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Diseño de Unidad de Curso Académico
Unidad # 1
CONCEPTOS Y GENERALIDADES DE LA
SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
1. Introducción
Esta primera unidad del curso, pretende identificar los principales objetivos de un programa de
seguridad e Higiene aplicados a las organizaciones, reconociendo que existe una serie de
conocimientos científicos destinados a localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los
riesgos en el trabajo a los que están expuestos los trabajadores en el ejercicio laboral. Se
establece por tanto la necesidad de conocer los conceptos y generalidades que identifican este
programa importante en la organización, ya que a lo largo del curso serán materia fundamental
para comprender los temas que se tratarán. Igualmente se identificará la importancia que tiene la
seguridad y la higiene en las empresas como base para la calidad de vida de los trabajadores en el
ambiente laboral, para la optimización de los procesos y para la competitividad de la organización.
Finalmente se expondrán los retos a los que se enfrenta el administrador de la seguridad y la salud
en el trabajo, de manera que se reconozcan sus principales funciones y se tenga claro el marco de
actuación dentro de una organización, basándose en las normativas legales existentes.
2. Competencias
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- Autogestión de la formación.
- Comunicación oral y escrita.
- Comunicación oral y escrita en una segunda lengua.
- Trabajo en equipo y liderazgo.
- Gestión de la información y del conocimiento.
- Resolución de problemas con base en las matemáticas.
- Emprendimiento.
- Investigación.
- Gestión de la calidad.
3. Saberes
Saberes
Conceptuales Procedimentales Actitudinales
Soluciona correctamente Revisa el cronograma de
1. CONCEPTOS Y cuestionarios sobre las trabajo del curso y cumple con
GENERALIDADES DE LA temáticas del curso. los horarios y fechas
SEGURIDAD E HIGIENE establecidos para las
INDUSTRIAL Interviene de manera activa diferentes actividades
en el desarrollo de foros, dispuestas para el mismo, de
1.1. Objetivos, definiciones e argumentando sobre los manera responsable y puntual.
información general sobre saberes conceptuales del
la Higiene Industrial. curso. Revisa periódicamente las
observaciones enviadas por el
1.2. Términos utilizados en Desarrolla colaborativamente docente y expone sus ideas
Higiene Industrial y trabajos de aplicación a frente a las mismas,
Seguridad, conceptos y situaciones reales sobre mostrando respeto por los
definiciones. higiene y seguridad diferentes puntos de vista.
industrial, según
1.3. Elementos de Higiene y lineamientos del docente. Realiza consultas acerca de
Seguridad Industrial. inquietudes y solicita
Consulta en textos y aclaraciones sobre los temas
1.4. Guía sobre las normas del documentos los conceptos y del curso al docente de
trabajo en Seguridad e generalidades sobre la manera respetuosa y
Higiene. higiene y la seguridad oportuna.
industrial.
Desarrolla las actividades
Investiga bibliografía académicas dispuestas para el
especializada sobre las curso, de manera eficiente y
temáticas del curso. precisa, con miras al logro de
las competencias propuestas.
Participa en el desarrollo de
chats según el cronograma Utiliza la tecnología a su favor
del curso. para presentar trabajos de
calidad, según los
lineamientos del docente.
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Los siguientes son los indicadores de evaluación para determinar el desempeño del estudiante en
la primera unidad del curso:
5. Metodología
La unidad se desarrolla a través de una pedagogía activa, realizando actividades que le permitirán
al estudiante adquirir las competencias planteadas para la unidad. Desde esta óptica, el estudiante
deberá realizar las siguientes actividades sugeridas por el docente:
Foro No. 1: El estudiante participará en un foro en donde se indaga sobre la importancia que tiene
el Administrador de la Seguridad e Higiene industrial.
Trabajo grupal 1: Realización de un trabajo grupal en donde los estudiantes consulten los
fundamentos legales en el país, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, y lo apliquen en un
caso real.
