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ACUERDA:
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO ÚNICO
ARTÍCULO SEGUNDO: El Plan de desarrollo en su parte estratégica define cinco (5) ejes
estratégicos, de los cuales se desprenden sus objetivos estratégicos correspondientes, con
sus programas, actividades o proyectos a ejecutar, metas e indicadores, y contempla un
capítulo financiero a desarrollar en el cuatrienio del presente Gobierno Municipal.
El Plan de Desarrollo del municipio de Puerto Salgar, 2016 – 2019 “UNIDOS HACIA EL
CAMBIO”, se sustenta en los ARTÍCULOS 339 y 342 de la Constitución Política de Colombia
de 1991 además de los lineamientos de la misma definidos para los procesos de
participación ciudadana; en las Leyes, Decretos, la normatividad que desarrollan sus
mandatos y en las propuestas contenidas en el Programa de Gobierno 2016 -2019, “EL
CAMBIO ES VICTORIA”. De manera particular y específica sobre las siguientes normas y
directrices:
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 4
2. Ley 131 de 1994, Por la cual se reglamenta el voto programático y se dictan otras
disposiciones.
3. Ley 134 de 1994, Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación
ciudadana.
4. Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
7. Ley 388 de 1997. Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso
equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y
cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en
asentamientos de alto riesgo.
9. Ley 1122 de 2007. Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. Decreto Nacional
3039 de 2007, Ley 1414 de 2010 Artículo 11.
10. Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones. Reglamentada por el Decreto Nacional 4463 de 2011, Reglamentada
parcialmente por el Decreto Nacional 4796 de 2011, Reglamentada parcialmente por
el Decreto Nacional 4798 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 4799 de 2011.
11. Ley 1454 de 2011. Por la cual se distan normas orgánicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT). Reglamentada por el Decreto Nacional 3680 de 2011.
12. Ley 1753 de 2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
“Todos por un nuevo país”.
13. Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004. Que establece los procedimientos para la
armonización ambiental con el desarrollo socio-económico.
14. Ley 1448 de 2011.Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación
integral a las víctimas del conflicto armado interno. Reglamentada por el Decreto
Nacional 4800 de 2011, Reglamentada por el Decreto Nacional 3011 de 2013.
15. Circular 002 de la Procuraduría General de Nación, del 08 de febrero de 2016. Por
medio de la cual se solicitad a las entidades territoriales la elaboración del diagnóstico
de situación de la niñez, adolescencia y juventud, y del Plan de Desarrollo (2016 –
2019), con inclusión de sus derechos y los de la familia, de conformidad con lo
previsto en la normatividad internacional y nacional, resoluciones, circulares,
CONPES, Planes decenales y objetivos de desarrollo sostenible.
17. Guía del PNUD sobre incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
en los Planes de desarrollo.
18. Plan Territorial de Salud Pública 2015 – 2021 armonizado con el Plan Decenal de
Salud Pública Visión 2021 y la Estrategia PASE a la equidad en Salud para el
Municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca.
20. Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios.
21. Decreto 1077 de 2015 Compilación de Leyes, Decretos y Normas del Sector
Administrativo de Vivienda, Ciudad y Territorio.
22. Decreto 1082 de 2015 Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario
del sector administrativo de Planeación Nacional.
La elaboración del presente Plan de Desarrollo se hizo bajo los principios definidos en la
Ley 152 de 1994, la cual establece:
Artículo 3º.- Principios Generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de
las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:
d) Consistencia. Modificado por el art 9, Ley 1473 de 2011. Con la modificación quedó
así: “Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes
de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiación, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector público y de la programación financiera para toda la
economía que sea congruente con dicha estabilidad. Se deberá garantizar su
consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo";
e) Prioridad del gasto público social. Para asegurar la consolidación progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en la
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo de la Nación y de las
entidades territoriales se deberá tener como criterio especial en la distribución
territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas
l) Viabilidad. Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser
factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para
alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder;
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste;
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar
transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna
del plan de desarrollo.
En la ejecución de todas las estrategias del Plan de Desarrollo se tendrán en cuenta para
su difusión y aplicación como principios rectores los siguientes:
Dialogo: En el marco del respeto por la diferencia y por los valores democráticos,
asumiremos el dialogo como mecanismo permanente de interrelación con todos los actores
del desarrollo, sin distingo de raza, credo, condición social, sexo, edad u origen político o
distinción de cualquier otra índole, todo dentro del marco de referencia de la reconciliación
y la Paz en nuestro territorio.
La equidad social. Se aplicarán todas las estrategias del plan mediante la focalización de
la inversión pública social, con énfasis en las zonas rurales y en las urbanas buscando el
cierre de brechas en todas las dimensiones del desarrollo, de cara a lograr mayores niveles
de inclusión social de todas las comunidades del Municipio.
Por la trascendencia del rol protagónico de la mujer en todos los procesos de desarrollo, la
equidad de género se constituye en garantía para que todas las políticas se ejecuten,
acentuando la igualdad de oportunidades para todos los Salgareños. Este enfoque
diferencial prevalece incluyendo todas las tipificaciones poblacionales presentes en nuestro
Municipio, con especial énfasis en los niños, niñas, adolescentes y juventudes NNAJ.
La integración regional. A partir del reconocimiento de las múltiples relaciones que une al
Municipio con las entidades territoriales vecinas y la necesidad de crear sinergias de cara
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 10
a) Adoptar las normas y prácticas universales del buen gobierno en el ejercicio de toda
la administración Municipal.
b) Respetar rigurosamente los estatutos legales de contratación de bienes y servicios,
facilitaremos el seguimiento por parte de la ciudadanía, mediante la adopción
expresa de mecanismos externos de seguimiento y veeduría ciudadana
especializados.
c) Trabajar para que la corrupción o la duda sobre su existencia, no tenga cabida, por
su desastroso efecto en la formación de nuestra democracia.
d) Lograr mediante el ejemplo y programas especializados de educación y capacitación,
que tanto los administradores como los ciudadanos, en su condición de contratistas
usuales de los servicios, entiendan la hacienda pública como el patrimonio común
destinable, con la mayor eficacia, solo a la atención de las necesidades colectivas
más apremiantes.
e) Observar y exigir la mayor austeridad en el gasto público y en el uso de los bienes
del Municipio.
f) De acuerdo con la ley, garantizar la participación ciudadana en la formulación de los
presupuestos, la vigilancia y control en su ejecución, mediante la rendición de las
cuentas, como lo exigen las normas, presentando periódicamente informes
completos, acerca del origen, recaudo y ejecución de los recursos presupuestales.
ya. Los dos aspectos anteriores se han tenido en cuenta en el componente estratégico del
Plan de Desarrollo 2016-2019.
EL COMPONENTE FINANCIERO O PLAN DE INVERSIONES. Las proyecciones de
ingresos y gastos se hicieron con base en las ejecuciones reales de los años 2014 y 2015,
con crecimientos conservadores en los ingresos tributarios (3%) y no tributarios (SGP 2%).
En éste Plan de Inversiones, se plantea una fuerte financiación con recursos de otras
fuentes, es decir que se debe hacer un gran esfuerzo de gestión de recursos ante los
organismos del orden departamental y nacional, en especial ante el Plan Departamental de
Aguas, la Corporación Autónoma Regional CAR, la administración Departamental. El
Ministerio de Vivienda y CORMAGDALENA entre otros.
En general el manejo financiero de Puerto Salgar es bueno y se tienen unas finanzas
saludables desde el punto de vista de la sostenibilidad fiscal. En el presente Plan de
Desarrollo, a pesar de lo ambicioso de su alcance, el manejo de los ingresos tributarios y
no tributarios tradicionales se hace de manera responsable y con unas proyecciones muy
conservadoras, a pesar de tener excelentes perspectivas de mejoramiento en éstos
recaudos, originadas por las rentas provenientes del aprovechamiento del suelo que se
deben plantear en la revisión ordinaria del PBOT y la actualización de otras herramientas
fiscales y de planeación tales como el avalúo catastral y la estratificación.
Es importante anotar que el KIT TERRITORIAL incluyó hacia el 25 de abril un nuevo
componente denominado seguimiento y evaluación al PDM, el cual por motivos de
tiempo no se pudo desarrollar; sin embargo en el proyecto de acuerdo se contempla que,
en los dos meses siguientes a la aprobación del PDM, se hará la elaboración de los planes
de acción por parte de cada una de las dependencias, el cual se constituye en el insumo
esencial para el seguimiento y monitoreo del Plan de Desarrollo y cumple las mismas
funciones de las herramientas planteadas por DNP.
La estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Unidos hacia el Cambio” se
elaboró tal como se describe en la siguiente tabla:
Tabla 1. Dimensiones, ejes estratégicos y sectores asociados.
OBJETIVO DEL EJE: Aumentar la equidad, el bienestar social y la calidad de vida de los
habitantes del municipio a través del cierre de brechas en sectores claves del desarrollo
humano como herramienta de reivindicación del buen gobierno y de construcción de paz
en la comunidad.
OBJETIVO DEL EJE: Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físico-espacial
y de servicios del territorio a los requerimientos de los macroproyectos y la visión de
desarrollo del municipio, con criterios de integración regional, crecimiento sostenible y
bienestar social.
En general cada sector tiene objetivos que cumplen los lineamientos de cierre de brechas,
políticas del orden nacional y políticas transversales.
Siguiendo los lineamientos del DNP, los objetivos de los ejes estratégicos y los programas
dentro de cada sector, se plantean como estados alcanzados (impactos o resultados) y no
en infinitivo (verbos terminados en ar, er, ir).
En la estructura presentada se puede ver que cada programa dentro de cada sector, tiene
su objetivo (redactado como estado alcanzado), las actividades o proyectos asociados, las
metas e indicadores (cuantificables) asociados a los mismos, el valor de línea base de cada
indicador y el valor esperado para el mismo al final del periodo de gobierno. Cabe anotar
que en esencia, se combinan indicadores de resultado y de producto, pues debido a
limitaciones de información, en la mayoría de los casos, no es posible asociar indicadores
de resultado.
De igual forma se elaboró la ejecución presupuestal de cada programa y meta para todo el
periodo de gobierno y por cada vigencia, con sus respectivas fuentes de financiación,
insumo denominado Plan Plurianual de Inversiones.
El documento fue revisado por el Consejo Territorial de Planeación, quien lo analizó de
manera exhaustiva durante 20 sesiones, emitiendo un concepto favorable del mismo. De
igual manera también fue revisado en su componente ambiental, de gestión de riesgos y
servicios públicos, por parte de la CAR con un resultado positivo.
El ICBF a través del grupo de asistencia técnica de la regional, revisó el componente de
Primera infancia, infancia y adolescencia encontrándolo, en esencia, acorde a los
lineamientos de la política correspondiente (Ley 1098 de 2006).
De igual forma se atendió el coordinador local de la red unidos en el municipio quien aportó
los lineamientos del programa, los cuales se constituyeron en insumo importante para la
definición de las metas a incluir en el PDM para éste grupo vulnerable. El resultado fue
satisfactorio, como se refleja en el acta de la reunión.
Consideramos que el presente documento cumple las expectativas de todos los actores y
la comunidad en general, tiene una visión clara de desarrollo, tiene estrategias acordes con
la visión y los elementos necesarios para lograr una transformación en la calidad de vida de
los Salgareños.
ambiental, respetuoso y garante del desarrollo integral de sus habitantes, donde la re-
conciliación, las oportunidades y la prosperidad serán parte esencial del bienestar. Su
vocación económica, basada en la potencialidad de su óptima ubicación geoestratégica,
que permite la confluencia de todos los modos de transporte en el municipio, estará
enfocada hacia la operación de una plataforma de servicios logísticos de transporte y carga,
convirtiéndose en un Nodo Regional de comunicación e intercambio de carga terrestre,
ferroviaria, fluvial y aérea, potenciando de manera directa las actividades agroindustriales y
turísticas prevalecientes en el territorio.
11.1. Historia.
En 1935, el río Magdalena comenzó a destruir los cimientos del poblado y a llevarse sus
casas, en consecuencia, se procedió al traslado de la estación ferroviaria al sitio actual, un
poco arriba del llamado Guayaquil o el coco y luego palanquero, en tierras de propiedad del
coronel Diógenes Troncoso que fueron de Indalecio Liévano. El sitio fue escogido por el
Ingeniero Jorge Peña Polo el 7 de agosto de 1935.
La principal subcuenca del Río Magdalena es la del río Ríonegrito, que a su vez está
conformado por una serie de Caños y Quebradas de corto recorrido que se desprende de
la Ladera Occidental de la Cuchilla de San Antonio; de la Ladera Oriental de la citada
Cuchilla se forman varios Caños que se desembocan al Río Negro, entre estos: Caño
Hondo, Caño Balso, Caño Loro, Caño Zorra, Caño La Reines y Caño Alarcona.
11.3. Escudo.
El escudo con sus diferentes elementos, visualiza la riqueza y la
cultura del municipio, a quien se le ha denominado como “La Puerta
de Oro de Cundinamarca”, símbolo de esto, es la cinta dorada con el
nombre escrito de Puerto Salgar que se encuentra en la parte superior
del escudo.
Debajo de la cinta, se encuentra el sol naciente entre verdes
montañas, que conforman en Puerto Salgar, un ramal de la Cordillera Central. El sol de gran
tamaño, es sinónimo de vida y energía, la misma que transmite a los campos del municipio,
manteniendo el verdor y la vitalidad en ellos.
A la izquierda, la cabeza de un vacuno sobre una superficie verde, que indica la producción
agrícola y ganadera de la región, actividades pertenecientes a la economía del municipio.
En el centro, se dibuja un río y un puente que une las dos riberas y un avión de combate;
elementos que representan, el río Magdalena, que ha permitido la explotación pecuaria y
que en tiempos pasados hizo del municipio un importante puerto de barcos a vapor; el
puente que hace parte de la autopista vía Bogotá – Costa Atlántica y el avión que representa
la Base Aérea Germán Olano, construida en años pasados en campos que hoy pertenecen
a Puerto Salgar y que ha brindado tranquilidad y fuentes de empleo a la región.
A la derecha, se encuentra un búho como símbolo de la cultura. A través de los diferentes
eventos que se realizan en el año, se resalta y promueve el folclor y las costumbres del
municipio y la región.
En la parte inferior aparece dibujado un oleoducto que se desprende del lado y lado de la
montaña, uniéndose finalmente como dos manos enlazadas; representando la estación
estatal petrolera de ECOPETROL que se encuentra ubicada a las afueras del casco urbano
del municipio. Las manos unidas, son muestra de la solidaridad y cooperación entre el
municipio y la empresa, como también, de cordialidad con sus visitantes.
Al final del escudo se encuentra una cinta con los colores de la bandera del municipio:
amarillo blanco y verde, con las palabras: Educación, Cultura, Civismo y Paz, descritas a
continuación:
EDUCACIÓN: Representa los centros educativos con los que cuenta el municipio, en donde
el aprendizaje de valores éticos, morales y espirituales, son primordiales.
CIVISMO: Cualidad que expresa la gente salgareña para convivir en comunidad, mediante
el cumplimento de sus deberes ciudadanos y el respeto a las normas.
PAZ: Recoge los anhelos de los pobladores de Puerto Salgar a partir de la convivencia, la
reconciliación, el diálogo y la construcción de nuevas formas de relación a partir de la
transformación de los conflictos de forma pacífica.
11.5. Extensión.
El municipio de Puerto Salgar, tiene una extensión territorial de 521 Km 2 aproximadamente;
distribuidos de la siguiente manera: el área urbana es de 2,12 Km2 donde habita el 75,48%
de la población y el área rural es de 518,88 Km 2, el cual representa la mayor parte del
territorio con el 24,52% de la población del municipio.
El área urbana del municipio limita por el norte con la autopista Medellín y la Base Aérea
Germán Olano; por el occidente con el río Magdalena y por el oriente y el sur con la zona
rural del municipio. Además, se encuentra distribuido en 19 veredas y 2 centros poblados a
nivel rural y 18 barrios a nivel urbano tal como aparece en las siguientes tablas:
En la siguiente tabla se muestra la distribución del Área Rural del municipio de Puerto
Salgar, 2016.
Tabla 6. Veredas Puerto Salgar
VEREDAS ÁREA RURAL PUERTO
SALGAR, CUNDINAMARCA
N° CODIGO IGAC VEREDA
1 2557200010001 PUERTO LIBRE
2 2557200010002 EL GUAYABO
3 2557200010003 GALAPAGO
4 2557200010004 LA REINES
5 2557200010005 RIONEGRO
6 2557200010006 LA CEIBA
7 2557200010007 EL TALADRO
8 2557200020001 SAN CAYETANO
9 2557200020002 LA COLOMBIA
10 2557200020003 LA VIUDA
11 2557200020004 YERBA BUENA
12 2557200020005 SALAMINA
13 2557200030001 CAÑO PESCADO
14 2557200030002 SAN ANTONIO
15 2557200030003 LAS BALSAS
16 2557200030004 RISARALDA
17 2557200040001 ISLA RAYADEROS
18 2557200050001 COLORADOS
19 2557200050002 BRISAS
20 2557200060001 ISLA QUITA FRIOS
21 2557200040002 TRES Y MEDIO
Fuente: Cartografía IGAC, Puerto Salgar Cundinamarca.
La mayoría de la población urbana se concentra cerca de la ribera del Rio Magdalena hacia
el municipio de la Dorada (Caldas), con la observación de una segunda concentración de
población urbana en el centro poblado de Puerto Libre; zona norte limítrofe con el municipio
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En la siguiente tabla se muestra la proyección poblacional del municipio, por área geográfica
y tasa de crecimiento 2005 – 2020.
Tabla 7. Proyección Poblacional Municipal por Área Geográfica
PROYECCION POBLACIONAL MUNICIPAL POR ÁREA
GEOGRÁFICA
Tasa de Tasa de Total
Año Cabecera Resto
Crecimiento Crecimiento Población
2005 11.267 0,026 4.252 0,0087 15.519
2006 11.558 0,024 4.289 0,0077 15.847
2007 11.835 0,023 4.322 0,0072 16.157
2008 12.110 0,023 4.353 0,0076 16.463
2009 12.383 0,023 4.386 0,0078 16.769
2010 12.662 0,022 4.420 0,0079 17.082
2011 12.937 0,023 4.455 0,0094 17.392
2012 13.232 0,021 4.497 0,0082 17.729
2013 13.506 0,021 4.534 0,0093 18.040
2014 13.791 0,020 4.576 0,0092 18.367
2015 14.070 0,020 4.618 0,0093 18.688
2016 14.348 0,020 4.661 0,0099 19.009
2017 14.630 0,019 4.707 0,0102 19.337
2018 14.910 0,019 4.755 0,0107 19.665
2019 15.190 0,018 4.806 0,0104 19.996
2020 15.462 4.856 20.318
Fuente: Estimación Poblacional DANE.
Población Total
Para el año 2016 la población total del municipio de Puerto Salgar fue de 19.009 habitantes.
Entre el año 2005 al 2015 presentó una tasa de crecimiento del 3,06%, la cual en
comparación con la tasa de crecimiento poblacional del país para el mismo periodo (1,78%),
está muy por encima. Se observa una tasa de crecimiento de la población urbana (cabecera)
en el periodo 2005 - 2015 de 2.22% derivado del proceso de urbanización o concentración
Dadas estas dinámicas de crecimiento asimétricas para la parte urbana y la rural se hace
necesario una planificación de territorio con provisiones de bienes y servicios
(principalmente salud, educación y vivienda), diferenciales para las dos áreas. De igual
forma se debe evaluar la posibilidad de incentivar el sector rural con infraestructura de
bienes y servicios que permita una mayor dinámica económica que pueda generar un mayor
crecimiento poblacional en este sector vía migración. El mayor crecimiento de la población
urbana conlleva a la administración municipal a enfrentar grandes retos en cuanto a la
planeación territorial, pues esta dinámica plantea una mayor demanda de la población en
términos de bienes y servicios.
Otro de los grandes factores que llevó a la concentración de la población en el casco urbano
fue el conflicto armado interno presentado en la región, aumentando las tasas de intensidad
(expulsión) y presión (receptor) para el municipio de Puerto Salgar siendo altas para las
vigencias 2005 y 2009. Esas tasas han ido disminuyendo en el transcurso de estos años.
Según información del DANE para el año 2016 en el municipio de Puerto Salgar viven en la
cabecera 14.348 personas, en paralelo con la zona rural que es de 4.661 habitantes, para
un total de 19.009. Esta distribución del número de habitantes a través del territorio permite
apreciar que la mayor densidad poblacional se da en el casco urbano, lo cual, tal como se
anotó anteriormente, conlleva a la administración municipal a enfrentar grandes retos en
cuanto a la planeación territorial, pues esta dinámica plantea una mayor demanda de la
población en términos de bienes y servicios.
Grafica 1. Pirámide de población total según sexo y grupos quinquenales de edad 2016
Mujeres Hombres
Fuente: Departamento Nacional de Estadística. DANE
En el Municipio de Puerto Salgar a 2016 por cada 100 mujeres existen 112 hombres y en
todos los grupos de edad la proporción de hombres es mayor a la de mujeres, el 52,8% de
la población son hombres y el 47,21% mujeres.
En la siguiente tabla poblacional por rangos de edad se puede observar que la población
del municipio en su transición demográfica, es una población joven según el índice de Friz 1
(164,57).
Tabla 10. Población total según sexo y grupos quinquenales de edad 2016
Población por edades y sexo – Puerto Salgar
1Índice de Friz: Proporción de población en el grupo 0-19 años en relación a la de 30-49 años, que se toma
como base 100. Si este índice es mayor de 160, la población se considera joven, si se halla entre 60 y 160,
madura, y si es menor de 60, vieja.
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Lo anterior, permite observar que el municipio de Puerto Salgar cuenta con una gran
población en edad de estudiar, trabajar, producir, ahorrar e invertir; lo que permitirá mejorar
las condiciones y el crecimiento económico de esta población; demandando por parte del
municipio servicios de salud y educación con calidad.
Con esta información procedemos a graficar las tasas de crecimiento para grupos etarios
de interés así:
Grupos Etarios de
interés
Primera Infancia (0-5)
Infancia (6-11)
Adolescencia (12-17)
Juventud (18-28)
Adulto (29-44)
Adulto Mayor (45-59)
Tercera Edad (60+)
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Grafica 2. Tasa de crecimiento poblacional primera infancia – Puerto Salgar 2005 - 2016
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
En infancia se observa una tendencia decreciente leve para las tasas de crecimiento
poblacional, con presencia de tasas negativas en el periodo 2008 – 2010.
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
-0,50%
-1,00%
-1,50%
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
-0,50%
-1,00%
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
Se observa una tendencia creciente fuerte en las tasas de crecimiento para la población de
adulto mayor en el periodo 2005 – 2016.
Grafica 8. Tasa de crecimiento poblacional tercera edad – Puerto Salgar 2005 - 2016
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
Fuente: Departamento Nacional de Estadística DANE 2016 – Grafica elaboración equipo PDM
Se observa en las gráficas una dinámica demográfica particular para el municipio de Puerto
Salgar, donde las tasas de crecimiento en la primera infancia muestran ascenso,
posteriormente en las etapas de infancia, adolescencia y juventud se observa un
decrecimiento fuerte debido probablemente a procesos migratorios en busca de condiciones
educativas, de salud y de acceso a la vivienda de mejor calidad para estos grupos etarios y
sus núcleos familiares. Esta tendencia es la misma para el grupo de adulto mayor, es decir,
entre 45 y 59 años, grupo que debe corresponder a la edad de los padres de los tres grupos
descritos (infancia, adolescencia y juventud), es decir, se puede llegar a inferir que la
migración es por núcleo familiar. En el grupo denominado adulto (entre 29 a 44 años) se
observa una tendencia creciente en el periodo 2005 – 2016, con un incremento fuerte a
partir del 2010, que coincide con el inicio de obras de los tramos 1 y 2 de la ruta del sol, los
cuales demandan población en esencia en este rango de edad. Por último, se observa una
tendencia creciente en las tasas de crecimiento de la población para el grupo de tercera
edad, producto de una mejor calidad de vida para los ancianos del municipio pero que a su
vez demanda grandes esfuerzos financieros para la prestación de servicios sociales a este
grupo etario.
Conclusiones:
A pesar de los descensos en las tasas de crecimiento de la población para los grupos
etarios de infancia, adolescencia, juventud y adulto mayor, el aparato productivo local
no se ha resentido debido a que se está recibiendo un proceso migratorio positivo
del grupo etario entre 29 y 44 años, denominado adulto. Sin embargo, se debe tener
cuidado, pues acorde a los indicios, este grupo etario puede ser flotante y
abandonará el municipio cuando las obras se terminen. Se debe elaborar una
estrategia para retener los grupos etarios que están migrando del municipio. Esto se
hace a través de la prestación de servicios sociales de calidad, hacia allá se
enfocarán los esfuerzos en el plan de desarrollo.
Aérea: El Municipio cuenta con el aeropuerto militar de la Base Aérea Germán Olano
“CACOM 1”, pista exclusivamente destinada a operaciones militares, pero con potencial
para movilizar pasajeros y carga en menor proporción.
Fluvial: Puerto Salgar se extiende sobre la orilla izquierda del rio Magdalena, como
importante vía de acceso. Sin embargo, en la actualidad no es usada como vía de
comunicación; esta opción de acceso fluvial está asociada a las obras de dragado del Rio
grande de la Magdalena con objeto de profundizar el canal navegable, y se convierte en uno
de los proyectos estratégicos más importantes del país al articular los sistemas férreo, fluvial
y carreteable a partir de la estructura portuaria a establecerse en el Nodo Puerto Salgar –
La Dorada, generando mayor competitividad al comercio interno y externo del país, vía
disminución de costos de movilización de carga.
Tabla 16. Índice de Pobreza Multidimensional IPM y Necesidades Básicas Insatisfechas NBI
85,2
80,7
60,5
49,6 53,1
39,1 41,6 40,8
31,0
32,2
27,8 29,3
19,7 21,3 19,1
15,4
Ingresos:
El Producto Interno Bruto (PBI) representa el resultado final de la actividad productiva de
las unidades de producción residentes. Se mide desde el punto de vista del valor agregado,
la demanda final o las utilizaciones finales de los bienes y servicios y de los ingresos
primarios distribuidos por las unidades de producción residentes.
Tabla 17. Producto Interno Bruto PIB, Municipio de Puerto Salgar, 2013.
INDICADOR / VARIABLE Colombia Cundinamarca Municipio
PIB (miles de millones de $ corrientes)
707.177 35.590 0,023
2013 Pr.
PIB (miles de millones de $ a precios
492.932 26.099 0,039
constantes de 2005) 2013 Pr.
PIB por habitante a Precios Corrientes
13.372.404 12.003.344 0,023
año 2013Pr. (en $)
Valor agregado (miles de millones de $
N/A N/A 143,5
corrientes) año 2013.
Tasa de Desempleo DANE: Gran
9,10 8,40 0
encuesta de hogares dic 2014.
Tasa de Subempleo DANE: Gran
10,70 14,40 0
Encuesta de Hogares dic 2014.
Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y
estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.
Tabla 18. Valor agregado en Puerto Salgar (Miles de millones de pesos corrientes de
2013)
MM $ m/cte
Sector económico
2013
Industria manufacturera 3,3
Comercio 2,7
Intermediación financiera 2,8
Petróleo y gas natural 2
Actividades inmobiliarias 12
Otros 132,8
Valor Agregado Municipal 143,5
Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes) 7.680.048
Fuente: ORMET Magdalena Centro
En el año 2013, según cálculos del DANE, el valor agregado en el municipio de Puerto
Salgar totaliza 143,5 miles de millones de pesos corrientes. Tal monto equivale a un valor
per cápita de $7.680.048 del mismo año; comparado con el valor para Bogotá D.C de
$22.838.682 y para Cundinamarca de $13.457.875, corresponde a un porcentaje de 33,63%
del PIB per cápita de Bogotá y al 57,07% del PIB per cápita de Cundinamarca
respectivamente, corroborando la baja actividad económica del Municipio.
COMERCIO (52,61%)
ALOJAMIENTO (15,87%)
INDUSTRIA MANUFACTURERA (8,39%)
CONSTRUCCIÓN (3,85%)
ACTIVIDADES DE SERVICIOS (3,63%)
SALUD (2,04%)
AGRICULTURA (1,59%)
OTRAS (12,02%)
Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo,
actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los Estados
Unidos al día
Para 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los
vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como
acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de las tierras y otros bienes,
la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios
financieros, incluida la microfinanciación
Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran
en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos
extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y
ambientales
de los que dependemos y aumentan los riesgos asociados a desastres tales como sequías
e inundaciones. Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en sus
tierras, lo que les obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades.
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones claves para el desarrollo y son
vitales para la eliminación del hambre y la pobreza.
Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en
particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos los
lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año
Para 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más
tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del
crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las
necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes
y las personas de edad
Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y
los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras
cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y
plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los
beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los
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ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una
vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier
edad. Se han obtenido grandes progresos en relación con el
aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las
causas de muerte más comunes relacionadas con la mortalidad
infantil y materna. Se han logrado grandes avances en cuanto al
aumento del acceso al agua limpia y el saneamiento, la reducción
de la malaria, la tuberculosis, la poliomielitis y la propagación del
VIH/SIDA. Sin embargo, se necesitan muchas más iniciativas para erradicar por completo
una amplia gama de enfermedades y hacer frente a numerosas y variadas cuestiones
persistentes y emergentes relativas a la salud.
Para 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada
100.000 nacidos vivos
Para 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores
de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 50
menos hasta 12 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad de niños menores de
5 años al menos hasta 25 por cada 1.000 nacidos vivos
Para 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las
enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades
transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
producir resultados escolares pertinentes y eficaces
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios
de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de
calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria
Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y
las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria
Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las
competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al
empleo, el trabajo decente y el emprendimiento
Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de
los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura
y aritmética
Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y
prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas
mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de
una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la
diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre
otros medios
ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas
en todo el mundo
Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los
ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de
explotación
Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y
la mutilación genital femenina
Para 2030, poner en práctica la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los
niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda
ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos
El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon está a la cabeza de la iniciativa
Energía sostenible para todos para asegurar el acceso universal a los servicios de energía
modernos, mejorar el rendimiento y aumentar el uso de fuentes renovables.
Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando
la economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades
laborales para toda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo decentes.
Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para
todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad,
y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 58
Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a
las formas modernas de esclavitud y la trata de seres humanos y asegurar la
prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el
reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, a más tardar en 2025, poner fin al
trabajo infantil en todas sus formas
Para 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de
los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización
Internacional del Trabajo
Para 2030, mejorar la infraestructura y reajustar las industrias para que sean
sostenibles, usando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de
tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando
que todos los países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas
Además, a pesar de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse,
dentro de los propios países ha aumentado la desigualdad. Existe un consenso cada vez
mayor de que el crecimiento económico no es suficiente para reducir la pobreza si este no
es inclusivo ni tiene en cuenta las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica,
social y ambiental.
