·_·* EsSalud

RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 733 GG-ESSALU D-2008

Lima, 16 de Junio del 2008

VISTA:

La Carta Nº 197 -ODN-PE-ESSALUD-2008, de la Oficina de Defensa Nacional , y;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 722-PE-ESSALUD-2005 de fecha 02

de diciembre de 2005, se aprobó la Política de Defensa Institucional ESSALUD 2006-201 O,
cuya finalidad es dar cumplimiento a la Constitución Política del Perú y las leyes,
contribuyendo a garantizar la seguridad de la nación dentro de las competencias
jurisdiccionales de la seguridad social de salud;

.1 Que, por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 108-PE-ESSALUD-2007 de fecha 07 de

•t ebrero de 2007, se aprobó la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y
wÉ O
_ unciones de la Oficina de Defensa Nacional, en cuyo artículo 1º se establece que es el
~'"bDr Ag ~ ~~ rgano responsable de planificar, organizar, coordinar, conducir y controlar las actividades
fssaiu~ de respuesta institucional en casos de emergencia, desastres y conflictos;

Que, por Decreto Supremo Nº 098-PCM-2007 se aprobó el Plan Nacional de Emergencia y

se establece que los sectores involucrados y los Gobiernos Regionales formulen y aprueben
sus planes subsidiarios en el marco del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia
(PNOE);

ue, mediante documento de la Vista , la Oficina de Defensa Nacional remite el proyecto de

irectiva "Normas para la Formulación , Ejecución y Supervisión del Plan Nacional de
peraciones de Emergencia por Desastre Natural y/o Tecnológico";

Que, resulta necesario establecer los procedimientos para el planeamiento, preparación y

supervisión de la ejecución de las operaciones de emergencia por desastre natural y/o
-A L tecnológico , a fin de garantizar la ejecución de los planes de operaciones de emergencia de
'\i,ºó la Institución, con el propósito de controlar los daños ocasionados por desastres naturales
.JsAs s. _: lo tecnológicos, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales y el apoyo al Sistema
" ,,f Nacional de Defensa Civil;
'"' e~>
Que, el inciso b) del artículo 9° de la Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de
Salud (ESSALUD), establece que al Gerente General le compete dirigir el funcionamiento de
la Institución, emitir las Directivas y los procedimientos internos necesarios, en concordancia
con las políticas, lineamientos y demás disposiciones del Consejo Directivo y del Presidente
Ejecutivo;

Estando a lo propuesto y en uso de las atribuciones conferidas;

SE RESUELVE:

1. APROBAR la Directiva Nº 015 -GG-ESSALUD-2008, "Normas para la Formulación ,

Ejecución y Supervisión del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia por Desastre
Natural y/o Tecnológ ico".

2. ENCARGAR a la Oficina de Defensa Nacional la difusión , implementación y supervisión

de lo dispuesto en la presente Resolución.
 EsSalud
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 733 GG-ESSALUD-2008

oponga a la Directiva aprobada con la

------- ER -ROSAS SANTILLANA

erente General
ESSALUO

/
DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL Nº 015 -GG-ESSALUD-2008

NORMAS PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCION Y

SUPERVISION DEL PLAN NACIONAL
DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
POR DESASTRE NATURAL Y/O TECNOLÓGICO

OFICINA DE DEFENSA NACIONAL

1
 DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL Nº 015 -GG-ESSALUD-2008

NORMAS PARA LA FORMULACIÓN , EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PLAN

NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA POR DESASTRE NATURAL Y/O
TECNOLOGICO

INDICE

Pág.

1. OBJETIVO 03

2. FINALIDAD 03

3. BASE LEGAL 03

4. ALCANCE 04

5. RESPONSABI L1 DAD 04

CONCEPTOS DE REFERENCIA 04

DISPOSICIONES 05

7 .1 Disposiciones Generales 05

a) Del planeamiento 05

b) De la organización 05

c) De las operaciones 05

d) De los recursos 06

e) De las coordinaciones 06

2
 NORMAS PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DEL PLAN
NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA POR DESASTRE NATURAL Y/O
TECNOLOGICO

1. OBJETIVO

Normar los procedimientos para el planeamiento, preparación y supervIsIon de la

ejecución de las operaciones de emergencia por desastre natural y/o tecnológico .

