Introducción 45

-r¡,ro ilc la contratación privada. f,a excepcionalidad de la contratación admi-

-:--rriva se muestra especiálment" er-t ,q,r.lias prerrogativas de acción unilateral
. , nociclas a la administración para incidi,
1" vida del contrato sin recabar
".t
.,ue.rdo de su contrapartc po. eicmplo, para modificarlo o ponerle término'
-
. administrativo, aunque de origen convencional' es un contrato
contrato
- alcance efrcaz'-
.iesigual, porque está c.ncebidt para que la administración
¡. ios fin"s cle interés general quc se propone perseguir'

(c) La ierarqtia administrativa

I la gestión del per-
16. En fin, en el plano organizacional (y su corolario inmediato,
en torno al principio ierárqui-
,,-lr. las estructuras aclministrativas están concebidas
S

§
poderes (de mando y disciplina, entre otros)
. .lue asume en el jefe un conjunto c1e
i- efrcaz de la institución'
. , lc aseguran un preclominio funcional a una dirección
a
1l
PÁRRAFO 3. PROTAGONISMO DEL CIUDADANO

17. E1 clerecho aclministrativo se constfuye con herramientas

autoritarias' pero
10s individuos' Al
:uecle ser entendido como un ilerecho cle cl0minación sobre
aquí que las per-
. ,.rrario, es un derecho pensado para servir a las personas. De
-.¡s estén siempre en el corazón del derecho administrativo.

)n- (a) El ciudadano frente al Poder

de
(cuyas
vo 18. El ciudadano es el ilestinatario último de la acción administrativa
.iones de servicio priuli.o persigucn la satisfacción de las necesidades de la
del
- rlación). Por otro 1r,1o, .oÁtitr.ionalismo moderno los dercchos funda-
;el "n
gaf - -rtales son prerrogativas <le las personas que pueden hacerse valer sobre todo
"1

)fes
-:rre ál Estado, y, ,á, con el fin .le resguarilar la autonomía individual (derechos
de ciudadano (derechos
SUS ,rividuales) o de hacer posible el clisfrute de la condición
en tal sentido, que la búsqueda
n. -iales). El artículo 1 ie la Constitución prevé,
que
- bien común debe alcanzarse "con plcno respeto a los derechos y garantías
.:: constitución establece",lo cual apunta a equilibrar las posiciones respectivas
está en po-
Flstado y del ciudaclano- En otros términos, si la administración
éstos están dotados de derechos
uos.
-ión de superioritlad respecto de los privaclos,
¡.,jetivos oponibles al Estado.
tra- de califi-
side Los derechos de las personas oponibles al Estado son susceptibles
Ahora bien, a pe-
osee . ,rse, conforme a !^t"oii^,como inre"ho, públicos subietiuos.