III Seminario Internacional:

“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
de Ciudades Seguras”

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO EN GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES

JESSICA GONZALES VILDOSO

Lima, 06 y 07 de diciembre 2018

 Gestión de Riesgo de Desastres
• El Perú cuenta con un Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – SINAGERD
(Ley N° 29664), cuyo ente rector es la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM), y encarga
la Estrategia Financiera del Sistema al MEF.
• Objetivo:
Reducir vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias y
desastres y la reconstrucción.
• Ley Nº 29664 - Ley SINAGERD, del 19 de febrero del 2011:
Crea el Sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos
riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Ley N° 29664 – Decreto Supremo N° 048-2011-PCM
CONAGERD
(Presidente de la República y Ministros)
-Máxima autoridad en toma de decisión política y coordinación estratégica.
-Planificación estratégica multianual para mitigar riesgo de desastre.
-Seguimiento a la Política Nacional GRD.

PCM
(VMGob.Territ.-Ente Rector)

Ministerio Defensa
Gob.
Regional Secretaría
Técnica
Munic. Munic. CONAGERD
Provincial Distrital
INDECI CENEPRED
Atender la emergencia y (Propuestas de normas y
asegurar la rehabilitación asesoramiento técnico)
SECTORES de las áreas afectadas
PROCESOS:
ARCC PROCESOS: -Estimación
-Preparación -Prevención
MEF CEPLAN -Respuesta -Reducción
(Estrategia (Planeamiento -Rehabilitación -Reconstrucción
Financiera) Estratégico)

FFAA y
Sociedad civil
FONDES
 Estrategia Integral de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres del Gobierno Nacional

Riesgo Residual Sin límite.

Retención
involuntaria.

Instrumentos para Mercado de

capitales o Reaseguros (Cat Bonds,
Cat Swaps, etc.)
A cargo del Gobierno Transferencia de Riesgo
Nacional
Análisis Costo –
PP 068: Aseguramiento de bienes públicos
Beneficio.
Reducción de la
Vulnerabilidad y Recursos para Respuesta,
atención de rehabilitación y reconstrucción + Retención de
Riesgo
emergencias por donaciones
desastres. Niveles de Emergencia:
4y5

Niveles de Emergencia:
1, 2 y 3

A cargo de Gobierno, Regional y/o Local.

 Gestión del Financiamiento del Riesgo de Desastres: Programa Presupuestal 068 – Reducción de
la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
INVERSIONES:

• El PP 0068: Unidad
Servicios de Información
de programación de para el monitoreo de
acciones peligros
multisectorial.
Busca proteger a la
población ante la
ocurrencia de
peligros naturales.

Servicios de Protección frente a

peligros (Defensas Ribereñas,
Diques, Gaviones)
• Ente rector del PP:
Presidencia del Reforzamiento de EESS e IIEE
Consejo de
Ministros- PCM,
Sistemas de Alerta temprana

Centros de Operaciones de
Emergencia

Atención de Actividades de Emergencia (Respuesta- Rehabilitación): 19 Finalidades

Acciones Comunes: Desarrollo de Instrumentos técnicos, monitoreo y asistencia técnica.

Fuente: Diseño del PP 0068-2018, PCM-VGT.
 Gestión del Financiamiento del Riesgo de Desastres: Programa Presupuestal 068 –
Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres

Evolución del PIM del Programa Presupuestal 0068, según actividades y proyectos
(en millones de S/)

TIPO DE
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
INTERVENCIÓN

ACTIVIDADES 161.7 538.8 784.6 1,743.5 1,053.2 3,391.6 1,582.7

PROYECTOS 131.5 312.0 1,153.8 1,349.1 866.9 968.9 1,128.9

TOTAL 293.2 850.7 1,938.4 3,092.6 1,920.1 4,360.5 2,711.6

Fuente: Transparencia Económica del MEF, Consulta Amigable (30 nov 2018)
 Estrategia Integral de Protección Financiera ante el riesgo de desastres asociados a
fenómenos naturales

Transferencia del
Frecuencia baja /
Severidad alta

Transferencia del riesgo soberano (Cat Bond,

Riesgo
Cat Swap, reaseguros) Aseguramiento de Bienes Públicos
Cat Bond (sismo): Hasta US$ 200 millones

Líneas de Crédito Contingentes y Créditos Post Desastres

alta / Severidad baja

Nov 2018: US$ 3 600 MM

Retención del
Frecuencia

(US$ 800 MM exclusivo para atención de desastres naturales)

Riesgo

Reservas / Presupuesto / Fondo Contingente del Gobierno

(FEF set18: US$ 6 324.2 MM)

Atención de emergencia Rehabilitación / Reconstrucción

 Articulación FONDES – ARCC & CMS

MEF GN (sectores), GR, GL

FONDES ARCC
- Comisión Multisectorial
(CMS) prioriza los Proyectos Director Ejecutivo Se incorpora en los pliegos
de Inversión a ser financiados - Propone el Plan en un tipo de Recurso
- Financia Proyectos de - Ejecuta el Plan
Inversión para la mitigación, Específico (Niño Costero) .
capacidad de respuesta,
rehabilitación y
reconstrucción,
- Está conformado por:
• Transferencias
presupuestarias.
• Saldos de Balance. Otros desastres.
• Donaciones (dinero) del Priorización de
exterior
• Líneas contingentes.
intervenciones:
• Aseguramiento.
• FEF.
CMS
• Bonos soberanos.
GN (sectores), GR, GL,
S. Técnica: INDECI.
 Muchas Gracias

JESSICA GONZALES VILDOSO

jgonzalesvi@mef.gob.pe