Para 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40%
más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional
Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen,
religión o situación económica u otra condición
Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de los resultados,
en particular mediante la eliminación de las leyes, políticas y prácticas
discriminatorias y la promoción de leyes, políticas y medidas adecuadas a ese
respecto
Adoptar políticas, en especial fiscales, salariales y de protección social, y lograr
progresivamente una mayor igualdad
Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros
mundiales y fortalecer la aplicación de esa reglamentación
Velar por una mayor representación y voz de los países en desarrollo en la adopción
de decisiones en las instituciones económicas y financieras internacionales para que
estas sean más eficaces, fiables, responsables y legítimas
Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de
las personas, entre otras cosas mediante la aplicación de políticas migratorias
planificadas y bien gestionadas
Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en
particular los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la
Organización Mundial del Comercio
Alentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la
inversión extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en particular
los países menos adelantados, los países de África, los pequeños Estados insulares
en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus planes y
programas nacionales
Para 2030, reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los
migrantes y eliminar los canales de envío de remesas con un costo superior al 5%
ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener
ciudades de manera que se sigan creando empleos y prosperidad
sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos. Los problemas
comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios básicos,
la escasez de vivienda adecuada y el deterioro de la infraestructura.
Los problemas que enfrentan las ciudades se pueden vencer de manera que les permita
seguir prosperando y creciendo, y al mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir
la contaminación y la pobreza. El futuro que queremos incluye a ciudades de oportunidades,
con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.
Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles,
accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante
la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades
de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con
discapacidad y las personas de edad
Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para una
planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos
humanos en todos los países
Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural
del mundo
Para 2030, reducir de forma significativa el número de muertes y de personas
afectadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir
sustancialmente las pérdidas económicas directas vinculadas al producto interno
bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial hincapié en la
protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables
Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso
prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos
municipales y de otro tipo
Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos
seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las
personas de edad y las personas con discapacidad
Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas
urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del
desarrollo nacional y regional
Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y asentamientos
humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados para
promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio
climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner
en práctica, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo
de Desastres 2015-2030, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los
niveles
Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante la asistencia
financiera y técnica, para que puedan construir edificios sostenibles y resilientes
utilizando materiales locales
ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
El cambio climático afecta a todos los países en todos los
continentes. Tiene un impacto negativo en la economía nacional y
en la vida de las personas, de las comunidades y de los países. En
un futuro las consecuencias serán todavía peores.
Tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan tener una
actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente.
Poner en práctica el compromiso contraído por los países desarrollados que son
parte en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático con
el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para el
año 2020, procedentes de todas las fuentes, a fin de atender a las necesidades de
los países en desarrollo, en el contexto de una labor significativa de mitigación y de
una aplicación transparente, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para
el Clima capitalizándolo lo antes posible
Promover mecanismos para aumentar la capacidad de planificación y gestión
eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los
pequeños Estados insulares en desarrollo, centrándose en particular en las mujeres,
los jóvenes y las comunidades locales y marginadas
* Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro
intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático.
ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
La gestión prudente de este recurso mundial esencial es una característica clave del futuro
sostenible.
ODS 15: Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de
la diversidad biológica
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles
Poner fin al maltrato, la explotación, la trata, la tortura y todas las formas de violencia
contra los niños
Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la
igualdad de acceso a la justicia para todos
Para 2030, reducir de manera significativa las corrientes financieras y de armas
ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de bienes robados y luchar contra
todas las formas de delincuencia organizada
Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas
Crear instituciones eficaces, responsables y transparentes a todos los niveles
Garantizar la adopción de decisiones inclusivas, participativas y representativas que
respondan a las necesidades a todos los niveles
Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones
de gobernanza mundial
Para 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular
mediante el registro de nacimientos
Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales,
de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación
internacional, con miras a crear capacidad a todos los niveles, en particular en los
países en desarrollo, para prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la
delincuencia
Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo
sostenible
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible
Finanzas
Tecnología
Creación de capacidad
Comercio
Cuestiones sistémicas
Coherencia normativa e institucional
Funciones
Son funciones del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, además de las
que determina la Ley 489 de 1998 y demás disposiciones legales, las siguientes:
1. Formular, dirigir, coordinar, ejecutar y articular las políticas, planes, programas,
estrategias y proyectos para la inclusión social y la reconciliación en términos de la
superación de la pobreza y pobreza extrema, la atención de grupos vulnerables, la
gestión territorial y la atención y reparación a víctimas del conflicto
armado a que se el artículo 3 de la Ley 1448 de 2011.
2. Formular, dirigir, coordinar y articular las políticas, planes, programas, estrategias y
proyectos para la atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia.
3. Impartir directrices a las entidades del Orden Nacional para la intervención las
poblaciones focalizadas por el Departamento, en el ámbito las competencias de cada
una de estas.
4. Adoptar y ejecutar planes, programas, estrategias y proyectos para gestionar y
focalizar la oferta social de las entidades del Orden Nacional en el territorio, con
criterios de eficiencia y eficacia, para garantizar el mejoramiento condiciones de vida.
5. Adoptar y ejecutar planes, programas, estrategias y proyectos para la población en
situación de pobreza y pobreza extrema, vulnerable y víctima de la violencia, a través
del acompañamiento familiar y comunitario que contribuyan a la inclusión social y
reconciliación.
6. Establecer esquemas de seguimiento, monitoreo y evaluación a la ejecución de las
políticas, planes y proyectos de competencia del Sector de Inclusión Social y
Reconciliación, en coordinación con las entidades responsables en la materia.
7. Promover la innovación social a través la identificación e implementación de
iniciativas privadas y locales, entre otras, dirigidas a la inclusión social y productiva
de población en situación de pobreza y extrema, vulnerable y víctima de la violencia.
8. Formular e implementar estrategias para articular y coordinar la intervención
institucional para el desarrollo territorial y la sustitución de cultivos ilícitos.
Tabla 20. Número de personas acompañadas en el Municipio por la RED UNIDOS. 2015.
Número de personas acompañadas por edad
PRIMERA INFANCIA - Entre 0 a 5 Años 105
INFANCIA - Entre 6 a 11 Años 311
ADOLESCENCIA - Entre 12 a 17 Años 375
JUVENTUD - Entre 18 a 28 Años 576
ADULTO - Entre 29 a 59 Años 787
ADULTOS MAYORES - MAYORES A 60 Años 336
TOTAL 2490
Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.
Del total de personas acompañadas en 2015 por la RED UNIDOS, 1226 fueron hombres y
1264 fueron mujeres.
Analfabetismo: Personas del hogar de 15 años y más que saben leer y escribir.
Rezago: Escolar Niños y jóvenes (7-17 años) dentro del hogar sin rezago escolar.
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 77
Cuidado Primera Infancia: Niños de cero a cinco años en el hogar con acceso
simultaneo a salud, nutrición y educación inicial.
Empleo informal: Población Económicamente Activa del hogar que son ocupados
con afiliación a pensiones.
Las 9 Dimensiones son áreas de intervención definidas por la Red UNIDOS, sobre las
cuales se establecen los ámbitos de trabajo para contrarrestar las trampas de pobreza en
los hogares y comunidades más vulnerables.
Descripción de las dimensiones
Identificación: Los integrantes del hogar cuentan con los documentos esenciales que los
identifican como ciudadanos colombianos y les permiten el acceso a los servicios sociales
del estado. Se compone de la gestión de los logros 1 al 3.
Salud: Mediante el acceso preferente al sistema de salud, las personas reciben los servicios
de atención y participan en los programas de promoción y prevención. Así, el hogar reduce
la mortalidad evitable y la morbilidad. Se compone de la gestión de los logros 13 al 20.
Dinámica Familiar: El hogar cuenta con un tejido familiar fortalecido y mecanismos
saludables de convivencia y de expresión de afecto. Además, reconoce la importancia de
las relaciones entre sus integrantes, para su propio desarrollo. Se compone de la gestión
de los logros 34 al 39.
Ingresos y trabajo: El hogar accede a ingresos autónomos (monetarios o en especie) a
través de diferentes medios de sustento. Se compone de la gestión de los logros 4 al 7.
Nutrición: Todos los integrantes del hogar cuentan con una nutrición adecuada y tienen
buenos hábitos en el manejo de alimentos. Se compone de la gestión de los logros 21 al 23.
Bancarización y Ahorro: El hogar está inserto en el sistema financiero como medio de
acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, crea una
cultura de ahorro para lograr metas propuestas por sí mismas. Se compone de la gestión
de los logros 40 al 42.
Educación y Capacitación: Los niños, niñas, jóvenes y adultos acceden al sistema
educativo y permanecen en él, adquiriendo competencias básicas, ciudadanas y laborales
que contribuyen a su desarrollo integral. Se compone de la gestión de los logros 8 al 12.
Habitabilidad: El hogar cuenta con condiciones de habitabilidad segura, acordes con su
contexto cultural. Se compone de la gestión de los logros 24 al 33.
Acceso a la Justicia: El hogar beneficiario tiene acceso a los servicios de la justicia formal
y no formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de
los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz. Se compone de
la gestión de los logros 43 al 45.
A continuación se brinda la información pertinente de la estrategia, por cada una de las 9
dimensiones, en el municipio.
Tabla 23. Estado de logros. RED UNIDOS.
Hogares unidos que…
...después de ingresar
...antes de ingresar a
accedido a…
Déficit
N° Dimensión LOGROS
actual (%)
Documento de
1 2000 189 117 5,07%
identificación
Identificación
2 Libreta militar 65 123 230 55,02%
3 Información de SISBEN 1.101 0 1.205 52,25%
4 Sustento de adulto mayores 50 23 105 58,99%
Ocupación o sustento
5 390 3 129 24,71%
(mayores de 15 años)
Ingresos y Capacidades personales
6 trabajo 237 119 804 69,31%
para la empleabilidad
Activos de hogar para
7 desarrollar actividades 3 2 471 98,95%
productivas
8 Atención integral a niños 110 76 21 10,14%
Vinculación de niños al
9 588 49 73 10,28%
sistema educativo
Educación y
10 Alfabetización de adultos 936 58 96 8,81%
Capacitación
Educación superior o
11 109 109 47 17,74%
formación para el trabajo
12 Trabajo infantil 598 3 1 0,17%
13 Afiliación en salud 2.226 70 10 0,43%
Acceso en promoción en
14 1.974 286 46 1,99%
salud
Conocimiento métodos de
15 1.253 248 100 6,25%
planificación
Salud
16 Vacunación niños 77 103 47 20,70%
Atención de mujeres
17 14 8 0 0,00%
gestantes
Detención temprana de
18 395 57 50 9,96%
alteraciones de crecimiento
Prevención de cáncer de
19 162 365 81 13,32%
cuello uterino y mama
Rehabilitación y ayudas
20 34 47 38 31,93%
técnicas de discapacitados
Hábitos para la
21 209 366 48 7,70%
alimentación
Consumo de alimentos
22 Nutrición variados y de manera 12 1.881 366 16,20%
saludable
Lactancia materna
23 23 0 17 42,50%
exclusiva
24 Agua potable 347 119 157 25,20%
25 Manejo de basuras 548 61 14 2,25%
Sistema de energía
26 546 39 38 6,10%
convencional o alternativa
Espacios diferenciados en
27 277 185 161 25,84%
la vivienda
28 Hacinamiento 286 139 198 31,78%
29 Habitabilidad Pisos de la vivienda 513 31 79 12,68%
Implementos para dormir y
30 340 185 98 15,73%
alimentarse
31 Sistema de comunicaciones 294 321 8 1,28%
Materiales adecuados de la
32 107 194 322 51,69%
vivienda
Iluminación, ventilación y
33 97 247 279 44,78%
privacidad
34 Seguimiento al plan familiar 0 572 51 8,19%
Atención victimas violencia
35 212 1.434 602 26,78%
intrafamiliar y sexual
36 Participación comunitaria 442 854 388 23,04%
Dinámica Pautas de crianza
37 114 119 53 18,53%
Familiar humanizada
Normas de convivencia
38 familiar y resolución de 217 334 72 11,56%
conflictos
Cuidado de la persona en
39 24 28 58 52,73%
situación de discapacidad
40 Ahorro de la familia 34 443 146 23,43%
Conocimientos de servicios
41 587 21 15 2,41%
financieros
Bancarización
y Ahorro Crédito (mecanismos
42 formales o grupos de 34 8 11 20,75%
ahorro y crédito)
Conocimiento de
43 mecanismos de resolución 445 660 399 26,53%
de conflictos
Acceso a la Atención de operadores de
44 26 5 0 0,00%
justicia justicia
Acompañamiento a familias
45 en situación de 41 0 0 0,00%
desplazamiento
Total 18.097 10.184 7.251
Fuente: Ficha de caracterización territorial - contexto general. PROSPERIDAD SOCIAL, RED UNIDOS.
El programa más familias en acción en la actualidad está regido por la Ley 1532 de 2012,
la cual regula y convierte en un derecho de las familias más pobres y vulnerables de
Colombia al programa Más Familias en Acción.
INCENTIVOS
Educación:
De Grado 0 a 5° = $31.800
3Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca - Resultados
generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.
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Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
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DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 84
De Grado 6° a 8° = $63.550
De Grado 9° a 10° = $74.100
Grado 11 = $105.000
FAMILIAS INSCRITAS:
Total familias potenciales a inscribir………………1196
Total familias inscritas al 31/12/2015……………..1033
% de Inscripción…………………………………..…86,3%
Para los NNA que están en Instituciones Educativas por fuera del área urbana del Municipio
y no cuentan con usuario ni clave SIFA el enlace Municipal les realiza la verificación de
compromisos mediante la opción novedad de verificación.
Este proceso es realizado directamente por la Institución prestadora de salud del Municipio
de Puerto Salgar, en este caso el Hospital Diógenes Troncoso es el responsable de realizar
la verificación de compromisos de los niños que asisten allí a realizar su control de
crecimiento y desarrollo, como el Hospital cuenta con una clave y un usuario SIFA es
directamente esta institución que verifica en la plataforma el cumplimento de cada uno de
los beneficiarios para que les llegue el incentivo.
A los niños y niñas que asisten a otra IPS y que esta no cuenta con usuario y clave SIFA el
enlace municipal le realiza la verificación mediante la opción novedad de verificación.
Bienestar Comunitario
Con estas madres líderes al igual que con las comunidades que representan, se llevan a
cabo reuniones, buscando generar espacios pedagógicos los cuales sirven para
retroalimentar la operación del programa en el municipio y recordar las corresponsabilidades
de los titulares para que les llegue el incentivo a los NNA sin ningún inconveniente, en estos
espacios también se realizan jornadas lúdico-recreativas que sirven para que se conozcan
entre ellas e intercambien conocimientos y vivencias que sirven para fortalecer la relación y
tener una buena comunicación.
4Se incluyen en el conteo las siguientes causales: a) Documento de identidad inconsistente, b) Fecha de
nacimiento inconsistente, c) Fecha de expedición inconsistente.
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 87
Tabla 29. Novedad por estado al cierre del proceso % sobre novedades aplicadas
Por estado al cierre del proceso
% sobre novedades aplicadas
Aprobadas 56 100%
Rechazadas 0 0%
Por aprobar 0 0%
Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca -
Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.
Fuente: Ficha de seguimiento Municipal, PRIMER PAGO DEL 2016, Dirección Regional Cundinamarca -
Resultados generales del ciclo operativo en Puerto Salgar, Cundinamarca.
5 %Total del cobro: ((abono exitoso + giros cobrados) / familias liquidadas) * 100
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 89
debe ser vista como una gran palanca de cambio para adelantar las transformaciones que
no se han llevado a cabo en más de cincuenta años de conflicto interno armado.
En la actualidad, Colombia cuenta con dos grandes oportunidades para la construcción de
paz:
Una visión de desarrollo que reconoce las diferencias regionales como marco de
referencia para la formulación de políticas públicas y programas sectoriales, y tiene
en cuenta los esfuerzos que debe llevar a cabo cada territorio para avanzar hacia el
fin del conflicto armado, contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales, y
reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural.
Estas conversaciones se desarrollan sobre una agenda de seis temas, de los cuales
ya se ha llegado a importantes acuerdos en materia de Política de Desarrollo Agrario
Integral, Participación Política y Solución al problema de las drogas ilícitas. De igual
forma, se han logrado avances en materia de memoria histórica y para implementar
proyectos pilotos de desminado territorial.
6 Ver diagnóstico específico para ésta Política en el Anexo 1 del presente documento.
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 94
representan una condición básica para forjar las bases sociales, culturales y económicas
que se requieren para lograr la reconciliación de la población, y para consolidar la paz y la
equidad en todo el territorio nacional.
Con estos lineamientos se espera que entre 2016 y 2019 se consoliden las políticas
territoriales de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, a través de
los Planes de Desarrollo, entendidos como instrumentos que materializan la Protección
Integral de los niños, niñas y adolescentes.
También que el país avance hacia un horizonte compartido que permita promover el
desarrollo integral y el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y por
esta vía consolidar la paz y la equidad en todo el territorio nacional. Adaptado de
(Lineamientos NNA en los Planes Territoriales de Desarrollo, 2016)
A continuación se dan los lineamientos estratégicos para incluir en el Plan de Desarrollo
acorde a las realizaciones por momento del curso de vida.
Tabla 33. Realizaciones por momento del curso de vida
Realizaciones por momento del Curso de Vida
Elementos
Comunes a
Primera Infancia Infancia Adolescencia
las
Realizaciones
Cada adolescente
Cada niño y niña cuenta cuenta con una
Cada niño y niña cuenta con una familia y/o familia y/o cuidadores
con padre, madre o cuidadores principales principales que le
Familias, cuidadores principales que le acogen (vínculos acogen (vínculos
cuidado y que lo acogen y ponen afectivos y de afectivos y de
crianza en práctica pautas de protección), favorecen protección) favorecen
crianza que favorecen su desarrollo integral y le su desarrollo integral
su desarrollo integral. reconocen como agente y le reconocen como
activo del mismo. agente activo del
mismo.
Cada adolescente
Salud cuenta con las
Cada niño y niña cuenta
Cada niño y niña vive y condiciones
con las condiciones
disfruta del nivel más necesarias para
Agua potable y alto posible de salud. necesarias para gozar
gozar de buena salud
saneamiento de buena salud
y adopta estilos de
básico vida saludables
Cada adolescente
goza de un buen
Cada niño y niña goza y Cada niño y niña goza
estado nutricional y
Nutrición mantiene un estado de un buen estado
adopta hábitos
nutricional adecuado. nutricional
alimenticios
saludables.
Educación Cada niño y niña Cada adolescente
Inicial, juego, desarrolla y potencia sus desarrolla y potencia
arte y lectura capacidades, sus capacidades,
Cada niño y niña crece habilidades y destrezas habilidades y
en entornos que con procesos destrezas con
favorecen su desarrollo. educativos formales e procesos educativos
Educación informales que formales e informales
favorecen su desarrollo que favorecen su
integral. desarrollo integral
Identidad - Cada adolescente
Cada niño y niña Cada niño y niña
diversidad continúa
construye su identidad construye su identidad
construyendo su
Derechos en un marco de en un marco de
identidad en un marco
sexuales y diversidad. diversidad.
de diversidad.
reproductivos
Cada adolescente
Derechos
vive y expresa
sexuales y
responsablemente su
reproductivos**
sexualidad.
Entornos
Cada adolescente
seguros y Cada niño y niña realiza
Cada niño y niña crece realiza prácticas de
convivencia prácticas de
en entornos que autoprotección y
social autoprotección y
promocionan sus autocuidado y disfruta
Actuación autocuidado, y disfruta
derechos y actúan ante de entornos
frente a de entornos protectores
la exposición a protectores y
situaciones de y protegidos, frente a
situaciones de riesgo o protegidos frente a
riesgo o situaciones de riesgo o
vulneración. situaciones de riesgo
vulneración de vulneración
o vulneración
derechos
Fuente: Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la infancia y la adolescencia en los planes
territoriales de desarrollo, Versión 29 de enero de 2016 - Documento preparado por el equipo técnico del
Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
El 76,82% de las 6.095 personas identificadas en el SISBEN con corte a 31/12/2015 en los
ciclos de vida de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, viven en la zona
urbana. El 12,9% viven en el barrio primero de Mayo, el 0,8% viven en Antonio Nariño
Barrigona, el 9,5% viven en Antonio Nariño, el 2,1% viven en el barrio Santander, el 4,9%
viven en el barrio Alto Buenos Aires, el 5,8% viven en el Centro, el 7,9% viven en Tres
Esquinas, el 8,6% viven en Santa Inés, el 6,6% viven en el barrio Gaitán, el 2,3% viven en
el barrio Cincuenta y Dos, el 2,5% viven en la Consolata 3 Etapa, el 2,5% viven en el barrio
Villa Luz, el 0,8% viven en la Urbanización Consolata, el 0,7% viven en la Urbanización Villa
Molina, el 5,5% viven en el barrio la Consolata, el 3,6% viven en la Urbanización Villa Ángela,
el 9,1% viven en la Ciudadela el Divino Niño, el 6,0% viven en el barrio Seis de Enero, el
7,0% viven en la Urbanización la Esperanza I y el 0,8% viven en la Urbanización la
Esperanza II. (Tomado, adaptado y actualizado de la RPC de NNAJ 2012 – 2015).
Tabla 34. Población niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la zona urbana del Municipio
de Puerto Salgar.
ADOLESCENCIA
CODIGO SISBEN
PARTICIPACIÓN
JUVENTUD
INFANCIA
INFANCIA
PRIMERA
(12-17)
(18-28)
(6-11)
(0-5)
TOTAL
NOMBRE BARRIO
M F M F M F M F
20 Primero de Mayo 59 38 70 64 66 75 121 113 606 12,94%
21 Antonio Nariño Barrigona 2 3 4 4 3 5 5 12 38 0,81%
22 Antonio Nariño 31 46 51 56 61 49 72 79 445 9,50%
23 Santander 6 3 4 13 8 12 32 21 99 2,11%
24 Alto Buenos Aires 11 16 22 22 27 29 53 48 228 4,87%
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 97
Tabla 35. Composición por sexo y por curso de vida NNAJ de la zona urbana para Puerto
Salgar.
PRIMERA
INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD
Curso de INFANCIA
(6-11) (12-17) (18-28)
vida/Porcentaje (0-5)
Grafica 12. Porcentaje por sexo en Primera Infancia del total de NNAJ en el sector urbano.
PRIMERA INFANCIA
8,1% (0-5) Niños
7,5%
PRIMERA INFANCIA
(0-5) Niñas
Grafica 13. Porcentaje por sexo en infancia del total de NNAJ en el sector urbano.
Porcentaje por sexo en infancia del total de
NNAJ en el sector urbano
10,1% INFANCIA
10,5% (6-11) Niños
INFANCIA
(6-11) Niñas
Grafica 14. Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector urbano
Porcentaje por sexo en adolescencia del
total de NNAJ en el sector urbano
ADOLESCENCIA
11,2% 11,0% (12-17) Niños
ADOLESCENCIA
(12-17) Niñas
Grafica 15. Porcentaje por sexo en Juventud del total de NNAJ en el sector urbano
Porcentaje por sexo en Juventud del total de
NNAJ en el sector urbano
JUVENTUD
20,5% 21,1% (18-28) Hombres
JUVENTUD
(18-28) Mujeres
T O TAL P O B L AC I Ó N B AR R I AL D E N N AJ
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Santa Inés
Santander
Antonio Nariño
Villa Luz
Gaitán
Seis de Enero
Cincuenta y Dos
Consolata
Alto Buenos Aires
Urbanización la Esperanza II
Tres Esquinas
Centro
Ciudadela el Divino Niño
Consolata 3 Etapa
Urbanización la Esperanza I
El 23,18% de las 6.095 personas identificadas en el SISBEN con corte a 31/12/2015 en los
ciclos de vida de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, viven en la zona rural.
El 15,0% viven en Armando Rico, el 2,6% viven en Canta Rana, el 15,6% viven en Pueblo
Nuevo, el 3,8% viven en la Autopista Puerto Libre, el 8,2% viven en la Inspección de
COLORADOS, el 0,8% viven en la Línea Férrea Puente Chambras, el 1,6% viven en
Cambras Brisas, el 4,6% viven en la Vereda Brisas, el 2,9% viven en la Vereda Salamina,
el 8,9% viven en la Vereda Tres y Medio, el 0,8% viven en la Vereda Risaralda, el 0,8%
viven en la Vereda las Balsas, el 2,8% viven en la Vereda Rayadero, el 2,9% viven en la
Vereda Yerbabuena, el 3,0% viven en la Vereda Puerto Rojo, el 3,9% viven en la Vereda
Talavera, el 0,4% viven en la Vereda Rio negrito, el 2,7% viven en la Vereda el Guayabo, el
2,3% viven en la Vereda la Ceiba, el 2,9% viven en la Vereda San Antonio, el 2,7% viven
en la Vereda la Colombia, el 3,5% viven en la Vereda la Reines, el 3,3% viven en la Vereda
el Taladro, el 0,8% viven en la Vereda el Galápago, el 2,1% viven en la Vereda Caño
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 101
Pescado, el 0,9% viven en la Vereda la Viuda y el 0,2% viven en la Vereda San Cayetano.
(Tomado, adaptado y actualizado de la RPC de NNAJ 2012 – 2015).
Tabla 36. Población niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la zona rural del Municipio de
Puerto Salgar.
PRIMERA INFANCIA
ADOLESCENCIA
CODIGO SISBEN
PARTICIPACIÓN
JUVENTUD
INFANCIA
(12-17)
(18-28)
(6-11)
(0-5)
TOTAL
NOMBRE VEREDA
M F M F M F M F
38 Armando Rico 23 17 37 21 27 12 36 39 212 15,0%
39 Canta Rana 3 3 4 3 3 3 8 10 37 2,6%
40 Pueblo Nuevo 29 19 22 31 25 25 26 44 221 15,6%
41 Autopista Puerto Libre 4 5 9 4 6 8 10 7 53 3,8%
42 Inspección de COLORADOS 11 12 17 7 12 12 20 25 116 8,2%
43 Línea Férrea Puente Chambras 1 1 1 0 2 0 3 3 11 0,8%
44 Cambras Brisas 3 3 4 0 1 2 6 4 23 1,6%
45 Vereda Brisas 5 6 5 7 8 9 15 10 65 4,6%
46 Vereda Salamina 5 1 1 4 11 4 7 8 41 2,9%
47 Vereda Tres y Medio 14 8 20 12 12 18 20 22 126 8,9%
48 Vereda Risaralda 1 1 1 1 0 1 4 3 12 0,8%
49 Vereda las Balsas 1 1 0 1 1 2 4 1 11 0,8%
50 Vereda Rayadero 7 2 3 4 7 5 4 7 39 2,8%
51 Vereda Yerbabuena 3 3 5 1 6 5 8 10 41 2,9%
52 Vereda Puerto Rojo 4 5 1 7 3 3 9 10 42 3,0%
53 Vereda Talavera 9 3 6 6 5 4 16 6 55 3,9%
54 Vereda Rio negrito 0 0 0 1 0 3 1 1 6 0,4%
55 Vereda el Guayabo 4 3 3 7 7 4 6 4 38 2,7%
56 Vereda la Ceiba 3 4 5 1 3 3 9 5 33 2,3%
57 Vereda San Antonio 3 5 6 4 5 3 10 5 41 2,9%
58 Vereda la Colombia 3 2 2 4 7 5 10 5 38 2,7%
59 Vereda la Reines 6 4 5 7 5 7 6 10 50 3,5%
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” 102
Tabla 37. Composición por sexo y por curso de vida NNAJ de la zona rural para Puerto
Salgar.
PRIMERA
INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD
Curso de INFANCIA
(6-11) (12-17) (18-28)
vida/Porcentaje (0-5)
Niños Niñas Niños Niñas Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Porcentaje por sexo 11,0% 8,6% 11,8% 10,3% 12,1% 10,3% 18,0% 17,9%
Porcentaje total 19,5% 22,1% 22,4% 36,0%
Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.
Grafica 17. Porcentaje por sexo en primera infancia del total de NNAJ en el sector rural
PRIMERA INFANCIA
8,6% 11,0% (0-5) Niños
PRIMERA INFANCIA
(0-5) Niñas
Grafica 19. Porcentaje por sexo en adolescencia del total de NNAJ en el sector rural
Porcentaje por sexo en adolescencia del
total de NNAJ en el sector rural
ADOLESCENCIA
10,3% 12,1% (12-17) Hombres
ADOLESCENCIA
(12-17) Mujeres
Grafica 20. Porcentaje por sexo en juventud del total de NNAJ en el sector rural
JUVENTUD
17,9% 18,0% (18-28) Hombres
JUVENTUD
(18-28) Mujeres
T O TAL P O B L AC I Ó N V E R E D AL D E N N AJ
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Canta Rana
Vereda la Ceiba
Cambras Brisas
Vereda Talavera
Vereda Risaralda
Vereda la Colombia
Vereda la Viuda
Autopista Puerto Libre
Vereda la Reines
Vereda el Galápago
Vereda Brisas
Vereda Yerbabuena
Inspección de COLORADOS
Pueblo Nuevo
Armando Rico
Vereda Tres y Medio
Vereda el Taladro
POBLACIÓN
JUVENTUD
INFANCIA
INFANCIA
PRIMERA
SISBEN
TOTAL
TOTAL
(12-17)
(18-28)
(6-11)
(0-5)
SECTOR
Participación/total
8,01% 10,20% 10,79% 19,59% 48,59% 100%
de habitantes
Fuente: Datos Poblacionales de Municipio. Base de datos oficina SISBEN. Elaboración Equipo PDM
Grafica 22. Población total por curso de vida de NNAJ – Rural y Urbano.
Población total por curso de vida NNAJ
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
PRIMERA INFANCIA ADOLESCENCIA JUVENTUD
INFANCIA (6-11) (12-17) (18-28)
(0-5)
URBANO RURAL
Fuente: Base de datos SISBEN. Elaboración Equipo PDM.
NNAJ NNAJ
SECTOR sector/NNAJ NNAJ/Total*sector sector/Población
total total SISBEN
Grafica 23. NNAJ total por sector7 sobre el total de NNAJ del Municipio.
NNAJ total por sector / NNAJ total
23,18%
URBANO
76,82%
RURAL
Grafica 24. NNAJ total por sector sobre el total de la población del SISBEN por sector.
Grafica 25. NNAJ total por sector sobre el total de la población SISBEN.
NNAJ total por sector / Total población
SISBEN
11,27%
URBANO
37,33% RURAL
Objetivos de la Dimensión
Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema educativo en todos sus
niveles.
Eje Estratégico
Puerto Salgar comprometida con el Desarrollo Integral y Pacífico de sus Habitantes
13.1.1. EDUCACIÓN
La educación es uno de los factores que más influye en el avance y progreso de personas
y sociedades. Además de proveer conocimientos, la educación enriquece la cultura, el
espíritu, los valores y todo aquello que nos caracteriza como seres humanos.
La educación es necesaria en todos los sentidos; a través de ella alcanzamos mejores
niveles de bienestar social y de crecimiento económico. Contribuye a nivelar las
desigualdades económicas y sociales, propiciar la movilidad social de las personas, mejorar
el acceso a mejores empleos, elevar las condiciones culturales de la población, ampliar las
oportunidades de los jóvenes, propender por el avance democrático y el fortalecimiento del
Estado de derecho y desde luego, el impulso de la ciencia, la tecnología y la innovación.
En Colombia, la educación se define como un proceso de formación permanente, personal
cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de
su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.