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Evaluación 1: Aplicación de una evaluación sobre los saberes adquiridos en la primera unidad del
curso.
Chats: El estudiante se encontrará con el docente en tiempo real, según el horario establecido en
el cronograma del curso, con el objeto de realizar consultas y despejar dudas sobre los saberes
propios de la unidad. No son calificables.
6. Plan de actividades
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ENLACES WEB
ZULETA, Jorge (2013). Tesis de
maestría: Marco normativo del
sistema general de riesgos
laborales en Colombia, en el
periodo 1915 – 2012.
Universidad Nacional de
Colombia Facultad de Enfermería
Maestría en Salud y Seguridad en
el Trabajo (Línea: Profundización)
Bogotá, D.C. 2013. Extraído de:
http://www.bdigital.unal.edu.co/11
360/1/05539520.2013.pdf
DOCUMENTOS PDF
Recurso 4: Guía sobre las
normas internacionales de
trabajo. pdf
ENLACES WEB
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EMPRESA CERTIFICADORA
GRUPO ALIANZA, EN ISO y
OHSAS. Extraído de:
http://www.grupoalianzaempresari
al.com/pagina_certificacion-
ohsas-18000 (Consultado, Marzo,
13, 2013)
HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL. Udea Virtual.
Facultad de Ingenierías. 2011.
Universidad de Antioquia Extraído
de:
http://tesis.udea.edu.co/dspace/ht
ml/10495/1565/index.html
ZULETA, Jorge (2013). Tesis de
maestría: Marco normativo del
sistema general de riesgos
laborales en Colombia, en el
periodo 1915 – 2012.
Universidad Nacional de
Colombia Facultad de Enfermería
Maestría en Salud y Seguridad en
el Trabajo (Línea: Profundización)
Bogotá, D.C. 2013. Extraído de:
http://www.bdigital.unal.edu.co/11
360/1/05539520.2013.pdf
VIDEOS
Sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional. Extraído de:
https://www.youtube.com/watch?v
=JYo4_C9JReE
DOCUMENTOS PDF
Recurso 1: Higiene Industrial.
Objetivos, definiciones e
información general.pdf
Recurso 2: Conceptos básicos
Internacional del trabajo.pdf.
Extraído de:
http://www.edpcollege.info/ebook
s-pdf/ser009.pdf
Recurso 3: Elementos de
seguridad e higiene industrial pdf
Recurso 4: Guía sobre las
normas internacionales de
trabajo. pdf
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ENRÍQUEZ, Antonio.(2006). La
Norma OHSAS 18001, Utilidad y
Aplicación Práctica. Madrid.
ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL
TRABAJO. Guía sobre las
normas internacionales del
trabajo. Centro internacional de
formación de la OIT. ISBN 92-
9049-459-1
OFICINA INTERNACIONAL DEL
TRABAJO (2002). Directrices
relativas a los sistemas de
gestión de la seguridad y salud
en el trabajo, ILOOSH 2001
Ginebra. ISBN 92-2-311634-1
ENLACES WEB
EMPRESA CERTIFICADORA
GRUPO ALIANZA, EN ISO y
OHSAS. Extraído de:
http://www.grupoalianzaempresari
al.com/pagina_certificacion-
ohsas-18000 (Consultado, Marzo,
13, 2013)
HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL. Udea Virtual.
Facultad de Ingenierías. 2011.
Universidad de Antioquia Extraído
de:
http://tesis.udea.edu.co/dspace/ht
ml/10495/1565/index.html
ZULETA, Jorge (2013). Tesis de
maestría: Marco normativo del
sistema general de riesgos
laborales en Colombia, en el
periodo 1915 – 2012.
Universidad Nacional de
Colombia Facultad de Enfermería
Maestría en Salud y Seguridad en
el Trabajo (Línea: Profundización)
Bogotá, D.C. 2013. Extraído de:
http://www.bdigital.unal.edu.co/11
360/1/05539520.2013.pdf
VIDEOS
Sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional. Extraído de:
https://www.youtube.com/watch?v
=JYo4_C9JReE
DOCUMENTOS PDF
Recurso 1: Higiene Industrial.
