Bases P.E.I PDF

Bases de formulación del Plan
Estratégico Institucional
La Paz, Octubre del 2018

CONTENIDO
1. MARCO REFERENCIAL
2. MARCO NORMATIVO
3. LA AGENDA Y EL PLAN DE DESARROLLO
4. EL PROCESO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA INSITUCIONAL - P.E.I.
5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
6. COMPONENTES ESTRATEGICOS
7. IDENTIFICACION DE COMPETENCIAS Y PRODUCTOS INSTITUCIONALES
8. ARTICULACION DEL COMPONENTE ESTRATEGICO Y OPERATIVO
9. INDICADORES
10. LINEAMIENTOS METODOLOGICOS EN EL MARCO DEL SPIE
11. EL ALINEAMIENTO Y LA ARTICULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
12. ASPECTOS PRESUPUESTARIOS
13. LA INTERRELACION DEL P.E.I. Y LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Proceso de Planificación
Decisión estratégica: Conduccion de los procesos de transformaciones
Futuro
Deseado
Camino
Transición
Situación actual A través de la
Planificación
Conceptos/Alcance:
GENÉRICO: Establecimiento detallado de

una agenda o acción y adopción anticipada
de decisiones sobre la forma de llevarla a
cabo. Planes individuales
PROCESO ADM : Desarrollo de una

metodología que permite a las
organizaciones identificar sus objetivos y
el modo de conseguirlos. Planes
institucionales
SOCIAL O POLÍTICO: Conjunto de decisiones

adoptadas por los poderes públicos para orientar
el cambio social o dar respuesta a problemas o
necesidades socialmente reconocidas. Planes de
Desarrollo.
Caractertisticas del proceso de planificación:
Definiciones de planificación:
. “La planificación, en su concepción más

amplia que la define como conocimiento
técnico que precede y preside la acción, es
profusamente utilizada en toda clase de
organizaciones e instituciones, públicas y
privadas” (*)
Decidir cursos de acción, que vayan acordes con objetivos

metas para el logro eficiente y eficaz de los mismos
(*) Ver Jorge Leiva Lavalle, “Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina”.. CEPAL – ILPES. 2012. Pág
Definiciones de planificación:
“La planificación es un método de intervención para producir un cambio

en el curso tendencial de los eventos. Por ello, cuando se la aplica a la
conducción de la sociedad, está influida por las ideas que orientan tal
sociedad y está limitada por las condiciones en que esta sociedad se
desarrolla” (1)
"La planificación es una técnica para minimizar la

Idalberto,
incertidumbre y dar más consistencia al desempeño
Chiavenato
de la empresa."
«La planificación no es más que la selección entre

Koontz &
futuras líneas de acción para la empresa como un todo
O´Donnell; 1967
y para cada departamento dentro de ella».
(1) Ver Luis Lira, “Revalorización de la planificación del desarrollo”. ILPES - CEPAL 2006. Pág. 7
Proceso de Planificación
1.2.2. Caractertisticas del proceso de planificacion:
Alcances del proceso de planificacion
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
 AGENDA PATRIOTICA
 PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO
SOCIAL
 PLAN SECTORIAL
 PTDI
PLANIFICACION ADMINISTRATIVA /
INSTITUCIONAL
 P.E.I.
 P.E.E.
 P.O.A.
Proceso de planificación
TIPOS DE PLANIFICACION:
Existe tipos diferenciados de acuerdo con el enfoque, la

finalidad, el alcance, el ámbito de aplicación o la proyección en
el tiempo de la planificación.
 Referido a un sector de actividad económica (agrícola, industrial,

transporte etc.),
 A un territorio (localidad, región, ciudad, cuenca hidrográfica etc.),
 A un grupo social (juventud, tercera edad, mujeres jefas de hogar etc.)
 Referido a las organizaciones publicas y pruvadas
 O simplemente al desarrollo y desde este punto de vista las posibilidades

de planificar son tan diversas y amplias como el fenómeno y el cuerpo
asociado de conocimientos técnicos al que se aplica la planificación.
Teoría de la planificación
Con el objeto de simplificar el análisis, es conveniente aceptar la proposición

respecto del cuerpo de conocimientos que conforman la teoría de la planificación,
en el sentido de distinguir las teorías sustantivas de las teorías procedimentales (
Faludi)
Sustantiva: Fenómeno al que se aplica Procedimental: Centrado en los

el proceso de planificación (desarrollo procesos, métodos, etapas, técnicas y
económico, ordenamiento territorial, cursos de acción utilizados,
salud, educación, desarrollo sostenible, independientemente del ámbito,
territorio, fenómeno, problema o cuerpo
desarrollo económico local,
de conocimientos al que aplica la
desarrollo humano etc.) planificación
PLANIFICACION DEL DESARROLLO
La planificación para el desarrollo apunta a definir contenidos; a partir de la

visión de lo que se quiere lograr, se acuerdan las políticas necesarias para
alcanzarla y se definen indicadores que permitan medir progresos en ciertos
plazos acordados (*).
Es un proceso gubernamental integrador, explícito, organizado y

participativo, orientado a determinar los cursos de acción que un país debe
emprender para la consecución de sus objetivos de largo plazo (*).
(*) Espacio Iberoamericanos. Hacia una nueva Arquitectura del Estado para el Desarrollo.
CEPAL, 2011
La Planificación del Desarrollo
 Es aquel nivel de categoría macro donde se define la visión-país, el

mandato político, el Plan y sus estrategias;
 Se determinan en esta jerarquía las grandes prioridades de carácter

nacional;
 Conlleva una mirada de largo plazo, plantea los objetivos generales del
desarrollo, define las áreas estratégicas, asigna los recursos según
prioridades preestablecidas;
 Involucra a responsables de alta Dirección Publica y, en definitiva, refleja

las ideas centrales del discurso político.
Funciones básicas de la Planificación (*)
(*) Funciones básicas de la planificación económica y social. Juan Martin. Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES/CEPAL. Santiago de Chile. 2005
Funciones básicas de la Planificación del desarrollo
Prospectiva
Incorporar previsión, coherencia, unidad y reducción de la incertidumbre, todo
ello acompañado de un asignación eficiente y equitativa de recursos fiscales, a fin
de atender con prioridad los servicios, la infraestructura y las obras que demanda
la reducción de la pobreza y las desigualdades (ILPES, 2000).
Coordinación y Concertación
La coordinación intersectorial, con la consecuente compatibilización entre
presupuesto y programas y la regulación de los mercados, tiene por fin darle
dirección al proceso social y orientación coherente al cambio, y asegurar una
asignación eficiente y equitativa de los recursos, en consonancia con las
prioridades que demanda un Estado moderno y competitivo (ILPES, 2000).
Evaluación
El seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos como labor
fundamental de un modelo de gestión pública orientado a resultados, y el
establecimiento de un sistema de indicadores de desempeño (ILPES, 2000).
Proceso de planificación
La planificación como proceso político ideológico
VIVIR
BIEN
Situación
Deseada
Evaluación y
Ajuste
Seguimiento
Ejecución
Diseño
SEGUIMIEN TO A LAS
EVALUACION AL LOGRO DE
OPERACIONES
Situación
Actual
PREVENTIVAS
La planificación como proceso de administración
Adminstracion: Ciencia, que en el ejercicio de funciones

fundamentales permite a las “organizaciones sociales”
lograr objetivos y resultados de máxima eficiencia.
Funciones estratégicas interrelacionadas
O E
G C
J
A O
E
N N
C
I T
U
Z R
C
A O
I
C L
O
I N
O
N
P LA N I F I C A C I O N
Planificación
Decidir cursos de acción, que vayan acordes con

objetivos y/o metas para el logro eficiente y
eficaz de los mismos
1.1.2./ 03
Organización
El Proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la

autoridad y los recursos entre los miembros de una
organización, de tal manera que estos puedan
alcanzar los objetivos de mejor manera
1.1.2./ 04
Ejecución
La Ejecución es hacer que los miembros de la

organización, a través del uso adecuado de
medios o recursos, para alcanzar los objetivos se
esfuercen para lograrlo
1.1.2./ 05
Control
• Es el proceso que permite garantizar que las

actividades reales se ajusten a las
actividades proyectadas.
1.1.2./ 06
La programación y el presupuesto como parte del proceso
administrativo
PLANIFICACION
PROGRAMA
PRESUPUESTO
PROCESO
ADMINISTRATIVO ORGANIZACION
EJECUCIÓN
CONTROL
El proceso administrativo en el marco de la Ley Nº 1178
SISTEMAS LEY
Planif. estratégica Nº 1178
A
D Planif. operacional SPO
PLANIFICACION
M Presupuesto SP
P I
R N ORGANIZACION Análisis, Diseño e SOA
O I Implantación
C S
SAP
E T Integración de recursos
S R y Direc. SABS
EJECUCION
O A Humanos, Medios (Bienes y ST y CP
Serv.) Financieros, Registro e
T información
SCGI
I
Estab. de estándares,
V CONTROL
Medir resultados, SCG
O
Resultados con estándares
Medidas correctivas
Proceso de Planificación en Bolivia
Marco Normativo Parte Instrumental
PLANIFICACION Estructura
CPE y Ley de DEL Programática del
Autonomías DESARROLLO PDES
PLANIFICACION Desafíos de la
LEY 777 ESTRATEGICA Planificación
INSTITUCIONAL Institucional
PLANIFICACION Operativizar los

LEY 1178 y D.S. OPERATIVA desafíos de
3242 y Directrices mediano plazo
C.P.E. y protagonismo del Estado en la economía
Conducir el proceso de planificación económica y social, con

participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema
En el capítulo de planificación integral estatal, que incorporará a todas las
segundo entidades territoriales.
relacionado a
la función del Dirigir la economía y regular, conforme con los principios
estado en la establecidos en esta Constitución, los procesos de producción,
economía distribución, y comercialización de bienes y servicios.
(Artículo 316),
le asigna un rol
dinámico Promover prioritariamente la industrialización de los recursos
naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y
protección del medio ambiente, para garantizar la generación de
empleo y de insumos económicos y sociales para la población.
El nuevo paradigma necesita de la Planificación del Desarrollo
Situación
VIVIR
Deseada BIEN
Evaluación y
Ajuste
Seguimiento
Ejecución
Diseño
Situación
Actual
VIVIR BIEN
Constitución
Política del
Estado
Ley marco Sistema de
de la Planificación
madre Integral
Tierra (SPIEP)
NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO
MARCO LEGAL DE LA LEY 777
MARCO LEGAL DE LA LEY 777
FUNDAMENTOS Y DEFINICION
FUNDAMENTOS: Integralidad, complementariedad, coordinación, con respeto

de derechos
DEFINICION:
“Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y procedimientos para la planificación integral de largo,
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos
del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre
Tierra, para la construcción de una sociedad justa, equitativa y solidaria, con la
participación de todos los niveles gubernativos del Estado”.
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

MARCO CONCEPTUAL
 El Sistema de Planificación Integral del Estado, tiene como

horizonte la construcción del Vivir Bien a través del desarrollo
integral en armonía con la Madre Tierra.
 El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la

planificación territorial del desarrollo integral, promoverá la
gestión de los sistemas de vida de la Madre Tierra, en diferentes
ámbitos territoriales y jurisdiccionales.
 El Sistema de Planificación Integral del Estado, incorpora de

forma integrada la gestión de riesgos, gestión del cambio
climático y gestión de sistemas de vida, fortaleciendo las
capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza.
La planificación con enfoque de gestión de sistemas de vida, gestión de
riesgos y cambio climático busca consolidar los procesos de planificación
integral territorios sin pobreza, con sistemas de producción sustentables y
conservación de funciones ambientales, que resultan de la interacción
armoniosa entre zonas de vida y unidades socioculturales.
FINES DEL SISTEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL
 Logras planificación Integrado y armónica

 Orientar asignación de recursos financieros y no financieros
 Realizar seguimiento y evaluación a metas y resultados
ÁMBITO DE APLICACIÓN
 Órgano Legislativo.
 Instituciones de Control y Defensa
 Órgano Ejecutivo.
de la Sociedad y del Estado.
 Órgano Judicial.
 Entidades Territoriales Autónomas
 Órgano Electoral.
 Empresas Públicas.
 Tribunal Constitucional
 Universidades Públicas.
Plurinacional.
FUNCIONES DEL ORGANO RECTOR
 Ejercer la rectoría del proceso de planificación.