En la Constitución Política de 1991, se define la naturaleza del servicio educativo, como un
derecho fundamental de la persona con una función social y que corresponde al Estado
regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia; cuya finalidad es velar por su calidad,
el cumplimiento de sus fines y la mejor formación moral, intelectual y física de los
educandos. También se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del
servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia
en el sistema educativo.
La Ley General de Educación 115 de 1994, en su Artículo 1° define y desarrolla la
organización y la prestación de la educación formal, la educación para el trabajo y el
desarrollo humano y la educación informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a
adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y
psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social.
Por su parte, la Educación Superior es regulada por la ley especial (Ley 30 de 1992).
El Artículo 11, de la Ley General de Educación, precisa que la educación formal es la que
se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos
lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y título, la
cual se organiza en tres (3) niveles: i) preescolar; ii) educación básica y iii) educación media.
La educación media será de carácter académica o técnica. Al terminar el ciclo se obtiene el
título de bachiller, que habilita al educando para ingresar a la educación superior en
cualquiera de sus niveles y carreras.
La educación media académica permite al alumno, conforme sus intereses y capacidades,
profundizar en un campo específico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder
a la educación superior.
La educación media técnica prepara a los estudiantes para el desempeño laboral en
sectores de la producción y de los servicios, y para la continuación en la educación superior.
Está dirigido particularmente, a la formación calificada en especialidades como:
agropecuaria, comercio, finanzas, administración, ecología, medio ambiente, industria,
informática, minería, salud, recreación, turismo, deporte y las demás que requiera el sector
productivo y de servicios.
A continuación, se presenta el esquema de organización del Sistema Educativo
Colombiano, acorde con la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE),
aprobada por la Conferencia General de la UNESCO.
16 11
Media
15 10
14 9
Secundaria
Cine 2
13 8
12 7
EDUCACIÓN
11 6
PREESCOLAR,
10 5 Años de estudio
BASICA Y MEDIA
9 4 obligatorios
Primaria
Cine 1
8 3
7 2
6 1
5 0
Prescolar
Cine 0
4
3
2 PRIMERA INFANCIA
1
0
Edad
Fuente: MEN-OAPF
CINE: Clasificación Internacional para la Normalización de la Educación
13.1.1.1. Objetivos
Construcción de paz
A partir de los acuerdos que se firmen en La Habana para la terminación del conflicto armado
interno, las instituciones educativas, la comunidad educativa y la población en general
deben informarse y prepararse para implementar estrategias pedagógicas que aporten a la
construcción de escenarios colectivos para el encuentro, el diálogo y la paz.
Por lo tanto, debe existir un especial compromiso por parte de la administración municipal
para fortalecer dichos procesos educativos, implementar la cátedra de la paz y lograr una
canalización de recursos efectiva.
Entorno Educativo
La educación es uno de los elementos constitutivos de la atención integral para las niñas,
niños y adolescentes, que requiere ser permanente y continuo para la interacción y las
relaciones sociales de calidad, pertinentes y oportunas, que posibilite a los niños potenciar
sus capacidades y adquirir competencias en función de un desarrollo pleno como seres
humanos y sujetos de derechos. Como tal, requiere un cuidado y acompañamiento
apropiado del adulto que favorezca su crecimiento y desarrollo en ambientes de
socialización sanos y seguros.
A través de los entornos educativos se busca de manera intencionada acciones
pedagógicas que permitan a las niñas, niños y adolescentes vivenciar y profundizar en su
condición de sujetos de derechos, ciudadanos participativos, transformadores de sí mismos
y de la realidad, creadores de cultura y de conocimiento. La interacción con otras personas
en este entorno, favorece la vivencia del conocimiento y respeto hacia los demás, la
construcción e interiorización de normas para la convivencia; lo que a su vez permite crear
condiciones pertinentes y de calidad, mediante la expresión de ideas y emociones, la
exploración y transformación del mundo en condiciones seguras. También los entornos
educativos seguros facilitan la interacción, el afecto e intercambio, y otras acciones
relacionadas con la atención integral como la alimentación, nutrición, salud,
acompañamiento a la familia, participación, recreación, protección, entre otras.
Acogiendo lo anterior, este Plan de Desarrollo se mantiene en la línea de avanzar hacia una
educación de calidad porque a través de ello se pueden asegurar mayores posibilidades
para la productividad de los territorios, la disminución de la migración hacia otras regiones
y la búsqueda de oportunidades y condiciones de vida digna para los niños, las niñas y
adolescentes como poblaciones prioritarias para generar desarrollo en las regiones.
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De igual manera, con base en el Plan Educativo Municipal y teniendo como punto de partida
la visión establecida en este Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, se busca articular los
Planes educativos Institucionales a dicha visión, orientando la educación Municipal hacia la
formación de competencias laborales y académicas relacionadas con la multimodalidad, el
manejo logístico, la transferencia de carga y los servicios asociados a estas actividades.
Orientar a los padres de familia para que asuman su compromiso como primeros
educadores desde el hogar, puesto que son ellos los responsables en cimentar las
bases morales, religiosas y las buenas costumbres a sus hijos.
Fortalecer las bibliotecas municipales “Henry Moreno Guevara” y “El Divino Niño”, a
través de la ampliación del horario de atención, la adecuación de los ambientes de
lectura y la promoción del servicio de biblioteca para los habitantes del municipio.
Nivel Educativo8
El nivel educativo de una población es uno de los componentes más determinantes que
impulsa el desarrollo de una comunidad, brindando herramientas que motiven al sujeto a
descubrir y explotar talentos y desarrollar competencias cuya finalidad es aportar a la
comunidad, promoviendo el avance del municipio, con personal capacitado para ejercer
cargos y desarrollar proyectos.
En términos educativos, Puerto Salgar registra tasas de alfabetismo del 88,5%, la mayor
proporción de población alfabeta se encuentra en la zona urbana (90,3%), mientras que en
la zona rural es de (83,2%).
Con base en el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), con corte al 19 de febrero de 2016,
la población educativa matriculada en el municipio de Puerto Salgar corresponde a 3.668
estudiantes.
A nivel rural, es utilizado el modelo Escuela Nueva para formar a los educandos según la
modalidad académica establecida para la institución educativa; de este modo se requiere el
fortalecimiento desde la capacitación para los docentes en las diferentes áreas del
conocimiento como herramientas necesarias para desarrollar modelos educativos flexibles
y acordes a las exigencias del contexto rural.
Ciclo 5 Adultos 0 0 0 0 28 29 43 43 21 31 32
Ciclo 6 Adultos 0 0 0 0 17 16 22 17 50 168 146
Discapacitados 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0
Aceleración
del
Aprendizaje 0 0 0 0 11 6 0 0 0 0 0
Once 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 233
12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 4388 4889 3336 3903 4014 3848 3299 3659 3280 3445 4192
Fuente: Estadísticas del Sector Educativo, Ministerio de Educación Nacional.
Tabla 44. Número de Estudiantes matriculados por Institución Educativa, Año 2016
NÚMERO DE ESTUDIANTES
TIPO MATRICULADOS
NOMBRE TOTAL
INSTITUCIÓN
Preescolar Primaria Media Secundaria
Institución Educativa
38 268 83 20 409
Puerto Libre
Subtotal Colegios
228 1222 871 332 2653
Oficiales
Flavio Angulo
MILITAR 62 109 148 75 394
Piedrahita
Colegio Corazonista
27 209 157 67 460
La Consolata
Colegio Campestre
46 5 51
PRIVADA Santa Teresita
Colegio Juan Wesley 50 60 110
Sub Total Colegios
123 274 157 67 621
Privados
Cobertura:
En cuanto a la cobertura educativa bruta promedio (TCB) de todo el ciclo escolar se
encuentra que es del 97,09%; las tasas más altas se presentan en la zona urbana, en donde
este indicador alcanza un 127,7% en preescolar, 103,1% en primaria, 114,4% en secundaria
y 107% en educación media; por su parte, el área rural reporta una cobertura del 66,5% en
preescolar, 104.9% en primaria, 35,4% en secundaria y 13,8% en educación media, ver
Figura 9.5. Se determina según los datos anteriores, que la mayoría de la población del
municipio cuenta con cubertura por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran
matriculados alumnos en extra edad.
Valor
Nación Departamento Municipio
Esperado
Tasa bruta de cobertura escolar
88,29 88,53 97,45 97,45
en transición
Tasa bruta de cobertura escolar
106,54 100,84 94,6 100,84
para educación básica primaria
Tasa bruta de cobertura escolar
para educación básica 101,36 109,05 93,51 101,36
secundaria
Tasa bruta de cobertura escolar
77,31 84,06 90,42 90,42
para educación Media
Tasa neta de cobertura escolar en
55,96 58,96 60,45 60,45
transición
Tasa neta de cobertura escolar
84,14 85,05 73,09 79,07
para educación básica primaria
Tasa neta cobertura escolar para
71,87 81,31 66,14 71,87
educación básica secundaria
Tasa neta cobertura escolar para
40,52 48,48 39,40 43,94
educación media
Tasa de deserción escolar intra
3,07 2,6 4,42 3,51
anual de transición a grado once
Tasa de deserción en educación
3,79 3,43 5,12 4,28
básica secundaria
Tasa de repitencia en educación
1,84 1,53 0,22 0,22
básica primaria
Tasa de repitencia en educación
2,17 2,02 0,16 0,16
de transición a grado once
Fuente: Indicadores del Sistema Único de información de la niñez (SUIN) del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar ICBF
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95100
Pruebas Saber
La prueba SABER 11° evaluación del nivel de la Educación Media, a partir del año 2014 se
alinea con las evaluaciones de la Educación Básica para proporcionar información a la
comunidad educativa en el desarrollo de las competencias básicas que debe desarrollar un
estudiante durante el paso por la vida escolar. Además de ser una herramienta que
retroalimenta al Sistema Educativo; es decir, que pretenden indagar cómo utilizan los
estudiantes su saber en contextos más amplios y diversos que los que han experimentado
con las tareas y evaluaciones de clase.
Su carácter periódico posibilita, además, valorar cuáles han sido los avances en un
determinado lapso y establecer el impacto de programas y acciones específicas de
mejoramiento.
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Con relación a las pruebas SABER 11° para el año 2015 en la siguiente tabla se muestran
los resultados obtenidos por las instituciones educativas del municipio de Puerto Salgar:
Tabla 48.Pruebas Saber 2015
PUESTO INSTITUCIÓN EDUCATIVA C N J E PP
C: Calendario O: Oficial
N: Naturaleza NO: No Oficial
J: Jornada Jornadas: Completa, Mañana, Noche,
E: Cantidad de Estudiantes Sabatina, Tarde
PP: Promedio Ponderado
Las tablas anteriores permiten apreciar que las instituciones educativas públicas, han
mejorado los resultados de las pruebas Saber en comparación con años anteriores y han
superado los niveles bajo e inferior en los que se encontraban. Sin embargo, el municipio
9 El promedio total de las áreas NO incluye INGLES, esta se encuentra por separado en cuadro.
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debe implementar programas de capacitación para los educandos que permitan mejorar los
resultados en las pruebas Saber, lo que conllevará a mejores perfiles académicos para
acceder a programas de educación superior.
Este índice mide la calidad en tres niveles: primaria, secundaria y media. Además, tiene en
cuenta cuatro factores: el progreso, que mide la mejoría del colegio en relación con el año
anterior a partir de las pruebas Saber; la eficiencia, que mide cuántos estudiantes aprueban
el año escolar; el desempeño, en donde se puede comparar cómo está el colegio en relación
con los del resto del país, y, finalmente, el ambiente escolar, que revisa en qué contexto se
desarrollan las clases que están recibiendo los estudiantes.
Frente a los resultados descritos en la tabla anterior del ISCE, según la media en la escala
nacional y departamental, en varios niveles el municipio aparece sobrepasando estos
registros. Sin embargo, es importante aumentar los esfuerzos para lograr resultados que
apunten a metas más significativas; que se acerquen o superen a las obtenidas por las
instituciones de carácter privado del municipio.
Infraestructura Educativa
DIRECCIÓN OBSERVACIONES
Institución Educativa Construcción de nuevas aulas, mejoramiento de
Departamental Mixto unidades sanitarias, adecuación de área para gimnasio.
Institución Educativa Antonio Mejoramiento de unidades sanitarias, cubierta para la
Ricaurte cancha de microfútbol.
Institución Educativa Mejoramiento de unidades sanitarias, terminación de la
Policarpa Salavarrieta construcción de aulas.
Programas
Con base en el Sistema Integrado de Matrícula (SIMAT), con corte al 19 de febrero de 2016,
la población educativa matriculada en el municipio de Puerto Salgar corresponde a 2955
estudiantes, de la cual la Fundación atenderá hasta 2727 cupos y los 228 restantes, debe
focalizarlos la Entidad Territorial quien puede cualificar la ración, incrementando el
porcentaje del complemento alimentario.
POBLACIÓN CUPOS
INSTITUCIONES TOTAL
EDUCATIVA ASIGNADOS
PAE -
Todas las instituciones educativas y sus
Complemento 2484 3410
sedes.
alimentario
jornada mañana/
tarde
Institución Educativa Policarpa Salavarrieta 299
Jornada Única Institución Educativa Antonio Ricaurte 206
Institución Educativa Departamental Mixto 276
Media Técnica Institución Educativa Departamental Mixto 92
Grupos Juveniles Institución Educativa Antonio Ricaurte 53
Fuente: Supervisión PAE Fundación Vive Colombia.
La Fundación Vive Colombia dio inicio al programa con una focalización a partir del 25 de
enero de 2016 para las instituciones educativas y sus sedes.
Tabla 53. Programa de Alimentación Escolar
CUPOS
MODALIDAD COMPLEMENTO
ASIGNADOS
PAE-RPS (Programa
alimentación Escolar Complemento alimentario
2390
Ración Preparada en del 20%
sitio)
PAE-RIL (Programa de
Complemento alimentario
Alimentación Escolar 20
del 20%
Ración Industrializada)
JU-RPS (Jornada única
Complemento alimentario
ración preparada en 781
del 30%
sitio)
Fuente: Supervisión PAE Fundación Vive Colombia.
Definiciones y Conceptos:
Ración Industrializada: Son los alimentos modificados industrialmente para conservar sus
nutrientes.
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131
La modalidad de ración industrializada está cubierta en las siguientes sedes educativas del
municipio porque no cuentan con infraestructura adecuada y servicio de agua potable.
- Escuela Rural San Antonio Alto.
- Escuela Rural Guayabo Alto.
- Escuela Rural Puerto Rojo.
Transporte Escolar
Las entidades encargadas de realizar las contrataciones del transporte escolar son las
Secretarias de Educación de los entes territoriales certificados, mediante el Decreto 174 de
2001 en el que se reglamenta la contratación del servicio de Transporte Público Terrestre
Automotor Especial, así mismo, se establece que el Ministerio de Transporte es el
encargado de regular el servicio y que la inspección, vigilancia y control de la prestación del
Servicio estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Total 305
Fuente: Secretaría de Gobierno Municipio de Puerto Salgar
Es un programa del gobierno Nacional en convenio con las mejores universidades del país,
que busca fomentar la educación superior con calidad, equidad y eficiencia para todos los
individuos de la sociedad; a través de este programa se brinda a los estudiantes la
posibilidad de estudiar becados en la carrera de su preferencia.
Como una de las cinco líneas de acción del Ministerio de Educación Nacional para el periodo
2014-2018, encontramos la Jornada Única. Se entiende como una jornada escolar de 7
horas para preescolar, 8 horas para primaria y 9 horas para secundaria y media, en la cual
los estudiantes adelantan actividades que hacen parte del plan de estudios del
establecimiento educativo.
Esta estrategia conllevó a que las Secretarias de Educación se vincularan y con ellas varias
instituciones educativas a nivel departamental.
A pesar, del estado en que se encuentran las instituciones educativas oficiales del área
urbana del municipio, se han realizado esfuerzos para desarrollar la jornada única escolar
e implementar paulatinamente la ley de convivencia escolar 1620 de 2013 (Departamental
Mixto, Policarpa Salavarrieta y Antonio Ricaurte), las dos primeras en su etapa inicial han
extendido la jornada solamente en la básica secundaria de (6° a 9°) y la Antonio Ricaurte,
desde el preescolar hasta once. Posiblemente, en la etapa inicial de implementación de esta
jornada, se presenten dificultades hasta que se dispongan de todos los recursos para tal fin.
Kit Escolar
A través de este kit, se busca garantizar, la efectiva prestación de los servicios públicos
educativos que se prestan en el Municipio, razón por la cual se realiza la adquisición de
múltiples elementos como son: cuadernos, lapiceros, lápices, borradores, sacapuntas,
reglas, cajas de colores, tijeras, reglas, carpetas, blocks entre otros elementos para los
niños, niñas y adolescentes en etapa escolar de los grados 0° a 11°, con el fin de
suministrarles kits escolares a todos los estudiantes de las Instituciones educativas del
Municipio de Puerto Salgar.
Estos elementos son imprescindibles para el cumplimiento de las metas del cuatrienio, de
las actividades pedagógicas y académicas y no apoyar con estos subsidios podría ocasionar
la desescolarización, deserción masiva y desmotivación por parte de las comunidades
educativas para garantizar el derecho a la educación que tienen los niños, niñas y
adolescentes del Municipio y por ende se pondría en riesgo el correcto funcionamiento de
las Instituciones Educativas y la permanencia con la Cobertura Escolar de estos
establecimientos educativos.
Cierre de Brechas
Se busca generar oportunidades de acceso y permanencia con equidad, para disminuir las
brechas entre zonas rural y urbana, poblaciones vulnerables y diversas y por regiones,
fomentar la formación técnica y tecnológica y ampliar los esquemas de financiación de los
estudiantes de educación superior.
Esfuerzo en
Meta
Indicador Municipio Departamento Región País cierre de
2018
brechas
Cobertura Educación
39,4% 48,5% 47,8% 40,5% 58,2% Medio-bajo
Media Neta (%, 2014)
Pruebas Saber 11
47,76 46,52 47,10 45,90 49,07 Medio-bajo
Matemáticas (2013)
Tasa analfabetismo
mayores a 15 años 11,4% 5,3% 7,0% 7,3% 4,5% Medio-bajo
(2013)
Fuente: DANE, Mineducación, GET, DDTS, DNP - 2014
estudiantes una formación sólida y con proyectos de vida que encaminen a los futuros
egresados al éxito personal.
Otros factores que afectan directamente y que impiden un buen nivel educativo es la
situación climática del Municipio, ya que en grupos grandes durante un largo periodo de
tiempo y elevadas temperaturas, los estudiantes se desmotivan afectando directamente el
desarrollo normal de los procesos cognitivos, lo que unido a otros problemas que presentan
las instituciones como la falta de material didáctico, de material audiovisual, bibliotecas para
estudiantes y para docentes, dotación de elementos tecnológicos como tablets o
computadores actualizados, conexión permanente a Internet y un mejor ambiente educativo,
han ido llevando a las instituciones a una decadencia que es necesario contrarrestar con
nuevas acciones que faciliten los procesos educacionales y brinde una nueva oportunidad
para la comunidad educativa, estudiantes, padres de familia y docentes del municipio.
A pesar de las diversas alternativas educativas que existen en el municipio, de los esfuerzos
que hacen las diversas entidades gubernamentales y de las exigencias que hace la ley, aun
no se encuentran establecidas las bases para generar una propuesta sólida que unifique
criterios entre las diversas instituciones educativas y contribuyan a formar el futuro
Salgareño de manera integral y progresiva para que interactúe de manera armónica con la
realidad municipal y regional y contribuya a los cambios que va exigiendo la región. Es por
lo anterior, que se debe promover a nivel municipal de una política educativa que construya
un conocimiento claro y significativo, enfocado hacia el trabajo. Se debe orientar en los
educandos valores como la responsabilidad, la honestidad y convivencia social y ambiental,
los cuales son esenciales para conseguir el éxito en el campo laboral, social y por
consiguiente el forjamiento de las futuras generaciones de la paz.
En el municipio existe un elevado número de personas adultas que carecen de formación
en básica primaria y secundaria lo que ha influido directamente en su desarrollo, se hace
necesario de manera urgente mejorar la calidad de vida de los adultos mayores iletrados y
con insuficiencia educativa, a través de programas de alfabetización pertinentes, incluyentes
y utilizando diversos recursos de aprendizaje, permitiendo el desarrollo de habilidades,
capacidades y competencias para la inserción de la población en la vida social y productiva,
mediante el fortalecimiento de la educación superior. Por lo que es fundamental realizar
convenios con universidades que brinden oportunidades de acceso y permanencia a la
educación superior y formación para el trabajo. Además del fortalecimiento del SENA y
sector productivo, la oferta de programas de formación en función del desarrollo
capacidades, habilidades y competencias del capital humano para el crecimiento productivo
y competitivo del territorio salgareño.
La educación en el sector rural se encuentra desprotegida, los docentes hace muchos años
no se han visto beneficiados con capacitación para el fortalecimiento de los programas de
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escuela nueva – escuela activa y otras modalidades como la post primaria por lo que se
debe fortalecer la educación rural del municipio mediante el apoyo y fortalecimiento de los
modelos educativos flexibles, adecuados a este contexto.
En la actualidad el municipio cuenta con el programa de apoyo a la primera infancia CAFAM,
es necesario seguir fomentando el desarrollo de habilidades y capacidades de la primera
infancia, a través de la formación de agentes educativos incluyentes con modelos
pedagógicos diferenciales según su condición.
La administración anterior, con respecto al sector educativo dirigió sus esfuerzos a
mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de algunas instituciones, dotación de
mobiliario como pupitres, escritorios y estantería metálica, además de libros para el
fortalecimiento de las diversas áreas de aprendizaje. (Adaptado del diagnóstico realizado
por el profesor George Eliecer Vargas, Coordinador académico de la Institución Educativa
Departamental Mixto de Puerto Salgar)
Las propuestas de la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Educación
estuvieron enfocadas en diferentes aspectos, uno de ellos relacionado con el mejoramiento
de las estructuras y adecuación de los centros educativos, otra en materia de formación
para el trabajo, formación para adultos y una más en cuanto a la orientación vocacional de
los jóvenes, las principales propuestas son:
3. Gestionar convenios con el Sena para perfilar la apertura educativa según el perfil
ocupacional del municipio, manejo de puertos, mantenimiento de vías, cargue y
descargue de mecánica, manejo de maquinaria pesada, uso de zona franca, zona
portuaria.
Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015
La principal problemática del sector educativo en el municipio tiene que ver con las bajas
tasas de cobertura neta, sin que se tenga claridad sobre las causas de este fenómeno, se
debe trabajar en realizar un diagnóstico para esta problemática que permia adelantar
estrategias adecuadas para su incremento. En el plan de Desarrollo se asignan recursos
para la elaboración del diagnóstico y la ejecución de estrategias que permitan mejorar esta
problemática. De igual forma se tiene una problemática importante, aún no diagnosticada
técnicamente, en el acceso a la educación superior profesional, técnica y tecnológica, pues
los jóvenes del municipio deben emigrar a las capitales para acceder a estos ciclos
educativos, ya que la oferta local es restringida en cupos y programas. Los jóvenes que se
forman, no tienen oportunidades laborales en el municipio o la región, y generalmente no
retornan; generando pérdidas invaluables en capital humano. En el Plan de Desarrollo se
plantean estrategias para mejorar el acceso de los jóvenes a la educación superior vía
resultados en pruebas saber y vía oferta educativa superior de carácter local.
Una oportunidad de este sector se da por el hecho del cambio en la visión del desarrollo
de Municipio que obliga a replantear el Plan Educativo Municipal PEM y los PEI de las
instituciones, con una orientación más integral y con proyección formativa hacia las
actividades laborales que se requieren en la nueva visión.
Sector Educación
Disminuir brechas de acceso y permanencia en el sistema
educativo en todos sus niveles
Mejorar la Calidad a través de Capacitación y cualificación del
Cuerpo Docente
Objetivo del sector
Incluir enfoque de Paz, Justicia, democracia, reconciliación y
convivencia en el PEM y en los PEI
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Crear una dependencia
Crear Dependencia
en la administración
encargada de N° de Dependencias
municipal que se 0 1
educación en el Creadas
encargue del tema
Municipio
educativo
Mantener tasa neta Mantener tasa neta
Tasa neta cobertura
cobertura en cobertura en transición 60,45% 60,45%
en transición
transición en 60,45%
Realizar estudio
diagnóstico de
necesidades y
requerimientos para % de Instituciones
0 100%
implementar Jornada diagnosticadas
Implementación Única en el 100% de
Jornada Única Instituciones del
Municipio
Jornada Única
% de Instituciones
Implementada en el 50%
Educativas con 0 100%
de Instituciones
Jornada única
educativas del Municipio
Apoyar con becas a los
10 alumnos de estratos
Nº de Alumnos
bajos con mejores 0 10
apoyados con becas
puntajes en pruebas
saber
Gestionar consecución N° de Lotes
de Lote para Ampliación gestionados para 0 1
del SENA ampliación del SENA
Estrategias para
Incrementar acceso Gestionar consecución N° de Lotes
a educación gestionados para
de Lote para construcción
superior construcción de
de la Universidad 0 1
Universidad
Presencial en el
Presencial en el
Municipio
Municipio
Crear La Casa Salgareña
Nº de Alumnos
en Bogotá para albergar
beneficiados con el
10 estudiantes de 0 10
programa Casa
educación superior de
Salgareña
bajos recursos
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Articular Vocación PEM con vocación
% de Instituciones
Productiva local al productiva implementado
Educativas con PEM 0 100%
PEM y a la en el 100% de
implementado
Formación Técnica, Instituciones educativas
Tecnológica y 100% de Instituciones de
% de Instituciones de
profesional Formación Superior con
educación superior 0 100%
impartida en el oferta relacionada a
con oferta pertinente
Municipio Vocación Productiva
Elaborar e implementar 2
Programa de
estrategias para el N° de Estrategias
Fortalecimiento a
fortalecimiento de las elaboradas e 0 2
las Asociaciones de
Asociaciones de Padres implementadas
Padres de familia
de Familia
Capacitar el 100% del
cuerpo docente municipal
% de Docentes
en la visión de desarrollo
capacitados en Visión
del municipio y su papel 0 100%
de Desarrollo del
en la apropiación y
Municipio
afianzamiento de la
misma.
Realizar 6 Talleres para Nº de Talleres de
mejorar competencias en Lectoescritura 0 6
Lectura y Escritura realizados
100% de docentes de
idiomas en programa de % de Docentes de
Programa de mejoramiento de idiomas capacitados
0 100%
cualificación y competencias en inglés en competencias en
bienestar laboral de dentro del Marco Común inglés
docentes europeo
6 talleres deNº de Talleres de
implementación deimplementación de
0 6
modelos educativos modelos educativos
flexibles flexibles realizados
% de Instituciones
30% de Instituciones con Educativas con
modelos educativos modelos educativos 0 30%
flexibles implementados flexibles
implementados
% de Docentes
100% de los docentes
capacitados en 0 100%
capacitados en Modelos
modelos pedagógicos
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
145
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Formación de 100% de los Docentes % de Docentes
Docentes en con formación y capacitados en
Justicia, competencias enseñanza de
democracia, pedagógicas en Justicia, Justicia, democracia, 0 100%
Reconciliación, democracia, reconciliación,
Tolerancia y reconciliación, tolerancia tolerancia y
Convivencia y convivencia convivencia
100% de los PEI de las
% de PEI ajustados en
Instituciones del
contenidos y prácticas
municipio ajustados en
educativas para
Ajustar los PEI en contenidos y prácticas 0 100%
favorecer la
cuanto a contenidos educativas que favorecen
consolidación de La
y prácticas la consolidación de La
Paz
educativas que Paz
favorezcan un Promover que el 100% de
% de Instituciones
Proceso de las instituciones
educativas con PEI
Consolidación de educativas garanticen la
que incluyen el
una Paz Estable en educación para la
Programa de 0 100%
el Municipio sexualidad a través del
educación Sexual y
Programa de Educación
construcción de
Sexual y Construcción de
ciudadanía -PESCC.
Ciudadanía-PESCC.
100% de los Docentes
del Área de Sociales con % de Docentes de
Fortalecer La formación pedagógica Sociales capacitados
0 100%
Cátedra por La Paz para impartir la cátedra para impartir la
por La Paz Cátedra de La Paz
Adquirir o elaborar
100% de las
material pedagógico
100% de Instituciones instituciones
para formar la
educativas con material educativas con
comunidad
pedagógico de soporte material pedagógico
educativa en
para la enseñanza de para la enseñanza de 0 100%
Justicia,
Justicia, democracia, Justicia, democracia,
democracia,
reconciliación, tolerancia reconciliación,
reconciliación,
y convivencia tolerancia y
tolerancia y
convivencia.
convivencia
Disminuir
Disminuir la tasa de Tasa de
Analfabetismo en 10% 6,2%
Analfabetismo a 6,2% Analfabetismo
mayores de 15 años
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
% de Instituciones
Construcción, educativas en buenas
Realizar mantenimiento
mejoramiento y condiciones de
locativo al 100% de las
mantenimiento de funcionamiento en 0 100%
Instituciones Educativas
establecimientos cuanto a calidad y
del Municipio
educativos. cantidad en su
infraestructura
100% de las
Instituciones
Dotación de
Dotar de elementos de Educativas
elementos de apoyo
apoyo didáctico al 100% Municipales con
didáctico a las 0 100%
de las Instituciones material pedagógico
instituciones
Educativas del Municipio suficiente en calidad y
educativas
cantidad para su
labor educativa
Incrementar
indicador de Aumentar la relación de Relación de Alumnos
0,12 0,19
Alumnos / alumnos por computador / Computador
Computador
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
13.1.2. SALUD
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el
abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la prevención y atención de emergencias para
avanzar significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los
determinantes sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los
habitantes del municipio de Puerto Salgar.
La salud es un derecho esencial y un servicio público a cargo del Estado, quien debe
garantizar a todos los ciudadanos, el acceso a los servicios de promoción, protección y
recuperación de la salud; en virtud al principio de Universalidad de la Seguridad Social, se
pretende la cobertura de todos los riesgos y contingencias sociales para toda la población
pobre no asegurada y aquella sin capacidad de pago.
La Ley 715 de 2001, en su Artículo 44, define las competencias de los municipios en materia
de salud, como una responsabilidad indelegable sobre la cual debe dirigir, coordinar,
financiar y cofinanciar el régimen subsidiado, evaluar, controlar y hacer seguimiento
oportuno, eficiente y veraz al Sistema de Seguridad Social en Salud, así como identificar a
la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los beneficiarios del
Régimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que regulan la materia dispuestas por el
Ministerio de Salud y de la Protección Social.
La Ley 1122 de 2007, dispone que todos los recursos de salud, se manejarán en las
entidades territoriales mediante los fondos locales, distritales y departamentales de salud
en un capítulo especial, conservando un manejo contable y presupuestal independiente y
exclusivo, que permita identificar con precisión el origen y destinación de los recursos de
cada fuente, y en el parágrafo 1º del artículo 13 establece que el gobierno nacional tomara
medidas para asegurar el flujo ágil y efectivo de los recursos del sistema utilizando de ser
necesario, el giro directo y sanciones a aquellos actores que no aceleren el flujo de los
recursos.