Objetivos, definiciones e
información general.pdf
Recurso 2: Conceptos básicos
Internacional del trabajo.pdf.
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Extraído de:
http://www.edpcollege.info/ebook
s-pdf/ser009.pdf
Recurso 3: Elementos de
seguridad e higiene industrial pdf
Recurso 4: Guía sobre las
normas internacionales de
trabajo. pdf
8. Estructura de saberes
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9. Mapa Conceptual
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Desde la edad media, cuando surgen las primeras actividades en corporaciones profesionales o
gremios, hasta la segunda mitad del siglo XIX, puede decirse que los sentimientos de la
humanidad llevaron a preocuparse por los resultados de graves accidentes sucedidos en las
organizaciones, siendo este argumento permanente para prestar mayor atención en las medidas
proteccionistas.
La organización del trabajo influenciado por la visión Tayloriana y el objetivo de producir a los
niveles máximos de productividad, tienen un componente de deseo generalizado: la producción en
cantidad. Con ello se aseguraba un amplio beneficio como resultado o contrapartida a la
inversión/prestación de servicio, en el mundo laboral.
A principios del siglo XX, las preocupaciones preventivas basaban sus soluciones en la adecuación
de las instalaciones físicas y equipos, es decir, los denominados factores técnicos de producción.
Ya en 1931 cuando H. W Heinrich1 aparece con su aportación a la seguridad en el trabajo, el
cambio conceptual asume otros planteamientos; la competencia hace que aparezca una gran
cantidad de productos similares para una misma finalidad de utilización, haciendo necesario pensar
en “calidad” de la producción. La consecuencia para la prevención es que se le da prioridad a la
formación y otros aspectos incidentales en los factores humanos de la seguridad y la higiene en el
trabajo.
La tradicional ley de la oferta y la demanda potencia una gran dedicación a los costos de
producción, ya que no es suficiente una buena calidad del producto sino ofrecerlo a unos precios
más bajos, conduciendo a una fase crítica para los márgenes del beneficio, ya que éstos se ven
afectados, llevando a su vez a la inversión óptima en seguridad y la profundización en el control de
lesiones por accidentes, ocupando a los expertos en la discusión: es mejor actuar sobre los
factores humanos o sobre los factores técnicos.
Es así como surge la Seguridad e Higiene para el factor trabajo, constituyéndose en un factor
decisivo en la productividad. El haber interpretado el concepto de seguridad en el trabajo como una
necesidad de acción directa y exclusiva sobre los accidentes que conllevaban a lesiones, provocó
unos planteamientos muy parciales en las acciones de Seguridad e Higiene.
Se inicia un periodo de sensibilización generalizada por los problemas que plantea la falta de
Higiene Industrial y ocurre cuando comienzan a establecerse las estructuras organizativas
adecuadas con el fin de ir fijando las responsabilidades de la Seguridad en los diferentes niveles
naturales del proceso productivo y de servicios.
1
(1886- 22 de junio 1962) fue un pionero de la Seguridad Industrial Estadounidense de la década de 1930 .
Superintendente adjunto de la división de Ingeniería e Inspección Travelers Insurance Company cuando publicó su libro de
Prevención de Accidentes Industriales, un enfoque científico en 1931.
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En los años 70, siglo XX, la creación de la Dirección de Salud y Seguridad Laboral (Occupational
Safety and Health Administration, OSHA), conduce a la aparición del Administrador de la
Seguridad e Higiene Industrial. Antes de que apareciera la OSHA, la Higiene en el Trabajo parecía
ser un problema que no le concernía a nadie y era muy frecuente encontrar a una enfermera
encargada de atender casos de funcionarios lesionados por accidentes laborales, realizar
exámenes físicos, pero que carecía de autoridad para influir en las políticas e incluso para tomar
medidas de prevención de riesgo. El surgimiento del nuevo gerente o Administrador de Seguridad
e Higiene, denota una mayor carga de responsabilidad, que comprende el análisis de los riesgos,
el cumplimiento de las normas y la planeación de inversiones de capital entre otras funciones.