 Conducir y regular el proceso de planificación del país, incorporando las
previsiones de las entidades territoriales autónomas.
 Establecer la normativa, lineamientos, metodologías, normas técnicas,
directrices, protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas
 Implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado
 Formular el PGDES y el PDES, remitiéndolos a las instancias
correspondientes para su aprobación.
 Coordinar la formulación, ejecución, implementación, seguimiento, evaluación
y ajustes del P.G.D.E.S, del PD.E.S. y otros planes.
 Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica, difusión y
comunicación.
 Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y corto
plazo con el Plan General de Desarrollo Económico y Social, y el Plan de
Desarrollo Económico y Social.
FUNCIONES DEL ORGANO RECTOR
 Coordinar los procesos de planificación de los departamentos, municipios,

regiones y de las autonomías indígena originaria campesinas.
 Velar por la adecuada implementación de los subsistemas, plataformas e
instrumentos
 Ejercer el acompañamiento en la implementación de los subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistema de Planificación Integral del Estado,
realizando las acciones necesarias para su funcionamiento en todo el territorio
nacional.
 Evaluar los planes de largo y mediano plazo, así como sus metas, resultados y
acciones, según corresponda.
 Desarrollar los lineamientos y metodologías para el ordenamiento de zonas y
sistemas de vida, y la incorporación de la gestión de sistemas de vida, gestión
de riesgos y cambio climático en los procesos de planificación.
 Otras atribuciones que se le asigne en el marco de las disposiciones
normativas.
ATRIBUCIONES DE LAS INSTANCIAS EJECUTIVAS DEL S.P.I.E.
 Cumplir y hacer cumplir la Ley 777.
 Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el Plan General de

Desarrollo Económico y Social, y el Plan de Desarrollo Económico y Social.
 Implementar sus planes en el ámbito de sus atribuciones o competencias.
 Realizar el control, seguimiento y evaluación al logro de sus metas, resultados

y acciones contenidas en sus planes y los ajustes que correspondan.
 Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del Sistema de

Planificación Integral del Estado, de acuerdo a lineamientos del Órgano
Rector
CONTROL GUBERNAMENTAL A LOS PLANES

En el marco de sus competencias la C.G.E es la encargada de realizar el
control respectivo (art. 9 Ley SPIE)
SUBSISTEMAS DEL SPIE (*)
(*) En base a presentaciones del Min. De Planificación

PLANES DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO (*)
PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL para Vivir Bien

“Agenda Patriótica 2025” (PGDES)
Planificación
Nacional y PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN EL MARCO DEL
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN (PDES)
Sectorial
PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL para Vivir Bien (PSDI)
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

de los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales y Municipales
(PTDI)
Planificación
Territorial PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA PARA VIVIR BIEN de
Autónoma los Gobiernos Indígena Originario Campesinos (PGTC)
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDI)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)

Planificación
Institucional PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)

PLANIFICACION SECTORIAL Y P.E.I. – SPIE ART. 16
ALCANCE
MINISTERIOS:
PLANIFICACION INTEGRADA DE
UNO O VARIOS SECTORES
PLAN SECTORIAL DE
DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR
BIEN
Planes Estratégicos Planes Estratégicos

Institucionales Planes Estratégicos Corporativos
de Empresas Públicas
Autárquicas,
descentralizadas,
desconcentradas
PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE (*)
PLATAFORMA INTEGRADA DE
PLANIFICACIÓN Articulación virtual de los subsistemas
del SPIE (SP+SIPFE+SEIP)
PIP-SPIE
PLATAFORMA DE INFORMACIÓN
DEL SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN INTEGRAL Información para el apoyo a la
DEL ESTADO planificación sectorial y territorial
INFO-SPIE
PLATAFORMA DE REGISTRO
INTEGRADO DE PROGRAMAS
SOCIALES Registro integrado de información de
programas sociales
PREGIPS

LEY 1178 – LEY 777 - MODELO DE ADMINISTRACIÓN E
INSTRUMENTO GESTIÓN
DEFINEN LAS
ESTRATEGIAS Y
SPIE CONTROL
POLITICAS
INTERNO
GUBERNAMENTALES
SOA
SP
SPO
CONTROL
CONTROL EXTERNO
INTERNO SABS POSTERIOR
SAP
EJECUTAN LAS
ESTRATEGIAS Y SCGI STYCP
POLITICAS
GUBERNAMENTALES
Cadena de generación de valor público
Transformación
deseada
Procesos Productos Efectos Impacto
GENERACIÓN DE VALOR
PÚBLICO
Sistema de Programación de Operaciones (S.P.O.)
Norma Básica del S.P.O.
D.S. 3246 (05-07-2017)
CAPITULO III
COMPONENTES DEL SPO
CAPITULO I CAPITULO II
SECCION I
DISPOSICIONES GRALES ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
SUBSIST. ELABORACION POA
• CONCEPTO SPO • NIVELES DE ORGANIZACION
• ACCIONES DE CORTO PLAZO
• FORMULACION Y
• OBJETO NB SPO • ATRIBUCIONES DEL
CONTENIDODEL POA
ORGANO RECTOR
• PROGRAMACION DE ACCIONES
• AMBITO DE APLICACIÓN
DE CORTO PLAZO
• ATRIBUCIONES DE LAS
• DET DE OPERACIONES
• PRINCIPIOS INSTITUCIONES DEL S. PUB.
• DETERMINAAC DE REQUERIM
NECESAR
• ARTICULACION POA – • RESPONSABILIDAD DE LA
• ARTICUL POA - PRESUPUESTO
PEI. IMPLANTACION
SECCION II
• INTERRELACION CON • RESPONSABILIDAD DE LA
SUBSISTEMA SEGUIMIENTO Y
OTROS SISTEMAS ELABORACION, PROBACION
EVALUACION A EJECUCION POA
Y EJECUCION
• SEGUIMIENTO
• EVALUACION
• AJUSTE DEL POA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CONSIDERACIONES SOBRE EL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
 El SPIE determina que el SPO, traducirá los planes estratégicos de cada

entidad, concordantes con los planes generados por el SPIE, en tareas
específicas a ejecutar.
 El Decreto Supremo Nº 29894 de fecha 07 de febrero de 2009, dispone que

es atribución del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ejercer las
facultades de autoridad fiscal y órgano rector de las normas de gestión
pública.
 El Decreto Supremo Nº 3246 de fecha 05 de julio de 2017, establece las

Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones NB-SPO, en
el marco de la Ley Nº 777 del SPIE.
4
6
Concepto y objeto del Sistema de Programación
de Operaciones
¿Que es el S.P.O.?
El SPO ¿Cuál el objeto.?
Son un conjunto ordenado de OBJETO

principios, disposiciones
normativas, procesos e
instrumentos técnicos, que Regular la aplicación del S.P.O.
regulan el Sistema de en las entidades, determinando
Programación de Operaciones los procedimientos a emplear, En el
medios y recursos a utilizar, en SPIE
marco
función al tiempo, permitiendo la
programación de acciones de
corto plazo, concordantes con el PDES
P.E.I.
PSDI - PTDI
PTGC
Qué es el P.OA. ?
El P.O.A.
Es el instrumento que para el logro de las acciones de

corto plazo: define las operaciones necesarias, estima el
tiempo de ejecución, determina los recursos, designa a
los responsables por el desarrollo de las operaciones y
establece indicadores.
La Planificación Operativa, es el marco de referencia

que orienta la formulación del Presupuesto del sector
público, vincula la Planificación de mediano plazo y la
asignación de recursos reales y financieros en el
Presupuesto.
COMPONENTES DEL SISTEMA
EL SPO TIENE DOS SUBSISTEMAS
SUBS. DE ELABORACIÓN DEL P.O.A

.
1. FORMULACIÓN DE
ACCIONES DE C PLAZO
SUBS. DE SEGUIMIENTO Y
2. DETERMINACIÓN EVALUACIÓN DEL P.O.A
.
DE OPERACIONES
3.DEFINICION DE
INDICADORES 1. SEGUIMIENTO DE LA
EJECUCIÓN DEL P.O.A.
4.DETERMINAC. DE
REQUERIMIENTOS
2. EVALUACIÓN DE
3. AJUSTE DEL POA
2.1.4./ 22
AGENDA PATRIOTICA - PGDES
1 5 9
Soberanía ambiental con
Soberanía comunitaria desarrollo integral y
Erradicación de la pobreza
financiera sin servilismo al respetando los derechos de
extrema
capitalismo financiero la Madre Tierra
10
DESARROLLO INTEGRAL HACIA EL VIVIR BIEN…

2 6
Socialización y Soberanía productiva con Integración
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
universalización de los diversificación y desarrollo complementaria de los

servicios básicos con integral sin la dictadura del pueblos con soberanía
soberanía para Vivir Bien mercado capitalista
Disfrute y felicidad 12
3 Soberanía sobre nuestros 7
recursos naturales con plena de nuestras fiestas,
Salud, educación y deporte nacionalización, de nuestra música,
para la formación de un industrialización y nuestros ríos, nuestra
ser humano integral comercialización en armonía selva, nuestras montañas,
y equilibrio con la Madre nuestros nevados, de
Tierra nuestro aire limpio, de
nuestros sueños
4 8
Soberanía alimentaria a
13
Soberanía científica y través de la construcción del Reencuentro soberano con
tecnológica con identidad Saber Alimentarse para Vivir nuestra alegría, felicidad,
propia Bien prosperidad y nuestro mar.
11
Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no robar, no mentir, no ser flojo
y no ser adulón
Plan de Desarrollo Económico y Social - PDES
Identificación de pilares, metas, resultados y acciones

Plan General de Desarrollo Económico y Social
PGDES (Agenda Patriótica 2025)
PILAR META
Pilar Meta
1 Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la
pobreza moderada.
2 Combatir la pobreza social.
Erradicación de la extrema 3 En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de

1 pongueaje y esclavismo, y explotación en el trabajo infantil
pobreza
4 Combatir la discriminación y el racismo.
5 Combatir la pobreza espiritual.
6 Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
1 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de agua y
alcantarillado sanitario.
2 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de
comunicación telefónica e internet
3 El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con servicios de energía
Universalización de los
2 eléctrica y luz
servicios básicos
4 El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a través de
sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
5 El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a viviendas dignas con
servicios básicos.
6 Las bolivianas y bolivianos cuentan con servicio de gas domiciliario
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
RESULTA
PILAR META ACCIÓN
DO
Pilar Meta Resultado Accion