La Ley 1438 de 2011, en su artículo 32 dispone mecanismos y criterios para garantizar la
universalización del aseguramiento de toda la población del territorio colombiano.
Entorno Salud
Acompaña el proceso de pre-concepción, gestación, nacimiento. Atención en centros de
salud, el buen trato, la salud mental, la salud sexual reproductiva, los espacios adecuados,
así como la prevención y protección contra la violencia intrafamiliar, y contra el abuso y la
explotación.
13.1.2.1. Objetivos
Fortalecer las políticas de salud pública, para garantizar de manera integral la salud
de la población, a través de la promoción de acciones de salubridad dirigidas al
individuo y la colectividad.
Natalidad
Mortalidad
Se observa un comportamiento constante entre los años 2005 a 2012 con leves descensos
que no afectan el comportamiento observado durante los últimos 7 años. La tasa de
mortalidad municipal y nacional presenta un comportamiento similar, mientras que la tasa
departamental sobrepasa los indicadores.
Análisis de morbilidad
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
153
Primera Infancia: Para el año 2012 el 43.43% de la población de este grupo se vio
afectada por condiciones transmisibles y nutricionales y en segundo lugar las
enfermedades transmisibles con el 32.47%; este comportamiento se ha mantenido
desde el año 2009. En este grupo de edad las lesiones ocupan el tercer lugar con el
6.37% y en menor porcentaje se encuentran las condiciones materno perinatales con
el 1.20%. El 16.53% de las principales causas de morbilidad para este grupo se
encuentran mal clasificadas.
Tabla 60. Principales Causas de Morbilidad, Puerto Salgar, Cundinamarca 2009 – 2012
Aseguramiento en Salud
Tabla 61. Número de Personas (Hombres y Mujeres) en Régimen Subsidiado Según Nivel
TOTAL DE NIVELES
TOTAL POR
GÉNERO
La cobertura en materia de salud está dada para el Régimen subsidiado de 54,32% y para
el contributivo de 33,58; para una cobertura total de 87,90%. Los servicios de salud son
prestados para el régimen subsidiado por las EPS - ECOOPSOS Y CONVIDA.
Nota: La base de datos cargada corresponde a Periodo desconocido del año 2015
Fuente: Secretaría de Planeación Departamental, Coordinación SISBEN.
Cierre de brechas:
Afiliados Régimen
Contributivo BDUA marzo de 20.086.564,00 1.084.802,00 922
2015
Población Excepción BDUA
360 14 0
marzo de 2015
Población Pobre no
Asegurada Sisbén (febrero 133.580,00 1.646,00
2015)
Población con Discapacidad
62.396,00 384
Sisbén (febrero 2015)
Tasa de Mortalidad Infantil *
17,78 13,88 15,38
1000 DANE: (2013)
Porcentaje de embarazos en
24 20,71 N/A
mujeres adolescentes 2013
Esperanza de Vida (años)
75,22 74,9 N/A
DANE (2010 - 2015)
Promedio de índice de riesgo
de calidad de agua* IRCAS BAJO 5,68
2014
Fuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Oficina de Sistemas de información, análisis y
estadísticas – Estadísticas Básicas Municipales.
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Salud
estuvieron enfocadas en la solicitud de mayor prestación de servicios de salud en el área
Rural manifestando como prioridad la presencia de los funcionarios de la salud para la
vacunación y fumigación, fundamental para el control de plagas y enfermedades y
capacitación en la prevención de enfermedades de trasmisión sexual y guianza psicológica
de sus habitantes.
1. Gestionar brigadas de salud en la zona rural del municipio, “que haya un seguimiento
a esta población, ojalá que estas brigadas sean mensuales”.
Sector Salud
Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la
salud
Objetivo del sector Mejorar las condiciones de vida y salud de la población
Lograr cero tolerancias frente a la morbilidad, mortalidad y
discapacidad evitables.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Mínimo 97% de la Población % de Población afiliada
97%
afiliada al SGSSS al SGSSS
Garantizar apropiación y % de Población pobre
ejecución del 100% de afiliada en el régimen
Aseguramiento 59% 100%
recursos asignados en el Plan subsidiado con atención
en Salud
Local de Salud para en salud
garantizar los servicios al
% Población Pobre No
100% de la población pobre 4,83% 0%
Afiliada
afiliada al régimen subsidiado
Número de personal
El 45% de la población
afiliadas al SGSSS
económicamente activo del
contributivo y ARL/ total 43,1% 45%
municipio esté afiliada al
de la población en edad
SGSSS contributivo y ARL.
laboral
N° de Servicios de
Implementar el Servicio de Atención a la
0 1
Atención a la Comunidad SAC Comunidad en Salud
Creados y en operación
N° de Comités Locales
Fortalecer la operatividad del
de Participación
Comité de Participación 1 1
Comunitaria en salud en
Comunitaria en Salud
operación
4 Jornadas de capacitación
en atención humanizada en N° de Jornadas
0 4
salud a profesionales del Realizadas
Ramo
N° de Especialidades
Gestionar la prestación de 4
Nuevas de segundo
nuevas especialidades de
nivel prestadas en el 0 4
segundo nivel en el Hospital
Hospital Diógenes
Diógenes Troncoso
Troncoso
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
100% de Instituciones de
Salud del Municipio
% de Instituciones de Salud
fortalecidas en estrategias
Municipal con AIEPI 50% 100%
de atención Integral a
clínicos fortalecidos
Enfermedades Prevalentes
de la Infancia (AIEPI)
Promoción de
la Salud infantil 2 estrategias comunitarias Nº de estrategias AIEPI 1 2
de AIEPI comunitarias creadas
4 Campañas pedagógicas
de prevención del abuso y el Nº de Campañas
maltrato infantil realizadas pedagógicas realizadas en 0 4
en las instituciones instituciones educativas
educativas
Jornadas de Vacunación
Ver Sector Medio Ambiente
Antirrábica y de
programa "Protección
Esterilización en Animales
Animal".
de la Calle
Menores de 1 año
vacunados con DPT / 61,19% 95%
nacidos vivos
Alcanzar coberturas, en
mujeres en edad fértil, del % de Vacunación de
47,72% 60%
60% en vacunación Mujeres en Edad Fértil
(Papiloma Humano a 2013)
Nº de Personas atendidas
en programas de
0 800
planificación familiar en las
IPS del Municipio
Nº de Políticas de Salud
Sexual y Reproductiva
0 1
elaborada, implementada y
Elaborar e implementar La articulada con el PEM
Política de Salud Sexual y
Reproductiva articulándola
al PEM
100% de Instituciones
Educativas capacitadas en
0 100%
temas de Salud Sexual y
Reproductiva
4 Campañas de
sensibilización y prevención
Nº de Campañas realizadas 4 4
de VIH/SIDA y otras ETS
con enfoque diferencial
Nº de Campañas de SSR
4 Campañas de Salud en Jóvenes 0 4
Sexual y Reproductiva en
Jóvenes Vincular 300 Jóvenes a las
0 300
campañas
100% de Cursos de Salud
% de Cursos de Salud
Sexual y Reproductiva de
Sexual y Reproductiva 0 100%
las IPS vigilados y
Vigilados y Controlados
controlados
Elaborar Una Política de
Nº de Políticas elaboradas
Seguridad Alimentaria y 0 1
e implementadas
Nutricional para el Municipio
Realizar un análisis de la
Seguridad situación nutricional del Nº de Análisis realizados 0 4
Alimentaria y municipio por año
Nutricional
Diseñar 3 estrategias que Nº de Estrategias
0 1
permitan disminuir los diseñadas
índices de desnutrición en el Nº de Beneficiados por las
municipio 0 PD
Estrategias
Nº de Niños y niñas
0 PD
Elaborar 3 convenios con vinculados a las estrategias
ONG para implementar
programas de suministro de
Nº de Madres Lactantes
complementos nutricionales 0 PD
Vinculadas a las Estrategia
a niños, niñas, madres
gestantes y lactantes, y
adulto mayor. Nº de Madres gestantes
0 PD
Vinculadas a las Estrategia
Nº de Adultos Mayores
0 PD
Vinculados a las Estrategia
Implementar estrategia de
Nº de familias vinculadas a
Agricultura Urbana y
estrategia de agricultura 0 100
vincular 100 Familias a
urbana
dicha estrategia
Mantener en el 100% de
operación el área de
sistemas de información
para el proceso sistemático
de recolección de datos,
% de Operación de
análisis e interpretación de
Sistemas de Información en 100% 100%
los eventos en salud pública
Salud
necesarios para la
planificación, ejecución
evaluación de las
intervenciones (SIVIGILA,
RUAF, RIPS, SISVAN)
Fortalecer el Comité de
Nº de reuniones del COVE
Vigilancia Epidemiológica 48 48
realizados
COVE
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
% de Instituciones
100% de Instituciones
prestadoras de salud
Atención de prestadoras de
con Plan de
Emergencias y servicios de salud con 0 100%
Emergencias
Desastres plan de atención de
elaborado y
emergencias
operativizado
% de Riesgos
Vigilancia y Control de 100% de riesgos
laborales identificados 0 100%
Riesgos Profesionales laborales del municipio
y socializados
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DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
172
identificados y
socializados
% de ámbitos
100% de ámbitos
laborales con
laborales con COPASO 0 100%
COPASO creado y en
creado y en operación
operación
Construcción de 1 base
de datos completas y
Nª de Base de Datos
coherentes de 0 1
creadas
accidentalidad y
enfermedad laboral
Promoción de la salud y
Seguimiento a la
el bienestar social como
estrategia PASE y al % de Cumplimiento de
la más alta prioridad de 0 90%
Plan Territorial en Salud Indicadores
la política social en
2015 - 2021
Puerto Salgar
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Pobreza Multidimensional
Poner fin a la
Reducir la Exposición
pobreza en todas sus
Políticas de Desarrollo
formas en todo el
mundo Movilización de Recursos
Acceso a Recursos y Servicios
Mortalidad Materna
Mortalidad Infantil
Enfermedades No Transmisibles
Garantizar una vida
(ENT)
sana y promover el
Enfermedades Transmisibles y
bienestar para todos
Endémicas
en todas las edades
Control de Alcohol y Tóxicos
Reducir Muertes por Accidentes de
Tránsito
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
13.1.3.1. Objetivos
Una de las principales dificultades del municipio frente al sector cultural es el poco interés
de los jóvenes y de los grupos organizados para participar en los espacios que se
promueven para recuperar la tradición cultural y artística del municipio. A partir de lo anterior,
es necesario que se unan los esfuerzos de las instituciones y actores regionales en función
de despertar el sentido de pertenencia de grupos poblacionales claves, como los jóvenes y
las comunidades étnicas de la zona rural y urbana para que la cultura se convierta en un eje
importante a nivel local
El municipio de Puerto Salgar requiere realizar una inversión económica importante para la
recuperación, adecuación y construcción de infraestructura que integre e impulse la cultura
como una alternativa para el sano esparcimiento, el aprovechamiento del tiempo libre, la
diversión y la sana convivencia de la comunidad salgareña.
Sin Embargo, el municipio cuenta con un arraigo cultural impreso en la música de cuerda y
la danza folclórica, fomentada a través de eventos programados por la oficina de Cultura y
Turismo de la Administración Municipal, mediante la cual se desarrollan actividades
culturales y turísticas durante el año.
Infraestructura Cultural:
Ludoteca: Ubicada en la escuela Benito Juárez, con capacidad para atender 35 usuarios.
Nota: La Escuela de formación de música es la única que cuenta con un maestro de planta,
las demás funcionan con personal vinculado a través de contratos de prestación de
servicios.
Tabla 69. Eventos realizados por la Oficina de Cultura y Turismo durante el año 2015.
PROGRAMA/EVENTO DESCRIPCIÓN
Corporación para el
XX Festival De Música
040-2012 Desarrollo del Magdalena $39.250.000
Colombiana Apolinar Criales
Centro “CORDEMAC”
Corporación para el
II Feria Empresarial de Puerto
006-2012 Desarrollo del Magdalena $9.000.000
Salgar 2012
Centro “CORDEMAC”
Corporación para el
XX Festival Turístico Y Reinado
086-2012 Desarrollo del Magdalena $61.400.000
Del Magdalena Medio
Centro “CORDEMAC”
Corporación para el
XXI Festival De Música
182-2013 Desarrollo del Magdalena $38.000.000
Colombiana Apolinar Criales
Centro “CORDEMAC”
Festival De Verano, Homenaje
Corporación para el
Cumpleaños Puerto Salgar, XXXI
235-2013 Desarrollo del Magdalena $114.000.000
Festival Turístico y Reinado Del
Centro “CORDEMAC”
Magdalena Medio.
Fundación Latinoamericana X Festival De Danzas Colombia y
431-2013 de la Cultura y el Folclor Su Folclor, IX Festival y Reinado $12.000.000
“FUNLACULTURA” de La Tercera Edad.
XXII Festival De Música
Corporación para el
Colombiana Apolinar Criales y II
158-2014 Desarrollo del Magdalena $50.550.000
Encuentro de Música Tradicional
Centro “CORDEMAC”
y Popular de Cundinamarca.
Fundación Latinoamericana
Promoción Turística del
003-2015 de la Cultura y el Folclor $21.400.000
Municipio.
“FUNLACULTURA”
Fundación Latinoamericana Festival de Verano, XXXIII
009-2015 de la Cultura y el Folclor Festival Turístico y Reinado del $176.750.000
“FUNLACULTURA” Magdalena Medio.
Corporación para el
XXIII Festival De Música
013-2015 Desarrollo del Magdalena $47.700.000
Colombiana Apolinar Criales.
Centro “CORDEMAC”
Fuente: Oficina de cultura y turismo, Administración Municipal
Estampillas Pro-cultura:
La estampilla Pro- Cultura es un impuesto creado a través de la Ley 666 de 2001 que
se utiliza para financiar las actividades culturales del municipio; entre ellas, la
promoción, creación de toda actividad artística y cultural; la investigación y el
fortalecimiento de las tradiciones y origen del municipio; el funcionamiento y
mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades y /o
eventos culturales; formar y capacitar al creador y gestor cultural del municipio y
garantizar la seguridad social del creador y del gestor cultural. La tarifa establecida
para el municipio de Puerto Salgar equivale al 1% y es manejado por la oficina de
presupuesto de la administración municipal.
baloncesto, fútbol, fútbol de salón y voleibol; este programa, cuenta con un número
aproximado de 500 alumnos, en la fase municipal.
Copa navideña de futbol de salón: este campeonato deportivo se realiza entre los
meses de noviembre y diciembre, con la representación y participación del sector
urbano y rural. Las categorías que participan son:
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Deporte
y Cultura están enmarcadas en fomentar el deporte y recuperar la cultura en niños y
jóvenes de las escuelas del área rural sus prioridades son:
1. Promover la Organización de campeonatos semestrales rurales.
2. Crear un programa que les permita a los funcionarios encargados entrenar a niños y
niñas para recuperar las danzas de nuestra cultura (bailar cumbia, danza, bambucos,
joropo, en las escuelas rurales).
3. Crear escuelas de formación cultural, artística y deportiva en la zona rural del
municipio.
4. Gestionar parques biosaludables para centros poblados.
5. Crear programas que permitan realizar torneos locales y regionales en las diferentes
disciplinas como entrenamiento para participar a nivel de competencias.
6. Gestionar la creación de una ludoteca en los centros poblados, con el fin de fortalecer
el desarrollo motriz.
N° de Planes
Elaborar el Plan Decenal del Decenales
0 1
Deporte para el Municipio Deportivos
Elaborados
10 Talleres de fomento a la
Nº de Talleres
participación deportiva de 0 10
Realizados
niños, jóvenes y adultos
8 Instructores deportivos y Nº de
recreativos contratados y Instructores 0 8
enseñando a la comunidad contratados
Realizar 4 torneos Nº de Torneos
0 4
inter-colegiados Intercolegiados
Fomento a Actividades
Realizar 2 torneos deportivos Nº de Torneos
deportivas y recreativas 0 2
femeninos Femeninos
con énfasis en grupos
vulnerables Realizar 2 torneos
Deportivos para la población Nº de Torneos 0 2
en general.
Nº de juegos
Realizar 4 Juegos Deportivos deportivos
0 4
Comunales comunales
realizados
Nº de juegos
Realizar 4 Juegos Deportivos deportivos
0 4
Campesinos campesinos
realizados
Nº de Torneos
Realizar 2 torneos deportivos
población 0 2
para población discapacitada
discapacitada
Nº de Escuelas
5 clubes y/o escuelas
o clubes 0 5
Apoyo a escuelas, clubes deportivas apoyadas
apoyadas
deportivos y deportistas de
Nº de
alto nivel locales 3 Deportistas locales de Alto
Deportistas 0 3
nivel apoyados
Apoyados
100% de Profesores de
Educación Física
% de Profesores
capacitados en formación 0 100%
Capacitados
deportiva y creación de
Articular Prácticas en semilleros
disciplinas deportivas al
Plan Educativo Municipal 100% de Instituciones % de
como estrategia de educativas vinculadas a Instituciones
0 100%
Formación de semilleros la estrategia de formación Educativas
de semilleros deportivos Vinculadas
500 Niños entre 5 y 16 Nº de Niños
años vinculados a vinculados a 0 500
semilleros deportivos semilleros
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Vincular 500 niños,
niñas y adolescentes
N° de Niños Vinculados 0 500
a la escuela de
Escuela de
formación
Formación.
Contratar 8
instructores N° de Instructores Contratados 0 8
culturales
Construir 2 N° de escenarios culturales
Construcción y 0 2
Escenarios culturales construidos
Mejoramiento de
Escenarios Mantenimiento y
N° de Escenarios culturales
Culturales adecuación de 2 0 2
con Mantenimiento
escenarios culturales
Presentar 2
proyectos a
convocatorias de N° de Proyectos presentados 0 2
Emprendimiento
Emprendimiento Cultural
cultural.
Realizar 4 Campañas
de difusión de
N° de Campañas Realizadas 0 4
términos y requisitos
de las convocatorias
Realizar 2
encuentros culturales N° de Encuentros Regionales 0 2
regionales
Intercambio de
Desarrollar y
oferta cultural con
posicionar local y
otros territorios
regionalmente 2 N° de Productos desarrollados
0 2
productos de y posicionados
identidad
gastronómica
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Realizar 4 festivales
N° de Festivales
Apolinar Criales de 4 4
Realizados
Música Colombiana
Desarrollo de
Realizar 4 N° de Celebraciones del
eventos lúdicos,
celebraciones del día día del pensionado 0 4
artísticos y
del Pensionado realizadas
festivos.
N° de Celebraciones del
Realizar 4
día de las Acciones 0 4
celebraciones del día
Comunales realizadas
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
193
Realizar 4 elecciones y
N° de Elecciones y
coronaciones de 4 4
Coronaciones
señorita Puerto Salgar
Realizar 4 festivales
N° de Festivales y
turísticos y reinado de 4 4
Reinados Realizados
la magdalena medio
Realizar 4 festivales del
N° de Festivales
retorno y el progreso en 4 4
Realizados
Puerto Libre
Realizar 4 festivales de
N° de Festivales
danza Colombia y su 4 4
Realizados
folclor
Realizar 4 novenas de
aguinaldos, concursos N° de novenas, concursos
4 4
de pesebres y desfiles y desfiles realizados
de año viejos
Un (1) programa de N° de programas de
Diseñar y cultura ciudadana cultura ciudadana 0 1
ejecutar diseñado diseñados
programa de Programa de cultura
cultura Porcentaje de ejecución
ciudadana
ciudadana del programa de cultura 0 70%
implementado en un
ciudadana
70%
N° de Inventarios
Bienes muebles Realizar Inventario Realizados
0 1
e inmuebles de
interés cultural Realizar Plan de N° de Planes de
0 1
Manejo y Conservación Formulados
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Realizar 4 eventos
de La Palabra se N° de Eventos Formulados 4 4
Expresa
Realizar 4
Talleres de N° de Talleres realizados 0 4
Lectoescritura
Realizar 4
concursos de N° de Concursos Realizados 0 4
Cuento Infantil
Realizar 4 eventos
N° de Eventos realizados 0 4
de poesía
un (1) fondo
Crear el fondo Municipal de Crear el fondo
Municipal de 0 1
Cultura Municipal de Cultura
Cultura creado
N° de Creadores
Apoyar 2 instituciones
Creadores y gestores y/o gestores
creadoras y/o gestoras 0 2
culturales. culturales
culturales
apoyados
Elaborar y desarrollar la
Política elaborada e
Política cultural Política Cultural 0 1
implementada
Municipal
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
La atención a los grupos vulnerables se refleja en una mayor calidad de vida para los grupos
sociales que hacen parte de este sector, así mismo, demuestra el compromiso social de las
entidades territoriales con sus gobernados; dentro de las prioridades de la administración
deben mantenerse las políticas que aseguren una adecuada, eficiente y oportuna atención
a este sector de la población niños, niñas y adolescentes, jóvenes, desplazados, adulto
mayor, mujeres y discapacitados.
La experiencia vivida durante las últimas décadas indica que el compromiso del gobierno
en cuanto al orden público, la seguridad y la convivencia debe fortalecerse como única
manera de propiciar ambientes de inversión social con equidad, justicia y calidad; para lograr
este objetivo es necesario trabajar en coordinación con las entidades del Estado y el
compromiso con la comunidad, para que el municipio de Puerto Salgar sea un territorio que
le apueste a la construcción de paz. En este ámbito es necesario hablar de justicia y de
seguridad; por lo tanto, si se habla de construcción de paz será entendida como un proceso
que incluya estos dos elementos, la autoridad debe ser legítima y no autoritaria, se deben
fortalecer los mecanismos alternativos para la transformación de los conflictos, donde la
violencia o la represión no sean las únicas salidas.
Entorno Hogar
La familia es el escenario de acogida y afecto que les proporciona a los niños, niñas y
adolescentes, referentes sociales y culturales básicos con los cuales se desenvuelven en la
sociedad, y donde se vivencian de manera permanente prácticas de cuidado, educación y
protección.
Construcción de Paz
Los Planes de Desarrollo Municipal, que se vienen formulando actualmente, desde luego,
deben estar articulados a políticas del nivel nacional y especialmente, en armonía con el
Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un Nuevo País”, que le apuesta a la construcción
de la paz territorial.
Teniendo en cuenta lo anterior y partiendo del contexto actual en el que se encuentra
nuestro país frente a la posible firma de los Acuerdos de Paz en La Habana, para la
terminación del Conflicto armado interno, se requiere que desde el nivel local se promueva
la edificación de escenarios conjuntos, donde se tengan como prioridades el respeto por la
vida, la diversidad y los recursos naturales; donde se tengan como bases fundamentales el
diálogo como forma de resolver las conflictividades de forma pacífica, el perdón y la
reconciliación, la transparencia en el ejercicio de lo público, la participación de una
ciudadanía activa y comprometida con el cumplimiento de sus deberes y el respeto de los
Derechos Humanos.
13.1.4.1. Objetivos
Plantear programas de inclusión para los habitantes de la calle, que generen mejores
condiciones de vida para una población que está expuesta al riesgo de forma
permanente.
Brindar apoyo técnico y organizativo sector pesquero para mejorar sus condiciones
productivas.
Mujeres
Las mujeres son un grupo poblacional fundamental para el desarrollo social, su participación
es vital como eje articulador de la familia quien a su vez es célula de la sociedad, por esto
se hace necesario construir una propuesta incluyente que las vincule en los procesos de
participación y desarrollo de los sectores; ya que la mujer ocupa hoy un nivel importante de
participación en la vida laboral, política y social, como un reconocimiento a su entrega y
capacidad de liderazgo, por lo tanto se deben generar las condiciones necesarias para
brindar capacitación que les posibilite el desarrollo de habilidades y destrezas, brindando
condiciones para acceder a nuevas opciones de empleo, generando así mejor calidad de
vida en su entorno familiar y social. En general, el mayor esfuerzo en materia de inversión
social será direccionado a atender a las madres cabeza de familia y a madres comunitarias.
adolescentes como sujetos de derechos. La Ley en particular establece que tanto el nivel
nacional, como los niveles territoriales de gobierno, deben contar con políticas públicas
diferenciales y prioritarias de primera infancia, infancia y adolescencia, las cuales son
el principal instrumento de gobierno y gestión para materializar la Protección Integral de las
niñas, niños y adolescentes.
El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, contempla
entre sus principales compromisos con esta población la consolidación de la Estrategia de
Atención Integral a la Primera Infancia “De Cero a Siempre”; el fortalecimiento de estrategias
de prevención en temas como: trabajo infantil, embarazo en adolescentes, delitos,
reclutamiento, entre otros; así como la formulación de una Política Nacional para la Infancia
y la Adolescencia que cobije todas las acciones dirigidas a esta población, en armonía con
la Política Nacional para la Familias Colombianas y los desarrollos técnicos y de gestión de
la Estrategia De Cero a Siempre. En este sentido, el propósito fundamental en las entidades
territoriales es fortalecer sus políticas públicas de primera infancia, infancia, adolescencia y
el fortalecimiento familiar, en articulación y coherencia con los compromisos de política a
nivel nacional.
Teniendo en cuenta lo anterior, el municipio debe garantizar a la niñez el acceso a la
educación, la salud, los servicios de psicología, trabajo social, recreación, desarrollo de
habilidades sociales y el cubrimiento de necesidades básicas, con la finalidad de mejorar su
calidad de vida, combatir todas las formas de maltrato y abuso infantil, generando
mecanismos de control y vigilancia que permitan judicializar a quienes atentan contra este
grupo social.
Revisar, ajustar e implementar la Política Pública de infancia y adolescencia teniendo en
cuenta la Ley 1098 de 2.006 que tiene por objeto establecer el marco institucional y orientar
políticas, planes y programas por parte del Estado, la familia y la sociedad civil para la
infancia en cumplimiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Derecho a la participación:
Para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en el código de la infancia y
la adolescencia los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a participar en las
actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los
programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su interés .
La participación en la sociedad de los niños, las niñas y los adolescentes les permite ser
parte activa de la misma, permitiéndoles ejercer su autonomía, tomar decisiones y
relacionarse con su entorno de una manera constructiva y participativa.
De igual manera se realizan continuamente actividades lúdicas y deportivas con todos los
sectores poblacionales, promoviendo la ocupación adecuada del tiempo libre y el bienestar
de la comunidad.
Se ha venido participando y coordinando junto a la mesa de niñez infancia y adolescencia
las actividades del mes de la niñez y la recreación durante el semestre en especial el mes
de octubre día de los brujitos y disfraces; como también se apoya a la mesa del adulto mayor
en actividades lúdicas, culturales y recreativas con los adultos mayores del municipio.
Víctimas:
Visualizar la problemática que afrontan los niños, niñas, adolescentes, mujeres, familias y
en general las víctimas de la violencia, como necesidad prioritaria para establecer los
programas que a corto, mediano y largo plazo, permitirán la atención, integración e inclusión
social de esta población vulnerable. Para ello se fortalecerá el comité de justicia transicional
como eje dinamizador de dichos programas y proyectos.
Población Desplazada:
En este documento se plantearon las acciones para garantizar las políticas públicas de
atención integral a la población víctima de desplazamiento, indicando las tareas a realizar y
los responsables de su cumplimiento. En relación a la atención humanitaria se planteó
garantizar los derechos fundamentales como acceso a la salud, alojamiento, transporte,
educación y alimentación a las personas que soliciten el ingreso al Registro Único de
Población Desplazada por la Violencia.
Tabla 78. Población víctima de desplazamiento por grupo de edad y sexo. Municipio
Puerto Salgar 2014.
No. Mujeres víctimas No. Hombres víctimas
Grupo de edad Total
de desplazamiento de desplazamiento
De 0 a 4 años 20 12 32
De 05 a 09 años 31 27 58
De 10 a 14 años 26 32 58
De 15 a 19 años 32 36 68
De 20 a 24 años 29 29 58
De 25 a 29 años 27 27 54
De 30 a 34 años 38 25 63
De 35 a 39 años 33 18 51
De 40 a 44 años 25 19 44
De 45 a 49 años 30 18 48
De 50 a 54 años 24 16 40
De 55 a 59 años 61 63 124
De 60 a 64 años 6 6 12
De 65 a 69 años 3 7 10
De 70 a 74 años 0 1 1
De 75 a 79 años 3 2 5
De 80 años o 6 12 18
Totalmás
General 394 350 744
Fuente: Análisis de Situación en Salud ASIS Vigencia 2015.
Para el año 2014 en el municipio de Puerto Salgar el grupo de edad que sufrió más
desplazamientos fue la de 55 a 59 años con un total general de 124 personas. En el total
de mujeres son las que más aportan en el desplazamiento con 394 personas los hombres
con 350 personas.
DEPARTAMENTO DE
PERSONAS POR
PERSONAS POR
PERSONAS POR
DECLARACION
DECLARACION
DECLARACION
MUNICIPIO DE
MUNICIPIO DE
OCURRENCIA
UBICACION
UBICACION
UBICACION
BOGOTA, D.C. BOGOTA, D.C. 304 BOGOTA, D.C. BOGOTA, D.C. 156
CALDAS LA DORADA 63 CUNDINAMARCA PUERTO SALGAR 137
10Reporte de Caracterización de víctimas del conflicto armado para el Municipio de Puerto Salgar, Red
Nacional de Información RNI
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DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
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205
DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO
DE OCURRENCIA
PERSONAS POR
PERSONAS POR
PERSONAS POR
DECLARACION
DE UBICACION
MUNICIPIO DE
MUNICIPIO DE
OCURRENCIA
OCURRENCIA
UBICACION
UBICACION
CUNDINAMARCA CAPARRAPI 179 CUNDINAMARCA PUERTO SALGAR 794
CALDAS SAMANA 129 SIN INFORMACIÓN SIN INFORMACIÓN 205
1.633 BOYACA PUERTO BOYACA 90 CALDAS LA DORADA 98
CUNDINAMARCA YACOPI 80 BOGOTA, D.C. BOGOTA, D.C. 65
CALDAS LA DORADA 70 CUNDINAMARCA CAPARRAPI 40
Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.
DEPARTAMENTO DE
PERSONAS POR
PERSONAS POR
PERSONAS POR
DECLARACION
DECLARACION
DECLARACION
MUNICIPIO DE
MUNICIPIO DE
OCURRENCIA
OCURRENCIA
OCURRENCIA
UBICACION
PUERTO PUERTO
CUNDINAMARCA 137 CUNDINAMARCA 794
SALGAR SALGAR
CUNDINAMARCA CAPARRAPI 116 BOGOTA, D.C. BOGOTA, D.C. 276
1.544 CUNDINAMARCA YACOPI 101 CALDAS LA DORADA 69
PUERTO
BOYACA 94 CALDAS SAMANA 45
BOYACA
CALDAS SAMANA 86 ANTIOQUIA MEDELLIN 40
Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población víctima
ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del ciclo como
son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor
(envejecimiento y vejez).
Tabla 82. Población víctima por ciclo vital
EDAD PERSONAS
ACTUAL
Entre 0y5 60
años
Entre 6 y 11 135
Entreaños
12 y 17 158
Entreaños
18 y 28 291
años
Entre 29 y 60 603
años
Entre 61 y 135
100Sin
años 162
información
Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.
