisées par le Décret N° 60-334 du 7
septembre 1960. »

« Ces agents bénéficient également du droit au transport de leur personne, de leur famille et de
leurs bagages dans les conditions prévues par le même Décret. Pour la détermination de ce droit, ils
dont classés selon leur indice dans l’une dans l’une des catégories suivantes :
- Indices supérieurs à 251 : groupe VI des fonctionnaires ;
- Indices 251 à 500 : groupe V des fonctionnaires ;
- Indices 501 à 749 : groupe IV des fonctionnaires ;
- Indices égaux et supérieurs à 750 : groupe III des fonctionnaires. »

« A titre exceptionnel, les indemnités afférentes aux déplacements effectués au titre de l’année
1966 seront payées dans les conditions prévues par le présent article. »

Art.3 : Le Ministre des affaires sociales, le Ministre des finances et du commerce et le Secrétaire
d’Etat aux affaires sociales, chargé de la Fonction publique sont chargés, chacun en ce qui le concerne,
de l’exécution du présent Décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.

Fait à Antananarivo, le 24 février 1967.

Pour le Président de la République,

Chef du Gouvernement
Et par délégation :
Le Vice – Président du Gouvernement,
Calvin TSIEBO.

Par le Président de la République,

Chef du Gouvernement :
Pour le Ministre des affaires sociales :
Le Secrétaire d’Etat aux affaires sociales
chargé de la Fonction Publique,
Albert LEDA.
Pour le Ministre des Finances et du commerce :
Le Secrétaire d’Etat aux finances et au commerce,
chargé du budget,
Barthélemy JOHASY.