Programas multisectoriales integrales para la
Se ha reducido al 9,5% erradicación de la extrema pobreza en
la población en municipios, comunidades y juntas vecinales con
1
situación de pobreza mayor pobreza extrema.
Erradicación de la pobreza extrema material y reducción extrema. Otras acciones que aporten al logro del
1
significativa de la pobreza moderada. resultado
Se ha disminuido al
24% la población en
Erradicación de la 2
1 situación de pobreza
extrema pobreza
moderada.
2 Combatir la pobreza social.
En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna
3 forma de pongueaje y esclavismo, y explotación en el
trabajo infantil
4 Combatir la discriminación y el racismo.
5 Combatir la pobreza espiritual.
6 Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuentan con
1
servicios de agua y alcantarillado sanitario.
2
servicios de comunicación telefónica e internet
3
Universalización servicios de energía eléctrica y luz
2 de los servicios El 100% de las bolivianas y los bolivianos están integrados a
básicos 4 través de sistemas de transporte en sus diferentes
modalidades.
El 100% de las bolivianas y los bolivianos acceden a
5
viviendas dignas con servicios básicos.
Las bolivianas y bolivianos cuentan con servicio de gas
6
domiciliario
PSDI, PEM, PMDI
Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PSDI) son planes de carácter
operativo que permiten integrar en el mediano
plazo el accionar de los diferentes sectores,
estableciendo los lineamientos para la
planificación territorial y orientaciones para el
sector privado, organizaciones comunitarias,
social cooperativas, así como para el conjunto de
las organizaciones sociales, y por tanto, tienen
como fin impulsar el desarrollo integral de los
diferentes sectores de forma articulada al Plan de
Desarrollo Económico
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político

del sector, articulado a la propuesta política del PDES.
2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances
logrados en el sector en los últimos años, estado de situación,
problemas y desafíos futuros.
3. Políticas y Lineamientos Estratégicos. Establece las
directrices y lineamientos sectoriales para el alcance del enfoque
político previsto en el PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones
en el marco de las metas y resultados definidos en el PDES
desde la perspectiva del sector.
5. Presupuesto total quinquenal.
Tipos de planificación administrativa
Planes diseñados Planes diseñados

No es de extrañar en consecuencia
para alcanzar que no para alcanzar
exista una única forma degenerales
objetivos planificación objetivos específ.
sino, por el contrario, tipos diferenciados
de acuerdo con el enfoque, la finalidad, el
alcance, el ámbito PLANES
de aplicación o la PLANES
proyección en el tiempo de la planificación.
ESTRATEGICOS OPERATIVOS
HORIZONTE DE Mediano plazo Corto plazo

TIEMPO
ALCANCE Amplia gama de Alcance más

actividades estrecho y limitado
GRADO DE
DETALLE Simples y genéricos Mayor grado de
detalle
Fases de la planificación estratégica
El proceso se puede sintetizar en tres momentos

claves:
 ¿Dónde estamos hoy?
Análisis del Entorno
Análisis Interno
 ¿Dónde queremos ir?
Visión, Misión, Objetivos y Metas
 ¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
Comprender el Entorno
Diseñar las Estrategias apropiadas
Fases de la planificación estratégica
DEFINICIÓN
SITUACIÓN
MISIÓN DESEADA -
ANÁLISIS VISION
Maximizar oportunidades ESTRATEGIAS

Disminuir amenazas
Aumentar fortalezas
Minimizar debilidades DIRECTRICES
GENERALES DE
TRANSICIÓN RECURSOS
Ambito Amenazas
SITUACIÓN Externo Oportunidades
ANÁLISIS
ACTUAL Ambito Fortalezas
Interno Debilidades
Componentes de la planificación estratégica
DIAG De donde partimos
Razón de ser
MISION
Imagen Futura de la organización
VISION
VALORES Creencias, Principios
OBJETIVOS El logro que se pretende obtener
Como lograr los objetivos (cursos de

ESTRATEGIAS
acción)
PROGRAMACION Conjunto de proyectos y acciones
MEDIANO PLAZO estratégicas.
INDICADORES - METAS Es una variable de medición – Valor al que

se quiere llegar
PRESUPUESTOS Expresión Monetaria de la Planificación
Por que es importante la planificación?
Permite conocer y Los objetivos permiten

compartir la la concentración de los
Visión/Misión esfuerzos
Ayuda al desarrollo de una

Permite seleccionar
mejor capacida de análisis
y reflexión sistemática del cursos de acción a
entorno y del impacto de la seguir
organización
Facilita el enfoque El control es

de esfuerzos en imposible si no se
asuntos importantes compara con un
plan previo.
1.3.5./ 18
La PE como herramienta que apoya el tránsito hacia una Gestión
Orientada a Resultados a nivel de las Organizaciones:
Planes Estratégicos
La fase de PE facilita “ priorizar “ objetivos y acompañan Formulación
asignación de recursos que permitan alcanzar Presupuesto
los resultados esperados.
La PE provee
La PE “permitiría” proveer información sobre lo información sobre
que las entidades “quieren” hacer con los indicadores y metas para
recursos asignados y cuales son los logros
esperados (productos, resultados intermedios y
monitorear y evaluar
finales)
La PE provee
La PE “permitiría” facilitar la identificación de información sobre
objetivos y metas asignando responsables por indicadores y metas para
la gestión monitorear y evaluar
Los indicadores que se
La PE posibilita generación indicadores
crean a partir de la PE
estratégicos que facilitan la transparencia tanto al
“permitirían” mejorar
interior de la entidad como hacia fuera)
transparencia y Rendición
de Cuentas 64
Apoyo al establecimiento de prioridades,
asignación, evaluación
 Apoya el proceso QUE definición
de HARAN de
LAS INSTITUCIONES
prioridades BAJO TUICION
y políticas de
gobierno
COMO MEDIR Y EVALUAR
 programación y
Como insumo para la
formulación presupuestaria
 Apoyo para el COMO

establecimiento
ASIGNAR RECURSOS
de
indicadores de desempeño que
permite el monitoreo y la evaluación 65
Al interior de las entidades
Validan y fundamentan el valor público de la

organización……Misión…frente a “otros” (M. Hacienda, Planificación,
Congreso, Ciudadanos) Por mandato….
Directivos y funcionarios encuentran un cauce para discutir lo mejor

para el futuro de la organización….Obj. Estratégicos
Buscan una manera para contar con un proceso ordenado de

implementación de los objetivos y estrategias y poder medir el
desempeño……
66
DIAGNOSTICO
Qué comprende el análisis de situación ?
OPORTUNIDADES (aprovechar)
Análisis de la Situación Interna
FORTALEZAS (potenciarlas)
DEBILIDADES (disminuir)
AMENAZAS (neutralizar)
Análisis de la Situación Externa
Análisis de datos
La matriz F.O.D.A.
El instrumento utilizado es la matriz FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FORTALEZAS
POTENCIALIDADES RIESGOS
DEBILIDADES DESAFIOS LIMITACIONES

FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS DE LA ORGANIZACIÓN

QUE SE REALIZAN BIEN Y QUE CONSTITUYEN ELEMENTOS FAVORABLES
PARA SU DESEMPEÑO.
DEBILIDADES
ACTIVIDADES O SITUACIONES INTERNAS QUE DIFICULTAN

O COMPROMETEN EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN,
TALES COMO: LIDERAZGO, MOTIVACIÓN, TECNOLOGÍAS, ETC…
ELEMENTOS A CONSIDERAR
• GERENCIA, DIRECCIÓN, LIDERAZGO.
• RECURSOS HUMANOS.
• ORGANIZACIÓN.
• TECNOLOGÍA.
• INVESTIGACIÓN.
• PRODUCTOS Y SERVICIOS (MERCADEO).
• CALIDAD COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD.
• INFORMACIÓN.
• SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS.
• IMAGEN.
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES
TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS DE CARÁCTER SOCIAL, POLÍTICO,

ECONÓMICO, TECNOLÓGICO, DE MERCADO QUE PODRÍAN
FAVORECER EL DESEMPEÑO DE LA ORGANIZACIÓN
AMENAZAS
TENDENCIAS O HECHOS EXTERNOS QUE SERÍAN POTENCIALMENTE

PERJUDICIALES PARA LA ORGANIZACIÓN,
TANTO EN EL PRESENTE COMO EN EL FUTURO
ELEMENTOS A CONSIDERAR
• ASPECTOS ECONÓMICOS (MACRO Y MICRO).
• ASPECTOS POLÍTICOS.
• ASPECTOS GUBERNAMENTALES.
• ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES, DEMOGRÁFICOS.
• ASPECTOS TECNOLÓGICOS.
• USUARIOS.
• COMPETIDORES ACTUALES Y POTENCIALES.
• GRUPO DE INTERÉS.
• FUERZAS REGULATORIAS.
Componentes del Marco Estratégicos
P Quienes somos ?
Misión
R
V
I
A Para donde vamos ?
N Visión
L
C
O
I
R
P
E
I Ejes
Traducida en:
S
O
S
Objetivos
Estratégicos
Políticas
Principios, Valores y Políticas
Principios
Principios, son el conjunto de creencias que regulan la vida de una
Institución.
Están profundamente ligados a las convicciones y principios de las
personas que guían los destinos de la institución. Los principios definen
la personalidad de la Institución.
Valores
Los valores son conductas que orientan el comportamiento (ético y
moral) de los servidores de la Institución.
Políticas
Enunciados o criterios generales que orientan el pensamiento en la
toma de decisiones para garantizar que las mismas guarden consistencia
con los objetivos de la Institución y contribuyan al logro de los mismos:
Cuadro comparativo de Principios y Valores
PRINCIPIOS VALORES
Son ideas fundamentales que rigen el pensamiento o Son las características morales en los seres humanos.
la conducta de un ser humano.
Los valores son internos y subjetivos, y representan aquello
Son las leyes naturales que son externas a nosotros y que sentimos con más fuerza y que orienta nuestra conducta.
que en última instancia gobiernan las consecuencias
de nuestros actos. Los valores gobiernan las conductas de las personas
Los principios son independientes de nosotros. El valor es la forma o la manera como el hombre ve el
principio, y de acuerdo a su pensamiento se somete al
Operan al margen de nuestra conciencia de ellos, de principio
nuestra aceptación de ellos, de si nos gustan, de si
creemos en ellos o de si los atacamos. El valor tiene que ver directamente con la conducta humana.
Ayuda a estructurarla y a transformarla en la medida en que es
Se hacen realidad en nuestra forma de ser, pensar y algo vivido, reflejado en las acciones personales.
conducirnos.
“El valor es un bien descubierto y elegido en forma libre y
La dignidad de la persona, el respeto a la palabra consciente, que busca ser realizado por la persona” honestidad,
dada, la integridad, el respeto a la vida, procurar hacer lealtad, buena fé, la calidad, la excelencia, compromiso,
el bien, amar la patria, no hacer a otro lo que no se respeto, responsabilidad.
quiere para sí. El derecho a la vida, a la libertad, al
trabajo...
La principal diferencia entre los valores y los principios es que los principios son leyes externas a nosotros mientras
que los valores son internos y orientan nuestra conducta.
Ejemplo.- la honestidad es un valor mientras que amaras a tu prójimo es un principio
6.1 FORMULACIÓN DE LA
MISIÓN
QUÉ ENTENDEMOS POR MISIÓN
Justificación o razón
existencial ante la sociedad en Expresa la razón de ser de la Institución
la que actúa la Institución y se comunica a través de una oración
que define el propósito fundamental de
su existencia,.
MISION
El código genético de la
Institución.
La definición de la misión adquiere

diversas denominaciones válidas y útiles Representa la finalidad y función que
tales como: propósito de la institución, conceptualiza a la Institucón
filosofía, credo, etc.
QUÉ ENTENDEMOS POR MISIÓN
«La Misión de la institución establece su campo

específico de servicio a la sociedad. La misión debe
proporcionar identidad, es decir, debe resaltar las
características que la distinguen de todas y cada una de
las demás de su naturaleza».
Es una afirmación que

describe el concepto y la
naturaleza de la
MISION Institución. Establece los
principios y valores bajo
los que pretende
funcionar.
La Misión se establece en concordancia con el

instrumento jurídico de creación de cada
entidad, así como con la Constitución Política
del Estado, Dec. de Organización del Poder
Ejecutivo y otras disposiciones legales sobre la
organización del Sector Público
Aspectos para el reconocimiento de la misión
COMPONENTES DE LA PREGUNTAS RESPUESTAS (PROPUESTA)