Personas Otro
Paramilitares
Personas no
Victimizante
identificado
Guerrillas
Personas
Personas
Personas
Personas
Personas
BACRIM
Eventos
Total de
Total de
Hecho
Autor
Acto terrorista /
Atentados /
Combates / 0 2 0 0 7 0 9 9
Enfrentamientos /
Hostigamientos
Amenaza 12 10 9 0 5 15 42 39
Delitos contra la
libertad y la
integridad sexual en 1 0 0 0 2 0 3 3
desarrollo del
conflicto armado
Desaparición
16 19 0 0 62 0 92 88
forzada
Desplazamiento
533 232 44 2 317 150 1.292 1.176
forzado
Minas Antipersonal,
Munición sin
Explotar y Artefacto 0 0 0 0 0 1 1 1
Explosivo
improvisado
Secuestro 6 1 1 0 3 0 11 11
Tortura 0 5 0 0 7 0 11 11
Vinculación de
Niños Niñas y
Adolescentes a
0 1 0 0 0 0 1 1
Actividades
Relacionadas con
grupos armados
Perdida de Bienes
Muebles o 0 1 0 0 1 0 2 2
Inmuebles
Total 624 354 59 2 658 166 1850 1704
Fuente: UARIV- Registro Único de Victimas, 01/12/2015.
11El Plan de Atención, Asistencia y Reparación Integral- PAARI, es una entrevista personalizada que puede
hacerse de manera presencial o telefónica, la cual permite identificar las necesidades y capacidades actuales
de las víctimas, con el fin de facilitar el acceso a las medidas de asistencia y reparación a las que tienen
derecho.
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210
De esta forma pueden diseñarse planes o programas que contribuyan a mejorar las
condiciones de la población víctima en territorio, para los componentes de alojamiento y
alimentación, que se muestran distintivamente en la tabla.
EXTREMA
URGENCIA Y
3 1
VULNERABILIDAD
NO MANIFIESTA
NO CARENCIA 77 69 11
EXTREMA
URGENCIA Y
2 4
VULNERABILIDAD
MANIFIESTA
LEVE 6 14
NO MEDIDO 30 30 112
Con sustento en la información capturada por el PAARI, una vez se identifican las
necesidades de las personas se realiza un proceso de remisión a la entidad con la
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2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
211
Tabla 92. Victimas que asisten a centros educativos preescolar, Básica y Media
NIVEL GRADO1 GRADO PERSONAS
PREESCOLAR 0 TRANSICION 14
BÁSICA 1 PRIMERO 18
PRIMARIA 2 SEGUNDO 18
3 TERCERO 21
4 CUARTO 12
5 QUINTO 8
6 SEXTO 17
BÁSICA 7 SEPTIMO 14
SECUNDARIA 8 OCTAVO 13
9 NOVENO 9
10 DÉCIMO 11
MEDIA
11 ONCE 20
21 CICLO 1 5
22 CICLO 2 4
CICLOS DE 23 CICLO 3 5
ADULTOS 24 CICLO 4 10
25 CICLO 5 8
26 CICLO 6 22
Fuente: MinEducacion Matrícula (Preescolar, Básica y Media) 31/07/2014
2.014 12
Fuente: MinEducacion Matrícula (Educación Superior) 31/05/2014
7. NO 11 1
APROBADO
Fuente: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)
VIVIENDA PROPIA
64
ENCUESTA UNIDOS
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)
Línea Valor
Componentes Derecho/Medida Meta Indicadores
Base Esperado
Comunidades con
Meta general de
situaciones de
la política: Por definir Por definir
riesgo por conflicto
Disminución de
Vida, libertad, armado atendidas
Prevención, hechos
seguridad, Planes de
protección victimizantes y
integridad prevención y
violaciones de
protección que se Por definir Por definir
derechos
han cumplido en
humanos
su totalidad
Número de
personas víctimas
que han recibido
Meta general de orientación Por definir Por definir
la política: Que sicosocial, jurídica
las víctimas o información
Atención recuperen la pertinente.
confianza en las Número de centros
instituciones del o puntos de
Estado atención que se
Por definir Por definir
encuentran
funcionando
plenamente.
Niños, Niñas y
adolescentes
víctimas que se
encuentran
Por definir Por definir
matriculados en
instituciones
Meta general de educativas y
la política: Que asisten a clase.
la población Niños o niñas
desplazada victimas menores
Asistencia Educación
supere su de cinco años que
situación de se encuentran Por definir Por definir
vulnerabilidad vinculados a un
socioeconómica programa de
primera infancia.
Niños, niñas o
adolecentes
víctimas atendidos Por definir Por definir
con transporte
escolar
Porcentaje
víctimas con
afiliación al
Por definir Por definir
Sistema General
de Seguridad
Salud Social en Salud
Hogares víctimas
que han
participado de Por definir Por definir
brigadas de salud
y vacunación.
Hogares
desplazados que
han superado
Por definir Por definir
condiciones de
vulnerabilidad
económica
Número de
Generación de
hogares víctimas
Ingresos
de desplazamiento
forzado que
reciben programas Por definir Por definir
de formación,
proyectos
productivos,
enganche laboral.
Hogares víctimas
de desplazamiento
forzado que
Por definir Por definir
habitan viviendas
en condiciones
Vivienda dignas
Número hogares
desplazados con
cupos, subsidios, Por definir Por definir
mejoramientos de
vivienda.
Meta general de Número de
la política: Que personas víctimas
las víctimas del que reciben
Reparación Rehabilitación
conflicto atención Por definir Por definir
Integral física y mental
armado sean psicosocial a nivel
reparadas individual, familiar
integralmente o grupal.
su retorno o
reubicación en el
municipio
Número de
hogares apoyados
para retornar o Por definir Por definir
reubicarse en
otros municipios.
Número de
asentamientos o
barrios irregulares
en donde se han
reubicado víctimas Por definir Por definir
de desplazamiento
forzado
intervenidos para
su legalización.
Fallos de
restitución de
tierras con
Por definir Por definir
medidas a cargo
del municipio
cumplidos
Acuerdos
Restitución de
municipales para
tierras
condonar deudas
sobre bienes
abandonados o Por definir Por definir
despojados de
personas
desplazadas o
despojadas.
Fuente: Ruta especializada de la política pública para las víctimas. Departamento Nacional de Planeación.
DNP
Definiciones Generales
Víctimas Registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro Único
de Víctimas - RUV. Al filtrar por departamento, Dirección Territorial o municipio, la cifra que
arroja el reporte corresponde con el número de personas que residen en este lugar, teniendo
en cuenta el último lugar de ubicación. Esta información se establece de acuerdo a las
diferentes fuentes consultadas por la SRNI.
Víctimas de Conflicto Armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser
victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia.
Víctimas Sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C280 y Auto 119
de 2013.
Sujeto de Atención y/o Reparación: Víctimas que al no encontrarse en ninguno de los
grupos que se presentan en el siguiente ítem, pueden acceder a las medidas de atención y
reparación establecidas en la Ley.
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector población
vulnerable estuvieron enfocadas en la capacitación y ocupación del tiempo libre de los
jóvenes debido a las problemáticas que se están generando con el consumo de sustancias
psicoactivas, los embarazos a temprana edad y otros, las prioridades son:
1. Diseño de programas de capacitación y creación de proyectos productivos dirigidos
a la juventud.
2. Programas de capacitación sobre educación sexual y planificación familiar para los
jóvenes.
3. Gestionar la Presencia de todas las escuelas de formación deportivas y culturales
para los jóvenes.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
particulares de la
población LGBTI.
Implementar 2
estrategias que lleven a
garantizar la aplicación
de protocolos de
atención diferenciada
en salud, justicia y Nº de Estrategias
0 2
seguridad, que implementadas
reconozcan las
condiciones
particulares en materia
de orientación sexual e
identidad de género.
Implementar 2
estrategias para
garantizar que las
Nº de Estrategias
personas LGBTI 0 2
implementadas
accedan y
permanezcan en el
sistema educativo.
Implementar una base
de datos donde se
incluyan las variables Nº de Base de datos
de orientación sexual e con enfoque de género
0 1
identidad de género en y de identidad sexual
los sistemas de implementadas
información, monitoreo
y seguimiento.
Aumentar la Nº de Personas LGBTI
participación de las en proyectos
personas LGBTI en los productivos o de ND PD
programas de desarrollo económico
desarrollo económico. del municipio
Promover nuevos
liderazgos sociales,
individuales y Nº de Asociaciones
colectivos, a través de sociales con personas 0 1
la creación de una LGBTI incluidas
asociación, fundación o
corporación creada
Elaboración de
diagnóstico
Un diagnóstico integral
socioeconómico y
a la población
Apoyo integral a cultural de los
reinsertada y 0 1
los procesos de reinsertados y
reincorporada a la vida
reintegración y reincorporados a la vida
civil, elaborado
reinserción a la civil, presentes en
vida civil de ex Puerto Salgar
miembros de Formulación e Un Plan de Acción
grupos armados implementación del Territorial para la
al margen de la Plan de Acción atención integral a
Ley Territorial para atención reinsertados y 0 1
de reinsertados y reincorporados a la vida
reincorporados a la vida civil, elaborado y en
civil ejecución
Diseñar y ejecutar
N° de campañas de
cuatro (4) campañas de
prevención del
prevención del
reclutamiento de niños, 0 4
reclutamiento de niños,
niñas y adolescentes en
niñas y adolescentes en
sus espacios vitales
sus espacios vitales
N° de talleres de
Cumplimiento de Diseñar y ejecutar democracia, liderazgo,
0 4
la política de cuatro (4) talleres de desarrollo y paz
reintegración democracia, liderazgo, ejecutados
social y desarrollo y paz para la
N° de personas
económica para comunidad. vinculadas a los talleres
0 300
la población en
proceso de N° de campañas de
reintegración integración de la
Diseñar y ejecutar
población en proceso 0 4
cuatro (4) campañas de
de reintegración, a la
integración de la
familia y la comunidad.
población en proceso
de reintegración, a la N° de personas
familia y la comunidad. vinculadas en el
21 21
proceso de
reintegración
Elaboración de
Formulación y/o
diagnóstico
reformulación del Un diagnóstico integral
socioeconómico y
Plan de Acción a la población víctima 0 1
cultural de las víctimas
Territorial para la del conflicto elaborado
del conflicto presentes
atención de
en Puerto Salgar
construcción de una
cubierta de acceso al 0 1
ancianato
Adecuación de baños
3 5
para discapacitados
Cambiar 100% pisos
actuales por pisos 0 100%
antideslizantes
Incrementar el personal
9 11
de apoyo
Gestionar el aumento
de 50 adultos mayores
Nº de Adultos mayores
beneficiarios de 628 678
beneficiados
subsidios del orden
nacional
Porcentaje de hogares
del modelo urbano
vinculados a la oferta
50%
institucional del
municipio de Puerto
Salgar
Vincular el 50% de los Porcentaje de hogares
hogares beneficiarios del modelo rural
de red unidos a la vinculados a la oferta
50%
Aumentar en 5% oferta institucional de institucional del
las Familias servicios sociales de municipio de Puerto
beneficiarias de Puerto Salgar Salgar
los Programas Porcentaje de hogares
Red Unidos y del modelo urbano cien
Mas Familias en mil viviendas vinculados
50%
acción a la oferta institucional
del municipio de Puerto
Salgar
Vincular el 50% de los
hogares beneficiarios Porcentaje de hogares
de más familias en vinculados a la oferta
acción a la oferta institucional del 50%
institucional de servicios municipio de Puerto
sociales de Puerto Salgar
Salgar
Caracterizar de Realizar censo y
manera integral a diagnóstico Un Censo y diagnóstico
0 1
los socioeconómico y integral realizado
Afrodescendiente cultural de la población
s presentes en el afrodescendiente
territorio y presente en el municipio
generar
estrategias para
mejorar su Apoyar 4 eventos de
Nº de Eventos de
calidad de vida difusión de la cultura 0 4
Difusión apoyados
afro en el municipio
Un Plan de
Realizar Plan de
Mejoramiento de la
mejoramiento de la
calidad de vida de la
calidad de vida de la 0 1
población afro
población afro del
elaborado e
municipio
implementado
Realizar censo y
diagnóstico
socioeconómico y
Un Censo y diagnóstico
Caracterizar de cultural de los 0 1
integral realizado
manera integral a habitantes de la calle
los habitantes de presentes en el
la calle presentes municipio
en el territorio y Realizar 4 campañas de
Nº de Campañas de
generar sensibilización a la
sensibilización 0 4
estrategias de comunidad respecto al
realizadas
inclusión social y habitante de la calle
mejoramiento de Elaborar una ruta de
Ruta elaborada e
su calidad de atención institucional al 0 1
implementada
vida habitante de la calle
Elaborar 2 estrategias Nº de Estrategias
de inclusión social al elaboradas e 0 2
habitante de la calle implementadas
Realizar censo y
diagnóstico
socioeconómico y Un Censo y diagnóstico
0 1
cultural de los integral realizado
Caracterizar de
pescadores del
manera integral a
municipio
los pescadores
Elaborar un plan
salgareños y
integral de Un Plan Integral de
generar
mejoramiento de la mejoramiento de la
estrategias para 0 1
calidad de vida de los calidad de vida
mejorar su
pescadores del formulado
calidad de vida
municipio
Diseñar y ejecutar 2 Nº de Estrategias
estrategias de diseñadas y en 0 1
alternatividad ejecución
económica o de
Nº de Pescadores
generación de ingresos
beneficiados con las 0 PD
para los pescadores en
estrategias
época de no subienda
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Pobreza Multidimensional
Poner fin a la
Reducir la Exposición
pobreza en todas sus
Políticas de Desarrollo
formas en todo el
mundo Movilización de Recursos
Acceso a Recursos y Servicios
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Participación de la mujer
Reducir la
Inclusión social
desigualdad en y
Igualdad
entre los países
Políticas para promover la igualdad
Objetivos de la dimensión
Adaptar la plataforma de servicios local a la nueva visión de desarrollo y a los
macroproyectos a ejecutarse en el municipio.
Por último, el desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen
las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente
del entorno local, regional y nacional.
Eje estratégico
Puerto Salgar Territorio de Oportunidades y Prosperidad para sus habitantes
13.2.1.1. Objetivo
COMERCIO (52,61%)
ALOJAMIENTO (15,87%)
INDUSTRIA MANUFACTURERA (8,39%)
CONSTRUCCIÓN (3,85%)
ACTIVIDADES DE SERVICIOS (3,63%)
SALUD (2,04%)
AGRICULTURA (1,59%)
OTRAS (12,02%)
Fuente: Observatorio Regional del Mercado de Trabajo del Magdalena Centro, ORMET.
Navegabilidad del Río Magdalena), la cual, prácticamente nos obliga a cambiar nuestra
vocación productiva del sector primario al sector de servicios, específicamente a servicios
logísticos, de transferencia de carga y todos los asociados a éstas actividades.
13.2.1.4. Participación Ciudadana
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana en el sector Desarrollo Económico
estuvieron enmarcadas en cinco prioridades de atención para el cierre de brechas en
Desarrollo Empresarial y Desarrollo Agropecuario y Turístico, importantes si se tiene en
cuenta la frecuencia de las propuestas, los temas son:
1. Desarrollar productos que generen identidad con el municipio y la región y que
promuevan el turismo; generar programas que permitan el fortalecimiento del gremio
hotelero para incentivar la promoción del -ecoturismo-agroturismo y la capacitación
de guías turísticas y servicio al cliente para la promoción de los productos
representativos de la región que incentiven el turismo en el territorio.
2. Fortalecer las organizaciones de gremios y productores y prepararlos para la
competitividad.
3. Implementar un programa que permita incentivar la identidad ciudadana y fortalecer
la identidad magdalena centro.
4. Diseñar e implementar un Plan Educativo acorde con las proyecciones de desarrollo
social, económico y ambiental del territorio
5. Gestionar proyectos que permitan el mejoramiento de las vías de acceso rural y
servicios públicos básicos en lo rural y urbano.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Diseñar y ejecutar 2
Estrategias de estrategias para incentivar Nº de Estrategias
Formalización la formalización del diseñadas y 0 2
Empresarial microempresario y ejecutadas
comerciante
Diseñar y ejecutar 2
Nº de Campañas
campañas para incentivar el
diseñadas y 0 2
Realizar campañas consumo de productos
ejecutadas
de Impulso al locales o regionales
consumo de Nº de Planes de
productos locales o Elaborar y ejecutar Plan de Apoyo e Incentivo a
regionales Apoyo e incentivos a los los artesanos 0 1
artesanos locales locales elaborados
y ejecutados
Diseñar y ejecutar 2
Diseñar Estrategias Nº de Estrategias
estrategias comerciales
de reactivación diseñadas y 0 2
para reactivar el Comercio
comercial ejecutadas
Salgareño
Implementación de
un Plan Piloto de Diseñar e implementar un
Nº de Empresas de
creación y plan piloto para la creación
Población 0 5
fortalecimiento micro de 5 microempresas para la
Vulnerable creadas
empresarial para población vulnerable.
grupos vulnerables.
Nº de Personas
Creación del Banco Crear y operar el Banco de
empleadas a través 0 PD
de Empleo Local Empelo Local
del banco
Centro de Acopio y
Crear y operar el Centro de Nº de Productores
transformación de
Acopio y transformación de vinculados al 0 PD
Productos
productos agropecuarios centro de Acopio
Agropecuarios
Elaborar 3 convenios
interadministrativos para
Apoyo a Unidades Nº de Convenios
apoyar micro empresas, 0 3
Productivas elaborados
unidades familiares o
Familiares, asociaciones
Microempresas y/o
Asociaciones de Crear mínimo 5
Productores Microempresas, unidades Nº de Empresas
0 5
familiares o asociaciones Creadas
con dichos convenios
Elaborar y ejecutar
Nº de Familias
Estrategia de estrategia de agricultura
desarrollando 0 20
Agricultura Urbana urbana y vincular 20 familias
agricultura urbana
a dicha estrategia
Elaborar 2 instrumentos de
recaudo tributario a través
Gestión de Uso del Nº de Instrumentos
de la gestión de uso del 0 2
Suelo Elaborados
suelo urbano y rural del
municipio
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Crear y Operar el
Crear y operar Fondo Rotatorio
Nº de Microempresarios
Fondo Rotatorio Micro 0 1
beneficiados
Micro empresarial empresarial del
Municipio
Realizar 8
Realizar Talleres
Talleres de
de
emprendimiento Nº de Talleres Realizados 0 8
Emprendimiento a
a la comunidad
Microempresarios,
en general
estudiantes y
Capacitar a 300
comunidad en
Persona en Nº de personas capacitadas 0 300
general
Emprendimiento
Realizar 2
convocatorias
cerradas de Nº de Convocatorias realizadas 0 2
Realizar Fondo
Convocatorias Emprender
Fondo Emprender Crear mínimo 2
empresas en
Nº de Empresas Creadas 0 2
estas
convocatorias
Realizar 4 Ferias
de
Realizar Ferias de
emprendimiento Nº de Ferias Realizadas 0 4
Emprendimiento
Locales y/o
Regionales
Realizar 4 Micro
Realizar Micro - ruedas de
ruedas de negocios Nº de Micro rueda realizadas 0 4
Negocio Locales y/o
Regionales
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Construir
infraestructuras Calidad de infraestructura
resilientes, promover Industrialización incluyente
la industrialización Industrias Sostenibles
inclusiva y sostenible Investigación
y fomentar la Inclusión financiera Mipymes
innovación
Lograr que las Vivienda digna y asentamientos
ciudades y los informales
asentamientos
Movilidad digna e incluyente
humanos sean
Planificación urbana y participación
inclusivos, seguros,
resilientes y Patrimonio cultural y natural
sostenibles Gestión del riesgo
Mejoramiento de la capacidad
Fortalecer los medios tributaria
de ejecución y
0.7% PIB de países ricos para AOD
revitalizar la Alianza
Cooperación internacional
Mundial para el
Desarrollo Sostenible Sostenibilidad de la deuda
Inversiones para los PMA
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
(Adaptado de www.incoder.gov.co)
El desarrollo del turismo12 en un territorio a diferencia de otras actividades económicas,
implica la interacción de los turistas y visitantes sobre el conjunto o parte del territorio,
constituyendo éste, el marco general de la actividad. Los servicios turísticos básicos como:
el alojamiento, la oferta gastronómica y las empresas de actividades dedicadas al ocio,
participan conjuntamente con el territorio en la creación de un concepto de macro servicio:
el destino turístico.
En este sentido, la actividad turística introduce dos aspectos que la diferencian de otras
actividades productivas:
En términos generales, el entorno natural y/o urbano de los destinos turísticos tiene un peso
importante en la satisfacción del turista y se presenta como un factor determinante con
respecto a su fidelización.
En esta línea, turismo y medio ambiente son, pues, indisociables y ejercen
condicionamientos e influencias recíprocas.
De un lado, el sector turístico representa una fuente de riqueza y de aportación de beneficios
socio-económicos para el conjunto de la comunidad; pero de otro lado, tal y como vimos
anteriormente, el turismo puede provocar impactos no deseables sobre los recursos
naturales, económicos y sociales.
Ahora bien, la actividad turística no es forzosamente un depredador del entorno; es el
modelo de desarrollo que se implemente el que constituye un factor de riesgo de deterioro
del entorno medioambiental.
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
247
13.2.2.1. Objetivo
Mercado Pecuario:
Procesamiento de la producción:
En el Municipio existen 2 plantas procesadoras de lácteos, donde el producto final son los
quesillos, las cuales generan en promedio 25 empleos directos y 30 empleos indirectos;
impulsando el comercio local, el crecimiento y desarrollo sostenible de la actividad ganadera
es la principal fuente de la economía en el área rural. Sin embargo, estas plantas no cuentan
con la producción suficiente que permitan el crecimiento de estas empresas locales y un
mercado continuo y progresivo que impacte los mercados de grandes superficies.
Mercado agrícola:
Tabla 106. Bienes inmuebles rurales extintos administrados por la Dirección Nacional de
Estupefacientes en liquidación corte a 30 de noviembre de 2013.
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
251
Tabla 107. Bienes inmuebles rurales incautados administrados por la Dirección Nacional
de Estupefacientes en liquidación corte a 30 de noviembre de 2013.
PREDIOS INCAUTADOS
PREDIO
VEREDA LA EN
14 162-0007018 UNIFICADO 210.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
15 162-0011088 UNIFICADO 147.500,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
VEREDA LA EN
16 162-0003173 FINCA 365.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
PREDIO
VEREDA LA EN
17 162-0003176 UNIFICADO 270.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
18 162-0008168 UNIFICADO 75.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
19 162-0003175 UNIFICADO 440.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
EN
20 162-0013964 UNIFICADO EL MIRADOR 9.300,00 0,00
PROCESO
CON OTRO
PREDIO
EN
21 162-0014311 UNIFICADO EL MIRADOR 48,00 95,00
PROCESO
CON OTRO
FCA
EN
22 162-0019738 FINCA SANCARLOS 720.000,00 0,00
PROCESO
VDA CEIBA
PREDIO
VEREDA LA EN
23 162-0001493 UNIFICADO 3.143.765,00 964,00
REINES PROCESO
CON OTRO
PREDIO
EN
24 162-0007384 UNIFICADO BELLAVISTA 850.000,00 523,00
PROCESO
CON OTRO
VEREDA
EN
25 162-0000860 FINCA PUERTO 900.000,00 68,00
PROCESO
SALGAR
PREDIO
LT VALLE EN
26 162-0028258 UNIFICADO 1.044.247,00 1.425,00
ESCONDIDO PROCESO
CON OTRO
PD VALLE EN
27 162-0005334 FINCA 1.070.000,00 688,00
ESCONDIDO PROCESO
PREDIO
VEREDA LA EN
28 162-0006182 UNIFICADO 1.875.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
29 162-0010948 UNIFICADO 2.400.000,00 175,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
30 162-0009848 UNIFICADO 590.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
EN
31 162-0013928 FINCA EL MIRADOR 145.000,00 0,00
PROCESO
FCA CAÑO
EN
32 162-1202 FINCA VICENTE VDA 32.000,00 0,00
PROCESO
RIONEGRITO
FCA LA JULIA
VDA
COLORADOS - EN
33 162-821 FINCA 3.179,00 567,00
COMPONE LA PROCESO
FINCA CAÑO
VICENTE
FCA SINAI
ANTES LA MARIA
VDA
EN
34 162-3441 FINCA COLORADOS - 1.490,00 0,00
PROCESO
COMPONE LA
FINCA CAÑO
VICENTE
PREDIO RURAL
HACIENDA LA
MELOSA O
MARIA MULATA EN
35 162-29615 FINCA
VDA LA CEIBA PROCESO
HACE PARTE DE
HACIENDA
MARIA MULATA
PREDIO RURAL
LAS
GUACAMAYAS
VDA EL EN
36 162-17455 FINCA 480.600,00 341,00
TALADRO HACE PROCESO
PARTE DE
HACIENDA
MARIA MULATA
PREDIO
EN
37 162-0008193 UNIFICADO EL PEDREGAL
PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
38 162-0004005 UNIFICADO
REINES PROCESO
CON OTRO
PREDIO
VEREDA LA EN
39 162-0007579 UNIFICADO 500.000,00 0,00
CEIBA PROCESO
CON OTRO
PREDIO
EN
40 162-14281 UNIFICADO HORIZONTES 9.400,00 0,00
PROCESO
CON OTRO
FINCA LA EN
41 162-0003006 FINCA 984.000,00 0,00
FRONTERA PROCESO
Los procesos organizativos más representativos del municipio son: las Asociaciones
de Pescadores ASOSERPESCA (urbana) y AGROPEZ (vereda Puerto Rojo),
Asociación de Viveristas ASOVIVEG (urbano) Asociaciones de Campesinos
CORMAC (urbano), ASOREINES (vereda La Reines) y ACAPS (urbano),
asociaciones de Víctimas ORBIFUN (urbano), ASOFAVICON (urbano), ASOVIDA
(urbano) y RENACER (urbano).
No obstante, la dependencia que ofrece la asistencia técnica directa rural agropecuaria tiene
limitaciones presupuestales, logística, administrativas y técnicas para garantizar el
desarrollo agrícola, pecuario y forestal en el territorio.
El personal que atiende la población campesina, necesita capacitación por las diversas
actividades agrícolas, pecuarias y forestales que se llevan a cabo en el municipio.
Mecanismos de Coordinación:
La situación geográfica privilegiada que posee Puerto Salgar, sus eventos culturales,
Biodiversidad, la oferta paisajística y natural son condiciones iniciales para el desarrollo del
turismo en el municipio. Sin embargo, para el aprovechamiento de las ventajas naturales
del Municipio y su promoción como sitio turístico requerirá previamente acciones que
definan técnica, social y económicamente su desarrollo futuro.
Actualmente, el turismo no es reconocido como una actividad productiva relevante en la
economía del municipio, que genere ingresos permanentes a la población y contribuya
significativamente al PIB del municipio. El Municipio no cuenta con un inventario turístico y
un plan de desarrollo turístico que permitan determinar las potencialidades turísticas y
direccionar el turismo como una actividad de impacto sociocultural y económico para la
localidad.
El turismo se convierte en una fuente de ingresos y del empleo temporal en las épocas en
que se lleva a cabo el Festival Turístico, Reinado del Magdalena Medio, los festivales de la
danza y su folclor y el festival de música colombiana Apolinar Críales; con actividades
culturales, gastronómicas, deportivas y artísticas que atraen a propios y visitantes
superando la capacidad hotelera y de servicios.
El municipio no es reconocido como un destino turístico a nivel departamental ni nacional.
El municipio no cuenta con una marca, ni con productos turísticos que le permitan darse a
conocer y competir en el mercado.
Para lograr el reconocimiento turístico que se quiere, es necesario adelantar estrategias
articuladas que permitan generar aspectos importantes como lo son una mayor visibilidad y
posicionamiento del municipio a nivel regional, departamental y nacional, lo que redundara
en un mejoramiento de la infraestructura turística, comercial, entre otras.
Se requiere además encontrar sitios con atractivo turístico que permita desarrollar o elaborar
un producto turístico que se pueda ofertar en condiciones de calidad, servicio y precio, a
la par de esto se debe elaborar el Plan d Desarrollo Turístico Local como herramienta de
Planeación del sector.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
% de
Territorio rural 0 100%
ordenado
Ordenamiento del Sistema de
suelo, uso eficiente y seguimiento y
100% del territorio rural
legalización de evaluación del
ordenado
tenencia con enfoque ordenamiento
0 1
verde. productivo del
territorio rural
diseñado y
operando
programas
agrícolas
N° de días del
campesino 4 4
celebrados
N°
Productores
con acceso a
200 280
crédito en
canales
formales
N° obras de
infraestructura
de apoyo a la 0 3
producción
ejecutadas
N° de
Productores
formados en 396 396
formulación
de proyectos
N° de
Proyectos 0 3
Aprobados
N° de Ferias
Agroindustrial Ver sector "Desarrollo
es Regionales Empresarial"
realizadas
N° de
Mercados
Campesinos
1 4
Locales y/o
Regionales
Realizados
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Elaborar plan
Elaborar e implementar turístico e % de Implementación del
0 30%
el Plan Turístico Local implementarlo en Plan Turístico Municipal
un 30%
Desarrollar 3
productos
turísticos locales N° de Productos turísticos
0 3
preferiblemente desarrollados
con enfoque agro o
ecoturístico
Vincular el
municipio a 2 N° de Rutas Turísticas con
0 2
Rutas Turísticas vinculación de Puerto Salgar
Nacionales
100% del Casco
urbano municipal % de Señalización turística
Fomentar, desarrollar y 0 100%
señalizado en casco urbano
promocionar Productos
turísticamente
turísticos locales
Establecer 2
Puntos de N° de Puntos Información
0 2
Información Turística
turística
Solicitar la
N° de Policías Turísticos
asignación de 2 0 2
Asignados
policías turísticos
Estructurar y
gestionar una APP
N° de APP estructuradas y
para el desarrollo 0 1
gestionadas
del Malecón
Turístico
Elaborar 2
convenios
interadministrativos
N° de Convenios o
o asociaciones con 0 1
asociaciones firmados
municipios para
desarrollar temas
turísticos
Realizar 4
Campañas de
Promoción de
N° de Campañas de
Puerto Salgar 0 4
Promoción Desarrolladas
como destino
turístico de
negocios
Elaborar 2
estrategias para
uso y
aprovechamiento N° de Estrategias elaboradas 0 1
de recursos
naturales con fines
turísticos
4 Talleres de
capacitación a N° de Talleres de
0 4
operadores Capacitación a Operadores
turísticos locales
Fortalecer Operadores
80% de Hoteles y
turísticos
operadores
% de Hoteles y operadores
turísticos con 0 80%
con RNT
Registro Nacional
Turístico
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Conservar y utilizar
en forma sostenible Reducción de la contaminación
los océanos, los Ecosistemas marinos
mares y los recursos Acidificación del océano
marinos para el Pesca sostenible
desarrollo sostenible
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
13 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 6
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
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Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
267
Objetivos de la dimensión
Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019
como estrategia de crecimiento planificado, mejoramiento de la competitividad y la
sostenibilidad del territorio.
Eje estratégico
Puerto Salgar, territorio ordenado, planificado y sostenible para la competitividad y la Paz.