2. FINALIDAD

• Proporcionar al Órgano Central y Órganos Desconcentrados el Plan Nacional de

Operaciones de Emergencia por desastre natural y/o tecnológico, como
instrumento de gestión institucional en seguridad y defensa.

• Establecer las responsabilidades del Órgano Central y Órganos Desconcentrados

ante la emergencia de un desastre natural.

• Garantizar la ejecución de los planes de operaciones de emergencia del Órgano

Central y Órganos Desconcentrados, para controlar los daños ocasionados por
desastres naturales y/o tecnológicos, contribuyendo al logro de los objetivos
oe.,;!ºvtv institucionales y el apoyo al Sistema Nacional de Defensa Civil.
~ ~
35 BASE LEGAL
'i.J~¡¡jTp~
• Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 012-PE-ESSALUD-2007 que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Seguro Social de Salud -
ESSALUD,

• Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD)

modificada por Ley Nº 28651 ; y su Reglamento el Decreto Supremo 002-99-TR
modificado por los Decretos Supremos Nros. 002-2004-TR y 025-2007-TR,

Ley Nº 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud modificada

por Leyes Nros. 28791 , 27056, 27866, 28239, 27177 y por Decreto de Urgencia Nº
008-2000; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 009-97-SA,
modificado por Decretos Supremos Nros. 020-2006-TR, 004-2000-TR, 039-2001-
EF y 003-98-SA,

• Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 108-PE-ESSALUD-2007, mediante la cual

se aprobó la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones de
la Oficina de Defensa Nacional ,

• Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 722-PE-ESSALUD-2005, mediante la cual

se aprobó la Política de Defensa Institucional ESSALUD 2006-201 O,

• Ley Nº 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa Nacional; y su

Reglamento el Decreto Supremo 016-2006-DE-SG,

• Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil modificada por
Decretos Legislativos Nros. 442, 735, 905 y Leyes Nros. 25414 y 28929; y su

3
 Reglamento aprobado por Decreto Supremo 005-88-SGMD, modificado por los
Decretos Supremos Nros. 031-99-PCM, 058-2001-PCM y 069-2005-PCM,

• Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

aprobado por Decreto Supremo 083-2004-PCM modificado por Ley Nº 28267; y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM,

• Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG mediante el cual se aprueba el Plan

Nacional de Prevención y Atención de Desastres,

• Ley Nº 28101 , Ley de Movilización Nacional ; y su Reglamento el Decreto

Supremo Nº 005-2006-DE-SG,

• Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM mediante el cual se aprueba el Plan Nacional

de Operaciones de Emergencia (INDECI) .

4. ALCANCE

El cumplim iento de la presente Directiva es obligatorio para todos los Órganos

Centrales y Desconcentrados de ESSALUD.

5. RESPONSABILIDAD

• El Jefe de la Oficina de Defensa Nacional.

• Los Comités de Seguridad y Defensa en los diferentes niveles.
• Jefe de la Oficina General de Administración.
• El Gerente de Patrimonio y Servicios de la Gerencia Central de Logística .
• El Gerente y/o Director de los Órganos Desconcentrados.

CONCEPTOS DE REFERENCIA

Para efecto de la aplicación de esta Directiva , se deben de tener en cuenta los

sigu ientes conceptos :

Defensa Civil: Conjunto de medidas permanentes destinadas a: prevenir, reducir,

atender y reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o
causen los desastres o calamidades.

Emergencia: Estado de daños sobre la vida , el patrimonio y el medio ambiente

ocasionados por la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre
que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.

• Emergencia Masiva: Situación de daño a la salud de las personas, que sin

exceder la capacidad de respuesta del Establecimiento de Salud , requiere para su
atención la movilización de todos los recursos del Establecimiento de Salud.

• Desastre Natural: Interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad

causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para
que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios,
necesitando apoyo externo.

4
 • Desastre Tecnológico: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los
servicios y el medio ambiente, inducidas por el hombre.

• Plan De Operaciones de Emergencia: Es un Plan Operativo que contiene los

criterios para la reparación y la respuesta a la emergencia , considerando los
riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento.

• Comité de Seguridad y Defensa Institucional: El Com ité de Seguridad y

Defensa Institucional es el equipo integrado por funcionarios y profesionales de la
Sede Central , y Órganos Desconcentrados, organizados para coordinar, planificar,
preparar, ejecutar y controlar las acciones de defensa destinadas a eliminar y/o
neutralizar las amenazas y a controlar daños en situaciones de emergencia
orig inadas por desastres y conflictos .