DECLARACIÓN DE LA MISIÓN
IDENTIDAD DE LA ¿QUÉ TIPO DE

INSTITUCION INSTITUCIÓN ES?
PROPÓSITO ¿PARA QUÉ EXISTE LA

INSTITUCION?
ACCIONES ¿A QUÉ SE DEDICA LA

INSTITUCIONALES INSTITUCION?
PRODUCTOS ¿QUÉ PRODUCTOS RELE-

VANTES GENERA LA
INSTITUCIÒN?
PRINCIPIOS/VALORES CREENCIAS
FUNDAMENTALES
DECLARACIÓN DE LA MISIÓN – EJ.: A.A.S.A.N.A.
DECLARACIÓN
IDENTIDAD DE ¿QUÉ TIPO DE INSTITUCIÓN ES En el marco del Decreto de Ley Nº 12965; AASANA es
A.A.S.A.N.A. A.A.S.A.N.A.? una Institución Pública Descentralizada, con personería
jurídica y autonomía técnica operativa, administrativa y
financiera en sus funciones específicas; bajo tuición
administrativa del V.T.-MOPSV
PROPÓSITO ¿PARA QUÉ EXISTE Proveer Servicios de navegación aérea, de seguridad
A.A.S.A.N.A.? administración aeroportuaria
ACCIONES ¿A QUÉ SE DEDICA Institución Pública Descentralizada encargada de
INSTITUCIONALES A.A.S.A.N.A.? planificar, construir, mejorar y mantener la infraestructura
aeronáutica; dirigir y administrar los aeropuertos al
servicio público; prestar servicios de protección a la
navegación y control de tránsito aéreo.
PRODUCTOS ¿QUÉ PRODUCTOS RELE- Normas, bienes, servicios, programas y proyectos.
VANTES GENERA A.A.S.A.N.A.?
BENEFICIARIOS ¿QUIÉNES SON LOS Líneas Aéreas y población en general.

DIRECTOS BENEFICIARIOS DIRECTOS?
PRINCIPIOS/VALORES ¿BAJO QUÉ PRINCIPIOS SE Complementariedad, responsabilidad, compromiso,

ELABORA EL PRODUCTO?
identidad cultural
MISION: “AASANA es una institución pública descentralizada que presta servicios de navegación aérea, seguridad
y administración aeroportuaria, encargada de dirigir y administrar los aeropuertos, planificar, construir, mejorar y
mantener la infraestructuras aeronáutica; normando, articulando, concertando y ejecutando bienes, normas,
servicios, programas y proyectos a favor de las líneas aéreas y población en general, en un marco de
complementariedad, eficiencia, responsabilidad, compromiso, reciprocidad e identidad cultural..”
DECLARACIÓN DE LA MISIÓN – EJ.: MIN. DEFENSA
Identidad de Ministerio de ¿Qué tipo de institución es el Es una institución pública del Órgano Ejecutivo,
Defensa Ministerio de Defensa?
Acciones institucionales ¿A qué se dedica el Formular y proponer la política de seguridad y defensa del
Ministerio de Defensa? estado plurinacional, para aplicarla en lo que corresponde
al Ministerio de
Defensa, y coordinar su aplicación con los demás
Ministerios encargados de su ejecución.
Propósito ¿Para qué existe el Ministerio Para gestionar y administrar los recursos económicos que
de Defensa? garantice el control y seguridad fronteriza, protección de los
recursos naturales, participación en el desarrollo integral y
defensa civil, mediante las Fuerzas Armadas
Beneficiarios directos ¿Quiénes son los beneficiarios Fuerzas Armadas y Población Civil
directos?
Productos ¿Qué productos relevantes Políticas, normas y servicios
genera el Ministerio de
Defensa?
Principios/VALORES ¿Bajo qué principios realiza Legalidad, transparencia, disciplina, equidad de genero e
sus actividades? igualdad de oportunidades.
“El Ministerio de Defensa es una institución pública del Órgano Ejecutivo, dedicada a la formulación e
implementación de políticas en Seguridad y Defensa, cuyo propósito es gestionar y administrar los recursos
económicos que beneficien a las Fuerzas Armadas para garantizar el control y seguridad fronteriza, protección de
los recursos naturales, participación en el desarrollo integral y defensa civil del Estado Plurinacional de Bolivia,
orientada bajo los principios de legalidad, transparencia, disciplina, equidad de género e igualdad de
oportunidades”.
DECLARACIÓN DE LA MISIÓN – EJ.: MIN. DE OBRAS PUBLICAS
IDENTIDAD DEL ¿QUÉ TIPO DE INSTITUCIÓN ES Es una institución pública del Poder
MINISTERIO EL MPOSV? Ejecutivo
PROPÓSITO ¿PARA QUÉ EXISTE EL MOPSV? El MOPSV es una instancia del Poder
Ejecutivo encargada de normar,
formular, ejecutar y evaluar políticas
de seguimiento, regulación y control
Soberano para los sectores de Urbanismo
y Vivienda, Transportes y
Telecomunicaciones, permitiendo el
acceso equitativo a servicios públicos
ACCIONES ¿A QUÉ SE DEDICA EL MOPSV? Facilitar, normar, articular, concertar y

INSTITUCIONALES ejecutar
PRODUCTOS ¿QUÉ PRODUCTOS RELE- Normas, políticas, servicios, programas y
VANTES GENERA EL MOPSV? proyectos
MISION: “El MOPSV es una instancia del Poder Ejecutivo encargada de normar, formular,
ejecutar y evaluar políticas de seguimiento, regulación y control soberano para los sectores de
Urbanismo y Vivienda, Transportes y Telecomunicaciones, garantizando el acceso equitativo y
transparente a los servicios públicos, mediante una gestión eficaz y eficiente”.
DECLARACIÓN DE LA MISIÓN – EJ.: PROBOLIVIA
Componentes de la
Preguntas Respuesta (Propuesta)
declaración
Identidad de PRO BOLIVIA Qué tipo de institución es PRO BOLIVIA? PRO BOLIVIA es una entidad pública
desconcentrada dependiente del Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economía Plural.
Propósito Para que existe PRO BOLIVIA? Pro Bolivia está destinada a impulsar el cambio en
la matriz productiva, a través del incremento
en la agregación de valor a la producción primaria,
transformación tecnológica e incremento en
la producción.
Acciones institucionales A qué se dedica PRO BOLIVIA? Brinda servicios especializados, promueve
investigación e innovación tecnológica y
democratiza la información.
Productos ¿Qué productos relevantes genera PRO Servicios, bienes, programas y proyectos, normas
BOLIVIA? técnicas
Beneficiarios directos ¿Quiénes son los beneficiarios directos? Unidades productivas manufactureras
Principios y valores ¿Bajo qué principios se elabora el producto? Complementariedad, eficiencia, transparencia,
responsabilidad, compromiso
MISIÓN: Es una entidad pública desconcentrada dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural,
destinada a impulsar el incremento de la productividad y la diversificación de la matriz productiva, mediante servicios
especializados, investigación e innovación tecnológica y el acceso a la información, generando servicios, bienes programas y
proyectos y normas técnicas, en beneficio de las unidades productivas manufactureras del país, orientada bajo los principios
de complementariedad, eficiencia, transparencia, responsabilidad y compromiso.
6.2. FORMULACIÓN DE LA
VISIÓN
QUÉ ENTENDEMOS POR VISION
Apreciación idealizada de lo Visión es la imagen de la

que sus miembros desean de realidad futura, deseable y
ella en el futuro. alcanzable de la Institución
Debe ser precisa, simple y al

mismo tiempo retadora.
Nuestra visión destaca aquellas La visión debe ser conocida y

“sentencias” que describen el tipo de compartida por todos los miembros
Institución que desearíamos ser. de la Institución y también por
Asimismo expresa cómo nos gustaría aquellos que se relacionan con ella.
que nos vieran
¿QUÉ ENTENDEMOS POR VISION
La Visión es el conjunto de
ideas generales, que proveen
el marco de referencia de lo
que una institución quiere Es una representación de cómo
ser en el futuro. Señala el creemos que deba ser el futuro
rumbo y da dirección. VISION para nuestra Institución ante los
ojos de:
• Los usuarios
• La parte ejecutiva
• Los servidores públicos.
La visión ayuda a defnir • La sociedad en su
objetivos estratégicos e conjunto
indicadores comunes
La visión se debe
traducir en ejes,
políticas, programas y
proyectos
Proceso de construcción de la Visión
Insumos Instrumentos
Fundamentales
Ejes
Estrategicos
Macroproblemas DECLARACION DE
Institucionales
LA VISION (acorde
al diagnostico y a el Objetivos
desafio Estratégicos
Areas
institucionales
fundamentales
Politicas
programas y
proyectos
Aspectos para el reconocimiento de la Visión

DECLARACIÓN DE LA
VISION
* IDENTIDAD DE LA ¿COMO QUEREMOS SER

INSTITUCIÓN AL EN EL LARGO PLAZO?
FUTURO (LO QUE
QUIERE SER)
* SENTIDO DE RETO
* SENTIDO DE
DIFERENCIA
Visión – Ejemplo Min. Defensa

DECLARACIÓN DE LA
VISIÓN
* Identidad del ¿Como queremos ser “En el año 2015 somos una institución
Ministerio de Defensa considerados en el modelo, líder en la generación de políticas
(lo que quiere ser) mediano plazo? de Seguridad y Defensa, protagonistas en
* Sentido de reto el desarrollo productivo e integral y la
* Sentido de diferencia atención oportuna en la gestión de
riesgos, con la participación de las Fuerzas
Armadas; reconocida por la población del
Estado Plurinacional de Bolivia”.
3.3.2.- Visión – Ejemplo A.A.S.A.N.A.