Objetivo del eje
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DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
268
Adecuar y proyectar a largo plazo las Plataformas Físico-espacial y de servicios del territorio
a los requerimientos de los macro-proyectos y la visión de desarrollo del municipio, con
criterios de integración regional, crecimiento sostenible y bienestar social.
13.3.1.1. Objetivo
Realizar la revisión ordinaria del EOT existente y armonizarlo con el PDM 2016-2019 como
estrategia de crecimiento planificado, mejoramiento de la competitividad y la sostenibilidad
del territorio.
Los PBOT tienen por objeto complementar la planeación económica y social a fin de
“racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible”.
De acuerdo con el artículo 28 de la ley 388 de 1997 los planes de ordenamiento territorial
deberán definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su
revisión en concordancia con los siguientes parámetros:
El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo plazo, que para este
efecto se entenderá como mínimo el correspondiente a tres períodos constitucionales
de las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de
que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período
para estas administraciones.
Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución regirán como
mínimo durante un período constitucional de la administración municipal, habida
cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de
las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.
La revisión del PBOT, además de una potestad y una obligación de los municipios amparada
en la Ley, se da por causas tales como:
Los convenios con los municipios de la región que impliquen un cambio en las
definiciones del sistema estructurante del territorio.
A la luz de lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004, las revisiones
solo pueden emprenderse por iniciativa del Alcalde y en el comienzo de su período
constitucional, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada contenido.
Esta medida tiene como finalidad garantizar que el proceso técnico de revisión coincida con
el inicio de la nueva administración municipal, de tal forma que sea esta la que surta las
fases de aprobación ante las instancias establecidas en la ley.
2. La CAR declaró concertado y aprobado el PBOT mediante Resolución CAR No. 1987
del 5 de diciembre de 2001.
3. El municipio adoptó el PBOT mediante Acuerdo Municipal No. 149 del 21 de enero
de 2002.
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
274
7. Mediante Acuerdo No. 485 de 2011 el municipio de Puerto Salgar adoptó la revisión
y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
INCOMPATIBILIDAD DE USOS: Actualmente, existen seis (6) ladrilleras que operan dentro
del perímetro urbano. Cuatro (4) ladrilleras se localizan en el Barrio La Consolata, una (1)
en el barrio Santa Inés y una (1) en el barrio Seis de Enero.
Realizar la revisión,
ajuste, socialización,
implementación y
seguimiento del
Esquema de
Realizar la revisión EOT Revisado y
Ordenamiento 0 1
ordinaria del EOT aprobado
Territorial (EOT), para
vigencia 2016-2027, y
elaborar el
correspondiente
expediente municipal
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Pobreza Multidimensional
Poner fin a la
Reducir la Exposición
pobreza en todas sus
Políticas de Desarrollo
formas en todo el
mundo Movilización de Recursos
Acceso a Recursos y Servicios
Construir
infraestructuras Calidad de infraestructura
resilientes, promover Industrialización incluyente
la industrialización Industrias Sostenibles
inclusiva y sostenible Investigación
y fomentar la Inclusión financiera Mipymes
innovación
Lograr que las Vivienda digna y asentamientos
ciudades y los informales
asentamientos
Movilidad digna e incluyente
humanos sean
Planificación urbana y participación
inclusivos, seguros,
resilientes y Patrimonio cultural y natural
sostenibles Gestión del riesgo
Adoptar medidas
urgentes para Resiliencia y adaptación
combatir el cambio Políticas públicas
climático y sus Educación para el cambio climático
efectos
Conservar y utilizar
en forma sostenible Reducción de la contaminación
los océanos, los Ecosistemas marinos
mares y los recursos Acidificación del océano
marinos para el Pesca sostenible
desarrollo sostenible
Promover el uso
sostenible de los
ecosistemas
terrestres, luchar Conservación de ecosistemas
contra la Protección de Bosques
desertificación, Lucha contra la desertificación
detener e invertir la Preservación de ecosistemas de
degradación de las montaña
tierras y frenar la
pérdida de la
diversidad biológica
Mejoramiento de la capacidad
Fortalecer los medios tributaria
de ejecución y
0.7% PIB de países ricos para AOD
revitalizar la Alianza
Cooperación internacional
Mundial para el
Desarrollo Sostenible Sostenibilidad de la deuda
Inversiones para los PMA
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
13.3.2. MOVILIDAD
La relación entre la disponibilidad de vías de comunicación terrestre y el nivel de desarrollo
de la población ha sido objeto de un amplio número de estudios. Es claro que contar con un
mayor acceso a más y mejores carreteras facilita el desplazamiento de la población más
pobre hacia otros territorios. La facilidad en el desplazamiento permite ampliar el mercado
de productos, especialmente agrícolas, ofrecer mano de obra, acceder a servicios médicos
básicos, así como también a servicios de educación de mejor calidad.
Por otro lado, para las empresas existe un gran incentivo a la utilización de nuevas y mejores
obras de infraestructura de transporte terrestre. Estas nuevas obras implican una reducción
de costos en las actividades de integración de los mercados de insumos (tales como
materias primas y mano de obra) con mercados de bienes intermedios y finales localizados
13.3.2.1. Objetivo
Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de interconexión entre los núcleos
urbano y rural, así como con los macro-proyectos a desarrollarse en el municipio
14 Tomado de http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/DTSER-64.pdf
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284
Tabla 112. Estado actual de las vías del Municipio de Puerto Salgar
VIAS
DIRECCION OBSERVACIONES
TRANSV. 8 ENTRE K 7 Y CALLE
Vía pavimentada en concreto que se encuentra en mal estado - reposición
14
Vía sin pavimentar que se encuentra en mal estado debido al paso de
CALLE 13 ENTRE TRANSV. 1 Y 8
vehículos pesados
Vía sin pavimentar que se encuentra en mal estado debido al paso de
K 3 ENTRE CALLE 13 Y 13B
vehículos pesados
K 2 ENTRE CALLE 14A Y 14C Vía sin pavimentar
CALLE 14 ENTRE TRANSV. 11A
Vía pavimentada en concreto que se encuentra en mal estado - reposición
Y K 11
CALLE 9 ENTRE K 6 Y 9 Vía sin pavimentar que comunica a la UMATA y al colegio Ricaurte
CALLE 14A ENTRE K 3 Y 3B Vía sin pavimentar
K 4 ENTRE CALLE 4 Y 7 Vía sin pavimentar en el centro poblado puerto libre
CALLE 5 ENTRE K 3 Y 5 Vía sin pavimentar en el centro poblado puerto libre
Fuente: Secretaría de Planeación y Obras Públicas.
De igual forma existen varios barrios que no tienen vías con capa de rodadura, tales barrios
son: Villa hermosa, Villa Ángela, la consolata tercera etapa, 6 de enero.
Debido a los altos costos de pavimentar en concreto (alrededor de 1600 millones por Km),
se debe evaluar la posibilidad de utilizar pavimentos flexibles de origen natural (mapia y
asfaltita), abundantes en la zona, mucho más baratos y con calidades técnicas similares a
los asfaltos MDC 2 y MDC 3.
De manera específica es urgente intervenir: La transversal 8 tramo colegio corazonista -
SENA – ancianato, la cual es muy transitada y se encuentra en muy mal estado, la calle 13A
camino libre y el acceso al barrio 6 de enero desde la entrada hasta el parque infantil. De
igual forma se debe completar la pavimentación en el barrio 6 de enero, desde el parque
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285
Las cuales se mantienen en buenas condiciones de operación y con los insumos adecuados
para la misma.
Una necesidad apremiante para el municipio son los procesos de señalización urbana
(horizontal y vertical) y la señalización rural (vertical), así como el ordenamiento de las áreas
de parqueo y las zonas de cargue y descargue en el caso urbano. Estos temas deben
abordarse de manera integral a través de un plan maestro de movilidad, el cual se tiene
planteado en ésta vigencia.
Sector Movilidad
Diseñar e implementar un plan de movilidad urbana y de
Objetivo del sector interconexión entre los núcleos urbano y rural, así como con los
macro proyectos a desarrollarse en el municipio
Realizar el 70% de
Señalización Vertical y % de señalización
ND 70%
Horizontal en el casco en el Área Urbana
Urbano
Realizar el 70% de
% de señalización
señalización Vertical en ND 70%
en el Área Rural
el área Rural
Realizar mantenimiento % de Malla Vial
al 50% de la malla vial Rural con 0 50%
rural Mantenimiento
% Malla Vial Rural
Pavimentar 10% de
Pavimentada o con ND 10%
malla vial rural
Placa huella
Realizar mantenimiento
integral (obras de Nº de vías
drenaje y Veredales con
ND 2
estabilización) a mantenimiento
mínimo 2 vías integral
Veredales
Abrir mínimo dos calles Nº de calles
0 2
urbanas Urbanas Abiertas
Pavimentar y/o re
% de vías Urbanas
parchar con pavimentos
Pavimentadas o re ND 10%
rígidos y/o flexible 10%
parchadas
de vías urbanas
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Construir
infraestructuras Calidad de infraestructura
resilientes, promover Industrialización incluyente
la industrialización Industrias Sostenibles
inclusiva y sostenible Investigación
y fomentar la Inclusión financiera Mipymes
innovación
Lograr que las Vivienda digna y asentamientos
ciudades y los informales
asentamientos
Movilidad digna e incluyente
humanos sean
Planificación urbana y participación
inclusivos, seguros,
resilientes y Patrimonio cultural y natural
sostenibles Gestión del riesgo
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
13.3.3.1. Objetivo
Fortalecer la plataforma de servicios de Puerto Salgar a través de la integración con otros
municipios del área mediante la creación y operación de una asociación u otro tipo de figura
asociativa, que permita desarrollar proyectos de complementariedad e interés regional
13.3.3.2. Compromiso programa de gobierno
No se evidencian propuestas concretas en el programa de gobierno “El Cambio es Victoria”
pero si se evidencia en el programa de Gobierno “Queremos Podemos” del Señor
Gobernador Jorge Rey, en el cual se plantea Integración en todas las direcciones, hacia
arriba con la Nación, hacia los lados con la RAPE (Región Administrativa y de Planificación
Especial) y Bogotá y hacia abajo con las provincias y municipios.
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291
N° de Bancos de
Creación de Banco de Proyectos
0 1
Proyectos Regional Regionales
Creados
N° de Proyectos
Diseñar y ejecutar como
Regionales
mínimo 3 Proyectos de 0 3
diseñados y
interés regional
ejecutados
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Construir
infraestructuras Calidad de infraestructura
resilientes, promover Industrialización incluyente
la industrialización Industrias Sostenibles
inclusiva y sostenible Investigación
y fomentar la Inclusión financiera Mipymes
innovación
Lograr que las Vivienda digna y asentamientos
ciudades y los informales
asentamientos
Movilidad digna e incluyente
humanos sean
Planificación urbana y participación
inclusivos, seguros,
resilientes y Patrimonio cultural y natural
sostenibles Gestión del riesgo
Conservar y utilizar
en forma sostenible Reducción de la contaminación
los océanos, los Ecosistemas marinos
mares y los recursos Acidificación del océano
marinos para el Pesca sostenible
desarrollo sostenible
Mejoramiento de la capacidad
Fortalecer los medios tributaria
de ejecución y
0.7% PIB de países ricos para AOD
revitalizar la Alianza
Cooperación internacional
Mundial para el
Desarrollo Sostenible Sostenibilidad de la deuda
Inversiones para los PMA
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
cobertura, menores costos y menores barreras de acceso, entre otras muchas ventajas.
Además, en el territorio hay presencia de los más grandes operadores del país. No se tiene
acceso a los datos de cobertura y penetración de la telefonía móvil, debido a que los
operadores no facilitan el acceso a la información. Es importante anotar que el servicio de
Telefonía fija puede llegar a tener una oportunidad de crecimiento en el municipio, cuando
comience el desarrollo de los proyectos portuarios y logísticos en el municipio.
Respecto al acceso a internet, la cobertura es baja 5,7% (internet pago por suscripción),
comparada con la nación y los municipios vecinos; sin embargo, en el presente Plan de
Desarrollo se tiene planteado un incremento de acceso a internet gratuito vía WIFI, tanto a
nivel urbano como rural.
Con respecto a la prestación del servicio de Alumbrado Público, éste se presta por parte
del municipio sin recibir ninguna contraprestación por parte de los usuarios. El costo de la
energía consumida por el sistema de alumbrado público es de 22,6 millones de pesos
mensuales, a lo cual se le debe sumar el costo de xxx electricistas y las luminarias y
consumibles del mantenimiento. Es urgente legalizar el cobro de éste servicio mediante una
contribución aprobada por el Concejo Municipal, pues de lo contrario se estaría incurriendo
en un posible detrimento patrimonial. De igual forma se debe empezar el cobro para hacer
el correspondiente plan de expansión y modernización del servicio, pues el cobro de la
energía se hace por aforo de carga y no por consumo efectivo. La idea es instalar
contadores de energía a los circuitos y fotoceldas a las luminarias, las cuales también se
deben cambiar a tecnología LED o solar, a fin de disminuir los costos de prestación del
servicio. A continuación, se detallan el número de luminarias por capacidad de carga del
sistema de alumbrado público municipal urbano y rural:
Planta. En caso de no servir para consumo humano el agua de ésta PTAP, se plantea que
el Plan Departamental de Aguas, analice la viabilidad técnica de conducirla por gravedad,
para consumo en la futura zona industrial de Puerto Salgar, con esto se viabilizaría la PTAP
y se solucionaría el problema de cobertura para la zona industrial.
Desde el punto de vista de cierre de brechas, el gobierno nacional, establece como prioridad
el aumento de cobertura para agua potable en el municipio acorde a la siguiente tabla:
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Servicios
Públicos menciona en diferentes ocasiones el mejoramiento de la prestación de los
servicios públicos en la zona rural del municipio, la propuesta es:
1. Formular un proyecto para la construcción de pozos sépticos en las diferentes
veredas del municipio.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Mantener cobertura de
% Cobertura de
Realizar Estudios y acueducto urbano superior al 98,4% 98,4%
acueducto urbano
Gestionar recursos 98,4%
para mantener
Optimizar el acueducto municipal
cobertura en N° de Acueductos
urbano acorde a diseños y 0 1
acueducto urbano e Optimizados
estudios del PDA
incrementar
cobertura en Incrementar cobertura de % Cobertura de
acueductos rurales acueducto para la población rural acueductos 37,2% 40%
al 40% rurales
Constitución y/o
Constituir y/o fortalecer las JAV N° de Juntas de
Fortalecimiento de
de los dos Centros Poblados y Acueducto
Juntas de 1 8
las 6 veredas donde se Creadas o
Acueductos
desarrollen los acueductos Fortalecidas
Veredales.
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Gestionar recursos para Mantener cobertura de % Cobertura de
mantener cobertura en alcantarillado urbano alcantarillado 96,1% 96,1%
alcantarillado urbano e superior al 96% urbano
incrementar cobertura
Ejecutar un proyecto de
en sistemas de
tratamiento de aguas mantenimiento y
optimización del sistema de N° de Proyectos
servidas rurales 0 1
Alcantarillado del municipio, Ejecutados
acorde a diseños y estudios
del PDA
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Mantener cobertura de
Mantener coberturas de aseo urbano superior al % Cobertura de
97,90% 97,9%
aseo a nivel urbano e 97,5% Aseo
incrementarlas a nivel
Incrementar cobertura de % Cobertura de
rural 32,70% 50%
aseo rural al 50% Aseo
N° de programas
Implementar y/o articular el
implementados y/o 1 1
Programa de Ejecución programa ciclo-reciclo articulados
del PGIR
Realizar ejecuciones del % de Ejecución del
20,00% 60%
PGIR superiores al 60% PGIR
N° de escombreras
Definir ubicación, urbanas
Definición y legalización
conseguir aprobación y legalizadas y en
de escombreras 0 1
legalizar al menos una operación (Ver
urbanas
escombrera municipal Sector Medio
Ambiente)
Diseñar y ejecutar un
programa de
Sanear financieramente, Nº de Programas
saneamiento y
Reestructurar y fortalecer la diseñados y en 0 1
fortalecimiento
ESP de Puerto Salgar ejecución
institucional a la ESP
del Municipio
13.3.5. INFRAESTRUCTURA
El enfoque de infraestructura en el presente Plan de Desarrollo se centra en la construcción
y mantenimiento de equipamientos urbanos. La construcción y mantenimiento de
escenarios deportivos y culturales, se incluyen en los respectivos sectores. El
13.3.5.1. Objetivo
Optimizar la infraestructura física del municipio con criterios de sostenibilidad ambiental y
sentido social
Dotar el municipio del equipamiento urbano requerido para los procesos turísticos a
desarrollarse, el mejoramiento de la movilidad urbana vehicular y peatonal, con
énfasis en el acceso de los discapacitados, como estrategia de mejoramiento de la
imagen de Puerto Salgar.
Optimizar la Plaza de Mercado
Reubicar el cementerio
Recuperación paisajística y urbanística del área antigua de la piscina pública
Construcción de Bodega Municipal
Factibilidad de Construcción de Terminal de Paso o parador de buses.
Ampliación del Hospital Diógenes Troncoso
Recuperación paisajística y urbanística área antiguo matadero
Adecuar Puestos de Salud
2a Fase de Ampliación de Centro Cultural y comunitario
Ampliación área física del Ancianato municipal
4a Fase del Hogar Agrupado
Ampliar área física del Hogar de Paso
Construir un Auditorio Nuevo
Construir Casa de la Mujer
Construir Comedor Comunitario
Plan de Hidrantes red contra incendios
Reforzamiento estructural de equipamientos
13.3.5.4. Participación Ciudadana
municipio amable y agradable para los turistas, generando una oportunidad de desarrollo
para el municipio.
Sector Infraestructura
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Dotar el 50% de
equipamientos y % de Equipamientos y
0 50%
parques con baños Parques con Baños
públicos Públicos
Definir y señalizar
Dotar el municipio del
zonas de parqueo en
equipamiento urbano
el 100% de Parques, % de Parques, espacios 0 100%
requerido para los
espacios públicos y públicos y equipamientos
procesos turísticos a
equipamientos con zonas de parqueo
desarrollarse, el
Dotar el 100% de
mejoramiento de la
parques, espacios
movilidad urbana
públicos y
vehicular y peatonal, % de Parques, espacios
equipamientos con
con énfasis en el públicos y equipamientos 0 100%
puntos ecológicos
acceso de los con puntos ecológicos
para el manejo
discapacitados, como
temporal de residuos
estrategia de
sólidos
mejoramiento de la
Garantizar la
imagen de Puerto
Salgar. accesibilidad al
discapacitado y los
Ver sector Convivencia programa "Espacio
enanos al 100% de
Público para la Convivencia"
los equipamientos y
espacios públicos
municipales
Estudio técnico de
reforzamiento
estructural,
mejoramiento
paisajístico, N° de Estudios realizados 0 1
arquitectónico y
Optimización Plaza de
ampliación de la
Mercado
Plaza de Mercado
Municipal
50 % Avance en la
Intervención integral % Avance en la
0 50%
de la Plaza de Intervención
Mercado
Estudio técnico para
reubicación del
Reubicar cementerio cementerio municipal N° de Estudios realizados 0 1
acorde a lineamientos
del EOT
50% de Avance en el
proceso de % Avance en la
0 50%
reubicación del reubicación
cementerio
100% de
Recuperación recuperación
paisajística y paisajística y % de recuperación
0 100%
urbanística del Centro urbanística del área urbanística y paisajística
Recreativo Santa Inés del Centro Recreativo
Santa Inés
Elaborar y ejecutar al N° de Planes de
Elaborar y ejecutar
100% Plan de Mantenimiento y 0 1
Plan de Mantenimiento
Mantenimiento y remodelación elaborados
y remodelación
remodelación locativa
locativa de la plazoleta % de Ejecución del Plan
de la plazoleta central
central del Centro de Mantenimiento y 0 100%
del Centro Poblado
Poblado de Colorados Remodelación
de Colorados
Construcción de Construir 1000 m2 de m2 de Bodega
0 1000
Bodega Municipal Bodega Construidos
Factibilidad de Estudio técnico para
Construcción de construcción de un
N° de Estudios realizados 0 1
Terminal de Paso o terminal de paso o
parador de buses. parador de buses
Estudio de ampliación
de la infraestructura N° de Estudios realizados 0 1
Ampliación del existente
Hospital Diógenes
30% de avance en
Troncoso % de Avance en
ampliación de 0 30%
Ampliación
infraestructura
Estudios y diseños
para recuperación
Recuperación paisajística y N° de Estudios realizados 0 1
paisajística y urbanística del
urbanística área antiguo matadero
antiguo matadero
70% de Avance en % de Avance en
0 70%
recuperación recuperación
Adecuar y optimizar el
% de Puestos de salud
100% de los puestos 0 100%
optimizados
Adecuar Puestos de de salud del municipio
Salud Beneficiar a la
población de 4 N° de Veredas 0 4
Veredas Beneficiadas
Estudios y diseños
para la construcción
de la 2a fase del N° de Estudios realizados 0 1
2a Fase de Ampliación
Centro cultural y
de Centro Cultural y
comunitario
comunitario
70% de Avance en
construcción de 2a % de Avance en 0 70%
Fase Construcción 2a Fase
Estudios y diseños
para la ampliación del
Ampliación área física área N° de Estudios realizados 0 1
física del
del Ancianato ancianato municipal
municipal
Beneficiar 20 N° de Ancianos 0 20
ancianos adicionales beneficiados
Hogar agrupado
% Terminación del Hogar
100% terminado y en 0 100%
4a Fase del Hogar Agrupado
operación
Agrupado
Beneficiar mínimo 50
0 50
niños N° de Niños Beneficiados
Estudios y diseños
para la ampliación del
N° de Estudios realizados 0 1
área física del hogar
Ampliar área física del
de paso
Hogar de Paso
100% de Casos
atendidos en hogar % casos atendidos en 0 100%
de paso hogar de paso
Estudios y diseños
para la construcción N° de Estudios realizados 0 1
Construir un Auditorio de un Auditorio Nuevo
Nuevo 50 eventos por año
atendidos en el 0 50
auditorio N° de Eventos atendidos
Estudios y diseños
para la construcción
N° de Estudios realizados 0 1
de La Casa de La
Construir Casa de la
mujer
Mujer
300 Mujeres
beneficiadas con el N° de Mujeres 0 300
proyecto Beneficiadas
Estudios y diseños
Construir Comedor para la construcción
N° de Estudios realizados 0 1
Comunitario de un Comedor
Comunitario
Construir
infraestructuras Calidad de infraestructura
resilientes, promover Industrialización incluyente
la industrialización Industrias Sostenibles
inclusiva y sostenible Investigación
y fomentar la Inclusión financiera Mipymes
innovación
13.3.6. VIVIENDA
Existe un estrecho vínculo entre disponer de un alojamiento adecuado y la posibilidad de
desarrollar un proyecto de vida personal y familiar; por eso la vivienda es un elemento
fundamental para garantizar la dignidad humana. En ella no sólo se desarrolla la vida
privada de las personas, sino también es un espacio de reunión, de convivencia, protección
y cuidado de las familias y comunidades. En una palabra, es una necesidad básica de la
condición humana. –
La vivienda ha sido en el desarrollo de las ciudades parte importante porque ha sido la célula
que ha dado origen a los asentamientos en el mundo, ha sido además el abrigo contra el
clima, el sol, y los fenómenos naturales, ha sido la guarida y el techo del hombre, como
también en las grandes ciudades ha llegado a caracterizarse por ser la célula que revitaliza
los centros urbanos en deterioro, a partir de grandes programas de iniciativa pública y
privada, que han servido en la historia y en tanto escrito publicado como ejemplo, de alguna
manera, para mitigar cuantitativamente y cualitativamente las necesidades de los gobiernos
por atacar el déficit de vivienda.
En Colombia nadie puede precisar cómo es la vivienda digna que establece la constitución
nacional, no hay parámetros para definirla, no hay fórmulas para calcularla, no hay
programas para difundirla, solo se sabe que la vivienda digna es aquella donde nuestros
sueños se pueden cultivar, donde hay un espacio para el día y para la noche, donde hay un
espacio para el descanso como vestidura del hogar y donde se propician las actividades
propias del dormir, del cocinar, del asear y del relacionarse como punto de partida de la
educación familiar.
En el caso de la vivienda rural, la misma gente por autoconstrucción edifica sus viviendas
en retiros de quebradas, en zonas de alto riesgo, en terrenos abandonados, y en terrenos
de alta pendiente, los cuales construyen sin ningún tipo de apoyo técnico. Las universidades
y los gremios profesionales en apoyo a las administraciones locales tienen la
responsabilidad que no han querido asumir, ya que deberían movilizar a los profesionales,
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323
así como a los médicos en su año rural hacia las zonas más desprotegidas con el fin de
brindar una capacitación técnica de la cual carece nuestra sociedad campesina.15
13.3.6.1. Objetivo
Elaborar proyectos y gestionar recursos que permitan disminuir el déficit cualitativo y
cuantitativo de vivienda en el municipio, así como la ilegalidad en la tenencia con un enfoque
de desmarginalización del hábitat.
15 Tomado de http://mesavillegasarq.blogspot.com.co/2009/11/la-vivienda-necesidad-basica-para-el.html
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324
Durante el periodo 2012-2015 se construyeron 372 viviendas para damnificados por las
emergencias invernales presentes en la municipalidad. Los hogares beneficiarios se
sacaron de la base de datos del Registro Único de Damnificados y del Censo CLOPAD
2008, sin embargo a juicio de la comunidad la asignación de los subsidios de viviendas no
fue la adecuada, pues en ésta base de datos figuraban, sin ninguna diferenciación, tanto
arrendatarios como poseedores, ocupantes o dueños de las viviendas; es así que en el
proceso de asignación de la vivienda quedaron beneficiados un gran número de
arrendatarios, generando descontento en la comunidad y un problema para el municipio,
pues la zona inundable sigue con ocupación de viviendas por parte de muchos de los
propietarios. A la fecha, no se tiene una evaluación o censo de las viviendas que toca
reubicar y tampoco de los arrendatarios reubicados que volvieron a la zona. Algunos
propietarios beneficiados con Vivienda del programa, tampoco han demolido la vivienda en
la zona inundable y en algunos casos la están ocupando sus familiares o la tienen arrendada
nuevamente.
De igual forma en el municipio se presenta una problemática con el cierre y liquidación de
dos proyectos de vivienda, cuyo estado se resumen a continuación:
Proyecto Ciudadela del Divino Niño: Son 37 casas que por errores de planificación les
cambiaron la cabida, construyéndolas de menor área a la que aparece en la escritura. Ya
hicieron arreglo con los propietarios y han arreglado las casas en varias oportunidades para
entrega y no se ha logrado. En el momento existe un preacuerdo entre la administración y
los beneficiarios, y estos últimos están dispuestos a recibir las viviendas.
Proyecto Urbanización La Esperanza Etapa II. Pendiente por Liquidar con el CAFAM que
es constructor, quien está reclamando aproximadamente 1160 millones de pesos de
adicionales por demoras de la administración en el cumplimiento de sus obligaciones. De
estos 1160 millones, aproximadamente 700 millones son de intereses fiduciarios y el resto
es de obra adicional y materiales existentes en una bodega. En ésta urbanización quedan
aproximadamente 38 lotes con urbanismo listos para construir.
En cuanto a vivienda nueva en el presente año se construirán 17 viviendas nuevas para
damnificados de la ola invernal 2011, por parte de Colsubsidio y financiadas por el Fondo
de Adaptación.
Respecto al déficit cualitativo, la administración anterior ejecutó 84 mejoramientos en el
2014 y 87 en el 2015.
En cuanto a la institucionalidad del sector, existe el fondo de vivienda de puerto salgar,
FONVISALGAR, al parecer creado por acuerdo como instituto descentralizado, pero no se
encuentra operando al parecer por algunos inconvenientes legales. Se debe reactivar esta
entidad y fortalecerla, para que maneje la Política de Vivienda en el Municipio.
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325
Sector Vivienda
Disminución del déficit cuantitativo de vivienda Se han construido 400 viviendas nuevas VIS o
en el municipio. VIP para los Salgareños
Apoyar y fomentar 2
Fomento a Asociaciones de Nº de asociaciones
asociaciones de
Vivienda para procesos de apoyadas por el 0 2
vivienda en procesos
autoconstrucción municipio
de autoconstrucción
Nº de Asociaciones
Promover alianzas público Realizar 2 APP para la Público Privadas
privadas para la construcción de realizadas para 0 2
construcción de vivienda Vivienda construcción de
Vivienda
13.3.7.1. Objetivos
Mantener, conservar y proteger los ecosistemas del municipio con criterios de
sostenibilidad y como estrategia de bienestar social
Gestionar recursos y ejecutar obras para la mitigación y control de riesgos de
inundación, remoción en masa, incendios forestales y torrencialidad de cauces a nivel
urbano y rural, acorde a lineamientos de estudio de riesgos del municipio
Apoyar y fortalecer los organismos de socorro del municipio como estrategia para el
control y prevención de riesgos
Implementar la estrategia “rutas de vida” como una apuesta para mejorar la movilidad
en el municipio, disminuir la contaminación ambiental y disfrutar de los entornos
naturales del municipio.
El POMCA del rio Negro y el POMCA del rio seco y otros directos al Rio grande de
la Magdalena, los cuales se encuentran en proceso de actualización por parte de la
CAR
El estudio de riesgo realizado por la CAR – Cundinamarca para la caracterización de
la amenaza, vulnerabilidad y Riesgo.
Hectáreas en mantenimiento
en ecosistemas estratégicos
121 hectáreas y 4.615 m2. Comprados en el DMI.
para la provisión del recurso
hídrico para acueductos
CIDEA conformado mediante Decreto 102 de 2007 el
Fortalecimiento de en la cual se encuentra en proceso de actualización aprobado
gestión ambiental por la CAR y se priorizo la elaboración de la agenda
ambiental municipal.
Saneamiento básico
El cuidado del medio ambiente y la responsabilidad en su conservación es obligación de
todos, de igual modo, la utilización de los recursos naturales renovables y no renovables
como medio de vida debe realizarse bajo un principio de responsabilidad que permita la
recuperación del medio ambiente y evite la contaminación de nuestro entorno.
Las propuestas en la mesa de participación ciudadana del área rural en el sector Ambiental
estuvieron enfocadas en la capacitación de las comunidades para el cuidado del medio
ambiente y el aprovechamiento del mismo ellos son:
1. Capacitación y concientización del cuidado del medio ambiente.
2. Diseñar un programa que fomente la cultura ambiental
3. Implementar programas de manejo y recolección de residuos sólidos
4. Programa de capacitación ambiental en convenio con la CAR de Cundinamarca,
“niños protectores y cuidadores del medio ambiente”
5. Propuesta de manejo de residuos orgánicos de árboles para poder transformarlos en
abono y diseñar un centro de acopio para lo mismo.
6. Crear un programa de capacitación y de manejo integral, control enjambre de abejas
(apicultura).
7. Crear programas que permitan la reactivación y el aprovechamiento del campo “ya
que los suelos y el clima es apto para cultivar más de 150 productos”.