La persona que se forma para ser Administrador de Seguridad e Higiene, inicialmente debe
conocer los términos y conceptos más importantes sobre esta área, así como los elementos y la
guía normativa del trabajo. A continuación se iniciará con información general básica y luego se
revisará la normativa general sobre Seguridad e Higiene.
El trabajo es algo indispensable para la vida, el desarrollo y la satisfacción en el ser humano; sin
embargo, el realizar actividades tan importantes como producir alimentos, extraer materias primas,
fabricar bienes, producir energía y prestar servicios, implican operaciones, procesos y materiales,
que pueden crear riesgos para la salud de los trabajadores, la sociedad y el medio ambiente en
general. No obstante, la generación de agentes nocivos en el entorno laboral, puede prevenirse
mediante intervenciones adecuadas para controlar los riesgos, que no sólo protegen la salud de los
trabajadores, sino que disminuyen los daños al medio ambiente que acompañan a la
industrialización. Si se elimina un agente nocivo de un proceso de trabajo, éste dejará de afectar a
los trabajadores y no contaminará el medio ambiente. Las áreas que se encargan de la prevención
y control de los riesgos originados por los procesos de trabajo son la Higiene y la Seguridad
Industrial. Estas áreas de gestión tienen como objetivos principales la protección y promoción de
la salud de los trabajadores, la protección del medio ambiente y la contribución a un desarrollo
seguro y sostenible de la organización. La protección de la salud del trabajador como necesidad de
estas áreas de gestión, no se puede subestimar, ya que incluso cuando se diagnostica y trata una
enfermedad profesional, no podrá evitarse que ésta se repita en el futuro, si no cesa la exposición
al agente etiológico. Mientras no se modifique un medio ambiente de trabajo insano e inseguro,
seguirá teniendo el potencial de causar daño en la salud. Sólo si se controlan los riesgos para la
salud, se podrá romper ese círculo vicioso, que puede cambiarse gracias a acciones preventivas
que deben iniciarse antes que se manifieste cualquier daño para la salud o antes de que se
produzca la exposición.
Por otro lado, y por acciones propias de la Higiene y Seguridad Industrial, el medio ambiente
laboral deberá someterse a una vigilancia continua, para que sea posible detectar, eliminar y
controlar los agentes y factores peligrosos antes de que causen un efecto nocivo, y contribuir
además con un desarrollo seguro y sostenible, asegurando que el desarrollo atienda las
necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para atender
sus necesidades2. La Salud en el trabajo requiere de un enfoque interdisciplinario, que incluye
entre otras disciplinas la higiene industrial, la medicina, la enfermería del trabajo, la ergonomía y la
Psicología del trabajo, todas éstas responsables de: la toma de decisiones junto con los directivos
y los propios trabajadores, del bienestar laboral y el cuidado del medio ambiente, esto último, dado
2
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo 1987. Extraído de:
http://www.unep.org/geo/geo3/spanish/050.htm
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Por otra parte, el concepto de Seguridad Industrial, el cual ha sido tratado junto con el de Higiene
Industrial - ya que son complementarios - refiere el conjunto de medidas técnicas, educacionales,
médicas y psicológicas empleados para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
inseguras del ambiente e instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de
implementación de prácticas preventivas.
a. Prevención de accidentes.
b. Prevención de robos.
c. Prevención de incendios.
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Los términos que a continuación se definen, corresponden a los conceptos básicos utilizados en
cualquier programa de Higiene y Seguridad Industrial. Ellos son:
CONDICIONES DE TRABAJO. Son las normas que fijan los requisitos para la defensa de la salud
y la vida de los trabajadores en los establecimientos y lugares de trabajo, y las que determinan las
prestaciones que deben percibir los hombres por su trabajo.