DECLARACIÓN DE LA
VISIÓN
* Identidad de ¿Como queremos ser “AASANA al 2015 es una institución líder

A.A.S.A.N.A. (lo que considerados en el en la prestación de servicios, que
quiere ser) mediano plazo? garantiza la conectividad aérea nacional
* Sentido de reto e internacional, con tecnología
* Sentido de moderna e infraestructura adecuada
diferencia que integra a todo el País@»
Visión – Ejemplo: Min de Educación

DECLARACIÓN DE LA
VISIÓN
* Identidad del ¿Como queremos ser «El Ministerio de Educación, garantiza

Ministerio de considerados en el una educación productiva comunitaria y
Educación (lo que mediano plazo? de calidad para todas y todos, con
quiere ser) pertinencia sociocultural,
* Sentido de reto contribuyendo a la construcción de una
* Sentido de sociedad justa, en equilibrio y relación
diferencia armónica con la naturaleza que sustenta
el desarrollo plurinacional para vivir
bien, como entidad modelo de gestión
participativa y transparente »
Visión – Ejemplo: Min de Producción y Microempresa

DECLARACIÓN DE LA
VISIÓN
* Identidad del ¿Como queremos ser “El MPM es una institución reconocida
Ministerio de considerados en el como líder, conciliadora y rectora de la
Producción y mediano plazo? transformación manufacturera,
Microempresa (lo que producción artesanal así como el
quiere ser) desarrollo integral turístico,
* Sentido de reto fortaleciendo y diversificando el
* Sentido de mercado nacional y externo, prestando
diferencia apoyo oportuno y accesible en favor de
artesanos, micro, pequeños, medianos y
grandes empresarios urbanos y rurales y
operadores de turismo.”
Visión – Ejemplo: PROBOLIVIA

DECLARACIÓN DE LA
VISIÓN
* Identidad de PRO ¿Como queremos ser PRO BOLIVIA al 2020, es una institución
BOLIVIA (lo que quiere considerados en el líder protagonista del desarrollo
ser) mediano plazo? productivo que brinda servicios
* Sentido de reto especializados, promueve la
* Sentido de investigación e innovación tecnológica y
diferencia democratiza la información, en beneficio
de las unidades productivas de
transformación que articula con los
diferentes actores, facilitando el
incremento de la productividad y la
diversificación de la matriz productiva.
6.3 FORMULACIÓN DE LOS
EJES ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
Articulación de los Ejes Estratégicos
Misión
Visión
EJES EJES EJES
OE OE OE
Hacia un concepto de ejes estratégicos
Son los elementos fundamentales que

resumen las partes más importantes
de la visión institucional.
¿Qué La definición de los Ejes Estratégicos

entendemos
por Ejes constituye un recurso metodológico
Estratégicos
Institucionales?
que permite descender un nivel de
concreción, desde la visión hacia los
objetivos estratégicos.
Aspectos para la identificación de los Ejes Estratégicos
Partiendo de la misión y la visión institucional
Se identifican y se agrupan los componentes más

importantes de la visión
Que contribuyen a mejorar o revertir los
problemas identificados, desarrollar las
potencialidades, viabilizar el mandato
social y político, y orientar los objetivos
estratégicos, políticas y programas
Que se convertirán en
los ejes estrategicos
Visión y Ejes Estratégicos – Ej.: A.A.S.A.N.A.
“AASANA al 2015 es una institución líder en la prestación de

servicios, que garantiza la conectividad aérea nacional e
internacional, con tecnología moderna e infraestructura adecuada
que integra a todo el País@
Seguridad, calidad y servicio

aeroportuario Infraestructura Aeroportuaria
Equipamiento y tecnología Desarrollo Institucional

Visión y Ejes Estratégicos – Ej.: Min de Educación
El Ministerio de Educación, garantiza una educación productiva comunitaria

y de calidad para todas y todos, con pertinencia sociocultural,
contribuyendo a la construcción de una sociedad justa, en equilibrio y
relación armónica con la naturaleza que sustenta el desarrollo plurinacional
para vivir bien, como entidad modelo de gestión participativa y transparente
Fortalecimiento a la Gestión Equidad y oportunidad

Institucional
Educación productiva Educación de calidad
Participación y Control Social

Visión y Ejes Estratégicos – Ej.: PRO BOLIVIA
PRO BOLIVIA al 2020, es una institución líder protagonista del desarrollo

productivo que brinda servicios especializados,
en beneficio de las
unidades productivas de transformación que articula con los diferentes
actores, facilitando el incremento de la productividad y la diversificación de
la matriz productiva
Información Articulación
Servicios especializados Investigación e innovacion tecnologica
Fortalecimiento Institucional
6.4. FORMULACIÓN DE
LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Hacia un concepto de objetivo estratégico
Es el cambio esperado que en la institución que

se pretende lograr en el mediano plazo en su
beneficio y de los usuarios, basado en los ejes
institucionales previamente definidos, las
potencialidades y los problemas identificados en
la institución.
¿Qué Un objetivo deberá ser breve, simple, sin
entendemos ambigüedad, directo en su formulación,
por Objetivo expresando inequívocamente el cambio que se
estratégico? desea alcanzar. Asimismo, debe ser claro y
específico (particularmente en sus aspectos
cualitativos), concreto, medible y verificable.
Debe ser ambicioso y sin embargo alcanzable
(realista).
102
Procedimiento en la construcción de un objetivo estratégico
Preguntas orientadoras:
• ¿Cuál es el logro que se espera obtener?
– Se refiere a los logros a obtener con la ejecución de las acciones del P.E.I.
correspondientes al eje estratégico definido.
– Describir el objetivo que la institución pretende lograr.
• ¿Para quiénes?
– Se refiere a la población meta que recibe los beneficios directos de las acciones
que buscan el cambio esperado.
– Especificar el grupo poblacional meta que será beneficiado con el logro del
objetivo estratégico.
A partir del análisis de las dos preguntas anteriores, formular el objetivo

estratégico correspondiente al eje estratégico de la Institución, tomando
en cuenta las características que debe tener un objetivo.
5.2.- Procedimiento en la construcción de un objetivo estratégico
•¿Cuál es el logro que se espera obtener?
•¿Para quiénes?
Beneficiar a un mayor número de hogares, productores y

prestadores de servicios del país, con el uso de gas natural e
hidrocarburos líquidos.
Indicador
Tasa de crecimiento del consumo de gas natural e hidrocarburos
líquidos per capita (M3/hab)
Meta:
Al año 2015 el consumo de gas natural e hidrocarburos líquidos per capita
(M3/hab) se ha incrementado en 40%
104
Ejes y objetivos estratégicos – ejemplo A.A.S.A.N.A.
EJE ESTRATEGICO 1: SEGURIDAD Y SERVICIO

AEROPORTUARIO
Objetivo Estratégico 1
Garantizar la seguridad operacional aeroportuaria, mediante la planeación,

diseño, implementación, reglamentación y control del desarrollo de la aviación
civil, asegurando el cumplimiento de estándares nacionales e internacionales y
el mejoramiento de las condiciones y gestión medioambiental.
EJE ESTRATEGICO 2: INFRAESTRUCTURA

AEROPORTUARIA
Mejorar y renovar las condiciones de la infraestructura aeroportuaria.

Ejes y objetivos estratégicos – ejemplo A.A.S.A.N.A.
EJE ESTRATEGICO 3: EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGIA

Objetivo Estratégico 3:
Modernizar el equipamiento y los sistemas de navegación

aplicables a la prestación de servicios.
EJE ESTRATEGICO 4: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Fortalecer la capacidad de gestión institucional y generar

oportunidad y eficiencia en los procedimientos administrativos
Ejes y objetivos estratégicos – ejemplo PRO BOLIVIA
EJE ESTRATEGICO OBJETIVO ESTRATEGICO

Gestionar información confiable que mejore el desempeño de
INFORMACION Pro Bolivia y de las Unidades Productivas, permitiendo su
acceso a servicios productivos.
Fortalecer las capacidades productivas de las MyPES con
SERVICIOS ESPECIALIZADOS
servicios especializados en forma oportuna.
INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Promover el desarrollo y acceso a tecnología del sector

TECNOLOGICA manufacturero
Desarrollar mecanismos de articulación entre los diferentes
actores que participan en los complejos productivos
ARTICULACIÓN priorizados, en los ámbitos nacional y subnacional, públicos
y privados, inter e intrasectorial en beneficio de Unidades
Productivas.
Consolidar y fortalecer la gestión institucional de Pro Bolivia

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
con carácter eficaz, eficiente, oportuna y transparente.
INDENTIFICACION DE PRODUCTOS INSTITUCIONALES
Y LINEAMIENTOS
Lograr identificar cuales son los productos que la entidad debe generar
Competencias
Atribuciones
Mandato Normas
Legal
Productos
Servicios
Facultades
Identificación de Contribución de
lineamientos (Pol., Ejes, políticas institucionales
Pil…) de planes de a los planes de
desarrollo vinculados a la desarrollo
entidad
INDENTIFICACION DE COMPETENCIAS
Son responsabilidades generales que se

encuentran asignadas a determinados niveles de
gobierno y en estos a entidades específicas. Ej.,
Las responsabilidades delegadas a las
C
Atribuciones autonomías departamentales en materia de
O transporte terrestre. que ya no corresponden al
M nivel central
P
E Son responsabilidades específicas y particulares
T que atañen a una institución de un nivel de
E gobierno. Son privativas, en el sentido de que no
N pueden ser ejecutadas por otras entidades, aún del
C mismo nivel de Gobierno. Ej., el Min de Economía y
Facultades finanzas tiene facultad sobre la regulación de los
I
sistemas de Administración y Finanzas de la Ley
A
SAFCO, sin embargo, la CGR tiene la facultad
S normativa sobre el Sistema de Control
Gubernamental de la misma ley. Ninguna otra
entidad puede sobreponer sus criterios por encima
de estos órganos.
IDENTIFICACION DE PRODUCTOS
Son productos físicos, tangibles,
adquiridos, diseñados o construidos,
PRODUCTOS
etc. Son acumulables, sujetos a
BIENES depreciación y desgaste con el uso,
Ej: Escuelas, caminos….
Resultados.
Institucionales: Son productos que orientan acciones
expresión concreta de y condiciones de sectores,
un proceso de departamentos, regiones, municipios,
producción específico, actores y entidades. Ej. Planes,
definido por las NORMAS
Políticas, Leyes, Decretos,
operaciones, que, Ordenanzas, resoluciones,
combinadas, permiten la reglamentos, etc...
transformación de los
insumos Intangibles, predominio de lo
cualitativo sobre lo cuantitativo. No
SERVICIOS pueden ser acumulados,
depreciados, su efecto es inmediato,
Ej.: Educación, Salud, Capacitación,
Asist. Tec…..
IDENTIFICACION DE PRODUCTOS A PARTIR DEL MANDATO
LEGAL
Mandato Legal
a) Realizar un listado de las disposiciones que se relacionan con las
responsabilidades de la entidad, identificando aquellos aspectos específicos
en la referencia clave, atribución y facultad
NORMA LEGAL
RELACIONADA
CON LAS
ATRIBUCIONES
REFERENCIA ATRIBUCION FACULTAD PRODUCTOS
DE LA ENTIDAD (Artículo,
inciso, etc) BIENES NORMAS SERVICIOS
(LEY, D.S….)
b) Analizar la facultad y como resultado del proceso de producción de la

entidad se deben identificar los productos tomando en cuenta sus
características: Bien, Norma, y Servicio..
IDENTIFICACION DE PRODUCTOS A PARTIR DEL MANDATO
LEGAL (EJ.)
REFERENCIA FACULTAD PRODUCTOS