8. Generar programas que permitan la reforestación ribereña del rio Magdalena y
Fortalecer los pequeños bosques nativos.
preservación y conservación del DMI cuchilla de San Antonio y Laguna del Coco, plantas
de tratamiento de agua potable y unidades de saneamiento básico para las veredas,
definición de la ubicación y legalización de la escombrera municipal, proyecto de silvicultura
urbana, agenda ambiental con inventario de oferta de recursos naturales, política de
producción limpia, ecológica y ambientalmente sostenible y saludable en los sistemas
productivos y política minera.
De igual manera, es fundamental realizar: Campañas de reciclaje y cultura ambiental,
promoción y apoyo a organizaciones ambientales, pasivos ambientales, reglamentar el
Comparendo Ambiental, ejecución, seguimiento y evaluación de las herramientas de gestión
ambiental. (SIGAM, CIDEA, PUEAA, URE), pago de tasas retributivas a la CAR, creación y
operación del Consejo Municipal de Salud Ambiental, formalización de Junta Municipal
Defensora de Animales, terminación y operación del Coso Municipal, campañas de
Registro, esterilización, adopción y sanidad animal.
En lo que corresponde a la Gestión del riesgo, se contemplan las siguientes acciones:
programa de ejecución del Plan de Riesgos Municipal, fortalecimiento del Comité Municipal
de Gestión de Riesgos y Desastres, elaboración y ejecución del Plan de adaptación y
mitigación al cambio climático, elaborar el plan de protección ribereña, control de erosión y
socavación de orillas y gestionar recursos para su implementación, mitigar y/o eliminar los
riesgos por deslizamiento y mitigar los riegos por inundación en el municipio, diagnóstico
estructural para sismo resistencia de equipamientos colectivos, creación de la dirección del
Medio Ambiente, creación de la Cátedra Ambiental en el Plan Educativo Municipal,
campañas de reducción en consumo residencial de agua y energía y utilización de energías
alternativas.
En cuanto a lo relacionado con el Ordenamiento Territorial, en el Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019, se establecen las siguientes acciones: Realizar la revisión ordinaria
del E.O.T, dotar el municipio del equipamiento urbano requerido para los procesos turísticos
a desarrollarse, el mejoramiento de la movilidad urbana vehicular y peatonal, con énfasis
en el acceso de los discapacitados, como estrategia de mejoramiento de la imagen de
Puerto Salgar; optimización de la Plaza de Mercado, reubicar el cementerio, factibilidad de
Construcción de Terminal de Transporte, reforzamiento estructural y ampliación del Hospital
Diógenes Troncoso, recuperación paisajística y urbanística del área del antiguo matadero,
adecuar Puestos de Salud, realizar la II Fase de Ampliación del Centro Cultural y
comunitario, ampliación del área física del Ancianato municipal, terminar el Hogar Agrupado,
ampliar área el física del Hogar de Paso, construir un Auditorio Nuevo, construir la Casa de
la Mujer, construir el comedor comunitario, plan de Hidrantes red contra incendios y
reforzamiento estructural de equipamientos.
Sector Vivienda
Restaurar con
cobertura vegetal 30
Reforestación y Ha de protección en N° de ha restauradas 0 30
Restauración de coberturas microcuencas del
vegetales de municipio
microcuencas.
Reforestar 10 Ha para
N° de ha reforestadas 0 10
captura de CO2
Delimitación, limpieza y
Realizar 4 campañas
conservación de cuerpos
de limpieza de cuerpos N° de Campañas
de agua (caños, 0 4
de agua urbanos y Realizadas
humedales, lagunas, etc) y
rurales
cuencas abastecedoras.
Programa de ejecución Avanzar 15% en la
para la preservación y ejecución del Plan de % Avance en
conservación del DMI Manejo del DMI Ejecución del Plan 0 15%
cuchilla de San Antonio y Cuchilla de San del DMI
Laguna del Coco. Antonio
Aumentar la cobertura % de Cobertura de
Plantas de tratamiento de
de agua potable y saneamiento básico
agua potable y USB para 30% 50%
saneamiento básico rural (Ver recursos en
las veredas.
rural al 50% sector SSPP
Elaborar agenda
Agenda ambiental con % de Avance en el
ambiental e
inventario de oferta de cumplimiento de la 0 15%
implementarla en un
recursos naturales. agenda
15%
Política de producción
150 Unidades
limpia, ecológica y N° de Unidades
productivas locales
ambientalmente sostenible productivas con 0 150
implementando la
y saludable en los sistemas producción limpia
política
productivos.
% de
Elaborar e implementar
Implementación de
Política minera. en un 30% la Política 0 30%
Política Minera
minera municipal
Municipal
Fortalecimiento de
N° de
organismos de socorro y
Organismos de
entidades operativas 0 3
Socorro
vinculadas a la gestión de
Fortalecidos
riesgo en el municipio.
Elaborar el "Plan de
Ayuda Mutua" o la Mesa N° de
Técnica para atención de Instituciones
emergencias y desastres, vinculadas al 0 6
vinculando y articulando Plan de Ayuda
mínimo 6 instituciones Mutua
relacionadas con el tema
Elaborar e implementar
mínimo 2 estrategias de
N° de
Información pública para
Estrategias
la prevención y reacción 0 2
elaboradas e
adecuada de la
implementadas
comunidad en caso de
desastres.
% de
Asesorar al 100% de las
Instituciones
entidades municipales en
municipales
la elaboración y puesta en
asesoradas en
marcha de los planes 0 100%
planes de
institucionales de atención
atención de
de emergencias y
emergencias y
desastres
desastres
Realizar 8 simulacros de
N° de
emergencias y desastres,
Simulacros de
evaluar capacidad de
emergencias y 0 8
respuesta y elaborar los
desastres
planes de mejoramiento
realizados
respectivos
Plan Elaborado
Plan de atención a
e 0 1
víctimas de desastres.
implementado
Elaboración y ejecución 2 Proyectos de N° de
del Plan de adaptación y adaptación y mitigación al Proyectos
0 1
mitigación al cambio cambio climático formulados y
climático. formulados ejecutados
% de ejecución
10% de ejecución del plan del plan de
Elaborar el plan de de protección y protección y 0 10%
protección ribereña, socavación de orillas socavación de
control de erosión y orillas
socavación de orillas, y
Elaborar Proyecto de
gestionar recursos para N° de
Malecón Turístico dentro
su implementación. Proyectos 0 1
del marco del Plan de
elaborados
Protección Ribereña
% de Avance
Plan de diagnóstico y del Plan de
estabilización de taludes Diagnóstico y 0 10%
con 10% de Avance estabilización
de taludes
Estudios de
Modelamiento Hídrico
para determinar cotas
Elaboración e máximas de inundación a
implementación de 100 y a 500 años, para 5 N° de Estudios 0 1
estudios básicos y/o de Cuerpos hídricos con Realizados
detalle para la gestión del riesgo potencial de
riesgo que permitan inundación para el
mitigar y/o eliminar los municipio
riesgos por inundaciones,
remoción en masa y Elaborar estudios de
avenidas torrenciales en vulnerabilidad sísmica N° de Estudios
0 1
el municipio. para el Centro Poblado de Realizados
Colorados
% de Avance
Plan de mitigación para la
del Plan de
prevención del riesgo de
Mitigación para
inundación en zonas 0 15%
la prevención
urbanas y rurales con un
del riesgo de
15% de avance
inundación
% de
Diagnóstico estructural 30% de equipamientos Equipamientos
para sismo-resistencia de colectivos con reforzados 0 30%
equipamientos colectivos. reforzamiento estructural estructuralment
e
N° Pasivos
5 Pasivos ambientales ambientales
definidos, definidos,
0 5
caracterizados y con caracterizados
Pasivos ambientales. Plan de Intervención y con Plan de
Intervención
N° Pasivos
2 Pasivos ambientales
ambientales 0 2
intervenidos
intervenidos
% de
implementación
Reglamentar Comparendo Comparendo Ambiental
del 0% 100%
Ambiental. implementado 100%
comparendo
ambiental
N° de
Articulación, ejecución,
Herramientas
seguimiento y evaluación Elaborar Plan de
de gestión
de las herramientas de seguimiento y análisis
ambiental con 2 6
gestión ambiental. (SIGAM, para 6 herramientas de
plan de
CIDEA, PUEAA, URE, gestión ambiental
seguimiento y
PROCEDAS, PRAES)
análisis
% de
Cumplimiento
100% de cumplimiento
Pago de tasas retributivas a en el Pago de
en el pago de tasas 0% 100%
la CAR. Tasas
retributivas a la CAR
Retributivas a
la CAR
Consejo
Municipal de
Consejo Municipal de Salud
Creación y operación del
Salud Ambiental Ambiental
Consejo Municipal de Salud 0 1
creado, en operación y creado,
Ambiental
reglamentado al 100% reglamentado y
en operación al
100%
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Formalización de % de operación de la
Junta Municipal Defensora de
Junta Municipal Junta Municipal
Animales formalizada y en 0% 100%
Defensora de Defensora de
operación al 100%
Animales Animales
Terminación y
Coso Municipal terminado y en % de operación del
operación del 30% 100%
operación en un 100% Coso Municipal
Coso Municipal.
N° de Campañas de
Realizar 4 campañas de
Esterilización 4 4
Esterilización
realizadas
N° de Campañas de
Realizar 8 campañas de vacunación,
vacunación, desparasitación y desparasitación y 4 8
consulta médica consulta médica
Campañas de
realizadas
Registro,
esterilización, N° de campañas de
Realizar 8 campañas de
adopción y adopción, adopción, promoción
promoción y
sanidad animal y defensa de los 0 8
defensa de los derechos de los
derechos de los
animales
animales
N° de campañas de
Realizar 4 campañas de registro de mascotas
Registro de mascotas y perros y perros 0 4
potencialmente peligrosos potencialmente
peligrosos
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Pobreza Multidimensional
Poner fin a la
Reducir la Exposición
pobreza en todas sus
Políticas de Desarrollo
formas en todo el
mundo Movilización de Recursos
Acceso a Recursos y Servicios
Adoptar medidas
urgentes para Resiliencia y adaptación
combatir el cambio Políticas públicas
climático y sus Educación para el cambio climático
efectos
Conservar y utilizar
en forma sostenible Reducción de la contaminación
los océanos, los Ecosistemas marinos
mares y los recursos Acidificación del océano
marinos para el Pesca sostenible
desarrollo sostenible
Promover el uso
sostenible de los
ecosistemas
terrestres, luchar Conservación de ecosistemas
contra la Protección de Bosques
desertificación, Lucha contra la desertificación
detener e invertir la Preservación de ecosistemas de
degradación de las montaña
tierras y frenar la
pérdida de la
diversidad biológica
Mejoramiento de la capacidad
Fortalecer los medios tributaria
de ejecución y
0.7% PIB de países ricos para AOD
revitalizar la Alianza
Cooperación internacional
Mundial para el
Desarrollo Sostenible Sostenibilidad de la deuda
Inversiones para los PMA
Fuente: Los ODS en los Planes de Desarrollo. DNP febrero de 2016.
Objetivos de la dimensión
Desarrollar acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana como pilar
para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz.
Promover en el municipio el respeto y la tolerancia hacia la diversidad y sus
manifestaciones en las diferentes dimensiones del ser humano como eje fundamental
de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio.
Eje estratégico
Puerto Salgar territorio de Paz y Reconciliación
13.4.1.1. Objetivo
Ampliar la red de apoyo y solidaridad ciudadana hacia la zona rural del municipio.
Aumentar los controles por parte de las autoridades en los establecimientos públicos.
Aumentar los controles por parte de las autoridades en los establecimientos públicos.
11,5
22,6
Puerto Salgar
22,2
21,8
17,0
15,1
Cundinamarca
19,8
16,4
34,3
34,4
Nacional
31,8
27,2
0 5 10 15 20 25 30 35
17,2
11,3
Puerto Salgar
16,6
23,2
16,0
Cundinamarca
15,7
14,4
33,2
46,1
Nacional
47,8
45,6
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Factores:
Inversión social
Es importante generar un impacto mediante la inversión social, como oportunidad para la
consolidación de la seguridad de los ciudadanos y para generar mejores condiciones y
atender las distintas problemáticas sociales en función de la satisfacción prioritaria de las
Necesidades Básicas de la población.
Mejorar las capacidades operacionales tales como la ampliación del parque automotor, la
reubicación de Centros de Atención Inmediata -CAI- en zonas clave, creación de unidades
móviles para facilitar y expedir reportes criminales y entrenamiento de personal de policía
en asuntos no convencionales (Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario,
abuso sexual, Equidad de Género y otros). Adicionalmente, desarrollar programas para
fortalecer la relación entre la Policía y la comunidad como la Policía comunitaria y los
“Frentes locales de seguridad”, así como entrenamiento de líderes comunitarios en temas
de seguridad ciudadana.
A continuación, se muestran los cinco delitos con mayor registro de denuncias entre el 2012
y 30 de noviembre de 2015 para el municipio, de acuerdo al Código Penal (Ley 599 del
2000).
Tabla 134. Delitos con mayor registro de Denuncias.
Artículo Delito Casos
Art. 239 Hurto 380
Art. 111 Lesiones 294
Lesiones Culposas Código Penal,
Art. 120 109
Inciso 2
Art. 240 Hurto Calificado 105
Art. 233 Inasistencia Alimentaria 78
Fuente: Informe de seguridad y convivencia ciudadana Departamento Nacional de Planeación - Policía
Nacional - Fiscalía General de la Nacional - Ministerio de Justicia y del Derecho - Instituto Nacional de
Medicina Legal. enero de 2016
En la siguiente tabla se muestran los tipos de arma utilizadas con mayor frecuencia en los
homicidios.
Tabla 135. Tipo de armas utilizadas en la comisión de delitos
Denominación Tipo de Arma Casos
Arma 1 Arma de Fuego 8
Arma 2 Arma Blanca 5
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
362
A continuación se presentan tablas que contienen los datos del comportamiento de los cinco
delitos que más se cometen en el municipio de Puerto Salgar, acorde al Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses en su informe FORENSIS 2014:
Total
Departamento
Accidental Homicidio Suicidio Transporte Indeterminada cada 100.000
y municipio
hab.
1
25572 Puerto Salgar 2 3 - 5 - 54,45
0
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014
Exámenes médico-
Departamento y
delito sexual
Tasa por
Accidentes
Total
Código Lesiones Violencia Violencia cada
de
DANE accidentales interpersonal intrafamiliar 100.000
transporte
hab.
Puerto
25572 5 - 24 13 1 43 234,12
Salgar
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014
adolescentes
del hecho
100.000 Hab.
100.000 Hab.
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Total
Total
Total
Total
Total
Puert
2557 o
- - - - - - - 1 1 - - - 0 0 1 11,52 1 5,44
2 Salg
ar
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014
municipio
100.000 hab.
100.000 hab.
100.000 hab.
100.000 hab.
Total
Hombre
Hombre
Mujer
Mujer
Total
Total
Puerto
25572 3 30,98 2 23,04 5 27,22 17 175,53 7 80,63 24 130,67 29
Salgar
Total
cada 100.000
cada 100.000
cada 100.000
cada 100.000
cada 100.000
Tasa por
Tasa por
Tasa por
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
hab.
hab.
hab.
hab.
hab.
Puerto
25572 1 10,33 1 11,52 2 10,89 - - - - - - 2
Salgar
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014
Municipio
100.000 hab.
100.000 hab.
100.000 hab.
100.000 hab.
Casos
Casos
Casos
Casos
Casos
Puerto
25572 - - - - 1 10,33 - - 1 5,44
Salgar
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, FORENSIS 2014
Tabla 146. Relación de delitos y actuaciones policivas ocurridas en Puerto Salgar periodo
2012 – 2015.
Consolidado de delitos y actuaciones policivas ocurridas 2012 - 2015
Audiencias de
conciliación
Intrafamiliar
Homicidios
Personales
Calumnias
vehículos
comercio
personas
Violencia
Lesiones
Policivas
Sexuales
Ordenes
Hurto a
Hurto a
Hurto a
Delitos
Año
2012 S/D S/D S/D S/D S/D 207 S/D 49 S/D S/D
2013 S/D S/D S/D S/D S/D 135 S/D 59 S/D S/D
2014 5 0 4 1 12 142 2 24 3 2
2015 9 0 6 5 2 44 0 130 9 1
Fuente: Inspección de policía Puerto Salgar, Cundinamarca.
Convivencia ciudadana
Factores:
Fortalecimiento de la cultura ciudadana
Para avanzar hacia una cultura del autocuidado y del respeto por los demás es necesario
reconocer la existencia de numerosos factores asociados a la violencia, tales como el
alcohol y la posesión de armas. En este sentido el municipio debe preparar a la ciudadanía
en coordinación con los entes encargados de la seguridad y la convivencia para la
realización de campañas educativas que fomenten la prevención de este tipo de
problemáticas.
Enfoque de género
Aplicar un análisis de género que permita identificar brechas entre mujeres y hombres y
evidenciar la negación de opciones y libertades de las mujeres como ciudadanas. Este
análisis es la base para aplicar políticas de equidad de género con el objetivo de eliminar
las brechas y transformar el ejercicio del poder.
Implementación de cámaras de
Es importante dar continuidad al tema de
seguridad en el municipio y con ello la
alertas tempranas y acciones de recuperación
realización más frecuente de puestos de
del río para prevenir desastres.
control de parte de la policía.
Espéranos la creación de redes de
comunicación entre policía, alcaldía y Se deben fortalecer campañas en contra de las
ciudadanía de modo que se fortalezca la bandas delincuenciales y apoyar a los jóvenes
comunicación y confianza en la policía. que se encuentra en estas bandas para su
Creación de un sistema de seguridad recuperación.
ciudadana.
Con el liderazgo de la alcaldía esperamos
que se desarrollen programas y talleres
Hay que dar mayor divulgación de los
pedagógicos sobre el respeto,
programas de seguridad y convivencia en los
convivencia y cultura de paz, dirigido a
barrios y veredas.
profesores, padres de familia y jóvenes
de forma permanente.
Crear un sistema integrado para el
Continuidad en la prevención de drogadicción,
fortalecimiento de organismos de
prostitución y vandalismo en el municipio.
socorro.
Garantizar la seguridad vial por medio de
comparendos pedagógicos y multas, que
lleven al cumplimiento de la norma por el
respeto y no por la sanción.
Fuente: Programa Desarrollo Para La Paz del Magdalena Centro. Mesas realizadas en abril y mayo de 2015
Realizar en
coordinación con la
registraduría
Nº de Jornadas
nacional, 7 jornadas
ambulatorias 0 7
ambulatorias de
realizadas
registro civil y tarjetas
de identidad en áreas
rurales y urbanas.
Apoyar 2 ONG que
fomenten la mejora
N° de ONG
en la calidad de vida 0 2
apoyadas
de la población
vulnerable
N° de Planes de
Fortalecimiento a la
Política Pública de
Elaborar Plan de 0 1
Mujeres y Equidad
Fortalecimiento a la
de Género
Política Pública de
elaborados
Mujeres y Equidad de
% de Implementación
Género e
del Plan de
implementarlo en un
Fortalecimiento de la
50% 0 50%
Política Pública de
Mujeres y Equidad
de Género.
N° de Planes de
Fortalecimiento al
Elaborar Plan de Consejo Consultivo 0 1
Fortalecimiento al de Mujeres
Consejo Consultivo Elaborado
de Mujeres e % de Implementación
Implementarlo en un del Plan de
70% Fortalecimiento del 0 70%
Consejo Consultivo
de Mujeres
Operativizar el Centro
de Emergencia para
Nº de Casos
menores infractores
atendidos en el 0 PD
aumentando en un
Centro
30% el número de
casos atendidos
Crear y Operativizar
la Unidad Municipal Ver metas en sector "Población Vulnerable"
de Juventudes (UMJ)
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
374
Nº de Proyectos o
Crear y operativizar el
Propuestas
Consejo Municipal de 0
generadas desde el
Juventudes
Consejo
Elaborar sendos
Planes de acción
Territorial para
atención de Ver metas en sector "Población Vulnerable"
reincorporados,
reinsertados y
victimas
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Elaboración y
Elaborar y ejecutar el ejecución del Plan
Plan Integral de Integral de % de implementación del
Seguridad y Seguridad y plan integral de seguridad 0 80%
Convivencia Ciudadana Convivencia y convivencia ciudadana.
PISCC Ciudadana PISCC
en niveles del 80%
Centro cultural y
Fortalecimiento de
comunitario 100%
servicios del Centro Nº de Usuarios atendidos 0
terminado y en
Cultural y Comunitario
operación
Realizar 4
Campañas de
Campañas de
Prevención y
Prevención y Nº de Campañas
Protección contra la 0 4
Protección contra Realizadas
violación de derechos
la violación de
humanos
derechos humanos
Realizar 20
Implementación de controles de pesas
Estrategias de y medidas a
Nº de Controles Realizados 0 20
Protección al establecimientos
Consumidor comerciales del
municipio
Generar 2
Fortalecimiento de La
estrategias de
Comisaria de Familia
fortalecimiento para Ver metas en sector "Población Vulnerable"
acorde a la ley de
la Comisaria de
infancia y familia.
Familia
Generar 2
estrategias de
fortalecimiento para N° de Estrategias generadas 0 2
Fortalecimiento de la la Inspección de
Inspección de Policía Policía
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
% de
Implementación
Elaboración y ejecución del Plan
del Plan
Maestro de Espacio Público en 0 40%
Maestro de
niveles del 40%
Espacio
Público
Elaborar e Realizar 2 Campañas por año de N° de
implementar el Recuperación y uso sostenible del Campañas 0 8
Plan Maestro de espacio público Realizadas
Espacio Público m2 de Espacio
Recuperar 500 m2 de espacio público público 0 500
recuperado
Garantizar la accesibilidad al % de
discapacitado y los enanos al 50% de Equipamientos
0 50%
los equipamientos y espacios y Espacios
públicos municipales Públicos sin
restricciones de
acceso
% de
Elaborar e implementar implementación de
Red de Convivencia
la Red de Convivencia la Red de 0 70%
Ciudadana
Ciudadana en un 70% Convivencia
Ciudadana
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
19 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 5
20 Ibídem
21 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 6
22 Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales, Unidad 0 pág. 5
13.4.2.1. Objetivo
Promover la formación ciudadana y los espacios de participación como estrategia para la
construcción de ciudad y el sentido de pertenencia por lo público.
manera específica las redes sociales. Es así como en la presente administración, a fin de
subsanar ésta falencia, se pretende estructurar una dependencia de Prensa y
comunicaciones que genere los espacios y canales requeridos para interactuar con la
comunidad, además se pretende fortalecer la conformación de veedurías ciudadanas y
espacios importantes de participación como el Consejo Territorial de Planeación y la unidad
de víctimas del conflicto, entre otras.
Generaciones de colombianos durante toda su vida han estado de alguna forma rodeados
de violencia, la violencia asociada con discrepancias políticas, religiosas, sociales y el
conflicto armado interno; ello ha tenido el efecto de permear de alguna forma las conductas
e imaginarios como individuos y como colectivos, convirtiendo la violencia como el primer
método de resolución de conflictos.
La construcción e interiorización de una cultura de paz y convivencia ciudadana es un punto
fundamental de partida para la ruptura de conductas violentas arraigadas en el individuo. La
trasformación del comportamiento y sentido de pertenencia en los ámbitos público y privado
bajo el uso de métodos y mecanismos de resolución asertiva de conflictos en todos los
ciudadanos: hombres, mujeres, jóvenes, niños y adulto mayor hace parte de la estrategia
que se debe impulsar desde la administración municipal, las empresas privadas y
organizaciones no gubernamentales que articuladamente trasladen e incentiven el uso de
prácticas de convivencia y no violencia a la cotidianidad del territorio.
Un ingrediente que permitirá expandir los objetivos de una cultura de paz es la construcción
y uso de estrategias comunicacionales para la sensibilización sobre la importancia de la
convivencia pacífica y resolución asertiva de conflictos. Dicha estrategia debe ser construida
y apoyada a través de los medios de comunicación locales y regionales comunitarios,
públicos y privados, el uso y promoción de un lenguaje y simbología que invite al diálogo, el
reconocimiento y respeto de la diversidad y la diferencia enfocando estos aspectos como la
principal riqueza que tiene una sociedad, permitirá establecer relaciones individuales y
colectivas más sanas y dinámicas.
Por último, es importante resaltar y apoyar los proyectos culturales donde la creación y
expresión artística se traza como puente de comunicación de las diferentes conflictividades
dentro y fuera de las comunidades y/o grupos poblacionales, también, el uso de las
expresiones artísticas como eje estimulador, motivador del diálogo, la reconciliación y la
convivencia pacífica dentro del territorio, usando los mismos como base para la obtención
de una sociedad organizada, unida y respetuosa del sagrado derecho a la vida en sus
diferentes formas y expresiones.
Por lo expuesto anteriormente, desde el Plan de Desarrollo municipal 2016 – 2019, se
establecen las siguientes acciones y estrategias para promover la seguridad ciudadana
como pilar para el desarrollo social, la reconciliación y la Paz: apoyar y fortalecer los
organismos de socorro del municipio como estrategia para el control y prevención de
riesgos, promover en el municipio el respeto y la tolerancia hacia la diversidad y sus
manifestaciones en la diferentes dimensiones del ser humano, así como el fortalecimiento
de los mecanismos de conciliación en equidad como herramienta efectiva y eje fundamental
de la reconciliación, la sana convivencia y la paz en el territorio, promover la formación y la
Programa de generación de En Puerto Salgar sus habitantes poseen cultura ciudadana y son
cultura de ciudad y partícipes del desarrollo local a través de su permanente
ciudadanía interlocución con la administración municipal
4 Talleres de deberes y
Nº de Talleres
responsabilidades del 0 4
ejecutados
funcionario público
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Participación de la mujer
Reducir la
Inclusión social
desigualdad en y
Igualdad
entre los países
Políticas para promover la igualdad
Objetivos de la dimensión
Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de
eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del
municipio.
control social, la rendición de cuentas y las políticas de buen gobierno, control interno,
aseguramiento de la calidad y simplificación de trámites.
Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y
la conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal
de buen gobierno.
Eje estratégico
Puerto Salgar Administrada bajo criterios de buen gobierno para el logro de la Paz
administración pública municipal, tiene que ser eficaz y eficiente en la atención a las
demandas de la comunidad. Al ciudadano le importan los grandes problemas y su solución,
le interesa cómo está la economía y le preocupa la producción total, el ingreso per cápita y
el producto interno bruto. Pero su verdadera preocupación se haya en asuntos más
cercanos como la producción de la tierra, que su ganado crezca y se engorde, que lleguen
los apoyos para la comercialización de sus productos, el alumbrado público de su calle, la
recolecta de basura, que se construya o remodele la escuela a donde van sus hijos y esos
son asuntos que se pue-den resolver con mayor atingencia con la participación de la
administración pública municipal. Por esta razón, es importante analizar y entender cuáles
la naturaleza, la confección y las características de esta institución. Además de saber cómo
se conforma y cómo actúa la administración municipal, de llegar a sus entrañas y saber de
ella, para mejorarla, para impulsarla y para procurar que su actuación sea cada día mejor y
más cercana a sus ciudadanos.23
En buena parte de los municipios colombianos existe una disparidad muy grande entre, por
un lado, las instituciones y, por el otro, las dinámicas institucionales. Pero quizá donde más
profunda es esa disparidad es en los municipios afectados por el conflicto armado. Allí
conviven instituciones modernas, como la descentralización política y administrativa, los
jueces municipales, la democracia representativa, etcétera, pero todas esas instituciones,
en la práctica, están sometidas a los poderes locales –terratenientes, políticos clientelistas,
paramilitares, narcotraficantes, etcétera– que imperan en dichos municipios y afectan
seriamente la garantía de los derechos ciudadanos.
En el caso particular del municipio de Puerto Salgar, la materialización de un estado social
de derecho dependerá en gran parte, de la forma como se articule el ejecutivo o las
instituciones estatales de orden territorial con actores como la sociedad civil y el sector
privado, lo que corresponderá a una dinámica recíproca donde se debe entender desde las
instituciones públicas a la sociedad, no como un actor pasivo que debe esperar a ser
gobernado y administrado, y legitimar de forma obediente las decisiones que mejor crea
conveniente de quienes detentan el poder público; sino por el contrario entender a la
sociedad como parte activa de la solución de los problemas que se presentan en el territorio
y como un actor activo y relevante en la gestión y administración del mismo.
El uso de la planeación participativa y de presupuestos participativos a nivel municipal, el
fortalecimiento de la cultura de la transparencia y el fortalecimiento de la articulación entre
las diferentes alcaldías de la región, de la sociedad civil organizada con las administraciones
municipales, de las administraciones municipales con las gobernaciones, ello con una visión
23 Tomado de http://www.academia.edu/6750533/Guia_para_el_Buen_Gobierno_Municipal
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393
a largo plazo como región y territorio diverso y privilegiado, dará como producto una región
ejemplo en el país de construcción de condiciones para la paz.
Estos son algunos de los puntos que pueden ser la base para dar respuesta y blindar al
territorio de la presencia de condiciones que propicien la repetición del conflicto todo ello se
logra en mayor o menor medida si se tienen condiciones institucionales y estructurales a
nivel nacional, departamental y local que favorezcan estas iniciativas, así como la obtención
de aliados, voluntades y compromiso político de quienes detentan el poder público en el
territorio y los diferentes niveles de poder del Estado colombiano.
Lo cierto es que la construcción de condiciones que permitan una sociedad más pacífica y
tranquila ya sea en medio de los diálogos de paz, con un acuerdo en firme o en el peor de
los casos, se continúe en la misma dinámica de conflicto armado, las comunidades
instituciones y fuerzas vivas de la región no pueden esperar que la paz dependa del
gobierno nacional, sino que en virtud de su autonomía y derecho a la paz, construirla día a
día, desde la cotidianidad.
13.5.1.1. Objetivos
Adecuar y fortalecer la estructura administrativa del municipio bajo criterios de
eficacia, transparencia e inclusión con miras a desarrollar la visión de desarrollo del
municipio.
Realizar jornadas de rendición de cuentas cada semestre para mostrar los avances
en el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019.
Centros de reclusión
En el Municipio no existe Centro Penitenciario; estos servicios son prestados por el
Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad Doña Juana de La Dorada
Caldas y bajo la dirección del Instituto Nacional Penitenciario INPEC; sin embargo, se hace
necesaria evaluar la posibilidad de la suscripción de un convenio interinstitucional para
apoyar la gestión de este centro carcelario.
Desarrollo comunitario
El municipio de Puerto Salgar cuenta con 17 Juntas de Acción Comunal urbanas y 21 rural
acorde a los siguientes cuadros:
Tabla 153. Juntas de Acción Comunal Urbanas
JAC URBANAS
ALTO BUENOS AIRES LA CONSOLATA 1 ETAPA
ANTONIO NARIÑO PRIMERO DE MAYO
CENTRO *SANTA INES
CONSOLATA -ETAPA III SANTANDER
DIVINO NIÑO SEIS DE ENERO
JORGE ELIECER GAITAN TRES ESQUINAS
LA 52 VILLA ANGELA
LA CONSOLATA VILLA LUZ
URB -LA ESPERANZA I ETAPA
Fuente: Enlace JAC, Oficina SISBEN marzo de 2016.