SEGURIDAD. Es el conjunto de normas, obras, y acciones, así como los instrumentos técnicos y
legislativos requeridos para proteger la vida humana y la propiedad del hombre, de la acción de
fenómenos destructivos, tanto de los provocados por la naturaleza, como los originados por la
actividad humana. Es la aplicación de la administración profesional para evitar accidentes, así
como la actitud mental que permite realizar cualquier actividad sin tener accidentes.
HIGIENE. Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar y mejorar la salud,
así como para prevenir las enfermedades.
La Seguridad e Higiene aplicadas a los centros de trabajo, tienen como objetivo salvaguardar la
vida y preservar la salud y la integridad física de los trabajadores, por medio del dictado de normas
encaminadas tanto a que se les proporcionen las condiciones adecuadas para el trabajo, como a
capacitarlos y adiestrarlos para que se eviten, dentro de lo posible, las enfermedades y los
accidentes laborales.
PELIGRO. Cualquier condición de la que se pueda esperar con certeza que cause lesiones o
daños a la propiedad y/o al medio ambiente, y es inherente a las cosas materiales (soluciones
químicas) o equipos (aire comprimido, troqueladoras, recipientes a presión, etc.), está relacionado
directamente con una condición insegura.
Clasificación de peligros:
PELIGRO CLASE A. Una condición o práctica capaz de causar incapacidad permanente, pérdida
de la vida o de alguna parte del cuerpo y/o pérdida considerable de estructuras, equipos o
materiales.
Ejemplo 1. La barrera de protección faltante en el freno de una prensa para efectuar una operación
de corte a los metales.
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PELIGRO CLASE B. Una condición o práctica capaz de causar lesión o enfermedad grave, dando
como resultado Incapacidad temporal o daño a la propiedad de tipo destructivo, pero no muy
extenso.
Ejemplo 1. Una condición resbaladiza debido a aceite derramado y que se observa en el pasillo
principal.
Ejemplo 1. Un carpintero al que se observa manipulando madera en bruto, sin usar guantes.
Ejemplo 2. Un fuerte olor a rancio, proveniente del aceite que circula en la base de un torno
grande.
Existen riesgos puros y especulativos; los riesgos especulativos son los que llevan a ganancias o
pérdidas. Los riesgos puros son los que llevan únicamente a pérdidas. Dentro de los riesgos puros
se tiene el riesgo controlado.
Para llegar a un riesgo controlado es necesario llevar a cabo las siguientes consideraciones:
- Detectar el peligro.
- Eliminar el peligro y como consecuencia se elimina el riesgo.
- Reducir el riesgo desde el 100% hasta un valor de 0% o casi igual.
- Transferencia de riesgo (asegurar) cuando se llegue a la probabilidad de 0% o transferirlo en un
riesgo controlado.
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Se entenderá como elementos, a las etapas básicas, ordenamiento y características para llevar a
cabo un estudio de Higiene y Seguridad industrial. La importancia de la Higiene para la
conservación de la salud ya ha sido señalada anteriormente y la metodología que describe los
procesos que implican el desarrollo de las mismas son comunes. Las fases del desarrollo son las
siguientes:
a) Reconocimiento o localización.
b) La evaluación.
c) El control de los factores causales de las enfermedades de trabajo y condiciones de riesgo.
a) Reconocimiento
Una primera óptica del reconocimiento refiere a lo ambiental, lo cual corresponde a las condiciones
físicas del lugar de trabajo, materias primas, condiciones de la maquinaria, equipo y herramientas
utilizadas, procesos de fabricación, espacios y actos donde se originan los contaminantes, que
pueden ser: polvos, humos, gases, ruido, calor, etc.
La detección sensorial de las probables causas de riesgo, ubicando los distintos departamentos o
áreas se harían en:
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- Maquinaria y equipo.