BIENES NORMAS SERVICIOS
Decreto Supremo N° Transmitir a las Propuesta de Políticas
29894 de Estructura Fuerzas Armadas las de Seguridad y Defensa,
Organizativa del Órgano órdenes Proyectos de Decretos
Ejecutivo del Estado presidenciales en el Supremos, Proyectos de
Plurinacional, Título III orden administrativo Ley, Resoluciones
de Estructura y y coordinar su Ministeriales,
Atribuciones Específicas cumplimiento con el Resoluciones
de los Ministerios del Comando en Jefe de Administrativas.
Estado, Capítulo VI, las Fuerzas Armadas
Artículo 39. Inciso b. y Comandos
(Atribuciones de Generales de cada
lMinistra (o) de Defensa Fuerza.
Articulación de marco estratégico y marco operativo
Marco Operativo/Cartera
Programas y Proyectos
Marco Estratégico
Misión
Visión
Programas Programas
Ejes Estratégicos
Proyectos
Proyecto Proyecto de Proyecto
Fortalec. 1 Inversión.
Objetivos Estratégicos Inversión Inversión
Proyecto
Fortalec. 1
Proyecto
Fortalec. 1
La Paz, Julio 2010

Articulación de los componentes del Marco Estratégico con
el Marco Operativo
Visión I
Institucional M
Eje Eje Eje

estratégico 1 estratégico 2 estratégico 3
Objetivo I Objetivo I Objetivo I

estratégico 1 M Estratégico 2 M estratégico 3 M
O O O
I I I
Programa Programa Programa
M M M
Acciones
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto
Estratégi
1 2 1 1 2
cas
Niveles de planificación
MACRO PLAN - VISION

Estratégico
MESO PROGRAMA
Programático
MICRO PROYECTO
Operativo
Niveles de planificación
Es general, amplio.
PLAN Nivel estratégico
Plazo mediano a largo
Programa como conjunto

PROGRAMA PROGRAMA de proyectos
temáticamente afines
Específico. Unidad
PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO
de Planificación .
Corto Plazo
Cartera de Programas y Proyectos por Eje – Objetivo Estratégico
Matriz de correspondencia programática
Eje o Área Programas Proyectos Presupuesto

2010/2011/2012/2013/2014
 Eje 1  Prog1  Proy 1

 Proy 2
 Eje 2  Prog 2
 Prog 3
Algunas definiciones de “proyecto”
Organización de un conjunto de acciones tendientes a modificar una situación inicial y

lograr una situación objetivo, caracterizada por satisfactores que permitan mejorar las
condiciones de una población y su contexto
Es la unidad operativa del proceso de planificación, que mediante un conjunto de

operaciones y acciones organizadas en función de sus objetivos, orienta la generación
de satisfactores de los que se espera la solución de los problemas detectados
Es un espacio privilegiado que moviliza recursos concentrados para lograr objetivos

específicos dentro de un tiempo determinado
Es un conjunto ordenado de recursos y acciones para obtener un propósito (objetivo)

definido. Este propósito se alcanzará en un tiempo acotado y bajo un costo determinado
(OIT 1991)
Desde el “Desarrollo a Escala Humana” un proyecto es el proceso de generación

participativa de satisfactores sinérgicos
Es un proceso desencadenado para lograr un cambio cualitativo o cuantitativo de una

situación. Supone una inversión de recursos, conforme a un presupuesto dado, efectuada
para alcanzar un objetivo concreto, en tiempo determinado, mediante actividades
coordinadas y bajo una unidad de gerencia
Algunas definiciones de “proyecto”
Conjunto de antecedentes y elementos de juicio que permiten estimar la

correspondencia de asignar recursos a la producción de bienes o servicios. (ONU)
Es el conjunto de acciones planificadas que se ejecutaran en un tiempo preestablecido

con el objeto de lograr un resultado especifico. (CEPAL)
Es un esfuerzo temporal emprendido para crear un producto o un servicio. Así el

resultado final buscado puede diferir con la misión de la organización que la emprende.
Proyect Management Institute
“Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora, que tiene un objetivo
definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y
para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o
mejorando una situación... GTZ: ZOPP resumido
Características de los proyectos
De estas definiciones se desprende que un proyecto:
• Es la unidad nuclear de la Planificación

• Debe ser consistente con la Planificación Estratégica
• Organiza recursos (concentrados) y actividades
• Lo hace en función de sus objetivos
• Tiene un plazo acotado
• Tiene un costo determinado (presupuesto)
• Se realizan bajo una unidad de gerencia
• Involucra a una población definida
• Se desarrolla en un ámbito geográfico definido
Y también
• Que el proceso (participativo) es importante

• Es un espacio de aprendizaje de todos los actores
• Deben dejar instaladas capacidades permanentes
Proyecto para transformar
Situación
Objetivo
Situación ¿Solución?
Inicial
¿Problema?
• Es un proceso por el cual transformamos una situación inicial dada

en una situación final esperada
• Es decir, un proceso que tiene capacidad de transformación
(procurando mejora, desarrollo, progreso .
• Para que dicha transformación tenga sentido, se requiere que la
situación inicial y la final sean diferentes.
• Con características participativas
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)
Comprende un marco normativo y conjunto de metodologías, recursos,

principios y procedimientos comunes para todas las entidades del sector
público, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí para
formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión
pública que, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) constituyan
las opciones más convenientes desde el punto de vista económico y social.
Resolución Suprema Nº 216768 (18/JUN/1996)
SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL (SIPFE)
Conjunto de principios, procesos, procedimientos e instrumentos técnicos
destinados a la gestión de inversión y el financiamiento externo bilateral
y multilateral que se requieren para la implementación de los planes
generados, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado.
Art.24 Ley 777 (21/ENE/2016)
Disp. Adicional Cuarta Ley 777: Se reemplaza el SNIP y el SEIF-D por el SIPFE
PLANIFICACIÓN
PLAN
Programa Programa Programa

“A” “B” “N” MIAGUA, PAR y Otros.
Proy. Proy. Proy.

1 1 Proy. 1 1 Los proyectos operativizan las
Proy. Proy. inversiones del plan
2 2
Act. 1 Proy.
Act. 1 Proy. 3 2
Los proyectos son identificados a nivel de idea

en los Planes de Desarrollo de los distintos
niveles institucionales (Art.15 NB-SNIP)
OBJETIVOS DEL SNIP (actual SIPFE)
a) Lograr una eficiente asignación y administración de los recursos públicos

destinados a la inversión, maximizando sus beneficios socioeconómicos.
b) Establecer las metodologías, parámetros y criterios para la preparación,
evaluación y seguimiento a la ejecución de proyectos que deberán aplicar las
entidades del sector público para el desarrollo de sus proyectos de Inversión
Pública.
c) Establecer los procedimientos por los cuales los Proyectos de Inversión
Pública, accederán a las fuentes de financiamiento interno y externo, y se
incorporarán al PGN.
d) Asegurar la disponibilidad de información actualizada, oportuna y confiable sobre
la inversión pública.
e) Asegurar una permanente coordinación y complementación entre el SNIP, el
SISPLAN y los sistemas establecidos en la Ley 1178.
Incrementar, mejorar y
Inversión reponer capital
Pública humano Ampliar la capacidad
Es la parte del Gasto Público del país: producción
(preinversión e inversión) de bienes y prestación
de servicios
Incrementar, mejorar y
reponer capital físico
¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA?
Conjunto de Actividades que se desarrollan con recursos públicos para
lograr resultados específicos, orientados a crear, ampliar, reponer,
mejorar y/o recuperar las capacidades productivas, económicas,
sociales, culturales y ambientales del Estado, en un periodo determinado
de tiempo, de acuerdo a una programación físico – financiera y una
localización. Preinversión – Inversión
Directrices de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública Anual – 2019.
Crear, ampliar,
Conjunto de Proyecto
Recursos reponer, mejorar
Actividades (Producto)
y/o recuperar las
Actividad 1 capacidades del
Estado
Actividad 2
OBJETIVO
Actividad 3
Actividad n 130
¿COMO SE ORIGINAN LOS
PROYECTOS?
IDEA DE
PROYECTO
PROBLEMA OPORTUNIDAD
(no es la ausencia de una (factor positivo generado en el
solución, sino un estado negativo entorno y que, puede ser
existente ) aprovechado)
Ejemplo: Ejemplo:
• Alta incidencia de enfermedades • Buenos precios en el
• Baja producción. mercado.
• Difícil acceso a las comunidades. • Condiciones de
• Alto costo de transporte. financiamiento accesibles.
• Alta demanda de productos en
131
¿CUÁL ES EL CICLO DE VIDA DE LOS
PROYECTOS?
Consiste en el proceso que atraviesa desde que nace como idea, se formula y evalúa, entra
en operación, o se decide su abandono, y cumple con su vida útil (Art. 14 NB-SNIP)
FASE DE PREINVERSIÓN:
EVALUACIÓN
EX - ANTE
• Inicia cuando el proyecto es identificado a nivel de idea en los
1 Planes de Desarrollo, hasta que se toma la decisión de ejecución,
postergación o abandono (Art.15, a) NB-SNIP).
• Responde a la pregunta: ¿es conveniente ejecutar el proyecto?
SI
FASE DE INVERSIÓN:
GESTIÓN
2 Comprende desde la decisión de ejecutar el Proyecto de Inversión
EVALUACIÓN DE
Pública y se extiende hasta que se termina su implementación y el
RESULTADOS
mismo está en condiciones de iniciar su operación (Art.15, b) NB-SNIP)
FASE DE OPERACIÓN:
EX - POST
IMPACTO
3 Comprende las acciones relativas al funcionamiento del proyecto, a
efectos de que el mismo genere los beneficios identificados y
estimados durante la fase de preinversión (Art.15, c) NB-SNIP)
132
NUEVO RBP
(RM 115/2015)
ITCP TDRs EDTP

Identifica factores que Diseño de
Alcance, actores
afectan la viabilidad Infraestructura y
implicados y sus
(condiciones previas Especificaciones
responsabilidades
que no se cumple) Técnicas
Platea
Requisitos y
recomendaciones
calificación para Plan de Operación y
referidas a convenios y
empresa y Mantenimiento
alcance técnico de los
profesionales
TDRs y EDTP
Cronograma y
Evaluación según
Aprobación por la MAE Presupuesto
tipología
Referencial
Qué comprende la elaboración del P.OA. ?
La formulación del Plan Operativo Anual debe sujetarse a lo determinado

por el P.E.I. y expresarse en acciones de corto plazo
CONTENIDO DEL POA
a) Programación de acciones de corto plazo

b) La determinación de las operaciones de
funcionamiento e inversión correspondientes.
c) La definición de indicadores de gestión.
d) La determinación de los requerimientos
necesarios
ACCIONES DE CORTO PLAZO
 Una acción de corto plazo es aquella

programada para una gestión fiscal,
articulada y concordante con las
acciones establecidas en el Plan
Estratégico Institucional (PEI).
 Los resultados esperados de las acciones

de corto plazo, serán medibles y
cuantificables a través de indicadores,
debiendo contribuir a los establecidos en el
PEI.
1
3
PROGRAMACION DE ACCIONES
Se debe establecer, para cada acción de corto plazo, los periodos de

tiempo de inicio y finalización.
Para cada acción de corto plazo, debe identificarse a la unidad o

unidades organizacionales responsables de ejecutarla
ARTICULACION DE LA ACCIONES DE CORTO PLAZO
• PILAR
• META
• RESULTADO
• ACCION
• ACCION DE MEDIAN
PLAZO
ACCION DE CORTO PLAZO

