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Biblio.

Lang y Cooper

Clase Antonio Benedito.

–Concepto de familia como sistema de desigualdad, hacia dentro y hacia fuera. Esto es algo que no
se puede dejar de obviar, independientemente de la ideología de partida.

–Se invierte muy poco de política social en España, porque la familia como unidad se ocupa de
brindar cuidados y responsabilidades que asume como propias.

–Cultura: sistemasocial y educativo (sistema de organización + legitimación). Dentro del sistema


LIBERAL; El sistema social económico es el mercado; y el sistema político es el Estado. Dentro
del sistema social, autores hablan de sociedad civil y tercer sector (incluye familias). Así, puede
haber tipologías diferentes de capitalismo: más de mercado o de Estado. El capitalismo y el
liberalismo tienen una historia en cada país y depende del peso que tenga cada uno y de la
estructura social de cada país y del sistema de construcción del saber (educativo) de cada uno.
Dicho de otra manera: ¿Por qué son diferentes los sistemas? Porque las estructuras, sistemas son
diferentes. Si para algo sirve la sociología es para descifrar estos conceptos y para diferenciarlos.

–En Estados de apoyo a la familia, ésta desempeñará una serie de actividades que repercutirán en la
sociedad. Más facilidades para las familias, más equilibrio e igualdad para las mujeres. Si este
esquema político no existe, como en el caso español, la mujer estará como sujeto privado y objeto
de dominación.

–Modelos básico: primacía del Estado (Suecia); Otro el mercado (R. Unido); El trabajo (Alemania)
y la familia (España). Indicadores de ingresos y gastos: Suecia recibe 21 mil euros de media por
habitantes; España 8 mil. En recaudación, sucede que Suecia recoge 21 mil (déficit 0). En cambio,
España tiene un déficit muy elevado.

–Otra diferencia: en el sistema de cotizaciones. De un lado un sistema de capitalizaciones


yrecaudación principalmente a través de impuestos, por otro lado un sistema basado en la
horizontalidad (solidaridad intergeneracional) donde peligran riesgos de envejecimiento
poblacional.

POLITICA SOCIAL (ELEMENTOS QUE SE COMPONE: LA POLITICA PUBLICA


GENERAL Y LA POLITICA FAMILIAR).

–La complejidad en este sentido es enorme. El primer problema es dilucidar en qué consta una
Política pública: resultados, impacto, evaluaciones (dificultad para encontrar indicadores, necesidad
de construir estos indicadores que indiquen cómo afecta una determinada ayuda social a las
diferencias sociales). Ella construye un indicador para vercómo varía la tasa de pobreza: Determina
que la influencia que tiene las ayudas de familia con respecto al riesgo de influir en la tasa de
pobreza es el 3% (muy poco).

–Nos fijaremos en los componentes de las políticas públicas para poder construir indicadores en
cada una de ellas. Comprender los contenidos que existen.
–Componentes de la politica social: diagnóstico, planificación, elaboración, ejecución, evaluación,
control y corrección.
–Cualquier politica publica es un conjunto de reglas que te permiten decidir. Las reglas que se han
tomado son distintas en cada lugar.
–El elemento estructural de la P. Pública es la decisión política (si bien muchas veces originada por
la ideología, muchas veces no tiene tanto que ver con ella sino con la propia capacidad de
adaptación a la realidad social). La decisión es la regla instituida.
–Opertatividad sobre el PIB: Suecia el 56%; España el 36%. Se trata de diferencias de poder.
Estamos hablando de recursos sobre los cuales el Estado tiene poder. Y a través de ellos tiene la
capacidad de decisión.
–Otroelemento estructural de la política pública son los actores. En cualquier concepción o
propuesta de política pública intervienen numerosos agentes. En cualquier CC.AA. Ejemplo: lo que
ha significado la Ley de Participación Comunitaria. El gobierno negocia con diversas entidades o
asociaciones para ver la conveniencia o necesidad de políticas públicas. El papel que se está dando
a la Iglesia. El poco papel a las asociaciones y tejido asociativo en el gobierno del Psoe.
Consecuencia de esto, evidentemente hay unos recursos que repartir, un espacio de juego que está
reglado por leyes, un espacio decidido por uno de los sujetos.
–Lo bueno de esto es que cada componente citado es variable, y por tanto las políticas públicas son
variables, pueden ser de una manera o de otra. Cualquier política, independientemente del equipo
humano, es variable estructuralmente. Y como existen medio y largo plazo, aumenta la posibilidad
de maniobra. Todo depende del entramado político que tiene determinado país, donde juega un
papel importante la figura del Gobierno. Un político no es un gestor, es un político.

En cuanto a las políticas sociales (diferentes antes y después del Estado del Bienestar).