7. DISPOSICIONES

7.1 Disposiciones Generales

a) De la Formulación del Plan de Operaciones

• La Oficina de Defensa Nacional es la encargada de elaborar, formular y elevar

para su aprobación por la Alta Dirección el Plan Nacional de Operaciones de
Emergencia del Seguro Social de Salud - ESSALUD.

• La Alta Dirección, aprueba el plan y asigna los recursos para la preparación y

ejecución del mismo.

• En la Sede Central , Edificio Lima y Complejo Arenales , el Gerente de

Patrimonio y Servicios se encarga de formular, preparar y supervisar la
ejecución del plan operativo de emergencia en su jurisdicción .

• En los Órganos Desconcentrados, el Gerente y/o Director se encarga de

formular, preparar y supervisar la ejecución del plan operativo de emergencia
en su jurisdicción .

b) De la Ejecución del Plan de Operaciones

• El Presidente Ejecutivo activa el Comité de Seguridad y Defensa Institucional.

• En la Sede Central, Edificio Lima y Complejo Arenales, el Gerente de

Patrimonio y Servicios se encarga de organizar territorialmente en uno o más
teatros de operaciones según corresponda , así como organizar y activar el
Puesto de Comando y su Comité de Seguridad y Defensa de la Sede Central.

• En los Órganos Desconcentrados (Redes Asistenciales , Institutos

Especializados y Oferta Flexible), el Gerente y/o Director se encarga de
organizar territorialmente a la Red en uno o más teatros de operaciones, así
como organizar y activar el puesto de comando y su Comité de Seguridad y
Defensa.

• El Jefe de la Oficina de Defensa Nacional , organiza, implementa y pone en

funcionamiento permanente el puesto de comando nacional.

5
c) De las Operaciones

• El Presidente Ejecutivo, o la persona a quien delegue como Presidente del

Comité de Seguridad y Defensa Institucional declara la situación de
emergencia (alerta roja) , así como convoca y activa dicho Comité.

• El Comité de Seguridad y Defensa Institucional, presidido por el Presidente

Ejecutivo, gestiona la emergencia originada por el desastre.

• El Jefe de la Oficina de Defensa Nacional activa el sistema de emergencia

institucional , así como la coordinación , organización, dirección y supervisión
de las actividades de emergencia.

• La Gerencia de Patrimonio y Servicios activa el Comité de Seguridad y

Defensa de la Sede Central , así como dirige y supervisa la ejecución del plan
operativo de emergencia de la Sede Central. (anexo 01)

• El Gerente y/o Director de los Órganos Desconcentrados activa el Comité de

Seguridad y Defensa correspondiente , así como dirige y supervisa la
ejecución del plan operativo de emergencia de su jurisdicción. (anexo 01)

d) De los Recursos

• Los gastos que demanden las operaciones de planeamiento y preparación de

los planes operativos de emergencia, serán asumidos por el Órgano Central y
Órganos Desconcentrados, solicitando sus requerimientos a la Alta Dirección,
tal como lo establece el Decreto Supremo Nº 098-PCM-2007.

• Los gastos efectuados en las operaciones de emergencia así como los de

asistencia medica especializada, serán asignados y/o rembolsados de
acuerdo a lo establecido en la declaratoria de estado de situación de
emergencia.

e) De las Coordinaciones

• La Oficina de Defensa Nacional , es el principal Órgano de coordinación en el

nivel Institucional.

• El Jefe de la Oficina de Defensa Civil y Movilización , de la Oficina de Defensa

Nacional de EsSalud, integra y realiza las coordinaciones de emergencia con
el Comando Nacional de Operaciones de Emergencia, COEN - INDECI.

• Los Gerentes y /o Directores del Órgano Central y Desconcentrados, designan

a un representante para integrar la comisión de salud del Comité de Defensa
Civil de su jurisdicción.

• El Centro de Evaluación y Control para la Defensa, CECID, el cuál se

encuentra en la Oficina de Defensa Nacional , es el principal centro de
coordinación a Nivel Nacional.

• El Comando de Operaciones Sanitarias (Hospital Perú) brinda asistencia

médica a las víctimas, heridos y damnificados, asímismo evacua a las
víctimas según codificación y clasificación de pacientes de emergencia.