OPERACIONES
Cada operación debe contener tareas especificas, que

conducirán al logro de los resultados esperados para las
acciones de corto plazo.
operaciones
inversión funcionamiento
Tienen por objeto incrementar, Gastos recurrentes, de

mejorar o reponer la capacidad funcionamiento.
de producción de un bien o un
servicio
Seguimiento y Evaluación
Medición Seguimiento Evaluación
Representa una
Programas y Indicadores Es el proceso de valoración: ¿cómo
Proyectos y acompañamiento cumple el plan los
a la objetivos previstos?
Metas implementación NO consiste en rotular
de las iniciativas “éxito” o “fracaso”.
Aspectos No (proyectos,
financieras programas): NO consiste en
Plan. Objetivos determinar
y Financieros “continuar” o “no
¿el plan está
siendo ejecutado continuar”.
Tiempo tal y como estaba Propone identificar
previsto? estrategias oportunas
para corregir,
Presupuestos aprender y mejorar
Las diferencias entre el seguimiento (monitoreo) y la evaluación.
El seguimiento La evaluación
La periodicidad Proceso continuo Acción puntual
Habitualmente Interno y Externo

El agente interno
Qué se examina Actividades y recursos, Resultados y objetivos
Ajustes sobre Reorientar futuros

Las decisiones ejecución proyectos
Las diferencias entre el seguimiento (monitoreo) y la evaluación.
IMPACTO
(3er. Nivel) EVALUACION
EFECTOS
(2do. Nivel)
PRODUCTOS
(1er nivel)
ACTIVIDADES
SEGUIMIENTO
INSUMOS
Definición de indicadores
• Es una variable de medición del objetivo que permite mostrar

los cambios en el tiempo de una situación determinada.
• Son los instrumentos de observación, de apreciación; no

contienen implícita la comparación, operación que interviene
posteriormente en el proceso evaluativo.
• Los supuestos sobre el sentido del cambio o su magnitud no

son propiedad del instrumento sino del hecho a observar,
anticipada en el momento de planificación.
La Comparación
Evaluativa
Valor del indicador en: La
Valoración de los
indicadores en el
Línea momento de inicio
Base
El Momento
Evaluativo
Actual
Valoración del
indicador en el
La Meta horizonte de tiempo
definifo.
Cadenas Causales
P Amb. 1
P
I
Amb. 1
P
E
Amb. 1
P =productos, E = Efectos, I = Impacto, II = Impactos indirectos

Cadena de indicadores
Actividades
Recursos Productos Efectos Impacto
Asignación Uso Cambio

Distribución
Indicadores de Seguimiento Indicadores de Evaluación
De Proceso De Producto
Ejemplo:
# de horas de capacit. # de personas Nivel de % de
# de capacitadores
capacitadas aprovechamiento variación en
ingresos
Tipos de indicadores de indicadores
Indicadores de Proceso:
Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el
desarrollo de las acciones. Usualmente están expresados en montos de
gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de
horas o días laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento
sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Por sí mismos,
no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los
objetivos.
Indicadores de Producto:
Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por

una determinada intervención, y en consecuencia, por una determinada
institución. Es resultado de la combinación y uso de los recursos, por lo
que es de esperar que estén claramente asociados con ellos. Por sí
mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de
los objetivos.
Indicadores de Efecto:
 Miden resultados intermedios que surgen del uso de los
productos.
 Miden cambios a mediano plazo
que contribuyen a obtener los impactos previstos
Indicadores de Impacto:
 Miden Resultados finales del Plan, programa o proyecto.
 Miden los cambios de largo plazo, ej: reducción de la pobreza
rural, mejoramiento de los niveles de ingreso de la población
Indicadores de eficacia y eficiencia
Unidades – elementos o características – que nos permiten

medir – en el caso de elementos cuantitativos – o verificar –
en el caso de elementos cualitativos – si se producen los
cambios previstos
Los indicadores de eficacia relacionan las actividades o productos
que efectivamente se realizaron con las aquellas que, a priori, se planificó
realizar.
Otro tipo de indicador de eficacia refiere al grado de cobertura que se hace
de una determinada demanda o población objetivo
Los indicadores de eficiencia describen la relación entre dos magnitudes:

la producción física de un bien o servicio y los insumos que se utilizaron para
alcanzar ese nivel de producto. Un indicador de eficiencia es el costo unitario
de producción o costo promedio; el mismo se obtiene relacionando el gasto
ejecutado en la producción sobre el total de producto obtenido.
Otro grupo importante de indicadores de eficiencia son los orientados a medir
el producto medio del factor humano o productividad, esto es, cuantas
unidades de producto se obtienen en promedio por cada unidad de factor, por
ejemplo, por cada hora trabajada.
5.14. Plan Estratégico Institucional
EL PEI EN EL MARCO NORMATIVO
NORMA BASICA S.P.O. ARTÍCULO 13.
(ARTICULACIÓN)
La Dirección General de Planificación, debe asegurar
que las acciones de corto plazo a ser programadas para
una determinada gestión fiscal, se encuentren
articuladas y concordantes con las acciones
establecidas en el Plan Estratégico Institucional (PEI)
para el mismo período.
Asimismo, debe asegurar que los resultados esperados
para cada acción de corto plazo a programar y
establecidos en el PEI, se encuentren claramente
identificados y expresados en términos medibles y
cuantificables.
S.P.I.E. – ARTICULO 19
I. Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad
o institución pública establecer, en el marco de sus atribuciones, su
contribución directa a la implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI
según corresponda, y se elaborarán de forma simultánea y coordinada
con los planes de mediano plazo.
II. Establece
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS DEL PEI. EN EL MARCO DEL SPIE
- Según el Art. 19 Ley 777 del SPIE
PEI Los PEI incorporan actividades estratégicas de
gestión pública a ser desarrolladas por las
entidades o instituciones del sector público, para
contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI, y PEM o
PTDI, según corresponda.
Los PEI deberán contar con la siguiente
estructura y contenido mínimo:
i) Enfoque político.
ii) Diagnóstico. Con los siguientes aspectos:
a) Análisis interno.
b) Análisis externo.
iii) Objetivos y estrategias institucionales
(Incluye Líneas de acción).
iv) Planificación (P-M-R-A), programación de
acciones por resultado, territorialización,
articulación competencial, roles actores.
v) Presupuesto.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO MINIMO
1. Enfoque Político. Comprende la definición del horizonte político de la

entidad, articulado a la propuesta política del PDES y PSDI.
2. Diagnóstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en la
entidad en los últimos años, estado de situación, problemas y desafíos
futuros.
• Análisis interno
• Análisis externo
3. Objetivos y Estrategias. Establece los objetivos y estrategias para el
alcance del enfoque político previsto en el PSDI/PEM y PDES.
4. Planificación. Es la propuesta de implementación de acciones en el marco
de los pilares, metas y resultados definidos en el PSDI/PEM y PDES desde
la perspectiva de la entidad.
5. Presupuesto total quinquenal.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Determina las acciones institucionales

específicas (AIE) (también
denoMimanadas Acciones de Mediano
Plazo) para alcanzar las metas y
resultados definidos en la planificación de
mediano plazo.
ESTRUCTURA:
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
ENFOQUE Misión – Visión
POLÍTICO Valores institucionales
DIAGNÓSTICO
OBJETIVOS Y
EJES ESTRATÉGICOS
ESTRATEGIAS
LINEAS ESTRATEG.
INSTITUCIONALES
POLÍTICAS POLÍTICAS POLÍTICAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PILAR PILAR
PILAR
META META
META
RESULTADO RESULTADO
RESULTADO
Actividades/Proyectos ACCIONES ACCIONES ACCIONES

Propuestos PEI Prog. /Proy. Prog. /Proy. Prog. /Proy.
Incluye METAS
PPTO. PPTO. PPTO.

ARTICULACION DE CATEGORIAS DE PLANIFICACION
AG. PATRIOT
PILAR
PDES
META
RESULTADO PSDI/PTDI
ACCION P.E.I.
ACCION
ACCION
ESPECIFICA ACCION P.O.A
MEDIANO PLAZO
ACCION
CORTO./PLAZO
INDICADOR DE
IMPACTO
INDICADOR DE PROCESO/PRODUCTO
ENFOQUE CADENA DE RESULTADO (*)
IMPLEMENTACIÓN: RESULTADOS:
Ejecución Gubernamental Impacto en la Población
RESULTADOS METAS
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS PDES DE A LARGO
Actividades o MEDIANO PLAZO PLAZO
Acciones o
Recursos trabajos
Humanos, ejecutados Productos bajo Meta
financieros, etc. para el control de la Resultado (impacto)
movilizados para transformar Entidad derivado de las derivado de
lanzar insumos en Ejecutora, Acciones las
actividades productos Resultados
específicos
Indicadores Indicadores Indicadore

Indicadores
de de Indicadores
de INSUMO s de
PROCESO PRODUCTO de EFECTO
IMPACTO
FUENTE DE DATOS: Registros Administrativos FUENTE DE DATOS: Encuestas,

representativos a nivel territorial y sectorial Censos y RRAA representativos a
nivel nacional
(*) Directrices 2019 - Ministerio de Planificación del Desarrollo

ARTICULACIÓN NACIONAL –
SECTORIAL – INSTITUCIONAL (*)

CONTRIBUCIONES EN LA ARTICULACIÓN (*)

ARTICULACIÓN DE ACCIONES DE MEDIANO Y CORTO
PLAZO (*)

PLANIFICACIÓN PLURIANUAL (*)
FORMULARIO Nº 1
RESUMEN DE LA ARTICULACIÓN DE ACCIONES DE MEDIANO PLAZO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
PERIODO:
ENTIDAD:
PRODUCTO INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMACIÓN DE METAS

ARTICULACIÓN ACCIÓN DE MEDIANO
(C) (D) ( E)
AL PDES PLAZO
(A) ( B)
2016 2017 2018 2019 2020
UNIDAD DE LINEA BASE META DE MEDIANO PLAZO
DENOMINACIÓN DESCRIPCIÓN FORMULA
MEDIDA HASTA 2015 (2016-2020) Estimado/
P M R Cod. PEI Denominación Prog. Ejec Prog Ejec Prog Reprog Prog Reprog Prog Reprog
Ejecución
RESPONSABLES DE LOS COMPROMISOS CARGO FIRMA