–El estado del bienestar se está desmantelando, pero no el estado social. Lo social está
respondiendo a una situación de desequilibrio social, que está reconfigurándose con las políticas
sociales sean las que sean.
–Están cambiando las formas de gobernar. Concepto del individuo activo: Se hace alusión a las
estrategias de vida de la persona, se culpabiliza al sujeto de su situación, éste debe ser “activo”
(envejecimiento activo, ciudadanía activa, políticas activas). Si los políticos prescinden de la
política, el individuo debe asumir su campo moral. Los sujetos (sujetos de políticas sociales) se les
atribuye su naturaleza moral, activa. Estamos hablando de decisiones individuales de cada uno, al
estar desarticulándose lo social. El servicio público ya deja de ser público basado en el concepto de
que es el derecho que se tiene, sino más bien unos servicios públicos patrocinados pr quién sea. Es
público porque afecta a la ciudadanía, pero el carácter de público desaparece (al desaparecer la
connotación de derecho), y aparece la connotación individual.
–Si el primer estado social es un estado de choque ante las desigualdades sociales, después de la II
guerra mudial, se da un nuevo paso más que tiene que ver con la calidad de vida. Se hace referencia
estricta a lo que es el mayor nivel de la calidad de vida ya en la misma Constitución. La
configuración del Estado social en España viene del franquismo, y es a partir de la transición donde
se pone en marcha el Estado del Bienestar. Esto es lo que está realmente en crisis. Está arrastrando a
lo social porque está cambiando los criterios de gobernar a la población.
–Se supone que somos expertos de lo social, pero si el territorio de lo social está siendo sustituido
por otros planos, entonces nos están cambiando nuestras propias coordenadas.
–Focault: formas de regular a las poblaciones (bibliografía a partir de 1978)+conferencias Omnes et
singulatim.
–Bordieu, Focault y Adorno; autores imprescindibles. Focault: metodología genealógica. Adorno:
metodología dialéctica. Bordieu (cuantitativa).
Hemos visto los componentes de las Políticas públicas y sociales. Ahora bien, ¿Qué está pasando
con estos elementos desde hace un tiempo? ¿Por qué el desarrollo está empezando a asociarse con
ideas de eficiencia y eficacia, efectividad...?

–Criterios economicistas: se están desplazando los objetivos reales y estamos poniendo como fines
los medios, el dinero. Si el fin es el dinero y el medio es el dinero, es evidente que se rentabilizan
los procesos. Por un lado se pierde el fin político y por otro se pierde el fin social. Esto es una
estructura capitalista. Y si algo se ve claro en la familia, es que todo tiene que ver con la
capitalización: familia como una relación social de género, algunos de sexo, y una relación social
de alianza y filiación (generaciones que van en dos direcciones, hacia arriba y hacia abajo).
Implica relación social de clase, a veces de raza, etc. Todo el aparato social y de bienestar no es
otra cosa de otra forma de reparto. En la familia siempre hay que repartir. Si la mujer se dedica a su
casa, no se dedica a otra cosa. Por eso Mail dice, estaría bien que si uno no trabaja, le sirva la
cotización del otro. Porque esta persona está aportando a la sociedad: labores de cuidados, cargas.
Más allá de lo sentimental, está el objeto: lo que hay que repartir. Articular estas relaciones de clase,
de raza, de género y de generación nos da un mapa de la estructura social. En este juego, lo que se
queda uno no se lo queda el otro. Todos los bienes se reparten (tiempo, dinero, cargas). Lo que está
en juego en las políticas sociales es el reparto de lo que tengas.

–Ninguna política social tiene como fin la cuestión económica. El hecho de que digan que no se
puede garantizar las pensiones o derechos sociales, implica que se está diciendo que es necesario
crear un sistema para garantizar el dinero. Pero ese sistema ¡ya existe! Y es el Estado. Es el Estado
el que tiene que garantizar ese dinero, tomando las decisiones políticas que considere, quien debe
garantizar el dinero. Porque lo demás está previsto en la Constitución. Es un Derecho.
–Consecuencia: la política pública se convierte en auténtica política económica.

–Politicas públicas. Funcion de redistribucion: reproduccion de la fuerza de trabajo. También


principio de control. Asistencialismo
–Políticas familiares: conciliación (igualdad), financiación (seguridad social, fiscalidad, pensiones);
componente demográfico; legislación y marco institucional (perfil, prioridades que se quieren dar a
la familia)

CLASE LUNES 17/12

-Veremos cuestiones de solidaridad familiar y en qué lugar nos ha dejado (artículo de Cristina).
-En segundo lugar veremos cómo se pueden construir indicadores de integración, de cohesión a
nivel de sistemas de protección social como a nivel de estructura social. Esto intentará dar respuesta
a un problema teórico: cómo la estructura social tiene efectos en la política social y al revés.

