CUSCO: TURISMO SOSTENIBLE

El Departamento del Cuzco situado al sureste del Perú en la Cordillera de los

Andes, ha experimentado una serie de cambios sociales y económicos desde la década
de 1960 cuando ocurrió el primer gran impulso para el desarrollo turístico.

Machu Picchu es el icono turístico del Perú. Tiene un siglo de publicidad a nivel
internacional. Pero, hay que reconocerlo, es uno de los sitios patrimoniales más
controversiales debido a la problemática de su gestión y planificación

LA MIRADA DEL TURISTA EXTRANJERO

Cuzco ejerce un gran poder de atracción para el turismo internacional más
que cualquier otro destino en el Perú. Todos lo sabemos: el turismo internacional en el
Perú es Cusco y Machu Picchu. Los porcentajes de visitantes extranjeros superan a
todos los otros destinos turísticos del Perú en general. Como muestran los datos
estadísticos de BADATUR en el Cuadro , la llegada de turistas extranjeros presenta
un crecimiento sostenido.

ANÁLISIS DE LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TURÍSTICA EN CUSCO

LA GESTIÓN PÚBLICA DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN CUZCO

La gestión de los recursos turísticos arqueológicos y culturales de la región

de Cusco están a cargo principalmente de dos instituciones públicas: La Dirección
Regional de Cultura DRC-Cusco y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP).

La DRC-Cusco pertenece al Ministerio de Cultura creado en octubre de 2010

(anteriormente denominado Instituto Nacional de Cultura-INC) cumple la función de
conservar el patrimonio en la región, así como la gestión cultural de los monumentos y
su explotación económica y turística. Es responsable de la creación de planes maestros
para garantizar las condiciones de conservación de los monumentos. Esta institución se
encarga de la gestión turística y del cobro de las entradas y control de ingresos como es
el caso de la entrada a la ciudadela de Machu Picchu y el ingreso a los principales
monumento de la región a través del boleto turístico. La DRC trabaja y coordina
conjuntamente con el SERNANP que pertenece al Ministerio de Medio Ambiente y que
se encarga de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la
conservación de las Áreas Naturales Protegidas y el mantenimiento de la diversidad
biológica. En ese sentido, este organismo se encarga básicamente de la gestión del
SHMP.

LA PLANIFICACIÓN EN LA REGIÓN DE CUSCO

Como antecedente se puede mencionar que, a través del Plan COPESCO se elaboró un
Plan de Desarrollo Turístico de la Región Inka 1995-2005 por encargo del Gobierno
Regional y que en la última década ha guiado el desarrollo turístico en la zona.
La región de Cusco cuenta actualmente con un Plan Estratégico Regional de Turismo
(PERTUR-Cusco) o también conocido como “Plan Q’ente 2020” presentado en el
2009 a cargo de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo-Cusco
(DIRCETUR) y el Gobierno Regional del Cusco que busca el siguiente propósito:

A pesar de la existencia de planes de gestión de la actividad turística, Cusco sigue

teniendo grandes problemas de gestión del espacio y los servicios generando problemas
sociales y contaminación. La inversión en infraestructura básica y turística se ha
concentrado en la ciudad de Cusco y en algunas zonas urbanas importantes siendo los
pueblos rurales los más olvidados, carente de servicios básicos y sumidos en la pobreza
y exclusión. Lo que ha llevado a que en Cusco reine la informalidad, el descontrol y el
caos, principalmente en cuanto a la gestión de Machu Picchu.

LA GESTIÓN DE MACHU PICCHU Y SU PROBLEMÁTICA

El Santuario Histórico Machu Picchu (SHMP) pertenece a la provincia de

Urubamba, declarada la “Provincia Arqueológica del Perú”.

SHMP enfrenta graves problemas que impiden que sea considerado como un
modelo de desarrollo turístico. Uno de ellos es el crecimiento desordenado y caótico de
Aguas Calientes, una zona muy peligrosa porque invade el cauce del río Urubamba y es
zona de aludes y huaycos durante la temporada de lluvias. Varios estudios y organismos
advirtieron este problema, según Edgar Miranda75 (alcalde de Machu Picchu Pueblo
durante el periodo 2007-2010). El Programa Machu Picchu y el INRENA en el 2000
recomendaron reubicar parte del pueblo y detener el crecimiento poblacional, que
entonces era de 3.500 habitantes y actualmente llega a 5.000. Reubicarlas es imposible”
(León y Ramón, 31 de enero 2010). La población que vive en Aguas Calientes procede
de distintas zonas de la sierra andina y viven directa o indirectamente del flujo turístico
que visita Machu Picchu diariamente (Urbano, 2005). Hoy en día este pueblo ha
desarrollado una infraestructura hotelera en todos los niveles, desde sencillos
alojamientos hasta hoteles muy exclusivos.

Ahora bien, en enero de 2010 las lluvias provocaron la subida del rio Urubamba y
las consecuencias fueron desastrosas: parte de la vía férrea que conecta Machu Picchu
con la ciudad del Cusco quedo destrozada y por lo tanto cerraron temporalmente la
ciudadela de Machu Picchu, pérdidas humanas, decenas de pueblos afectados, cuatro
mil turistas quedaron atrapados en Machu Picchu Pueblo y millones en pérdidas
económicas. Estos acontecimientos pusieron en evidencia la mala gestión por parte de
los organismos públicos, basada solo en los intereses económicos más que en la
conservación y protección del patrimonio, lo cual lleva a replantearse el modelo
turístico actual de la región del Cusco.