MAE
RESPONSABLE DE PLANFICACION
RESPONSABLE DE PRESUPUESTO
PROFESIONAL QUE ELABORA
FECHA: __/__/__
1
6
(*) En base a presentaciones de Directrices presupuesto 2019
2
PLANIFICACIÓN ANUAL (*)
Estructura del PDES
ARTICULACIÓN POA - PRESUPUESTO ANUAL
ENTIDAD Es la Estructura Programática del GESTIÓN 2018
PDES: P,M,R,A, a la cual la entidad
ACCIÓN DE CORTO pública
PRODUCTOS debe estar
INDICADORarticulada
ESTRUCTURA DEL
PDES ACCIÓN DE MEDIANO SECTOR PROGRAMACIÓN DE EJECUCIÓN
(A*) ( E) ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
PLAZO DEL PEI PLAZO 2018 ESPERADOS ECONÓMICO TRIMESTRAL (%)
(F*)
( B*) ( C) (D) (G*) (H)
COD. PDES LINEA BASE META
Descripción Acción
Unidad de de mediano plazo del PEI
del Presupuesto en Bs.
P M R A Cod. PEI Denominación Cod. POA Denominación
(Bien o MedidaAquella(s)
2017 2018 que
Cod. contribuye
Denominación al Cod.
Denominación I II III IV
Servicio) Indicador PROG. Corriente Inversión Total Sector
pilar, meta y resultado
correspondiente del PDES
Acción de corto plazo del PEI
Aquella(s) que se pretende alcanzar
durante la gestión fiscal, relacionado con
su PEI articulado al PDES, y que están en
directa relación con la acción de mediano
plazo. Deben ser redactados como
proposiciones concretas de orden
cuantitativo y cualitativo; y que en lo
NOTA (*): Las columnas A, B, F y G deben ser concordantes con los formularios de Presupuesto Plurianual, definidos en el Anexo I I de la Formulación Presupuestaria Plurianual posible se incorpore características de
factibilidad, temporalidad y delimitación 1

RESPONSABLES DE LOS COMPROMISOS FIRMA
(*) En base a presentaciones de Directrices presupuesto 2018 del ámbito de alcance. 6
3
Articulación de la Planificación y
Presupuesto (*)
Planificación Presupuesto
Plan de Desarrollo
Presupuesto Plurianual
Económico y Social
Nacional
(5 años)
(5 años)
Planes Sectoriales y Planes
Territoriales de Desarrollo Presupuesto Plurianual
Integral/Planes Estratégicos Sectorial
Ministeriales (5 años)
(5 años)
MEDIANO PLAZO
Planes Estratégicos
Institucionales
(5 años) Presupuesto Plurianual
Institucional
(5 años)
Planes de Empresas Públicas
(5 años)
Plan Operativo Anual Presupuesto Institucional

CORTO PLAZO
(1 año) (1 año)
(*) Directrices 2019 - Ministerio de Economía y Finanzas

ARTICULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL CON
EL PRESUPUESTO (*)
PRESUPUESTO
P.E.I. ACCIONES DE MEDIANO

PLAZO PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES DE CORTO ACTIVIDADES

P.O.A. PLAZO
0 0 0 0 0 0 0 0
Prog.
Presup Proyecto Actividad
Registro de Acción de Corto Plazo y la relación con la
Acción de Mediano Plazo y Programa Presupuestario (*)
(*) Directrices 2019 - Ministerio de Economía y Finanzas

Fuentes de financiamiento
Regalías,
Recursos del Impuestos Recursos
TGN específicos de
las entidades
públicas
Identificación y
Análisis de
Recursos
Fuentes de Recursos
HIPC
II
Financiamiento externos
Aporte Recursos
Propio IDH, IEHD
12. EJEMPLO
MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Demcrat
Soberania
PGDES medios/fact.
Largo Plazo P
Prod. Con
diversif
Pcc con
enfasis
MyPES
Ctros. de innov
Se ha
Demcrat. product. y
Sobernia mejorado los
Medios/fact. tecnol. y
PDES P
prod. con M
Pcc c/enfasis R
proc. de A pdes
mecan. de
diversif producc. de
MyPES acceso a tecn
las MyPES
Ctros. de innov
Democrat. Se ha
SECTORIAL/TERRITORI product. y
Soberania Medios/fact. mejorado los
Mediano Plazo tecnol. y
AL/ P
Prod. con
diversif
Pcc.M
c/enfasis
R
proc. de
producc. de
A pdesde
mecan.
MINISTERIAL MyPES las MyPES
acceso a tecn
Se ha Ctros. de Mejorar el
Demcrat.
Soberania mejorado los innov product. acceso a la
Medios/fact.
INSTITUCIONAL P
prod, con
diversif
M
Pcc c/enfasis R
proc. de
producc. de
A
y tecnol. y
pdes
mecan. de
A
tecnología e
mp
innovac de u.
MyPES
las MyPES acceso a tecn prod. Manuf.
Ctros. de Desarrollar
Se ha Mejorar el
Democrat. innov product. Centro de Tecn.
Soberaniia mejorado los acceso a la
Medios/fact y tecnol. y E Innovac Prod.
Corto Plazo OPERATIVA P
Prod. con
diversif
M
Pcc c/enfasis R
proc. de
producc. de
A
mecan. de
pdes A
tecnología e
mp
innovac de u.
A
Con cservicios
p
MyPES acceso a tecn adecuados a
las MyPES prod. Manuf
MyPES
1
7
0
RESUMEN DE LA ARTICULACIÓN DE ACCIONES DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO
PERIODO: 2018
ENTIDAD:
ARTICULACIÓN AL INDICADORES DE CONTRIBUCIÓN AL RESULTADO DEL PDES PROGRAMACIÓN DE METAS

PRODUCTO
PDES ACCIÓN DE MEDIANO PLAZO Meta de 2016 2017 2018 2019 2020
Unidad Línea base
Mediano
Denomina Descripción de Fórmula hasta el
P M R A Cod. PEI Denominación Plazo Prog. Ejec. Prog. Ejec. Prog. Ejec. Prog. Ejec. Prog. Ejec.
ción Medida 2015
(2016-2020)
Centros de
Tecnologia
e Nro. De CTIP
No Cantidad 5 5 1 1 3
Innovcion mejorados
Productiva
mejorados
Mejorar el
acceso a la Centros de
tecnológica e Tecnologia
e Nro. De CTIP
6 9 181 1 0,01 Innovación de
Innovcion implementado No Cantidad 0 7 0 1 2 2 2
unidades
Productiva s
productivas
implemen
manufactureras tados
Unidades
Servicios
productivas No Cantidad 2000 2500 500 500 500 500 500
prestados
beneficiadas
ARTICULACIÓN POA - PRESUPUESTO ANUAL
ENTIDAD : GESTIÓN 2019
ESTRUCT. PDES INDICADOR ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PROGRAMACIÓN

ACCIÓN DE CORTO PLAZO PRODUCTOS SECTOR
ACCIÓN DE MEDIANO LINEA DE LA EJECUCIÓN
2019 ESPERADOS META Presupuesto en Ms Bs. ECONÓMICO
COD. PDES PLAZO DEL PEI Descripción Unidad BASE Cod. Denominació TRIMESTRAL (%)
Cod. Cod. del Indicador de Medida PROG n Corrien Inversi Cod.
P M R A Denominación Denominación Bien o Servicio 2018 2019 Total Denomin. I II III IV
PEI POA te ón POA
Promocion y
Centros de Desarrollo en
Tecnologia e el acceso a
Nro. De CTIP
Innovcion No 1 3 25 tecnologia del 500 1500 2000 25 50 75 100
Desarrollar e mejorados
Productiva sector
implementar
mejorados manufacturer
Centros de
o
Mejorar el Innovacion
Promocion y
acceso a la Productiva en
Centros de Desarrollo en
tecnologia e sectores y regiones
Tecnologia e el acceso a
Innovación de priorizadas Nro. De CTIP
6 9 181 1 1 Innovcion No 2 2 25 tecnologia del 500 1500 2000 20 45 60 100
unidades implementados
Productiva sector
productivas implementados manufacturer
manufactureras o
priorizadas
Fortalecer las
Unidades Servicios de
capacidades
Servicios productivas desarrollo
productivas de las
prestados a beneficiadas No 500 500 25 productivo 500 1500 2000 20 45 60 100
MyPES con servicios
MyPES con servicios manufacturer
especializados en
especializados o
forma oportuna
Ordenamiento de las categorías de planificación
Nexo Estratégico: El PE.I.
Pilar
Meta
Resultado
Acción
Acción de mediano Plazo Nexo
Acción de Corto Plazo
Operación
Tarea
Ejemplo didáctico de categorías de planificación
institucinal
ACCION DE
MEDIANO MAESTRIA PROGRAMA
PLAZO
ACCION DE DIPLOMADOS PROYECTO

CORTO PLAZO
OPERACIONES MODULO COMPONENTE
TAREAS CONTENIDO ACTIVIDADES

Ayuda para redacción de categorías de planificación
institucional
Desarrollar
ACCION DE Promover
MEDIANO PLAZO Coadyuvar
Generar
Formular
Desarrollar
ACCION DE Promover
CORTO PLAZO Coadyuvar
Generar
Formular
Mantenimiento
OPERACION Elaboración
Fabricación
Construcción
Elaborar
Realizar
TAREA Ejecutar
Licitar
Fiscalizar
Aplicación de las categorías de planificación
institucional
MOMENTO
FUTURO
MOMENTO
ACTUAL
Acción de mediano plazo - Ejemplo
La acciones de mediano plazo deben formularse en el marco de la
estructura programática del PDES. Deben ser cambios que la entidad
pretende alcanzar en el mediano plazo (5 años por ejemplo). Sirven de
fundamento, dirección y medida para la ejecución de las acciones de
corto plazo.
•¿Para quiénes?
Beneficiar a un mayor número de hogares, productores y
prestadores de servicios del país, con el uso de gas natural e
hidrocarburos líquidos.
Indicador
Meta:
Acción de corto plazo - Ejemplo
La acciones de corto plazo deben formularse en el marco de las
acciones de mediano plazo. Deben ser cambios que la entidad pretende
alcanzar en una gestión anual. Sirven de fundamento, dirección y medida
para la ejecución de Operaciones.
•¿Para quiénes?
Beneficiar a hogares, productores y prestadores de servicios del
país, con el uso de gas natural e hidrocarburos líquidos.
Indicador
Meta:
Ejemplo de acciones de mediano plazo,
corto plazo e indicadores
ACCION DE MEDIANO PLAZO INDICADOR

Mejorar el acceso a la tecnológia e Innovación de unidades 1000 unidades productivas incorporan innovaciones tecnologicas a sus procesos
productivas manufactureras priozadas productivos
Linea Base Metas
Acción de corto plazo INDICADOR
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Desarrollar Centros Tecnologicos de Innovacion Productiva en sectores y regiones Numero de CTIPS
priorizadas
5 1 3 3 5 3
desarrolladss
unidades
Fortalecer las capacidades productivas de las MyPES con servicios
productivas 2000 500 500 500 500 500
especializados en forma oportuna
beneficiadas
% de unidades
Articular la red de CIPs para la concurrencia de recursos % - 3 4 5 6
articuladas
INTERRELACION DE LA ESTRUCTURA CON EL PROCESO DE
PLANIFICACION
S.P.I.E.
LARGO PLAZO
A.P.
Y
PDES
PEI
MEDIANO PSDI
PLAZO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
Estructura
CORTO PLAZO PROGRAMA DE POA Organizacional
OPERACIONES ANUAL

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 El Sistema de Planificación Integral del Estado, en el marco de la

 El Sistema de Planificación Integral del Estado, incorpora de

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 Ejercer la rectoría del proceso de planificación.

 Coordinar los procesos de planificación de los departamentos, municipios,

 Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el Plan General de

 Implementar sus planes en el ámbito de sus atribuciones o competencias.

 Realizar el control, seguimiento y evaluación al logro de sus metas, resultados

 Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del Sistema de

CONTROL GUBERNAMENTAL A LOS PLANES

(*) En base a presentaciones del Min. De Planificación

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