–En definitiva, se apunta que uno es un individuo o no en función de las condiciones productivas
que operan. Esto marca incluso el tamaño familiar (si necesito o no una familia). Ya sea por el lado
del cambio estructural o cambio ideológico, solo se puede estudiar esto a través de los discursos
(cualitativamente) porque hay que identificar 2 cosas: los sujetos y su capacidad de acción. A
diferencia de una Encuesta (que es un sistema de captura de la realidad social, se parecen a una red
de pesca, parten de una hipótesis con unos indicadores que te permitan medir la hipótesis).
7 Variables..
-Media tasa de empleo de mayores/mujeres/
-Media tasa de actividad.
-Media tasa de paro de mujeres/ parados larga duración/juvenil.

Con estas variables construcción de un indicador de dinámica del mercado de trabajo. En una escala
de 0 a 14 (2 puntos por cada variable). En cada una de estas variables se analizan los distintos países
escogidos de UE. El dinamismo se refiere a la posibilidad de movilidad (conseguir trabajo
rápidamente tras paro). El más dinámico es Suiza, el menos España.

Pero la metodología cuantitativa o distributiva no permite establecer relaciones, sino solo


proporciones y porcentajes. Es una distribución sujeto-objeto; una relación de dominación doble: yo
pongo la pregunta y el individuo tiene que meterse en una de ellas; no le dejo al individuo que elija
la respuesta, porque se la doy yo, lo convierto en un objeto que va a entrar en las categorías dadas.
El lenguaje es también propio de esto: “administrar” un cuestionario. Pero es una buena herramienta
para trabajar con hipótesis y ver el estado de la cuestión.

-Si queremos saber cuáles son las fuerzas y sujetos sociales= metodología distributiva (cuanti)
-Si queremos las relaciones, interacciones entre estos sujetos, cómo se pueden unir para hacer algo
determinado = metodología estructural (cualit)- Análisis de discurso (no es lo que dicen lo sujetos,
sino lo que interpretamos de ello dentro de un sistema).
-Si queremos analizar las relaciones de poder: dialéctica.

Por qué las relaciones son dialécticas? Un individuo no es nada en sí mismo, es el conjunto de las
relaciones sociales en la que está. Las relaciones sociales son todas contradictorias. La relación es
tensa o antagónica (hay unos intereses en juego: los recursos y fuerzas productivas en juego). En la
familia, las relaciones que se producen son de trabajo (no remunerado), el ejercer una actividad:
(Hanna Arendt).
–Que tiene que ver con las necesidades vitales
–Que tiene que ver con producir las condiciones de vida
–Que tiene que ver con la producción de sí mismo.

Todas las fases de investigación requieren de una perspectiva que me permita comprender lo que
voy a estudiar. Lo conceptual. Lo objetual es distinto. Un buen intelectual surge de la pregunta y
acaba en otra pregunta, porque las respuestas cierran posibilidades.

Es curioso que las sociedades menos cohesionadas sean las católicas y las más cohesionadas sean
las protestantes. Aquellas sociedades menos cohesionadas son las que tienen mayores niveles de
conflictos sociales. España es el país que más tiene huelgas generales por año en la UE. El conflicto
está directamente vinculado con los niveles de desigualdad. Para paliar este conflicto, se pautan
intervenciones (no dinero) más bien asistencialistas ligadas a la iglesia.

TRES SISTEMAS RELIGIOSOS: TEISTAS, MONOTEISTAS Y POLITEISTAS.


Siempre son 3 porque son siempre 3 las estructuras de dominación:
–Obediencia al padre (patriarcalista)
–Obediencia sobre los hombres (del hijo)
–Obedicencia a través del espíritu (Iglesia)

Todas las iglesias católicas tienen el simbolo de la virgen; y las protestantes el espíritu (la biblia, la
palabra de Dios). Pero el mecanismo es el mismo. La ortodoxia está fijada en la figura del padre.
Las sociedades protestantes, por tanto, están basadas en una visión impersonal (no del hijo, sino de
lo espiritual). Manda la Ley (equivale a la Biblia).
Pero también las cosas dependen de los procesos históricos, las luchas que se han producido por
cambiar las causas y condiciones que generan los efectos en la sociedad. Los efectos no siguen una
norma de necesidad, sino de contingencia o de convencionalismo. En la sociedad no existe la lógica
de la necesidad, aunque los economistas se empeñen, porque lo que tenemos es el resultado de las
decisiones y luchas que pueden modificar o no esas causas.

Libro: buen gobierno y política social (Javier Sarasa y Salvador Giner).

Asociacionismo: En españa hay poco nivel de asociatividad (sindical, etc.) y hay mucha
desconfianza respecto a las instituciones, sobre todo las públicas. Habría que intentar explicar por
qué esta relación no se da. Existe una tendencia positiva, desde España hasta Suecia, que va
creciendo en torno a estos temas. Relación positiva entre el protestantismo con altos niveles de
confianza en las instituciones.

¿Qué es más importante? Cuánto pib se utiliza para las politicas sociales... o entender en qué
modelo se está trabajando. Porque lo más interesante es saber esto. No hay que quedarse con esto
del dinero, sino cómo funciona el conjunto.