CORPORACION AGROPECUARIA DE
SERVICIOS Y DESARROLLO 8320048256 BUSTOS BELTRAN BENJAMIN 3148706177
EMPRESARIAL DE PUERTO SALGAR
CORPORACION CLUB SOCIAL Y
8000940273 LOZANO GOMEZ ISNARDO 3146159153
DEPORTIVO 25 DE AGOSTO
CORPORACION MULTIACTIVA
3172821117
MAGDALENA CENTRO
CORPORACION PARA EL
DESARROLLO DEL MAGDALENA 9004445825 SANTANA GONGORA JESUS ALVARO 3137689867
CENTRO
CORPORACION REGIONAL INTEGRAL
DE VICTIMAS, DESPLAZADOS,
9006661359 NIETO AMAYA MARIA LINDELIA 3132129873
MADRES CABEZA DE HOGAR, Y
CAMPESINOS
FUNDACION DE DISCAPACITADOS
UNIDOS DE PUERTO SALGAR 9007861274 SANABRIA OSORIO OSCAR 3208947649
CUNDINAM
FUNDACION EL PACTO DE PAZ, DE
8320092821 OSPINA QUEVEDO JORGE IVAN 3147745880
PUERTO SALGAR, CUNDINAMARCA
FUNDACION JUVENTUD CON FUTURO
9006127220 BELTRAN HECTOR MANUEL 3123953066
PARA COLOMBIA-JUFUCOL
FUNDACION LUZ Y VIDA 8320112596 ALMEIDA TORO MILDRED
FUNDACION NUEVO LIDERAZGO PARA
9006425761 GUTIERREZ GOMEZ ADRIAN 3105503378
COLOMBIA-NUEVO LIDERAZGO
OFICIO Y ARTE ORGANIZACION DE
ARTESANOS DE PUERTO SALGAR 8320078314 LOZANO TORRIJOS CRUZ NAPOLEON 3218029374
CUNDINAMARCA
Fuente: Oficina PARDECOM. SISBEN. Puerto Salgar, Cundinamaca.
Arquitectura institucional
El municipio de Puerto Salgar no cuenta con una Planta de Personal adecuada a las
necesidades del servicio y a los nuevos retos de desarrollo territorial. Se observa a nivel de
organigrama, una alta concentración de funciones y responsabilidades en una sola
secretaría (la De Gobierno y Desarrollo Social), generando asimetrías en las cargas
laborales, lo cual afecta los resultados de gestión. De igual forma se evidencia una
estructura con alta proporción de cargos asistenciales respecto a los cargos directivos y de
toma de decisiones. No existen responsabilidades claramente delimitadas entre
Secretarías, se cuenta con una planta de contratistas de apoyo a la gestión que manejan
programas estructurales y vitales para la administración y, más grave aún, no se atienden
todos los requerimientos que exige la administración pública actual. Estos entre muchos
otros inconvenientes.
En el organigrama actual de la administración, existen 3 Secretarías de despacho. En
general hay 63 empleados en Nómina, de los cuales 1 es de elección popular, 20 son de
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399
ALCALDIA MUNICIPAL
SECRETARIA DE
SECRETARIA DE GOBIERNO Y SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y
PLANEACION Y OBRAS
DESARROLLO SOCIAL FINANCIERA
PÚBLICAS
COMISARIA DE FAMILIA
OBRAS PÚBLICAS E
COORDINACIÓN TESORERIA INFRAESTRUCTURA
INSPECCIÓN DE POLICIA
DEL TALENTO GENERALY
HUMANO CARTERA
DESARROLLO SOCIAL
MAQUINARIA Y
AUTOMOTORES
CULTURA Y TURISMO
AREA DE
SISBEN SISTEMAS, CONTABILIDAD
BANCO MUNICIPAL
CONECTIVIDAD PÚBLICA
DE PROYECTOS
UAI Y
COMUNICACIÓN
SALUD PRESUPUESTO SISBEN NACIONAL
MUNICIPAL
PIC
(Millones $)
(Millones $)
(Millones $)
(Millones $)
(Millones $)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CONCEPTO
Sobretasa a La
802 728 754 775 737 838
Gasolina
Industria y
348 454 533 747 1.331 3.190
Comercio
Otros Tributarios 141 435 342 398 587 1.143
No Tributarios 6.708 6.335 5.524 6.007 11.452 10.145
Transferencias de
6.258 5.902 5.206 791 944 1.035
Libre destinación
Sistema General
4.120 4.741 4.331 3.773 7.208 5.933
de Participaciones
Otras Nacionales 1.019 287 564 0 0 0
Nivel
1.118 874 311 241 1.277 434
Departamental
Otros Ingresos no
450 432 318 1.203 2.024 2.743
Tributarios
Ingresos de Capital 3.242 2.429 1.671 3.035 3.157 2.604
Recursos del
0 0 0 0 0 0
Crédito
Sistema General
de Participaciones 3.490 4.060 3.653 3.963 7.208 5.933
SGP - Inversión
S.G.P. Educación 333 330 340 240 534 454
S.G.P. Por
Crecimiento de la 132 0 0 24 160 0
Economía
Fuente: División de Presupuesto Municipio de Puerto Salgar.
Justicia y Seguridad:
El municipio de Puerto Salgar cuenta con las siguientes dependencias para la prestación
del servicio de Justicia: Personería municipal, Inspección de Policía y Comisaria de Familia.
La experiencia vivida durante las últimas décadas indica que el compromiso del gobierno
en cuanto al orden público, la seguridad y la convivencia debe fortalecerse como única
manera de propiciar ambientes de inversión social con equidad, justicia y calidad, para lograr
este objetivo es necesario trabajar en coordinación con las entidades del Estado y
manteniendo el compromiso con la comunidad, para que el municipio de Puerto Salgar
continúe siendo un territorio de paz. Para mayor detalle ver descripción de línea base del
sector Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Alcanzar el % Avance en el
Continuar el Proceso de aseguramiento y la aseguramiento y
certificación de la calidad certificación del 100% certificación de los 0 100%
NTCGP-1000 de los procesos procesos
administrativos administrativos
Pobreza Multidimensional
Poner fin a la pobreza en Reducir la Exposición
todas sus formas en todo Políticas de Desarrollo
el mundo Movilización de Recursos
Acceso a Recursos y Servicios
Mortalidad Materna
Garantizar una vida sana Mortalidad Infantil
y promover el bienestar Enfermedades No Transmisibles (ENT)
para todos en todas las Enfermedades Transmisibles y Endémicas
edades Control de Alcohol y Tóxicos
Reducir Muertes por Accidentes de Tránsito
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad entre
Eliminar la Violencia
los géneros y empoderar
Eliminar matrimonios infantiles y la ablación
a todas las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Crecimiento 7% en PMA
Promover el crecimiento
Diversificación
económico sostenido,
Modernización innovación
inclusivo y sostenible, el
Empleo decente, emprendimiento e
empleo pleno y productivo
innovación Mipymes
y el trabajo decente para
todos Desarrollo Sostenible
Trabajo decente
Participación de la mujer
Reducir la desigualdad en Inclusión social
y entre los países Igualdad
Políticas para promover la igualdad
Programas de consumo
Garantizar modalidades Gestión sostenible y eficiente
de consumo y producción Disminución desperdicio de alimentos
sostenibles Gestión de productos químicos
Reducción de basuras
Promover el uso
sostenible de los
ecosistemas terrestres,
Conservación de ecosistemas
luchar contra la
Protección de Bosques
desertificación, detener e
Lucha contra la desertificación
invertir la degradación de
las tierras y frenar la Preservación de ecosistemas de montaña
pérdida de la diversidad
biológica
Reducción de la violencia y tasas de
Promover sociedades mortalidad
pacíficas e inclusivas para Reducción de violencia contra niños
el desarrollo sostenible,
Acceso a la justicia
facilitar el acceso a la
Participación y representación
justicia para todos y crear
instituciones eficaces, Fortalecimiento de la participación de países
responsables e inclusivas en desarrollo
a todos los niveles Corrupción
Transparencia institucional
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411
13.5.2. PLANEACION
Planear significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable
o posible, con la utilización eficiente y racional de los recursos disponibles. La planificación
es un proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a través de acciones
dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. La planificación transforma la intención en
acción, permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en
ellos. La planificación en el ámbito de la administración local es una fase de la gestión
pública, definida ésta última, como un proceso integral, sistemático y participativo, que
articula los procesos de planificación, ejecución, control y evaluación de las principales
estrategias de desarrollo económico, social y ambiental, sobre la base de las metas
acordadas de manera democrática.
En este sentido, la planificación debe ser un proceso continuo, permanente y sostenible
mediante el cual se establecen políticas, se definen objetivos y metas generales,
económicas, sociales, políticas y financieras en forma lógica y coherente, partiendo de la
identificación de problemas y necesidades, de la disponibilidad de recursos reales y
potenciales, que permitan establecer el marco de referencia necesario para concretar
programas y acciones específicas en tiempo y espacio.
La planificación del desarrollo municipal no debe limitarse a un ejercicio técnico, sino
también a un espacio político, institucional y de participación para construir consensos y una
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412
13.5.2.1. Objetivo
Optimizar el uso de los instrumentos, recursos y herramientas utilizados para el proceso de
planeación en el municipio.
24 Tomado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/planificaci%C3%B3n.pdf
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413
Sector Planeación
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Crecimiento 7% en PMA
Promover el crecimiento
Diversificación
económico sostenido,
Modernización innovación
inclusivo y sostenible, el
Empleo decente, emprendimiento e
empleo pleno y productivo
innovación Mipymes
y el trabajo decente para
todos Desarrollo Sostenible
Trabajo decente
Participación de la mujer
Reducir la desigualdad en Inclusión social
y entre los países Igualdad
Políticas para promover la igualdad
La mayor parte de las veces, este es un procedimiento unilateral, esto es, del gobierno al
ciudadano, y en la mayoría de los casos no permite la interacción.
La tercera fase, que es el objeto de este estudio, es la utilización de las TIC para mejorar la
gobernabilidad. La introducción de las TIC representa un paso decisivo en el proceso de
democratización de la información pública y en la interacción entre ciudadanos y gobierno
asegurando la provisión de servicios por parte del gobierno a las demandas y prioridades
públicas.
Las nuevas relaciones políticas de grupos, individuos, organizaciones sociales y políticas
con los gobiernos, ha estimulado a los movimientos sociales a aumentar aún más la
utilización de las TIC como instrumento para mejorar la gobernabilidad. Dentro de los
movimientos sociales participativos, los individuos se comprometen en un proceso de
búsqueda de material informativo (sea de interés individual o comunitario), y se
comprometen activamente en un proceso de interacción con los gobiernos. Por eso, de
acuerdo a las tres fases mencionadas arriba, este es uno de los factores que mueven a
los gobiernos locales hacia una sociedad digital o de la información. El uso y potencial para
ampliar las TIC depende esencialmente de una base física. Magnificar esta base garantizará
la infraestructura necesaria para la puesta en práctica de las tecnologías de la información,
como lo demuestra el caso de Internet. Es fundamental una base física adecuada, esto es,
expandir el sistema de telecomunicación, ampliar las líneas telefónicas, bajar los costos del
sistema de acceso y el tiempo de uso, reducción de los costos de equipo, bajar los costos
del proveedor de los servicios, y lo más importante, establecer puntos de entrada que
faciliten el acceso al público. Habiendo hecho esto, el siguiente paso es preparar una “base
educativa”, es decir, preparar a jóvenes y adultos para el uso de las tecnologías de la
información.
La educación para el uso de las TIC debería privilegiar la mejora del gobierno local. Debería
comprender educación política (comprensión del funcionamiento de las instituciones,
trazado del plan de las instituciones, funcionamiento de los partidos, acceso a la legislación),
y educación tecnológica para el gobierno local y el uso de las TIC para acceder al legislativo
y ejecutivo.
El uso de las TIC, medido por el desempeño en los sitios web visitados, ha mejorado algunos
aspectos del gobierno en relación a la transparencia y a la participación ciudadana a mejora
del gobierno local también se puede medir por la mayor interacción entre los ciudadanos y
los órganos legislativos vía web. Se pueden hacer algunas recomendaciones como la
necesidad de mejorar el acceso a los diferentes sitios legislativos, la necesidad de incorporar
factores de gobierno en los sitios, y la necesidad de ampliar el número de los sitios de la
administración local.
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418
13.5.3.1. Objetivo
Diseñar y ejecutar una política pública para el uso de las TIC que mejore el acceso y la
conectividad de los habitantes del municipio y sirva como herramienta transversal de buen
gobierno.
25 Tomado de
http://portal.unesco.org/ci/fr/files/11316/10692492095Batista_report_esp_final.pdf/Batista_report_esp_final.p
df
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ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Diseñar Política
Nº de Políticas Públicas de
Pública para 0 1
TIC elaborada
manejo de las TIC
Dotar el 100% de
dependencias de la
administración % de Dependencias de la
municipal con administración Municipal con 0% 100%
Implementar y Banda Ancha de 20 internet de 20 gigas
actualizar Gigas en todas las
tecnológicamente la dependencias.
administración Cambiar y/o
municipal. Actualizar el 50%
% Computadores cambiados
de computadores e
y/o actualizados en la 0% 50%
impresoras a
administración Municipal
equipos de última
generación
Comprar 2
Nº de Servidores comprados 0 2
servidores de
respaldo de
información
Adquirir licencias
de ofimática y % de Equipos del Municipio
antivirus para el con licencias de ofimática y 0% 100%
100% de equipos antivirus
de la administración
ACTIVIDAD O
LINEA VALOR
PROYECTO META INDICADOR
BASE ESPERADO
ASOCIADO
Cumplir el
100% de los
% de Cumplimiento de requerimientos
requerimientos 0% 100%
de Gobierno en Línea
de gobierno en
línea
Mantener la
actualización
de la página % de actualización de la página WEB
0% 100%
WEB del municipal
Operativizar y
municipio en el
dar cumplimiento
100%
a los
Desarrollar 10
requerimientos
aplicativos de
de gobierno en
apoyo a la
línea Nº de Aplicativos desarrollados 0 10
gestión de la
administración
municipal
Desarrollar 10
procedimientos
de trámites en
Nº de trámites en Línea implementados 0 10
línea como
estrategia de
descongestión
y simplificación
de trámites
Fuente: Línea Base DNP fichas Municipales, SUIN, elaboración equipo PDM.
Eliminar la discriminación
Lograr la igualdad
Eliminar la Violencia
entre los géneros y
Eliminar matrimonios infantiles y la
empoderar a todas
ablación
las mujeres y las
niñas Reconocer economía del cuidado
Participación Política y Liderazgo
Participación de la mujer
Reducir la
Inclusión social
desigualdad en y
Igualdad
entre los países
Políticas para promover la igualdad
13.6.1. Introducción
En cumplimento de lo establecido en la Ley 819 de 2003, se presenta el MARCO FISCAL
DE MEDIANO PLAZO.
En primer lugar, con base en los lineamientos dados en la misma Ley 819/03, se hace un
análisis de la evolución de las finanzas del municipio de Puerto Salgar, a partir de los
resultados del año 2014, para así prospectar la sostenibilidad financiera en el mediano
plazo.
Al efecto, en la Tabla 163, se presenta el Plan Financiero, que contiene las metas de
ingresos y gastos para los años 2014 al 2024 con las respectivas proyecciones de los
mismos; teniendo en cuenta el programa de inversiones contenido en el Plan Municipal de
Desarrollo.
En la misma Tabla 163, como parte del Marco Fiscal de Mediano Plazo aparecen reflejadas
las metas de Superávit Fiscal, la solvencia o capacidad liquida para pagar las deudas en el
corto plazo, la sostenibilidad de la deuda en el mediano y largo plazo, y el indicador de
Gastos de Funcionamiento vs Ingresos Corrientes de Libre Destinación
(Autofinanciamiento), que muestra el cumplimiento de la Ley 617 de 2000.
No se consideran recursos para garantizar pasivo laboral, pues acorde a lineamientos de la
contraloría, los recursos del pasivo no hacen parte del sistema presupuestal del ente
territorial, y en el caso específico de Puerto Salgar hemos tenido superávit en el tema de
cuotas partes pensionales, las cuales ya han sido devueltas al municipio y se encuentran
en proceso de incorporación presupuestal.
El Plan Financiero, en su componente primordial, el referente a la proyección de los Ingresos
Corrientes, se elaboró con base en el comportamiento de recaudo del año 2014 y 2015.
Con éste antecedente se plantea una proyección conservadora en recaudo, sólo del 3% de
incremento anual, aún a sabiendas de las factibilidades que se tienen para incrementar el
recaudo, al dar aplicación plena del Nuevo Código de Rentas, a los estatutos de plusvalía y
26Adaptado del Plan de Desarrollo La Dorada, Caldas “Construyendo en paz la Dorada que todos queremos
2008 – 2011”
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424
valorización, los cuales hacen parte integral del mismo; además de la actualización catastral
y la base de estratificación que también permitirán mejoras en los ingresos corrientes del
municipio. Cabe anotar que una vez se haya aprobado el nuevo EOT se debe hacer reforma
al estatuto de rentas, pues se reglamentarían nuevos recaudos para el municipio, tales como
los descritos anteriormente.
En esencia, se proyecta que; para el año 2016 haya una ejecución baja, debido al
acoplamiento administrativo y al hecho de que el Plan de Desarrollo queda aprobado y
disponible a partir de junio de éste año; por tanto, en el 2017 se concentra una inversión
alta.
Finalmente, a través de este escenario financiero durante las próximas vigencias fiscales se
podrá mantener un manejo económico y presupuestal, que permita, dar cumplimiento pleno
de las disposiciones legales, en especial de la ley 617/00, garantizando así, la sostenibilidad
fiscal del municipio de Puerto Salgar.
Los diferentes renglones de ingreso y de gasto proyectados hasta el año 2024, se han
programado de la siguiente manera:
Así, los indicadores fiscales de la Ley 358 de 1997 para los años 2014 al 2.024 presentan
el siguiente comportamiento: Solvencia = Interés / Ahorro operacional en un rango entre 0.0
al 5.05% (2019); Sostenibilidad = Saldo deuda/ Ingresos Corrientes, en un rango entre el
0.0 y el 6.5% (2020). El resultado es semáforo verde. Lo anterior indica que el municipio no
presenta problemas de liquidez para asumir sus obligaciones en el corto tiempo y contará
con el ahorro suficiente para amortizar los pagos en el mediano y largo plazo.
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429
En la medida en que se requiera recurrir a recursos del crédito para financiar parte del plan
de desarrollo podremos acceder a los mismos, pues los indicadores reflejan un buen
comportamiento financiero y con tendencia a mejorar.
10. Realizar la actualización catastral del avaluó de los predios del municipio. Así mismo,
actualizar la estratificación municipal, elaborar el plan maestro de espacio público,
reglamentar el cobro de Plusvalía y valorización, y zonificar los usos del suelo
acordes a lineamientos del EOT; como herramientas para incrementar ingresos
tributarios.
13. Formar a todos los miembros del nivel directivo de la administración en formulación
y elaboración de proyectos de inversión, para la gestión efectiva de recursos ante los
demás entes de carácter nacional e internacional, privados o públicos.
Entre los Impuestos Directos más representativos está el impuesto de Predial e Industria y
Comercio y su complementario avisos y tableros, sobretasa a la gasolina.
En cuanto a los Ingresos no Tributarios, el más representativo corresponde a las
Transferencias de la Nación por concepto del Sistema General de Participaciones SGP,
acompañado de la gestión de carácter departamental, es decir, los convenios
administrativos.
Recuperación de cartera
Los cobros persuasivos se vienen realizando a través de acuerdos de pago.
Correspondiente al Impuesto de Industria y Comercio y el Predial.
Sobretasa a la gasolina
Para el año 2016 se proyectó la suma de $855.000.000,oo tomando el promedio de los
recaudos efectivos de 2014 y 2015, teniendo en cuenta que el consumo de gasolina tiende
a rebajar por el auge que está adquiriendo el gas natural para los vehículos y el incremento
del precio en el mercado
Sistema General de Participaciones - SGP
Para el año 2016 se espera un ingreso de las Once Doceavas del Sistema General de
Participaciones asignadas mediante Documento CONPES SOCIAL por valor de 4.837
millones.
El presupuesto Inicial para el año 2016 es de $ 16.353.870.010,oo, de los cuales la suma
de $ 4.837.382.000,oo, corresponden a transferencias del Sistema general de
Participaciones SGP, lo que equivale a decir que el SGP representa un 30% de los recaudos
proyectados para dicha vigencia.
Es de anotar que de los recursos asignados para Libre Destinación, el Municipio de Puerto
Salgar por estar ubicado en sexta categoría está facultado para gastar estos recursos en
funcionamiento hasta el 80%. No obstante, lo anterior, el municipio programó del total de
Libre Destinación para Gastos de funcionamiento solamente un valor de $23.670.000.00, y
el saldo para la inversión social, lo que refleja el buen manejo financiero y presupuestal del
municipio.
La proyección de crecimiento de los recursos del SGP es del 2%.
Servicio de la deuda
Para la vigencia 2015 el Municipio no tiene deuda.
Inversión
Inversión con Recursos Propios.
El Municipio tiene proyectado para el 2016, una inversión con recursos propios por valor de
3.744 millones la totalidad de estos recursos van destinados al gasto público social
6
Sentencias, conciliaciones, contingencias
7 Superávit o déficit corriente (3-4) 9.692.214 9.950.394 10.214.365 10.484.182 10.759.897
8 Recursos SGP p. Inversión 5.236.138 5.340.861 5.447.678 5.556.631 5.667.764
SGP Salud
SGP Educación
SGP Alimentación Escolar
Ribereños
SGP Propósito General (Forz. Inv.)
SGP Primera Infancia
Tabla 164. Descripción de las condiciones de crédito para la deuda que se va a adquirir
Tabla 165. Estructura de gasto por fuente de financiación para periodo de gobierno
ESTRUCTURA DE GASTO POR FUENTE DE FINANCIACIÓN PARA PERIODO DE GOBIERNO
FUENTE DE TOTAL
2016 2017 2018 2019 PARTICIPACIÓN
FINANCIACIÓN VIGENCIA
Recursos Propios $3.716 $4.997 $3.932 $2.923 $15.568 8,36%
Crédito $0 $1.700 $2.100 $0 $3.800 2,04%
SGP $3.091 $5.650 $4.854 $5.277 $18.873 10,14%
SGR $0 $8.450 $10.100 $3.650 $22.200 11,92%
Aporte Departamentales $2.804 $58.651 $10.058 $5.570 $77.083 41,41%
Otras Transferencias $2.101 $17.643 $4.736 $8.080 $32.559 17,49%
Otros $599 $7.723 $4.790 $2.970 $16.083 8,64%
TOTAL PDM $ 12.311 $ 104.815 $ 40.570 $ 28.470 $ 186.167 100,00%
Análisis:
Se observa que los 5 primeros sectores demandan el 73,75% del total de inversión del Plan de Desarrollo
Notas Generales:
Los aportes departamentales se refieren a aportes del PDA, la CAR y transferencias departamentales al Sector
Salud y Educación, así como cofinanciaciones de programas específicos.
La fuente "Otras Transferencias" se refiere a recursosG de CORMAGDALENA y el ministerio de medio ambiente
para protección ribereña y vivienda
La fuente "Otros" se refiere a aportes de otros municipios, departamentos o entidades descentralizadas (ESP) así
como a posibles APP firmadas.
Es un PDM ambicioso, donde todo el esfuerzo de inversión se centra en la gestión ante organismos del estado en
esencia y aprovechando mecanismos y fuentes de financiación como SGR, APP e Integración Regional.
Análisis: Se observa que los recursos propios se distribuyen de manera muy equitativa entre todos los sectores como es
obvio. Sin embargo, se observa que el sector educación, medio ambiente y riesgos tienen la mayor participación debido a
el enfoque prioritario en educación que le imprime la Alcaldesa al Plan de Desarrollo Municipal y el enfoque de Desarrollo
Sostenible que se le da al Plan a través del Sector de Medio Ambiente y Riesgos.
Tabla 170. Participación sectorial en el total de inversión del sistema General de Regalías SGR
POSICIÓN SECTOR SGR PARTICIPACIÓN (%)
Análisis: El mayor esfuerzo en regalías está en infraestructura, orientado hacia la construcción de equipamientos en
esencia con un 68,47%. En todos los sectores descritos excepto movilidad los recursos de regalías se utilizan para
equipamientos, en movilidad se utilizan para pavimentación de vías rurales.
Tabla 171. Total inversión presupuestal vigencia 2016
EGI
NSI
ON
CO
ME
ES
TR
AT
EJ
DI
Transferen
Departame
Recursos
Aportes
Propios
Crédito
TOTAL
ntales
Otros
Otras
SGR
SGP
cias
VIGENCIA
2016
comprometida con el
Deporte 556 0 10 0 20 0 0 586
Desarrollo Integral y
Pacífico de sus Habitantes Cultura 189 0 30 0 105 0 100 424
Población Vulnerable 226 0 130 0 5 0 7 368
Puerto Salgar Territorio de Desarrollo Empresarial
ECONO
40 0 70 0 43 0 0 153
MICA
Oportunidades y
Prosperidad para sus
Desarrollo Rural y turístico 110 0 80 0 90 0 0 280
habitantes
Ordenamiento Territorial 800 0 0 0 0 0 0 800
Infraestructura 0 0 0 0 0 0 0 0
TERRITORIAL
Puerto Salgar, territorio Medio Ambiente 565 0 255 0 130 0 218 1168
FISICO-
ordenado, planificado y
Servicios Públicos 100 0 125 0 775 0 250 1250
sostenible para la
competitividad y la Paz Vivienda 0 0 0 0 0 0 0 0
Movilidad 100 0 0 0 0 0 0 100
Integración Regional 0 0 0 0 0 0 0 0
CIUD
NCIA
VIVE
CON
ADA
Participación ciudadana 0 0 0 0 0 0 0 0
106 0 26 0 0 0 0 132
Administración Institucional
ONAL
VIGENCIA 2017
EJE ESTRATEGICO
Otras Transferencias
DIMENSION
Recursos Propios
Departamentales
TOTAL
SECTOR VIGENCIA
Aportes
Crédito
Otros
2017
SGR
SGP
SOCI
Ordenamiento Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Salgar, Infraestructura 265 0 130 4750 275 0 350 5770
territorio ordenado, Medio Ambiente 568 0 590 0 10000 11000 32 22190
planificado y
Servicios Públicos 480 0 375 0 43646 0 1080 45581
sostenible para la
competitividad y la Vivienda 190 1700 45 0 225 4500 0 6660
Paz Movilidad 375 0 45 1500 20 0 0 1940
Integración Regional 145 0 145 0 140 0 5850 6280
CONVIVENCIA
CIUDADANA
VIGENCIA 2018
EJE ESTRATEGICO
DIMENSION
Recursos Propios
Departamentales
Transferencias
TOTAL
SECTOR VIGENCIA
Aportes
Crédito
Otros
Otras
2018
SGR
SGP
Educación 880 0 454 0 821 100 20 2275
Puerto Salgar
Salud 179 0 2060 0 1343 2186 25 5793
SOCIAL
comprometida
con el Desarrollo Deporte 109 0 284 1000 401 0 0 1794
Integral y Pacífico Cultura 122 0 190 0 250 0 100 662
de sus Habitantes
Población Vulnerable 522 0 310 0 285 0 8 1125
Ordenamiento Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Salgar, Infraestructura 75 1000 0 5450 3175 0 0 9700
territorio
ordenado, Medio Ambiente 345 0 425 500 480 450 32 2232
planificado y Servicios Públicos 295 0 80 0 2350 500 605 3830
sostenible para la Vivienda 185 0 50 0 235 1500 3000 4970
competitividad y
la Paz Movilidad 115 1100 75 2000 20 0 0 3310
Integración Regional 75 0 75 0 50 0 1000 1200
INSTITUCION CONVIVENCIA
CIUDADANA
Recursos Propios
Departamentales
Transferencias
TOTAL
SECTOR VIGENCIA
Aportes
Crédito
Otros
Otras
2019
SGR
SGP
Educación 546 0 456 0 303 400 30 1735
Puerto Salgar
Salud 178 0 2098 0 1370 2230 25 5901
SOCIAL
comprometida con el
Desarrollo Integral y Deporte 30 0 240 1000 296 0 0 1566
Pacífico de sus Cultura 62 0 225 1000 115 0 110 1512
Habitantes
Población Vulnerable 287 0 405 0 225 0 8 925
SI ECONOMICA
AL
O-
RI
RI
FI
Ordenamiento Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0
C
Infraestructura 0 0 0 0 0 0 0 0
Medio Ambiente 320 0 525 0 305 450 32 1632
Puerto Salgar, territorio
ordenado, planificado y Servicios Públicos 260 0 330 0 1775 0 715 3080
sostenible para la Vivienda 105 0 25 0 240 5000 1000 6370
competitividad y la Paz Movilidad 270 0 20 1600 60 0 0 1950
Integración Regional 50 0 50 0 50 0 1050 1200
INSTITUCION CONVIVENCIA
CIUDADANA
Gobierno y Desarrollo
Puerto Salgar con 81 0 101 0 25 0 0 207
Institucional
Administración
AL
Tabla 175. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2016
ESTR
GICO
DIME
NSIÓ
ATE
TOTAL
EJE
VIGENCIA 2016
N
VIGENCIA 2016
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
454
Departamental
Transferencia
Recursos
Aportes
Propios
Crédito
Otros
Otras
SGR
SGP
es
s
SOCIAL
Tabla 176. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2017
ESTR
GICO
DIME
NSIÓ
ATE
TOTAL
EJE
VIGENCIA 2017
N
VIGENCIA 2017
Departamental
Transferencia
Recursos
Aportes
Propios
Crédito
Otros
Otras
SGR
SGP
es
s
SOCIAL
Tabla 177. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2018
EJE ESTRATEGICO
VIGENCIA 2018
DIMENSIÓN
Departamental
Transferencia
TOTAL
Recursos
Aportes
Propios
Crédito
Otros
Otras
VIGENCIA 2018
SGR
SGP
es
s
Transversal 11 A calle 11 Casa De La Cultura Segundo Piso
Concejo@puertosalgar-cundinamarca.gov.co
Teléfono: 8398091, Puerto Salgar Cundinamarca
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO “UNIDOS HACIA EL CAMBIO” DEL MUNICIPIO
DE PUERTO SALGAR-CUNDINAMARCA, PARA EL PERIODO
2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
458
SOCIAL
Tabla 178. Inversión presupuestal por eje estratégico para la vigencia 2019
EJE ESTRATEGICO
VIGENCIA 2019
DIMENSIÓN
Departamental
Transferencia
TOTAL
Recursos
Aportes
Propios
Crédito
Otros
Otras
VIGENCIA 2019
SGR
SGP
es
s
SOCIAL
1º.- Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo “Unidos
hacia el cambio”, de acuerdo a los lineamientos del KIT TERRITORIAL suministrado por
el Departamento Nacional de Planeación DNP.
El Plan de Acción será la base del seguimiento, por medio del cual, se podrá discriminar el
avance que tiene cada dependencia en la ejecución del Plan de Desarrollo. Allí, se
monitorean los avances físicos, financieros, y los productos obtenidos, y se identifican
además los avances en el cumplimiento de las metas de resultado y de producto planteadas.
Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan
de Desarrollo objeto del presente acuerdo.