- Procedimiento.
- Puntos de operación.
b) Evaluación
De acuerdo con la evaluación, se determina el potencial del riesgo, cuantificando en forma precisa
los factores que lo originan. Esto incluye:
c) Control
En el punto de origen, es decir, donde se origina el riesgo. Esto implica considerar lo siguiente:
- Diseño del edificio, equipo, maquinaria y herramienta.
- Sustitución o modificación del agente nocivo.
- Sustitución o modificación del procedimiento del trabajo.
- Orden y mantenimiento.
Una vez efectuado todo este procedimiento, se selecciona la alternativa, se aplican y verifican los
resultados llevando a cabo un estudio de retroalimentación.
Lo descrito es, en síntesis, el seguimiento que debe llevarse a cabo para evitar o prevenir
enfermedades de trabajo y accidentes.
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Los gobiernos de todos los países del mundo a través de sus ministerios de trabajo, han
implementado políticas coherentes dirigidas a prevenir accidentes y “los daños de la salud”,
mitigando los riesgos. Para ello, se tienen en cuenta los espacios, la maquinaria y equipo, el medio
ambiente, los agentes químicos, entre otros factores.
En materia de Seguridad y Salud en Colombia, se tiene la resolución 1013 del año 2008 "Guías de
atención integral en Salud Ocupacional", el decreto 2090 de 2003 en lo referente a actividades de
alto riesgo4. De acuerdo a Torres, C. (2012), en el documento de Legislación en Seguridad y Salud
Ocupacional en Colombia, se plantea que “en los últimos años la Legislación Colombiana ha
venido sufriendo una serie de cambios que la sitúan como una de las mejores de América Latina y
a posicionarse como una nación de proyección en la protección de los trabajadores; las Normas
existentes se han vuelto más exigentes en los temas de control de los accidentes de trabajo y de
las enfermedades profesionales, así como también en la exigencia del control de las actividades de
alto riesgo”.
Algunas de las normativas más importantes relacionadas con el sistema de Seguridad social son:
Ley 100 de 1993. Implementa el régimen de la seguridad social para la población y trabajadores en
el área pensional, salud, riesgos laborales. Dicha ley tiene una extensión con el sistema de salud
del régimen subsidiado (para aquellos que por diferentes razones no aportan al sistema) y el
régimen contributivo para los trabajadores y sus familias.
Ley 1562 de 2012. Define los accidentes de trabajo en Colombia, los cuales estaban amparados
bajo el concepto 584 de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), que vincula en forma
obligatoria al sistema general de riesgos a:
3
Organización internacional del trabajo. Centro internacional de la formación de la OIT. Guías
sobre las normas internacionales de trabajo. Capítulo 12.
4
- Torres, Cesar. Seguridad industrial. Legislación en seguridad y salud ocupacional en
Colombia. http://manglar.uninorte.edu.co
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- Los miembros de agremiaciones cuyo trabajo sea fuente de ingreso y los miembros activos del
subsistema nacional de primera respuesta, y el cargo de afiliación será a cargo del ministerio del
Interior.
BIBLIOGRAFÍA
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ENLACES WEB
VIDEOS
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13. Glosario
Higiene: Es la disciplina que estudia y determina las medidas para conservar y mejorar la salud,
así como para prevenir las enfermedades.
Patógeno: Es todo agente que puede producir enfermedad o daño a la biología de un huésped,
sea éste humano, animal o vegetal.
Troqueladora: Máquina utilizada para realizar agujeros en chapas de metal, láminas de plástico,
papel o cartón. Para realizar esta tarea, se utilizan desde simples mecanismos de accionamiento
manual hasta sofisticadas prensas mecánicas de gran potencia.
Visíón Tayloriana: En organización del trabajo, hace referencia a la división de las distintas tareas
del proceso de producción. Fue un método de organización industrial, cuyo fin era aumentar
la productividad y evitar el control que el obrero podía tener en los tiempos de producción.
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